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NSANMAN DAGO

RODRIGUE N.

DOSSIER : RELATION FORMATION-EMPLOI ET MOBILIT

Effet dondes ! La crise des subprimes (2007/2008) a provoqu une


dpression du march conomique mondial. En France comme dans les
autres pays dconomies avances, linvestissement sest trouv ralenti
provoqu par une demande intrieure et extrieure en baisse qui a fait
chuter lactivit. Alors que de 2001 2007, lemploi salari en France,
connaissait une nette volution, la crise de 2008 occasionnera la
destruction dun nombre considrable demplois. Le taux du chmage
grimpe alors, accentuant une drgulation du lien emploi-formation
partout en France.
Quen est-il du cas spcifique de la rgion de lAlsace ? A-t-elle pu
suffisamment rsister la conjoncture conomique ? Comment se sont
oprs les diffrents mouvements sur le march du travail en Alsace, de
2008 2012 ? Quels types de liens formation-emploi ce march du travail
peut-il permettre de faire en lien avec les besoins de main-duvre
quexprime lAlsace en 2013 ? En quoi cela peut-il questionner la formation
et lemploi en termes de perspectives moyen et long termes ?
Ltude du cas de lAlsace se fera lappui de deux documents qui
dailleurs constitueront le corpus de notre rflexion, a savoir : le document
de mai 2012 de lObservatoire rgionale emploi formation dAlsace. Il est
intitul : Emploi-formation : Bilans et perspectives ; puis, le document du
ple emploi-Crdoc, intitul : Enqute besoins en Mains-duvre 2013.
A lappui, des statistiques fournies par lOref et le ple emploi
dAlsace, nous prsenterons une analyse diachronique du march de
lemploi et de la formation (2008-2013) ; ce qui permettra dabord de
rendre compte des mouvements de lvolution de lemploi salari en lien
avec la formation ; puis dapprhender les perspectives moyen et long
terme sur le march du travail en Alsace.
Situe au nord-est de la France, en 2008, lAlsace prsente une
cartographie spcifique du march du travail. Au niveau de lemploi public,
lAlsace, compte 137 600 agents de la fonction publique dont 47,6% dans
les services dtat, 27,7% au niveau des collectivits et 24,6% au niveau
hospitalier. Cela reprsente 21% de lemploi salari rgional total.
Concentre essentiellement Strasbourg, Colmar et en Alsace du sud, le
taux dadministration de la fonction publique reste faible par rapport sa
population.
Au niveau de lemploi frontalier, ce sont en Alsace, plus de 63 000
rsidants qui franchissent la frontire pour travailler en Allemagne ou en
Suisse. Ces travailleurs transfrontaliers sont essentiellement concentrs au
nord-est et sud-est de la rgion. 45% dentre eux exercent avec un niveau

de qualification infra V, et en qualit douvrier dans le secteur industriel.


Quen est-il au niveau de lemploi priv en Alsace ?
Selon donnes Ple emploi de fin 2010, le nombre de salaris de
lemploi priv avoisine 514.590. Les volutions au niveau de la structure
de lemploi en Alsace restent contrastes. Alors quau niveau de
lindustrie, ses effectifs mme en baisse, sont suprieurs la moyenne
franaise (24,9%/18,5%), sa tendance en termes deffectifs de salaris
sapparente la moyenne nationale au niveau des secteurs suivants : le
commerce (29,1%/29,3%), la construction (8,7%/8,9%). Enfin, mme si les
effectifs de salaris dans le secteur des services est en baisse par rapport
celui de la France (37,3 %/43,7%), ils restent en Alsace, suprieurs
ceux des autres secteurs ; soit 37,3 % contre 29,1% pour le commerce ;
24,9% pour lindustrie et 8,7% pour la construction.
Pour apprhender lvolution de la structure de lemploi salari de
lAlsace par rapport la France, il convient de partir de Mars 97. Selon les
donnes du Ple emploi-Unedic-situation au 4me trimestre 2011, la France
et lAlsace connaissent une nette croissance conomique jusquen 2000.
Cependant partir de mars 2001/2002, lAlsace connait un fort
ralentissement de sa croissance par rapport la tendance nationale en
lgre volution jusquen 2008, anne de la crise. Cette situation a induit
la destruction massive de lemploi autant ressentie en Alsace quau niveau
national.
Quen est-il de lvolution de lemploi salari lintrieur de chaque
secteur dactivits ? Depuis 2001 en effet, la France connat une
dsindustrialisation qui secoue fortement lAlsace. Certainement en raison
de son poids industriel, la baisse de ses effectifs sest accentue sous
leffet de la crise jusquen 2011. Depuis 2001 par rapport la France, le
secteur de la construction en Alsace, na connu quune si faible croissance,
en termes de cration demploi. Du ct du commerce, lAlsace connait
une stagnation, dj partir de 2003 o sa tendance deffectifs salaris
inflchit autant quaprs 2007/2008. Enfin, par rapport au secteur de
lintrim fort touch par la crise, les secteurs des services (hors intrim) et
de lhtellerie-caf-restauration nont cess de crer des emplois en
Alsace comme en France, en dpit de la crise.
Par cette cartographie de lvolution de lemploi en Alsace, il convient
de relever un regain de reprise entre 2010 et 2011, qui reste encore
timide. En effet, la cration demplois en 2011 est seulement de +0,18%.
Toute chose qui ne doit pas dissimuler pour autant le mauvais
positionnement qua connu lAlsace de 1995 2010 ; et cela en raison de
deux dterminants : un dynamisme rgional ngatif et une structure
dfavorable de lemploi.

Nanmoins, Paralllement cette volution de lemploi


salari en Alsace, une question reste encore en suspens : quen est-il du
stock des chmeurs depuis le dbut de la crise conomique 2008 jusquau
moi de Mars 2012 ?
Durant cette priode, le march du travail connat une forte
dgradation avec un pourcentage de 8,5% de chmeurs avoisinant de trs
prs le pourcentage national franais (9,5%) ; mais dpassant celui de
lAllemagne et la Suisse. Les chmeurs essentiellement de catgories ABC,
sont composs dans une large mesure de jeunes de moins de 25 ans
(18.800), de sniors (24 000), et des personnes ayant de lanciennet
dans le chmage (43 000).
Cette structure du stock des chmeurs apparait en Alsace avec des
diffrences spcifiques selon le territoire emploi-formation ou selon la zone
demploi. Ainsi de Janvier 2007 2012, suivant le territoire, la
concentration du nombre de chmeurs ABC positionne dabord lAlsace du
centre et lalsace du nord ; puis aprs la ville de Strasbourg et de Colmar,
vient lAlsace du Sud. En revanche, sous langle de la zone demploi, le
taux de chmage met en premier plan, la ville de Mulhouse (10,4%), puis
celle de Strasbourg ; et en ultime position, celles de Molsheim (6,2%) de
Wissembourg caractrise par un trs faible taux de chmeurs (5,5%).
Par ailleurs, au-del des descriptifs spcifiques, des caractristiques
restent transversales lensemble des territoires, savoir : le nombre
croissant de demandeurs demploi constitus dindividus gs de plus de
50 ans ou ayant moins dun an au chmage et en majorit de sexe
masculin.
Le cas spcifique de ces chmeurs de longue dure ncessite un
instant dattention. Car dans la priode de juillet 2008 juillet 2011, leur
pourcentage explose en Alsace : plus de 104%. Ce chmage touche plus
de femmes que dhommes maintenant, importe peu la catgorie socioprofessionnelle. Il est de toutes les situations conomiques et lge
dtermine sa forte probabilit. Aussi, ce chmage touche moins les
personnes aux fortes qualifications.
Cependant partir de 2011, selon les donnes de lInsee de cette
mme anne, sur le taux de chmage en France, les jeunes sont les plus
touchs. Leur pourcentage en Alsace (22%) reste de trs loin suprieur au
taux du chmage global en France (9,3%). Cela sexplique par un
rtrcissement prononc de la marge dinsertion professionnelle li la
massification de jeunes sortis du systme scolaire en Alsace ;
rtrcissement naturellement d la crise.
Reste que dans cette situation, les apprentis connaissent une
insertion plus favorable que les lycens ; et les jeunes pourvus de
diplmes sont relativement moins exposs aux effets de la crise. Ils vivent
un phnomne de surqualification puis de qualification en insertion

professionnelle de long terme. Aux moins et non qualifis, reviennent bien


souvent les emplois instables. Le diplme semble jouer le rle de
parapluie atomique .
Une question nanmoins que lon peut se poser : comment
apprhender lhorizon pour lemploi favorable en Alsace ? De nouvelles
donnes sous leffet des mutations socitales et conomiques ? Ou une
persistance dune certaine ralit, mme avec des emplois
supplmentaires ?
Une chose reste certaine. lhorizon 2020, le march de lemploi en
Alsace connaitra sous leffet des mutations socio-conomiques une
volution qualitative caractrise par une fminisation, une tertiarisation
et une dualisation beaucoup plus prononce. En effet, depuis 2009 on
constate une prsence volutive de femmes dans le secteur des services
marchands (44,6%). De plus si lon ralise de 1993 2010, lcart de
tendances dans lemploi marchand, entre la part du secteur tertiaire
(66,4%) et celle de lindustrie-construction (33,6%), il ny a pas douter
du renforcement de cette bipolarisation de lemploi salari en Alsace.
Celle-ci restera caractrise par un secteur tertiaire plus stable avec de
hauts niveaux de qualifications, et un secteur secondaire moins stable
avec des bas niveaux de qualifications et une masse demplois prcaires
Quen est-il par ailleurs en Alsace, de lvolution quantitative du
march de lemploi, toujours lhorizon 2020 ? Comment lapprhender au
niveau des catgories de lemploi? A lappui des analyses projectives du
Dares qui tiennent compte des probables cessations dactivits et
crations demplois, on estime des postes pourvoir en Alsace autour de
23.250 en moyenne et par an. Cette estimation reste trs faible vis--vis
dune demande de plus en plus forte en Alsace.
Au niveau des catgories de lemploi, en tenant compte des nouveaux
facteurs socio-conomiques notamment - les comptences vertes, le
vieillissement de la population, linnovation technologique, la croissance
de la population dpendante, la promotion de lcologie, le
dveloppement et llvation du niveau de vie - on estime que cela va
induire des transformations au niveau des pratiques sociales et des
habitudes individuelles ; ce qui nira pas sans dvelopper de manire
considrable
lemploi nouveau
dans les secteurs de lindustrie, la
construction, le secteur tertiaire, et les services. Difficile nanmoins
dmettre un tel pronostic favorable pour le secteur de lconomie verte,
en termes de cration demplois. Car en ltat actuel, les professions dites
vertes ne regroupent que 3257 individus et sur les 11 mtiers verts, moins
de 900 offres demplois sont proposs.
Reste quau-del de loptimisme que suscite la cartographie
prvisionnelle de lemploi pour lhorizon 2020, une question mrite dtre

pose : quels sont en ltat actuel en France, les mtiers susceptibles de


crations nettes demplois parce quexprimant un fort besoin de
renouvellement ?
Selon les projections Cas-Dares de Mars 2012, ces mtiers sont entre
autres : agents dentretiens, aides domiciles, aides soignants, aides
mnagres, cadres des services administratifs, comptables et financiers,
conducteurs de vhicules, attachs commerciaux, cadres commerciaux,
ingnieurs et cadres techniques de lindustrie, (Cat C. et assimils),
ouvriers qualifis du second uvre du btiment, maitrise des magasins et
intermdiaires du commerce, employs de maison, assistantes
maternelles, professions paramdicales, professions action sociale,
culturelle et sportive, employs de libre services, etc.
Or, dans le fond, la plupart de ces profils recherchs confirment dans
une large mesure ceux relevs par les rsultats de lenqute BMO 2013
du ple emploi-Crdoc. Un nombre considrable demplois proposs
ncessite donc moins de qualification comme par exemple les mtiers
dagents dentretien et daides domicile. Ainsi les besoins en main
duvre 2013, sont moins exprims dans le secteur tertiaire que dans le
secteur secondaire. Mais les emplois supplmentaires de 2013 suffisent-ils
en ralit faire face au chmage en Alsace ? La gamme doffres
disponibles est-elle consquente par rapport la demande massive ?
Lenqute BMO 2013 de Ple emploi semble contraster avec les
attentes de 2012 en termes quantitatifs de lemploi, en dpit de la baisse
des difficults des recrutements (43% contre 44% en 2012). En effet, selon
les rsultats cls de lenqute BMO de 2013 lon note une rgression du
nombre de projets de recrutements par rapport lanne dernire : 38 900
contre 40 035 en 2012 (-1 point). Il en va de mme pour ce qui concerne
la proportion dtablissements projetant de recruter : 16,9% en 2013
contre 17, 9% en 2012. La part des projets saisonniers connait elle aussi
une baisse de 2 points par rapport 2012.
Sous langle des secteurs dactivits agrgs, il ya lieu dindiquer
que les secteurs dacticits o se concentrent le plus de projets favorables
sont dabord comme en 2012, lIAA et agriculture (22,7%), les services
(17,6%) et lindustrie manufacturire (16,2) ; puis viennent les secteurs de
la construction (15,9%) et du commerce (13,4%). Reste que par rapport
2012, tous ces secteurs sont en baisse en termes de projets favorables de
recrutements, lexception du secteur des services.
Au niveau des territoires comme des zones demploi, des disparits
sont observables en termes demploi nouveau, qui mettent en ple
position les villes de Colmar (19,8%) et Strasbourg (18,6%). Viennent par
la suite les zones de Guebwiller (16,9%), dHaguenau (16,4%), de
Mulhouse (16, 1%) de Thann Cernay (16,0%). Dans les zones de
Wissembourg (13,5%) et dAltkirch (11,60%) les emplois nouveaux sont

rares. Seulement il revient de souligner que dans la plupart de ces villes


comme Mulhouse, Strasbourg, Slestat, Colmar et Haguenau, la proportion
de crations demplois est en dessous du flux important de chmeurs.
Enfin, il ny a pas omettre que parmi les besoins de main duvre
exprims en 2013, 43,4% sont jugs difficiles en termes de recrutement.
Une ralit qui nest pas faite pour conforter la situation de lemploi en
Alsace.
Osons le dire, toute cette cartographie Emploi formation
2012/2013 de lAlsace non seulement fait toucher des points critiques,
mais aussi soulve des interrogations, et appelle relever des dfis.
En effet, vu que les besoins du march exigent de plus en plus la
matrise des comptences cls qui touchent aussi les emplois estims
moins qualifis, cela veut dire quen raison des nouvelles mutations socio
conomiques, plus rien ne sera comme avant lavenir. Les nouveaux
besoins du march de lemploi en Alsace polariseront plus ces
comptences que les offres demploi elles-mmes ; ce qui ncessairement
appelle des qualifications suffisantes et adaptes.
Or selon les rsultats de lenqute 2004-2005 de lInsee 3 millions de
personnes en France et 99 400 en Alsace continuent dtre concerns par
lillettrisme, soit 10 % de sa population comprise entre 18 et 25 ans. La
catgorie des ouvriers dans cette partie de la France, reste la population
active la plus touche par lillettrisme (57%) ; viennent par la suite les
agriculteurs, les exploitants, les employs, les artisans, etc.
Que dire des jeunes par rapport lillettrisme ? Une situation fort
proccupante : 9,3% de jeunes en Alsace sont touchs par lillettrisme. Or
la moyenne nationale de jeunes illettrs est de 10,7%. Comment
sexplique cette forme dillettrisme en Alsace ?
De 2000 2010, il se trouve que lAlsace connat une forte volution,
en termes de sortie prmature de jeunes (18-24) du systme scolaire qui
se versent sur le march du travail. Soit 8,9% de sa population jeune.
Lalsace du sud et Strasbourg se taillent la plus grande part en termes de
non-scolariss de niveau infra V de formation. Soit 26% (15-24 ans) et
24% (15-64 ans) pour lAlsace du Sud ; et 28% (15-24 ans) et 24% (15-64
ans). Une chose souligner par ailleurs, la France est en dessous des
objectifs europens par rapport la proportion de sorties prmatures de
jeunes ; mais au-dessus, au regard de la proportion de jeunes diplms du
suprieur (42% en 2009/40% Europe).
Une question que lon doit se poser : Comment apprhender lavenir
de ces 14 820 jeunes dAlsace non scolariss de niveau infra V, en lien
avec les exigences europennes des comptences cls ?
Or ct de ces non-qualifis, lAlsace produit en 2011 un flux de
bacheliers, avec 72,9% et donc 17,1% de non-bacheliers. Cette masse
constitue un vivier potentiel et ventuel dinsertion professionnelle. Un

vritable dfi encore se pose : car comment faire avec ce flux de jeunes
qui se forment pour se rendre disponibles sur le march du travail, alors
que les signaux sont peux favorables ? En effet, lexception du secteur
de la sant o la formation ouvre un accs lemploi, dune manire
gnrale, linsertion des jeunes reste infrieure la moyenne dans la
plupart des secteurs comme par exemple : llectricit, llectronique, le
secrtariat-bureautique, le commerce ou lhtellerie, la comptabilit la
gestion, etc. Et pourtant cest dans ces secteurs que senregistrent le plus
grand nombre de jeunes en formation.
Un autre dfi qui se pose au march de lemploi en Alsace, cest la
meute dapprentis au nombre impressionnant : 15 468 en 2011, dont plus
dapprentis au niveau V (Cap-Capa-Bpa-Ctm) et au niveau IV (Bac ou
quivalent). En plus lAlsace table sur 20 000 apprentis pour lhorizon
2015, soit 4 500 de plus. Une raison certaine dun tel objectif : cest que
lAlsace a plus doffres demploi disponibles correspondants ces
qualifications que de demandes, notamment dans le secteur des services
la personne, de lagriculture, de lindustrie manufacturire, du social de
la restauration, de la construction, de la mcanique et du bois, etc.
LAlsace parviendra-t-elle relever ce dfi des 20 000 apprentis pour
lhorizon 2015 ? A ce niveau aussi les signaux restent peu favorables ; car
selon les tableaux statistiques du MEN-DEPP, lAlsace enregistre, depuis
1973 2011, trs peu de sorties en 3 me ; et donc une entre massive en
seconde G et T contre une baisse des entres dans lenseignement
professionnel. Les parcours scolaires se prolongent de plus en plus.
Il incombe pour ce faire lAlsace de dvelopper une politique de
stratgies dintressement ces mtiers attendant dtre occups, par la
mise en uvre de stratgies de flux, de branches et de mtiers,
dinsertion et de communication.
Un dfi qui en cache un autre : celui de la formation professionnelle
continue. En raison essentiellement de limpact de la technologie dans la
comptitivit des entreprises, de la rpartition gographique des besoins
en main duvre de lanne 2013, du stock important des demandeurs
demploi, de lintrt de la promotion professionnelle et de la scurisation
des trajectoires professionnelles, les objectifs de la formation
professionnelle continue devront se prciser et sorganiser autour de 4
axes principaux, savoir :
1. Laccompagnement technologique des salaris dans
lentreprise
2. Laccompagnement des mobilits professionnelles
3. La rinsertion professionnelle des demandeurs demploi
4. Laccs la formation

En effet, les nouvelles exigences du march du travail rendent plus


que ncessaires laccs plus large la formation professionnelle des
salaris et aux demandeurs demploi ; autant que lallongement du temps
de formation, particulirement pour les stagiaires en nombre encore
rduit. Par ailleurs, jouer sur la mobilit interne et externe simpose
dabord pour dpressurer les stagnations professionnelles qui permettront
de librer des postes et ainsi dsengorger le stock de demandeurs
demploi dans les zones o ils prsentent une forte concentration
(Strasbourg, le centre de lAlsace et Mulhouse, notamment).
A ces principaux dfis sajoutent celui des modalits dintgration des
comptences vertes dans les modules de formation initiale et continue
proposs aux actifs. Car sous limpulsion de lducation lenvironnement
et du dveloppement durable, la socit et les entreprises scologisent de
plus en plus ; ce qui annonce fortement lmergence de nouveaux mtiers
dits verts qui feront disparatre la longue des mtiers nergtivores lesquels demandent ncessairement un stock important de formateurs et
doivent faire lobjet de validations dacquis dexpriences ; si lon souhaite
une fluidification des mobilits ou des insertions professionnelles partir
du (ou dans le) secteur de lconomie verte. Surtout quen Alsace la
demande dans le secteur vert, en termes de besoin de main-duvre
temporaire ou stable est dj forte (Tourisme, construction, agriculture,
maraichers, horticulture, viticulture, arboriculture, cueillette, etc.). De plus,
vu la cartographie des ples de recrutement dans le secteur vert, cela
pourrait favoriser la convergence dune partie de salaris et surtout de
demandeurs demplois vers les zones telles que Molsheim, Mulhouse,
Slestat, Colmar Neuf Brischaf, Altkirch et Guebwiller, etc.
Il est vrai que les besoins en main duvre sont normes qui
attendent preneurs mais comment faire quand en Alsace, le passage
par la VAE continue dtre resserr pour un grand nombre de demandeurs
demplois non qualifis ? Et pour preuve, en 2010, sur 1664 candidats pour
la VAE en Alsace, seulement 875 ont obtenu leur certification. Ny a-t-il
pas lieu de rformer la VAE, par une certification qualifiante plus ouverte
sur la base de la validation des comptences acquises dans des parcours
proposs qui feraient le lien entre la formation, le stage et lemploi, par
exemple ? De cette faon, la VAE pourrait servir, en dehors des systmes
classiques, de passerelle plus fluide pour linsertion ou la reconversion
professionnelle de non-diplms, qui ne sont pas pour autant dpourvus
de comptences.
Par ailleurs, vu que le secteur des services la personne reste
prometteur en termes demploi en Alsace, et que le niveau de vie se
dveloppe induisant les changements des habitudes et des pratiques, ny
a-t-il pas lieu de le conduire vers une professionnalisation attractive au
regard des nouveaux facteurs socio-conomiques et de la croissance

rgulire de la population dpendante dans tous les territoires en Alsace ?


Certainement que lintrt dun grand nombre de jeunes pour ce secteur
dactivits se renforceraient davantage dautant quil exprime un fort
besoin de renouvellement.
Enfin, pourquoi ne pas envisager le renforcement de la
professionnalisation de lenseignement suprieur
en Alsace ? Bien
entendu leffet de favoriser llargissement de la palette de jeunes
diplms, comprenant la catgorie dingnieurs hors universits et des
tudiants des coles de commerce. Car lAlsace en manque normment
alors que son march de lemploi exprime un besoin de tels profils mme
si la proportion est mince par rapport aux autres profils dans le secteur de
lenseignement, des services la personne ou daction socio-culturelle,
par exemple.
Somme toute, la crise de 2008, a provoqu de mouvements
sensibles sur lvolution de lemploi salari en Alsace. Au fil du temps Le
chmage sest accru notamment celui des jeunes, des personnes gs et
des chmeurs de longue dure. Le march du travail en Alsace a grossit
par le bas et les besoins massifs en main douvres de 2013
essentiellement de niveau infra III, IV et V conforte cette ralit. Or les
mutations socitales et conomiques lhorizon 2020, vont induire de plus
en plus lexigence des comptences cls et des comptences vertes sur le
march du travail. Sur le terrain de la formation, les trajectoires scolaires
se prolongent davantage. Il va donc falloir lAlsace, non seulement de
rorienter la formation professionnelle continue et la VAE ; mais aussi,
paralllement elle doit dvelopper des stratgies pour faire face aux offres
demploi disponibles sur son march.
A lvidence, ce sont autant de dfis qui appellent de nouveaux liens
dquilibre entre la formation et lemploi en Alsace. Mais compar
lAllemagne, sous langle macro-conomique, la France est elle en
meilleure sant ?