Diplomatura Fortaalecimiento de Las Capacidades de Gestion de Organizaciones Sociales Territoriales

AUTORIDADES
Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

Presidencia de la Nacin
Presidenta Honoraria
Dra. Alicia Margarita Kirchner
Secretaria Ejecutiva
Dra. Mara Matilde Morales
Coordinador Tcnico
Dr. Aldo Marconetto
Universidad Nacional de San Martn
Rector
Dr. Carlos Ruta
Decana de la Escuela de Poltica y Gobierno
Dra. Mara Matilde Ollier
Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad

Universidad Nacional de San Martn
DIPLOMATURA EN
FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES DE GESTIN
DE ORGANIZACIONES
SOCIALES TERRITORIALES
MDULO 3
PARTICIPACIN CIUDADANA POPULAR, CULTURA

DE LA SOLIDARIDAD Y VOLUNTARIADO
2012
Autores: Daniel Ezcurra | Oscar Garcia
ACERCA DE LA
DIPLOMATURA
El Diploma en Fortalecimiento de las Capaci-
Sus Objetivos son:
dades de Gestin de Organizaciones Sociales
Fortalecer, a travs de la formacin acadmica
Territoriales de la Universidad Nacional de San
de calidad, a las organizaciones y redes de orga-
Martn surge como respuesta a estos requeri-
nizaciones de la Ciudad de Buenos Aires para que
mientos de profesionalizacin. A travs de la
sean capaces de acompaar y orientar a otras or-
formacin de pregrado, persigue el propsito de
ganizaciones promoviendo el desarrollo social de
acercar una alternativa educativa innovadora,
cada comuna.
flexible y de alta calidad a los dirigentes y miembros de Organizaciones Sociales de actuacin
Capacitar a miembros de las organizacio-
territorial en cada una de las 15 Comunas la Ciu-
nes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en
dad Autnoma de Buenos Aires.
temticas como: la gestin organizacional, la

participacin ciudadana popular, el desarrollo en
Combinando una slida formacin en las reas
territorio, las polticas pblicas, las capacidades
de la gestin organizacional, la participacin
estratgicas y operativas de gestin, entre otros
ciudadana popular, el desarrollo en territorio,
contenidos relevantes.
las polticas pblicas, las capacidades estratgicas y operativas de gestin - entre otros
Generar a travs de la socializacin al inte-
contenidos relevantes - y con una referencia
rior de cada colectivo territorial de los contenidos
permanente al campo de accin concreto de
trabajados - la movilizacin participante que
los participantes, el programa apunta a que
promueva el involucramiento en las cuestiones
stos incorporen metodologas e instrumentos
comunales de desarrollo y la construccin de re-
especficos aptos para diagnosticar proble-
des sociales y organizacionales.
mas, identificar oportunidades y posicionar a

sus instituciones como agentes autnomos,
relevantes y capaces de impulsar procesos de
desarrollo sustentable en sus territorios.
4 |
Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad - Universidad Nacional de San Martn
ACERCA DE ESTE
MDULO
Objetivos del Mdulo:
ndice Temtico
1. Preguntando sobre la Participacin.
Esta materia propone un acercamiento conceptual e histrico a una definicin de participacin
2. Sociedad y Estado (y Mercado)
social y en tal sentido recurre a los aportes de

diversas ciencias sociales. Se abordarn las no-
3. Participacin y Derechos en Argentina
ciones de sujeto social, instituido e instituyente y

cultura popular. Se estudiar el desarrollo de los
procesos participativos en Argentina y Amrica
4. Escenario
La Cartografa de la Participacin Popular
Latina. Finalmente, se rescatarn las conceptualizaciones de Sociedad Civil, Cultura de la
5. Poder Para qu?
Solidaridad y Voluntariado
6. Cultura de la Solidaridad
7. Voluntariado
Introduccin:
En este mdulo desarrollaremos conceptos en torno a la participacin y el quin de la participacin: el
sujeto social-popular en el espacio concreto del actual modelo de pas.
Mdulo 4 - Polticas Pblicas y Gestin Compartida
| 5
1|
PREGUNTANDO SOBRE LA
PARTICIPACIN
Cuando hablamos de participacin estamos ha-
Una primer rea centrada en la repro-
blando de tomar parte; tomar parte de algo o en
duccin de los aspectos elementales de
algo. Tomar parte en acciones y en decisiones co-
la vida: la participacin en la familia, en el
lectivas. Por ello es siempre relacional. En tanto
trabajo y en el mercado. Es decir en la pro-
es relacional es dinmica, pues conjuga la accin
duccin, la distribucin y el consumo. Lo
de distintos sujetos, nosotros mismos, y los/nos
individual y lo familiar, junto al automatis-
hace moverse/nos en una realidad, en un contex-
mo y la soledad frente al sentido comn
to. En este sentido, el concepto de participacin
que es el vehculo de valores sociales domi-
no es unvoco ni es estable. Se va modificando y
nantes son sus caractersticas.
transformando.
Una segunda rea vinculada a la particiLa participacin implica un proceso de aprendi-
pacin en organizaciones reivindicativas
zaje colectivo. Una lenta transformacin cultural
como sindicatos, sociedades de fomento,
y, por lo tanto, sus frutos nunca se cosecharn de
organizaciones barriales y ONGs. Aqu la
inmediato. Recordemos que en nuestra sociedad
participacin para mejorar las condiciones
subyace an una herencia cultural tributaria de
de vida se vuelve colectiva, estableciendo
profundas prcticas individuales e individualis-
dilogos y tensiones con el Estado y el mer-
tas. La participacin ciudadana y popular es un
cado. Se generan identidades y marcos de
proceso que contribuye a elevar la conciencia
referencia propios.
colectiva y, con ella, la confianza comunitaria en

las propias capacidades y potencialidades para ir
Y un tercer rea que es la esfera de la par-
al encuentro de las articulaciones y relaciones
ticipacin poltica. Donde se participa no
necesarias con los distintos actores sociales,
solamente para modificar la realidad indi-
polticos y econmicos.
vidual o inmediata sino para intervenir en

los lugares de decisin poltica. (en distin-
La participacin ciudadana puede seguirse en
tos niveles como el comunal, el municipal,
tres reas concntricas que se superponen e in-
el provincial, el nacional o el regional). Las
terrelacionan pero en las que podemos encontrar
organizaciones polticas, los poderes del Es-
lgicas especficas:
tado, las polticas pblicas, las elecciones

son el lugar de despliegue de esta esfera
de la participacin.
6 |
Lo poltico atraviesa siempre todos los

campos y configura los escenarios donde la
participacin de las organizaciones se despliega. Desde esa perspectiva las organizaciones
sociales son organizaciones polticas cuando
asumen esa relacin y construyen capacidades y
herramientas para intervenir en las tensiones que
tienen que ver con los intereses de las mayoras.
Algunas caractersticas de la participacin;
Es un proceso: implica varios momentos
coherentes relacionados, implica un desarrollo en tiempo y espacio y es dinmico en
cuanto que tiene que ver con la sociedad
en que se da.
Implica intervencin: supone la capacidad
de influir colectivamente en el desarrollo
en las decisiones que afectan la vida de los
ciudadanos.
La participacin ciudadana se entiende como la
Es organizada: implica la suma de los in-
movilizacin efectiva y organizada de la ciudada-
tereses de la comunidad a travs de las
na dentro de procesos que van desde el anlisis
organizaciones sociales y polticas.
de los problemas, la formulacin de las decisiones, hasta su realizacin en todos los niveles de la
Es consciente: al tomar conciencia sobre
accin gubernamental. La participacin ciuda-
la realidad, los sujetos populares se trans-
dana popular es entonces un proceso social por
forman en protagonistas de su propio
medio del cual la poblacin organizada accede
desarrollo.
conscientemente a la toma de decisiones en

las cuales est involucrada, influyendo en la
Es continua; implica un ejercicio constan-
agenda pblica con el objetivo de promover y
te y su carcter poltico, social y cultural la
defender los intereses populares. Es decir pa-
que la convierte en un componente esen-
ra permitir su pleno desarrollo como personas
cial de la democracia.
humanas, as como el desarrollo integral de la

comunidad en que se desenvuelven.
Protagonista de su propio desarrollo: el

fin ltimo de la participacin es mejorar la
En el recomendable material de formacin y
calidad de vida a partir de la accin de las
debate del Ministerio de Desarrollo Social de la
personas interesadas en hechos o situacio-
Nacin Organizacin social + Estado = Poder Po-
nes en las que se interviene.
pular, encontramos una serie de preguntas en

torno a la participacin:
| 7
a. El tipo de participacin juzgado por sus
prolijidad, ni de la institucionalidad tal cual
procedimientos y sus dinmicas, pero tam-
es esgrimida o reclamada por otros secto-
bin y sobre todo, por sus consecuencias
res, sino que la calidad de un espacio de
(para evitar el participacionismo).
participacin se mide por sus consecuencias, por sus procedimientos y procesos.
No hay que olvidar que, en el modelo neoliberal de Estado han sido recurrentes los
e. Ejercer una mirada crtica sobre el rol de
llamados a la participacin. Por eso, cuando
las organizaciones sociales y resignificarlo
decimos el tipo de participacin, llama-
con la necesaria autocrtica:
mos la atencin sobre la necesidad de ir
En qu medida las organizaciones
mas all de si algo es o no participativo.
son canales de participacin y en qu

medida obstaculizan la posibilidad de
b. Los temas, lugares e instancias en los
participar?
que se participa: En el espacio pblico, en
En qu medida aportan con su estilo
el mbito de las organizaciones, institucio-
y propuestas de participacin a ampliar
nes intermedias, organismos del Estado.
y profundizar la articulacin y la participacin y en qu medida reproducen la
c. Quines participan y quines no. Por
fragmentacin y la dispersin?
qu? Qu implica que as sea? Cules son
En qu medida generan capacidad
las reglas de juego y las posibilidades de
propositiva y en qu medida no tras-
participacin?
cienden el reclamo?
En qu medida articulan con otros
d. Cul es la calidad de los espacios de
tipos de actores y participan con una
participacin? Existe una clave funda-
mirada estratgica, ms poltica y de
mental para ver esa calidad. No se trata de
largo plazo en los espacios?
En este marco, es bueno reconocer que las

organizaciones sociales son escuelas de participacin y de accin poltica, pero que sin duda
tienen el desafo de reinventar sus prcticas y
proyectos, yendo ms all de esa identidad: En
nuevos temas, de nuevos modos, con nuevos actores, con otras articulaciones.
8 |
SOCIEDAD Y ESTADO
(Y MERCADO)
|2
El ideal democrtico promovido en nuestro

pas despus de un cuarto de siglo de hegemona neoliberal est fundado especialmente en la
construccin de un Estado de derecho que
d respuestas al conjunto de la poblacin (la
ciudadana), que regule la accin del mercado, que promueva y vele por la equidad en
la distribucin de los bienes y servicios producidos socialmente. Nuestra sociedad busca
alcanzar aquellos ideales de igualdad y desarrollo
deseados, fortaleciendo las relaciones entre sociedad civil y Estado y, especialmente, los canales
de participacin ciudadana. Sin embargo, no ha
resultado fcil la tarea de 'curar las heridas' del
El desarroll
o endgeno
es aquel qu
de la dinm
e a partir
ica integra
l de los pro
sos, capacid
p
ios recurades y patr
imonios, se
satisfacer la
orienta a
s necesidad
es humana
les y no ma
s
materiateriales dec
idiendo sob
te sobre su
eranamens valores y
visin de fu
desarrollo a
tu
ro. El
utocentrado
tiene como
quisito la p
prerrerofundizaci
n y extensi
democracia
n
de la
a partir de
la participa
organizaci
cin y
n protagn
ica de las m
La democra
ayoras.
cia particip
ativa consti
fuente insu
tuye una
stituible de
la
construcci
ciudadana
n de
e identidad
.
neoliberalismo y tratar de compatibilizar, adems,

democracia y capitalismo, tarea compleja en todo
La justicia social, en tanto criterio rector de las
el globo.
relaciones humanas al interior de la Nacin, es

La prdida de centralidad de la hegemona del pa-
valorada como principio fundante de la sustenta-
radigma neoliberal en nuestro pas y en la regin,
bilidad social del proyecto de desarrollo endgeno
sent las bases para la posibilidad de constitu-
a partir de la participacin igualitaria, la solidari-
cin de un nuevo contrato societario basado en el
dad e inclusin plena de todos los sectores de la
desarrollo endgeno, la democracia participativa,
sociedad desde la perspectiva de promocin de
la justicia social y la integracin regional. En ese
derechos.
marco, la recreacin del Estado juega un rol sustancial, atendiendo a la importancia estratgica
La dcada de los 90s ha dejado dolorosas en-
de su funcin articuladora y organizadora de las
seanzas sobre el carcter no mecnico de la
relaciones sociales.
relacin entre modernizacin y crecimiento econmico y justicia distributiva, por lo que el Estado
debe adoptar taxativas polticas en torno a su
concrecin.
Hablamos de participacin ciudadana popular.
Desde donde entendemos lo popular?. Valora-
| 9
mos lo popular como la mediacin ms dinmica
La elaboracin de polticas pblicas desde una
entre Estado y sociedad (Guillermo O Donnell)
concepcin tecnocrtica que traza una tajante e
en tanto solidaridad colectiva que da tono y di-
insalvable delimitacin entre sujetos y objetos de
reccionalidad a la definicin del Estado en la
tales acciones, se ha demostrado incapaz de cum-
concreta dinmica econmica, poltica y social.
plir con los mnimos objetivos de inclusin social
Es definitorio que al discurso igualitario e impar-
y fortalecimiento y democratizacin ciudadanas.
cial que emana desde el Estado, se superponga
Esta incapacidad da cuenta de la necesidad de
una reafirmacin de la centralidad de su accionar
cambios estructurales fundantes de una nueva
en torno a las necesidades y aspiraciones de las
racionalidad econmica, poltica y social.
mayoras populares. Y esto, pues todo proyecto

societario es vehiculizado por un sujeto, por un
El aliento de esos cambios es la constitucin de
determinado bloque histrico. Apostamos a lo
las mayoras en protagonistas del proceso y que
popular como anclaje del proyecto de pas que
para ello es necesaria la reflexin colectiva y la
actualmente transitamos.
internalizacin de una mirada crtica sobre el

pasado reciente que junto al fortalecimiento por
Un nuevo pacto social implica la voluntad cons-
parte del Estado de los lazos con (y entre) las or-
titutiva de sus actores, convertidos en sujetos de
ganizaciones de la sociedad civil, resulten en una
esa necesaria transformacin, para reinventar lo
potenciacin de la participacin popular.
colectivo a la vez que se reorganiza el tejido social

devastado por las polticas neoliberales.
El cruce entre la participacin popular entendida

como vital alimento de los valores ciudadanos y
democrticos con la actividad estatal, potencia la
La implem
entacin d
e polticas
que revalo
de Estado
ricen y se
articulen c
prcticas s
o
n
aquellas
ociales de
participaci
que apunta
n popular
len la demo
cratizacin
lecimiento
y el fortade la constr
u
ccin de ciu
ser una d
dadana,
e las princ
ipales accio
acortamien
n
e
s para el
to de la bre
cha abierta
do y Socied
entre Estaad, fruto de
la lgica pe
neoliberalis
rversa del
mo.
10 |
organizacin y la participacin, piedras angulares

de una concepcin de un Estado ya no garante de
la inequidad y la exclusin, sino actor decidido de
una extensin y profundizacin democrticas y
de un explcito compromiso con la justicia social.
PARTICIPACIN Y DERECHOS
EN ARGENTINA
|3
Las luchas populares por la ampliacin de los

derechos ha tenido en nuestra historia la intervencin protagnica de las organizaciones
sociales y polticas en relacin con el Estado. A
continuacin ponemos a consideracin una clasificacin en torno a los derechos como punto
de partida para la reflexin sobre el rol de las
organizaciones y su interaccin con la agenda
de lo pblico.
DERECHOS
CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS
Civiles
Hacen referencia a la posibilidad de asociacin, expresin y opinin, as como

a reunirse y manifestarse pblicamente.
Polticos
Estn relacionados principalmente con el acceso al sufragio en la eleccin

de los representantes de la Nacin por parte de la ciudada-na y por lo tanto
con la ampliacin en la participacin de los asuntos pblicos de cada vez mas
sectores de la sociedad
Sociales y
Se refieren a la proteccin y a la seguridad social (salud, educacin, trabajo, vi-
Econmicos
vienda, etc.).
Identitarios, Gnero,
Son los denominados derechos de cuarta generacin y estn vinculados a
Culturales, Derechos
nuevas demandas que no eran tenidas en cuenta y que con su aparicin han
Humanos
modificado el espacio pblico, las polticas sociales y las formas de organizacin social, dando lugar a nuevos sujetos sociales.
Si bien el orden tiene una progresin cronolgica,
dos a la vez que subsisten intactos los derechos
eso no implica que todos los derechos consegui-
polticos y los derechos de cuarta generacin co-
dos coexistan simultneamente en el tiempo, es
mienzan a surgir. En sntesis: la ampliacin no es
decir: el haberse alcanzado, por ejemplo, dere-
lineal ni progresiva, implica un juego de tensio-
chos sociales y econmicos, no implica que esos
nes y conflictos a partir de los cuales se redefinen
derechos no puedan ser paulatinamente cercena-
permanentemente esos derechos.
| 11
4|
ESCENARIOS. LA CARTOGRAFA
DE LA PARTICIPACIN POPULAR
Una buena parte de las organizaciones sociales
de que a travs del trabajo como corazn de la
hoy existentes fueron atravesadas en sus con-
sociabilidad se poda garantizar que la genera-
cepciones, practicas y formas organizativas por la
cin posterior a la actuante iba a tener mejores
fuerte impronta dejada por ms de 30 aos de
condiciones de vida. Esa certeza en la memoria
dominio neoliberal. La participacin en ese par-
histrica popular se vincul fuertemente al traba-
ticular contexto adquiri huellas de intervencin
jo como articulador del sujeto colectivo.
que pasaron a ser parte de la caja de herramientas de las organizaciones. Tales huellas dejaron
El neoliberalismo quiebra ese imaginario. Se
una cartografa orientadora de las prcticas
desvanece la certeza de una progresiva acumu-
concretas y que pasaron a formar parte de las l-
lacin de derechos y mejoras en la calidad de
gicas y las identidades organizacionales.
vida. Se pierden y se entierran, de alguna manera,
Para poder darle dimensin a las posibilidades de
banderas histricas amasadas con los anhelos co-
la participacin popular en el presente, debemos
lectivos del pueblo argentino. En las tres banderas
preguntarnos de dnde venimos. Qu signifi-
histricas de justicia social, soberana poltica e
c la crisis del 2001. Qu magnitud tuvieron los
independencia econmica estaban simbolizadas
cambios producidos a partir del 2003 y en qu
un cmulo de luchas y experiencias concretas
situacin nos encontramos hoy.
que expresaban la memoria colectiva de la movilidad social ascendente.
Es importante reflexionar sobre la utilidad

y la eficacia de aquellos mapas cuando, una
A partir de la dictadura del terror del 76, ese
vez conmovido el neoliberalismo, le toca a las
imaginario intent ser cortado por las clases do-
organizaciones actuar sobre una realidad di-
minantes, a travs del terror dictatorial primero
ferente con nuevas oportunidades y desafos.
y despus con el mazazo que signific que la
Desarrollaremos 4 elementos que creemos de-
identidad poltica mayoritaria se convierta en un
terminaron los contornos de las experiencias de
vehculo estratgico para fortalecer y profundizar
participacin durante la etapa neoliberal:
el modelo neoliberal.
La memoria colectiva. Nuestro pas a partir de
El Estado. El Estado fue la herramienta privile-
la experiencia concreta de la segunda mitad del
giada que los sectores dominantes utilizaron para
siglo XX, construy un imaginario social que se
reformatear la sociedad en clave regresiva. Lo
hizo carne en la identidad y el sentido comn de
haban intentado antes del 76 pero la resisten-
las mayoras populares. Los socilogos lo definen
cia popular no lo permiti. Desde el Estado sali
como movilidad social ascendente, y es la idea
la violencia militar, desde el Estado se generaron
12 |
las leyes de apertura econmica que significaron
neoliberal haba llegado para quedarse. Las re-
la devastacin de la industria nacional, desde el
glas del mercado, determinaron una especie de
Estado en la dcada de los 80 se intent garan-
darwinismo social que aseveraba que los ms ap-
tizar la impunidad de los militares violadores de
tos quedaban dentro del modelo y el resto en los
los DD.HH., desde el Estado en la dcada del 90 se
mrgenes mirando, con la ata contra el vidrio,
privatiz, se extranjeriz, se cambiaron las leyes
como una minora de la poblacin se desarrolla-
laborales y desde el Estado se tom la deuda ex-
ba. La poltica se presentaba as como un mbito
terna, ese cncer que ahog la economa del pas.
no confiable que naturalizaba la desigualdad.
El Estado estuvo en el corazn de cada una
Valorizacin financiera vs valorizacin pro-
de las medidas regresivas que las clases domi-
ductiva. Los pilares econmicos estructurales del
nantes implementaron, apareciendo ante las
proyecto de inclusin que se inici a mediados
organizaciones populares como un actor hostil
de la dcada del 40 fueron la industrializacin,
que cercenaba derechos y garantizada un modelo
el trabajo y el fortalecimiento del mercado inter-
de exclusin.
no. Consolidndose un modelo de desarrollo con

valorizacin productiva coincidente en el tiempo
Leyes de mercado vs. la poltica. Una de las
con el capitalismo keynesiano del primer mundo.
herencias formidables del neoliberalismo es

la naturalizacin de las leyes del mercado. La
A partir del ao 76 se reemplaz esa valoracin
participacin poltica dej de ser el elemen-
productiva por lo que los economistas llaman va-
to generador de las condiciones para edificar el
lorizacin financiera. El dinero era el que produca
destino personal junto al destino colectivo de la
dinero, verificndose la prdida de centralidad y
Nacin. Ya no sera la poltica la herramienta
de poder de negociacin de los trabajadores en
de transformacin de las relaciones sociales.
una modelo econmico que desindustrializ y
Las reglas del mercado eran las que sealaban
extranjeriz la economa. Se produjo el achica-
a los ganadores y perdedores de la sociedad. El
miento de la clase trabajadora que haba sido el
no te metas y el salvese quien pueda fueron la
actor protagnico y central de las peleas por un
representacin del retiro forzado de la participa-
pas mejor. La consecuencia fue la fragmentacin
cin colectiva en la cosa pblica.
del sujeto colectivo, diversificndose las demandas (Trabajo, DD.HH, vivienda, gnero, diversidad
La poca del pensamiento nico aseguraba que
sexual, territorio, vivienda, etc.) y cambiando pro-
la historia se haba acabado y que el capitalismo
fundamente el escenario de la participacin.
| 13
La etapa invita a nuevas formas de

participacin
Recapitulando, la participacin popular
La crisis abierta en el 2001-2003. Durante los
tuvo los siguientes elementos constituti-
dos periodos de Menem y el periodo inconcluso
vos que conformaron las lneas centrales
de De la Rua, la resistencia popular al modelo
de su cartografa en aquella etapa:
de acumulacin dominante fue creciendo paulatinamente en cantidad y en contundencia. Ya
a. Las organizaciones se desarrollaban en
no haba posibilidad de seguir gobernando el
un contexto donde se haba roto el imagi-
pas como antes, se rompe el bloque de poder y
nario de inclusin y movilidad ascendente,
los sectores que impulsaban la salida de la con-
llegando a naturalizarse la exclusin.
vertibilidad va devaluacin (la burguesa local

exportadora concentrada) se imponen frente a
b. Las organizaciones vean al Estado ya
quienes buscaban la dolarizacin de la economa
no como un articulador social sino como
(el capital financiero y las privatizadas). En 2002
una herramienta hostil que conculcaba
los sectores concentrados que sostenan la sali-
derechos o que se retiraba de las la tareas
da devaluadora, en medio del conflicto y los ecos
de garantizar la existencia digna.
del que se vayan todos, apelaron a la represin

para imponer su proyecto de pas: el Puente Pue-
c. Las organizaciones desconfiaban de la
yrredn y Daro y Maxi, fue el resultado de esa
poltica en tanto se haba transformado
decisin. La contundente respuesta movilizada
en campo de accin de sostenimiento del
del pueblo argentino puso un lmite concreto a
neoliberalismo y las identidades polticas
esos sectores que se quedaron sin representacin
mayoritarias haban sido cooptadas por el
poltica en una de las crisis ms importantes de
sentido comn del pensamiento nico.
nuestra historia y por ah pas la oportunidad de

una nueva alternativa.
d. Las organizaciones se movan en el

marco de una fragmentacin y achica-
2003; Una nueva oportunidad histrica: Con
miento del sujeto social vertebrante que
la llegada de Nestor Kirchner a la presidencia,
haba sido la clase trabajadora; siendo la
Se generaron condiciones que permitieron que
diversidad de agendas y prcticas reivindi-
lo acumulado durante mucho tiempo se pudie-
cativas fruto de aquella desarticulacin.
ra expresar para quebrar con lo viejo y empezar

a construir lo nuevo. Comenz a plasmarse una
transformacin donde el mercado interno, el trabajo y el desarrollo y la distribucin se articularan
para salir de la lgica de la valorizacin financiera
y abrir las puertas a un proyecto de pas productivo con inclusin.
14 |
Cules son los contornos que el nuevo mo-
Las Polticas pblicas, que son la columna vertebral
delo de desarrollo ofrece a la participacin
de un proyecto de pas, siempre estn en disputa.
ciudadana y popular? Retomemos los elementos
No existe una poltica pblica que se implemente
que caracterizamos de la etapa anterior:
naturalmente. El diseo, la implementacin, la
Volvi la poltica: Si durante el neoliberalismo
gestin y el control de las polticas pblicas es
la poltica haba sido reemplazada por las leyes
uno de los escenarios principales de participa-
del mercado: Hoy volvi la poltica. Las decisio-
cin en el debate por el proyecto de pas que
nes polticas dirigen la economa y no al revs.
tienen las organizaciones populares.
Las medidas econmicas se toman desde el poder

poltico y el poder poltico es el que garantiza el
La economa. Se ha ido cambiando traba-
rumbo econmico del pas, no los mercados, no
josamente, en un mundo que va en sentido
los gurs tecncratas y tampoco la agenda de los
contrario, la valorizacin financiera por la
grupos concentrados. La poltica ha vuelto a
valorizacin productiva. Hoy estamos viviendo
aparecer como un escenario fundamental que
una crisis econmica mundial de la magnitud de
las mayoras populares tienen para discutir el
la crisis de la dcada del 30. La salida que los
proyecto de pas.
centros de poder plantean hoy como declogo a

pases como Grecia, como Portugal, como Irlanda,
es ms neoliberalismo, ms apertura de los mer-
Y para q
perar el imu volvi la poltica?
de pas conaginario colectivo de ; para recums alta in desarrollo e inclusiun proyecto
no neutrali vestidura poltica s n. Desde la
la exclusindad en el conflicto e enuncia la
medidas qu y las desigualdades de enfrentar
confianza ine alientan la recupe. Y se toman
ra
dividual y
colectiva. cin de la
cados, ms concesiones para el capital financiero.
El estado y las polticas pblicas. Si la poltica
Esa es la posibilidad concreta que estamos transi-
es el aliento para participar, Cul es la herra-
tando. La participacin desde la poltica, desde el
mienta que la poltica usa para reconvertir el
estado, desde la economa, desde la organizacin
horror neoliberal?: El Estado es esa herramien-
popular no es un fin en s mismo. Son esfuerzos
ta fundamental para construir un proyecto de
que buscan volver a construir un escenario de
pas con industrializacin y crecimiento in-
dignidad y felicidad del pueblo argentino. Cons-
clusivo. La poltica es el aliento, el Estado es
truir poder para poder construir.
Qu hacemos en Argentina?: todo lo contrario.

Esa decisin, nos ha dado la posibilidad de transitar una crisis internacional sin que el pueblo
argentino haya visto reducidas sus condiciones
de vida; no es viento de cola, son decisiones
polticas expresadas en el campo de la economa.
la herramienta.
| 15
5| PODER PARA QU?

(Aporte del texto: Organizacin popular + Estado = Poder Popular. Los desafos polticos de las organizaciones sociales y el Estado democrtico.
1. Para profundizar la democracia en todos los
ciones entre los actores y especialmente el reparto
mbitos y estamentos de la sociedad. Democra-
de los costos y los beneficios resulten mayores.
tizando la sociedad y el Estado; ampliando las

posibilidades de las mayoras para decidir sobre
4. Para efectivizar los derechos en polticas
su presente y su destino; recreando y ampliando
pblicas con el objetivo de hacer posible para
los modos de representacin a todos los nive-
diversos sectores, regiones y actores mejores con-
les; aportando a la constitucin de dirigencias
diciones de vida. Que se plasmen en realidades
consistentes, coherentes y capaces en trminos de-
colectivas y tambin en posibilidades familiares y
mocrticos para todos los mbitos de la sociedad.
personales, otorgndole a cada uno las condiciones efectivas y no slo oportunidades para su
2. Para distribuir la riqueza haciendo de la jus-
realizacin y su felicidad.
ticia social no slo un recuerdo o simplemente

un valor, sino una dinmica concreta, propuestas
Polticas pblicas que sostengan, en un entra-
especficas, proyectos claros; comprendiendo la
mado inteligente y consistente, aunque siempre
distribucin como posibilidad y medio efectivo
complejo e incompleto, instituciones, recursos,
para crear una sociedad ms equitativa.
trayectorias de accin, bienes simblicos y materiales disponibles para el conjunto de la sociedad y
Tengamos en cuenta que la distribucin no es
especialmente para aquellos ms desfavorecidos
un goteo ni un derrame de los que ms tienen a
o excluidos. Efectivizacin que se plasma en he-
los que menos, un gesto de caridad, beneficen-
chos y medidas concretas, en reglamentaciones y
cia o benevolencia de un actor o un sector sobre
leyes que dan marco y en proyectos de mediano y
otro, sino un proceso costoso y conflictivo co-
largo plazo que garantizan en el tiempo los dere-
mo bien venimos comprobando en nuestro pas,
chos. Estos derechos dejan de ser slo declaracin
que requiere la capacidad de sostener con poder
o reclamo y pueden ser insumo y horizonte para
efectivo medidas polticas, luchas largas y lmi-
el diseo de las decisiones polticas y la forma de
tes serios; asumiendo las herramientas, caminos
lo pblico. Polticas pblicas que tienen un sopor-
y etapas que esto supone y articulndolas en una
te estatal firme, una participacin consistente y
estrategia comn, de resultados ciertos y hori-
que asumen su tecnicidad siempre en el marco
zontes largos.
de su dimensin justamente poltica y pblica.
3. Para plasmar otro modelo de desarrollo
5. Poder: De quin y con quines? Para sos-
donde la capacidad de producir, los modos de
tener una estrategia de poder que defienda y
trabajar, los caminos para acumular y repartir, los
ample los intereses de las mayoras, hace falta
recursos naturales, la cultura del trabajo, las rela-
una identidad amplia, diversa y articulada del
16 |
sujeto popular. No se trata, es claro, de una so-
cia desde una perspectiva popular, la creacin del
la organizacin, movimiento o sector. Se trata, ni
pueblo que vive la democracia y hace y disputa
ms, ni menos, del gran desafo de construir (se) y
la justicia social, hace que sea necesario marcar
construir (nos) como pueblo:
otras fronteras. Por ejemplo, la principal frontera no es, como pudo haber sido en algn discurso
En la palabra, en la accin, en los deseos, en la
de algunos aos atrs, la que divide al Estado de
inteligencia y el conocimiento, en la capacidad de
la sociedad civil. Se trata ms bien de ver en el
luchar, soar y disfrutar, de disputar y compar-
Estado y en la sociedad, qu hay de democrtico
tir, en las acciones y en las estructuras. Tambin
y qu de no, qu actores y propuestas defienden
supone construir con y desde el pasado, el pre-
la distribucin de la riqueza. Entonces, resulta
sente y el futuro. Supone construir, pero tambin
que es posible y necesario describir el nosotros
desarmar. Pensar a las organizaciones sociales
en muchos mbitos, crearlo, construirlo colec-
construyendo lo colectivo del pueblo hoy en
tivamente y acercando fuerzas muchas veces
nuestro pas, tiene como consecuencia una visin
dispersas, por inercia o por desconocimiento, por
sobre sus capacidades y lmites, sobre todo lo
condiciones externas o por miradas diferentes en
hecho, pero tambin sobre todo lo que est pen-
las organizaciones, en el Estado, en los partidos,
diente, sobre su rol, accin y discurso.
en el mundo de la economa y la cultura, en la

educacin y los medios de comunicacin, en di-
La ampliacin y profundizacin de la democra-
ferentes regiones y sectores sociales.
CULTURA DE LA SOLIDARIDAD
|6
La mirada popular de la sociedad puede encontrar
Desde cundo hay que buscarle la quinta pata al
en la Solidaridad un fundamento para su desplie-
gato?, dice la ortodoxia neoliberal.
gue. La condicin para esto es que al conocido
Por qu no limitarse a ser solidario (en vez de
concepto de Solidaridad se lo considere no slo
tanta vuelta)?, dice el sentido comn.
y no tanto como una cualidad de los individuos,

Para qu tanto palabrero? inquieren los me-
sino como una Cultura.
dios de comunicacin -; si es muy fcil: que la

Entendemos, entonces que la importancia de la
seora traiga un juguete en buen estado y se lo
Solidaridad en un proyecto poltico y social que
cambiamos por dos viajes en subte; que el seor
apela a lo popular se potencia si se aborda a este
debite cinco pesos de su tarjeta de crdito y los
concepto desde su problematizacin. Pero la pro-
done a la campaa del mes; que el joven concurra
blematizacin de la Solidaridad es una rara avis,
al recital y lleve un alimento no perecedero: eso
un ejercicio inusual y sospechoso.
es Solidaridad, no hace falta ms!
| 17
Poner en problemas algo tan consensuado no pa-
suado) pocas veces son idnticos, a menudo son
rece ser la norma que dicta el sentido comn. Y
dispares y no pocas veces pueden ser hasta an-
sin embargo, es la nica forma de fortalecerlo.
tagnicos.
A la Solidaridad no le pasa algo distinto de lo que
Las pregun
porque mutas de la Solidaridad
desde ella chas son las combinson muchas,
comunitari se pueden articular aciones que
cas ni pre amente y no todas so para incidir
porque las visibles: la Solidarid n automtia
dudas que
genera sigud est viva
en vivas.
tambin afecta a otros conceptos fundamentales:

aunque haya consenso sobre la necesidad de
un valor (solidaridad, libertad, justicia) puede no haberlo respecto de su fundamentacin
-justificacin racional-o aplicacin -realizacin histrica.
Por qu creemos que es correcto y deseable ser
solidarios?
Problematizar la realidad es hacerle preguntas
Qu puado de otros valores conforman el
inteligentes, es decir, saber distinguir y clasificar
Campo de Valores de la Solidaridad?Por qu So-
las distintas variables que la componen para re-
lidaridad intensa, movilizada y orgullosa frente a
levar hiptesis sobre sus relaciones, dimensiones
la excepcionalidad de la catstrofe natural, segui-
y sentidos.
da de indiferencia frente a esas mismas personas

(u otras) frente a la catstrofe no natural de la
Para esta Solidaridad de la posmodernidad en
pobreza o la injusticia cotidiana?
la Argentina, nos han parecido los siguientes sus
Hasta dnde aplicar una concepcin Solidaria de
tres principales problemas, que esperamos, si no
la Cultura?
resolver, al menos plantear.
La Solidaridad es anterior, posterior o idntica

a la Justicia?
1. Problemas de Fundamentacin
2. Problemas de Reproduccin
3. Problemas de Aplicacin
1. Problemas de Fundamentacin:
La evidente coincidencia con que se proclama la
Solidaridad, la aplastante facilidad con que se la
introduce en cualquier discurso y el consenso am-
Los problem
en definitiv as de fundamentaci
comodidad a, la necesidad de a n plantean,
plcita y tr de una supuesta una bandonar la
Solidaridad ocarla por la intem nimidad imhabitu de construida desde laperie de una
y la actua la polmica, fruto d diversidad,
popularme lidad y sin dudas e la revisin
nte.
elaborad
a
plsimo con que se la desea tienen un punto ciego

en comn: no todos los que promovemos la Solidaridad lo hacemos por los mismos motivos.
2. Problemas de Reproduccin
La posibilidad de poner en marcha la construc-
Los motivos por los cuales una persona, un gru-
cin de una Cultura Solidaria tiene los cimientos
po o una comunidad justiprecia, respeta, ensalza
en la mencionada necesidad de argumentar los
un valor (medianamente o ampliamente consen-
fundamentos de su valoracin y el techo en la
18 |
posibilidad de poder reproducir, a lo largo del
veces funcionales y dubitativos de su verdadera
tiempo, sus incipientes prcticas humanizadoras,
misin, a veces fugaces, a veces sorprendente-
sus iniciales proyectos productivos, sus primeros
mente efectivos y duraderos.
ensayos institucionales.
Hablar de Solidaridad como Cultura implica plan-
Hoy, mientras los escenarios globales siguen te-
tarse frente al problema de cmo hacer para que
niendo al neoliberalismo en crisis pero con vida, el
dicha cultura se reproduzca.
escenario nacional ha recuperado el instrumento institucional ms importante para aplicar una
La reproduccin es para la Solidaridad un pro-
mirada solidaria: el Estado.
blema estructural, cuya resolucin deber ser

estratgica. De aqu la importancia que debe
Este Estado presente, vector de Solidaridad polti-
darse a todas las seales, actitudes, iniciativas y
ca, operativa e institucional, debe ser fortalecido
sobre todo medidas y polticas que la pongan en
y apoyado en esta funcin, y la Cultura de la
prctica. Muchas veces se critican de esas pol-
Solidaridad debe apoyarse en l para seguir ex-
ticas aspectos puramente operativos, ocultando
pandindose capilarmente a toda la sociedad.
y minimizando intencionalmente el fundamento

As como los vectores se definen por magnitud,
solidario que las sustenta.
direccin y sentido, los vectores solidarios debeLa construccin de una Cultura Solidaria de-
rn constituirse de sistematizacin de prcticas,
mandar varias generaciones y por ello debemos
construccin de discursos y generacin de masa
trabajar sobre las bases ms slidas que sean posi-
crtica, para as poder plantarse frente a lgicas
bles; imaginando que el trabajo continuar en las
insolidarias pero que an siguen incorporadas
generaciones de los que hoy son nios y jvenes,
socialmente como habituales y plantearse, ellos
para lo cual debemos preocuparnos y ocuparnos
mismos, como alternativas de igual calidad, idn-
para que ellos lo deseen y sepan cmo hacerlo.
tica eficiencia e igual capacidad operativa; pero

mayor valor, ms alta humanidad y mejor univer-
3. Problemas de Aplicacin
salidad tica.
De todos, tal vez sea ste el principal problema

que enfrenta la Solidaridad: an coincidiendo en
su necesidad y proveyendo a su reproduccin,
Si como sociedad manifestamos coinci-
cmo lograr una sociedad estructuralmente ms
dir profundamente con el valor altamente
solidaria, teniendo en cuenta que el sistema neo-
tico de la Solidaridad, tambin comparti-
liberal ha totalizado durante muchas dcadas la
mos sus planteos tericos bsicos y adems
gran mayora de las esferas vitales?
contamos con una concepcin de la poltica al servicio de las necesidades y sueos
La estrategia seguida durante muchos aos para
populares y un Estado que es vehculo y
combatir al neoliberalismo fue - sea por imposi-
garante de eso; debemos seguir luchando
bilidad de arrancar con otras, sea por tctica de
para adoptarla como pauta cultural vigen-
combate contra un enemigo mayor, sea por en-
te, preponderante y preferida frente a otras
sayo y error - la de generar pequeos vectores
pautas.
solidarios, a veces netamente contraculturales, a
| 19
Cmo definir la Solidaridad

A las muchas y contrastantes definiciones que
existen para el concepto de Solidaridad, como estas que acabamos de citar, hemos decidido sumar
una propia que no slo cumple como corresponde
con enunciar sus cualidades y caracteres singulares sino que adems permite distinguir cuatro
elementos que creemos fundamentales en ella.
Para nosotros, Solidaridad es la capacidad
potencial que, nacida en el interior de la persona y desarrollada luego culturalmente, se

traduce en pensamiento, discurso, actitud
o accin que va desde la adhesin circunstancial a la situacin que otro conocido o
no- comparte o no con uno, hasta el compromiso profundo, identificatorio y permanente
con la causa que afecta a ese otro, aunque
a uno no lo afecte; conformando un sistema
dinmico en el que ambos son protagonistas.
Notemos que, desglosada, esta definicin muestra:

1. Qu es la Solidaridad: primero es capa-
ta y s lo hace a un otro que ni siquiera
cidad potencial, que luego debe traducirse
se conoce - y esto (vaya que) tambin es
necesariamente- en pensamiento, discur-
Solidaridad-, mas todas las posibilidades
so, actitud o accin.
que imaginemos entre ambos polos. Este

punto que propone una explicacin pen-
2. Su naturaleza: nace en el interior de la
dular para determinar cundo es posible
persona, desde lo inherente que ella tiene;
hablar de Solidaridad, es especialmente
pero slo crece si el contexto cultural la
interesante y merece atencin, al menos
alimenta, lo que supone dos cosas: que la
por tres motivos: el primero es analizar un
existencia de una Cultura de la Solidaridad
componente bsico de la Solidaridad: la
favorece el crecimiento de estas actitudes
figura de el otro; el segundo es ver qu
solidarias y que stas no pueden imponerse
sucede cuando con la Solidaridad cuando
desde el exterior, pues su gnesis es siempre
esa figura va desandando el espacio des-
personal.
de la lejana hasta la cercana; el tercero

tiene que ver con analizar la costumbre
3. Una presentacin intencionalmente
de asociar Solidaridad con necesidad, in-
pendular de los lmites entre los cuales la
conveniente, mala situacin, problema o
Solidaridad puede manifestarse: puede ser
tragedia del otro, asociacin que luego
desde algo circunstancial, pasajero, moti-
ampliaremos a otras situaciones, como ve-
vado en cuestiones de cercana (conocer
remos ms adelante.
al otro) o de mutuo beneficio (compartir

con el otro la misma situacin ) - y esto
4. Un sistema dinmico en el que la So-
ya es Solidaridad-; hasta el compromiso
lidaridad se ejerce poniendo de relieve la
profundo, identificatorio, permanente con
consideracin de sus dos necesarios prota-
una causa que a uno ni siquiera le afec-
gonistas: el que da y el que recibe.
20 |
los santos lo hacan, pues hasta ellos esperaban
La Solidari
popular y dad que proponem
ficientemenparticipativamente e os construir
popular qute integral, realistas una lo sute una vida e nos permita vivir , factible y
necesidad d trabajada y comun slidamenticas, pero e conversiones espirititaria, sin la
discursos e tampoco de indiferen uales inicimaremos S squizofrenizantes, y cias o dobles
a
olidaridad
Transforma la que lladora.
un reconocimiento, de los hombres o de Dios. No

hay subjetividad si no hay reconocimiento: somos
seres de conciencia y deseantes, pero a la vez de
necesidades y de relaciones, y son este par de pares los que, en su dinmica por complementarse,
generan y dan forma a eso que nombramos como
reciprocidad.
Algunas consideraciones sobre la naturaleza de la
reciprocidad nos servirn profundizar en su relacin con la Solidaridad.
Solidaridad como Reciprocidad

Si la voluntariedad es una marca distintiva, la
La reciprocidad tiene que ver con lo recproco,
reciprocidad de la Solidaridad es su componente ms desafiante. La Solidaridad apela a

la reciprocidad porque considera que todas las
personas tenemos potencialmente algo para dar
y para recibir y que slo es cuestin de activarlo,
valorarlo, ponerlo en marcha y en escena.
con aquello que el diccionario de la Real Academia
Dar y recibir - en sus diferentes maneras, momentos e intensidades como columnas soldadas que
Espaola define como correspondencia mutua
de una persona o cosa con otra. Correspondencia comunicacin, conformidad entre dos
partes, relacin -, mutua que se reconoce y /o
practica en ambas direcciones entre cosas (no
lo consideraremos) o personas seres humanos,
sujetos, individuos o colectivos con dignidad,
conciencia y cultura-.
sostienen el edificio de una humanidad interdependiente, que plantea diversidad de intereses,

desigualdad de posiciones, o inequidad de justi-
La reciprocidad supone entonces:
cias; pero que ha caminado, camina y caminar

hacia un destino comn como especie. La Solida-
a) el registro de un otro con el cual co-
ridad es recproca, porque asume que el hombre
rrespondernos,
no puede dar sin esperar nada a cambio y quien

lo dice, plantea o declama, o no es solidario, o
b) el deseo de vinculacin, que incluya
miente. Subjetivamente, sea que lo manifeste-
nuestra voluntad propia de hacerlo y la es-
mos de manera explcita o implcita, conciente
peranza de que el otro tambin lo haga,
o inconsciente, todos hacemos algo con alguna

expectativa: tal vez no sepamos muy bien porqu,
c) la expectativa de igualdad de entidades,
tal vez lo sepamos muy ntimamente y no quera-
es decir, de encontrar en ese otro, un sujeto,
mos confesarlo, tal vez lo vamos descubriendo a

medida que avanzamos en lo que hacemos. Pe-
d) un mecanismo de vinculacin, diferen-
ro el hacer por nada, el dar sin esperar nada
te en cada circunstancia, pero que se base en
a cambio, el entregarse en cuerpo y alma, no

condicen con el ser incompleto que somos y ni
lo relacional y no en lo meramente utilitario.
| 21
La caracter
plantea, en stica de reciprocidad
de un otro definitiva, que sin
mente imp real la Solidaridad la existencia
ello, sin la osible; pero que antees materialun ser de n idea de un otro que riormente a
retribuir reecesidades es capaz d a la vez que
la misma, cprocamente dicha e aceptar y/o
ticamente aunque materialmenteSolidaridad,
improceden
posible, es
te.
onsulta,
l
puesta, inc ue tanto uno como e
im
a
d
u
y
a
q
s
La
n
ia
o
c
c
n
e
te
men
la cre
basada en aceptarla automticade prepo que
o
n
e
b
to
e
c
de fa
otro d
olidaridad
era Solidari
truye una S zmente de la verdad
se aleja velonte.
dad dialoga
que
ompulsiva, de la
c
,
to
c
fa
e
ridad d
s bases
Esta Solidasquivarse, sienta la uerta a prop
e
e
abre la
o
no pued
del otro y
nantes com
cosificacinrsionados y distorsio mo y las decesos disto smo, el asistencialis
el paternali mltiples.
pendencias
Dentro de esta idea de reciprocidad, nuestro
El Sistema Dinmico de la Solidaridad supone
planteo es el siguiente: creemos que la Solidari-
un uno y otro nicos, irrepetibles, entablando
dad si la entendemos como expresin popular
una relacin no seriada ni annima, una rela-
transformadora - se expresa plenamente slo
cin justamente dialogante; que se reconozca
dentro de un sistema dinmico que le otorga a la
en los matices, en los cdigos compartidos, en los
vez funcionalidad y sentido, y en el cual uno, el
recelos iniciales o en la esperanza futura.
otro, la situacin solidaria y la aceptacin mutua

son los cuatro componentes irreemplazables y
De all que no sea lo mismo ser solidario con s-
por tanto pilares de toda definicin ideolgica
te o con aquel. Y especialmente: que el otro si
de Solidaridad; definicin que lleva su mxima
es el que en ese momento recibe - tiene rostro,
aspiracin de reconocimiento y visibilizacin de
nombre, historia y voluntad, y no es objeto de
ambos sujetos actores - uno y el otro - al propo-
nuestra Solidaridad.
ner que cada vez que se hable de Solidaridad se

nombre a cada actor -a conciencia y si corres-
La Solidaridad de facto que mencionbamos eli-
ponde -como el solidario que da y el solidario
ge a quien ayudar apelando a la serialidad y al
que recibe.
anonimato: las escuelitas rurales, los nios de un

comedor, los discapacitados del taller, los inun-
Ntese que en desde esta mirada recproca lo
dados de hoy (que son los secos olvidados de
fundamental para que el acto solidario se concre-
maana...) como quien elige a la carta. No singu-
te como tal, es que exista aceptacin de ambas
lariza y por tanto pone al destinatario como bien
partes.
de cambio; da lo mismo ste o aquel; para esta

Solidaridad compulsiva o de facto, el verda-
Esto es un detalle fundamental, que muchas veces es pasado por alto o dado automticamente
dero protagonista debe ser el que da, no el

que recibe.
por sentado. Sin embargo, querer o no querer ser

solidario con alguien, o ms an; aceptar o no la
Lo dice bellamente Jorge Boccanera: En la base
Solidaridad de alguien, es un acto si consciente
de la solidaridad est implcita una forma a ve-
de absoluta subjetividad; es decir, de la liber-
ces desapercibida y minscula, pero esencial, del
tad que como sujeto, tenemos para decidir sobre
reconocimiento de las partes actuantes: el agra-
cualquier evento que afecte nuestra persona.
decimiento. El individuo globalizado, en soledad,
22 |
es aquel que no tiene a quien agradecer ni nadie
Lo que vamos a proponer entonces es, justamen-
que le agradezca nada. Por ello, en el reverso de
te, justipreciar la participacin de el otro cmo
la solidaridad y sus potencialidades, est el indi-
partcipe necesario del acto solidario, llamndole a l tambin solidario.
viduo seriado, vale decir: fragmentado, aturdido,

alienado, despolitizado, frustrado (...) Aparece
as la paradoja, de que lo nico mutuo es la in-
Y as - aceptacin mediante tendremos un
diferencia. Y en el paso siguiente, en el huevo del
Sistema Dinmico de la Solidaridad donde

conviven, alternadamente, un solidario que da
y un solidario que recibe, poniendo en carne
y hueso personificando una relacin de
mutua reciprocidad en la que ninguno es ms
que el otro, ni por posicin, ni por recursos, ni
por nombre. Un sistema cuya clave energtica es justamente su potencialidad compartida,
henchida por la dinmica de relacin mutua pero apenas latente en cada una de sus
partes si se las separa. Como bien lo puntualiza Scavino: A este potencial que no est por s
mismo en ninguna de las partes tomadas una a
una pero que aparece, de repente, cuando stas
comienzan a cooperar, se lo llam a menudo vida. Los mdicos y anatomistas del renacimiento
cortaban los cuerpos en pedazos para ver dnde
se esconda ese principio vital. Nunca, por supuesto, lo encontraron. Y ms se alejaran de l cuanto
ms diseccionaran los cadveres. Algo semejante ocurri con quienes pretendieron explicar las
sociedades a partir de los individuos aislados o
los tomos sociales. En este sentido, la vida es
sumamente potente y extremadamente frgil al
mismo tiempo, ya que basta con que los colaboradores se dispersen para que se desvanezca por
completo.89
desamparo, se engendrar una subjetividad enajenada.

Hemos asentado hasta aqu las que creemos
coordenadas bsicas para entender cmo funciona un Sistema Dinmico de la Solidaridad, ese
que permite que los actos solidarios sean genuinos, no impuestos ni automticos. Ahora bien:
puesto que uno y el otro adems de la situacin y la mutua aceptacin son los actores
necesarios sin los cuales no podra haber Solidaridad; y puesto que la intercambiabilidad de
posiciones entre el que da y el que recibe es
ms habitual de lo que se cree y aunque no
lo fuera tericamente posible y conveniente:
por qu llamar solidario slo al que da? Juan
es muy solidario; siempre ayuda a muchos chicos
de la calle... Manuela es ejemplo de mujer solidaria: ella sola apadrina a tres escuelitas rurales...
en una cena solidaria fastuosa e inolvidable, se
reunieron Fulano, Mengano, Zutana y Perengana,
del elenco de Chiquipitas para recaudar fondos
para un comedor de Villa Palito...... la Fundacin
Retorno es una institucin muy solidaria: todos
los aos entrega ms de mil juguetes para Navidad...: todas estas frases habidas y por haber son
muy comunes a los odos de los consumidores de
boletines y noticias solidarias. Pero en ellas por
La Solidaridad y la hipercrisis del 2001.
qu se personaliza al donante como solidario y se
Puede un hecho traumtico ser un factor que
deja sin nombre y sin habla al receptor de la ayuda?
fortalezca el crecimiento de una sociedad? Es

verdad lo que apunta el refrn popular, que lo
En la genial acepcin de Galeano, se ningunea al
que no mata fortalece? Las respuestas se enco-
que recibe, como si la Solidaridad fuera luz irra-
lumnan, como a menudo lo hacen, detrs de un
diada: sol es el que da, no el que recibe.
musculoso y protector depende. Depende cmo
| 23
y para qu se salga de la crisis (para volver a

lo mismo?), depende cunto lo traumtico haya
calado de hondo, depende quines la sufrieron o
la capitalizaron, depende por qu se haya producido... como se ve, demasiados cmo, cunto,
quines, por qu y para qu salen al encuentro

de la pretendida respuesta nica y la intersecan
con sus dardos de complejidad. Nosotros creemos que la hipercrisis de diciembre del 2001
(desgobierno, corralito financiero, movilizacin
social, vaco institucional, crisis terminal de representatividad poltica, etctera) puede tomarse
como un punto de alerta mxima e inflexin
en las aspiraciones de solidaridad y justicia de
la poblacin. Puede tomarse no significa que
inmediatamente se haya hecho sino que hubo
que esperar hasta el ao 2003 en el que apareci
un proyecto poltico que deseo, puedo y supo dejar atrs una configuracin del pas excluyente e
insolidaria, para marcar un antes y un despus
en la construccin de una Cultura de la Solidaridad en la Argentina.
solidacin y con en el
c
u
tr
s
n
o
c
aridad
nte, la
Evidentemea Cultura de la Solid que priorice
n
o
cin de u un proyecto poltic de las ms
marco de potenciar el efectonerando a la
lo popular cciones solidarias ge cin de ms
dismiles ansacin y una concre ausencia de
vez una se que en pocas de o no se debe
solidaridad ra. Sin embargo, es n ahora ms
dicha cultu ctos solidarios tenga ue el encuaa que los a seco que antes sino q y all radica
valor intrnl los ha potenciado; ral.
dre culturancia del enfoque cultu
la importa
El desafo transformador es la Solidaridad intergrupal, intersectorial, intergeneracional e
interclasista: hipertransversal (cortndose a s
misma) en el espacio no de una vida sino de
una centuria. La Solidaridad es no ver la obra
terminada y sin embargo vencer el sndrome del
bnker: salir, reunirse, juntarse, otrearse, hacer
nmero, andar calle, abrir el crculo, transitar lo
pblico, comprar caro si es comprar solidario,
hacer ruido, hacer bulto, salir de la prehistoria...
animarse a sumar compaeros distintos para que
otros valga la paradoja-, de carne y huesos, disfruten de la historia.
7| VOLUNTARIADO
Decir que el Voluntariado es Universal significa
la diversidad por va de la prctica. Por otro
dos realidades en espejo: por un lado, que el Vo-
lado, el Voluntariado naci universal; y tiene un
luntariado es universal en el sentido de que es un
peso muy grande y decisivo: al no ser creacin
fenmeno extendido a todas partes. Se encuen-
ni patrimonio de una sola cultura, civilizacin o
tra presente en prcticamente todos los pases,
regin, el Voluntariado no naci no con una im-
sociedades y culturas. Esta situacin brinda un
pronta cultural ni con una ortodoxia - es decir,
primer aporte a su diversidad: al estar disemina-
con una forma ortodoxa de entenderlo y practi-
do por todas partes, el Voluntariado se practica
carlo- sino que al surgir en diferentes sociedades
de muy diversos modos y maneras; es decir, es
y puntos del planeta, como prctica recoge todas
24 |
las posibilidades de diversidad imaginables. Esta
resto, y que el ordenamiento es slo a efectos de
se conoce como la diversidad por va del ori-
su presentacin.
gen. Dicho en otras palabras: el Voluntariado es

diverso porque naci diverso.
Adems, cada uno de ellos es igualmente imprescindible; con uno slo que falte, podremos
estar hablando de otra cosa, incluso socialmente
valiosa (por ejemplo trabajo, como veremos en-
La combina
muy import cin de estas dos dim
el Volunta ante porque permite ensiones es
manidad yriado es una prctic afirmar que
persona lo que cada cultura, ca de la huser heterod practica a su modo, omunidad y
sea una ma oxos. Esto hace que sin por ello
la
rca de iden
tidad del V diversidad
oluntariado
.
seguida) pero no de Actividad Voluntaria.

Asimismo, la sola presencia de los cuatro Invariantes ya garantiza que estemos hablando de
Actividad Voluntaria, y el agregado de cualquier
otro atributo valorativo no es imprescindible para definirla, sino que introduce una ponderacin
ideolgica que como veremos ms adelante- se
Los Invariantes de la Actividad Voluntaria
mueve en direccin de una Definicin Social.
En medio de esta diversidad: Existirn algunas

caractersticas universales que sigan estando
1) Por Propia Voluntad
presentes siempre que hablemos de Actividad Vo-
Es tal vez el ms obvio de los invariantes, pero es
luntaria?
el que nos coloca ante el requisito primero de la

Actividad Voluntaria.
Y en caso de existir: Cules sern esos elementos

que no varan a lo largo y ancho de las ms diver-
Voluntariado es libertad para elegir, libre albedro
sas manifestaciones, y que siempre deben estar
para decidir si hacerlo o no; cmo, cundo, para
presentes para que tengamos la certeza de que
qu... con quines.
hablamos de Voluntariado y no de otras prcticas,

similares o diferentes?
Cualquier otra prctica incluso de naturaleza

solidaria- que no parta de la libre eleccin de la
Dicho de otro modo: Cules sern los Invariantes
persona y remita a obligaciones de cualquier n-
de la Actividad Voluntaria?
dole, podr llamarse de muchas formas, pero no

podr denominarse Actividad Voluntaria.
Los invariantes de la Actividad Voluntaria son

cuatro y le proponemos entonces presentar a to-
2) Una forma de Solidaridad
dos juntos, para detenernos luego en cada uno en
La solidaridad es concepto madre del Voluntariado.
particular y analizar sus caractersticas.

Afirmamos esto porque ella lo preexiste.
Lo primero que debemos decir, es que los Invariantes no tienen orden jerrquico uno sobre
Y porque la naturaleza de ambos es diferente,
otro; no hay Invariante ms importante que el
siendo la solidaridad ms inclusiva.
| 25
Esto puede verse planteando a que verbos cada
Y eso lo valoriza como una de las prcticas socia-
concepto est ligado.
les ms importantes.
Decimos que la solidaridad est ligada al verbo ser.
3) Sin Remuneracin Econmica
Se es (o no) solidario.
Tal vez sea ste uno de los invariantes ms

mundialmente conocido como elemento que ca-
En todo momento, en todo lugar, donde uno va su
racteriza a la Actividad Voluntaria.
solidaridad va con uno.

El no intercambio material ni de dinero ni de
Obviamente uno es solidario mientras ejerce su
objetos que propone la Actividad Voluntaria, es
solidaridad, pero an sigue sindolo entretanto.
sin dudas su marca ms original y subversiva.
En cambio, el Voluntariado est ligado al verbo hacer.
La persona Voluntaria realiza su tarea ad-honorem

que significa por el honor; el honor de participar
Uno hace Voluntariado, y mientras tanto slo
activamente en la construccin de su comuni-
mientras tanto- uno puede decir que es voluntario.
dad y de ese modo no sentirse prescindible- y
Si uno deja de realizar Voluntariado, ya no puede
el honor de reivindicar su existencia como perso-
decir que es voluntario.
na y de ese modo no sentirse un bien transable.
Puede en todo caso- decir que lo fue.
Por estos dos sentires (y por otros) la Actividad

Voluntaria subvierte un orden establecido, al pro-
Entonces: Por qu la solidaridad antes que el Vo-
poner y demostrar que son posibles, fructferos
luntariado?
y generalizables intercambios no mercantiles

entre las personas.
Porque lo importante es ante todo ser solidario;

si luego adems puedo hacer Voluntariado, tanto
Hablar de no remuneracin econmica se refiere
mejor; pues el Voluntariado es una de las mani-
a que la Actividad Voluntaria no se realiza por la
festaciones ms acabadas de la solidaridad.
espera de una compensacin material - no remuneracin como causa- ni deriva en la entrega de
Pero requiere de un compromiso de cierta cons-
dinero ni bienes al voluntario por su tarea - no
tancia.
remuneracin como efecto.
Y puede suceder que en un momento de la vida
Vale decir: no se espera remuneracin, ni se la
-por uno u otro motivo- uno no pueda hacer Vo-
obtiene.
luntariado; o deba dejar de hacerlo. No importa,

ya llegar la oportunidad.
Y cuando nos referimos al concepto remuneracin no estamos hablando en absoluto en
Lo importante es ser solidario.
trminos cuantitativos (el monto), si no en trminos de la naturaleza de la accin.
Porque el Voluntariado es la solidaridad hecha

accin.
No hay un monto por encima del cual no sea Voluntariado pero por debajo del cual s.
26 |
As como no existe la mujer medio encinta (est
hacerlo) pagan los viticos y otros gastos a sus
o no est), no existe el Medio Voluntario ni el
Voluntarios para que estos no lo hagan de sus
Voluntario Profesional; es decir personas cuyo
propios bolsillos.
medio de vida y sustento sea ser Voluntario.

El punto aqu es que ese dinero, se conserve coEs importante hacer esta aclaracin por lo siguien-
mo un elemento facilitador y sea estrictamente
te: en la evolucin que ha vivido el Voluntariado
el reembolso razonable por los gastos efectuados
como prctica social, han aparecido los que se de-
y pautados como reembolsables de comn acuer-
nominan Facilitadores de la Actividad Voluntaria.
do entre Voluntario e institucin.
Los Facilitadores de la Actividad Voluntaria son ele-
Cualquier sueldo encubierto presentado como
mentos, servicios o procedimientos que hacen que
reembolso de gastos es literalmente una ca-
el voluntario pueda desempear su tarea ms fcil,
nallada, desvirta al Voluntariado, alimenta la
cmoda o seguramente, sin que esto quede librado
economa en negro y muy posiblemente est muy
a su posibilidad personal o signifique un gasto para
cercano a la ilegalidad.
s, sino que es sumido por la organizacin, institucin o grupo que lo convoca como voluntario.
He aqu una medida de la importancia de este
Para ponerlo en un ejemplo: la ONG de proteccin
invariante, sobre todo en contextos tan difciles
del medio ambiente que convoca Voluntarios pa-
como los de pobreza y alto desempleo que se
ra que limpien una playa afectada por residuos
extienden en Latinoamrica y muchas otras re-
txicos, los provee de guantes a todos por igual,
giones pobres del mundo, condiciones que
y no espera a que el propio Voluntario los compre
lamentablemente exponen a que esta y otras
por si mismo, ni permite que el Voluntario que
prcticas sociales valiosas, queden expuestas a
puede utilice guantes, y el que no puede junte
manipulaciones inescrupulosas.
los desechos a mano limpia.

La gratuidad del Voluntariado no es detalle; es
Afortunadamente, son cada vez ms los elemen-
fundamento.
tos Facilitadores de la Actividad Voluntaria que

las instituciones ponen al servicio y disposicin
4) Con Compromiso adquirido y periodicidad
de sus Voluntarios, y esto se celebra sobre todo
pautada
cuando con ello se contribuye a la seguridad.
Este invariante marca una diferencia entre la Actividad Voluntaria y la Accin Solidaria.
Pues bien: el dinero puede ser un elemento facilitador, y se celebra cuando l permite que una
Define a la Actividad Voluntaria como una prc-
persona pobre que tal vez de otro modo no po-
tica que se hace en virtud de un compromiso
dra costearse siquiera los gastos de viticos para
adquirido con anticipacin, y no de un impulso
ir a la organizacin- pueda ser Voluntario.
espontneo que puede aparecer o desaparecer de

manera intermitente.
Modernamente se acepta que el dinero es un elemento facilitador de la Actividad Voluntaria, y no
La Actividad Voluntaria funciona sobre la base del
son pocas las instituciones que (porque pueden
conocimiento anticipado de que para realizar tal
| 27
actividad, en tal da y a tal hora, hay un Volun-
Ms all de esta idntica valoracin absoluta,
tario que se ha ofrecido, y que por lo tanto se
claro est que un Voluntario que se comprometa
espera que cumpla.
slo un par de veces por ao, aunque realice su

tarea asignada de manera comprometida y efi-
La Actividad Voluntaria excluye acciones puntua-
ciente, difcilmente podr implicarse en procesos
les, intermitentes o caprichosas, del tipo hoy que
de ms largo alcance y complejidad, condiciones
tengo ganas voy; y maana que no tengo ganas
que en general tienen y requieren los procesos
no voy...
transformadores.
El vocablo compromiso evoca una promesacon; vale decir: cuando me comprometo, le
El Volunta
Pensar en V riado es Proximid

rizonte de laoluntariado, es hacerlad
o con el ho
La proximid Proximidad.
a
d
e
n
V
oluntariado
teralmente
cercana: c eso y se desdobla e significa liel presente ercana con el otro y n una doble
, con el aqu
c
y ahora. ercana con
prometo al otro determinada cosa, la que luego

debo cumplir.
La Periodicidad Pautada es un ingrediente ms
de este compromiso: que el otro sepa cundo y
cuntas veces puede contar conmigo.
Es interesante destacar aqu que ni la frecuencia de
la periodicidad ni el monto de tiempo que disponga, hacen de alguien un mejor o peor Voluntario.
Desde el punto de vista de su valoracin como
actividad til en s misma, la accin del Voluntario
es igualmente valiosa tanto si se realiza dos veces
al ao, como si se realiza cuatro horas por da,
El Volunta
Para que e riado es Crecimie

basta con q l Voluntariado se p nto Mutuo
se establez ue entre Voluntario ylenifique, no
una Relacica una relacin: deb destinatario
Y ese crecimn de Crecimiento. e plantearse
ie
El Voluntar nto debe ser Mutuo.
El problem iado es a Escala
dimensin a de la Escala Hum Humana
clave a con
rativo, en ta
siderar en ana es una
en que los nto creemos que afeel plano opeVoluntariadVoluntarios realizan cta al modo
su modo de o y por ende van su funcin
configuran
participaci
do
n.
cinco das a la semana.
CARACTERSTICA
Como Fenmeno
Sus Universos
VOLUNTARIADO
UNIVERSAL
DESREGULADO
HISTRICO
Ncleo INDOMABLE
Exterior IDEOLGICO
Sus Invariantes
Por Propia Voluntad
Un tipo de
Accin Solidaria
Sin Remuneracin
Econmica
Con Compromiso
Adquirido
Sus Vrtices
como Campo
El Voluntariado como
Objeto de Estudio
El Voluntario en
las Dinmicas
Organizacionales
El Voluntario
Como Sujeto
El Voluntariado
En Relacin Social
Sus Dimensiones
Como Campo
Disciplinar en construccin y disputa
Como Recurso,
Instrumento,
Herramienta
Como Arista
Expansiva del
Mundo Vital
Como Fenmeno Marginal
Requisitos ticos
del Voluntariado
Transformador
PROXIMIDAD
28 |
CRECIMIENTO MUTUO
ESCALA HUMANA
Presente y Futuro
del Voluntariado Popular
iv) un consecuente fortalecimiento de la Demo-
Definido tericamente el Voluntariado, corres-
y, v) una revigorizacin de la militancia y la
ponde ahora una apreciacin contextual, con la
consecuente difusin por capilaridad espera-
que cerramos: creemos que el Voluntariado en
ble aunque no automtica - de lo poltico hacia
la Argentina de hoy an no alcanz su techo
espacios ms micro grupales, organizacionales y
y da para ms.
comunitarios- all justamente donde el Volunta-
cracia, ya en un estadio superior al transicional,
riado suele germinar, crecer, actuar.

Ofrecemos algunas razones para afirmar esto:
1. En la Argentina, el Voluntariado da para ms
porque estamos transitando un momento de
porque su dinmica se basa, en buena medi-
acontecimientos histricamente importantes.
da, en la posibilidad de mltiples pequeas
Porque el Bicentenario volvi a poner en escena,
para hacerlo concrecin diaria y vivible.
acciones coordinadas y hoy la disponibilidad

tecnolgica para lograrlo es amplia y de bajo
costo. El concepto de red social virtual ya no es
hoy coto de iniciados sino que se ha popularizado y aprehendido de un modo sagaz, utilitario
y culturalmente muy interesante por los sectores
populares, an sin estar exento de colonizaciones.
4. En la Argentina, el Voluntariado da pa-
porque el regreso de la poltica gener y abri
ra ms porque el nmero de organizaciones
las puertas a un nuevo ciclo - cuya era podra
sociales, uno de los mbitos donde ste ms se
denominarse de recuperacin post hipercrisis de
desarrolla, crece cada da, a un promedio que a
2001y adopcin de un proyecto nacional y popu-
muchos puede sorprender: en la Argentina se
lar cuyo comienzo puede datarse el 25 de mayo
crea una Organizacin Social por da.
pensamiento y sentimiento esa idea compartida

de Patria querida difusa pero existente que
nos interpela acerca de cmo imaginarla posible,
cmo hacerla viable, cmo definirla inclusiva y
cmo darle en definitiva carnadura a un pulso
de 2003 - en el que son esperables - entre otras

aspiraciones genuinas y largamente postergadas:
5. En la Argentina, el Voluntariado da para
i) la recuperacin del protagonismo del Estado en
ms porque los avances de la conceptualiza-
lo poltico, econmico, social y cultural;
cin del Desarrollo Local y las aplicaciones
ii) la renovacin y ampliacin de las Polticas P-
concretas de Planes de Desarrollo a escala de
blicas neouniversalistas;
Barrios, Municipios y Ciudades permiten vis-
iii) el desafo de una concepcin y funcionamien-
lumbrar un nuevo marco contextual para un
to a la vez ms politizado, incluyente y eficiente
fenmeno que en la dimensin local se des-
de la Repblica en su institucionalidad,
pliega con comodidad.
1. Dato de la Ctedra Introduccin al Estudio de la Sociedad Civil, Licenciatura en Organizacin y Direccin Institucional (LODI), Universidad Nacional de San Martn; www.unsam.edu.ar
| 29
El Voluntariado Local -por llamarle as al que
en la que al impulso de la Declaracin del Ao
se encuentra inserto en dinmicas de Desarro-
Internacional comenzaron a asomar tmidamen-
llo Local - puede erigirse a su vez en un modelo
te investigaciones, tesis, trabajos conceptuales y
de poca, es decir, no slo en una herramienta
ensayos sobre el Voluntariado argentino; el que
ms de dicho procesos de desarrollo (ver, en el
llega ser el decenio que no slo profundice dicho
Captulo 8 el Voluntariado como Recurso) sino
campo de estudio, sino en el que se comiencen a
que adems puede renovar el debate de su propia
aplicar en planes de desarrollo, programas de
conceptualizacin, modificando y/o enriquecien-
capacitacin y modelos de gestin - algunos de
do su dimensin relacional (ver, en el Captulo4, el
los resultados y conocimientos construidos desde
Voluntariado como Relato).
la investigacin y la teora. Lejos de ser sta una

tarea singular de acadmicos, tericos o tcnicos,
en el Voluntariado sin dudas ms que en ningn
ms porque la conciencia de multiculturali-
otro campo disciplinar el desarrollo conceptual
dad se acrecentar en las prximas dcadas y

las identidades varias, la ciudadana fragmentada y las culturas hbridas y tribales sern no slo
constitutivas sino constituyentes del Estado
de Derecho. No traer esto un crecimiento automtico y puro de un nico Voluntariado sino,
por la misma naturaleza de estos fenmenos
divergentes, una complejizacin de la accin
Voluntaria- que habr que asumir desde la
creatividad, la tecnologa y la gestin -; un debate acerca de sus fundamentos que habr
que abonar de argumentos amplios, slidos y
fundamentalmente, multiculturales - y una relativizacin de su validez como herramienta que
habr que combatir con estrategias pertinentes
a cada caso, ya afirmativas , ya reclamativas.
proviene y deber seguir proviniendo del campo

ms porque se ha producido un crecimiento
notable en cantidad y calidad de la sistemati-
popular y de las organizaciones sociales en las

que el Voluntariado se despliega y, especialmente,
desde los propios Voluntarios, sujetos de su propia teorizacin.
Incorporar
Organizacio cada vez ms Volun
da vez m nes Sociales, promo tarios a las
organicen s ciudadanos y ciuver que caherramientateniendo al Volunta dadanas se
un Volunta o modelo, o recurs riado como
no antes bieriado no ingenuo, no o; construir
comprometi n, lo contrario: un apoltico sito, un Volu do polticamente conVoluntariado
la niegue n ntariado que sin ser m un proyecuna forma i desconozca, sino qu ilitancia no
pliando el ems de participacin e se erija en
y adultos mspectro en el que jv social, aminclusivo y ayores se sumen a enes, adultos
popular.
un proyecto
zacin, teorizacin e investigacin acerca del

mismo como campo. Si la pasada fue la dcada
30 |
BIBLIOGRAFA
CITADA
Organizacin popular + Estado = Poder Popular. Los desafos polticos de las organizaciones sociales y el Estado democrtico.
Subsecretara de Organizacin y Capacitacin Popular. Ministerio de desarrollo Social de la Nacin. 2012.
Manual Metodolgico para el fortalecimiento institucional de redes territoriales de organizaciones de base. CENOC / Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad. 2008.
Participacin Y metodologas: anlisis de dispositivos especficos en el marco de las polticas recientes en Argentina. Ana Heras,
Mara de la Riestra, David Burin. Edicin digital. 2011.
El fortalecimiento de la participacin ciudadana frente a los retos de la desigualdad social. Felix Bombarolo. Programa "Amrica
Latina 2020". 2003.
El Jardinero. Daniel Ezcurra. Revista Cooperativa Grfica Avelino Fernndez. 2011.
Conceptos de participacin implcitos en las polticas pblicas .Sagastizbal, M. A., Perlo, C. L. y de la Riestra M. R. Revista del
Seminario del Espacio, 3(1), 113-135. (2008).
El protagonismo de la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales: la comunidad organizada del siglo XXI. Pascual
Albanese. Buenos Aires, Segundo Centenario, 1998.
Liderazgo, participacin comunitaria y ciudadana. Asociacin de Proyectos Comunitarios. Popaya, 2005.
La Comunidad Organizada. Juan Domingo Pern. Cs Ediciones. 2010.
El kirchnerismo sin afuera. O como pensar fronteras adentro. Documento de trabajo CEPES. http://www.cepes-argentina.org.ar/
documentos/d06.htm
Manual de Trabajo Hacia un Proyecto Nacional y Popular. Banco Popular de la Buena Fe. Secretara de Economa Social. Ministerio de desarrollo Social de la Nacin. 2011.
Boccanera, Jorge ; La reciprocidad postergada, Revista Lezama N 16, block de notas, Buenos Aires, agosto de 2005
Garcia, Oscar (2004) La Pasin de Seguir. Voluntariado Transformador, sin excusas, sin fronteras. Ediciones Seguir Creciendo, Bs. As.
Garcia, Oscar (2007) La Pelota Cuadrada. Como se juega a la Solidaridad en la Argentina Posmoderna. Ediciones Seguir Creciendo, Bs. As.

Diplomatura Fortaalecimiento de Las Capacidades de Gestion de Organizaciones Sociales Territoriales

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Diplomatura Fortaalecimiento de Las Capacidades de Gestion de Organizaciones Sociales Territoriales

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

AUTORIDADES

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad

PARTICIPACIN CIUDADANA POPULAR, CULTURA

Autores: Daniel Ezcurra | Oscar Garcia

Sus Objetivos son:

dades de Gestin de Organizaciones Sociales

Fortalecer, a travs de la formacin acadmica

Territoriales de la Universidad Nacional de San

de calidad, a las organizaciones y redes de orga-

Martn surge como respuesta a estos requeri-

nizaciones de la Ciudad de Buenos Aires para que

mientos de profesionalizacin. A travs de la

sean capaces de acompaar y orientar a otras or-

formacin de pregrado, persigue el propsito de

ganizaciones promoviendo el desarrollo social de

acercar una alternativa educativa innovadora,

flexible y de alta calidad a los dirigentes y miembros de Organizaciones Sociales de actuacin

Capacitar a miembros de las organizacio-

territorial en cada una de las 15 Comunas la Ciu-

nes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en

dad Autnoma de Buenos Aires.

temticas como: la gestin organizacional, la

Combinando una slida formacin en las reas

territorio, las polticas pblicas, las capacidades

de la gestin organizacional, la participacin

estratgicas y operativas de gestin, entre otros

ciudadana popular, el desarrollo en territorio,

Generar a travs de la socializacin al inte-

contenidos relevantes - y con una referencia

rior de cada colectivo territorial de los contenidos

permanente al campo de accin concreto de

trabajados - la movilizacin participante que

los participantes, el programa apunta a que

promueva el involucramiento en las cuestiones

stos incorporen metodologas e instrumentos

comunales de desarrollo y la construccin de re-

especficos aptos para diagnosticar proble-

des sociales y organizacionales.

mas, identificar oportunidades y posicionar a

Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad - Universidad Nacional de San Martn

Esta materia propone un acercamiento conceptual e histrico a una definicin de participacin

2. Sociedad y Estado (y Mercado)

social y en tal sentido recurre a los aportes de

3. Participacin y Derechos en Argentina

ciones de sujeto social, instituido e instituyente y

Latina. Finalmente, se rescatarn las conceptualizaciones de Sociedad Civil, Cultura de la

5. Poder Para qu?

Mdulo 4 - Polticas Pblicas y Gestin Compartida

Cuando hablamos de participacin estamos ha-

Una primer rea centrada en la repro-

blando de tomar parte; tomar parte de algo o en

duccin de los aspectos elementales de

algo. Tomar parte en acciones y en decisiones co-

la vida: la participacin en la familia, en el

lectivas. Por ello es siempre relacional. En tanto

trabajo y en el mercado. Es decir en la pro-

es relacional es dinmica, pues conjuga la accin

duccin, la distribucin y el consumo. Lo

de distintos sujetos, nosotros mismos, y los/nos

individual y lo familiar, junto al automatis-

hace moverse/nos en una realidad, en un contex-

mo y la soledad frente al sentido comn

to. En este sentido, el concepto de participacin