Monitoreo Corrupción

Monitoreo Corrupcin: La evidencia de un campo
Experimento en Indonesia
Benjamin A. Olken
La Universidad de Harvard y la Oficina Nacional de Investigacin Econmica
En este trabajo se presenta un experimento de campo aleatorio en la reduccin de corrrupcin en
ms de 600 proyectos de carreteras rurales de Indonesia. Me parece que en creciente auditoras
gubernamentales del 4 por ciento de los proyectos al 100 por ciento los gastos que faltan reducidas,
medidas por las discrepancias entre costos de los proyectos oficiales y estiman una organizacin
independiente de los ingenieros de los costos, en ocho puntos porcentuales. Por el contrario, el
aumento de las bases participacin en el monitoreo tuvo poco impacto medio, reduciendo faltan
gastos slo en situaciones con problemas de oportunismo y limitadas captura elite limitada. En
general, los resultados sugieren que la tradicional de primera abajo vigilancia puede desempear un
papel importante en la reduccin de la corrupcin, incluso en un entorno altamente corrupto.
I.
Introduccin
La corrupcin es un problema importante en muchas partes del mundo en desarrollo.
En muchos casos, la corrupcin acta como un impuesto, y agreg que el costo de proporcionar
los servicios pblicos y la realizacin de negocios. A menudo, sin embargo, la eficiencia
Deseo agradecer a Alberto Alesina, Abhijit Banerjee, Robert Barro, Dan Biller, Stephen
Burgess, Francesco Caselli, Joe Doyle, Esther Duflo, Evers Pieter, Amy Finkelstein, Brian
Jacob, Seema Jayachandran, Ben Jones, Larry Katz, Philip Keefer, Michael Kremer, Jeff
Liebman, Erzo Luttmer, Ted Miguel, Chris Pycroft, Lant Pritchett, Mike Richards, Mark
Rosenzweig, numerosos participantes en el seminario, Steven Levitt (el editor), y dos anrbitros autnomas para comentarios tiles. Se agradece especialmente a Victor Bottini, Richard
Gnagey, Susan Wong, y especialmente a Scott Guggenheim por su apoyo y asistencia
durante todo el proyecto. El trabajo de campo y estudio de ingeniera habran sido imposibles
sin la dedicacin de Faray Muhammad y Suroso Yoso Oetomo, as como la totalidad de
Personal de campo P4. Este proyecto fue apoyado por una subvencin del Departamento para el
Desarrollo Internacional
Fondo de Desarrollo y el Banco Mundial Estratgico Pobreza Alianza Trust. Todas las opiniones
expresadas
son las del autor y no reflejan necesariamente las opiniones de DFID o el mundo
Banco.
Pgina 2
vigilancia de la corrupcin
Los costos de la corrupcin puede ser mucho peor. De hecho, se ha sugerido que
la corrupcin puede ser un importante contribuyente a las bajas tasas de crecimiento de muchos
pases en desarrollo (Mauro, 1995).
A pesar de la importancia del problema, la dificultad inherente de los medir directamente la
actividad corrupta ha significado que hay relativamente poca pruebas, y por lo tanto relativamente
poco consenso sobre la mejor manera de reducir la corrupcin. Un enfoque para reducir la
corrupcin, que se remonta por lo menos a Becker y Stigler (1974), sugiere que la combinacin
correcta de supervisin y castigos pueden controlar la corrupcin. En la prctica
sin embargo, los mismos individuos la tarea de supervisar y hacer cumplir castigo
mentos pueden ellos mismos ser corruptible. En ese caso, el aumento de la probabilidad
posibilidad de que un funcionario de bajo nivel es supervisado por un funcionario de ms alto nivel
posible como resultado slo en una transferencia entre los funcionarios, no en una reduccin de los
la corrupcin. Si uno realmente puede controlar la corrupcin, aumentando control de arriba hacia
abajo en un ambiente as es un proceso abierto, e importante, cuestin emprica.
Un enfoque alternativo a la reduccin de la corrupcin, que ha ganado importancia en los ltimos
aos, es aumentar la participacin de las bases de miembros de la comunidad en la supervisin a
nivel local. Comunidad participacin es ahora considerado en gran parte de la comunidad de
desarrollo como la clave, no slo a la reduccin de la corrupcin, sino a la mejora del servicio
pblico delibera en general. Por ejemplo, todo el desarrollo mundial 2004 Informe est dedicado a
la idea de "poner a los pobres en el centro de la prestacin de servicios: que les permita controlar la
disciplina y el servicio proveedores, amplificando su voz en la formulacin de polticas y el
fortalecimiento de incentivos para que los proveedores de servicios para servir a los pobres "(Banco
Mundial 2004, 1). La idea detrs del enfoque de base es que los miembros de la comunidad
son las personas que se benefician de un programa exitoso y por lo tanto pueden tener
mejores incentivos para vigilar que el Estado central desinteresada bureaucrats (Stiglitz 2002). Por
supuesto, este enfoque tiene un potencial de extraccin espalda, as, por ejemplo, el seguimiento de
proyectos pblicos es un bien pblico, por lo que puede ser un problema de parasitismo
grave. Monitoreo de Base Tambin pueden ser propensos a la captura por elites locales (Bardhan
2002; Bardhan
y Mookherjee 2006). Teniendo en cuenta estas fuerzas compensatorias, ya sea
monitoreo de base realmente puede tener xito en la reduccin de la corrupcin es
tambin una cuestin emprica.
3
Para examinar estos mtodos alternativos de lucha contra la corrupcin, que
1
Vase, por ejemplo, Krueger (1974) y Shleifer y Vishny (1993) para ejemplos de cmo el
costos de eficiencia de la corrupcin pueden superar sustancialmente la cantidad robada en s.
2
Cadot (1987), por ejemplo, analiza esta posibilidad y muestra que este tipo de niveles mltiples
la corrupcin puede conducir a mltiples equilibrios en la corrupcin.
3
Varios autores han encontrado evidencia sugestiva de micro y macro de la seccin transversal
datos que los niveles ms altos de "voz" se asocian con niveles ms bajos de corrupcin. RoseAckerman (2004) ofrece un resumen de muchos de los trabajos sobre este tema hasta la fecha.
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202
Journal of Political Economy
diseado y llevado a cabo un estudio aleatorizado, controlado en el experimento de campo
608 aldeas de Indonesia. En el momento del inicio del estudio, cada pueblo en
el estudio estaba a punto de iniciar la construccin de un camino de la aldea como parte de un
programa nacional
proyecto de infraestructura a nivel de aldea. Para examinar el impacto de las externas
monitoreo, he seleccionado aleatoriamente algunos pueblos que contar, despus de los fondos
haba sido concedido, pero antes de la construccin comenz, que su proyecto
posteriormente sera auditado por la agencia de auditora del gobierno central.
Esto equivale a aumentar la probabilidad de un gobierno externo
auditar en los pueblos de una lnea de base de alrededor de 4 por ciento a prcticamente
100 por ciento. Auditoras gubernamentales llevan consigo la pos-terico
bilidad de la accin penal, aunque esto es muy raro, ms importante,
los resultados de las auditoras fueron ledas pblicamente en una reunin de la aldea abierta
por los auditores y por lo que podra dar lugar a sanciones sociales sustanciales. La
auditoras se llevaron a cabo posteriormente, como se haba prometido.
Para investigar el impacto de la creciente participacin de la comunidad en
el proceso de supervisin, que dise dos experimentos diferentes que
tratado de aumentar la vigilancia de base del proyecto. Especficamente, la
experimentos trataban de mejorar la participacin en la "rendicin de cuentas cumplirnes ", las reuniones a nivel de aldea en la que los funcionarios del proyecto representan
cmo se gastan los fondos del proyecto. En un experimento, cientos de invitacin
ciones a estas reuniones se distribuyeron por todo el pueblo, que enparticipacin directa coraje en el proceso de supervisin y reducir
dominio de la elite del proceso. En el segundo experimento, un anformulario de comentarios mous se distribuy junto con las invitaciones, Providcin aldeanos la oportunidad de transmitir informacin sobre el proyecto conel miedo a las represalias. Esta forma de comentario se recogi en sellado
colocar las cajas antes de las reuniones de rendicin de cuentas, y los resultados fueron
resumido en las reuniones. Ambas intervenciones experimentales
tuvieron xito en elevar los niveles de participacin de base: las invitaciones
aumentado el nmero de personas que participan en la rendicin de cuentas cumplirreuniones por aproximadamente 40 por ciento, y el comentario formularios generados cientos
de los comentarios sobre el proyecto, tanto buenas como malas, en cada pueblo.
Para evaluar el impacto de estos experimentos sobre la corrupcin, es necesario
una medida de la corrupcin. Tradicionalmente, la mayor parte del trabajo emprico sobre
la corrupcin se ha basado en la percepcin de la corrupcin en lugar de
sobre las medidas directas de la corrupcin.
4
Este trabajo, sin embargo, se basa en un
pequeo pero creciente literatura que examina la corrupcin mediante la comparacin de dos
medidas de la misma cantidad, un "antes" y un "despus" de la corrupcin
4
El uso de medidas basadas en las percepciones de la corrupcin en la economa fue iniciado por
Mauro (1995) y constituye la base de la transparencia muy citado de Percepcinndice cin (Lambsdorff 2003). Trabajos ms recientes mediante medidas basadas en las
percepciones es
resumen en Rose-Ackerman (2004).
Pgina 4
203
ha tenido lugar.
5
Para ello, en el contexto de los proyectos de carreteras, que asensamblada con un equipo de ingenieros y topgrafos que, despus de los proyectos fueron
completado, cavado muestras de ncleos en cada vial para estimar la cantidad de
materiales utilizados, encuestaron a los proveedores locales para estimar los precios, y la interpobladores consultados para determinar los salarios que se pagan en el proyecto. A partir de estos
datos, que construyen una estimacin independiente de la cantidad que cada proyecto
en realidad costara construir y luego comparar esta estimacin con lo que el
pueblo inform que gast en el proyecto de un tem por lnea-artculo.
La diferencia entre lo que el pueblo reclam el costo de la construccin de carreteras
y lo que estiman los ingenieros que realmente cuesta construir es la clave
medicin de los gastos que faltan examino en este documento. Puesto que el
pueblo debe dar cuenta de cada rupia que recibi del gobierno centralbierno, los fondos robados deben aparecer en alguna parte en la diferencia queentre report gastos y los gastos reales estimados. Misscin gasto promedio de alrededor del 24 por ciento en todos los pueblos de la
estudio.
6
Me parece que hubo una reduccin sustancial de los gastos que faltan
asociado con el experimento de auditora. En particular, estimo que el
tratamiento de auditora, es decir, el aumento de la probabilidad de una auditora de un
lnea de base de 4 por ciento a 100 por ciento-se asoci con reducciones en
faltan los gastos de alrededor de ocho puntos porcentuales. Estas reducnes provienen de reducciones en sus materiales no contabilizada para adquiridos
para el proyecto y no contabilizada para los gastos de mano de obra. Curiosamente,
Me parece que el nmero de puestos de trabajo del proyecto dado a los familiares de proyecto
funcionarios en realidad aumentaron en respuesta a las auditoras, que proporciona
pruebas que sugieren que las formas alternativas de corrupcin pueden ser sustitutos. Muestro que mientras que los resultados de los auditores se correlacionan positivamente
con los resultados de mi encuesta independiente de ingeniera, en la gran
mayora de los casos los hallazgos de los auditores eran de naturaleza procesal, y
no el tipo de pruebas "atrapado in fraganti" que podra ser utilizado para probar
5
Por ejemplo, Reinikka y Svensson (2004) examinan la corrupcin en la educacin expenditures, Fishman y Wei (2004) y Yang (2004) examinan la corrupcin internacional
comercio, Di Tella y Schargrodsky (2003) examinan la corrupcin en la contratacin del hospital,
y Olken (2006 a) examina el robo de un programa de redistribucin de gobierno. En este trabajo se
difiere ligeramente de la mayor parte de esta literatura mediante la comparacin de los informes del
gobierno a una inestimacin dependiente construido, en lugar de comparar los informes del gobierno a la repuertos de una agencia del gobierno o en otra encuesta de hogares. En ese sentido, se relaciona
al papel por Hsieh y Moretti (2006), que compara los precios recibidos por Irak bajo
el programa de Petrleo por Alimentos de la ONU para el precio mundial del petrleo.
6
Estos "gastos que faltan", es decir, la diferencia entre los gastos y los reportados
mi estimacin de los gastos reales, puede tambin incluir fuentes de prdidas que no sean pura
robo. Expongo a continuacin cmo he construido varias carreteras de prueba para estimar la
cantidad tpica
de los materiales perdidos durante la construccin, los utilizo para calibrar los gastos que faltan
medir a cero en un camino para que yo s a priori que no hay corrupcin. Yo
Tambin analizo a continuacin cmo utilizo medidas independientes de la calidad de la
construccin de carreteras
que es probable que no estar relacionado con la corrupcin para diferenciar entre los cambios
globales en
la competencia de los constructores de carreteras y la corrupcin per se.
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actos ilcitos penales. Esto puede ayudar a explicar por qu casi el 20 por ciento de
gastos seguan en paradero desconocido, incluso en los pueblos frente a un 100
por ciento de probabilidad de una auditora gubernamental externa.
Por el contrario, me parece que la participacin de los experimentos-las invitaciones
y los formularios se COMENTARIO Anonymous asocian con mucha
ms pequeo y estadsticamente no significativos, las reducciones medias en general misscin gastos. La idea detrs de monitoreo comunitario es que, si bien
el equipo de implementacin pueblo tiene incentivos para robar del proyecto,
el pueblo en general se beneficiara de la calidad de las carreteras ms alto asociado
con menos corrupcin. Como se mencion anteriormente, las intervenciones hicieron subir
participacin de la comunidad en el proceso de seguimiento. Por otra parte, los pueblos
en el tratamiento de las invitaciones eran ms propensos a discutir abiertamente la corrupcin
problemas cin en las reuniones de rendicin de cuentas, y los pueblos que recibe tanto
invitaciones y formularios de comentarios eran ms propensos a tomar medidas serias
en la reunin para resolver problemas relacionados con la corrupcin. Sin embargo, la
magnitud de estos cambios de comportamiento en las reuniones era pequeo, y
estos tratamientos no medible reducen en general falta gasturas.
Los pequeos efectos globales de las experiencias de participacin en general
gastos que falta, sin embargo, ocultar diferencias importantes entre los tipos de
de los gastos y las diferentes formas de aplicar el aumento de las bases
participacin. En particular, el tratamiento invitaciones re-sustancialmente
producida gastos de mano de obra que faltan pero no tuvo efecto alguno sobre misscin materias gastos.
7
Les presento evidencia sugestiva de que la reahijo por el efecto diferencial sobre el trabajo y los materiales es que la comunidad
miembros tenan un fuerte incentivo para controlar el pago de salarios, mientras que
parasitismo fue mucho ms que un problema de los gastos materiales. Yo
tambin muestran que el tratamiento de forma annima comentario redujo
falta gastos en algunos casos, pero slo cuando las formas comentario
se distribuyeron por completo a travs de las escuelas rurales, evitando completamente el
gobierno de la aldea y la prevencin de las lites comunales de manera desproporcionada
canalizacin de las formas a sus seguidores. Estos resultados sugieren que los
mientras que el seguimiento de base tiene el potencial para reducir la corrupcin, la atencin
deben tomarse para minimizar los problemas de oportunismo y prevenir elite
capturar.
El resto del trabajo se organiza de la siguiente manera. Seccin II dis-
cusses el entorno en el que se realiza el estudio. Seccin III describe

las intervenciones experimentales. Seccin IV describe los datos utilizados en
el estudio. Seccin V se presentan los resultados de los experimentos. Seccin VI
realiza un anlisis de costo-beneficio. Seccin VII se presentan las conclusiones.
7
Dado que los materiales representan aproximadamente tres cuartas partes de los gastos totales, el
promedio
impacto en los gastos que faltan era pequea y estadsticamente insignificante.
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205
II.
Ajuste
El Proyecto Kecamatan (subdistrito) Desarrollo o KDP, sea nacional
Programa del gobierno indonesio, financiado a travs de un prstamo del
Banco Mundial. Financia proyectos KDP en aproximadamente 15.000 aldeas
en Indonesia cada ao. Los datos de este trabajo provienen de KDP
proyectos en 608 aldeas en dos de las provincias ms pobladas de Indonesia,
Java oriental y Java Central, y se recogieron entre septiembre de 2003
y agosto de 2004.
En KDP, subdistritos participantes, que suelen contener entre 10
y 20 pueblos, reciben una subvencin global anual de tres aos consecutivos
ao. Cada ao, cada pueblo en el subdistrito hace una propuesta de
cualquier combinacin de pequeas infraestructuras y el capital semilla para microcredit cooperativas. La mayora de los pueblos (72 por ciento) proponen
un proyecto de infraestructura ms una pequea cantidad de ahorro y prstamos para
mujeres. Un foro entre pueblos clasifica a todas las propuestas de acuerdo a una serie
de criterios, como el nmero de beneficiarios y el costo del proyecto, y los proyectos
son financiados de acuerdo con la lista espesa hasta que todos los fondos han sido exagotado.
Si el proyecto se financia, se realiza una reunin con el plan de construccin, despus de
que un equipo de implementacin elegido adquiere materiales, contrata mano de obra,
y construye el proyecto. Los miembros del equipo de implementacin de receive un honorario, limitado en total a un mximo de 3 por ciento de los
el costo total del proyecto.
8
No hay contratistas se utilizan en la construccin.
Un pueblo tpico financiado recibe fondos del orden de Rp. 80 millones
(8.800 dlares EE.UU.) para la infraestructura, estos fondos a menudo se complementan con
contribuciones voluntarias de los residentes del pueblo, principalmente en la forma de
trabajo no remunerado. Estos proyectos son grandes en relacin al ordinario local gobierno
actividades de desarrollo, en 2001, el presupuesto medio anual de la aldea era slo rupias.
71 millones de dlares (EE.UU. $ 7.8 mil), por lo que recibe un proyecto KDP es ms del doble
el promedio de gastos del gobierno local. La asignacin a la aldea
a tanto alzado, por lo que el pueblo es el demandante residual. En particular,
fondos excedentes pueden utilizarse con la aprobacin de una reunin de la aldea, por
proyectos de desarrollo adicional, en lugar de tener que ser devueltos a
el programa PDK.
Con mucho, el tipo ms comn de proyecto de infraestructura propuesto por
pueblos es la pavimentacin de un camino de tierra existente con una superficie hecha de
arena, piedras y grava. Estos caminos extienden en longitud de 0,5 a 3

kilmetros y pueden funcionar bien dentro de la aldea o huir de la aldea
a los campos. Los caminos de tierra en Java estn tpicamente intransitables durante la estacin de
lluvias
8
En los datos, los pagos de los honorarios totales a cada miembro de la aplicacin
equipo promedi USD. 460.000, o aproximadamente USD. 150.000 (17 dlares) por mes del contruccin. En comparacin, el promedio de gasto mensual per cpita en zonas comparables
en el este y el centro de Java en 2003 estaba a punto de rupias. 140.000 ($ 15).
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temporada, la superficie estos caminos les permite utilizar todo el ao. A
facilitar la comparacin, la muestra de los pueblos considerados en este trabajo
se limita a los pueblos con esos proyectos viales nonasphalt.
El proyecto incluye varios mecanismos para asegurar el uso adecuado de los
los fondos del proyecto. El mecanismo principal es una serie de nivel de aldea acreuniones cuentas. Los fondos se liberan al equipo de implementacin
en tres tramos, de 40 por ciento, 40 por ciento, y 20 por ciento de la
los fondos, respectivamente. Con el fin de obtener el segundo y tercer tramo de
fondos, se requiere el equipo de implementacin de presentar una rendicin de cuentas
reportan a una reunin de la aldea abierta, explicando cmo se utilizaron los fondos.
Slo despus de esa reunin se aprob el informe de rendicin de cuentas es la
prximo tramo de los fondos liberados. Del mismo modo, con el fin de participar en la
ao subsiguiente de KDP, se requieren pueblos para presentar un final, cuinforme de rendicin de cuentas acumulativo al final del proyecto, que de igual forma
debe ser aprobado por una reunin de la aldea. Aunque abierto a todo el
pueblo, estas reuniones asiste normalmente por slo 30-50 personas, la mayora
de los cuales son miembros de la lite del pueblo, de un adulto medio pueblo
poblacin de alrededor de 2500.
Adems, subdistrito, de distrito, y el proyecto a nivel provincial por el hombre
gerentes, ingenieros y facilitadores llevan a cabo la supervisin general de todos los proyectos, y no hay una unidad de tratamiento de las quejas provincial que investiga
las denuncias de irregularidades. Adems, cada ao, el proyecto es auauditados por la agencia de desarrollo de la auditora gubernamental independiente, Badan
Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). Cada nivel de aldea
proyecto en el rea de estudio tiene alrededor de un 4 por ciento de posibilidades de ser inicio
auditado por BPKP. Si se selecciona la aldea para una auditora, los auditores vienen
a la aldea, cotejar todos los registros financieros en busca de irregularidadesridades, e inspeccionar la infraestructura fsica. Los resultados de las auditoras
se envan a los funcionarios del proyecto de seguimiento y, potencialmente, puede conducir a
accin penal, a pesar de los juicios de los funcionarios de las aldeas son poco frecuentes en
prctica (Woodhouse 2004). Ms a menudo, los funcionarios encontraron que rob
dinero se vio obligado a regresar el dinero pblico, lo que puede dar lugar a
sanciones sociales sustanciales.
La corrupcin en las aldeas puede ocurrir de varias maneras.
9
En primer lugar, imequipos de implementacin, lo que podra trabajar con el jefe de la aldea, puede colLude con los proveedores. Los proveedores pueden inflar tanto los precios o la canti-
dades que figuran en los recibos oficiales de generar dinero para un contragolpe
pueblo y los funcionarios del proyecto. En segundo lugar, los miembros de la aplicacin
equipo puede manipular el pago de salarios. Como se discuti anteriormente, los habitantes de
Indonesia suelen contribuir con trabajo no remunerado o de bajo salario para el pblico
9
Por supuesto, tambin puede haber colusin o sobornos a nivel nacional o de distrito
el programa. Este documento, sin embargo, se centra en la corrupcin en la que la mayor parte del
programa
el dinero se gasta realmente-en las aldeas.
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207
TABLA 1
Nmero de aldeas en cada categora de tratamiento
Controlar
Invitaciones
Invitaciones Plus
Formas Comentario
Total
Controlar
114
105
106
325
Auditora
93
94
96
283
Total
207
199
202
608
Nota.-Las tabulaciones se toman de resultados de la asignacin al azar. Cada subdistrito enfrentan la
posibilidad de ser el 48 por ciento
aleatorizados en el tratamiento de auditora. Cada pueblo se enfrent a un 33 por ciento de
probabilidad de ser asignados al azar a las invitaciones
tratamiento y la posibilidad de ser asignados al azar a las invitaciones ms formas comentario
tratamiento 33 por ciento. La
asignacin al azar en las auditoras era independiente de la asignacin al azar en invitaciones o
invitaciones ms formularios de comentarios.
proyectos de obras, en cuyo caso, los funcionarios corruptos pueden facturar al proyecto
el trabajo voluntario de todos modos y embolsarse la diferencia. En otros casos,
los que dirigen el proyecto slo puede inflar el nmero de trabajadores
pagados por el proyecto. Todos estos tipos de corrupcin sern investigados en
el trabajo emprico a continuacin.
III.
Diseo Experimental
Los experimentos descritos en este documento se examinan diferentes formas de al-
tering la probabilidad de que se detecte la corrupcin y los castigos son

forzada. Se examinan tres intervenciones: el aumento de la probabilidad
de las auditoras externas ("auditoras"), el aumento de la participacin en la rendicin de cuentas
("invitaciones"), y que proporciona una hoja de comentarios annimos
a las aldeas ("invitaciones ms comentarios"). Seccin III. A analiza el
diseo experimental general. Seccin III. B a continuacin analiza la auditora inintervenciones, y la seccin III. C describe las invitaciones y comentarios
intervenciones. Seccin III. D analiza el momento de las intervenciones y
recopilacin de datos.
A.
Diseo Experimental
La Tabla 1 muestra el diseo bsico experimental. Como se muestra en la tabla 1,
asignacin al azar en las invitaciones y comentarios tratamientos formulario fue
independiente de la asignacin al azar en el tratamiento de auditora. En ambos casos,
los tratamientos se dieron a conocer a los pueblos a partir de la elaboracin de proyectos y
asignaciones a cada pueblo se haban finalizado, pero antes de la construccin
o adquisicin de materiales comenz.
10
Por lo tanto la eleccin de qu tipo de
10
En todos los pueblos (incluyendo aldeas de control), en la reunin de la aldea inmediatamente
despus
las asignaciones finales se dieron a conocer, pero antes de que comenzara la construccin, el
enumerador estudio
hizo una presentacin corta (menos de cinco minutos), la introduccin de s mismo y
explicando que habra un estudio en el pueblo, que cada pueblo y proyecto oficial
se entrevist para la recopilacin de datos, y que el enumerador estara presente para
grabar lo que sucedi en cada una de las reuniones de rendicin de cuentas. En los pueblos que
reciben un
el tratamiento, la nica diferencia era que esta introduccin fue seguida por una descripcin de
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208
proyecto de construccin, as como el diseo del proyecto y el presupuesto previsto,
todo debe ser visto como exgeno con respecto a los experimentos.
La asignacin al azar de las auditoras y las invitaciones / comentarios tratamientos
diferan en varias maneras. En primer lugar, exista la preocupacin de que la auditora tratacin podra ser probable que extienda de un pueblo a otro, ya que
funcionarios de otros pueblos podran preocuparse de que cuando los auditores llegaron a
el sub-distrito, sus pueblos pueden ser auditados tambin.
11
Por otro
parte, los tratamientos de participacin eran mucho menos propensos a tener similares
los efectos secundarios, ya que el tratamiento fue directamente observable en los diferentes pueblos desde el principio. Por lo tanto, la asignacin al azar de las auditoras era
agrupados por subdistrito (es decir, o bien todos los pueblos estudiados en un subdistrito
auditoras recibido o no hizo), mientras que la asignacin al azar para las invitaciones
y formularios de comentarios se hizo pueblo por pueblo. Los clculos de la
los errores estndar por debajo se ajustan para tener en cuenta el potencial
correlacin de los resultados de las aldeas dentro de un subdistrito.
Esta diferencia en la agrupacin tambin exigi una diferencia en la estratificacin

cin. Como las invitaciones y formularios de comentarios eran pueblo aleatorizado
por el pueblo, que fueron estratificados por subdistrito, la ms baja administrativa
nivel por encima de la aldea. Dado que las auditoras fueron aleatorizados por subdistrito,
tenan que estar estratificada en un nivel superior. Por lo tanto, las auditoras fueron
estratificado por distrito y por el nmero de aos que el subdistrito tuvo
participado en el programa KDP. Esto dio un total de 156 capas de
las invitaciones / los formularios de comentarios, cada uno con un promedio de 3,8 estudio
aldeas y 50 estratos para las auditoras, cada uno con un promedio de 3.1
estudio subdistritos y aldeas 12,1 estudio.
En el anlisis, informo tres especificaciones: sin efectos fijos, fijos
efectos para cada equipo de ingeniera que realiz la encuesta, y estraefectos fijos tum. A pesar de la estratificacin, la aleatorizacin fue defirmado de modo que la probabilidad de que cada pueblo recibi un tratamiento dado
Siempre se mantuvo constante, independientemente de lo que el estrato de la aldea era pulg
Por tanto, la probabilidad de recibir un tratamiento dado es ortogonal
a cualquier estrato o variable a nivel de aldea, as como efectos fijos estrato,
mientras que puede reducir los errores estndar, no es necesario para el anlisis a
ser coherente.
Aunque ubicaciones de los tratamientos se asignaron al azar por la computadora acel tratamiento (s) en esa aldea. La ltima encuesta de ingeniera no se menciona en absoluto a
los habitantes del pueblo durante esta presentacin, o despus, hasta que los inspectores
actuallyappeared
para llevar a cabo la encuesta.
11
Esto era ms probable que sea un problema dentro de subdistritos, ya que no es com-frecuente
comunicacin entre ambos funcionarios de la aldea y los funcionarios del proyecto en un
subdistrito. Comcomunicacin a travs de lneas subdistrito es mucho ms limitado, especialmente para funcionarios
de la aldea.
En los resultados no se informa, para detectar la presencia de efectos indirectos a travs de
subdistritos, para todos
pueblos no en el tratamiento de auditora que calcular la distancia hasta el pueblo ms cercano de
auditora. Yo
encontrar ningn impacto de esta variable distancia sobre los gastos que faltan, lo que sugiere que
de hecho estos efectos de contagio entre subdistrito son mnimos.
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TABLA 2
Relacin entre tratamientos y caractersticas Village
Auditoras
(1)
Invitaciones
(2)
Comentarios
(Condicional en
Invitaciones)
(3)
Poblacin de Pueblo (000)
0.007
(0.012)
0.004
(0.007)
0.001
(0.009)
Mezquitas por 1.000
0.018
(0.038)
0.000
(0.024)
0.012
(0.028)
Presupuesto total (millones de rupias)
0.001
(0.001)
0.000
(0.000)
0.000
(0.000)
Nmero de subproyectos
0.017
(0.025)
0.002
(0.013)
0.017
(0.016)
Porcentaje de hogares pobres
0.246 *
(0.126)
0.069
(0.080)
0.033
(0.111)
Distancia al subdistrito
0.001
(0.005)
0.002
(0.004)
0.001
(0.005)
Educacin cabeza Village
0.012
(0.009)
0.002
(0.007)
0.016
(0.010)
Edad de la cabeza Village
0.004
(0.003)
0.003
(0.003)
0.000
(0.003)
Salario cabeza Pueblo (hectreas)
0.011 *
(0.007)
0.004
(0.003)
0.006
(0.004)
Maniqu de montaa
0.134 *
(0.074)
0.010
(0.037)
0.077
(0.049)
Observaciones
577
577
381
p-valor de todas las variables enumeradas
0.18
0.92
0.52
Nota.-Los resultados reportados son los efectos marginales de las regresiones Probit. Los errores
estndar robustos entre parntesis,
ajustado para el agrupamiento a nivel de subdistrito.
* Significativo al 10 por ciento.
** Significativo al 5 por ciento.
*** Significativo al 1 por ciento.
acuerdo con los procedimientos descritos anteriormente, es til para examinar
si, a posteriori, que se correlacionan con las caractersticas del pueblo de inters. Tabla 2 examina esta reportando los resultados de la regresin probit
siones de la probabilidad de ser al azar en cada grupo de tratamiento
en 10 caractersticas del pueblo.
12
Como era de esperar, dada la asignacin al azar,
estas variables no son predictores conjuntamente significativos de los tratamientos
(Joint p-valor p 0,18 para las auditoras, 0,92 para las invitaciones, y 0,52 para la comciones condicionales en las invitaciones), aunque varias variables (pueblo pobretasa breza, sueldo jefe de la aldea, y un maniqu para estar en una montaa
rea) son individualmente significativos en el nivel de 10 por ciento en la auditora
ecuacin. Sin embargo, los principales resultados en el documento no cambian subcialmente si incluyo todos estos controles como variables explicativas (resultados
puede obtenerse del autor bajo demanda).
12
Las variables examinadas son las variables utilizadas en el anlisis de los datos piloto y eran
especifica antes de cualquier de los datos utilizados aqu fueron recogidos.
Pgina 11
210
B.
El experimento de la Auditora
En el tratamiento de auditora, se les dijo pueblos, en la reunin del pueblo donde
se comenz a planificar la construccin actual, que su proyecto
ser auditados por BPKP, la agencia de auditora gubernamental, con probabilidad uno.
Se les dijo que la auditora podra tener lugar durante o despus
construccin fue terminada y se incluyen tanto las inspecciones de la
registros financieros del proyecto y una inspeccin de campo de la construccin
actividades. Aproximadamente dos meses despus, la ejecucin pueblo
equipo recibi una carta de una pgina de BPKP que confirm que la
aldea haba sido elegido para ser auditados y especificadas en algo
mayor detalle exactamente lo que estara cubierto por la auditora.
Se les dijo que Villages resultados de las auditoras, adems de ser reportado a los funcionarios del gobierno y el proyecto de centro, tambin sera
entregado directamente por los auditores a una reunin especial del pueblo. Pueblo
por lo tanto, los funcionarios enfrentan varias posibles sanciones de las auditoras: retribution del pueblo, la posibilidad de que el pueblo no recibira
Proyectos del PDK en el futuro, y la posibilidad terica de penal
accin.
Entre uno y cuatro meses despus de que haba comenzado la construccin, la fase
I de las auditoras comenzado.
13
El propsito principal de esta primera ronda de
auditoras era demostrar suficientemente que las auditoras eran reales y no
una amenaza vana. Un pueblo en cada subdistrito de recibir la auditora tratacin fue seleccionado al azar para ser auditados durante esta primera fase. La
auditora se llev a cabo durante dos das, y los resultados fueron posteriormente
presentado por los auditores a una reunin especialmente convocada aldea pblica,
donde estaban los miembros del equipo de implementacin y los funcionarios de la aldea
dado la oportunidad de proponer acciones correctivas para los auditores "
hallazgos.
Despus de la primera ronda de auditoras, todos los pueblos estudiados recibir la auditora
tratamiento, incluyendo el pueblo que fue auditado durante la fase I, fueron
informado en otra carta de BPKP que seran auditados nuevo
despus de que se haya completado la construccin del proyecto. La segunda
fase de la auditora se llev a cabo aproximadamente siete meses subposteriormente, despus de que la construccin se termin y la recoleccin de la
corrupcin de datos se describen a continuacin se complet. Al igual que con las auditoras de fase
I,
los resultados de las auditoras de la fase II se presentaron a la aldea en una
abra reunin de la aldea y debern remitirse al proyecto de seguimiento.
13
Todas las auditoras en esta fase se llev a cabo durante un perodo de tres semanas durante
mediados de enero /
principios de febrero de 2004. Sin embargo, ya hubo heterogeneidad en el momento oportuno de
conconstruccin comenz, esto fue en cualquier lugar entre uno y cuatro meses despus de la
construccin tuvo
comenzado.
Pgina 12
211
C.
Los experimentos de participacin
En el tratamiento de las invitaciones, ya sea 300 o 500 invitaciones se distribuyeron
buido por todo el pueblo varios das antes de cada uno de los tres
reuniones de rendicin de cuentas.
14
Aunque las reuniones del pueblo estn oficialmente abiertas
al pblico, en la prctica aldeanos javaneses consideran bastante desagradable con
asistir a una reunin a la que no han sido invitados formalmente (por lo general
por escrito), y con la excepcin de unos pocos de mente independiente memmiembros de la lite del pueblo, rara vez lo hacen. El jefe de la aldea, que normalmente
cuestiones invitaciones para las reuniones por escrito, por lo tanto, tiene el potencial
para apilar la asistencia a la reunin de rendicin de cuentas a su favor por
cursando invitaciones slo a sus seguidores. Mediante la distribucin de un gran nmero
de las invitaciones, la capacidad del jefe de la aldea para controlar quin asiste a la reucin se redujo sustancialmente.
Dado el tamao de un pueblo tpico, aproximadamente uno de cada dos
hogares en las aldeas de tratamiento recibieron una invitacin. Las invitaciones
se distribuyeron ya sea mediante el envo de casa con nios en edad escolar o
pidiendo a los jefes de las aldeas y de las asociaciones vecinales para dishomenaje a toda la zona de la aldea. El nmero de envitations (300 500) y el mtodo de distribucin de los mismos (escuelas o
cabezas barrio) fueron asignados al azar a pueblo. El propsito de estos
randomizations-el nmero de invitaciones adicionales y cmo se
-era distribuido para generar variacin adicional en el nmero y
composicin de los asistentes a la reunin, para distinguir los efectos del tamao de la comlos efectos de posicin.
En las invitaciones, adems de las formas de tratamiento comentario, invitaciones fueron
distribuido exactamente como en el tratamiento invitaciones, pero unido a la
invitacin era un formulario de comentarios pidiendo dictmenes del proyecto aldeanos.
La idea detrs de la hoja de comentarios fue que los pobladores podran tener miedo
de represalias por parte de las lites del pueblo, y por lo tanto proporcionan un annimo comforma cin aumentara la deteccin de la corrupcin. La forma pidi al
destinatario para responder a varias preguntas sobre el proyecto de la carretera y luego
devolver el formulario, ya sea rellenado o en blanco a un buzn cerrado,
colocado ya sea en una escuela de la aldea o en una tienda en el subvillage. La
instrucciones indicaron claramente que los beneficiarios no deben escribir su
nombres en la forma, con el fin de preservar su anonimato. Segn
la encuesta de hogares llevada a cabo como parte del proyecto, el 89 por ciento de
los adultos en estos pueblos pueden leer y escribir, lo que sugiere que la alfabetizacin
es suficiente para la mayora de los habitantes del pueblo para llenar el formulario. El formulario
tiene tres
preguntas cerradas de respuesta (es decir, que solicitan respuestas de la forma buena,
14
Adems, para cada reunin un pequeo subsidio-RP. 45,000 ($ 5) para las aldeas con 300
invitaciones, Rp. 75,000 ($ 8) para pueblos con 500 invitaciones-fue dado a la aplica-
equipo tacin para cubrir el costo adicional de proporcionar bocadillos para los asistentes
adicionales inducidos
por las invitaciones.
Pgina 13
212
satisfactoria, o mala) sobre diversos aspectos del proyecto y dos librespreguntas de respuesta, una pregunta sobre el desempeo en el trabajo de la imequipo de implementacin y una pregunta acerca de cualquier otra relacionada con el proyecto esdemanda a. Los formularios de comentarios se recogieron de los buzones dos das
antes de cada reunin y resumidas por un enumerador proyecto. La
enumerador a continuacin, lea el resumen que incluya una muestra representativa
de las preguntas de desarrollo, en la reunin de la aldea.
D.
Sincronizacin
El experimento se inici en septiembre de 2003. Despus del foro entre pueblos
descrito en la Seccin II hizo las asignaciones finales de los fondos, la enunumerador fue a la reunin de planificacin del pueblo que sigui inmediatamente
y, en esa reunin de planificacin, ha anunciado ninguna intervencin (auditora o
participacin) que tendra lugar en ese pueblo. Comenz la construccin
poco despus, entre octubre y noviembre de 2003. Esos pueblos
recibir auditoras recibi la primera carta de BPKP en noviembre de 2003,
y la primera ronda de auditoras tuvo lugar en un pueblo seleccionado al azar
en cada subdistrito en enero de 2004, mientras que la construccin estaba en marcha.
La segunda carta de BPKP se envi a las aldeas poco despus.
Las reuniones de rendicin de cuentas en el que las intervenciones de participacin
se llevaron a cabo tuvo lugar despus de 40 por ciento, 80 por ciento y 100 por ciento
de los fondos se gastaron, entre octubre de 2003 y mayo de 2004. La
estudio de ingeniera para medir los gastos que faltan tuvo lugar despus de
construccin se termin, entre mayo y agosto de 2004. La final
ronda de auditoras se llev a cabo en todos los pueblos en el tratamiento de auditora
09 2004 despus de toda la recopilacin de datos para la ingeniera
encuesta haba sido completada.
IV.
Datos
Los datos utilizados en este trabajo provienen de cuatro tipos de encuestas, cada uno
diseado por el autor y realizado especficamente como parte del proyecto:
una encuesta a informantes clave, que abarca las caractersticas iniciales sobre el vilLage y el equipo de implementacin pueblo; una encuesta reunin, que contiene
datos sobre los asistentes y un informe de primera mano de los debates de la acreuniones de Contabilidad, una encuesta de hogares, que incluya datos sobre la casamantener la participacin y la percepcin del proyecto, y una final de ingeniera estudio de campo, que se utiliza para medir la corrupcin en el proyecto. Este
medicin se realiz en todos los pueblos (el tratamiento y control)
y es completamente independiente de las auditoras realizadas por BPKP como parte
del tratamiento de auditora. En esta seccin se describe el estudio de campo final utilizada
para medir los gastos no contabilizada en los proyectos de carreteras, la rePgina 14
213
los datos restantes, as como detalles adicionales sobre el estudio de campo, se disanaliza en ms detalle en el Apndice A.
A.
Los gastos reportados
La variable dependiente clave examino es la diferencia entre lo que
pueblos dicen que gastaron en el proyecto y una estimacin independiente
de lo que los pueblos realmente pasaron. La obtencin de datos en lo que reclaman los pueblos
pasaron es relativamente sencillo. Al final del proyecto, todos
equipos de ejecucin de las aldeas estn obligados a presentar una rendicin de cuentas repuerto con el proyecto subdistrict la oficina, en el que informan de los precios,
cantidades, y el gasto total de cada tipo de material y de cada una
tipo de mano de obra (calificada, no calificada, y capataz) utilizados en el proyecto. La
cantidad total declarado debe coincidir con la cantidad total asignada a la
pueblo. Adems, tambin se reportan, para cada tipo de material y mano de obra,
la cantidad donada al proyecto por los aldeanos. Estos informes financieros
estaban a disposicin del equipo de estudio para todos los pueblos estudiados.
La obtencin de una estimacin independiente de lo que se gast en realidad es subsustancialmente ms difcil e implica tres actividades principales: un ingenieroing encuesta para determinar las cantidades de materiales utilizados, una encuesta a los trabajadores
determinar los salarios pagados por el proyecto, y una encuesta para determinar el proveedor
precios de las materias.
B.
Medicin de las cantidades de materiales
En el estudio de ingeniera, un ingeniero y un asistente realizaron un
evaluacin fsica detallada de toda la infraestructura fsica construida por el
proyecto con el fin de obtener una estimacin de la cantidad de materiales utilizados.
En el diseo estndar de carretera, conocido como Telford camino, el camino consiste
de tres tipos de materiales: una base de arena, una capa de gran tamao (10-15 centimeters) rocas, y una capa superior de grava para proporcionar un buen funcionamiento
superficie.
15
Para estimar la cantidad de cada uno de estos materiales, el eningenieros excavaron 10 40 centmetro # 40 muestras de ncleos de centmetro en aleatoriamente
lugares seleccionados en la carretera. Mediante la combinacin de las mediciones de la
volumen de cada material por metro cuadrado de carretera con mediciones
15
Otros tres diseos de las carreteras similares tambin se incluyen en el estudio. Telasah carreteras
son
similar a Telford pero las rocas estn instalados cara plana hacia arriba para crear un buen
funcionamiento
superficie, y por lo tanto la capa de grava se omite en gran medida. Sirtu carreteras constar
nicamente de grava,
con la capa de arena y roca omitidas. Katel caminos son similares en diseo a Telford pero
contiene una mezcla de arcilla y grava en la capa superior para crear una parte superior ms
permanente
superficie. Carreteras Telford, sin embargo, representan el 86 por ciento de los proyectos de
carreteras en la muestra.
El tipo de va es elegido antes de que se anunci la asignacin al azar.
Pgina 15
214
de la longitud total y la anchura media del camino, puedo estimar el
cantidad total de los materiales utilizados en la carretera.
Es importante tener en cuenta, sin embargo, que esta estimacin de los materiales
utilizado en la carretera, mientras que debe ser proporcional a la cantidad total
de los materiales utilizados en la carretera, puede ser menor en magnitud que el
cantidad real de los materiales utilizados en la carretera, ya que una cierta cantidad de prdida
es normal durante la construccin y la medicin. Por ejemplo, algunos
cantidad de arena posible golpe de distancia de la parte superior de un camin o no ser
totalmente excavado del hoyo cavado por los ingenieros encargados de la
muestra del ncleo. I denotan el porcentaje medio de materiales perdidos como resultado
de los procesos de construccin normales y error de medicin, pero sin
la corrupcin como el ndice de siniestralidad .
Para hacer frente a estos ndices de siniestralidad, siempre que sea posible le expreso las mecantidades asegurados en forma de registro, por lo que el ndice de siniestralidad promedio ser caprado por el trmino constante y no afectar a las diferencias estimadas
en las aldeas. Sin embargo, en algunos casos, tales como cuando se est combinando
diferentes tipos de materiales en el agregado por ciento, medida faltante
este enfoque no es suficiente, y uno realmente necesita para estimar estos
los ndices de siniestralidad. Uno tambin tiene una estimacin de estos ndices de siniestralidad si
uno es
interesados en el nivel del porcentaje variable que falta, no slo la difecias a travs de aldeas.
Para obtener dicha estimacin, constru cuatro cortos (60 metros) "prueba de
carreteras "en diferentes zonas del este y el centro de Java como un ejercicio de calibracin.
Durante la construccin de cada uno de estos caminos, el equipo de investigacin con cuidado
medido todas las cantidades antes de la construccin (es decir, cuando an estaba en la decamiones livery). Despus de que se complet la construccin, las tcnicas dedescrito anteriormente se utiliza varias veces, por diferentes ingenieros, para estimar
la cantidad de materiales utilizados en la carretera. Para dar tiempo a que los materiales
para resolver y dar cuenta de los efectos del clima, estos seguimiento memediciones se llevaron a cabo desde una semana hasta un ao despus
se complet la prueba en carretera. La relacin entre la cantidad de materiales
efectivamente utilizado en la carretera y la cantidad medida despus el camino era
construido es una estimacin de la tasa de prdida. Describo este ejercicio de calibracin
y los ndices de siniestralidad que resultan en ms detalle en el Apndice B.
Mientras que el proyecto de la carretera constituye el principal uso de los fondos del PDK en cada
pueblo, los caminos son a menudo acompaada de proyectos auxiliares ms pequeos, tales
como alcantarillas, muros de contencin y gaviones, y ocasionalmente por mayor proyectos, como un pequeo puente. Para cada uno de los proyectos complementarios, la
ingeniero del equipo de investigacin llev a cabo un estudio detallado de campo, mesuring y dibujar cada pieza construida de infraestructura para estiacoplar el volumen de los materiales, como el cemento, piedras y arena, que se utiliza en
la construccin.
Pgina 16
215
C.
Los salarios de medicin y las horas trabajadas

Se pidi a los trabajadores, definidos como las personas que trabajaron en el proyecto para el pago,
cul de las muchas actividades que intervienen en la construccin de la carretera se realizaron con
trabajo remunerado, el trabajo voluntario, o una combinacin, y lo que el salario diario
y el nmero de horas trabajadas fuera. Tambin se les pregunt para describir cualquier
regmenes de tipo de pieza que puede haber sido parte de la construccin de la
proyecto. Para estimar la cantidad de das-persona efectivamente pagados por el
proyecto, que combina la informacin de la encuesta de los trabajadores acerca de la perporcentaje de cada tarea hecha con el trabajo remunerado, la informacin de la ingeniera encuesta sobre la cantidad de cada tarea, y los supuestos de trabajadores
capacidad deriva de la experiencia de los ingenieros de campo y la
experiencia de la construccin de los caminos de la prueba. Estos supuestos de trabajadores
capacidad se discuten en ms detalle en el Apndice B.
D.
Medicin precios
Dado que existe una variacin sustancial en los precios de materiales de construccin
en subdistritos, se realiz una encuesta de precios en cada subdistrito.
Como no puede haber diferencias sustanciales en los costos de transporte dentro
un subdistrito, agrimensores obtienen precios de cada material que inclua
costos de transporte para cada pueblo de la encuesta. La encuesta de precios incluido
varios tipos de contratistas proveedores de alimentacin, suministro de construccin
tiendas, conductores de camiones (que por lo general el transporte de los materiales utilizados en la
proyecto), y los trabajadores de las canteras-, as como los compradores recientes de material
(Principalmente los trabajadores en obras de construccin).
16
Para cada tipo de material
utilizado por el proyecto, entre tres y cinco precios independientes fueron
consegu, yo uso el precio medio de la encuesta para el anlisis.
E.
Medidas de Gastos Desaparecidos
A partir de los informes financieros de pueblo, calculo de los gastos totales de la
pueblo afirm que incurri en la construccin del proyecto, que en lo sucesivo
referiremos como el reportado cantidad. Desde el estudio de campo, calcula que el
los gastos totales de la aldea realmente realizados en la construccin del proyecto,
la que en adelante se refieren como la actual cantidad. Yo defino el ciento
falta para ser la diferencia entre el logaritmo de la cantidad reportada
16
Por otra parte, para reducir la posibilidad de sesgo inducido por la topografa de los proveedores
reales
para el proyecto, que puede estar en connivencia con funcionarios del proyecto, slo respuestas a la
encuesta de
fuentes fuera un pueblo determinado se utilizan para construir los precios correspondientes a ese
pueblo, y no
mencin PDK se hizo hasta el final de la entrevista. Resulta que el 27 por ciento de
los entrevistados para la encuesta de precios haba sido en realidad los proveedores del programa
KDP;
dejndolos caer a partir del anlisis, sin embargo, no afecta a los resultados. De hecho, la restriccin
los datos sobre los precios a slo los precios obtenidos de los compradores de materiales (es decir,
dejando caer todos los proveedores
de materiales de la encuesta de precios) tambin no afecta a los resultados.
Pgina 17
216
TABLA 3
Estadsticos de resumen
Estadsticos de resumen
Tamao total del proyecto ($ EE.UU.)
8875 (4401)
Porcentaje de gastos totales reportados:
Proyecto de construccin
0.766 (0.230)
Proyectos auxiliares (alcantarillas, muros de contencin, etc)
0.154 (0.181)
Otros proyectos (escuelas, puentes, sistemas de riego, etc)
0.079 (0.166)
Parte de los gastos reportados por carretera:
Arena
0.099 (0.080)
Rocas
0.484 (0.143)
Grava
0.116 (0.181)
Mano de obra no calificada
0.196 (0.125)
Otro
0.105 (0.164)
Porcentaje que falta:
Los principales elementos de proyecto de la carretera
0.237 (0.343)
Los principales elementos de las carreteras y proyectos complementarios
0.247 (0.350)
Materiales en proyecto vial
0.203 (0.395)
Mano de obra no calificada en el proyecto de la carretera
0.273 (0.851)
Observaciones
538
Nota.-Las estadsticas se muestran en los medios, con desviaciones estndar entre parntesis. Se
toman datos sobre los gastos
de los 538 pueblos por el cual puede ser calculado por ciento que falta en carretera y proyectos
complementarios. Intercambio
Precio: USD. 9000 p EE.UU. $ 1.00.
y el registro de la cantidad real. Esta variable-el porcentaje faltantees la principal medida utilizada en el anlisis posterior.
Yo uso varias versiones diferentes de la medida por ciento que falta en el
anlisis emprico. En primer lugar, informo el porcentaje que falta para los cuatro principales
artculos de arena, rocas, grava y mano de obra no calificada se utiliza en la carretera proect. Como se muestra en el cuadro 3, los gastos en estos representan cuatro elementos de
El 90 por ciento inform de los gastos en el proyecto de la carretera. Como se trata de
las cuatro fuentes principales de gastos, el esfuerzo sustancial se puso en
asegurar que estos cuatro elementos se midieron con la mayor precisin posible
en el estudio de ingeniera.
Como se muestra en el cuadro 3, las cuentas de los proyectos de carretera el 77 por ciento del total
fondos gastados, un 15 por ciento de los fondos se destina a proyectos complementarios
que van junto con la carretera, tales como alcantarillas y muros de contencin. Cada
de estos proyectos fue inspeccionado por los ingenieros de campo, generando una
estimacin de la cantidad de arena, piedra, cemento y mano de obra utilizada en cada uno.
La segunda medida de los gastos que faltan, los principales elementos de la principal
camino ms proyectos complementarios, aade en estos gastos tambin.
17
Por ltimo,
Puedo informar el porcentaje faltante separado de materiales y mano de obra no calificada
en el proyecto de la carretera.
17
El nmero de observaciones es mayor si se incluyen estos gastos auxiliares
porque, para algunos pueblos, informaron los gastos de la carretera principal se combinaron con
los de los proyectos auxiliares. Para esos pueblos, la medida de la corrupcin no puede ser
construido por slo la calle principal, pero podra ser calculado para la carretera principal y
proyectos auxiliares.
Pgina 18
217
La Tabla 3 presenta los valores medios de los cuatro diferentes ciento misscin variables utilizadas en el estudio. Las cifras muestran que, en promedio en
la muestra, alrededor del 24 por ciento del gasto no puede ser explicada
para. Esta cifra es similar en magnitud a la encontrada en otros estudios,
tales como la Encuesta de Seguimiento del Gasto Pblico de segunda ronda en
Uganda inform en Reinikka y Svensson (2005) y una estimacin de
arroz no contabilizada en un programa de alimentos subsidiados en Indonesia reportado por Olken (2006 a ). Sin embargo, los niveles absolutos de la ciento
variable que falta depende de los supuestos para los ndices de siniestralidad y no debetanto interpretarse con precaucin. En la medida en que la calibracin
ejercicios para los ndices de siniestralidad no captan plenamente los niveles de prdidas reales, los
verdaderos niveles de corrupcin pueden ser algo inferiores a los promedios
inform aqu.
V.
Resultados experimentales
A.
Estimacin de la ecuacin
Dada la naturaleza aleatoria de los experimentos, la estimacin de su efdefectos es sencillo. Estimo que una ecuacin de la siguiente forma a travs de
mnimos cuadrados ordinarios (MCO):
PercentMissing pa
una auditora
una invitacin
IJK
1
2
jk
3
IJK
un InvitationsandComments
e,
(1)
4
IJK
IJK
donde i representa un pueblo, j representa un subdistrito, y k representa
un estrato de las auditoras. Dado que la variable de tratamiento de Auditora es perfectamente
correlacionada en subdistritos, los errores estndar estn ajustados para permitir
para la correlacin de subdistritos. Como cada uno de los 12 equipos de ingeniera
puede haber llevado a cabo las mediciones de la corrupcin ligeramente diferente,
Estimo que una versin de la ecuacin (1) que incluye el equipo de ingeniera
efectos fijos. Por ltimo, en la investigacin de las auditoras, estimo una versin
de la ecuacin (1) que incluye efectos fijos para cada auditora estrato k , y
en la investigacin de las invitaciones y formularios de comentarios, estimo un
versin de la ecuacin (1) que incluye efectos fijos para cada subdistrito
j (es decir, la variable de estratificacin para los experimentos de participacin).
18
18
Tenga en cuenta que aproximadamente el 12 por ciento de las observaciones de la muestra se redujo
debido a que el gasto notificado no podra ser igualado con precisin a los datos de la
Ingeniera encuesta. Esto ocurri por una de cuatro razones: (1) Error de agrimensor en la
localizacin
la carretera, (2) un proyecto que consiste en gran parte de una rehabilitacin parcial de una carretera
existente,
(3) gastos de informes aglomerados (es decir, el informe de gastos aldea combinado
los gastos en el proyecto de la carretera con otros proyectos que no pudieron ser
independientemente
medir, como una escuela), o (4) pueblos que haban asfaltado de la carretera que se neg a
dejar que los ingenieros rompen el asfalto para llevar a cabo la encuesta de ingeniera. Una
regresin de
el pueblo est abandonado por alguno de estos motivos en los tres maniques de tratamiento revela
que estar ausente de la muestra es ortogonal a los tratamientos.
Pgina 19
218
B.
El experimento de la Auditora
1.
Efectos generales
Tabla 4 se presentan los principales resultados del experimento de auditora. Cada fila
presenta el porcentaje faltante en diferentes aspectos del proyecto. Columna
1 presenta el porcentaje medio que falta en el control de los pueblos-que es,
aquellos pueblos que no recibieron las auditoras y las columnas 2 regalos
el nivel medio en los pueblos que recibieron las auditoras. El efecto de la
auditoras, es decir, el coeficiente a
2
en la ecuacin (1) se presenta en la collumna 3. El p -valor de una prueba de que el efecto de auditora es cero se presenta
en la columna 4. Las columnas 5 y 6 presentan el nuevo efecto de auditora y
p -valores que permiten efectos fijos ingeniero, y las columnas 7 y 8 del presente
los resultados permiten efectos fijos estrato.
Los resultados muestran que las auditoras tena una sustancial, y estadsticamente
significativo efecto negativo sobre el porcentaje de los gastos que pudieran
No tener en cuenta. La columna 3 muestra que las auditoras redujo el
ciento que falta en el proyecto de carretera en 8,5 puntos porcentuales y la
ciento que falta en la carretera y proyectos complementarios en un 9,1 porcentaje
puntos. Estos efectos son estadsticamente significativas, con p -valores de 0,058
y 0,034, respectivamente. En las otras columnas, estos efectos en general
tener una magnitud y la significacin estadstica similares a los de ingeniero
o estrato de efectos fijos. La nica excepcin es el caso en el que el estrato
efectos fijos se incluyen en la variable gastos carretera (col. 7, fila
1), en cuyo caso el efecto estimado de la auditora de seguimiento es slo un 4,8reduccin de un punto porcentual.
19
La Figura 1 muestra los resultados en forma grfica, de presenta para cada grupo de las funciones de distribucin emprica acumulada
(CDF) del porcentaje faltante variable y la probabilidad estimada
funciones de densidad (PDF) de la variable que falta por ciento, donde el PDF
Se calcula utilizando mtodos de densidad kernel. Los resultados en la figura 1 muestran
que el porcentaje que falta en el grupo de auditora es de primer orden estocsticamente
dominado por el porcentaje que falta en el grupo de control, mostrando que
la reduccin de los gastos que faltan se produjo en todos los percentiles de la
distribucin.
Mirando a travs de todas las especificaciones mostradas, llego a la conclusin de que las auditoras
19
La razn de que los resultados son diferentes cuando se incluyen efectos fijos estrato es
que al hacerlo elimina de forma efectiva 13 estratos de la muestra. La aleatorizacin auditora fue
llevado a cabo antes de que se conozca la lista de pueblos con proyectos de carreteras (aunque el
azarizacin resultados se mantuvieron en estricto secreto). Fuera de la inicial 166 subdistritos incluido
en el
asignacin al azar, slo 156 subdistritos terminamos teniendo pueblos con proyectos de
carreteras. Este,
adems de dejar caer las observaciones por las razones descritas en los nn. 17 y 18 aos, llev a
cabo el 13 de
50 estratos, ya sea con toda la auditora o los pueblos no son de auditora que se eliminan
eficazmente por estrato
efectos fijos. Estimacin de los resultados globales que abandonan estos estratos 13, pero sin ningn
fijo
efectos, produce resultados similares a los del estrato resultados de efectos fijos. Este problema es
menos grave
para los principales elementos de las carreteras y los proyectos complementarios, en parte debido a
un menor nmero de observaciones
faltante y por lo tanto un menor nmero de estratos se redujo efectivamente.
Pgina 20
TABLA 4
Auditoras: Principales Robo Resultados
Porcentaje Missing
un
Controlar
Significar
(1)
Tratamiento
Media:
Auditoras
(2)
No se fija
Efectos
Ingeniero Fijo
Efectos
Stratum Fijo
Efectos
Auditora
Efecto
(3)
p -Value
(4)
Auditora
Efecto
(5)
p -Value
(6)
Auditora
Efecto
(7)
p -Value
(8)
Los principales elementos de las carreteras ( N p 477)
0.277
(0.033)
0.192
(0.029)
0.085 *
(0.044)
0.058
0,076 **
(0.036)
0.039
0.048
(0.031)
0.123
( N p 538)
0.291
(0.030)
0.199
(0.030)
0,091 **
(0.043)
0.034
0,086 **
(0.037)
0.022
0,090 ***
(0.034)
0.008
Desglose de las carreteras:
Materiales
0.240
(0.038)
0.162
(0.036)
0.078
(0.053)
0.143
0.063
(0.042)
0.136
0.034
(0.037)
0.372
Mano de obra no calificada
0.312
(0.080)
0.231
(0.072)
0.077
(0.108)
0.477
0.090
(0.087)
0.304
0.041
(0.072)
0.567
Efecto Nota.-Audit, errores estndar, y p -valores se calculan mediante la estimacin de eq. (1), una
regresin de la variable dependiente en un maniqu para el tratamiento de auditora, el tratamiento
de las invitaciones, y las invitaciones
ms comentario formas tratamientos. Los errores estndar robustos entre parntesis, lo que permite
la agrupacin de subdistrito (para dar cuenta de la agrupacin de tratamiento subdistrito). Cada
efecto de auditora estndar
error, y acompaando p -valor se toma de una regresin separada. Cada fila muestra una variable
dependiente diferente, se muestra a la izquierda. Todas las variables dependientes son el logaritmo
del valor informado por el
pueblo menos el registro del valor real estimado, que es aproximadamente igual al porcentaje que
falta. Villages se incluyen en cada fila slo si no haba gastos reportados positivos para la
variable dependiente aparece en esa fila.
un
Porcentaje falta es igual a log valor reportado
ingrese el valor real.

Pgina 21
. Figura 1.-distribucin emprica de los gastos que faltan. La figura de la izquierda muestra la CDF
emprica de los gastos que faltan para los elementos principales
en un proyecto de carretera, de forma separada para las aldeas en el grupo de tratamiento de
auditora (lnea continua) y el grupo control (lnea discontinua). La figura de la derecha muestra
PDFs estimados de los gastos que faltan para ambos grupos; PDFs se estiman utilizando regresiones
de densidad kernel utilizando un kernel Epanechnikov.
Pgina 22
221
reducido los gastos que faltan en un promedio de alrededor de ocho porcentaje
puntos. En comparacin con un nivel de 27,7 puntos porcentuales en el control
pueblos, las estimaciones puntuales implican una reduccin de los gastos que faltan
de alrededor de 30 por ciento del nivel de control en los pueblos, aunque, como se ha discutido
anteriormente, los niveles absolutos de la variable que falta por ciento dependen
supuestos de los ndices de siniestralidad y deben interpretarse con cautela.
El desglose de la variacin en porcentaje faltante en materiales y
laboral, la tabla 4 muestra una reduccin sustancial en sus materiales (arena, rocas,
y el trabajo de grava) y no calificados asociados con las auditoras, aunque stos
efectos separados no son estadsticamente significativas.
20
Curiosamente, en los resultados
no se inform en la tabla, encuentro ninguna diferencia significativa en el efecto
de las auditoras entre los pueblos auditados, tanto durante como despus de la conconstruccin y los pueblos auditados slo despus de que se termin la construccin
(Y, por lo tanto, despus de que se ha completado el estudio de ingeniera). Esta sugegiere que la reduccin de los gastos que faltan se deben a la amenaza
de una auditora en lugar de las medidas correctoras impuestas por los auditores una vez
llegaron.
Mecnicamente, los fondos no contabilizada deben tenerse en cuenta, ya sea
diferencias en los precios cobrados por unidad o diferencias en las cantidades
utilizado. Cuando las mercancas adquiridas son las materias primas (como lo son en
este caso), es mucho ms fcil para los monitores para comprobar el precio por unidad de
para verificar la cantidad de materiales utilizados, por lo que se podra esperar la corrupcin
que se produzca mediante el inflado de cantidades en lugar de precios. Para investigar esto,
En el cuadro 5, que descomponen el resultado en diferencias en los precios y los difediferencias en las cantidades. Columna 1 muestra que incluso en las aldeas de control,
casi no hay diferencia entre los precios reportados y reales, y
que todos los gastos no contabilizada para se debieron a diferencias seentre denunciado y cantidades reales.
21
En consonancia con la falta de
mrgenes de precios, para empezar, las columnas 3-8 muestran que toda la reduccin de los gastos ocasionados por la falta de auditoras estaban en la cantidad
dimensin.
Una pregunta importante es si los efectos observados de las auditoras
en realidad representan una reduccin de la corrupcin en s misma o si incomconstructores competentes estn simplemente siendo reemplazados por los constructores ms
hbiles en
respuesta a las auditoras. Para investigar esto, he examinado una serie de
medidas de calidad, tales como compactacin de la carretera, el tamao y la forma
de las rocas, y el grado de la carretera, todos los cuales son relativamente
barato. Competencia general en la construccin debe afectar tanto a excomponentes pensativo y econmico, mientras que la reduccin de la corrupcin
afectara desproporcionadamente a los aspectos costosos de la construccin
20
Vale la pena sealar que, debido a la transformacin logartmica, mecnicamente el cambio
en el registro (materiales
salarios) y log (materiales)
log (salario) no ser idntica.
21
Esta diferencia es estadsticamente significativa: un t -test en las aldeas de control rechaza la
igualdad
de las diferencias en los precios y las diferencias en las cantidades con un p -valor de
!
0.01.
Pgina 23
TABLA 5
Auditoras: Precios vs Cantidades
Porcentaje Missing
un
Controlar
Significar
(1)
Tratamiento
Media:
Auditoras
(2)
Sin efectos fijos
Ingeniero Fijo
Efectos
Stratum Fijo
Efectos
Auditora
Efecto
(3)
p -Value
(4)
Auditora
Efecto
(5)
p -Value
(6)
Auditora
Efecto
(7)
p -Value
(8)
Precios ( N p 494)
0.018
(0.017)
0.016
(0.021)
0.002
(0.027)
0.949
0.011
(0.025)
0.662
0.018
(0.023)
0.434
Las cantidades ( N p 477)
0.276
(0.030)
0.207
(0.028)
0.069 *
(0.041)
0.092
0.069 *
(0.035)
0.051
0.048
(0.031)
0.120
Nota.-Vase la nota a la tabla 4. Reportados y los precios reales se definen como un promedio
ponderado entre los distintos productos (roca, arena, grava y mano de obra no calificada), donde
cada producto es
ponderado por la cantidad notificada. Inform y cantidades reales se definen tambin como un
promedio ponderado, donde cada producto es ponderado por los precios reportados.
un
Pgina 24
223
calidad (es decir, el volumen de los materiales). De hecho, me parece que el control de
estas medidas de bajo costo de calidad, ya sea de forma individual o agregada
en un ndice, no cambia los resultados de corrupcin presentadas anteriormente.
22
Esto sugiere que los resultados en realidad estn siendo impulsados por una reduccin
en la corrupcin por s mismo en lugar de un cambio general en la competencia
de los que la construccin del proyecto.

Otra pregunta importante es si los cambios en la corrupcin
representar un cambio en los gastos reales o simplemente reflejar con mayor cuidado
contabilidad de pueblos en respuesta a la prxima auditora. Para examinar
esto, calcular la diferencia entre el logaritmo de la real estimado
gastos (segn las estimaciones de la ingeniera, el precio, y el trabajador
encuestas) y el registro de los gastos previstos. El gasto planeado
ditures son de la propuesta de presupuesto inicial para el proyecto, que fue
fijado antes del anuncio de la asignacin al azar, por lo que son exexgeno con respecto a los tratamientos. Puedo calcular un mea-anloga
Seguro para los gastos reportados finales (es decir, la diferencia entre
el registro de los gastos reportados por los materiales, mano de obra no calificada, y otros
los gastos del informe final de gastos y el registro de la correspondientes importes del presupuesto inicial previsto). En los resultados no reportado en la tabla (pero puede obtenerse del autor bajo peticin), encuentro
que los cambios relacionados con las auditoras fueron impulsados por el aumento de
los gastos reales-tanto para los materiales y mano de obra no calificada y no
que los cambios en los gastos reportados, aunque los resultados no sean estaestadsticamente significativa.
2.
Hallazgos Cuentas examen
Una pregunta natural es por qu el impacto de las auditoras no era ms grande, para que
Es decir, las estimaciones puntuales sugieren que incluso con una probabilidad de auditora
uno, el 20 por ciento de los fondos se sigue sin cuenta. Una poexplicacin potencial es que, incluso si la probabilidad de ser auditado es
uno, la probabilidad de que se detecte la corrupcin y es un castigo
impuesta todava puede ser mucho menor que uno. Esta subseccin investiga
varias razones por las auditoras podran no necesariamente resultar en castigo
de funcionarios corruptos y concluye que mientras que los auditores son capaces de detectar
la corrupcin, la evidencia es a menudo demasiado circunstancial para formar la base
de un proceso judicial.
En primer lugar, para investigar la calidad de las auditoras, comparo los resultados
de los informes finales de los auditores a los resultados de la independencia
22
Alternativamente, poniendo un ndice de estas variables en el lado izquierdo de la ecuacin. (1)
muestra
que no hay ningn cambio en estas medidas de calidad de bajo costo en respuesta a las auditoras.
Pgina 25
224
TABLA 6
Relacin entre los hallazgos del auditor y las conclusiones del equipo de la encuesta
Equipo de Ingeniera
Puntuacin Fsica
(1)
Equipo de Ingeniera
Puntuacin Administrativo
(2)
Porcentaje Missing
en el Proyecto de Carretera
(3)
Puntuacin fsica Auditor
0,109 **
(0.043)
0.067
(0.071)
0.024
(0.033)
Auditor administrativa
puntuacin
0.007
(0.049)
0,272 **
(0.133)
0,055 **
(0.027)
Subdistrito efectos fijos
S
S
S
Observaciones
248
249
212
2
R
0.83
0.78
0.46
Errores estndar Nota.-robustos entre parntesis, ajustado para el agrupamiento a nivel de
subdistrito. Puntajes Auditor refieren
a los resultados de las auditoras BPKP final; equipo anota de ingeniera se refieren a los resultados
desde el equipo de ingeniera que
fue enviado a estimar los gastos que faltan. Los resultados del equipo de ingeniera no fueron
compartidos con la auditora BPKP
equipo. Todas las especificaciones incluyen subdistrito de efectos fijos, que por lo tanto, mantener
constante tanto de los equipos de auditora y BPKP
los equipos de ingeniera. Para las puntuaciones fsicas y administrativas, las puntuaciones se
normalizan a cero y se entender
una desviacin estndar.
Ingeniera encuesta.
23
En concreto, los auditores llenaron una larga lista
en la calidad de la infraestructura del proyecto y las cuestiones administrativas, la calificacin de
cada
la lista de comprobacin en una escala de tres puntos (satisfactorio, deficiente, muy deficiente). I normalizar el hallazgo promedio en la infraestructura y adlistas de control administrativos, denotado Auditor Puntuacin Fsica y Auditor Ad-
Puntuacin min, respectivamente, a cada uno se significa cero y una desviacin estndar
una, con los nmeros ms altos indican un mejor resultado.
En el momento de la encuesta de campo independiente, los ingenieros llenaron
una lista de control idntico, adems de la recogida de los datos utilizados para construir
los gastos variables que faltan. En la tabla 6, investigo la relacin
cin entre las puntuaciones de listas de control de los auditores y anlogas
medidas del equipo de ingeniera. Estimo los siguientes regresin
sin:
EngineeringScore pa
b AuditorPhysicalScore
ij
j
1
ij
b AuditorAdminScore
e,
(2)
2
ij
ij
donde i representa un pueblo y j representa un subdistrito. La inclusin
subdistrito de efectos fijos se mantiene constante tanto en el equipo de auditores BPKP
y el equipo de ingeniera y por lo tanto refleja las diferencias medias en la forma
diferentes equipos completaron la lista de verificacin. Los resultados de la Tabla 6 muestran que
la puntuacin fsica dada por BPKP se correlaciona positivamente con la fsica
puntuacin otorgada por el equipo de ingeniera de mi encuesta (columna 1), de manera similar,
23
La informacin recopilada por el equipo de ingeniera no fue compartido con la auditora
equipo. De hecho, en el caso de la medida de los gastos que falta, reuniendo el equipo de la
encuesta
datos sobre los gastos que faltan recogieron los datos en bruto, tales como la profundidad de las
capas superficiales; todo
procesamiento para el clculo de los gastos que faltan se hizo posteriormente por ordenador.
Pgina 26
225
TABLA 7
Conclusiones de la auditora
Porcentaje
de los Pueblos
con la bsqueda
Toda conclusin auditores BPKP
90%
En caso de detectarse que implica la construccin fsica
58%
En caso de detectarse la participacin de la administracin
80%
Gastos ledger diario no conforme a los procedimientos
50%
Los procedimientos de adquisicin / contratacin no siguen correctamente
38%
Documentacin insuficiente de la recepcin de los materiales
28%
Ingresos insuficientes para los gastos
17%
Recibos mal archivados
17%
Documentacin insuficiente de los pagos laborales
4%
Nota.-Las tabulaciones de informe final BPKP presentados al equipo de Gobierno de la gestin de
KDP de Indonesia
y el Banco Mundial, el 22 de diciembre de 2004. Este informe incluye los resultados de los 283
pueblos que fueron auditados
como parte de la fase II de las auditoras. El porcentaje reportado es el porcentaje del 283 pueblo
auditado para el que BPKP
reportado encontrar el problema indicado.
la puntuacin administrativa BPKP se correlaciona positivamente con la ingeniera puntuacin administrativa equipo (columna 2). An ms importante, collumna 3 muestra que la puntuacin administrativa BPKP es fuertemente negativa
correlacionada con la medida de los gastos que falta. Especficamente, un unopuntuacin de desviacin estndar mejor en la lista de verificacin BPKP se asocia con
5,5 puntos porcentuales menos gastos que falta. En conjunto, estos resultados
sugieren que los auditores no eran totalmente corruptos (es decir, sus resultados
se correlacionaron con los resultados de la ingeniera independiente
equipo) y que los aspectos administrativos investigados por los auditores
fueron, de hecho, se correlacion con los gastos que faltan.
Una segunda posible razn de por qu las auditoras no podra haber dado lugar a castigo
cin es que los problemas que detectan pueden no constituir suficiente
prueba para imponer un castigo penal. Para investigar esto, el cuadro 7
tabula los "hallazgos" reportados en los informes finales de auditora de la
segunda fase de las auditoras. Si bien los auditores informaron al menos un hallazgo en
90 por ciento de los pueblos que visitaron, la mayora de estos hallazgos fueron que
procedimientos no se haban seguido correctamente (por ejemplo, el proceso de licitacin
para la contratacin no se sigui correctamente en el 38 por ciento de las aldeas,
recibos eran incompletos en el 17 por ciento de las aldeas, etc) en lugar de
pruebas concretas de actos ilcitos.
24
Los informes de estos resultados por BPKP
24
Por ejemplo, el descubrimiento de que el proceso de licitacin para la contratacin no se sigui
podra significar que "las ofertas no se hayan presentado por escrito, sino que slo se presentaron
oral "(28) o que" los auditores no pudieron localizar encuesta de precios o documentos de licitacin
"(26).
El hallazgo de que los ingresos no eran suficientes podra significar que "la compra de 300 sacos de
El cemento Portland no pudo ser verificada, ya no recibo estaba presente "(44-45), o que
"Reembolso de los gastos de funcionamiento de rupias. 1,84 millones (EE.UU. $ 200) a la cabeza
de la impleequipo cin no fue apoyada por los ingresos "(47). Si bien la falta de recibos o la falta de
documentacin de un proceso de licitacin puede ser sospechoso, no constituye en s misma
evidencia de mala conducta.
Pgina 27
226
podra haber creado un cierto malestar por funcionarios de la aldea, ya que lo haran
necesidad de dar explicaciones de las irregularidades, pero no podra
han dado lugar a sanciones penales, incluso en la presencia de un funcionamiento totalmente
sistema legal.
Una ltima razn por la auditora no puede haber tenido un impacto ms grande es
que el castigo condicionado a denunciar la corrupcin pudo haber sido
relativamente dbil. Dada la baja probabilidad de persecucin penal formal,
una parte importante de la amenaza planteada por una auditora es que el pueblo
cabeza podra perder la reeleccin si la corrupcin fue expuesta.
25
En resultados
publicado en la versin en papel de trabajo de este artculo (Olken 2005), I
encontr que el efecto de las auditoras es ms pronunciada para los jefes de las aldeas
que estn a la reeleccin en los prximos dos aos, que se enfrentan al
se detecta el mayor castigo efectivo de la corrupcin, el punto
las estimaciones indican que los gastos que faltan se reducira a 0,06
en los pueblos de auditora en el que las elecciones se acercaban en los prximos dos
ao. Este resultado sugiere que la auditora y los castigos y, especficamente, los castigos a travs de la rendicin de cuentas democrtica-pueden ser commentos y, en general, que las auditoras puede ser ms eficaz con
penas ms altas.
3.
Empleo de Familiares
Los auditores BPKP examinaron los registros financieros del proyecto y en
inspeccionarse el lugar de construccin. No obstante, el examen que
trabajado en el proyecto y si los que trabajaban tenan lazos familiares
a los funcionarios de ejecutar el proyecto. En la medida en que la administracin de puestos de
trabajo a
miembros de la familia es una alternativa, pero menos deseable, mtodo de extraccin
rentas del proyecto, se podra esperar que este tipo de comportamiento nonaudited
para responder al aumento de auditoras.
26
Por supuesto, hay otras razones
contratar a miembros de la familia, adems de extraccin de renta, por ejemplo, trabajar en
el proyecto de los miembros de la familia podra aumentar si los funcionarios del proyecto frente
auditoras quera mejorar el proyecto y si los familiares son menos
propensos al riesgo moral o tienen habilidades superiores a miembros no familiares.
Examino el cambio en el empleo de los miembros de la familia a partir de datos
de la encuesta de hogares se describe con ms detalle en el Apndice A.
25
Como se mencion anteriormente, los procedimientos penales de corrupcin son cada vez ms
comunes en
Indonesia, pero los juicios contra funcionarios de las aldeas siguen siendo escasas (Woodhouse
2004).
Sanciones electorales y sociales en contra de los funcionarios a nivel de aldea, por lo tanto probable
que sea un
parte sustancial de la amenaza creada por las auditoras. De hecho, la cuota de voto del jefe de la
aldea
en la eleccin anterior fue negativamente relacionado a la falta de gasto en el proyecto de la

carretera.
Esto sugiere que los funcionarios menos corruptos reciban ms votos, aunque otra interpretaciones de este resultado tambin son posibles.
26
El aumento en el nepotismo puede ser pensado como un aumento en un tipo inferior de
corrupcin (nepotismo) en respuesta al choque negativo a la renta de la prdida de rentas
debido a las auditoras.
Pgina 28
227
Cada encuestado en la encuesta de hogares se le pregunt si l o ella era
en relacin con cualquiera de los siete tipos de miembros del gobierno del pueblo o de la cabeza
del equipo de ejecucin del proyecto. En general, aproximadamente el 30 por ciento
de los encuestados estn relacionados con algn miembro del gobierno de la aldea,
y 6 por ciento de los encuestados estn relacionadas con el jefe del proyecto. Yo
examinar si las personas que dijeron que estaban ya sea inmediata o
miembros de la familia de gobierno o proyecto funcionarios de la aldea eran
ms o menos probabilidades de haber trabajado por un salario en el proyecto de la carretera
en los pueblos auditados que en las aldeas de control. En concreto, calcula que el
siguiendo el modelo de probabilidad lineal por MCO:
27
Trabajado
pg
g Auditora
g Familia
g Auditora # Familia
hijk
k
2
jk
3
hijk
4
IJK
gX
e,
(3)
5
hijk
hijk
donde la familia es una variable ficticia igual a uno si el individuo era una familia
miembro de un funcionario de gobierno de la aldea o de la cabeza del proyecto;
Trabaj es una binaria igual a uno si un miembro de la familia trabaj para
pague en el proyecto; X es un vector de variables de control (edad y sexo
del demandado, prevista de ingresos del hogar muecos de las formas en que
Se tomaron muestras de los hogares, y el nmero de actividades sociales hogar
miembros participaron en los tres meses anteriores); h representa la casa, i el pueblo, j del subdistrito, y k la auditora
estrato, y g
k
es un efecto fijo estrato. El coeficiente de inters es
g
4
, Que representa la probabilidad diferencial en los pueblos auditados reltivo para controlar las aldeas que los familiares de gobierno de la aldea de
ficials o la cabeza del proyecto trabajaron en el proyecto. El emprico
resultados incluyen dos variables familiares diferentes: una para ser una familia
miembro de un funcionario del Gobierno y uno por ser un miembro de la familia
de la cabeza del proyecto.
Los resultados se presentan en la tabla 8. Columna 1 muestra que miembros de la familia
bros de los funcionarios del gobierno son ocho puntos porcentuales ms probabilidades de
trabajar en el proyecto en los pueblos auditados que en las aldeas de control, y
columna 2 muestra que los familiares del jefe de proyecto son 14 porpuntos ms propensos a trabajar en el proyecto en los pueblos auditados porcentuales
que en las aldeas nonaudited. Teniendo en cuenta que la probabilidad media de trabajo
en el proyecto es slo el 30 por ciento, estos efectos son bastante grandes en
magnitud.
28
Como se discuti anteriormente, hay diferentes interpretaciones de estos reresultados: Un punto de vista dice que esta es una forma alternativa, menos deseable de
27
Las regresiones utilizando una especificacin Probit producir resultados esencialmente similares.
28
En los resultados no reportados, me parece que no hubo cambios estadsticamente significativos en
la
miembros de la familia que trabaja en el proyecto asociado con los tratamientos invitaciones. Para
el
comentar tratamiento formas, hubo un aumento estadsticamente significativo en miembros de la
familia
trabajando en el proyecto, pero slo para los miembros de la familia del jefe de proyecto.
Pgina 29
228
TABLA 8
Nepotismo
(1)
(2)
(3)
(4)
Auditora
0.011
(0.023)
0.004
(0.021)
0.017
(0.032)
0.038
(0.032)
Familiar del gobierno Village
miembro
0.020
(0.024)
0.016
(0.017)
0.016
(0.017)
0.014
(0.023)
Miembro de la familia jefe de proyectos
0.051
(0.032)
0.015
(0.047)
0.051
(0.032)
0.004
(0.047)
Actividades sociales
0,017 ***
(0.006)
0,017 ***
(0.006)
0.013 *
(0.006)
0,014 **
(0.006)
Auditora familiar del gobierno del pueblo #
miembro
0,079 **
(0.034)
0.064 *
(0.034)
Auditora # familia jefe de proyecto
miembro
0,138 **
(0.060)
0.115 *
(0.061)
Auditar # actividades sociales
0.010
(0.008)
0.008
(0.008)
Efectos fijos Estrato
S
S
S
S
Observaciones
3386
3386
3386
3386
2
R
0.26
0.26
0.26
0.27
La media variable dependiente
0.30
0.30
0.30
0.30
Nota.-Los datos se tomaron de la encuesta de hogares. Cada observacin representa un hogar. Los
resultados provienen de
estimar eq. (3), donde la variable dependiente es una dummy si un miembro del hogar trabaj (por
pago) en
el proyecto de la carretera. La estimacin es por MCO con efectos fijos estrato. Los errores estndar
robustos entre parntesis, ajustado
para agrupar a nivel de subdistrito. Las actividades sociales se refiere a la cantidad de actividades de
los miembros adultos del hogar sociales
participado durante el ltimo mes. Todas las especificaciones incluyen controles para las
invitaciones y invitaciones ms comentan
tratamientos de formulario, la edad y el sexo del encuestado, significan la educacin de adultos en
el hogar, pronostic ingresos de los hogares,
y maniques para el tipo de hogar de la muestra.
la corrupcin, mientras que el otro sugiere que esto es en realidad un intento
para mejorar el proyecto. A pesar de distinguir entre estas alternativas
hiptesis es difcil, hay alguna evidencia sugestiva en favor de la
vista nepotismo, como la corrupcin. En particular, la literatura micro-finanzas
ha sugerido que las conexiones sociales pueden ser un mecanismo eficaz
para minimizar el riesgo moral (Karlan, de prxima publicacin), as que si la reduccin de
riesgo moral era el problema, uno podra esperar que los efectos para los trabajadores con
muchas conexiones sociales similares a las de los miembros de la familia. En la columna
3 de la tabla 8, sin embargo, me parece que, si bien los trabajadores con muchos sociales conconexiones son ms propensos a trabajar en el proyecto en general, no hay
efecto diferencial estadsticamente significativa en la respuesta de los controles que en el
relacin entre las relaciones sociales y de trabajo en el proyecto.
La columna 4 muestra que los resultados de miembros de la familia estn todava presentes cuando
examinar todas las interacciones de forma conjunta. Por otra parte, en los resultados no se inform
aqu, me parece que, de la recepcin observables, miembros de la familia de la aldea
los funcionarios tienen ms probabilidades de ser empleados en la categora salarial ms alta
(Mano de obra calificada y no calificada), lo que sugiere que pueden ser rereceptora rentas del proyecto. Mientras que la evidencia sugiere una
Pgina 30
229
TABLA 9
Participacin: Primera Etapa
Asistencia
(1)
Asistencia
de no lite
(2)
Nmero
Que hablan
(3)
Nmero
No elitista
Que hablan
(4)
Invitaciones
14.83 ***
(1,35)
13.47 ***
(1,25)
0,743 ***
(0.188)
0,286 ***
(0.079)
Invitaciones ms comentarios
11.48 ***
(1,35)
10.28 ***
(1,27)
0,498 ***
(0.167)
0,221 ***
(0.069)
Reunin 2
5.32 ***
(1,11)
4.00 ***
(1,06)
0.163
(0.155)
0.024
(0.084)
Reunin 3
4.29 ***
(1,20)
5.78 ***
(1,13)
0,431 **
(0.172)
0.158 *
(0.089)

S
S
S
S
Observaciones
1775
1775
1775
1775
2
R
0.39
0.38
0.47
0.28
47.99
24.15
8.02
0.94
p -valor p invitaciones invitaciones
formularios de comentarios
0.03
0.03
0.21
0.43
Nota.-Los resultados provienen de la estimacin eq. (1), con las variables dependientes de las
variables de participacin muestran en la
primera fila. Los datos se tomaron de la encuesta reunin. Cada observacin es una reunin de la
aldea. Stratum (subdistrito)
efectos fijos se incluyen, desde la auditora es constante dentro de un subdistrito, la variable de
auditora es capturada automticamente por
el efecto fijo estrato. Los errores estndar robustos entre parntesis, ajustado para el agrupamiento a
nivel de aldea.
el nepotismo, la corrupcin como historia, no es de ninguna manera definitiva, y bajode pie este fenmeno es una direccin importante para el trabajo futuro.
C.
Los experimentos de participacin
1.
Las intervenciones aumentar la participacin?
Antes de que podamos evaluar el impacto del aumento de la participacin en la corrupcin
cin, es importante para asegurarse de que los tratamientos, es decir, en elvitations y comentar en formularios, de hecho, aumentar la participacin de aldeano
cin. Para examinar esto, en la tabla 9 que reestimacin la ecuacin (1), donde el
variables dependientes son varias medidas de participacin en la acproceso de cuentas. Cada observacin representa una rendicin de cuentas
reunin, por lo que hay tres observaciones para cada aldea. Los errores estndar
se ajustan para tener en cuenta esta correlacin intravillage.

La columna 1 muestra que los tratamientos tuvieron un efecto sustancial sobre el total
Asistencia: el tratamiento invitaciones aument la asistencia a la reunes en un promedio de 14,8 personas, o aproximadamente el 40 por ciento.
29
La
29
Pueblos que recibieron 500 invitaciones tenan ligeramente ms alta asistencia (de 1,7 personas en
promedio) que los pueblos que recibieron 300, aunque estas diferencias no son estadsticamente
signifino puede. Pasando las invitaciones a travs de las escuelas no se tradujo en una diferencia
estadsticamente significativa
diferencia en la composicin de los asistentes.
Pgina 31
230
ligeramente menor incremento de los pueblos que reciben formularios de comentarios, as como
invitaciones sugiere que la posibilidad de presentar observaciones por escrito y
asistir a las reuniones son sustitutos. La columna 2 muestra que prcticamente todos los
el aumento de la asistencia a las reuniones de vino en la forma de una mayor
la asistencia de estos aldeanos no lite, por lo que el nmero de no lite
en las reuniones se incrementaron en un 75 por ciento, de 16 personas en el control
aldeas a 29 personas en las comunidades de tratamiento.
30
Las columnas 3 y 4 examinan el impacto de los tratamientos en activo
participacin en las reuniones. Columna 3 muestra que, en las invitaciones
tratamiento, el nmero promedio de personas que hablaron en una reunin enaument en 0,74, o un poco menos de 10 por ciento. La columna 4 muestra que alrededor
40 por ciento de estos nuevos altavoces eran no de lite, el aumento del nmero
de los habitantes del pueblo no lite que hablaron en una reunin en un 30 por ciento ms de
el nivel de las aldeas de control.
Adems, los formularios de comentarios parecen haber tenido bastante xito
en la obtencin de opiniones de los pobladores sobre el proyecto. En promedio, 140 comfueron devueltos formas el programa (35 por ciento), completados, por reunin.
Las respuestas fueron muy variadas y, en promedio, un poco ms possitivos que los comentarios negativos. No hay diferencias sustanciales en
la tasa de respuesta a travs de las aldeas de los diferentes niveles de educacin media
(Media de la educacin de adultos en estos pueblos es de 4,8 aos), lo que sugiere que,
al menos en el nivel de la educacin en zonas rurales de Java, la educacin no
parecen ser un obstculo considerable para el uso de formularios de comentarios para obtener
respuestas aldeano.
2.
Efecto de Reuniones
Tabla 10 investiga el efecto que el aumento de la participacin (a travs de la
invitaciones y formularios de comentarios) tuvieron en las reuniones de rendicin de cuentas. Como
discute con ms detalle en el Apndice A, el empadronador registr cada
problema o tema que se discuti en la reunin y codificada si
el problema era potencialmente relacionados con la corrupcin o no.
31
Adems, me
definir una "respuesta seria" a un problema, ya que cualquiera de las acciones graves
que podra ser tomada por un pueblo en respuesta a un problema con el proyecto:
especficamente, acordando sustituir a un proveedor o funcionario de la aldea, acordando
que el dinero debe ser devuelto, acordando un pueblo internas invesgacin, pidiendo la ayuda de funcionarios de proyectos del distrito, o que solicite una
30
Me clasificar a las personas como "no elitista" si no tienen posicin oficial en el pueblo, no tienen
posicin oficial sobre el proyecto, y no se describieron como Masyarakat Tokoh ("informal
lder de la aldea ") por los miembros del pueblo que asistieron el enumerador.
31
Clasificacin de los problemas y la lista si son potencialmente corrupcin relatedclearly
requiere un cierto grado de juicio subjetivo por parte del enumerador llenar
el formulario. Sin embargo, todos los pueblos en un subdistrito fueron manejados por el mismo
encuestador, por lo
incluyendo estrato (es decir, subdistrito) fijado controles efectos de estas diferencias de potencial
en la codificacin.
Pgina 32
231
TABLA 10
Participacin: Impacto de Reuniones
Nmero de
Problemas
(1)
Cualquier CorrupcinProblema relacionado
(2)
Grave
Respuesta
Tomado
(3)
Invitaciones
0.072
(0.063)
0,027 **
(0.013)
0.003
(0.008)
Invitaciones ms comentarios
0.104
(0.064)
0,026 **
(0.012)
0,015 **
(0.008)
Reunin 2
0,187 ***
(0.066)
0.002
(0.013)
0,020 **
(0.009)
Reunin 3
0,428 ***
(0.074)
0,036 ***
(0.012)
0,029 ***
(0.009)
S
S
S
Observaciones
1783
1783
1783
2
R
0.50
0.31
0.22
1.18
0.07
0.03
p -valor p invitaciones invitaciones
formularios de comentarios
0.60
0.96
0.02
Nota.-Los resultados provienen de la estimacin eq. (1), con las variables dependientes de los
resultados de reuniones se muestra en la
primera fila. Los datos se tomaron de la encuesta reunin. Cada observacin representa un
pueblo. Se define "respuesta seria"
que estar de acuerdo para sustituir a una oficina de proveedor o pueblo, de acuerdo en que el dinero
debe ser devuelto, accediendo a un interno
investigacin pueblo, pidiendo la ayuda de funcionarios de proyectos del distrito, o de solicitar una
auditora externa. La estimacin es por MCO.
Los errores estndar robustos entre parntesis, se ajust para el agrupamiento por pueblo.
auditora externa. Estas acciones graves son muy raros-se producen en slo
3 por ciento de las reuniones-y, por tanto, para preservar el poder estadstico, considero
juntos.
Los resultados de la columna 1 sugieren que ni el tratamiento invitaciones
ni las invitaciones ms formas comentario tratamiento tuvieron una significativa
efecto sobre el nmero total de los problemas tratados en la reunin. Este
implica que el aumento en el nmero de personas que hablan en la tabla 9 es
un aumento en el nmero de personas que participan en la discusin,
no un aumento en el nmero de problemas por s mismos. Sin embargo, como se muestra

en la columna 2, tanto las invitaciones y las invitaciones adems de comentar
formas aumentaron la probabilidad de tener un problema relacionado con la corrupcin
discutido en la reunin en 2,7 puntos porcentuales o el 50 por ciento ms
el nivel de las aldeas de control. Slo los formularios de comentarios, sin embargo, afectados
cmo se resolvieron los problemas: columna 3 muestra que la probabilidad de un
medidas serias se estn adoptando es 1,5 puntos porcentuales superior a 70 porciento ms alto que el nivel en el control de los pueblos-en los pueblos que recibieron la
formularios de comentarios, pero que no hay ningn efecto en aldeas en que slo
invitaciones.
Estos resultados sugieren que el impacto de los formularios de comentarios era
un poco diferente de lo que se esperaba. En particular, a pesar de la gran
nmero de observaciones recibidas, la adicin de los formularios de comentarios no hicieron
Pgina 33
232
cambiar la probabilidad de que un problema relacionado con la corrupcin se discuti.
Esto no quiere decir que el miedo a las represalias no era un problema, sin embargo.
Por el contrario, los resultados sugieren que cuando fue llevado a un problema, posiblemente
por un miembro de lite de la aldea que tena menos miedo a represalias por parte de la
equipo de implementacin, los aldeanos pueden haber sido seguro si a lado
con el retador o el equipo de implementacin. Sabiendo de la
comentar las formas que muchas otras personas estaban de acuerdo con ellos, y por lo
antes de que el reto es probable que sea victorioso, pudo haber inclinado la
equilibrar. Esto sugiere que los formularios de comentarios eran ms sobre CREnamiento conocimiento comn acerca de un problema que traer previamente
problemas desconocidos a la luz. Sin embargo, estos dos efectos fueron
pequea en magnitud absoluta.
3.
Efecto sobre los gastos que faltan
Tabla 11 analiza el impacto global de los dos tratamientos de participacin
en el porcentaje que falta en los proyectos. El panel A muestra el efecto de la
tratamiento invitaciones; el panel B muestra el efecto de las invitaciones ms
comentar el tratamiento formas. Los resultados sugieren que tanto las invitaciones
y las invitaciones adems de formularios de comentarios tratamientos tenan un pequeo y
estadsticamente
ticamente insignificante, impacto en el porcentaje global de falta en el
proyecto. Dependiendo de la especificacin y la medida de la corrupcin,
las estimaciones puntuales sugieren que estos tratamientos reducen el porcentaje
falta entre 1,5 y tres puntos porcentuales, aunque estos esestimaciones no son estadsticamente distinguible de cero.
La falta de un fuerte efecto de las invitaciones y formularios de comentarios en
la corrupcin es consistente con la evidencia en la Seccin V. C 0.2, pues mientras
los formularios de comentarios hicieron aumentar la probabilidad de una accin seria estar
adoptadas en respuesta a la corrupcin, la magnitud de esta respuesta fue
pequea. De hecho, incluso si se toma una accin de lucha contra la corrupcin grave en una
reunin
la corrupcin eliminado por completo, la reduccin de la corrupcin causada por
estas acciones graves inducidos habra sido inferior a un porcentaje
punto de los gastos totales medios.
32
Los resultados aqu sugieren que no
slo fueron los efectos directos (a travs de las acciones contra la corrupcin) pequeos, pero
ningn
efectos disuasivos de los tratamientos eran pequeas tambin.
Sin embargo, los pequeos efectos sobre el porcentaje global variable de falta
enmascarar el hecho de que haba una reduccin sustancial de falta de trabajo
32
Para ver esto, supongamos que tomar una accin contra la corrupcin grave elimina la corrupcin
en el pueblo. (De hecho, en la seccin transversal, pueblos en el que fue tomada una respuesta seria
tenido gastos que faltan cerca de 18 puntos porcentuales ms bajos que en otros pueblos). Si
reestimar el cuadro 10 en el nivel de los pueblos y no a nivel de reuniones, la estimacin puntual
es que el comentario formas tratamiento aument la probabilidad de una respuesta seria a una
problema en 3,8 puntos porcentuales. Esto sugiere que, si los formularios de comentarios tenan un
efecto
slo a travs de la probabilidad de una respuesta seria en cuenta, el promedio esperado
reduccin en el porcentaje faltante sera
puntos porcentuales.
# 18 0,038 0,68 p
Pgina 34
233
gastos. Como se muestra en el cuadro 11, el tratamiento invitaciones llev a una
reduccin estadsticamente significativa de los gastos que faltan en el trabajo de
entre 14 y 22 puntos porcentuales. Las invitaciones ms comentarios
formas de tratamiento tambin dio lugar a una reduccin en los gastos de mano de obra que faltan,
aunque era algo ms pequeo en magnitud (nueve a 13 porcentaje
puntos) y no estadsticamente significativas.
33
Por otro lado, el punto
estimaciones sugieren ningn cambio, o en todo caso un aumento muy leve, en
faltan fondos en la dimensin material.
34
Dado que, como se muestra en el cuadro 3,
materiales representan el 68 por ciento de los gastos de carretera, mientras que no calificada
mano de obra representa el 20 por ciento, la falta de un efecto sobre los materiales
dimensin es por eso que los efectos sobre las personas desaparecidas en general ciento son
pequeas
y estadsticamente insignificante a pesar de la reduccin de la falta de trabajo.
Existen diferentes tipos de explicaciones posibles para la reduccin
en los gastos de mano de obra, pero no los materiales relacionados con la participacin
tratamientos. En primer lugar, puede ser ms fcil para los habitantes del pueblo para observar
salario real
pagos que la cantidad de materiales entregados, haciendo la corrupcin
en el trabajo tecnolgicamente ms fcil para los pobladores de detectar. Alternativamente, incluso
si los aldeanos tenan informacin sobre la igualdad de los dos tipos de corrupcin, los
centrarse en el trabajo pueden haber surgido porque las invitaciones indujeron ms
los trabajadores a asistir a las reuniones, y los trabajadores concentrados en su
inters privado (es decir, los salarios que personalmente se supona que pagar
por el proyecto) y no el bien pblico de un camino de mayor calidad.
35
Aunque estas hiptesis son difciles de distinguir definitivamente, no
evidencia sugerente a favor de la hiptesis de que se trataba ms de
incentivos que la informacin. En primer lugar, la encuesta de hogares se describe en
Apndice A incluye una pregunta sobre la percepcin del encuestado de
corrupcin en el proyecto de la carretera. En un trabajo relacionado (Olken 2006 b ), encuentro
que estas percepciones de corrupcin en el proyecto fueron positivamente cor33
No puedo rechazar la hiptesis de que los dos tratamientos de participacin (invitaciones y
invitaciones, adems de formularios de comentarios) tuvieron el mismo efecto. Puesta en comn
entre s se obtiene un
reduccin media de los gastos de mano de obra de entre 12 y 17 puntos porcentuales,
la reduccin media estadsticamente significativa en dos de los tres especificaciones.
34
En los resultados no se informa en la mesa, me parece que la sustitucin de la falta de mano de obra
a los materiales que faltan es particularmente pronunciado en los pueblos de auditora, aunque la
interaccin
efectos son tpicamente no es estadsticamente significativa. Uso de regresiones mediana en lugar
de OLS
regresiones produce algo ms pequeo, y no estadsticamente significativa, los cambios en la falta
trabajo en respuesta a las invitaciones, aunque el hallazgo cualitativo que la respuesta de la
dimensin laboral es mayor que la respuesta de los materiales dimensin an posee.
35
Para ver por qu la reduccin de robo de salarios podra haber estado en el inters privado de la
trabajadores, tenga en cuenta que la forma tpica en la que se robaron salario era convencer a los
trabajadores para
trabajar en el proyecto de manera voluntaria como Swadaya Masyarakat o la autoayuda
comunitaria,
pero despus de facturar el proyecto como si los trabajadores hubieran sido pagados. En tal
situacin, si
ex post este plan fue descubierto, una forma natural de la restitucin habra sido
devolver los salarios a los trabajadores que haban trabajado de forma gratuita en el proyecto. Si es
as, este
dara a los trabajadores que haban donado alguna mano de obra para el proyecto un fuerte incentivo
para asegurarse de que el proyecto no haba sido secretamente facturando el proyecto por las horas
que
haba trabajado de forma gratuita.
Pgina 35
234
TABLA 11
Participacin: Principales Robo Resultados
Porcentaje Missing
un
Controlar
Significar
(1)
Tratamiento
Significar
(2)
Sin efectos fijos
Ingeniero Fijo
Efectos
Stratum Fijo
Efectos
Tratamiento
Efecto
(3)
p-Value
(4)
Tratamiento
Efecto
(5)
p-Value
(6)
Tratamiento
Efecto
(7)
p-Value
(8)
A. Invitaciones
0.252
(0.033)
0.230
(0.033)
0.021
(0.035)
0.556
0.030
(0.034)
0.385
0.026
(0.034)
0.448
( N p 538)
0.268
(0.031)
0.236
(0.031)
0.030
(0.032)
0.360
0.032
(0.032)
0.319
0.029
(0.032)
0.356
Materiales ( N p 477)
0.209
(0.041)
0.221
(0.041)
0.014
(0.038)
0.725
0.008
(0.037)
0.839
0.005
(0.037)
0.882
Mano de obra no calificada ( N p 426)
0.369
(0.077)
0.180
(0.077)
0.187 *
(0.098)
0.058
0,215 **
(0.094)
0.024
0.143 *
(0.086)
0.098
Pgina 36
235
B. Invitaciones Plus Comentarios
0.252
(0.033)
0.228
(0.026)
0.022
(0.030)
0.455
0.024
(0.029)
0.411
0.015
(0.030)
0.601
( N p 538)
0.268
(0.031)
0.238
(0.026)
0.026
(0.032)
0.409
0.025
(0.030)
0.406
0.027
(0.031)
0.385
Materiales ( N p 477)
0.209
(0.041)
0.180
(0.032)
0.028
(0.034)
0.414
0.022
(0.032)
0.496
0.010
(0.033)
0.754
Mano de obra no calificada ( N p 426)
0.369
(0.077)
0.267
(0.073)
0.099
(0.087)
0.255
0.132
(0.087)
0.131
0.090
(0.091)
0.323
Nota.-Vase la nota a la tabla 4. Los resultados provienen de la estimacin eq. (1), una regresin de
la variable dependiente en un maniqu para el tratamiento de auditora, el tratamiento invitaciones y
invitaciones ms
Comentar tratamientos formas. Cada efecto invitaciones y invitaciones ms comentarios de efecto
proviene de una regresin por separado, con la variable dependiente incluido en la fila y los efectos
fijos
especificacin aparece en el encabezado de la columna. Los errores estndar robustos entre
parntesis. Regresiones sin estrato efectos fijos (es decir, subdistrito) incluyen una variable para las
auditoras y permiten
agrupacin de los errores estndar de subdistrito.
un

Pgina 37
236
relacionado con aumentos de precios en los gastos de materiales, pero eran esencialmente
correlacionada con los gastos de mano de obra que faltan o con cantidades de mamateriales. Esto sugiere que, en todo caso, los habitantes parecen tener ms
informacin sobre los materiales que faltan, no faltan los gastos de mano de obra.
En segundo lugar, se puede examinar si el tratamiento invitaciones vara
cuando los trabajadores vienen de las afueras del pueblo y por lo tanto no elegible
asistir a las reuniones de rendicin de cuentas. Cuando hago esto (es decir, la interaccin
tratamiento invitaciones con el porcentaje de trabajadores procedentes de fuera
lado del pueblo), me parece que la reduccin de la falta de trabajo asociado
con el tratamiento invitaciones es menor cuando ms de los trabajadores vienen
a las afueras del pueblo. Dado que las nicas personas que asisten a la cuentareuniones de capacidad son los que viven en el pueblo, esto sugiere que es
el hecho de que las invitaciones inducen a los trabajadores a asistir a las reuniones y luchan
por sus propios salarios que impulsa la reduccin en el robo de los salarios. La
porcentaje de trabajadores que vienen de fuera de la aldea es potencialmente
endgena, por lo que estos resultados deben considerarse como especulativas. Nuncaobstante, este resultado, combinado con el resultado de la informacin, sugiere
que la falta de una reduccin en los materiales puede ser causado por el hecho de que
seguimiento robo de materiales es ms un bien pblico de supervisin
robo de salarios.
4.
Capture Elite y los tratamientos de Participacin
En la medida en que las lites comunales estn capturando el proceso de invitaciones
para evitar un control eficaz, sera de esperar que a los que el
invitaciones o formularios de comentarios se distribuyeron afecten su efitividad. Como se describi anteriormente, las invitaciones y los formularios de comentarios fueron
discontribuy en una de dos maneras: o bien a travs de las escuelas primarias en el
pueblos o va el barrio cabezas afiliados a la aldea gobierno. Dado que el mtodo de distribucin utilizado tambin fue al azar sepueblos tween, puedo investigar si la distribucin de las invitaciones y
comentar las formas a travs de las escuelas-que alcanza una eficacia aleatoria
muestra de los miembros de la aldea, era ms eficaz que la distribucin de la
invitaciones y formularios de comentarios a travs de los jefes de barrio, que pueden
han permitido a la elite pueblo para mantener su captura del programa
aunque parece ser incluido.
En la tabla 12, investigo los efectos de las invitaciones y las invitaciones
ms comentario formas tratamientos por separado por el mtodo a travs del
que se distribuyeron. El tratamiento invitaciones no muestra estadsticamente
ticamente impacto significativo en cualquiera de los casos. El comentario tratamiento de la forma,
Sin embargo, parece conducir a una reduccin estadsticamente significativa en la falta
los gastos en que las formas se distribuyen a travs de las escuelas (los efectos del tratamiento
Pgina 38
237
entre 0.052 y 0.086, dependiendo de la especificacin), mientras que los
se nota ningn efecto cuando se distribuyen a travs de los jefes de barrio.
36
Estos resultados sugieren que, cuando se les da la oportunidad, el barrio
cabezas canalizados formularios de comentarios a los aldeanos con predisposicin a ser
favorable para el proyecto, disminuyendo as su efecto. Este tipo de elite
captura puede ser examinado ms directamente mediante el examen de los contenidos de
las formas que fueron devueltos. En particular, como se discuti anteriormente, la
formularios de comentarios incluyeron tres preguntas cerradas, pidiendo a la respondent para calificar en una escala de 1 a 3, los precios pagados por el proyecto, el
calidad de la gestin financiera del proyecto y la calidad de
la construccin del proyecto. Tomo las puntuaciones medias en los tres
preguntas y normalizar a oscilar entre 0 (peor) a 1 (mejor). La
puntuacin media entre todos los formularios de comentarios devuelto fue 10 por ciento menor
cuando las formas se distribuyen a travs de las escuelas que cuando estaban disaportados por los jefes de barrio (0,39 y 0,43, respectivamente, p -valor
!
0.001). Por lo tanto, cuando hay una formacin comentario se distribuyeron a travs de barrio
cabezas, los comentarios recibidos fueron ms positivos, a pesar de que falta
gastos eran en realidad ms alto en estos pueblos. Estos resultados sugieren
que la captura de elite del proceso de monitoreo puede ser una razn importante
por lo que no siempre es ms eficaz.
Incluso sin las invitaciones y formularios de comentarios, el programa KDP
investigado aqu incluye ms participacin de las bases, y ms
complicado sistema de pesos y contrapesos, que el gobierno tpico
proyecto en la mayora de los pases en desarrollo. Es posible que la marginal
efectos del aumento de la participacin de relativamente alta inicialEs decir, los efectos reportados anteriormente no capturar los efectos globales
de la participacin popular como un mecanismo de seguimiento, y que ms
dramticas variaciones en la cantidad de participacin pueden tener diferentes
efectos. Sin embargo, el hecho de que las invitaciones se ha traducido en una sustancial
reduccin de la falta de mano de obra y los gastos que se forma hizo comentario
dar lugar a una reduccin sustancial de los gastos que faltan cuando se distribuyen
a travs de las escuelas sugiere que los cambios en la participacin inducidos por el
Las intervenciones fueron lo suficientemente grandes como para hacer una diferencia. Ms en
general,
los resultados sugieren que para las bases de vigilancia de tener xito, se debe
deben adoptarse para reducir el problema del free-rider y limitar la capacidad de los locales
elites para capturar el proceso.
36
En los resultados no se informa en la mesa, me parece que la diferencia en el formulario de
comentarios
efecto del tratamiento entre los casos en los que se distribuye a travs de las cabezas de barrio y
casos en los que se distribuye a travs de las escuelas suele ser estadsticamente significativa a
convencional ( p -valores entre 0.006 y 0.119, dependiendo de la especificacin).
Pgina 39
238
TABLA 12
Interacciones de los experimentos con la forma de participacin invitaciones se distribuyeron
Porcentaje Missing
un
Controlar
Significar
(1)
Tratamiento
Significar
(2)
Sin efectos fijos
Ingeniero Fijo
Efectos
Stratum Fijo
Efectos
Tratamiento
Efecto
(3)
p-Value
(4)
Tratamiento
Efecto
(5)
p-Value
(6)
Tratamiento
Efecto
(7)
p-Value
(8)
A. Invitaciones
Invitaciones distribuidas a travs de Jefes del vecindario
0.252
(0.033)
0.222
(0.044)
0.030
(0.042)
0.469
0.043
(0.039)
0.274
0.042
(0.043)
0.324
( N p 271)
0.268
(0.031)
0.255
(0.045)
0.013
(0.043)
0.761
0.015
(0.041)
0.712
0.004
(0.043)
0.924
Invitaciones distribuidas a travs de Escuelas
0.252
(0.033)
0.239
(0.046)
0.009
(0.050)
0.854
0.014
(0.048)
0.774
0.003
(0.045)
0.950
( N p 263)
0.268
(0.031)
0.216
(0.040)
0.048
(0.044)
0.282
0.051
(0.043)
0.245
0.056
(0.039)
0.155
Pgina 40
239
B. Invitaciones Plus Comentarios
Invitaciones Plus formularios de comentarios distribuidas a travs de Jefes del vecindario
0.252
(0.033)
0.278
(0.036)
0.025
(0.036)
0.483
0.038
(0.036)
0.294
0.022
(0.041)
0.602
( N p 271)
0.268
(0.031)
0.277
(0.039)
0.010
(0.039)
0.792
0.024
(0.038)
0.535
0.023
(0.040)
0.569
Invitaciones Plus formularios de comentarios distribuidas a travs de Escuelas
0.252
(0.033)
0.179
(0.036)
0.070 *
(0.041)
0.093
0,086 **
(0.038)
0.023
0.052
(0.036)
0.150
( N p 267)
0.268
(0.031)
0.198
(0.034)
0.064
(0.042)
0.127
0.077 *
(0.039)
0.052
0.078 *
(0.041)
0.056
Nota.-Ver la nota al cuadro 11. N se refiere al nmero de observaciones con la variable dependiente
no perdidos para las observaciones de control (es decir, donde ni invitaciones ni invitaciones y
formularios de comentarios se distribuyeron) ms el nmero de observaciones de tratamiento para
el tratamiento indicado. Los efectos del tratamiento y p -valores se calculan a partir de una
regresin de la dependiente
variable sobre un maniqu para el tratamiento de auditora y cuatro variables ficticias para los
tratamientos de participacin interactuaron con mecanismo de distribucin (es decir, las
invitaciones distribuidas a travs de los jefes de barrio,
invitaciones distribuidas a travs de las escuelas, las invitaciones adems de formularios de
comentarios distribuidos a travs de los jefes de barrio, y las invitaciones adems de formularios de
comentarios distribuidos a travs de las escuelas).
un
Pgina 41
240
TABLA 13
Anlisis Costo-Beneficio del Tratamiento de Auditora
Igual-Weighted
Beneficios netos
(1)
DistribucinPonderado
Beneficios netos
(2)
Costo del tratamiento:
Coste monetario
335
278
Prdida de bienestar asociada
134
111
Costo Tiempo
31
31
Total parcial
500
419
Cambio en las rentas percibidas por corrupto
funcionarios:
Desde el robo de materiales
367
224
Desde el robo de salarios

102
62
Total parcial
468
286
Cambio en beneficios de proyecto:
El valor actual neto de la carretera
gastos
1165
1165
Los salarios que reciben los trabajadores
86
86
Otros gastos
37
37
Total parcial
1213
1238
Beneficios netos totales
245
508
Nota.-Todas las cifras se expresan en dlares estadounidenses. Los costos se muestran como
nmeros negativos. Se calcularon los pesos distributivos
con la utilidad CRRA con un coeficiente de aversin al riesgo relativo de dos. Derivacin del
cambio en el valor presente neto de
la carretera y supuestos adicionales se discuten en el texto.
VI.
Anlisis Costo-Beneficio
El anlisis anterior discuti los efectos directos de los tratamientos. Este
seccin realiza un clculo de costo-beneficio para evaluar si, en trminos netos, la
beneficios de estos tratamientos superan los costes. Este ejercicio requiere
hacer varios supuestos, en particular sobre el costo de eficiencia de
diferentes tipos de gastos que faltan, y por lo tanto deben considerarse
como algo ms especulativo que los apartados anteriores. Me centro en
el tratamiento de auditora ya que ese era el trato con los ms fuertes
efectos promedio.
La Tabla 13 presenta las estimaciones de costo-beneficio. Les presento dos juegos de red
beneficios: "beneficios netos ponderados por igual", calculado bajo el supuesto
que la utilidad marginal del ingreso es constante a travs de las personas, y
"Distribucin ponderados beneficios netos", que tiene en cuenta el hecho de
que algunos de los beneficios y los costos son asumidos por los ricos, mientras que otros son
a cargo de los pobres.
37
37
En concreto, los beneficios netos de distribucin ponderada asumen promedio riesgo relativo
constante
cin de utilidad (CRRA) del consumo per cpita, con un coeficiente de aversin relativa al riesgo
de dos, normalizado para que el medio de los hogares en las zonas rurales de Java tiene una utilidad
marginal de uno.
Los hogares en los que una persona est en el gobierno de la aldea tienen gastos per cpita
18,5 por ciento ms que los hogares tpicos en el pueblo, as que esto (adems de la CRRA assupuestos) sugiere que el valor social de $ 1.00 de las rentas percibidas por proyecto o gofuncionarios gubernamentales es de $ 0,61. Por otro lado, el valor social de $ 1.00 de aumento de
los salarios
Pgina 42
241
Los beneficios netos que se derivan de la siguiente manera. En primer lugar, el costo monetario de
la auditora de seguimiento es el costo real pagado por el proyecto y por la auditora, incluida la
salario de los auditores. La prdida de bienestar asociada es el peso muerto
prdida asociada con el aumento de los impuestos necesarios para pagar la monetaria
el costo de los tratamientos.
38
Por ltimo, el costo de tiempo es el valor monetario de
los aldeanos de tiempo adicionales pasan en reuniones de la aldea, como resultado de la
tratamientos de auditora, con un valor promedio de las tasas de los salarios locales.
Las estimaciones de la variacin de las rentas percibidas por los funcionarios corruptos
se han tomado de la columna 3 del cuadro 4, multiplicado por el costo promedio de
el proyecto y el porcentaje medio del proyecto que consiste en
materiales y los gastos de mano de obra de la tabla 3. En equilibrio parcial,
el valor social de estas rentas es uno, ya que pueden ser consumidos por
funcionarios de la aldea. Sin embargo, la evidencia cualitativa sugiere que gran parte de la
rentas de la corrupcin se disipa ex ante durante la campaa de
jefe de la aldea, por lo que en equilibrio general, una reduccin en las rentas de
la corrupcin se traducira en una reduccin de la campaa de jefe de la aldea
gastos. La pregunta clave en la asignacin de un valor social para el cambio
en la corrupcin se convierte en la forma de gastos de campaa: si
adoptan la forma de distribucin de efectivo a los aldeanos, el valor social de la campaa
gastos (y por tanto de las rentas de la corrupcin) sera uno, si
que toman la forma de carteles con el nombre de los candidatos en ellos, el
valor social de los gastos de campaa (y por tanto de los alquileres de corcorrupcin) sera cercano a cero. Para ser conservador, para el momento en que
supongamos que el valor social es uno; suponiendo un valor social de cero hara
hacer las auditoras parece ms rentable.
Para estimar el cambio en los beneficios del proyecto, utilizo el punto
estimaciones de la variacin en los gastos reales en relacin con el original
(Prerandomization) plan.
39
Para los salarios, el aumento de los salarios reales expenditures se valoran por el importe efectivo transferido. Para los materiales, la
recibida por los trabajadores es de $ 1,29, ya que los trabajadores tienen un consumo per cpita de
aproximadamente
13 por ciento menos que la media en el pueblo. Supongo que los beneficios sociales de
el camino se disfrutan por igual de todos en el pueblo, as que tienen un valor social marginal de
uno. Por ltimo, para los impuestos, calcula que el impacto distributivo de tanto el monetario y
costo prdida de eficiencia a partir de datos nacionales de consumo desde el 2003 la vigilancia T.
Sosial Ekonomi
Nasional (SUSENAS), suponiendo que la carga es soportada en proporcin a su consumo.
38
Las estimaciones del costo marginal de los fondos pblicos por los impuestos indirectos varan
considerablemente.
Para los pases en desarrollo, las estimaciones para el costo marginal de los fondos de los impuestos
indirectos
rango de 1,04 a 1,05 en Indonesia y Bangladesh (Devarajan, Thierfelder y SuthiwartNarueput 2002) de 1,59 a 2,15 para la India (Ahmad y Stern, 1987). En comparacin, las
estimaciones
del costo marginal de los fondos pblicos para el rango de Estados Unidos 1,17-1,56 (Ballard,
Shoven, y Whalley 1985), con el anlisis de polticas tpicamente usando los valores en el intervalo
desde
1,30 a 1,40. Supongo que el costo marginal de los fondos pblicos es de 1,4 (es decir, el peso
muerto
la prdida es de 0,4)
39
La razn para utilizar el cambio en los gastos reales en relacin con el plan original,
en lugar de los gastos en cada categora que falta, es que puede haber habido cambios
en el que la corrupcin estaba oculto en los libros contables, y dichos cambios nominales en
informes no tendra consecuencias eficiencia.
Pgina 43
242
aumentar los gastos en materiales aumenta la vida til de la carretera.
40
Para valorar el cambio en la vida til de la carretera, yo uso las estimaciones de un anlisis costebeneficiarse de evaluacin de carreteras KDP realizadas por el Banco Mundial (Dent
2001), lo que implica que el dlar marginal de materiales robados reduce
los beneficios descontados de la carretera por EE.UU. 3,41 dlares.
41
Por otra informado
gastos, que suponen un valor social marginal de uno, ya que no est claro
qu porcentaje de ellos son en realidad pas productivamente en el camino por
lugar de ser capturado por las autoridades locales.
Los resultados presentados en la Tabla 13 sugieren que las auditoras eran subcialmente rentable. Estimo que los netos beneficios sociales de la
auditoras fueron de aproximadamente $ 250 por aldea, lo que implica que la benficios eran ms de 150 por ciento del coste de las auditoras. Ponderacin
por la incidencia distributiva aumenta estos beneficios netos ms.
Un mtodo alternativo para calcular el anlisis de costo-beneficio que
se basa en un menor nmero de suposiciones (y que en muchos aspectos se aproxima mejor
la forma en que las agencias del gobierno en realidad hacer este tipo de decisiones) sera
simplemente para comparar la reduccin en la corrupcin para el costo de las auditoras.
Esto supone implcitamente que el valor social de las transferencias de corromper pueblo
funcionarios es cero. Tambin se supone que, en lugar de tener el camino sea decalific de ser construido con una calidad inferior, el Gobierno
simplemente aumentar el presupuesto del proyecto para compensar la esperada corrupcin
cin.
42
En este escenario, la comparacin relevante es la reduccin
de la corrupcin debido a las auditoras-$ 468 por aldea, en comparacin con el
el coste de las auditoras-$ 335 por aldea (o $ 366 si incluimos el tiempo aldeanos
costos). Con esta metodologa ms simple, las auditoras aparece una vez ms
rentable.
El tratamiento de auditora discutido aqu es un traslado de un 4 por ciento
inicio probabilidad de auditora a un 100 por ciento de probabilidades de auditora. Es po40
Una pregunta natural es por qu, en equilibrio, el gobierno no aumenta simplemente
el presupuesto de la carretera para compensar el nivel medio de la corrupcin y garantizar que la
carretera equilibrio est construido de manera eficiente. Una de las razones es que el porcentaje del
presupuesto perdi
a la corrupcin pueden aumentar a medida que los aumentos de presupuesto, por lo que esta poltica
no es factible. En
hecho, a partir de los datos, este parece ser el caso: me parece que el porcentaje que falta es mayor
cuando el presupuesto ex ante por kilmetro es superior, ya sea usando OLS o instrumentacin de
el presupuesto por kilmetro con el nmero de aldeas en el subdistrito sobre la competencia
el mismo importe de la subvencin por subdistrito. Chavis (2006) tambin encuentra efectos
similares mirando
los costos unitarios en una gama ms amplia de proyectos del PDK.
41
Dent estima que los proyectos de carreteras KDP producen beneficios en el flujo anual de 33 por
ciento
de su coste de cada ao de la vida de la carretera. Tambin estima que un camino de buena calidad
tendr una duracin de 10 aos y una carretera de mala calidad tendr una duracin de cinco
aos. Sobre la base de conversaciones
con los ingenieros del PDK, supongo que cada porcentaje de materiales robados reduce la vida
de la carretera por 0,1 aos, por lo que el robo de 50 por ciento de materiales es la diferencia entre
el bien
y de mala calidad. Suponiendo una tasa de descuento real del 5 por ciento y un perodo de vida
bsico de
un camino de siete aos, implica que por cada dlar de los materiales robados reduce el descuento
beneficios netos del proyecto por $ 3.41.
42
Como resultado de ello, no necesitamos una suposicin por el costo marginal de los fondos
pblicos, ya que
este supuesto se aplicar por igual a los ingresos adicionales necesarios para compensar
prdidas corruptos o para pagar las auditoras.
Pgina 44
243
posible, sin embargo, que la respuesta de la corrupcin a la probabilidad de auditora
es cncava, de modo que una probabilidad de auditora de slo 50 por ciento o incluso 25
ciento podra lograr la mayora de los beneficios.
43
Los costos de las auditoras, la formaAlguna vez, son ms o menos lineal en la probabilidad de auditora. Esto sugiere que el aumento
probabilidades de auditora a un nivel intermedio, en lugar de todo el camino a
100 por ciento, podra tener una relacin costo-beneficio an mayor que el 100
por ciento de probabilidades de auditora documentado aqu.
VII.
Conclusin
En este trabajo se ha analizado los resultados de un experimento de campo en Indonesia,
diseado para investigar enfoques alternativos a la lucha contra la corrupcin. Yo

examinado el efecto de dos estrategias: monitoreo de arriba hacia abajo por los gobiernos
auditores miento y monitoreo de abajo hacia arriba a travs de las bases partipacin en el proceso de seguimiento del pueblo.
La evidencia sugiere que el aumento de la probabilidad de externa audits reducen sustancialmente los fondos que faltan en el proyecto. En particular,
el aumento de la probabilidad de que un pueblo ha sido auditado por el gobierno centralagencia de auditora bierno de una lnea de base de un 4 por ciento a 100 por ciento
reduccin de los gastos que faltan en 27,7 puntos porcentuales, hasta el 19,2 porpuntos porcentuales. Una de las razones de que la disminucin no era ms grande es que una
100 por ciento de probabilidades de auditora no implica que se enfrentan a funcionarios de la aldea
por ciento de probabilidad de detectar la corrupcin y la imposicin de un juego de palabras-100
tigo. De hecho, aunque los auditores encontraron violacines de algn tipo o
otra en el 90 por ciento de los pueblos que visitaron, la gran mayora de
estas violacines eran de naturaleza procesal, y haba muy pocos, si
los, casos en los que los auditores tenan suficiente evidencia concreta para aceventualmente perseguir los delitos de corrupcin. La baja probabilidad de un formales proscucin y el castigo sugiere que las penas ms altas condicional
en la persecucin puede ser un complemento eficaz a una mayor fiscalizacin probhabilidades. Tambin sugieren que la provisin de resultados de la auditora al pblico,
que podr utilizar en la toma de sus decisiones electorales, puede ser un
complemento til de castigos formales.
La evidencia sobre la participacin popular demostr que el aumento de hierbala participacin de las races en el monitoreo reducido los gastos falta slo
bajo un conjunto limitado de circunstancias. En primer lugar, los resultados mostraron que enviting ms aldeanos a las reuniones de seguimiento reduce slo le falta trabajo
gastos, sin impacto sobre los materiales y, en consecuencia, poco
impacto global. Desde un pequeo grupo de trabajadores se beneficia de
reducir la corrupcin en el trabajo, mientras que todo el pueblo se beneficia
de la reduccin de la corrupcin en los materiales, esto sugiere que las bases mon43
Por ejemplo, Nagin et al. (2002), en un estudio de seguimiento de los empleados del centro de
llamadas,
encontrado evidencia sustancial de los rendimientos decrecientes a aumentar la probabilidad de
monitoreo.
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244
lancia puede ser eficaz en circunstancias en las que hay relativamente poca
free-riding. Por ejemplo, los programas que proporcionan bienes privados, tales como
alimentos subsidiados, educacin o atencin mdica, donde los ciudadanos individuales
tener un inters personal en asegurar que los bienes son entregados y que
robo se minimiza, pueden ser candidatos adecuados para las bases monlancia. Para los bienes pblicos en los que los incentivos para monitorear son mucho
ms dbiles, como los proyectos de infraestructuras estudiadas, los resultados sugieren que el uso de auditores profesionales puede ser mucho ms eficaz.
En segundo lugar, los resultados mostraron que la emisin de formularios de comentarios annimos
a los aldeanos reducido los gastos que faltan slo si el comentario se forma
se distribuyeron a travs de las escuelas de la localidad, pasando por alto completamente la aldea
funcionarios que han participado en el proyecto. Esto sugiere que
se debe tener cuidado en el diseo de programas de vigilancia de base para

asegurarse de que no son capturados por las elites locales.
Los resultados de este trabajo representan los resultados de un a corto plazo en
intervencin. Si los auditores son corruptibles, con el tiempo pueden desarrollar aldeas repetir
las relaciones con los auditores que pueden hacer ms fcil sobornar a los auditores de
en el caso de una sola vez examinadas aqu. Esto podra sugerir, por ejemplo,
que la rotacin frecuente de los auditores-o probabilidades ms bajas de las auditoras comcombinado con mayores castigos, puede ser ptimo.
Incluso para esta intervencin de una sola vez, ciertos resultados se convertirn en APpadre slo con el tiempo. Por ejemplo, despus de varios aos, ser evidente
si el aumento del control impuesto por las auditoras que afecta
decide participar en la gestin de proyectos, y si negresultados de la auditora creativas afectan las probabilidades de reeleccin de funcionarios de la
aldea.
Reducir la corrupcin tambin puede reducir los gastos de campaa de la aldea
oficinas, ya que las rentas de la obtencin de estos puestos se han disminuido.
Si los gastos de campaa reducidas toman la forma de menos
ayudas en efectivo a los aldeanos, o menos banners publicitarios de los candidatos
nombres, determinarn el ltimo equilibrio de bienestar social general
implicaciones de la reduccin de la corrupcin. El impacto de la eficiencia
la reduccin de la corrupcin tambin se aclarar con el tiempo ya que
puede observar los cambios en la duracin de la carretera. Comprender el
implicaciones a largo plazo de las polticas de lucha contra la corrupcin sigue siendo un importante
tema para futuras investigaciones.
Apndice A
Recopilacin de Datos
Adems del estudio de campo corrupcin descritos en la Seccin IV supra, esta
trabajo utiliza otros tres tipos de datos recogidos durante el curso del proyecto:
encuestas a informantes clave, los datos sobre las reuniones del pueblo, y una encuesta de
hogares. Este
apndice se describen los datos sobre las reuniones del pueblo y de la encuesta de hogares. En
Adems, se proporciona informacin adicional sobre el estudio de campo se ha descrito
anteriormente.
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245
Pueblo de datos de reunin
En cada ao KDP en un pueblo, hay un total de siete regular
reuniones en las aldeas que deben ocurrir (incluyendo las tres reuniones de rendicin de cuentas).
El enumerador estuvo presente en la final a cuatro reuniones de la reunin en la que
preparados para la construccin se iniciaron ms los tres accountabilitymeetings.
En cada reunin, el enumerador distribuy una lista de asistencia. A medida que la reunin
avanzaba, el enumerador (con la ayuda de una contraparte local) seal
en la lista de asistentes a cada persona que habl en la reunin. Adems, se sienta
con la contraparte local al finalizar la reunin haba terminado, el encuestador pregunt
la contraparte local para identificar cul de los asistentes fue un Tokoh Masyarakat ,
o lder informal, una denominacin general dada a los maestros, lderes religiosos,
y otros tipos de lderes comunitarios informales.
Aunque la reunin estaba en marcha, el enumerador se le pidi que mantenga detallada
notas sobre lo que ocurri durante la reunin. El enumerador compilado una lista
de todos los problemas que surgieron en la reunin. Un "problema" se define como el tema
de cualquier debate de fondo que no sea la actividad cotidiana de la reunin;
el problema mediana informada en los datos se discuti durante siete minutos, y
el nmero medio de problemas reportados en una reunin de rendicin de cuentas fue de 0,73.
Para cada problema, el enumerador se describe el problema, clasificado de acuerdo
a uno de los 57 cdigos de problema predefinidos, y que figuran la cantidad de tiempo dedicado a
discutir el problema, que plante por primera vez el problema, que era potencialmente ininvolucrados en el problema, si hay indicios de corrupcin en la
problema, si el problema se resolvi, y en caso afirmativo, qu medidas se adoptaron
para resolverlo.
Encuesta de Hogares
La encuesta de hogares se llev a cabo aproximadamente durante los dos ltimos meses
de la construccin y el primer mes despus de que se termine la construccin. La encuesta
contena una lista de hogares, una lista de los activos, la informacin sobre la participacin en
actividades sociales, religiosas y gubernamentales, informacin detallada sobre la participacin
en el proyecto de la carretera, y una serie de preguntas acerca de la percepcin de la corrupcin.
Gastos de los hogares se prev sobre la base de los activos, utilizando la relacin
relacin entre los activos y el consumo de la vigilancia T. 1999 seratus Desa
(Cien Pueblos Encuesta). La encuesta de hogares fue diseado como un estratificado
muestra aleatoria, que contiene entre seis y 13 participantes por pueblo.
Campo Encuesta / Corrupcin Medicin
El enfoque general que se utiliza en el estudio de campo se describe en la Seccin IV de la
texto. En esta seccin se analiza una serie de aspectos adicionales de la recopilacin de datos
No se discuti anteriormente que son importantes para el anlisis de este documento.
Una cuestin importante es el tratamiento de las contribuciones voluntarias. Conforme
los informes oficiales del pueblo, estas contribuciones representan un promedio del 16 porciento de los costos totales del proyecto. De estos aportes voluntarios, la mayor parte (60 por ciento
segn los informes oficiales del pueblo) se presenta en la forma de trabajo voluntario
o herramientas (por lo general, los trabajadores rurales traer sus propias herramientas para trabajar
en el proyecto;
el valor de estas herramientas con frecuencia se reporta como una contribucin
voluntaria). Anecdtico
evidencia confirma que las contribuciones voluntarias son cualitativamente importante pripalmente de mano de obra y herramientas.
Trato a estas contribuciones voluntarias de la siguiente manera. Para los tres materiales principales
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246
en el camino de los proyectos de arenas, rocas y grava-I incluyen tanto proyectos informado
los gastos y las contribuciones voluntarias reportados en el clculo del total de
cantidad de materiales reportados, ya que esta cantidad total debe ser comparable a
la cantidad total de cada tipo de material observado en el campo. Para el trabajo, donde
exagerar el trabajo voluntario es un margen potencial mucho ms importante de la corcorrupcin que en los materiales, se adopt un enfoque diferente. Como se discuti en la Seccin
IV, de mano de obra, yo uso slo los informes y estimaciones reales de trabajo remunerado y no
incluyen
trabajo voluntario.
Para la encuesta trabajador se describe en la Seccin IV, un total de cinco entrevistas a los
trabajadores
se llevaron a cabo en cada pueblo. De estas entrevistas, dos eran grupos de enfoque en
entrevistas, que consta de tres o ms trabajadores entrevistados juntos, y tres

fueron las entrevistas individuales. Dos de estas entrevistas (un grupo de enfoque, una entrabajadores individuo) involucrados seleccionados al azar de la lista oficial de todos los
trabajadores
que alguna vez haban sido pagados por el proyecto, y el resto fueron reclutados ms
de manera informal, por tener el inspector a las diferentes reas del municipio ubicadas
cerca de la carretera y pedir a los miembros del hogar que haban trabajado en el proyecto.
Las respuestas de la encuesta trabajador son en algunos casos muy variables. En
en particular, a menudo hay variacin debido a que ciertos trabajadores trabajaron slo en CERTain aspectos del proyecto, debido a que ciertas partes del proyecto se realizaron difeferently que otros, o porque algunos trabajadores estaban confundidos acerca del significado
de las preguntas. Debido a estas discrepancias pueden ser muy difciles de capturar
en la encuesta, se pidi a los peritos que rellenar un formulario en el que se resumen
los resultados de todas las entrevistas. Los encuestadores recibieron instrucciones de que el resumen
debe representar su mejor comprensin de lo que realmente ocurri en el
pueblo, basndose nicamente en la informacin de las encuestas de los trabajadores. Aunque esta
sumamary es necesariamente ms subjetiva que las respuestas a las encuestas de los trabajadores, experiencia durante los pilotos sugiere que este mtodo es ms preciso que el uso
promedios mecnicas de las encuestas individuales de los trabajadores. En consecuencia, el
principal
resultados, utilice la informacin de este informe resumido.
Apndice B
Supuestos y calibracin
Dos tipos principales de supuestos se utilizan en los clculos de corrupcin en este
papel: suposiciones acerca de ndices de prdidas, que se define como el porcentaje de materiales
desaparecidas como consecuencia de las prdidas normales de construccin y medicin
error y suposiciones acerca de la capacidad de los trabajadores, que se define como la cantidad de
cada
tipo de tarea de un trabajador promedio puede lograr en un da de trabajo. Este apndice
describe los supuestos utilizados en el documento con ms detalle y se analiza la
ejercicios de calibracin a travs del cual se determinaron estos supuestos.
Para determinar los supuestos adecuados, se utilizaron dos mtodos. En primer lugar,
supuestos similares se utilizan en el proceso de planificacin de las carreteras del PDK. Por ejemamplias, ingenieros KDP suelen asumir las prdidas normales de construccin de 16 por ciento
de arena y grava y 23 por ciento para el rock. Por lo tanto, al comprar supchapas, ingenieros aumentan el volumen final de los materiales que necesitan por estos
cantidades para asegurar las cantidades adecuadas en el momento de la construccin. Similarly, cuando las necesidades de mano de obra del presupuesto, los ingenieros del PDK estiman que
la cantidad
dades de cada tipo de tarea en el proyecto y se multiplica por la capacidad de trabajo estndar
estimaciones. Como una lnea de base, que por lo tanto, obtener del ingeniero jefe KDP, el
supuestos estndar usados tpicamente para proyectos KDP.
Hay varios problemas con estos supuestos, sin embargo. Para los ndices de siniestralidad
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247
TABLA B1
Supuestos para los ndices de siniestralidad y la capacidad del personal
Los resultados de los
Calibracin
Los ndices de siniestralidad:
Arena
1.00
Rocas
1.20
Grava
1.75
Capacidad de los trabajadores:
Desbroce y limpieza de superficie de la carretera (m
2
)
20
Difusin de arena (m
3
)
4.5
Rocas coronado (m
3
)
3.0
Instalacin capa de roca (m
2
)
6.5
Grava Difusin (m
3
)
2.25
Cavar canales laterales y creando hombro (m
3
)
1.0
Construccin muro de contencin (m
3
) (Parte de los trabajadores no calificados)
0,33 *
Corte estndar y llenado (m
3
)
2*
Nota.-Los ndices de siniestralidad se expresan como la relacin de la cantidad original del material
a la cantidad medida
y se refieren a mediciones flojo, no compactado. La capacidad de los trabajadores es la cantidad de
la actividad dado que
se puede hacer por una persona por seis horas de trabajo.
* Original PDK supuesto de que no era capaz de ser reconfirmada de ejercicios de calibracin.
de materiales fsicos, las estimaciones incluyen slo las prdidas durante la contruccin proceso; que no incluyen las prdidas adicionales inherentes a la
proceso de medicin. Ellos son por lo tanto probable que sea demasiado pequea para los
propsitos
aqu. Para la mano de obra, las estimaciones utilizadas se basan aparentemente en un 1970
programa de empleo, cuando ambos nutrientes trabajadores y motivacin de los trabajadores eran
sustancialmente menor que la actual.
Teniendo en cuenta esto, llev a cabo cuatro ejercicios de calibracin. En cada ejercicio de
calibracin,
nuestro proyecto de construir una carretera telford 60 metros, similar en las tcnicas de construccin
y
estndares para proyectos de carreteras del PDK. Los materiales fueron adquiridos de proveedores
locales,
y el trabajo fue reclutado de los pueblos en los que se construyeron los caminos.
Los caminos fueron construidos en cuatro regiones muy diferentes del rea de estudio,
que fueron elegidos para representar los diferentes tipos de condiciones tpicas en el
rea de estudio. Mediciones detalladas fueron tomadas de todos los materiales entregados a la
sitio, y se mantuvo un registro cuidadoso de las actividades de cada uno de los trabajadores durante
la construccin.
Una vez que se complet la carretera, las tcnicas de medicin del estudio
se aplicaron a la prueba de carretera. El uso de estas tcnicas, que estima el total de
cantidad de material utilizado en cada carretera. Mediante la comparacin de la cantidad de material
estimado utilizando las tcnicas de estudio de la cantidad real de material que utilizamos
en la carretera (que se conoce, ya que se midi como se lleg al proyecto
sitio), se puede recuperar los ndices de siniestralidad correctos.
A partir de los registros de actividad de los trabajadores, tuve la oportunidad de construir el tiempo
real requerido
por los trabajadores en estos caminos de prueba para completar cada una de las tareas asignadas a
ellos. Por supuesto, los trabajadores que saben que estn siendo vigilados de cerca puede
trabajar con mayor rapidez que los trabajadores normales en el campo. Sin embargo, el ritmo de
trabajar en la carretera de ensayo era entre 50 y 700 por ciento ms rpido, dependiendo de la
tarea, que las suposiciones estndar. Conversaciones adicionales con el campo de ingeros confirmaron que las normas de 1970 fueron, de hecho, bastante baja. Como un ingeniero
Dicho esto, las normas eran tan flojos que "si un proyecto con esas normas no
terminar con dinero de sobra, yo era sospechoso de inmediato que no haba corrupcin
cin en ese pueblo ".
Tabla B1 enumera las principales hiptesis utilizadas en el estudio, basado en los resultados
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248
de la calibracin. Para las estimaciones del trabajo, se revisaron las estimaciones revisadas
la baja del 20 por ciento de las estimaciones de la prueba en carretera, para incorporar
descansos tomados por los trabajadores y que tengan en cuenta el hecho de que observaba
cuidadosamente
los trabajadores pueden trabajar ms rpido que los trabajadores menores de monitoreo ms normal
condiciones.
Curiosamente, la proporcin elevada prdida de siniestralidad grava y arena bajo para sugerir
que parte de la grava se filtra por las grietas de las rocas y se cuenta
por nuestro estudio como la arena. Esto sugiere que se podra considerar mejor "playa as
grava "juntos (con un ndice de siniestralidad conjunta implcita de 1,25) en lugar de por separado.
Al hacerlo, reduce el porcentaje medio que falta de 24 por ciento a 22 por ciento,
pero por lo dems no altera los resultados del papel.
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Monitoreo Corrupcin: La evidencia de un campo

cusses el entorno en el que se realiza el estudio. Seccin III describe

arena, piedras y grava. Estos caminos extienden en longitud de 0,5 a 3

tering la probabilidad de que se detecte la corrupcin y los castigos son

Esta diferencia en la agrupacin tambin exigi una diferencia en la estratificacin

Los salarios de medicin y las horas trabajadas

** Significativo al 5 por ciento.

de los que la construccin del proyecto.

en la eleccin anterior fue negativamente relacionado a la falta de gasto en el proyecto de la

Efectos fijos Estrato

se ajustan para tener en cuenta esta correlacin intravillage.

no un aumento en el nmero de problemas por s mismos. Sin embargo, como se muestra

* Significativo al 10 por ciento.

Desde el robo de salarios

diseado para investigar enfoques alternativos a la lucha contra la corrupcin. Yo

se debe tener cuidado en el diseo de programas de vigilancia de base para

entrevistas, que consta de tres o ms trabajadores entrevistados juntos, y tres

Reinikka, Ritva y Jakob Svensson. 2004. "Captura Local: Evidencia de un

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