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A agenda das contrarreformas no Congresso: 63 ataques aos direitos sociais, e contando | Blog Junho

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A agenda das contrarreformas no Congresso:


63 ataques aos direitos sociais, e contando
13 de abril de 2016

13 min atrs

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Rejane Carolina Hoeveler


Tanto no governo como na oposio de direita, so muitos os que, desde 2015, falam que o
Congresso deve resolver logo a questo do impeachment para voltar a funcionar.[1] Retomar a
estabilidade poltica para o Brasil voltar a crescer, em quaisquer das variantes, virou um
verdadeiro mantra para grandes empresrios e seus representantes.
No incio de maro deste ano, a assessoria do Departamento Intersindical de Assessoria
Parlamentar (Diap), publicou uma lista de 55 projetos em tramitao no Congresso[2], todos os
quais representam grandes ataques ao conjunto da classe trabalhadora brasileira. Uns, apresentados
h muitos anos e trazidos baila recentemente, como a PEC 215, relativa demarcao de terras
indgenas, que existia desde o ano 2000; outros, recm apresentados ao Congresso. Quando
finalizvamos este artigo, mais dez projetos que contm ataques a direitos sociais eram
apresentados na Cmara.
A lista que segue foi elaborada a partir do levantamento do DIAP, mas acrescenta mais alguns
projetos recentssimos. bom lembrar que o Executivo est entre os principais proponentes de
projetos que retiram direitos, como o PLP 257, apresentado em acordo prvio com todos os
governadores dos estados e que representar o maior ataque aos servidores pblicos das ltimas
dcadas. Este projeto, em 6 de abril, recebeu 209 emendas e tramita com regime de urgncia no
Congresso.[3]
Essa lista engloba apenas os Projetos de lei j apresentados e em tramitao apenas uma pequena
parte, portanto, dos ataques que podem vir sob a forma de novos e mais ambiciosos projetos que
visam a implementao at o fim de uma ampla agenda de contrarreformas.[4]
claro que tambm existem Projetos de lei que defendem direitos sociais e medidas progressistas.
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claro que tambm existem Projetos de lei que defendem direitos sociais e medidas progressistas.
Mas a composio majoritariamente conservadora da atual legislatura do Congresso, como
mostraram diversos levantamentos[5] faz com que a agenda que avana na tramitao seja aquela
dos ataques. Isso j ficou claro em 2015 com a aprovao, na Cmara, do fim da maioridade
penal[6], do PL 4330, das terceirizaes[7], e da quase aprovao do Projeto de Lei relativo ao
aborto que aumenta a criminalizao das mulheres, o PL 5069-2013[8], contra o qual milhares de
mulheres se mobilizaram em outubro e novembro de 2015. As manifestaes que desde 2015
pedem o impeachment, ao contrrio, claramente reforam essa agenda.
Se um golpe contra o governo triunfa, essa agenda ser mais apensada e apressada? E se no
triunfa, ou pelo menos no neste momento, as concesses que o governo far para se manter no
comando chegaro ao mesmo patamar de ataques? Impossvel afirmar com preciso. O Plano
Temer em muito agradou a burguesia brasileira, sinalizando para esta o tipo de governo que vir
com ele. O fato que enquanto assistimos ao espetculo do golpe institucional contra o governo do
PT, articulam-se nos bastidores quais sero os prximos projetos que atendem aos interesses do
capital.
Ataques aos servios pblicos
1. Reforma fiscal que pode suspender a realizao deconcursos pblicos, congelar salrios e criar
at um programa de demisso voluntria de servidores pblicos (PLP 257-2016);
2. Dispensa do servidor pblico por insuficincia de desempenho (PLP 248/1998 Cmara);
3. Instituio de limite de despesa com pessoal (PLP 1/2007 Cmara);
4. Criao do Estatuto das Fundaes Estatais (PLP 92/2007 Cmara);
5. Regulamentao e retirada do direito de greve dos servidores (PLS 710/2011 Senado; PLS
327/2014 Senado; e PL 4497/2001 Cmara) = ataque ao direito de greve;
6. Extino do abono de permanncia para o servidor pblico (PEC 139/2015 Cmara).

Ataques aos direitos dos trabalhadores


7. Regulamentao da terceirizao sem limite (PL 4302/1998 Cmara, PLC 30/2015 Senado,
PLS 87/2010 Senado) = precarizao das relaes de trabalho;
8. Reduo da idade para incio da atividade laboral de 16 para 14 anos (PEC 18/2011 Cmara) =

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PLS 87/2010 Senado) = precarizao das relaes de trabalho;


8. Reduo da idade para incio da atividade laboral de 16 para 14 anos (PEC 18/2011 Cmara) =
crianas no mercado de trabalho.
9. Instituio do Acordo extrajudicial de trabalho permitindo a negociao direta entre empregado e
empregador (PL 427/2015 Cmara) = menor poder de barganha do trabalhador.
10. Impedimento do empregado demitido de reclamar na Justia do Trabalho (PL 948/2011
Cmara e PL 7549/2014 Cmara) = trabalhador no poder recorrer das decises do empregador;
11. Suspenso de contrato de trabalho (PL 1875/2015 Cmara);
12. Prevalncia do negociado sobre o legislado nas relaes trabalhistas (PL 4193/2012 Cmara.
Autor: Dep. Iraj Abreu, PSD-TO);
13. Prevalncia das Convenes Coletivas do Trabalho sobre as Instrues Normativas do
Ministrio do Trabalho (PL 7341/2014 Cmara).
14. Livre estimulao das relaes trabalhistas entre trabalhador e empregador sem a participao
do sindicato (PL 8294/2014 Cmara) = ataque ao poder de barganha do trabalhador e
enfraquecimento dos sindicatos;
15. Regulamentao do trabalho intermitente por dia ou hora (PL 3785/2012 Cmara) =
flexibilizao da jornada, aumentando explorao;
16. Estabelecimento do Cdigo de Trabalho (PL 1463/2011 Cmara) = conjunto amplo de
ataques que trata da terceirizao, prevalncia do negociado sobre o legislado, mexe no direito de
greve, nas atribuies dos sindicatos, entre outros.
17. Reduo da jornada com reduo de salrios (PL 5019/2009 Cmara);
18. Vedao da ultratividade das convenes ou acordos coletivos (PL 6411/2013 Cmara); j
aprovada na Comisso de Assuntos Econmicos = permite uma maior periodicidade nas
negociaes coletivas, abrindo mais oportunidades para retirada de direitos;
19. Criao de consrcio de empregadores urbanos para contratao de trabalhadores (PL
6906/2013 Cmara) = aumenta poder de barganha dos empregadores;
20. Regulamentao da emenda constitucional 81/2014, do trabalho escravo, com supresso da
jornada exaustiva e trabalho degradante das penalidades previstas no Cdigo Penal (PL 3842/2012
Cmara, PL 5016/2005 Cmara e PLS 432/2013 Senado) = reduz a definio de trabalho
escravo na lei;
21. Estabelecimento do Simples Trabalhista (PL 450/2015 Cmara) = cria uma categoria de
trabalhador com menos direitos
22. Extino da multa de 10% por demisso sem justa causa (PLP 51/2007 Cmara e PLS
550/2015 Senado);
23. Susta a Norma Regulamentar 12 sobre Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos

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550/2015 Senado);
23. Susta a Norma Regulamentar 12 sobre Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos
(PDC 1408/2013 Cmara e PDS 43/2015 Senado) = aumenta exposio do trabalhador a
acidentes de trabalho;
24. Execuo trabalhista da aplicao do princpio da desconsiderao da personalidade jurdica
(PL 5140/2005 Cmara) = estabelece entraves na execuo trabalhista protegendo o
empresariado, dificultando tanto a penhora de contas da empresa para pagar obrigaes trabalhistas
e colocando uma srie de limites para que as aes trabalhistas incidam sobre o patrimnio do
empresrio e de seus scios;
25. Reforma da execuo trabalhista (PL 3146/2015 Cmara) = idem
26. Aplicao do Processo do Trabalho, de forma subsidiria, as regras do Cdigo de Processo Civil
(PL 3871/2015 Cmara);
27. Deslocamento do empregado at o local de trabalho e o seu retorno no integra a jornada de
trabalho (PL 2409/2011 Cmara);
28. Susta Norma Regulamentadora 15, do Ministrio do Trabalho, que regula as atividades de
trabalhadores sob cu aberto (PDC 1358/2013 Cmara) = menos segurana para diversas
categorias de trabalhadores;
29. Susta as Instrues Normativas 114/2014 e 18/2014, do Ministrio do Trabalho, que disciplinam
a fiscalizao do trabalho temporrio (PDC 1615/2014 Cmara);
30. Estabelecimento da jornada flexvel de trabalho (PL 2820/2015 Cmara e PL 726/2015
Cmara);
31. Estabelecimento do trabalho de curta durao (PL 3342/2015 Cmara);
32. Transferncia da competncia para julgar acidente de trabalho nas autarquias e empresas
pblicas para a Justia Federal (PEC 127/2015 Senado) = dificulta acesso a Justia por parte do
trabalhador;
33. Modificao do artigo 618 da CLT (PL 4962/2016) = aprofunda o ataque colocado pela MP
680/2015, segundo a qual possvel flexibilizar salrio e jornada em perodos de retrao
econmica global ou setorial, mediante negociao coletiva.

Banco Central e empresas pblicas


34. Fim da exclusividade da Petrobras na explorao do pr-sal (PL 6726/2013 Cmara);
35. Estabelecimento de que a explorao do pr-sal seja feita sob o regime de concesso (PL
6726/2013);
36. Estabelecimento de independncia do Banco Central (PEC 43/2015 Senado);

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35. Estabelecimento de que a explorao do pr-sal seja feita sob o regime de concesso (PL
6726/2013);
36. Estabelecimento de independncia do Banco Central (PEC 43/2015 Senado);
37. Privatizao de todas as empresas pblicas (PLS 555/2015 Senado);
38. Proibio de indicar dirigente sindical para conselheiros dos fundos de penso pblicos (PLS
388/2015 Senado)
39. Estabelecimento do Cdigo de Minerao (PL 37/2011 Cmara) = maior poder para as
mineradoras;
40. Mudanas na legislao sobre a pesquisa clnica (PL 200/2015) = prev mudanas nas
obrigaes dos pesquisadores e dos institutos de pesquisas com relao humanos que participam da
pesquisa, como no conferir responsabilidades aos agentes da pesquisa clnica com os cuidados em
sade dos participantes e flexibilizar o uso de placebo; uma desregulao da pesquisa clnica, de
forma a atender os interesses da indstria.
Ataques aos direitos das mulheres e dos homossexuais
41. Alterao do Cdigo Penal sobre a questo do aborto (PL 5069/2013 Cmara) =
criminalizao ainda maior das mulheres e profissionais de sade;
42. Retirada do texto das polticas pblicas do termo gnero e instituio do Tratado de San Jos
como balizador das polticas pblicas para as mulheres. (MPV 696/2015 Senado);
43. Instituio do Estatuto do Nascituro (PL 478/2007 Cmara) = grave ameaa aos direitos
sexuais e reprodutivos das mulheres;
44. Instituio do Estatuto da Famlia (PL 6583/2013 Cmara) = retrocesso para grupos LGTBs e
mulheres, no reconhecimento dos homoafetivos como famlia, ficando de fora do alcance de
polticas do Estado;
45. Obrigatoriedade da comunicao, pelos estabelecimentos de sade, de aborto ou de sua
tentativa. (PL 4880/2016) = aperfeioa a criminalizao das mulheres que fazem aborto, seguindo
lei que est sendo votada no Rio de Janeiro a partir da CPI do aborto;
46. Permisso da cura gay (PL 4931-2016) = o projeto dispe que Fica facultado ao
profissional de sade mental, atender e aplicar terapias e tratamentos cientficos ao paciente
diagnosticado com os transtornos psicolgicos da orientao sexual egodistnica, transtorno da
maturao sexual, transtorno do relacionamento sexual e transtorno do desenvolvimento sexual,
visando auxiliar a mudana da orientao sexual, deixando o paciente de ser homossexual para ser
heterossexual, desde que corresponda ao seu desejo.
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heterossexual, desde que corresponda ao seu desejo.

Ataques aos direitos dos indgenas e trabalhadores do campo


47. Demarcao de terras indgenas (PEC 215/2000) = retira do Executivo a prerrogativa de
realizar a demarcao das terras, tornando as populaes indgenas ainda mais vulnerveis aos
poderes regionais; prev indenizao dos proprietrios de terras em todos os casos e estabelece a
perda da demarcao se a populao no estiver fixada desde antes de 1988;
48. Substitutivo apresentado na Comisso de Agricultura, Pecuria,

Abastecimento

Desenvolvimento Rural (CAPADR) estabelece a inexigibilidade do cumprimento simultneo dos


requisitos de utilizao da terra e de eficincia na explorao para comprovao da
produtividade da propriedade rural (PL 5288/2009 Cmara) = flexibiliza os critrios para a terra
ser considerada produtiva, favorecendo os grandes proprietrios;
49. Alterao da Lei 8.629/1993, para dispor sobre a fixao e o ajuste dos parmetros, ndices e
indicadores de produtividade (PLS 107/2011 Senado);
50. Alterao da Lei 5.889/1973, que institui normas reguladoras do trabalho rural, e a Lei
10.101/2000, que dispe sobre a participao dos trabalhadores no lucro ou resultados da empresa
(PLS 208/2012 Senado) = flexibiliza os direitos do trabalhador rural;
51. Alterao da Lei no 1.079/1950, para definir como crime de responsabilidade de governador de
Estado a recusa ao cumprimento de deciso judicial de reintegrao de posse (PLS 251/2010
Senado) = torna mais rgida a implementao da reintegrao de posse, principal instrumento contra
as ocupaes;
52. Regulamentao da compra de terra por estrangeiros (PL 4059/2012 Cmara e PL 2269/2007
Cmara);
53. Alterao da Lei de Biossegurana para liberar os produtores de alimentos de informar ao
consumidor sobre a presena de componentes transgnicos quando esta se der em porcentagem
inferior a 1% da composio total do produto alimentcio (PLC 34/2015 Senado) = flexibilizao
da lei que obriga a informar os transgnicos no rtulo dos alimentos;
54. Flexibilizao da regulao sobre a autorizao de agrotxicos (Projeto 4933/2016) =
explicitamente em nome do ramo dos pesticidas, permite a autorizao da comercializao de
agrotxicos sem passar pelo Ministrio da Sade e do Meio Ambiente.

Aumento do aparato repressivo do Estado, dos proprietrios e das Igrejas


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Aumento do aparato repressivo do Estado, dos proprietrios e das Igrejas


Alm da Lei anti-terrorismo, j sancionada com vetos por Dilma (PL 13.260-2016), diversos
projetos estipulam medidas que vo no sentido de incrementar os aparatos repressivos, os quais
certamente recairo sobre os movimentos sociais.
55. Concesso de acesso a todo e qualquer sistemas oficiais de informaes sobre cidados para as
polcias e rgos de segurana. (PL 4893/2016);
56. Instituio de parceria pblico-privada na rea de segurana pblica (PL 4847/2016);
57. Reduo da maioridade penal (PEC 115/2015 Senado);
58. Flexibilizao do Estatuto do Desarmamento (PL 3722/2012 Cmara);
59. Estabelecimento de normas gerais para a contratao de parceria pblico-privada para a
construo e administrao de estabelecimentos penais (PLS 513/2011 Senado);
60. Aumento do tempo de internao de adolescentes no sistema socioeducativo (PLS 2517/2015
Senado);
61. Atribuio Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania do exame do mrito das
Propostas de Emenda Constituio (PEC), acabando com as comisses especiais (PRC 191/2009
Cmara);
62. Alterao da Constituio para que entidades de cunho religioso possam propor Aes de
Constitucionalidade perante o STF (PEC 99/2001 Cmara);
63. Qualifica o homicdio cometido contra Lderes Eclesisticos Cristos, em decorrncia do
ministrio evangelstico, ou em razo dele, e o inclui no rol dos crimes hediondos (PL 4879/2016).

Siglas
PL Projeto de Lei
PLS Projeto de Lei do Senado
PLP Projeto de Lei Complementar
PEC Projeto de Emenda Constitucional
MPV Medida Provisria

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PEC Projeto de Emenda Constitucional


MPV Medida Provisria
Notas
[1] Agradeo a Rafael Vieira e a Simone Silva por excelentes esclarecimentos sobre o teor de alguns
dos projetos aqui listados.
[2] AGNCIA DIAP. 55 ameaas direitos em tramitao no Congresso. Departamento
Intersindical de Assessoria Parlamentar, 9 mar. 2016. Disponvel em: http://bit.ly/1SzezlW.
[3] Ver Sindicato Nacional dos Docentes do Ensino Superior ANDES-SN. PLP 257/2016 prev
congelamento de salrios e desligamento voluntrio de servidores. ANDES-SN, 4 abr. 2016.
Disponvel em: http://bit.ly/20Bb6JK.
[4] Os projetos por ns acrescentados a lista do DIAP trazem, nas notas de rodap, os links para
que o leitor acesse diretamente o inteiro teor assim como o estado da tramitao.
[5] Ver por exemplo a excelente matria da Agencia Pblica, MEDEIROS, tore. As dinastias na
Cmara. Pblica, 3 fev. 2016. Disponvel em: http://bit.ly/1VoCBav.
[6] Ver ALMEIDA, Frederico de. O duplo golpe de Eduardo Cunha. Blog Junho, 4 jul. 2015.
Disponvel em: http://bit.ly/1N8dTYH.
[7] Sobre os nefastos efeitos desde PL, ver o Dossie Terceirizao no Blog da Boitempo
http://bit.ly/1xXdcd1; e SOBRINHO, Wanderley Preite. Lei da terceirizao a maior derrota
popular desde 1964. Carta Capital, 10 de abril de 2015. Disponvel em: http://bit.ly/1ybJJMs
[8] ARAJO, Tatianny e HOEVELER, Rejane. PL 5069-2013, um retrocesso histrico para as
mulheres brasileiras. Disponivel em http://bit.ly/1NgLHB3.

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