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Primero y antes que nada dar a Dios, por

estar conmigo en cada paso que doy, por
fortalecer mi corazn e iluminar mi mente. Y
haber puesto en mi camino
a aquellas
personas que han sido mi soporte durante
todo el periodo de estudio.
Agradecer hoy y siempre a mi familia por el
esfuerzo realizo por ellos, el apoyo en mis
estudios. De ser as no hubiese sido posible, a
mis padres, a mis familiares, a mi profesora
ya que me brindan el apoyo, la alegra y me
dan la fortaleza necesaria para seguir
adelante

NDICE
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1. Introduccin
2. Planteamiento del problema
3. Marco terico
3.1. La educacin
3.2. Historia de la educacin en el Per
3.2.1. Educacin Inca
3.2.2. Educacin Colonial
3.2.3. Educacin en la Repblica del Per en el siglo XIX
3.2.4. Educacin de la Repblica en el siglo XX
4. La ideologa de la calidad educativa
5. Las escuelas pblicas

6. Factores que afectan el desarrollo social en el Per

6.1. Factores sociales
6.2. Factores polticos
6.3. Factores econmicos

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1. Introduccin
En este presente trabajo daremos a conocer lo que en realidad cada uno de los peruanos piensa: La
deficiencia en la educacin. El Per no tiene una buena educacin tanto estatal como particular, pero
ms en los colegios estatales debido a que prioriza el dinero, que es concentrado en cosas
superficiales en vez de enfocarlo a un bien comn, es decir el futuro del pas.
Lo malo de esto es que las mismas autoridades tienen conocimiento de ello, pero no le toman la
importancia adecuada, a pesar de ellos vamos a tratar de diferenciar la forma de educacin no slo
en Lima sino tambin hay que enfocarnos en el interior del pas para as darnos cuenta de la falta de
cultura que est sufriendo el Per y algunas alternativas de solucin, que no se estn dando la
importancia necesaria debido a la falta de conciencia de parte del Estado. Otro punto a tratar es que
veremos en proceso que la educacin de la educacin desde los tiempos ms antiguos hasta la
actualidad.
Lo ms esencial de todo es que en este trabajo tambin daremos a conocer las diferencias sociales
a nivel educacional es decir que hay otra forma de enseanza en los colegios particulares y estatales
en clase social alta, esto se ver plasmado por las diferentes declaraciones de la gente tanto de clase
social alta como de gente con bajos recursos.
Daremos soluciones tal vez sencillas pero eficientes para que este problemas generado no solo en
nuestro pas sino tambin al nivel mundial pues puedan generar alguna solucin ms aun para las
personas de bajos recursos que al fin y al cabo esto conlleva al gran futuro del conocimiento y esto en
si es la mejor inversin de la vida.

2. Planteamiento Del Problema

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Este Trabajo se va a enfocar en la falta de conciencia a nivel educacional tanto de la gente como de
los representantes de este pas. Tambin mostraremos la forma inconsciente de administrar el dinero
de la educacin y de lo que genera esto no solo al estudiante, sino tambin a la sociedad en general.
Mostraremos la realidad y la manera como las autoridades elegidas por el pueblo han generado ms
ineficiencia de conocimiento a los nios que es la base de donde se empieza este futuro y gran
alcance del desarrollo para que el Per deje de ser un pas subdesarrollado.

3. Marco terico
3.1. La educacin
La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la
vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus
potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional,
latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la
sociedad.
La educacin es un servicio pblico; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y
modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica. En la Educacin Inicial y
Primaria se complementa obligatoriamente con programas de alimentacin, salud y entrega de
materiales educativos.
Son fines de la educacin peruana:
a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva,
fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y
autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana en
armona con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular
su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el
conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y
forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad
cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas y
fomente la integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.

3.2. Historia de la educacin en el Per

Para conocer cul fue el origen de la actual educacin en el Per es necesario tener en cuenta
como comenz; y por ello vamos a indicar algunos aspectos relevantes de este extenso tema. La
educacin del Per no ha sido una de las menos eficientes en el planeta porque si nos
remontamos a la educacin en la etapa incaica en el Per antiguo vamos a encontrar aspectos
muy interesantes y esenciales del cual podemos decir que si ese sistema estuviera vigente
tendramos mayor progreso en la actualidad.

3.2.1.

Educacin Inca
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El imperio Inca se desarroll entre los aos 1100 y 1400 d.C. hasta la llegada de los
espaoles. Por fuentes de los cronistas se ha podido indicar sobre el gran sistema de
organizacin y gobierno como uno de los ms desarrollados a nivel de organizacin y
redistribucin de bienes. A pesar que el imperio estaba basado en la desigualdad social pero
sin injusticia econmica, aun as asegur la educacin y la proteccin de los habitantes de
acuerdo a la discriminacin de sexos y castas. Esta educacin estaba orientada
mayoritariamente hacia la permanencia del dominio del inca a sus vasallos.
La educacin inca se desarroll, en una educacin natural prctica y otra institucional. La
primera se desarroll sin escuelas organizadas, sin administracin y sin maestros
profesionales; orientadas a la enseanza y aprendizaje de la vida cotidiana es decir a
aprender a vivir viviendo. La educacin Institucional fue esencialmente cultivada en el Cusco
en los Yachaywasi hacia la nobleza con un carcter tico, militar y religioso con el fin de
mantener el podero en la nobleza.
En los Yachaywasi estaban los Amautas eran los personajes que se dedicaban a ensear
antiguamente, su nombre significaba una persona de gran sabidura. . Enseaban oralmente
todas las materias. El quechua es un lenguaje grafo. Los Amautas siempre fueron
considerados hombres totalmente cultos por todos en esos tiempos, ellos transmitan
conocimiento a sus alumnos, los cuales tenan que aprender todo de memoria, algo totalmente
difcil ya que la enseanza era ardua y rigurosa.

3.2.2.

Educacin Colonial

Despus de la llegada de los espaoles se realiz una reforma total del imperio Inca desde la
economa hasta la educacin y es ah en la cual la organizacin Inca llega a su fin. Describir el
sistema educativo colonial no es una tarea fcil, desde la educacin elemental hasta la
superior haba caractersticas muy diversas que poco o nada tienen que ver con el sistema
actual de enseanza. Durante la colonia, muchas rdenes religiosas, entre ellas dominicos y
jesuitas hicieron aportes muy valiosos al sistema educativo de la poca.
La educacin se caracterizaba por ser memorstica y elitista y con gran profundidad religiosa
en los cursos que se tomaba en esa poca. Los estudios se dividan en: Primeras letras,
estudios menores y estudios mayores. La divisin entre estas etapas era flexible y dependa
mayormente de la habilidad del estudiante. No exista una correspondencia clara entre la edad
del estudiante y su nivel de aprendizaje. Las Primeras letras consistan en la enseanza del
castellano y las operaciones bsicas de la aritmtica, estos estudios podan realizarse con un
tutor particular o en alguna escuela conventual, al concluir esta etapa podan iniciarse los
estudios menores.
La educacin menor se centraban en el aprendizaje del latn, en aquella poca el latn era el
lenguaje universal del conocimiento, lo que hoy en da sucede con el ingls. La educacin
superior, que se brindaba en colegios mayores, otorgo diversos grados: bachiller, licenciado y
doctor. Las universidades se enseaban la Teologa como la facultad mxima; prosegua la
enseanza de derecho cannico y luego derecho civil. Los colegios mayores eran instituciones
dependientes de la Universidad. Proporcionaban casa y sustento a los estudiantes capaces
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que no disponan de medios econmicos necesarios para realizar estudios superiores. Los
alumnos practicaban diversas disciplinas bajo el cuidado de un maestro especial.

3.2.3. Educacin en la Repblica del Per en el siglo XIX

En esta poca fue inicio de las primeras reformas educativas que tuvo el Per con sus
primeros pasos en la independencia. Fue el protector San Martin propuso reformas
educativas a favor de los indios que se encontraban arraigados por el dominio espaol, pero
sus propuestas fueron suprimidas por la lite ya que no les convena que el indio se eduque y
adems exista deficiencia de centros de estudio. Tambin inici una reforma para la
educacin femenina y crear la Escuela Normal de Mujeres pero fueron reprimidas. Fue en eso
que el poder paso a manos del congreso.
Luego Bolvar con una postura ms radical que San Martin empieza con las reformas como la
creacin de Gineceos en Cusco y Lima motivo por la cual ambos proyectos no se
consolidaron. Bolvar confiere al Estado la primera obligacin en materia educativa y
promueve la enseanza gratuita y obligatoria.
Fue en 1828 cuando el Estado asume la responsabilidad de garantizar La educacin Primaria
gratuita a todos los ciudadanos. La educacin estuvo definida por la Educacin Primaria y
Educacin Superior. La Educacin Primaria se dio mediante las Escuelas Lancasterianas
gratuitas y la Educacin Superior se dio en los Colegios Mayores (San Carlos, San Fernando,
entre otros) y las Universidades (San Marcos, San Cristbal de Huamanga, entre otros).Este
rgimen llego hasta el ao 1840 donde los Colegios Mayores pasaron a formar parte de las
Universidades.
Como indicamos, al inicio la educacin femenina surgi recin a partir de 1863, sta se
caracteriz por ser una educacin domstica, moral, patritica y memorstica. La finalidad era
formar esposas modelo para que fueran el sostn de la sociedad. Las mujeres no tenan
acceso a las Universidades ni a los Colegios Mayores. Estas al tener cargos pblicos obtenan
un salario menores a los de los varones. Con esto se inculco el machismo en la repblica.
Fue en el gobierno de Castilla cuando aparecieron las verdaderas reformas. El contribuy
decisivamente a la enseanza pblica y a la organizacin de estas a travs de la
promulgacin del Reglamento de Instruccin de 1850. Este reglamento catalogado tambin
como la primera Ley de Instruccin Pblica indica sobre las normas del funcionamiento de las
escuelas, colegios y universidades; rgimen de profesorado, presupuesto educativo y las
atribuciones del estado en la marcha de la educacin nacional.
En el segundo gobierno de Castilla se promulg el Reglamento Liberal, donde la educacin se
divide en tripartita: Popular (impartida en las escuelas), Media (impartida en los colegios) y
Especial (impartida en las universidades). As como este reglamento que dict Castilla hubo
varios en la cual indico: el profesorado es una carrera pblica y esta la raz de las dems
carreras. Con estas afirmaciones indicaramos que fue Castilla uno de los primeros
reformadores de la educacin nacional que se dio en el Per.
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Despus del gobierno de Castilla el Per an mantena las reformas educativas gracias a la
contribucin que se obtena del guano. Don Mariano Ignacio Prado en 1866 reglamenta la
Educacin Superior y se establecen escuelas dominicales gratuitas. Con Don Jos Balta en
1870, se instalan escuelas gratuitas en las capitales de distritos. Con Manuel Pardo en 1872 y
en adelante, se da gran impulso a la educacin, crendose las Escuelas de Agricultura,
Ingeniera, Industria y Bellas Artes.
Durante el Primer Civilismo; en 1876 el Presidente Manuel Pardo promulga un Reglamento
General de Instruccin mantenindose con este la divisin tripartita. Fue este presidente que
comenz a crear instituciones educativas e universidades como UNI y la creacin de la
facultad de ciencias Administrativas y Polticas en San Marcos. El en periodo Mariano I. Prado
donde se inici la Guerra del Pacifico y es ah donde se resalt en el Per la falta de
patriotismo impartida por la educacin; dejo como consecuencia la gran destruccin del
sistema del Per.
Durante los aos posteriores de la Guerra del Pacifico el Per quedo en un estado nefasto
donde la organizacin poltica, econmica, social fueron destruidas de manera que el estado
empez a dejar de lado a la educacin; y empez a repetirse la historia de manera que por la
escasez de recurso solo la elite reciba la educacin y el indgena solo se encargaba de
trabajar siendo oprimido otra vez por los inters de los gobiernos militaristas y del civilismo.

3.2.4. Educacin de la Repblica en el siglo XX

Despus de la guerra, se instauro el Segundo Civilismo o tambin conocido como Repblica
Aristocrtica. En 1895 con Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara el Proyecto
de la Ley Orgnica de Instruccin que luego fue promulgada por el Presidente Eduardo
Romaa en 1901; donde la Ley declara la enseanza libre es decir que cualquier persona
puede ser instruida si rene las condiciones de moralidad y capacidad suficiente, poda abrir al
pblico un establecimiento de segunda enseanza, con internado o sin el10
Durante el primer periodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera a
la educacin como un elemento esencial en el desarrollo ciudadano para todo gobierno.
Considero urgente la reforma de la educacin y principalmente en la Primaria porque indicaba
que la deficiencia de ella trae consecuencias a los siguientes grados de instruccin. Pardo
promulg leyes sobre la educacin Primaria obligatoria y gratuita. La educacin media y
superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin para dotacin de recursos
econmicos que permitieran mejorar la infraestructura y la creacin de nuevos Centros.11
Las estadsticas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425 escuelas, con 100,00 alumnos
y 1,500 docentes; y en 1908 estas aumentaron en 2,500 aulas y casi el doble de docentes y
alumnos. La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron de una
mejora de estructura y creacin de nuevos centros educativos por un aumento en el ingreso del
Estado por la exportacin de materia prima.
Entre 1919 y 1930, durante el Oncenio de Legua se promulgo otra ley educativa bajo el ttulo
de Ley Orgnica de Enseanza en la que indica:
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En las escuelas indgenas se mandaba a intensificar la enseanza del castellano mediante

docentes que hablasen quechua, pero estaba prohibido el uso de libros en ese idioma con el
fin de crear mano de obra.
La enseanza secundaria se estudiaba nociones de la educacin religiosa, moral y cvica,
castellano, geografa e historia, entre otras materias esenciales.
La enseanza superior como indicamos tambin se observ en esa poca en las
universidades.
Durante los siguientes aos sigui vigente la Ley promulgada por Legua en 1920. En 1941 fue
promulgada por el Presidente Prado Ugarteche la Ley Orgnica de Educacin Pblica donde
dividi:

La Educacin Primaria (6 aos), Secundaria (5 aos) y Tcnica.

La Educacin Superior en las Universidades.
La Educacin para deficientes mentales
En 1946 el Presidente Jos L. Bustamante promulg otra Ley Orgnica o tambin llamado Plan
Mendoza donde establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria, Secundaria y
Tcnica. Esta Ley indica la Educacin Infantil (4-7aos) y la Primaria (7-13 aos). La Educacin
Secundaria fue considerada base para la educacin superior. La Educacin Tcnica tuvo como
fin la educacin por especializacin. Se crearon ncleos educativos comunales y se orden el
registro de las manifestaciones del folklore por los profesores del pas.
Durante el Ochenio de Odra tuvo un gran desarrollo en la educacional en el aspecto en que
tuvo el mayor presupuesto durante todo el siglo XX. Se dotaron de material didctico a diversas
escuelas industriales de Lima y provincias. Se increment el nmero de escuelas prevocacionales, de institutos industriales para mujeres y de centros de educacin agropecuaria.
Siguiendo con el Plan Mendoza En 1950 se redact el Plan Nacional de Educacin Nacional
con los objetivos de formacin de magisterios, mtodos pedaggicos y construcciones
escolares.
En el segundo gobierno de Prado Ugarteche inicio una nueva reforma de la educacin que se
aplic con carcter experimental en todos los aos de estudio, alent campaas de
alfabetizacin, y se preocup por la capacitacin y el perfeccionamiento magisterial para
conseguir la dignificacin social y profesional del maestro. Durante la Junta Militar no hubo una
buena poltica educacional por lo que no merece ser abordado por el distinto rgimen que se
obtuvo en los aos 1962 a 1963.
En 1963 ingreso al poder Belaunde, que inicio una gran reforma educativa:

Multiplicacin de las oportunidades educativas mediante la universalizacin de la enseanza

primaria.
Expansin y diversificacin de la enseanza secundaria.
Organizacin sistemtica de un plan de educacin a los adultos.
Elevacin de los niveles tcnicos, profesionales y econmicos del magisterio y la creacin de
Escuelas Normales en exceso.
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En 1968 llego al poder Juan Velasco Alvarado, un gran reformador en esa poca. Considero a la
educacin como parte de la base de los problemas del desarrollo nacional y un elemento clave
para el desarrollo econmico. Velasco propuso una educacin ligada al trabajo, al desarrollo
nacional, al cambio. El estado entonces era desafiado por los movimientos populares dentro de
sus reformas sociales.
Coloc a la educacin en la base de la problemtica general del pas, considerndola
fundamental para el desarrollo nacional, promulg su famoso Informe general de la Reforma de
la Educacin Peruana o Libro Azul; que indica:

Existe una modalidad central de educacin formal y regular, que es el tronco del sistema y, al
lado de ella, otras modalidades de educacin laboral, especial y extraordinaria.
El sistema completo en cuanto abarca, en lo formal desde la Educacin Inicial hasta los
niveles ms altos de la Universidad.
Integracin de los contenidos cientficos y humansticos, as como de los elementos tericos y
prcticos de la educacin enfatizando su aplicacin en la realidad.

Las reformas promovidas por Velasco fueron suprimidas despus con el gobierno de Morales
Bermdez, que significo el desandar de lo andado en reformas sociales y un proceso de
radicalizacin para los sectores populares en vista de los limites cada vez ms evidentes, de la
propuesta global y de la implementacin de la poltica educativa, a lo que se suman las
dificultades propias de un movimiento popular tremendamente golpeado y reprimido en sus
mejores escalones.
En el segundo gobierno de Belaunde en 1980-1985 o conocido tambin el quinquenio de la
educacin se inici el comienzo de una reforma dando prioridad a la problemtica educativa, en
la cual se da la reestructuracin del sistema educativo. El quinquenio representa
comparativamente al periodo Velasquista, un mayor avance en la cobertura escolarizada pues el
sistema no creci significativamente en el periodo militar. En este periodo comenz los proyectos
contra el analfabetismo y la educacin rural.
Se estableci en el marco de la Ley General N23384, los niveles y modalidades educativos
establecidos para un mejor funcionamiento de la educacin a nivel urbana y rural con una mejora
de distribucin educativa equitativa en el Per y comprende:

La educacin formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada.

La educacin No formal, caracterizada por el auto aprendizaje y por la accin de diversos
agentes educativos tales como la familia, la comunidad, centro de trabajo, entre otros.

En el periodo de 1985 con el Presidente Garca se desarroll el famosa descentralizacin del Per
con ello tambin la educacin y el ingreso de la tecnologa educativa. Se elaborel Proyecto
Educativo Nacional que reflejara las necesidades de la educacin peruana, que segn ellos deba
ser nacionalista, democrtica, popular, creadora de una conciencia histrica anti-imperialista,
preocupada por los pobres y por la vinculacin con el mundo del trabajo 18, la estructura de un sistema
educativo constituido por niveles y modalidades acordes a las necesidades de la poblacin:
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NIVELES: Inicial, Primaria, Secundaria, Superior.

MODALIDADES: Educacin para adultos, bilinge especial, ocupacional, a distancia
FORMAS: Escolarizado y no escolarizado

En 1990 entr al poder Alberto Fujimori implantando una reforma educativa Liberal. En su primer
quinquenio de gobierno, el gobierno se dedic fundamentalmente a mejorar e incrementar la
infraestructura y a revalorizar la educacin pblica gratuita incluyendo en ella los alimentos, el seguro
escolar, el reparto de cuadernillos escolares gratuitos y ocasionalmente la instalacin de
computadoras, as como la capacitacin masiva de profesores.
Sin embargo, vencido el terrorismo y pese a las reconocidas las ineficiencias de un rgimen
centralista, burocratizado y reglamentarista, solo alent la expansin de la educacin privada en
todos los niveles, a la que dio facilidades, conceptualizando a las instituciones educativas como
empresas que podan negocios lucrativos lcitos pagando los respectivos impuestos, con propietarios
todopoderosos, sin COPEBE, con una APAFA dbil, derivando los reclamos de los padres a Indecopi.
As la oferta educativa privada creci significativamente, sobre todo en el nivel superior.
La orientacin neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicar su orientacin
teleolgica respecto a la sociedad y la educacin. La cuestin es que con un programa neoliberal no
es posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas neoliberales en marcha de 1990
corresponden a las exigencias de las agencias extranjeras (FMI, BM, BID) para subordinar las
economas del tercer mundo, privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda. Una valoracin cualitativa de
la reforma educacin neoliberal es crear nuevos aspectos como:

El enfoque pedaggico constructivista

El sentido Mercantilista y de capital humano
Privatizacin y sentido empresarial de la educacin
Calidad y equidad educativa
Situacin de los docentes administrativos

En esta ltima dcada que comenz con Alejandro Toledo y actualmente Ollanta Humala las reformas
educativas han sido menores respecto a otros gobierno y podramos indicar que una de las causas
principales es que el Per es un pas subdesarrollado y que estos gobiernos no han tenido la
conciencia de mejorar la educacin; vemos que hoy la educacin sigue siendo psima aun as
despus de la creacin de campaa el Estado no intenta mejorar la calidad educativa que tiene el
Per en la costa, sierra y selva.

4. La ideologa de la calidad educativa

Vayamos directo al punto. No es posible alcanzar la calidad educativa si el sistema contiene falencias
estructurales que lo impiden. Creer que una mejora en los puestos que ocupa el pas (nuestros nios)
en las pruebas Pisa de Comprensin Lectora y Matemtica implica una seal de que avanzamos
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hacia una educacin de calidad que forma parte de esa construccin que llamo ideologa de la
calidad educativa. Me explico.
Veamos primero los aspectos conceptuales. La educacin ha sido reducida, en la prctica y en la
teora, al concepto de instruccin, de modo que ha perdido, denotativa y connotativamente, su sentido
ms amplio y comprensivo. Por definicin, la educacin es un proceso social, humano, cultural e
histrico que se da no solo en la escuela (mal llamadas instituciones educativas), sino tambin en
los espacios semiescolarizados y no escolarizados, como la familia, la comunidad, los medios de
comunicacin masiva y la sociedad toda.
La educacin de hoy ha quedado restringida a la escuela instructiva y el espacio escolarizado, que se
dedica a impartir conocimientos previamente decididos y programados sin tener en cuenta los
intereses, necesidades y capacidades de los educandos, nios y jvenes, quienes no participan en la
toma de decisiones curriculares que les convienen y competen. En un proceso autoritario y coactivo,
los educandos tienen que adaptarse a esta especie de algoritmo instructivo que es lineal,
homogneo, que no toma en cuenta las diferencias, las capacidades individuales ni las variaciones
psicosociales y tnico-culturales.
Qu hay de los derechos a la libertad, a la creatividad, a la originalidad, a la comunicacin, a la
expresin y a la diferencia que pueden manifestar los nios y jvenes de la costa, la sierra y la
Amazona? Se asume y se supone, que todos los educandos y los docentes son iguales. Se pretende
estandarizarlos, homogeneizarlos; se los iguala, errneamente.
A esta realidad se agrega otro aspecto gravsimo: que la instruccin est centrada en la lectoescritura
y las matemticas, y se deja en un segundo nivel las reas vinculadas a las ciencias biolgicas,
naturales, sociales, las humanidades y las artsticas, que son ms importantes para la constitucin,
estructuracin y desarrollo de la personalidad de los educandos.
Tampoco se toman en cuenta los aspectos socioemocionales y psicomotrices de los alumnos y
alumnas. Es increble, pero sucede. Qu dicen los llamados expertos de la educacin? Que lo
emocional influye determinantemente en el aprendizaje del educando hasta el nivel de la educacin
superior.
Hasta aqu podemos concluir que los desaprobados son en primer lugar el sistema educativo y
quienes lo dirigen, lo gerencia o gestionan. Es el sistema el que produce la baja o casi nula calidad
educativa, y no los educandos o los docentes. Porque, con respecto a estos ltimos, es el sistema el
que los mal forma, los deseduca, los maltrata y los culpa de la mala calidad educativa. Esto solo
puede ocurrir en el pas donde los primeros responsables son los directamente envueltos en el
problema, los de arriba no se responsabilizan de la degradante direccin y gestin de los recursos
educativos.
Es necesario enfatizar este ltimo punto. La mayora de las facultades de educacin y los institutos
pedaggicos emplean el modelo de formacin magisterial tecnocrtico, que entrena a maestros y
maestras como tcnicos instructivos para trabajar principalmente el rea intelectual como producto y
no como proceso histrico. Muchos centros han retrocedido a la educacin de los aos 60 del siglo
pasado: instruccin escolarizada con nios sentados con sus textos escolares, material estructurado,
fabricado. Uno se encuentra con escuelas donde los docentes del nivel Inicial no hacen que los nios
salgan de las cuatro paredes del aula (con excepcin del recreo) para ir a visitar, explorar, conocer,
interactuar con las familias y las comunidades circundantes con el fin de que realicen acciones
educativas socializadoras, de interaccin con los dems (los padres de familia, los vecinos, los
trabajadores, los transentes; los carros, las carretillas, los semforos y otros), todo lo cual les dara
seguridad, confianza, facilidad para comunicarse, gusto de explorar, tocar, conocer el mundo social,
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relacionarse con lo que los rodea y, a partir de ah, los docentes puedan trabajar todas las reas de
desarrollo articuladas, integradas.
En la educacin cientfica se repite el enfoque de la ciencia como producto lgico-formal, con su
mtodo hipottico-deductivo, y as se deja de lado el contexto del descubrimiento, que, con los
ejemplos y experimentos adecuados, conducen al educando a la curiosidad, la exploracin, al
pensamiento divergente, a la creatividad e innovacin. Esto sucede desde el nivel Inicial hasta la
Universidad.
En el mbito del espacio educativo no escolarizado, la funcin de la familia es muy importante cuando
est bien estructurada, cuando existe un buen clima familiar, una buena direccin y orientacin
axiolgica, con tcnicas de crianza definidas pero, a su vez, flexible. Desde finales de los aos 80, las
familias se han desestabilizado, los padres se ven obligados a trabajar de 8 a 8 de la noche y dejar el
cuidado y la educacin de los hijos a terceras personas: empleadas, abuelos. Esta situacin es
producida en base al ideal en la cual el ser humano importa bsicamente como capital capaz de
aumentar la tasa de productividad. La persona humana es vista as como una mercanca con valor de
uso y valor de cambio. Por tanto, el poder de la familia de influir en la educacin de los hijos
disminuye drstica y radicalmente. Se desestructura a la familia como agente de socializacin de los
hijos. Esta situacin produce una serie de problemas intrafamiliares y educativos como los de bajo
rendimiento y el mal comportamiento. Los padres ya no tienen tiempo para atender a sus hijos, para
comunicarse con ellos, para jugar, y por eso en la escuela surgen los problemas de desatencin, falta
de confianza, pobre autoestima o autovaloracin.
Esta situacin familiar negativa influye en el rendimiento de los hijos-educandos. Quin ha evaluado
la influencia de esta situacin en materia educativa? Qu y quin tuvo la responsabilidad de esta
situacin y del bajo rendimiento de los educandos? Hay que tomar en cuenta que hoy en da tanto la
escuela como la familia estn sometidas a las reglas y leyes inhumanas del pragmatismo neoliberal.
La influencia de los medios de comunicacin masiva tambin es negativa, pues transmite y fomenta
conductas y valores mercantilistas, consumistas, individualistas, egostas, codificantes; un culto
hedonista al cuerpo y al placer por sobre el amor y los valores humanos superiores. La pregunta es
quin evala la nefasta influencia de estos medios. Y quin evala su influencia negativa en el
rendimiento de los educandos o en el logro de los objetivos de aprendizaje del Ministerio de
Educacin.
Finalmente, a toda esta situacin se agregan los bajos e indigentes sueldos de los maestros, que se
ven obligados a trabajar en ms de un lugar, situacin que no va a mejorar sustancialmente con la
ltima ley de formacin magisterial.
Entonces, la pregunta cae por su propio peso: Es posible avanzar hacia la calidad educativa cuando
el sistema adolece de fallas estructurales? Es posible hablar de que tal o cual medida permitir
mejorar la calidad educativa mientras no se haya decidido solucionar ninguno de los aspectos antes
mencionados? Si nuestros nios de los primeros niveles de Educacin Primaria mejoran en las
pruebas Pisa en Comprensin Lectora y en Matemtica, podemos afirmar que vamos camino hacia
la construccin de una mejora de la calidad educativa?
Mientras no se solucionen los problemas estructurales bajo los cuales se ha concebido y constituido
el sistema educativo (que est ligado a la construccin de una nocin falsa y manipulada de lo que
implica un modelo de libre mercado), la palabra calidad no ser ms que una utopa que seguir
formando parte de la ideologa de la calidad educativa. Una ms de las ideologas imperantes.

5. Las escuelas pblicas

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Hacia fines de la dcada de los aos noventa el sector pblico atenda al 85% de la matrcula del
sistema educativo, el 15% restante era atendido por el sector privado. En lo que va del nuevo siglo el
panorama se modifica sustantivamente. La cobertura de atencin del sector privado en el 2011 creci
68% respecto a la del ao 2000, incrementndose en un milln 57 mil estudiantes a costa de la cada
creciente de matrcula en centros educativos estatales.
Este fenmeno no podra haberse dado sin tres factores determinantes: a) la gradual devaluacin de
lo pblico en educacin; b) la bonanza econmica vigente y sus efectos en cuanto a percepciones; c)
una clase poltica de espaldas a la educacin como derecho bsico de todos, particularmente de los
ms humildes. La devaluacin de la escuela pblica
La educacin peruana lleva tres dcadas de deterioro progresivo. Los principales problemas son la
baja calidad de la enseanza y los magros resultados en materia de aprendizaje de los estudiantes y
de los egresados.
La terca apuesta de los padres de familia porque sus hijos tengan acceso a una educacin adecuada
contrasta con un sistema cuyo fin ltimo no es el alumno. La escuela pblica fue hasta fines del siglo
pasado el gran referente para la inmensa mayora del pueblo peruano, particularmente el de la
considerable masa conformada por pobres, pobres extremos y clase media baja. Hoy est dejando de
serlo.
Es curioso escuchar a lderes de opinin o polticos de corte liberal que abogan por seguir el ejemplo
de Finlandia- el pas con mejores rendimientos en materia educativa- y aqu hacen todo lo posible por
estigmatizar la escuela pblica y al magisterio que trabaja en ella. Ignoran u olvidan que la educacin
en el pas nrdico tiene como principal caracterstica contar con un sistema de carcter pblico, con
maestros muy bien preparados y con excelentes salarios, gozando de prestigio social y del respeto
ciudadano.
Entre nosotros prima la idea de que fuera de la competitividad no es posible alcanzar calidad alguna
en materia educativa. Hay un mayoritario conjunto de medios masivos abogando porque lo privado es
intrnsecamente mejor que lo pblico y que el Estado debe empequeecerse dando curso a ms
dinmicas y eficientes iniciativas privadas.
Ello impacta en un grueso de la poblacin, ahora con ms recursos econmicos y con justo afn de
superacin. En un pas segmentado como el nuestro est primando la idea de que acceder a lo
privado es acceder o aproximarse a una lite. La posibilidad de pagar matrcula y pensin en una
escuela privada forma parte de tales aspiraciones.

6. Factores que afectan el desarrollo social en el Per

Es imposible desconocer que el sistema educativo vigente desde hace dcadas guarda una estrecha
correspondencia con nuestra realidad social. La defraudacin de la promesa de educacin de calidad
para todos ha permitido que se haga ms evidente la desigualdad entre los peruanos, haciendo que
se vea ms sombro el futuro de nuestro pas. Las numerosas y viejas fallas y distorsiones de la
educacin peruana, nos lleva a poner ms nfasis en la necesidad de un cambio integral y
estructural, as como en la urgencia de empezarlo cuanto antes. Mencionaremos los factores que
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estn vinculados con el desarrollo de la educacin en el Per y como estos en vez de contribuir con
su progreso, parecen que ms bien fomentan la brecha de la desigualdad.

6.1. Factores sociales

Analfabetismo Funcional en el Per

El Trabajo infantil en el Per

El problema de la Desnutricin

Deficiencias en el servicio de Salud

6.2. Factores polticos

Instituciones educativas unidocentes

La Calidad Educativa en el Per

Formacin y desempeo Docente

La Carrera Pblica Magisterial

6.3. Factores econmicos

Financiamiento en la Educacin

Inadecuado manejo de recursos

El tiempo de aprendizaje

Infraestructura, equipamiento y materiales educativos

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