Trabajo prctido Derecho Administrativo I (tarde) Chant Tatijana Small

Gimnez.
1.Resumen de los captulos I y V de El itinerario desviado del estado
autonmico y su futuro Jos Luis Meiln Gil.
En el primer capitulo llamado el por qu de este libro, el autor introduce el
tema conflictivo de los nacionalistas catalanes, esta no surge de una
preocupacin brusca, aunque la iniciativa secesionista de ellos la ha
reavivado. El sistema de comunidades autnomas hoy existente, no coincide
con lo que aparece en la constitucin y lo expresado por la voluntad
constituyente. Define lo que ha sucedido como un golpe de estado
constitucional, ya que existe una quebrantacin de artculos esenciales de la
constiucin. Es defendible hasta el punto de que ha de ser aceptado como
algo natural. En la constitucin existen preceptos que aunque se intente
buscar otra interpretacin no puede ser su antittica. Realiza una
trayectoria cronolgica desde que se aprob la constitucin hace treinta y
cinco aos sealando las figuras que han marcado la concordia en ella como
Adolfo Suarezs o Juan Carlos I, resalta el carcter del estado, que se
define a s mismo como social y democrtica cuya nica forma ltica es la
Monarqua parlamentaria. Se apoya en el artculo II que habla de la unidad
indisoluble de la Nacin espaola y qu garantiza el derecho a la autonoma
de las regiones y nacionalidades, explica tambin lo complicado que ha sido
el proceso de concepciones ideolgicas,doctrinales y polticas diferentes, lo
cual cita en las pginas ulteriores de forma ms detenida.
Con respecto al futuro del estado autonmico, la sitaucin presente del
este ha suscitado de forma retierada la opinin de que se deberia
introducir en l alguna reforma. Que podra consisitir, incluso si fuere
necesario, en una refora de la Constitucin.Podra suceder que las posibles
reformas se limitasen a confiramr la situacin actual, o hacerlo pero con
otro nombre o incorporando la singularidades previsas en la Constitucin, o
meramente reviviendo stas sin voluntad poltica. Con este conflicto se
plantean dos cuestiones, que son; dejar las cosas como estn, sin reforma
o proceder a la reforma de la constitucin. El Estado autonmico es, por
diversoso motivos, una formulacin nica, no se puede enteder sin teneer
en cuenta lo que ha sucedido en la comunindad espaola, que figura como
sujeto de la Constitucin, y en situaciones parece que cuesta pronunciar,
como si en vez de servir para una convivencia pacfica entre los ciudadanos
ejerciese el efecto antittico, es decir que fuere un argumento de
discordia y discrepancia constante. Vivir en comn es hecha referencia

explcitamente en distintos preceptos, como de un modo palatino ocurren

en el orden adicional primero.La misma referencia a la Corona en el ttiulo
que es menester reafirma esa relacin. Fue la solucin, definir la forma
de gobierno ha funcionado sin que la Monarquia parlamentaria haya
dificultado la marcha del Estado social y democrtico de Derecho que
reclama nuestro tiempo
1. Resumen de 1 o 2 folios acerca de el libro titulado Corrupcin, tica y
moral en las administraciones pblicas cuyo autor es Jess Gonzlez Prez.
El autor acord en la Academia de Ciencias Morales que se dedicara
esencialmente a la tica en sus diversas proyeciones, puntos de vista y,
preferentemente a la tica pblica, fundamentalmente a la referida a la
Administracin pblica. Su primera publicacin fue el resultado de una
apliacin y leves retoques de su intervencin en la Academia anteriormente
citada, tuvo en consideracin aluisones al Derecho positivo y a la
jurisprudencia, especialmente en orden a las medidas preventivas enfocadas
a garantizar la tica en la Administracin a la reacin del ordenamiento
frente a los incumplimientos de los deberes elementales de los servidores
pblicos. Intent recoger la doctirna de las sentencias ms imporantes de
las dictadas en los rdenes jurisddicionales administravios y penales, en los
que reflejaban el signo de la misma jurisprudencia en las modificaciones
legisltaivas motivadas por la corrupcin generalizada. Trata de ofrecer la
visin ms completa posible de la corrupcin, resolviendo cuestiones como su
cuasa, su extenisn y reacciones o consecuencias que esta ha tenido, tal y
como se han proyectado en los Ordenamientos jurdicos. Posteriormente
trata las exigencias de la tica para intentar regenerar la vida pblica y
lograr una Administracin pblica, que no solo provoque rechazo y
desconfianza por parte de los ciudadanos, sino que pueda servir de
verbigracia en las actividades, sin temor a la sancin ante actuaciones
nefastas de corrupcin. Finalmente incluye una serie de trabajos en los
cuales la tica aparece ncomo el objetivo de las acciones adminstrarivas en
las que con ms frecuencia se desobedece.
La corrupcin no es un fenmeno de hoy sino que comenz hace siglos, se
define como un vicio de los hombres y no como un de los tiempos, el Papa
Francisco I dijo Desde que el hombre es hombre siempre hse ha dado este
fenmeno, que obviamente es un proceso de muerte: cuando la vidfam
muere hay corrupcin. La generalizacin de la corrupcin ha tenido ms
hincapie en el ltimo cuarto de siglo, esto se debe a su estrecha relacin
con la economa. Se producen dos facetas del fenmeno; por un lado, el uso

de mecanismos del poder para alimenar y nutrir la gula de unas empresas,

que, en ocasiones incluso adquieren una prospecridad ilimitada, pese a la
incompetencia de sus elementos dirigentes, gracias al apoyo de las
autoridades polticas que controlan la economa ms o menos dirigida. Por
otra parte, se debe al apoyo que les otorga esas empresas a los hombres
del grupo que aparecen en la primera fila del decorado de polticos. Las
causas de la corrupcin se deben a la degradacin de los valores morales, la
ausencia de esprituo de servicio pblico, colonizacin del estado por los
partidos polticos etc en conclusin, vivimos unos momentos de crisis en
cuanto a nuestros valores morales que afecta a toda la sociedad, falta de
vigor moral, amenaza con desplomarse. Por este motivo muchas veces fallan
las medidas que se van proponiendo con la mejor intencin posible. Solo es
posible que cese la corrupcin con una renovacin radical personal y social
que sea capad de asegurar justicia, solidaridad y transparecia Veritatis
Splendro. Cuando erupcionan los grandes escndalos, tanto en el mbito
pblico como el privado, lo primero que se les ocurre a los Estados es
acudir a la ley para homologar/normalizar las infracciones y sancionarlas
con las penas ms duras, sin omitir la creacin de Fiscalas Anticorrupcin
especiales. El Derecho adminsitrativa intenta garantizar el servicio a los
intereses genrales, sosteniendo la actividad administrativa a una serie de
controles y formalidades. Partiendo de la desconfianza que siente los
ciudadanos hacia los servidores pblicos, grava su actuacin con formalismos
que intentan impedir/prevenir cualquier desviacin de los fines delegados. La
presin pblica da lugar, en ocasiones, a la adopcin de decisiones, que en
apariencia, tratan de reforazar las garatas. Lo que sucede es que en
realidad pone de manifiesto, con su resistencia a cualquier cambio, su
ineficacia. El Derecho trata de eludir en la medida de los posible el
ejercico de potestades para fines distintos a aquellos en los cuales se
concreta el inters pblico, esctructurando una serie de medidas respecto
de las personas que alcanzan un cargo pblico, tanto en el momento de la
adscripcin, como durante su desempeo y una vez producida su separacin.
Las obligaciones al llegar al puest pblico son las siguientes; circunstancias
personales, declaraciones de actividades y de bienes, declaracin de bienes
y derechos. Durante el ejercido de la actividad del cargo pblico el titular
est sujeto a sustanciales limitaciones. Le est vedada la actuacin, bien
respecto de un asutno concreto como bien con carcter general.
2.Cmo calificara usted que un ciudadano regalase a un funcionario
bombones por haberle ayudado en la tramitacin de un procedimiento?
Razone cuidadosamente su respuesta

La lnea entre soborno y regalo es extremdamente delgada, ya que por

encontrarse un funcionario en un alto cargo, el recibir un regalo puede ir
con segundas intenciones estrechamente vinculadas al soborno. Claramente
depende de la situacin, el contexto, el precio del regalo y la
intencionalidad que yo (el desinatario del presente) considere que aceptar o
no un regalo de un ciudadano por parte de un ciudadano fuere aceptable o
no. Las funciones oficiales de un funcionario lo ponen en contacto con
personas, organizaciones, empresas... que necesitan la prestacin de sus
servicios para solventar un problema. Es normal que una persona quiera
recompensar a un funcionario por haberle ayudado en la tramitacin de un
procedimiente como muestra de su agradecimiento, pero realmente es el
trabajo de este,es decir, lograr los objetivos propuestos o la resolucin de
problemas del modo ms eficaz posible es la finalidad de su trabajo. El
ofrecimiento de regalos y/u otras ventajas a un funcionario puede ser visto
como tentativa de la parte exterior (en este caso el ciudadano) de influir
en una decisin que se espera o se requiere. Por lo tanto, en algunas
situaciones la aceptacin de regalos es intolerable. Los funcionarios no
deberian aceptar ni solicitar regalos, hospitalidad u otras ventajas de
cualquier mbito que puedan tener o ejercer una influencia verdadera o
aparente en su objetividad cuando lleven a cabo sus funciones pblicas o que
puedan colocarlos en una situacin de obligacin de compromiso respecto al
donante. La aceptacin de regalos se debe regular claramente y ser
permitida solamente si: son de un valor mnimo o modesto, si se encuentra
dentro de las normas regulares de cortesa, este acto, no debe
comprometer de ningn modo la integridad del funcionario y su actividad.
Si un denominador comn tiene la corrupcin que ha invadido la sociedad en
la ltima dcada es la costumbre del donativo, el abuso y uso del regalo, el
hbito de un trato afectuoso sin complejos al alto cargo, al encargado de
tomar aquellas decisiones cuyas consecuencias pueden hacer prosperar un
negocio.
Desde un punto de vista generalizado, es decir grosso modo ese seria la
concepcin que respecta la entrega de regalos. Pero honestamente en este
caso sin conocer la situacin, el contexto sera apropiado por parte del
funcionario aceptar los bombones, ya que no es un regalo cuyo precio es
desorbitado si no que es una humilde muestra de gratitud por parte del
ciudadano que est contento con el resultado del trabajo que ha tenido el
funcionario en relacin con su caso. Sera mejor que el funcionario no
aceptase la caja de bombones? S, pero en este mbito actua tambin la

moral y la tica de la persona, que ha de considerar los fines del regalo en

s, si realmente es honesto y sin inters o no.
Sea cual sea el valor econmico del presente, el funcionario receptor
deber comunicar y pedir permiso para aceptarlo, y si el valor econmico
supera el establecido o se detecta intenciones secundarias, rechazar el
regalo y donarlo a ONGs.Para que as la administracin pblica permanezca
intacta e impedir desconfianza por corrupcin.
En conclusin es correcto e incorrecto recibir compensaciones por parte de
funcionarios por cumplir con su deber, ya que en muchas situaciones lo que
pretende el emisor es recibir una compensacin posterior o influir en las
decisones del funcionario, pero si es un modesto regalo, como una caja de
bombones procede aceptarlo, bajo mi punto de vista.