FILIPINAS

Marzo 2009
 REPÚBLICA
DE FILIPINAS

27 / 2009
 La Dirección General de Comunicación Exterior del Minis-
terio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposi-
ción de los profesionales de los medios de comunicación y del
público en general la presente monografía.

La informacion contenida en esta monografía es pública

y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente
monografía no defiende posición política alguna ni de este
Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre
el que versa.
 ÍNDICE

Pág.

I. DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

II. DATOS HISTÓRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO . . . . . . . . . . 37

IV. RELACIONES CON ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . 40

a).– Relaciones diplomáticas . . . . . . . . . . . . . . . 40
b).– Relaciones económicas . . . . . . . . . . . . . . . . 56
c).– Tratados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
d).– Intercambio de visitas . . . . . . . . . . . . . . . . 59
1.– Personalidades filipinas que han
visitado España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.– Personalidades españolas que han
visitado Filipinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

V. DATOS DE LA REPRESENTACIÓN
ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
I. DATOS BÁSICOS

Características generales

Nombre oficial: República de Filipinas.

Situación: Filipinas está situada entre los meridianos 116o 41’
y 126o 34’ E. de Greenwich y los paralelos 41o 21’
y 21o 10’ N.
Límites: Al este, el mar de Filipinas; al sur, el mar de Célebes
y al norte y oeste, el mar de China meridional.
Superficie: 300.179 km².
Población: 88,57 millones de habitantes (censo agosto 2007).
Capital: Manila (1.661.000 habitantes). Quezon City
(2.679.000 habitantes) (2007).
Manila es el centro de “Metro Manila”, su área metro-
politana y metrópolis de casi 12 millones de habitan-
tes que engloba 8 ciudades y 9 municipalidades.
(Quezon City: ciudad satélite de Manila, declarada capital del
país por Decreto Presidencial de 17 de julio de 1941.
Otras ciudades: Kalookan (1.379.000), Davao (1.363.000), Cebú
(799.000), Zamboanga (774.000), Bacolod
(499.000), Cagayan de Oro (554.000), Iloilo
(419.000) (2007).
Lenguas oficiales: Filipino (tagalo) e inglés. Un 2% de la población
habla español.
Religión: 82,9% católico; 5,4% protestantes: 4,6 % musul-

–1–
 manes; 2,6% Iglesia Independiente Filipina; 2,3%
Iglesia de Cristo.
Moneda: Peso filipino, dividido en 100 centavos.
Forma de Estado: República parlamentaria, presidencialista.

División administrativa:
Está dividido en tres grandes regiones: Luzón, Visayas y Mindanao.
Dichas regiones engloban las 73 provincias en las que está dividido adminis-
trativamente el país, 60 ciudades, 1.507 municipalidades, 21 distritos muni-
cipales y 40.207 alcaldías. Manila, la capital, está en la isla de Luzón.
Para facilitar los procesos administrativos, el Gobierno filipino decidió
dividir el país en 14 regiones, que son:

Isla Región/Provincia Ciudades principales

Luzón NCR / Metro Manila Manila, Quezón city
CAR Cordilleras Baguio
I Ilocos Pangasinan
II Cagayan Valley Isabela
III Central Luzón Bulacán, Pampanga, Tarlac
IV Southern Tagalog Batangas, Cavite
V Bicol Bicol
Visayas VI / Western Visayas Ilioilo, Bacolod
VII Central Visayas Cebú
VIII Eastern Visayas Samar
Mindanao IX / Western Mindanao Zamboanga
X Northern Mindanao Bukidnon
XI Surthern Mindanao Davao, Iligán
XII Central Mindanao General Santos
Pese a que la capital oficial siga siendo, sobre el papel, Quezon City,
el amplio conglomerado urbano de Metro Manila (región NCR - National
Capital Region) compuesto por las ciudades de Manila, Quezon City, Maka-
ti y otros 13 municipios actúa como capital de hecho a todos los efectos. El
municipio de Makati es el centro financiero y comercial más importante
del país y se encuentra a unos 10 kilómetros del aeropuerto internacional
Ninoy Aquino (NAIA), dentro de Metro Manila.

–2–
Geografía:
La República de Filipinas está formada por unas 7.100 islas, de las que
sólo 462 tienen una superficie superior a 1 km². Junto con los países de
Indonesia y Malasia forma la unidad geográfica de Insulindia. Las cadenas
montañosas son prolongación de las de Borneo y Formosa. Las mayores
alturas son el monte Pulog (2.934 m) en Sierra Madre; en las montañas
Albay, el volcán Mayón (2.421 m) ambos en Luzón; y en Mindanao, el monte
Apo (2.953 m). Los ríos más importantes son el Cagayán, el Río Grande de
Mindanao y el Pasig, que cruza Manila. Hay varios lagos y lagunas como
la laguna de Bay, al sur de Manila. El clima es tropical, con dos estaciones
muy marcadas: una seca y otra de lluvias de junio a noviembre. De junio a
diciembre el país es azotado por fuertes tifones. Las temperaturas medias
oscilan entre los 23º a los 28º. Su vegetación es de selva virgen tropical,
compuesta por bambúes, palmeras, bejucos, indigo, balanti, camalón, abacá
y muchos tipos de orquídeas.

Indicadores Sociales
Población urbana (% total) (2006): 63
Densidad de población hab./km² (2007): 295,05
IDH-valor/n.º orden (2005): 0,771/90
Tasa de fecundidad (2006): 3,3
Tasa bruta de mortalidad infantil (2006): 24
Tasa bruta de mortalidad (2006): 5
Tasa bruta de natalidad (2006): 27
Esperanza de vida años (2006): 71
Crecimiento población % anual (1990-2006): 2,1
Tasa de analfabetismo (% anual) (2000-2005): 7
Ingreso nacional bruto per cápita $ (2006) 1.420
Fuente: UNICEF, PNUD.

Estructura del Producto Interior Bruto 2007

Distribución por sectores % del PIB total
Agricultura, Silvicultura y Pesca 13,8
Industria 31,7
Servicios 54,5
Fuente: Economist Intelligence Unit (EIU), Profile 2008.

–3–
Coyuntura económica
Indicadores económicos 2006 2007 2008(p)
PIB m.mill. $ 117,6 144,1 160,8
PIB % crecimiento real 5,4 7,2 4,3
Tasa de inflación Med. 6,2 9,8 9,6
Tasa de paro 7,8 7,3 7,4
Balanza C/C mill.$ 5.374 6.351 4.113
Reservas mill.$ 22.966 33.752 34.282
Deuda externa mill.$ 60.324 63.055 63.984
Déficit público % PIB 1,0 0,2 0,8
Deuda pública % PIB 63,8 55,8 56,0
Tipo cambio sobre $ 51,3 46,1 44,6
Fuente: EIU, enero 2009. / (p) Provisional.

Comercio exterior
Estructura de la Balanza Comercial (mill.$) 2006 2007 2008(p)
Importación de bienes 53.258 57.557 59.656
Exportación de bienes 46.526 49.321 49.183
Saldo –6.732 –8.236 –10.473
Tasa de cobertura % 87,3 85,7 82,4

Distribución del comercio por países 2007

Principales % del Principales % del
clientes total proveedores total
1. China 39,0 1. Japón 17,1
2. EE UU 17,7 2. EE UU 14,7
3. Japón 15,6 3. China 13,5
4. Singapur 10,5 4. Singapur 11,7
5. Hong Kong 10, 5. Corea del Sur 6,7

–4–
Distribución del comercio por productos 2007
Principales Principales
Exportaciones mill.$ Importaciones mill.$
Productos eléctronicos 29.590 Bienes de capital 16.866
Ropa 2.626 Combustibles minerales 8.121
Product. petrolíferos 846 Bienes manufacturados 3.916
Aceite de coco 579 Químicos 3.631
Fuente: EIU, Profile 2008 y Report, enero 2009.

Defensa (noviembre 2007):

Total Fuerzas Armadas: 106.000 hombres
Ejército de Tierra: 66.000
Armada: 24.000
Ejército del Aire: 16.000
Fuerzas paramilitares: 40.000
Reservistas: 131.000
Presupuesto de Defensa para 2006: 46.100 millones de pesos.

Medios de Comunicación Social:

Prensa Escrita
En Manila se publican 24 diarios, de los cuales 10 considerados de
calidad y 14 tabloides. 9 en inglés, 11 en tagalo y 4 en chino. Los diarios
publicados en lengua inglesa constituyen el grueso de la prensa de calidad.
Fuera de Manila, hay al menos un diario local o provincial, contabilizan-
dose 94.
Los periódicos de mayor tirada e influencia son:
– The Philippine Star: Tirada 275,000.
– Philippine Daily Inquirer: 250.000.
– Manila Bulletin: 268.000.
– The Manila Times: 187.000.
– Business World: 65.000.

–5–
 Entre los semanarios de mayor tirada destacan:
–Philippine Starweek: 268.000 ejemplares.
–Panorama: 239.600 ejemplares.

Radio y televisión
Existe gran número de emisoras de radio, tanto en Metro Manila como
en provincias. Es un medio de comunicación especialmente importante
en las amplias zonas del país donde no llega la electricidad. Entre las más
importantes destacan:

FM
1. Star FM (102.7 Mhz)
2. DWLS (97.1 Mhz)
3. DWRR (101.9 Mhz)
4. DZMB – Love Radio (90.7 Mhz)
5. DWYS – YES FM (101.1 Mhz)

AM
1. DZMM – Radio Patrol (630 Khz)
2. DZRH (666 Khz)
3. DZBB (594 Khz)
4. DWXI (1314 Khz)
5. DZAS - Gospel Radio (702 Khz)
Emisoras de Televisión (Metro Manila y algunas provincias)
1. ABS-CBN (Canal 2)
2. PTV (Canal 4)
3. ABC (Canal 5)
4. GMA (Canal 7)
5. RPN (Canal 9)
6. ZOE (Canal 11)
7. IBC (Canal 13)
8. SBN (UHF Canal 21)
9. DWAC (UHF Canal 23)
10. DWOH (UHF Canal 25)
11. Citynet (UHF Canal 27)
12. RJTV (UHF Canal 29)
13. CTV (UHF Canal 31)

–6–
 14. SKYCABLE / SUNCABLE (emisora de televisión por cable).
15. DESTINY (emisora de televisión por cable)

Educación
La educación elemental comienza a los siete años de edad hasta los 13.
Es obligatoria y gratuita e impartida por colegios públicos. La educación
secundaria comienza a los trece años hasta los dieciocho. Ambas se ofrecen
en inglés y tágalo. En 2005, el presupuesto oficial dedicado a educación
y cultura se elevó a 135,47 millones de pesos, el 15,1% del presupuesto
nacional.

Principales partidos políticos

Los partidos políticos que apoyan al Gobierno son Lakas (Lakas ng
Edsa, National Union of Christian Muslim Democrats), Kabalikat ng Mala-
yang Pilipino, una facción del Liberal Party y The Nationalist People´s
Coalition. En la oposición destacan Laban ng Demolkatikong Pilipino,
Puwersa ng Masa, The Communist Party of the Philippines, Moro Natio-
nal Liberation Front y Moro Islamic Liberation Front.

Datos prácticos de interés

Número de españoles residentes y transeúntes en el país (31-12-2007):
Residentes: 3.088.
Transeúntes: 153.
Formalidades aduaneras:
Se requiere para entrar en Filipinas que el pasaporte tenga una validez
mínima de seis meses.
Los españoles no necesitan visado para una estancia en Filipinas de
hasta 21 días.
Si antes de viajar se prevé una estancia superior a 21 días es conve-
niente solicitar en cualquiera de los Consulados de Filipinas en España un
visado de estancia hasta 59 días.
Cambio de moneda: 44,6 pesos = 1$ USA (valor medio estimado en
2008).

–7–
 Horario local y días festivos:
Oficinas del Gobierno: lunes a jueves (08,30 – 18,30)
Bancos : lunes a viernes (09,00 – 15,00)
Establecimientos Comerciales: lunes a sábado (09,00 – 20,00)
Oficinas Privadas: lunes a viernes (09,00 – 18,00)
Sábados : 09,00 a 12,00)
Días festivos (2009):
1 de enero, Año Nuevo; 25 de febrero, Día de la Revolución; 9 de abril,
Bataan Day; 10 de abril, Viernes Santo; 1 de mayo, Día del Trabajo; 12
de junio, Día de la Independencia; 31 de agosto, Día de los Héroes; 1 de
noviembre, Todos los Santos; 30 de noviembre, Día de Andrés Bonifacio; 25
de diciembre, Navidad; 30 de diciembre, Día de José Rizal; 31 de diciembre,
Fin de año.
Pesos y medidas: Sistema métrico decimal.
Diferencia horaria con España: 7 horas más en invierno, 6 horas más en
verano.

–8–
II. DATOS HISTÓRICOS

Los primeros en llegar a Filipinas fueron habitantes procedentes de

Borneo y Sumatra, a través de puentes terrestres entre las islas. En el siglo
III antes de Cristo se inició el asentamiento de los malayos. Desde este siglo
hasta el XV de nuestra era, las islas dependieron de los imperios hindú y
malayo, establecidos en Indonesia e Indochina. Durante la primera parte
del siglo XV las Islas estuvieron subyugadas por China y, hasta muy avan-
zado el siglo XVI, por los musulmanes en sus sectores central y meridional.
Durante el dominio islámico, Abu Beker creó el sultanato de Sulus (1460),
con capitalidad en la Isla de Mindanao.
Para el mundo occidental, el Archipiélago fue descubierto por la expe-
dición española de Hernando de Magallanes quien, después de descubrir el
Estrecho que lleva su nombre, llegó a las islas en 1521 las cuales recibieron
su nombre actual (1543) en homenaje al Príncipe Don Felipe, más tarde
Felipe II.
La posesión por España fue consolidada en 1564, año en que Lope de
Legazpi arribó a Leyte y ocupó las principales islas, haciendo construir la
primera fortaleza en Manila, que fue elegida como capital (1571).
Desde el punto de vista administrativo y político, el Archipiélago fili-
pino formó parte, por orden de Felipe II, del Virreinato de México. Dicha
organización subsistió prácticamente hasta los últimos años del siglo XVIII,
en que Felipe V autorizó la creación de la compañía de Filipinas, que desa-
rrolló un activo comercio entre Manila y Cádiz (1723-1783).
La presencia española en Filipinas encontró grandes dificultades
entre los nativos que se sublevaron en varias ocasiones. Los españoles se
vieron, asimismo, en la necesidad de repeler varias incursiones holandesas
y británicas.
En 1762, los ingleses desembarcaron en Luzón, apoderándose de Mani-
la, en la que se hicieron fuertes hasta 1764, en que fue devuelta a España
por el Tratado de París. Las noticias de la promulgación en la metrópoli de
la Constitución de 1812 y la de la sublevación de las colonias americanas,

–9–
junto con las nuevas ideas aportadas por los estudiantes filipinos que regre-
saron de Europa, fueron creando una conciencia nacionalista. En el último
tercio del siglo XIX se sucedieron las rebeliones y las revueltas.
Durante los mandatos de los gobernadores Blanco y Polavieja, la
agitación nacionalista subió de grado, culminando con el fusilamiento
del Dr. Rizal, uno de los más denodados patriotas filipinos quien, pese a
defender una política más justa y humana en las relaciones entre España
y Filipinas, fue acusado de conspirar contra la integridad territorial espa-
ñola. Su muerte en 1896 avivó el movimiento de independencia, dirigido
por su nuevo jefe, Emilio Aguinaldo quien, junto con Andrés Bonifacio, se
lanzó a la lucha más enconada. Dos años más tarde, la revolución culminó
en la declaración de la República de Filipinas, el 12 de junio de 1898. Al
estallar el conflicto hispano-norteamericano, provocado en apariencia por
el incidente del “Maine”, los nacionalistas filipinos prestaron su ayuda a
los norteamericanos con la esperanza de conseguir la independencia del
país tras la derrota española.
Sin embargo, Norteamérica, a cuyo poder pasó el Archipiélago en vir-
tud del segundo Tratado de París de 1898, rehusó conceder la independen-
cia a los nacionalistas y se entabló una sangrienta guerra. Después de las
derrotas sucesivas de los filipinos, el nuevo régimen se fue fortaleciendo,
desde el año 1900, bajo el mando de una comisión presidida por Taft, que
dió entrada a los filipinos en la dirección política del país. Frank Murphy,
último gobernador, fue promotor de la independencia filipina, materiali-
zada en la Constitución aprobada en mayo de 1935. Manuel Quezón fue
nombrado presidente de la República Autónoma de Filipinas. El régimen
político filipino tenía carácter de transición, ya que los Estados Unidos
continuaban dirigiendo su política exterior y la defensa militar del Archi-
piélago.
Durante la II Guerra Mundial, los japoneses que ocuparon el Archipié-
lago filipino, entrando en Manila el 2 de enero de 1942, hicieron promulgar
una Constitución que instituía un Gobierno colaboracionista bajo la presi-
dencia de José P. Laurel. Liberadas las Islas en 1945 por el General MacAr-
thur, se hizo cargo provisionalmente de la Presidencia Sergio Osmeña. En
abril de 1946 se celebraron las elecciones presidenciales. Resultó vencedor
Manuel Roxas y bajo su mandato, el 3 de julio de 1946, se proclamó la total
independencia del país.
En noviembre de 1965, Ferdinand Marcos, del Partido Nacionalista,
ganó las elecciones y tras un primer período de relativa estabilidad econó-
mica, desde su segunda reelección, en 1969, se sucedieron los problemas

– 10 –
económicos y los disturbios populares que dieron lugar en 1972 a que
proclamara la ley marcial. Al año siguiente, Marcos se atribuyó, tras un
referéndum popular manipulado, la presidencia vitalicia del país.
A principios de los 70 la lucha entre el Ejército y los rebeldes se había
intensificado, y en 1972, cuando Marcos decidió perpetuarse en el poder y
declaró la ley marcial, 200.000 “bangsamoros” (filipinos del sur) decidie-
ron refugiarse en Sabah, la parte malaya de la vecina isla de Borneo. La
violencia se redujo con el Acuerdo de Trípoli de 1976. Pero el Gobierno se
negó a conceder una autonomía especial a las provincias del sur debido a
una importante población cristiana de Mindanao.
En 1976, Marcos anunció que se posponían indefinidamente las elec-
ciones y la formación de un Consejo Nacional Popular para asesorarlo en
cuestiones legislativas bajo la ley marcial. En este año Filipinas y la URSS
establecieron relaciones diplomáticas.
En 1978 el FMLN sufrió una escisión. De él surgió otro movimiento,
igual de organizado y con los mismos fines, el Frente Moro de Liberación
Islámica (FMLI). No sería hasta después de la dictadura (1986) cuando el
diálogo empezara a ganar la batalla a la lucha armada.
En 1982, los catorce miembros de la Corte Suprema renunciaron a su car-
go. Los opositores no comunistas formaron una coalición frente a Marcos.
En enero de 1981, el presidente Ferdinand Marcos levantó la ley mar-
cial, aunque continuó controlando la situación política.
A principios de 1983 se incrementó la violencia y las rebeliones de todo
el país con atentados y emboscadas organizadas por la oposición armada.
Todas estas acciones fueron reprimidas violentamente por parte de las
fuerzas del orden.
El asesinato del jefe de la oposición, Benigno Aquino, el 21 de agos-
to de 1983, marca una nueva fecha en la historia política de Filipinas.
Aquino fue asesinado al descender del avión que le transportaba desde
Estados Unidos, poniendo de esta manera fin a su exilio de tres años en
este país. La muerte y los funerales de Aquino se transformaron en una
manifestación sin precedentes contra el régimen de Marcos, con violentos
enfrentamientos entre el pueblo y la policía, que ocasionaron más de una
docena de muertos.
En mayo de 1984 se celebraron los comicios para el Batasang Pambasa
(Asamblea Nacional). La oposición consiguió 59 de los 183 escaños. En
enero de 1986, se convocaron elecciones anticipadas y en estos comicios
compitió con Marcos, Cory Aquino (viuda de Benigno Aquino). La campaña
electoral dejó un centenar de muertos.

– 11 –
 El recuento de la votación fue controlado por una Comisión guberna-
mental y un movimiento independiente de ciudadanos. Los partidarios
de Marcos fueron acusados de cometer irregularidades y fraude electoral
a gran escala. Estas acusaciones fueron apoyadas también por los obser-
vadores internacionales. Pese a que los resultados electorales oficiales,
claramente falseados, fueron 10,8 millones de votos para Marcos y 9,3
millones para Aquino, ambos candidatos proclamaron su triunfo y el día 25
de febrero, en dos actos diferentes, Marcos y Aquino juraron el cargo. Ese
mismo día Marcos, presionado por los Estados Unidos, abandonó el país.
Cory Aquino fue reconocida internacionalmente como presidenta
de Filipinas. Entre sus primeras disposiciones ordenó la liberación de los
presos políticos, incluidos los líderes comunistas, lo cual originó divisiones
entre los miembros de las Fuerzas Armadas. Al mes siguiente levantó la
censura de prensa y anunció la suspensión de la Constitución vigente y la
disolución del Batasang Pambasa. Posteriormente, formó un Gobierno pro-
visional y concedió al presidente poderes de emergencia. En mayo nombró
una Comisión –compuesta por 50 miembros– para elaborar un proyecto
de Constitución.
El 2 de febrero de 1987, quedó aprobada, por referéndum nacional, la
nueva Constitución. La participación fue del 76% del censo electoral. Por
una disposición provisional de la Constitución se amplió el plazo presiden-
cial hasta el 30 de junio de 1992.
Con la participación del 90% de los electores, el 11 de mayo de 1987,
se celebraron elecciones generales. Se trataba de elegir 24 senadores y
200 representantes para el Congreso de Diputados. La coalición Lakas Ng
Bayan (Fuerza Popular), que apoyaba a Cory Aquino, obtuvo 23 escaños
en el Senado.
El 28 de agosto la presidenta hubo de neutralizar el quinto intento de
golpe de Estado que se producía desde noviembre de 1986. Se saldó con
decenas de muertos y centenares de heridos y provocó a los pocos días la
dimisión del Gobierno en pleno.
1988 fue el año de la consolidación de la democracia. Las elecciones
locales celebradas en enero de ese año y marzo de 1989, permitieron esta-
blecer una mayoría pro Aquino en los sectores regionales y municipales.
En octubre de 1990 y por séptima vez desde principios de año, se suble-
varon los militares con la intención de derrocar a la presidenta, algo que
no consiguieron, pues si bien en el Ejército la mitad de los oficiales eran
favorables al golpe, la población no mostró apoyo alguno.
En 1991, del FMLI surgió un grupo más radical en sus planteamientos:

– 12 –
Abu Sayyaf. Este grupo fue fundado por Abdurajak Abubajar Janjalani y
pretendía la independencia del 40% de Filipinas y la creación de un estado
federal islámico donde antes de la llegada de los españoles, en 1521, exis-
tiese un estado independiente: el Sultanato de Joló.
En 1991 se planteaba de forma inaplazable el problema de las bases
norteamericanas establecidas en territorio filipino y que según la Consti-
tución de 1987, no podrían permanecer allí con posterioridad a septiembre
de 1991, a no ser que un tratado ratificado por el Senado mantuviera lo
contrario. El 16 de dicho mes, el Senado filipino aprobó la salida de todos
los soldados norteamericanos de las bases. En noviembre de 1991, Was-
hington entregó el control de la base aérea de Clark al Gobierno filipino,
después de que esta base resultase gravemente dañada por el desastre del
volcán Pinatubo. A finales de 1992 Estados Unidos abandonó el resto de
sus bases navales en Filipinas.
En enero de 1992 la presidenta Aquino renunció a un nuevo mandato.
Para el 11 de mayo de 1992 se convocaron elecciones presidenciales cuyos
principales candidatos fueron Fidel Ramos, ministro de Defensa hasta 1991,
por el Partido de Unión Nacional para la Democracia Cristiana; Eduardo
Cojuangco, por la Coalición Nacionalista Popular; Miriam Defensor, por
el Partido de la Reforma Popular; Jovito Salonga, por el Partido Liberal;
Ramón Mitra, por el Partido de Lucha del Filipino Democrático; Salvador
Laurel, por el Partido Nacionalista; e Imelda Marcos, por el Movimiento
de la Nueva Sociedad.
La pugna electoral fue especialmente dura entre Miriam Defensor y
Fidel Ramos. El resultado de la elección presidencial no se dió a conocer
hasta el 22 de junio. El general Fidel Ramos fue elegido presidente con el
23,6 por ciento de los votos. En su primer año al frente del país estableció
una coalición en el Congreso, conocida como “arco iris” e impulsó negocia-
ciones de paz con los rebeldes secesionistas, comunistas y musulmanes.
Desde su toma de posesión, el presidente Ramos mostró su interés por
estrechar las relaciones con los países de la región, en particular con los de
la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático).
Antes de viajar a Washington, a principios de 1994, realizó una serie de
visitas oficiales a los países de su entorno geográfico, entre ellas a Malasia,
la primera de un presidente filipino desde 1968. El viaje tenía como uno de
sus objetivos el apoyo a la cooperación en la zona de crecimiento económico
de Mindanao, Malasia del Este, Indonesia Oriental y Brunei. En 1993, los
grandes inversores extranjeros en Filipinas fueron Singapur y Malasia, tras
Japón y Corea del Sur. En esta línea, la actuación del presidente Ramos

– 13 –
tuvo como meta la promoción de las inversiones extranjeras en la zona de
la antigua base naval norteamericana de Subic Bay.
Asimismo el presidente Ramos, desde su llegada al poder, intentó
relanzar un proceso de pacificación política, negociando con comunistas,
militares y musulmanes. El Gobierno impulsó también una política conci-
liadora, concediendo la amnistía para algunos grupos.
En enero de 1995, S.S. el Papa Juan Pablo II efectuó una visita a Fili-
pinas. El presidente Fidel Ramos saludó al Papa en representación de los
habitantes de su país y recordó las profundas raíces cristianas de su pueblo,
su riqueza cultural y religiosa y la condición de único país asiático predo-
minantemente católico. Juan Pablo II animó a los filipinos a construir “una
civilización de fraternidad y solidaridad en todo el continente”. Se mostró
partidario de un diálogo entre el poder político y la Iglesia, aunque indepen-
dientes “servidores ambos del ser humano” y añadió que “los gobernantes
deben estar al servicio del hombre y de sus pueblos”.
En el mes de abril se produjeron una serie de incidentes violentos,
protagonizados por extremistas del grupo Abu Sayyaf. El presidente
Ramos convocó una reunión del Consejo de Seguridad Nacional al objeto
de analizar el ataque y la creciente influencia de los extremistas islámicos
al sur de Filipinas. Ramos, por otra parte, aceptó el 17 de abril la dimisión
del ministro de Asuntos Exteriores, Roberto Rómulo, a raíz del caso de
una empleada de hogar filipina que fue ejecutada en Singapur bajo la
acusación de haber matado a una compatriota y al niño que aquella cui-
daba. La ejecución de esta empleada de hogar provocó las quejas de los
emigrantes filipinos que se consideraban mal defendidos por su país. El
1 de mayo fué nombrado nuevo ministro de Exteriores el diplomático de
carrera Domingo Siazon.
En las elecciones parciales del 8 de mayo para renovar, entre otros
puestos, doce senadores, resultó vencedora la coalición Lakas-Laban (Fuer-
za-Lucha), liderada por el presidente Fidel Ramos.
En octubre, la presión diplomática filipina y la comunidad internacio-
nal, logró la conmutación de la pena de muerte para Sara Balabagan, una
ciudadana filipina trabajadora en los Emiratos Árabes Unidos que había
sido acusada de asesinato.
A principios de 1996, las Fuerzas de Seguridad de Filipinas anuncia-
ron el descubrimiento de un plan terrorista de organizaciones extremistas
islámicas que pretendía actuar sobre diferentes Embajadas extranjeras
en suelo filipino.
El Gobierno de Filipinas y el grupo guerrillero musulmán Frente Moro

– 14 –
de Liberación Nacional (FMLN) firmaron el 30 de agosto de 1996 en Yakar-
ta (Indonesia) un pacto de paz para poner fin a 24 años de guerra fratricida
en el sur del archipiélago filipino. Dicho acuerdo fue firmado por Manuel
Yan, en representación del Estado filipino y Nur Misuari, jefe del FMLN,
ante el presidente indonesio, Suharto, y el secretario general de la Confe-
rencia de la Organización Islámica (OCI) y fue rubricado formalmente en
Manila el 2 de septiembre por el presidente filipino, Fidel Ramos, y por el
jefe del FMLN, Nur Misuari.
A partir de ese momento, se iniciaba el proceso para el establecimien-
to de la Región Autonómica de Mindanao (RAM), territorio que estaría
integrado por catorce provincias y nueve ciudades de la región meridional
del archipiélago filipino.
El Pacto creaba el Consejo del Sur de Filipinas para el Desarrollo y
la Paz (SPCPD), que estaría controlado por el FMLN y presidido por Nur
Misuari, que gobernaría la autonomía hasta la celebración de un referén-
dum en los próximos tres años para elegir al primer Gobierno autóno-
mo. Sin embargo, estas elecciones se pospusieron al considerar, tanto el
Gobierno central como Nur Misuari, que “no se daban las circunstancias
adecuadas para su celebración”.
El 25 de noviembre concluyó en Subic (Filipinas) la cumbre anual de
la APEC (Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico), con el
compromiso de retomar la visión de regionalismo abierto y establecer la
zona de libre comercio más grande del mundo a comienzos del siglo XXI,
en especial lo que hace referencia a la reducción de aranceles sobre tec-
nologías de la información. Según afirmó el presidente de Filipinas, Fidel
Ramos, en su declaración final de la cumbre, los líderes de la APEC insta-
ron a la Organización Mundial de Comercio (OMC) a que adopte el plan de
Estados Unidos que elimina los aranceles en este sector en el año 2000.
Los mandatarios de APEC aprobaron el Plan de acción de Manila para
APEC (MAPA), al que calificaron de “hito” en la historia del grupo regio-
nal, porque plasma los pasos concretos que tomarían en los años venideros
para hacer realidad los acuerdos tomados en 1993 en Blake Island, estado
de Nueva York, en los que la APEC concibió una próspera comunidad de la
región Asia-Pacífico a través del libre intercambio de comercio, inversiones
y cooperación tecnológica.
Tras una campaña electoral marcada por la violencia, el 11 de mayo
de 1998 se celebraron las elecciones presidenciales en las que resultó
vencedor Joseph Estrada con el 39,8% de los votos. En dicha jornada elec-
toral, además de presidente, los filipinos eligieron al vicepresidente, a los

– 15 –
12 senadores de la Cámara Alta, a una mayoría de los congresistas de la
Cámara de Representantes y a diversos cargos públicos locales. El Congreso
constituyente surgido de las elecciones nombró a Estrada presidente del
país el 29 de mayo.
El 30 de junio de 1998 tomó posesión de su cargo el nuevo presidente
de Filipinas, Joseph Estrada, en la histórica iglesia española de Barasoáin
(Malolos), al norte de Manila. El nuevo jefe del Estado se comprometió
a “servir al país y a cumplir sus obligaciones con la mayor honradez y
diligencia” ante el primer magistrado del Tribunal Supremo, Andrés Nar-
vasa. Acabado el acto, Estrada acudió al palacio de Malacañang para dar
posesión a su nuevo Gobierno, en el que el titular de Relaciones Exteriores
volvía a ser Domingo Siazón, quien ya ocupara este cargo bajo la presiden-
cia de Fidel Ramos.
El programa del presidente Estrada se centró en la lucha contra la
pobreza. Su principal intención declarada era “convertirse en el presidente
de los pobres”, atacando con fuerza los problemas estructurales básicos que
provocan en la sociedad filipina un dualismo exacerbado: básicamente la
reforma agraria y su mejor reparto de la riqueza nacional.
El principal problema de sus primeros meses de mandato fue la coin-
cidencia con la crisis económica que atenazaba a todo el Sudeste Asiático,
menos virulenta en Filipinas que en otros países (que partían de mejores
indicadores y en los que la recesión fue, por ello más grave). De manera
muy indicativa, el título de su primer discurso sobre el estado de la nación
ante las dos cámaras fue “capear la crisis”.
La moratoria sobre la pena de muerte que venía de hecho producién-
dose en Filipinas (en los 25 años anteriores no había habido ejecuciones
en el país), fue rota el 5 de febrero de 1999 con una ejecución. Ello motivó
que la Unión Europea (UE) mostrara su preocupación y abogara por la
eliminación de la pena capital.
Por otra parte el 14 de enero de 1999 el ministro de Defensa, Orlando
Mercado, pidió que la comunidad internacional mediara en el conflicto de
las islas Spratly, en el mar de China Meridional.
La propuesta del titular filipino de Defensa consistía en que Brunei,
Malasia, Taiwán y Vietnam, los otros países que reclaman total o parcial-
mente las Spratly, formaron un frente común para hacer de contrapeso a la
voluntad de China, incluyendo la posibilidad de que “otros poderes” como
Estados Unidos intervinieran en la solución del conflicto.
Filipinas y China, los dos países más activos en la reivindicación de
las Spratly, decidieron constituir un grupo de trabajo formal, que habría

– 16 –
de reunirse a partir de abril de 1999, con dos objetivos: estudiar medidas
generadoras de confianza y contemplar, de alguna manera, la explotación
conjunta de los recursos naturales.
El conflicto de las islas Spratly surgió a finales de los años ochenta,
cuando tras unas prospecciones se descubrieron reservas de petróleo y
yacimientos de minerales en estas pequeñas islas inhabitables y alcanzó
su punto culminante en agosto de 1995 cuando Manila descubrió lo que
consideró estructuras militares chinas. Los expertos del sudeste asiático
consideran el conflicto de las Spratly uno de los principales focos de des-
estabilización en la región.
A finales de abril de 2000, la guerrilla musulmana filipina Abu Sayyaf
secuestró a 21 personas, entre ellos siete turistas europeos. Los rehenes,
secuestrados en una isla malaisia próxima a Borneo, serían posteriormente
trasladados por la guerrilla a Jolo, otra isla situada a 960 kilómetros al sur de
Manila y amenazaron con decapitar a algunos de ellos si el Ejército filipino
no atendía a sus reivindicaciones. Los jefes de la diplomacia de la Unión
Europea (UE) acordaron el 6 de mayo enviar al alto representante de los
Quince, Javier Solana, a mediar en la liberación de los rehenes. En Manila,
Solana reiteró su confianza en una salida negociada a la crisis y subrayó que
su misión había sido “diplomática y humanitaria” ante el Gobierno.
A mediados del mes de julio, el grupo integrista Abu Sayyaf, tenía
un total de 40 rehenes en sus manos, resultado de diversos secuestros:
ocho malayos, tres alemanes, dos franceses, dos sudafricanos, dos finlan-
deses, dos filipinos y un libanés secuestrados el 21 de abril en Basilian, 13
evangelistas filipinos, dos maestros y un niño secuestrados unas semanas
después, y finalmente tres miembros de un equipo francés de televisión
y un periodista alemán aprehendidos cuando penetraron en la zona para
tratar de entrevistar a los turistas occidentales secuestrados. El gobierno
filipino, después de la liberación, el 18 de julio, de una rehén alemana y
siete malayos, aceptó la intervención de Libia para conseguir la liberación
de los rehenes que poco a poco fueron puestos en libertad durante el vera-
no. El presidente libio Moammar El Gaddafi, había prometido entregar a
los rebeldes 25 millones de dólares para el desarrollo de Jolo a cambio de
la liberación de los secuestrados occidentales. El 19 de septiembre, cuando
todavía quedaban 19 rehenes, entre ellos dos franceses y un norteame-
ricano, el ejército filipino inició una ofensiva militar con la intención de
liberarlos. Los ataques al Frente Moro de Liberación Islámico, principal
guerrilla separatista musulmana del sur de Filipinas, provocaron que éste
declarara la guerra santa al gobierno filipino.

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 Desde la primavera de 2000, la popularidad del presidente Joseph
Estrada se hundía, los grupos de rebeldes musulmanes y comunistas se
encontraban más fuertes que nunca, la economía estancada, la corrupción
y los rumores de un golpe de estado proliferaban ante el desgobierno en
que se encontraba el país. En el mes de octubre un grupo de diputados
inició la vía legal del proceso de destitución del presidente presentando un
documento en el que se enumeraban los presuntos delitos de Estrada. El 6
de noviembre en la Cámara de Representantes, la oposición liderada por
la vicepresidenta del país, Gloria Macapagal Arroyo, presentó una moción
de censura contra el presidente Estrada. La iniciativa contó con el voto
favorable de 99 diputados, más de los 73 necesarios para que el Pleno de
la Cámara baja pusiera el caso en manos del Senado.

2001
El 20 de enero de 2001 los mandos del ejército filipino retiraron su
apoyo al presidente exigiéndole la dimisión, uniéndose así a la petición
de centenares de miles de personas que tomaron las calles de la capital.
Joseph Estrada dimitió ese mismo día del cargo de presidente, tomando
posesión del mismo, media hora más tarde, la vicepresidenta Gloria Maca-
pagal-Arroyo.
El fiscal filipino, Aniano Desierto anunció el 22 de enero de 2001 la
apertura de una causa contra Estrada, creó una comisión especial de cinco
miembros para investigar los cargos de apropiación indebida de fondos
públicos, perjurio y corrupción de los que estaban acusados Estrada, fami-
liares y aliados de negocios suyos.
El 21 de febrero, el gobierno de Gloria Arroyo ordenó al ejército el
cese de las hostilidades contra la guerrilla del Frente Moro de Liberación
Islámica, como paso previo para reanudar las conversaciones de paz rotas
en abril del año anterior.
El 26 de abril el ex presidente Joseph Estrada fue detenido por el delito
de malversación de las arcas públicas, unos 2000 seguidores se habían con-
gregado ante su domicilio para evitarlo. El 1 de mayo el gobierno declaró el
“estado de rebelión” tras los graves enfrentamientos entre la policía y los
seguidores de Estrada, cuando éstos últimos intentaron tomar el palacio
presidencial.
El 14 de mayo tuvieron lugar las elecciones legislativas y municipales.
Según fuentes oficiales, 79 personas murieron durante la campaña elec-
toral como resultado de los enfrentamientos entre partidarios del ex pre-
sidente Estrada y de la nueva administración, de los atentados del Nuevo

– 18 –
Ejército del Pueblo (brazo armado del Partido Comunista de Filipinas), o
de luchas entre caciques locales.
El 27 de mayo se produjo el secuestro, supuestamente por miembros
del movimiento guerrillero Abu Sayyaf, de tres estadounidenses, trece
filipinos y cuatro empleados del hotel en el que se hallaban. El portavoz
presidencial afirmó que la presidenta filipina estaba siguiendo de cerca la
situación y subrayó que la política del gobierno en estos casos es la de no
negociar con los extremistas, ni ceder a chantajes económicos.
Abu Sayyaf secuestró el 11 de junio a 15 campesinos más. La noticia de
esta nueva toma de rehenes fue dada a conocer después de que la presiden-
ta Gloria Arroyo hiciese público que enviaría a dos negociadores malayos
como era la exigencia de los secuestradores.
El 25 de mayo de 2001 se inició en Pekín la tercera Reunión de Minis-
tros de Exteriores Asia Europa (ASEM), donde el presidente chino Zemin
abogó por impulsar la cooperación entre Asia y Europa con el fin de man-
tener la paz y la estabilidad de la humanidad y lograr el desarrollo de todos
los países que integran la comunidad internacional.
Tras la toma de posesión de la Presidenta Arroyo, se decretó el alto el
fuego del Ejército contra el Frente Moro de Liberación Islámica. En junio
el Gobierno filipino reabrió las negociaciones con el FMLI. Los primeros
contactos se celebraron en Trípoli.
A comienzos de 2001 el fundador y lider del FMLN, Nur Misuari, fue
reemplazado como jefe del movimiento por Parouk Hussin. No obstante
continuó como gobernador de las cuatro provincias de la Región Autonoma
de Musulmanes de Mindanao y , bajo los terminos del compromiso de paz
firmado con el Gobierno en septiembre de 1996, encabezaba un consejo
administrativo responsable de supervisar el desarrollo de los proyectos y
programas en Mindanao. La esperanza de Misuari de incluir el resto de
Mindanao en el ente autonómico a través del referendum del 14 de agosto,
se rompió cuando solo una provincia y dos ciudades votaron a favor de tal
integración.
El 7 de agosto de 2001, cerca de 12.500 guerrilleros musulmanes del
FMLI renunciaron al uso de las armas a cambio de ayuda económica para el
sur del país. Ambas partes, Gobierno y FMLI, se comprometieron a seguir
negociando para alcanzar un acuerdo de paz definitivo. La presidenta,
Gloria Macapagal Arroyo, aseguró tras la firma que su Gobierno se concen-
traría en el desarrollo de las regiones del sur del país. La firma se formalizó
en Putrajaya, la nueva capital administrativa de Malasia, donde el primer
ministro anfitrión, Mahathir Mohamed, y Gloria Arroyo mantuvieron al

– 19 –
mismo tiempo varias reuniones de trabajo. Para seguir la evolución del
pacto se formó un comité de coordinación que contaba con representantes
de Libia, Indonesia y Malasia y que, según señaló Murad Ebrahim, del
FMLI, estaba abierto a otros países de la Conferencia Islámica.
También a principios del mes de agosto, el FMLI y el FMLN firmaron
un acuerdo de reunificación. Ambos grupos habían comenzado la lucha
armada como uno solo a principios de los años 70, pero se separaron años
después. Su nueva unión y el pacto firmado con Manila fueron dos pasos
importantes en la consecución de la paz, especialmente porque el FMLN
ya lo había alcanzado en 1996.
Los ataques terroristas sobre Estados Unidos del 11 de septiembre pro-
vocaron un cambio significativo en las relaciones entre EEUU y Filipinas.
El Gobierno filipino se alineó inmediatamente con las tesis del presidente
estadounidense Bush para una ofensiva contra el terrorismo internacio-
nal y ofreció el acceso a las bases de Clark y Suybic, después de que Was-
hington identificara al grupo Abu Sayyaf como una de las organizaciones
receptoras de apoyo por parte de la organización al-Qaida de Osama bin
Laden, responsable de aquellos atentados terroristas. Durante la visita a
Washington que realizó la presidenta Macapagal entre los días 17 y 22 de
noviembre se formalizó asímismo una serie de compromisos tanto militares
como económicos.
El 19 de noviembre varios cientos de seguidores del FMLN, fieles a
Misuari asaltaron ocho destacamentos militares de Sulu, en una acción
para impedir las elecciones a Gobernador de la Región Autónoma Musul-
mana de Mindanao. La presidenta Macapagal Arroyo suspendió inmedia-
tamente a Misuari como gobernador de la Región y, un dia después, ordenó
su arresto bajo los cargos de sedición (por incitar a sus seguidores a la
rebelión). Tras cuatro días de lucha el 22 de noviembre más de un centenar
de personas habian muerto en Joló. El mismo día Misuari fue arrestado
cuando intentaba entrar en Sabah, Malasia.
Finalmente las elecciones a Gobernador se celebraron el 26 de noviem-
bre, resultando elegido Parouk Hussin.
Por su parte el movimiento Abu Sayyaf continuó su campaña de vio-
lencia en los meses siguientes.

2002
El 17 de febrero de 2002 un grupo de tropas de élite de Estados Unidos
llegó a la isla de Basilan, en el sur del país, feudo de la guerrilla Abu Sayyaf.
Representaban la avanzadilla de los 160 de la unidad prevista dentro de

– 20 –
un contingente total de 660 militares que EEUU tenía acordado desplegar
en el sur de Filipinas durante seis meses. La misión era formar a soldados
filipinos en técnicas antiterroristas y prepararlos para acabar con la gue-
rrilla separatista islámica.
Los días 4 y 5 de abril de 2002 se celebró en Lanzarote la reunión de
la ASEM. A ella asistieron además de los Quince, 10 países asiáticos que
forman parte del encuentro: China, Filipinas, Tailandia, Vietnam, Indo-
nesia, Brunei, Japón, Corea del Sur, Malasia y Singapur.
La iniciativa de la conferencia de Lanzarote correspondió a España,
que la propuso en la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la ASEM
celebrada en Seúl en octubre de 2000. El objetivo del encuentro canario
era tratar de iniciar el diálogo y la cooperación tanto en la organización
de flujos legales migratorios como en la lucha contra la inmigración
irregular.
El 7 de junio murió un misionero estadounidense, secuestrado durante
casi un año junto a su esposa por el grupo guerrillero Abu Sayyaf, durante
el intento de rescate por las fuerzas de seguridad filipinas. El cuerpo sin
vida de un segundo estadounidense fue encontrado decapitado, mientras
que otros 16 filipinos secuestrados fueron liberados.
El 22 de julio de 2002, en su discurso anual sobre el estado de la nación,
la presidenta Gloria Macapagal Arroyo anunció su nueva prioridad: acabar
con el terrorismo y la criminalidad.
El 22 de agosto aparecieron en la isla de Joló las cabezas decapitadas
de dos predicadores cristianos que mantenían como rehenes la guerrilla de
Abu Sayyaf, junto a otras cuatro personas, todos ellos secuestrados el día
20 en Patikul. Las Fuerzas especiales estadounidenses habían abandonado
la zona el 31 de julio tras adiestrar a las tropas filipinas.
El ejército de Filipinas abatió el 25 de agosto de 2002 a Faisal Maro-
hombsar, líder del grupo terrorista Pentágono, responsable de numerosos
secuestros en el sur de Mindanao, y detuvo a otros tres miembros. Las
tropas filipinas también liberaron a una niña y su cuidadora que llevaban
varios días secuestradas en poder del grupo.
La 23 Asamblea General de la Organización Interparlamentaria de la
ASEAN, cuya presidencia correspondía ese año a Vietnam, tendría lugar
del 8 al 13 de septiembre en Hanoi, según un comunicado hecho público
el 3 de septiembre. Filipinas, Camboya, Indonesia, Malasia, Laos, Singa-
pur, Tailandia y Vietnam son miembros de la Organización Interparla-
mentaria, mientras Brunei y Myamnar tenían la calidad de observadores
especiales.

– 21 –
 El secretario de Política Exterior, Blas Ople, envió el 4 de septiembre
al embajador de Malasia en Manila una protesta formal en relación con
el presunto abuso sexual contra una adolescente filipina en un centro de
detención del estado malayo de Sabah. La presidenta Gloria Macapagal
Arroyo envió una carta de queja al primer ministro de Malasia, Mahathir
Mohamad, por el mismo asunto.
El 17 de octubre de 2002 hicieron explosión dos bombas en dos centros
comerciales de Zamboanga, al sur de Filipinas causando seis muertos y más
de un centenar de heridos.

2003
A mediados de febrero de 2003 los combates entre las tropas guberna-
mentales y los rebeldes del Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI) en
el sur del país se habían extendido a tres provincias, dejando más de cien
muertos y decenas de miles de desplazados. Los combates comenzados el
11 de febrero en Pitik se habían extendido llegando el día 13 a Lamba-
yong, a más de 100 km de distancia, donde los rebeldes apresaron a treinta
aldeanos que utilizaron como escudos humanos.
El 4 de marzo de 2003 dos explosiones en el sur de Filipinas causaron
20 muertos. En una sala de espera del aeropuerto de Davao, en Mindanao,
una bomba causó 19 muertos y unos 160 heridos. La segunda explosión
se produjo en una clínica estatal, causando un muerto y varios heridos.
Los ataques fueron condenados por la presidenta Gloria Macapagal que
aseguró que no quedarían sin castigo. Ese mismo día llegaba a Manila la
Reina de España, para respaldar los proyectos de colaboración españoles
en Filipinas. El grupo islámico Abu Sayyaf se atribuyó la autoría de los
atentados.
El 6 de mayo de 2003, el Gobierno filipino anunció, la suspensión de las
negociaciones de paz con el Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI),
previstas para la segunda semana de mayo, después de los ataques prota-
gonizados por el grupo terrorista dos días antes en el sur de Filipinas y que
causaron la muerte a 30 personas.
Diecisiete personas murieron el 25 de junio en la localidad de Oras,
provincia de Samar Oriental, al ser atacados por sorpresa por un número
indeterminado de miembros del Nuevo Ejército del Pueblo (NEP), brazo
armado del ilegal Partido Comunista de Filipinas. El ataque se produjo
cuatro días después del protagonizado por el mismo grupo a cien kilómetros
de Ora, en el mismo, los rebeldes lograron apoderarse de algunas armas
aunque no se produjeron víctimas mortales.

– 22 –
 El 26 de julio de 2003, un grupo de alrededor de 300 militares, cuya
detención había ordenado pocas horas antes la presidenta, Macapagal
Arroyo, bajo la acusación de intento de golpe de Estado, se amotinaron y
tomaron un centro comercial del distrito financiero de Manila, colocando
explosivos en su interior. Los sublevados acusaron al Gobierno de Macapa-
gal de corrupción y a sus Fuerzas Armadas de vender armas y municiones a
los principales grupos rebeldes. La presidenta dio por terminada la crisis,
después de 17 horas, tras la rendición de los militares rebeldes que fueron
trasladados al cuartel general del Ejército en espera de juicio. Macapagal
anunció, el 28 de julio la formación de una comisión independiente que
investigara las acusaciones hechas por los militares sublevados, después
de afirmar que los inductores serían castigados.
El 23 de octubre de 2003 fueron elegidos los miembros no permanentes
del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, entre los que se encontraba
Filipinas, por un plazo de dos años a partir del 1 de enero de 2004.

2004
El 4 de enero de 2004 murieron 12 personas y otras 67 resultaron
heridas al estallar una bomba en un polideportivo en Parang, en la sureña
isla filipina de Mindanao. Entre los heridos se encontraba el alcalde de la
ciudad, Vivencio Bataga, quien aseguró que el atentado, el cuarto contra
su persona en dos años, fue llevado por sus rivales políticos “a costa de
civiles inocentes”.
El 3 de marzo, se inauguró en Manila la exposición “Filipinas, puerta
de Oriente”, con motivo del quinto centenario del nacimiento del español
Miguel López de Legazpi, fundador de la ciudad.
La muestra que se exhibió en el Museo Nacional supuso un extenso
recorrido por los 300 años de presencia española en este archipiélago
asiático, aunque fundamentalmente se trató de un tributo al navegante
guipuzcoano originario de Zumárraga. La inauguración corrió a cargo del
secretario de Estado para Asuntos Exteriores, Ramón Gil-Casares, que
estuvo acompañado en el acto por los alcaldes de Zumárraga y Manila,
Antón Arbulu y José Atienza, respectivamente.
La presidenta de Filipinas, Gloria Macapagal, afirmó el 30 de marzo
que la policía había evitado un atentado en Manila tan grave como el
ocurrido en Madrid el 11 de marzo. La mandataria informó de la captura
de cuatro miembros de Abu Sayyaf y de la incautación de 36 kilos de TNT
que “iba a ser empleado para colocar bombas en centros comerciales y en
la vía ferroviaria de Manila”.

– 23 –
 El 10 de mayo se celebraron elecciones, en las que 43 millones de
ciudadanos debían elegir, entre otros, a su nuevo presidente. El 20 de
junio, tras seis semanas de recuento de votos, el Congreso proclamó que
Gloria Macapagal Arroyo había ganado estos comicios con 1,1 millones de
votos más que su principal rival, el actor de cine Fernando Poe. Con esos
resultados, Macapagal Arroyo legitimó el poder al que accedió en enero
de 2001 durante una revuelta popular que derrocó al anterior mandatario,
Joseph Estrada.
El 14 de julio, la secretaria de Exteriores, Delia Albert, anunció en tele-
visión que había comenzado la retirada de las tropas de Filipinas de Iraq
para salvar la vida de Angelo de la Cruz, ciudadano filipino secuestrado por
el grupo del terrorista jordano Abu Musab Zarqaui. Una vez completado
el repliegue de las tropas, Angelo de la Cruz fue liberado. Estados Unidos,
Australia y el Gobierno iraquí criticaron a Filipinas por haberse plegado
a los secuestradores.
La tormenta “Winnie”, que arrasó el norte de Filipinas el 30 de
noviembre, causó más de 600 muertos. España envió a la Cruz Roja fili-
pina ayuda humanitaria por valor de 66.000 euros. La presidenta Gloria
Macapagal prometió que iba a acabar con las talas ilegales de árboles, que
agravaron los efectos de las riadas.

2005
El 26 de marzo de 2005, agentes de la policía filipina llevaron a cabo
la explosión controlada de dos artefactos que habían sido colocados ante
la Embajada española en Manila. La operación se llevó a cabo sin que se
registraran heridos. No obstante, los dispositivos de seguridad en torno a
la representación española fueron reforzados.
El 8 de julio, la presidenta de Filipinas, acosada por varios escándalos y
numerosos llamamientos a la dimisión, se dirigió a la nación para afirmar
que no renunciaría y anunciar que tenía la intención de pedir la renuncia
a todo su Gabinete.
Diez días después, Gloria Macapagal anunció la creación de una Comi-
sión de la Verdad para investigar las acusaciones de fraude electoral que
pesaban sobre ella. La presidenta manifestó su confianza en que el cono-
cimiento de la verdad permitiría llegar a la conclusión de que hizo bien en
permanecer en el cargo y eludir los llamamientos para que dimitiera.
El 29 de julio, el Gobierno de Filipinas anunció la retirada de sus diplo-
máticos de Bagdad a Ammán (Jordania) ante la violencia que imperaba
en la capital iraquí. El viceministro de Asuntos Exteriores, José Brillante,

– 24 –
confirmó que “hay mucho peligro para los diplomáticos en Iraq como con-
secuencia del aumento de la violencia”, pero aseguró que la Embajada en
Bagdad permanecería abierta.
El Congreso de los Diputados filipino votó el 6 de septiembre en contra
de abrir un proceso de destitución contra la presidenta Gloria Macapagal.
Tras la votación, la presidenta filipina alabó a la Cámara de Representantes
y afirmó que “el pueblo filipino celebra hoy un día glorioso en su historia”.
Asimismo, tendió una mano conciliadora a la oposición. Sin embargo, el
movimiento político y social que pedía la dimisión de la presidenta rechazó el
llamamiento a la reconciliación y celebró dos manifestaciones en Manila.

2006
El 17 de febrero de 2006, gran parte de la isla filipina de Leyte quedó
sepultada bajo toneladas de lodo tras un corrimiento de tierras provocado
por días de fuertes lluvias torrenciales. Unos 1.700 habitantes de la aldea
de Guinsaugon quedaron sepultados. La Federación Internacional de la
Cruz Roja hizo un llamamiento a la ciudadanía para que se solidarizase
con las víctimas y solicitó urgentemente 1.28 millones de euros para las
operaciones de socorro.
El 23 de febrero, el general Hermógenes Esperon, jefe del Ejército
de Filipinas, anunció haber evitado un golpe de Estado urdido para el día
siguiente, en vísperas del vigésimo aniversario de la revuelta popular que
acabó con la dictadura de Ferdinand Marcos. Esperon declaró que dos
altos mandos militares habían sido puestos bajo custodia y otros militares
relevados de sus puestos.
La presidenta Gloria Macapagal declaró el estado de emergencia en
todo el país y acusó a sus enemigos políticos de urdir el golpe de Estado.
Tres días después, un coronel de marines que se había encerrado en un
cuartel de Manila y había pedido apoyo a la ciudadanía, depuso su actitud
pacíficamente. El general jefe de los marines fue destituido por su impli-
cación en el golpe. El Gobierno también acusó a 16 políticos opositores,
entre los que destacaban cuatro diputados de izquierdas y un ex senador
que luchó contra el dictador Marcos en 1986.
El 15 de abril, en su mensaje con motivo del Domingo de Resurrección,
la presidenta de Filipinas anunció un cambio en su política que supondría
conmutar la pena de muerte por cadena perpetua. Gloria Macapagal, cató-
lica practicante, levantó en 2003 la moratoria que pesaba sobre las penas
de muerte en Filipinas, pero bajo su mandato no ha aplicado ninguna y ella
misma dijo que no se ejecutarán mientras esté en el Gobierno.

– 25 –
 El Congreso filipino aprobó el 7 de junio una ley que abolía la pena de
muerte en el país. La norma afectaba a un millar de presos, que verían
conmutada su condena por la de cadena perpetua. La presidenta Gloria
Macapagal firmó la ley el 24 de junio en un acto que, según ella, marcaba
“el fin de una era de justicia vengativa”. De este modo, Filipinas se unió al
grupo de tres naciones de Asia-Pacífico (Australia, Nueva Zelanda y Timor
Oriental) donde no existe la pena capital.
El ministro filipino de la Presidencia afirmó el 15 de noviembre
que la detención del senador Gregorio “Gringo” Honasan, acusado de
conspirar para derribar al Gobierno, ponía fin a la inestabilidad polí-
tica. La Policía Nacional había presentado cargos de rebelión contra
Honasan y otras 48 personas, casi la mitad pertenecientes al cuerpo
castrense o policial, en relación con el fallido golpe de Estado del 24
de febrero.
El 1 de diciembre de 2006, al menos 100 personas desaparecieron al
paso del tifón “Durian” por el sureste de Luzón. El gobernador de la pro-
vincia de Albay, Fernando González, señaló que el alud de barro mató a 26
vecinos del municipio de Santo Domingo y añadió que la situación en esa
provincia era caótica debido a los cortes eléctricos y de comunicaciones y
al estado de las carreteras.

2007
El primer ministro chino, Wen Jiabao, realizó una visita a Manila a
mediados de enero de 2007 donde presidió la firma de acuerdos valorados
en unos 200.000 millones de pesos (3.178 millones de euros). Estos acuer-
dos estaban destinados a reforzar los lazos comerciales e inversores entre
Manila y Pekín.
Las autoridades filipinas confirmaron el 17 de enero de 2007 la muerte
del líder integrista islámico Abu Solaiman, perteneciente al grupo Abul
Sayyaf, relacionado con el asesinato de dos turistas norteamericanos, ade-
más de otros actos terroristas. La presidenta filipina prometió acabar con
el terrorismo en su país.
La Comisión Melo, que investigaba la ola de violencia política en Fili-
pinas, responsabilizó a finales de enero de 2007 a varios militares de parte
de ella. Entre los señalados por la Comisión se encontraba el ex general
Jovito Palparan, acusado por la izquierda de ser uno de los cerebros de la
represión que había causado la muerte de más de 800 activistas de izquier-
das desde 2001. La ONU desplazó a Filipinas a su relator especial para
ejecuciones extrajudiciales, Philip Alston, quien se reunió con familiares

– 26 –
de víctimas de estos crímenes y con organizaciones de derechos humanos.
Aston relacionó a un sector del Ejército filipino con los asesinatos, mientras
que el ministro de Justicia filipino lo acusó de parcialidad y de no reconocer
las “atrocidades” de la guerrilla maoísta.
La presidente filipina, Gloria Macapagal Arroyo, firmó a principios de
marzo de 2007 una polémica ley antiterrorista muy criticada por la oposi-
ción de izquierda. La norma, llamada Acta de Seguridad Humana, ya había
sido ratificada por la Cámara de Representantes y el Senado y tenía como
objetivo oficial dar más instrumentos al Gobierno para luchar contra los
grupos terroristas ligados a Al Qaeda. La oposición de izquierda temía que
la nueva ley fuera un instrumento para violar los derechos humanos.
El 14 de mayo de 2007 se celebraron en Filipinas elecciones legislativas
y locales. Los comicios estuvieron marcados por la violencia política que
causó más de cien muertos entre candidatos, colaboradores de campaña y
civiles, y por las acusaciones de fraude. Algunos observadores internaciona-
les presentes durante la jornada electoral denunciaron haber sido testigos
de casos de compra de votos y de manipulación de papeletas.
Tras un recuento de votos que se prolongó varios días, los partidos pro-
gubernamentales obtuvieron una amplia mayoría de escaños en el Congre-
so. Sin embargo, los candidatos progubernamentales sólo consiguieron tres
de los doce escaños por los que se votaba en el Senado (de los 24 existentes),
quedando el bloque que sostenía al Gobierno en minoría.
El enfrentamiento entre tropas gubernamentales y miembros del
grupo terrorista Abu Sayyaf se recrudecieron en agosto de 2007. Fuentes
gubernamentales informaron que más de 100.000 personas habían huido
de sus hogares en la isla de Jolo por estos enfrentamientos. En este con-
texto, la presidenta filipina anunció el 21 de agosto que las negociaciones
de paz entre el Gobierno filipino y el Frente Moro de Liberación Islámica
quedaban aplazadas hasta septiembre.
Además, también proseguía el enfrentamiento con la guerrilla maoísta.
Así, el 30 de agosto fuentes militares informaron que un presunto miembro
del Nuevo Ejército del Pueblo, el brazo armado del ilegal Partido Comunis-
ta de Filipinas, había muerto y otros cuatro capturados durante un enfren-
tamiento con el Ejército. Semanas más tarde, los rebeldes comunistas
filipinos rechazaron la amnistía ofrecida por el Gobierno a los insurgentes
arrepentidos y alegaron que escondía la “siniestra” intención de buscar la
repatriación del presidente del Partido Comunista de Filipinas, José María
Sison, detenido el 28 de agosto en Holanda acusado de homicidio.
El ex presidente filipino Joseph Estrada fue condenado el 12 de sep-

– 27 –
tiembre de 2007 a cadena perpetua por corrupción y saqueo del erario
público tras seis años de juicio. Estrada calificó la sentencia, que implicaba
un máximo de 40 años de cárcel, de “decisión política”. No obstante, la
presidenta filipina concedió el perdón a Estrada el 25 de octubre de 2007.
Fuentes presidenciales indicaron que se había tenido en cuenta que Estrada
había permanecido detenido durante seis años y medio y su avanzada edad
del ex presidente, de 70 años.
El Gobierno de Filipinas, por orden de su presidenta, suspendió el 22
de septiembre de 2007 indefinidamente dos acuerdos multimillonarios con
China ante escándalos en el país sobre supuestos sobornos en la concesión
de sendos contratos para construir redes de internet de banda ancha. El
ministro de Comercio e Industria filipino, Peter Favila, afirmó que el
Gobierno chino comprendía y respetaba los motivos de la suspensión y
que continuaba apoyando los proyectos de la presidenta filipina.
Al menos ocho personas murieron y otras 129 resultaron heridas al
explotar el 19 de octubre de 2007 una bomba en uno de los mayores centros
comerciales de Makati, el centro económico de Manila.
Philip Alston, relator de la ONU para las ejecuciones extrajudiciales,
presentó el 28 de noviembre de 2007 un nuevo informe en el que aseguraba
que los asesinatos de militantes y simpatizantes comunistas formaban parte
de la campaña que llevaba a cabo el Gobierno contra los rebeldes de esa
orientación política. Alston calificó de “cínico intento de traspasar las res-
ponsabilidad” la teoría defendida por los militares filipinos y según la cual los
asesinatos los cometían los propios rebeldes con el fin de purgar sus filas.
Un día después, el 29 de noviembre, cientos de militares, algunos de
ellos armados, marcharon por las calles de Makati, el centro financiero de
Manila, para exigir la dimisión de la presidenta, Gloria Macapagal Arroyo.
Los militares rebeldes se atrincheraron en un lujoso hotel de la zona que
fue asaltado por fuerzas leales al Gobierno obligando a rendirse a los líde-
res de la rebelión, el general Danilo Lin y el oficial del Ejército y senador
Antonio Trillanes. Estos últimos indicaron que habían adoptado la decisión
de rendirse para evitar la pérdida de vidas humanas. El general Lin y el
senador Trillanes, junto al ex vicepresidente Teofisto Guingona, que les
apoyó, fueron trasladados al centro de detención de máxima seguridad del
cuartel general de la Policía y acusados de rebelión.
Pese a la intentona golpista, la presidenta filipina mantuvo su agenda
de trabajo y a principios de diciembre de 2007 emprendió una gira europea
por España, Reino Unido y Francia, aunque manteniendo a la policía en
estado de máxima alerta.

– 28 –
 2008
El presidente del Parlamento de Filipinas, José de Venecia, fue desti-
tuido el 4 de febrero de 2008, tras doce años en el cargo, y fue sustituido
por el congresista Próspero Nogales. En un tenso debate, José de Venecia
acusó a la presidenta, Gloria Macapagal Arroyo, de planear asesinarlo
junto a su hijo para ocultar un escándalo de corrupción de la familia Arro-
yo relacionado con el fallido plan del Gobierno para instalar una red de
banda ancha con el concurso de una compañía estatal china. A raíz de estas
acusaciones y las declaraciones de un testigo en el Senado, la presidenta
filipina ordenó abrir una investigación preliminar sobre este presunto caso
de corrupción en el que podría estar implicado su marido, el empresario
José Miguel Arroyo.
Durante los primeros meses de 2008 la oposición filipina, con el apoyo
de la influyente Iglesia Católica, convocó diversos actos y manifestaciones
en Manila, a las que asistieron miles de ciudadanos, para exigir la dimi-
sión de Gloria Macapagal. En este contexto, la Conferencia de Obispos
Católicos de Filipinas condenó el 26 de febrero de 2008 la “cultura de la
corrupción” y pidió a la presidenta Macapagal que encabezara la lucha
contra esa lacra.
Por otra parte, el vicepresidente filipino, Noli de Castro, realizó el 3 de
marzo de 2008 unas declaraciones en las que aseguraba que estaba prepa-
rado para asumir la Presidencia, aunque matizó que no estaba conspirando
contra la presidenta. Gloria Macapagal Arroyo afirmó un día más tarde
que no dimitiría e insistió en la importancia de respetar la ley.
La presidenta Gloria Macapagal Arroyo revocó el 5 de marzo la ley que
protegía a los altos funcionarios de tener que comparecer en las investiga-
ciones del Parlamento, que impuso en 2005. “Revoco la Orden Ejecutiva
464 con carácter inmediato. Los funcionarios ejecutivos no podrán por
más tiempo ampararse en ella”, dijo la mandataria, que añadió que “los
funcionarios ejecutivos están obligados a cumplir con la Constitución, las
leyes y jurisprudencia existentes cuando les citen en una investigación del
Legislativo”.
La decisión respondía al llamamiento efectuado por el comité per-
manente de la Conferencia de Obispos Católicos de Filipinas, que, no
obstante, había evitado sumarse al movimiento que exigía la dimisión de
la presidenta, aunque la instó a encabezar la lucha contra la corrupción
en la Administración.
El Frente de Moro de Liberación Islámica (FMLI), el mayor grupo
rebelde de Filipinas, indicó el 11 de marzo que seguiría comprometido con

– 29 –
el proceso de paz, aunque consideró improbable alcanzar un acuerdo con el
Gobierno ese año. Ebrahim Murad, líder del FMLI, dijo que la lentitud a la
que avanzaban las negociaciones de paz era consecuencia de la tempestad
política desatada en Manila a raíz de las últimas acusaciones de corrupción
hechas contra la presidenta Macapagal.
El ex presidente Joseph Estrada aseguró el 13 de marzo que la ley le
amparaba para presentarse a las elecciones de 2010 y volvió a exigir la
renuncia por corrupción de la jefa del Estado, Gloria Macapagal Arroyo.
Aunque se negó a confirmar que tuviera intención de ser candidato en
esos comicios, Estrada dijo que estaría dispuesto a liderar un Gobierno
provisional si dimitiera o fuera derrocada Arroyo.
Al día siguiente, varios miles de personas se manifestaron en Manila
contra la presidenta, a quien diversas organizaciones políticas y cívicas
pedían la dimisión por corrupción. Esta manifestación siguió a la llevada
a cabo el 29 de febrero en el distrito financiero de Makati, en la que par-
ticiparon cerca de 30.000 personas.
Además, el índice de estabilidad del Gobierno filipino había empeorado
en la última década, pasando de estar en el nivel 11 en 1998 a aparecer
en el 5 en 2007. El mismo camino había seguido en la clasificación de la
organización Transparency International (TI), en la que figuraba en 1999
con 3,3 puntos en el Índice de Percepción de Corrupción y acabó 2007 con
2,5.
Un tribunal de Justicia condenó el 8 de abril a nueve oficiales del Ejér-
cito filipino a penas de entre 12 y 40 años de cárcel por su implicación en
la intentona golpista ocurrida en 2003. Dos de los oficiales, los capitanes
Gerardo Gambala y Milo Maestrocampo, fueron condenados a 40 años de
presidio y el resto a 12 años, después de que todos se declararan culpables
de participar en el motín que persiguió deponer a la presidenta del país.
El Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI) acusó el 24 de abril al
Gobierno de demorar la reanudación de las negociaciones de paz y con ello
haber conseguido que Malasia retirase su equipo de observadores que vigi-
laba el cumplimiento de la tregua. El vicepresidente del comité de Infor-
mación del FMLI, Khaled Musa, señaló que no iban a “implorar a Malasia
para que mantenga la misión” porque Manila ha dañado la reputación de
las autoridades de ese país con su “falta de respeto e ingratitud”.
Miles de obreros marcharon el 1 de mayo en Manila y otras ciudades de
Filipinas con ocasión del Día de los Trabajadores para denunciar sus pobres
condiciones laborales. La Alianza Progresiva de los Trabajadores acusó a
la presidenta del país de haber incumplido su meta de crear una millón y

– 30 –
medio de puestos de trabaja anuales, y dijo que el Gobierno manipulaba
los datos oficiales redefiniendo el significado de “desempleado” para cubrir
su fracaso.
Gloria Macapagal Arroyo indultó el 12 de mayo a nueve suboficiales
que se disculparon públicamente tras ser condenados por planear un golpe
de Estado frustrado en 2003. Arroyo, como comandante en jefe de las Fuer-
zas Armadas, atendió la petición de la máxima autoridad militar del país,
general Hermogenes Esperon, quien le recomendó perdonar a los acusados
de rebelión, a los que un tribunal castrense halló culpables de haber dirigi-
do la asonada. Esperon consideraba que el indulto favorecería los esfuerzos
de la mandataria por promover la reconciliación en un Ejército que debía
centrarse en lucha contra las insurgencias comunista y musulmana.
El 2 de junio, el relator especial de la ONU sobre Ejecuciones Extraju-
diciales, Philip Alston, lamentó que un año después de su visita a Filipinas
siguieran registrándose asesinatos políticos y ningún culpable hubiera
sido castigado. En su intervención ante el Consejo de Derechos Huma-
nos, Alston afirmó que “ni un solo soldado ha sido condenado ni castigado
hasta ahora por estos crímenes” y “tampoco se ha hecho justicia a las
víctimas”.
La cifra de víctimas mortales del tifón que el 22 de junio azotó Filipinas
ascendió a 498, sin incluir a las personas que murieron en el hundimiento
de un ferry en la región central, según indicaron fuentes oficiales. Además
de las 498 muertes contabilizadas, otras 263 personas permanecían desapa-
recidas cinco días después. El tifón “Fengshen”, el sexto que pasaba por el
archipiélago desde principios de año, destruyó cerca de 60.000 casas y causó
daños a otras 119.000 a su paso por las regiones central y meridional.
Once suboficiales de las Fuerzas Armadas de Filipinas fueron expulsa-
dos el 11 de julio del cuerpo por “conducta impropia” tras su condena por
planear un golpe de Estado frustrado en 2003 para deponer a la presidenta
Gloria Macapagal. Todos habían sido sentenciados a entre siete y cuarenta
años de prisión al declararse culpables de haber tomado parte en la aso-
nada, pero nueve de ellos fueron indultados por la propia jefa del Estado
después de disculparse públicamente por su actitud.
Una vez fuera del Ejército, estos suboficiales y otros once de sus com-
pañeros se enfrentarían en la justicia civil a la acusación de intento de
golpe de Estado, por la que podrían ser condenados a una pena máxima de
cadena perpetua. De esta forma, sólo quedaban por juzgar en un tribunal
castrense seis de los 31 oficiales jóvenes que el 27 de julio de 2003 ocuparon
el complejo “Oakwood” en el distrito financiero de Makati para exigir la

– 31 –
dimisión en bloque del Gobierno, al que acusaban de corrupción.
El 16 de julio, el Gobierno filipino y el Frente Moro de Liberación
Islámica (FMLI) cerraron las negociaciones que comenzaron ocho años
antes, con lo que podrían firmar la paz en 2009. El Gobierno y el FMLI
comenzaron a negociar con la mediación de Malasia en 2000 y dividieron
las negociaciones en tres bloques: Seguridad, Rehabilitación y Desarrollo
y Tierras Ancestrales. Alcanzaron un acuerdo en Seguridad en 2001 y
cerraron el asunto de Rehabilitación y Desarrollo al año siguiente. Desde
entonces discutían de las “Tierras Ancestrales”, término que establecía los
límites del territorio que reclama el FMLI y la explotación de sus recursos
naturales, entre otras cosas.
Dos días después, el FMLI ofreció compartir con otros grupos el
Gobierno en la Autonomía o Estado Federal que se crease en el sur del
país tras la firma de la paz. Sin embargo, el FMLI descartó la reunificación
con el Frente Moro de Liberación Nacional (FMLN), del que se escindió
en 1978.
El 22 de julio, el Gobierno filipino desplegó mas tropas en el sudeste
de la isla de Mindanao, que en las últimas semanas sufría una escalada
de ataques de rebeldes comunistas del Nuevo Ejército del Pueblo (NEP)
contra objetivos civiles. El portavoz militar de la región, mayor Armand
Rico, anunció el despliegue de unos 500 soldados, tanques y unidades de
artillería para “poner fin a estos actos criminales y terroristas”, a petición
de alcaldes y gobernadores provinciales.
En su discurso sobre el estado de la nación, la presidenta de Filipinas
afirmó el 28 de julio que su gestión había llevado al país hacia la mejor
etapa de progreso de las últimas décadas. Macapagal Arroyo enumeró
casi uno a uno los proyectos de irrigación, hospitales, caminos, y puentes
que su Gobierno había inaugurado. En su intervención, la presidenta
intentó demostrar que sus acciones al frente del Gobierno habían aliviado
la pobreza y ayudado a superar la subida de los precios de los alimentos y
combustibles.
El 31 de julio, la presidenta renovó la orden de acabar “de una vez por
todas” con la rebelión comunista, para que el país pudiera alcanzar el
objetivo de ser una nación moderna en 2020, aunque tendió la mano a los
insurgentes que deseasen la paz. “Si queremos convertirnos en un país de
primer orden, necesitamos acabar con su ideología sin sentido y sus actos
criminales de una vez por todas. Nuestro orden, nuestro objetivo, es que
sean derrotados para el 2020”, manifestó la mandataria durante una visita
a Tuguegarao, capital de la provincia de Cagayan (norte).

– 32 –
 La firma del acuerdo entre el Gobierno y los rebeldes del Frente Moro
de Liberación Islámica (FMLI), por el que los musulmanes podrían ampliar
sus territorios autónomos en el sur del país, fue bloqueado por el Tribunal
Supremo de Filipinas el 4 de agosto. Los jueces emitieron una “orden de
restricción temporal” de la rúbrica, prevista para el día siguiente, en res-
puesta a la petición del gobernador de la provincia de Cotabato del Norte,
Emmanuel Piñol, y otras personalidades católicas que habían denunciado
la inclusión en el borrador final de varias poblaciones de mayoría cristiana
como pertenecientes a los dominios ancestrales del “bangsamoro” (pueblo
musulmán).
Tras esta decisión del Tribunal Supremo, la tensión entre el Gobierno
y el FMLI volvió a subir, por lo que el 18 de agosto la presidenta amenazó
a los rebeldes musulmanes con incrementar las operaciones militares para
aplastarles si continuaban poniendo en peligro el proceso de paz con sus
ataques contra poblados católicos.
Ese mismo día, al menos 31 personas fueron asesinadas por rebeldes
musulmanes antes de que los soldados les expulsaran de dos pueblos cató-
licos sitiados en el sur de Filipinas, donde aumentaban los combates. El
jefe de las Fuerzas Armadas, general Alexander Yano, calificó los ataques
de “virtual declaración de guerra” por parte del FMLI, aunque éste culpó
a facciones renegadas e insistió en su compromiso a favor de una solución
negociada.
El Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI) culpó el 4 de septiembre
a la presidenta filipina, Gloria Macapagal Arroyo, del fracaso del proceso
de paz en el sur del país por haber abandonado el memorando de enten-
dimiento inicialmente pactado. Dos días antes, Arroyo había disuelto la
comisión que negociaba el acuerdo de paz con los rebeldes por la “falta de
sinceridad” de éstos, sin esperar al fallo del Tribunal Supremo.
La Unión Europea instó el 16 de septiembre al Gobierno filipino y a
los rebeldes del FMLI a volver a la mesa de negociaciones, preocupada por
la escalada de la violencia en el sur del país. La UE difundió una nota en
que condenaba el asesinato indiscriminado de civiles y consideraba que el
conflicto en Mindanao podría resolverse sólo mediante el diálogo.
Pese a la oposición de los ecologistas, que consideraban que el pacto
podría convertir Filipinas en el “vertedero japonés”, el 9 de octubre, el
Senado filipino aprobó el controvertido acuerdo de libre comercio con
Japón. La votación ratificó por 16 votos contra cuatro el acuerdo firmado
en 2006 por la presidenta filipina y su entonces homólogo, Junichiro Koizu-
mi, tras años de negociaciones.

– 33 –
 El Acuerdo de Asociación Económica Japón-Filipinas (JPEPA, siglas en
inglés) eliminaba los impuestos al 80 por ciento de los productos vendidos
a Japón, con lo que aumentarían las exportaciones hasta los 1.400 millo-
nes de dólares y se crearían 330.000 puestos de trabajo, según los cálculos
de los defensores del pacto. Sin embargo, los ecologistas, liderados por
Greenpeace, consideraban que el tratado permitiría a Japón exportar sus
desperdicios tóxicos a Filipinas.
El 14 de octubre, el Tribunal Supremo anuló el controvertido memo-
rando de entendimiento acordado entre el Gobierno y el Frente Moro de
Liberación Islámica (FMLI), que iba a allanar el camino para lograr la paz
en el sur del archipiélago. Por un estrecho margen de ocho votos en contra
y siete a favor, los jueces declararon inconstitucional el acuerdo. Además,
el fallo reprochó al asesor presidencial para el proceso de paz y ex jefe de
las Fuerzas Armadas, general Hermogenes Esperon, que no consultara a
todas las partes implicadas antes de dar su visto bueno al pacto.
La presidenta Gloria Macapagal anunció el 23 de octubre un plan de
choque inspirado en el “New Deal” de Roosevelt en EEUU para dar empleo
a los más pobres y ayudarles así a sortear los efectos de la recesión en la
economía mundial. El portavoz presidencial, Eduardo Ermita, precisó que
el Gobierno pondría en marcha una serie de programas de trabajo y ser-
vicios sociales pero no detalló como se financiará la iniciativa ni qué tipo
de empleos se ofertarían.
La Bolsa de Manila suspendió el 27 de octubre las cotizaciones a media
jornada, después de que el indicador compuesto PSEI se desplomara más
del 10 por ciento. En virtud de ello, las autoridades optaron por suspender
las negociaciones para que los inversores tuvieran tiempo para digerir las
pérdidas e intentar restablecer la calma en el mercado. Según los analistas,
el desplome obedeció a los temores a despidos masivos de trabajadores
filipinos emigrantes a causa de la crisis crediticia.
El mismo día, el Banco de Oro de Filipinas, segundo mayor del país,
registró perdidas por valor de 1.300 millones de pesos (26,3 millones de
dólares) a causa de la quiebra del banco de inversiones estadounidense
Lehman Brothers. En un comunicado a la Bolsa de Manila, el banco indi-
có que esas perdidas se debían a la perdida de valor de los productos de
inversión de Lehman Brothers que tenía en cartera, lo que había reducido
su beneficio neto, hasta septiembre, a 1.06 millones de pesos.
Jejomar Binay, el alcalde del distrito financiero de la capital de Filipi-
nas, anunció el 11 de noviembre que se presentaría a las elecciones presi-
denciales del 2010 al frente de una plataforma de oposición. La presidenta

– 34 –
Macapagal Arroyo no podía aspirar a la reelección porque la Constitución
filipina establecía una limitación a dos mandatos consecutivos, a no ser que
prosperase antes de la cita su plan para reformar la Carta Magna.
Por su parte, el ex presidente Joseph Estrada, condenado a cadena
perpetua en 2007 por corrupción e indultado un mes más tarde, dijo el día
19 del mismo mes que sólo se presentaría a las elecciones presidenciales
de 2010 si la oposición no conseguía formar un frente común. El ex man-
datario no explicó qué ocurriría con la promesa de no presentarse a las
elecciones que hizo para lograr el indulto de la presidenta Gloria Macapa-
gal Arroyo el 25 de octubre de 2007.
El 1 de diciembre, la presidenta Macapagal Arroyo nombró un nuevo
jefe negociador con el Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI) para
intentar reavivar el proceso de paz interrumpido desde hacía cuatro meses.
Se trataba de Rafael Seguis, un “diplomático veterano, que ganó relevancia
tras conseguir la liberación de dos filipinos que habían sido secuestrados
por insurgentes en Irak”, según informó el ministro de la Presidencia,
Eduardo Ermita.
Miles de personas se manifestaron el 12 de diciembre en el distrito
financiero manileño, Makati, para oponerse a las iniciativas dirigidas a
enmendar la Constitución porque temían que abriese la puerta a la decla-
ración de la ley marcial, como hizo el ex presidente Ferdinand Marcos en
1972, o se prolongase en el poder la mandataria Gloria Macapagal Arroyo.
Ante los manifestantes desfilaron la mayor parte de los principales diri-
gentes de la oposición política, como los senadores Loren Legarda, Panfilo
Lacson, Benigno Aquino III y Maria Ana Consuelo Madrigal, además del
alcalde de Makati, Jeomar Binay.
Ese mismo día, el Frente Moro de Liberación Islámica se comprometió
con la ONU a abandonar el reclutamiento de menores. El FMLI también
estuvo de acuerdo en retirar a los menores de 18 años de sus filas, integra-
das por unos 12.000 combatientes.

2009
La presidenta de Filipinas prometió el 6 de enero renovar los esfuerzos
del Estado para llevar paz y desarrollo a Mindanao, la principal isla del
sur del país y escenario de conflictos armados con rebeldes musulmanes y
comunistas. La presidenta señaló a los grupos armados, principalmente los
comunistas del Nuevo Ejército del Pueblo (NEP) y los musulmanes de Frente
Moro de Liberación Islámica (FMLI), la necesidad de “enfundar las armas y
hacer realidad el pasaje bíblico de convertir las espadas en arados”.

– 35 –
 El ministro filipino de Trabajo, Mariano Roque, advirtió el 22 de enero
de que el sector electrónico del país podría perder hasta 60.000 puestos
de trabajo este año por la crisis financiera internacional, después de que
Intel anunciase el cierre de su última planta y el despido de 1.800 opera-
rios. El sector electrónico representaba en torno al 70 por ciento de las
exportaciones del país
Además, fuentes gubernamentales alertaron una semana después de
que cerca de 300.000 trabajadores podían perder su empleo en Filipinas
durante los siguientes cinco meses a causa del cierre de empresas o recortes
de plantilla motivados por la crisis financiera mundial.
La Unión Europea (UE) destacó el 9 de febrero la importancia de la
paz, la seguridad y el respeto de los derechos humanos para mejorar las
condiciones de vida del pueblo filipino, al inaugurar en Manila las negocia-
ciones con Filipinas sobre un Acuerdo de Cooperación y Asociación (ACA),
que determinaría las áreas y el nivel colaboración, que hasta entonces se
regían por el pacto de 1980.

– 36 –
III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO

El gobierno de Aquino suspendió la Constitución de 1973 y disolvió

el Batasang Pambasa (Asamblea Nacional) en 1986. Bajo una provisional
“Constitución de la Libertad”, Aquino asumió poderes de emergencia y for-
mó una comisión constitucional para preparar una nueva Constitución, la
actual, que fue aprobada por referéndum nacional el 2 de febrero de 1987.
La Constitución (promulgada el 11 de febrero de 1987), establece
la existencia de un Congreso bicameral, formado por un Senado con 24
miembros, elegidos en un distrito único nacional con un mandato de 6 años
y con la posibilidad de reelección por otro, hasta un máximo de 12 años y
una Cámara de Diputados con un máximo de 250 miembros, elegidos para
3 años hasta un máximo de 3 periodos (200 de ellos elegidos directamente
y el resto pueden ser nombrados por el presidente).
El presidente es el jefe del Estado, jefe ejecutivo de la República y
comandante supremo de las Fuerzas Armadas. Es elegido para un periodo
de seis años, sin posible reelección. El presidente nombra a los miembros
del Gobierno y altos cargos, con la aprobación de la Comisión de Nombra-
mientos (formada por miembros de las dos Cámaras).

Gobierno
Presidenta de la República: Gloria Macapagal-Arroyo.
Vicepresidente: Noli L. de Castro.
Secretario de Asuntos Exteriores: Alberto G. Rómulo.
Secretario Ejecutivo: Eduardo R. Ermita.
Secretario de Finanzas: Margarito B. Teves.
Secretario de Justicia: Raúl M. González.
Secretario de Agricultura: Arthur C. Yap.
Secretario de la Reforma Agraria: Nasser Pangandaman.
Secretario de Obras Públicas y Carreteras: Hermógenes E. Ebdane, Jr.

– 37 –
 Secretaria de Educación: Jesli A. Lapus.
Secretaria de Trabajo y Empleo: Marianito D. Roque.
Secretario de Defensa Nacional: Gilberto C. Teodoro
Secretario de Interior y Local: Ronaldo Puno.
Secretario de Sanidad: Francisco T. Duque III.
Secretario de Comercio e Industria: Peter B. Favila.
Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales:
José Livioko Atienza.
Secretario de Turismo: Joseph “Ace” H. Durano.
Secretario de Transportes y Comunicaciones: Leandro R. Mendoza.
Secretaria de Bienestar Social y Desarrollo: Esperanza I. Cabral.
Secretario de Energía: Ángelo Reyes.
Secretaria de Ciencia y Tecnología: Estrella F. Alabastro.
Secretario de Presupuesto y Gerencia: Rolando G. Andaya.
Secretario de Economía Nacional y Desarrollo: Ralph G. Recto.

Datos biográficos

Gloria Macapagal Arroyo, presidenta de la República

Nació el 4 de mayo de 1948, en Lubao, Pampanga; hija de Diosdado
Macapagal y Evangelina Macaraeg Macapagal. Economista, pedagoga y
periodista, estudió en la Universidad de la Asunción, Universidad de Geor-
getown, Ateneo de Manila, y Universidad de Filipinas. Fue vice ministra
del Departamento de Comercio e Industria de 1986-92; Senadora de 1992
a 1998; ministra de Asuntos Sociales y Desarrollo en 1998 y vice presidenta
de la República de 1998 a 2001. Presidenta de la República desde el 20 de
enero de 2001.
Está casada y tiene tres hijos.

Noli L. de Castro, vicepresidente

Nació el 6 e julio de 1949 en Pola, Mindoro Oriental. Periodista de los
medios locales, comenzó su carrera en 1976 como reportero y presentador
de radio. En poco tiempo, el público filipino le reconoció como una perso-
nalidad creíble, tanto por sus programas de radio como por sus espacios
de televisión.
Conocido también como “kabayan” (compatriota), denunció varios
escándalos de corrupción y abogó por cuestiones medioambientales y por

– 38 –
otras preocupaciones sociales. Por su trabajo como periodista, recibió dife-
rentes premios de los medios de comunicación, la Iglesia católica y otras
organizaciones.
En 2001 se presentó como candidato independiente al Senado y obtuvo
16 millones de votos, la cifra más alta conseguida por un senador en la polí-
tica filipina. En diciembre de 2003, aceptó participar, como vicepresidente,
en la candidatura de Gloria Macapagal Arroyo. En las elecciones de 2004,
De Castro fue elegido vicepresidente. Está casado y tiene tres hijos.

Alberto G. Rómulo, secretario de Asuntos Exteriores

Nació en Camiling, en la provincia de Tarlac, el 7 de agosto de 1933.
Formó parte del equipo económico de la ex presidenta Corazón Aquino
como secretario de Presupuesto y Gerencia (1986-1987). Como senador
(1987-1998), fue líder de la mayoría durante cinco años y fue elegido para
dirigir el comité del Senado sobre los bancos, la modernidad y las institu-
ciones financieras.
También fue secretario de Finanzas entre enero y junio de 2001, y
secretario Ejecutivo entre 2001 y 2004, en el Gabinete de Gloria Macapagal
Arroyo. En agosto de 2004 fue nombrado secretario de Asuntos Exteriores,
puesto para el que le sería muy provechosa su extensa experiencia en el
Gobierno y en el Senado.

– 39 –
IV. RELACIONES CON ESPAÑA

a) Relaciones diplomáticas

El interés de España por los países del Extremo Oriente ha sido una
constante en su política exterior, interés determinado como es lógico de
manera fundamental por la presencia hispánica en el Archipiélago filipino,
de la que derivan contactos permanentes con los demás países de aquella
zona.
Objetivo fundamental de España ha sido mantener vivo en Filipinas
el recuerdo de una historia común, estimulando los intercambios cultu-
rales, económicos y comerciales y fomentando una política que beneficie
los comunes intereses de ambos pueblos. A esta política acompaña el
estrechamiento progresivo de los tradicionales lazos de amistad y mútua
comprensión con los demás países de aquella zona que han caracterizado
las relaciones con ellos a través de los siglos.
El 2 de septiembre de 1945 se firmó la rendición incondicional del
Japón y, en 1946, España se asoció al júbilo de la independencia filipina,
enviando una misión especial extraordinaria, para asistir a la toma de
posesión del primer presidente elegido de la nación filipina.
Desde el mismo momento de su independencia e ingreso en la Orga-
nización de Naciones Unidas, Filipinas puso de relieve su amistad hacia
España a través de su actuación en el seno de los Organismos Internacio-
nales.
En los años 60 y 70 se produjeron importantes contactos como la visita
del presidente Macapagal y la concesión de un crédito de 10 millones de
dólares por parte del Gobierno español, así como un convenio de coopera-
ción técnica en febrero de 1974. En este mismo año S.A.R. Don Juan Carlos
visitaba Filipinas, acompañado por el ministro de Asuntos Exteriores, Pedro
Cortina Mauri.
A partir de la elección de la presidenta Aquino, en 1986, se incremen-
taron las relaciones. El presidente del Gobierno español, Felipe González,

– 40 –
visitó Filipinas en mayo de 1988, acompañado por los ministros de Asuntos
Exteriores, Francisco Fernández Ordóñez, de Economía, Carlos Solchaga,
y de Cultura, Javier Solana. La visita dió lugar a la firma de destacados
acuerdos sobre Seguridad Social y Cooperación Económica e Industrial.
Por otra parte, el 7 de junio de 1989, la Oficina de Información Diplo-
mática hizo público el siguiente Comunicado:
Con el fin de promover la lengua española e impulsar el conocimiento
de la España actual en Filipinas, el 5 de mayo de 1994 SAR la infanta Doña
Elena viajó a Manila para inaugurar la nueva sede del Instituto Cervantes en
la capital. En la jornada inaugural fueron dados a conocer sendos mensajes,
de SM el Rey Don Juan Carlos y del presidente Fidel Ramos que hicieron
hincapié en los fraternales vínculos que unen a las dos naciones.
El presidente de Filipinas, Fidel Ramos, realizó su primera visita oficial
a España los días 11, 12 y 13 de septiembre de 1994, invitado, por el presi-
dente del Gobierno Felipe González. El mandatario filipino fue recibido en
el aeropuerto por el ministro de la Presidencia, Alfredo Pérez Rubalcaba,
quien anunció el deseo del Gobierno español de apoyar a Filipinas en su
proceso democratizador apelando a los lazos históricos entre ambos Esta-
dos. Asimismo, el ministro resaltó lo oportuno de este viaje y expresó su
deseo de que fuera útil, para las dos partes, la primera visita de un máximo
gobernante de Filipinas en los últimos treinta años.
Durante su estancia, Fidel Ramos asistió a un banquete ofrecido por
S.M. el Rey en el palacio de Oriente. El monarca afirmó que esta visita era
para España “el reencuentro con nuestra propia historia y nuestra propia
familia” y expresó el apoyo sincero de colaboración estrecha de los dos
países para hacer provechosa la profunda transformación económica que
viven las naciones de la región asiática. Por su parte, Ramos recordó que
el nombre de su país honra a Felipe II y los más de tres siglos de presencia
española y destacó la confianza de España en el proceso democratizador de
su país, así como la generosidad con los esfuerzos de reforma económica.
El presidente filipino se entrevistó, además, con el presidente del
Gobierno, Felipe González, junto a quien ofreció una rueda de prensa,
durante la cual expresó su satisfacción por el incremento de la coopera-
ción económica. Posteriormente se reunió con los representantes de los
empresarios para impulsarles a invertir en su país. El ministro de Asuntos
Exteriores, Javier Solana, también hizo un llamamiento a los empresarios
para que incrementaran los contactos comerciales con Filipinas y llevaran
a cabo un flujo de inversiones “significativo” con ese país.
En un acto celebrado en la Agencia Española de Cooperación Interna-

– 41 –
cional (AECI) y en presencia de los embajadores de los países iberoame-
ricanos, el jefe de la diplomacia española puso de manifiesto que existe
una clara vinculación entre ambos países en el terreno cultural, como lo
demuestra la emisión de programas en español a través de un canal de
televisión filipino y la labor que realiza el Instituto Cervantes de Manila,
el primero de Asia. El presidente Ramos, a su vez, destacó que su país tiene
el orgullo de ser “baluarte de hispanidad” en el sudeste asiático.
El 1 de abril de 1995 SSMM los Reyes, Don Juan Carlos y Doña Sofía,
realizaron una visita de Estado que se prolongó hasta el día 4 y que formó
parte de su gira por varios países asiáticos. La visita al archipiélago filipino,
centrada básicamente en aspectos de carácter cultural y económico, revis-
tió un gran significado histórico, por ser la primera vez que un reinante
monarca español pisaba tierra en ese país del sudeste asiático que formó
parte de la Corona española durante 317 años. SSMM los Reyes, que fueron
huéspedes del presidente Fidel Ramos y su esposa, se reunieron con la colo-
nia española, visitaron la Universidad Real y Pontífica de Santo Tomás –la
más antigua de Asia, fundada por dominicos españoles en el siglo XVII– y
se interesaron por la actividad empresarial española en la zona.
Al término de la visita tanto SM el Rey Don Juan Carlos como el presi-
dente Ramos coincidieron en afirmar en que sus respectivos países deben
servir como cauce privilegiado para favorecer unas mayores relaciones
entre Europa y Asia.
El ministro de Asuntos Exteriores, Abel Matutes, visitó Manila en
febrero de 1997, en su primer viaje a Asia como jefe de la diplomacia
española, con el fin de impulsar las relaciones comerciales en la región. La
visita respondía a la declaración sobre cooperación política firmada durante
la visita de los Reyes de España, Don Juan Carlos y Doña Sofía, en abril de
1995, en la que se acordaron reuniones de alto nivel cada dos años.
El ministro español se entrevistó el día 11 de febrero con el presidente
Fidel Ramos y con su homólogo filipino, Domingo Siazon, para estudiar
los medios para intensificar los lazos económicos y políticos entre ambos
países. Siazon anunció la formación de una comisión mixta hispano-filipina
que ya había sido decidida en la visita a Manila del Rey Don Juan Carlos en
1995. Dicha comisión estaría encargada de la “mejora de nuestra coopera-
ción política, económica y cultural”.
En el comunicado conjunto al término de la reunión entre ambos minis-
tros, Siazon y Matutes anunciaron que se iban a iniciar las conversaciones
para la firma en 1998 de un nuevo Tratado de amistad acorde con las cir-
cunstancias actuales, en coincidencia con el centenario de la declaración

– 42 –
de independencia filipina.
Un año después, en febrero de 1998, los Reyes Don Juan Carlos y Doña
Sofía realizaron una visita de Estado de tres días a Filipinas, la segunda
en menos de tres años. En esta segunda ocasión, la presencia de los reyes
de España tuvo un carácter simbólico porque coincidía con la celebración
del centenario de 1898, año en que el archipiélago dejó de pertenecer a la
Corona española. La visita fue calificada por los filipinos como “la Visita
Real del Centenario.
Los actos conmemorativos del centenario de la independencia comenza-
ron el 11 de febrero, con la ofrenda floral que el Rey Don Juan Carlos depositó
ante el monumento de José Rizal, poeta y héroe nacional, a quien el monarca
se refería al recibir la Gran Cruz de la Orden de los Caballeros de Rizal,
como “símbolo eminente de valores compartidos”. Citando los versos de su
testamento político “Último adiós”, Don Juan Carlos agregó que esos valores
deben llevarnos a filipinos y españoles, a mirarnos “sin ceño, sin arrugas, sin
manchas de rubor” y a “construir juntos el futuro que nos corresponde”.
En uno de los actos más significativos de la visita, los Reyes de España
y el presidente filipino y su esposa rindieron homenaje a los marinos espa-
ñoles y filipinos que hace un siglo perdieron la vida en la batalla naval de
Cavite. Los mandatarios de ambos países lanzaron al mar coronas de flores
y guardaron un minuto de silencio en memoria de los marineros muertos en
aquella confrontación, que marcó el fin de la presencia colonial española en
este país. Previamente, Don Juan Carlos descubrió una placa que recuerda
el centenario de la batalla de la bahía de Manila.
El último acto de los monarcas españoles en el archipiélago fue una
visita a la Expo Filipinas, el gran parque temático del centenario que se
inauguraría unos meses después y que daría cabida a los actos más signifi-
cativos de las celebraciones del 98. La AECI destinó 400 millones de ptas. a
la participación de España en el Centenario, a través de esta exposición.
El 22 de marzo de 1999, el secretario de Estado para la Cooperación
Internacional y para Iberoamérica, Fernando Villalonga, inició en Manila
una visita oficial destinada a reforzar con proyectos concretos la cooperación
española en Filipinas. Villalonga se entrevistó el día 24 con el presidente
de la República, Joseph Estrada, en el palacio de Malacañang, sonde se
firmaron varios programas destinados a preservar el patrimonio histórico
común, aliviar la pobreza y aumentar la cooperación cultural y educativa
entre ambos países. El secretario de Estado encabezaba una delegación en la
que figuraban el secretario general de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI), Luis Espinosa, y los directores generales de Rela-

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ciones Económicas Internacionales, Manuel Valencia, y del Instituto para
la Cooperación con el Mundo Arabe, Mediterráneo y Países en Desarrollo,
Senén Florensa.
El ministro de Asuntos Exteriores filipino, Domingo Siazón, visitó ofi-
cialmente España en abril de 1999. El ministro español Abel Matutes y su
homólogo filipino firmaron el día 8 un Tratado de Amistad y Cooperación
con el objetivo de profundizar y ampliar las “excelentes” relaciones de
hermandad entre los dos países.
“La Importancia del Español como Lengua internacional y su Interés
Especial para los Filipinos”, fue el tema del Primer Premio de periodismo
que convocó la embajada de España en Filipinas y el Instituto Cervantes
de Manila. El Embajador de España en Filipinas, Delfín Colomé, y el jefe
de Estudios del Instituto Cervantes de Manila, Félix Blanco, presentaron
el 7 de julio de 1999 la convocatoria del certamen, patrocinado, además,
por la Agencia Española de Cooperación Internacional y la Fundación
Santiago.
Por otra parte, S.M. la Reina Doña Sofía inició el 3 de febrero de 2000
una visita de cuatro días de duración a Filipinas, para conocer el desarrollo
de algunos de los principales proyectos de cooperación que financia España,
dirigidos tanto al desarrollo de este país asiático como al reforzamiento
de los lazos históricos. Doña Sofía, que viajó acompañada por el secretario
de Estado para la Cooperación Internacional, Fernando Villalonga, fue
recibida por la vicepresidenta de la República, Gloria Macapagal-Arroyo
y por otras autoridades. El viaje constituía la cuarta ocasión en que Doña
Sofía se desplazaba a Filipinas y a lo largo de él SM asistió a la inaugu-
ración, en el Museo Metropolitano, de la exposición “Filipinas hace un
siglo” organizado con la colaboración del Ministerio español de Cultura.
La Reina desarrolló una apretada agenda que incluyó además una reunión
con representantes de las ONG españolas que trabajan en Filipinas; la
inauguración de un hogar de acogida para niños de la calle, construido
con fondos de la AECI, y la visita a otro centro benéfico, para mayores sin
recursos, también español. Asimismo, SM inauguró un monumento al rey
Felipe II, que dió nombre al archipiélago, visitó los Archivos Nacionales,
que desde 1992 estaban siendo modernizados con fondos y expertos espa-
ñoles, y el Hospital General de Filipinas.
El 30 de junio de 2000 el presidente del gobierno José María Aznar
inició una visita oficial a Filipinas para potenciar las relaciones políticas y
económicas. El presidente del gobierno español se entrevistó con el presi-
dente Estrada y mantuvo reuniones con empresarios españoles y filipinos

– 44 –
con el fin de analizar e impulsar las perspectivas de inversión y cooperación
económica bilateral. En el programa se incluían también visitas al Instituto
Cervantes en Manila y al hogar de acogida para niños de la calle, uno de
los proyectos humanitarios y de ayuda al desarrollo que lleva a cabo en el
archipiélago la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).
España y Filipinas firmaron un Convenio de Amistad y Cooperación en
todos los ámbitos de la colaboración bilateral.
El embajador de España en Filipinas, Delfín Colomé, fue nombrado en
agosto de 2000 doctor “honoris causa” de Humanidades de la Universidad
Ateneo de Manila. La Universidad fue fundada por jesuitas españoles en
1595 como Colegio de Manila de enseñanza primaria y en 1623 comenzó
a funcionar como universidad, con la autorización del Papa Gregorio XV
y del rey Felipe IV de España, siendo ésta la primera universidad que se
estableciera en Asia.
El 26 de noviembre de 2000 el subdirector general para Europa Orien-
tal y Asia de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI),
Ricardo Martínez-Vázquez, inauguró en la isla de Corregidor el museo
español “La modernidad del pasado”, que recoge las principales infraes-
tructuras y el desarrollo tecnológico que desarrolló España en Filipinas
durante el siglo XIX.

2003
El 4 de marzo de 2003, SM la Reina doña Sofía inició una visita de dos
días a Filipinas para respaldar los proyectos de colaboración españoles en
el país. Se dio la circunstancia de que el día de su llegada coincidió con un
ataque terrorista contra el aeropuerto de Davao, en la isla de Mindanao.
El 5 de marzo doña Sofía visitó la Fundación Makabat de Manila, colocó
la primera piedra del centro oftalmológico José Rizal e inauguró una expo-
sición de arte contemporáneo español en el Museo Nacional de Filipinas.
Al día siguiente SM La Reina continuó su viaje hacia China.
El 30 de junio, se celebró por primera vez el Día de la Amistad Hispano-
Filipina, en la localidad de Baler, donde tuvo lugar la gesta de los soldados
españoles conocidos coo “los últimos de Filipinas” con la presencia de la
presidenta Macapagal-Arroyo y el enviado especial de España, Rodríguez
Ponga, secretario general de la AECI.
El 15 de julio dio inicio en Zumárraga (Guipúzcoa) el “Año Legazpi”,
para celebrar el quinto centenario del nacimiento del navegante, explo-
rador de las Islas Filipinas y fundador de Manila. Al acto acudieron, entre
otros, el secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Ramón Gil-Casares; el

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embajador de Filipinas en España, José Bernardo, y el embajador de España
en Filipinas, Ignacio Sagaz. La inauguración de la exposición-homenaje
a Legazpi en el museo San Telmo de San Sebastián tuvo lugar el 21 de
noviembre y a ella asistió S.A.R. el Príncipe de Asturias.

2004
El 3 de marzo de 2004, el secretario español de Estado para Asuntos
Exteriores, Ramón Gil-Casares, inauguró en Manila la exposición “Filipi-
nas, puerta de Oriente” con motivo del quinto centenario del nacimiento
de Miguel López Legazpi.
El 4 de junio, el Departamento de Justicia del Gobierno Vasco remitió
una carta al Ministerio de Asuntos Exteriores y a la Embajada de Filipinas,
en la que mostraba su preocupación por la situación del ciudadano hispa-
no-filipino Francisco Juan Larrañaga, condenado a muerte por la Corte
Suprema de Filipinas. Además, se solidarizaba con la familia Larrañaga y
mostraba su “más absoluto rechazo a la pena de muerte”.
El 30 de junio, el presidente del Senado, Javier Rojo, que asistió
en representación de España a los actos de toma de posesión de Gloria
Macapagal como presidenta de la República, pidió a ésta que la Justicia
de su país revisase las alegaciones presentadas por Francisco Larrañaga.
El senador dijo que había entregado una carta a la jefa del Estado Filipino
en la explicaba la posición de España y de la Unión Europea respecto a la
pena capital.
La Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) destinó
el 9 de diciembre una subvención de 300.000 euros a la Cruz Roja de Fili-
pinas para paliar los efectos de las inundaciones sufridas por este país en
los últimos días. Esta ayuda se sumaba a los 66.200 euros en alimentos,
medicinas, herramientas y equipamientos donados por la Oficina Técnica
de la AECI a la Cruz Roja Filipina.

2005
El 8 de marzo de 2005, el embajador de España en Filipinas, Ignacio
Sagaz, entregó a Gloria Macapagal 1.245.000 euros para un programa de
lucha contra la pobreza financiado por la AECI. La entrega tuvo lugar en
la ciudad de Davao durante el Foro Anual del Banco Mundial. En 2004, la
AECI había donado a Filipinas la suma de 7.650.000 euros en concepto de
ayuda oficial al desarrollo.
Un grupo de parlamentarios españoles, diputados y senadores, pidió el
8 de abril a los presidentes de las cámaras filipinas que intervinieran para

– 46 –
que se revisase el caso del joven español condenado a muerte, convencidos
de que no tuvo un juicio justo y de que era inocente. Aprovechando su
estancia en Manila para asistir a la 112 Asamblea de la Unión Interpar-
lamentaria, los cuatro diputados y cuatro senadores de distintos partidos
concluyeron una semana de gestiones sobre el caso Larrañaga con un
encuentro con la prensa para dar a conocer su opinión.
Por su parte, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación,
Miguel Ángel Moratinos, entregó el 8 de mayo a su colega filipino, Alberto
Rómulo, una carta del presidente del Gobierno español, José Luis Rodrí-
guez Zapatero, dirigida a la presidente Gloria Macapagal, interesándose
por la situación de Larrañaga. Ambos ministros mantuvieron una reunión
en Kioto, donde asistieron al séptimo foro ministerial de Asia y Europa
(ASEM).
En el marco del Día de la Amistad Hispano-Filipina, que el 29 de junio
se celebró por segundo año consecutivo, se inauguró en la ciudad de Iloilo
una feria comercial organizada por la Cámara de Comercio española en
Filipinas con el apoyo de la Embajada de España. El punto culminante del
Día de la Amistad fue la ceremonia celebrada al día siguiente en la Plaza
de la Libertad de Iloilo, en la que Filipinas estuvo representada por la
presidenta Gloria Macapagal, y España por el embajador, Ignacio Sagaz, y
por el director general de Política Exterior, Rafael Dezcallar.
El 23 de julio, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación,
Miguel Ángel Moratinos, se puso en contacto telefónico con su homólogo
filipino, Alberto Rómulo, para expresarle la preocupación del Ejecutivo
español por Francisco Larrañaga, después de que el Tribunal Supremo
filipino confirmase la pena capital contra este ciudadano. El jefe de la
diplomacia española expresó su preocupación por la situación de Larrañaga
“dentro del más absoluto respeto a la independencia del poder judicial y
de los poderes institucionales de Filipinas”.
El ministro de Defensa, José Bono, relizó una visita oficial el 22 de
noviembre a Filipinas, desplazándose a Baler para rendir homenaje a los
soldados españoles, simbolizando la reconciliación de los dos ejércitos. El
ministro mantuvo una entrevista con la presidenta de la República. Con
anterioridad, Bono se había reunido con su homólogo filipino para hablar
de la transformación y modernización del Ejército de éste país y de la lucha
contra el terrorismo.
El alcalde de Madrid, Alberto Ruiz-Gallardón, clausuró el 30 de
noviembre el encuentro internacional Tribuna España-Filipinas, pro-
movido por Casa Asia, en el que quedaron hermanadas las ciudades de

– 47 –
Madrid y Manila. Ruiz-Gallardón recordó los vínculos que unían a Madrid
y Filipinas y se refirió a la disponibilidad de su Gobierno para prestar
apoyo a cuantas iniciativas de proyección internacional llevase a cabo el
Ejecutivo central.
El mismo día, el secretario general de la Agencia Española de Coope-
ración Internacional, Juan Pablo de Laiglesia, y el vicedirector ejecutivo
del Nacional Economic and Development Authority (NEDA), Rolando
Tungpalan, firmaron el acta de la V Comisión Mixta Hispano Filipina de
Cooperación, con una vigencia de tres años. El Plan Director de la Coope-
ración Española 2005-2008 definía Filipinas como país prioritario, lo que
permitiría intensificar la Ayuda Oficial al Desarrollo hacia este país con el
fin de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

2006
Tras el corrimiento de tierras acaecido el 17 de febrero de 2006 en
la provincia Filipina de Leyte, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación hizo público un comunicado en el que el Gobierno español
lamentaba profundamente la tragedia y transmitía su apoyo y solidaridad
al pueblo y al Gobierno de Filipinas ante la pérdida de vidas humanas y la
destrucción resultante, y expresaba su más sentido pésame a los familiares
de las víctimas. Por su parte, Cruz Roja Española preparó un plan de ayuda
a Filipinas para seis meses, que comprendía asistencia a los supervivientes,
equipos de higiene, agua, viviendas provisionales, ropa y comida.
El 24 de febrero, el Gobierno español, mediante un comunicado del
MAEC, expresó su apoyo a la presidenta Mapacagal-Arroyo ante un nuevo
intento golpista que fue inmediatamente abortado.
El embajador español en Manila, Ignacio Sagaz, inició gestiones el
15 de abril de 2006 con la presidenta filipina para tratar de confirmar
si la decisión de conmutar un millar de condenas a muerte por cadenas
perpetuas beneficiaba al ciudadano español Francisco Larrañaga. Al día
siguiente, un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores confirmó que
Larrañaga se encontraba en la lista de presos a los que se les había con-
mutado la pena.
El 8 de junio, Gobierno español expresó su satisfacción por la decisión
del Parlamento filipino, dos días antes, de abolir la pena de muerte en el
país. En un comunicado, el Ministerio de Asuntos Exteriores señaló su
gran satisfacción por “esta histórica medida ya que España y la Unión
Europea siempre han sido decididos partidarios de la erradicación de una
práctica como la pena muerte”. Además, el comunicado resaltaba que la

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satisfacción era aún mayor porque la medida iba a afectar positivamente
a un ciudadano español.
La secretaria de Estado de Cooperación Internacional, Leire Pajín,
inició el 12 de junio una visita oficial de tres días a Filipinas para inaugu-
rar las nuevas instalaciones del Instituto Cervantes en Manila, el Centro
Oftalmológico José Rizal, construido con fondos de la AECI, y visitar varios
proyectos de cooperación en la isla de Mindanao.
Coincidiendo con un momento “excelente” de las relaciones bilatera-
les, la presidenta filipina, Gloria Macapagal, comenzó el 29 de junio una
visita oficial a España, durante la que las autoridades de los dos países
acordaron impulsar un protocolo de cooperación en materia de seguridad
y defensa y cerraron la negociación de un tratado bilateral en el ámbito
judicial que permitiría a los españoles condenados en Filipinas cumplir su
pena en España.
La presidenta filipina fue recibida por el Rey de España en la sala de
Audiencias del Palacio de la Zarzuela y fue agasajada con un almuerzo
ofrecido en su honor en el Palacio Real. Además celebró una reunión con
el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero. Tanto el Rey
como el jefe del Ejecutivo felicitaron a Gloria Macapagal por la abolición
de la pena de muerte en su país.
El Día de la Amistad Hispano-Filipina se celebró por primera vez el
30 de junio en Zamboanga, la ciudad filipina que mejor conserva la huella
cultural de España a través del chabacano, dialecto que los zamboangue-
ños se empeñan en preservar. Los lazos históricos fueron resaltados por el
alcalde de la ciudad, Celso Llobregat, y por el encargado de negocios de la
Embajada de España en Manila, Javier González.
El Comité de Derechos Humanos de la ONU confirmó el 3 de agosto
que Francisco Larrañaga, español condenado a muerte en Filipinas, sufrió
una “grave violación” de sus derechos fundamentales y no tuvo un juicio
justo, por lo que pidió al Gobierno filipino que considerase su puesta en
libertad bajo fianza. La resolución de este comité señalaba que, a partir
de entonces, Manila tenía dos meses para responder.
El 18 de agosto, la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) decidió destinar 94.000 euros a la compra de material de ayuda
humanitaria para la población afectada por la erupción del volcán Mayón,
en la provincia de Albay.
El Gobierno autorizó el 17 de noviembre al Ministerio de Asuntos
Exteriores a suscribir con Filipinas un tratado que regulase el traslado de
las personas condenadas a sus países de origen para cumplir las penas. El

– 49 –
acuerdo permitiría repatriar a España al preso Francisco Larrañaga.
El director general de Casa Asia, Ion de la Riva, entregó el 28 de
noviembre el diploma de reconocimiento al presidente del Congreso filipi-
no, José de Venecia, por la abolición de la pena de muerte en su país. Este
diploma era el quinto premio anual que Casa Asia otorgaba para promover
la presencia de España en la región.
El coordinador general de la AECI, Jesús Molina, informó el mismo día
en Manila de la aprobación de cuatro nuevos proyectos de ayuda al desa-
rrollo en Filipinas, que incrementarían la ayuda española no reembolsable
en este país hasta los 15 millones de dólares en 2006. Jesús Molina realizó
este anuncio durante la II Tribuna Hispano-Filipina, un foro de diálogo de
la sociedad civil, reunida ese día en la capital del archipiélago.
El Gobierno español manifestó el 1 de diciembre su profunda conster-
nación ante la riada de barro producida por el tifón “Durián”, que causó
cientos de víctimas mortales, numerosos desaparecidos y cuantiosos daños
materiales en la región de Catanduanes, en Filipinas. Al día siguiente, la
AECI procedió a activar su operativo de emergencia y decidió enviar un
avión con carga de ayuda humanitaria para atender a la población afec-
tada.
Por su parte, las organizaciones no gubernamentales españolas (ONG)
Salvamento Ayuda Rescate-España (SARE) y Aviación Sin Fronteras (ASF)
enviaron un primer equipo de rescate en cumplimiento del acuerdo firmado
en agosto con la AECI para actuar conjuntamente en estas circunstan-
cias.

2007
El Consejo de Ministros español, en su reunión del 16 de febrero, dio el
visto bueno a dos ayudas humanitarias de emergencia, por importe conjun-
to de 600.000 euros, que habían sido concedidas a Filipinas en diciembre
último ante la situación de emergencia provocada por los efectos del tifón
“Durian”.
La primera programación radiofónica en español en Filipinas en varias
décadas comenzó a emitirse el 19 de marzo a través de la radio pública
del archipiélago. Con una hora de emisión diaria, el programa “Filipinas
ahora mismo” fue una iniciativa de la Asociación de la Prensa de Cádiz,
financiado por la Agencia de Cooperación Española y con aportaciones de
material técnico de Canal Sur y la Cadena Ser.
Los Gobiernos de España y Filipinas firmaron el 18 de mayo un acuerdo
para el traslado de personas condenadas y que permitía al español Francis-

– 50 –
co Larrañaga ser trasladado desde el país asiático para cumplir su condena
en una cárcel española. El ministro de Asuntos Exteriores y de Coopera-
ción español, Miguel Ángel Moratinos, afirmó que el acuerdo reflejaba la
“confianza mutua” en las sociedades e instituciones de España y Filipinas,
y añadió que respondía a la “madurez, independencia y fiabilidad” de sus
respectivos sistemas judiciales.
Una empresa editora filipina lanzó a mediados de junio en internet
un portal gratuito donde se podía consultar, entre otros raros materiales,
libros y documentos sobre el periodo español en Filipinas escritos en caste-
llano. Entre los documentos ofrecidos por el portal figuraba la declaración
de independencia del 12 de junio de 1898, redactada en español por el
Gobierno del líder independentista Emilio Aguinaldo.
El pueblo de Baler, en el corazón de la Sierra Madre filipina, rindió
homenaje el 30 de junio a “los últimos de Filipinas”, los 33 soldados super-
vivientes españoles que, cerca de un año, defendieron su bandera ajenos al
hecho de que España había perdido su única colonia en Asia. El acto más
emotivo, al que acudió el embajador español y la gobernadora de la provin-
cia de Aurora, se celebró en la iglesia de Baler, el lugar del asedio militar.
El Gobierno español suscribió el 17 de julio con el de Filipinas dos
memorandos de entendimiento para la financiación de un proyecto de
desarrollo de la agroindustria y otro de la pesca, por un valor total de seis
millones de euros. Un día más tarde, se firmó otro memorando de enten-
dimiento para financiar con tres millones de euros un proyecto destinado
a mejorar la calidad de la educación primaria en varias regiones del país
asiático.
El secretario de la Asociación de Academias de la Lengua Española,
Humberto López Morales, anunció el 8 de agosto que la presidenta filipina,
Gloria Macapagal Arroyo, estaba estudiando devolver al español la condi-
ción de idioma oficial que perdió en 1987, para lo que tenía pensado pedir
colaboración a España. López Morales realizó estas declaraciones en Bue-
nos Aires en la inauguración de un coloquio sobre la lengua española.
El presidente del “Parlament” de Cataluña, Ernest Benach, realizó a
finales de agosto una visita oficial a Filipinas, donde repasó con la presi-
denta Macapagal Arroyo la relación económica y cultural que la sociedad
catalana compartía con este país.
El 9 de octubre, los Gobiernos de España y Filipinas volvieron a sus-
cribir otro memorando de entendimiento para desarrollar un programa
social que beneficiaría a unas 150.000 personas en las regiones de Bicol y
Caraga, y al que España aportó 3,4 millones de euros.

– 51 –
 El Congreso de los Diputados aprobó el 18 de octubre por asentimiento el
tratado firmado entre España y Filipinas sobre personas condenadas y que per-
mitiría al español Francisco Larrañaga ser repatriado para cumplir su pena en
una cárcel española. El Senado también aprobó este tratado el 6 de noviembre,
mientras que el Senado filipino lo hacía a finales de ese mismo mes.
El Gobierno español hizo público el 1 de diciembre un comunicado
en el que expresaba su condena al intento de golpe de Estado que había
tenido lugar en Filipinas dos días antes y su satisfacción porque no hubie-
ra logrado alterar “por vías no democráticas” el orden constitucional. El
Gobierno español también reiteraba su apoyo al Gobierno de Filipinas y
a su presidenta.
Dos días más tarde, Gloria Macapagal Arroyo fue recibida en Madrid
por los Reyes don Juan Carlos y doña Sofía al inicio de su visita de tres días
a España, la primera con carácter de Estado de los últimos 45 años.
La presidenta filipina trasladó su solidaridad y apoyo en la lucha que
España mantenía contra el terrorismo, porque, según afirmó, ambos paí-
ses compartían el mismo problema. Por su parte, don Juan Carlos instó a
“redoblar los esfuerzos para acabar con el terrorismo desde la unidad de
los demócratas, la eficaz acción de la Justicia y la abnegada labor de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad”.
Durante su visita de Estado, Macapagal inauguró la III Tribuna Espa-
ña-Filipinas, donde se trataron asuntos como la inversión, la cooperación
al desarrollo y la educación, y fue recibida, además de por los Reyes, por el
presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero. También anunció
su compromiso de que el idioma español volviera a ser una asignatura
de estudio obligatorio en Filipinas. En este sentido, Macapagal Arroyo
expresó el compromiso de promocionar la enseñanza y el aprendizaje del
español durante el discurso que pronunció, casi todo en castellano, en su
visita al Senado.
El ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, Miguel Ángel Mora-
tinos, en rueda conjunta con su homólogo filipino, afirmó que la medida
anunciada por Macapagal Arroyo era “extraordinariamente importante” y
suponía una esperanza para que el español volviera a estar “muy presente”
en la sociedad filipina. Moratinos explicó que España colaboraría con el
Gobierno de Filipinas mediante la formación de profesores y el envío de
material académico.
La jefa de Estado filipina también visitó el País Vasco, donde se entre-
vistó con el lehendakari, Juan José Ibarretxe. Asimismo, se entrevistó en
Sevilla con el presidente de la Junta de Andalucía, Manuel Chaves.

– 52 –
 2008
El presidente del Consejo del Poder Judicial y del Tribunal Supremo
de España, Francisco José Hernando Santiago, visitó a finales de febrero
Manila, donde fue recibido por la presidenta fiipina. Hernando negoció
con las autoridades del país las bases para desarrollar un programa de
cooperación con la judicatura, centrado esencialmente en la ayuda a la
formación de jueces filipinos.
Empresarios españoles y filipinos se reunieron el 20 de mayo en Manila
con la finalidad de encontrar vías por las que aumentar el volumen de nego-
cio entre los dos países e impulsar la inversión en Filipinas. El director de
Inversiones y Cooperación Empresarial del Instituto Español de Comercio
Exterior (ICEX), Rafael Aguilar, reconoció que el nivel de inversión en el
archipiélago filipino era “cercano a cero” aunque subrayó que “la historia
de España en el capítulo de inversión es bastante reciente” por lo que
consideró que existía potencial para su desarrollo.
También participó en el encuentro la directora ejecutiva del depar-
tamento filipino de Inversiones, Celeste Ilagan, quien indicó el Gobierno
filipino quería que las compañías españolas explorasen posibilidades de
negocio en agricultura y pesca, turismo, infraestructuras e investigación
y desarrollo.
El Gobierno de España aprobó el 13 de junio el acuerdo que permitía
el reconocimiento recíproco con Filipinas de los permisos de conducir
expedidos por las autoridades de cada país. Para el efecto, el Consejo de
Ministros acordó enviar a las Cortes Generales el llamado Canje de Notas
-intercambio de documentos firmados por las partes- que constituía el
acuerdo.
El 23 de junio, la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID) ofreció la colaboración española a Filipinas para
paliar los daños causados por el tifón Fengsheng, que había dejado casi 600
muertos y desaparecidos en tierra, a los que había que sumar otros 800
náufragos de un ferry hundido.
Según informó el Ministerio de Asuntos Exteriores en un comunicado,
la AECID “está al tanto de la situación y en contacto permanente con la
Embajada española en el país asiático y con su Oficina Técnica de Coope-
ración (OTC)”.
Una semana después, la presidenta Gloria Macapagal agradeció, en los
actos de conmemoración del Día de la Amistad hispano-filipina, la ayuda
de España para las víctimas del tifón y aseguró que “ha sido uno de los
primeros países en colaborar”.

– 53 –
 El 3 de julio llegó a Filipinas el avión fletado por la AECID con ayuda
humanitaria para los afectados por el tifón “Fengshen. La aeronave ate-
rrizó en el aeropuerto de Iloilo, en la región central del archipiélago, la
más afectada por la tormenta tropical junto con la isla norteña de Luzon.
El material donado por España incluía una planta potabilizadora de agua,
medicamentos y material pediátrico cuyo coste, incluyendo el transporte,
y tenía un valor de 270.000 euros.
Los gobiernos de Filipinas y España firmaron el 24 de julio un pro-
grama de cooperación deportiva para impulsar los intercambios bilate-
rales en el campo del deporte y la educación física para los jóvenes de
ambas naciones. El documento fue suscrito en una ceremonia celebrada
en Manila por el presidente de la Comisión Nacional de Deportes de
Filipinas, Butch Ramírez, y el embajador español en el país asiático, Luis
Arias Romero.
El 5 de septiembre, el Consejo de Ministros aprobó una ayuda huma-
nitaria de emergencia por importe de 270.000 euros, concedida a los dam-
nificados por el paso del tifón “Fengshen” en Filipinas. Además, el Consejo
de Ministros autorizó contribuciones voluntarias de España a diversas orga-
nizaciones internacionales para ser abonadas con cargo al presupuesto del
año 2008, por un importe conjunto de 5.825.000 euros.
El Gobierno de Filipinas anunció el 6 de noviembre la reincorporación
del castellano en la enseñanza secundaria a partir de mediados de 2009,
una iniciativa que sería desarrollada con la ayuda de España. El anuncio fue
hecho por el secretario filipino de Educación, Jesli Lapus, durante su inter-
vención en la cuarta Tribuna Hispano-Filipina, foro que persigue fomentar
el diálogo bilateral en los ámbitos cultural, económico, y comercial.
El Gobierno español expresó su satisfacción por esta decisión de las
autoridades filipinas. A través de un comunicado del Ministerio de Asuntos
Exteriores, el Ejecutivo calificó la reincorporación del español en el pro-
grama educativo de Filipinas como una “excelente noticia”, que suponía
un “gran paso” en el reforzamiento de la relación bilateral. Además, el
comunicado añadía que el Gobierno estaba estudiando la puesta en marcha
de un programa de cooperación lingüística con este país.
El 21 de noviembre, el Gobierno de España manifestó su preocupación
por la situación humanitaria causada por el conflicto en la isla de Minda-
nao, donde más de medio millón de personas se habían visto desplazadas
desde la ruptura del proceso de paz con la guerrilla musulmana. En un
comunicado, la Embajada de España en Manila destacó las acciones de
ayuda llevadas a cabo por la Agencia Española de Cooperación Internacio-

– 54 –
nal para el Desarrollo (AECID) en la zona, a las que había destinado 117
millones de pesos (unos 1.880.000 euros).
Las aportaciones españolas, realizadas en colaboración con las Nacio-
nes Unidas, la Cruz Roja y el Programa Mundial de Alimentos, perseguían
proveer de agua, alimentos y asistencia médica a los desplazados en las
provincias de Lanao del Sur, Cotabato y Maguindanao, afectadas por las
hostilidades entre el Ejército y el Frente Moro de Liberación Islámica
(FMLI).
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Angel
Moratinos, confió el 25 de noviembre en que en el plazo de dos semanas el
Congreso de Filipinas concluiría el trámite previo a la firma, por parte de
la presidenta del país, del documento que permitiría el traslado a España
de Francisco Larrañaga. El titular de Exteriores subrayó que todo el mundo
se tenía que felicitar por el hecho de que la condena a muerte de Larrañaga
fuera conmutada por la cadena perpetua, y garantizó que la diplomacia
española seguía actuando para lograr ese traslado.

2009
El ministro filipino de Educación, Jesli Lapus, confirmó el 26 de ene-
ro que el proyecto de reintroducción del idioma español en la enseñanza
secundaria de Filipinas con carácter voluntario comenzaría en junio. La
iniciativa de reintroducir el castellano en las aulas mediante la creación de
escuelas piloto en cada una de las 17 regiones de la antigua colonia espa-
ñola fue anunciada en Cebú en noviembre de 2008, durante la celebración
de la Tribuna Hispano-Filipina. Anteriormente, la presidenta de Filipinas
había declarado, durante su visita de Estado a España en diciembre de
2007, su compromiso de que el idioma español volviera a ser una asignatura
de estudio en las escuelas de su país.

– 55 –
b) Relaciones económicas
Comercio España - Filipinas (Datos en millones de euros)
Balanza comercial 2005 2006 2007 2008(1)
Importaciones 140,12 176,52 234,50 145,30
Exportaciones 104,17 103,00 118,74 67,46
Saldo –35,95 –73,52 –115,76 –77,84
Tasa cobertura 74,30 58,30 50,60 46,40
% Variación importación * –16,21 25,98 32,85 29,52
% Variación exportación * –32,10 –1,12 15,28 27,60
(1) Enero-junio. / (*) Tasa variación sobre año anterior.

Distribución del Comercio por productos. 2007

% del
Principales productos importados Importe total
Cementos hidráulicos(incluidos sin pulverizar) 43,32 18,40
Máquinas, aparatos y material eléctrico 35,17 14,90
Calderas, máquinas, aparatos mecánicos 33,53 14,20
Pescado congelado, con exclusión de filetes 15,33 6,50
Aceites de coco, palmiste o de babasu 12,56 5,30
Prendas y complementos de vestir de punto 11,16 4,70
Total partidas 151,07 64,00
Total importaciones 234,50 100,00

% del
Principales productos exportados Importe total
Materias plásticas y manufacturas 16,18 13,60
Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 15,55 13,00
Productos farmaceúticos 10,56 8,90
Máquinas, aparatos y material eléctrico 8,21 6,90
Calderas, máquinas, aparatos mecánicos 7,82 6,50
Partes y accesorios de vehículos automóviles 7,79 6,90
Total partidas 66,11 55,80
Total exportaciones 118,74 100,0
Fuente: D.G. de Aduanas y elaboración REI.

– 56 –
Inversión brutas (miles de euros)
Españolas en Filipinas Filipinas en España
Años Importe Importe
2006 615,02 3.143,73
2007 – 9.934,20
2008 (enero-sept.) – 1.523,39

Fuente: datainvex.comercio.es

c) Tratados
20-5-1948 Tratado sobre derechos civiles y atribuciones consulares
entre el Estado Español y la República de Filipinas. (BOE
26-4-1950).
22-12-1948 Canje de notas sobre sustitución de los miembros, facul-
tades, intervención y funcionamiento de la Comisión
Permanente de Conciliación y del Tribunal Arbitral a
que hace referencia los artículos II y III del mencionado
tratado.
4-3-1949 Tratado sobre la validez de títulos académicos y ejercicio
de profesiones. (BOE 23-1-1951).
4-3-1949 Tratado cultural. (BOE 23-1-1951).
6-10-1951 Convenio estableciendo un territorio postal común. (BOE
21-1-1954).
6-10-1951 Convenio aéreo. Canje de notas. (BOE 2-1-1954).
3-6/24-7-1953 Canje de notas modificando el cuadro de rutas aéreas
filipinas.
4-12-1953 Canje de notas sobre interpretación y modificación de los
artículos 2,3,4 y 5 del convenio postal hispano-filipino de
6 de octubre de 1951.
4-7-1962 Canje de notas sobre supresión de visados de pasaportes
diplomáticos y oficiales y de tasa del mismo en los ordinarios.
(BOE 17-12-82).

– 57 –
 4-5-1971 Convenio de Cooperación Técnica en materia de turismo
(BOE 21-4-75).
4-5-1971 Protocolo adicional al tratado cultural de 4-3-1949, por el
que se crea una Comisión Mixta Permanente.
20-2-1974 Convenio básico de cooperación técnica (BOE 15-5-74)
11/12-11-1976 Canje de notas por el que los súbditos españoles empleados
en la Embajada de Filipinas en Madrid y en la Embajada
de España en Filipinas se acogen a la Seguridad Social
española y filipina respectivamente.
15/22/29-6-1983 Canje de notas suspendiendo temporalmente el canje de notas
de 12-3-1968 sobre supresión de visados (BOE 3-2-84).
20-5-1988 Convenio de seguridad social (BOE 11-10 y 10-11-1989).
21-5-1988 Acuerdo sobre cooperación económica e industrial. (BOE
27-3-93)
14-3-1989 Convenio para evitar la doble imposición y prevenir la
evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
Protocolo (BOE 15-12-94).
21-5-1991 Acuerdo administrativo para la aplicación del Convenio
de seguridad social (29-3-93).
19-10-1993 Acuerdo de promoción y protección recíproca de inversio-
nes (BOE 17-11-94 y 5-10-1995)).
14-1/28-4-97 Canje de notas para corregir un error en el texto español
del protocolo del convenio para evitar la doble imposición
y prevenir la evasión fiscal de impuestos sobre la renta de
14-3-89. (BOE 7-6-97).
30-6-2000 Tratado General de Amistad y Cooperación. (BOE 14-6-
2001).
12-11-2002 Convenio de seguridad social. Nota: A la entrada en vigor de
este Convenio quedará derogado el Convenio de seguridad
social de 20 de mayo de 1988.
12-11-2002 Protocolo sobre adopción internacional. BOE.: 24-1-2003.
2-3-2004 Tratado de extradición. No está en vigor.
2-3-2004 Tratado sobre asistencia judicial en materia penal. No está
en vigor.

– 58 –
 18-5-2007 Tratado sobre el traslado de personas condenadas. En vigor
desde el 28-12-2007. BOE, 15-1-2008.
28-11-2007 y
23-1-2008 Canje de notas sobre el reconocimiento recíproco y el can-
je de los permisos de conducción nacionales. No está en
vigor.
3-12-2007 Acuerdo de cooperación cultural, deportiva y educativa. No
está en vigor.

d) Intercambio de visitas
1.- Personalidades filipinas que han visitado España.

Oct. 1951 Elpidio Quirino, presidente de la República.

Nov. 1952 Fernando López, vicepresidente de la República.
Jun. 1954 Carlos García, vicepresidente y ministro de Asuntos Exte-
riores.
12-7-1958 Angel Castaño, ministro de Trabajo.
8-9-1958 Constancio Castañeda, vicepresidente.
5-8-1959 Amparo Villamor, ministro del Bienestar Social.
31-5-1960 Florencio Moreno, ministro de Obras Públicas.
30-6-1960 Angel Castaño, ministro de Trabajo.
7-11-1969 José E. Romero, ministro de Educación.
Jun. 1962 Diosdado Macapagal, presidente.
Abril 1963 Emmanuel Pelaez, vicepresidente.
8-11-1966 Carlos Rómulo, ministro de Educación.
Jul. 1967 Fernando López, vicepresidente.
19-8-1968 José González Reyna, presidente de la Cámara Iberoame-
ricana-Filipina.
30-5-1969 Ernesto Mata, ministro de Defensa Nacional.
Sept. 1970 S. Virata, ministro de Hacienda.
3/4-5-1971 Carlos P. Rómulo, ministro de Asuntos Exteriores.
2-11-1977 José D. Aspiras, ministro de Turismo.
3/6-12-1981 Carlos Parra Rómulo, ministro de Asuntos Exteriores.

– 59 –
 6-7-1986 Salvador Laurel, vicepresidente y ministro de Asuntos
Exteriores.
8-7-1986 José Concepción, ministro de Comercio e Industria.
18-9-1988 Vicente Jayme, ministro de Economía y Hacienda.
21-3-1989 José Concepción, ministro de Comercio e Industria.
9-6-1989 Raúl Manglapus, ministro de Asuntos Exteriores.
7-9-1992 Cory Aquino, ex presidenta de la República.
9-10-1993 Rizalino Navarro, ministro de Comercio.
11-9-1994 Fidel Ramos, presidente de la República. Le acompaña el
ministro de Asuntos Exteriores, Roberto Rómulo.
15-11-1998 Fidel Ramos, ex-presidente de la República.
8-4-1999 Domingo Siazón, ministro de Asuntos Exteriores.
6-6-2002 Teofisto T. Guingona, ministro de Asuntos Exteriores.
Madrid. Reunión ASEM.
8-3-2005 Noli de Castro, vicepresidente. Madrid, cumbre “Demo-
cracia y Terrorismo” 11-M.
29-6-2006 Gloria Macapagal Arroyo, presidenta de la República,
con el ministro de Asuntos Exteriores, Alberto Romulo, y
otros. Madrid.
3-12-2007 Gloria Macapagal Arroyo, presidenta de la República,
con el ministro de Asuntos Exteriores y otros. Visita de
Estado.

2.- Personalidades españolas que han visitado Filipinas.

Feb. 1953 Alberto Martín Artajo, ministro de Asuntos Exteriores.
24-2/3-3-1965 Fernando María Castiella, ministro de Asuntos Exteriores.
26-12-1969 Gregorio López Bravo, ministro de Asuntos Exteriores.
18/20-2-1974 SAR Don Juan Carlos de Borbón, acompañado del ministro
de Asuntos Exteriores, Pedro Cortina Mauri.
4/7-10-1976 José María López de Letona, gobernador del Banco de
España.
31-3-1986 Francisco Fernández Ordóñez, ministro de Asuntos Exte-
riores.

– 60 –
 18-5-1988 Felipe González,presidente del Gobierno, acompañado por
los ministros de Asuntos Exteriores, Francisco Fernández
Ordóñez, y de Economía y Hacienda, Carlos Solchaga, así
como del secretario general del Portavoz del Gobierno,
Santiago Varela.
2-6-1988 Luis Yáñez, secretario de Estado para la Cooperación
Internacional y para Iberoamérica.
30-6-1992 Juan Manuel Eguiagaray, ministro de Administraciones
Públicas.
6-5-1994 SAR la ionfanta doña Elena. Asiste a la inauguración de
la nueva sede del Instituto Cervantes. Le acompaña el
secretario de Estado para la Cooperación Internacional y
para Iberoamérica, José Luis Dicenta.
1-4-95 SSMM los Reyes Don Juan Carlos y Doña Sofía. Les acom-
paña el ministro de Asuntos Exteriores, Javier Solana.
5-12-1995 Javier Gómez Navarro, ministro de Comercio y Turismo.
9-2-1997 Abel Matutes, visita oficial.
9-2-1998 Esperanza Aguirre, ministra de Educación y Cultura.
11-2-1998 SSMM los Reyes. Actos del Centenario del fin de la Admi-
nistración española.
22-4-1999 Fernando Villalonga, secretario de Estado para la Coope-
ración Internacional y para Iberoamérica.
2-2-2000 SM la Reina Doña Sofía, acompañada de Fernando Villa-
longa, secretario de Estado de Cooperación Internacional
y para Iberoamérica.
29-6-2000 José Mária Aznar, presidente del Gobierno; Pio Cabanillas,
ministro Portavoz del Gobierno (visita oficial).
12-11-2002 Ramón Gil-Casares, secretario de Estado de Asuntos
Exteriores. Visita oficial.
4/5-3-2003 SM la Reina Doña Sofía.
30-6-2003 Rafael Rodríguez Ponga, secretario general de la AECI.
Primera conmemoración del Día de la Amistad Hispano-
Filipina, en Baler.
2-3-2004 Ramón Gil-Casares, secretario de Estado de AA.EE., V
Centenario de Legazpi.

– 61 –
 30-6-2004 Javier Rojo, presidente del Senado. Manila, toma de pose-
sión de Gloria Macapagal.
Abril 2005 Ocho parlamentarios a Manila. Gestiones en favor del
preso español en el corredor de la muerte.
29-6-2005 Rafael Dezcallar, secretario general de Política Exterior.
Iloilo, Feria Comercial.
20-11-2005 José Bono, ministro de Defensa. manila, visita oficial.
28-1-2006 José María Aznar, ex presidente del Gobierno. Manila,
reunión del Comité Ejecutivo de la internacional Demo-
crática de Centro.
13-6-2006 Leire Pajín, secretaria de Estado de Cooperación. Visita
de 3 días a zonas de cooperación.
10-5-2007 Delegación del Senado. Elecciones.
28-8-2007 Ernest Benach, presidente del Parlament de Cataluña.
Visita oficial.
18-2-2008 Francisco José Hernando Santiago, presidente del Consejo
del Poder Judicial y del Tribunal Supremo. Manila.

– 62 –
V. DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA

Embajada en Manila
Cancillería: 5th. floor. A.C.T. Tower. 135, Sen. Gil J. Puyat Av.-1200
Makati, Metro Manila.
Apartado de Correos: P.O.B. 1114, Makati Central Post
Office. 1251. Makati, Metro Manila.
Teléfonos: 818 55 26 y 759 29 71.
Fax: 810 28 85
Correo electrónico: emb.manila@maec.es
Página web: www.mae.es/embajadas/manila/es/home
Oficina Comercial: 27th Floor, Yuchengco Tower, RCBC Plaza Ayala Avenue Cor-
ner Sen, Gil J. Puyat Avenue.–1200 Makati, Metro Manila.
Teléfonos: 843 37 74, 843 37 75 y 843 37 83
Fax: 843 37 90
Correo electrónico: manila@mcx.es
Oficina Técnica de Cooperación AECI: 28th Floor-B., Rufino Tower. 6784
Ayala Ave. Cor V.A. Rufino st. 1223 Makati City. Metro
Manila.
Teléfonos: 848 99 06/7/8.
Fax: 848 99 09.
Correo electrónico: aeci@aeci.ph

Instituto Cervantes: 855 T.M. Kalaw Street, Ermita, Manila

Teléfono: 526 14 82/85
Fax: 526 14 49
Correo electrónico: cenmni@cervantes.es
Representantes: Embajador, D. Luis Arias Romero.

– 63 –
Consulado General en Manila
Cancillería: 5th floor, A.C.T. Tower. 135, Sen. Gil J. Puyat Av. 1227 Makati,
Metro Manila.
Apartado de Correos: P.O.B. 1114, Makati Central Post
Office. 1251 Makati City, Metro Manila.
Teléfonos: 818 35 61, 818 35 81 y 759 29 70.
Fax: 810 28 85.
Correo electrónico: con.manila@maec.es
Página web: www.maec.es/consulados/manila/es/home

Cónsul general, D.ª Mercedes Alonso Fraule.

Consulado honorario en Cebú (Con jurisdicción en las Islas Visayas)

Cancillería: 476-G Molave Street,-Lahug, Cebu City.-6000 Cebú.
Teléfono: 231 13 29.
Fax: 231 51 59.
Correo electrónico: picornel@mozcom.com

Cónsul honorario, Sr. Jaime Picornell Rodríguez.

Consulado honorario en Davao

Cancillería: 6 Cotabato St., Insular Village, Davao City 8.000 Davao del
Sur.
Teléfono: 234 00 81 y 235 21 34.
Fax: 234 00 82.
Correo electrónico: ambrias@skynet.net
Correo electrónico: tony@brias. net

Cónsul honorario, Sr. Antonio Brias y Matilla.

Consulado honorario en Zamboanga

Cancillería: La Vista del mar – Colarian – 7.000 Zamboanga City.
Teléfono: 983 08 66.

– 64 –
FUENTES DOCUMENTALES

–Country Reports. Country Profile. Economist Intelligence Unit.

–The Europa World Year Book. Europa Publications Limited.
–The International Who’s Who. Europa Publications Limited.
–El Estado del Mundo. Ed. Akal.
–Almanaque Mundial. Ed. América Ibérica, S.A.
–Balance Militar. Revista Ejército. Ed. Servicio de Publicaciones del Esta-
do Mayor del Ejército.
–Diccionario Enciclopédico España 1. Ed. Espasa Calpe.
–Boletín Económico ICE. Información Comercial Española. Publicación de
la Secretaría de Estado de Comercio.
–Todos los Países del Mundo. Enciclopedia Geográfica. Ediciones Primera Plana.
–Secretaría de Estado de Turismo y Comercio.
–www.gov.ph
–www.unicef.org
–Agencia EFE.

DIRECCIÓN DE INTERNET
www.maec.es
–Países y Regiones.
–Monografías.

Edita: Imprenta de la Dirección General de Comunicación Exterior

NIPO: 501-08-002-5

– 65 –