UNIVERSIDADE ANHEMBI-MORUMBI AVIAO CIVIL PREVENO DE ACIDENTES I

Apostila de Gerenciamento de Risco - Novembro / 2006.

APOSTILA DE GERENCIAMENTO DE RISCO

CONTEDO:
I INTRODUO
II PRINCPIOS BSICOS
III DEFINIES
IV ETAPAS DO PROCESSO
V MTODOS DE ANLISE
VI CONCLUSO

Direitos Autorais:
Esta apostila foi preparada e revisada por
Wagner Cyrillo Jnior
Encoraja-se a divulgao dos ensinamentos contidos nesta
apostila para fins de Preveno de Acidentes Aeronuticos.
Solicita-se, porm, que seja mencionada a fonte das
informaes, bem como mencionado o nome do CENIPA.

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Apostila de Gerenciamento de Risco - Novembro / 2006.

I INTRODUO
Prevenir acidentes fundamental em qualquer organizao. Na esfera comercial,
onde o lucro o fator chave para o sucesso, a evaso de capital para a recuperao de
aeronaves acidentadas e o pagamento de indenizaes podem causar a inviabilidade
econmica da empresa. No campo militar, o acidente impede o cumprimento da misso,
reduz a operacionalidade e desgasta a imagem da fora.
Os acidentes contudo no ocorrem por acaso, na verdade, so os resultados da
ausncia de avaliao e controle dos riscos envolvidos na operao.
A arremetida no ar por exemplo, ao invs de ser vista como uma soluo, mais
comumente encarada como um problema a ser contornado a qualquer custo. Como todo
piloto tem a expectativa do pouso ao atingir o destino, comum a tripulao tentar
pousar, a qualquer custo, quando as condies meteorolgicas no permitem uma
operao segura. Vrios aspectos esto envolvidos na tomada de deciso: importncia
da misso, orgulho, vaidade, presso da empresa, cultura organizacional, etc.". Assim,
no fcil convencer um piloto de que, estando sem uma clara visualizao da pista,
melhor aconselhvel arremeter do que pousar.
Mais difcil ainda fazer um piloto aceitar o fato de que uma arremetida pode ser
necessria mesmo sob condies visuais excelentes. Para tanto, basta que no se
obtenha uma aproximao estabilizada, na qual a aeronave dever estar corretamente
configurada para o pouso e voando de acordo com os parmetros de vo previstos para
aquela fase da operao (potncia, velocidade, altura), pois sempre que um pouso
realizado em desacordo com tais parmetros, o nvel de segurana da operao torna-se
drasticamente reduzido.
Assim, a persistncia em tal atitude torna a realidade do acidente cada vez mais
presente. Foi o que ocorreu com um Boeing 707, na cidade de Guarulhos, quando
faleceram, alm da tripulao, pessoas que habitavam a rea da queda, com perda total
da aeronave.
sabido que todo acidente o resultado de uma seqncia de eventos, sendo
possvel evitar o sinistro atravs da alterao dos conhecidos fatores contribuintes. Se
um acidente to danoso perfeitamente evitvel, por que ento as atividades
empresariais e militares no ocorrem num ambiente de absoluta segurana?
Afinal, conquanto haja deficincias, as empresas civis e as organizaes militares
no podem simplesmente "parar" suas atividades, sob pena de perecimento. Assim,
riscos so assumidos numa base diuturna a fim de permitir a sua sobrevivncia.
Contudo, se verdade que os riscos so partes integrantes de qualquer atividade,
tambm certo que tais riscos devem ser identificados, avaliados e controlados. nesse
contexto que o PROCESSO DE GERENCIAMENTO DO RISCO surge como uma eficaz
ferramenta, colocada disposio dos dirigentes, administradores e executivos para a
preveno dos acidentes, consistindo na identificao e no controle da sua fonte
geradora.

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II PRINCPIOS BSICOS
Voar preciso, mesmo que as condies no sejam as ideais. Desse modo, o
risco torna-se elemento inerente atividade area e o seu adequado tratamento requer
mtodos especficos, que considerem a complexa relao Homem-Meio-Mquina. Para
tal, certos aspectos so bsicos no emprego do processo de gerenciamento do risco.
Inicialmente, importante saber que a percepo do risco tende a ser diferente
entre as pessoas. O profissional da rea de preveno de acidentes, muitas vezes, tende
a superestimar o risco associado determinada ao ou condio perigosa. Faz-se isso
porque visualiza-se o pior cenrio possvel. Sabendo disso, tal profissional deve
racionalizar sua avaliao do potencial de risco, de sorte a no inviabilizar o andamento
da operao.
Por outro lado, tambm no se deve correr riscos desnecessrios, que nada
contribuem para o cumprimento da misso. Assumir riscos sem razo jogar, de forma
irresponsvel, com vidas e equipamentos de alto valor.
Pelo adequado gerenciamento, o risco reduzido, tornando a relao custobenefcio vantajosa. O processo deve ser empregado em todas as fases da atividade,
desde a concepo at o trmino da tarefa.
As decises sobre o risco a ser assumido devem ser tomadas no nvel apropriado.
Quanto maior o risco, maior dever ser o nvel hierrquico a tomar a deciso, onde
maturidade e experincia somam-se oportunamente.
O gerenciamento do risco deve ser voltado, primordialmente, para os aspectos
incomuns ou complexos da atividade a ser desenvolvida, podendo ser aplicado em
diferentes nveis. No nvel elementar, parte-se da considerao mental do processo de
gerenciamento durante a estimativa dos perigos, decidindo-se com base numa avaliao
sumria do nvel de risco. Adicionando-se tempo e o uso de tabelas, faz-se uma avaliao
mais completa, chegando-se a uma deciso deliberada. Quando a complexidade e a
importncia da atividade justificarem, e houver tempo disponvel, deve-se lanar mo da
tcnica de trabalho de grupo, atingindo-se uma anlise quantitativa e qualitativa do nvel
de risco envolvido.
III DEFINIES
Para melhor compreenso do assunto, faz-se necessrio esclarecer o significado
e a abrangncia dos seguintes termos:
Probabilidade - a expresso estatstica da possibilidade de ocorrncia de um
evento singularmente considerado. o caso de uma moeda que, ao cair sobre uma
superfcie slida, apresenta 50% de probabilidade de expor "cara" e 50% de expor
"coroa". No tocante ao risco, deve-se saber qual a probabilidade de um acidente vir a
acontecer, sendo considerada a exposio a determinado perigo.
Gravidade - a avaliao de quo negativo ser o resultado de um dado evento,
caso ocorra, podendo ser medida em termos de mortes, ferimentos, perda de tempo e
equipamento, implicaes polticas, publicidade adversa, etc.
Exposio - a convivncia com o perigo. Tal parmetro leva em conta o volume
de atividade, considerando fatores como o tempo, a quantidade de equipamento, a
repetio de ciclos e o nmero de pessoas envolvidas. A tarefa desenvolvida a base
para a exposio.

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Perigo - toda condio real ou potencial que possa resultar em acidente.

Risco - a medida da insegurana, que pode ser quantificada atravs da
combinao da probabilidade de ocorrncia e dos resultados de um determinado evento,
caso ocorra. Quanto mais provvel o evento e graves seus possveis resultados, maior
ser a risco. H quatro espcies bsicas de risco:
Conhecido - aquele corretamente identificado e avaliado;
Desconhecido - aquele que no se sabe existir, ou por no haver sido
identificado ou por no ter sido corretamente avaliado;
Desnecessrio - aquele assumido sem razo, como o vo rasante no
previsto para a realizao da misso;
Necessrio - aquele mantido devido aos benefcios visados. Pode ser
adequadamente assumido quando se gerencia o risco.
Gerenciamento do risco - a identificao e o controle do risco, conforme
parmetros de probabilidade de ocorrncia, gravidade dos resultados e exposio ao
perigo, que conduzem sua classificao, variando de muito elevado a inexistente. Para
o controle do risco, os parmetros, definidos pelo operador, so o adiamento, a
modificao ou mesmo o cancelamento da atividade.
Em face de situaes que exigem decises imediatas, a aplicao do processo
requer apenas a considerao dos riscos envolvidos, permitindo a adoo de medidas
para a reduo parcial da demanda operacional.
Adicionando-se tempo e tcnicas especificas, chega-se ao gerenciamento do risco
deliberado. Nesse nvel, segue-se todas as etapas do processo: estabelecimento do
contexto, identificao dos riscos, anlise dos riscos, avaliao dos riscos, tratamento
dos riscos, monitorao, reviso, comunicao e consulta. Com maior envolvimento
de tempo e pessoal, atinge-se o nvel mais profundo de emprego do processo quando
somam-se s etapas mencionadas as tcnicas de trabalho de grupo, maior
coordenao entre especialistas, testes da operao em escala reduzida, etc.

IV ETAPAS DO PROCESSO
Os passos de um processo de Gerenciamento de Risco so um guia genrico para
qualquer organizao, qualquer que seja o tipo de negcio, atividade ou funo.
Os passos bsicos de um processo so:

Estabelea o contexto;

Identifique os riscos;

Analise os riscos;

Avalie os riscos;

Trate os riscos;

Monitore e revise; e

Comunique e consulte.

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1 - Estabelea o contexto
 O contexto estratgico e organizacional no qual o gerenciamento de risco
acontecer.
 Por exemplo, a natureza de seu negcio, os riscos inerentes em seu negcio e
suas prioridades.
2 - Identifique os riscos
 Anlise operacional
 Aspectos correntes e futuros
 Experincia e "Experts"
 Regulamentos e Manuais
 Histrico de Ocorrncias
 Tcnicas de Identificao do Perigo
3 - Analise os riscos
 Qual a possibilidade do evento de risco acontecer? (Probabilidade e
freqncia?)
 Quais sero as conseqncias se aquele evento acontecer? (Econmico, poltico,
social?)
4 - Avalie os riscos
Esta etapa reveste-se de extrema importncia, porquanto nela que se faz a
avaliao do potencial danoso do perigo, utilizando-se, para tal, os mtodos de anlise do
perigo: Avaliao Subjetiva, Matriz GR, Mtodo SIPAER de Gerenciamento de Risco, etc.
O sucesso desta etapa depende, fundamentalmente, da completa identificao e da
correta avaliao dos perigos, a fim de garantir um adequado dimensionamento do risco.
Qualquer que seja o mtodo, os resultados sero tanto mais completos e precisos quanto
maior for o tempo despendido e mais intenso o emprego de tcnicas e pessoal
qualificado.
 Avalie os perigos para determinar os riscos. Avalie o impacto de cada perigo em
termos de perda potencial e custos, baseado na probabilidade, exposio e
gravidade.
5 - Trate os riscos
 Desenvolva e implemente Medidas de Controle
 Anlises complexas => Trabalho de Grupo
 Embasamento Tcnico
 Considere:
 Prioridades (Estratgico e operacional);

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 Recursos (o humano, financeiro e tcnico);

 Aceitao do risco pelo grupo.
 Documente seu plano de gerenciamento de risco:
 Descreva as razes em selecionar os riscos e os tratamentos
escolhidos;
 Registre as responsabilidades alocadas, os processos de deciso,
monitorao e avaliao, alm de supostos risco residuais.
6 - Monitore e revise
 Identificando, priorizando e tratando riscos, organizaes tomam decises
baseadas em situaes que esto sujeitas a mudanas.
 Gerentes de risco tm que monitorar atividades e processos para
determinar a preciso do cumprimento do planejamento e a efetividade das
medidas adotadas para tratar o risco.
 Mtodos podem incluir avaliao de dados, auditorias e anlise de
tendncias.
*Importante: As polticas e decises em Gerenciamento de Risco devem ser
regularmente revisadas.
7- Comunique e consulte
Esta etapa reveste-se de grande valor, pois faz com que os integrantes da
organizao tomem conhecimento das tarefas e possam contribuir com opinies.
V MTODOS DE ANLISE
O gerenciamento do risco pode ser feito em diferentes nveis. Quanto mais tempo
e tcnica so aplicados, mais completos e precisos sero os resultados. Por tal razo,
utiliza-se o mtodo de anlise do perigo mais adequado situao:

- a avaliao subjetiva do risco que aplica apenas o pensamento analtico;

- a matriz para gerenciamento do risco (Matriz GR), que combina a probabilidade
com a gravidade do evento; e
- Mtodo SIPAER de Gerenciamento de Risco (MSGR).
1 Avaliao Subjetiva do Risco
Por ser mais simples e imediata, a avaliao subjetiva do risco o modelo mais
empregado quando a deciso precisa ser tomada rapidamente. Antes de decidir, so
mentalmente passados e repassados os perigos associados tarefa. Com isso,
possvel seno todos, uma significativa parcela dos possveis riscos segurana.
Encontrados os riscos, o passo seguinte eliminar tantos quanto possvel e reduzir os
demais a nveis aceitveis, tornando vantajosa a relao entre o risco a correr e o
benefcio a alcanar. Nesse modelo, fundamental que haja honestidade por parte do

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avaliador quanto ao real alcance dos perigos. Caso contrrio, os riscos assumidos de fato
podero ser maiores do que os desejados, ameaando a relao custo-benefcio e, por
conseguinte, o sucesso da realizao da tarefa.
MISSO
Fotografia Area

PROBABILIDADE
de um acidente ?

GRAVIDADE
do acidente ?

EXPOSIO
a este acidente ?

RISCO ACEITVEL?
NO

SIM
Pode o Risco ser ELIMINADO?
SIM - Ao de Controle

NO
Pode o Risco ser REDUZIDO?

SIM - Ao de Controle

NO - Cancelar a Misso

2 - Matriz de Gerenciamento do Risco

A Matriz GR permite uma visualizao imediata do potencial danoso do perigo,
que se mostrar em funo da intensidade com que a probabilidade e a gravidade
incidem na situao apreciada, conforme a tabela a seguir:

PROBABILIDADE
G
R
A
V
I
D
A
D
E

Freqente
5

Provvel

Ocasional

Raramente Pouco
Provvel
2

Muito
Elevado

Catastrfico

5.0

Crtico

3.5

Elevado

Moderado

1.5

Mdio

Desprezvel

0.5

Baixo

3 - Mtodo SIPAER de Gerenciamento de Risco (MSGR)

O gerenciamento do risco operacional consiste na avaliao e no controle do risco
de acordo com parmetros preestabelecidos.

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Sabidamente, a adequada conjugao do binmio "Homem-Mquina" representa a

capacidade operacional, ou seja, o poder de cumprir a misso. Em contrapartida, as
dificuldades opostas pelo binmio "Meio-Misso" geram a demanda operacional,
responsvel, s vezes, pelo insucesso da misso.
O risco existente em qualquer atividade funo de dois componentes bsicos: a
probabilidade da ocorrncia de um determinado evento e a gravidade dos resultados no
caso desse evento se concretizar.
Para o clculo da probabilidade, o MSGR emprega um quadro que contm os
fatores "Homem, Mquina, Meio e Misso" divididos em 10 subfatores, selecionados
dentre as mltiplas condies de perigo identificadas, em sua maioria, em acidentes e
incidentes ocorridos.
Portanto, o MSGR, para a probabilidade, considera as condies subjacentes
quando da ocorrncia de um determinado evento. Assim, no importa saber, por exemplo,
quantas vezes uma aeronave fez um pouso longo, e sim os subfatores presentes, como:
vento de travs, pista molhada, pista emborrachada, piloto com pouca experincia,
aerdromo desconhecido pela tripulao, etc.
O clculo da gravidade, a seu turno, contempla, alm de um valor inicial,
condies bsicas presentes no gerenciamento de um problema ocorrido em vo. Afinal,
preciso gerenciar a pane para que a mesma no evolua para uma situao de
emergncia e, por sua vez, esta ltima precisa ser controlada de modo a no levar ao
acidente ou a um evento que impea o sucesso da misso.
Desse modo, para o clculo da gravidade de um determinado evento, o MSGR
no considera o resultado decorrente, mas sim as condies que influenciam na
capacidade da tripulao gerenciar o problema. Por conseguinte, a gravidade no est,
precisamente, numa parada do motor em vo, mas nas condies presentes, como: vo
baixa altura, vo de instruo, ambiente hostil real, condies meteorolgicas, etc.
Conforme o tipo de aviao, as condies consideradas na Gravidade variam.
A apreciao das tabelas empregadas no MSGR permite selecionar as reas que
merecem maior ateno, no tocante ao controle do risco.
Na tabela da probabilidade, a diviso de cada fator em 10 subfatores viabiliza, nos
momentos que antecedem a sada do vo, a escolha das medidas de controle mais
oportunas para reduzir a probabilidade de ocorrncia de evento perigoso. O mesmo
ocorre pela observncia da tabela da gravidade. Dessa forma, torna-se possvel manter o
risco num patamar aceitvel em face dos benefcios esperados pelo cumprimento da
misso.
Adicionalmente, as deficincias reveladas servem para o planejamento de aes
de gerenciamento do risco no curto, mdio e longo prazos.
A deciso quanto ao nvel de risco a ser aceito, naturalmente, cabe
exclusivamente ao Comandante (Presidente, Diretor, etc), que poder, inclusive, subir o
nvel de deciso dentro de sua cadeia de comando. Ao final, tudo reside em considerar o
risco na relao custo-benefcio pertinente misso.
Militar.

Este mtodo de avaliao de risco foi concebido para ser empregado na Aviao

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MTODO SIPAER DE GERENCIAMENTO DO RISCO
CLCULO DA PROBABILIDADE
FATOR HOMEM

Sim

No

Desc

FATOR MEIO

Mais de 1000h totais e de 200h na aeronave

Aerdromos homologados

Simulador da aeronave nos ltimos 12 meses

AIS/MET da rota, destino e alternativa disponveis

Qualificao prevista e experincia na misso

Vo em espao areo controlado por radar

Treinamento corrente na aeronave e na misso

Aeronave equipada com radar meteorolgico

Envolvimento antes das 0700P ou aps s 2200P

IMC na rota ou no destino

Expediente completo de 8h antes da decolagem

Vo abaixo de 1500 ps em regio habitada

Envolvimento superior a 12h ou mais de 8h vo por dia

VFR diurno com restrio de visibilidade

Vo propcio a estresse fsico acentuado

VFR noturno em noite escura ( Lua Nova + 3 dias)

Sim

Sobrecarga de trabalho em terra ou voa mais de 1 aeronave

Pouso em local desconhecido pelo piloto

Estresse mental causadores ou indicadores presentes

Temperaturas extremas de rampa < 0C ou > 35C

Mnimo ( Sim + No fora do sombreado) = ........

Mximo ( Mn + Desc) = .........

FATOR MQUINA

Sim

No

Mnimo ( Sim + No fora do sombreado) = ........

Desc

Desc

Mximo ( Mn + Desc) = .......

FATOR MISSO

Setor de Material estruturado e com pessoal capacitado

Tempo e material para o planejamento da tripulao

Disponibilidade de ferramentas especiais, AGE e EAS

Margem para erros e atrasos razoveis

Publicaes tcnicas atualizadas, controladas e disponveis

Indcios de empolgao e complacncia

Mais de 10h aps inspeo ou reparo significativo

Presso de tempo

Mais de 100h aps reviso geral

Condies marginais de decolagem

Motor confivel

Ambiente hostil

Instrumentos de vo e de radionavegao confiveis

Mais de 4 eventos distintos planejados

Sistema de combustvel de operao e indicao confiveis

Regio com elevado volume de trfego areo

Aeronave e equipamentos apropriados misso

Emprego de armamento real ou transporte de item perigoso

Monomotor

No

Sim

No

Desc

Condies marginais de pouso

Mnimo ( Sim + No fora do sombreado) = ........

Mximo ( Mn + Desc) = ........

Capacidade

PROBABILIDADE MXIMA ( Soma dos Mximos) =

Mnimo ( Sim + No fora do sombreado) = ........ Mximo ( Mn + Desc) = .........

Demanda

PROBABILIDADE MNIMA (Soma dos Mnimos) =

VI CONCLUSO
Qualquer que seja o campo de atividade, o processo de gerenciamento do risco
(identificao e controle) surge como a principal ferramenta colocada disposio para
que os administradores possam prevenir acidentes.

Referncias Bibliogrficas
Comando da Aeronutica, CENIPA. Apostilas do Curso de Segurana de Vo. Braslia,
2005.
Roger Paull. Risk Management. UNCTAD Presentation, 2000.

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