DAS MICRORREGIES GEOGRFICAS S REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTOS:

regionalizaes das terras acreanas e as possibilidades de novos rearranjos no

princpio do sculo XXI
O homem-habitante uma escala mais ampla do que o homem-produtor, este
apenas um aspecto do homem-habitante (ANDRADE, 1971, referindo ao processo
de trabalho no amnagement du territoire)

Silvio Simione da Silva

Professor Assistente do Depto. de Geografia da
Universidade Federal do Acre UFAC.
Pesquisador do Ncleo de Estudos, Pesquisas e
Projetos de Reforma Agrria NERA-FCT/UNESP.
Doutorando do Curso de Ps-Graduao em
Geografia da FCT/UNESP de Presidente Prudente.
Correio eletrnico: ssimione@terra.com.br

RESUMO: Aqui, buscamos compreender os fundamentos das regionalizaes mais recentes

das terras acreanas. Vimos os propsitos desses processos no contexto da Geografia e, com
isto, os avanos e recuos na definio territorial das regies. Partindo de crticas tericas,
defendemos em tese a necessidade de rever as regionalizaes vigentes no estado. Nisto,
fixamos pontos para a compreenso e superao das definies de regies naturais ou
homogneas como parcialmente denota a diviso em regionais de desenvolvimento,
apresentada no Zoneamento Ecolgico Econmico do Acre.
PALAVRAS CHAVE: Acre. Regionalizao. Escalas regionais. Desenvolvimento.
Planejamento.

A QUESTO
Para a sociedade organizada, o ato social de administrar o espao de
vivncia de importncia vital. Temos uma dimenso espacial na qual limitamos,
racionalizamos e gerimos nossas aes. A definio de reas, ou seja, de espaos
prioritrios a certas aes, a forma de agirmos mais eficientemente no cotidiano social
em que produzimos e somos reproduzidos. A redefinimos espaos passveis de aes
concretas, delimitamos territorialmente e comeamos dar sentido de uma regionalizao,
na qual considerando nossas aes pretritas, projeta-se nosso devir social no lugar. Ento,
no somos estranhos a (re) formao ou (re) territorializao da regio, pois fazemos parte
da dinmica social que se processa sobre o lugar.
A regio, portanto, independente das pr-concepes firmadas ao ser
delimitada, instncia de racionalizao de aes de quem a procura defini-la. Portanto, a
tese bsica do que se trata neste artigo, que a regio se firma como entidade territorial

na sua gesto, como regio administrativa, na qual somos parte integrante e ativa nos
processos que a produz.
As condies para conhec-la, leva-nos a superar as vises de regies
naturais ou homogneas, para uma compreenso dos processos relacionais que produzem o
territrio

heterogeneamente.

Ao

territorializar,

estes

processos

promovem

desenvolvimento desigual e contraditrio dos lugares, o que nos permite identificar

espaos privilegiados de concatenao de foras na firmao de identidades regionais. Por
isto, o que define a regio no a homogeneidade, mas as correlaes de foras que se
combinam e conduzem a identidade regional no contato e confronto aos processos globais.
A identificamos dimenses em que sobressa reaes, dando-nos a clareza do domnio
poltico que manifestado materializam arranjos territoriais que se combinam isto , a
regio.
Portanto, a luz destes pressupostos, sob o ponto de vista de uma crtica
radical, trataremos da firmao das ltimas regionalizaes do espao territorial acreano,
assim como da premncia de novas discusses sobre estas questes em nvel de Estado.

A REGIO
Num dia do ms de setembro de 1998, numa conversa com um
trabalhador migrante em Brasilia, este me fazia a seguinte afirmao: na minha regio as
coisas no eram assim! L ns trabalhamos os morros, endireitamos leitos dos riachos,
desmatamos e plantamos lavouras e pastagens; enfim fizemos o lugar produtivo. Ali ns
mandvamos! Aqui est tudo para fazer! Ns que temos de fazer.
Frases como estas so muitas comuns quando conversamos com
migrantes sobre suas condies de vida local com relao a espaos vividos, ou seja, os
territrios que deixaram para traz em suas andanas por estes rinces brasileiros. A regio,
portanto, comumente vista como algo presente, uma entidade construda no processo de
vivncia na produo do espao vivido da sociedade que se localiza. Assim, como
territrio de bases fsicas/naturais identificveis, a regio se redefine sob a projeo de
aes sociais transformadoras do homem sobre o espao que vive. Tambm como
domnio em que se projeta das condies de exerccio de poder, a regio se define
territorialmente, como espao em que gestores a administram, projetando condies
sociais/reprodutivas em reas devidamente localizadas (referimos ao do poder pblico

estatal ou da sociedade organizada). Portanto, podemos dizer que a regio um constructo

histrico de relaes sociais produtivas, as quais projetaram-se sobre a formao
fsico/natural do espao, dando uma identidade que se combina e torna possvel de ser
apreendida no lugar. Nisto dinmica e passvel de redefinies ao longo da ampliao da
complexidade das foras que produzem os territrios de vivncia humana.
, portanto, o conceito e a definio de regio uma necessidade constante
na vida do homem. Numa sociedade, complexa a regio se define por territrios
preferenciais de aes polticas. A o poder pblico delimita formas de gesto do territrio,
mas a sociedade se organiza na composio de foras que daro dinmicas s relaes de
produo. Estas ao se reproduzirem territorializam no espao vivido, novos processos na
dinmica territorial. Nisto a regio palco de combate e conciliao, de desigualdade e de
busca de equacion-la, mas tambm lcus onde por mais abstrato que seja o conceito de
espao, seus elementos processuais esto passveis de delimitao e conhecimento real na
superfcie terrestre, a partir da materializao dos jogos de foras estabelecidos. Ento
regio no o territrio, mas se define a partir de dimenses territoriais que nestes arranjos
produzidos, do-nos a configurao possvel delimitao territorial, em condies sociais e
temporais especficas. Por isto, essa delimitao no definitiva, mas necessria de ser
revista e considerada na dinmica contraditria que produz espao vivencial, sob critrios
planificados pelo gestor ou pela sociedade que a se territorializa.
Projetamos ento, um conceito de regio que se define a partir das
relaes de produo e atribuies estratgicas da ao humana sobre o espao,
territorializando-se. Vemos a, possibilidades de efetuarmos a definio de regies
geogrficas1, numa tica da dialtica que produz o desenvolvimento desigual e combinado
do territrio, mas que pouco tem sido considerada nos estudos regionais.
H, todavia, outros conceitos de regio que no considera esta
complexidade presente no espao produzido. Dentre essas cabe destacar aquela que
provm do estudo e compreenso positivista clssica das regies naturais
implementadas, sobretudo, quando concepes naturalistas (at as primeiras dcadas do
sculo XX) exerceram influncias dominantes sobre as cincias humanas. Essas regies

- Propomos outro caminho para conhecer a regio geogrfica. preciso ir alm da definio tradicional, na
Geografia, em que se buscava apenas a compreenso empirista dos elementos naturais ou culturais em
combinaes especficas que conferia singularidades a regio. Assim, a definio da regio passa por
processos sociais de produo dos quais manifestaes socioculturais tambm so tributrias.

eram reas que se definia a partir da identidade que a natureza lhe conferia, isto , dos
domnios naturais como: bacia hidrogrfica, floresta, campos ou cerrados, montanhas,
lagos etc. Sendo essas definidas pelas determinaes da natureza, caberia aos estudos de
regionalizaes, captar os aspectos dominantes da paisagem natural e traduzi-los em
espaos passveis de serem delimitados. Isto seria muito prtico se aplicado numa regio
em que sobressai o domnio natural como na Amaznia; porm, isto no refletiria a
realidade, pois os elementos sociais que produzem as diferenciaes regionais ficariam
ignorados.
Talvez a proposta mais aplicada no mbito da Geografia Brasileira, tenha
consistido na busca de identificar a regio a partir de elementos que homogeneza uma
poro do territrio nacional. Isto factualmente se d a partir das caractersticas de
domnios naturais (como florestas, rios, montanhas etc) ou socioculturais (presena de
tipos tnicos, tradies locais etc.) ou econmicas (reas agrcolas, reas mais urbanizadas,
reas industriais etc.). A o elemento de maior expressividade o identificador da regio
so as regies homogneas2. No caso da Amaznia teria os rios e a floresta como principal
definidor do territrio regional.

AS REGIONALIZAES
Na a realidade brasileira, e mais precisamente, a realidade acreana,
tivemos vrios conceitos empregados nas definies regionais. Aqui trataremos apenas das
regionalizaes acreanas em regies homogneas e em regies geogrficas feitas pelo
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), para depois refletir sobre a
regionalizao proposta pelo Governo do Estado do Acre com as regionais de
desenvolvimento.
No final da dcada de 1960 o IBGE, definia uma regionalizao do
espao brasileiro com base no conceito de regio homognea. Em nvel macrorregional
tinha se cinco grandes regies: Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e Norte. Em nvel de
2

- Esta concepo, em que tendo por bases o positivismo lgico, v a regio como conjunto de lugares onde
as diferenas internas so menores que as existentes entre eles e qualquer elemento de outro conjunto de
lugares (CORRA, 1998, p.32). A delimitao um problema estatstico, em que a soluo obtida pela
invariabilidade das informaes quantificveis. Isso se pode resolver em laboratrios sem uma base emprica
prvia ou processual da formao, bastando dados dos elementos dominantes para determinar sua expresso
delimitada em mapas. Uma vez que consideramos as informaes de elementos humanos, podem-se obter
condies de regies funcionais que so definidas a partir dos movimentos de pessoas, mercadorias e
decises aplicadas sobre partes da superfcie terrestre (ID. IBID, p.33-35).

espaos menores, no Acre, territorialmente tnhamos a Mesorregio Homognea do Acre

que correspondia ao territrio estadual, e internamente dividia-se em duas microrregies
homogneas: Alto Purus (correspondendo s reas orientais territrio acreano, drenadas
pelos rios das bacias do Purus e no leste por rios da bacia do Madeira, como o Abun) e
Alto Juru (correspondendo as reas ocidentais do territrio acreano, drenadas pelos rios
da bacia do Juru). A se teve definido a base das regionalizaes para aes
administrativas nas duas dcadas seguintes.
No final da dcada de 1980 esta regionalizao j no retratava a
realidade brasileira, embora o elemento homogeinizador permanecesse. Assim, perante a
dinmica de um espao que se produz contraditoriamente em complexidade e
complementaridade com suas bases fsicas, socioeconmicas e socioculturais, havia um
desafio para outra compreenso do territrio nacional, tendo em vista a aes efetivas mais
eficientes. Da crtica e insuficincia das regies homogneas para retratar a realidade do
pas, busca-se outra concepo para a nova regionalizao. Ento, tambm sob a
coordenao do IBGE, o conceito de regio geogrfica, numa concepo econmica e
historicista, viria como base para outra regionalizao sob uma viso mais crtica da
realidade brasileira, em diferentes escalas territoriais. Ento, tenta-se identificar os
mltiplos processos se interagem na definio regional. Desse processo, em nvel
macrorregional, o pas se caracterizaria por trs grandes regies as regies
geoeconmicas: Centro-Sul, Nordeste e Amaznia.
dessa regionalizao que comearemos a analisar mais especificamente
a situao acreana. Nesse processo, definiu-se ento em nvel estadual duas mesorregies
geogrficas: do Vale do Juru e a do Vale do Acre; e cinco microrregies geogrficas: de
Brasilia, de Rio Branco e de Sena Madureira no Vale do Acre; de Tarauac e de
Cruzeiro do Sul no Vale do Juru (mapa 1).
No plano da configurao espacial as mesorregies do Vale do Acre e do
Vale do Juru correspondiam aos territrios das antigas microrregies homogneas do Alto
Purus e Alto Juru respectivamente. Todavia, as mudanas de denominaes denotam
especialmente a maior diversificao na produo do estadual: no so mais as
microrregies homogneas, baseadas na hidrografia, que se dividem internamente o
Estado, pois a complexidade do espao produzido j d outra configurao regional. Isto
justificou na diviso interna do Acre nas cinco microrregies geogrficas referidas. As

mudanas de escalas territoriais so denotadas pelas trocas internas nos nomes dos fatos
geogrficos denominadores: alto-rio (elemento natural do curso do rio d dimenso
geomorfolgica de extenso trajeto fluvial) para vale (em que o elemento natural d a
dimenso territorial de reas de abrangncias demanda pelo rio). J no o rio de maior
expresso a dominar a regio, mas o territrio em que estrategicamente projetam os centros
hegemnicos no processo produtivo no Estado. Nisto, por exemplo, podemos compreender
o porqu da denominao da Mesorregio Geogrfica Vale do Acre, quando o rio Acre
na verdade um afluente do rio Purus. O contedo que expressa a regio drenada pelo Rio
Acre e ele em si prprio, historicamente, conferiram-lhe a condio de um significado
geopoltico que, na Amaznia, que extrapola ao limites de sua rede hidrogrfica (tanto que
foi este Rio que deu o nome ao Estado e no os rios principais: Purus e Juru). Este
significado, somente foi captado como identificador regional dado ao plano das relaes
socioespaciais e territoriais a estabelecidas.

Mapa 1:
Acre Diviso em regies geogrficas

Capital
Limites Nacionais/internacionais
Lim ites entre Microrreg ies
M esorre gio Va le do Jur u
Microrregio de Cr uzeiro do Sul
Microrregio de Tarauac

Mesorregio Vale do Acre

Microrregio de Sena Madurei ra

Pto. Acre
Bujari

Rio Branco

A s sis

Se

n.

N. Califr nia

Boca do
Acre

Manoel
Urbano
Sena
Madureira

Cidade

es

St. Rosa

om

ar

LEGENDA:

3
4
5

AM.
G

Feij

Marechal
Thaumaturgo Jor do

1
2

ha

om

Porto Walter

Tarauac

ui

Nova Linha
Cu
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RO.

Acrelndia

c io
M n
Guajar
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s
e
u
g
Ro d ri
Cruzeiro
A lv es
do Sul

Plcido
de Castro

Capixaba
5
Xapuri
B ra s il Brasilia
Epitac iolndia
Cobija
Escala:

35

35

70
Km.

Micror regio de Rio Branco

Micror regi o de Brasilia

Fonte: IBGE, 1991; ACRE, 2000.

So nestes propsitos que a regionalizao, efetiva-se na apreenso de

municias como tentativa de individualizar as caractersticas do territrio. Ainda no se
buscava a compreenso das foras contraditrias, resultantes das mltiplas determinaes,

como processo contido no espao regional produzido; da a permanncia territorial de

bases fsicas anteriores. Nota-se ento, a dificuldade da aplicao de um conceito que parte
da concepo de regio como produto de foras contraditrias na dinmica social desigual
que produz o espao vivido. Esta dificuldade est na operacionalizao do que
especfico, mas no homogneo na sua configurao territorial3, como base para conhecer
a regio.

AS MICRORREGIES GEOGRFICAS
No Acre, podemos dizer que com a identificao das microrregies
geogrficas, tentou-se apreender tais especificidades. Porm, as dificuldades operacionais
fizeram que o processo social produtor de especificidades, ainda no fosse apreendido em
sua forma integral manifestada. Com estes termos, do ponto de vista de operacionalizao,
os limites polticos dos territrios municipais, ainda so as bases concretas para definir as
microrregies. Todavia, inegvel que isso j significou um avano na tentativa de captar
as diversidades regionais acreanas.
Assim no plano microrregional, no Vale do Acre, tm-se as seguintes
delimitaes regionais:

A Microrregio de Brasilia.
Localizada no Sul do Estado, abrange os municpios de Brasilia,
Epitaciolncia, Xapuri e Assis Brasil. No tocante ao aglomerado urbano, Brasilia junto
com Epitaciolndia e a cidade boliviana de Cobija, forma um contnuo urbano de
aproximadamente setenta e cinco mil habitantes. No mbito macrorregional, caracteriza-se
como a segunda rea com maior expressividade da vida urbana na Amaznia-acreana. Isto
reflete na tendncia da firmao, a, de um centro comercial em territrios bi-nacionais, de
que a cidade boliviana j uma zona de livre comrcio.
Todos os municpios so drenados pelo Rio Acre em trechos de seu
mdio e alto curso e, com exceo de Xapuri, os demais so reas de limites internacionais
com as repblicas da Bolvia e do Peru. Sob o ponto de vista natural, caracteriza-se por
3

- Neste aspecto, apesar de partir dos pressupostos pautados na crtica social da Geografia Radical, no se
rompeu com a viso clssica. Esta regionalizao assemelha s concepes lablachianas em que processos
socioculturais so considerados como determinantes. No se captou a luta e as relaes sociais de produo
(em seu movimento histrico) que realmente o identificador dinmico dos espaos regionais, na escala do
social que habita o lugar. Por isto a vemos bases histricas, porm no numa concepo dialtica.

floresta densa, onde sobressai uma flora diversificada muita valiosa em espcies. Isto fez
desses territrios, reas densamente povoadas por seringueiros, desde a ocupao inicial do
Acre pela frente pioneira extrativista no final do sculo XIX. Dado essa situao com o
avano da frente pioneira agropecuria recente, tornaram-se reas de intensos conflitos e
luta pela terra. Isto reflete na realidade recente da questo agrria acreana com a
implantao grandes fazendas de criao bovina, reas de colonizao e reas de unidades
de conservao de uso direto e indireto. Dentre as unidades de conservao de uso direto, a
Reserva Extrativista Chico Mendes tambm uma expresso da luta dos trabalhadores
extrativistas na conquista de seu territrio de vivncia. Aliado a isso a participao poltica
e efetiva dos trabalhadores em sindicatos rurais, cooperativas e associaes, demonstra
uma regio bastante suscetvel a projetos alternativos de desenvolvimentos.

A Microrregio de Rio Branco.

Abrange reas centro-leste do Vale do Acre, sendo drenados por rios da
Bacia Hidrogrfica do Purus (rio Acre e seus afluentes) e da Bacia Hidrogrfica do
Madeira (rio Abun e seus afluentes). Forma-se pelos municpios de Rio Branco, Porto
Acre, Bujari, Capixaba, Senador Guiomard, Plcido de Castro e Acrelndia. a
microrregio mais populosa; economicamente, a mais importante e tambm, localizao
da sede do poder poltico estadual em Rio Branco a capital do Estado. Por estas
condies, centraliza a principal praa comercial e as poucas indstrias locais.
No conjunto, isto se materializa com uma enorme disparidade no padro
de desenvolvimento econmico e nos servios prestados, entre a capital e os municpios
vizinhos. Ademais, nesta regio que alguns municpios apresentam os maiores ndices de
reas desmatadas (como Acrelndia com 27,73%, Plcido de Castro com 41,45% e
Senador Guiomard com 51,41%, conforme dados da Fundao de Tecnologia do Acre
FUNTAC em 1999, citado in: ACRE, 2000). Disto provm ser esta regio rea de grande
expanso das atividades agrcolas e pecurias no Estado.
Partindo das situaes constatadas, podemos afirmar que nesta
microrregio, sob o ponto de vista dos processos sociais que a reproduz, j h uma
diferenciao regional consolidada internamente. Se tivermos a regionalizao como um
processo de busca de eficincia aos programas e polticas de desenvolvimento, necessrio
iniciar esta discusso com vista a possibilidade de uma diviso microrregional.

Possivelmente, seja mais vivel tratarmos da diviso nas regionais de desenvolvimentos.

Todavia, a isto retornaremos mais adiante.

A Microrregio de Sena Madureira.

Situa em reas centrais territrio acreano, sendo que suas terras estendem
de norte a sul do Estado, correspondendo aos municpios de Sena Madureira, Manoel
Urbano e Santa Rosa do Purus. So drenados pelos rios Purus e seu afluente Iaco, que
constituem nas principais vias de transportes por extensas reas da microrregio. Os
municpios de Sena Madureira e Manoel Urbano, em sua poro norte, cortando pela BR364 (sentido leste/oeste), de onde partem diversas estradas vicinais em reas de
colonizao e fazendas de criao de gado bovino.
O predomnio majoritrio de reas florestais faz do trabalhador florestal
o seringueiro, um sujeito social de grande expresso no ambiente rural, junto aos colonos,
ribeirinhos e fazendeiros4. H tambm vrios grupos indgenas que habitam reas dos altos
rios, sendo que a maioria j produz numa economia de subsistncia, baseada na agricultura
e at na criao de poucos animais bovinos (sem, contudo ter deixado a caa e a pesca), os
quais regionalmente so denominados de caboclos.
Na Mesorregio Geogrfica do Juru temos:

A Microrregio de Cruzeiro do Sul.

Corresponde a parte mais ocidental do Acre em que se localizam os
municpios de Cruzeiro do Sul, Mncio Lima, Rodrigues Alves, Porto Walter e Marechal
Thaumaturgo. Trata-se de uma rea fronteiria com a Repblica do Peru, na costa oeste,
sendo que suas terras estendem de norte a sul do Estado. So reas drenadas pelo Rio Juru
e seus afluentes, destacando como principal o Rio Noa.
As caractersticas geomorfolgicas irregulares demonstram um relevo
que estende de plancies s reas serranas (na Serra do Divisor, que j formao prandina). A a floresta dominante, sendo que os municpios com maiores percentuais de
seus territrios desmatados so: Rodrigues Alves com 7,30% e Cruzeiro do Sul com

- bom ressaltar que, em todo o Estado, a formao de fazendas ocorre tambm em reas mais distantes
das estradas. Porm, com menor freqncia. Quando isso ocorre geralmente, com baixa produtividade,
sendo que a formao de pastagem, com ou sem a criao extensiva do gado bovino, serve apenas para
justificar a manuteno de latifndios, sob o argumento de serem propriedades produtivas.

4,21%. Com essas especificidades, teve-se em reas dessa microrregio a instalao do

Parque Nacional da Serra do Divisor (Criado em 16/06/1986 pelo Decreto Federal n 97
839) que a maior Unidade de Conservao de Uso Indireto no Acre; e, a Reserva
Extrativista do Alto Juru (RESEX Alto Juru) que foi a segunda Unidade de Conservao
de Uso Direto criada no Estado, j na dcada de 1990. As reas desmatadas correspondem
a: antigas localidades ribeirinhas, proximidades das cidades e vilas e margens das estradas
existentes; a se localizam reas de colonizao e fazendas de criao de gado bovino.
Dados essas caractersticas em reas florestais, a medida que se afasta dos ncleos urbanos,
as figuras sociais que sobressai a do seringueiro e colono ribeirinho, em antigos seringais
e reas da atual RESEX do Alto Juru, e de indgenas (extratores, coletores e agricultores
de diversas naes), em reas de reservas.
A cidade de Cruzeiro do Sul, com uma populao pouco superior a
quarenta mil habitantes (a segunda cidade do Estado em populao), exerce a condio de
ncleo central em nvel microrregional, o que confere certa liderana sobre os demais
municpios. Todavia, entendemos que a, dado a situaes atuais, inclusive com a
implantao de novos municpios (Rodrigues Alves, Porto Walter e Mal. Thaumaturgo em
1991/92), a distncia fsica e as caractersticas dos processos produtivos a que submete
cada lugar, j se fazem necessrio rediscutir as possibilidades de outra diviso
microrregional, juntamente com a microrregio de Tarauac.

A Microrregio de Tarauac
Localiza-se em reas centrais do Estado, em recorte territorial que se
estende de norte a sul. Corresponde aos municpios de Tarauac, Jordo e Feij em reas
drenadas pelos rios Tarauac e Envira respectivamente (afluentes do Juru). Na parte norte
dos territrios dos municpios de Feij e Tarauac, a BR-364 faz a ligao por terra entre
as duas cidades e de forma precria, dessas com Rio Branco e Cruzeiro do Sul. So nesses
trechos da Rodovia que se localiza as principais reas de colonizao e fazendas de criao
bovinas (o que tambm ocorre em reas ribeirinhas, porm com menor freqncia), mas
com menos representao que noutras microrregies. Nas reas florestais a populao
seringueira predominante e, sejam em terras firmes (reas centrais distantes dos rios) ou
ribeirinhas (s margens), a praticam atividades diversas que vai desde a tradicional coleta

extrativa, at prticas de pequenas lavouras e de criao de gado bovino5. Tambm a

populao indgena bastante numerosa em tribos que habitam reas na divisa com a
Repblica do Peru. A, domnio dos rios como via de acessibilidade marcante,
juntamente com a floresta que cobre, em alguns casos, praticante quase a totalidade do
territrio municipal, como a situao de Jordo.
Jordo a cidade mais isolada da microrregio, localizada no alto curso
do Rio Tarauac. No plano de sua localizao e das formas de produo social
estabelecidas, vemos uma maior proximidade com os municpios de Marechal Taumaturgo
e Porto Walter, de que com os municpios de Feij e Tarauac. A, com j mencionamos,
vemos uma identidade regional que se forja.
So estes os pontos bsicos possveis de captar dessa configurao
regional elaborada e aplicada aps 1989.
Praticamente,

emprego

dessa

regionalizao

em

nvel

de

direcionamento a aplicao de polticas pblicas de desenvolvimento pouco fora utilizado.

Somente no final da dcada de 1990, essa diviso regional seria base territorial mapeada,
para a (re) nominao das microrregies como regionais de desenvolvimento, embora a
concepo de regio a fosse diferente da concepo de regio geogrfica. Esta nova
regionalizao se deu no plano da gesto territorial que a equipe que governa o Acre (no
momento em que estamos produzindo esta anlise), implantou para a efetivao de suas
aes polticas em territrios definidos.
Por final, com estes apontamentos visamos nos situarmos no conjunto da
regionalizao acreana. Um estudo minucioso sobre cada microrregio ter condio de
identificar certas nuanas que no se pode captar numa leitura mais geral como esta; e,
tampouco sob as bases conceituais que nortearam as regionais de desenvolvimento. Isto
o suficiente para afirmarmos que, no Acre, j se faz necessrio avanar com propostas de
regionalizaes, mais coerentes e realistas, tanto do ponto de vista das polticas
administrativas defendidas, como da sociedade localizada e tambm das concepes

- bom ressaltar que esta criao bovina que, as vezes, tem at aumentado relativamente, est longe de ser
um processo de expanso da pecuria para fins lucrativos como fazem os fazendeiros. Na verdade para estes
trabalhadores, esta criao ainda que exceda a uma dezena de cabea de rezes, tem a funo de formar uma
reserva econmica para momentos de extremas necessidades. Isto, pois o gado vacum, indiscutivelmente a
mercadoria de maior e mais fcil liquidez, em mo desses camponeses. Raramente se poderia falar de uma
diferenciao social por esta causa, ou seja, a no se est em curso necessariamente a capitalizao desses
trabalhadores (o que pode at ocorre, mas raro), e sim uma estratgia de sobrevivncia.

cientficas e filosficas que norteiam tais processos (o que por sinal, foram poucas
consideradas pela equipe responsvel na definio das regionais de desenvolvimento).

AS REGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO
Com a chegada ao governo do Estado do Acre, em 1998, de foras
polticas partidrias de uma frente progressista (Frente Popular do Acre: formada por
partidos como PT, PC do B, PSB, PMN, PL etc.), teve-se a implantao de um projeto de
governo, pautado em princpios das propostas de desenvolvimento sustentvel, herdeira
das bases previstas no Relatrio Our Future Commom6.

Assim, sob apoio e

acompanhamento do Ministrio do Meio Ambiente do Brasil e organizaes

internacionais7, executou-se o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre o ZEE/AC.
Da se produziu um documento final capaz de promover as orientaes necessrias para a
aplicao mais eficientes das polticas governamentais (ACRE, 2000).
Este documento explicita uma concepo de regionalizao sob bases
conceptuais em regies naturais, como estratgia para a delimitao territorial de aes
com vista ao desenvolvimento do Estado so as regionais de desenvolvimento. Sob o
ponto de vista do Governo do Estado, esta diviso regional no partia dos pressupostos
em que foram definidas as microrregies geogrficas. Suas bases conceituais retrocedem
a compreenso positivista clssica, excluindo o social da construo e definio dos
espaos regionais. Isto pode ser notado na seguinte afirmao: a partir da rede
hidrogrfica [...], o Governo do Estado, em 1999, organizou o Estado em cinco Regies de
Desenvolvimento: Regional Baixo Acre, Alto Acre, Juru, Purus, e Tarauac/Envira
(ACRE, 2000, p.41). Continuando, afirmam que, a hidrografia foi determinante perante
aos traados dos rios

que dificultam a ligao entre os municpios; isso formariam

diferenas que devem ser consideradas no planejamento e execuo da ao

governamental (ID. IBID.).
6

- Quero ressaltar isto, pois preciso desfazer o mito de que estas propostas provm dos movimentos
sociais dos trabalhadores na busca de um projeto de desenvolvimento alternativo para a regio. Esses
encontram espao e apoio, ou seja, algumas ressonncias nessas novas propostas, o que no era possvel
anteriormente. Isso significou avanos, mas estamos adentrando num projeto de desenvolvimento vindo de
fora, ou melhor, propostos pelas grandes potncias mundiais, que submete inclusive as foras de seguimentos
progressistas locais na sua execuo. Ento se difunde a ideologia de que sabem o que bom para os pases
e povos empobrecidos, mas no praticam nada que interfiram em seus interesses econmicos.
7
- Referimos a rgos como o GTZ Agncia Alem de Cooperao Tcnica; o PNUD Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento; a WWF World Wildlife Fund; KFW Kreditanstalt
Wiederaufbau/Banco Alemo; o MMA Ministrio do Meio Ambiente do Brasil etc.

Na definio proposta pelo ZEE/AC (ACRE, 2000), as regies de

desenvolvimento so, ento, pores territoriais que por suas condies fsicas tem
maiores afinidades do ponto de vista geogrfico, quer dizer, natural (o que
conceitualmente deveras errneo). Por isto so passveis de tratamentos prprios com
polticas definidas no projeto de desenvolvimento sustentvel para o Acre. A se busca
identificar potenciais naturais, como definidor de territrios para metas sociais e
empresariais, numa perspectivas de viabilizar tambm a produo regional ao mercado, em
diferentes escalas de abrangncias.
H claramente a uma confuso na concepo de regio. O mesmo
documento explicita que as regionais de desenvolvimento correspondem s microrregies
estabelecidas pelo IBGE, mas seguem a distribuio das bacias hidrogrficas dos
principais rios acreanos (ACRE, 2000, p.11). Ora! Como j vimos os pressupostos
deterministas ambientais, presentes na concepo de regio natural, so muitos diferentes
dos que nortearam a regionalizao em regies geogrficas do IBGE, o que denota uma
confuso terica na conceituao de regio. Por isto equivocada, pois denominam
regies de desenvolvimento, mas as definem, na realidade expressa no Documento,
como regies naturais. Alm desta confuso, sob ponto de vista terico e cientfico
essa concepo de regionalizao expressa no ZEE/AC (ID. IBID) um retrocesso com
relao s bases j lanadas pelo IBGE. insuficiente para captar as especificidades
regionais, pois no rompeu com o traado territorial das regies feita pelo IBGE e
retrocedeu a mtodos de estudos regionais j superados.
Por outro lado, a idia de regio de desenvolvimento avanada
denotando

uma

apreenso

dos

processos

sociais

produtivos

que

produz

desenvolvimento do territrio. Isto no captado por um elemento fsico, mas pela

compreenso dos processos sociais e econmicos em face s foras hegemnicas globais,
que se reproduzem localizadas espacialmente, inclusive sobre bases fsicas e naturais. A se
reproduz em formas e processos combinados de desenvolvimento que desigual e
contraditrio, mas que se materializam territorializados em regies concretas. Isto seria
uma regio de desenvolvimento; porm no ZEE/AC no foi assim considerada.
Ademais, no significa negar a importncia das bases fsicas de uma
regio, sobretudo, pois a rede hidrogrfica e a floresta, em si so partes importantes no
histrico processo de ocupao e formao poltico e territorial do Acre (e da Amaznia

em geral). Vemos ento que essa base natural, uma vez apropriada pelos processos sociais
reprodutivos capitalistas (pois antes a j viviam indgenas), no plano da configurao
espacial, participa como assoalho sob o qual as relaes sociais de produo constroem e
redefinem territrios e regies. Tal a importncia que, como j tratamos, a antiga
Microrregio Homognea do Alto Purus foi redefinida como Mesorregio Geogrfica
Vale do Acre. Porm, o contedo do Vale do Acre preenchido pelo papel geoestratgico
que teve esse Rio no processo produtivo da regio acreana.
Outra situao que ainda salientamos, a importncia de planejar
considerando as bases fsicas, como o uso das fontes hdricas em que a gua tambm uma
questo estratgica em qualquer processo de desenvolvimento regional implementado.
Todavia, o queremos deixar claro que isto por si s no define os territrios e as regies,
pois estes que so constructos sociais.
Ademais, no plano de regionalizao, a adoo da definio territorial
pelo ZEE/AC, em nvel estadual, confirmava a validade dos elementos que anos antes, o
IBGE definira as microrregies geogrficas acreanas. Todavia, o que se fez com as
regionais de desenvolvimento foi tomar o contedo mais avanado que definia as regies
geogrficas e deu-lhe uma roupagem nova. Porm esta roupagem era de uma moda j
ultrapassada, sob um discurso moderno difundido nas polticas neoliberais do
desenvolvimento sustentvel. Faltou a ousadia de avanar nos propsitos polticos que,
partidariamente, seus mentores representam no Acre.
No mbito cientfico a que nos referimos, a viso determinista, h
dcadas j algo superada. Os equvocos tericos, lamentavelmente, esto ntidos.
Contudo, dado a riqueza informativa do material, lastimvel saber que na equipe de
elaborao do ZEE/AC, teve-se a presena de gegrafos, mas que no atentaram para estas
questes (ou no quiseram atentar). Com estas ressalvas, podemos dizer que a
regionalizao do ZEE/AC tomou a diviso do Acre em microrregies geogrficas,
atribuindo-lhes a denominao de regies de desenvolvimento, mas com um contedo
explicito de regies naturais.
Todavia, para amenizar as crticas, estamos certo de que a referida
regionalizao deve ser vista como um aparato de execuo poltica governamental e no
como a apreenso de um processo geogrfico que se territorializa e, cientificamente,
captado e elaborado.

Portanto, obedecendo aos mesmos limites territoriais, assim se apresenta

a referida regionalizao:
Microrregio Geogrfica de Brasilia forma a Regional Alto
Acre;
Microrregio Geogrfica de Rio Branco forma a Regional Baixo
Acre;
Microrregio Geogrfica de Sena Madureira forma a Regional do
Purus;
Microrregio

Geogrfica

de

Tarauac

forma

Regional

Tarauac/Envira;
Microrregio Geogrfica de Cruzeiro do Sul forma a Regional do
Juru.

A POSSIBILIDADE DE NOVAS (RE) CONFIGURAES REGIONAIS

Apesar dos equvocos tericos na conceituao de regio, a que
retratamos, o contedo das microrregies geogrficas, territorialmente falando, esteve
presente no contedo das regionais de desenvolvimento do Governo do Estado.
Tomando por base as configuraes territoriais das regies geogrficas e as transformaes
ocorridas nos processos reprodutivos que deram formas e vida ao territrio neste vinte
anos, como j vimos apontando, o contedo presente na configurao geogrfica atual, j
no suficiente para refletir a realidade microrregional acreana. Pensar numa reviso na
diviso microrregional, com base na dinmica da geograficidade presente em processos
reprodutivos recentes, uma forma de revitalizar as regies como entidade territorial apta a
receber tratamentos especficos, conforme suas condies e processos prprios.
Com este propsito podemos apontar para a possibilidade de uma nova
(re) configurao microrregional. Justifica-se considerando a maior eficcia de bases
territoriais para aes de polticas de desenvolvimento e maior coerncia no processo de
conceituao de regio. Porm, deve ser gradativamente visto a partir de elementos que
facilite enxergarmos as matizes processuais presentes que do novas configuraes ao
territrio, no atual momento. Numa nova regionalizao, firmaramos as regionais de
desenvolvimento, no como uma medida poltica do gestor sobre o territrio, mas como
um aparato de investigao e conceituao geogrfica, aplicado a redefinir a regio

territorialmente tanto para de gesto do territrio, como para outros fins8 (por exemplo,
para fins didticos).
Partindo destes pressupostos e considerando as informaes que
dispomos, duas configuraes de regionais, estamos certo que j se definem. Estas so:

Regional Sul-Ocidental
Referimos ao extremo oeste do Estado entre as microrregies geogrficas
de Tarauac e Cruzeiro do Sul. A, j em reas fronteirias, sobressaem os novos
municpios de Jordo, Mal. Thaumaturgo e Porto Walter (Mapa 2). Perante aos processos
produtivos atuais, com forte participao de populaes seringueiros e indgenas), de
grandes partes seus territrios serem tomados por unidades de conservao (Parque
Nacional da Serra do Divisor e a RESEX Alto Juru e Alto Tarauac), de apresentar
poucas reas desmatadas, de no terem vias de terrestres de acessos etc, esses municpios
formam uma regio que necessita de tratamentos polticos prprios.
Mapa 2
A Regional Sul-Ocidental na Mesorregio do Vale do Juru
N
Estado do Amazonas
Mncio Lima
Rodrigues Alves
Cruzeiro do Sul

Nova Linha

Cu
nh
a

Tarauac
Feij

G
om
es

Porto Walter
Manoel
Urbano

Jordo
Marechal
Thaumaturgo
St. Rosa
Repblica
do Peru

Escala
35 0 35 70 105
Km

Fonte: IBGE, 1996; ACRE, 2000. Reorganizado por Silvio Simione da Silva, 2003.
8

- Nisto estaramos agora (re) invertendo o processo, de regionalizao anterior. As novas regionais de
desenvolvimento poderiam ser bases para futuros processos de regionalizaes, inclusive, em regies
geogrficas de rgos como o IBGE.

Em tese, estamos certo de que pela veracidade da situao, o territrio

referido, caracteriza a possibilidade real de uma nova microrregio, ou melhor, uma
nova regional de desenvolvimento. Para isto mais que o fato da vizinhana, deve ser
considerado os processos que tangem suas produes sociais, econmicas, ambientais e
socioculturais. Tais situaes se combinam numa identidade regional que heterognea
em si, mas que no plano do desenvolvimento, vai se deferindo gradativamente dos
municpios do norte e leste. Cabe salientar que esta identificao preliminar que aqui
estamos fazendo, deve ser base para estudos mais aprofundados com vista a criao dessa
regional de desenvolvimento, sob outros pressupostos conceituais de regio. Todavia,
isso que apresentamos uma problematizao e no a regionalizao em si.
Regional Norte-Oriental (ou Ponta do Abun)
Vimos que dentre as cinco microrregies geogrficas acreanas, a
Microrregio de Rio Branco a que comporta maiores diferenas internas. Isto demonstra
que para a eficcia de uma regionalizao em regionais de desenvolvimento, a h uma
necessidade urgente de rever as especificidades microrregionais. Os municpios mais
orientais, nas duas ltimas dcadas do sculo XX, tiveram sua reproduo socioespacial
como prolongamento dos processos produtivos no avano da fronteira agropecuria ao
longo da BR-364. Sobressaram se assim Plcido de Castro, Acrelndia e Senador
Guiomard, alm de vrias localidades em que j se formam vilarejos, como a Vila
Campinas as margens da referida Rodovia, com mais de cinco mil habitantes em rea
urbana.
Cabe ressaltar que, devido ao traado territorial, a situao do municpio
de Senador Guiomard a mais atpica. Sua rea rural norte est inserida nos processos
produtivos idnticos aos vizinhos municpios citados, inclusive, muito mais ligada a
incipiente vida urbana e comercial da Vila Campinas. Porm, sua rea urbana e territrio
circunvizinho ao sul do municpio, muito prximo de Rio Branco, gradativamente se insere
no contexto produtivo do espao da capital do estado. Um exemplo desta situao pode ser
notado no trecho da estrada que liga as duas cidades, onde praticamente est tomado por
chcaras de moradores urbanos, num longo e contnuo espao semi-urbanizado j
interligado (que aqui poderamos falar de um espao periurbano de Rio Branco).
Isso, ao nosso ver, j demonstra que plano interno h uma necessidade de
repensar a configurao poltico-administrativa acreana em diferentes nveis e escalas

territoriais. Entretanto, no momento, o que propomos apontar situaes e processos que

nos permitam visualizar maiores identidades microrregionais, com novas possibilidades a
serem estabelecidas, no tocante s regionais de desenvolvimento. Neste sentido, agora
nos deteremos na faixa territorial que corresponde ao prolongamento da Ponta do Abun
(antiga rea de litgio entre Acre e Rondnia, hoje territrio rondoniense) no Acre, ou seja,
aos trs referidos municpios.

PROPSITOS PARA A IDENTIFICAO DA REGIONAL NORTE-ORIENTAL

A identificao de uma regio produto da materializao dos processos
sociais que lhe atribuem caractersticas prprias, a ser apreendida atravs de estudos. Para
o poder pblico, identificada a regio, visa-se ter nesta entidade territorial, dimenses
espaciais mais propcias a tratamentos polticos prprios. Com esses propsitos vemos ser
possvel a identificao de uma nova regional no mbito territorial da Microrregio
Geogrfica de Rio Branco. Referimo-nos aos municpios de Plcido de Castro, Acrelndia
e Senador Guiomard, aos quais vamos identificar como Regional Norte-Oriental (mapa
3), tendo em vista que os elementos definidores foram processos geogrficos e no apenas
um fenmeno natural.
Por no se tratar de uma configurao do acaso, agora podemos
apresentar situaes e processos que nos ajudam a apreender a pertinncia da questo.
Todavia, ressaltamos que por si s, qualquer um dos pontos apresentados no explica a
situao. Esta compreenso somente advm ao considerarmos no processo das imbricaes
que se tm no conjunto da produo do lugar em realidades heterogneas que se combinam
ou se conflitam em vrias questes, como expomos a seguir:

Do ponto de vista dos limites fsicos

Sob o ponto de vista dos limites fsicos, quase a totalidade territorial
destes trs municpios so drenados por rios da Bacia Hidrogrfica do Madeira, no caso
pela sub-bacia do Abun. Neste plano, essa a situao que mais individualiza essa rea
do territrio acreano. No que se refere as suas caractersticas geolgicas e geomorfolgicas
no diferem de grande maioria das terras acreanas, apresentando-se em terrenos de
Formao Terciria (Formao Solimes), com relevo em colinas, com solos poucos
frteis, em que predominam os tipos latossolo amarelo e argissolo vermelho.

Originariamente eram terrenos cobertos pelas florestas abertas com palmeiras e bambuzais,
por onde estendia ricos castanhais. Todavia, com a macia ocupao e desmate ocorrido,
grandes partes dessas vegetaes j foram removidas. Neste momento, vastas reas j esto
desmatadas e a interferncia dos novos processos da reproduo antrpica continua
modificando as caractersticas naturais (ACRE, 1991; 2000).

Mapa 3
A Regional Norte-Oriental na Microrregio de Rio Branco

N
Estado do Amazonas
Porto
Acre

Estado de
Rondnia

ar
d
G
ui
om

Bujari

Acrelndia

Se
na
do
r

Sena
Madureira

Rio Branco

Plcido de
Castro

Capixaba

Xapuri

Repblica
da Bolvia

Escala
35 0 35 70 105
Km

Fonte: IBGE, 1996; ACRE, 2000. Reorganizado por Silvio Simione da Silva, 2003.

Na buclica paisagem s margens das rodovias, vemos os imensos

castanhais, em que rvores colossais, moribundas e desnudas nos campos abertos das
pastagens recm-formadas, agonizantes esperam a morte. A degenerao comea com a
esterilidade gradativa, em que o desmate quebra o ciclo reprodutivo do castanhal. O fogo
da queima anual das pastagens abre chagas no caule que sustenta a frondosa rvore. A
destruio integral ocorre com a insensibilidade de quem desmatou e das leis ambientais,
destinando-a ao seu retorno natural como hmus ao solo que lhe sustentara, quando j no
tivera perecido nas queimadas anuais, tornando simplesmente cinza sobre o solo desnudo e
pisoteado por bois. Isto retrata a realidade dramtica local dos recursos florestais.

Historicamente essas caractersticas fsicas foram de grande importncia.

A floresta com seus recursos naturais foi base para a ocupao produtiva da rea com os
seringais na extrao da borracha e da castanha. O Rio Abun era via de chegada e sada de
produtos e mercadorias para grande parte do Acre. Esta era via de circulao de
mercadoria que vinham pelo Rio Madeira, seguindo depois pelo Abun, at a vila de
Plcido de Castro, de onde seguia por terra para a capital do ento Territrio Federal do
Acre. Com a chegada da Rodovia BR-364 a Rio Branco, no final da dcada de 1960, essa
situao muda e o povoamento se desloca para o eixo rodovirio. A hidrovia do Abun fica
em desuso para tais finalidades, pois a circulao j se estabelecia por rede terrestre ligada
ao Centro-Sul, via Porto Velho.

Do ponto de vista histrico e social

A ocupao desta parte do Estado se deu com a formao de seringais no
final do sculo XIX. As frentes produtivas e de povoamentos, a maioria provinda de
Belm, Manaus e do Nordeste, chegavam via Rio Madeira-Abun. Contudo, houve
similaridade aos processos que ocorreram noutras partes da Amaznia-acreana (para quais
as vias circulao se davam pelos rios Purus e Juru): a mobilidade de fora-de-trabalho
era composta por migrantes nordestinos, deslocados em face da implantao das empresas
extrativas os seringais (financiados pelo capital financeiro industrial estrangeiro).
Enquanto via de circulao, o Rio Madeira, pelo volume de gua, apesar
de apresentar cachoeiras em territrio rondoniense, mais navegvel de que seu vizinho
Purus. Isto fez da rede Madeira-Abun, via de circulao de mercadorias, tambm para
abastecer cidades (como Rio Branco) que estava nas margens do Rio Acre (Bacia do rio
Purus), como j tratamos anteriormente.
J em princpios da dcada de 1970, com o avano da fronteira
agropecuria pela Amaznia atingindo as terras acreanas, novas frentes de ocupao se
instalam na regio. Fazendas de criao bovinas vo se fixando e vrios projetos de
colonizao so implantados, tanto por rgos federais como estaduais. Do ponto de vista
social, a maioria dos migrantes agora provinham de correntes migratrias originrias do
Centro-Sul do Brasil. Pode-se dizer que era um prolongamento das correntes que se
arrastaram ao longo da BR-364, ocupando, criando cidades e vilas por Rondnia e nos
anos 1970/80 chegava ao Acre.

Como os tipos sociais de migrantes centro-sulistas eram trabalhadores

camponeses e fazendeiros em atividades agrcolas e pastoris, apesar das caractersticas
fsicas do solo, estes territrios foram reocupados com finalidades agropecurias. A partir
de ento, esses sujeitos sociais e econmicos tm sido responsveis pela atividade
econmica a implantada. Travam-se uma relao de domnio sobre a terra desflorestada
como fonte de produo, diferente do que ocorre em reas florestais onde esta relao com
a terra intermediada pelo significado da floresta em p. Da serem essas reas, sob ponto
de vista do impacto ambiental local (sobre a floresta e seus moradores), as mais
violentamente atingidas no Estado.
A expressividade dessas frentes se d com a rpida transformao da
paisagem rural, com a expanso da atividade agrcola e pastoril e com o crescimento das
vilas e cidades existentes (Plcido de Castro e Senador Guiomard). Tambm ao se fixarem
esses migrantes plantam sementes de novas cidades e, assim surgiu o municpio
Acrelndia (em reas de antigos projetos de colonizao, as margens de rodovia estadual) e
povoados como Vila Campinas (tambm em reas de projeto de colonizao as margens da
BR-364). Neste contexto que das trs cidades, Plcido de Castro e Senador Guiomard teve
sua emancipao poltica de no perodo 1976/77 e Acrelndia no perodo de 1991/92.

Do ponto de vista econmico

Como j tratamos, na ocupao recente, a produo econmica dessa
regio est essencialmente ligada s atividades agrcolas, pecurias e madeireiras. A
atividade madeireira explorada por empresas, s vezes sediada noutros municpios, em
que predomina a extrao predatrias de espcies de maiores valores comerciais. O
trabalho com manejo madeireiro incipiente, mas que j se faz presente com projetos
comunitrios. H tambm atividades de extrao a borracha, que fora revitalizado sob a
influncia dos efeitos do preo subsidiado da borracha.
O avano da pecuria bovina de corte notvel, fazendo dessa atividade
um empreendimento atrativo para empresrios rurais, sobretudo pela disponibilidade de
terra a ser tomada como propriedade privada, sobretudo, em reas de antigos projetos de
colonizao. Tambm em meio a produtores camponeses, essa atividade avana tanto com
a criao gado de corte como leiteiro; porm, muito mais com o carter estratgico de
sobrevivncia pelo trabalhador, numa economia de excedente, de que como princpio de

capitalizao. Todavia, isso j o suficiente para que esses tambm absorvam tecnologias
e formas de manejos mais adequados do rebanho. Tudo isso faz desta regional, uma das
reas mais expressivas na produo leiteira e de carne bovina no Estado.
J a agricultura est sendo praticada, em especial por trabalhadores
camponeses em propriedades de mdios e pequenos portes. Entretanto, essa atividade tem
se deparado com as inadequaes s condies locais (como j referimos, s limitaes dos
solos, s condies climticas, aos regimes pluviais etc.), a falta do desenvolvimento de
tecnologias adequadas s condies de produo na Amaznia, a falta de incentivos
creditcios e a tecnificao do produtor, as condies poucas atrativas do mercado local
etc. Apesar destas dificuldades, essa uma das regies do Estado em que mais se
produzem gneros alimentcios de primeira necessidade como milho, arroz, feijo e o caf.
Certamente, adequando-se o tipo de agricultura ou agrossilvicultura e
considerando os pontos crticos levantados, esta regio poder se firmar como uma das
principais reas produtoras do Estado, com atividades produtivas no-florestais.
Temos, entretanto que admitir que essas atividades tm limitaes ao seu
avano. Os ndices de desmatamentos j no permitem a expanso extensiva das atividades
agropecurias e agrcolas. Para a agricultura, tem-se feito vrias experincias com
atividades em sistemas agroflorestais e com mecanizao dos solos agrcolas. Para a
pecuria, o que resta a intensificao das prticas criatrias, seno quisermos pagar o
preo por uma degradao ainda maior das reas florestais. Alm disso, a prpria
intensificao da pecuria e at da agricultura tem seu impacto, pois se trata de solos rasos,
com fertilidades baixas, expostos a regimes pluviais bastantes intensos e passveis a
processos de compactaes. Isto poder conduzi-los gradativamente a esterilidade em com
o tempo de uso. Contudo, diante dessas tentativas, talvez a se comece a desenhar novas
possibilidades para estas atividades na Amaznia, inclusive, corrigindo os danos com os
impactos causados pelos acelerados desmatamentos que se teve inicialmente.
Portanto, sob o ponto de vista socioeconmico esta identidade regional se
forma a medida que as demandas sociais de quem j vive, trabalha e produz na regio dos
trs municpios, requer tratamentos especficos. Isto como j apresentamos, pode ser
notado, na maior intensidade de transformao na paisagem natural, na opo agrcola e
pecuarista e nos impactos socioambientais j consumados. Por tudo isto, a, a
implementao de polticas de desenvolvimentos ter que se pautar em preocupaes

socioambientais e nas prprias expectativas dos produtores locais (trabalhadores

camponeses e fazendeiros), j que as economias das vilas e cidades so tributrias
majoritariamente dessas produes rurais.
No caso de Senador Guiomard com sua especificidade urbana antes
ressaltada, cabe-nos ainda uma considerao. Sob o ponto de vista produtivo e econmico
rural, justifica-se sua maior e proximidades a realidade dos outros municpios que estamos
referindo, numa nova regionalizao em escala micro, de que com a capital, Rio Branco.

Do ponto de vista ambiental

No mbito do ambiente rural, os impactos nas florestas, nos cursos
d`gua, no regime pluvial e no modo de vida do trabalhador tm sido deveras sentido. Sob
o impacto do desmatamento, florestas foram destrudas com seus recursos madeiros
parcialmente aproveitados. Muitos seringais de onde antes a populao seringueira
produzia tambm sua sobrevivncia, com trabalhos extrativos, deram lugar a reas
agricultveis e de formao de pastagens.
No perodo de estiagem, o regime dos rios foram alterados e cursos
d`gua menores, sazonalmente, podem secar. Conseqentemente h uma alterao no nvel
hidrosttico com o aprofundamento do lenol fretico, a escassez de gua potvel tambm
pode ser sentida pelos moradores. A gua para criao de gado prevenida a pelos audes
e reservatrios construdos para a captao nos perodos chuvosos. Esta variabilidade
sazonal na Amaznia, sendo que certos graus de oscilaes so normais entre o perodo
chuvoso e de estiagem. Porm, com o desmatamento deixando o solo desprovido de
cobertura, sujeito a maior compactao natural ou pelo pisoteio do gado, ocorre uma
ampliao dos efeitos de degradao ambiental atuando sob a composio pedolgica e
geomorfolgica do lugar.
O ambiente do trabalhador tradicional foi deveras alterado, pois com a
mudana na base produtiva, a vida na floresta foi inviabilizada. Esse impacto
socioambiental teve como origem o domnio fundirio estabelecido, com a implantao de
colonizao e reas de fazendas, em que se reforavam os espaos de reproduo da
propriedade fundiria privada. Isto significava uma mudana radical na territorializao do
domnio e uso da terra dos antigos seringais, nos quais aps a falncia da empresa
capitalista, o trabalhador extrativista fixou meios de vida prprios sob bases de sua unidade

de produo na floresta a colocao. A populao seringueira reduzia-se na zona rural,

migrando para as cidades sede dos municpios e para Rio Branco. Por conseqncia, do
ponto de vista socioambiental, so nestes municpios acreanos que a potencialidade para
novas atividades extrativistas so mais delicadas, dado o percentual desmatamento
alcanado.
Ento, estamos diante de uma regional de desenvolvimento que carece
de um planejamento especfico no tratamento de questes a amenizar os problemas
socioambientais. Contudo, neste processo, no se pode negar a tendncia produtiva aos
cultivos e criaes bovinas, j consumadas em trs dcadas de avanos das foras recentes
da frente pioneira agropecuria. Porm no se pode perder de vista as metas de incentivar a
retomada de atividades florestais e agrossilvcolas, dado que para a primeira ainda h quase
50% do territrio em floresta e para a segunda, pode-se ter a mecanismos fortes e
viabilizao socioeconmica e ambiental ao trabalhador familiar, em reas j semidegradadas.

Ponto de vista da gesto territorial

Esta identificao microrregional fixa bases para racionalizar aes que
visem atingir tanto suas dimenses produtivas e como tambm sociais em escala territorial
menor. Assim, ao tratar das questes ambientais, se por um lado, quase cinqenta por cento
dos territrios j esto desmatados, por outro, ainda h um percentual quase idntico a ser
considerado como reas de florestas. Portanto, ao gerir esse territrio a questo da
vocao para a agropecuria, no pode ser uma mxima seguida a risca. Neste sentido,
dois padres produtivos, ainda que bastantes divergentes, tm que ser encarados como
campos de possibilidades objetivas para estes municpios; so estes: as atividades
agropecurias e a reativao mais intensa de atividades agroflorestais.
Essa Regional Norte-Oriental na bacia do Abun, talvez seja o
territrio mais propcio a gerar alternativas na construo de caminhos produtivos que
concilie desenvolvimento humano, ambiental e econmico num projeto de firmao da
atividade agropecuria perante a preservao ambiental e a produo agroflorestal. Este
campo de possibilidades deve ser considerado num projeto que vise consumar o
desenvolvimento do lugar, na amplitude da auto-sustentabilidade do local, respeitando a
autonomia de quem a vive, produz e trabalha.

Ao nosso ver, isto vai muito alm do discurso do chamado

desenvolvimento sustentvel. Os tratamentos de questes socioambientais no tero que
se adequar exclusivos aos limites naturais ou sociais, mas ao amplo conjunto das relaes
que estabelecem na produo dos territrios. este processo que permite-nos ver a
identidade regional que a j se forja, diante das foras motoras que produzem tais
dinmicas e geram especificidades passveis de tratamentos prprios.
Portanto, esta identidade regional j tem base territorial socialmente
produzida, apta a aes mais condizentes dos rgos gestores na definio de polticas
pblicas locais. este o intuito de defendermos a necessidade de rever as caractersticas
territoriais, num novo processo de regionalizao, em nvel micro do espao acreano. Esta
Microrregio que aqui apresentamos como Regional Norte-Oriental, a rea que
seguramente, temos mais elementos para afirmar que sua identidade distinta no contexto
mais amplo da Microrregio Geogrfica de Rio Branco (Regional do Baixo-Acre).

PARA FINALIZAR
Pensar na definio de regio como entidade concreta de escalas
espaciais diferenciadas, ponto de partida para definirmos processos de desenvolvimentos
tambm em escalas diferentes. Normalmente, na escala macro tem se priorizado a
produo e circulao sobre a promoo do social. Somente na escala micro tem notado
pequenas preocupaes com o social.
Aqui propomos outro caminho. Ao compreendermos as formas de
produo e atentarmos para questes localizadas que promovem o desenvolvimento do
lugar, a regio vista como lcus de foras econmicas, mas tambm de foras sociais. A
so produzidas identidades sob processos diversos, nos quais se combina a
heterogeneidade como expresso da unidade na diversidade contida territorialmente.
Nisto, o sujeito-habitante, com o intrnseco atributo de ser sujeitoprodutor, como detentor da fora-de-trabalho (processo social que produz espaos e forma
os territrios), submetendo ou resistindo s foras do modo de produo vigente,
territorializa-se e produz o lugar. Deste lugar se projetam bases que definem as
especificidades regionais, pois a condio deste sujeito lhe insere no contexto da produo
global, a partir de seu local de morada. Assim, a regio sobressai com identificao de
territrios em diferentes escalas, nos quais as foras produtoras geram diversidades, mas

constroem processualmente unidades regionais. Por isto, a regio produto de um

desenvolvimento desigual e combinado (foras contraditrias) que territorialmente se
materializam em realidades concretas.
Com base nestas consideraes, na realidade acreana, vemos que o
conceito de regio de desenvolvimento poder significar avanos desde que rompemos
com os equvocos tericos que a definiram a partir de pressupostos de regies naturais.
Ento, significa (re) conceituarmos a regio; e, ao fazer isto, muda-se o contedo definido.
Ao mud-lo, a necessidade de outra regionalizao fica evidente.
Neste novo processo, as regionais de desenvolvimento passaro a
serem definidas como constructos produzidos por foras sociais e econmicas, atuando
sobre os lugares. Isto se d a partir aes de agentes que promovem o desenvolvimento
desigual e combinado no mbito de insero microrregional nos processos globais. neste
contexto que vemos sobressair especificidades de espaos regionais que requer tratamentos
de polticas pblicas condizentes com as realidades que a se individualizam e se firmam.
No se trata de defender a necessidade de uma poltica do lugar para o
estado. O que estamos defendendo que conhecendo e delimitando melhor o espao
administrado regionalmente, o rgo gestor poder definir com maior coerncia suas
aes, conforme a realidade territorial na qual ser aplicada.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ACRE, Secretaria de Meio Ambiente do. Atlas Geogrfico Ambiental do Acre. Rio
Branco: IMAC, 1991. 47p.
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FROM GEOGRAPHIC MICRO-REGIONS TO REGIONAL CENTERS FOR

DEVELOPMENT: regionalization of the lands of Acre and the possibility of new
rearrangements at the beginning of the 21st century
ABSTRACT: Here we seek to understand the grounds of the latest regionalizations in the
lands of Acre. We have seen the purposes of these processes in the context of geography
and with this, the advances and drawbacks in the territorial definition of the regions.
Starting from theoretical critique we argue about the need for reviewing the
regionalizations in place in the state. In this aspect, we make some points to understand
and to surpass the definitions of natural and homogeneous regions as the division in
regional centers for development presented in the Economic-Ecological Zoning Program
of Acre partially indicates.
KEY WORDS: Acre. Regionalization. Regional Scales. Development. Planning.