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La lutte

contre les
changements
climatiques
et la
protection de
latmosphre

La
prservation
de la
biodiversit,
la protection
des milieux
et des
ressources

La cohsion
sociale et la
solidarit
entre les
territoires
et les
gnrations

Rapport annuel

Dveloppement
durable

2015

Lpanouissement de
tous les tres
humains

Une
dynamiqu
e
de dvelo
ppement suiv
a
des mode nt
s
de produc
ti
et de cons on
ommation
responsab
le

La lutte
contre les
changements
climatiques
et la
protection de
latmosphre

La
prservation
de la
biodiversit,
la protection
des milieux
et des
ressources

La cohsion
sociale et la
solidarit
entre les
territoires
et les
gnrations

Lpanouissement de
tous les tres
humains

Une
dynamiqu
e
de dvelop
ment suiva pedes mode nt
s
de produc
tio
et de cons n
ommation
responsab
le

Tous runis pour le climat


Le rendez-vous dcisif de la COP 21 pour stopper ou, tout le moins, ralentir
le rchauffement de notre plante a port ses fruits.
Nous tions 1000 maires du monde entier runis Paris, pour nous mobiliser
et nous adapter au changement climatique.
On le sait, les villes ont un rle majeur jouer dans cette adaptation et peuvent tre
les initiatives des solutions construire.
Il est normal que Besanon, comme dautres grandes villes et mtropoles, participe
et continue cette mise en mouvement de la socit vers un avenir plus sobre.
Ce rapport est loccasion pour moi et Anne Vignot, Adjointe lEnvironnement
et la Transition nergtique, de raffirmer que Besanon est, de longue date,
le symbole dune grande ville o les dernires innovations technologiques se mettent
au service de lenvironnement : emprunt consacr aux conomies dnergie, gestion
de lclairage public, prcarit nergtique, prts de camras thermiques, plan bois,
co quartiers, label Citergie GOLD
Je suis trs heureux de porter votre connaissance, dans ce rapport annuel,
nos dernires actions.
Cest tous runis que nous russirons modifier nos comportements quotidiens
en faveur du climat et du mieux-vivre ensemble !

Jean-Louis Fousseret,
Maire de Besanon

Introduction

La lutte
contre les
changements
climatiques
et la protection
de latmosphre

14

26

La prservation
de la
biodiversit,
la protection
des milieux et
des ressources

La cohsion
sociale et la
solidarit entre
les territoires
et les
gnrations

32

38

Lpanouissement de tous
les tres
humains

Une dynamique
de dveloppement suivant
des modes
de production
et de
consommation
responsable

Introduction

Le rapport annuel Dveloppement Durable est loccasion


pour la collectivit de revenir sur ses engagements et
actions mens au cours de lanne. Cest un exercice
que le lgislateur a souhait rendre obligatoire pour les
collectivits de plus de 50 000 habitants travers la loi
issue du Grenelle de lEnvironnement.
La Ville de Besanon, avec ses deux agendas 21 successifs et ses engagements multiples
en faveur du dveloppement durable, compte un grand nombre dactions pouvant
figurer dans ce rapport annuel.
Le choix a t fait, pour rendre la lecture plus aise, de ne pas mentionner
systmatiquement toutes les actions, mais de choisir celles qui semblaient les plus
significatives, les plus originales ou les plus mobilisatrices.
Ces actions sont prsentes en cinq grandes rubriques que sont les cinq finalits
du dveloppement durable tablies lors du sommet de Rio de 1992. Certaines actions
rpondent videment plusieurs finalits, mais sont prsentes selon le prisme le plus
emblmatique. Les cinq finalits du dveloppement durable symbolises par un visuel
vous permettent de vous reprer dans ce document.
5

Ces mesures et actions ont t conduites par lensemble des directions municipales,
certaines ont mobilis plusieurs services, dautres sont conduites lchelle dune seule
direction ; vous retrouverez pour chacune delles, titre indicatif, le service qui porte
principalement laction.
Lapproche par ces finalits permet davoir une lecture transversale du dveloppement
durable qui trouve une ralit dans beaucoup de politique que conduit notre collectivit.

5 finalits du
dveloppement
durable

La lutte contre
les changements climatiques
et la protection
de latmosphre

Objectifs prcis en matire dnergie


La Ville sest implique sur la question nergtique depuis la fin des annes 70 et a t
plusieurs reprises distingue pour sa politique et les rsultats quelle a obtenus.
La politique nergtique municipale a pris une nouvelle dimension ces dernires annes,
avec la mise en place dun plan dactions trs consquent.

Consommations dnergie (GWh/an) du


patrimoine et vhicules municipaux

En 2009, en signant la Convention Europenne


des Maires, la collectivit sest fix trois objectifs
climatiques et nergtiques pour son territoire
lhorizon 2020, par rapport 2008 :
- Rduction de 20 % de la consommation
nergtique sur le territoire
- Rduction de 20 % des missions de CO2
- Couverture de 23 % des consommations par
des nergies renouvelables.
La Ville sest fix les mmes objectifs sur son propre
patrimoine. Ceux-ci sont dj atteints en ce qui
concerne la part des nergies renouvelables et les
missions de CO2. Ils seront atteints en 2020 pour la
diminution de la consommation dnergie.

- 20 %

75 GW/an

en 2020

Depuis lobtention en 2012 du label Citergie GOLD,


(premire collectivit franaise obtenir ce label
reconnu au niveau europen) la Ville uvre chaque
anne pour atteindre les objectifs fixs.

missions de CO2 (teq CO2/an)


(hors step) du patrimoine et vhicules
municipaux

EnR (MWh/an) du patrimoine et


vhicules municipaux

* valeur comprenant lachat dlectricit issue


dnergie renouvelable

En 2015, anne de la COP 21 et de la loi sur la transition


nergtique pour la croissance verte, la Ville a redfini
sa politique nergtique pour rpondre ces nouveaux
objectifs plus ambitieux et a entrepris llaboration de sa
Stratgie Climat Air Energie. Cette stratgie est dcline
en un programme dactions en faveur de la matrise
de lnergie articul autour de cinq thmatiques:
Dveloppement et prospective territoriale, Patrimoine
des collectivits, Sant et ressources du territoire,
Biodiversit, Gouvernance participative.
Cette stratgie est labore avec lensemble des
services municipaux en cohrence avec le plan Climat
Air nergie Territorial (PCAET) du Grand Besanon.
Elle intgrera de nouvelles thmatiques comme la
qualit de lair, la biodiversit et la sant. Elle sera
dfinitivement adopte en 2016.
Direction Matrise de lnergie

- 20 %

12 000
Teq CO2/an

en 2020

23 %

17 250
MWh/an

en 2020

La lutte contre
les changements climatiques
et la protection
de latmosphre

Dveloppement
des nergies renouvelables
La Ville de Besancon, en cohrence avec son Plan Climat
Air nergie et les critres qui lui ont permis dtre
labellise Citergie , dveloppe le potentiel dnergie
renouvelable au cur de son patrimoine et de son
territoire.
En 2015, la Ville a men des tudes pour tablir ses
potentiels de production dnergie renouvelables :
hydrolectricit, gothermie, mthanisation.

Consolider la filire bois


et sappuyer sur la ressource locale
Depuis 2008, ce sont neuf chaufferies bois qui ont t installes dans le patrimoine de
la ville (4 962 MWh) dont en 2015 celle alimente en bois granul de 60 kW au groupe
scolaire Kennedy.

Une ressource libre : le soleil et les photons, la filire solaire reste


dactualit Besanon
Avec un bon niveau densoleillement (1 850 h/an) Besanon mise sur lnergie solaire pour
le chauffage de leau sanitaire et la production dlectricit.

20.5 %

Part des nergies


renouvelables dans
le patrimoine et les
vhicules de la Ville,
en 2015
Panneaux photovoltaques sur une cole

Depuis 2006, travers lattribution de subventions, la Ville incite au dveloppement


du solaire thermique des logements. Ainsi, elle a particip au financement de prs de
1200m de capteurs solaires thermiques sur 500 logements de son territoire, dont 86 m
pour 18 logements en 2015.

De plus, si dix btiments communaux sont dj quips de panneaux solaires


thermiques. En 2015, ce sont 200 m de capteurs solaires supplmentaires qui ont t
poss la piscine de Chalezeule pour le chauffage des bassins.
En outre, plusieurs btiments de la Ville ont t quips de panneaux solaires
photovoltaques (1 237 m) produisant de llectricit revendue EDF (153 MWh/an).
Dsormais, cest vers les possibilits dautoconsommation que portent les tudes avec
cinq btiments qui pourraient tre quips : les deux piscines, la cuisine centrale.
Direction Matrise de lnergie

Renouvellement des installations nergtiques


de la Ville et innovation
Chaque anne, la Ville de Besanon modernise les installations
nergtiques.
Il sagit de remplacement danciennes chaudires et de modernisation dinstallations.
8

chaufferies
rnoves
(chauffage et
production deau
chaude) dont
une alimente en
granuls bois

Cette anne ces travaux ont concern : le thtre municipal Ledoux, les coles Boichard,
Kennedy, les gymnases de Saint-Claude et Montrapon, le stade Lo Lagrange et des
difices cultuels.
Le remplacement dune ancienne chaudire (+ 20 ans) entrane une baisse de
consommations dnergie denviron 30 % et concourt lamlioration du confort.
Sur le site de la piscine et de la patinoire Lafayette, une nouvelle option technique
permet dutiliser la chaleur issue du groupe froid de la patinoire, pour le chauffage de
leau des douches.
Direction Matrise de lnergie

Nouvelle chaufferie bois

La lutte contre
les changements climatiques
et la protection
de latmosphre

Construction dune nouvelle chaufferie


pour le rseau de chaleur de Planoise
et des Hauts-du-Chazal
Deux nouvelles chaudires bois dune puissance unitaire de 8 MW et une chaudire au
gaz naturel de 19 MW pour lappoint ont t installes, afin de renforcer les moyens
de production de chaleur de la chaufferie urbaine existante suite laugmentation des
besoins (prolongation du rseau de chauffage sur la ZAC des Hauts du Chazal, extension
hpital Jean Minjoz, dmantlement cognration gaz).
La consommation en bois pour une anne sur lensemble du site sera de lordre de
40000 T de plaquettes forestires dont 10 000 T de cimes de rsineux, ce qui correspond
une multiplication par trois de la consommation actuelle pour alimenter la chaufferie
bois dune puissance totale de 22 MW. Le rseau de chaleur sera termes aliment par
plus de 85 % dnergie renouvelable

Baisse des
missions de
Tem
atem
eaquo
elluptatis
CO
56
%
2 de
ent, ullabore coreptat dem

15 000 T/an, soit


quo
in posapicime
lquivalent
du CO2si am
alitae
poremquatios
magnis
mis par le patrimoine
et
quas veliquis ad eosaest
municipal
orepratem ut et prati officidus derum que min restis
es erspid
Part dnergie
renouvelable et de
rcupration sur le
rseau de chaleur

85 %

Direction Matrise de lnergie

conomie dnergie de lclairage public


Dans la continuit des programmes dconomie dnergie de 2010 et 2014, la Ville
modernise son clairage public : remplacement des lampes actuelles par des lampes
sodium haute pression et installation de rgulateurs de tension permettant la mise en
veille des lampadaires.
Direction Voirie et Dplacements urbains

Sensibilisation la sobrit nergtique


La Ville conduit plusieurs actions de sensibilisation aux conomies dnergie du grand
public, de professionnels ou de personnes en situation de prcarit nergtique qui
reprsente un public prioritaire.

401 lampes poses


et 12 rgulateurs
de tension

Pour une conomie attendue


de 33 000/an et un retour sur
investissement attendu sur 6 ans

Prs d1/3 de
lclairage public
bisontin en veilleuse
entre 22 h et 6 h

Logis 13 co
Cest un appartement
tmoin pour dcouvrir de
manire interactive les
cogestes qui permettent
de raliser des conomies
de consommation et de
rduire son impact sur
lenvironnement : nergie,
eau, gestion des dchets,
qualit de lair.
Visite du Logis 13 co

Mission Dveloppement durable

166 visites

ont eu lieu depuis


son ouverture fin
2013

1 427 visiteurs

Prt de camra
thermique

800 Bisontins
ont utilis la
mallette et les
instruments de
mesures qui la
composent

en 5 ans

Depuis 2010, la Ville


de Besanon met
disposition gratuitement
des habitants et
professionnels une
mallette compose de
matriels de mesures
(camra thermique,
wattmtres, dbitmtre,
mousseurs et thermohygromtre) destine reprer les fuites dnergie, mesurer les consommations
dlectricit, deau et lhygromtrie intrieure.
Chaque logement, chaque bureau, chaque commerce, implants sur la commune
de Besanon peut bnficier de ce service, et rduire ses factures dnergie, deau et
amliorer son confort en ralisant des travaux ou en investissant dans du petit matriel.

10

Direction Matrise de lnergie

Dispositif de Certificats dconomies dnergie


Le certificat dconomie dnergie (CEE) est un document mis en accord avec ltat,
prouvant quune action dconomie dnergie a t ralise et permettant lors de sa
revente de rinvestir dans des actions en faveur dconomies dnergie.
Depuis 2007, le cumul des ventes des certificats correspondant aux 216143GWh
dnergie conomiss a permis une recette de 508 254 . La bonne gestion de ces CEE et
leur revente aux moments opportuns permet la Ville daccrotre sa politique defficacit
nergtique et dinformation du grand public.
Direction Matrise de lnergie

Favoriser la construction de btiments


conomes en nergie
Depuis 2011, la Ville accorde un bonus de droit construire, notamment le coefficient
doccupation des sols, pour les constructions plus performantes que la norme impose (BBC).
Dsormais, dans les projets damnagements sous maitrise douvrage publique,
lexigence est davoir des btiments dont la consommation est infrieure de 20 % la
norme actuelle, et 40 % des besoins en chaleur doivent tre couverts par des nergies
renouvelables.
Ces exigences volueront avec les rglementations thermiques venir (BEPOS en 2018).
Direction Urbanisme, Projets et Planification

La lutte contre
les changements climatiques
et la protection
de latmosphre

Construction dun btiment BBC et projet de


rhabilitation de deux btiments au niveau
EFFILOGIS
Niveau de
performance atteint
65 kWhEP/m.an

Mdiathque des Tilleuls


11

Dans le cadre de la requalification du quartier de Palente-Orchamps et de celle du ple des


Tilleuls, la mdiathque des Tilleuls a remplac lancienne petite bibliothque.
Ce nouvel espace se veut un lieu public gratuit et accessible tous, un lieu de rencontre et
de mixit, un lieu visible et lisible qui affirme son rle de service de proximit en allant la
conqute du public des Orchamps.
Le btiment de 325 m, comportant 23 000 documents a t construit avec un niveau
de performance Btiment Basse Consommation, en anticipation de la RT2012. Suivront
sur ce site la ralisation dune salle polyvalente en BBC galement et la rhabilitation
de la MJC en BBC rhabilitation -20 % (20 % de consommation en moins que la
rglementation).
Direction Architecture et Btiments

Observatoire Air Climat nergie


Lobservatoire Air Climat nergie de Franche-Comt et son outil OPTEER, anims par
ATMO Franche-Comt, permettent de suivre annuellement les consommations dnergie,
les productions dEnR, et tous les 2 ans, les missions de polluants atmosphriques et de
gaz effet de serre. Pour 2015, un travail de mise jour et de production de ces donnes
lchelle communale a t ralis au travers de la plateforme de calcul des missions
et consommations, en utilisant notamment le modle rgional de transport routier.
Toutes ces donnes et calculs sont disponibles pour la Ville de Besanon et ractualises
priodiquement. Pour le territoire de Besanon, il a t calcul quen 2012, la part des
nergies renouvelables reprsentait environ 7 % des consommations totales dnergie tous
secteurs confondus.
ATMO Franche-Comt

-4%

de consommation
globale dnergie

-8%

de production de
gaz effet de serre
entre 2008 et 2012
sur le territoire de
Besanon

Surveillance de la qualit de lair


La surveillance de la qualit de lair est ralise sur Besanon par trois stations
fixes, complte par un rseau de stations mobiles et doutils de modlisation. Les
concentrations en polluants (oxydes dazote, NOx, poussires, PM10 et PM2.5, les
hydrocarbures aromatiques polycycliques HAP, rejets par le transport, chauffage et
autres activits humaines, lozone, O3, polluant secondaire) sont values en temps
rel et la prvision de la qualit de lair est estime quotidiennement pour le jour mme
et le lendemain. En complment, une surveillance du pollen est galement ralise
sur Besanon de mi-fvrier fin septembre. Toutes ces donnes font lobjet dune
information grand public et sont disponibles sur internet. Sur un indicateur comme
le taux de NO2 mis par le trafic routier, on observe une baisse sensible en centre-ville
depuis 2013 et une stabilit sur Planoise avec des valeurs largement en dessous du seuil
rglementaire. On peut sans doute y voir leffet des politiques de transport en commun
et de mobilit douce, larrive du tram et le renouvellement de la flotte de bus par des
vhicules plus propres.
ATMO Franche-Comt

12

Moyennes annuelles en NO2 releves Besanon, depuis 2010

Dynamisation des modes de transport alternatifs

168 513
locations
Vlocit
en 2015

En accompagnement du tramway, la Ville de Besanon se veut tre une ville mobile,


en proposant une politique de stationnement rglemente cohrente qui encourage
un usage accru des parkings relais, comme avec la fermeture du stationnement sur
berge quai de Strasbourg permettant dinciter au report modal et visant une meilleure
protection du milieu aquatique. Elle uvre pour encourager la pratique des modes
actifs (vlo et marche) en multipliant les arceaux et les amnagements comme sur
le pont de Bregille et en limitant la circulation des vhicules dans les rues du centreville (ramnagement de la rue du Lyce ou mise en service de la borne Rpublique).
Lextension du stationnement payant (22 places sur voirie du faubourg Tarragnoz et
7 places rue du Chasnot) est aussi une faon dinciter lusage dautres moyens de
dplacement que la voiture individuelle.
Lautopartage avec Citiz (5 197 locations et 304 835 kilomtres parcourus en 2015)
constitue une alternative lachat dun vhicule pour les Bisontins.

La lutte contre
les changements climatiques
et la protection
de latmosphre

Ses politiques et
amnagements sont
galement intgres ds
la conception dans les
projets damnagement
de nouveaux quartiers
(Vaites, Vauban) ou
de restructuration
(connections aux rseaux
de transport structurant
des nouveaux Quartiers
Station vlocit du secteur Micaud
Prioritaires de Planoise et
Grette et de ceux en observation de Montrapon et Palente-Orchamps).

Redploiement
Tem atem eaquodeelluptatis
ent, ullabore coreptat dem
quo in posapicime si am
alitae poremquatios magnis
et quas
adquartier,
eosaest
dans
unveliquis
nouveau
orepratem
utetune
prati
officiafin
dinciter
plus
dus
derum
que
min
restis
grande pratique du vlo
es erspid

3 stations
vlocit

Direction Voirie et Dplacements urbains

Sensibilisation / formation des agents


de la direction Sports la sobrit nergtique
Dans le cadre dune meilleure gestion des quipements sportifs et de lorganisation de
manifestations sportives, chaque agent de la direction Sports a particip une demijourne de sensibilisation la sobrit nergtique. Lobjectif de la formation a t de
donner des cls aux agents pour agir directement ou en informant les utilisateurs des
installations, en faveur des conomies dnergie (teindre les projecteurs et les lumires,
optimiser les dplacements...).
Direction Sports

13

90 agents

de la direction
Sports forms
aux conomies
dnergie

Optimisation de la flotte automobile


La mise en place de lautopartage
au sein du POOL des vhicules
de la Ville et du Grand
Besanon permet de rduire
progressivement le nombre de
vhicules en service. Les agents
sont par ailleurs incits utiliser
les transports en commun et les
vlos mis leur disposition pour
leurs dplacements professionnels.
Il sagit de proposer des modes de
Prt de vlos pour les agents de la Ville
dplacements complmentaires et
adapts, entre lusage des transports collectifs dont le tramway, les vlos et lautomobile.
En parallle cette dmarche, chaque remplacement de vhicule est loccasion dtudier
une alternative, soit en capacit soit en carburation. A noter qu primtre de mission
constant, il ny a pas daugmentation de la flotte.
Direction Parc automobile et Logistique

3 vhicules

gasoil remplacs
par des vhicules
lectriques
en 2015

La prservation
de la biodiversit,
la protection des milieux
et des ressources

Accs aux collines facilit


Chaque anne, la
Ville amliore laccs
aux espaces naturels
des collines par des
amnagements de
sentiers, permettant
au plus grand nombre
de circuler en toute
quitude et dobserver les
plus beaux panoramas
avec la cration et
lentretien de nombreuses fentres de vision. Elle sappuie sur des structures partenaires
caractre social (ADDSEA) ou pdagogique (Lyce Franois Xavier) pour lentretien de la
vgtation et du balisage des sentiers.
14

noter, la cration de deux nouvelles liaisons sur la colline de Bregille : la premire,


chemin Fouchu /chemin des Ragots et la deuxime, chemin des Prs de Vaux / chemin
des Ragots.

76,5 km

de sentiers baliss
sur les collines

1 km

de nouveaux
sentiers crs en
2014 / 2015

Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

Lutte contre les espces exotiques envahissantes


Parce quelles peuvent mettre en pril la biodiversit
locale et quelles peuvent avoir des effets nfastes sur la
sant, les plantes exotiques envahissantes ncessitent une
surveillance rgulire voire un plan de lutte pour certaines
dentre elles.

Lenvahissante renoue du Japon

La renoue du Japon fait lobjet dun programme


pluriannuel de lutte non chimique depuis 2010 sur
lensemble du territoire bisontin : veilles et suivi des taches,
restauration progressive des sites envahis visant favoriser
le dveloppement dune vgtation locale indigne.

Lambroisie qui est allergne impose une lutte accrue en partenariat avec la FREDON
et le Conservatoire National Botanique de Franche-Comt ( contrle et arrachage sur
deux sites : fort de Chailluz et rue Brulard ) ainsi quune sensibilisation du plus grand
nombre.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

Renoue
Japonelluptatis
:
Tem atemdu
eaquo
ent, ullabore coreptat dem
mis en
quo in posapicime si am
restauration en 2014/2015
alitae poremquatios
magnis
pour 870m2
et quas veliquis ad eosaest
orepratem ut et
prati officirestaurs
dus
derum que
bnficiant
dunmin
suivirestis
de
es
erspid
vigilance

22 sites
66 sites

La prservation
de la biodiversit,
la protection des milieux
et des ressources

Favoriser les continuits cologiques dans la ville


Les milieux ouverts sont riches en biodiversit mais ont tendance se refermer en
absence de pratiques culturales ou de pturage. Des interventions sont donc ncessaires
comme la restauration des continuits cologiques en milieux ouverts sur la colline de
Rosemont avec la rouverture dune prairie en friche et la coupe darbres envahissants
(Robinier faux acacia).
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

5 500 m2

de prairies
rouvertes en 2015

450 m

Forts gres de faon exemplaire


Le patrimoine forestier municipal est important et sa gestion fait lobjet de la plus
grande attention. Le bois issu des forts communales est utilis comme bois duvre
(construction), bois matriau dindustrie (mobilier) et comme bois nergie destination
de la chaufferie bois de Planoise. Les forts font lobjet dinterventions annuelles
destines au renouvellement de peuplements et favoriser leur bonne croissance.

de continuits
cologiques
restaures en
linaire

Ces travaux sont parfois effectus dans le cadre dactions dinsertion ou conduits lors de
chantiers pdagogiques avec le CFPPA de Chteaufarine.

15

noter, la cration dun lot de snescence (conservation de vieux arbres) sur le bois
dAglans, inclus dans le site Natura 2000 de la moyenne valle du Doubs.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

4,32 ha

Labellisation co Jardin
Dix sites bisontins
bnficient de ce
label de rfrence de
gestion cologique des
espaces verts ouverts
au public. En 2015, le
renouvellement de la
labellisation de quatre
sites (clos Barbizier,
combe Boichard, parc de
Fontaine-cu et square
Castan) prouve leur
bonne gestion.
Direction Espaces verts,
sportifs et forestiers

en lot de
snescence sur le
bois dAglans

300 m

de linaire de lisire
arbustive plants
dans le cadre
danimations

Entretien des pelouses sches par des chvres


Le pturage sur les collines
de Planoise, Rosemont,
Chaudanne, Chapelle
des Buis et Citadelle de
mai octobre par les
chvres dun leveur local
permettent dassurer la
gestion cologique de ces
milieux ouverts fragiles.

80 chvres

Ce pturage est facilit par


linstallation dquipement
(clture) par la Ville.

dbroussailleuses

sur 22 ha
pturs

16

Cette gestion est une


opportunit dorganiser
des manifestations publiques de dcouverte du troupeau et de son action sur les collines
comme la transhumance.
Cette anne, deux animations avec les chvres ont eu lieu dans les quartiers de Planoise et de
Velotte, permettant aux habitants de faire le lien avec leur environnement proche.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

Gestion diffrencie des parcs, jardins


et espaces naturels

8 cm
de hauteur

minimum de
tonte sur toutes
les pelouses des
espaces verts, sauf
sur les terrains de
sport

La Ville a fait le choix daborder la gestion de ses


espaces verts de manire plus cologique. On retiendra
laugmentation de la hauteur de coupe des pelouses, des
fauches tardives, des semis de vivaces au pied darbres,
lintroduction de plantes vivaces dans les massifs floraux ou
au pied des arbres et la plantation despces indignes dans
les massifs floraux favorisant la biodiversit locale et les
auxiliaires.
Lors de leur plantation, les arbres et arbustes sont choisis pour leur adaptation aux conditions
du milieu et contribuer la biodiversit. Les interventions comme les tailles respectent les
priodes de floraison et de fructification, ainsi que les priodes de nidification des chiroptres
ou des oiseaux.
Par ailleurs, un maximum de rmanents dentretien des espaces verts (broyat de bois, tonte,
feuilles mortes) sont utiliss sur place ou en compost pour alimenter dautres espaces verts.
Du matriel adapt cette gestion diffrencie est acquis au gr des besoins en
remplacement permettant de raliser des fauches tardives par exemple.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

La prservation
de la biodiversit,
la protection des milieux
et des ressources

Qualit de leau : protection de laire dalimentation


du captage dArcier
Depuis plus de 10 ans, la Ville agit avec de nombreux
partenaires pour prserver la qualit de la source dArcier.
En 2015, les actions ont port sur le suivi de la qualit de
leau - de la source dArcier elle-mme, mais galement
sur les eaux de surface, en particulier des ruisseaux - sur
lusage des produits phytosanitaires en zone non agricole
Dsherbage alternatif
(professionnels et particuliers), ainsi que sur les pratiques
sur le primtre de captage
agricoles avec des suivis (70 exploitations agricoles) et la
mise en uvre dessais exprimentaux (remise en herbe, rduction des herbicides).

1 575 ha

Surfaces agricoles
engages dans
les mesures agroenvironnementales

Dpartement Eau et Assainissement

Gestion des eaux pluviales :


une attention particulire
17

Optimisation des dversoirs dorage et de la sret de


fonctionnement du systme dassainissement

Construction du bassin
dorage Diderot

Le rseau dassainissement
de la Ville de Besanon
est de type unitaire
(eaux uses et eaux de
pluie transitent dans
un mme tuyau) et les
eaux sont traites la
station dpuration de
Port Douvot avant dtre
rejetes dans le Doubs.

En priode de pluie, il peut y avoir des dversements directs du rseau deaux uses dans la
rivire quil convient de limiter avec des collecteurs de stockage.
Dix bassins ou collecteurs de stockage dune capacit totale de 53 300 m ont t raliss en
diffrents points de Besanon, afin de stocker leau de pluie la plus sale, celle qui survient sur
chausse sche (bassin Lo Lagrange par exemple). En procdant de la sorte, ces eaux sont
ensuite progressivement restitues au rseau et pourront tre traites dans les meilleures
conditions la station dpuration.
La ville sengage dans lamlioration de lexploitation du systme dassainissement qui est
ajuste et affine en continu afin de retarder au maximum les rejets directs au Doubs.
Dpartement Eau et Assainissement

1,8 Mm

deaux issus du
rseau unitaire sont
dverss dans le
Doubs sans passer
par la station
dpuration, soit
lquivalent de

13 %

des volumes entrant


la station de Port
Douvot

tude pour linfiltration des eaux pluviales


et dsimpermabilisation
Afin de limiter
lengorgement des
rseaux en priode de
pluie, des amnagements
permettant la retenue la
source et linfiltration sont
conduits sur Besanon
lors dopration de grands
travaux.

43 750m

de voirie
dsimpermabilise
avec infiltration des eaux
pluviales

18

Dans le cadre du projet


de bus en site propre
devant relier la gare
Cration dune noue dans le quartier de la gare Viotte
Viotte TEMIS au campus
universitaire de Besanon, de nouvelles pratiques de gestion des eaux pluviales, impliquant
un rapport lespace public diffrent sont ltude et revtiront une dimension exemplaire.
Ce projet a t retenu par lAgence de leau dans le cadre de lappel projet national Rduire
la pollution pluviale .
Direction Grands Travaux

Gestion des eaux pluviales ds les projets damnagements urbains


Dans le cadre de tous ses projets damnagements mais aussi dans les projets de
constructions dans des zones prives, la Ville exige une gestion des eaux pluviales avec une
infiltration au plus prs de la collecte. Elle sorganise donc sur la parcelle du projet. Quand
linfiltration est techniquement impossible, il est demand une collecte avec rtention et dbit
de rejet dans le rseau limit 5 l/s/ha.
La collecte et le prtraitement sorganise lchelle du projet au travers de la mise en place de
noues et de bassins paysagers (Viotte et Vaites en particulier).
Direction Urbanisme Projets et Planification

241 audits

dtablissements depuis
Tem
2010atem eaquo elluptatis
ent, ullabore coreptat dem
quo in posapicime sideam
alitae poremquatios
magnis
subvention
pour travaux
et quas veliquis
dposs
auprs ad
de eosaest
orepratem
et prati officilAgence
deutlEau
dus derum que min restis
es erspid

75 dossiers
5.5 Mc

dinvestissements raliss
par les tablissements

Lutte contre les pollutions toxiques disperses avec


les contrats Prventox
La Ville et lAgence de leau conduisent une opration
pour limiter la prsence de pollutions toxiques (dorigine
professionnelle notamment) dans les eaux uses, afin de
prserver la qualit du Doubs. Grce des diagnostics dans
les entreprises et lanalyse des rejets, des travaux de mise en
Bac de rtention pour stockage
conformit sont raliss par les entreprises fortement aides
de produits chimiques
par lAgence de leau. Le contrat Prventox permet par la
suite de rgulariser les dversements lgout des effluents non domestiques, conformment
au code de la sant publique.
Dpartement Eau et Assainissement

La prservation
de la biodiversit,
la protection des milieux
et des ressources

Gestion optimise des dchets de nettoyage de


voirie et des feuilles mortes
Tous les ans, le service
Voirie Propret ramasse
environ 900 m3 de feuilles
mortes, soit environ
500T. Une rflexion a t
mene afin de trouver un
dbouch plus cologique
que lenfouissement sans
valorisation. Aprs analyse
de ces feuilles provenant
de la voirie et donc
potentiellement souilles
par la prsence de mtaux
lourds et dhydrocarbures, la quasi-totalit du gisement a t valorise par compostage.

500 T

de feuilles
compostes/an

200 T

de sables de
balayures
valorises/an

Les sables de balayures des chausses sont recycls par une entreprise prive, qui les rutilise
aprs plusieurs processus de lavage et de dpollution.

19

Ces choix de traitement ont deux impacts : environnemental avec une baisse des dchets
incinrs ou enfouis et financier avec une baisse des cots de traitements.
Direction Voirie et Dplacements urbains

Pratiques alternatives aux produits phytosanitaires


sur les voiries et les espaces verts
La Ville de Besanon est dans une dmarche Zrophyto. Dans ce cadre, les directions Voirie
Propret et Espaces verts ont d adapter leurs pratiques pour le dsherbage de la voirie
communale et des espaces verts.
Il a fallu engager une double adaptation : celle des mthodes de travail des agents
municipaux qui doivent tre forms et celle des riverains qui doivent accepter la prsence de
quelques adventices, dites mauvaises herbes ou herbes folles.
La gestion de certains espaces a t modifie galement. Par exemple, lengazonnement
ou la rfection des alles du cimetire de Saint-Ferjeux ont permis de ne plus utiliser de
dsherbant.
De nouveaux outils ont t acquis afin de pallier lutilisation proscrite de produits
phytosanitaires : reciprocator (dbroussailleur vitant les projections dangereuses),
dsherbeurs thermiques adapts au type de revtement, brosse de dsherbage et
dbroussailleur fil. Ces techniques sont choisies en fonction du lieu daction.
Pour rpondre une demande ponctuelle dutilisation de produits lors doprations
spcifiques, les agents ont obtenus des certificats individuels certyphyto pour garantir une
utilisation raisonne et dans les rgles de ces produits.
Direction Voirie et Dplacements urbains et direction Espaces verts, sportifs et forestiers

- 50 %

des quantits de
produits phyto
depuis 2013,
pour la voirie

100 %

des surfaces des


espaces verts
traites zro
phyto

Utilisation de leau de pluie pour laver la voirie


et pour les toilettes publiques
Le service Voirie Propret utilise de leau de pluie pour
remplir et/ou laver ses machines (balayeuses / laveuses).
Le dpt des Prs de Vaux est quip dune rserve de
60m3. Une cuve deau de pluie de 20 m3 a t installe
sur un btiment dans le quartier des Hauts-du-Chazal.
Cest une manire dconomiser de leau, de largent et de
diminuer lentartrage des machines.

700 m3
deau potable
conomiss

pour le remplissage
des balayeuses sur
la Ville

Par ailleurs, cinq toilettes automatiques publiques sont


galement quipes de systmes de rcupration des eaux
de pluie. Cette eau est destine au fonctionnement des
chasses deau et au lavage du sol.

5 toilettes
publiques

alimentes en eau
de pluie

Direction Voirie et Dplacements urbains

Rduction de la consommation deau dans les parcs,


jardins et terrains de sport

20

La gestion des espaces verts est grande consommatrice deau, mais on peut conomiser
dimportantes quantits avec des pratiques dconomie ou de rcupration. Ainsi la Ville,
pour lentretien des jardins et terrains de sport pratique le paillage des massifs et au pied des
arbres, les plantations de vivaces, le report de coupe des gazons. Les priodes darrosage sont
adaptes pour viter lvaporation. A lOrangerie, leau de pluie est rcupre pour les besoins
de la production florale.

37 500 l

deau de pluie
dans les cuves de
rcupration du
site de lOrangerie
municipale

Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

Mickal Bjean

Action en faveur de la biodiversit


du parc zoologique du Musum

9 associations

uvrant pour la
prservation des espces
animales soutenues par le
Musum

42 espces inscrites
sur la liste rouge de
lUICN sont prsentes la
Citadelle

Apron du Rhne lev la Citadelle

La conservation de la biodiversit est le thme majeur du


parc zoologique. Les installations animalires prsentent
une grande diversit despces et plus de 70 % dentre
elles sont menaces. La majorit est constitue des
espces leves en captivit dans le cadre de programmes
europens de sauvegarde.

Le Musum sinscrit aussi dans la nouvelle thique des parcs zoologiques en soutenant
des actions concrtes de conservation in situ , cest dire dans la nature. Les projets
proposs sont encadrs scientifiquement et rpondent lthique souhaite par le
Musum, savoir le dveloppement de projets durables dans un contexte respectueux
des populations humaines locales.
Laction la plus efficace pour empcher la disparition des espces est de prserver leur
environnement naturel. Conservation in situ et ex situ sont donc totalement complmentaires
et ne peuvent plus tre dissocies aujourdhui !
Direction Citadelle, patrimoine mondial

La prservation
de la biodiversit,
la protection des milieux
et des ressources

Engagement du parc zoologique du Musum


pour le dveloppement durable

Moutons dOuessant

La Citadelle assure
le soin de plus de
550 mammifres et
oiseaux et agit pour
rduire son impact sur
lenvironnement. ce titre,
elle passe des partenariats
avec les supermarchs
pour rcuprer des
invendus, aprs que les
associations caritatives
aient bnfici des surplus.

Par ailleurs, en 2015, des rfections des btiments ont permis de raliser des conomies
dnergie : clairage Led, tanchit btiments des animaux...

55 T/an

de fruits et lgumes

7T

de viande
provenant des
grands marchs
ou supermarchs
de Besanon sont
distribus par ration
aux animaux

Un maximum de dchets est rutilis sur place comme le compost fabriqu partir du crottin
des animaux et des dchets verts du site.

21

Les animaux uvrent aussi pour le dveloppement durable grce la tonte cologique quils
ralisent notamment les moutons dOuessant confis la station dpuration de Port Douvot
pour entretenir les espaces.
Direction Citadelle, patrimoine mondial

Sensibilisation du grand public la biodiversit

Jacky R

La Citadelle initie ou
participe de nombreux
programmes permettant
tous, notamment le jeune
public, de dcouvrir la
fragilit de la biodiversit.
La fte de la science, LUX,
Les portes du temps,
La Citadelle prend ses
quartiers, Week-end
de la biodiversit, au
Animation la Citadelle
Cur de la biodiversit
(parcours culturel) ainsi que les visites scolaires et grand public sont autant dvnements qui
permettent des publics peu habitus de dcouvrir la Citadelle et ses thmatiques.
Des animations spcifiques permettent alors de mieux comprendre les enjeux de la protection
de la nature et le fonctionnement du monde du vivant.
Direction Citadelle, patrimoine mondial

247 visites

scolaires organises en
2015

48 %

denfants
venant des quartiers de la
politique de la ville lors de
lvnement les portes du
temps

4 000 entres
pour le week-end de la
biodiversit

Ressources en eau,
le Conseil Bisontin des Jeunes y travaille
La Commission Eau,
environnement,
biodiversit du CBJ
sest empare de la
problmatique de nos
ressources en eau
(gaspillage, pollution)
ainsi que celle de la
distribution et du
traitement de leau
potable sur la ville.
Ainsi, un test dautovaluation permettant chacun de faire le point sur son
comportement a t conu en lien avec le dpartement Eau et Assainissement et un
stand a t anim lors de la journe du Dveloppement durable le 30 mai.
Direction Vie des quartiers
22

Dveloppement durable comme thmatique de


laccueil de loisirs du fort de Bregille
Le Fort de Bregille est
investi durant lt par
un accueil de loisirs
mutualis permettant
aux enfants de profiter
dun grand espace vert.

75 enfants

diffrents inscrits
laccueil de loisirs
du fort de Bregille

10 animateurs
se perfectionnant
sur cette
thmatique

Ainsi, sont abordes les


notions de protection
de lenvironnement, de
respect de la nature et
des animaux, dnergies
renouvelables etc. Sans oublier des valeurs telles que le partage, le vivre-ensemble, la
solidarit.
Lobjectif du projet pdagogique est la sensibilisation des enfants aux thmatiques
environnementales et cologiques. Les animateurs proposent majoritairement
des activits axes sur ce thme comme des activits manuelles avec du matriel
de rcupration, des constructions de cabanes et dune mangeoire oiseaux. Des
intervenants spcialiss proposent galement des animations apportant une plus-value
ducative et un savoir-faire pouvant tre enseign aux enfants et aux animateurs:
grimpe dans les arbres avec Pic et Perche, activits culinaires bio avec Nutrinamie et
activits scientifiques avec les Petits Dbrouillards.
Direction Vie des quartiers

La prservation
de la biodiversit,
la protection des milieux
et des ressources

Patrimoine naturel, les Seniors sen emparent


Le Conseil des Sages avec sa commission Patrimoine, Culture, nature, environnement,
tourisme a cr deux itinraires pdestres et patrimoniaux reliant Planoise Chailluz,
lautre Tilleroyes Chailluz, lun urbain et lautre plus champtre, ainsi quun guide
rpertoriant les lments du patrimoine naturel et environnemental des zones parcourues.
Direction Vie des quartiers

Prvention des risques naturels :


astreinte vigilance mto et crues
Besanon sest construit au creux du Doubs qui reste
une rivire naturelle avec des risques de crues rels.
Cela ncessite une vigilance permanente de la part des
services municipaux doctobre mars.
Lalerte tlphonique des populations concernes par
une crue du Doubs permet de prvenir les habitants
concerns de la prochaine monte du niveau de la
rivire. Ils peuvent ainsi prendre les mesures de prvention adquates.
Direction Prvention des risques urbains

Prvention des dchets et compostage


La prservation des ressources, cest aussi limiter la consommation de produits jetables
et la production de dchets et rintgrer les dchets organiques dans le cycle de la
matire. La Ville mne plusieurs actions dans cette perspective.

Gobelets rutilisables pour les manifestations


Depuis plusieurs annes
la Ville met disposition
de tout organisateur
de manifestations des
gobelets rutilisables
consigns pour viter
de jeter de grandes
quantits de gobelets
en plastique. En 2015,
le dispositif a t
compltement revu et le
lavage des gobelets est
entirement confi une structure dinsertion bisontine, la Blanchisserie du Refuge : une
manire dassocier environnement et insertion.
Mission Dveloppement durable

lancements
dalerte

250 personnes
contactes
pour la campagne
dalerte la plus
importante

23

Politique ambitieuse de compostage des dchets


des restaurants scolaires

30 T /an

de dchets organiques
sont compostes

52 %

des dchets
des restaurants
scolaires quips en
composteurs sont
dtourns de lusine
dincinration

En 2015, 30 restaurants
scolaires municipaux
sont quips de
90 composteurs
qui sont aussi des
supports danimations
particulirement
apprcis des enfants. En
compostant les dchets
sur place, on vite le
transport de dchets
Tamisage du compost lcole Curie
et on nencombre pas
lusine de traitement avec des dchets chargs en eau difficiles incinrer.
Mission Dveloppement durable

Optimisation drastique du tri des dchets de papiers


et cartons des services

24

Cette action a pour objectif dassurer le recyclage de proximit en travaillant avec la


Papeterie du Doubs Novillars, participant ainsi au principe de lconomie circulaire
conome en nergie et en ressources naturelles. La Ville a fait appel une structure
mobilisant des travailleurs en situation de handicap pour assurer cette tche de collecte.
Mission Dveloppement durable, service Domaine

Concertation au sujet de limplantation


de chalets de compostage
En lien avec le SYBERT et llue dlgue du Grand Besanon, les Conseils consultatifs
dhabitants de Besanon ont entam une rflexion sur limplantation de chalets de
compostage dans leur secteur.
Direction Vie des quartiers

Dmatrialisation du conseil dadministration


du CCAS
5 ramettes

par conseil
dadministration, soit

35 ramettes / an
conomises

Dans une logique de dveloppement durable, le CCAS a fait le choix fin 2014 de
dmatrialiser lenvoi des rapports du conseil dadministration et dquiper en
consquence chaque administrateur dune tablette tactile. Ainsi, depuis fvrier 2015, les
rapports sont envoys aux administrateurs via une plateforme de dmatrialisation et
sont consultables sur leur tablette tactile.
CCAS

La prservation
de la biodiversit,
la protection des milieux
et des ressources

Amlioration du dispositif de lutte contre


les rongeurs commensaux
Comme toutes les
agglomrations, la
Ville de Besanon est
confronte la prsence
de rats dans son rseau
dgout et sur certains
espaces publics. Pour
lutter efficacement
contre les pullulations
de ces rongeurs tout
en diminuant limpact
sur lenvironnement,
la collectivit a entrepris rcemment un srie de mesures : formation du personnel sur
la biologie des rongeurs urbains pour une mise en uvre adapte de contrle de leur
population, diagnostic de prsence, diagnostic gntique de rsistance des populations
de rongeurs afin dadapter au mieux les quantits et types de traitements. Par ailleurs,
la Ville teste des piges ltaux non toxiques et cesse de distribuer du raticide la
population. Une tude est galement en cours pour tudier la prservation du castor sur
les berges du Doubs, afin que ce dernier ne soit pas victime des traitements raticides.
Direction Hygine Sant

25

La cohsion sociale
et la solidarit
entre les territoires
et les gnrations

Plan de lutte contre la prcarit nergtique


Il a dbut en 2013 suite au constat de laugmentation des impays dnergie sur le
territoire bisontin (+60 % entre 2012 et 2013). Un accompagnement individuel est donc
propos gratuitement aux mnages en situation de prcarit nergtique ; un diagnostic
sociotechnique est propos aux mnages identifis par le rseau de partenaires de ce
dispositif (CCAS, Conseil dpartemental, CAF).
Ce diagnostic permet dvaluer la situation : consommation dnergie, tat du bti,
comportement etc. Il est suivi dun second rendez-vous visant prsenter les conseils
et solutions pouvant tre mis en place. Le rapport du diagnostic est accompagn dun
kit constitu de petits matriels permettant de faire des conomies (ampoules basse
consommation, rducteur de dbits etc.).

100

en moyenne

dconomie/an
par mnage

Direction Matrise de lnergie en partenariat avec la direction Solidarits du CCAS

27 structures

26

Engagement contre les discriminations


de tous ordres
La mission de lutte
contre les discriminations
engage plusieurs actions
comme le Plan daction
pour lgalit femme/
homme dans la vie
locale - dclinaison
locale de la charte
europenne - qui permet
de favoriser toutes les
initiatives permettant
de tendre vers lgalit
entre les deux sexes. On
voquera galement la
redynamisation de la
charte de la diversit
auprs des entreprises
et la mise en place de
permanences dans les
quartiers de la gographie
prioritaire, afin daller au
plus prs de la population
potentiellement
concerne.
Mission Lutte contre les
discriminations

partenaires dans
lidentification
deselluptatis
Tem atem eaquo
mnages
(CCAS,
Conseil
ent, ullabore
coreptat
dem
dpartemental,
CAF,
quo in posapicime
si am
associations)
alitae poremquatios magnis
et quas veliquis ad eosaest
orepratem ut et prati officien situation
de prcarit
dus
derum que
min restis
nergtique
identifis et
es
erspid

206 mnages

179 diagnostics
raliss

27 entreprises

Tem atem eaquo elluptatis


ent, ullabore coreptat dem
rencontres
et 14 sivenir
quo in posapicime
am
alitae poremquatios magnis
et quas veliquis ad eosaest
dans
trois
orepratem
ut et
prati officiquartiers
deque
la gographie
dus
derum
min restis
prioritaire
es
erspid

3 permanences/
mois

La cohsion sociale
et la solidarit
entre les territoires
et les gnrations

Politique de cohsion sociale dans


les amnagements urbains
Laction des contrats de ville sur les quartiers en
observation lchelle de lagglomration se dcline
au niveau des quartiers prioritaires de Planoise et de la
Grette: ce sont les nouveaux programmes nationaux de
renouvellement urbain (NPNRU). Ce nouveau programme
de rnovation doit redonner du sens au bien vivre dans
ces secteurs paupriss et cumulant des difficults
sociales et conomiques.
Parc urbain de Planoise
Ds la mise en place du PLU en 2007, un zonage spcifique
a t organis, afin dquilibrer la rpartition du logement
social sur le territoire communal tout en voulant maintenir le taux rglementaire.
Ce primtre de logement social oblige les constructeurs raliser un certain nombre de
logements sociaux dans leurs oprations prives et publiques en fonction du contexte et
de la taille de lopration. Ainsi, les quartiers disposant dun taux de logements sociaux
suprieur la moyenne communale nont pas dobligation, tandis que les quartiers en
dficit sont soumis cette obligation den crer.

Direction Urbanisme, Projets et Planification

Convention
Contrat de
Ville sur les
territoires
fragiles de
lagglomration
La signature dun contrat
de ville (2015 2020)
lchelle de lagglomration
a permis de fixer des
objectifs de cohsion
sociale de solidarit
entre les territoires
et les gnrations et
lpanouissement de tous
les tres humains.

Fte de Planoise

Les actions mises en place rpondront ces grands enjeux.


Certaines actions du volet urbain rpondront galement aux objectifs de lutte contre les
changements climatiques et la protection de latmosphre et de prservation de la biodiversit,
la protection des milieux et des ressources (exemple Smart-city du NPNRU de Planoise).
Direction Coordination - Contrat de Ville

27

Alimentation et ingalits gopolitiques


comme sujet de confrence

14 > 22 NOV. 2015

& locale

45 personnes

28

Solidarit
& Climat

A-S Rehn / Direction Communication - Ville de Besanon - Imprimerie municipale - Oct. 2015

ont assist la
confrence

Dans le cadre de la Semaine de la solidarit


internationale, une confrence sur le sujet de laide
alimentaire sest tenue sur la ville. Une occasion
daborder la question de la lutte contre le gaspillage
alimentaire qui reprsente un levier important et
raisonnable pour nourrir plus et mieux lensemble
des habitants de la Plante, tout en prservant
lenvironnement. A lissue de cette confrence sen
est suivi un apritif prpar base de produits issus
de denres collectes par la Banque Alimentaire.
CCAS/Direction Relations internationales/Banque alimentaire

des enjeux
plantaires!

Coordination hbergement-logement
Plusieurs dispositifs
permettent
daccompagner les
Bisontins dans leurs
besoins en logement :
- Le dispositif de
logements ALT
(tremplins jeunes) est
ouvert aux jeunes de 18
25 ans et aux mnages
sans enfant charge de
plus de 25 ans,

52 mnages

ont bnfici dun


logement en bail
glissant

32 mnages

ont bnfici
dun logement
en Allocation
Logements
Temporaires (ALT)

- La coordination hbergement logement est larticulation de trois secteurs :


le service dhbergement social (nouvelle rsidence sociale : lAgora), le Service dAide et
dAccompagnement Social (SAAS) et le service logement,
- Le Groupement de Coopration Sociale du Doubs (GCS 25), cr en 2012, permet
le dveloppement dun partenariat actif entre les acteurs (associations, CCAS) qui
concourent la veille sociale, la prvention, la promotion, laccompagnement, laccs
et au maintien dans un logement prenne. Le Service Intgr dAccueil et dOrientation
(SIAO) dpartement unique est confi au GCS 25 depuis cette anne.
CCAS

La cohsion sociale
et la solidarit
entre les territoires
et les gnrations

Lutte contre lisolement


La Ville a engag de nombreuses actions,
notamment par les services du CCAS, pour lutter
contre lisolement et favoriser le maintien
domicile des personnes ges (aide domicile,
tlalarme, livraison de repas). Plus dactions ont
t mises au point pour accrotre la solidarit
entre les gnrations et aider les familles qui
ont la charge une personne dge et la Maison
des Seniors est l pour les accompagner.

Aide soignante domicile

Lintgration du service de soins infirmiers


domicile (SSIAD) au service daide et
daccompagnement domicile (SAAD) permet
une meilleure lisibilit de laction municipale,
une clarification de la politique vieillesse, plus
grande articulation entre SSIAD et SAAD

121 601

heures daide

domicile et auxiliaires de
vie pour 923 personnes
diffrentes
Tem atem eaquo elluptatis
ent, ullabore coreptat dem
quo in posapicime si am
alitae poremquatios magnis
et quas veliquis ad eosaest
la
orepratem
et prati
officiMaison
desutseniors
dont
dus
derum
que min
restis
5
132
par contact
direct
es erspid
sur
le site du centre-ville

8 331

demandes
dinformation

428 personnes

accompagnes dans la
dure par des travailleurs
sociaux

CCAS
29

Micro-crdit, un levier pour monter des projets


Depuis 2011, un travail de sensibilisation et dinformation
en lien avec lorganisation bancaire est ralis auprs des
usagers et des travailleurs sociaux. Les guides bancaires
sont toujours diffuss dans les antennes sociales de
quartier et la Maison des Seniors pour le public et les
professionnels. Cette dmarche permet dapporter
de linformation sur le budget familial, une nouvelle
dynamique prventive et de toucher un large public.
Le CCAS est beaucoup sollicit par des personnes
mconnues des services sociaux qui sont touches par
des problmes de trsorerie, de dcouverts bancaires,
de dettes ou de crdits revolving. Des conseils directs
peuvent tre proposs aux usagers ou une rorientation
vers des solutions plus adaptes : accompagnement social, budgtaire, surendettement.
La distribution de mini guides bancaires dans les antennes sociales et un travail de
sensibilisation contribuent une dmarche de prvention.
Par ailleurs, les demandes de micro-crdits connaissent une forte volution avec 338
sollicitations enregistres. Ces demandes permettent de rpondre principalement des
besoins en mobilit et en quipement de logements. En complment de ces prts, douze
projets ont t aids par une subvention.
CCAS

52 micro-crdits
valids

84 projets
raliss

Attribution
daide
alimentaire

6
Tem046
atem eaquo elluptatis
personnes

ent, ullabore coreptat dem


(soit 2 343
quo in posapicime si am
mnages) accueillis
alitae poremquatios magnis
et quas veliquis ad eosaest
orepratempar
ut lassociation
et prati officiaccueillis
dus
derum
que min restis
daide
alimentaire
es
erspid la Dpanne
tudiante

224 tudiants

Les huit espaces


territorialiss de
distribution alimentaire
ont t maintenus avec
les associations. Le
dispositif sinscrit dans
Aide alimentaire - La Dpanne
le cadre de la charte
municipale de laide
alimentaire qui associe la Banque Alimentaire (approvisionnement et territorialisation
des secteurs), des associations distributrices de denres alimentaires et les services
sociaux qui instruisent les demandes et orientent les publics. Les antennes sociales de
quartier collectent les demandes, organisent laccs au dispositif et tablissent le lien
entre bnficiaire et lassociation distributrice.
CCAS

30

Discriminations et image des quartiers abords par


le Conseil Bisontin des Jeunes (CBJ)
La commission Discrimination, racisme, sexisme,
respect du CBJ sest empare de la problmatique des
discriminations avec des rencontres et des discussions
sur ce sujet et a uvr la ralisation dun visuel
symbolique compos laide de tous les prnoms de
personnes aimes.
La commission Image des quartiers CBJ a rflchi
sur limage du quartier et les prjugs qui collent la
peau de ceux qui y habitent. Un mini film a t tourn
montrant ces prjugs et stigmatisations.
Direction Vie des quartiers

Les Conseils citoyens, une nouvelle instance de


concertation pour les quartiers du contrat de ville
5

Conseils citoyens

102
membres

Cinq Conseils citoyens bisontins ont t officiellement installs en fin danne 2015.
Les modalits de recrutement des membres de ces conseils (appel candidature et
tirages au sort partir des listes lectorales et des fichiers des locataires des bailleurs
sociaux) assurent une reprsentation de toutes les composantes des quartiers concerns
dans leurs diversits sociale, gnrationnelle et gographique.

La cohsion sociale
et la solidarit
entre les territoires
et les gnrations

Les Conseils citoyens apportent


leur exprience et leur
connaissance des quartiers.
Ils proposent des projets, des
pistes de rflexion, participent
lorganisation et la mise en uvre
territoriale du contrat de ville
dans les 5 quartiers prioritaires.
Ils participent aux diffrents
groupes de travail et sont
reprsents au sein du comit de
pilotage du Contrat de ville.

Conseils citoyens

Direction Vie des quartiers

Le vivre ensemble au cur des proccupations


du Conseil des sages
Deux commissions du Conseil des sages se sont penchs sur le vivre ensemble :
31

La commission Les ges dans la ville


Elle a travaill la ralisation dune enqute auprs de Bisontins sur le thme Habiter
Besanon et vivre ensemble dont la synthse est destine en priorit aux lus bisontins
chargs de lurbanisme, de laction sociale, de la culture, du sport ainsi quaux services
concerns.

La commission Cultures du Monde


Les membres ont choisi dlaborer des outils de communication autour du dialogue entre
les cultures, comme une lettre dinformation.
Direction Vie des quartiers

Renouvellement et installation des Conseils


consultatifs dhabitants (CCH)
Les huit Conseils consultatifs dhabitants de Besanon,
instances de dmocratie participative, ont t installs
en mai et juin 2015, pour le mandat 2015 / 2020, dans le
cadre dune charte et dun rglement intrieur renouvels.
Le recrutement des membres se pratique de la mme
faon que pour les conseils de quartiers, afin davoir la
plus juste reprsentation des habitants du quartier.
Les CCH, forces de proposition, sont des lieux de dbat,
dlaboration de projets, de reconnaissance de lexpertise
dusage des habitants. Ils participent au dbat public, clairent
les lus dans leur prise de dcision politique et compltent lexpertise technique des services.
CCH Centre Ville

Direction Vie des quartiers

8 CCH
440

membres

Lpanouissement
de tous les tres
humains

Prise en compte du handicap

32

Deux objectifs majeurs


sont recherchs :
favoriser laccessibilit
de la ville pour tous
grce au schma
daccessibilit et changer
le regard sur les formes
de handicap grce des
actions de mobilisation,
de sensibilisation et
de communication,
Mise en situation de handicap pour sensibiliser les lycens
en particulier dans les
lyces. Ces actions se
ralisent en lien troit avec les 60 associations du champ du handicap.
On peut citer la rdaction le-magazine HANDI Actu, la participation des associations
au Raid HandiForts et au Forum du Handicap, ainsi que leur contribution au
fonctionnement de la Commission intercommunale daccessibilit des personnes
handicapes (CIAPH).

+ de 3 000

personnes au
Forum du Handicap

CCAS

Soutien aux associations culturelles


et la cration artistique
En 2015, plus dune
centaine dassociations
culturelles ont
t soutenues
financirement dans
le cadre des dispositifs
daides aux associations
et projets culturels.
Ce soutien a deux
objectifs: favoriser
laccs du plus grand
nombre loffre et aux
pratiques artistiques et
Dcouverte dune rptition de lorchestre par le jeune public
culturelles et soutenir la
cration et la recherche
dans les diffrents domaines de lart et de la culture. Dans ce cadre, la Ville propose
notamment, en collaboration troite avec les acteurs culturels du territoire, la Fte de la
Musique, la semaine des mergences et une saison culturelle estivale.

+ de 100

associations
culturelles

Tem atem eaquo elluptatis


ent, ullabore coreptat
dem
soutenues
quo
in posapicime si am
financirement
alitae poremquatios magnis
et quas veliquis ad eosaest
orepratem ut et prati officidus derum que min restis
accompagns ou
es erspid
co-organiss avec les
acteurs culturels et
associations

30 vnements
culturels

Lpanouissement
de tous les tres
humains

La Ville de Besanon encourage les associations culturelles, dans le cadre de


laccompagnement des manifestations, tendre vers une dmarche coresponsable.
Depuis 2015, la dlgation Culture intgre, parmi les lments dapprciation sur
lesquels elle sappuie pour ses dcisions dattribution de subventions aux associations
culturelles, la mise en uvre dune dmarche durable par la structure. La Ville tend
limiter le nombre dimpression de documents de communication pour les manifestations
culturelles quelle organise.
La Ville assure la gestion de deux espaces de cration : lun pour le spectacle vivant,
la Friche Artistique, lautre pour les arts visuels, les Ateliers dArtistes, qui encouragent
les pratiques collaboratives et les mutualisations.
Service culturel

Soutien lducation artistique et culturelle


dans les coles primaires et laccs la culture
dans les quartiers prioritaires
33

Concernant le volet
ducation artistique ,
la Ville a sign avec ltat
un second contrat local
dducation artistique
(CLEA) comprenant
quatre nouveaux projets
de rsidence artistique
dans six coles de
quartiers prioritaires.
Par ailleurs,
en partenariat avec
lducation Nationale et
la DRAC, des parcours
Dcouverte artistique pour des enfants du quartier
Grette/Butte dans le cadre dun CLEA
culturels gratuits
sont mis en place
destination des coles lmentaires publiques. Orient autour des trois piliers de
lducation artistique (la connaissance, la pratique et la rencontre avec les uvres et les
artistes), ce dispositif est constitu de sept rubriques dont un volet intitul
Socit, citoyennet, environnement .
Les diffrentes tapes ralises pendant lanne scolaire ont lieu en classe, dans les
structures culturelles et une tape familiale a t envisage en dehors du temps scolaire.
De nombreux projets sont conduits pour favoriser laccs la culture pour tous,
notamment dans les quartiers prioritaires. On retiendra deux projets structurants :
Le Muse sinvite Planoise et Jardins du bout du monde Palente-Orchamps.
Service culturel

32

parcours culturels
labors par 21
structures culturelles,
178 classes inscrites,

4100 lves

concerns sur
lanne scolaire

7 projets
daction culturelle
inscrits au Contrat de
Ville

Raid HandiForts, 8e dition


Cest avant tout
une manifestation
co-citoyenne, axe
prioritairement sur le
pilier social et dans un
second temps sur laspect
environnemental.
Il runit des personnes
en situation de handicap
et des personnes valides
pour leur faire vivre une
aventure commune, o
les valeurs dentraide,
de coopration et de
solidarit sont valorises.

326

participants
dont 82 en situation
de handicap

Environ 300

encadrants
bnvoles dont
40 en situation de
handicap
34

Le Raid HandiForts, cest la promotion du sport pour le plus grand nombre, bas sur
lquit et le respect de la personne. Il favorise lintgration de toutes les personnes
dans le mouvement sportif local. Il est le thtre dune grande mobilisation du monde
associatif et du monde de lentreprise et participe la sensibilisation du grand public aux
problmatiques lies aux handicaps.
Louverture est galement faite hors des frontires, avec laccueil dquipes de Fribourg
(Allemagne) et de Pavie (Italie).
Direction Sports

Vitalt
Vitalt est une offre
danimation tout public,
entirement gratuite
dans les domaines
culturels, artistiques,
cratifs, ducatif,
scientifiques et sportifs.

Les petits jardiniers dcouvrent le monde des plantes

Cette animation rpond


une demande sociale
croissante pour rpondre
des besoins de loisir
pour tous, notamment
pour le public ne
partant pas en vacances.
Frquent par un public
bisontin (53 %) dont

Lpanouissement
de tous les tres
humains

le quartier de Planoise voisin, Vitalt est aussi attractif pour les jeunes du Grand
Besanon et au-del.
Le public en situation de handicap bnficie dun accueil privilgi ainsi que la petite
enfance. Dautre part, une pratique intergnrationnelle est propose grce la
participation des ans des logements-foyers et de la Maison des Seniors partageant leur
talent artistique avec les enfants.
Lorganisation de cet accueil estival se doit dtre coresponsable. ce titre, plusieurs
actions sont menes pour favoriser laccs aux transports et limiter les dchets.
noter quun espace Sciences & Environnement , coordonn par la mission
Dveloppement Durable, propose des activits de dcouverte scientifique ainsi quune
approche de la nature et des enjeux environnementaux sous forme ludique.

18 611

personnes ont
particip aux
activits de Vitalt
en 2015

Un espace Sant , coordonn par la direction Hygine-Sant, sorganise autour de


jeux, danimations et dateliers sur la sensibilisation des thmatiques sant publique.
Direction Sports

Accompagnement des agents


Le ple Ressources
humaines mutualis
depuis 2009 entre la
Ville, le Grand Besanon
et le CCAS a dtermin
des objectifs prioritaires:
accompagnement
au changement en
cas dvolutions
Un entretien
des comptences et
en vue
dune mobilit
des organisations,
amlioration des
conditions de travail, accompagnement des agents connaissant des difficults,
prvention des risques professionnels, dveloppement des comptences et des parcours
professionnels. Tout ceci fait lobjet de nombreuses actions mises en uvre.
Ces enjeux reposent sur une implication forte des cadres et de lensemble des agents.
Cest pourquoi le ple RH accompagne les managers en mettant leur disposition des
outils et en encourageant la mise en rseau et le dveloppement de bonnes pratiques.
Dans un souci de bien-tre au travail et dpanouissement des agents, le ple RH a
poursuivi le dploiement des formations ddies aux encadrants : neuf modules ont t
organiss pour environ 120 managers.
La consultation, chaque anne, des agents de la collectivit permet danalyser lvolution
de la pression, de lautonomie et du soutien ressentis. Ce baromtre social permet
dtablir les courbes du bonheur au travail .
Ple Ressources humaines

35

157 entretiens

individuels de
mobilit des agents
ont t raliss

1 435 agents

des 3 entits
ont rpondu
lenqute 2015.
Leurs rponses
serviront tablir le
Baromtre social

Agents forms au dveloppement durable


Pour laccs aux
formations, les agents
municipaux sont
fortement incits
covoiturer ou utiliser
les transports en
commun.

150 jours

de formation sur
le dveloppement
durable

36

Au sein mme du
service Formation, la
dmatrialisation a
Point entre collgues
permis de rduire les
sur la conduite rationnelle
consommables, quil
sagisse des inscriptions en formation, des convocations ou mme de lachat de billets de
train, le e-billet tant utilis autant que possible.
Des formations centres sur des thmatiques lies au dveloppement durable - la
gestion de leau, la gestion des dchets, la biodiversit et les espaces verts, lducation
lenvironnement, la sobrit nergtique, les btiments - sont suivies par des agents
comme les formations lies laccueil de publics handicaps ou de milieu sociaux varis,
la diversit, la non-discrimination ou encore la formation la conduite rationnelle.
Ple Ressources humaines

Amnagement de nouveaux jardins familiaux


sur le site de Trpillot
Situ rue de Trpillot
dans le quartier de
Montrapon, ce nouveau
site occupe une surface
de plus de 8 000 m2, dont
les 3/4 sont affects la
culture potagre.

29
nouvelles
parcelles de

jardins familiaux

500 m2

ddis des
jardins partags

Le reste de lespace sera


consacr un square de
quartier voulu comme
espace de convivialit,
conservant plusieurs
arbres, dont deux
superbes et rares cdres bleus de lAtlas pleureurs, un parking de quelques places pour
les jardiniers et une plateforme de stockage de compost (300 m2).
Lamnagement sest voulu sobre et fonctionnel : deux abris de jardins collectifs, alles
gravillonnes, deux rservoirs de rcupration deau de pluie de 3 m3, plantation de
vgtaux indignes mellifres et fruitiers, espace daccueil pour les ruches.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

Lpanouissement
de tous les tres
humains

Diversit prsente chez les agents


La diversit est prsente
sous toutes ses formes
au sein de la collectivit.
Le taux de travailleurs
handicaps est suprieur
au minimum lgal des
6 %. La parit Hommes/
Femmes est prsente tant
en termes deffectifs que
dans le positionnement
hirarchique. La
collectivit sengage dans
une dmarche de plans
dactions en faveur de
lgalit professionnelle
entre les femmes et les
hommes.
Parit dans les effectifs de la police municipale

6.62 %

de travailleurs
handicaps pour la
Ville et

9.32 %

pour le CCAS

37

Ple Ressources humaines

Interventions scolaires sur la sant et Atelier Sant


Ville Promotion et ducation la sant
Dans le cadre
dune dmarche de
promotion de la sant,
la Ville propose des
programmes visant
lducation la sant
notamment avec des
dispositifs partenariaux
au sein du contrat de
ville sur des thmatiques
varies : hygine de vie,
addiction, prvention du
cancer, parentalit, sport
et sant etc.
De nombreuses actions sont galement menes sur la prvention solaire, le sport et la
sant, la nutrition et lhygine buccodentaire.
Direction Hygine Sant

3 659

adolescents
sensibiliss dans le
cadre scolaire

Une dynamique
de dveloppement
suivant des modes de production
et de consommation responsable

Une autre faon de dcouvrir le monde du vivant


Chaque anne, le programme Nature
et Culture propose au fil des saisons
des vnements pour connatre et vivre
la nature. Ouvertes tout public, les
animations proposes par la Ville et de
nombreuses associations partenaires
permettent un accs pour tous la nature
dans Besanon. La Petite cole dans la Fort
accueille toute lanne en ville et en fort
les classes et groupes souhaitant dcouvrir
la nature.

38
Plantation de haies par des enfants dune cole

En parallle, des actions sont conduites


comme le parcours culturel intitul Ma
cour, mon quartier, ma fort permettant
quatre classes de dcouvrir les liens entre
les univers qui les entourent.

2 900 accueils

la Petite cole dans la


Tem atem eaquo elluptatis
Fort
ent, ullabore coreptat dem
quo in posapicime si am
alitae
poremquatios
magnis

la fte
Fort N
et quas veliquis ad eosaest
orepratem ut et prati officidus derum
que min restis
Nature
et Culture
es erspid rassemblant
proposes
1500 personnes

3 000 visiteurs
98 animations

Le projet Ma classe, acteur de la nature


en ville a permis huit classes des coles de Bregille, Velotte, Champagne et Vieilles
Perrires de raliser des actions favorables la faune et la plantation des haies vives
despces locales.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

Solidarit et climat : des enjeux qui permettent


de mobiliser les structures de quartier
Dans le cadre de la Semaine de
la solidarit internationale, une
journe pour prsenter au grand
public limpact du drglement
climatique a t prpare avec la
mobilisation et la rencontre des
publics des ateliers cratifs de
lantenne sociale de quartier, du
centre social Martin Luther King,
de RECIDEV, du CERCOOP, du CPIE,
du rseau dchanges et de savoir.
Lobjectif de la journe tait de
sensibiliser les enfants sur les gestes
du quotidien avec un parcours ludique et un spectacle en clture de journe.
Directions Solidarits, Vie des quartiers et Relations internationales

130 participants
et 10
associations
mobilises

Formation recyclage cratif destination des


animateurs priscolaires et extrascolaires
Cette formation sinscrit dans une
dmarche affirme de la Ville de
former les animateurs daccueils de
loisirs et animateurs priscolaires
la thmatique du dveloppement
durable. Elle entre dans la continuit
des activits du centre daccueil de
loisirs municipal du fort de Bregille
et permet le renfort pdagogique
des animateurs.
Le recyclage cratif utilise le concept
du design qui consiste concevoir
des objets du quotidien avec des matriaux de rcupration. En utilisant des dchets
comme matire, on augmente les possibilits de crativit en rduisant le cot. A partir
de palettes rcupres, des jeux et du mobilier ont t fabriqus : baby-foot, tagre,
chaise, hamac, table, etc
Les objectifs de cette formation taient de comprendre les intrts et les enjeux du
recyclage cratif et de permettre aux animateurs de possder des outils danimation
pouvant tre applicables dans leurs accueils de loisirs.
Direction Vie des quartiers

Une dynamique de dveloppement suivant


des modes de production et de consommation
responsables
Dans sa gestion des tablissements accueillants des
jeunes enfants (EAJE, ex crche), la Ville sengage dans
des pratiques coresponsables. On notera lutilisation des
couches lavables dans deux EAJE, la fourniture des petits
pots bios dans tous les tablissements, lutilisation de
produits dentretien co-labelliss et la fourniture de lait
pour bb sans huile de palme avec lieu de rcolte du lait
proche de lusine de fabrication.
Afin de rduire son impact sur lenvironnement et
la sant, tous les tablissements sont quips en
nettoyeurs-vapeur afin de limiter lusage de produits de
nettoyage. Les lingettes pour la toilette des enfants ont
t supprimes et remplaces par le lavage leau avec
gant de toilette.
Direction Petite enfance

Une dynamique
de dveloppement
suivant des modes
de production
et de consommation
responsable

15

animateurs inscrits
la formation

8 accueils

priscolaires ou
extrascolaires
reprsents

39

Des commerces du centre-ville engags


Lopration Commerce cocitoyen est base sur une charte dengagement. Cette action
vise engager les commerants dans un processus damlioration continue par le biais
de diagnostics et de formations. Plus de cent commerants sont mobiliss et sengagent
sur des pratiques plus vertueuses en termes dconomie dnergie, de dchets ou de
consommation deau.
Mission Dveloppement durable

Jagis pour ma plante !


La Ville propose aux professeurs des coles de les
accompagner dans un projet pdagogique de leur classe
sur le thme de lenvironnement, de la nature et de la
solidarit.
Tem atem eaquo elluptatis
ent, ullabore coreptat dem
quo in posapicime si des
am
coles
bisontines ontmagnis
alitae poremquatios
conduit
des projets
pdaet quas veliquis
ad eosaest
gogiques
Jagis
orepratemlabliss
ut et prati
officipour
ma plante
restis
dus derum
que min
es erspid

21 classes

40

Les thmes porteurs sont lnergie, les dchets,


lalimentation et beaucoup de projets concernent la
cration de jardins pdagogiques.
Mission Dveloppement durable

2015, anne de la COP 21 : Besanon contribue


la prise de conscience de ses habitants
La Ville a organis ou
a t partenaire de
plusieurs manifestations
dinformation sur les
enjeux du rchauffement
climatique comme
lopration au march
Beaux-arts Besanon
2015 Quel climat,
quelle alimentation ?
et la projection du film
sur le glaciologue Claude
Lorius en sa prsence.
On voquera galement laffichage de la saisissante exposition Vision, entre menace et
espoir dYves Monget, en partenariat avec le Grand Besanon et les Instants 13 co
organis par le Logis 13 co et ses partenaires Planoise.
Mission Dveloppement durable, direction Matrise de lnergie

Une dynamique
de dveloppement
suivant des modes
de production
et de consommation
responsable

Concertation pour les oprations


damnagements urbains
La Ville a souhait aller au-del des consultations obligatoires comme les enqutes
publiques pour ses oprations denvergure.
Cette concertation se concrtise notamment dans les maisons de projets prvues
aux Vates et Vauban, vritable lieu dinformation et de recueil des avis. Cela se traduit
galement par des runions publiques et des instants dchanges organiss pour la mise
en uvre du nouveau programme de rnovation urbaine sur les quartiers de Planoise et
de la Grette.
Direction Urbanisme Projets et Planification

Des marchs publics coresponsables


La Ville conduit
une dmarche pour
introduire des clauses
environnementales et
sociales dans les marchs
publics.
Des clauses dinsertion
sont intgres dans
de nombreux marchs
(nettoyage de locaux,
Personnels de la Rgie des quartiers assurant la propret dans un quartier
nettoyage de linge,
maitrise duvre pour amnagement de locaux professionnels et bureaux, nettoiement
de la voie communale et des cours dcole dans certains quartiers), entretien despaces
verts et travaux en forts communales.

38 marchs

passs contenant
des clauses
dinsertion

42 926 h

dinsertion ralises

Des clauses environnementales sont prcises dans certains marchs comme celui des
produits dentretien (colabel, absence de substances dangereuses).
Service Achats

Visites Chaud devant


Ces visites proposes au grand public pendant les vacances scolaires davril 2015, chaque
jour et sans inscription, taient incluses dans le billet dentre. Elles ont permis, travers
des activits ludiques, daborder le sujet sensible du rchauffement climatique, ses
causes, ses consquences et denclencher un questionnement du participant.
Direction Citadelle Patrimoine mondiale

16 visites

proposes
182 participants

41

Des vergers grs par les habitants


Chaque anne, la Ville
restaure et amnage
des vergers, soit
communaux, soit en
conventionnement avec
des privs, pour en faire
bnficier les habitants
via les associations.
Quatre sites ont t
amnags en 2015 et
seront grs par des
associations.
Ainsi les vergers
communaux de Port Douvot seront grs par lAssociation des Jardins et Vergers
Familiaux de Besanon et Environs, ceux du chemin des Ragots grs par lAssociation
Julienne Javel Jardins de Cocagne et ceux situs sur la butte de Montoille seront
restaurs par le Lyce Franois Xavier. Enfin, les vergers privs sur le site de Chamuse
seront grs par conventionnement par lAssociation Collines en Tte.
Des adhrents de Collines en Tte
dans un des vergers de Chamuse

1,63 ha

de vergers
Tem atem eaquo elluptatis
conventionns
ent, ullabore coreptat dem
quo in posapicime
am
de sivergers
alitae poremquatios magnis
communaux
et quas veliquis ad eosaest
orepratem ut et prati officidustablissements
derum que min
restis
ou
partees erspid
naires
/ gestionnaires

2,92 ha

5 associations

42

Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

Amnagement de squares de quartier :


le square des Vareilles
Le nouveau square public
des Vareilles, dune
surface de 2 400 m2,
a t amnag sur un
espace rserv au plan
local durbanisme.
Le square comprend
une aire de jeux avec
un parcours ludique
compos avec des
matriaux naturels
(pavs, galets, platelage
bois, herbe, copeaux de
bois, noyaux de pches),
des cabanes vgtales en
saule tress et des jeux sobres (balanoire, toboggan sur butte).
La conception de cet espace a t pense pour rduire lempreinte cologique en optant
pour des matriaux, issus de filires de recyclage ou pouvant tre recycls, comme le sol
amortissant en copeaux de bois et une priorit donne au vgtal.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

La restauration municipale comme levier du


dveloppement local durable

Une dynamique
de dveloppement
suivant des modes
de production
et de consommation
responsable

34 %

des achats sont des


produits locaux ou
bios
43

La Ville sest engage sur plusieurs annes privilgier les achats durables dans le cadre
de lachat des denres alimentaires et augmenter la proportion des produits locaux
et/ou issus de lagriculture biologique.
Il sagit donc de relocaliser lapprovisionnement et de contribuer lorganisation
de filires locales et/ou issues de lagriculture biologique : filire viande lablise,
producteur lgumes bios. Ainsi depuis 2015, en plus des filires dj soutenues les
annes prcdentes, lintgralit des viandes bovines servies en restaurant scolaire sont
dsormais labellises Buf comtois et la viande porcine Porc comtois .
La lutte contre le gaspillage alimentaire est galement une priorit pour la Ville ; cela
passe par un ajustement des quantits livres dans chaque restaurant scolaire, une
bonne identification des enfants ne consommant jamais de viande, une augmentation
de la frquence des repas vgtariens et une formation du personnel pour mieux
adapter les quantits servies lapptit des enfants.
Direction ducation

Rduction des nuisances et pollutions sonores dans


les parcs et les espaces verts
Lentretien des espaces verts peut tre source de nuisances. Le choix du matriel
contribue diminuer ces gnes et tre bnfique pour lenvironnement.
Avec le remplacement progressif des taille-haies et souffleurs thermiques par du
matriel lectrique et le remplacement du matriel vtuste par du matriel moins
consommateur et moins bruyant, on limite les nuisances tout en diminuant la pollution.
Direction Espaces verts, sportifs et forestiers

2 souffleurs et
3 taille-haies
lectriques
acquis

Sensibilisation des enfants durant les accueils


priscolaires action pluriannuelle 2014-2020

275 enfants

44

ont bnfici dune


sensibilisation
lune des six
thmatiques

Lobjectif est de
permettre un maximum
denfants de bnficier
dune sensibilisation,
afin de les inciter agir
pour leur plante .
En temps scolaire, les
coles mnent dj leurs
propres projets. Une
incitation et une aide
est propose par la Ville
avec lopration Jagis
pour ma plante . Par
ailleurs, des interventions
sont proposes aux
enseignants par
diffrents intervenants : le SYBERT (gestion des dchets), la Petite cole dans la Fort
(environnement), la mission Dveloppement durable (Logis 13 co), etc.
Il sagit dans cette action dlargir le public touch et de proposer dautres modes
de sensibilisation, en temps priscolaire. Six axes de travail ont t dtermins dans
lesquels sinscrivent les ateliers proposs aux enfants : autour de la terre , autour des
dchets, autour de leau , autour des animaux , nergie renouvelables
et solidarits internationales .
Les animateurs utilisent des outils pdagogiques spcifiques construits en lien avec
des spcialistes, comme les mallettes pdagogiques (prservation de leau avec lNIL ;
compostage avec Trivialcompost).
La formation des animateurs et rfrents priscolaires lutilisation de ces outils est un
enjeu. La mise en place de jardins permet enfin de dvelopper des projets partags par
lcole et les accueils priscolaires.
Direction ducation

Participation au dispositif de surveillance et de


mesure des ondes lectromagntiques

5 mesures

effectues en 2015, toutes


trs infrieures aux normes
dmissions lgales

LAgence nationale de frquences (AFN) veille au respect des valeurs limites


rglementaires dexposition du public. Les rsultats des mesures sont consultables sur
son site cartoradio.fr ; elle dpche et rmunre les laboratoires chargs des mesures
sur le terrain.
La Ville a un rle essentiel, celui de relais des demandes des particuliers qui peuvent
dposer auprs delle le formulaire officiel de lAFN. Elle est par ailleurs informe de
lensemble des rsultats des mesures ralises sur son territoire.
Direction Hygine Sant

La solidarit est aussi internationale

Une dynamique
de dveloppement
suivant des modes
de production
et de consommation
responsable

10 000

Camp dAqabat Jaber

La Ville poursuit ses cooprations avec Douroula (Burkina-Faso) dans le domaine de


lagro-cologie, de leau et lassainissement, ainsi quavec le camp dAqabat Jaber
(Palestine) sur leau, lassainissement et le tourisme rural.
A travers son Appel projets solidaires , la Ville soutient des associations bisontines
de solidarit internationale et dducation au dveloppement. En 2015, sept associations
uvrant en Gorgie, Palestine, Burkina Faso, Centrafrique, Rwanda et Besanon ont
t aides pour conduire des projets lis leau, lagriculture au handicap mental ou
psychique et lducation au dveloppement.

verss sept
associations
pour des actions
de solidarits
internationales
45

Service Relations internationales et dpartement Eau et Assainissement

Laccueil du public et la qualit du service


La Ville sefforce doffrir un accueil et un service
exemplaire aux habitants. Elle est ainsi toujours la
recherche de lexcellence et est entre dans un processus
dvaluation et damlioration continue notamment avec
une dmarche de certification qualit.
A ce titre, Besanon a reu, en fin danne 2015, le
premier prix de la qualit de la relation aux usagers
(catgorie des villes de +100 000 hab) par lAFNOR. Elle
conserve les certifications obtenues les annes prcdentes, notamment les certifications
concernant la totalit du cycle de leau, gr en rgie (ISO 9001, 14001 et OHSAS 18001).
En marge des audits externes, la Ville a mis en place une procdure daudits internes
qui lui permet dvaluer ses propres services au cours de lanne. Des auditeurs internes
sont forms chaque anne dessein ce qui permet dengager des actions correctives
rgulirement.
Direction Relation avec les usagers et Direction Qualit

61 audits

ont t
Tem atem
eaquo elluptatis
raliss,
reprsentant
120
ent, ullabore
coreptat dem
journes
auditeurs
quo in posapicime si am
alitae poremquatios magnis
et quas veliquis ad eosaest
relatives
orepratem ut et prati officilamlioration du service
dus derum que min restis
aux usagers ou lefficaes erspid
cit du fonctionnement
des services

499 pistes de
progrs

2 enqutes

ont
eu lieu en 2015 pour
alimenter ltude sur
les parcours de vie,
intitules Jemmnage
Besanon et Je minscris
dans lenseignement
suprieur

tudier les parcours de vie des citoyens


Afin de rpondre au mieux aux besoins de ses habitants dans leurs dmarches
administratives (inscription lcole, au restaurant scolaire ou la crche, tat civil,
recherche de logement ), la Ville tudie grce de multiples enqutes les parcours de
vie des citoyens. Cela lui permet de se projeter sur le vcu des prestations quelle offre
et de comprendre comment lusager aborde ces dmarches, comment il se fabrique son
propre parcours, comprendre SA logique de construction du processus administratif.
Ladministration peut ainsi conforter la qualit de sa relation lusager et le cas chant
simplifier ses procdures et viter les situations complexes et parfois contraignantes.
Direction Qualit

46

Rdaction et coordination : mission Dveloppement durable - Conception graphique : A-S Rehn / Direction Communication - Ville de Besanon
Photographies : ric Chatelain, Jean-Charles Sexe, Marie Arnold, milie Koscher, Christine Pidancet.
Imprimerie municipale Tirage : 200 ex Fvrier 2016

La lutte
contre les
changements
climatiques
et la
protection de
latmosphre

La
prservation
de la
biodiversit,
la protection
des milieux
et des
ressources

La cohsion
sociale et la
solidarit
entre les
territoires
et les
gnrations

Lpanouissement de
tous les tres
humains

Une
dynamiqu
e
de dvelop
ment suiva pedes mode nt
s
de produc
tio
et de cons n
ommation
responsab
le

Mission Dveloppement durable


eric.durand@besancon.fr