Formacin

profesional,
desarrollo y empleo
en Amrica Latina.
El papel
de la cooperacin
internacional
Hctor Fajardo Abril

La traumtica transicin poltica

de Amrica Latina hacia la democracia se caracteriza, entre otras cosas, por
la insuficiencia del proceso econmico-productivo para darle un slido sustento a lo social, como quiera que
grandes sectores la poblacin superviven en condiciones de miseria estructural, sin perspectivas en el largo plazo de resolver su situacin.

El Secretario General de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), de Colombia, encara la temtica del ttulo a
partir de la situacin poltica de la regin y de las condicionantes socioeconmicas que obstaculizan las transformaciones estructurales que hoy se
demandan. Analiza despus la situacin del empleo en el sector moderno
de la regin en el perodo 1990-96 e
incursiona en la situacin de la formacin profesional regional y de los retos
que debe enfrentar, culminando con un
anlisis de la cooperacin internacional.

tado y el aparato productivo -que se

expresan en la prdida de puestos de
trabajo, desaparicin de actividades no
rentables, etc.- son mucho ms altos
que los del ajuste administrativo y la
reconversin industrial.
La reconversin productiva y los
problemas sociales

Los sistemas de representacin

poltica y social no han sido sometidos a transformaciones de fondo y, en
lo fundamental, se mantienen las
anacrnicas estructuras que acompaaron el viejo modelo de acumulacin del
capital.

El xito de un proceso de reestructuracin productiva depende no slo de

la capacidad para racionalizar la gestin sino tambin para reorganizar los
procesos de trabajo e incorporar nuevas tecnologas y ampliar las inversiones dando preferencia al ahorro interno y democratizando la economa.

Los costos sociales originados por

la denominada modernizacin del Es-

Nos encontramos frente a un evidente desfase entre la reconversin

No. 144, setiembre-diciembre de 1998

109

boletin cinterfor

productiva y la resolucin de los problemas sociales. El modelo de crecimiento econmico con subdesarrollo
social y humano con deterioro ambiental cclico y concentrador en alto grado, no es lo ms adecuado para superar la crisis socioeconmica y poltica
que agobia a la regin.
Por esto se puede afirmar que slo
el crecimiento econmico con desarrollo social y humano, provee la capacidad de gobernar legtimamente y para
ello resulta necesaria la innovacin
integral y la amplia participacin ciudadana y comunitaria en una apertura
democrtica hacia adentro que incida
positivamente en la insercin de los
pases de Amrica Latina en la economa mundial.

110

El papel de lo social
Lo referente al desarrollo es en
trminos modernos y democrticos una
cuestin de redefinicin de identidades polticas y sociales, valorizando
la capacidad de stas para promover y
aceptar marcos institucionales donde
impere la representatividad social y la
disposicin para realizar tareas globales, asumidas como palancas para disputar la actual orientacin de la historia.
El conjunto de los pases de Amrica Latina pueden eventualmente progresar y reincorporarse al mundo mediante un desarrollo integral sustentable, pero para ello necesitan, sobre
todo, combinar creativamente creci-

boletin cinterfor

miento econmico con equidad social,

formacin de la sociedad civil y fortalecimiento de sus organizaciones
comunitarias para el ejercicio cotidiano de la participacin en el contexto
de una cultura para la democracia.
Las amenazas y desestabilizacin
de los regmenes democrticos por el
deterioro de su poltica social recorren
los pases de Amrica Latina. En verdad, la extensin de las mltiples formas de violencia en estos pases ponen en cuestin la institucionalidad
democrtica; en algunos casos son claros los antecedentes del actual socavamiento del rgimen en los contenidos sociales regresivos de la poltica
econmica.
La apertura econmica y la
experiencia internacional
En este campo, debe revisarse la
poltica de privatizacin, como dogma
y principio de la propiedad pblica ya
que su efectividad respecto al proceso
de modernizacin no est lo suficientemente demostrada. La ecuacin segn la cual la privatizacin garantiza
la inversin tiene una validez relativa.
La mismo debe sealarse con respecto
a1 desmantelamiento del Estado sustituyendo su funcin social por las leyes ciegas de un mercado imperfecto.
La experiencia de pases industrializados de Europa y Asia corrobora que
el Estado debe intervenir -como 1o
demuestra el caso de Corea- en, por lo
menos, los siguientes aspectos:

i.

La direccin del modelo de crecimiento que resulte de la concertacin entre los autores de la vida
econmica y social.

ii. La organizacin de la participacin de las empresas estatales en

el cumplimiento de sus objetivos
y funciones sociales y la conservacin de 1a propiedad pblica en
ellas.
iii. El aporte a la infraestructura que
requieran los organismos de investigacin y apoyo al desenvolvimiento empresarial.
iv. El control al sistema financiero y
en particular al manejo de los activos del sistema bancario. Asimismo, la creacin de organismos
financieros dedicados al fomento
de actividades productivas y de
generacin de empleo.
v.

El manejo de la poltica econmica y comercial internacional de

cada pas y la regulacin de la inversin extranjera.

histrico capaz de provocar una situacin de cambio progresista y democrtico, en favor de un proyecto alternativo de insercin en la economa mundial, de desarrollo productivo integrador, modernizador, fuertemente redistributivo y de amplia participacin ciudadana.
En esta va hay que privatizar al
sector privado, para que deje de vivir
del Estado, pues se requiere tener un
Estado ms racional y eficiente. No se
puede confundir su intervencin racional y eficiente para impulsar el desarrollo equitativo con la interferencia
burocrtica estril. Se necesita, un Estado eficaz, eficiente, no corrupto, concebido como una estructura de servicios para el beneficio colectivo.
Uno de los retos inmediatos es
compatibilizar e1 sistema democrtico con la eficacia y eficiencia del Estado que, adems, debe tener e1 tamao y el grado de intervencin que el
desarrollo integral de la sociedad y los
pases requieran.

Una modernizacin democrtica

La salida de la crisis

No es descartable la opcin de que

la actual crisis lleve a1 surgimiento de
nuevas fuerzas democrticas y modernas, que intenten con xito construir
proyectos alternativos de sociedad.

Hay un concepto de Werner Sombart que vale la pena recordar: se trata

del espritu de empresa como uno de
los rasgos del mundo moderno, en
cuanto a la organizacin, la racionalidad, el riesgo y la competitividad, y no
en el sentido burgus tradicional. Y
este espritu involucra tanto al sector
privado como al estatal.

Con optimismo se aspira a que el

desenvolvimiento de la crisis posibilite la estructuracin de un nuevo sujeto

111

boletin cinterfor

Nos encontramos ante

un evidente desfase
entre la reconversin
productiva y la
resolucin de los
problemas sociales. El
modelo de crecimiento
econmico, con
subdesarrollo social y
humano con deterioro
ambiental cclico y
concentrador en alto
grado, no es lo ms
adecuado para superar
la crisis
socioeconmica y
poltica que agobia a la
regin.

112

La cuestin
central no es si la
economa se est
moviendo por intereses privados o estatales, sino si el
espritu que anima
el movimiento de la
economa es o no
empresarial; y empresa en este sentido no significa empresa privada, es
ms que esto; tampoco designa lo que
normalmente se llama actividad econmica: es ms que
ello, tambin. Lo fundamental est localizado en el papel social de la empresa ms que en su forma administrativa.

gico, adoptarn un sentido de responsabilidad y aceptarn la competencia

y el riesgo. Un sindicato puede ser, en
ese sentido, una empresa.

Con esto se quiere sealar que una

buena salida a la crisis depende de la
capacidad y de la posibilidad de que
los pases de Amrica Latina organicen sus sociedades en trminos empresariales dentro del pluralismo econmico y poltico que permita el desarrollo de unidades productivas y de servicios pblicos, privadas, mixtas y asociativas de economa solidaria. Este modelo
alternativo permite ampliar los espacios para la democratizacin de la economa y la sociedad en su conjunto.

Desempeo del empleo en el

sector moderno

En la medida en que las instituciones y las organizaciones sociales

utilicen la matriz empresarial, podrn
tener racionalidad, desarrollo tecnolboletin cinterfor

Comportamiento del empleo en

Amrica Latina (1990-1996)
Tomando como base e1 informe
de la OIT Panorama Laboral 1997,
se puede afirmar que el desempeo del
empleo no slo difiere entre pases,
sino tambin entre segmentos de mercado. Al analizar la evolucin del empleo desde esta perspectiva se observa
que, entre 1990 y 1996, el aumento del
empleo informal registra tasas ms altas que el del moderno, lo que ha motivado un pronunciado cambio en la
estructura ocupacional de la regin
durante esta dcada.

Durante el perodo comentado, el

empleo en e1 sector moderno en la regin aument en 0,8 % anual. Este aumento se debi a una expansin del
1 % del empleo privado moderno, por
cuanto el empleo pblico se mantuvo
sin variaciones en trminos absolutos.
El hecho de que el empleo moderno
haya crecido a una tasa anual inferior
a la del empleo total (2,9 %) determin una modificacin en la estructura
ocupacional.
De cada cien empleos generados
durante ese perodo, slo 15 correspon-

dieron al sector moderno y todos ellos

al sector privado. Los pases en los que
creci la cantidad de puestos de trabajo en el sector moderno han sido Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Honduras, Mxico, Panam,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela; por el contrario, se redujo en Argentina y Brasil.
En todos los pases en los que el
empleo moderno aument, ello se debi principalmente a la expansin del
empleo privado, ya que el empleo pblico se contrajo en Bolivia, Costa
Rica, Ecuador, Per y Uruguay, o aument moderadamente en Colombia,
Honduras, Mxico, Panam y Venezuela. Los dos nicos pases que muestran un significativo aumento del empleo pblico son Chile y Paraguay. El
comportamiento del empleo pblico se
asoci, en la mayora de los casos, al
proceso de privatizacin y de reestructuracin de las instituciones pblicas.
En los dos pases en los que el
empleo moderno se redujo, ello se debi a la contraccin del empleo pblico en Argentina y del privado en Brasil.
El crecimiento diferenciado del
empleo informal en los pases
Durante el periodo, el empleo informal en la regin creci a una tasa
anual de 4,7 %, superior a la del empleo total (2,9 %), lo que hizo aumentar la participacin del sector en la ocupacin total. Se estima que de cada cien

nuevos empleos generados en este perodo, aproximadamente 85 fueron

empleos informales.

Los pases de Amrica

Latina pueden
eventualmente
progresar y
reincorporarse al
mundo mediante un
desarrollo integral
sustentable, pero para
ello necesitan, sobre
todo, combinar
creativamente
crecimiento econmico
con equidad social,
formacin de la
sociedad civil y
fortalecimiento de sus
organizaciones
comunitarias para el
ejercicio cotidiano de
la participacin en el
contexto de una cultura
para la democracia.

El crecimiento
del empleo informal fue rpido en
Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Honduras, Mxico, Paraguay, Per y Venezuela, lo que se refleja en un pronunciado aumento de
la participacin del
empleo informal en
el total durante esta dcada. La informalidad tambin aumenta en Chile y
Uruguay, aunque moderadamente en
comparacin con los pases sealados.

113

Sin embargo, el aumento del empleo informal se explica principalmente por la mayor ocupacin en las
microempresas. En el conjunto de la
regin, el empleo en este tipo de establecimientos creci a una tasa anual de
5,2 % durante el perodo analizado,
mientras que el de los trabajadores por
cuenta propia lo hizo en 4,6 % y el de
servicio domstico en un 3,7 %. De
cada cien nuevos empleos creados en
el sector informal durante el perodo,
44 correspondieron a las microempresas, establecimientos que a fines de
1996 concentraban el 40 % del empleo
boletin cinterfor

informal y el 23 % del empleo total de

la regin. Si se considera que 1a productividad y el ingreso de los trabajadores de las microempresas es cercano a la productividad e ingreso promedio de los pases, el aumento del empleo informal deber ser examinado con
mayor profundidad porque no toda su
expansin es equivalente a un deterioro de la calidad de la estructura ocupacional.

dose en las microempresas el aumento

de su participacin en la estructura
ocupacional. Si bien resulta evidente
que ha existido un traslado del empleo
desde el sector moderno hacia el informal, la creciente importancia de las
microempresas como empleadoras
hace necesario analizar con mayor cautela los efectos de la informalizacin
del mercado de trabajo.
La formacin profesional

El aumento del empleo en las

microempresas ha sido especialmente
significativo en Argentina, Bolivia,
Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Honduras, Mxico, Panam, Per y
Venezuela. En todos estos pases el
empleo en microempresas aument a
tasas superiores a las del empleo informal en su conjunto.

114

El elevado crecimiento del empleo

informal hizo que su participacin en
el empleo total de la regin aumentara
de 52 % en 1990 a 57 % en 1996. La
mayor participacin del sector informal se debe tanto a los trabajadores
independientes (del 25 % al 27 % del
empleo total) como a las microempresas (del 20 al 23 %).
En suma, a pesar de que en la mayora de los pases se produce un aumento del empleo privado, la contraccin de la ocupacin en el sector pblico ha sido pronunciada, determinando que la participacin del sector moderno en el empleo total se redujese
durante la dcada. Lo contrario ocurri con el sector informal, concentrn-

boletin cinterfor

Los principales retos que debe

enfrentar un sistema de formacin profesional en pases como los de la regin sur del mundo, son aquellos que
se derivan de las transformaciones en
el mercado laboral. Por tal, debemos
entender el conjunto de acciones, formuladas y desarrolladas por las empresas, los trabajadores y los gobiernos
para mejorar las competencias y
cualificaciones de1 personal. Es por
ello, un elemento esencial en el marco
de las llamadas polticas de empleo
y de las estrategias activas de la competitividad empresarial y nacional, debido a la estrecha relacin entre niveles de formacin y productividad.
La desaparicin de ciertos trabajos -diferente a la reduccin en el nmero de empleos, que, por supuesto,
ocurre y es uno de los temas cruciales
del momento- el surgimiento de ocupaciones con nuevos contenidos, la creciente desaparicin de las diferencias entre profesiones (acadmicas) y ocupaciones tcnicas, son el resultado de los procesos de reorganizacin empresarial.

Estas transformaciones se dan y se

extienden con tanta rapidez que la educacin en las reas tcnicas, tecnolgicas y profesionales, est ya bastante
rezagada. Es notable la falta de actualizacin y redefinicin de los programas educacionales ofrecidos por las
universidades y las instituciones de
formacin tcnica en estos pases.
En estas sociedades se mantienen
las tradicionales diferencias entre la
educacin pblica y la privada. Y tambin las diferencias entre la modalidad
acadmica y la tcnica.
La educacin tcnica est socialmente subvalorada. De hecho, el Estado ha ido dejando cada vez ms en
manos de particulares la educacin
formal tcnico-profesional. Mientras,
la educacin pblica ve disminuir sus
presupuestos, su calidad y competencia.
El resultado es que, por una parte,
no hay educacin tcnica profesional
de calidad para los trabajadores; y, por
la otra, se impide la profesionalizacin
de stos. Son muy escasas las oportunidades para los sectores populares en
educacin tcnico-profesional para
aquellos que no pueden o no quieren
la educacin acadmica universitaria.
El empleo industrial no crece en
los pases de Amrica Latina desde fines de la dcada de los setenta. El estancamiento se debe a la crisis de la
industria manufacturera, motivada por
la cada de la rentabilidad empresarial

ante el predominio del modelo financiero-especulativo de acumulacin de

capital que adopt la economa de la
regin.
Desde comienzos de los aos
ochenta muchas firmas buscaron actualizar sus equipos y renovar sus tradicionales prcticas de gestin administrativa. Como se sabe, estas nuevas tecnologas producen un desplazamiento
de trabajadores all donde se introducen. Y aunque tambin se generan
empleos en otros campos de la economa, el saldo es negativo en el contexto general.
Las nuevas tecnologas requieren
personal con conocimientos especiales
y tambin exigen un nuevo tipo de trabajador, con capacidad de observacin
y anlisis, facilidad de comunicacin
e interaccin en grupo.

115

En el caso subregional es evidente que la adopcin de nuevas tecnologas se presenta de manera parcial,
segmentada y desigual.
Es por esto que la mayor calificacin del trabajo no se da como una
necesidad general ni tiene una presencia absoluta en toda la industria y para
todo el personal ocupado.
El sistema de capacitacin y formacin profesional tiene que resolver
las necesidades que se presentan en oficios semicalificados, as como las necesidades de recalificacin y reocupacin de trabajadores desplazados.
boletin cinterfor

Son muchas las experiencias concretas en las cuales la capacitacin ha

tenido que empezar por enfrentar el
analfabetismo total, el analfabetismo
funcional o las carencias de conocimientos bsicos.

116

de calificacin. El rpido cambio tcnico en todos los sectores productivos

genera la obsolescencia de conocimientos, tcnicas y habilidades tradicionales. Como ya se dijo antes,
emergen nuevas ocupaciones y profesiones, as como nuevas oportunidades
de cambio de profesin a lo largo de la
vida. Cada vez son menos comunes los
itinerarios profesionales lineales y permanentes.

A pesar de las presiones que resultan de la necesidad inmediata de empleo e ingresos, la capacitacin y la
formacin profesional no pueden restringirse a aquellos elementos que se consideLas amenazas y
ran bsicos para el
desestabilizacin de los
mercado de trabajo. Es regmenes democrticos
por el deterioro de su
preciso disear estos
poltica
social recorren los
programas con unos
pases
de
Amrica Latina.
contenidos adecuados
En verdad, la extensin de
orientados hacia una
las mltiples formas de
formacin integral, violencia en estos pases
que involucre la educaponen en cuestin la
cin ciudadana, la
institucionalidad demoautoestima, los valores crtica; en algunos casos
ticos, la resolucin de
son claros los
antecedentes del actual
problemas y conflicsocavamiento del rgimen
tos.

En general, el sistema educativo debe

reorientarse sobre la
base de una conciencia
nacional acerca de que,
como lo dijera hace
poco un escritor mexicano, el camino ms
corto al desarrollo es la
educacin y el camino
ms corto a la educacin es educar al educador.

en los contenidos
sociales regresivos de la
poltica econmica.

La educacin tcnico-profesional requiere bases generales

cientficas y humansticas, lo cual es
garanta de mayor movilidad y adaptabilidad profesional y de mayor capacidad para la educacin permanente.

Es un requerimiento bsico en el
mundo contemporneo debido a la aceleracin y extensin del cambio tecnolgico y sus efectos sobre la estructura ocupacional y los requerimientos

boletin cinterfor

El Estado debe
elaborar y seguir una
poltica educativa que
ligue profundamente la
educacin formal (acadmica y tcnico-profesional) con la formacin profesional, asunto que ya est estipulado
legalmente en algunos pases (por
ejemplo, en Colombia en la Ley 119
de 1994).

La poltica educativa debe, asimismo, diversificar la oferta de programas

educativos, distribuir adecuadamente

en los currculos la educacin acadmica y la tcnica, elevar la calidad de

las distintas modalidades de formacin.
El logro de mayores niveles de
igualdad social de oportunidades educativas tiene que ser un objetivo principal de la intervencin del Estado. Y
se trata de un asunto que no necesariamente se confunde con una educacin
homognea para todos.
Una poltica de formacin profesional acorde con las necesidades de
la demanda de mano de obra debe proponerse como objetivo lo siguiente:

Promover el desarrollo personal y

profesional de los trabajadores, en
la va de elevar su calidad de vida.

Generar las condiciones para la recuperacin de la estabilidad en el

empleo de los trabajadores.

Fortalecer y desarrollar los sistemas de educacin nacionales teniendo siempre en cuenta el mejoramiento constante de su calidad.

Mejorar la competitividad de las

empresas.

Reforzar el nivel de calificacin

de los diferentes sectores productivos, responder a las necesidades
especficas de las grandes, pequeas y medianas empresas.

Adaptar los recursos humanos a

las innovaciones tecnolgicas.

Propiciar el desarrollo de nuevas

actividades econmicas.

Unificar los diversos tipos de enseanza profesional, a travs de un

solo sistema nacional.

Cubrir a toda la poblacin ocupada.

En Colombia, el Estado tiene una

oferta de formacin profesional a travs de una entidad pblica tcnicoprofesional: el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA), que es financiada con un aporte parafiscal de las empresas, equivalente al 2 % de la nmina.
La administracin est a cargo del
gobierno nacional a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
pero la conformacin del Consejo Directivo y de los Comits Tcnicos de
Centro es tripartita, donde los trabajadores se plantean su compromiso por
mantener y fortalecer esta institucin
nica en Amrica Latina.

117

Importancia de la cooperacin
internacional para la formacin
profesional y el desarrollo
La formacin profesional, tcnica y universitaria constituye, si no la
fundamental, la condicin necesaria

boletin cinterfor

118

determinante para el desarrollo socio- nidad y los sistemas de produccin.

econmico sustentable de las naciones Slo las naciones y pueblos que se prey pueblos, cuando el avance cientfco- ocupen, inviertan y dinamicen los sistcnico modifica los requerimientos y temas de formacin profesional, tccompetencias de las empresas y traba- nica y tecnolgica tendrn mayores
jadores. Si los hombres y mujeres se posibilidades de desarrollo.
forman en una cosmovisin ms amplia respecto del mundo del trabajo, las
Es aqu donde los Estados, emprerelaciones de produccin, los cambios sas, ONG, organizaciones de trabajatecnolgicos y la relacin con la natu- dores y organismos internacionales,
raleza, las posibilidades de mejorar los deben de manera concertada adoptar
niveles de desarrollo sustentable con mecanismos que garanticen el acceso
una mayor calidad de vida, permitirn y permanencia al desarrollo sostenible
a las naciones disminuir las brechas de los pueblos y naciones con un nfaabismales que hoy presis especial en la consenta el desarrollo
solidacin de sistemas
Los principales retos que
mundial y regional.
debe enfrentar un sistema educativos y de formade formacin profesional cin profesional y tcEs as como el ta- en pases como los de la nica.
lento humano, o el caregin, son los que se
derivan de las
pital humano como
Muchos son los
transformaciones en el
han dado en llamar, al
organismos que cada
mercado laboral.
conjunto de condiciovez intervienen en los
Debemos
entender por tal anlisis y acciones que
nes que mejoran la cael conjunto de acciones,
lidad y dotacin en forprocuran modificar, acformuladas y
macin y condiciones
tualizar, orientar y podesarrolladas por las
de vida de los hombres
ner en marcha nuevos
empresas, los
y mujeres de los pases,
patrones y contenidos
trabajadores y los
ocupa un lugar especial
de la formacin profegobiernos para mejorar
en la agenda internasional y tcnica. Deslas competencias y
cualificaciones del
cional y regional. Ello
de la Organizacin Inpersonal. Es por ello un
es as porque se redesternacional del Trabaelemento
esencial
en
el
cubre la importancia
jo y dems organismos
determinante de la ca- marco de las polticas de de cooperacin de las
empleo y de las
lificacin y formacin
Naciones Unidas, hasestrategias activas de la
integral de la poblacin
ta organismos financiecompetitividad
para asumir con resros internacionales
empresarial y nacional,
ponsabilidad los desacomo el BID y el Bandebido a la estrecha
fos que plantean los
co Mundial, pasando
relacin entre niveles de
cambios y los nuevos
por los Estados y orgaformacin y
productividad.
tiempos para la humanizaciones regionales y

boletin cinterfor

locales, han asumido con diversos nfasis programas, proyectos y acciones

cuyo objetivo es la formacin profesional, tcnica y tecnolgica que modifica la estructura y dinmica del
mundo del trabajo.
En efecto, las ltimas cumbres y
conferencias mundiales de las Naciones Unidas (Mujer, Desarrollo Social)
han reforzado el inters por e1 tema y
compromisos multilaterales para crear
condiciones en aras de reformar, actualizar y consolidar los sistemas educativos nacionales, de formacin y calificacin para el trabajo. En particular para recalificar y reconvertir las
formaciones especficas de los diversos grupos poblacionales que se encuentran desempleados o que son vulnerables ante los cambios en el mercado laboral.
Ejemplos como la recalificacn
profesional y tcnica de trabajadores
ocupados y desempleados en el Sudeste Asitico, la India, Europa y Amrica Latina dan testimonio de la fuerza
dinamizadora de la calificacin.

Desde el punto de vista de los recursos y las competencias de calificaciones, es pensable que las sociedades
no deban desperdiciar acumulados
formativos, saberes y habilidades que
han sido producidas por las mismas
poblaciones, pero que no son reconocidos y validados social y econmicamente. Esto exige poner en marcha a
nivel nacional e internacional mecanismos como la certificacin de competencias y calificaciones para que sean
aprovechados los recursos humanos
que cuenten con tales dotaciones, y
viabilizar a su vez procesos de movilidad e integracin regional en los mercados de trabajo. Es aqu donde instituciones como el SENAI , de Colombia, el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), de Chile, y
el Servicio Nacional de Aprendizaje
Industrial (SENAI), de Brasil. requieren ser revitalizadas y transformadas
para que atiendan de manera integrada con las dems instituciones de formacin profesional, tcnica y tecnolgica, y acten bajo el esquema de sistema nacionales y regionales, orientadas por polticas claras y concertadas
de formacin.

119

boletin cinterfor