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INTRODUCCIN

Con el fin de realizar una breve incursin en el proceso constitucionalista


guatemalteco, cabe mencionar que el antecedente concreto ms antiguo de este
constitucionalismo se encuentra en el proyecto de constitucin que constaba de
112 artculos, desde entonces una serie de constituciones han regido nuestro
pas, mencionando como ejemplo la famosa constitucin de Bayona de 1808, la
constitucin de Cdiz, la constitucin federal de Centro Amrica,

dicha

constitucin constaba de caractersticas que regulaba el senado, los tres poderes


del Estado y las garantas de la libertad. Otra constitucin muy importante para
nuestro pas fue la primera constitucin como estado un 11 de octubre de 1825,
en ella se regulaba la religin catlica, las garantas constitucionales y los
derechos de las personas, entre otras cuestiones muy significativas. Al igual
nuestro pas ha tenido a lo largo de su periodo independiente un Decreto donde a
partir de 1838 la federacin haba terminado, y no fue hasta en 1847 cuando se
fund la Republica de Guatemala, dentro de sus principales regulaciones se
podran citar su sistema de gobierno y su divisin de poderes (continua los tres
poderes), un consejo de estado y un sistema de libertad de religin. El
constitucionalismo segua su marcha, hasta caer a nuestra constitucin actual
(promulgada un 31 de mayo de 1985), la cual consta de un prembulo, y tres
partes (orgnica, practica y dogmatica). Esta constitucin incorpora tres
instituciones que vienen a ser muy congruentes con las aspiraciones
democrticas del pueblo guatemalteco, dichas instituciones son la corte de
constitucionalidad, el procurador de los derechos humanos y el tribunal supremo
electoral. Al igual regulaba los rganos extra poder que son la Corte de
constitucionalidad, el procurador de los derechos humanos, el tribunal supremo
electoral, el ministerio pblico y la contralora general de cuentas.

CONSTITUCIONALISMO GUATEMALTECO
1. Generalidades
El antecedente concreto ms antiguo del constitucionalismo guatemalteco y
centroamericano, indica el Lic. Garca Laguardia, se encuentra en el Proyecto de
Constitucin de 112 artculos ms una Declaracin de Derechos, que el diputado
por el ayuntamiento de la capital, Antonio Larrazbal, llev a las Cortes de Cdiz.
Elaborado en el seno de la corporacin en 1810, sigui el destino de la mayora
de los documentos americanos y se perdi en el papeleo parlamentario del
constituyente espaol.
Con el fin de realizar una breve incursin en el proceso constitucionalista
guatemalteco, hemos dividido su estudio en dos estadios principales, a saber:
perodo pre independiente y perodo independiente. Como se har notar, cada
Constitucin ha tenido como antecedente cambios de tipo social, econmico,
poltico, y ha respondido a diversas corrientes del pensamiento preponderantes
en el mundo occidental.

2. Perodo Pre-independiente
Es necesario recordar que el territorio que posteriormente ocup el actual Estado
de Guatemala sufri un perodo de colonizacin por parte de la Corona Espaola,
comprendido entre los aos 1524 y 1821.
En el siglo XVIII se suceden diversos acontecimientos polticos y sociales, tanto
en Europa como en el Norte de Amrica, que dan lugar al nacimiento del
constitucionalismo.
As, como antecedentes del constitucionalismo guatemalteco debemos mencionar
la Constitucin de Bayona y la Constitucin de Cdiz.

2.1

Constitucin de Bayona, 1808

Se promulga por Jos Bonaparte, el 6 de julio de 1808, en la ciudad de Bayona


territorio francs, y se da en el marco de la invasin del imperio napolenico a
Espaa.
El ncleo del Estatuto de Bayona tiene su origen en el derecho francs,
apadrinado por los liberales moderados: el Senado, el Consejo de Estado, la
Regencia, la sucesin de la Corona, el principio de la reglamentacin de los
derechos individuales y el sistema de control. El prembulo en el que se
estableci el nuevo rgimen poltico, era claramente revolucionario para la poca,
al romper el aparato en que se asentaba el viejo edificio del poder absoluto del
rey, el Antiguo Rgimen.

Naci en un contexto complejo, dictado fuera de territorio nacional. Debido a su


origen y proceso no puede considerarse una Constitucin, sino una Carta
otorgada, puesto que no fue elaborada por los representantes de la Nacin: el
proyecto de Estatuto fue presentado por Napolen a 91 diputados espaoles a los
que solo se les permiti deliberar sobre su contenido. No existi voluntad previa
de elaborar un documento constitucional, se les impuso un texto y se acept por
unas Cortes reducidas convocadas en territorio francs.
Aunque se la conozca como Constitucin de Bayona, no cumple los requisitos
actuales para calificarla de "constitucin". Napolen es, durante unos das,
Emperador de Francia y Rey de Espaa. No pudiendo aplicar las normas
francesas en Espaa y deseando demostrar que traa el progreso a Espaa, dicta
un texto que solo se aplicar a un grupo de sus sbditos; los espaoles.
Este tipo de solucin, propia del Derecho internacional privado es conocido como
estatuto, siendo uno de los medios para determinar la ley aplicable a un grupo
de personas respecto de otros. Por este motivo se le conoce como "Estatuto de
Bayona".
Por otra parte, se la llama carta al ser un documento unilateral otorgada por
Napolen, a travs de su hermano Jos I, que surte efectos en el momento que,
tras recibirlo, su destinatario (nominalmente el pueblo espaol, realmente los
representantes del clero y la nobleza espaola convocados en Bayona) lo acepta.
Dicha Constitucin no tuvo vigencia, pero su importancia resulta de la
influenciaque sus disposiciones ejercieron al inspirar las constituciones de los
nacientes estados americanos emergidos de la independencia poltica de la
Corona Espaola.
Un aspecto relevante de dicha Constitucin es que parta del hecho mismo que el
poder no solamente descansaba en el derecho divino (por la gracia de Dios) sino
en el contrato social y por ello inauguraba la monarqua constitucional.
Dicha Constitucin se compona de 146 artculos, la mayora de ellos destinados
a la estructura del Estado, los menos a reconocer algunos derechos para los
habitantes de Espaa y sus provincias. Dentro de dichos derechos podemos
destacar algunos que luego se constituiran en pilares de nuestras futuras
constituciones, a saber:

La inviolabilidad del domicilio


Artculo 126. La casa de todo habitante en el territorio de Espaa y de Indias es
asilo inviolable, no se podr entrar en ella sino de da y para un objeto especial
determinado por una ley, o por una orden que dimane de la autoridad pblica.

La detencin legal
Artculo 127. Ninguna persona residente en el territorio de Espaa y de Indias
podr ser presa, como no sea en flagrante delito, sino en virtud de una orden legal
y escrita.
Hbeas Corpus
Artculo 130. Todo alcaide o carcelero estar obligado, sin que pueda ser
dispensado por orden alguna, a presentar la persona que estuviere presa al
magistrado, encargado de la polica de la crcel, siempre que por l sea
requerido.
Artculo 131. No podr negarse que vean al preso sus parientes y amigos que se
presenten con una orden de dicho magistrado; y ste estar obligado a darla, a no
ser que el alcaide o carcelero manifieste orden del juez para tener al preso sin
comunicacin.
La prohibicin de la tortura
Artculo 133. El tormento queda abolido: todo rigor o apremio que se emplee en el
acto de la prisin, o en la detencin y ejecucin y no est expresamente
autorizado por la ley, es un delito.
Derechos y deberes de los ciudadanos
Los derechos y libertades se encuentran en el Titulo XIII; "Disposiciones
Generales", destacando:
Inviolabilidad del domicilio.
Detencin solo en caso de flagrante delito o por orden legal escrita.
Garantas para los detenidos.
Abolicin del tormento.
Futura libertad de imprenta.
Tiene la siguiente estructura:
Poder Legislativo.- Iniciativa real, que promulga "odas las cortes".

Poder Ejecutivo.- Corresponde al Rey y sus ministros. El Rey ordena y los


ministros son responsables.
Poder Judicial.- Es independiente, pero el Rey nombra los jueces.
Vigencia:
Tuvo una vigencia muy dudosa en cuanto al tiempo y al espacio. El reinado de
Jos I fue corto, y solo se extendi a los lugares ocupados por el ejrcito francs,
y cuando este se desplazaba, se perda el control de aquel territorio y ya sabemos
que en tiempo de guerra, con un ejrcito enemigo ocupando el territorio, poca
aplicacin tienen las leyes.

2.2 Constitucin de Cdiz, 1812


La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, ms conocida como la
Constitucin de Cdiz, se promulga el 19 de marzo de 1812, y tiene como
precedente la invasin napolenica a Espaa en el ao de 1808. Debido a ello, se
elabora dentro del contexto de las diversas reacciones de tipo blico que el
pueblo espaol genera contra la invasin francesa.
El aporte de dicha Constitucin se puede sintetizar de la siguiente forma:
El ingreso de Espaa al constitucionalismo;
La representacin nacional basada en la igualdad de ciudadanos;
La divisin de poderes.
Cabe comentar que dicha Constitucin sirve a Espaa para transitar de un
sistema de monarqua absoluta al de una monarqua constitucional. Dicha
Constitucin limita el poder absoluto de los gobernantes, caracterstica esencial
del constitucionalismo. Por su contenido y dificultad de reforma se puede decir
que era, casi en su totalidad, de carcter ptrea.
Su contenido es mucho ms extenso que el de la Constitucin de Bayona (146
artculos). Consta de un total de 384 artculos. Dicha Constitucin sirve de base,
al igual que la de Bayona, para el Derecho constitucional guatemalteco, y, por
consiguiente, para la elaboracin de la Constitucin Federal de 1824 y la estatal
de 1825. Su vigencia es de varios aos sirviendo de soporte a los nuevos estados
en lo que stos redactaban sus propias constituciones.
La constitucin estableca la soberana en la Nacin (ya no en el rey), la
monarqua constitucional, la separacin de poderes, la limitacin de los poderes
del rey, el sufragio universal masculino indirecto, la libertad de imprenta, la libertad
de industria, el derecho de propiedad o la fundamental abolicin de los seoros,
entre otras cuestiones, por lo que no incorpor una tabla de derechos y

libertades, pero s recogi algunos derechos dispersos en su articulado. Adems,


incorporaba la ciudadana espaola para todos los nacidos en territorios
americanos, prcticamente fundando un solo pas junto a las ex colonias
americanas.
Por el contrario, el texto consagraba a Espaa como Estado confesional
catlico, prohibiendo expresamente en su art. 12 cualquier otra religin, y el rey
lo segua siendo por la gracia de Dios y la Constitucin. Del mismo modo, este
texto constitucional no contempl el reconocimiento de ningn derecho para las
mujeres, ni siquiera el de ciudadana.
Derechos y colonias:
La cuestin americana estaba planteada, por tanto, desde el primer artculo. El
Estado liberal tena parmetros ultra ocenicos. La problemtica de su realizacin
se evidenci en la discusin de la redaccin de los artculos 10 y 11. Por el
primero se estableci entre americanos y peninsulares un primer acuerdo para
organizar en provincias el nuevo Estado.
Otros artculos fueron especialmente significativos, como los artculos 18 y el 29.
En el primero se deca que Son ciudadanos aquellos espaoles que por ambas
lneas traen su origen de los dominios espaoles de ambos hemisferios, y estn
avecindados en cualquier pueblo de los mismos dominios, y en el segundo, al
explicitar el art. 28 (La base para la representacin nacional es la misma en
ambos hemisferios), se dice que Esta base es la poblacin compuesta de los
naturales que por ambas lneas sean originarios de los dominios espaoles, y de
aquellos que hayan obtenido de las Cortes carta de ciudadano, como tambin de
los comprendidos en el art. 21.
De especial trascendencia fueron los artculos constitucionales referidos a
ayuntamientos y diputaciones provinciales, en cuya redaccin la comisin adopt
la Memoria presentada por Miguel Ramos de Arizpe, diputado por Coahuila, para
la organizacin y gobierno poltico de las Provincias Internas del Oriente de Nueva
Espaa.
Los aspectos ms relevantes introducidos por esta constitucin fueron:
La Constitucin de 1812 manifiesta que la soberana reside fundamentalmente en
la nacin espaola, que desde ese momento, esta entendida como la unin de
todos los espaoles, tanto los peninsulares como los de las diferentes colonias.
Por tanto, pertenece a esta unin exclusivamente el derecho de establecer las
leyes fundamentales del reino. De este modo, se establece tambin que la Nacin
espaola es libre e independiente, lo que quiere decir, que no es ni puede ser
patrimonio de ninguna familia ni persona.

Otro de los principios ms destacados fue la organizacin poltica. La Pepa,


estableci la separacin de poderes. Encontramos, por tanto, una divisin entre
los poderes legislativo, judicial y ejecutivo.
Los artculos ms importantes:
Igualdad de los espaoles de ambos hemisferios (Artculo 1): La Nacin
espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos hemisferios.
Derechos civiles (Artculo 4): La Nacin est obligada a conservar y
proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems
derechos legtimos de todos los individuos que la componen.
La ciudadana (Artculos 18 a 26): Art. 18: Son ciudadanos aquellos
espaoles que por ambas lneas traen su origen de los dominios
espaoles de ambos hemisferios y estn avecindados en cualquier pueblo
de los mismos dominios. Art. 26: Slo por las causas sealadas en los dos
artculos precedentes se pueden perder o suspender los derechos de
ciudadano, y no por otras.
Libertad de opinin y prensa (Artculo 371): Todos los espaoles tienen
libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas sin necesidad de
licencia, revisin o aprobacin alguna anterior a la publicacin, bajo las
restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes.
Defensa de la Patria (Artculo 9): Est asimismo obligado todo espaol a
defender la Patria con las armas, cuando sea llamado por la ley.
Las Cortes, el Rey y la Justicia (la separacin de poderes) (Ttulos 3, 4 y
5).

3. Perodo independiente
Durante su perodo independiente, el Estado de Guatemala ha sido regulado por
una Constitucin federal (1824) e influido por otra del mismo tipo pero que no
cobr vigencia (1921) y, salvo mejor criterio, por seis constituciones de tipo estatal
(1825, 1879, 1945, 1956, 1965 y 1985).
Esa promiscuidad constitucional ha tenido su origen, entre otros factores, en la
inestabilidad poltica que ha sido rasgo comn durante el desarrollo de la
sociedad guatemalteca. As, hemos transitado entre gobiernos de corte
conservador, liberal, progresista y militar, hasta llegar a la actualapertura
democrtica.
A cada nueva Constitucin le precedieron factores, tanto internos como externos,
que propiciaron y marcaron su orientacin. Al igual que en otros estados del
mundo, el constitucionalismo guatemalteco transit de un constitucionalismo
liberal a un constitucionalismo social, aunque ello no haya significado la necesaria
positividad de los derechos contenidos en las diversas constituciones.
As, a la Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica le precedieron
las Bases Constitucionales de 1823.

"El 27 de diciembre de 1823, las Provincias Unidas de Centroamrica, reunidas


en Asamblea Nacional Constituyente, promulgan las Bases Constitucionales de
1823 con base en la Federacin Centroamericana. En dichas bases, se crean los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, as como de cada uno
de los Estados Federados."
A continuacin se procede al estudio de las diversas constituciones que han
regido al Estado de Guatemala, de las cuales se citan los artculos ms relevantes
respetando en ellos el idioma y modismos originales de la poca.

3.1 Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica (1824)


Es decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de
1824, en representacin del pueblo de Centroamrica. Su vigencia se extiende
hasta el ao 1838, habiendo sido objeto de reformas en 1835.
Con un total de 211 artculos la Constitucin Federal adopt un sistema
presidencialista moderado, bicameral, republicano, representativo y federal. A este
respecto es de suma importancia hacer notar que la creacin de la Federacin
sobrellev un sinfn de problemas polticos derivados de que las dems provincias
centroamericanas vean en Guatemala, antigua Capitana General, un poder
hegemnico, lo que no haca atractiva su integracin a la misma; por ellos es que
pese a adoptar un sistema presidencialista, erige un Senado sumamente fuerte en
detrimento de las funciones del Presidente de la Federacin, ello con el fin de
garantizar la soberana e igualdad de los estados que la conformaran. Sin
embargo, esa caracterstica de establecer un sistema de gobierno federal de tipo
presidencialista pero con funciones moderadas en favor del Senado no implica
que el mismo pueda ser considerado como un sistema de tipo semiparlamentario.
Respecto del sistema presidencialista adoptado en la Constitucin Federal de
1824 y las funciones asignadas al Congreso y Senado, el constitucionalista
guatemalteco Jorge Mario Garca Laguardia, Indica Los constituyentes legislaron
bajo el influjo del temor que a la dictadura se tena. Por eso, al regular los poderes
presidenciales en el Ttulo III (Artculos 106 a 131) los limitaron al extremo a favor
del legislativo, en el que se asuma que resida la voluntad nacional y se
consider el ms importante. Se cercenaron de llevar adelante la gestin
administrativa indispensable de un poder federal.
A las legislaturas de los estados se les concedi el poder de decretas los gastos
internos de su administracin, fijar los impuestos, y la proporcin que les
corresponda en los gastos generales y tambin fijar peridicamente fuerzas de

lnea si se necesitase en tiempo de paz con acuerdo del Congreso, crear la milicia
cvica y levantar toda la que les correspondiera en tiempo de guerra, erigir
establecimientos, corporaciones o tribunales para los servicios de justicia,
economa e instruccin pblica. En el Informe sobre la Constitucin de la
Comisin, se era explcito en este aspecto; afirmaba que contra el abusivo
desarrollo del poder abonada la funcin moderadora del Senado y la limitacin de
atribuciones, lo que producira una combinacin que provea tanto a la fuerza y
eficacia de la ejecucin, como a la garanta constitucional. Se limit pues, al
extremo el poder ejecutivo, hasta hacerlo inoperante, dentro de la tendencia
comn a muchos constituyentes latinoamericanos de la poca.
Se puede indicar que, dentro de las principales caractersticas de la Constitucin
de 1824, al organizar la federacin y otorgar derechos a sus habitantes, se
encontraba:

Poder Legislativo: Artculo 55.- El poder Legislativo de la


Federacin reside en un Congreso compuesto de representantes
popularmente elegidos, en razn de uno por cada treinta mil
habitantes.
Senado: Artculo 89. Habr un Senado compuesto de miembros
elegidos popularmente en razn de dos por cada Estado: se
renovar anualmente por tercios, pudiendo sus individuos ser
reelectos una vez sin intervalo alguno.
Poder Ejecutivo (Perodo de 4 aos): Artculo 106. El Poder
Ejecutivo se ejercer por un Presidente nombrado por el pueblo de
todos los Estados de la Federacin.
Poder Judicial: Artculo 132. Habr una Suprema Corte de Justicia
que, segn disponga la ley, compondr de cinco o siete individuos;
sern elegidos por el pueblo; se renovarn por tercios cada dos
aos; y podrn ser reelegidos.
Garantas a la libertad Individual: Bajo este artculo se limitaba la
aplicacin de la pena de muerte; se estableca la Igualdad ante la
ley, la detencin legal, centros de detencin legal, la inviolabilidad
del domicilio, la primaca de dichos derechos sobre otras leyes.

Como ya se seal, la Federacin estuvo vigente hasta el ao 1838, ya que el 30


de mayo se reuni el Congreso Federal en San Salvador, que autoriz a los
estados para que, mientras se reformaba la Carta Fundamental, tomaran
disposiciones de organizacin estatal, circunstancia que Honduras tuvo para
declarar su soberana e independencia el 26 de octubre de 1838. Separados del
Pacto Federal los Estado de Nicaragua, Honduras y Costa Rica, no fue viable la
realizacin de los comicios que renovaran las autoridades de la Repblica

quedando Centroamrica sin gobierno constitucional. Aqu, queda disuelto de


hecho el Pacto Federal.

3.2 Primera Constitucin del Estado de Guatemala, 11 de octubre de


1825
El Estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar la Constitucin
Federal de Centro Amrica, su propia Constitucin, Tomando en cuenta que para
su cumplimiento se tena que considerar lo establecido en el artculo 178 de la
Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica, que indicaba:
Artculo 178. Corresponde a las primeras legislaturas: Formar Constitucin
particular del Estado conforme a la Constitucin Federal.
Es por ello que el 15 de septiembre de 1824 se rene la Asamblea del Estado de
Guatemala y el 11 de octubre de 1825 es aprobada la primera Constitucin
Poltica del Estado de Guatemala contenida en un total de 268 artculos; en donde
estableca que slo el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley, adems
contena reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones
que por su naturaleza fueren urgentes. Se limit la soberana y estableci la
administracin municipal; esta constitucin tuvo su vigenciahasta el rompimiento
de la federacin el cual aconteci el 3 de mayo de 1838, dado que el Congreso
de la Repblica decret y autoriz a los Estados para que se organizaran como
mejor conviniese a sus intereses, y fue as como se rompi la federacin
centroamericana.
Entre sus rasgos ms sobresalientes se pueden mencionar:
Establece que el Estado es soberano, independiente y libre en su
gobierno y administracin interior, limitado nicamente por la
Constitucin Federal.
Artculo 3. El Estado de Guatemala es soberano, independiente y libre en
su gobierno y administracin interior.
Artculo 4. Limita estos derechos el pacto de unin que celebraron los
Estados libres de Centro-Amrica en la Constitucin Federativa del 22 de
noviembre de 1824; pero corresponde al Estado de Guatemala todo el
poder que por la misma Constitucin no estuviere conferido a las
autoridades federales.
El Poder Legislativo: Compuesto por una Asamblea de Representantes
elegidos popularmente.
Artculo 77. El Poder Legislativo del Estado reside en una Asamblea de
representantes elegidos popularmente y la ejerce con la sancin del
consejo representativo.

Consejo Representativo: Un representante por cada departamento del


Estado elegido popularmente.
Artculo 115. Habr un consejo compuesto de representantes elegidos
popularmente, en razn de uno por cada departamento del Estado: se
renovarn por mitad cada dos aos, saliendo a suerte en la primera
renovacin el menor nmero, y pudiendo ser reelectos sus individuos con
el intervalo de una eleccin.
Artculo 122. El Consejo tiene la sancin de todas las resoluciones de la
Asamblea, en la forma que establece la seccin 2, ttulo 5 o.
Poder Ejecutivo: Un Jefe y un segundo jefe electos popularmente.
Artculo 130.- Ejercer el Poder Ejecutivo un jefe electo por todos los
pueblos del Estado. En su falta har sus veces un 2 o jefe, nombrado
igualmente por los pueblos.
Artculo 137. La duracin del jefe y 2 o jefe ser de cuatro aos, pudiendo
ser reelegidos una vez sin intervalo.
Poder Judiciario (y separacin de poderes): de seis a nueve
magistrados de la Corte Superior de Justicia elegida por todos los pueblos
del Estado.
Artculo 170. El Poder Judicial se ejercer por los tribunales y jueces del
Estado. Ni la Asamblea, ni el Poder Ejecutivo ni otra autoridad podrn
ejercer funciones judiciales, evocar causas pendientes, ni abrir juicios
fenecidos. Los tribunales y jueces no podrn ejercer otras funciones que
las de juzgar, y hacer que se ejecute lo juzgado. Tampoco pueden formar
reglamentos para la ejecucin y aplicacin de las leyes, ni suspender el
cumplimiento de estas.
Artculo 199. Habr una Corte Superior de Justicia elegida por todos los
pueblos del Estado, y compuesta de magistrados, cuyo nmero no podr
bajar de seis ni exceder de nueve. Se renovarn por mitad cada dos aos,
y podrn siempre ser reelegidos.
Derechos particulares de sus habitantes:
Libertad, igualdad, seguridad y propiedad:
Artculo 20. Los derechos del hombre en sociedad son, la libertad, la
igualdad, la seguridad y la propiedad.
Artculo 21. Todo hombre es libre en el Estado: nadie puede venderse ni
ser vendido.
Artculo 28. Todos los habitantes del Estado deben ser protegidosen el
goce de su vida, de su reputacin, de su libertad, seguridad y propiedad.
Ninguno debe ser privado de estos derechos sino en los casos prevenidos
por la ley, y con las formalidades legales.
Libertad de emisin del pensamiento:

Artculo 25. A nadie puede impedirse la libertad de decir, escribir, imprimir y


publicar sus pensamientos, sin que puedan sujetarse en ningn caso, ni
por pretexto alguno, [a] examen ni censura.
Libertad de accin:
Artculo 26. Ninguno est obligado a hacer lo que la ley no ordena ni puede
Impedrsele lo que no prohbe.
Derecho de peticin:
Artculo 30. Todos los ciudadanos tienen derecho para dirigir sus peticiones
a las autoridades pblicas, en la forma que arreglen las leyes el ejercicio
del derecho de peticin.
Inviolabilidad de la vivienda:
Artculo 32. La casa de un ciudadano es un asilo sagrado que no puede ser
violado sin crimen, fuera de los casos prevenidos por la Constitucin, y con
las formalidades ordenadas en ella.
Detencin legal:
Artculo 33. Ningn habitante puede ser acusado, arrestado ni detenido,
sino en los casos determinados por la Constitucin y en la forma que ella
prescribe.

La Primera Constitucin del Estado de Guatemala viene a ser complementada por


la "Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes"emitida el 5 de
diciembre de 1839, por la Asamblea Constituyente del Estado de Guatemala a
travs del Decreto 76 el cual constaba de dos secciones con un total de 38
artculos.
En Guatemala los primeros derechos fueron formulados en 1809 en "Los
Apuntamientos de Agricultura y Comercio del Reino de Guatemala". La primera
Constitucin de la Federacin Centroamericana, habla del derecho a la vida, la
libertad, la expresin, la igualdad ante la ley, la libertad de locomocin y se
expresa contra la servidumbre.
La Declaracin del Buen Pueblo de Virginia y la Declaracin Francesa de los
Derechos del Hombre y el Ciudadano tuvieron una influencia marcada en la
constitucin del Estado de Guatemala. El 13 de septiembre de 1837 el Jefe de
Estado de Guatemala, Marino Glvez, autoriz la Declaracin de Derechos y
Garantas que Pertenecen a todos los Ciudadanos y Habitantes del Estado de
Guatemala. Esta Declaracin fue escrita en el espritu de superar los elementos
de discordia y desorden de las transformaciones a consecuencia de la
independencia con el objeto de mantener la paz entre los hombres,
protegindolos en el tranquilo goce de sus derechos naturales.

El 14 de diciembre de 1839 Mariano Rivera Paz autoriz y public la


Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes, las normas de
esta Declaracin incorporan el carcter del Estado de Guatemala como libre,
soberano e independiente e instituido para asegurar a todos sus habitantes el
goce de sus derechos, sealando como principales la vida, el honor, la propiedad,
agregndole el derecho de la rebelin cuando convenga mejor a la felicidad
comn. Caracteriza a los funcionarios pblicos como meros depositarios de la
autoridad, no dueos de ella y jams superiores a las leyes legtimamente
establecidas.
Para fundar y mantener el equilibrio social esa declaracin destaca que las leyes
amparan al dbil contra el fuerte. Esta Declaracin tambin prohbe el tormento,
abolindolo perpetuamente, agregando que nadie puede ser apremiado a declarar
contra s mismo en ninguna causa criminal, ni condenado a sufrir otra pena por
delito que la designada por la ley con anterioridad.
En lo referente a los derechos de los habitantes reconoce los siguientes:
La religin catlica como la oficial, pero el respeto por las restantes:
Seccin 1. Artculo 3o. La religin catlica, apostlica romana, es la del
Estado; ser protegida por las leyes, y respetados sus establecimientos y
sus ministros, ms los que sean de otra creencia, no sern molestados por
ella.
La garanta de los derechos de los habitantes, entre ellos, la vida, el
honor, la propiedad y la libertad

Seccin 1. Artculo 4o. El Gobierno del Estado, es instituido para asegurar a


todos sus habitantes del goce de sus derechos, entre los cuales se
enumeran principalmente la vida, el honor, la propiedad y la facultad de
procurarse por medios honestos su bienestar; pero de ningn modo se
establece para el inters privado, aprovecho personal, o bien exclusivo de
ningn individuo, familia o clase particular. Por tanto, el derecho de instituir
el Gobierno pertenece a todo el pueblo, as como el designar aquella forma
que estime ms adecuada a sus peculiares circunstancias, y tambin la
facultad de modificarla, y alterarla en todo o en parte, segn crea que
conviene mejor a la felicidad comn.

Seccin 1. Artculo 6o. El poder del pueblo tiene por lmites naturales los
principios derivados de la recta razn; y por objeto la conservacin de la
vida, honor, libertad, propiedad y derechos legtimamente adquiridos, o que
en adelante puedan adquirir los individuos de la sociedad; as tambin,
como el bienestar comn, por la conservacin de las buenas costumbres,
la represin de los vicios, el castigo de los crmenes, el mantenimiento y
decoro del culto heredado de nuestros padres, la educacin de la juventud,
el premio del mrito, y el fomento de las ciencias, artes, agricultura,
industria, comercio y navegacin.
Irretroactividad de las leyes
Seccin 1. Artculo 11. Toda ley ex post facto o con fuerza retroactiva, es
esencialmente tirnica e injusta y debe considerarse nula y de ningn valor;
por tanto, no debe tenerse por tal ley en ningn tribunal; y el Magistrado o
Juez que la aplique, ser en todo tiempo personalmente responsable de los
daos y perjuicios, e incurrir en la pena de perdimiento de empleo, y de
perpetua inhabilidad para obtener otro.
Abolicin de la esclavitud
Seccin 2. Artculo 6o. La esclavitud est abolida en el Estado.
Abolicin de la pena de confiscacin de bienes
Seccin 2. Artculo 10. La pena de confiscacin total o parcial de bienes
queda perpetuamente abolida; mas podrn establecer penas pecuniarias
en ciertos casos, designando numricamente la suma, y verificarse
comisos cuando hayadefraudacin.
Libertad de emisin del pensamiento
Seccin 2. Artculo 8o. Todos los habitantes del Estado tienen el derecho de
publicar y hacer imprimir sus opiniones, conformndose a las leyes que
deben reprimir los abusos en esta libertad.
Derecho de defensa en materia penal

Seccin 2. Artculo15. En todo proceso criminal, el acusado no podr ser


privado del derecho sagrado de ser odo por s o su defensor; de ser
informado de la naturaleza y causa de la acusacin intentada contra l; de
que se le presenten los testigos cara a cara; de sacra testimonio de
documentos o declaraciones de testigos ausentes que puedan probar su
inocencia, y de ser juzgados por el tribunal o juez establecido por la ley con
anterioridad a la perpetracin del crimen, y observndose todos los
trmites y formalidades legalmente establecidas.
Inviolabilidad de documentos y libros
Seccin 2. Artculo 22. Slo en los delitos de traicin a la patria, pueden
ocuparse por autoridad competente, los papeles de alguna persona; y
nicamente podr practicarse su examen, cuando sea indispensable a la
averiguacin de la verdad, y a presencia del interesado; devolvindolo, en
el acto, cuando no tenga relacin con lo que se indaga.
Inviolabilidad del domicilio
Seccin 2. Artculo 24. La casa de cualquier habitante del Estado es un
asilo que no puede allanarse, sino en los casos y con las formalidades
prevenidas en la Constitucin.
Libertad de locomocin
Seccin 2. Artculo 21. Todo habitante del Estado, libre de responsabilidad,
puede trasladarse a donde le parezca dentro y fuera de la Repblica, y
volver cuando le convenga.

Adems, es necesario mencionar que se emitieron los Decretos Nmero 65, Ley
Constitutiva del Supremo Poder Ejecutivo del Estado de Guatemala, de 1839; y el
Decreto Nmero 73, Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial, tambin de
1839.
3.3 Decreto de fundacin de la Repblica de Guatemala, 1847
Conforme lo apunta Lujn Muoz, "A partir de 1838 haba dejado de existir
realmente la Repblica de Centroamrica, y cada uno de los estados vena
funcionando como pas independiente... Slo era cuestin de tiempo que se
ratificara lo que ya era un hecho. A partir de 1844 se dieron los pasos que
conduciran al establecimiento oficial de la Repblica de Guatemala.
En esa poca (1845-1846), relata Lujn Muoz, el cnsul ingls Chatfield tena
como sus colaboradores ms cercanos a Manuel Francisco Pavn y a Luis
Batres. "A travs de ellos, y sus contactos con los ministros, promovi la idea de
que Guatemala deba tomar la decisin de asumir totalmente su soberana y

establecerse como pas independiente ante la comunidad internacional. En los


primeros dos meses de 1847 tom forma final el proyecto.
Sobre este tema, es nuestro criterio que, el modelo republicano fue adoptado
desde la fundacin de la Repblica Federal (Artculos 1 y 8 Constitucin de 1824)
y en la primera Constitucin del Estado de Guatemala de 1825 (Artculo 39). Lo
que s es necesario destacar es la razn de ser de la denominada fundacin de la
Repblica de Guatemala por parte del general Rafael Carrera y Turcios ya que el
21 de marzo de 1847 siendo l presidente del Estado de Guatemala, firm un
decreto proclamando a Guatemala como Repblica soberana e independiente,
separndola definitivamente de la patria federada centroamericana, y se hizo
llamar (fundador de la Nueva Repblica).
La Repblica de Centro Amrica deja de existir como pas unificado a partir de
1838 debido a la falta de autoridades federales, adicional a ello a la hora de que la
Asamblea se disolviera haban dispuesto que los estados que la conformaban
quedaban en libertad de seguir unidos o separarse y fue as como a partir de
1838 la Repblica de Centro Amrica dejo de existir.
Terminada la federacin y roto el pacto de unin, Guatemala qued en un status
de indefinicin, pues se recordar que los otros Estados se haban separado ya
del pacto federal; por lo tanto, Guatemala en rigor, no se separ nunca del pacto,
porque es muy claro que no puede existir una sociedad de un slo socio.

3.4 Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala, 1851


El 15 de agosto de 1848 se form la Primera Asamblea Nacional Constituyente de
Guatemala. El Acta Constitutiva del 19 de octubre de 1851 estableca que por
esta nica vez la Asamblea elegira al Presidente de la Repblica y a los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
El 29 de enero de 1855 fue reformada el Acta Constitutiva y el Presidente de la
Repblica, General Rafael Carrera, adquiri la facultad de nombrar a los
Magistrados y Jueces, los cuales permanecan en el ejercicio de sus cargos
mientras durara su buen funcionamiento.
"Desintegrada la Federacin Centroamericana, en forma que pareca ya
irreversible por las continuas guerras e intervenciones ocurridas, el General
Rafael Carrera emiti el 21 de marzo de 1847 el decreto erigiendo en Repblica el
Estado de Guatemala. Esta situacin obligaba a una nueva regulacin

constitucional, que efectivamente se hizo al trabajar la Asamblea Constituyente


desde el 16 de agosto al 19 de octubre de 1851 para emitir el Acta Constitutiva."
"Este documento se compone de dieciocho artculos en los cuales se organiza el
Estado de la siguiente manera:

El Presidente de la Repblica,electo cada cuatro aos, por una Asamblea


compuesta de la Cmara de Representantes, el Arzobispo Metropolitano,
los individuos de la Corte de Justicia y los vocales del Consejo de Estado.
(Artculo 5)
El Consejo de Estado,el cual se compone de Secretarios del despacho,
ocho Consejeros nombrados por la Cmara de Representantes y de los
que estime el Presidente. (Artculo 10)
Cmara de Representantes,compuesta por cincuenta y cinco diputados.
(Artculo 11)
Administracin de Justicia,compuesta por tribunales y jueces de la
Repblica. (Artculo 12)
En lo referente a derechos humanos se mantuvo la vigencia de la Ley de
Garantas."
Al establecer el nmero de constituciones, de tipo estatal, que han regido al
Estado de Guatemala se mencion que, salvo mejor criterio, stas eran seis.
Algunos autores y docentes consideran, por su importancia, al Acta Constitutiva
de la Repblica de Guatemala de 1851 como una Constitucin. Es criterio de los
autores que sta no lo es; ello en virtud de que simplemente mejora la
organizacin poltica de la Repblica, sin derogar la Constitucin anterior sino,
ms bien, complementndola.
El Acta Constitutiva, que tuvo vigencia durante veinte aos, fue reformada el 4 de
abril de 1855 con disposiciones que fortalecan la presidencia vitalicia de Rafael
Carrera. Por su composicin y atribuciones, el Consejo de Estado alcanz una
importancia decisiva que jams tuvo durante el perodo independiente. La iglesia
catlica mantiene su carcter de nica religin del Estado, pero recibe adems
reconocimiento institucional al integrarla en diferentes funciones en el Consejo de
Estado.
El esquema jurdico de esta constitucin norm el proceso en Guatemala durante
todo el periodo liberal. Ha sido la constitucin ms permanente de su historia.
Fue reformado 8 veces en aspectos secundarios que no modificaron su
inspiracin general, hasta que en 1945 fue sustituida por un nuevo texto,
concluyendo as toda una etapa de nuestro constitucionalismo republicano, la de
inspiracin liberal.

3.5 Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala, decretada por la


Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879
Como ya se ha sealado, a cada Constitucin le han precedido diversos cambios
polticos, econmicos y sociales. As, la Constitucin de 1879 tuvo como marco la
denominada Revolucin o Reforma Liberal de 1871. Este movimiento era
encabezado por Miguel Garca Granados y por Justo Rufino Barrios. El primero
fungi como presidente provisorio luego del derrocamiento del gobierno de
Vicente Cerna. El segundo gobern de 1873 a 1885, ao en que muere en
batalla.
El 9 de noviembre de 1878 se integr una Asamblea Nacional Constituyente y
proclam la Constitucin de 1879.
El 15 de marzo de 1879 qued instalada la Asamblea Constituyente, "dominada
por los liberales pero con representacin de la minora conservadora, logrndose
que el 11 de diciembre se promulgara la Constitucin con 104 artculos y cinco
disposiciones transitorias."
Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el derecho de
exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes, crea un
legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez constitucional se
estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el mandato de la
Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de Constitucin. En
esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Sufri varias
reformas, al derecho de trabajo, la prohibicin de monopolios, las reservas del
Estado en cuanto a correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin area y
acuacin de moneda, al derecho de peticin a la libertad de emisin del
pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una persona puede ser
detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia.
Dentro de sus principales regulaciones podemos citar:

Sistema de gobierno y divisin de poderes


Artculo 3o. El poder supremo de la Nacin es republicano, democrtico, y
representativo, y se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y
Judicial y habr en sus funciones entera independencia.

Poder Legislativo
Artculo 40. El Poder Legislativo reside en la Asamblea Nacional.
Artculo 48. La Asamblea [se] compondr de un Diputado por cada 20,000
habitantes, o por cada fraccin que pase de 10,000.

La ley designar la manera de hacer las elecciones; pero sin modificar el


principio de la eleccin popular directa.
Artculo 51. Los diputados durarn en el ejercicio de sus funciones cuatro
aos; pero la Asamblea se renovar por mitad cada dos aos. Al efecto
antes de cerrar sus sesiones del primer ao constitucional, har el sorteo
de los diputados que deban salir despus del primer bienio.

Poder Ejecutivo
Artculo 64. Un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica ejerce
el Poder Ejecutivo, y ser elegido popular y directamente.
Artculo 65. Para ser elegido Presidente se requiere: 1 o Ser natural de
Guatemala, o de cualesquiera de la otras Repblicas de Centro-Amrica.
2o Ser mayor de veintin aos. 3o Estar en el goce de los derechos de
ciudadano; y 4o Ser del estado seglar.
Artculo 66. El perodo de la Presidencia ser de seis aos.
Artculo 71. El Presidente de la Repblica tendr para el despacho de los
negocios, el nmero de Secretarios que la ley determine. Su nombramiento
y separacin corresponde al mismo Presidente.

Consejo de Estado
Artculo 79. El Presidente de la Repblica tendr un Consejo de Estado,
compuesto de los Secretarios del Despacho y de nueve Consejeros de los
cuales, cinco sern nombrados por la Asamblea y cuatro por el mismo
Presidente de la Repblica.
Artculo 82. Los Consejeros durarn en el ejercicio de sus funciones dos
aos.

Garantas que reconoca


Libertad, igualdad y seguridad de la persona
Artculo 16. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para
mantener a los habitantes en el goce de sus derechos, que son: la libertad,
la igualdad y la seguridad de la persona, de la honra y de los bienes.
El derecho a la educacin
Artculo 18. La instruccin primaria es obligatoria; la sostenida por la
Nacin, es laica y gratuita.
Libertad de locomocin

Artculo 19. Toda persona es libre para entrar, permanecer en el territorio


de la Repblica y salir de l; salvo los casos que la ley determina.
Libertad de industria
Artculo 20. La industria es libre. El autor o inventor goza de la propiedad
de su obra o invento por el tiempo que seale la ley; ms la propiedad
literaria es perpetua.
Derecho de propiedad y propiedad privada
Artculo 21. Todos pueden libremente disponer de sus bienes, siempre que
al hacerlo no contravengan a la ley.
Las vinculaciones sin embargo, quedan absolutamente prohibidas y toda
institucin a favor de manos muertas, exceptundose solamente las que se
destinen a favor de Establecimientos de Beneficencia.
Artculo 28. La propiedad es inviolable; slo por causa de inters pblico
legalmente comprobado, puede decretarse la expropiacin; y en este caso,
el dueo, antes de que su propiedad sea ocupada, recibir en moneda
efectiva su justo valor.
En caso de guerra, la indemnizacin puede no ser previa.
Derecho de peticin
Artculo 23. Los habitantes de la Repblica tienen asimismo libre acceso
ante los Tribunales del pas, para ejercitar sus acciones en la forma que
prescriben las leyes. Los extranjeros no podrn ocurrir a la va diplomtica
sino en los casos de denegacin de justicia. Para este efecto, no se
entiende por denegacin de justicia, el que un fallo ejecutoriado no sea
favorable al reclamante.
Libertad de religin
Artculo 24. El ejercicio de todas las religiones, sin preeminencia alguna,
queda garantizado en el interior de los templos; pero ese libre ejercicio no
podr extenderse hasta ejecutar actos subversivos o prcticas
incompatibles con la paz y el orden pblico, ni da derecho para oponerse al
cumplimiento de las obligaciones civiles y polticas.
Derecho de asociacin y reunin
Artculo 25. Se garantiza el derecho de asociacin y de reunirse
pacficamente y sin armas; pero se prohbe el establecimiento de
congregaciones conventuales y de toda especie de instituciones o
asociaciones monsticas.

Libertad de emisin del pensamiento


Artculo 26. Es libre la emisin del pensamiento por la palabra, por escrito y
tambin por la prensa, sin previa censura.
Ante la ley es responsable el que abuse de ese derecho.
Un jurado conoce de las faltas y delitos de imprenta.
Salario justo
Artculo 29. Todo servicio que no deba prestarse de un modo gratuito en
virtud de la ley, o de sentencia fundada en ley, debe ser justamente
remunerado.
Detencin legal
Artculo 30. Ninguno puede ser detenido o preso, sino por causa de delito o
falta.
La ley determina los casos y las formalidades para proceder a la detencin
o arresto.
Artculo 31. Todo detenido debe ser interrogado dentro de cuarenta y ocho
horas; la detencin no podr exceder de cinco das; y dentro de este
trmino deber la autoridad que haya ordenado, motivar el auto de prisin
o decretar la libertad del prevenido.
Derecho de defensa
Artculo 33. No podr dictarse auto de prisin, sin que preceda informacin
sumaria de haberse cometido un delito que merezca pena corporal o
pecuniaria, y sin que concurran motivos suficientes segn la ley para
creerse que la persona detenida es la delincuente.
Artculo 35. Ninguno puede ser obligado a declarar en causa criminal
contra s mismo, contra su consorte, ascendientes, descendientes y
hermanos.
Artculo 36. Es inviolable en juicio la defensa de la persona y de los
derechos, y ninguno podr ser juzgado por Tribunales especiales.
Hbeas Corpus
Artculo 34. La Constitucin reconoce el derecho de "Habeas Corpus" o
sea la exhibicin personal.

Inviolabilidad de la correspondencia, de documentos y del domicilio


Artculo 37. La correspondencia de toda una persona y sus papeles
privados son inviolables. Slo por auto de juez competente podr
detenerse la primera y an abrirse, ocuparse los segundos, en los casos y
con las formalidades que la ley exige.
Artculo 38. El domicilio es inviolable. La ley determina las formalidades y
los casos en que nicamente puede procederse al allanamiento.
Esta Constitucin "fue reformada ocho veces, en 1885, 1887, 1897, 1903, 1921,
1927, 1935 y 1941, la mayora de las reformas eran tendentes a modificar lo
referente al perodo presidencial, y de esa manera lograr que se mantuviera el
presidente actual en el mismo."

A partir de 1879 la historia guatemalteca experimenta una serie de turbulencias en


su conformacin poltica caracterizada por golpes de Estado, presidencias
militares y cambios constitucionales acordes a la circunstancias.

3.6 Constitucin Poltica de la Repblica de Centroamrica, decretada el 9 de


septiembre de 1921
Esta Constitucin fue producto de un intento por establecer la Federacin
Centroamericana. Se aprob un texto moderno, que nunca cobr vigencia, por los
delegados de cuatro pases del rea centroamericana: Guatemala, El Salvador,
Honduras y Costa Rica.
Es necesario aclarar que, en su primer artculo la Constitucin establece que
Guatemala, El Salvador y Honduras constituyen la Federacin. En su segundo
artculo indica que Nicaragua y Costa Rica tambin deben integrarla, dejando
abierta esta posibilidad.158
Artculo 1. Los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, en unin
perpetua e indisoluble, constituyen una Federacin soberana e independiente que
se denomina REPUBLICA DE CENTROAMERICA.
Artculo 2. La Nacin reconoce que, por razones tnicas, geogrficas e histricas,
tambin debe integrarla los Estados de Nicaragua y Costa Rica. De consiguiente,
la federacin seguir considerndolos como parte integrante de la familia
centroamericana.
La citada Constitucin garantizaba a sus habitantes la vida, la honra, seguridad
individual, libertad, propiedad, igualdad y el derecho de defensa, y adems aboli
la pena de muerte en uno de sus artculos.
Lo avanzado de la misma permiti establecer derechos sociales, ya que en el
Ttulo VIII contempl lo referente al Trabajo y Cooperacin Social. 159
158Constitucin

de la Repblica de Centroamericana, decretada el 9 de septiembre de 1921:Artculo 1. Los


Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, en unin perpetua e indisoluble, constituyen una Federacin soberana e
independiente que se denomina REPUBLICA DE CENTROAMERICA.
Artculo 2. La Nacin reconoce que, por razones tnicas, geogrficas e histricas, tambin debe integrarla los Estados de
Nicaragua y Costa Rica. De consiguiente, la federacin seguir considerndolos como parte integrante de la familia
centroamericana.

159TITULO VIII Trabajo

y Cooperacin Social:Artculo 164. Todo propietario agrcola est obligado a contribuir a la


fundacin y Sostenimiento de Escuelas Rurales Primarias. Una ley reglamentar esta obligacin.

Por tratarse de una Constitucin Federal 160 y no consolidarse esta idea la misma
no estuvo vigente.
Entre los derechos y las instituciones que estableca, podemos mencionar los
siguientes:

Aboli la pena de muerte:


Artculo 32. La Constitucin garantiza a los habitantes de la Repblica, la
vida,la honra, la seguridad individual, la libertad, la propiedad, la igualdad
ante la ley y elderecho de defensa.Queda, en consecuencia abolida la
pena de muerte.

Reconoce el derecho de votar a las mujeres:


Taxativamente161, solo reconoce como ciudadanos a los varones;
excepcionalmente permite que voten las mujeres, aunque estas no pueden
optar a ser electas. Esto hubiera constituido un gran avance ya que previo
a la misma solamente los varones eran reconocidos como ciudadanos.
Artculo 29. Podrn ejercer el derecho de sufragio las mujeres casadas o
viudasmayores de veintin ao que sepan leer y escribir; las solteras
mayores de veinticincoque acrediten haber recibido la instruccin primaria,
y las que posean capital o renta enla cuanta que la Ley Electoral indique.
Podrn tambin optar a cargos pblicos que no sean de eleccin popular, o
notengan anexa jurisdiccin.

Artculo 168. Los Estados deben proveer de enseanza adecuada a los indios, para que adquieran una amplia instruccin
primaria, industrial y agrcola.
Artculo 169. La ley garantizar la investigacin de la paternidad, con el objeto de que los hijos nacidos fuera de matrimonio
puedan obtener los medios necesarios para su educacin fsica, moral e intelectual.
Artculo 170. La Federacin reglamentar el ahorro obligatorio en los establecimientos de enseanza, talleres y oficinas
pblicas, Ejrcito y Armada; y proteger la creacin de toda clase de centros de ahorro.

160DICCIONARIO ENCICLOPEDICO ESPASA, 2006 Espasa Calpe S.A. Estado


Federal:Es una forma de organizacin poltica descentralizada, con un Estado
central y distintos entes territoriales autnomos, que se relacionan conforme a
lo dispuesto en una Constitucin federal; en ella se establece cmo se
distribuyen las competencias entre las instituciones centrales y las
territoriales.
161DICCIONARIO ENCICLOPEDICO ESPASA, 2006 Espasa Calpe S.A.
Taxativo:Dcese de todo enunciado de proposiciones o supuesto de hecho,
con sentido limitativo; es decir que no es susceptible de ampliarse.

Prohbe los monopolios:


Artculo 41. No habr monopolios162 de ninguna clase. Exceptundose los
privilegios y concesiones que se otorguen por tiempo limitado para
fomentar laintroduccin o perfeccionamiento de industrias, la colonizacin o
inmigracin, elestablecimiento de instituciones de crdito y la apertura de
vas de comunicacin.

Se establece el amparo como medio de defensa:


Artculo 65. Contra la violacin de las garantas constitucionales se
establece elAmparo. Una ley reglamentaria desarrollar este precepto.

No hay prisin por deudas:


Artculo 49. No podr establecerse la prisin por deudas.

Limitacin a la jornada de trabajo, descansos y responsabilidades de


los patronos:
Artculo 163. La jornada mxima obligatoria de trabajo asalariado ser de
ochohoras diarias. Por cada seis das de trabajo habr uno de descanso.
El patrono es responsable de los accidentes ocurridos a sus operarios con
motivo y en ejercicio de la profesin o trabajo que realicen, a menos que el
accidentesea debido a fuerza mayor o caso fortuito extrao al trabajo en
que se produzca elaccidente, o que ste se haya verificado por notable
descuido o grave imprudencia deloperario.

Proteccin a mujeres y menores trabajadores:


Artculo 165. El trabajo de las mujeres y el de los hombres menores de
catorceaos merece proteccin especial. La ley deber reglamentarlo.

Derecho a la huelga:
Artculo 166. Los trabajadores estn facu(MarcadorDePosicin1)ltados,
individual y colectivamente,
para suspender su trabajo siempre que no empleen coaccin, ni medios
ilcitos oviolentos, ni contravengan a lo estipulado legalmente en los
contratos.
No es lcita la suspensin del trabajo que altere el orden o interrumpa
cualquier servicio pblico.

Seguridad Social
Artculo 167. Instituciones especiales deben amparar la maternidad y a los
nios desvalidos.

162DICCIONARIO ENCICLOPEDICO ESPASA, 2006 Espasa Calpe S.A.


Monopolio:Concesin otorgada por la autoridad competente a una empresa
para que sta aproveche con carcter exclusivo alguna industria o comercio.

Artculo 171. Se establecer un Centro Tcnico bajo el nombre de Instituto


de Reformas Sociales, cuyas atribuciones y deberes sern los siguientes:
a) Armonizar las relaciones entre el capital y el trabajo;
b) Promover y estimular la fundacin de sociedades de produccin, ahorro
y
consumo, as como las de seguros contra accidentes y sobre la vida.
Especialmente atender a la fundacin de cooperativas para la
construccin de casas higinicas y baratas.
c) Proteger el matrimonio y la familia, como base y fundamento de la
sociedad y organizar el patrimonio de familia (Homestead).

3.7 Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea


Constituyente el 11 de marzo de 1945
En el contexto de la denominada Revolucin de Octubre de 1944, que se
orientaba a derrocar la dictadura de Jorge Ubico, quien haba gobernado de 1931
a 1944, el 15 de marzo de 1945 se aprueba la Constitucin de la Repblica de
Guatemala.
Tres son las caractersticas fundamentales de sta constitucin: Aspiracin
moralizadora, es decir que los funcionarios y empleados pblicos deben ser
honestos.
Contenida en 212 artculos, albergando grandes innovaciones en materia
social, producto del clima internacional imperante luego del final de la Segunda
Guerra Mundial. As, esta Constitucin se promulga el 11 de marzo de 1945. Tiene
vigencia hasta el ao 1954, y rige durante los gobiernos de Juan Jos Arvalo
Bermejo y Jacobo rbenz Guzmn, este ltimo interrumpido por la denominada
contrarrevolucin de 1954.
La influencia que recibira en materia constitucional, al formular sus distintas
instituciones y derechos se puede ubicar en las constituciones de:

Espaa de 1931;
Mxico de 1917;
Cuba de 1940 (de tipo semiparlamentarista); y
Las recientes reformas de la Constitucin de Costa Rica.

La Segunda Guerra Mundial;


Carta de las Naciones Unidas;
La Carta del Atlntico de 1941.

El constitucionalismo social encuentra plena acogida en la Constitucin de


1945.El Estado se organiza y basa en el principio de la divisin de poderes,
quedando estructurado as:
Organismo Legislativo
Artculo 111. El Congreso se compone de Diputados electos conforme a lo
dispuesto en la Constitucin y en la Ley Electoral. Se elegir un representante por
cada cincuenta mil habitantes o fraccin que pase de veinticinco mil. Si algn

Departamento de la Repblica no pudiere hacerse representar conforme a la regla


anterior, tendr derecho, sin embargo, para elegir un Diputado. Los Diputados
representan al pueblo y no a sus electores; stos no pueden dar ni los Diputados
aceptar un mandato imperativo y obligatorio.Coloco a los diputados en un
rgimen semiparlamentario que los obligaba a presentar un informe anual al
Congreso, dicho rgimen permita, adems, que los ministros fueran interpelados
por cualquier acto de gobierno -excepto los referidos a asuntos diplomticos o
militares.
Artculo 114. Los Diputados durarn en el ejercicio de sus funciones cuatro aos,
y no podrn ser reelectos para el siguiente perodo legislativo. El Congreso se
renovar por mitad cada dos aos.
Organismo Ejecutivo

Design al Presidente como Comandante en Jefe del Ejrcito, con autoridad para
nombrar al Ministro de la Defensa, no as al Jefe de las Fuerzas Armadas, quien
sera escogido por el Congreso de la Republica, de una terna propuesta con el
Consejo Superior de la Defensa Nacional.
Artculo 129. Las funciones ejecutivas del Estado se depositan, para su ejercicio,
en un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica, quien actuar con
sus Ministros individualmente o en Consejo.
Artculo 132. El perodo presidencial es de seis aos improrrogables y el que haya
ejercido la Presidencia no podr ser reelecto, sino despus de doce aos de
haber cesado en el ejercicio de ella.
Artculo 142. El Presidente de la Repblica convoca y preside el Consejo de
Ministros. Todas las resoluciones del Consejo se tomarn por mayora y, en caso
de empate, el Presidente tiene doble voto. El Consejo se reunir, por iniciativa del
Presidente, para tomar resolucin en todos los asuntos que juzgue de importancia
nacional, y para conocer de los casos que seale la ley.

Organismo Judicial
Se integraba por la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros
Jueces.
Consejo de Ministros, encargado de conocer los asuntos de importancia, legal.
Artculo 163. Los funcionarios judiciales que elige el Congreso, durarn cuatro
aos en el ejercicio de sus cargos, y pueden ser reelectos.Su remocin slo podr
acordarse en los casos de delito, notoria mala conducta o incapacidad manifiesta.
Entre las principales regulaciones contenidas en esta Constitucin podemos
sealar:

Garantas Sociales

Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora.


Mejoramiento del sistema penitenciario. En sta constitucin se denomina con el
nombre de garantas individuales y sociales a los Derechos Humanos. Dentro de
las innovaciones de la Constitucin estn
Trabajo, salario mnimo, jornadas, descansos y vacaciones, sindicalizacin libre,
huelga y paro, trabajo de mujeres y menores, indemnizacin por despido,
jurisdiccin privativa, seguridad social.
Artculo 55. El trabajo es un derecho del individuo y una obligacin social. La
vagancia es punible.
Artculo 58. Las leyes que regulan las relaciones entre el capital y el trabajo,
atendern a las circunstancias econmicas y sociales del pas, a las condiciones y
costumbres particulares de cada regin y a las caractersticas y posibilidades de
las diversas clases de actividades. Respecto de los trabajadores agrcolas, el
Estado tomar en cuenta las condiciones y necesidad de aquellos, las zonas en
que laboran y las dems circunstancias peculiares de esta clase de trabajo.

Son principios fundamentales de la organizacin del trabajo que debern


reglamentar dichas leyes:
1. La regulacin de los contratos individuales y colectivos de trabajo, que sern de
obligatorio cumplimiento para patronos y trabajadores.
Sern nulas y no obligarn a los contratantes, aunque se expresen en un
convenio de trabajo u otro pacto cualquiera, las estipulaciones que impliquen

renuncia, disminucin o tergiversacin de algn derecho reconocido a favor del


trabajador en esta Constitucin o en la ley.
.La fijacin peridica del salario mnimo que los trabajadores de todas clases
deban percibir, atendiendo a las posibilidades de las empresas patronales y a las
necesidades de orden material, moral y cultural de los trabajadores y a sus
deberes como jefes de familia. El trabajador o empleado tiene derecho a un da
de descanso remunerado, por cada seis de trabajo. Los das de asueto
reconocidos por la ley, sern tambin remunerados. Cuando se trabaje bajo
convenio en das y horas extras, stos se pagarn en la proporcin que
establezca la ley.
La regulacin la harn, en cada zona, comisiones paritarias presididas por un
representante del Estado.
En los trabajos a destajo, por ajuste o tarea, ser obligatorio calcular
racionalmente el salario mnimo por jornal de trabajo.
El mnimo de todo salario es inembargable, salvo por responsabilidades
alimenticias, en la forma que establezca la ley. Tampoco pueden embargarse los
instrumentos de labor propios de los trabajadores.
No se puede hacer en el sueldo del trabajador ningn descuento que no est
autorizado por la ley.
La ley establecer la preferencia de los crditos autorizados a favor de
trabajadores, por sueldos o salarios devengados en el ltimo trimestre.
El Ejecutivo, en casos de emergencia nacional, podr fijar los precios y salarios.
3. La obligacin de pagar al trabajador el salario en moneda de curso legal y no
en vales, fichas, mercancas, ni especie alguna; sin embargo, tratndose de
substancias alimenticias, podr el trabajador del campo percibirlas como pago,
hasta el treinta por ciento de su salario como mximo, en el entendido de que el
patrono har el suministro a precio de costo o menos.
4. La jornada mxima efectiva de trabajo diurno, que ser de ocho horas diarias y
de cuarentaiocho horas semanales. Jornada efectiva de trabajo es el tiempo
durante el cual el trabajador est a disposicin del patrono.
La jornada mxima efectiva de trabajo nocturno, que ser de seis horas diarias y
de treintaisis horas semanales.
La ley determinar desde qu horas se comprende la jornada nocturna, as como
la cantidad y frecuencia de los das y horas extras de trabajo, en forma compatible
con la salud de los trabajadores.
Quienes por disposicin de la ley o por acuerdo con los patronos laboren menos
de cuarentaiocho horas a la semana tendrn derecho a percibir ntegro el salario
de la semana ordinaria.

5. Las vacaciones anuales pagadas a los trabajadores despus de un ao o ms


de servicios ininterrumpidos. La ley regular su procedencia, graduacin y
alcances.
6. La igualdad de salario o sueldo correspondiente a trabajo igual y en idnticas
condiciones, prestado en la misma empresa, sin distincin de edad, raza, sexo o
nacionalidad, atendiendo nicamente a capacidad, eficiencia y honradez.
7.La preferencia para los trabajadores guatemaltecos en igualdad de condiciones,
fijndose la proporcin mnima de nacionales para cada negocio o empresa,
tomando en consideracin no slo su nmero sino tambin el monto total de los
salarios o sueldos que se paguen.
8. El derecho de sindicalizacin libre para fines exclusivos de la defensa
econmico-social de los patronos, empleados privados, el magisterio y
trabajadores en general. El Estado, en defensa de los intereses de los asociados,
supervigilar el buen manejo de los fondos de las entidades sindicales.
9. La reglamentacin de los derechos de huelga y de paro.
10. La proteccin a la mujer y a los menores trabajadores, regulando las
condiciones en que deben prestar sus servicios.
No puede establecerse diferencia entre casadas y solteras para los efectos del
trabajo. La ley regular la proteccin a la maternidad de la mujer trabajadora, a
quien no se le podr exigir trabajo que requiera esfuerzo fsico considerable
durante los tres meses anteriores al alumbramiento. Las madres trabajadoras
disfrutarn de un descanso forzoso remunerado, un mes antes y cuarenticinco
das despus del parto; en la poca de la lactancia, tendrn derecho a dos
perodos diarios de descanso extraordinario, de media hora cada uno, para
alimentar a su hijo.
Los menores de catorce aos no pueden ser empleados en fbricas, fincas u
otras empresas. La ley regular las excepciones por motivo de aprendizaje o
necesidad de cooperacin a la economa familiar, compatibles con la
obligatoriedad de su educacin.
Asimismo, regular la ley el trabajo y la jornada mxima de los jvenes mayores
de catorce aos.
Es prohibido emplear a nios menores de diecisis aos, y a mujeres, en trabajos
insalubres y peligrosos.
11. La obligacin del patrono de indemnizar al trabajador cuando fuere retirado sin
causa justificada, con la suma equivalente a un mes de sueldo o salario por cada

ao de trabajo continuo y si los servicios no alcanzaren a un ao, en forma


proporcional a los meses trabajados, descontando los dos primeros que se
reputan de prueba. El patrono est obligado a indemnizar en la misma forma al
trabajador o empleado que se retirare del servicio por falta de probidad del
patrono o por recibir de l malos tratamientos que rebajen su dignidad de hombre.
El patrono no podr eximirse de esta responsabilidad cuando los malos
tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el
consentimiento o la tolerancia de aqul. No puede despedirse al trabajador por su
participacin en una huelga lcita o por haber representado a los trabajadores en
algn conflicto.
12. La reglamentacin de los contratos de aprendizaje y de enganche, as como
las condiciones a que estn sometidas ciertas clases de trabajo, como el que se
presta a domicilio y el domstico.
13. Los beneficios que correspondan a los trabajadores, y los casos y perodos en
que deban percibirlos.
14. Las medidas de asistencia y de previsin social necesarias para los
trabajadores.
15. Las condiciones de seguridad e higiene en que debe prestarse el trabajo. En
los establecimientos de trabajo se observarn estrictamente los reglamentos y
disposiciones sobre higiene y salubridad. Los patronos estn obligados a adoptar
medidas convenientes para prevenir a sus trabajadores contra accidentes en el
uso de mquinas, instrumentos y materiales de trabajo.
16.La obligacin que tienen las empresas situadas fuera de los centros de
poblacin, de proporcionar a sus trabajadores y a las familias de stos,
habitaciones adecuadas, escuelas, enfermeras y dems servicios y atenciones
indispensables para su bienestar fsico y moral. Para fijar esta obligacin, se
atender a la importancia de la empresa y a lo que exprese la ley.
Artculo 60. En los accidentes y enfermedades profesionales que sufran los
trabajadores con motivo de sus labores o en ejercicio de ellas, o a consecuencia
de su profesin, los empresarios sern responsables, salvo los casos de intencin
manifiesta de la vctima, fuerza mayor extraa al trabajo, accidentes ocurridos a
trabajadores que realizan por cuenta del patrono trabajos en su domicilio
particular, y accidente debido a comprobado estado de embriaguez de la vctima.
Esta responsabilidad subsistir aun en caso de que el patrono contrate el trabajo

por un intermediarlo. La indemnizacin correspondiente se graduar en la ley,


segn que haya trado como consecuencia la muerte o alguna incapacidad.
Artculo 63. Se establece el seguro social obligatorio. La ley regular sus
alcances, extensin y la forma en que debe ser puesto en vigor. Comprender por
lo menos seguros contra invalidez, vejez, muerte, enfermedad y accidentes de
trabajo. Al pago de la prima del seguro contribuirn los patronos, los obreros y el
Estado.
Artculo 64. Los conflictos relativos al trabajo estn sometidos a jurisdiccin
privativa. Los tribunales de trabajo dependen del organismo judicial; la ley
determina su nmero y organizacin.
Prohbe los latifundios
Artculo 91. Quedan prohibidos los latifundios. La ley los califica y consignar las
medidas necesarias para su desaparicin. Los latifundios existentes por ningn
motivo podrn ensancharse, y mientras se logra su redencin en beneficio de la
colectividad, sern objeto de gravmenes en la forma que determine la ley.
Autonoma de la Universidad de San Carlos
Artculo 84. La Universidad de San Carlos de Guatemalaes autnoma y se
gobierna de acuerdo con la ley respectiva y sus estatutos. El Estado contribuir a
asegurar y acrecentar el patrimonio universitario, y consignar anualmente en el
Presupuesto la partida destinada al sostenimiento de la Universidad.
Ejrcito apoltico
Artculo 149. El Ejrcito Nacional est instituido para defender la integridad
territorial de la Nacin, sostener el cumplimiento de la Constitucin y el principio
de alternabilidad en la Presidencia de la Repblica.
Es apoltico, esencialmente profesional, obediente y no deliberante. Se organiza
como Institucin garante del orden y de la seguridad interior y exterior, y est en
un todo sujeto a las leyes y reglamentos militares. Podr ser llamado por el
Ejecutivo a cooperar en obras de comunicaciones, reforestacin e incremento de
la produccin agrcola.
Reconoci la propiedad privada, pero condicionada por su funcin social, autoriz
la expropiacin forzosa de tierras por causa de utilidad pblica o inters social
Derechos Electorales
Artculo 9. Son ciudadanos:
10. Los guatemaltecos mayores de 18 aos;

20. Las mujeres guatemaltecas mayores de 18 aos que sepan leer y escribir.
Son derechos y deberes inherentes a la ciudadana: Elegir, ser electo y optar a
cargos pblicos. El sufragio es obligatorio y secreto para los ciudadanos que
sepan leer y escribir; optativo y secreto para las mujeres ciudadanas; optativo y
pblico para los ciudadanos analfabetos.
Artculo 33. Los guatemaltecos tienen el derecho de organizarse en partidos
polticos, los cuales deben inscribirse de conformidad con lo que determine la Ley
Electoral.
La Ley Electoral debe conformarse al principio de que en las elecciones de
cuerpos colegiados, las minoras estimables, de acuerdo con el sistema tcnico
que se adopte, gozarn del derecho de representacin.
Derecho de Rebelin
Institucionaliz el principio de la alternabilidad en el poder y reconoci el derecho
de rebelin, ampli las facultades
Declar de inters pblico el problema indgena,.
Reconoci la doble nacionalidad para los centroamericanos, facilit la
naturalizacin de espaoles e iberoamericanos y autoriz el desempeo de
funciones pblicas por extranjeros,

Declar a Belice parte integrante del territorio guatemalteco.

3.8 Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea


Constituyente el 2 de febrero de 1956
Con el movimiento de la contrarrevolucin de 1954, bajo el mando del coronel
Carlos Castillo Armas, quien llega a la presidencia despus de una sucesin de
juntas militares posteriores al derrocamiento de Jacobo rbenz, apoyado por el
gobierno norteamericano de la poca y diferentes sectores nacionales como la
Iglesia Catlica y la burguesa latifundista, se deroga la Constitucin de 1945,
entrando en vigencia, posteriormente, la Constitucin de 1956.
Esta Constitucin se declar en el gobierno de Castillo Armas, una vez en el
poder se iniciaron discrepancias entre el grupo dirigente de la Liberacin, la
posicin que tomo Armas fue una posicin intermedia que consista en perseguir a
los comunistas que habrn desviado a la Revolucin del 44 pero no derogar sus
conquistas ms populares y reconocidas; por lo tanto no derog la legislacin
laboral y legislacin laboral. Pero si derog la Constitucin y la Ley de Reforma

Agraria, se cancelaron los sindicatos y los partidos polticos, la postura era una
necesaria modificacin en los temas econmicos sociales y desconfianza ante la
organizacin laboral o popular. Estados Unidos tena inters en convertir a
Guatemala en un ejemplo de progreso y justicia social por lo que se enviaron
asesores y se concedi ayuda para que los programas fueran ejecutados de una
manera rpida. Pare legalizar la situacin de Armas como Jefe de Estado se llam
a un plebiscito, efectuado el 10 de octubre de 1954, junto con la eleccin de
Constituyente que permita que la Constituyente estableciera el tiempo del
mandato, siendo ste establecido hasta el 15 de marzo de 1960. La Constituyente
se instal el 29 de octubre de 1954, se cambi poco el texto del 45 y se tardaron
17 meses en la elaboracin por motivo de los acuerdos que tuvieron que llegar.
Se logr y se plasm en esta Constitucin: reconocer la personalidad jurdica de
la Iglesia Catlica, con derecho a adquirir y disponer de sus bienes, se autoriz el
culto privado y pblico, se admiti la enseanza religiosa optativa en escuelas
estatales y el derecho de asociacin con propsitos religiosos pero con
prohibicin a intervencin en a poltica. Se mantuvieron las garantas sociales.
Las diversas medidas, de tipo social, adoptadas por los gobiernos de la
revolucin, inquietaron a los sectores poderosos tanto nacionales como
extranjeros que tenan intereses econmicos fincados en el pas. La medida ms
inquietante fue la Reforma Agraria. En razn de ello las principales medidas del
gobierno de la contrarrevolucin fueron:

La devolucin a la burguesa de los bienes agropecuarios perdidos


mediante la aplicacin de la Reforma Agraria.

La restitucin al patrimonio del Estado, de las fincas nacionales que


hubieran sido otorgadas en usufructo vitalicio o arrendamiento.

Derogar el Decreto 900 "Reforma Agraria", promulgndose el "Estatuto


Agrario".

La devolucin inmediata a la United Fruit Company de las tierras que le


fueron expropiadas.

"Como seala el doctor Garca Laguardia, el texto se inspir en el


anticomunismo. As, puede observarse que se declar punible toda accin
comunista, individual o asociada y se prohibi la organizacin de grupos que
acten de acuerdo o en subordinacin con entidades internaciones que
propugnen la ideologa comunista."

Artculo 23. Es libre la formacin y funcionamiento de partidos polticos que se


normen por los principios democrticos. Queda prohibida la organizacin o
funcionamiento de todas aquellas entidades que propugnen la ideologa
comunista o cualquier otro sistema totalitario.

"En lo referente a la parte dogmtica, se denomina acertadamente el Ttulo IV


"Derechos Humanos", el cual se divide en siete captulos, dentro de los cuales se
encuentran derechos individuales y sociales, as como el desarrollo del amparo,
como protector de los derechos y garantas que la Constitucin establece.
Se regula la libertad religiosa, autorizndose el culto privado y pblico,
establecindose tambin la libertad religiosa en las escuelas oficiales, el derecho
de asociacin con fines religiosos. A la Iglesia Catlica se le reconoce su
personalidad jurdica y el derecho de adquirir bienes y disponer de ellos con fin
religioso, de asistencia o educativo. Se reconocen derechos sociales, entre ellos
el derecho al trabajo, a la familia, a la educacin, a la cultura."
La organizacin del Estado se mantiene bajo el principio de la divisin de
poderes:
Organismo Legislativo
Artculo 133. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica. El
Congreso se compone de Diputados electos directamente por el pueblo mediante
sufragio universal, en un solo da, para un perodo de cuatro aos. Para este
efecto, la Repblica se dividir en distritos electorales.
Cada distrito elegir dos Diputados, pero aquellos cuya poblacin exceda de
100,000 habitantes elegirn uno ms por cada 50,000 habitantes adicionales o
por cada fraccin que pase de 25,000.
Artculo 143. Los Diputados durarn en el ejercicio de sus funciones cuatro aos
y podrn ser reelectos. El Congreso se renovar por mitad cada dos aos y cada
ao elegir su mesa directiva.
Organismo Ejecutivo
Artculo 158. Las funciones ejecutivas del Estado son ejercidas por el Presidente
de la Repblica quien representa a la nacin, y acta con sus Ministros
separadamente o en Consejo.
Artculo 159. El Presidente de la Repblica ser electo por el pueblo, mediante
sufragio universal, en un solo da, por mayora absoluta de votos, y para un
perodo improrrogable de seis aos.

Artculo 162. La persona que desempee la Presidencia de la Repblica no podr


ser reelecta para ninguno de los dos perodos subsiguientes. La reeleccin, o
cualquier otro medio que se empleare para prolongar el trmino del ejercicio
presidencial, son punibles de conformidad con la ley, y el mandato que se
pretenda.
ejercer ser nulo ipso jure.
Artculo 171. Para el despacho de los negocios de orden administrativo habr el
nmero de Ministerios que la ley establezca, los cuales tendrn cada uno su
denominacin propia y las atribuciones y competencias que la ley seala.
Artculo 173. El Presidente de la Repblica convoca al Consejo de Ministros y lo
preside.
Organismo Judicial
Artculo 188. El Presidente del Organismo Judicial, los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y de la Corte de Apelaciones sern electos por el Congreso
de la Repblica.
El Presidente del Organismo Judicial, que lo ser tambin de la Corte Suprema de
Justicia, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y los de la Corte de
Apelaciones, durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos.
Artculo 189. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de las Salas de
Apelaciones que sirvan dos perodos consecutivos completos, gozarn de su
cargo hasta que cumplan la edad de setenta aos, cuando obligatoriamente
debern ser jubilados, o pensionados si no tienen derecho a jubilacin.
3.9 Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea
Constituyente el 15 de septiembre de 1965
La inestabilidad poltica del Estado guatemalteco se hace nuevamente evidente.
As, "como consecuencia del golpe de Estado protagonizado por el Ejrcito el 31
de marzo de 1963, el coronel Enrique Peralta Azurdia pas a ser Jefe de Estado,
centralizando los poderes en su persona; declar ilegales los partidos polticos y
suspendi la vigencia de la Constitucin por el tiempo que fuera necesario. El 26
de diciembre de 1963 se dictaron medidas para la convocatoria a una Asamblea
Constituyente. La Asamblea se instal el 6 de julio de 1964 y el 15 de septiembre
del ao siguiente se promulga una Constitucin desarrollada con 271 artculos en
su texto y once disposiciones transitorias y finales." La Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, del 15 de septiembre de 1965, con vigencia a partir del
5 de mayo de 1966. Para el perodo de transicin, la propia Constitucin de la
Repblica, por mandato expreso encarg al Ministro de la Defensa Nacional
ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica. Perodo de
transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de
posesin de la persona electa para tal cargo. La Constitucin profundiza la
tendencia anticomunista, mejora el rgimen legal de las universidades privadas;

se crea la vice-presidencia de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4


aos, mantiene el principio de no reeleccin del presidente; denomina garantas
constitucionales a los Derechos Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la
Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. Bajo esta Constitucin
gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo Lucas
Garca.
Dentro de los principales cambios que contiene esta Constitucin podemos
mencionar:
Aumento del nmero de afiliados para constituir un partido poltico
Artculo 28. Slo podrn inscribirse como partidos polticos las entidades
formadas por un mnimo de cincuenta mil afiliados, en el goce de sus derechos de
ciudadano e inscritos en el Registro Electoral, de los cuales no menos del veinte
por ciento deben saber leer y escribir.
Creacin del Registro y el Consejo Electorales
Artculo 34. Se crea el Registro y el Consejo Electorales, con funciones
autnomas y jurisdiccin en toda la Repblica.
Crea la Corte de Constitucionalidad como parte del Organismo
Judicial
Artculo 262. La Corte de Constitucionalidad se integrar por doce miembros en la
forma siguiente: El Presidente y cuatro magistrados de la Corte Suprema de
Justicia designados por la misma, y los dems por sorteo global que practicar la
Corte Suprema de Justicia entre los magistrados de la Corte de Apelaciones y de
lo Contencioso-Administrativo.
Presidir la Corte de Constitucionalidad el Presidente de la Corte Suprema de
Justicia.
Restablece el Consejo de Estado
Artculo 207. El Consejo de Estado se integrar por:
El Vicepresidente de la Repblica, quien lo preside.
Dos consejeros por cada uno de los organismos del Estado, designados por el
Congreso, el Presidente de la Repblica y la Corte Suprema de Justicia
respectivamente.
Un consejero designado por los presidentes de los colegios profesionales
reconocidos por la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Un consejero nombrado por las municipalidades de la Repblica, en la forma que
determine la ley respectiva.

Un consejero por los trabajadores urbanos y otro por los trabajadores del agro,
designados por las juntas directivas de los respectivos sindicatos legalmente
inscritos.
Un consejero por cada uno de los cuatro sectores siguientes: agricultura,
industria, comercio y banca privada, designados por las asociaciones respectivas.
En la misma forma se designar un suplente por cada consejero.
La estructura del Estado qued configurada, siempre bajo el principio de divisin
de poderes, de la siguiente forma:
Organismo Legislativo
Artculo 157. El Congreso se compone de diputados electos directamente por el
pueblo mediante sufragio universal.
La Repblica se dividir en distritos electorales. Cada distrito elegir dos
diputados, pero aquellos cuya poblacin exceda de
habitantes elegirn uno ms por cada 100,000 habitantes adicionales o fraccin
que pase de 50,000.
Cada distrito elegir, adems, un diputado suplente.
Artculo 165. Los diputados durarn en el ejercicio de sus funciones cuatro aos.
No podrn ser electos nuevamente, sino despus de transcurrido un perodo. La
reeleccin solo se permitir una vez.
El Congreso elegir cada ao su Junta Directiva.
Organismo Ejecutivo
Artculo 181. Las funciones ejecutivas son ejercidas por el Presidente de la
Repblica, quien representa la unidad Nacional, es el Jefe del Estado y actuar
con los ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos.
Coordinar la accin del Organismo Ejecutivo.
Artculo 182. El Presidente de la Repblica ser electo por el pueblo mediante
sufragio universal, por mayora absoluta de votos y para un perodo improrrogable
de cuatro aos.
Artculo 185. La persona que haya desempeado durante cualquier tiempo el
cargo de Presidente de la Repblica por eleccin popular, o quien lo haya ejercido
por ms de dos aos en sustitucin del titular, no podr volver e desempearlo en
ningn caso.
La reeleccin o la prolongacin del trmino del ejercicio presidencial por cualquier
medio, son punibles de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda
ejercer ser nulo ipso jure. Artculo 196. Para el despacho de los negocios del
Organismo Ejecutivo, habr los ministerios que la ley establezca, con las
atribuciones y la competencia que la misma les seale.
Artculo 198. El Presidente de la Repblica y los ministros de Estado, reunidos en
sesin, constituyen el Consejo de Ministros, el cual conoce de los asuntos

sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica, quien lo convoca


y preside.
Los ministros son solidariamente responsables con el Presidente de la Repblica
por todas las disposiciones que suscriban con l.
Organismo Judicial
Artculo 242. El Presidente del Organismo Judicial, los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, de la Corte de Apelaciones, de los tribunales de lo
Contencioso-Administrativo, de Segunda Instancia de Cuentas y de Conflictos de
Jurisdiccin, as como los suplentes que correspondan, sern electos por el
Congreso de la Repblica para un perodo de cuatro aos. En caso de renuncia o
falta absoluta de un magistrado, el Congreso elegir a quien deba sustituirlo, para
completar el perodo respectivo.
La ley fijar el nmero de los magistrados que integrarn cada tribunal, as como
la organizacin y funcionamiento de los EEUU.
Tribunales y los procedimientos que deban observarse segn la materia de que se
trate.
La remocin de los magistrados solo podr acordarse en los casos de delito, de
notoria mala conducta o incapacidad manifiesta, resuelta por el voto de las dos
terceras partes del Congreso de la Repblica, previa audiencia al interesado.
Artculo 244. Los magistrados propietarios que fueren reelectos despus de haber
servido dos perodos completos sucesivos, gozarn de inamovilidad hasta que
cumplan la edad de setenta aos, cuando debern ser jubilados o pensionados
con la mayor asignacin que fije la ley respectiva.
Es necesario hacer notar que: "la Asamblea Constituyente emiti leyes de rango
constitucional, que necesitan para su reforma de una mayora especial de votos
de los diputados al Congreso. Tales leyes son las de: Orden Pblico; Amparo,
Hbeas Corpus y Constitucionalidad; y de Emisin del Pensamiento." La primera
y la ltima de stas an se encuentran vigentes; la segunda fue derogada por el
Decreto 1-86 Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, promulgada el 31 de


mayo de 1985.
"El 23 de marzo de 1982 se produjo un golpe de Estado, en el que una parte del
Ejrcito ejerci una accin contra la cpula de la institucin a la que
responsabiliz de una situacin de desorden y corrupcin. Asume el mando un
triunvirato militar. Se emitieron tres leyes que coadyuvaron con el proceso de
transicin, las cuales fueron la Ley Orgnica del Tribunal Supremo Electoral, la
Ley del Registro de Ciudadanos, y la Ley de Organizaciones Polticas. Se
producen cambios dentro del mando militar y asume el Ministro de la Defensa de

ese entonces General Oscar Humberto Meja Vctores, quien convoc a eleccin
de una Asamblea Nacional Constituyente encargada de elaborar una nueva
Constitucin y dos leyes constitucionales, la Electoral y la referente a las
garantas constitucionales.
El 31 de mayo de 1985 se promulg una Constitucin bastante desarrollada,
la cual contiene 281 artculos y 22 disposiciones transitorias y finales."
De dicha Constitucin es necesario destacar el carcter pluripartidista de la
Asamblea Nacional Constituyente que la formul, su carcter pluripartidista deriv
de que diversas concepciones y tendencias polticas lograron representacin en
ella. Su formulacin se bas en el consenso y la negociacin, ya que no exista
una bancada que poseyera una mayora de votos.

Como bien lo seala la misma Corte de Constitucionalidad, la Constitucin de


1985 "ponenfasis en la primaca de la persona humana; esto no significa que
est inspirada en los principios del individualismo y que, por consiguiente, tienda a
Derecho
constitucional
9a.
ed.
vedar la
intervencin
estatal,
en lo que considere que protege a la comunidad
social
y desarrolle los principios de seguridad y justicia a que se refiere el mismo
Captulo III: Constitucionalismo guatemalteco
prembulo".
Partes que integran la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de
1985:
La parte dogmtica se encuentra formada por: Esta parte comienza desde el
artculo 1 al artculo 139, en la cual se encuentran los derechos y libertades
fundamentales. Es considerada la parte ms importante de la constitucin.
Se encuentra formada por:

El Prembulo.
Ttulo I
La persona humana, fines y deberes del Estado.
Ttulo II
Derechos Humanos.

Parte Orgnica
Esta parte comienza desde el artculo 140 al artculo 262, en la cual se establece
la Organizacin del Estado y de los Organismo del Estado, entre otros:
La parte orgnica se encuentra formada por:
Ttulo III
El Estado
Ttulo IV
Poder Pblico
Ttulo V
Estructura y organizacin del Estado

Organismo Legislativo (artculo 157 al artculo 181);

Organismo Ejecutivo (artculo 182 al artculo 202); y

Organismo Judicial (artculo 203 al artculo 222).

Parte Procesal, Pragmtica o Prctica.

En sta se establecen las garantas y los mecanismos para hacer valer los
derechos establecidos en la Constitucin, con el objeto de defender el orden
constitucional. La encontramos contenida en los ttulos VI y VII y comprende los
Artculos
263 al 281.
Derecho
constitucional
9a. ed.
Captulo III:

Constitucionalismo guatemalteco

La parte prctica se encuentra formada por:


Ttulo VI
Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional
Ttulo VII
Reformas a la Constitucin
Ttulo VIII
Destinado a las disposiciones transitorias y finales.
Dentro de sus disposiciones ms importantes podemos citar las siguientes:

Un ttulo destinado especficamente a los derechos humanos


Dentro de este enumera los derechos individuales y los derechos sociales.
Dentro de los derechos sociales revisten de importancia la enumeracin
que realiza respecto del derecho a la salud, a la seguridad y asistencia
social, y al trabajo.

Reconoce la preeminencia del derecho internacional en materia de


derechos humanos
Dicha preeminencia la reconoce sobre el derecho interno, no as sobre la
misma Constitucin que, segn doctrina de la Corte de Constitucionalidad
se ubica en la cspide del ordenamiento jurdico.
Artculo 46. Preeminencia del Derecho Internacional.Se establece el
principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia
sobre el derecho interno.
Reconoce el derecho a la legtima resistencia
Artculo 45. Accin contra infractores y legitimidad de resistencia.La accin
para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pblica y
puede ejercerse mediante simple denuncia, sin caucin ni formalidad
alguna. Es legtima la resistencia del pueblo para la proteccin y defensa
de los derechos y garantas consignados en la Constitucin.
Reconoce la diversidad cultural, tnica y lingstica

Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de


las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su
lengua y sus costumbres.
Derecho Artculo
constitucional
9a. ed.
66. Proteccin
a grupos tnicos. Guatemala est formada por
diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de
Captulo III: Constitucionalismo guatemalteco
ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de
vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del
traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
Reconoce el pluralismo poltico
Artculo 34. Derecho de asociacin.Se reconoce el derecho de libre
asociacin.
Artculo 223. Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones
polticas.El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las
organizaciones polticas y slo tendrn las limitaciones que esta
Constitucin y la ley determinen.

Tipo de Constitucin.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es de clase mixta, ya que
puede ser reformada una parte por el Congreso de la Repblica de Guatemala y
otra parte por la Asamblea Nacional Constituyente. La Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala para ser reformada se basa desde el artculo 277 al art
281 de la misma Ley Suprema.

Esta Constitucin Incorpora tres instituciones que vienen a ser congruentes con
las aspiraciones democrticas del pueblo guatemalteco, y por su actuar llegan a
constituirse como iconos de la democracia guatemalteca. Dichas instituciones
son:

La Corte de Constitucionalidad
Si bien la Corte de Constitucionalidad ya haba sido contemplada en la
Constitucin de 1965, ahora se regula como un tribunal permanente, de
jurisdiccin privativa, e independiente. Sus miembros son electos de forma
diversa y sus funciones son ms amplias.
Artculo 268.Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad.

La Corte de Constitucionalidad es un tribunal competente de jurisdiccin


privativa, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional;
acta como tribunal colegiado con independencia de los dems
Derecho organismos
constitucional
9a.Estado
ed.
del
y ejerce funciones especficas que le asigna la
Constitucin y la ley de la materia.
Captulo III: Constitucionalismo guatemalteco
La independencia econmica de la Corte de Constitucionalidad, ser
garantizada con un porcentaje de los ingresos que correspondan al
Organismo Judicial.
Artculo 269.Integracin de la Corte de Constitucionalidad.
La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares,
cada uno de los cuales tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de
asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia,
el Congreso de la Repblica, el Presidente o el Vicepresidente de la
Repblica, el nmero de sus integrantes se elevar a siete, escogindose
los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes.
Los magistrados durarn en sus funciones cinco aos y sern designados
en la siguiente forma:
a) Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;
b) Un magistrado por el pleno del Congreso de la Repblica;
c) Un magistrado por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros;
d) Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la
Universidad de San Carlos de Guatemala; y
e) Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.
Simultneamente con la designacin del titular, se har la del respectivo suplente,
ante el Congreso de la Repblica.
La instalacin de la Corte de Constitucionalidad se har efectiva noventa das
despus que la del Congreso de la Repblica.

Artculo 272. Funciones de la Corte de Constitucionalidad.


La Corte de Constitucionalidad tiene las siguientes funciones:
a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas
contra leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o
totalmente de inconstitucionalidad;
b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de
Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del
Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el
Presidente y el Vicepresidente de la Repblica;
c) Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante
cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en
contra de una resolucin de amparo de la Corte Suprema de
Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar con dos vocales
en la forma prevista en el artculo 268163;
d) Conocer en apelacin de todas las Impugnaciones en contra de las
leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en
cualquier juicio, en casacin, o en los casos contemplados por la ley
de la materia;
e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios
y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del
Estado;
f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin en
materia de constitucionalidad;
g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan
sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de
inconstitucionalidad de las leyes, manteniendo al da el boletn o
gaceta jurisprudencial;
h) Emitir opinin sobre la Inconstitucionalidad de las leyes vetadas por
el Ejecutivo alegando Inconstitucionalidad; e
i) Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su
competencia establecidos en la Constitucin de la Repblica.

El Procurador de los Derechos Humanos Actualmente, el cargo es


ocupado por Jorge de Len Duque, quin lo tom el 20 de agosto de 2012.
Artculo 274.Procurador de los Derechos Humanos.
El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso
de la Repblica para la defensa de los Derechos Humanos que la
Constitucin garantiza. Tendr facultades de supervisar la administracin;
ejercer su cargo por un perodo de cinco aos, y rendir informe anual al
163

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

pleno del Congreso, con el que se relacionar a travs de la Comisin de


Derechos Humanos.
Artculo 275. Atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos
El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin
administrativa gubernamental, en materia de Derechos Humanos;
Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los
intereses de las personas;
Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos;
Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de
un comportamiento administrativo objetado;
Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los
derechos constitucionales;
Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en
que sea procedente; y
Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.

El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuar


con la debida diligencia para que, durante el rgimen de excepcin, se garanticen
a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido
expresamente restringida. Para el cumplimiento de sus funciones todos los das y
horas son hbiles.

El tribunal Supremo Electoral


La constitucin en lo referente al rgimen poltico electoral remite a la ley
constitucional especfica La ley electoral y de partidos poltico- en la cual se
establece el Tribunal Supremo Electoral con la mxima autoridad en esta
materia.
Artculo 223. Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones
polticas.
El estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de la organizacin
poltica y solo tendrn las limitaciones que esta constitucin y la ley determine.
Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones
polticas, autoridades y rganos electorales y proceso electoral ser regulado
por la ley constitucional de la materia. (CPRG)
Artculo 121. Concepto. El tribunal supremo electoral es la mxima autoridad
de la materia electoral. Es independiente y por lo consiguiente, no supeditado
a organismo alguno del estado. (L.E.P.P)
Artculo 123. Integracin. El tribunal supremo electoral se integra con cinco
magistrados suplentes, electos por el congreso de la repblica con el voto

favorable de las dos terceras partes del total de sus miembros de una nmina
de cuarenta candidatos propuestas de la Comisin de Postulacin. Duraran
en sus funciones seis aos. (L.E.P.P)
Es necesario recordar que la constitucin 1965 estableca como atribucin del
Congreso de la Repblica realizar el escrutinio de las elecciones para
presidente y vicepresidente.
La estructura del Estado quedo configurada, siempre bajo el principio de
divisin de poderes, contemplando para ello diferentes controles interorganos
e intraorganos.
Organismo Legislativo
Artculo 157. Potestad legislativa e integracin del congreso de la repblica. La
potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica compuesto por
diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por
el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un perodo de cuatro aos,
pudiendo ser reelectos.
Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral. El
municipio de Guatemala forma el distrito central y los municipios de los
departamentos de Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como
mnimo un diputado. La ley establece el nmero de diputados que corresponde a
cada distrito de acuerdo a su poblacin. Un nmero equivalente al veinticinco por
ciento de diputados distritales ser electo directamente como diputados por lista
nacional.
Artculo 205. De la integracin del Congreso de la Repblica. Cada distrito
electoral tiene derecho a elegir un diputado por el hecho mismo de ser distrito y a
un diputado ms por cada ochenta mil habitantes. (L.E.P.P)
Artculo 165. Atribuciones. Corresponde al Congreso de la Repblica:
b) Recibir juramento de la ley al Presidente y Vicepresidente de laRepblica,
al Presidente del organismo judicial y darles posesin de sus cargos;
c) Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la
Repblica. El congreso comprobara la autenticidad de la renuncia
respectiva;
d) Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidenta de la
Repblica en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente.
e) Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo
constitucional, continuo en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcito
pasara automticamente a depender del Congreso;
f) Declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra el Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, Presidente y Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de
Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estados cuando estn

encargados del despacho, Secretarios de la Presidencia de la Repblica,


Sub- secretarios que los sustituyan, Procurador de los Derechos Humanos,
Fiscal General, Procurador General de la Nacin;
Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos
terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso;
g) Declarar, con el voto de las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Congreso, la incapacidad fsica o mental del
Presidente de la Repblica para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe
fundarse en dictamen previo de una comisin de cinco mdicos,
designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del
Congreso;
h) Interpelar a los ministros de Estado;
Artculo 166. Interpelaciones a Ministros de Estado. Los ministros de Estado,
tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las
interpelaciones que se formulen por uno o ms diputados. Se exceptan
aquellas que se refieren a asuntos diplomticos u operaciones militares
pendientes.
Las preguntas bsicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados,
con cuarenta y ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso en pleno, ni
autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso en pleno, ni
autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de
interpelar, calificar las preguntas o restringirlas. Cualquier diputado puede
hacer preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto
o asuntos que motive la interpelacin y de esta podr derivarse el
planeamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por
cuatro diputados, por lo menos, y tramitado son demora, en la misma sesin o
en una de las dos inmediatas siguientes.
Artculo 171. Otras atribuciones del Congreso: corresponde tambin al
Congreso:
b) Aprobar modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en
vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El Ejecutivo
deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das
de anticipacin a la fecha en que principiara el ejercicio fiscal. Si al momento
de iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobada por el
Congreso, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior,
el cual podr ser modificado o ajustado por el congreso;
d) Aprobar o improbar anualmente, en todo o en parte, y previo informe de la
Contralora de Cuentas, el detalle y justificacin de todos los ingresos y
egresos de las finanzas pblicas, que le presente el Ejecutivo sobre el ejercicio
fiscal anterior.

Organismo Ejecutivo
Artculo 182. Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo.
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, representa la unidad nacional
y los intereses del pueblo de Guatemala.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, ministros y viceministros de
Estado y funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo.
Artculo 183.Funciones del Presidente de la Repblica.
Son funciones del Presidente de la Repblica:
Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los
decretos para los que estuviere facultado por la Constitucin, as como los
acuerdos, reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de las leyes, sin
alterar su espritu,
Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso,
salvo los casos en que no sea necesaria la sancin del Ejecutivo de conformidad
con la Constitucin.
I) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los
intereses de la Repblica lo demanden, m) Coordinar, en Consejo de Ministros, la
poltica de desarrollo de la Nacin.
n) Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la funcin de superior jerrquico de
los funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo.
Artculo 184.Eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica sern electos por el pueblo
mediante sufragio universal y por un perodo improrrogable de cinco aos.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se proceder a segunda
eleccin dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco
das, contado a partir de la primera y en da domingo, entre los candidatos que
hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Artculo 187.Prohibicin de reeleccin.
La persona que haya desempeado durante cualquier tiempo el cargo de
Presidente de la Repblica por eleccin popular, o quien la haya ejercido por ms
de dos aos en sustitucin del titular, no podr volver a desempearlo en ningn
caso.
La reeleccin o la prolongacin del periodo presidencial por cualquier medio, son
punibles de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda ejercer ser nulo.
Artculo 195.Consejo de Ministros y su responsabilidad.
El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica y los ministros de Estado,
reunidos en sesin, constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los
asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica, quien lo
convoca y preside.

Los ministros son responsables de sus actos, de conformidad con esta


Constitucin y las leyes, an en el caso de que obren por orden expresa del
Presidente. De las decisiones del Consejo de Ministros sern solidariamente
responsables los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan
hecho constar su voto adverso.

Organismo Judicial
Artculo 208: Perodo de funciones de magistrados y jueces.
Los magistrados, cualquiera que sea su categora, y los jueces de primera
instancia, durarn en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelectos los
primeros y nombrados nuevamente los segundos. Durante ese perodo no podrn
ser removidos ni suspendidos, sino en los casos y con las formalidades que
disponga la ley.
Artculo 214. Integracin de la Corte Suprema de Justicia.
La Corte Suprema de Justicia se integra con nueve magistrados, incluyendo al
Presidente, y se organizar en las cmaras que la ley determine.
El Presidente del Organismo Judicial lo es tambin de la Corte Suprema de
Justicia y su autoridad, se extiende a los tribunales de toda la Repblica.
En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando
conforme a la ley no pueda actuar o conocer, en determinados casos, lo
sustituirn los dems magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de
su eleccin.
Artculo 215.Eleccin de la Corte Suprema de Justicia.
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern electos por el Congreso
de la Repblica para un perodo de seis aos, as:
a) Cuatro magistrados electos directamente por el Congreso de la Repblica;
y
b) Cinco magistrados electos por el Congreso de la Repblica, seleccionados
de una nmina de treinta candidatos propuestos por una Comisin de
Postulacin integrada por cada uno de los decanos de las facultades de
derecho o de ciencias jurdicas y sociales de cada universidad del pas; un
nmero equivalente de miembros electos por la Asamblea General del
Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, y un representante del
Organismo Judicial nombrado por la Corte Suprema de Justicia.
En las votaciones, tanto para integrar la Comisin de Postulacin como para la
integracin de la nmina de candidatos, no se aceptar representacin alguna.
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirn entre sus miembros al
Presidente de la misma.

Artculo 217. Magistrados.


Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones, de los tribunales colegiados y de
otros que se crearen con la misma categora, se requiere, adems de los
requisitos sealados en el artculo 207.
Ser mayor de treinta y cinco aos, haber sido juez de primera instancia o haber
ejercido por ms de cinco aos la profesin de abogado.
Los magistrados a que se refiere este artculo, sern electos por el Congreso de
la Repblica, seleccionados de una nmina de candidatos propuestos por la Corte
Suprema de Justicia. Esta nmina ser de un nmero equivalente al doble de
magistrados a elegir, propuesta por una comisin de postulacin integrada por un
representante de los Rectores de la Universidad del pas, un nmero equivalente
de miembros electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala y por igual nmero de representantes electos por los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia. La eleccin de candidatos requiere
el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisin de
postulacin como para la integracin de la nmina de candidatos, no se aceptara
ninguna representacin
Artculo 12.Competencia de la Corte Suprema de Justicia.
La Corte Suprema de Justicia conocer de los amparos en contrade:
a) El Tribunal Supremo Electoral;
b) Los Ministros de Estado o Viceministros cuando acten como encargados
del Despacho;
c) Las Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de
Segunda Instancia de Cuentas y de lo Contencioso Administrativo;
d) El Procurador General de la Nacin;
e) El Procurador de los Derechos Humanos;
f) La Junta Monetaria;
g) Los Embajadores o Jefes de la Misin Diplomtica guatemaltecos
acreditados en el extranjero; y
h) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
rganos extrapoder
Las instituciones que en este apartado denominamos rganos extrapoder
emergen, en su mayora, el mbito poltico constitucional luego de la segunda
gran Guerra. Estos poderes-organos surgen amparados en las nuevas Cartas
Constitucionales de los estados europeos y vienen a reconfigurar la trada clsica
de poderes, reestructurando, por ende, la teora de la divisin de poderes a tal

extremo que la organizacin constitucional contempornea del poder es mucho


ms compleja y difiere de los postulados primigenios de la misma.
Resulta prudente distinguir dos aspectos fundamentales respecto de la
denominacin de este tipo de instituciones: a) que los rganos extrapoder son
rganos de control y defensa del orden constitucional; b) que el prefijo extra no se
entiende en su aceptacin fuera de sino de aadido a lo normal circunstancia
que es aceptada por lo la Real Academia Espaola. As, la expresin extrapoder
significa que se trata de rganos que ejercen parcelas de poder dentro del Estado
y que fueron aadidos en horizontalidad a la trada clsica de poderes
-organismos- del Estado atendiendo a la evolucin natural del ejercicio y control
del poder pblico. Realizad la necesaria aclaracin terminolgica anterior,
podemos indicar que, Garca Roca al referirse a las transformaciones vertiginosas
a que se ha visto sometida la concepcin tripartida de poderes elaboradas a fines
de los siglos XVII y a lo largo del XVIII, seala:
La moderna organizacin constitucional conserva el espritu que alentaba la vieja
divisin, impedir la concentracin desptica del poder para salvaguardar la
libertad poltica, pero no ha ido en lnea de una separacin absoluta de poderes
salvo para la funcin jurisdiccional- ni de la exclusividad de funciones sino por el
camino contrario de la integracin y la colaboracin. El principio liberal subsiste en
los estados democrticos, pero no se ha transformado en otro esencialmente
distinto y mucho ms complicado.
Los rganos extrapoder, tal y como los entendemos en este estudio son rganos
que poseen autonoma funcional y financiera. Sin embargo, en este apartado es
importante no sobredimensionar el termino autonoma en el mbito financiero, ya
que stricto sensu la misma supondra que estos entes se auto proveen de
recursos econmicos para no depender de la asignacin presupuestaria
propuesta por el OE y avalada por el CR; la autonoma financiera implica que
estos tengan asignado constitucionalmente, o por medio de la legislacin
ordinaria, un porcentaje del presupuesto de la nacin amen de no depender de los
vaivenes polticos y limitar la interferencia y presiones en sus funciones.
Por lo expuesto, entendemos que el trmino extrapoder implica que estos rganos
no dependen de ninguno de los organismos del Estado, ni reciben instrucciones
de los mismos. Su creacin responde, fundamentalmente, a la limitacin y control
de los organismos del Estado, principalmente al organismo ejecutivo. Es evidente
que los titulares de estos rganos, pese a gozar de autonoma para el correcto
desempeo de sus funciones pueden ser destituidas o removidos por las
circunstancias previstas en la legislacin y en generalidad de los casos dicha

remocin compete al mismo ente que los nombro. Los rganos extrapoder que
prev la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala son:

La Corte de Constitucionalidad
El procurador de los Derechos Humanos
El Tribunal Supremo Electoral
El Ministerio Pblico
La Contralora General de Cuentas

3.10.1 Reformas de 1993


"En 1993, el pas atravesaba una situacin poltica difcil; diferentes grupos de la
sociedad exigan la depuracin institucional. El Presidente constitucionalmente
electo, Jorge Serrano Elas, emiti un Decreto denominado Normas Temporales
de Gobierno, en el cual pretenda disolver el Congreso, remover a los magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral, Corte de
Constitucionalidad, Procurador de Derechos Humanos, suspender la vigencia de
ms de cuarenta artculos de la Constitucin.
La situacin que viva la sociedad guatemalteca es rememorada por uno de los
diarios del pas a 16 aos de su acaecimiento
"El martes 25 de mayo de 1993, el entonces Presidente de Guatemala, Jorge
Serrano Elas perpetr un autogolpe de Estado, por medio del cual se
autoproclam dictador, dej en suspenso ms de 40 artculos de la Constitucin
(entre ellos varios que consagran derechos humanos fundamentales), decret la
disolucin del Congreso y removi de sus cargos a los magistrados de las Cortes
de Constitucionalidad y Suprema de Justicia, as como a los Procuradores
General de la Nacin y de los Derechos Humanos.
Asimismo el aprendiz de dictador dej en suspenso la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad y la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Tambin decret la censura de la prensa independiente, extremo que llev a cabo
con abuso de poder y lujo de fuerza.
Segn las Normas Temporales de Gobierno, Serrano Elas decret con base en
las facultades que, segn l y sus asesores, le conferan el Art. 183 inciso e) de la
Constitucin de la Repblica. Pretendiendo apoyarse en esas normas
constitucionales decret, entre otras cosas, la vigencia y validez de la
Constitucin, las leyes y dems disposiciones que rigen al pas, a excepcin de la

interrupcin temporal de la vigencia de ciertos artculos de la Constitucin, la Ley


de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, y la Ley Electoral y de
Partidos Polticos (estas dos ltimas leyes, de naturaleza constitucional). Se
suspendi la vigencia de 47 artculos de la Constitucin, 29 artculos de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucional y 2 artculos de la Ley Electoral y
de Partidos Polticos.
Nuestra Constitucin, en sus Arts. 138 y 139, regula lo relativo a la suspensin de
ciertos artculos bajo el ttulo de "limitacin a los derechos constitucionales".
Segn el Art. 138, es obligacin del Estado y de las autoridades mantener a los
habitantes de la Nacin, en el pleno goce de los derechos que la Constitucin
garantiza. Sin embargo, en caso de invasin del territorio, de perturbacin grave
de la paz, de actividades contra la seguridad del Estado o calamidad pblica,
podr cesar la plena vigencia de los derechos a que se refieren los artculos: 50.
(Libertad de accin); 60. (Detencin legal); 90. (Interrogatorio a detenido o
presos); 26 (libertad de locomocin); 33 (reunin y manifestacin); 35, primer
prrafo (libre emisin del pensamiento); 38, segundo prrafo, (tenencia y
portacin de armas, por lo que puede suspender nicamente lo relativo a la
portacin que es lo regulado en el segundo prrafo, mas no la tenencia); 116,
segundo prrafo (derecho de huelga de los trabajadores del Estado).
Sin embargo, el mismo da del autogolpe de Estado, la Corte de
Constitucionalidad presidida por Epaminondas Gonzlez [Dubn], declar
ilegtimas e inconstitucionales las disposiciones arbitrarias adoptadas por el
rgimen serranista, plasmadas en las denominadas Normas Temporales de
Gobierno. Por su parte, el presidente del Tribunal Supremo Electoral, Arturo
Herbruger Asturias no accedi a la peticin del dictador para que convocara
inmediatamente a elecciones legislativas.
Por supuesto, el autogolpe de Estado de Serrano Elas ocurre en
un momento de supina descomposicin poltica en el pas. La clase poltica
prcticamente se haba convertido en una plaga que estaba posada sobre el
sector pblico. En el Congreso imperaba la grotesca trinca infernal, conformada
por las bancadas de la UCN, la DCG y el MS, dedicada a los ms ruines,
oscuros y canallescos negocios. Adems, la Corte Suprema de Justicia y el
Organismo Judicial se haban politizado hasta los cimientos, al punto que
operaban como una mera maquinaria poltico-electoral.
Por cierto, despus de que se restableci el orden constitucional,
el repudio a los pecados de la clase poltica desemboc en un clamor popular por
La depuracin del Congreso y de la Corte Suprema de Justicia, que se materializ

en la reforma constitucional que fue ratificada en la consulta popular celebrada el


30 de enero de 1994.

Afortunadamente, la vigorosa resistencia ciudadana y el repudio de


la comunidad internacional revirtieron el autogolpe de Estado perpetrado por
Serrano Elas siete das despus y restauraron la constitucionalidad. El resto de la
historia todos la conocemos. Serrano Elas huy a Panam y Ramiro de Len
Carpi fue designado Presidente de la Repblica.
Decreto del 25 de mayo de 1993
Normas Temporales de Gobierno
EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que para dar vida a un sistema democrtico donde impere la paz y el orden, es
indispensable que prevalezca la confianza del pueblo de Guatemala en sus
instituciones;
CONSIDERANDO:
Que la situacin del pas se ha venido deteriorando como consecuencia del
manifiesto abuso, que grupos desestabilizadores han hecho del ejercicio de los
derechos individuales. Como consecuencia de ello se ha desencadenado una ola
de violencia que se ha traducido en la impune comisin de delitos y atentados
contra la ciudadana y que ha puesto en peligro la seguridad del Estado;
CONSIDERANDO:
Que la actuacin del Congreso de la Repblica ha provocado en la ciudadana un
descontento generalizado y ha contribuido a la prdida de confianza en las
instituciones. El desprestigio y falta de credibilidad de este Organismo, imposibilita
resolver la problemtica nacional;

CONSIDERANDO:
Que por el alto grado de politizacin y la continua violacin del ordenamiento
legal, la Corte Suprema de Justicia ha sido factor determinante para que el pueblo
de Guatemala desconfe de las instituciones; ello ha impedido una adecuada
lucha contra la impunidad ha afectado a la sociedad guatemalteca, especialmente
en los asuntos relacionados con la narcoactividad;
POR TANTO
Con base en las facultades que le confiere el artculo 183 inciso e) y el 21 de las
disposiciones transitorias y finales de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala,
DECRETA
Las siguientes
NORMAS TEMPORALES DE GOBIERNO
Artculo 1o. Se mantiene la vigencia y validez de la Constitucin Poltica de la
Repblica 2e Guatemala, las leyes y dems disposiciones que rigen el pas, a
excepcin de las cormas siguientes, cuya vigencia se interrumpe temporalmente,
por el tiempo que la situacin del pas lo demande:
a) DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
Artculos 5o.; 6o.; 9o.; 23; 27, tercer prrafo; 33; 35; 38; 45, ltimo prrafo; 116,
segundo prrafo; del 157 al 181 (Captulo II del ttulo IV); 183, incisos g), h), i), j),
k) y I); 215; 252, 257, 269 en sus incisos: a), b), c), d), y e); 271; 272, incisos b);
278; 279 y 280.
b)DE LA LEY DE AMPARO, EXHIBICIN PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD
Artculos 114; 115; 133; 134; 135; 136; 137; 138; 139; 140; 141; 142; 150, incisos
a), b), el. d, y e); 153, 154, 155; 156; 157; 163, incisos a) y b); y 168.
DE LA LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS: Artculos 194 y 205.
Artculo 2o. Debern ser plenamente respetados los derechos humanos que
garanticen a os guatemaltecos su vida, integridad fsica y patrimonial.
Artculo 3o. Se disuelve el Congreso de la Repblica de Guatemala a partir de la
presente fecha y, en consecuencia, el Presidente de la Repblica asume las
funciones legislativas, deber gobernar por medio de Decretos Presidenciales. Se
cancelan las partidas presupuestarias correspondientes a salarios y asignaciones
que corresponden al Congreso de la Repblica, cuyos valores debern ingresar al
fondo comn, con destino exclusivo para los hospitales nacionales.
Mientras dure la vigencia del presente Decreto corresponder al Presidente de la
Repblica desempear cualquier funcin que las leyes asignen al Congreso de la
Republica asimismo, en cualquier disposicin legal que se cite al Congreso de la
Repblica, se entender que se hace referencia al Presidente de la Repblica.

Artculo 4o. Se deja sin efecto la integracin de la Corte Suprema de Justicia y la


Corte de Constitucionalidad El Presidente de la Repblica proceder, en forma
inmediata, y nombrar los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la que una
vez integrada nombrara a los magistrados de la Corte de Constitucionalidad.
Artculo 5o. Se remueve de su cargo al Procurador General de la Nacin y Jefe
del Ministerio Pblico. El Presidente de la Repblica nombrar inmediatamente a
quien lo sustituir.
Artculo 6o. Se reconoce a las actuales autoridades municipales y la validez del
proceso electoral celebrado el 9 de mayo de 1993, conforme las adjudicaciones
que haga el Tribunal Supremo Electoral.
Se reconoce la autonoma de las Municipalidades; sin embargo, cuando se
considere necesario, el gobierno de la Repblica podr verificar la correcta
administracin de sus fondos.

Artculo 7o. El gobierno de la Repblica respetar los Convenios, Tratados y


compromisos internacionales vigentes y, de conformidad con ellos, se permitir la
extradicin de guatemaltecos o extranjeros que hayan cometido cualquier delito
comn, especialmente los relacionados con el narcotrfico, por ser considerados
de lesa humanidad. En ningn caso se otorgar ni tramitar la extradicin por
delitos polticos.
Artculo 8o. La administracin pblica y los tribunales de justicia, actuarn de
acuerdo con la legislacin vigente.
Artculo 9o. Toda persona que sea detenida o presa por cualquier delito o falta,
deber ser puesta a disposicin de la autoridad judicial competente, en un plazo
que no exceda de 72 horas.
Artculo 10. El presente Decreto es de observancia general, entrar en vigor
inmediatamente y deber ser publicado en el Diario Oficia.

DADO EN EL PALACIO NACIONAL, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA A LOS


VEINTICINCO DAS DEL MES DE MAYO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y
TRES

Jorge Antonio Serrano Elas


EL MINISTRO DE GOBERNACIN
Francisco Rolando Perdomo Sandoval

Ante la situacin extraordinaria suscitada como consecuencia del


denominado autogolpe de Estado la Corte de Constitucionalidad en cumplimiento
de su obligacin de defensa del orden constitucional [obligacin que corresponde
a todo ciudadano y funcionario del Estado de Guatemala], dict la sentencia del
25 de mayo de 1993, declarando inconstitucional el Decreto que contena las
Normas temporales de gobierno y la nulidad ipso jure de las mismas

Sentencia del 25 demayo de1993 dictada por la


Corte de Constitucionalidad
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veinticinco de mayo de mil
novecientos noventa y tres.
Se examinan las decisiones emitidas por el Presidente de la Repblica difundidas
el da de hoy, a travs de una cadena de radio y televisin, mediante las cuales
anunci que deja sin efecto disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica
de la Repblica, disuelve el Congreso de la Repblica, destituye a la Corte
Suprema de Justicia y asume poderes legislativos, actos que se consolidaron con
la emisin de un Decreto denominado "Normas Temporales de Gobierno'', y
CONSIDERANDO:
Esta Corte ha declarado en reiteradas oportunidades que uno de los principios
fundamentales que informan al Derecho guatemalteco es el de supremaca
constitucional, que implica que en la cspide del ordenamiento jurdico est la
Constitucin y sta, como ley suprema, es vinculante para gobernantes y
gobernados a efecto de lograr la existencia y consolidacin del Estado
Constitucional de Derecho. La sper Legalidad constitucional se reconoce, con
precisin absoluta, en terminantes normas de la Constitucin, a saber: el artculo
44 que dice: "sern nulas ipso jure las leyes y disposiciones gubernativas o de
cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la
Constitucin garantizan"; el 175 establece: "Ninguna ley podr contrariar las
disposiciones de la Constitucin" y las "que violen o tergiversen los mandatos
constitucionales sern nulas ipso jure y el 204 precepta: "Los tribunales de
justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de
que la Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado."
Otro principio bsico del rgimen constitucional, es el de legalidad. El artculo 152
de la Constitucin contiene el principio general de la sujecin de los rganos del
Estado, al derecho. Precepta esa norma que el ejercicio del poder, que proviene
del pueblo, est sujeto a las limitaciones sealadas por la Constitucin y la ley, o

sea que se establece un sistema de atribuciones expresas para los rganos del
Poder Pblico.
Para la efectividad de esos dos principios el de supremaca y el de legalidad
se establecen las garantas contraloras de los actos contrarios al derecho. Entre
los medios jurdicos por los que se asegura la sper legalidad de las normas
fundamentales que rigen la vida de la Repblica, se encuentra la
inconstitucionalidad de las leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general
que contengan vicio total o parcial de inconstitucionalidad.
Esta Corte ha declarado que conforme al artculo 267 de la Constitucin, el control
de constitucionalidad no se limita a la ley estrictu sensu, como producto de la
potestad legislativa del Congreso de la Repblica, sino que tambin comprende
las disposiciones de carcter general que dicte el Organismo Ejecutivo, as como
las dems reglas que emitan las instituciones pblicas, lo que trae aparejada,
como consecuencia, la invalidez de las normas y disposiciones emitidas por el
Poder Pblico que contraren lo dispuesto en la ley fundamental (sentencia del 24
de marzo de 1992). Para hacer efectiva esa garanta, la Constitucin, en el
artculo 268, otorga a esta Corte la funcin esencial de la defensa del orden
constitucional. Cuando los actos del Poder Pblico se realizan fuera de la
competencia prevista en la Constitucin, es procedente poner en funcionamiento
la actividad de la justicia constitucional a fin de asegurar el rgimen de derecho. El
artculo 272 inciso i) de la Constitucin asigna a esta Corte la funcin de "actuar,
opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos
en la constitucin" y la actividad principal de este tribunal es la defensa de la
Constitucin.
II
En el Decreto que contiene las "Normas Temporales de Gobierno", el Presidente
de la Repblica deja sin vigencia disposiciones contenidas en la Constitucin
Poltica, lo que constituye un acto contrario al rgimen constitucional por cuanto
que para reformar, modificar o suprimir normas constitucionales la propia
Constitucin establece los mecanismos legales para hacerlo y, en todo caso, no
corresponde esa funcin al Presidente, sino que es facultad exclusiva de una
Asamblea Nacional Constituyente o, para determinada reforma, mediante la
mayora calificada del Congreso de la Repblica y la subsiguiente ratificacin
mediante consulta popular. Conforme el artculo 152 de la Constitucin, el
ejercicio est sujeto a las limitaciones sealadas por la propia Constitucin y
ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica puede arrogarse su
ejercicio.
III

En lo relacionado con la supresin del Congreso de la Repblica, cabe considerar


que el artculo 157 de la Constitucin establece que "La potestad legislativa
corresponde al Congreso de la Repblica integrado por diputados electos
directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y
distritos electorales", y conforme al artculo 162, los diputados durarn en sus
funciones cinco aos. En consecuencia, la decisin de suprimir al mencionado
Organismo del Estado, es un acto contrario a la normatividad constitucional.
De la misma manera, la Constitucin Poltica regula en el Ttulo IV, Captulo IV, la
organizacin y funcionamiento del Organismo Judicial y, entre las garantas de
este Organismo figura su independencia funcional y la no remocin de los
magistrados y jueces, salvo los casos establecidos en la ley. La Constitucin
determina la forma en que se designan los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia y fija para el desempeo de sus atribuciones un perodo de seis aos
(artculos 203, 205 y 215 de la Constitucin). La Constitucin no atribuye al
Presidente de la Repblica la facultad de nombrar ni destituir jueces y
magistrados, por lo que la decisin que se analiza es contraria a las disposiciones
contenidas en las normas fundamentales que rigen la vida de la Repblica.

IV
Los actos realizados por el Presidente de la Repblica antes referidos y los actos
que de ellos se deriven, no slo se transgreden determinados artculos
constitucionales, sino que representan el rompimiento del orden constitucional,
situacin que no puede pasar inadvertida para esta Corte cuya funcin esencial
es la defensa del orden constitucional. Consecuentemente, procede declara que
los actos realizados por el Presidente de la Repblica adolecen de nulidad ipso
jure y, por lo tanto, carecen de toda validez jurdica, por lo que es imperativo para
este Tribunal hacer la declaratoria correspondiente y dejar sin efecto aquellas
disposiciones, reestableciendo as el orden jurdico quebrantado.

LEYES APLICABLES:
Artculos citados y: 138, 140, 153, 154, 156, 165, 171, 174, 175, 176, 177, 178,
179, 180, 181, 183 inciso a), 214, 223, 268, 269, 272, 276, 277, 278, 279, 280,
281 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 21 de las Disposiciones
Transitorias y Finales de la propia Constitucin.
POR TANTO:
La Corte de Constitucionalidad con base en lo considerado y leyes citadas, en
ejercicio de las facultades que le asigna la Constitucin, resuelve: I) Declarar
inconstitucional el Decreto que contiene las "Normas Temporales de Gobierno"
emitido por el Presidente de la Repblica con fecha veinticinco de mayo de mil
novecientos noventa y tres, disposiciones que quedan sin vigencia y dejan de
surtir efecto; II) Publquese esta sentencia en el Diario Oficial; III) Notifquese.
EPAMINONDAS GONZLEZ DUBN, PRESIDENTE. ADOLFO GONZALEZ
RODAS, MAGISTRADO. JORGE MARIO GARCA LAGUARDIA, MAGISTRADO.
GABRIEL LARIOS OCHAITA, MAGISTRADO. CARLOS ENRIQUE REYNOSO
GIL, MAGISTRADO. JOSE ANTONIO MONZN JUREZ, MAGISTRADO.
RODOLFO ROHRMOSER VALDEAVELLANO, MAGISTRADO. THELMA INS
PELEZ PINELO, TESTIGO DE ASISTENCIA. MARCO TULIO MEJA
SANTACRUZ, TESTIGO DE ASISTENCIA.
"Como consecuencia de lo anterior, y de otros actos realizados por el
Presidente se le tuvo por separado de su cargo, y debido a que el Vicepresidente
de la Repblica present su renuncia, el Congreso de conformidad con lo
establecido en los artculos 189 y 192 de la Constitucin, nombr Presidente y
Vicepresidente de la Repblica para que concluyeran los mandatos de aqullos.
Como era de esperarse, la sentencia de la Corte de
Constitucionalidad no fue bien recibida por el Presidente, debiendo, por medio de
resolucin del 31 de mayo del mismo ao, requerir a los ministros de Gobernacin
y de la Defensa su auxilio, amn de que la sentencia referida fuera publicada y
ejecutoriada.
El 1 de junio el Ejrcito de Guatemala acata la peticin de la Corte de
Constitucionalidad, y se produce el abandono del cargo de Presidente por parte
de Serrano Elas. Adems se dio la renuncia del Vicepresidente de la Repblica.
El fallo es publicado el 2 de junio. Al da siguiente la Corte de
Constitucionalidad emite un comunicado indicando que la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala est vigente en todas y cada una de sus
disposiciones, pudiendo, en consecuencia, reiniciar actividades los diferentes
organismos e instituciones que haban sido suspendidos.

El 4 de junio la Corte de Constitucionalidad, mediante resolucin


basada en la sentencia del 25 de mayo, resuelve que ante la falta absoluta del
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, el Congreso de la Repblica debe
proceder a designar las personas que ocuparn dichos cargos conforme lo manda
la Constitucin.
Ya nuevamente en sus actividades el Congreso de la Repblica de
Guatemala emite el Decreto 15-93, mediante el cual declara vacantes los cargos
de Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
El 5 de junio el Congreso de la Repblica emite el Decreto 16-93,
mediante el cual declara electo Presidente de la Repblica de Guatemala al
ciudadano Ramiro De Len Carpi. Este ltimo propone la terna para el cargo de
Vicepresidente, y es electo por el Congreso el ciudadano Arturo Herbruger
Asturias.
Pese a haberse restablecido el orden constitucional, la sociedad
continuaba exigiendo una serie de cambios, que slo podan realizarse a travs
de las reformas a la Constitucin. De esa cuenta se efectuaron reformas a la
Constitucin (Acuerdo Legislativo 18-93 del Congreso de la Repblica segn el
procedimiento establecido en la misma en el Artculo 280, habindose aprobado
por el pueblo a travs de la consulta popular.
La mayora de reformas realizadas en la Constitucinse referan al
Congreso de la Repblica, Organismo Ejecutivo y Judicial. Asimismo,
se
separaron el Ministerio Pblico y la Procuradura General de
la
Nacin
asignando funciones especficas diferentes a cada una de ellas.
Para lograr el cambio en los organismos Legislativo y Judicial que la
sociedad exiga, se adicionaron disposiciones transitorias y finales en las que se
estableca que el Tribunal Supremo Electoral deba convocar a elecciones de
diputados al Congreso, indicndose que una vez electos deban tomar posesin
de sus cargos en un perodo no mayor de treinta das despus de la eleccin,
fecha en que terminara el perodo de los diputados electos en 1991.
Asimismo, se establecieron disposiciones transitorias relativas al
nombramiento de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Salas de la Corte
de Apelaciones, Contralor General de Cuentas, Procurador General de la Nacin
y Fiscal General de la Repblica.

3.10.2 rganos Extrapoder

Las instituciones que en este apartado denominamos rganos extra


poder emergen, en su mayora, al mbito poltico-constitucional luego de la
Segunda Gran Guerra. Estos poderes-rganos surgen amparados en las nuevas
Cartas Constitucionales de los estados europeos y vienen a reconfigurar la trada
clsica de poderes, reestructurando, por ende, la teora de la divisin de poderes
a tal extremo que la organizacin Constitucin Contempornea del poder es
mucho ms compleja y difiere (substancialmente en algunos casos) de los
postulados primigenios de la misma).

Resulta prudente distinguir dos aspectos fundamentales respecto de la


denominacin de este tipo de instituciones: a) que los rganos extra poder son
Derecho
constitucional
9a. ed.
rganos
de control
y defensa
del orden constitucional; b) que el prefijo extra no se
entiende
en su acepcin "fuera de" sino de "aadido a lo normal", circunstancia
Captulo III: Constitucionalismo guatemalteco
que es aceptada por la Real Academia Espaola. As, la expresin extra poder
significar que se trata de rganos que ejercen parcelas de poder dentro del
Estado y que fueron aadidos en horizontalidad a la trada clsica de poderes
organismos del Estado atendiendo a la evolucin natural del ejercicio y control
del poder pblico.
Realizada la necesaria aclaracin terminolgica anterior, podemos indicar que,
Garca Roca al referirse a las transformaciones vertiginosas a que se ha visto
sometida la concepcin tripartita de poderes elaborada a fines de los siglos XVII y
a lo largo del XVIII, seala:
"La moderna organizacin constitucional conserva el espritu que
alentaba la vieja divisin, impedir la concentracin desptica del poder para
salvaguardar la libertad poltica, pero no ha ido en la lnea de una separacin
absoluta de poderes salvo para la funcin jurisdiccional ni de la exclusividad
de funciones sino por el camino contrario de la integracin y la colaboracin. El
principio liberal subsiste en los estados democrticos, pero se ha transformado en
otro esencialmente distinto y mucho ms complicado."
Los rganos extrapoder, tal y como los entendemos en este estudio, son
rganos que poseen autonoma funcional y financiera. Sin embargo, en este
apartado es importante no sobredimensionar el trmino autonoma en el mbito
financiero, ya que stricto sensu la misma supondra que estos entes se
autoproveen de recursos econmicos para no depender de la asignacin
presupuestaria propuesta por el OE y avalada por el CR; la autonoma financiera
implica que stos tengan asignado constitucionalmente, o por medio de la
legislacin ordinaria, un porcentaje del presupuesto de la nacin amn de no
depender de los vaivenes polticos y limitar la interferencia y presiones en sus
funciones.
Por lo expuesto, entendemos que el trmino extra poder implicar que
estos rganos no dependen de ninguno de los organismos del Estado, ni reciben
instrucciones de los mismos. Su creacin responde, fundamentalmente, a la
limitacin y control de los organismos del Estado, principalmente al Organismo
Ejecutivo. Es evidente que los titulares de estos rganos, pese a gozar de
autonoma para el correcto desempeo de sus funciones pueden ser destituidos o
removidos por las circunstancias previstas en la legislacin y en la generalidad de
los casos dicha remocin compete al mismo ente que los nombr. Los rganos
extra poder que prev la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, con
la gran reforma de 1993 que configur al Ministerio Pblico como ente con
funciones autnomas, son:

La Corte de Constitucionalidad;
El Procurador de los Derechos Humanos;
El Tribunal Supremo Electoral;
Derecho constitucional 9a. ed.
El Ministerio Pblico, y
Captulo III:

Constitucionalismo guatemalteco

CONCLUSIN

Empezaremos definiendo que es Constitucionalismo: es un concepto poltico que


se ha definido como un complejo de ideas, actitudes y pautas de comportamiento
que establecen el principio de que, la autoridad del gobierno deriva y est limitada
por la parte principal de una ley fundamental.
En un rgimen o sistema constitucionalista cualquier ley debe estar fundamentada
en la constitucin, por lo que todas las leyes quedan reguladas y supeditadas al
articulado general de la constitucin.
El constitucionalismo guatemalteco se divide en dos perodos: a) el perodo
preindependiente; y b) el perodo independiente.
En el primero encontramos la Constitucin de Bayona, de 1808; y la Constitucin
de Cdiz, de 1812. En el segundo perodo Guatemala ha sido regulada por dos
constituciones de tipo federal, las de 1824 y 1921; y por seis constituciones de tipo
estatal, las de 1825, 1879, 1945,1956, 1965, 1985, sta ltima reformada en el
ao de 1993, segn Acuerdo Legislativo 18-93 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, las cuales fueron aprobadas por el pueblo a travs de la consulta
popular. A largo de la historia guatemalteca se han dado muchas constituciones
hasta llegar a la que ahora tenemos. En el trabajo que se present atiende
muchas cuestiones como las regulaciones, derechos, instituciones, garantas,
cambios, que han tenido cada una de ellas, se encuentra regulado la divisin de
poderes en el Estado, y nos ensea cmo se divide la constitucin de 1985.
En la actualidad en nuestra sociedad o Estado tambin se encuentra inmersos
difieres rganos extrapoder como lo son: La Corte de Constitucionalidad, El
Procurador de los Derechos Humanos, El tribunal Supremo Electoral, Ministerio
Pblico y por ltimo la Contralora General de Cuentas. La ultima constitucin o la
que nos rige es la de 1985 que en 1993 fue reformada.
Vemos pues que la Constitucin tiene la ms elevada categora jurdica; ninguna
otra ley o precepto de orden moral, poltico, espiritual, social o por simple
costumbre, puede estar sobre ella o contrariarla.

BIBLIOGRAFA

Derecho Constitucional
Pereira Orozco, Alberto y Marcelo Pablo E. Richter
Guatemala, marzo de 2,015. Ediciones de Pereira. Novena edicin. 414
pginas.

Digesto Constitucional

LEYES CITADAS
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1,985