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EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DO

NCLEO DE PLANTO JUDICIAL DO PRIMEIRO GRAU DE JURISDIO


NUPLA DA CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE BRASLIA - DF

NATALINO, BRASILEIRO, SOLTEIRO, PEDREIRO, RESIDENTE E DOMICILIADO NA


QUADRA 07, CASA 09, JARDIM-GO, REPRESENTADO NESTE ATO POR SUA IRM
_____________________________________, POR SEU ADVOGADO _____________, COM
ESCRITRIO NESTA CAPITAL, VEM RESPEITOSAMENTE A PRESENA DE VOSSA
EXCELNCIA, propor a presente AO DE OBRIGAO DE FAZER, COM PEDIDO
LIMINAR, em face do DISTRITO FEDERAL

SECRETRIO DE SADE (GDF), pessoa

jurdica de direito pblico interno, inscrita no CNPJ sob n. 00.394.700/0001-08, com sede
no SIA Trecho 1, lotes 1730 a 1760 e na Praa do Buriti, Anexo do Palcio do Buriti, 13 andar,
Braslia-DF, CEP: 70.075-900, nos termos do artigos 330 e 461 do Cdigo de Processo Civil

c termos do artigo 9 caput e inciso II da Lei 8.080/90, pelos substratos fatdicos, jurdicos
e comprobatrios a seguir:

1. Dos fatos
NATALINO PEREIRA DE SOUZA encontra-se internado no(a)
HOSPITAL DE BASE, desde o dia 01 de agosto de 2013, conforme Relatrio Mdico, em
anexo, diagnosticado, por seu profissional mdico assistente, com quadro clnico estvel
porm necessitando urgentemente de um leito de UTI, agravo de sade decorrente de
ATROPELAMENTO, do qual lhe foi recomendado, aps sua avaliao mdica, indicao
em internao em leito especializado UTI segundo relatrio mdico em anexo.
Diante disso, h necessidade da imediata internao do paciente em questo em um
leito especializado, tendo o mesmo sido cadastrado na referida Central Estadual de
Regulao Assistencial.
Ocorre que, no obstante a gravidade de seu quadro clnico, correndo risco
de morte, no conseguiu, pela via administrativa, o acesso a esse indispensvel leito
especializado dentro do Hospital supramencionado.
Destarte, ressalto essa omisso administrativa, poder ocasionar-lhe srios
danos sade e prpria vida, violando, portanto, um seu direito constitucional do direito
vida e a integralidade das aes e servios de sade.

2. Do Direito sade
A redao do artigo 196 da Constituio Federal no deixa dvida do direito
sade, na perspectiva da universalidade do acesso e da integralidade do tratamento. No
mesmo sentido, o artigo 2 da Lei federal n 8.080/90 assegura a sade como direito
fundamental do ser humano, devendo o Distrito Federal prover as condies
indispensveis ao seu pleno exerccio.

O direito constitucional sade impe ao Distrito Federal a adoo de


polticas sociais e econmicas que visem reduo de doenas, alm de ter que garantir
acesso universal e igualitrio s aes e servios de sade servios de promoo,
proteo e recuperao da sade, que no Brasil so de responsabilidade do Sistema nico
de Sade (SUS), sistema nacional composto por todos os entes federativos, os quais
devem se organizar sob o formato de uma rede interfederativa de servios.
Verifica-se, destarte, que a prpria norma disciplinadora do acesso aos
servios de urgncia e emergncia Portaria MS n 1.600, de 7 de julho de 2011,
expressa em afirmar que o atendimento aos usurios com quadros agudos deve ser prestado
por todas as portas de entrada dos servios de sade do SUS, possibilitando a resoluo
integral da demanda ou transferindo-a, responsavelmente, para um servio de maior
complexidade, dentro de um sistema hierarquizado e regulado, organizado em redes regionais
de ateno s urgncias enquanto elos de uma rede de manuteno da vida em nveis
crescentes de complexidade e responsabilidade.

Importante ressaltar que o Distrito Federal, a fim de viabilizar o acesso s


internaes hospitalares, definiu como poltica pblica de sade a criao de centrais de
regulao em mbito regional, cujo objetivo receber as solicitaes de internao e
localizar estabelecimento de sade que possa atender demanda apresentada.
Com o intuito de definir sobre o fluxo de compra de leito, nos casos de
VAGA ZERO, a SES/DF, a qual dispe sobre esclarecimentos/orientaes para compra
de leitos/transporte, nos casos de necessidade clnica de urgncia e emergncia
constatada pelas Centrais de Regulao Assistencial ou determinao judicial.
Com efeito, esgotada a capacidade do sistema (pblico ou privado
conveniado com o SUS), incumbe autoridade sanitria, no caso o Coordenador da
Central de Regulao, requisitar os recursos privados para atendimento da demanda, no
podendo, portanto, utilizar-se do argumento de insuficincia de leitos SUS.

No menos importante a conceituao estabelecida pela Resoluo do


Conselho Federal de Medicina n. 1.451, de 1995, verbis:
Artigo 1. (...)
Pargrafo Primeiro - Define-se por URGNCIA a ocorrncia
imprevista de agravo sade com ou sem risco potencial de
vida, cujo portador necessita de assistncia mdica imediata.
Pargrafo Segundo - Define-se por EMERGNCIA a
constatao mdica de condies de agravo sade que
impliquem em risco iminente de vida ou sofrimento intenso,
exigindo, portanto, tratamento mdico imediato.
evidente, at para um leigo, que o tempo de atendimento, nos
procedimentos de urgncia e emergncia, influencia na morbidade e mortalidade do
usurio.
Por ltimo, propsito, outra no tem sido a orientao jurisprudencial, como se
extrai do seguinte aresto do egrgio TJDF:

"REMESSA EX OFFICIO. CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO COMINATRIA.


ANTECIPAO DE TUTELA. PRELIMINAR DE AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR.
INTERNAO. UTI. REDE PARTICULAR. AUSNCIA DE VAGA NA REDE PBLICA.
NUS. DEVER DO ESTADO.
01. O interesse de agir dos Apelados reside no dever do Estado de arcar com o nus
da internao da paciente na rede privada, quando comprovada a ausncia de vaga
na rede pblica.
02. "A Constituio Federal, em seu artigo 196, dispe que a sade direito de
todos e dever do Estado. Eventuais argumentos na dificuldade de oferecer
tratamento aos que precisam de assistncia na rede pblica de sade, no podem
afastar a responsabilidade do Estado, sob pena de se negar o direito
constitucionalmente previsto." (APC 2007.01.1.017547-2).
03.

Remessa

oficial recebida e

desprovida. Unnime.(Acrdo n.

607837,

20090110526808RMO, Relator ROMEU GONZAGA NEIVA, 5 Turma Cvel, julgado em


01/08/2012, DJ 08/08/2012 p. 168".

O direito ora guerreado vincula-se ao prprio direito vida da autora, o qual


poderia ser comprometido caso no lhe tivesse sido propiciado o tratamento recomendado, de
forma que seu pedido deve ser julgado procedente, confirmando-se o provimento antecipado.
A internao da parte autora em hospital particular gerou custos, os quais devem ser pagos
pelo Estado. A poderia surgir alguma dvida a respeito da tabela e de que forma o pagamento
ou a cobrana aconteceria, bem como a respeito da execuo.
No meu entendimento, a soluo das questes relacionadas ao valor do
pagamento e execuo deve ser resolvida na forma abaixo.
O 1 do art. 199 da Constituio Federal, estabelece que: "as instituies privadas podero
participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito pblico ou convnio".
Na espcie, a deciso judicial que determinou a internao do paciente da
rede pblica em hospital da rede particular, s expensas do Distrito Federal, substituiu, de certo
modo, o contrato de direito pblico e/ou convnio com o SUS, j que determinou a uma
entidade de direito privado que prestasse servio de sade de maneira complementar ao
servio de sade pblica.
Assim, o valor a ser pago pelos servios mdico-hospitalares prestados em
cumprimento de deciso judicial deve ser o mesmo que pago s instituies conveniadas
com a rede credenciada do Distrito Federal, sob pena de ofensa aos princpios da isonomia e
da funo social da propriedade, j que o Estado um ente abstrato, composto por toda a
sociedade, devendo cada cidado/entidade contribuir para sua manuteno e bom
funcionamento. A cobrana h de ser em outro feito e a execuo na forma que a lei manda.

3. Do Pedido
I REQUER concesso de LIMINAR a qual, como visto, possvel de ser
direcionada contra a Fazenda Pblica diante da absoluta primazia do direito vida e
sade, uma vez presentes os requisitos necessrios para a concesso da tutela de urgncia,
a implicar na determinao de que o Distrito Federal, atravs de sua Secretaria de Estado
de Sade, representado pela sua Central Estadual de Regulao Assistencial, providencie o
adequado acesso do usurio ao leito especializado reclamado, dentro da Regio de Sade

Pblica, ainda que adquirido da rede privada, conforme permissivo legal demonstrado,
de acordo com a necessidade para atendimento, sob pena de, no o fazendo, responder o
Ru pelo crime de desobedincia, sem prejuzo da determinao de bloqueio compulsrio
de valores, s expensas do Tesouro Estadual, visando a garantia do acesso do paciente a
um leito privado.
II Que seja citado o GDF/Secretaria de Estado de Sade do Distrito
Federals, na pessoa do seu Coordenador da Central Distrital de Regulao Assistencial ou
quem de responsabilidade a fim de responder aos termos da presente demanda.
III Que seja julgado integralmente procedente o pedido, a resultar na
condenao definitiva do GDF/Secretaria de Sade do Distrito Federal/Central Distrital
Estadual de Regulao Assistencial ao cumprimento de OBRIGAO DE FAZER, na
espcie, consistente na obteno do leito especializado, ora reclamado, dentro ou fora da
Regio de Sade, ainda que adquirido da rede privada hospitalar, conforme permissivo
legal demonstrado, de acordo com a necessidade para atendimento, sob pena de, no o
fazendo, responder o Ru pelo crime de desobedincia, sem prejuzo da determinao de
bloqueio compulsrio de valores, s expensas do Tesouro Distrital, visando a garantia do
acesso do paciente a um leito privado.
IV A produo de todas as provas admitidas em Direito.
V A facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus
da prova, a seu favor, haja vista sua hipossuficincia tcnica em relao ao ente federativo,
conforme permissivo do artigo 6, VIII do Cdigo de Defesa do Consumidor, aplicvel, no
processo civil, mesmo nas aes de interesse sanitrio.
V - Requer digne-se Vossa Excelncia de ao receber a presente petio inicial
deferindo o pedido de JUSTIA GRATUITA

VI D-se ao valor da causa 20.000,00 (VINTE MIL REAIS.

Braslia DF, 03 de agosto de 2013

___________________________________________
REPRESENTANTE

________________________________________
ALDRIANO

DOCUMENTOS ANEXOS:
( x ) Prescrio mdica com recomendao ao leito especializado;
( x ) Boletim de Ocorrncia;