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DERECHO DEL TRABAJO 2

BALOTA N12.- FUERO ADMINISTRATIVO
Dentro del mbito administrativo en materia laboral el fuero administrativo se organiza
a travs del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, entidad del Estado que es la
encargada de resolver las denuncias por conflictos laborales y velar por el cumplimiento
de las normas laborales en favor de los trabajadores. Esta entidad administrativa se
rige por su ley orgnica Ley N 27711, en donde se establece su competencia,
atribuciones estructura y funciones.
Ministerio de Trabajo y Promocin Social. Su Ley Orgnica.- Reglamento del
Ministerio de Trabajo y el Tupa del Ministerio de Trabajo.- Es el organismo rector
de la administracin de trabajo y de la promocin social y previsin social, cuya Ley
Orgnica es la Ley 27711 de fecha 30 de abril del 2002. Mediante sta Ley, se denomina
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Esta institucin est encargada de
normar, fomentar, promover y conducir el desarrollo socio laboral, estableciendo los
mecanismos adecuados de coordinacin y subordinacin de las polticas sectoriales a
nivel nacional, concertando con las entidades pblicas y privadas y con las organizaciones
sociales y laborales que correspondan. De conformidad con la quinta disposicin
complementaria y final de la Ley mencionada, dispone que el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, en un plazo de sesenta das, publicar el reglamente de
organizacin y funciones y los instrumentos de gestin necesarios que garanticen el
cumplimiento de los fines institucionales. El Reglamento interior de Organizacin y
funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, fue dictado mediante Resolucin
Ministerial N 012-93-TR de fecha 18 de enero de 1993. El Texto nico de
Procedimientos Administrativos es el conjunto de normas reglamentarias especficas
respecto a los trmites y procedimientos que son de competencia de la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
ORGANIZACIN Y FUNCIONES.- Su Estructura Orgnica.- Estructura bsica, la
Estructura Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es la siguiente:
a) ALTA DIRECCIN
- Ministro
- Viceministro de Trabajo
- Viceministro de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea Empresa
- Secretario General
- Asesora Tcnica de la Alta Direccin
b) RGANOS CONSULTIVOS
- Comisiones Consultivas
- Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
c) RGANO DE CONTROL
- Oficina de Auditora Interna

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d) RGANOS DE ASESORAMIENTO
- Oficina de Asesora Jurdica
- Oficina de Planificacin y Presupuesto
- Oficina de Economa del Trabajo y Productividad
e) RGANOS DE APOYO
- Oficina de Administracin
- Oficina de Defensa Nacional
- Oficina de Estadstica e Informtica
f) RGANOS DE LNEA DE MBITO NACIONAL
- Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
- Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional
- Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
g) RGANOS DESCONCENTRADOS
- Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo
h) INSTITUCIONES Y ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS
- Seguro Social de Salud - ESSALUD
- Centro Promocin de la Pequea y Micro Empresa-PROMPYME
i) RGANO AUTNOMO
- Centro de Conciliacin, Arbitraje e Investigacin
- CENCOAMITP
j) RGANO DE DEFENSA JUDICIAL
- Procuradura Pblica
FUNCIONES.1. Definir, formular, dirigir, supervisar y evaluar la poltica socio laboral de los sectores
de trabajo y de promocin social en funcin de la poltica general del gobierno y los
planes de desarrollo en coordinacin con los sectores e instituciones vinculadas a su
mbito, as como con los gobiernos regionales.
2. Establecer y fomentar los procedimientos de supervisin, control de inspeccin,
promoviendo de los servicios de defensa y asesora del trabajador.
3. Regular, simplificar y descentralizar los procedimientos laborales y en especial la
conciliacin, la mediacin y el arbitraje.
4. Establecer las normas de prevencin y proteccin contra los riesgos profesionales
que aseguren la salud integral de los trabajadores tendientes al mejoramiento de las
condiciones y el medio ambiente de trabajo.
5. Concentrar, evaluar y supervisar la poltica de remuneraciones, ingresos y
productividad.

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La finalidad el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo:

a) Promover el empleo en el marco de una igualdad de oportunidades, fomentando
especialmente la micro y pequea empresa como base del desarrollo econmico con
igualdad.
b) Reconocer en su accionar, as como respetar, proteger y promover el derecho de
sindicacin, negociacin colectiva y huelga; cautelando su ejercicio de conformidad
con los principios y normas establecidos en los Convenios Nms. 87 y 98 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
c) Fomentar un sistema democrtico de relaciones laborales y previsionales dentro del
dilogo social, la concertacin y el tripartismo, coadyuvando con las organizaciones
representativas de los sujetos sociales involucrados.
d) Fomentar, difundir y supervisar mediante la inspeccin del trabajo el cumplimiento
de las normas laborales de los regmenes laborales privado y pblico.
e) Establecer polticas y normatividad vinculada con la proteccin social del trabajo, la
formacin profesional y la capacitacin para el trabajo.
f) Asegurar la plena conformidad de las normas y prcticas nacionales en materia
laboral a los estndares y normas establecidas por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT).
Principales atribuciones.- Las principales atribuciones del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo son las siguientes:
En el mbito del Sector Trabajo:
a) Fomentar, establecer, dirigir, supervisar y evaluar la poltica socio - laboral,
orientada al empleo con proteccin social, especialmente en los sectores con mayores
dificultades de acceso al mercado de trabajo, como son los discapacitados, menores
y las mujeres de escasos recursos.
b) Fomentar el ejercicio democrtico de los derechos de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga.
c) Resolver los procedimientos de negociacin colectiva en los casos y en la forma en
que lo dispone la ley sobre la materia.
d) Promover la difusin de la legislacin laboral, como mecanismo de prevencin de los
conflictos laborales, con especial incidencia en la capacitacin de los dirigentes de
las organizaciones sindicales de trabajadores y empleadores.
e) Establecer y fomentar los procedimientos de supervisin, control e inspeccin,
promoviendo la integracin de los sistemas de inspeccin en materia laboral y de
seguridad social.
f) Regular, simplificar y descentralizar los procedimientos laborales y en especial la
conciliacin, la mediacin y el arbitraje, como mecanismos alternativos a la solucin
de los conflictos laborales.

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g) Concertar la poltica de remuneraciones mnimas en el marco de lo dispuesto en el

tercer prrafo del Artculo 24 de la Constitucin Poltica y fomentar la
productividad de las empresas.
h) Proponer polticas y supervisar la intermediacin laboral, las agencias de
colocaciones, las empresas contratistas, y cualquier otra modalidad empresarial cuyo
objeto principal est vinculado con el suministro de mano de obra en el mercado.
i) Proponer y evaluar la poltica de bienestar y seguridad social en coordinacin y
concertacin con las instituciones pblicas y privadas vinculadas a la Seguridad
Social y con las organizaciones representativas.
j) Promover el fomento a la cultura, recreacin y bienestar de los trabajadores.
k) Supervisar los Registros de las Organizaciones Sindicales de los Servidores Pblicos
y de las Organizaciones Sindicales de los Trabajadores sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada.
l) Aplicar sanciones por incumplimiento de disposiciones legales o convencionales de
trabajo.
a) ll) Supervisar el Registro Nacional de Arbitros en Materia Laboral.
m) Proveer a los trabajadores servicios regulares de defensa gratuita.
n) Otras funciones compatibles con la finalidad y objetivos del Ministerio.
En el mbito del Sector de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea Empresa
a) Formular, evaluar y supervisarla poltica de empleo, formacin profesional,
capacitacin para el trabajo y reconversin laboral que se orienta a garantizar la
igualdad de oportunidades, especialmente de grupos vulnerables como los jvenes, los
discapacitados y las mujeres que trabajan.
b) Establecer sistemas de generacin de informacin en materia de empleo, formacin
profesional y proteccin social, y difundir esta informacin entre los agentes del
mercado laboral.
c) Establecer, como ente rector, la poltica general y las normas de promocin de la
Micro y Pequea Empresa, la que incluye el fomento a la formalizacin y a la mejora
de las condiciones de empleo en este sector para lograr un trabajo digno.
d) Promover el acceso de los pequeos inversionistas a los servicios financieros y de
desarrollo empresarial que favorezcan su mayor competitividad.
e) Operar agencias gratuitas de colocacin de trabajadores.
f) Promover normas y estndares de responsabilidad social empresarial, as como el
desarrollo de ventajas competitivas basadas en la difusin y certificacin
independiente de las mismas.
g) Otras funciones compatibles con la finalidad y objetivos del Ministerio.
COMPETENCIA.- Los sectores de Trabajo y Promocin del Empleo, ejercen competencia
y atribuciones en materia de Trabajo, Promocin y Previsin social, as tambin en
aquellas que las normas legales especficas les asignen. Es el encargado de normar,
fomentar, promover y conducir el desarrollo social laboral, estableciendo los mecanismos
adecuados de coordinacin y supervisin de las polticas sectoriales a nivel nacional,
concertando con las entidades pblicas y privadas y con las organizaciones sociales y
laborales que correspondan.

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Organizacin.- El Ministerio comprende el sector trabajo, el sector de promocin del

empleo en la micro y pequea empresa y los organismos e instituciones pblicas
descentralizadas bajo su jurisdiccin. Su competencia se ejercer en materias de
trabajo, empleo en la micro y pequea empresa.
EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL.- El Ministerio se organiza y
estructura sobre el actual Ministerio de Trabajo y Promocin Social que queda integrado
al nuevo Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Sectores y Organismos
Pblicos Descentralizados, comprende adems los siguientes sectores: el Sector
Trabajo, el Sector de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea Empresa, y los
Organismos e Instituciones Pblicas Descentralizadas bajo su jurisdiccin.
Su Ley Orgnica.- El Objetivo de la ley presente determina la competencia,
atribuciones, estructura y funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Se organiza y estructura sobre el actual Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
Ejerce competencia en materias de trabajo, empleo y micro y pequea empresa, y los
Organismos e Instituciones Pblicas Descentralizadas bajo su jurisdiccin (Ley 2771).
Clasificacin de los procedimientos que se siguen ante el fuero judicial y ante el
fuero administrativo laboral.A) Procedimientos del fuero judicial:
1) El Proceso ordinario laboral 1.
2. Procesos Especiales:
a) Proceso Sumarsimo.
b) Proceso Contencioso administrativo.
c) Proceso de impugnacin de laudos arbitrales.
d) Proceso de ejecucin.
3) Procesos no contenciosos
B)

Procedimientos del fuero Administrativo.- Las que estan establecidos en el TUPA

D.S. N005-93-TR, Texto Unico de Procedimiento Administrativo.
Existen en el TUPA del Ministerio de Trabajo, 79 procedimientos administrativos
de los cuales nicamente enunciaremos algunos:
a. Aprobacin o modificacin del reglamento interno de trabajo.
b. Autorizacin de planillas.
c. Cierre de planillas en libro u hojas sueltas.
d. Supervisin temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor.

El procedimiento Laboral ordinario.- Proceso laboral se denomina al medio que tiene el Derecho del Trabajo para
conseguir la justa composicin de la litis, de tal manera que a travs de l, se tutelen los derechos que tiene toda persona en
su actividad laboral, se amparen sus pretensiones y se permitan aplicaciones de normas que existen en el ordenamiento
jurdico pertinentes para las relaciones de ndole laboral.
El derecho procesal laboral conforme a su esencia tutelar y proteccionista tiene institutos propios como la conciliacin, arbitraje
obligatorio, la acentuacin del impulso procesal de oficio; la inversin de la prueba en cuanto a la carga probatoria, termino
probatorio y medio de prueba; en cuanto al asesoramiento de abogados, el patrocinio gratuito para el trabajador y la
instauracin de esquemas procesales en los cuales se incluyen los principios de celeridad, concentracin e inmediacin para
los principales actos procesales.

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e. Terminacin colectiva de los contratos de trabajo.

f. Aprobacin de contrato de trabajo de personal extranjero.
g. Autorizacin de trabajo para adolescente.
h. Verificacin de cierre de centro de trabajo.