DISCURSO SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

Por: Vladimir Alfaro

Tengan todos muy buenos das.
En esta oportunidad me es grato hacer una corta y breve reflexin
acerca de los Derechos humanos y de la importancia que tiene el
conocerlos y de luchar por que se cumplan.
Hablar de derechos humanos en un mundo globalizado es
una UTOPA, pues el sistema injusto inequitativo y excluyente que
rige en nuestra sociedad, viola permanentemente los ms
elementales derechos del ser humano, el derecho a una vida digna, a
una alimentacin adecuada, el derecho a una salud integral, a la
educacin, entre otros
Hoy en da, en este mundo con grandes avances cientficos, producto
de la revolucin tecnolgica, es paradjico que estn muriendo ms
de 25,000 nios/as de hambre al da, lo que al ao equivale a un
promedio de 5.6 millones de nios que mueren al ao por falta de
alimento durante la ltima dcada, dos millones de nios fueron
asesinados en guerras y 150 millones de nios son explotados
laboralmente. 4 Millones de nios mueren en su primer mes de
vida, 500.000 mujeres fallecen al ao al dar a luz, el 82% de nios no
reciben antibiticos y dos millones de menores de 14 aos tienen
Sida, 600 millones de nios en el mundo son vctimas de la pobreza,
100 millones viven en la calle, 150 millones de nias y 73 millones de
menores de 18 aos son explotados sexualmente cada ao y 1,8
millones han cado en el comercio sexual. Dnde estn los derechos
humanos?
Por otro lado Cunto invierten los pases poderosos en la guerras?
Por ejemplo: La Guerra de Irak cost una gigantesca suma de
recursos financieros de los Estados Unidos. Segn estadsticas del
Departamento de Defensa de Estados Unidos, desde el incidente del
11 de septiembre de 2001 hasta diciembre de 2007, el gobierno
norteamericano gast en la guerra antiterrorista un total de 527.000
millones de dlares; un promedio de 20 millones de dlares por hora
invertidos en la guerra cunto no se podra hacer por resolver el
problema de alimentacin de los nios y nias en el mundo con ese
dinero.
Pero algunos estarn pensando, Qu es la UTOPA?, hay muchas
definiciones, pero por ahora me gustara que la entiendan como el
horizonte; Igual se preguntaran: Para qu sirve la UTOPA?, sin
dudas puedo decirle que sirve para caminar, igual se preguntaran
Por qu para caminar?, pues por ms que nos acerquemos, ms se
aleja, por lo tanto se vuelve una lucha constante por alcanzarla.

Similar son los derechos humanos, se vuelven en el horizonte por

alcanzar.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones
Unidas, en un acto considerado histrico, fue adoptada y proclamada
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en esa ocasin,
laAsamblea solicit a los Pases Miembros que publicaran el texto de
la Declaracin y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, ledo y
comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza,
sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los
territorios
La anterior proclama se resume en que, todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn
de razn y conciencia, y deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros
Ahora, para poder construir un mundo y una sociedad justa y sin
distincin de ninguna ndole, debemos, poner en prctica el amor al
prjimo, tal y como Jesucristo lo manifest a sus discpulos cuando les
dijo mense los unos a los otros esto permitira, tener un amor
hacia los dems, respetndonos todos, tratndonos de igual a igual.
Aprendiendo a vivir todos de la mano como hermanos, siendo
amigos, todos respetados; que nadie te tenga que hacer callar, t
tienes tu libertad, no debes sentirte inferior a los dems por el sexo,
la raza o la edad. Eres libre de pensar lo que t quieras, eres libre de
ataduras, libre de maltrato, libre de opresin, de falta de expresin,
libre para poder soar. Ojal todos pudieran soar, soar que no hay
guerras, ni hambre, ni pobreza. Soar que el mundo algn da llegar
a cambiar, que pueda ser lo que t quieras. Sintete libre como los
pjaros que vuelan por el cielo, piensa que todo dolor algn da se
acabar, que no volver a haber opresin, que pueden llegar a latir
dos corazones como uno solo sin miedo, sin la duda de qu te harn
pasar maana. Sintete afortunado de tu familia, de tus amigos, de la
suerte que has tenido de haber nacido en un lugar as, un lugar tan
perfecto. Pero piensa tambin en los nio-soldados que mueren cada
da, los nios que caen desfallecidos en frica por no tener nada que
comer o personas que pasan hambre, miseria, soledad... por no tener
a nadie a su lado que los ayude.
Y ahora fjate bien; mrate al espejo, mira todas las cosas que tienes y
contesta sinceramente: cuntas de ellas te hacen falta? Si enfermas
puedes estar tranquilo, que te curars; sin embargo, no todos tienen
la misma suerte, hay gente que por un simple fro puede llegar a
rozar la muerte. Piensa en tus estudios, cuntos libros y libretas que
tienes para leer, estudiar, escribir... T, AFORTUNADO, que muchas
veces no quieres nada de ello y otras personas daran lo que fuera por
simplemente aprender a leer o a escribir.

Ahora vuelve a mirarte en el espejo, piensa todo lo que podras llegar

a hacer por los dems y sin embargo nunca lo haces... intenta
recapacitar darte la vuelta y poder gritar al cielo que fuiste t ese
grano de arena, esa oportunidad de la que muchos carecen, y
sintete bien siente que con muy poco puedes hacer mucho.
Para construir una nueva sociedad, los jvenes, adultos,
profesionales, debemos estar con las manos abiertas, fraternas, sin
odio ni rencores para alcanzar la reconciliacin y la paz, pero con
mucha firmeza, sin renuncia a la defensa de la verdad, la igualdad y
la justicia.
Ah, en nuestro hogar, en el colegio, en nuestro saln de clase,
debemos (y digo debemos porque es una tarea de maestros y
alumnos) aprender a vernos como iguales, sin discriminar a nadie, sin
marginar ni hacer a un lado a ninguno de sus compaeros, a nadie,
por ningn motivo, solo porque es moreno, bajito, gordito, delgado,
blanco o de color, debemos de reconocer que cada uno de nosotros
es nico tal como es, y eso nos hace especiales. Debemos
respetarnos y ser solidarios los unos con los otros.
Debemos luchar por la defensa de los derechos humanos en un
emblema de paz y del trabajo en construccin de una verdadera
democracia, se puede lograr si todos asumimos con esmero nuestras
responsabilidades y si somos capaces de ponernos en los zapatos de
los dems.
Ya van ms de 60 aos desde la adopcin de la Declaracin de los
Derechos Humanos, an hay muchas voces que claman paz, respeto
a la dignidad del ser humano, a la construccin de un mundo ms
justo, a un medio ambiente sano, entre otras cosas, les invito a sumar
su vos a esas voces y acercarnos cada da ms a ese horizonte de
igualdad justicia y equidad para todos, no olvidando que es
responsabilidad de todos, en particular del Estado, cuya finalidad es
respetar y garantizar los derechos humanos sin distincin de ninguna
ndole
Quisiera concluir citando a Nelson Mandela, ex presidente y luchador
contra la discriminacin racial en Sudfrica:
Como la esclavitud, la pobreza no es algo natural. Est hecha por el
hombre y puede ser superada y erradicada por las acciones del
hombre y superar la pobreza no es un acto de caridad, sino uno de los
derechos humanos fundamentales, EL DERECHO A LA DIGNIDAD Y A
UNA VIDA DECENTE, mientras pobreza exista, no habr verdadera
libertad
Muchas gracias.

DERECHOS HUMANOS, MS QUE UN DISCURSO

POR: EDITORIAL VANGUARDIA

EditorialMS ENTRADAS >
lunes, 11 de marzo del 2013

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Defender los Derechos Humanos implica la transformacin cultural
necesaria para erradicar los vicios y las tentaciones despticas que
caracterizan a nuestra sociedad
Que un gobierno, de cualquier extraccin ideolgica, asuma como uno
de los compromisos ms importantes de su agenda el respeto, la
promocin y expansin de los Derechos Humanos no es poca cosa. Se
trata de uno de los compromisos ms relevantes que cualquier
administracin pueda hacer en nuestros das.
Pero asumirse como un gobierno plenamente respetuoso de los
derechos fundamentales implica ms -mucho ms- que dedicarle
encendidos discursos al tema o realizar esfuerzos aislados para
garantizar el acceso de todo individuo al disfrute del catlogo de
derechos que la ley le reconoce.
Defender los Derechos Humanos implica, sobre todo, emprender la
transformacin cultural que se necesita -especialmente en el sector
pblico- para erradicar los vicios y las tentaciones despticas que
caracterizan a nuestra sociedad y representan el obstculo ms
importante para construir una cultura de respeto a los derechos
fundamentales.

Y el principal vicio que es preciso erradicar del sector pblico es la

ausencia de polticas pblicas orientadas a garantizar que los
ciudadanos puedan disfrutar de sus derechos, por encima de
cualquier otra consideracin, excepcin hecha de aquellas
circunstancias en que debe colocarse por encima de ellos el inters
pblico.
Es preciso subrayar, por supuesto, que las ocasiones en las cuales los
derechos de los ciudadanos pueden ser soslayados tienen que ser la
excepcin, no la regla.
El comentario viene al caso a propsito de la informacin que
publicamos en esta edicin, relativa al incremento recin autorizado
al tabulador de los servicios que presta la Secretara de Salud de
Coahuila.
De acuerdo con los datos a los cuales VANGUARDIA tuvo acceso, la
Junta de Gobierno de la citada dependencia -de la cual forman parte
los titulares del Poder Ejecutivo y las secretaras de Salud, Desarrollo
Social, Finanzas, Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, entre otrosvotaron por incrementar 26 por ciento el costo de los servicios que
presta dicha dependencia.
Qu criterios se utilizaron para tomar la decisin? Qu peso tuvo en
la decisin tomada el hecho de que incrementar el costo de los
servicios de salud restringe el acceso de los ciudadanos a uno de los
derechos fundamentales como es el de la salud?
Ms all todava: figurar en el catlogo de preocupaciones de
quienes integran la Junta de Gobierno de la Secretara de Salud,
alguna concepcin mnima sobre el respeto y promocin de los
Derechos Humanos?
La pregunta no es trivial y demanda una respuesta concreta, sobre
todo porque la actual administracin estatal ha dicho reiteradamente
que uno de sus signos distintivos es el respeto a los Derechos
Humanos y para lograrlo hace falta mucho ms que discursos. Lo que
hace falta, sobre todo, son polticas pblicas orientadas a garantizar
el disfrute de tales derechos.
E incrementar los costos de los servicios de salud ciertamente no es
una medida que reme en la direccin correcta.

Es un gusto estar hoy con todos ustedes. Agradezco al gobernador

Rafael Moreno Valle por la hospitalidad que nos ha brindado en el
inicio de esta intensa gira de trabajo. Su presencia habla de su
compromiso por fortalecer los derechos humanos en Puebla.
Este da nos reunimos para inaugurar el foro La Imparticin de
Justicia con Perspectiva de Gnero: Retos y Desafos. La finalidad de
este Foro es promover una imparticin de justicia libre de prejuicios y
estereotipos de gnero sexistas y discriminatorios. Lograr que en las
estructuras de la administracin de justicia se asuma a cabalidad la
igualdad plena y sustantiva entre mujeres y hombres.
El Poder Judicial en Mxico tiene el desafo de promover la aplicacin
del marco jurdico nacional armonizado con los instrumentos
internacionales para que las juezas, jueces y magistrados contribuyan
a desterrar las conductas que generan la desigualdad de gnero.
Esto implica que las instancias de imparticin de justicia cumplan con
el mandato legal de incorporar en su estructura, organizacin y
polticas, la perspectiva de igualdad de gnero establecida en
diversos
marcos normativos como la Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres; la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una
Vida Libre de Violencia; la Ley para la Proteccin de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes, as como en la legislacin en la materia
a nivel estatal.

Queremos que las y los juzgadores asuman que el concepto de

igualdad de gnero consiste en un derecho humano conformado por
los principios de no discriminacin, de responsabilidad estatal y de
igualdad de resultados o igualdad sustantiva Para garantizar la
vigencia y el ejercicio de estos principios se necesita
la creacin de mecanismos que posibiliten realmente a que las
mujeres accedan a la justicia con las mismas oportunidades que los
hombres. Adems, se establezcan las sanciones para los actos
pblicos y privados de discriminacin, as como que se deroguen las
leyes manifiestamente discriminatorias. 3

Esto requiere de funcionarios pblicos preparados, capacitados y

sensibilizados en los temas de igualdad, no discriminacin y
eliminacin de la violencia contra las mujeres, a fin de reducir las
brechas de gnero en el aparato de justicia y procurar servicios
jurdicos en condiciones de igualdad y no exclusin.

Tambin, impulsar una mayor paridad de gnero en el personal del

aparato judicial. Algunas cifras nos revelan que de cada diez puestos
de Ministros, Magistrados y Jueces, slo dos son ocupados por
mujeres. La mayor presencia de mujeres en el mximo nivel se ubica
entre los Jueces de Distrito, donde la juezas representan el 25.1%, su
participacin ms baja es en los Tribunales Unitarios con el 18.2%.
La tutela efectiva de los derechos de la mujer depende de estos
planteamientos y muchos otros aspectos plasmados en las leyes y en
las polticas pblicas. Desaparecer los patrones culturales
discriminatorios que predominan en los tribunales y juzgados, que

dejan en situacin de indefensin y de vulnerabilidad a muchas

mujeres, debe ser una prioridad si queremos hacer realidad el Estado
democrtico de derecho.
Dicho Estado slo es posible cuando las instituciones, las autoridades
y la sociedad se rigen nica y exclusivamente por el imperio de la ley.
Es un asunto que nos compete a todos; de asumir los derechos y los
deberes establecidos en nuestro sistema jurdico.
Esto es lo nico que nos permitir abrir camino a una cultura de la
legalidad y con ello, cerrarle el paso a los estereotipos, los prejuicios y
las prcticas nocivas contra los grupos en situacin en alta
vulnerabilidad como son las mujeres.
En sntesis, para afrontar los desafos de los derechos humanos en el
siglo XXI debemos generar una convivencia pacfica con base en
acuerdos sociales respetuosos de las diferencias y con puentes de
entendimiento que tengan como eje la igualdad y la inclusin. Slo de
esta manera se podrn fijar las estructuras para edificar una nacin
donde todas las personas puedan gozar y disfrutar sus derechos
humanos a plenitud.
Seoras y seores:
Los derechos humanos de las mujeres nos muestran un panorama de
contrastes. Podemos contemplar un significativo proceso de
empoderamiento que le ha dado acceso a mujeres dinmicas y
modernas que reclaman cada vez ms espacio en la vida pblica.
Sin embargo, hay muchas mujeres que se ven en la necesidad de
luchar por sus derechos ms elementales como la libertad, la no
discriminacin, el acceso a la alimentacin, a la salud, a la educacin
y

al empleo entre otras prerrogativas inherentes a la condicin humana.

Inclusive para muchas lograr obtener una vida libre de violencia,
tanto
en sus hogares como en sus comunidades es una cara aspiracin sin
colmar.
Hoy los poblanos demuestran su voluntad de hacerle frente a estas
adversidades con la organizacin de este Foro. Por ello, quiero felicitar
al Magistrado Roberto Flores Toledano por coordinarse con el equipo
de trabajo de la Comisin Nacional a fin de llevar a cabo este 5

importante evento. Una actividad que estoy seguro tendr un impacto

positivo para los derechos de la mujer en la estructuras de la
imparticin de justicia en Puebla y la cultura de la igualdad entre
mujeres y hombres.
Por ltimo, quiero ratificar que siempre cuenten con la CNDH a la hora
de combatir la indiferencia y el silencio cmplice, y hacer que los
derechos humanos, especialmente de las mujeres, sean una realidad
en nuestro pas y as construir una nacin de igualdad, libertad y
tolerancia.
Muchas gracias.

Presentacin del Informe Anual 2012 por el Presidente de la CIDH ante

la XLVI Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA)
Antigua, Guatemala, 6 de junio de 2013
Excelentsimas y excelentsimos delegados de los Estados Miembros y Estados
Observadores Distinguido Secretario General Distinguidas y distinguidos voceros
de la sociedad civil;

En cumplimiento del mandato principal que le otorga la Carta de nuestra

organizacin, la Comisin presenta su informe anual, el cual ofrece una revisin
del estado de los derechos humanos en el continente americano.
Hay motivos para experimentar satisfaccin por la obtencin de relevantes logros
en el respeto a los derechos fundamentales de la persona humana y, al mismo
tiempo, reconocer la persistencia de importantes retos en el contexto de
nuestras democracias para asegurar su plena vigencia. Cito algunos ejemplos del
catlogo de asuntos que la Comisin reconoci durante el 2012: Se aprobaron
reformas constitucionales y legales en diversos pases para salvaguardar la
identidad de gnero; se implementaron mecanismos nacionales de prevencin de
la tortura y proteccin de defensoras y defensores de derechos humanos; se
establecieron alternativas al servicio militar obligatorio, as como polticas en
beneficio de solicitantes de asilo; se otorgaron mayores garantas del derecho de
circulacin y residencia, as como modernizar el sistema de justicia e impulsar el
control de la convencionalidad en sede interna.
La Comisin tambin tom nota de polticas pblicas promovidas por diversos
ejecutivos del continente para asegurar la vigencia de los derechos de la persona
humana. En particular, destacan avances en la lucha contra la pobreza y la
vigencia de los derechos econmicos, sociales y culturales, as como la
eliminacin de barreras a la justicia y la provisin de reparacin cuando sta no
fue efectiva. La Comisin saluda estas medidas, pues la resolucin de conflictos
requiere justicia, verdad y reparacin. Estos avances deben inspirar el desmonte
de cualquier remanente de impunidad sistmica en el continente, lo cual
constituye una tarea principal todava pendiente. La imprescriptibilidad de los
crmenes de lesa humanidad es una norma imperativa de derecho internacional,
a la cual los Estados se encuentran obligados a ajustar sus leyes y prcticas.
En el contexto del acceso a la justicia, uno de los elementos esenciales para
prevenir el abuso de poder por parte de los rganos del Estado es el
funcionamiento adecuado e independiente del Poder Judicial, como contralor de
la constitucionalidad y legalidad de los actos del Poder Judicial y como rgano
encargado de impartir justicia y defender los derechos humanos. Quiero rendir
homenaje, en este contexto, a las y los valientes jueces que, en su labor diaria,
dan ejemplo de dignidad al ejercer la delicada y, en algunos casos, peligrosa
labor de impartir justicia en forma imparcial e independiente en nuestro
continente. Las juezas y los jueces son y sern objeto de especial proteccin por
la Comisin Interamericana, dada su relevante funcin de defensa de los
derechos humanos.
Excelencias Invito ahora a dirigir su mirada hacia la agenda pendiente. Los
enfoques especializados en sus diferentes relatoras, a travs de las cuales la
Comisin da seguimiento a la situacin de las personas, grupos y poblaciones
histricamente sometidos a discriminacin en los 35 Estados Miembros de
nuestra Organizacin, se reflejaron, entre otras formas, en la publicacin de diez
informes temticos, incluido el relativo a la pena de muerte en el sistema
interamericano, De la restriccin a la abolicin. Asimismo, el trabajo de las
Relatoras permite identificar y exponer dicha agenda.
Durante el 2012, la Comisin renov su llamado para que los Estados de nuestra
Amrica pongan en vigencia mecanismos que permitan proteger efectivamente
los territorios y recursos naturales ocupados histricamente por los pueblos
indgenas, a travs del reconocimiento, titulacin, demarcacin y delimitacin de
tierras de su propiedad colectiva. Persisten situaciones de exclusin estructural y
grave violencia. Asimismo, la Comisin exhort a dar cumplimiento efectivo a los
estndares del sistema interamericano relativos al derecho a la consulta previa,
libre e informada, e inst a los Estados a terminar con el flagelo de la
desnutricin de nias y nios indgenas.

La Comisin salud los avances de la regin en la adopcin de leyes y polticas

pblicas para la proteccin de los derechos de las mujeres, pero advirti sobre la
distancia significativa entre la legislacin y su aplicacin prctica. Seal tambin
que persisten intolerables tasas de diferentes formas de violencia y
discriminacin contra las mujeres en todos los mbitos, incluyendo la poltica, la
educacin, el empleo, la salud, la domstica y la justicia. En general, las mujeres
son ms afectadas por la pobreza que los hombres; tienen menos acceso a
vivienda y a servicios de salud, y son sujetas a violencia fsica y sexual en mayor
proporcin que los hombres. Durante el ao que se informa la Comisin public
seis informes temticos, en los cuales recogi diferentes dimensiones de esta
problemtica y formul recomendaciones especficas para coadyuvar a los
Estados a ajustar los compromisos internacionales con la prctica.
En general, durante 2012 la Comisin lament la muerte y secuestro de
migrantes en distintos pases, reiterando su preocupacin por la tendencia de
algunos Estados a criminalizar la migracin irregular o, incluso, a las personas
que les asisten: cruzar una frontera sin la documentacin requerida o
permanecer ms all del tiempo que autoriza un visado no es un crimen en s
mismo, sino, a lo sumo, una infraccin administrativa. Entre otros abusos, se
observ tambin el uso excesivo y desproporcionado de la fuerza durante
operativos de control migratorio; la detencin de migrantes en situacin
migratoria irregular y en condiciones deplorables, as como deportaciones sin
apego a las garantas del debido proceso, y declaraciones xenfobas en las que
autoridades y medios de comunicacin fomentan la estigmatizacin en contra de
migrantes.
Los Estados tambin deben mantener en su agenda la preocupante situacin del
derecho a la libertad de expresin. El informe rendido a la Comisin
Interamericana por su Relatora Especial en esta materia revela la crtica situacin
de riesgo en la que estn periodistas que, durante 2012, continuaron siendo
vctimas de asesinatos, agresiones y amenazas. Los Estados tienen la obligacin
de proteger a los periodistas que se encuentran en un riesgo especial por ejercer
su profesin, as como de investigar, juzgar y sancionar a los responsables de
estos hechos, no slo para reparar a las vctimas y sus familiares sino para
prevenir la ocurrencia de hechos futuros de violencia e intimidacin. La Relatora
Especial, cuyo valioso trabajo respaldamos y agradecemos, tambin llam la
atencin sobre otros aspectos de la libertad de expresin en las Amricas, como
la aplicacin de la legislacin penal para enjuiciar a quienes han hecho
declaraciones que ofenden a funcionarios pblicos, la existencia de buenas
prcticas, y la importante expedicin y puesta en prctica de leyes de acceso a la
informacin.
Los derechos de las nias, los nios y adolescentes del continente tambin
constituyen una agenda pendiente de particular urgencia. Por ejemplo, la
Comisin est preocupada por la situacin de la niez en situacin de
internamiento, as como los problemas que enfrentan las adolescentes cuando
intentan acceder a la justicia en casos de violencia sexual, as como los altos
ndices de homicidios y desaparicin forzada de adolescentes en contextos con la
violencia de pandillas.
Otro grupo sometido a particular riesgo son los defensores y las defensoras de
derechos humanos en la regin, y a cuya dedicada y extraordinaria labor quiero
rendir homenaje. Durante el ao que se informa la Comisin public su segundo
informe sobre la situacin de estas personas. Como en el 2006, en este informe
se constat que las defensoras y los defensores son vctimas de asesinatos;
ejecuciones y desapariciones forzadas; agresiones, amenazas y hostigamientos,
as como de criminalizacin e injerencias ilegales, arbitrarias y abusivas en sus
actividades. La Comisin recuerda a los Estados su obligacin de proteger a las
defensoras y los defensores en su relevante labor de coadyuvancia en la vigencia
de los derechos humanos.

En las crceles de nuestro continente, que se analiza en el informe temtico

impulsado por el actual Relator, contina existiendo una gravsima situacin. La
Comisin hace un urgente llamado a la adopcin de polticas pblicas de corto,
mediano y largo plazo para asegurar los derechos de las personas privadas de
libertad, que contengan los siguientes cuatro elementos fundamentales, que se
analizan en el informe impulsado por el actual Relator: continuidad, marco
jurdico adecuado, presupuesto suficiente e integracin institucional. La Comisin
observa con grave preocupacin que la violacin a los derechos humanos de esta
poblacin se tradujo en centenares de muertes violentas bajo la custodia del
Estado. .
La Comisin tambin public su informe sobre la situacin de las personas
afrodescendientes de las Amricas y constat en detalle que continan siendo
vctimas de exclusin, racismo y discriminacin, habiendo sido invisibilizadas aun
cuando sean la mayora poblacional de algunos Estados de la regin. Como
consecuencia de la discriminacin estructural existente, estas personas habitan,
en general, en las zonas ms pobres y con menor infraestructura, encontrndose
ms expuestas al crimen y la violencia. Asimismo, enfrentan serios obstculos
para acceder a los servicios de salud y educacin, obtener una vivienda y
conseguir empleo.
Durante el 2012 la Comisin continu con su enfoque sistemtico respecto de los
derechos de las lesbianas, los gays y las personas trans, bisexuales e intersex, lo
cual incluy el impulso de planes de accin para el desarrollo de estndares y
mayor visibilidad de los graves niveles de violencia a que estn sometidas estas
personas. Basta ejemplificar que, durante los meses de octubre y noviembre de
ese ao, la Comisin recibi informacin sobre 54 homicidios de personas bajo
estas identidades, as como ataques contra la integridad personal, incluyendo
graves actos de violencia por parte de particulares; actos de violacin sexual de
mujeres lesbianas, as como situaciones de abuso policial y detenciones
arbitrarias, en particular de mujeres trans.
Por ltimo, durante el multicitado ao, en atencin a su compromiso con el
fortalecimiento de su trabajo en derechos econmicos sociales y culturales, como
respuesta a las sugerencias de Estados y la sociedad civil, la Comisin decidi
crear una Unidad especfica para dar seguimiento a los importantes desafos que
persisten en esta materia como resultado de las graves desigualdades en
nuestras sociedades.
Honorable Asamblea General,
La Comisin desea reconocer el cumplimiento total por los Estados de las
medidas de reparacin recomendadas por ella en aquellos casos que se resean
en su informe. Con respecto a lo que est pendiente de cumplimiento, no se trata
de materias sobre las que pueda existir mayor controversia: en su gran mayora,
la agenda pendiente es la de investigacin y sancin de violaciones constatadas
por la Comisin. Una vez ms, surge el persistente tema de la impunidad.
Lamento reportar que las acciones de justicia estn pendientes en ms de un
centenar de casos emitidos respecto de 24 Estados del continente; quiero
transmitirles el urgente llamado de la Comisin para que esta Honorable
Asamblea cumpla con su responsabilidad de pronunciarse vigorosamente sobre
la necesidad de que se d cumplimiento integral de sus recomendaciones, que
son reflejo de las obligaciones de los Estados establecidas en la Convencin y la
Declaracin. Como dijo la defensora de derechos humanos Gizela Ortiz en su
lacerante testimonio durante una de las audiencias hemisfricas celebradas por
la Comisin en el ao 2012:
Por qu no se buscan hasta ahora a nuestros familiares desaparecidos? Por qu
no se investigan las violaciones a derechos humanos que persisten en nuestros
pases? Por qu las sentencias de la Corte Interamericana, que con tanto
sacrificio alcanzamos los familiares, ya vencieron todos los plazos y nuestros

Estados, despus de siete aos, no la cumplen? Cuntos aos ms tenemos que

esperar los familiares?
En adicin a los casos con cumplimiento pendiente ante la Comisin, durante el
mismo ao la Comisin decidi elevar a la jurisdiccin de la Corte Interamericana
casos contra nueve Estados Miembros.
Excelencias,
Una de nuestras relevantes decisiones en materia de poltica institucional ha sido
la labor de acercamiento con los Estados Miembros del Caribe. Durante 2012 se
organizaron en esta regin ms eventos y actividades que en varios aos
anteriores. La Comisin continuar comprometida con hacer ms accesible el
sistema a la poblacin caribea. En este contexto, la Comisin emiti su informe
de visita in loco a Jamaica, en el cual constat una difcil situacin de violencia,
inseguridad y falta de acceso a la justicia y a los servicios bsicos, que afecta de
manera desproporcionada a los sectores ms pobres de la sociedad y a aquellos
que son ms vulnerables a las violaciones de los derechos humanos, como
mujeres, nias, nios y adolescentes, as como las personas expuestas a la
discriminacin por motivos de su orientacin sexual o identidad de gnero, y
esboz una serie de recomendaciones tendentes al mayor goce y promocin de
los derechos en este contexto.
Por otra parte, la Comisin realiz en diciembre de 2012 una visita in loco a
Colombia, al trmino de la cual reconoci las importantes polticas pblicas para
hacer frente a la realidad compleja que implica el conflicto armado interno que
ha vivido el pas por ms de cinco dcadas de violencia y los desafos
relacionados con el impacto que histricamente ha tenido el conflicto armado en
el pas y con asegurar justicia, verdad y una reparacin adecuada a las vctimas
del conflicto. En el transcurso del ao 2013 la Comisin considerar el informe de
pas relacionado con esta compleja situacin.
Excelencias,
En el Captulo Cuarto de su Informe Anual, segn su estructura previa a la
reforma, la Comisin examin y relat la situacin particular de tres Estados que
fueron objeto de especial atencin de la Comisin. En el primero de ellos, Cuba,
no se observan los derechos polticos consagrados en la Declaracin Americana y
persisten situaciones estructurales que afectan seria y gravemente el goce y
disfrute de los derechos fundamentales consagrados en la citada Declaracin.
Las restricciones a los derechos polticos, de asociacin y a la libertad de
expresin; la falta de elecciones y de independencia del Poder Judicial, as como
las restricciones a la libertad de movimiento, han conformado durante dcadas
una situacin permanente y sistemtica de vulneracin de los derechos humanos
de sus habitantes. En el transcurso de 2012, la informacin disponible llev a la
Comisin a la conclusin de que la situacin general de derechos humanos no ha
variado.
Respecto del Estado de Honduras, la Comisin relat la preocupante situacin de
seguridad ciudadana, la falta de independencia del Poder Judicial y las
debilidades en la administracin de justicia asociadas a altos ndices de
impunidad, as como la discriminacin y marginacin de sectores de la sociedad.
Asimismo, parte de la informacin se relaciona con los efectos o consecuencias
del golpe de Estado de 2009, en especial, en lo referente al derecho a la libertad
de expresin y a la situacin de las defensoras y los defensores que dan
seguimiento a situaciones heredadas del golpe de Estado, entre ellas, la
participacin de militares en materia de seguridad interna y temas vinculados
con la separacin de poderes. En este mbito, la Comisin observa con
preocupacin el alto grado de incumplimiento de las recomendaciones emitidas
por la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin (CVR).

Por ltimo, con relacin al Estado de Venezuela, la Comisin considera que

situaciones estructurales, como las modificaciones normativas que implican
restricciones legales y administrativas, afectan severamente el goce y disfrute de
los derechos humanos. Al respecto, la Comisin ha reportado, por ejemplo, la
adopcin de leyes en el marco de la ley conocida como Ley Habilitante, la
provisionalidad de los jueces y fiscales, el uso abusivo del derecho penal, los
obstculos para los defensores de derechos humanos en el ejercicio de su labor,
y la afectacin a la libertad de expresin, entre otros temas de especial inters
para la Comisin. En septiembre de 2012, Venezuela denunci la Convencin
Americana. La Comisin invita respetuosamente al Ilustre Estado de Venezuela a
reconsiderar esta decisin que opera nicamente en detrimento de las personas
que se encuentran bajo su jurisdiccin.
Honorable Asamblea General,
En la Comisin enfrentamos un atraso procesal de dimensiones importantes,
aunque no insuperables, ante el constante incremento de peticiones y casos,
dada la mayor visibilidad del sistema interamericano en democracia. Estamos
trabajando cada vez ms con avances en la tecnologa y metodologa que nos
puedan hacer ms eficiente el trabajo. En un contexto de grandes oportunidades
y riesgos, el sistema est lejos de contar con los recursos necesarios, y depende
en un nivel preocupante de la captacin de recursos externos para cumplir con
su mandato de proteccin y promocin.
La CIDH desea agradecer muy especialmente los importantes aportes financieros
efectuados por pases de dentro y fuera de la regin, as como por organizaciones
y agencias internacionales y otras entidades.
Una vez acuada la reforma al Reglamento, polticas y prcticas de la Comisin,
generada con el esmero y valiosas aportaciones de Estados y sociedad civil, la
tarea inmediata es implementarla para hacer ms eficaz y eficiente la promocin
y proteccin de los derechos humanos, abonando en seguridad y certeza
jurdicas, previsibilidad, transparencia y rendicin de cuentas.
La Comisin espera que el compromiso de los Estados Miembros con el
fortalecimiento del Sistema y, en particular, la labor de la propia Comisin,
expresado en la Declaracin de la Asamblea General Extraordinaria de 22 de
marzo del ao en curso, se reflejar en la asignacin de recursos adicionales para
sus operaciones, en la ratificacin de todos los instrumentos interamericanos de
derechos humanos y, ms particularmente, en el cumplimiento de las
recomendaciones y decisiones de los rganos del sistema, en beneficio de los
derechos fundamentales y la dignidad de las personas de nuestra Amrica.
Muchas gracias.

na de Derechos Humanos (CIDH) Actividades e Iniciativas Discursos

Presentacin Informe Anual 2011

CIDH

Sobre la CIDH
Fortalecimiento
Denuncias
Decisiones
Medidas Cautelares
Audiencias
Informes
Perodos de Sesiones
Actividades e Iniciativas
Prensa
Becas y Pasantas
Enlaces de Inters
Bsqueda

Discurso del Presidente en la Presentacin del

Informe Anual 2011
PALABRAS DEL COMISIONADO JOS DE JESS OROZCO HENRQUEZ,
PRESIDENTE DE LA CIDH
PRESENTACIN DEL INFORME ANUAL 2011 ANTE LA COMISIN DE
ASUNTOS JURDICOS Y POLTICOS DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
Washington, D.C. 9 de abril de 2012
Excelentsima Seora Presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos;
Excelentsimas y excelentsimos Representantes de los Estados Miembros;
Excelentsimos Representantes de Estados Observadores; Distinguidas y
distinguidos Representantes de organizaciones de la sociedad civil; Seoras;
Seores;
En la calidad de Presidente de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
me complace presentarles y, por su intermedio, al Consejo Permanente, el
Informe Anual de la Comisin para el ao 2011. Me acompaan el da de hoy el
Secretario Ejecutivo de la CIDH, Santiago Canton, la Secretaria Ejecutiva Adjunta,
Elizabeth Abi-Mershed, y el personal de la Secretara Ejecutiva.
El informe que les presento fue aprobado por la Comisin al finalizar el ao 2011,
tras ser preparado de acuerdo con las pautas establecidas por la Asamblea
General y de conformidad con el artculo 58 del Reglamento de la Comisin. El
informe refleja actividades ejecutadas primordialmente bajo la presidencia de la
Comisionada Dinah Shelton, cuya destacada gestin quisiera resaltar y
agradecer. Tambin dejo constancia del agradecimiento de la Comisin a las
Comisionadas Mara Silvia Guilln y Luz Patricia Meja, quienes nos dieron su
valioso aporte durante varios aos y terminaron su mandato en el ao 2011, as
como al Comisionado Paulo Sergio Pinheiro, quien dej la Comisin ese ao
despus de servirla desde 2004.
Las actividades de la Comisin incluyen, entre otros, la celebracin de tres
perodos de sesiones, la recepcin y registro de ms de 1600 peticiones nuevas

y, en conexin con sta, la aprobacin de 67 informes sobre admisibilidad, 11 de

inadmisibilidad, ocho de solucin amistosa, 54 de archivo, 25 de fondo, la
publicacin de cinco sobre el fondo, y el sometimiento de 23 casos al
conocimiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Incluye tambin
el conocimiento y decisin respecto de ms de 400 solicitudes de medidas
cautelares, la celebracin de 91 audiencias y 58 reuniones de trabajo, la
realizacin de ms de 30 visitas de trabajo y promocin lideradas por
Comisionadas o Comisionados en su calidad de Relatores de Pas o Relatores
Temticos, la emisin de 138 comunicados de prensa, y la realizacin de 5
seminarios y cursos de formacin, adems de una amplia gama de actividades
de promocin. Lo anterior refleja el gran nmero y la diversidad de exigencias
que enfrenta la Comisin y las distintas maneras como protege y promueve los
derechos humanos en el hemisferio.
En el Captulo I de su Informe, la CIDH deja constancia de importantes avances
realizados por Estados Miembros a travs de Reforma Legislativa. Entre ellos se
anota la promulgacin de la ley que declar imprescriptibles los crmenes
cometidos durante la dictadura en Uruguay; la ley de consulta previa a los
pueblos indgenas en Per; la inclusin de derechos humanos recogidos en
tratados internacionales en el nivel constitucional en Mxico, y la emisin de un
decreto que implementa el diseo de medidas de proteccin en Colombia un
enfoque diferencial con base en edad, etnia, gnero, discapacidad, orientacin
sexual y proveniencia urbana o rural.
En el campo de la Poltica Pblica, la Comisin tom nota de programas de
seguridad en Hait y reconoci importantes actos de aceptacin de
responsabilidad y disculpa pblica en Colombia, El Salvador y Mxico. Por ltimo,
en materia de Acceso a la Justicia la Comisin observ con beneplcito la emisin
de sentencias condenatorias contra perpetradores de graves y sistemticas
violaciones de derechos humanos cometidas bajo regmenes dictatoriales en
Argentina, Chile, Guatemala y Per. Asimismo, reconoci que en Mxico fuera
incorporado el control de la convencionalidad como una obligacin a cargo de
todas y todos los jueces.
Sin perjuicio de estos importantes avances y otros reseados a lo largo del
Informe, la Comisin subray los desafos que persisten para el goce pleno de los
derechos humanos de quienes estn bajo la jurisdiccin de los Estados
americanos. Observ, por ejemplo, la continuidad de graves obstculos que
enfrentan las mujeres en el ejercicio de su derecho a vivir libres de violencia y
discriminacin, sealando la situacin particularmente difcil de mujeres
afrodescendientes e indgenas, vctimas de triple discriminacin histrica por
gnero, pobreza y raza. En conexin con este tema, la CIDH public en el ao
2011 un informe relacionado con la Participacin Poltica de las Mujeres en las
Amricas, y adopt cuatro adicionales: El Trabajo, la Educacin y los Recursos de
las Mujeres; Acceso a la Informacin en Materia Reproductiva desde una
Perspectiva de Derechos Humanos; Estndares Jurdicos Vinculados a la Igualdad
de Gnero y a los Derechos de las Mujeres, y Acceso a la Justicia para Mujeres
Vctimas de Violencia Sexual en Mesoamrica.
Durante el ao 2011, el cual fue declarado por la Organizacin de las Naciones
Unidas como el Ao Internacional de los Afrodescendientes, estas personas
continuaron sufriendo exclusin y discriminacin. En su trabajo, la Comisin y su
Relatora sobre los Derechos de Afrodescendientes y Discriminacin Racial han
constatado que de manera sistemtica habitan en las zonas ms pobres y con
menor infraestructura y se encuentran ms expuestas al crimen y la violencia.
Estos y otros hallazgos de la CIDH fueron recogidos en su Informe sobre la
Situacin de las Personas Afrodescendientes en las Amricas, que incluye
recomendaciones importantes para que los Estados implementen medidas
efectivas para remediar esta situacin.

Otro de los temas que han sido ampliamente desarrollados por los rganos del
sistema interamericano se refiere a la proteccin del derecho a la propiedad de
los pueblos indgenas sobre sus territorios ancestrales. La CIDH considera
importante recordar que el goce efectivo de este derecho implica no slo la
proteccin de una unidad econmica sino de los derechos humanos de una
colectividad que basa su desarrollo econmico, social y cultural en la relacin con
la tierra. Por ello, los Estados tienen la obligacin de consultar previamente a los
pueblos indgenas y tribales, as como garantizar su participacin en las
decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios. Durante 2011,
la CIDH public el Informe sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales
sobre sus Tierras Ancestrales y Recursos Naturales, en el cual seala problemas,
guas y buenas prcticas especficas, con miras a ampliar el goce de los derechos
humanos por los pueblos indgenas y tribales del continente.
En 2011 la CIDH public su Informe sobre Justicia Juvenil y Derechos Humanos en
las Amricas, que refleja la grave situacin de nios, nias y adolescentes en
conflicto con la ley, en tanto que en los distintos Estados de la regin no estn
protegidos con un marco jurdico acorde a los estndares internacionales ni se
cuenta con instituciones adecuadas que les permitan reintegrarse a la sociedad;
la CIDH tambin manifest su preocupacin por la aplicacin de leyes
antiterroristas a nios, nias y adolescentes, e inst a los Estados a dar pleno
cumplimiento a sus derechos.
La Comisin se mantuvo igualmente atenta a la situacin de las personas
migrantes en el hemisferio, en particular debido a las alarmantes denuncias
sobre actos de violencia cometidos durante este ao. La Comisin tambin
reiter su posicin en cuanto a la utilizacin de la privacin de libertad solamente
en casos excepcionales para las personas migrantes indocumentadas. Este ao
se public el Informe sobre Inmigracin en Estados Unidos, en el cual manifest
su preocupacin por el creciente uso de la detencin de personas migrantes y
formul detalladas recomendaciones a este Estado Miembro para la
implementacin de los derechos internacionalmente reconocidos de stas.
Asimismo, la CIDH aprob en diciembre de 2011 su Informe sobre los Derechos
de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas, que destaca la
fundamental importancia de adoptar polticas pblicas a mediano y largo plazo y
de medidas inmediatas para hacer frente a situaciones que afectan gravemente
los derechos fundamentales de la poblacin reclusa. La Comisin espera que su
informe cumpla con el objeto de cooperar con los Estados Miembros en el
cumplimiento de sus obligaciones internacionales, y de proveer de una
herramienta til para el trabajo de aquellas instituciones y organizaciones
comprometidas con la promocin y defensa de los derechos de las personas
privadas de libertad.
En materia de libertad de expresin, entre los principales desafos que enfrentan
los Estados de la regin durante 2011 se halla el de los asesinatos, agresiones y
amenazas contra los periodistas. Los Estados tienen la obligacin de proteger a
los periodistas que se encuentran en un riesgo especial por ejercer su profesin,
as como de investigar, juzgar y sancionar a los responsables de estos hechos, no
slo para reparar a sus vctimas y familiares sino tambin para prevenir la
ocurrencia de hechos futuros de violencia e intimidacin. Asimismo, entre los
aspectos destacados por la Relatora Especial cabe mencionar la alerta sobre la
aplicacin de sanciones penales a quienes hacen declaraciones que ofenden a
funcionarios pblicos, y el reconocimiento de buenas prcticas como la
importante expedicin y puesta en prctica de leyes de acceso a la informacin.
Por otra parte, en los ltimos aos la Comisin ha comprobado la grave
discriminacin de hecho y de derecho que enfrentan las lesbianas, los gays y las
personas trans, bisexuales e intersexuales en los pases de la regin. Entre otras
violaciones, la CIDH ha recibido informacin sobre asesinatos, violaciones y

amenazas, as como un calamitoso estado de discriminacin y exclusin social

para amplios grupos de personas que pertenecen a la diversidad sexual. En su
143 perodo de sesiones, la Comisin decidi crear una Unidad para sus
derechos, y ha emprendido la labor de preparar un informe hemisfrico sobre la
materia.
Seoras; Seores;
Algunas de las personas que he mencionado ejercen la reivindicacin de sus
derechos individuales; algunas con el objeto de reivindicar los derechos de
muchos otros. Todas tienen en comn que, al promover o procurar la realizacin
de los derechos fundamentales, son defensoras y defensores de derechos
humanos y, en esta calidad, pilar esencial para el fortalecimiento y consolidacin
de las democracias. Lastimosamente, las defensoras y los defensores de
derechos humanos tambin tienen en comn ser vctimas de asesinatos y
agresiones, y muchas de ellas sufren sealamientos por parte de autoridades que
desprestigian y estigmatizan su labor, enfrentan acciones penales sin
fundamento, ven sus fuentes de financiamiento restringidas, y no cuentan con
mecanismos adecuados y efectivos para su proteccin. Durante este ao, para
dar nfasis al enfrentamiento de esta problemtica, la Comisin decidi
transformar su Unidad de Defensores y Defensoras en una Relatora, y me honr
con el encargo de ser Relator para las Defensoras y los Defensores de Derechos
Humanos.
La Comisin aprob tambin su Segundo Informe sobre la situacin de las
Defensoras y los Defensores de Derechos Humanos en las Amricas, en el cual se
presenta informacin actualizada sobre la materia y los estndares de derecho
internacional aplicables, concluyendo que algunos Estados han realizado
importantes esfuerzos dirigidos a cumplir con las recomendaciones del primer
informe de la Comisin. No obstante, persisten los obstculos sealados en el
primer informe de 2006, y en algunos casos se han intensificado. Adems, existe
una creciente sofisticacin en los mecanismos destinados a impedir, obstaculizar
o desmotivar la labor de defensa y promocin de los derechos humanos.
El Captulo II del Informe Anual contiene una resea de las actividades ms
relevantes desempeadas en el 2011 y, en particular, seala las visitas de
trabajo y actividades realizadas por Comisionadas y Comisionados en Argentina,
Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de Amrica,
Guatemala, Mxico, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y
Tobago, y Uruguay. Durante 2011, la Comisin tambin adopt su Informe sobre
la situacin de derechos humanos en Jamaica, el cual se emiti como resultado
de la visita in loco que, a este pas, realizase en su momento. Muchos otros
Estados de la regin tambin extendieron invitaciones que la Comisin no ha
podido materializar todava. La Comisin desea agradecer a los Estados
Miembros que la han invitado a visitarlos y a los que mantienen invitaciones
abiertas, ya que estas visitas desempean un papel fundamental para su labor
de promocin y proteccin de los derechos humanos en el hemisferio.
Como es de su conocimiento, una de las funciones principales del trabajo de la
Comisin es el sistema de peticiones y casos individuales. Las funciones que se
desarrollan en el contexto de ese sistema han asegurado la reparacin de
mltiples y graves violaciones de derechos humanos, la correccin de
deficiencias sistmicas en las polticas pblicas y en la legislacin y la promocin
de cambios significativos en la comprensin hemisfrica del contenido y los
alcances de los derechos humanos.
El Captulo III del Informe contiene las decisiones de la Comisin sobre denuncias
de violaciones de los derechos humanos en los Estados Miembros. Este captulo
incluye informacin estadstica muy detallada, que tiene el propsito de brindar
una visin general sobre las diferentes actividades de la Comisin, y que est

conectada con todos los resultados que la CIDH ha decidido priorizar en su

planificacin estratgica.
La seccin C consta de dos partes: la primera contiene una resea de las
medidas cautelares otorgadas o extendidas por la CIDH durante el ao 2011 con
relacin a los Estados Miembros, con base en lo dispuesto en el artculo 25 de su
Reglamento, y subrayo que esta seccin contiene una detallada descripcin de la
historia y el marco jurdico de las medidas cautelares y los criterios que la CIDH
aplica para la consideracin de las solicitudes respectivas.
La parte C.2 incluye todos los informes mediante los cuales la Comisin adopt
una decisin de admisibilidad, inadmisibilidad, fondo, solucin amistosa o archivo
durante el perodo cubierto por el presente informe. Esta seccin contiene un
total de 165 informes que incluyen 67 casos declarados admisibles; 11 informes
sobre peticiones declaradas inadmisibles; 8 informes de solucin amistosa; 54
informes de archivo y 25 informes de fondo.
En la seccin D se incluye un anlisis relativo al cumplimiento por parte de los
Estados de las recomendaciones contenidas en los informes sobre casos
individuales publicados en los Informes Anuales desde el ao 2000, de
conformidad con el artculo 47 del Reglamento de la CIDH. El cumplimiento con
las decisiones de la Comisin y, en un sentido ms amplio, la adopcin de todas
las medidas necesarias para dar efecto a sus compromisos en materia de
derechos humanos, son obligaciones fundamentales e impostergables.
La CIDH est convencida que esta informacin estadstica constituye una
detallada rendicin de cuentas sobre la gestin del Sistema de Peticiones y Casos
Individuales y sus resultados. Respecto de la duracin del procedimiento, por
ejemplo, para el ao 2007 la media de duracin del proceso de evaluacin inicial
era de 50.2 meses, para 2008 era de 45.2, para el 2009, 39.7, y para el 2010,
36.2 meses. Hoy da la Comisin est en una duracin media de 27 meses para
el proceso de examen inicial de peticiones. Esta reduccin es el resultado de una
estrategia deliberada con el propsito de priorizar la primera respuesta que
obtiene un peticionario sobre su denuncia, en virtud de lo importante que es el
deber de poner al Estado concernido en conocimiento de las posibles violaciones
que la Comisin reconoce sobre un estndar prima facie. Es a partir de ese
momento que existe una oportunidad real impulsar la resolucin del tema,
inclusive a travs de la solucin amistosa.
Estamos trabajando constantemente en la consecucin de los recursos
necesarios. En este sentido, la CIDH agradece las contribuciones efectuadas
durante el 2011, en particular las destinadas al apoyo de su Plan Estratgico.
Realizaron contribuciones a la CIDH los siguientes Estados Miembros de la OEA:
Argentina, Canad, Chile, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos y Mxico; los
siguientes Observadores Permanentes Azerbaiyn, Dinamarca, Espaa, Finlandia,
Francia, Grecia, Holanda, Irlanda y Suiza. Asimismo, la Comisin valora y
agradece las contribuciones recibidas del Fondo de Poblacin de Naciones
Unidas, la Fundacin Sueca para los Derechos Humanos, International Group for
Indigenous Affairs (IWGIA), Save the Children/Suecia y la Universidad de Notre
Dame.
El Captulo IV del Informe Anual de 2011 contiene una detallada resea de
historia, marco jurdico y metodologa aplicada en la preparacin de este captulo
y un anlisis particular de la situacin de derechos humanos en Colombia, Cuba,
Honduras y Venezuela. Para la aprobacin del presente informe anual, la
Comisin ha realizado un proceso de reflexin sobre el perfeccionamiento de la
metodologa de elaboracin de dicho captulo, el cual ha continuado avanzando
en las discusiones internas de la CIDH y se ha alimentado de las observaciones y
sugerencias manifestadas por Estados y sociedad civil. En especial, se ha
profundizado el anlisis en dicho captulo sobre la situacin de los derechos
civiles y polticos y de los avances en la garanta de los derechos econmicos,

sociales y culturales; la situacin de grupos de personas en particular situacin

de riesgo o en situacin de discriminacin; la ratificacin de instrumentos
interamericanos, y las buenas prcticas adoptadas por el Estado para la
proteccin de personas en riesgo, entre otros indicadores que han sido aplicados
de manera igual para los Estados analizados en el captulo.
Colombia
Con base a los criterios elaborados por la CIDH en 1997 para identificar los
Estados cuyas prcticas en materia de derechos humanos merecen atencin
especial, la Comisin concluy que la situacin de los derechos humanos en
Colombia se enmarcaba dentro del criterio quinto, que se refiere a la persistencia
de situaciones coyunturales o estructurales que por diversas razones afectan
seria y gravemente el goce y ejercicio de los derechos fundamentales
consagrados en la Convencin Americana.
La CIDH es consciente de la compleja situacin que enfrenta Colombia tras cinco
dcadas de violencia, su impacto sobre la poblacin civil, y del efecto que
contina teniendo el negocio del narcotrfico en la violencia y de los esfuerzos
estatales para combatir ese fenmeno. Las afectaciones a derechos humanos en
Colombia provienen tanto de su pasado no superado como de situaciones
coyunturales y estructurales vigentes en su presente y que afectan grave y
seriamente el goce de los derechos humanos. En este sentido, la CIDH observa
que contina el grave problema del desplazamiento interno y que, a pesar de los
esfuerzos destinados a desarticular la estructura armada de las Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC), grupos armados ilegales continan involucrados en
actos de hostigamiento y violencia que afectan especialmente a las poblaciones,
pueblos, grupos y personas histricamente sometidos a discriminacin o que
estn en situacin de especial vulnerabilidad; ejemplos son las mujeres, la niez
y los y las defensores de derechos humanos.
La CIDH ha tomado nota de que Colombia ha impulsado una serie de medidas
tanto de ndole legislativa, administrativa y judicial para intentar superar las muy
graves situaciones violatorias de derechos humanos derivadas del
paramilitarismo y actividades ilegales de inteligencia. Sin embargo, estas
medidas an adolecen en algunos extremos de ineficacia o no se encuentran en
entera concordancia con estndares interamericanos. La CIDH nota en su Informe
para 2011, por ejemplo, que contina recibiendo denuncias por la utilizacin del
fuero militar para situaciones de violacin de derechos humanos y deficiencias en
el acceso a los registros de inteligencia y que, tras seis aos de la promulgacin
de la Ley de Justicia y Paz, nicamente se ha proferido una sentencia firme.
Adicionalmente, la persistencia de bandas criminales que pudieran actuar en
colusin, tolerancia o aquiescencia de algunos funcionarios pblicos y su
progresiva evolucin a estructuras emergentes de violencia continan
impactando gravemente a la sociedad colombiana a pesar de que el Estado ha
adelantado esfuerzos por eliminar dichos grupos.
La CIDH tambin nota que la disminucin de informacin recibida sobre la
ocurrencia de ejecuciones extrajudiciales conocidas como falsos positivos; sin
embargo el nmero de condenas a miembros de la Fuerza Pblica por la comisin
de ejecuciones extrajudiciales ha sido escaso y que es fundamental que se
adelanten investigaciones con celeridad y se tomen acciones para impedir
hostigamientos y atentados contra denunciantes de violaciones y sus familiares.
A pesar de los desafos, el Estado colombiano ha emprendido esfuerzos dignos de
reconocimiento, a fin de avanzar en la pacificacin mediante la desmovilizacin
de actores armados y la proteccin de sus ciudadanos. Entre estos esfuerzos
destaca que el 10 de junio de 2011 se sancion la Ley 1448 por la cual se dictan
medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones, tambin denominada Ley de
Vctimas y Restitucin de Tierras.

Cuba
La CIDH siempre ha considerado al Estado cubano como responsable
jurdicamente ante la Comisin en lo concerniente a los derechos humanos
puesto que es parte de los instrumentos internacionales que se establecieron
inicialmente en el mbito del hemisferio americano a fin de proteger los derechos
humanos y porque la Resolucin VI de la Octava Reunin de Consulta excluy
al gobierno de Cuba, y no al Estado, de su participacin en el sistema
interamericano.
Con base en los criterios elaborados por la CIDH en 1997, la Comisin ha
considerado que la situacin de los derechos humanos en Cuba se enmarca
dentro de los criterios primero y quinto, en cuanto a que no se observan los
derechos polticos consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre y persisten situaciones estructurales que afectan seria y
gravemente el goce y disfrute de los derechos fundamentales, consagrados en la
citada Declaracin Americana.
Las restricciones a los derechos polticos, de asociacin, a la libertad de
expresin y de difusin del pensamiento, la falta de elecciones, la falta de
independencia del poder judicial y las restricciones a la libertad de movimiento,
han conformado durante dcadas una situacin permanente y sistemtica de
vulneracin de los derechos humanos de los habitantes en Cuba. En el transcurso
del 2011, la informacin disponible sugiere que la situacin en general de
derechos humanos no ha variado. Persisten las situaciones de derechos humanos
anteriormente sealadas, represiones severas hacia mujeres, restricciones a
defensores y defensoras de derechos humanos, represin a la protesta social
pacfica, as como provisiones y prcticas que contravienen los derechos de
nios, nias y adolescentes.
Honduras
La Comisin ha seguido con especial atencin la situacin de los derechos
humanos en Honduras, observando a travs de sus informes una serie de
preocupaciones estructurales en materia de justicia, seguridad, marginacin y
discriminacin que han afectado durante dcadas los derechos humanos de sus
habitantes, y que se agudizaron a partir del golpe de Estado de 2009.
Durante el ao 2011, la Comisin continu observando la situacin de derechos
humanos con especial nfasis en las consecuencias del golpe de Estado de 2009.
De la informacin disponible se desprende que a partir del golpe de Estado de
2009 se produjeron diversas violaciones a los derechos humanos que afectaron
gravemente a la poblacin hondurea, cuyos efectos o repercusiones en algunos
casos se han mantenido. Por ello, evaluada la situacin, la Comisin, durante su
143 perodo ordinario de sesiones, decidi incorporar al pas en el captulo IV de
su Informe Anual porque considera que se enmarca en los criterios tercero y
quinto, los cuales se refieren a graves y masivas violaciones de los derechos
humanos garantizados en la Convencin Americana, la Declaracin Americana o
los dems instrumentos de derechos humanos aplicables y a situaciones
coyunturales o estructurales, que estn presentes en Estados que por diversas
razones enfrenten situaciones que afecten seria y gravemente el goce y disfrute
de los derechos fundamentales, consagrados en la Convencin Americana o en la
Declaracin Americana.
En el informe, la CIDH da cuenta de las actividades realizadas durante el ao
2011 con relacin a la situacin en Honduras y analiza la situacin de derechos
humanos en ese pas, abordando temticas especficas, inclusive el acceso a la
justicia, y condiciones carcelarias, entre otros.
Venezuela

La CIDH decidi la incorporacin de Venezuela en el Captulo IV de su Informe

Anual para 2011 por considerar que la situacin en ese Estado se enmarca
dentro del criterio quinto que, como he manifestado, se refiere a situaciones
coyunturales o estructurales presentes en Estados que por diversas razones
enfrenten situaciones que afecten seria y gravemente el goce y disfrute de los
derechos fundamentales, consagrados en la Convencin Americana.
En primer trmino, la Comisin ha identificado situaciones estructurales como las
modificaciones normativas que implican restricciones legales y administrativas
que afectan el goce y disfrute de los derechos humanos en Venezuela. Al
respecto, la Comisin reporta, por ejemplo, la adopcin de leyes en el marco de
la Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con
Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, conocida como
Ley Habilitante. Asimismo, la Comisin ha observado de manera reiterada en
sus Informes anteriores sobre Venezuela, situaciones estructurales como la de
provisionalidad de los jueces y fiscales, la cual conlleva a la fragilidad del poder
judicial y a su falta de independencia e imparcialidad, que impacta de manera
negativa el ejercicio del derecho de acceso a la justicia.
La CIDH ha identificado tambin el uso abusivo del derecho penal y la afectacin
a la libertad de expresin, entre otros temas de especial inters para la Comisin.
En segundo trmino, la Comisin ha identificado situaciones coyunturales, como,
por ejemplo, las graves situaciones de inseguridad ciudadana y de violencia en
los centros penitenciarios, las cuales implican una afectacin al ejercicio de los
derechos humanos a la vida y a la integridad personal de las y los venezolanos,
entre otros.
En reiteradas oportunidades desde 2003 la Comisin ha realizado una serie de
gestiones para solicitar al Estado su anuencia para realizar una visita de
observacin. Hasta la fecha, el Estado se ha negado a permitir una visita de la
CIDH a Venezuela, lo cual no slo afecta las facultades asignadas a la Comisin
como rgano principal de la OEA para la promocin y proteccin de los derechos
humanos, sino que adems debilita el sistema de proteccin creado por los
Estados Miembros.
La Comisin contina valorando los avances alcanzados en el mbito de los
derechos econmicos, sociales y culturales por el Estado de Venezuela a travs
de polticas y medidas dirigidas a subsanar las falencias que aquejan a amplios
sectores de la poblacin y los avances normativos en Venezuela con relacin a la
proteccin y garanta de estos derechos. La prioridad dada por el Estado a estas
medidas resulta fundamental para garantizar una vida digna a la poblacin y
constituye una base importante para la estabilidad democrtica.
Seoras;
Seores;
Como parte de su proceso para fortalecer su transparencia, regularidad y
predictibilidad, la Comisin llev a cabo durante el ao 2011 una reforma del
Artculo 11 de su Reglamento, referente a la identificacin y nombramiento de su
Secretario Ejecutivo. En sus sesiones de marzo de 2011, la Comisin aprob para
su discusin un borrador de reforma, el cual abri a amplia consulta en la cual
participaron los Estados Miembros y organizaciones de la sociedad civil. En
consideracin a la decisin anunciada por Santiago Canton, actual Secretario
Ejecutivo, de concluir su mandato prximamente, y de conformidad con el
artculo 11 reformado, la Comisin abri un proceso de bsqueda de una nueva
persona para ocupar este cargo. Este proceso est en curso y en l se estn
aplicando los ms altos estndares de transparencia e integridad. Est previsto
que la seleccin definitiva tenga lugar en julio de 2012.

Quiero hacer referencia tambin a la consideracin cuidadosa que la Comisin ha

dado al informe del Grupo Especial de Trabajo para Reflexionar sobre los trabajos
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos con fin al fortalecimiento
del sistema interamericano de los derechos humanos durante su 144 periodo de
sesiones. Al respecto, me permito informarles que la Comisin, el da de hoy ha
enviado un primer documento de respuesta. Reconocemos la importancia de las
recomendaciones dirigidas por el Grupo de Trabajo Especial tanto a la propia
Comisin Interamericana como a los Estados Miembros y al Secretario General de
la Organizacin, estando convencidos de que este proceso es una contribucin
importante a su trabajo. Durante su 144 Perodo de Sesiones, la CIDH decidi
desencadenar una reflexin profunda y diligente sobre sus procedimientos y
mecanismos a travs de una consulta detallada con todos los usuarios del
Sistema Interamericano; algunas de las caractersticas de este proceso se
presentan en el documento de referencia. Con ese propsito y como un paso
importante, la Comisin ha considerado la emisin de un cuestionario que podra
ser distribuido pronto y realizar reuniones de consulta con todos los usuarios del
Sistema (algunas de ellas con carcter regional) destinadas al estudio y la
reflexin de las recomendaciones que ha recibido la Comisin.
La Comisin desea reiterar su voluntad, apertura y compromiso para continuar la
reflexin iniciada por la Asamblea General de la Organizacin, la cual apunta al
fortalecimiento del Sistema. La Comisin estima importante, en este contexto,
subrayar que los procesos de reflexin histricamente han estado seguidos de
importantes reformas en el trabajo de la Comisin: estos precedentes se
describen en todo detalle en el documento de la Comisin.
En nombre de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, agradezco
cumplidamente el compromiso de los Estados Miembros con el fortalecimiento
del Sistema Interamericano, que confiamos se vea reflejado en la ratificacin de
todos los instrumentos interamericanos de derechos humanos, as como en la
asignacin de mayores recursos para el funcionamiento de sus rganos y en el
cumplimiento de sus recomendaciones y decisiones. Igualmente, agradezco el
apoyo que le han brindado a la Comisin en su determinacin constante de
cumplir fielmente su mandato en forma independiente y autnoma. La
independencia y autonoma de la Comisin son la base de su credibilidad y sta,
como conocemos sobradamente, es la fuente imprescindible de su eficacia.
Muchas gracias.