Vous êtes sur la page 1sur 9

II.

LA CORONA
1. Significacin general.
Los trminos rey y corona son usados de modos diferentes por los ingleses, de igual
forma las distinciones entre derecho publico y privado solo se harn aos mas tarde y que
ambos conceptos se encuentran mezclados; para los ingleses el termino corona est
contemplado de dos formas: primero como idea continental de estado, segundo entendida
como uno de los poderes que integran la estrucutura constitucional.
A. Ensayos de caracterizacin jurdica.
La corona concebida como una institucin jurdica, toma diferentes variaciones con
relacin a la especie de corporacin en la que est inserta.
a) Concebida como parte de un cuerpo poltico, la cual tenia un carcter personal y
permanente y que trascendia de la persona fsica del rey, este a su vez tenia dos
cuerpos: primero la figura fsica o corporal sujeto a pasiones y a la muerte,
segundo el cuerpo poltico que no muere, solo es transferido a otro cuerpo con la
muerte del cuerpo corpreo o natural.
b) Corporation sole: Concepcin de la corona en la cual el rey tenia una fuente de
recursos independientes del parlamento, una sola unidad patrimonial.
c) La inordinacin de la corona o el descredito de la misma, da lugar a que la deuda
ya no era adeudada por la corona sino por el pblico, en donde el rey era un trust
o un fiduciaro.
B. La corona como forma de la unidad jurdico poltica.
La corona va mas all que una insittucin particular dentro del estado. Lapalabra corona
se uso tambin en los pases contitnentales como un termino para hacer referencia al
aspecto impersonal del rey ciyo fin era buscar el equilibrio entre el carcter de insitucin
poltica de la monarquia con la personalidad del monarca. Este concepto pfue desplazado
con el tiempo por el del estado, sustituida por la personalidad abstracta del estado,
Para Inglaterra el termino estado penetra tarde, incluso hoy es un termino de uso escaso,
razn por la cual para Gran Bretaa la corona ha venido a ser:

a) El vinculo o unin de los tres poderes capitales: Ejecutivo: rey en consejo,


Legislativo: rey en parlamento, Judicial: rey en tribunal. Consolidando asi los
poderes jurdico-politicos britnicos.
b) Centro de imputacin de actos, a diferencia de otros pases los actos
admnistrativos y de jurisdiccin son imputados al estado.
c) Homologia con la idea continental del estado, manifestada por delitos que se
califican como quebrantamiento de la lealtad al rey. A su vez los delincuentes
sern arrestados en su nombre (rey), indultados por su gracia.

d) Inexistencia de la personalidad del estado para el sistema jurdico ingles,


considerada una asociacin pasiva encarnada por la corona sujeto de derecho
privado.
e) Principio de neutralidad de la corona, lo cual significa la continuidad de la
ordenacin poltica inglesa por encima de reformas constitucionales o diferencia
de opinin.
Independientemente de las concepciones que se tengan de la corona, hoy en da para
Inglaterra, esta toma un aspecto emocional, concebida como la encarnacin de la unidad
y existencia poltica del pueblo, supesto de la constitucin no solo del Reino Unido sino
tambin de la Commonwealth.

2. La corona como una institucin particularizada.


A. Concepto.
La corona esta inmersa como una de las partes del ejecutivo, este poder puede estar
representado por la actuacin idivudual del monarca o con la corona cuando lo hace en
cooperacin de un ministro o funcionario; no todos los actos en cooperacin con
considerados actos de la corona, solamente aquellos que han sido concedidos a la corona
y no a otros rganos del ejecutivo por derecho estatutario.
De igual forma desde el punto de vista tcnico- constitucional, tambin tiene como raz la
impenetrabilidad de Inglaterra a la idea continental del Estado. El Derecho Britnico
ratifica esta posicin al colocar la Corona como un conjunto de poderes a privilegio como
un conjunto de poderes del parlamento. La Corona ha quedado reducida entonces a un
cetro de imputacin de actos a algo impersonal, objetivo e independiente de la persona de
su portador.

B. Irresponsabilidad
Si alguien que actue en nombre de la corona comete un acto ilegal, es su propia
responsabilidad, sin que ello pueda encubrirle la autorizacin o mandato del rey.

C. Los poderes de la corona


Pueden derivar del derecho estatutario. Por ejemplo el common law o preminencia que
tenia el rey por encima de las dems personas, ese common law est sujeto a
modificacin por el derecho estatutario: Los poderes remanentes en el rey despus de
las revoluciones y sujetos a los estatutos que el parlamento ha aprobado en virtud de
supremaca.

La gran mayora de los poderes de prerrogativa solo pueden pueden ser ejercidos por el
rey con el aval de un ministro responsable ante el parlamento. Para ello los partidos tiene
un jefe, los cuales si ganan las elecciones el monarca ha de conferirle la jefatura del
gobierno.
Todos los poderes de prerrogativas se ejercen con la cooperacin de un ministro.

Poderes capitales:

En el orden legislativo, el rey rene el parlamento, este se podr reunir cada tres aos a
menos que por determinadas leyes que tienen vigencia cada ao debern hacerlo de la
misma forma. Las cmaras precisan de la sancin real para poder convertir un proyecto
de ley en ley como tal.
El parlamento de disuelve con el consejo del primer ministro, el cual ha de reunirse
nuevamente en tres meses, para asegurar un mayora en la cmara se pueden nombrar
pares.
En el rden judicial, el fiscal general puede detener un proceso, ejerce el derecho de
gracias y concede ciertas apelaciones.
En el orden ejecutivo es el rey el cual comanda las fuerzas armadas, nombra sus
oficiales, confirma sentencias de tribunales marciales, confiere ttulos, honores y
dignidades. Tiene a su cargo los actos de estado como las relaciones exteriores,
relaciones diplomticas, defensa de territorios, la paz, etc. Cuida de la paz y la seguridad
del reino, es gobernador de la iglesia establecida, es emblema de la conmowealth, es
guardian de los seres indefensos. Ser espejo de familias con la familia real.

D. La funcin y situacin constitucional del rey.


Las poderes del rey solo han de ejercerse con el aval de un ministro, prevalenciendo el
criterio de estos ltimos.
Al rey a titulo perosnal y exlusivo le queda el derecho a ser consultado, el derecho a
animar, el derecho a prevenir, en consecuencia se dice que el rey carece de potestas
pero tiene autorictas, es decir puede condicionar la accin de los dems. El rey es la
expresin visible de la corona, encarna al Estado y es un caso de integracin personal,
sin la existencia del rey, el pueblo ingles y la comunidad britnica seria diferente. Aunque
no tenga muchas competencias es el supesto de todo el sistema de ellas.

III. EL GABINETE

Es la clave de la constitucin Britnica, tiene como misin la direccin poltica del pas y
esta conformada por ministros los cuales son nombrados por el primer ministro.

A. El ministerio.
Los ministros son nombrados y destituidos por el rey, el rey nombra pero no escoge; la
composicin del ministerio est en manos nicamente del primer ministro. Los miembros
del ministerio estn compuestos por su mayora parlamentaria y otra parte a la cmara de
los comunes. Todos los que conforman el ministerio no son ministros, tambin existe el
secretario de estado, Canciller del Ducado, primer Lord, Lord del sello privado, presidente
de la junta de comercio entre otros.
Los ministros que estn a la cabeza de un departamento son responsables ante el
parlamento de la gestin de aquel, cada uno de ellos contar con un secretario quien ser
el encargado de explicar la gestin del departamento.

B. Composicin.
El gabinete se compone de los ministros principales del rey, el numero varia y puede estar
entre 15 y 20 subdivididos a su vez en comits; en tiempos de guerra puede conformarse
un gabinete de guerra el cual puede estar conformado por cinco y diez miembros.
El primer ministro da la propuesta para los miembros del gabinete pero es el rey quien los
nombra.

C. El privy council.
Cuerpo jurdico del cual surgi el gabinete, conformado por trescientos miembros
nombrados por la Corona; se le tiene atribuidas ciertas funciones judiciales y da fuerza
jurdica a los actos gubernamentales. Las funciones del consejo privado son diferentes a
las del gabinete; el privy council da aprobacin formal a ciertos actos del gobierno, el
gabinete es deliberante. El gabinete es reunido por el primer ministro y el privy council por
el clerck del consejo. La conexin existente entre el gabinete y el privy council es el
juramento y obligacin de secreto.
D. Funcin.
El gabinete tiene como funcin responder a las necesidades de concentracin, direccin y
responsabilidad del poder, gobernar sobre aquellas cuestiones que tengan un inters

poltico nacional. De igual forma puede obtener para los departamentos poderes
adicionales que considere deben tener; responde ante la cmara poltica y direccin
general, en pro el gabinete produce la unidad en el sistema constitucional.
E. Fuentes jurdicas de sus poderes.
Los poderes derivan de la prerrogativa, del derecho estatutario, y por las convenciones
constitucionales.
F. La responsabilidad.
La exclusin del rey en las reuniones del gabinete, la via de relacin entre uno y otro es el
primer ministro. Por otro lado es importante mencionar Cuando la mayora de los
miembros son parlamentarios, el apoyo se fundamenta en este ultimo, de igual los
problemas se toman como una unidad cuando los miembros del gabinete este
conformada por miembros de un solo partido.
La esencia del gobierno debe tomarse con relacin al Gabinete como un comit del
Parlamento, esta situacin se ver palpable en el momento en el cual el Gabinete o un
ministro del mismo se vean obligados a discutir una poltica o gestin, los mecanismos
para ello sern el voto de censura la desaprobacin opeticin de un voto de confianza.
El gobierno es responsable ante la cmara de los comunes, el gabinete domina al
parlamento y los miembros del gabinete son los jefes del partido que cuenta con mayora
en la Cmara; a su vez el predominio o el rden del da de la cmara est en manos del
gobierno..
Si en un momento dado el gobierno fuese derrocado en la Cmara, esto no significa
necesariamente la destitucin del poder, ya que el pueblo puede apelar esta desicin en
tal caso puede al pueblo aconsejar al rey la disolucin de la cmara y convocar nuevas
elecciones; si el cuerpo electoral concede de nuevo mayora al gabinete este continuara
en el gobierno; en caso contrario se ver oligado a dimitir. Como se puede observar la
ultima palabra la tiene el cuerpo electoral; se puede observar entonces que la Camara es
un agente y mentor del pblico y raramente toma desiciones.
El Parlamento representa el poder del gabinete el cual esta sustentado por la mayora, y
la justificacin del poder representado por la minora.

IV. EL PRIMER MINISTRO


La unin del ministerio y del gabinete est fundamentada en el primer ministro, vinculado
al primer Lord de la Tesoreria. Es primer ministro es la clave del arco del gabinete , es el
centro de la formacin del mismo, y de su extincin; el status es comparable a la del
presidente de los Estados Unidos.

El gran poder o status que tiene el primer ministro se debe a que esta figura es elegido
por el pueblo y nombrado por el Rey.
De igual forma el premier, nombra los ministros lo cual de una y otra forma se le retribuye
en lealtad por parte de quienes fueron escogidos para tal fin.
Es la via de comunicacin principal entre la Corona y el gabinete. De igual forma es
asesor personal del rey ante situaciones de crisis nacional y en momentos en los que se
considere la disolucin de la Cmara.
Es lder del Parlamento, presidiendo la orden del da y explicando ante el Parlamento
asuntos de poltica en general o aquellos que se consideren de suma importancia para la
situacin actual.
Es importante mencionar que el primer ministro debe una responsabilidad al cuerpo
electoral, ya que su designacin es en parte gracias a este organismo, de igual forma le
debe responsabilidad al Parlamento, por las explicaciones que debe dar en cierto
momento.

V. EL PARLAMENTO
A. Composicin.
Designa entonces la reunin de tres instituciones: El Rey, la Cmara de los Lores y a la
reunin de estos dos a la cual se llama Rey en Parlamento, como expresiva del poder
legislativo.
La participacin del Rey en el Parlamento ser puramente formularia, para legislar con
relacin a asuntos financieros no es necesaria la Cmara de los Lores, la prdida de
confianza de esta ltima no obliga al gobierno a dimitir.
A. La soberana del Parlamento.
El Parlamento es el poder supremo en la Gran Bretaa, por tal razn se le atribuye al
Parlamento: Autoridad trascendente y absoluta, omnipotencia, todo lo anterior en razn a
que el Parlamento puede establecer reformas constitucionales, aplicadas
consecuentemente por los Tribunales de Justicia. El Parlamento est por encima de los
fallos judiciales, tiene adems la autonoma de prolongar su existencia ms de los cinco
aos para los cuales fue creado, puede asi mismo regular la sucesin del trono, cambiar
la religin del estado etc.
El poder del Parlamento no es originario sino derivado del pueblo. El poder es limitado en
el tiempo, pues tiene soberana legal, esta es entendida como una forma de expresar las
relaciones entre el Parlamento y los Juristas, ahora bien el poder de la soberana poltica
recae solo sobre el pueblo.
B. La desviacin de poderes hacia el gabinete.

1. La direccin del Parlamento por el Gabinete


Para explicar este asunto es importante mencionar los fenmenos por los cuales una
desviacin del poder del Parlamento hacia el gabinete.

Disciplina de partido y el dominio del orden del da por el gobierno.

No discusin de ningn asunto financiero.

Las iniciativas legislativas pertenecen casi exclusivamente al gobierno,


haciendo que el Gabinete legisle con el Consejo y el consentimiento del
Parlamento.
2. La legislacin delegada.
Con relacin a la sustitucin del Parlamento por el Gobierno, las causas pueden ser:

El gran volumen de legislacin con relacin al poco tiempo para ello.

El carcter tcnico que tienen algunas materias, inadecuadas para ser


asumidas por el Parlamento.

Imposibilidad para prever todos los casos, y en suma a las grandes


reformas.

Necesidad de adaptacin a situaciones futuras, sin necesidad de reformar


la legislacin Parlamentaria.

Mejor aprovechamiento de las lecciones de la experiencia.

Necesidad de un estado moderno de una legislacin de necesidad u


urgencia.
La delegacin del poder del Parlamento en el Gobierno puede ser tan amplia que
finalmente puede llegar a una sustitucin genuina del Parlamento. Lo anterior puede
suceder en los s casos en los que se delaga el poder para:

Legislar sobre materias importantes o de principios.

Imposiciones tributarias dentro de limites amplsimos.

Reformar leyes del Parlamento incluso aquellas por las que se otorgan los
poderes.

Exclusin de la competencia judicial en cuanto a la legalidad de los poderes


gubernamentales.
Toda legislacin delegada queda sujeta a la aprobacin, modificacin o anulacin por
parte del Parlamento, para ello se utilizan los siguientes mtodos:

El tiempo de la cuestin puesta sobre la mesa (trminos).


Ineficacia del asunto a tratarse si se vota por una resolucin contraria.
La vigencia de una resolucin a una desicin afirmativa del Parlamento.

C. El sujeto real de la soberana parlamentaria.

Dicha soberana encarnada por el Parlamento se desplaza a los partidos y de estos al


gabinete. El hecho de que el Gobierno tenga en sus manos la disolucin o no del
Parlamento, le otorga gran seguridad en su poltica. Teniendo en cuenta que la vida de l
Parlamento depende del Gabinete, lo convierte en director y conductor del Parlamento.
D. Reunin, prorroga y disolucin del Parlamento.
El Parlamento se rene anualmente, pero si este se rene luego de una disolucin o
prorroga, el rey lo abre o sus representatnates lo abrirn con el discurso de la Corona.
Cada Parlamento tiene una vigencia de cinco aos salvo por la rden expresa de la
disolucin del Rey haciendo uso de la prerrogativa y por consejo del primer ministro; o por
el uso de la prorroga como autoridad del propio Parlamento.
E. Camara de los Lores.
Formada por 800 pares, los cuales estn distribuidos de la siguiente forma:

Pares espirituales: 2 arzobispos y 24 obispos de la iglesia Anglicana.


Pares temporales: Pares hereditarios del Reino Unido (duques, marqueses,
condes, vizcondes etc) . 16 representantes de los pares de Escocia. 28 pares
vitalicios de Irlanda. 7 Lores o jueces de apelacin los cuales son vitalicios y
designados por la Corona.

La Camara de los Lores representa la parte rica de la poblacin y en una minora la pobre,
muchos de ellos polticos semirretirados, jefes militares, funcionarios y diplomticos.
La Cmara de los Lores tienen varias funciones y se clasifican de la siguiente forma:
1) Judiciales: Como Tribunal de Apelacin a travs de los Lores jurdicos(lord
canciller, lord de apelacin, ex lores de apelacin, aquellos que desempean
altas funciones judiciales) en materia civil y criminal. En materia criminal
pueden actuar en primera y nica instancia para personas acusadas por altos
delitos y trasgresiones.
2) Legislativas: Ante la cmara de los Lores y lo Camara de los comunes, para
iniciar cualquier proyecto de ley. Se debe tener en cuenta que tod proyecto de
ley de carcter financiero aprobado por los comunes se convierte en Ley, y
proyectos de ley que no sean de carcter financiero sern leyes cuando sean
aprobadas por la Camara comn, siempre y cuando se debatan en dos
legislaturas sucesivas y posteriormente sean sancionadas por la Corona.
3) La fiscalizacin gubernamental. En este sentido esta funcin es muy
restringida para la Camara de los Lores.

F. La Camara de los Comunes.

Est integrada por mas de 600 miembros elgidos por sufragio universal. No podrn formar
parte de el los pares los clrigos de las iglesias, personas pensionadas a favor de la
corona, funcionarios del estado y los que tengan relaciones contractuales con el