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CFEMEA - Centro Feminista de Estudos e Assessoria - Em ano de eleies municipais Congresso Nacion

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Por Juliano Barbosa, Kauara Ferreira, Luana Natielle e Priscilla Brito generic cialis in australia
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O ano de 2012 foi marcado pelo ritmo lento dos trabalhos legislativos, principalmente devido ao
calendrio das eleies municipais no segundo semestre. Em anos assim, a maioria d@s
parlamentares voltam s bases para investir nas campanhas eleitorais (prprias ou de outr@s
candidat@s), o que faz com que o Parlamento realize suas votaes apenas nas chamadas
semanas de esforo concentrado, que acontecem geralmente uma vez por ms.

O Cfemea acompanha mais de 300 proposies legislativas relacionadas aos direitos das
mulheres no Congresso Nacional. De forma geral, o que se observou em 2012, at o presente
momento, foi uma estagnao de temas caros luta feminista, junto preocupao com a
possibilidade de retrocessos.

PEC do Trabalho Domstico avana lentamente

Nesse cenrio, podemos destacar a paralisia da PEC 478/2010, que trata da equiparao de
todos os direitos trabalhistas s trabalhadoras domsticas. Apesar de j possuir Benedita da
Silva (PT/RJ), desde junho, e da presso realizada por parte da Federao Nacional das
Trabalhadoras Domsticas (Fenatrad) e pelos movimentos feministas e de mulheres, a PEC s
foi votada em novembro na comisso especial e no primeiro turno do Plenrio da Cmara.

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Agora ela ainda precisa ser votada em segundo turno e passar pelo Senado Federal, caso
aprovada.

Tamanha demora denuncia que a garantia de direitos das trabalhadoras domsticas vem
historicamente enfrentando grandes resistncias no Congresso Nacional. Alm disso, explicita
as marcas do machismo e patriarcalismo brasileiro, que impe ao corpo feminino o papel de
cuidado do espao domstico, sem que isto represente uma atividade remunerada e com
direitos trabalhistas. Por isso, urgente que o Congresso Nacional reconhea que a
precariedade e a vulnerabilidade social do trabalho domstico so heranas diretas do sistema
escravocrata e legados da mentalidade colonial, que ainda demonstram forte influncia no
pensar e no agir cotidianos e do Estado, ente que deveria garantir a equidade para tod@s.

Feministas derrubam MP 557

Podemos destacar como vitria para os movimentos feministas e de mulheres a tramitao da


MP 557/2011, que no chegou a ser votada, pois ultrapassou o prazo para ser votada pelo
Congresso, aps ser encaminhada pelo Executivo.

A Medida Provisria institua o Sistema Nacional de Cadastro, Vigilncia e Acompanhamento


da Gestante e Purpera e ameaava a autonomia e a privacidade que todas as mulheres
devem ter em relao sua vida reprodutiva, afrontando importantes conquistas no campo dos
direitos sexuais e reprodutivos.

Estatuto do Nascituro: uma grande ameaa de retrocesso

Ainda no tema dos direitos sexuais e reprodutivos, h o risco de votao e aprovao do PL


478/2007, que institui o Estatuto do Nascituro e tramita atualmente na Comisso de Finanas e
Tributao da Cmara dos Deputados. A proposta prev um pacote de retrocessos, dentre os
quais se destaca a chamada bolsa-estupro: o pagamento de um salrio-mnimo para que as
mulheres vtimas de um estupro no exeram o direito de interromper a gravidez. O PL foi
aprovado na Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara, mas no sofreu nenhuma
tramitao durante 2012.

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Por fim, enfrentamos tambm a possibilidade de criao de uma nova CPI do aborto na
Cmara dos Deputados. A principal justificativa do requerimento de criao da CPI (que
continua circulando para colher as 171 assinaturas exigidas) discutir como o financiamento
internacional para projetos de legalizao do aborto afetam a soberania nacional.

Reforma do Cdigo Penal

Outro tema em destaque o PL 236/2012, que trata da reforma do Cdigo Penal e atualmente
tramita no Senado Federal. A proposta traz questes importantes para a vida das mulheres,
com alguns avanos e muitos retrocessos.

Os principais avanos se referem proposta de ampliao do direito ao aborto,


descriminalizando- o em alguns casos. Atualmente, as nicas situaes em que o Cdigo
Penal no pune o aborto so caso no haja outro meio de salvar a vida da gestante ou quando
a gravidez resultante de estupro.

Com o novo Cdigo, as situaes descriminalizadas passariam a ser: (1) quando houver risco
vida ou sade da gestante; (2) se a gravidez resulta de violao da dignidade sexual, ou do
emprego no consentido de tcnica de reproduo assistida; (3) se comprovada a anencefalia
ou quando o feto padecer de graves e incurveis anomalias que inviabilizem a vida
extrauterina, em ambos os casos atestado por dois mdicos; e (4) se por vontade da gestante,
at a dcima segunda semana da gestao, quando o mdico ou psiclogo constatar que a
mulher no apresenta condies psicolgicas de arcar com a maternidade. Alm disso,
prevista a incluso da perspectiva da identidade de gnero na maioria dos tipos penais.

Por outro lado, o PLS 236/2012 apresenta muitos retrocessos no que refere Lei Maria da
Penha (LMP) e aos crimes contra dignidade sexual. Com relao violncia domstica, o
artigo mais prejudicado o da leso corporal, pois retoma a possibilidade de substituio de
pena por medidas alternativas, ao contrrio do que diz a LMP. J entre os crimes chamados
contra a dignidade sexual, as questes que mais preocupam so: diminuio da idade de
presuno para o crime de estupro, saindo de 14 para 12 anos de idade; a retirada do estupro
mediante fraude e do estupro corretivo e a equiparao tcita de prostituio explorao
sexual.

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CPMI da Violncia

Um marco importante na luta pelos direitos das mulheres foi a criao de uma Comisso
Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) para investigar a situao da violncia contra a mulher
no Brasil e apurar denncias de omisso por parte do poder pblico.

Entre as atividades da CPMI est a realizao de audincias pblicas por vrios estados
brasileiros e o dilogo com o consrcio de organizaes que elaborou o texto base da Lei
Maria da Penha. No dia 10/12/2012, a Comisso deve apresentar seu relatrio final sobre a
violncia domstica contras as mulheres no Brasil, com as observaes acerca da
implementao da Lei Maria da Penha e um posicionamento acerca dos Projetos de Lei que
visam alter-la.

Oramento Mulher ameaado

Na rea de Oramento, h uma dura batalha para garantir a transparncia e a continuidade do


controle social. A partir de 2013, parlamentares e sociedade podero ficar dependentes do
governo federal para saber as informaes oramentrias e aquelas relativas execuo
financeira das aes que implementam as polticas pblicas. Apesar das muitas normas legais
sobre participao social, transparncia e acesso a informaes e ainda tantos discursos e
intenes democrticas, h dvidas se conseguiremos dar continuidade ao Oramento Mulher
e a outros mecanismos de acompanhamento da execuo oramentria das polticas pblicas.

O Projeto da Lei Oramentria Anual (PLOA) 2013 enviado ao Congresso Nacional no traz a
correspondncia entre as leis que definem o Planejamento e o Oramento da Unio, devido ao
grau de agregao das aes oramentrias. Se no forem derrubados os vetos Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) 2013 e no forem tomadas providncias para a Lei
Oramentria Anual (LOA) 2013, o governo ter autorizao do Congresso para informar
apenas o que, quando, como e onde quiser.

Infelizmente, a ausncia de priorizao de temas relevantes luta social observada no


apenas em anos eleitorais. De forma geral, o Parlamento brasileiro vem abandonando a luta
pelo avano de direitos democrticos, em especial das mulheres, populaes negras e
indgenas, entre outras minorias representadas. Isso s refora a urgncia de votao e

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aprovao de uma reforma poltica e eleitoral ampla e democrtica, tal como a defendida por
diversos setores dos movimentos sociais e concretizada na proposta de iniciativa popular, que
est em plena campanha por assinaturas. Saiba mais no site www.reformapolitica.org.br .

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