T Completo

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Fundada en 1551
FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

E.A.P. DE COMUNICACIN SOCIAL
COMUNICACIN EDUCATIVA EN SALUD. OFICINA DE COMUNICACIONES

DEL MINISTERIO DE SALUD
INFORME PROFESIONAL
Para optar el Ttulo de :
LICENCIADA EN COMUNICACIN SOCIAL
AUTORA
JENNY ROCIO CRDOVA PISCOYA
LIMA PER
2003
A mis queridos padres y hermano,

Pedro, Zoila y Pedro Ivn,
gracias por su amor y por
todo el apoyo brindado.
INDICE
INTRODUCCIN
I. MARCO TERICO
1.1 Teoras de la Comunicacin en Salud
1.2 Qu es la teora?
1.3 Cmo ajustar una o varias teoras al campo de la prctica?
1.4 Teoras y aplicaciones.
1.5 Perspectiva Ecolgica: Niveles de Influencia.
1.6 Modelo de Creencias en Salud.
1.7 Teora del Procesamiento de la Informacin por el Consumidor.
1.8 Teora del Aprendizaje Social o Teora Cognoscitiva Social.
1.9 Comunicacin en Salud.
1.10 Comunicacin Educativa.
1.11 Abogaca de los Medios de Comunicacin.
1.12 Campaas de Comunicacin en Salud.
1.13 Movilizacin Social.
II. INFORME DE LA EXPERIENCIA PROFESIONAL
2.1 La Experiencia Profesional
2.1.1 Municipalidad de Barranco
2.1.2 Universidad Nacional Mayor de San Marcos
2.1.3 Ministerio de Salud
2.1.4 Alianza Electoral Unidad Nacional
2.2 La Organizacin - Ministerio de Salud

2.2.1 Resea Histrica
2.2.2 Objetivos (Misin / Visin)
2.2.3 Estructura Organizativa
2.2.4 Situacin Actual
2.3 La Seccin o Departamento
2.3.1 Antecedentes y Diagnstico de la Oficina de Comunicaciones

2.3.2 Tareas Especficas
2.3.3 Experiencia Personal
2.4 Problemas y Contexto

2.4.1 Organizaciones Paralelas
2.4.2 Problemas ms comunes en el campo de trabajo
2.5 Experiencia Personal

2.5.1 Aplicacin de lo aprendido en la universidad
2.5.2 Valoracin autocrtica de realizacin personal
2.5.3
Elaboracin de propuestas
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
Comunicacin educativa en salud. Oficina

Ministerio de Salud. Crdova Piscoya , Jenny Rocio.
de
Comunicaciones
del
Derechos reservados conforme a Ley
INTRODUCCIN
El presente informe profesional est basado en la experiencia obtenida en la Oficina

de Comunicaciones del Ministerio de Salud del Per durante el ao 2001. La razn
por la cual se eligi este tema es por la importancia que dicha experiencia
representa dentro de la trayectoria profesional de la suscrita.
Asimismo, este informe es el resultado del asesoramiento brindado durante los

Seminarios de Actualizacin y Asesoramiento Conducentes a la Titulacin
mediante Informe Profesional 2003, los cuales se crearon en aplicacin del
Decreto Legislativo 739 y de las Resoluciones Rectorales N 2787-CR-97 Y N 2971CR-97.
La situacin de la salud en el Per es una problemtica que depende de muchos

factores para poder lograr una solucin viable, no es slo una labor de las
instituciones estatales el tratar de mejorar esta situacin, sino de diversas entidades,
tanto pblicas como privadas, y de la poblacin misma.
La comunicacin educativa y los diversos medios de comunicacin tienen un rol muy

importante
en
esta
tarea;
la
mejor
manera
de
prevenir
curar
diversas
enfermedades y de reducir los ndices de desnutricin entre la poblacin, es

brindando adecuada informacin y orientacin y, asimismo, contando con el acceso
a adecuados servicios de salud a nivel nacional.
El informe que se presenta a continuacin, recoge la experiencia de la labor
realizada
en
la
Oficina
de
Comunicaciones
del
Ministerio
de
Salud,
los
procedimientos y mtodos utilizados en la ejecucin de diversas actividades, as

como las limitaciones y obstculos que se presentan durante el desarrollo de las
mismas.
Comunicacin educativa en salud oficina

de
comunicaciones
del
Del mismo modo, se describen las polticas de comunicacin del Ministerio de Salud,
las cuales son la base para el desarrollo de todas las actividades de informacin y
educacin dirigidas a la poblacin.
Finalmente, se realiza un anlisis de la problemtica comunicacional, se compara,
del
mismo
modo,
lo
terico
lo
experimentado,
se
brindan
algunas
recomendaciones para lograr un cambio que contribuya con el logro de resultados

positivos, mejorando as la salud y la calidad de vida de nuestra poblacin.

de
comunicaciones
del
CAPTULO I
MARCO TERICO
1.1 TEORAS DE LA COMUNICACIN EN SALUD:
Los programas de salud pblica y de promocin de la salud pueden ayudar a

mejorar la salud, reducir riesgos de enfermedades, tratar enfermedades crnicas y
mejorar as, la calidad de vida de la poblacin.
Las investigaciones han demostrado que programas de comunicacin en

salud basados en la teora pueden poner la salud en la agenda pblica, reforzar
los mensajes sanitarios, estimular a las personas para que busquen ms
informacin y, en algunos casos, dar lugar a estilos de vida saludables.1
Pero no todos los programas en iniciativas de promocin de la salud tienen igual

xito. Los programas con mayor probabilidad de lograr el xito se basan en una
clara comprensin de los comportamientos de salud a los que se quiere llegar y su
contexto
ambiental.
Se
preparan
se
administran
empleando
modelos
de
planificacin estratgica y se mejoran en forma continua por medio de evaluaciones

vlidas. Las teoras de comportamientos de salud pueden desempear una funcin
crtica en todas estas esferas.
La teora puede ayudarnos a pensar en varias cosas durante las diversas etapas de
la planificacin, ejecucin y evaluacin de una intervencin. Los planificadores de
programas emplean teoras para dar forma a la bsqueda de respuestas a las
preguntas: QU?, POR QU? y CMO?, es decir, pueden emplearse para
ayudar a descubrir QU es lo que usted necesita saber antes de preparar u
1
MOSQUERA MARIO
Comunicacin en Salud: Conceptos, Teoras y Experiencias
Comisionado por la Organizacin Panamericana de la Salud
(http://www.comminit.com/la/lasth/sld-2915.html)

de
comunicaciones
del
organizar un programa de intervenciones, tambin para guiar la bsqueda del POR

QU las personas siguen o no los consejos mdicos y de salud pblica, o no se
cuidan
mismas
en
formas
saludables,
asimismo,
pueden
proporcionar
informacin sobre CMO dar forma a las estrategias del programa para llegar a las
personas y a las realizaciones y ejercer un efecto en ellas. Tambin ayudan a
identificar QU es lo que debe vigilarse, medirse o compararse en la evaluacin del
programa.
Las teoras pueden ayudarnos a comprender la ndole de los comportamientos de
salud a los que se quiere llegar. Pueden explicar la dinmica del comportamiento,
los procesos para cambiarlo y los efectos de las influencias externas en l. Las
teoras pueden ayudarnos a identificar las metas ms adecuadas para los
programas, los mtodos para lograr el cambio y tambin contribuyen con el logro de
los resultados para la evaluacin. Las teoras y modelos explican el comportamiento
y sealan maneras de lograr el cambio de comportamiento.
1.2 QU ES LA TEORA?
Una
teora
es
un
conjunto
de
conceptos,
definiciones
proposiciones
interrelacionados que presentan una visin sistemtica de fenmenos por medio de

la especificacin de relaciones entre variables, con el fin de explicar y predecir los
fenmenos. La nocin de generalidad o aplicacin amplia es importante. Adems,
las teoras son abstractas por naturaleza: es decir, no tienen un contenido ni un tema
especfico. Como una taza de caf vaca, tiene una forma y lmites pero nada
concreto dentro. Adquieren vida solamente cuando se las llena con temas y
problemas prcticos.
Los CONCEPTOS son los componentes de la teora, los elementos
principales de la misma.
Una IDEA es el trmino empleado para un concepto desarrollado o adoptado
para su uso en una teora particular. Por lo tanto, una IDEA tiene un
significado muy especfico y tcnico.

de
comunicaciones
del
Las VARIABLES son las formas operativas de las ideas. Expresan la forma
en que se ha de medir una idea en una situacin especfica. Es importante
tener presente que las VARIABLES son las contrapartes de las Ideas cuando
se est identificando lo que es necesario determinar en la evaluacin de un
programa impulsado por una teora.
Los MODELOS son descripciones generalizadas e hipotticas, con frecuencia
basadas en una analoga, que se emplean para analizar o explicar algo.
La mayora de las teoras de la promocin de la salud provienen de las ciencias
sociales y del comportamiento, pero su aplicacin con frecuencia requiere buen
conocimiento de la epidemiologa y las ciencias fsicas tambin. Las teoras de
promocin de la salud son de naturaleza derivativa y eclctica. Toman prestados
elementos
de
varias
disciplinas
como
sicologa,
sociologa,
antropologa,
comportamiento del consumidor y mercadotecnia. Muchas teoras no estn muy

desarrolladas ni han sido sometidas a prueba rigurosa.
1.3 CMO AJUSTAR
PRCTICA?
UNA
VARIAS
TEORAS
AL
CAMPO
DE
LA
No hay una sola teora que domine la educacin sanitaria y la promocin de la salud.
Ni debera haberla, ya que los problemas de salud, los comportamientos, las
poblaciones, las culturas y los contextos de salud pblica son amplios y variados.
Adems, la importancia de algunos problemas, por ejemplo, la viruela y ciertas
cepas de virus de la influenza, cambia con el transcurso del tiempo debido a nuevas
tecnologas y a actividades fructferas de salud pblica. Otros problemas como el
SIDA y los peligros ambientales, estn surgiendo debido a una combinacin de
factores biolgicos y sociales. Algunas teoras se concentran en el individuo como la
unidad de cambio, mientras que otras se concentran en el cambio dentro de las
organizaciones o culturas. La prctica efectiva depende de poner en orden la

de
comunicaciones
del
teora o teoras y las estrategias prcticas que sean ms apropiadas a una

situacin dada.
1.4 TEORAS Y APLICACIONES:

La importancia de un enfoque interactivo de mltiples niveles:
La promocin de la salud en los tiempos que corren, comprende no solamente
actividades educativas sino tambin de defensa, esfuerzos de cambio organizativo,
elaboracin de normas, apoyo econmico, cambio ambiental y programas de
mtodos mltiples. Esto destaca la importancia de considerar los problemas de la
salud pblica a mltiples niveles y destacar la interaccin y la integracin de factores
dentro de los niveles y entre los mismos. Este enfoque se ha denominado
Perspectiva Ecolgica.
Existen dos nociones fundamentales desde la perspectiva ecolgica que ayudan a

dirigir la identificacin de puntos de influencia personales y ambientales para las
intervenciones de promocin de la salud.
En primer lugar, se considera que el comportamiento es afectado por mltiples
niveles de influencia, y afecta a stos. Se han identificado cinco niveles de influencia
para los comportamientos y condiciones relacionados con la salud, a saber: 1)
factores intrapersonales o individuales, 2) factores interpersonales, 3) factores
institucionales u organizativos, 4) factores comunitarios, y 5) factores de poltica
pblica.
La segunda nocin fundamental tiene que ver con la posibilidad de causalidad

recproca entre los individuos y sus entornos; es decir, el comportamiento influye en
el entorno social y es influido por el mismo.

de
comunicaciones
del
1.5 PERSPECTIVA ECOLGICA: NIVELES DE INFLUENCIA:
CONCEPTO:
DEFINICIN:
- Factores Intrapersonales
Caractersticas individuales que influyen en

el comportamiento, como los conocimientos,
las actitudes, las creencias, los rasgos de
personalidad.
- Factores Interpersonales
Procesos interpersonales y grupos primarios

como son la familia, los amigos, los iguales;
proporcionan
identidad
social,
apoyo
definicin de roles.
- Factores Institucionales
Normas,
reglamentos,
polticas
en
estructuras formales, que pueden limitar o

fomentar
los
comportamientos
recomendados.
- Factores Comunitarios
Redes y normas sociales que existen como

algo
formal
informal
entre
individuos,
grupos y organizaciones.
- Poltica Pblica
Polticas locales, estatales, federales y leyes

que
reglamentan
respaldan
acciones
saludables , y prcticas para la prevencin,

deteccin temprana, control y tratamiento de
enfermedades.

de
comunicaciones
del
Entre las teoras a nivel individual tenemos:

Teora de etapas de cambio, tiene que ver con la disposicin de los
individuos al cambio o al intento de cambiar comportamientos.
El modelo de creencias de salud, aborda las percepciones que tiene una
persona de la amenaza de un problema de salud y de la evaluacin
concomitante de un comportamiento recomendado para prevenir o manejar el
problema.
La teora de procesamiento de la informacin por el consumidor, aborda
los procesos mediante los cuales los consumidores reciben y utilizan la
informacin en su toma de decisiones.
Entre las teoras a nivel interpersonal tenemos:
Teora del aprendizaje social o teora cognoscitiva social, supone que las
personas y sus entornos interactan continuamente. Es importante reconocer
que
la
teora
del
aprendizaje
social
aborda
claramente
los
factores
psicosociales que determinan el comportamiento de salud y las estrategias

para promover el cambio de comportamiento.
1.6
MODELO DE CREENCIAS EN SALUD:
Dentro de los modelos que se consideraron apropiados, destaca el Modelo de

Creencias en Salud.
El modelo de creencias en salud fue uno de los primeros modelos que adapt la
teora de las ciencias del comportamiento a los problemas de salud, y sigue siendo
uno de los marcos conceptuales ms ampliamente reconocidos del comportamiento
relacionado con la salud.

de
comunicaciones
del
Originalmente fue introducido en los aos cincuenta por psiclogos que trabajaban
en el Servicio de Salud Pblica de los Estados Unidos. Se concentraban en
aumentar el uso de los servicios preventivos que estaban disponibles entonces,
como radiografas de trax para deteccin de tuberculosis e inmunizaciones, como
las vacunas contra la gripe.
Suponan que las personas teman a las enfermedades y que las acciones en salud
estaban motivadas segn el grado de temor (amenaza percibida) y el potencial que
se esperaba que tuvieran las acciones en la reduccin del temor, en la medida en
que dicho potencial tuviera ms peso que los obstculos prcticos y psicolgicos a la
toma de medidas (beneficios netos).
El modelo de creencias en salud se explicaba en trminos de cuatro ideas que
representan
la
amenaza
percibida
los
beneficios
netos:
SUSCEPTIBILIDAD
percibida, GRAVEDAD percibida, BENEFICIOS percibidos y BARRERAS percibidas.

Segn se plante, estos conceptos explicaran la disposicin a actuar de las
personas.
Otro concepto agregado, SEALES PARA LA ACCIN, activara dicha disposicin y
estimulara el comportamiento abierto. Un reciente agregado a este modelo es el
concepto de AUTOEFICACIA o la confianza propia en la capacidad de desempear
con xito una accin.
Este concepto fue agregado por Rosenstock y otros en 1988 para ayudar al modelo
de creencias de salud a ajustarse mejor a los desafos de los cambiantes
comportamientos habituales no saludables, como vida sedentaria, hbito de fumar o
comer en exceso.
Originalmente, el modelo de creencias en salud se elabor para ayudar a explicar

los comportamientos relacionados con la salud. Podra guiar la bsqueda del por
qu y ayudar a identificar puntos de apoyo para el cambio.

de
comunicaciones
del
Tambin puede constituir un marco til para disear estrategias de cambio. Las
aplicaciones ms prometedoras de este modelo son para ayudar a elaborar
mensajes con probabilidades de persuadir a los individuos a tomar decisiones
saludables. Los mensajes pueden entregarse por medio de materiales didcticos
impresos, por intermedio de los medios de comunicacin o en sesiones de
orientacin de persona a persona.
El
modelo
de
comportamiento
creencias
o
la
de
salud
afeccin
que
tiene
un
buen
constituye
ajuste
problema,
cuando
suscita
el
una
motivacin de salud, ya que se es su punto central. Si bien los conceptos de

este modelo pueden extenderse para relacionarse con motivaciones que no
son de salud (por ejemplo, mayor atractivo despus de bajar de peso, ahorro
de dinero al dejar de fumar), estos temas pueden abordarse mejor mediante
otras teoras y modelos. 2
Glanz Karen, PhD, M.P.H., Universidad de Hawai

Rimer Brbara, Dr. P.H. Centro Mdico de la Universidad Duke
Sutton Sharyn Ph. D., Instituto Nacionaldel Cncer
Teoras de un vistazo: Gua para la prctica de la promocin de la salud. (Pg. 5)

de
comunicaciones
del
MODELO DE CREENCIAS EN SALUD
CONCEPTO
DEFINICIN
APLICACIN
SUSCEPTIBILIDAD
percibida
Opinin que tiene uno de Definir poblacin (es) en

las
posibilidades
de riesgo, niveles de riesgo.
contraer una afeccin.
Personalizar el riesgo sobre
la
base
de
las
caractersticas
o
comportamiento de una
persona.
Destacar
la
susceptibilidad percibida, si
es demasiado baja.
GRAVEDAD percibida
Opinin que tiene uno de Consecuencias especficas

cun grave es una afeccin del riesgo y de la afeccin.
y sus secuelas.
BENEFICIOS percibidos
Opinin que tiene uno de la

eficacia de la accin que se
recomienda para reducir el
riesgo o la gravedad del
efecto.
Definir las medidas que se

han de tomar: cmo,
dnde, cundo: aclarar los
efectos positivos que se
esperan.
BARRERAS percibidas
Opinin que tiene uno de

los costos tangibles y
psicolgicos de la accin
recomendada.
Identificar y reducir barreras

por
medio
de
tranquilizacin, incentivos,
ayuda.
SEALES
ACCIN
PARA
AUTOEFICACIA
LA Estrategias para activar la Proporcionar

informacin
disposicin
sobre cmo realizar la
accin, promover toma de
conciencia, recordatorios.
Confianza en la capacidad Proporcionar capacitacin y

de uno mismo de tomar orientacin al realizar la
medidas.
accin.

de
comunicaciones
del
1.7
TEORA DEL PROCESAMIENTO

CONSUMIDOR:
DE
LA
INFORMACIN
POR
EL
El modelo de procesamiento de informacin por el consumidor surgi del estudio de

la forma en que el ser humano soluciona problemas y procesa la informacin. No se
cre especficamente para estudiar comportamientos relacionados con la salud ni
para su aplicacin en programas de promocin de la salud, pero tiene muchas
aplicaciones tiles en la esfera sanitaria. La informacin es una herramienta comn
para la educacin sanitaria, y con frecuencia constituye una base esencial para
tomar decisiones en materia de salud. Sin embargo, la informacin es necesaria
pero no suficiente para estimular comportamientos saludables. Pese a ello, los
conceptos errneos pueden llevar a que incluso los consumidores motivados tengan
comportamientos riesgosos.
Las personas necesitan informacin sobre regmenes de autocuidado mdico,

orientacin para escoger entre diversas modalidades de tratamiento e informacin
especfica para escoger los alimentos de una dieta. La informacin puede aumentar
o disminuir la ansiedad de las personas, dependiendo de sus preferencias en
materia de informacin, y de cunta y qu tipo de informacin se les proporciona.
Adems, la enfermedad y sus tratamientos pueden entorpecer el procesamiento de
la informacin. Al comprender los conceptos y procesos fundamentales del Modelo
de Procesamiento de la Informacin por el Consumidor, los educadores sanitarios
pueden examinar por qu las personas utilizan o dejan de utilizar la informacin
sobre salud, y concebir estrategias informativas con mejores posibilidades de lograr
xito.
La
teora
de
este
modelo
refleja
una
combinacin
de
conceptos
racional-
intelectuales y motivacionales. El uso de la informacin es un proceso intelectual, sin

embargo, la motivacin es la fuerza que impulsa la bsqueda de informacin y
cunta atencin prestan a ella las personas. Las premisas centrales de esta teora
son:

de
comunicaciones
del
1.- Los individuos se hallan limitados en lo que se refiere a cunta informacin

pueden procesar.
2.- Con el fin de aumentar el uso de la informacin, las personas combinan

pedacitos de informacin en bloques y crean reglas de decisin, conocidas como
heurstica, para escoger con ms rapidez y mayor facilidad.

de
comunicaciones
del
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN POR EL CONSUMIDOR
CONCEPTO
DEFINICIN
APLICACIN
CAPACIDAD
DE Limitaciones
PROCESAMIENTO
DE individuos en cuanto a la importantes y tiles para
INFORMACIN
cantidad
de
de
los Escoger los puntos ms
informacin comunicar, ya sea en forma
que pueden adquirir, utilizar oral

y recordar.
BSQUEDA
en
materiales
impresos.
DE Procesos de adquisicin y Proporcionar informacin
INFORMACIN
evaluacin
de
la de modo que exija poco
informacin; afectado por la esfuerzo obtenerla, que

motivacin,
atencin, llame la atencin de los
percepcin.
consumidores y que sea

clara.
REGLAS
DE Reglas
DECISIN/HEURSTICA
prcticas, Aprender las claves para
elaboradas y utilizadas para sintetizar
informacin
en
ayudar a los consumidores formas que tengan sentido

a seleccionar entre diversas y atraigan a la audiencia.
opciones.
CONSUMO
Y Retroinformacin
APRENDIZAJE
interna Tener
basada en el resultado de personas

las elecciones, y cmo se han
utiliza
en
INFORMACIN
LA formato,
las
probablemente
realizado
elecciones
no son recipientes vacos.
Cantidad,
DE
que
futuras afines en el pasado, y que
decisiones.
ENTORNO
presente
ubicacin, Disear
inteligibilidad
procesabilidad
de
informacin pertinente.
informacin
y adaptada a la audiencia,
la colocarla en forma que sea
cmodo su uso.

de
comunicaciones
del
1.8
TEORA DEL APRENDIZAJE SOCIAL O TEORA COGNOSCITIVA SOCIAL:
En la Teora del Aprendizaje Social el comportamiento humano se explica en

trminos de una teora dinmica, recproca y de tres vas en la cual los factores
personales,
las
influencias
ambientales
el
comportamiento
interactan
continuamente.
Una premisa bsica de esta teora es que las personas aprenden no solamente por
medio de su propia experiencia sino tambin observando las acciones de otros y los
resultados de dichas acciones.
En los aos setenta Albert Bandura public un marco integral para la comprensin
cognoscitiva de la Teora del Aprendizaje Social. Este marco, que l denomin
Teora Cognoscitiva Social, en la actualidad es la versin dominante que se emplea
en el comportamiento de salud y la promocin de la salud, sin embargo, an se le
denomina con frecuencia Teora del Aprendizaje Social.
La teora del aprendizaje social sintetiza conceptos y procesos a partir de

comprensiones
cognoscitivas,
conductuales
emocionales
del
cambio
de
comportamiento.
El aprendizaje por observacin con frecuencia se denomina modelo, en el sentido
de que las personas aprenden qu esperar por medio de la experiencia de otros.
Esto significa que las personas pueden obtener una comprensin concreta de las
consecuencias
de
sus
acciones,
observando
otros
notando
si
los
comportamientos modelados son deseables o no. El aprendizaje por observacin es

muy poderoso cuando la persona que es observada tiene poder, es respetada o se
considera que es como el observador.

de
comunicaciones
del
TEORA DEL APRENDIZAJE SOCIAL (O TEORA COGNOSCITIVA SOCIAL)
CONCEPTO
DEFINICIN
APLICACIN
DETERMINISNO
RECPROCO
Los
cambios
de
comportamiento
son
resultado de interacciones
entre la persona y su
entorno; el cambio es
bidireccional.
Hacer participar al individuo

y a terceras personas
importantes
para
este;
trabajar para cambiar el
entorno, si se justifica.
CAPACIDAD
CONDUCTUAL
El conocimiento y las Proporcionar informacin y

aptitudes para realizar un capacitacin
sobre
la
comportamiento influyen en accin.
las acciones.
EXPECTATIVAS
Creencias
sobre
los Incorporar
informacin
probables resultados de la sobre
los
posibles
accin.
resultados de la accin que
se aconseja.
AUTOEFICACIA
Confianza en la capacidad Sealar puntos fuertes,

de realizar una accin y emplear
persuasin
y
persistir en la misma.
estmulo; tratar de cambiar
el
comportamiento
mediante pasos pequeos.
APRENDIZAJE
OBSERVACIN
REFUERZO
POR Creencias basadas en la

observacin de otros como
uno mismo o de resultados
visibles, materiales.
Sealar la experiencia, los

cambios fsicos de otros.
Identificar
los
modelos
dignos de emularse.
Respuestas
al
comportamiento de una
persona que aumentan o
disminuyen
las
posibilidades de que algo
vuelva a ocurrir.
Proporcionar
incentivos,
recompensas,
elogio;
estimular
la
autorecompensa. Disminuir
la posibilidad de respuestas
negativas que desestimulan
los cambios positivos.

de
comunicaciones
del
1.9
COMUNICACIN EN SALUD:
De acuerdo con un documento de la Organizacin Mundial de la Salud (Healthy

People 2010, volumen I), la comunicacin en salud abarca el estudio y el uso de
estrategias de comunicacin para informar e influenciar decisiones individuales y
comunitarias que mejoren la salud. Este tipo de comunicacin es reconocida como
un elemento necesario en los esfuerzos para mejorar la salud pblica y personal.
La comunicacin para la salud puede ser entendida como los procesos,
productos y mensajes que se constituyen y tejen en el contexto social, con el
propsito de proporcionar informaciones y conocimientos tiles (adecuados)
para influir positivamente en las actitudes y prcticas de salud de los
individuos y grupos sociales. El sentido educativo impregna el conjunto de
esta relacin.
Tambin puede definirse como el intento sistemtico de influir positivamente
en las prcticas de salud de poblaciones extensas, utilizando principios y
mtodos de la Comunicacin Masiva, diseo de la instruccin, mercadeo
social, anlisis del comportamiento y antropologa mdicas. 3
Si se toman en cuenta los conceptos mencionados, vemos que la definicin de

comunicacin en salud abarca tanto a la informacin como a la educacin, ya que
mediante la informacin y retroalimentacin, busca influir y lograr un cambio positivo
de actitudes en las personas, su sentido es bsicamente educativo.
La teora de la comunicacin para la salud utiliza cuatro elementos clave del proceso
de comunicacin: audiencia, mensaje, fuente y canal, sumado a un fuerte
componente
de
investigacin
participacin.
Los
programas
efectivos
de
comunicacin en salud identifican y le dan prioridad a la segmentacin de
Organizacin Panamericana de la Salud - rea de Cooperacin Tcnica

(http://www.per.ops-oms.org/areas_12.html)

de
comunicaciones
del
audiencias, entregan mensajes precisos basados en fuentes cientficamente veraces

y logran llegar a las audiencias a travs de los canales de comunicacin familiares.
Del mismo modo que la comunicacin para la salud abarca conceptos provenientes
de constructos tericos, tambin puede incluir varias reas que incluyen la
educacin, el periodismo sanitario, la comunicacin interpersonal, la abogaca por la
salud en los medios de comunicacin, la comunicacin dentro de las organizaciones
, la comunicacin sobre riesgos y el marketing social. Puede adoptar muchas formas
que van desde la comunicacin de masas y los multimedia hasta las tradicionales y
especficas de una cultura, tales como la narracin de historias, teatro y canciones;
tambin puede adoptar la forma de mensajes de salud subyacentes, o ser
incorporados dentro de los medios de comunicacin existentes tal como los seriales
de radio y televisin.
Asimismo, la comunicacin en salud puede contribuir en todos los aspectos de la

prevencin
de
la
enfermedad
incluyendo
las
relaciones
mdico-paciente,
la
adherencia del individuo a recomendaciones clnicas y regmenes teraputicos, la

construccin de mensajes y campaas de salud pblica en conjunto con la
diseminacin de informacin concerniente a riesgos para los individuos y las
poblaciones, o comunicacin preventiva. En el aspecto de promocin es importante
la exposicin a los mensajes y la bsqueda por parte del individuo de informacin
acerca de la salud, la utilizacin de imgenes de salud en los medios de
comunicacin, la educacin de los consumidores acerca de cmo ganar acceso a
los sistemas de salud pblica y de cuidado de la salud. 4
Por otro lado, el concepto IEC (Informacin, educacin y comunicacin) est

comprendido en su totalidad dentro de lo que significa y abarca la comunicacin en
MOSQUERA MARIO


de
comunicaciones
del
salud, podra decirse que sus componentes son la disgregacin del concepto
general de comunicacin en salud.
La estrategia de IEC se dirige a orientar acciones de comunicacin encaminadas a

la prevencin de la enfermedad y promocin de la salud. Pretende fortalecer la
capacidad de individuos y comunidades de incidir efectivamente sobre su propio
desarrollo. De este modo, el IEC se orienta a mejorar procesos locales que
promuevan cambios en conocimientos, actitudes y prcticas en la poblacin con
relacin a deberes y derechos ciudadanos en salud y el uso efectivo de mecanismos
de participacin y control social. El proceso de comunicacin en salud no slo debe
partir del diagnstico particularizado, sino tambin del potencial institucional y social
existente, ya que una vez caracterizados, permite vislumbrar los mecanismos y
canales de comunicacin cultural y tcnicamente adecuados, para mejorar la
estrategia de la atencin a la salud. Un componente importante en el proceso de
gestin de la estrategia IEC, es la elaboracin de un sistema propio de evaluacin y
monitoreo, que brinde los insumos necesarios para realizar los ajustes pertinentes y
oportunos
la
estrategia,
fin
de
optimizar
su
desempeo
adecuada
implementacin.
Objetivos de la Comunicacin en Salud:
Promover, a travs de la comunicacin, el mejoramiento de las condiciones
de vida y bienestar de la poblacin.
Fortalecer a los Programas y Proyectos del Ministerio de Salud en sus
estrategias de comunicacin en salud, para crear en la poblacin una cultura
de la salud y promover estilos de vida saludables.
Capacitar a periodistas y comunicadores en el manejo del tema de la salud
para incentivar y promover la prctica de comportamientos saludables.

de
comunicaciones
del
Principales lneas de trabajo de la Comunicacin en Salud:

Asesoramiento en el diseo de planes y estrategias de comunicacin.
Asesoramiento en la produccin de materiales sobre temas de salud.
Formacin de Recursos Humanos.
Formacin de portavoces.
1.10 COMUNICACIN EDUCATIVA:
Segn se conciba a la educacin / comunicacin, ser el uso de los medios de

comunicacin en la enseanza. Y hay dos modos de entender y asumir esta dupla:
1) El vertical y unidireccional
2)
El que considera al educando como sujeto de un proceso en el que se aprende

de y con los otros.
En el primer caso, el uso de los medios reproducir la unidireccionalidad, acriticidad

y la imposibilidad de una relacin dialgica. En el segundo, ese uso se har en un
espacio cuyos protagonistas son verdaderos interlocutores. Mario Kapln reflexiona
y propone en torno a estos dos modelos.
Educacin y comunicacin son dos trminos que pueden ser entendidos de muy
diversa forma; y, segn se los entienda, se abordar con muy diferente criterio el uso
de los medios en la enseanza. Con todo el riesgo de una simplificacin
esquemtica, se puede distinguir entre dos modos de entenderlos; y la opcin por
uno de ellos atravesar y permear toda la prctica educativa. Por una parte, se
perfila el modelo transmisor, el que, al concebir la educacin como transmisin de
conocimientos para ser memorizados y "aprendidos" por los educandos, sita a

de
comunicaciones
del
estos ltimos como objetos receptculos y depositarios de informaciones. Es el

tpico modelo escolstico de la clase frontal, con el docente al frente y los alumnos
escuchando (o haciendo como que escuchan) para despus ser evaluados por la
literalidad con que repiten y reproducen lo escuchado. Podr argirse que tal modelo
ha sido definitivamente condenado al destierro por la ciencia pedaggica, pero una
mirada honesta a la realidad escolar reconocer que, como "los muertos que vos
matis" del drama de Don Juan, sigue gozando de muy buena salud.
Paralelamente, en el mbito de la comunicacin, se sustenta el modo clsico de
entenderla como transmisin unidireccional de mensajes por un emisor ("locutor") a
unos receptores ("oyentes"). Y tambin esta concepcin monologal puede ufanarse
de un ptimo estado de salud: est firmemente implantada en la sociedad e
internalizada en el tejido social.
El otro modelo educativo es el que pone como base del proceso de enseanza /
aprendizaje la participacin activa de los educandos; que los considera como sujetos
de la educacin y ya no como objetos-receptculos; y plantea el aprendizaje como
un proceso activo de construccin y de re-creacin del conocimiento. Para esta
concepcin, todo aprendizaje es un producto social; el resultado, tal como lo postul
Vygotsky, de un aprender de los otros y con los otros. Educarse es involucrarse en
una mltiple red social de interacciones. Obviamente, esta opcin tambin tiene su
correlato en comunicacin, entendida y definida como dilogo e intercambio en un
espacio en el cual, en lugar de locutores y oyentes, instaura interlocutores. 5
1.11 ABOGACA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN:
Los medios de comunicacin pueden ser una herramienta poderosa para la

promocin de la salud en todo el mundo. Existen, sin embargo, muchas
complejidades asociadas con el uso ptimo de este poderoso recurso.
Kapln Mario, Revista Latinoamericana de Comunicacin CHASQUI, Chasqui 58, junio 1997, La
Educomunicacin. (http://www.comunica.org/chasqui/kaplun.htm)

de
comunicaciones
del
Algunos argumentan que las campaas de comunicacin pblicas pueden ser fuente
de informacin en salud exacta para los individuos y que los medios de
comunicacin pueden informar el debate pblico sobre los problemas de salud. Los
medios de comunicacin se perciben como valiosos aliados estratgicos para este
fin.
Otros argumentan que los medios de comunicacin son fuente de educacin antisalud, presentando a personas con informacin sobre salud inexacta o engaosa, a
travs de los anuncios, entretenimiento e inclusive en el contenido de las noticias.
En lugar de informar el debate pblico, los medios de comunicacin han sido

acusados de limitar dicho debate mediante el reflejo de intereses de lucro del mundo
corporativo y minimizando las necesidades de salud de las poblaciones. En este
caso, los medios de comunicacin son vistos no como aliados deseosos, sino como
una barrera a ser superada.
Ambos puntos de vista representan perspectivas legtimas en los medios de

comunicacin e influyen en el nfasis que los profesionales en salud pblica creen
debe ser otorgado apropiadamente a las diversas estrategias de los medios de
comunicacin. Por ejemplo, si los medios de comunicacin son vistos como un
fuerza de educacin anti-salud, entonces las intervenciones son designadas para
alterar la naturaleza de la informacin en salud que es provista por los medios de
comunicacin.
La importancia de los factores sociales y polticos en la promocin de la salud,

frecuentemente ignorada por los medios de comunicacin , es enfatizada. Se
alientan las estrategias para el cambio colectivo en lugar del cambio individual.
Los medios de comunicacin son definidos como parte del problema y se convierten
no tanto en un mecanismo para intervenir sino en un blanco de intervencin.

de
comunicaciones
del
Por otro lado, si los medios de comunicacin son vistos como vehculos para la
promocin de la salud, entonces los aspectos negativos sern vistos como
relativamente insignificantes o inclusive irrelevantes.
El problema importante es empaquetar y distribuir informacin exacta de factor de
riesgo para que los grandes nmeros de personas probablemente puedan cambiar
sus estilos de vida. El blanco de la intervencin es el individuo y los ciudadanos son
alentados a cambiar su comportamiento para ser ms saludables y vivir por ms
tiempo.
A un nivel ms bsico, el debate sobre el rol de los medios de comunicacin en la

promocin de la salud, refleja una diferencia fundamental sobre si la persecucin de
la promocin de la salud es 1) personal-individual 2) social-poltica.
1) Si sta es personal-individual, principalmente involucrar ser ms innovadora en
la estimulacin del cambio de conducta individual. El futuro uso de los medios de
comunicacin estar basado en el refinamiento continuado y buena afinacin de
esfuerzos previos para llevar la informacin a la mayor cantidad de gente en un
paquete financiado.
2) Si la promocin de la salud es socio-poltica, el rol de los medios de

comunicacin es realmente diferente. Una perspectiva socio-poltica vincula a la
promocin de la salud a un cambio social y a una poltica pblica de desarrollo. El
enfoque estar en usar los medios para dirigir las condiciones de enfermedad en
lugar de las condiciones de la enfermedad. Porque los medios de comunicacin
generalmente sirven para reforzar arreglos existentes.

de
comunicaciones
del
La abogaca de los medios de comunicacin es el uso estratgico de los

medios de comunicacin para adelantar una iniciativa de la poltica pblica o
social.6
Asimismo, la abogaca de los medios de comunicacin puede:
Generar el debate pblico.
Incrementar la cobertura de los medios de comunicacin.
Oponerse a la promocin de malos hbitos o vicios.
Diseminar (difundir) informacin exacta.
Influir en la poltica pblica.
1.12 CAMPAAS DE COMUNICACIN EN SALUD:
Son actividades orientadas a mejorar la calidad de vida y salud de las personas,

mediante la participacin del personal de salud, de los medios de comunicacin y de
la poblacin.7
Las campaas de comunicacin en salud son diseadas con la finalidad de informar
y orientar a la poblacin con respecto a una determinada enfermedad o tema de
salud, brindando informacin precisa, difundida en trminos simples, que permitan
un buen entendimiento de los mensajes.
Se pueden utilizar diversos medios de comunicacin para la realizacin de cada
campaa, dependiendo del contexto y de los recursos con los que se cuenten.
Generalmente se dirigen convocatorias a la poblacin con algunas semanas de
6
Dr. PH Wallack Lawrence, Escuela de Salud Pblica (Universidad de California)

El Mercadeo Social y la Abogaca de los Medios de Comunicacin: Dos Acercamientos a la
Promocin de la Salud. (1994)
(http://www.ucop.edu/ucophome/healaff/wellpgm/lecalpha.html)
7
Herramientas para Desarrollar Destrezas en Comunicacin para la Salud. (Pg.216)
Academia para el Desarrollo Educativo
Washington DC
EE.UU. 1995

de
comunicaciones
del
anticipacin, mediante la radio, la televisin y volantes, invitndola a participar de

diversas actividades, como por ejemplo: jornadas de vacunacin, despistaje o
descarte de algunas enfermedades, caminatas para promover el ejercicio fsico, etc.
Dichas actividades se realizan en coordinacin con las diversas dependencias del
Ministerio, as como con otras instituciones pblicas y privadas, las cuales brindan
apoyo material, en la mayora de los casos, tales como medicinas, productos
alimenticios, prendas de vestir, etc. los cuales son repartidos entre la poblacin ms
necesitada, previo diagnstico de su situacin.
Estas campaas se realizan en beneficio de la poblacin y su xito depende del

trabajo conjunto del Ministerio de Salud, los medios de comunicacin y otras
instituciones pblicas y privadas.
1.13 MOVILIZACIN SOCIAL:
Otro tipo de estrategia que requiere una mayor implicacin de la poblacin es la
Movilizacin Social. sta se puede definir como la convocacin de voluntades para
actuar en la bsqueda de un propsito comn bajo una interpretacin y sentido
compartidos. La movilizacin social a diferencia del Mercadeo Social no tiene como
objeto al individuo sino que todos los sectores sociales son objeto de influencia para
que la comunidad como un todo se movilice y apoye.
Para conseguir legitimacin, apoyo y recursos humanos y financieros, se proponen

los siguientes abordajes:
Movilizacin Poltica: Dirigida a lograr el concurso de autoridades y decisores,
para lo cual pueden emplear la abogaca o el lobby y los medios de
comunicacin social.
Movilizacin
Gubernamental:
Con
el
propsito
de
informar
obtener
cooperacin de los entes oficiales y de gobierno, para lo cual se incluyen

de
comunicaciones
del
programas de capacitacin, estudio y cobertura por parte de los medios de

comunicacin social.
Movilizacin Comunitaria: Orientada a lograr el compromiso de los lderes
tradicionales, ONGs, grupos de base, etc., para lo cual se apoya en
capacitacin, participacin en los procesos de planeacin y cobertura de
actividades por parte de los medios de comunicacin social.
Movilizacin Corporativa: Busca el apoyo de empresas para promover los
objetivos apropiados, bien sea con recursos financieros y/o con su propia
publicidad.
Movilizacin de Beneficiarios: Orientada a la informacin de los beneficiarios
del programa mediante capacitacin, conformacin de grupos comunitarios y
comunicacin por medios tradicionales y masivos.

de
comunicaciones
del
CAPTULO II
INFORME DE LA EXPERIENCIA PROFESIONAL
2.1
LA EXPERIENCIA PROFESIONAL:
2.1.1 MUNICIPALIDAD DE BARRANCO OFICINA DE COMUNICACIONES:
En el ao 1999, tuve la oportunidad de laborar, durante cuatro meses, en la Oficina

de Comunicaciones de la Municipalidad de Barranco, desempeando el cargo de
Asistente de dicha oficina. Mi labor fue la de apoyar constantemente en el desarrollo
de las actividades diarias, como por ejemplo: mantener informada a la Alta Direccin
sobre temas de inters, archivar informacin importante, convocar a reuniones con
autoridades o con la poblacin, disear material informativo para la poblacin
(trpticos, afiches, banderolas, etc.)
Esta primera experiencia laboral fue bastante interesante y me permiti conocer
cmo se desarrollan realmente las actividades en una organizacin o entidad
pblica, contrastando, de esta manera, lo terico con lo prctico.
Al empezar a laborar en la oficina de comunicaciones encontr algunas limitaciones
que no permitan el desarrollo de un trabajo eficiente, ya que no se contaba con la
infraestructura y equipos adecuados, el ambiente fsico era bastante pequeo, slo
se contaba con una computadora y una mquina de escribir.
En la oficina de comunicaciones laborbamos cuatro personas y el ambiente de

trabajo era bastante agradable, sin embargo, para conseguir algn material o
equipos, como papelera, fax y telfonos, tenamos que acudir siempre a la Alta
Direccin, situacin bastante incmoda pero necesaria.

de
comunicaciones
del
Para la realizacin de cualquier actividad dependamos de la aprobacin de la Alta

Direccin, as como de todo el proceso burocrtico que significa el solicitar
materiales o recursos para el desarrollo de las actividades.
Por otro lado, esta primera experiencia me permiti tratar con personas de toda
condicin, desde personajes notables como la Alcaldesa del distrito, artistas,
empresarios, etc. hasta personas de condicin muy humilde, quienes formaban parte
de la comunidad barranquina.
Tratar con distintos pblicos no es algo sencillo, ya que muchas veces las personas
que se consideran influyentes y/o importantes, esperan recibir un trato especial
cuando desean realizar un trmite en la Municipalidad.
Barranco cuenta con muchos negocios dedicados al entretenimiento, tales como

peas, discotecas, restaurantes, etc. y en muchas ocasiones, los dueos de dichos
locales, as como los artistas que ah laboran, iban a realizar gestiones a la
Municipalidad.
Algunas de estas personas llegaron a ser prepotentes y altaneras en su trato; en
esos casos uno debe aprender a dominar el carcter y tratar de resolver la situacin
de la mejor manera, mostrando siempre respeto, paciencia y sutileza al momento de
expresarnos.
En general , siempre se busc brindar el mejor trato a todos los vecinos que acudan
a la Municipalidad, sin discriminarlos por su condicin social y/o econmica.
2.1.2 UNMSM - ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL:
En el ao 2000, realic una Ayudanta en la Escuela Acadmico Profesional de

Comunicacin Social de la UNMSM, asistiendo en el desarrollo de dos cursos de la
especialidad de Comunicacin Organizacional, Ciclo 2000 II.

de
comunicaciones
del
Dentro de las actividades realizadas, se puede mencionar: Revisin y correccin de

informes y otros trabajos, diseo de algunas prcticas escritas y correccin de las
mismas, verificacin de asistencias y puntualidad de los estudiantes.
Esta experiencia me permiti conocer la otra cara de la moneda con respecto a los
estudios universitarios, es decir, al estar en las aulas mi condicin ya no era la de
una alumna en clase, ahora era yo quien estaba encargada de algunas clases y
quien era responsable por el adecuado desarrollo de las mismas.
Gracias a esta experiencia pude entender mejor las necesidades estudiantiles con
respecto a las metodologas de enseanza, las cuales, algunas veces, resultan ser
bastante tericas y montonas.
Desde mi punto de vista, algunos docentes slo se concentran en impartir sus

conocimientos, sin reparar en la importancia de promover la participacin de los
alumnos durante la clase, as como de lograr que sta sea ms dinmica y didctica,
donde se produzca una constante retroalimentacin entre el docente y los alumnos.
Asimismo, fue importante el mantener una relacin cordial y amical con los alumnos,
basada siempre en el respeto mutuo. Tuve la oportunidad de observar y aprender
sobre la metodologa utilizada por la docente con quien trabaj. En cada clase se
desarroll una metodologa de enseanza bastante dinmica, basada en la empata
existente entre la docente y los estudiantes.
2.1.3 MINISTERIO DE SALUD OFICINA DE COMUNICACIONES:
A inicios del ao 2001, empec a laborar en la Oficina de Comunicaciones del

Ministerio de Salud (MINSA) entre febrero de 2001 y marzo de 2002, desempeando
el cargo de Asistente de Comunicacin Educativa y RRPP.

de
comunicaciones
del
Las labores desarrolladas por el equipo de RRPP eran diversas: Desarrollar y

difundir el calendario de actividades oficiales del sector, gerenciar el uso del
auditorio
institucional,
elaborar
actualizar
el
directorio
institucional, mantener
informacin disponible para los diferentes pblicos, atender y resolver los pedidos
y/o sugerencias, mantener el directorio y la pgina Web actualizados, atender los
actos protocolares y/o oficiales, desarrollar el calendario de saludos institucionales y
recepcionar a los dignatarios y visitantes ilustres.
En lo que respecta al rea de comunicacin educativa, las principales labores
fueron: Analizar materiales educativos de los diversos programas de salud, disear
materiales informativos / educativos dirigidos a la poblacin, mantener actualizada la
informacin concerniente a temas de salud en la pgina web del MINSA, participar
en el diseo de mensajes difundidos mediante spots televisivos y radiales, organizar
campaas de salud dirigidas a la poblacin, as como organizar talleres dirigidos a
periodistas de los diversos medios.
La experiencia obtenida en el Ministerio de Salud fue valiosa, ya que se trata de una

institucin muy grande y con una misin muy importante: velar por la salud de la
poblacin, para lo cual se tuvo que aprender a trabajar en equipo y en coordinacin
con diversas entidades, a un ritmo bastante fuerte y muchas veces bajo mucha
presin. Asimismo, representar a la oficina de comunicaciones del MINSA en
diversas actividades era una responsabilidad muy grande y el tomar decisiones
importantes, en determinadas circunstancias, tambin.
2.1.4 UNIDAD NACIONAL OFICINA DE PRENSA SAN ISIDRO:
Entre junio y noviembre de 2002, se present la oportunidad de participar en la

campaa poltica de la Alianza Electoral Unidad Nacional, para la alcalda del distrito
de San Isidro. Fue una experiencia nueva pero de la cual aprendimos mucho todos
los que participamos en dicha campaa.

de
comunicaciones
del
Desempeamos el cargo de Asesores de Prensa y nuestras labores eran diversas:

Mantener informados a los jefes de campaa y al candidato sobre todas las noticias
relacionadas con la campaa electoral, coordinar entrevistas o reportajes en los
diversos medios informativos, organizar conferencias de prensa y otras actividades ,
as como convocar a las mismas a los diversos medios de prensa. Del mismo modo,
tenamos que mantener informados a los vecinos y a los medios de comunicacin
sobre cada actividad realizada, as como coordinar reuniones semanales entre los
vecinos del distrito y el candidato a la alcalda.
Trabajar en esta campaa me permiti conocer otro aspecto de la comunicacin

social, en el cual la propaganda jug el rol principal.
Esta vez se trataba de convencer al electorado, en este caso a los vecinos del
distrito de San Isidro, de elegir a un candidato que ya contaba con un prestigio
reconocido, pero aun as, necesitaba posicionarse mejor para contar con la mayor
cantidad de votos posible y asegurar su eleccin.
La campaa se desarroll durante cuatro meses y siempre se bas en el contacto

directo entre el candidato y los vecinos del distrito. Las dudas e inquietudes del
electorado se resolvan mediante reuniones semanales con el candidato; asimismo,
se
organizaban
caminatas
semanales
por
diversas
avenidas
del
distrito,
conferencias de prensa, entrevistas en diversos medios, etc.

Las estrategias de comunicacin y propaganda no slo estaban destinadas a
levantar la imagen del candidato, sino tambin a contrarrestar los ataques
provenientes de los otros candidatos, quienes, en su mayora, realizaron una
constante guerra sucia durante toda la campaa.
Finalmente, a pesar de que el candidato se mantuvo en los primeros lugares de

preferencia electoral durante casi toda la campaa, no se obtuvieron los resultados
esperados.

de
comunicaciones
del
Considero que esta derrota electoral se debi, en gran parte, al hecho de no haber
dado una respuesta oportuna a cada ataque o difamacin proveniente de los dems
candidatos, ya que se debi responder a dichos ataques con la misma intensidad
desde un principio; nuestra falta de experiencia en esta materia permiti que toda la
guerra sucia de la cual fuimos objeto, influyera de manera decisiva en el sentir de la
poblacin, cambiando su opinin y restando credibilidad y confianza a la imagen de
nuestro candidato.
Asimismo, se debe tomar en cuenta que esta actitud, hasta cierto punto pasiva, se
explica por el hecho de que el candidato era una persona con poca experiencia en el
ambiente poltico, ya que se trataba de un cientfico, docente universitario, con don
de gente y transparencia, incapaz de valerse de infamias y otras artimaas polticas
para conseguir sus objetivos.
2.2 LA ORGANIZACIN MINISTERIO DE SALUD:
2.2.1 RESEA HISTRICA:

Las actividades gubernamentales destinadas a preservar la salud de la poblacin se
inician en la poca de la colonia con la institucin del Real Tribunal del
Protomedicato, en 1568, por Cdula expedida por Felipe II. El tribunal tena por
finalidad garantizar el correcto ejercicio de la medicina, el funcionamiento de boticas,
combatir el empirismo, clasificar plantas y hierbas medicinales, escribir la historia
natural del Per y absolver consultas del gobierno sobre el clima, enfermedades
existentes, higiene y salud pblica en general. El insigne mdico y prcer de la
independencia, don Hiplito Unnue, fue el ltimo protomdico de la colonia. Bajo el
nombre de Protomedicato General del Estado, esta institucin se conserv al nacer
la Repblica, llegando a tener 22 presidentes, el ltimo de los cuales fue el ilustre
mdico Cayetano Heredia. En 1892, se cre la Junta Suprema de Sanidad,
encargada de establecer las normas para la proteccin de la salud de la poblacin.
Seis aos despus, durante el gobierno de Andrs Avelino Cceres, se pone en

de
comunicaciones
del
vigencia el Reglamento General de Sanidad que normaba las actividades de las

Juntas Supremas, Departamentales y Provinciales de Sanidad en lo concerniente a
saneamiento
ambiental,
sanidad
internacional,
control
de
enfermedades
transmisibles y ejercicio profesional.
Las
Juntas
descentralizada
de
Sanidad
y
su
constituyeron
reglamento,
el
el
primer
esbozo
intento
de
un
de
administracin
Cdigo
Sanitario.
En 1892, se encarga a los gobiernos locales lo concerniente al saneamiento

ambiental y en 1898 se establece la obligatoriedad de la vacunacin antivarilica,
hecho que origina posteriormente la creacin del Instituto Nacional de Salud,
dedicado a la produccin de biolgicos. En 1903, a raz de un brote de peste
bubnica, el gobierno determina la creacin de la Direccin de Salubridad Pblica,
dependiente
del
entonces
Ministerio
de
Fomento.
La preocupacin y obligacin del Estado por la proteccin de la salud de la

poblacin, se hace explcita desde 1920 en la Constitucin de la Repblica, posicin
que es ratificada en las posteriores Cartas Magnas. Las crecientes y complejas
responsabilidades de la Direccin de Salubridad hacen necesario que el Gobierno la
independice y cree sobre esa base un nuevo Ministerio.
El 05 de Octubre de 1935, al conmemorarse el 50 Aniversario del fallecimiento del

mrtir de la medicina peruana "Daniel A. Carrin", fue promulgado el D.L. 8124 que
crea el ministerio de Salud Pblica, Trabajo y Previsin Social. En el nuevo
Portafolio se integraron la antigua Direccin de Salubridad Pblica, las Secciones de
Trabajo y Previsin Social, as como la de Asuntos Indgenas del Ministerio de
Fomento;
confirindosele
adems
las
atribuciones
del
Departamento
de
Beneficiencia del Ministerio de Justicia.
El primer titular de Salud fue el Dr. Armando Montes de Peralta. En su trayectoria

histrica, el Ministerio de Salud ha tenido que adaptarse a los cambios y
necesidades de la sociedad, modificando su organizacin y en dos

de
comunicaciones
del
oportunidades su denominacin.
Es as que, en 1942, adopta el nombre de Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social, y en 1968, la denominacin que mantiene hasta la actualidad: Ministerio de
Salud.
La historia del Ministerio de Salud registra hechos importantes dignos de ser

destacados. En Agosto de 1994, el Per recibe la certificacin internacional de la
interrupcin de la circulacin del virus de la polio, al transcurrir tres aos del ltimo
caso de polio en el pas y en las Amricas. El mantener coberturas de vacunacin
por encima del 90% a partir de 1995, el reconocimiento de la Organizacin Mundial
de la Salud del Programa de Control de TBC del Per como uno de los mejores del
mundo y modelo para las Amricas; el avance exitoso en el cumplimiento de la meta
intermedia de iodizacin universal de la sal, constituyen mritos destacables.
La presente dcada, es protagonista de hechos de singular trascendencia que se
escribirn en la historia sanitaria del pas, con los cuales se garantizar la mejora de
la calidad y extensin de la prestacin de los servicios de salud bajo los principios de
solidaridad y equidad, y el inicio de un proceso de construccin de la nueva cultura
de salud que necesita el pas, bajo el liderazgo slido de un Ministerio que est
conformado por " Personas que atienden personas.
MISIN:
El Ministerio de Salud tiene la misin de velar por la salud de la poblacin, mediante
la prevencin de las enfermedades, la promocin de la salud, y garantizando la
atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo y
conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin con todos los
sectores pblicos y los actores sociales. La persona es el centro de nuestra misin,
a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de
todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el curso natural de
su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos

de
comunicaciones
del
nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud son agentes de cambio en
constante superacin para lograr el mximo bienestar de las personas.
VISIN:
A mediados de la dcada 2010 - 2020, la salud de todas las personas del pas ser
expresin de un sustantivo desarrollo socioeconmico, del fortalecimiento de la
democracia, de los derechos y responsabilidades ciudadanas basados en la
ampliacin de fuentes de trabajo estable y formal con mejoramiento de los ingresos,
en la educacin en valores orientados hacia la persona y una cultura de solidaridad,
as como en el establecimiento de mecanismos equitativos de accesibilidad a los
servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado y descentralizado de
salud, y desarrollando una poltica nacional de salud que recoja e integre los aportes
de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturales de nuestra
poblacin.
FUNCIONES:
El Ministerio de Salud disea y organiza procesos organizacionales de direccin,
operacin y apoyo, los mismos que deben implementar las estrategias de mediano
plazo. Los subprocesos y actividades componentes se modifican en funcin de las
innovaciones tecnolgicas y la reformulacin de los objetivos estratgicos.
2.2.2 OBJETIVOS:
Promocin de la Salud y vigilancia de funciones esenciales de salud pblica.
Prevencin de las enfermedades crnicas y degenerativas.
Educacin para mejorar el acceso a alimentos de calidad.
Desarrollo del Seguro Integral de Salud y mejoramiento del Seguro Social.
Reduccin
de
transmisibles.
morbimortalidad
infantil,
materna
por
enfermedades

de
comunicaciones
del
Ampliacin del acceso y uso racional de medicamentos.
Reestructuracin integral de los Sistemas Administrativo y Operativos del

Ministerio de Salud.
Inicio del proceso de integracin y descentralizacin sectorial.
Implementacin de polticas comunes en la regin andina.
Fortalecer el rol de rectora y conduccin sectorial del Ministerio de Salud.
Garantizar el acceso y la atencin integral con servicios de salud adecuados y

de calidad.
Mejorar integralmente el entorno ambiental, previniendo y controlando los

riesgos y daos asociados a enfermedades transmisibles de importancia
regional y nacional.
Descentralizar y modernizar el sector a travs de nuevas modalidades de

gestin y financiamiento.

de
comunicaciones
del
2.2.3 ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE SALUD:

de
comunicaciones
del
2.2.4 SITUACIN ACTUAL:
El Dr. Fernando Carbone Campoverde es el actual Ministro de Salud y al parecer, la

poltica de prevencin y control de las enfermedades se mantiene bajo su gestin.
Aunque muchas cosas han cambiado desde el inicio del actual gobierno, la misin y
objetivos del MINSA apuntan siempre a una mejora de la salud de la poblacin y
asimismo, a crear una cultura de prevencin entre la misma.
Uno de los retos ms grandes de la actual gestin, es el de lograr que toda la
poblacin tenga acceso a los servicios de salud , sin distincin de clase social y
dando prioridad a los que menos tienen.
2.3 SECCIN O DEPARTAM ENTO:
2.3.1
ANTECEDENTES
DIAGNSTICO
DE
LA
OFICINA
DE
COMUNICACIONES:
Desde la transformacin de la Direccin de Salubridad Pblica a comienzos del siglo
XX, en el Ministerio de Salud Pblica, Trabajo y Previsin Social, se hizo necesario
contar con un rgano que tuviera a cargo servir de nexo entre la autoridad de Salud
y la poblacin, difundiendo medidas de control y proteccin de la salud, asumiendo
el diseo de la entonces denominada propaganda sanitaria y utilizando espacios
educativos y medios de informacin disponibles, como los peridicos, revistas,
folletos y afiches para hacer llegar recomendaciones u orientaciones a la poblacin
para adoptar conductas saludables.
Es as que en las diversas estructuras organizativas el tema de comunicacin estuvo
presente, en las originales Unidades de Propaganda Sanitaria, Educacin para la
Salud, entre otras denominaciones que tuvieron.
En 1957, en la reestructuracin del entonces Ministerio de Salud y Asistencia Social
se consider por primera vez la Oficina de Prensa, Publicidad y Biblioteca,

de
comunicaciones
del
precursora
de
la
actual
Oficina
de
Comunicaciones.
El Dr. Jorge Haaker Fort, por aquel tiempo Ministro en la Cartera de Salud, propuls
una propuesta realmente novedosa y moderna para la poca con respecto a las
funciones que competan al rgano responsable de la comunicacin en el sector
salud. Es as que el D.S. 105-SA del 14 de junio de ese ao, constituy el
reconocimiento oficial en el Ministerio de Salud al trabajo del comunicador.
La historia sanitaria del pas ha puesto en evidencia la importancia de la
comunicacin especializada como elemento vertebral en el proceso educativo de la
comunidad.
Ejemplos concretos como la lucha contra el clera, el sarampin, la interrupcin de
la circulacin del virus de la polio, la lucha contra la TBC, la Neumona, la promocin
de la lactancia materna, la eliminacin de los desrdenes por deficiencia de yodo, la
prevencin del SIDA y ETS, entre otros; son algunos testimonios vivenciales de un
trabajo efectivo de la comunicacin moderna en respaldo de los programas de salud
y del proceso educativo integral de la comunidad. Estas experiencias positivas
permiten demostrar que la mejor inversin en salud es aquella efectuada en el rea
preventivo promocional.
Por otro lado, el Ministerio de Salud cont, en la dcada pasada, con recursos
procedentes de diferentes fuentes: ordinarios (desde 1997) y de la cooperacin
externa
(desde1992),
incluyendo
proyectos
para
desarrollar
acciones
de
comunicacin en salud, tambin conocidas como IEC (informacin, educacin y

comunicacin).
A
pesar
del
esfuerzo
econmico,
de
las
buenas
experiencias
obtenidas
anteriormente, la informacin sobre el impacto de estas acciones en la poblacin fue

incompleta y/o inexistente. La oferta informativa ha sido muy grande, pero no
sabemos qu hizo la poblacin con todo ello, nos dira el personal de salud. Pues el
enfoque de entregar informacin y materiales impresos o salir espordicamente en
los medios de comunicacin masiva, radio y televisin, no asegura el cambio de
actitud y comportamiento de la poblacin. En otras palabras, se invirti una

de
comunicaciones
del
millonaria suma de recursos en actividades de comunicacin, sin embargo, el

mejorar la salud y la calidad de vida de nuestra poblacin es an un gran reto para
los gobiernos.
Como se mencion, no se cuenta con un registro adecuado sobre los impactos que
cada campaa o actividad realizada tuvieron en la poblacin durante los ltimos
aos; asimismo, es de conocimiento general que en nuestro pas la mayora de
personas no han desarrollado una cultura de la lectura, por esta razn resulta muy
difcil informar a la poblacin mediante medios impresos, ya que los mensajes
difundidos llegan a una mnima parte del pblico objetivo.
Otro factor que ha impedido el xito de muchas campaas de salud, es la
contradiccin existente entre los discursos y mensajes de las autoridades de salud y
la realidad que se vive da a da en los centros y/o dependencias de salud, es decir,
la poblacin acude a dichos lugares esperando ser atendida de la mejor manera y lo
que encuentran, muchas veces, es la falta de consideracin por parte del personal
de salud, quienes han sido acusados en diversas ocasiones de prepotencia y
maltrato para con la poblacin. Por esta razn, la poblacin ha perdido la confianza y
credibilidad con respecto a los mensajes difundidos por los diversos medios de
comunicacin.
Por otro lado, la Oficina de Comunicaciones en 1994 public el documento Polticas

de Comunicacin para la Salud, que de manera resumida brinda lineamientos para
integrar los esfuerzos de comunicacin impulsados por diferentes instancias:
programas, proyectos, institutos, DISAS, Hospitales y Oficinas del sector. Este
documento no se mantuvo en la agenda de trabajo de quienes realizaban los planes
de comunicacin, con multiplicidad de voceros y una considerable produccin de
materiales de comunicacin, cuya inversin ha sido cuantiosa.
Asimismo, se encontraron diferentes discursos, enfoques y estrategias para abordar
los temas de salud; incluso, en el caso de los proyectos, que generaron espacios y

de
comunicaciones
del
modos de trabajo paralelos al Ministerio, sin ninguna supervisin o instancia de

coordinacin que integre los programas y planes de comunicacin.
El nuevo reto se traduca en contribuir con el cambio de esta situacin, con

propuestas
que
permitiesen
disear
los
lineamientos
bsicos
del
trabajo
de
comunicacin en salud para el Ministerio, acorde a los principios y lineamientos de la

nueva gestin. Ello adems implicara una nueva estructura, considerando que la
nueva Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud asumira parte de las funciones
que la Oficina de Comunicaciones estuvo desarrollando.
La coyuntura poltica por la cual atravesaba el pas a inicios del ao 2001 era
bastante complicada y sui gneris, ya que se contaba con un Gobierno Transitorio,
el cual guiara al pas hasta que se realizara la eleccin del nuevo gobierno. En el
Ministerio de Salud se encontraron diversos discursos institucionales, lo cual
generaba una dispersin y debilidad de los mensajes emitidos a la sociedad, como
percepciones desintegradas sobre la labor del Ministerio. Esta afirmacin se
sustenta por lo siguiente:
No existi una poltica de publicaciones, tanto en los aspectos normativo

institucional, como de prevencin, educacin y comunicacin. Cada entidad
del Ministerio (direcciones, programas, proyectos, etc.) haban publicado de
acuerdo a criterios particulares. Se dejaron de lado, en la mayora de casos,
aspectos bsicos que cautelen la autora intelectual del Ministerio de Salud y
espacios de aprobacin y socializacin institucionales.
El logograma del Ministerio de Salud, no era ni es reconocido por la

poblacin. Las causas son varias: la existencia de mltiples logogramas
(programas, proyectos, hospitales, DISAS), generando una fragmentacin en
la percepcin de la poblacin; el concepto (significado) del logograma no
proyecta a la mayora de las personas, una imagen de salud o del Ministerio.

de
comunicaciones
del
Los instrumentos de informacin, especficamente la pgina WEB, fue

concebida para el pblico interno y no para la poblacin en general.
No exista un sistema nacional de comunicacin. En cada Direccin de Salud

y en la mayora de hospitales, existan denominaciones distintas para el
trabajo
de
comunicacin:
Relaciones
Pblicas,
comisiones
de
IEC
(Informacin, Educacin y Comunicacin) , Prensa, Comunicacin, entre

otras.
Los resultados de los diagnsticos institucionales realizados sobre los temas

de promocin y comunicacin no han sido considerados para mejorar, ampliar
o modificar la poltica de comunicacin para la salud.
La Oficina de Comunicaciones, a pesar de tener definida su misin y

funciones, no logr posicionarse como lder de las iniciativas en promocin y
comunicacin. Cumpli una fuerte funcin protocolar en desmedro de las
otras lneas de trabajo.
2.3.2 TAREAS ESPECFICAS:
La Oficina de Comunicaciones es el rgano encargado de conducir, coordinar y

controlar las acciones de difusin e informacin sobre las actividades
desarrolladas por el Ministerio y sus dependencias, as como las que
correspondan a las relaciones pblicas.
Son funciones de la Oficina de Comunicaciones las siguientes:
a) Proponer a la Alta Direccin los lineamientos de poltica relativos al

mbito de su competencia.

de
comunicaciones
del
b) Regular las acciones de comunicacin y difusin de las actividades

del Ministerio y coordinar las correspondientes a los organismos
pblicos descentralizados.
c) Administrar las acciones de difusin y educacin masiva en el
campo de la salud.
d) Informar
comunicacin
la
opinin
social
pblica
sobre
la
travs
poltica,
de
los
objetivos,
medios
de
proyectos
principales realizaciones del Ministerio, con autorizacin previa de la

Alta Direccin, velando por la buena imagen institucional.
e) Evaluar
emitir
opinin
ante
la
Alta
Direccin
sobre
las
informaciones de los rganos de difusin con relacin a las

acciones del Ministerio.
f) Conducir las actividades de relaciones pblicas del Ministerio.

g) Cumplir con las dems funciones que se le asigne.
La Oficina de Comunicaciones tiene la estructura orgnica siguiente:
- Direccin General
- Direccin Ejecutiva de Relaciones Pblicas
- Direccin Ejecutiva de Prensa.
La Oficina de Comunicaciones depende del Viceministro y est a cargo de un Jefe
con categora de Director General, quien tiene la atribucin y responsabilidad de
dirigir, coordinar y controlar las actividades de la dependencia y el personal a su
cargo e impartir las directivas pertinentes.

de
comunicaciones
del
Son funciones de la Direccin Ejecutiva de Relaciones Pblicas las siguientes:
a) Programar, organizar y realizar las actividades oficiales de carcter

protocolar y social.
b) Apoyar, en el rea de su competencia en los eventos nacionales e

internacionales organizados por el Ministerio o en los que ste intervenga.
b) Informar y orientar al pblico sobre los servicios que presta el Ministerio.
d) Cumplir con las dems funciones que se le asigne.

Son funciones de la Direccin Ejecutiva de Prensa las siguientes:
a) Difundir y promover a travs de los medios de comunicacin masiva las

acciones que realiza el Ministerio.
b) Evaluar e informar acerca de las informaciones de los rganos de

comunicacin masiva sobre las acciones que realiza el Ministerio.
c) Organizar las actividades referidas a producciones impresas y audiovisuales.

d) Coordinar con los diversos medios de comunicacin la difusin de
material impreso y audio-visuales producidas por la oficina.
e) Cumplir con las dems funciones que se le asigne.

de
comunicaciones
del
2.3.3 EXPERIENCIA PERSONAL:
La
experiencia
obtenida
durante
el
tiempo
que
labor
en
la
Oficina
de
Comunicaciones del Ministerio de Salud fue, como se mencion anteriormente, muy

valiosa y productiva. Considero que dicha experiencia fue la ms importante dentro
de mi trayectoria profesional, sin desmerecer a las dems, ya que el tipo de trabajo y
los pblicos con quienes se trabaj fueron diversos.
Dentro de los principales productos comunicativos realizados destacan:
Materiales informativos impresos sobre diversos temas de salud (afiches,
trpticos, mosquitos, cartillas, banderolas, gigantografas, etc.)
Estos materiales eran diseados para las campaas de salud que se iban
desarrollando durante el ao, dependiendo del tiempo y del presupuesto con el que
se contara.
Por ejemplo, durante la campaa de prevencin del Dengue y la Malaria

desarrollada a partir del mes de febrero de 2002, y por tratarse de una emergencia
nacional, se tuvo que actuar de inmediato en la elaboracin de materiales
informativos para distintos pblicos, tales como periodistas, pobladores de la selva y
pobladores de Lima. Mi rol en dicha campaa fue el de recopilar informacin sobre
las medidas de prevencin y tratamiento acerca de estas enfermedades, as como
contrastar dicha informacin con los especialistas del rea de Promocin de la
Salud, para que luego de ser revisada y aprobada por ellos, se tradujera a trminos
simples, y se enviara a imprimir el material en cantidades que se decidan de
acuerdo al pblico y zonas de emergencia. Asimismo, previa a la impresin del
material, se realizaron algunas validaciones en distintas zonas de Lima, para lo cual
se cont con el apoyo del personal de las diversas Direcciones de Salud de la
capital.

de
comunicaciones
del
Para los periodistas se disearon cartillas informativas, en donde se solicitaba su

cooperacin en la difusin de mensajes de prevencin; dichas cartillas fueron
enviadas a periodistas de diversos medios, tanto radiales, televisivos y escritos, del
mismo modo, se elaboraron dpticos informativos dirigidos a la poblacin en general,
en donde se brindaba informacin acerca de las medidas de prevencin y
tratamiento en caso de contraer la enfermedad. Lamentablemente, al momento de
presentarse esta emergencia, no se contaba con un presupuesto para realizar un
monitoreo o registro acerca de la difusin e impacto que tuvo este material en la
poblacin.
Como se mencion anteriormente, los mensajes que se difundan mediante los

materiales
informativos
se
diseaban
trabajaban
conjuntamente
con
los
especialistas de cada rea de salud, es decir, se realizaba un trabajo en equipo con

mdicos y otros profesionales que brindaban asesora tcnica sobre diversos temas
de salud, con la finalidad de que esta informacin se traduzca a trminos ms
sencillos y fciles de entender por la poblacin.
La
Directora
General
designaba
un
representante
de
la
Oficina
de
Comunicaciones, en este caso a mi persona, para trabajar con los especialistas en

diversas campaas de salud que se desarrollaban de acuerdo a la Efemrides del
MINSA o por emergencias presentadas en alguna zona del pas.
En primer lugar, se elega al pblico objetivo de acuerdo al tipo de campaa a
realizar, por ejemplo, si se trataba de la Semana de la Lactancia Materna, entonces
la prioridad eran las madres gestantes y tambin las madres que acababan de dar a
luz, as como su entorno, es decir, abuelas, suegras amigas, etc. Luego se decida
qu mensajes o ideas fuerza se iban a difundir, para lo cual se elegan los medios a
utilizar: impresos, audiovisuales, etc., dicha eleccin se realizaba teniendo en cuenta
al pblico objetivo al cual nos dirigamos, ya que, como se mencion, podan ser
madres de familia, mujeres gestantes, trabajadores de salud, periodistas, etc.

de
comunicaciones
del
Por otro lado, tomando en cuenta la Teora del Aprendizaje Social, se trat de
realizar campaas en donde participaran personajes famosos o lderes de opinin,
con la finalidad de que sean ellos los encargados de llevar los mensajes a la
poblacin y, de esta manera, se lograra una mayor aceptacin de dichos mensajes,
lamentablemente, el presupuesto y el tiempo para realizar dichas campaas no
fueron suficientes y stas no se pudieron llevar a cabo.
Guas para la validacin de materiales, as como encuestas y entrevistas a
profundidad.
Las guas para la validacin de materiales se diseaban cuando los materiales para
las campaas estaban terminados, o mejor dicho, casi terminados, ya que a estos
materiales se les denominaba propuestas, las cuales pasaran por una prueba de
validacin, con una muestra significativa de nuestro pblico objetivo. Para realizar
estas validaciones se impriman algunas propuestas , y con stas se llevaba a cabo
la investigacin con una muestra de la poblacin, para saber si entendan los
mensajes, si les pareca atractivo el material, etc., para luego realizar los cambios
y/o correcciones correspondientes.
Muchas veces no se contaba con un presupuesto adecuado para realizar las
validaciones de los materiales, por esta razn, se solicitaba el apoyo de las diversas
Direcciones de Salud de Lima, a las cuales se enviaban los materiales a validar y se
les daba un plazo para entregar los resultados, de esta manera se ahorraban tiempo
y recursos.
Peridicos murales informativos dirigidos al personal del MINSA y otros
murales diseados de acuerdo a la efemrides del MINSA.
Los peridicos murales se diseaban de acuerdo a la efemrides de MINSA, es

decir, de acuerdo a las fechas de salud importantes del calendario. Se daba
prioridad a ciertos temas y se buscaba la informacin correspondiente, para que

de
comunicaciones
del
luego de ser adaptada en nuevos mensajes, sea revisada por especialistas para
verificar que la informacin difundida sea correcta.
Seccin denominada Salud a tu Alcance, la cual se encuentra en la pgina
web del MINSA.
Asimismo, se cre una seccin dentro de la pgina Web del MINSA, denominada
Salud a tu Alcance, y en la cual se colocaba informacin sobre diferentes
enfermedades y otros temas de salud.
Esta informacin estaba dirigida a la poblacin con acceso a internet, y por lo

mismo, tambin se diseaban mensajes en un lenguaje sencillo y se utilizaban
grficos atractivos y coherentes con cada mensaje. No se cuenta con un registro
sobre el tipo de pblico que visita la pgina web del MINSA, por esta razn, la
informacin que ah se difunde est dirigida al pblico en general y ha sido
redactada en trminos sencillos y fciles de comprender.
Mensajes dirigidos a la poblacin, los cuales fueron difundidos mediante spots
radiales y televisivos, banderolas, gigantografas, trpticos, etc.
Durante
algunas
campaas
de
salud,
trabajamos
conjuntamente
con
otras
instituciones y organizaciones nacionales e internacionales, tales como UNICEF,

OPS, ADRA, CONTRADOGAS, etc. Se realizaban reuniones en donde asistan los
representantes de cada institucin, con la finalidad de trabajar y disear juntos los
mensajes para cada campaa.
Estas reuniones resultaban bastante dinmicas y enriquecedoras, ya que, cada
representante aportaba ideas y sugerencias para el desarrollo de la campaa.
Asimismo, en algunas ocasiones era difcil ponerse de acuerdo en algunos puntos,
por ejemplo, cuando se trataba de elegir los mensajes y/o ideas fuerza a priorizar o

de
comunicaciones
del
los medios de difusin a utilizar, cada representante manifestaba una opinin

diferente y todos debamos permanecer reunidos hasta llegar a un consenso.
Diversas carpetas de trabajo, conteniendo informacin sobre temas de salud,
las cuales estaban dirigidas a los comunicadores sociales y autoridades de
los diversos medios informativos.
Dentro de la labor de prevencin y control de las enfermedades, organizamos

talleres dirigidos a periodistas y algunas otras personalidades relacionadas a los
medios de comunicacin, por ejemplo, en el mes de febrero de 2002, se realiz el
TALLER PARA PERIODISTAS: ENFERMEDADES DIARREICAS, PREVENCIN
Y CONTROL y posteriormente, en el mes de marzo del mismo ao, se llev a cabo
el TALLER PARA PERIODISTAS: CON HBITOS SALUDABLES HOY...SIN
OSTEOPOROSIS MAANA.
Para la realizacin de estos talleres se diseaban carpetas de trabajo, las cuales

contenan material informativo, cuyos mensajes estaban dirigidos especialmente a
los comunicadores, para lograr un buen entendimiento de estos temas y, a la vez,
solicitar su apoyo en las campaas de prevencin y control de enfermedades.
Manuales y guas para la organizacin de diversas actividades protocolares.
En lo que respecta al rea de RRPP, creamos algunos manuales y guas para la
organizacin de diversas actividades protocolares realizadas en el MINSA, la ms
importante fue la Gua Prctica de Protocolo y Ceremonial, en la cual se describen
conceptos y procedimientos para el desarrollo de diversos eventos.
La elaboracin de esta Gua se bas en nuestra experiencia en la organizacin y

realizacin de diversas reuniones de trabajo, conferencias de prensa, ceremonias de
donacin de materiales, etc., y su finalidad era brindar las pautas necesarias para la
realizacin de futuras actividades similares.

de
comunicaciones
del
2.4 PROBLEMTICA Y CONTEXTO:
2.4.1 ORGANIZACIONES PARALELAS: El Ministerio de Salud es la institucin que

rige la Poltica y Lineamientos de Salud del pas, asimismo cuenta con diversas
dependencias y entidades descentralizadas que trabajan supeditadas a l.
El Ministerio de Salud es una institucin muy grande y se encuentra representado en

todo el Per por las DISAS (Direcciones de Salud), las cuales se ubican en todos los
departamentos del pas, inclusive en los lugares ms recnditos y lejanos del Per,
por lo cual resulta difcil mantener una comunicacin fluida y constante con las
mismas.
2.4.2 PROBLEMAS MS COMUNES EN EL CAMPO DE TRABAJO:
Como todos sabemos, los contextos y realidades del Per son distintos, contamos
con una poblacin pluricultural, por lo cual se deben trabajar mensajes y contenidos
informativos acordes con las diferentes realidades, no se puede pretender aplicar las
mismas estrategias de comunicacin e informacin en todas las regiones de nuestro
pas, ya que, por haber trabajado de esta manera durante muchos aos, diversas
campaas de salud fracasaron totalmente o no tuvieron el impacto esperado.
Este es uno de los principales problemas que ha impedido el xito de muchas

campaas de salud, asimismo, el presupuesto con el que se cuenta es determinante
para el desarrollo de cualquier actividad. Muchas veces las acciones se limitan u
obstaculizan por no contar con un presupuesto adecuado, por no haber previsto el
mismo con anticipacin o no haber tomado en cuenta posibles contingencias.
Otro factor que resulta determinante en el desarrollo de las actividades de

comunicacin e informacin, es el poder contar con el personal idneo y competente
para esta tarea. En la mayora de los casos, los profesionales que trabajan la parte
comunicativa e informativa de las campaas no son profesionales pertenecientes al

de
comunicaciones
del
campo de la comunicacin, sino mdicos, enfermeras y otro personal de salud

quienes asumen este rol.
Es de conocimiento general que la jerga mdica no es fcil de entender para

cualquier persona, los trminos tcnicos utilizados deben ser traducidos en
trminos ms simples, para ser entendidos y reconocidos por la poblacin.
Asimismo, muchas veces no se toma en cuenta la necesidad de conocer a
profundidad al pblico objetivo al cual se dirigen las campaas de salud, y se
generaliza, pretendiendo que todos capten un mismo mensaje, sin tomar en cuenta
las diferentes realidades y contextos socioeconmicos existentes en nuestro pas.
Cada pblico es diferente, la poblacin que habita la zona andina del Per no tiene
las mismas caractersticas que los habitantes de la costa peruana o de la selva.
Todas son realidades y contextos diferentes, en donde las diversas poblaciones
tienen sus propias creencias y costumbres, y para poder llevar mensajes a dichas
poblaciones es necesario realizar estudios profundos, para llegar a conocerlos mejor
y saber qu tipo de mensajes debemos disear y de qu manera podemos dirigirnos
a ellos.
Por otro lado, uno de los mayores problemas que pueden limitar y obstaculizar
nuestro trabajo son las diferentes Polticas que cada gobierno mantiene. Hasta
mediados del 2001 nuestra labor en la oficina de comunicaciones contaba con el
respaldo y confianza de la Alta Direccin, se confiaba en el criterio del grupo de
trabajo, pero esta situacin cambi desde que se inici el periodo del actual
gobierno.
Se produjeron diversas situaciones que nos impidieron seguir trabajando de la
manera en que se haba estado trabajando con la poblacin, ya no se contaba con el
mismo respaldo y libertad para tomar decisiones, todo estaba supeditado a las
revisin minuciosa del Despacho Ministerial y a sus opiniones bastantes subjetivas
sobre la informacin que poda o no ser difundida.

de
comunicaciones
del
Considero que todos nos enfrentamos a diversos problemas laborales diariamente,

pero la experiencia ganada nos ayuda a realizar mejor las cosas, tratando de no
cometer los mismos errores y de sugerir o proponer nuevas ideas que contribuyan a
un ptimo desarrollo de las actividades y tareas encomendadas.
2.5 EXPERIENCIA PERSONAL:

2.5.1 APLICACIN DE LO APRENDIDO EN LA UNIVERSIDAD:
Iniciar la vida laboral supone un gran reto para toda persona, el reto de
desenvolverse en el mundo real, lo cual es algo totalmente distinto a lo
experimentado en las aulas.
Empezar nuestro desarrollo profesional implica enfrentarse cara a cara con la

realidad, darnos cuenta de que mucho de lo aprendido en las aulas no concuerda
con lo que se vive durante la labor diaria. Todo el conocimiento terico asimilado
durante los aos universitarios es una gua para realizar nuestras labores en el
futuro, pero en muchos casos es difcil y hasta imposible aplicar lo aprendido de
manera correcta, ya que existen diversos factores que influyen en el desarrollo de
las actividades laborales.
Como se mencion anteriormente, mi experiencia laboral se inici en la Oficina de

Comunicaciones de la Municipalidad de Barranco, al trabajar ah pude conocer cmo
se desarrollan en realidad las actividades en una organizacin.
Una municipalidad es una institucin importante y compleja, ms an en un distrito

de escasos recursos econmicos como Barranco, en donde la mayora de la
poblacin es de condicin humilde y asimismo, el presupuesto con el que cuenta la
municipalidad es muy bajo en comparacin con los dems distritos. Por estas
razones, el trabajo en esta institucin era arduo y se vea limitado muchas veces por
la falta de presupuesto y la burocracia existente.

de
comunicaciones
del
Pero a pesar de estas limitaciones, tuvimos que ser ingeniosos y conseguir recursos
de donde se poda; toda la teora aprendida en las aulas universitarias no nos
sirvieron de mucho en algunos casos, pero el haber estudiado en una universidad
nacional en la cual tampoco se contaba con implementos o equipos adecuados para
el adecuado desarrollo de cada curso, nos ense a ser ingeniosos y a despertar
nuestra creatividad para cumplir con nuestros trabajos.
Del mismo modo, una de las cosas que aprend durante mi experiencia laboral en el
Ministerio de Salud, fue que, en determinadas circunstancias, no se cuenta con el
tiempo y/o recursos necesarios para desarrollar una labor, existen prioridades y
situaciones de emergencia que nos llevan a tomar decisiones que se contradicen
con lo aprendido en las aulas, son circunstancias que lamentablemente ocurren y
que nos demuestran lo difcil que a veces resulta el ser consecuentes y coherentes
con nuestros conocimientos.
2.5.2 VALORACIN AUTOCRTICA DE LA REALIZACIN PERSONAL:
En lo que respecta a la realizacin profesional y personal, considero que he tenido la

oportunidad de trabajar en lo que me gusta y para lo cual estudi, algo que no es
fcil para muchos profesionales.
El empezar mi carrera profesional en una institucin como la Municipalidad de

Barranco fue de gran ayuda, ya que la experiencia y conocimientos ah obtenidos,
me sirvieron mucho posteriormente, cuando ingres a una institucin ms grande e
importante como el Ministerio de Salud.
Trabajar en la Oficina de Comunicaciones del Ministerio de Salud signific una gran
experiencia, la cual me permiti conocer realidades y personas distintas. Asimismo,
debo reconocer que pude haber aprovechado ms esta oportunidad y ganar mayor
experiencia, pero, a veces, la realizacin de diferentes labores al mismo tiempo, no
me permiti conocer o manejar a profundidad ciertos temas.

de
comunicaciones
del
Por otro lado, el tipo de labor que ah se realizaba exiga un contacto permanente
con pblicos distintos, desde grandes personalidades y autoridades hasta personas
de condicin muy humilde, y estas experiencias nos ensean a desenvolvernos en
distintas situaciones; tambin nos permiten crecer como personas, ya que al conocer
a nuestra poblacin, estamos conociendo la realidad de nuestro pas, y esto amplia
nuestra visin y criterio sobre la problemtica social, econmica y poltica que afecta
a nuestro pas.
Como ya se mencion, el ritmo de trabajo en esta institucin era bastante fuerte y ,
en varias ocasiones, se trabaja bajo mucha presin, ya que se trataba de una
entidad muy grande e importante, donde las actividades desarrolladas implicaban
gran coordinacin y precisin en todo momento. Este ritmo de trabajo me permiti
madurar en muchos aspectos y aprender a asumir diversas responsabilidades,
tomando decisiones importantes en determinadas situaciones y asumiendo las
consecuencias de los resultados.
2.5.3 ELABORACIN DE PROPUESTAS:
Se debe mejorar la metodologa de enseanza utilizada en las aulas, tratando
de generar mayor participacin por parte del alumnado, mediante una
constante retroalimentacin entre el docente y los estudiantes, logrando as
un mejor entendimiento de los conocimientos impartidos.
Es necesario empezar a generar recursos propios en la escuela de
comunicaciones o crear convenios con diversas entidades para mejorar la
infraestructura de la escuela y asimismo, obtener equipos modernos que
sirvan para el desarrollo adecuado de cada curso.
Se debe dar cumplimiento a lo que estipula el Estatuto de la UNMSM e iniciar
las prcticas pre-profesionales desde los primeros aos de estudio, para que

de
comunicaciones
del
al momento de egresar, el alumno cuente con una mayor experiencia y con

un posible puesto de trabajo.
Se deben generar mayores vnculos y convenios entre la Escuela de
Comunicaciones de la UNMSM y diversas instituciones pblicas y privadas
del pas, para facilitar el acceso a las prcticas pre-profesionales a la mayor
cantidad de alumnos posible.
Debe brindarse al alumnado la oportunidad de escoger los cursos que
consideren
convenientes
para
su
especializacin
en
el
campo
de
la
comunicacin social, mediante la creacin de ms cursos electivos, por

ejemplo, cursos sobre periodismo en salud, comunicacin educativa, etc.
Se debera crear un registro o base de datos sobre la cantidad de alumnos
egresados con que cuenta la Escuela de Comunicacin y asimismo, saber en
qu
reas
profesionales.
se
est
desempeando
actualmente
cada
uno
de
estos

de
comunicaciones
del
CONCLUSIONES
Las polticas de salud no fueron coherentes con la misin de la institucin

durante la dcada pasada.
A partir del gobierno transitorio se cambian nuevamente las polticas de salud,

priorizando, esta vez, la promocin de la salud y la prevencin de
enfermedades; tambin se trabajaron dichas polticas tomando en cuenta los
contextos y realidades de cada lugar.
Las nuevas estrategias y actividades desarrolladas tenan como objetivo el

poder crear una cultura de prevencin en la poblacin.
No se realizaron monitoreos para medir los resultados de las campaas de

salud, por esa razn no se tienen registros sobre los impactos que cada
campaa ocasion en el pblico objetivo.
No se cont, desde un inicio, con el personal idneo para el trabajo de

comunicacin
informacin,
no
se
dio
prioridad
los profesionales
capacitados para dicha labor.
No se realizaron, en la mayora de los casos, validaciones de materiales

informativos antes de difundirlos, por lo cual muchas campaas de salud
fracasaron.
Se inici un trabajo conjunto con diversas dependencias del Ministerio y otras

instituciones pblicas y privadas; asimismo se tom en cuenta la importancia
de los medios de comunicacin para la promocin de la salud.

de
comunicaciones
del
Las actividades de comunicacin e informacin tomaron mayor importancia y

se cre un estrecho vnculo con los diversos medios de comunicacin,
contando con ellos como aliados estratgicos para la realizacin de cada
campaa de salud.
Cuando el nuevo gobierno inici su gestin, las polticas de salud cambiaron

nuevamente y se limit la libertad de informacin con respecto a algunos
temas de salud.

de
comunicaciones
del
RECOMENDACIONES
Unificar a las diversas Oficinas de Comunicacin o encargadas de esta tarea

a nivel nacional, para lograr una mejor identificacin y coordinacin.
Tomar las polticas de comunicacin e informacin como pautas o guas para

la aplicacin de los programas y campaas, desarrollando actividades
acordes con la realidad de cada lugar.
Dar prioridad a los profesionales competentes para realizar las labores de

comunicacin, informacin y educacin.
Tomar en cuenta la importancia de conocer a profundidad a nuestros

pblicos, para saber qu tipo de mensajes debemos disear y cmo debemos
dirigirlos.
Brindar todo tipo de informacin a la poblacin, de manera objetiva y

detallada, para darles la oportunidad de escoger lo que ms les conviene.
Crear conciencia dentro de la poblacin y del personal de salud sobre la

importancia de la prevencin de las enfermedades.
Considerar a los medios de comunicacin como aliados estratgicos en la

labor de promocin de la salud; capacitando a los comunicadores sociales
sobre los diversos temas de salud.

de
comunicaciones
del
BIBLIOGRAFA
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Herramientas para Desarrollar Destrezas en Comunicacin para la Salud.
(450 Pg.)
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EE.UU. 1995
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(http://www.ucop.edu/ucophome/healaff/wellpgm/lecalpha.html)

de
comunicaciones
del
ANEXOS
Dptico - Prevencin de Enfermedades Diarreicas.

Dptico - Prevencin del Dengue.
Dptico - Prevencin de la Malaria.
Gua de Validacin.
Programa
de
Taller
para
periodistas
Con
hbitos
saludables
Osteoporosis maana.
Cartilla para periodistas Campaa contra el Dengue y la Malaria.
Cartilla para periodistas Campaa contra las Enfermedades Diarreicas.
Gua Prctica de Protocolo y Ceremonial.
CONSULTAR FORMATO IMPRESO
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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE LETRAS Y CIENCIAS HUMANAS

COMUNICACIN EDUCATIVA EN SALUD. OFICINA DE COMUNICACIONES

A mis queridos padres y hermano,

2.2 La Organizacin - Ministerio de Salud

2.3 La Seccin o Departamento

2.3.1 Antecedentes y Diagnstico de la Oficina de Comunicaciones

2.4 Problemas y Contexto

2.5 Experiencia Personal

Comunicacin educativa en salud. Oficina

Derechos reservados conforme a Ley

El presente informe profesional est basado en la experiencia obtenida en la Oficina

Asimismo, este informe es el resultado del asesoramiento brindado durante los

La situacin de la salud en el Per es una problemtica que depende de muchos

La comunicacin educativa y los diversos medios de comunicacin tienen un rol muy

enfermedades y de reducir los ndices de desnutricin entre la poblacin, es

procedimientos y mtodos utilizados en la ejecucin de diversas actividades, as

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recomendaciones para lograr un cambio que contribuya con el logro de resultados

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Los programas de salud pblica y de promocin de la salud pueden ayudar a

Las investigaciones han demostrado que programas de comunicacin en

Pero no todos los programas en iniciativas de promocin de la salud tienen igual

planificacin estratgica y se mejoran en forma continua por medio de evaluaciones

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organizar un programa de intervenciones, tambin para guiar la bsqueda del POR

interrelacionados que presentan una visin sistemtica de fenmenos por medio de

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comportamiento del consumidor y mercadotecnia. Muchas teoras no estn muy

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teora o teoras y las estrategias prcticas que sean ms apropiadas a una

1.4 TEORAS Y APLICACIONES:

Existen dos nociones fundamentales desde la perspectiva ecolgica que ayudan a

La segunda nocin fundamental tiene que ver con la posibilidad de causalidad

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1.5 PERSPECTIVA ECOLGICA: NIVELES DE INFLUENCIA:

Caractersticas individuales que influyen en

Procesos interpersonales y grupos primarios

estructuras formales, que pueden limitar o

Redes y normas sociales que existen como

Polticas locales, estatales, federales y leyes

saludables , y prcticas para la prevencin,

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Entre las teoras a nivel individual tenemos:

psicosociales que determinan el comportamiento de salud y las estrategias

MODELO DE CREENCIAS EN SALUD:

Dentro de los modelos que se consideraron apropiados, destaca el Modelo de

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percibida, GRAVEDAD percibida, BENEFICIOS percibidos y BARRERAS percibidas.

Originalmente, el modelo de creencias en salud se elabor para ayudar a explicar

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motivacin de salud, ya que se es su punto central. Si bien los conceptos de

Glanz Karen, PhD, M.P.H., Universidad de Hawai

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