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Bilan de lexprience marocaine

(Ahmed Nouijai et Isabelle Attan)


Avec ses 28 millions dhabitants, le Maroc est l'un des dix pays les plus peupls du
continent africain. Il figure parmi les mieux placs sur le plan conomique, avec un niveau de vie
deux fois plus lev que la moyenne africaine. Largement tourn vers l'Europe, tant par sa
proximit gographique que par son histoire, le Royaume entretient avec elle, et en particulier
avec la France, l'Espagne et lItalie, des relations humaines, conomiques et diplomatiques
privilgies. Il reste que le Maroc est confront de lourds dfis, dsireux dentrer au prochain
sicle sur la scne mondiale, dans un climat de profondes mutations sociales, conomiques et
dmographiques.
Les transformations qui ont marqu le pays au cours du dernier demi-sicle sont d'abord
politiques, avec son indpendance retrouve en 1956. Ds lors, des efforts importants ont t
raliss afin de reconvertir les structures conomiques hrites du Protectorat, en vue dtablir les
bases dune assise conomique nationale. Des stratgies de dveloppement ont t labores,
tmoignant d'une volont relle daccrotre le dynamisme conomique, ne serait-ce que pour faire
face la croissance dmographique. A l'instar de ses voisins africains, mais aussi de nombreux
autres pays en dveloppement, tant d'Asie que d'Amrique du Sud, le Maroc a vu sa population
doubler en trois dcennies, accroissant les contraintes dans de multiples domaines.
Lconomie marocaine est fortement endette, et connat un net ralentissement de sa
croissance depuis la fin des annes 1980. Encore largement tributaire de son agriculture, le Maroc
a fortement souffert des scheresses rptition de ces dernires annes. Conjugues la
croissance dmographique, ces crises climatiques ont aliment un exode rural croissant. Lun des
faits les plus marquants a en effet t la formidable rapidit de lurbanisation (un tiers de la
population totale en 1960, plus de la moiti actuellement). Le Royaume doit donc aujourdhui
non seulement faire face des contraintes structurelles, telles la pauvret endmique importante
de la population, lanalphabtisme, linsuffisance en infrastructures de base mais aussi des
contraintes conjoncturelles lies la croissance dmographique et ses maigres performances
conomiques, une urbanisation galopante et une monte du chmage Malgr ce contexte, la
prise dinitiatives se dveloppe et des projets ambitieux dans les domaines sanitaire, social,
ducatif, associatif, environnemental sont lancs. Le Maroc ne se contente donc pas de pallier
les problmes les plus urgents, il sengage dans de vastes programmes damnagement et de
dveloppement sur le moyen et le long terme en vue de rsorber les retards accumuls, avec la
participation du secteur non gouvernemental et de la communaut internationale.

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I. Une transition dmographique en demi-teinte


Un recul significatif de la mortalit sest opr au Maroc depuis le dbut des annes 1960,
avec un gain en esprance de vie de plus de vingt ans (47 ans en 1962, 70 ans en 1999), tandis que
dans le mme temps, la mortalit infantile baissait des deux-tiers. Le Maroc continue pourtant
d'accuser des retards dans ce domaine. La survie de lenfant y est encore prcaire par rapport aux
pays d'un niveau de dveloppement comparable. La longvit des adultes est en constante
amlioration, de plusieurs annes suprieure celle de lensemble des pays en dveloppement.
Les progrs en matire dalimentation, dhygine et de sant, principaux facteurs de recul de
la mortalit, nont pas bnfici tous de faon gale. Les disparits sont flagrantes. La dure de
vie moyenne des citadins est de six ans plus leve que celle des ruraux, la mortalit infantile deux
fois plus forte dans les zones rurales que dans les villes. Vivre la campagne reste donc un
facteur discriminant en termes de mortalit, ce qui traduit un dphasage quivalent dans tous les
autres domaines. Les ingalits sont galement rgionales : la probabilit pour quun enfant
dcde avant son premier anniversaire est deux fois plus leve sil nat dans l'Oriental, le Centre
ou le Centre-Sud que dans le Centre-Nord. Tous les Marocains ne sont donc pas encore gaux
devant la vie.
Maroc et Tunisie, suivis de lEgypte, ont pris le pas, en matire de transition fconde, sur
lensemble des pays de lAfrique continentale, en franchissant le seuil de quatre enfants par
femme dans la premire moiti de la dcennie 1990, alors que la moyenne africaine tait de 5,7
enfants. Au Maroc, la fcondit est descendue en dessous de trois enfants, avec 2,8 enfants par
femme aujourdhui, mais la situation demeure trs htrogne. A lchelon national, les
diffrences de fcondit entre milieu urbain et milieu rural sestompent progressivement, avec un
cart infrieur deux enfants (2,3 et 4,1 enfants par femme respectivement sur la priode
1995-97). Mais sur les quelque soixante circonscriptions administratives (provinces et prfectures)
que compte le Royaume, les carts sont importants : Casablanca, dans sa partie la plus aise, les
femmes avaient en 1994 cinq fois moins denfants que celles de la province fortement rurale et
relativement dmunie de Chefchaouen (1,4 et 6,9 enfants respectivement). Il est donc prmatur
de parler dun rgime dmographique marocain, une frange de la population restant encore
lcart du processus de transition.

II. Une amlioration de la condition des femmes


Au Maroc, linstar dautres pays arabes, mais aussi dAsie, prvaut une prfrence pour les
fils. Selon la tradition, un hritier assure la prennit de la ligne et la prservation du patrimoine
familial. Il a aussi un rle traditionnel de soutien envers ses parents pendant leur vieillesse,
renforc aujourdhui du fait des dficiences des systmes de retraites. Ce trait culturel nengendre
cependant pas dingalits flagrantes ni systmatiques lgard des filles, tant sur les plans de la
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sant ou de lalimentation, par exemple, et lavantage que la nature leur concde en termes de
survie (mortalit infantile, esprance de vie) est respect au Maroc. La diffrence est bien visible
en revanche dans dautres domaines, notamment en matire dducation. Sil est peu prs
galitaire en milieu urbain, laccs linstruction est en effet extrmement inquitable en milieu
rural, o les trois-quarts des garons dge scolaire, mais moins dune fille sur deux, frquentent
lcole.
La femme marocaine reste lse dans beaucoup de domaines, et trs dpendante de ses
rseaux familiaux : une femme sur trois exerce une activit professionnelle, plus dune sur deux
est analphabte, elle est peu reprsente dans lenseignement secondaire ou suprieur. Ces
entraves son mancipation saccompagnent de pratiques sociales discriminatoires, telles que les
mariages arrangs, la rpudiation, ou la stricte sgrgation dont elle est victime dans la vie
publique. Dimportants progrs sont pourtant enregistrs : un net recul du mariage et de la
procration chez les trs jeunes femmes, un mariage de plus en plus tardif (19,6 ans en 1960,
26,1 ans en 1994), une pratique de la contraception de plus en plus en plus frquente (19% des
femmes maries en 1980, 56% en 1996), et les progrs notables accomplis en matire de sant
reproductive tmoignent dune amlioration sensible de sa condition.
La mdiatisation, linstruction et les liens troits entretenus entre les Marocains de la
diaspora et leur famille reste au Maroc ont aussi uvr en faveur de lamlioration de la
condition des femmes. Lamlioration peu peu des normes sociales, et leur diffusion dans leur
environnement ont contribu lacclration de la transition dmographique au Maroc, mais
aussi, en favorisant les transformations sociales, la rduction des disparits entre hommes et
femmes, dans tous les domaines.
Les projets labors par les autorits marocaines - avec la collaboration de plus en plus
frquente du secteur non gouvernemental - dans le souci de favoriser la promotion et linsertion
sociale des femmes, qui relvent de domaines aussi divers que la protection juridique, lducation,
la formation professionnelle, la sant, la cration dinfrastructures de relais dans lducation des
enfants (crches, coles), ont commenc donner leur fruit. Ces initiatives se heurtent la
rigidit des comportements sociaux qui lsent les femmes. Leur participation aux prises de
dcision publiques et leur prsence des postes responsabilit, na pas atteint le niveau souhait.
La conscience du fait que le dveloppement, sous ses diverses formes, requiert la promotion des
femmes, est relle, mais lvolution de leur rle et de leur condition est lente.

III. Lalphabtisation, une priorit


Depuis son indpendance, le Maroc a accord une priorit au secteur de l'ducation, en lui
consacrant une part importante de son PIB, et a ralis des progrs indniables dans ce domaine.
Quatre dcennies nont cependant pas suffi atteindre l'objectif de gnralisation de
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l'enseignement de base l'ensemble des enfants dge scolaire, ni radiquer l'analphabtisme.


Malgr une rgression sensible, lanalphabtisme demeure extrmement rpandu : 90% de la
population en 1960, 55% en 1994. Il est essentiellement le fait du milieu rural (75% contre 37%
en milieu urbain), et touche surtout les femmes. Le Maroc accuse encore un retard important en
matire dalphabtisation par rapport aux autres pays en dveloppement, y compris aux autres
pays arabes.
Depuis le dbut des annes 1990, des initiatives cibles sur le milieu rural, sur les femmes et
les filles, cherchent rattraper les retards accumuls. Institutionnellement, elles se sont traduites
par le lancement de projets tels que le Projet de Promotion de la Scolarisation des Filles, mis en
place partir de 1992, ou par la cration, en 1993, de la Commission Nationale de Lutte contre
lAnalphabtisme. Des campagnes denvergure visant sensibiliser les marocains aux bnfices de
la scolarisation de leurs enfants, en particulier des filles, ont t menes en collaboration avec
diverses organisations non gouvernementales, et des efforts ont t consentis afin dallger les
dpenses dducation des familles (gratuit des fournitures, cration de cantines scolaires). Mais
les programmes dalphabtisation lancs ces dernires annes ont surtout touch les femmes
urbaines, et se sont rvls dfaillants dans les zones rurales. Malgr les ressources mobilises en
faveur de l'ducation, les progrs raliss restent modestes : la qualit de lenseignement laisse
encore dsirer, les groupes les plus dfavoriss (ruraux, filles...) accdent encore difficilement
l'cole, et la quittent bien souvent avant mme d'avoir atteint le seuil minimum de connaissances
prvenant le retour inluctable l'analphabtisme.

IV. Des conditions de vie de moins en moins prcaires


La pauvret endmique recule au Maroc, mais une frange de sa population reste en
situation de grande prcarit. Elle svit surtout en milieu rural, o prs dune personne sur deux
est juge vulnrable, car susceptible de passer tout moment en dessous du seuil de pauvret. Le
milieu urbain nest pas pargn : un tiers de sa population court ce risque. Ce sont au total
11 millions de personnes exposes. Lamlioration des conditions de vie passe bien sr par
lradication de la pauvret, mais aussi par la prise en compte de facteurs multiples.
Lamnagement du territoire, la cration dinfrastructures et le dveloppement social sont lobjet
defforts importants, qui ne parviennent pourtant pas faire face la croissance dmographique
et urbaine rapide que connat le Maroc depuis trois dcennies, dautant quil est tenu la fois de
rsorber les dficits accumuls et de prvenir les besoins futurs. Il sagit l dun double dfi quil
sefforce de relever.
La prcarit des situations individuelles se situe dabord dans le domaine de lemploi.
Rsultat de performances conomiques insuffisantes, de la croissance dmographique et de
lurbanisation galopante des dernires dcennies, le chmage augmente au Maroc : il touche
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aujourdhui prs dun actif sur cinq en milieu urbain, plus dun sur dix en milieu rural. A linstar
des pays industrialiss et, de plus en plus, des pays en dveloppement, le pays doit affronter en
particulier une monte du chmage des jeunes, des actifs diplms et du chmage de longue
dure. On assiste de ce fait, dans les villes surtout, au dveloppement dun chmage structurel
auquel pallie en partie le secteur informel, avec lapparition dactivits prcaires ou marginales. Ce
secteur, qui emploie une main d'uvre jeune, et souvent peu ou pas qualifie, joue le rle de
rgulateur du march du travail, surtout en priode de crise. Mais son dveloppement accrot la
prcarisation de lemploi, dautant quil nobit gnralement pas la lgislation du travail.
Si le chmage reste au Maroc un phnomne essentiellement urbain (trois actifs au
chmage sur quatre vivent en ville), cest paradoxalement parce que les villes gnrent davantage
demplois, et attirent donc la population au chmage. Lemploi rural est en effet encore largement
domin par lagriculture (qui emploie elle seule prs de 80% des actifs ruraux), et trs tributaire
de ses rsultats. Ainsi, les crises climatiques non matrises, telles les scheresses de 1994 et 1995,
provoquent un exode rural massif qui contribue la hausse du chmage dans les villes. Mieux
former sa main d'uvre, dvelopper ses infrastructures pour librer la production agricole des
contraintes climatiques, et amliorer sa comptitivit lchelon international sont autant de
priorits que se fixe le Maroc afin de relever le dfi du chmage, qui sannonce comme lun des
plus lourds de ces prochaines annes.
La prcarit des individus se situe galement sur le plan alimentaire, le Maroc ntant pas
aujourdhui en mesure dassurer son autosuffisance dans ce domaine (en particulier en produits
de base tels que les crales, lhuile, le sucre) ni mme, y compris par les importations, de
satisfaire entirement la demande exprime. Les fortes fluctuations de la production agricole
nationale dues aux alas climatiques, des capacits limites de stockage des rcoltes et la faible
diversit des denres produites, sont autant de facteurs dinscurit alimentaire pour le pays.
Laccs aux denres alimentaires est par ailleurs ingalitaire, tant sur le plan de la qualit
(diversit, apports nutritionnels) que de la quantit. Entre 1970 et 1984, la qualit du rgime
alimentaire sest amliore en milieu urbain, mais elle sest dtriore en milieu rural - phnomne
qui nest cependant pas spcifique au Maroc. La moiti des mnages marocains (2 millions au
total) sont considrs comme vulnrables car exposs au risque dinscurit alimentaire. Un
enfant sur six en milieu urbain, mais presque un sur trois en milieu rural, est encore touch par
des retards de croissance dus la malnutrition. Des rgimes alimentaires souvent mal quilibrs,
rsultat de conditions socio-conomiques mdiocres et dhabitudes alimentaires peu diversifies,
sont l'origine de dficiences nutritionnelles dbouchant sur certaines pathologies chroniques
(anmie, goitre).

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Le chemin conduisant la scurit alimentaire au Maroc est encore long, mais la distance
parcourue en ce domaine durant les dernires dcennies a tout de mme t considrable.
Aujourdhui, le taux daccroissement des disponibilits alimentaires a dpass celui de la
population, ce qui atteste dune amlioration globale des rgimes alimentaires et incite
loptimisme. Le Maroc ne semble pourtant pouvoir, terme, garantir la scurit alimentaire de sa
population qu travers les changes commerciaux avec lextrieur, en augmentant le volume de
ses importations. Il lui faudra pour cela exporter davantage afin de prvenir un trop grand dficit
de sa balance commerciale.
Lune des priorits des autorits marocaines est le dveloppement des infrastructures
damnagement, tape prliminaire ncessaire lamlioration des conditions sanitaires de la
population. Le constat actuel est lourd. Llectrification des logements, en passe dtre gnralise
dans les villes (80% des mnages), ne concerne quun mnage rural sur dix. La dispersion de
lhabitat en zones rurales reste une entrave majeure au dveloppement de ses infrastructures :
moins dune personne sur cinq y a accs leau potable, un mnage sur vingt dispose de leau
courante dans son logement, et seulement une personne sur cent est raccorde aux rseaux
dassainissement. Lhabitat jug prcaire ou insalubre concernerait un cinquime de la population
urbaine, et les trois-quarts de la population rurale.
Le Maroc a engag diverses actions afin de combler ces retards, dont des projets de
construction de logements sociaux dans les villes destins aux catgories sociales faibles
revenus. La population des bidonvilles a ainsi t ramene de 13% en 1982 moins de 7% en
1992. Il faut en outre reconnatre le mrite de ne pas seulement chercher pallier le manque de
logements par des constructions anarchiques, inesthtiques, comme cela se produit dans la
plupart des mgalopoles des pays en dveloppement. Le Maroc manifeste en effet le souci de
rhabiliter et prserver lhabitat ancien (mdina, qsour, qasbah), pour lintrt historique quil
reprsente.
Un ventail de programmes a t mis au point dans le but de dvelopper les infrastructures
rurales. Un projet dlectrification devrait, dici 2010, assurer le raccordement aux rseaux du tiers
de la population marocaine : un programme dapprovisionnement en eau potable, mis en uvre
en 1995, devrait, dans sa phase finale, toucher 11 millions de bnficiaires. Le dsenclavement
des zones rurales, par la construction dinfrastructures routires, fait galement lobjet de
programmes.
Lamlioration des conditions de vie passe aussi par celle des performances du secteur de la
sant. La densit mdicale augmente mais demeure insuffisante, surtout en milieu rural, et il reste
ncessaire de dvelopper les programmes de prvention et de lutte contre les maladies, tout en
renforant loffre de soins. Des initiatives parallles, dpassant le domaine de la sant stricto sensu,
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se dveloppent aussi, en particulier en ce qui concerne la protection sociale, la prise en charge des
personnes handicapes ou linsertion des enfants en situation de rupture sociale ou familiale, afin
denrayer la marginalisation de certaines catgories de la population.
Ces dernires annes, les initiatives du Ministre de la Sant et des organisations non
gouvernementales afin de pallier les lacunes du systme de sant se sont multiplies. Une forte
mobilisation sociale et les efforts financiers consentis ont permis denregistrer des progrs
notables, notamment en matire de prvention des maladies infantiles (poliomylite, rougeole,
diphtrie, coqueluche) et de rduction des risques lis la maternit. La couverture vaccinale des
enfants a ainsi atteint prs de 90% en 1997, sans distinction de sexe. Un plan quinquennal de lutte
contre les maladies sexuellement transmissibles, cibl sur les populations risque (prostitu(e)s,
toxicomanes) a t mis en place. Des programmes denvergure dans le domaine de la sant
reproductive, tels que le Programme National de Planification Familiale ou la Stratgie Nationale
de Maternit Sans Risque, ont permis daugmenter la prvalence contraceptive, en particulier en
milieu rural, de dvelopper lutilisation de moyens de contraception longue dure et damliorer
de la qualit des services sanitaires et sociaux. Ils visent galement amliorer la surveillance
prinatale (grossesse, accouchement), la qualit des soins obsttricaux et la prise en charge globale
des soins de sant maternelle. Dautres programmes touchant la rduction de la mortalit
nonatale et infantile (lutte contre les maladies diarrhiques, les maladies de carence, les infections
respiratoires aigus) ont sensiblement amlior les conditions sanitaires des enfants. Mais les
actions entreprises en faveur la sant maternelle et infantile demeurent insuffisantes : les services
de pdiatrie se dveloppent, mais sont surtout concentrs dans les zones urbaines, la mortalit
maternelle reste leve, et laccs aux soins prnatals trop rare.

V. Vers une restructuration des modes de financement social


La baisse rapide de la fcondit et le recul de la mortalit saccompagnent de changements
dans la structure de la population et dans la composition des mnages, modifiant ainsi
progressivement les rles et les attentes de chaque gnration lgard des plus jeunes ou des
plus moins jeunes. Le Maroc, avec plus dun tiers de sa population qui a de moins de 15 ans et
5% de 65 ans ou plus, a une population jeune. Il compte cependant, avec la Tunisie, parmi les
pays du continent africain dans lesquels le processus de vieillissement est le plus avanc. Le
problme du vieillissement ne prsente pas encore d'urgence absolue, mais se profile
imperceptiblement. Entre 1960 et 1994, la population des vieux et des non-vieux a cr
des rythmes semblables, autour de 2,5% par an. Depuis 1994, les carts vont croissant. Au cours
des cinq dernires annes, les premiers se sont accrus un rythme moyen de 4%, 2,5 fois plus
que vite que le reste de la population. Dans trente ans, le diffrentiel de croissance devrait
stablir dans un ratio de 6,5 1, portant, cet horizon, la proportion de 65 ans ou plus 8%.
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La famille a longtemps t l'institution sociale privilgie destine rpondre aux besoins


des personnes ges. Lefficacit des solidarits familiales dans ce rle, leur cot social modique,
et le faible poids dmographique des personnes ges ont fait que, jusqu prsent, les autorits
marocaines nont pas eu intervenir en tant quinstitution de relais. Modernisation sociale
(participation croissante des femmes aux activits hors du foyer, la rupture de la co-rsidence ou
de la proximit parents-enfants en raison de l'exode rural ou des migrations outre-mer,
individualisme croissant) et diminution du nombre denfants, remettent en cause le
fonctionnement des solidarits intergnrationnelles. Llargissement de la couverture des
personnes ges par les diffrents rgimes de retraite devra donc trs vite venir en renfort la
famille pour assurer leur prise en charge. Dans cette perspective, des efforts consistant
notamment instaurer le versement dune pension de retraite minimale ont t faits depuis milieu
des annes 1990.
Les modes du financement social sont appels changer, non seulement en ce qui
concerne la prise en charge des personnes ges, mais aussi de celle de toute une frange de la
population qui tait jusqu prsent largement dpendante des transferts financiers provenant des
migrs. Par les transferts de leur pargne, les migrs ont particip lentretien de plusieurs
milliers de familles restes dans le pays, et ainsi contribu la rduction des disparits sociales et
au recul de la pauvret. Or, ces transferts tendent se rduire, non seulement parce que
lmigration est de plus en plus contrle et slectionne, mais aussi par l'effet de l'arrive des
enfants des deuxime et troisime gnrations dmigrs l'ge adulte. Ceux-ci sarriment de plus
en plus leur pays d'accueil, souhaitant bien souvent sy installer de faon durable, et ne
tmoignent plus quune solidarit ponctuelle lgard de leur famille reste au Maroc.
Limmigration a au cours des dernires dcennies notablement contribu lattnuation du
chmage, lentre de devises, et lalimentation de linvestissement. Le Maroc, dans sa politique
globale de dveloppement, devra trouver dautres voies que le transfert automatique de lpargne
de ses migrs pour prserver les liens avec la diaspora et les bienfaits, notamment conomiques,
quelle est mme de lui fournir.

VI. Prserver lenvironnement, une proccupation relle


La protection de lenvironnement sinscrit elle aussi dans les proccupations nationales,
travers des programmes tels que la Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et le
dveloppement durable, ou le programme Action 30. La dsertification et, une plus grande
chelle, la dforestation, progressent rapidement au Maroc o, comme dans nombre dautres pays
en dveloppement, la pression dmographique pse de plus en plus lourdement sur
lenvironnement. Le pturage intensif, voire parfois anarchique lorsque les troupeaux sont laisss
en libert, le dfrichage massif dimmenses tendues boises pour satisfaire aux besoins
grandissants en bois de chauffage, matriaux de construction, fourrage, extension des terres
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arables, urbanisation galopante ont, dans certaines rgions, un effet vritablement dvastateur.
Chaque anne, 25 000 hectares de forts disparaissent. Cette dforestation massive entrane de
graves problmes drosion du sol, dont rsultent lappauvrissement rapide de la terre, la
dtrioration des rendements des surfaces agricoles, et donc laccroissement de la pauvret rurale.
Soucieux de prserver lenvironnement, la faune et la flore, le Maroc cre des sites protgs
et des rserves naturelles. Des programmes de rintroduction despces animales ou vgtales en
voie de disparition sont en cours. Dans le Sud du pays, les autorits ont mis en uvre des
mesures visant freiner la dsertification menaant les palmeraies et les zones habites. Un plan
national ambitieux consiste planter des arbres en nombre, afin de satisfaire terme la
consommation des industries nationales, et des quotas dabattage lgal darbres ont t tablis
pour enrayer la dforestation. Des actions dducation, menes pour la plupart avec le concours
des organisations non gouvernementales, ont t lances dans le but de sensibiliser lopinion aux
problmes de lenvironnement, en particulier dans les coles.
Le souci de prserver lenvironnement relve aussi de la volont damliorer la gestion des
sols, dans le but de maintenir lquilibre entre les hommes et les ressources. Entretenir les forts,
crer des infrastructures dirrigation, mnager les ressources naturelles et, plus largement,
protger lensemble des cosystmes, est ncessaire lconomie marocaine, qui tire de la nature
une part non ngligeable de ses ressources. Les forts du Maroc procurent par exemple la matire
premire de nombreuses industries (secteur du papier, du btiment, de la scierie, de lartisanat,
production de lige, de caoutchouc). Divers programmes de lutte contre lrosion des sols, de
protection des forts, de mise en valeur du patrimoine naturel et de dveloppement de
lagriculture irrigue sont mis en uvre ces fins.

VII. Des initiatives porteuses


Des contraintes sociales, conomiques et dmographiques, nouvelles ou anciennes, telles
lingale rpartition spatiale de la population, lurbanisation rapide, les dsquilibres rgionaux,
ont incit le gouvernement marocain multiplier les initiatives de tous ordres dans les domaines
de la population et du dveloppement (ducation, sant, emploi, amlioration du cadre de vie).
Il a engag une politique de dcentralisation qui cherche en particulier rsorber les dsquilibres
entre les diffrentes rgions, mais aussi entre milieu urbain et milieu rural. La rgionalisation quil
instaure sur les plans la fois administratif, organisationnel et institutionnel, vise mieux
satisfaire les spcificits locales, rduire des disparits internes et promouvoir le
dveloppement conomique. Ces initiatives nationales, en faisant de plus en plus souvent appel
au secteur non gouvernemental et la coopration internationale, soffrent, dans les objectifs
quelles se fixent, de meilleures garanties de succs.

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Lune des initiatives les plus originales a t la mise en uvre du Programme de Priorits
Sociales BAJ (Barnamaj al Aoulaouiyat al Ijtimaya), composante majeure de la stratgie de
dveloppement social adopte par le gouvernement. Ce programme, soutenu par la Banque
Mondiale, a pour objectif damliorer les conditions socio-conomiques des populations
dfavorises, en leur ouvrant laccs aux services sociaux de base. Cibl sur les provinces les plus
svrement touches par la pauvret, lenclavement et l'analphabtisme, il adopte une approche
intersectorielle et sarticule autour de trois composantes principales : la scolarisation, les soins de
sant de base et la promotion de lemploi par la promotion nationale.
La composante sanitaire du BAJ vise faciliter laccs aux services de soins de sant,
renforcer le programme de maternit sans risque et soutenir les programmes prioritaires de
sant publique. Mis en uvre dans les zones les plus dfavorises, son principal objectif est de
rsorber les dsquilibres rgionaux, tant en matire daccs aux soins (taux dencadrement
mdical) que dinfrastructures.
Le projet ducatif inscrit au BAJ a quant lui pour ambition damliorer l'accs et la
rtention dans l'enseignement fondamental, en particulier dans les zones rurales enclaves, de
rduire les disparits entre filles et garons en matire de scolarisation, et de dvelopper la qualit
de lenseignement et limpact des programmes d'alphabtisation. La composante de ce
programme concernant lalphabtisation des adultes vise quant elle remdier aux carences des
prcdentes campagnes d'alphabtisation. Ce programme pilote, qui touche un public restreint, a
pour objectif de renforcer les motivations des individus travers l'application immdiate des
connaissances acquises, la conception de supports appropris et la formation des enseignants.
Llvation des connaissances dans tous les domaines est un objectif commun la plupart
des projets mis en uvre. Des projets ducatifs tels que le Programme Information, Education et
Communication, incluant un projet dducation en matire de population, a t initi par le
Ministre de lducation nationale. Ils sont destins, par diffrents circuits, sensibiliser la
population diverses questions, dont celle du dveloppement durable, de la sant reproductive,
de la planification familiale, de la migration, de lenvironnement

VIII. Quel avenir pour la dmographie marocaine ?


Ces dernires dcennies, le Maroc sest engag dans la voie du dveloppement, dont les
multiples facettes (dveloppement social, conomique, sanitaire) ncessitent des efforts
soutenus et diversifis. Pour soffrir de meilleures garanties de succs dans la ralisation de leurs
objectifs, les autorits marocaines se sont ouvertes au secteur non gouvernemental, dsormais
peru comme un acteur essentiel dans le processus de rquilibrage conomique, politique, social
et culturel du pays, en particulier sur le plan local. De cette ouverture, est ne une collaboration
troite et en essor constant avec les organisations non gouvernementales marocaines dabord,
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mais aussi avec diffrents organismes internationaux (Banque Mondiale, Organisation des
Nations Unies).
Paralllement aux recherches dmographiques classiques quil mne rgulirement, le
Maroc sintresse aujourdhui aux nouveaux concepts de la dmographie, concepts qui
sinscrivent la fois dans un champ plus large et dans des perspectives plus lointaines. Les liens
entre la population et le dveloppement ou entre la population et lenvironnement, les questions
de sant reproductive ou celles relatives au genre, sont dsormais des parties intgrantes du projet
de dveloppement global. A linstar dautres pays en dveloppement en passe dachever leur
transition dmographique, la ncessit de rduire la croissance de la population nest plus aussi
cruciale au Maroc, et ne se situe donc plus au centre des proccupations nationales. Les dernires
projections dmographiques ralises par le CERED prvoient une population de 35 millions
dhabitants en 2014, soit un rythme de croissance encore soutenu (+1,4% par an) au cours des
quinze prochaines annes. Ds lors, laccroissement dmographique devrait ralentir sensiblement,
en se situant autour de +0,5% par an jusquen 2060, ce qui correspond peu prs la moyenne
actuelle des pays dvelopps. Gure alarmistes, ces prvisions incitent aujourdhui le Maroc se
tourner davantage vers la rsolution de problmes dordre plus qualitatif, dont lamlioration des
conditions de vie et lensemble des progrs quelle implique reprsentent une composante
essentielle.
Son peuplement composite, sa diaspora de deux millions de personnes, son potentiel
considrable dans le secteur du tourisme, son ouverture sur lEurope et le monde, et sa prise de
conscience prcoce, par rapport la plupart des autres pays en dveloppement, de la ncessit de
protger lenvironnement, dradiquer la pauvret et lanalphabtisme ou de promouvoir le statut
des femmes, constituent pour le Maroc des atouts majeurs en matire de progrs social et de
dveloppement. Il sagit maintenant pour lui dexploiter ses multiples ressources afin de
parachever lensemble des projets entrepris.

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