UNA VISIN INTEGRAL DE LAS REFORMAS

LEGALES QUE DEMANDA LA INFANCIA EN CHILE

Claudia Nogueira F.
Diputada de la Repblica

CONTENIDO
1. Obligaciones y desafos a partir de la ratificacin de la convencin sobre los
derechos del nio.
2. Avances normativos orientados al cumplimiento de la convencin.
3. Principales reformas en discusin en el congreso
4. Problemas de las reformas en discusin.
5. Propuestas a futuro

nacional

1. OBLIGACIONES Y DESAFOS A PARTIR DE LA RATIFICACIN DE LA

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO. CAMBIO DE PARADIGMA
u

Nios como sujetos de derecho.

Inters superior del nio.

No discriminacin.

Derecho deber-preferente de los padres de educar a sus hijos.

Derecho a la vida

La efectividad de los derechos.

2. AVANCES NORMATIVOS ORIENTADOS AL CUMPLIMIENTO

DE LA CONVENCIN
u

La consagracin de la igualdad filiativa de los hijos (Ley N 19.585 de 1998).

Reformas constitucionales que establecen la obligatoriedad y gratuidad de la

educacin media (Ley N 19.876 de 2003), y la obligatoriedad del segundo nivel de
transicin y un sistema de financiamiento gratuito desde el nivel medio menor
(Ley N 20.710 de 2013).

Ratificacin de los protocolos facultativos de la Convencin sobre los Derechos del

Nio, relativos a la participacin de nios en los conflictos armados (2003), y a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa
(2003), y la aprobacin del protocolo facultativo relativo a comunicaciones
directas (2015)

Implementacin de la justicia especializada en materias de familia (Ley N 19.968

de 2004).

Normas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar y

otorgar proteccin a las vctimas (Ley N 20.066 de 2005).

Legislacin especial sobre responsabilidad penal adolescente (Ley N 20.084 de

2005).

2. AVANCES NORMATIVOS ORIENTADOS AL CUMPLIMIENTO

DE LA CONVENCIN

Creacin del Subsistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece

Contigo (Ley N 20.379 de 2009).

Normas de promocin de la buena convivencia escolar y de prevencin de

toda forma de violencia en las escuelas (Ley N 20.536 de 2011).

Fortalecimiento de la proteccin a la maternidad, extensin del post natal

para las madres e incorporacin del permiso post natal parental (Ley N
20.545 de 2011).

Sancin del acoso sexual infantil, pornografa y posesin de material

pornogrfico infantil (Ley N 20.526 de 2011).

2. AVANCES NORMATIVOS ORIENTADOS AL CUMPLIMIENTO DE LA

CONVENCIN
u

Sin embargo, estos avances no han sido del todo suficientes para garantizar
efectivamente los derechos de los nios

3. PRINCIPALES REFORMAS EN DISCUSIN EN EL CONGRESO NACIONAL

A.

Reforma al Sistema Integral de Adopcin en Chile, Boletn N 9119-18

(2013)

B.

Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez, Boletn N

10315-18 (2015)

C.

Regula la despenalizacin de la interrupcin voluntaria del

embarazo en tres causales, Boletn N 9895-11 (2015)

D.

Subsecretaria de la niez, Boletn N 10314-18 (2015)

4. PROBLEMAS DE LAS REFORMAS EN DISCUSIN.

A. Reforma al Sistema Integral de Adopcin en Chile
u

Excesiva demora.

Indefinicin del Gobierno actual.

Ausencia de una visin realista de los procesos. La Sociedad

Civil (En especial las Fundaciones dedicadas a la Adopcin) no
han sido escuchadas debidamente por el Gobierno.

4. PROBLEMAS DE LAS REFORMAS EN DISCUSIN.

B. Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez
u

Garantiza los derechos conforme a la disponibilidad

presupuestaria.

Restringe la proteccin de la CDN al nacimiento del nio,

desamparando al nio que est por nacer.

Relativiza el rol preferente de los padres de educar a sus

hijos, enfrentando al Estado con la Familia.

Falta de criterios objetivos en la autonoma progresiva

4. PROBLEMAS DE LAS REFORMAS EN DISCUSIN.

B. Sistema de Garantas de los Derechos de la Niez
u

En materia de adopcin restringe y eleva los estndares de la

propia CDN, exigiendo requisitos extremos desprotegiendo a los
mismos nios.

Omite la regular derechos tan relevantes como el derecho

intrnseco a la vida que tiene todo nio, especialmente
reconocido en la CDN.

Dbil regulacin del derecho a la imagen de todo nio,

circunscribindolo a los imputados en materia penal.

Entrega facultades exclusivamente jurisdiccionales a la

Administracin creando duplicidad de funciones.

4. PROBLEMAS DE LAS REFORMAS EN DISCUSIN

C.Despenalizacin de la interrupcin voluntaria del
embarazo en tres causales
u

Se desconoce por completo la calidad de nio del que est

por nacer.

Se ignora la normativa expresa de la CDN.

Se discrimina en razn de las malformaciones.

Se discrimina en razn del origen de su concepcin

4. PROBLEMAS DE LAS REFORMAS EN DISCUSIN

D. Subsecretara de la niez

Se encuentra totalmente inactiva en el Senado

5. PROPUESTAS A FUTURO
u

Celeridad, urgencia, realismo y definiciones claras en materia de

adopcin.

Una ley integral de proteccin de la niez en sintona con la CDN.

Que se retire el proyecto de aborto y se ingrese un proyecto que

proteja integralmente la maternidad, esto es a la mujer y al que est
por nacer, especialmente en los casos de riesgo de vida de la madre,
inviabilidad fetal y violacin.

5. PROPUESTAS A FUTURO
u

Un Defensor de la Niez autnomo, pero con facultades reales y

presupuesto propio para la defensa jurdica de todos los menores
vulnerados.

Una reforma radical a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, que

permita verdaderamente hacer de la reinsercin social, un derecho
humano para los nios infractores de ley.

Una reforma a los Tribunales Penales, que permita tener una justicia
especializada de ndole penal en la niez.

Una reforma profunda al SENAME, creando un servicio especializado en

nios infractores de ley y otro especializado en nios vulnerados.

Claudia Nogueira F.
Diputada de la Repblica