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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Estrategia Boliviana
de Hidrocarburos

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Ttulo: Estrategia Boliviana de Hidrocarburos


Propiedad: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ministro: Lic. Carlos Villegas Quiroga
Autora: Viceministerio de Desarrollo Energtico

Viceministro Jorge Ortz Paucara


Directora General Hortensia Jimenez Rivera
Jefatura UDIE Susana Anaya Navia
Jefatura UIAE Boris Ballester Gemio
Jefatura UMA Jhon Vargas Vega
Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin
Viceministro Willan Norman Donaire Cardozo
Director General Xavier Vega Marquez
Jefatura UCOM Leonor Caldern Zelaya
Jefatura UIND Mario valos Salazar
Viceministerio de Exploracin y Produccin
Directora General Isabel Chopitea Zaconeta
Jefatura UEXP Juan Tadeo Guaran
Jefatura UPRO Oscar Claros Duln

Equipo Tcnico Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Coordinador de Produccin: Roger Uzquiano Alcoreza

Responsable de Edicin: Selva Camacho Gonzales

Diseo y diagramacin: Mauricio Encinas Yulow

Impresin: ZOON - Estudio

Depsito Legal: 4-1-220-08 P.O.

Todos los derechos reservados



Septiembre 2008

La Paz - Bolivia
Impreso en Bolivia

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

ndice
PRESENTACIN........................................................................................................................................13

INTRODUCCIN.........................................................................................................................................15

Parte I. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS ......................................................................... 17


1. LA GUERRA DEL GAS............................................................................................................................19
2. A DOS AOS DE LA NACIONALIZACIN.............................................................................................20
3. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS......................................................................................23

Parte II. ENTORNO MUNDIAL Y NACIONAL . ........................................................................................ 27


1. ENTORNO INTERNACIONAL Y NACIONAL..........................................................................................29
2. ENTORNO REGIONAL: OFERTA Y DEMANDA.....................................................................................39
3. ENTORNO NACIONAL: ESTANCAMIENTO Y RECUPERACIN.........................................................48

Parte III. ESTRATEGIA DE HIDROCARBUROS ..................................................................................... 59


1. EXPLORACIN Y PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS...................................................................61
1.1 EXPLORACIN....................................................................................................................................61
1.1.1 Diagnstico Exploracin de Hidrocarburos........................................................................................62
1.1.1.1 Antecedentes...................................................................................................................................62
1.1.2.1 Exploracin . ...................................................................................................................................62
1.1.2 Estrategia de Exploracin..................................................................................................................66
1.1.2.1 Exploracin......................................................................................................................................66
1.1.2.1.1 Objetivo........................................................................................................................................66
1.1.2.1.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos...........................................................66
1.1.2.1.3. Acciones......................................................................................................................................67
1.1.2.2 Control de Reservas........................................................................................................................70
1.1.2.2.1. Objetivo.......................................................................................................................................70
1.1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos...........................................................70
1.1.2.2.3. Acciones......................................................................................................................................70
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

1.1.2.3 Informacin Hidrocarburfera...........................................................................................................71


1.1.2.3.1. Obejtivo.......................................................................................................................................71
1.1.2.3.2. Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos..........................................................71
1.1.2.3.3. Acciones......................................................................................................................................71
1.1.2.4 Conclusiones...................................................................................................................................72
1.2. PRODUCCIN.....................................................................................................................................72
1.2.1. Diagnstico de Produccin de Hidrocarburos...................................................................................72
1.2.1.1. Antecedentes..................................................................................................................................72
1.2.1.2. Identificacin de Problemas...........................................................................................................87
1.2.1.3. Conclusiones..................................................................................................................................87
1.2.2. Estrategia de Produccin..................................................................................................................88
1.2.2.1. Objetivo..........................................................................................................................................88
1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos..............................................................88
1.2.2.3. Acciones.........................................................................................................................................88
1.2.2.4. Conclusiones..................................................................................................................................93
1.3. Impactos Generales de la Implementacin de las Estrategias de Exploracin y Produccin..............93
1.3.1. Niveles de Inversin para la Gestin 2008................................................................................94
1.3.2. Niveles de Inversin para el periodo 2008-2017...............................................................................94
1.3.3. Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026......................................................................95
1.3.4. Pronstico de produccin de Lquidos 2008-2026..........................................................................100
2. DEMANDA DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES LQUIDOS..........................................................107
2.1. MERCADO INTERNO: GAS NATURAL.............................................................................................107
2.1.1. Estado de Situacin........................................................................................................................107
2.1.1.1. Estructura del mercado interno de gas natural............................................................................107
2.1.1.2. Sector Termoelctrico...................................................................................................................108
2.1.1.3. Distribucin de Gas por Redes....................................................................................................108
2.1.1.4. Otros . ..........................................................................................................................................109
2.1.1.5. Incidencia del Mercado Interno.................................................................................................... 110
2.1.2 Proyeccin de la Demanda de Gas Natural..................................................................................... 110
2.1.3. Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para los Proyectos de Industrializacin y del
Mutun 2008-2026............................................................................................................................ 119

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

2.2. DEMANDA EXTERNA DE GAS NATURAL (CONTRATOS ACTUALES)..........................................121


2.2.1. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-PETROBRAS (GSA)........................................121
2.2.1.1. Antecedentes................................................................................................................................121
2.2.1.2. Volmenes Contratados...............................................................................................................121
2.2.1.3. Penalidades y garantas de suministro y recepcin.....................................................................123
2.2.1.4. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico........................................................................123
2.2.2. Contrato de Compra - Venta de Gas Natural BG BOLIVIA CORPORATION y BG COMERCIO
E IMPORTACAO LIMITADA - COMGAS.........................................................................................123
2.2.2.1. Antecedentes................................................................................................................................123
2.2.2.2. Volmenes Contratados...............................................................................................................123
2.2.2.3. Precio de venta............................................................................................................................124
2.2.3. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural ANDINA y CUIAB.....................................................125
2.2.3.1. Antecedentes................................................................................................................................125
2.2.3.2. Volmenes contratados................................................................................................................125
2.2.3.3. Precio de venta............................................................................................................................125
2.2.4. Entorno Regional . ..........................................................................................................................126
2.2.5. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-ENARSA..........................................................127
2.2.5.1. Antecedentes................................................................................................................................127
2.2.5.3. Precio de venta............................................................................................................................128
2.2.5.4. Penalidades y garantas de suministro y recepcin.....................................................................128
2.2.5.5. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico........................................................................129
2.2.5.6. Descripcin del Mercado de Argentina.........................................................................................129
2.3. PROYECCIN DE OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL........................................................130
2.4. PROYECCIN DE LA PRODUCCIN Y DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS 2008-2017.......132
2.4.1. Diesel Oil ........................................................................................................................................132
2.4.2. Jet Fuel . .........................................................................................................................................134
2.4.3. Gasolinas Automotrices...................................................................................................................135
2.4.4. Gas Licuado de Petrleo ................................................................................................................136
3. DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES...............................................................................139
3.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................139
3.1.1 Antecedentes....................................................................................................................................139

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

3.1.2 Estado de Situacin.........................................................................................................................145


3.1.3 Identificacin de Problemas.............................................................................................................154
3.1.4 Conclusiones....................................................................................................................................155
3.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES...............................................156
3.2.1 Objetivo............................................................................................................................................156
3.2.2 Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos ..............................................................156
3.2.3 Metas................................................................................................................................................157
3.2.3.1. Gestin 2008 - 2012.....................................................................................................................157
3.2.3.2. Gestin 2013-2017.......................................................................................................................158
3.2.4 Proyecciones de Requerimiento de Gas Natural.............................................................................161
3.2.4.1. Sector Domstico.........................................................................................................................161
3.2.4.2. Sector Comercial..........................................................................................................................162
3.2.4.3. Sector Industrial...........................................................................................................................163
3.2.5. Acciones..........................................................................................................................................166
3.2.6. Inversiones......................................................................................................................................166
3.2.7. Impactos .........................................................................................................................................168
3.2.8. Conclusiones...................................................................................................................................171
4. GAS NATURAL VEHICULAR - GNV ....................................................................................................173
4.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................173
4.1.1. Antecedentes...................................................................................................................................173
4.1.2. Estado de Situacin .......................................................................................................................176
4.1.3. Conclusiones...................................................................................................................................186
4.2. ESTRATEGIA DE GAS NATURAL VEHICULAR................................................................................186
4.2.1. Obejtivo...........................................................................................................................................186
4.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos ..............................................................186
4.2.3. Acciones..........................................................................................................................................187
4.2.3.1. Medidas de Largo Plazo...............................................................................................................187
4.2.3.2. Medidas de Corto Plazo...............................................................................................................188
4.2.3.3. Medidas a Mediano Plazo............................................................................................................188
4.2.4. Escenarios: Proyecciones...............................................................................................................189
4.2.5. Anlisis Costo-Beneficio (Impacto Econmico)...............................................................................192
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

4.2.6. Planteamiento de Estrategias.........................................................................................................196


4.3. Conclusiones......................................................................................................................................196
5. PRECIO DEL GAS: MERCADO INTERNO...........................................................................................199
5.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................199
5.1.1. Antecedentes...................................................................................................................................199
5.1.2. Estado de Situacin .......................................................................................................................199
5.1.3. Identificacin de Problemas............................................................................................................202
5.1.4. Conclusiones...................................................................................................................................203
5.2. OPCIONES PARA EL PRECIO DE GAS NATURAL MERCADO INTERNO.....................................203
5.2.1. Objetivo...........................................................................................................................................203
5.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos...............................................................203
5.2.3. OPCIONES METODOLGICAS.....................................................................................................205
5.2.3.1. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Sustituto........................................................206
5.2.3.2. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado para Generacin
de Energa Elctrica.....................................................................................................................207
5.3. Conclusiones......................................................................................................................................210
6. ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS.......................................................................... 211
6.1. DIAGNSTICO.................................................................................................................................. 211
6.1.1. Antecedentes................................................................................................................................... 211
6.1.2. Estado de la Situacin.....................................................................................................................212
PLANTAS DE REFINACIN.....................................................................................................................212
6.1.3. Identificacin de los Problemas . ....................................................................................................251
6.1.4. Conclusiones...................................................................................................................................252
6.2. ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS.........................................252
6.2.1 Objetivo de Poltica..........................................................................................................................252
6.3.2. Procesos de Refinacin..................................................................................................................253
6.2.2.1. Acciones.......................................................................................................................................253
6.2.2.2. Impactos por Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Crudo de las Refineras
de YPFB-Refinacin.....................................................................................................................262
6.2.2.2.1. Impactos en Inversiones de Proyectos.....................................................................................262
6.2.2.2.2. Impacto Fiscal por Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil 2008-2017...................263

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

6.2.2.2.3. Impacto Econmico por la Exportacin de Crudo Reconstituido ............................................264


6.2.2.2.4. Impactos Sociales.....................................................................................................................265
6.2.2.2.5. Impactos por Unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de Crudo Reducido de las
Refineras de YPFB-Refinacin.................................................................................................265
6.2.3. Plantas de Extraccin de GLP.........................................................................................................265
6.2.3.1 Actividades en Plantas de Extraccin de GLP 2006-2007............................................................265
6.2.3.2. Impactos.......................................................................................................................................270
6.2.3.2.1. Inversiones 2008-2011 .............................................................................................................270
6.2.3.2.2. Impactos a Corto Plazo (2008)..................................................................................................271
6.2.3.2.3. Impactos a Mediano y Largo Plazo...........................................................................................272
6.2.3.3. Otras Acciones ............................................................................................................................274
6.2.5. Conclusiones...................................................................................................................................275
7. INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL.........................................................................................277
7.1. DIAGNSTICO .................................................................................................................................277
7.1.1. Antecedentes...................................................................................................................................277
7.1.2. Estado de Situacin........................................................................................................................284
7.1.3. Identificacin de Problemas y soluciones ......................................................................................319
7.1.4. Conclusiones...................................................................................................................................321
7.2. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL........................................................323
7.2.1. OBJETIVO.......................................................................................................................................323
7.2.2. Identificacin de Alternativas...........................................................................................................323
7.2.3. Acciones: Petroqumica del Metano................................................................................................324
7.2.3.1. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco
(Departamento de Tarija)..............................................................................................................324
7.2.3.1.1. Corto Plazo- 2008.....................................................................................................................324
7.2.3.1.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017........................................................................................325
7.2.3.2. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta de Fertilizantes en la Provincia Carrasco
(Departamento de Cochabamba).................................................................................................325
7.2.3.2.1. Corto Plazo- 2008.....................................................................................................................325
7.2.3.2.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017........................................................................................326
7.2.3.3. Otras Plantas vinculadas a las Plantas de Amoniaco/Urea ........................................................326
7.2.3.4. Impactos Petroqumica del Metano..............................................................................................327
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

7.2.4. Proyectos Petroqumicos del Metanol.............................................................................................327


7.2.5. La Petroqumica del Etano..............................................................................................................328
7.2.5.1. Polo de la Petroqumica del Etano...............................................................................................328
7.2.5.2. Proyectos Petroqumicos del Etano: Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco
(Departamento de Tarija)..............................................................................................................330
7.2.5.2.1. Corto Plazo................................................................................................................................330
7.2.5.2.2. Mediano y Largo Plazo: 2009 - 2017........................................................................................331
7.2.5.2.3. Otras Plantas vinculada a las Plantas de etileno/Polietilenos . ................................................332
7.2.5.2.4. Impactos Petroqumica del Etano.............................................................................................332
7.2.6. Plantas de GTL (GAS TO LIQUID)..................................................................................................333
7.2.7. Plantas de LNG (LIQUIEFIED NATURAL GAS)..............................................................................333
7.2.8. Acciones..........................................................................................................................................335
7.2.9. Conclusiones ..................................................................................................................................336
8. CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL........................................339
8.1. DIAGNSTICO.................................................................................................................................339
8.1.1. Mercados Actuales y Potenciales de Gas Natural..........................................................................339
8.1.2. Suministradores y Consumidores de Gas Natural Licuado (LNG)..................................................342
8.1.3. Gas natural e infraestructura...........................................................................................................345
8.1.4. Flujo de hidrocarburos en la regin.................................................................................................347
8.1.5. La Integracin Energtica en Sudamrica .....................................................................................349
8.1.6. Resumen y Conclusiones ...............................................................................................................352
8.2. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL........353
8.2.1. Punto de partida: Reservas de gas.................................................................................................353
8.2.1.2. Estimacin de precios City Gate..................................................................................................362
8.2.2. Objetivo de la Poltica de Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero Regional.....................363
8.2.3. Acciones..........................................................................................................................................363
8.2.3.1. Poltica de Consolidacin y Ampliacin del Mercado Externo......................................................363
8.2.3.1.1. Mercados Existentes: Brasil y Argentina...................................................................................363
8.2.3.1.2. Mercados Nuevos: Uruguay y Paraguay...................................................................................368
8.2.3.2. Integracin Energtica.................................................................................................................374
8.2.3.2.1. Posicionamiento del Pas .........................................................................................................374

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

8.2.3.2.2. Articulado de Iniciativas.............................................................................................................374


8.2.3.2.3. Gasoductos que integran mercados regionales........................................................................375
8.2.4. Conclusiones...................................................................................................................................375
9 . TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS.....................................................................377
9.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................377
9.1.1. Antecedentes...................................................................................................................................377
9.1.3. Demanda.........................................................................................................................................383
9.1.3.1. Gasoductos..................................................................................................................................383
9.1.3.2. Oleoductos ..................................................................................................................................385
9.1.3.3. Poliductos ....................................................................................................................................385
9.2. ESTRATEGIA DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS......................................385
9.2.1. Objetivo de Poltica.........................................................................................................................385
9.2.2. Acciones..........................................................................................................................................385
9.2.2.1. Proyectos en ejecucin y estudio.................................................................................................385
9.2.2.1.1. Gasoductos...............................................................................................................................385
9.2.2.1.2. Oleoductos................................................................................................................................393
9.2.2.1.3. Poliductos..................................................................................................................................394
9.2.2.1.4. Inversiones Ejecutadas ............................................................................................................396
9.2.3. Anlisis de Deficit y Proyectos a Ejecutarse...................................................................................397
9.2.3.1. Gasoductos..................................................................................................................................397
9.2.3.2. Oleoductos...................................................................................................................................400
9.2.3.3. Poliductos.....................................................................................................................................400
9.2.4. Impactos Econmicos y Sociales ...................................................................................................401
9.2.4.1. Gasoductos..................................................................................................................................401
9.2.4.2. Oleoductos...................................................................................................................................401
9.2.4.3. Poliductos ....................................................................................................................................401
9.2.4.4. Nacionalizacin............................................................................................................................402
9.2.5. Conclusiones...................................................................................................................................402
10. ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LQUIDOS Y GLP...................................................................415
10.1. DIAGNSTICO................................................................................................................................415
10.1.1. Antecedentes.................................................................................................................................415
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

10.1.2. Estado de Situacin......................................................................................................................415


10.1.3. Identificacin de Problemas..........................................................................................................417
10.2. ESTRATEGIA DE ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP....................................445
10.2.1. Objetivo de Poltica.......................................................................................................................445
10.2.2. Acciones........................................................................................................................................445
10.2.2.2.1. Elaboracin del Reglamento de Tarifas para Almacenaje.......................................................445
10.2.2.2.2. Incremento de la Capacidad en Inversiones en Almacenaje para Combustibles Lquidos
y GLP.......................................................................................................................................445
10.2.3. Impactos Social y Econmico.......................................................................................................461
10.2.4. Conclusiones ...............................................................................................................................462
11. ESTRATEGIA DE LA GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS............................477
11.1. ANTECEDENTES.............................................................................................................................478
11.2. GESTIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES, OBRAS Y PROYECTOS DEL SECTOR
HIDROCARBUROS..........................................................................................................................479
11.3. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SOCIOAMBIENTALES.................................................................481
11.4. POLTICA AMBIENTAL SECTORIAL...............................................................................................483
11.5. ESTRATEGIAS SECTORIALES.......................................................................................................483
11.5.1. Planificacin ambiental energtica................................................................................................483
11.5.1.1. Evaluacin Socioambiental Estratgica por bloques o reas de explotacin.............................484
11.5.1.2. Reestructuracin de las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos..................484
11.5.1.3. Desarrollo de mecanismos tcnico legales................................................................................485
11.5.2. Actualizacin de la normatividad a los desafos ambientales y socio-ambientales del
sector energtico............................................................................................................................485
11.5.3. Adecuacin de las AOP del Sector Hidrocarburos a la Normativa Ambiental y socioambiental
actualizada.....................................................................................................................................487
11.5.4. Cualificacin del personal tcnico del sector (Entidades pblicas, AOPs y Organizaciones
Sociales en general). . ..................................................................................................................487
11.6. Impactos de la estrategia socioambiental. ......................................................................................488
11.6.1. Impactos esperados en la gestin 2008. .....................................................................................488
11.6.2. Impactos esperados al 2012. ......................................................................................................488
11.6.3. Impactos esperados al 2017. .......................................................................................................488
Parte IV. REESTRUCTURACIN DEL SECTOR.....................................................................................489
4.1. DIAGNSTICO..................................................................................................................................491
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

4.1.1. Antecedentes...................................................................................................................................491
4.1.2 Instituciones del Sector....................................................................................................................493
4.1.3 Rol del Estado en las Actividades del Sector ..................................................................................496
4.2 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES.........................................................................501
4.3 POLTICA DE REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS................................502
4.3.1 Lineamientos Estratgicos...............................................................................................................502
4.3.2 Fundamentos Legales e Institucionales de la Reestructuracin......................................................502
4.3.3 Establecimiento de nuevas Atribuciones..........................................................................................506
4.4. Conclusiones...................................................................................................................................... 511

CONCLUSIONES GENERALES DE LA ESTRATEGIA (EBH)................................................................515

GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS......................................................................................529

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

PRESENTACIN
A lo largo de la historia republicana, Bolivia no tuvo una estrategia nacional de hidrocarburos que conduzca
de forma integral la administracin y gestin de los recursos naturales no renovables como factor geopoltico de impulso al desarrollo socioeconmico equitativo de la Nacin.
La explotacin de los hidrocarburos pas por diferentes fases acompaando la orientacin y postura predominante por parte de grupos sociales y polticos que detentaban el poder. As, la trayectoria histrica
esta impregnada, en algunos momentos, por cortes privatizadores y, en otros, por presencia del Estado,
implementando polticas asociadas al inters del pas.
En la dcada del noventa del pasado siglo, prim la corriente de la entrega de los recursos hidrocarburferos a las empresas transnacionales, en el marco de la ola privatizadora que rigi a Bolivia. Esta decisin
tuvo fuertes repercusiones en materia de la estrategia y poltica hidrocarburfera, puesto que stas fueron
definidas e implementadas por las empresas extranjeras, que en los hechos definieron la generacin,
distribucin y uso de los excedentes econmicos provenientes de los hidrocarburos, por supuesto precautelando sus intereses y en detrimento del Estado boliviano.
Desde enero de 2006 se aplica en Bolivia una nueva visin acerca de la administracin y gestin de los
hidrocarburos. El 1 de mayo del mismo ao, el gobierno del Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma,
nacionaliz los hidrocarburos, produciendo un viraje cualitativo al restituir el dominio del Estado sobre sus
riquezas para beneficio de todos los bolivianos.
Complementando aquella medida de trascendental importancia para el futuro del pas, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en su condicin de cabeza de sector, elabor la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos,
documento que expresa los ejes centrales de la nueva poltica energtica definida por esta administracin.
La implementacin de la misma y los resultados que se deben obtener pasan fundamentalmente por la
reestructuracin integral del sector de hidrocarburos, proceso que define los roles y funciones que deben
cumplir las instituciones que conforman el mencionado sector.
En esa lnea, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se dedica a las funciones especficas asignadas por
la norma establecida en el pas, las cuales son el diseo de polticas, estrategias, resoluciones, normas y
su aplicacin estricta.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), empresa boliviana nacionalizada y recuperada, se
dedica, fundamentalmente, a todas las actividades operativas en las diferentes fases de la cadena de produccin de los hidrocarburos.
Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos, que se transformar en la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), tendr la misin de regular, fiscalizar y ejecutar tareas de seguimiento y control de la
cadena de hidrocarburos en la que conviven la empresa pblica y la privada.
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos define a corto, mediano y largo plazo actividades, programas y
proyectos que permiten contar con una visin integral de desarrollo e incentivo de las inversiones en tareas
de exploracin, explotacin, refinacin, transporte y comercializacin.
La propuesta que presentamos al conjunto del pas identifica, a travs de un minucioso diagnstico tcnico
prospectivo, en todas y cada una de las fases de los hidrocarburos, las potencialidades del sector y promueve polticas para su desarrollo en pos de resultados concretos hasta el ao 2017.
Este importante documento contempla un tema fundamental que fue reivindicado por la mayora de la poblacin en los ltimos aos, el cual es la industrializacin y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH) como la instancia fundamental a travs de la cual se gestionarn e implementarn polticas que permitan esta inflexin significativa y cualitativa en la historia de los hidrocarburos.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La nueva poltica energtica no slo tiene como visin formal e integral la recuperacin de la propiedad
de los hidrocarburos sino, adems, establece la articulacin de cada una de las fases de la cadena de
produccin, la participacin de importantes actores y el compromiso de estos para realizar inversiones que
permitan la exploracin, el aumento de la produccin, la comercializacin, mayores niveles de refinacin de
hidrocarburos, la industrializacin de los mismos y consolidacin del mercado interno y externo y, todo este
esfuerzo, se plasme en la generacin de recursos econmicos.
Los recursos generados por los hidrocarburos, por primera vez en la historia de Bolivia, beneficia a los
nueve departamentos. A los departamentos productores se destinan las regalas e IDH; a los no productores el Impuesto Directo a Hidrocarburos (IDH) que constituye, hoy por hoy, el puntal fundamental para el
desarrollo econmico y social encarado por prefecturas, municipios y universidades pblicas.
La nacionalizacin de los hidrocarburos cerrar su crculo en la medida en la que todas las autoridades
nacionales, prefecturales, municipales y universitarias inviertan los recursos en programas y proyectos que
verdaderamente eleven y mejoren la calidad de vida de la poblacin, reduciendo los mrgenes de pobreza brindando, asimismo, nuevas oportunidades de bienestar social. Esta ser la diferencia cualitativa y el
aporte fundamental del gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, en comparacin a las nacionalizaciones del siglo XX.
Expreso mi profundo agradecimiento por el compromiso asumido por los Viceministros, Directores, Jefes
de Unidad, tcnicos y todo el personal del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. De igual manera al personal de YPFB y de la Superintendencia de Hidrocarburos, sus comentarios y sugerencias fueron valiosos,
orientados especialmente a que la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos sea una propuesta compartida
por las tres instituciones del sector.

La Paz, Agosto 2008

CARLOS VILLEGAS QUIROGA


MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

INTRODUCCIN
Entre 1985 y 2005, Bolivia fue el escenario de implementacin de un rgimen econmico y legal ajeno a
los intereses nacionales. La transferencia del patrimonio y actividades estratgicas del Estado a favor de
empresas transnacionales, en los diferentes sectores de la economa, se efectu en un marco de total desequilibrio entre el inters pblico y el inters del capital privado, siendo este ltimo el mayor beneficiado.
El sector hidrocarburos y la empresa estatal del petrleo experimentaron, en gran medida, el mayor perjuicio del rgimen neoliberal. Las polticas de atraccin de inversiones, basadas en la disminucin de los
ingresos pblicos y la paulatina desaparicin de YPFB, hizo posible que el Estado nicamente se preocupe
por el suministro limitado del mercado interno, dejando a las empresas la libre disposicin de los hidrocarburos producidos, en calidad de propietarias, la utilizacin de las reservas nacionales como factor de
valoracin de sus acciones y la definicin de precios y contratos de comercializacin.
La venta de los activos de YPFB, en las actividades de refinacin y el almacenaje, y la denominada capitalizacin en el mbito de la exploracin, la produccin y el transporte, desintegraron la cadena petrolera de
la empresa estatal, dndole el carcter de residual. Los gobernantes y administradores del modelo dieron
lugar a la existencia de una empresa del petrleo encargada de la estadstica del enriquecimiento de las
empresas que coparon la cadena de hidrocarburos, y a una instancia gubernamental responsable de viabilizar normas de inters privado.
Un largo proceso de toma de conciencia, por parte de los pueblos de Bolivia, hizo posible la transformacin del escenario poltico y social del pas. Octubre de 2003 y la eleccin directa de Evo Morales Ayma,
como Presidente de la Repblica, dieron lugar a la nueva poltica de hidrocarburos, cuyos fundamentos se
plasmaron en el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006, marcando el
inicio de un proceso irreversible y de beneficio del pueblo boliviano, a partir de nuevos contratos petroleros
aprobados por el Congreso Nacional, la recuperacin del control y administracin de las empresas nacionalizadas, la direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado y la reestructuracin de YPFB.
El proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, en su perspectiva histrica, debe constituirse en una
poltica de Estado, que consolide las actividades e inversiones de la cadena de hidrocarburos, el incremento de reservas y de caudales de produccin, el desarrollo de infraestructura de transporte, almacenaje y
refinacin, la industrializacin del gas natural, la seguridad energtica en Bolivia y el cumplimiento de los
compromisos de exportacin, as como la distribucin y administracin equitativa y estratgica de la renta
petrolera, priorizando el inters de los pueblos de Bolivia.
El Plan Nacional de Desarrollo, en el mbito de las polticas del sector, se ha propuesto la recuperacin y
consolidacin de la propiedad y control de los hidrocarburos; la exploracin, explotacin e incremento del
potencial hidrocarburfero, la industrializacin de los hidrocarburos para generar valor agregado; as como,
garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico de la regin.
En este contexto, corresponde el planteamiento de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos que, dentro de
una visin integral del sector, debe establecer los objetivos especficos para cada una de las actividades
hidrocarburferas en el corto, mediano y largo plazo. As, en materia de exploracin y produccin, la Estrategia debe incrementar la produccin de gas natural en 100% en los prximos seis aos hasta alcanzar los
100 millones de metros cbicos/da el ao 2017, garantizando el consumo creciente en el mercado interno
y los compromisos de exportacin actuales y futuros, as como el respectivo incremento de reservas hidrocarburferas en una relacin Reserva/Produccin de 20 aos. El incremento de la produccin de petrleo,
deber hacer posible la ampliacin de la capacidad de refinacin y la consiguiente produccin de combustibles, para el consumo nacional y la generacin de excedentes de exportacin.
El incremento de la produccin, en funcin de los mercados comprometidos, y la planificacin del incremento de la demanda nacional, permitirn la masificacin del uso del gas natural, mediante la conversin
de vehculos a GNV, superando, en un escenario optimista, los 125 mil vehculos el ao 2012 y los 250 mil

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

vehculos el 2017. Adems de la expansin de redes de gas domiciliario, 100 mil instalaciones por ao y
ms de 500 mil en el quinquenio, garantiza, el suministro a empresas industriales, de comercio y del sector
elctrico, en el marco de un consumo planificado.
La implementacin de la industria petroqumica en Bolivia, para la produccin de urea y polietilenos, cumpliendo el mandato del pueblo en referndum y, desde la planificacin efectuada por el Gobierno Nacional
-previa construccin de las plantas requeridas-, a partir del ao 2012 har posible la produccin de urea y
polietilenos, con una capacidad instalada de 1,75 millones y de 600 mil toneladas mtricas ao, respectivamente.
El incremento en la produccin de hidrocarburos lquidos permitir la ampliacin de la capacidad instalada
de refinacin, y por tanto el incremento en la produccin de derivados, garantizando, en el corto y mediano
plazo, la satisfaccin de la demanda de combustibles lquidos y GLP en el mercado interno, y la generacin
de excedentes para la exportacin. En funcin de la calidad de los hidrocarburos lquidos y el crecimiento
de la demanda, al ao 2016, Bolivia disminuir significativamente la importacin de Diesel Oil luego de un
proceso sostenido de incremento en la produccin destinada al mercado interno.
En la relacin produccin y mercados, la infraestructura en transporte y almacenaje juega un rol fundamental; en este sentido, la estrategia de ampliacin y construccin de ductos, poliductos y capacidad de
almacenaje permitir atender los diferentes mercados de hidrocarburos a partir del ao 2008.
Asimismo, en respeto de los derechos de los pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas y
del medio ambiente, la nueva gestin ambiental y socio ambiental de orden estratgico y territorial, se hace
un imperativo en el objetivo de hacer posible la actividad hidrocarburfera en toda la cadena.
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y, las futuras, Agencia
Nacional de Hidrocarburos y Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos, son responsables
de la direccin, control y operacin del sector, en nombre del Estado, en el marco de sus competencias.
De ah, la necesaria reestructuracin de las entidades del sector y de sus empresas pblicas en funcin
de los objetivos del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, garantizando la especialidad y excelencia en la gestin de los hidrocarburos. Al respecto, se han dado importantes pasos en el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa con la consolidacin de la poltica y la normativa de hidrocarburos y energa en
un solo ministerio y la creacin del Viceministerio de Desarrollo Energtico, responsable de la planificacin
energtica y seguimiento a la ejecucin de sta.
Asimismo, la estrategia de reestructuracin del sector sienta las bases de la poltica sobre la creacin y/o
implementacin, segn corresponda, de la Agencia Nacional de Hidrocarburos como entidad responsable
de la regulacin y fiscalizacin del sector, as como Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, como empresas operativas de carcter corporativo.
En ese sentido, el proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos instala en Bolivia la era de la planificacin que supera el modelo de satisfaccin precaria en el suministro del mercado interno de hidrocarburos
y privilegio de la exportacin de materias primas a cargo de empresas privadas. La planificacin devuelve
al Estado su rol activo en la formulacin y ejecucin de polticas y normas, para administrar el potencial hidrocarburfero del pas, promover la inversin nacional y extranjera bajo reglas de beneficio para el Estado
y del pueblo, generar ingresos y distribuirlos con equidad para vivir bien.
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos establece los lineamientos y objetivos del Estado boliviano para
el desarrollo de la cadena de hidrocarburos en los prximos 10 aos, bajo la direccin del Gobierno Nacional, en el objetivo de incrementar inversiones por parte de YPFB, la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos y de socios estratgicos en las diferentes actividades hidrocarburferas, incrementar
produccin, industrializar el gas, satisfacer el acelerado y planificado crecimiento del mercado interno y
los compromisos de exportacin y as consolidar en forma definitiva el proceso de Nacionalizacin de los
Hidrocarburos.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Parte I.

POLTICA NACIONAL
DE HIDROCARBUROS

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

1. LA GUERRA DEL GAS


En ms de medio siglo, las experiencias de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos,
por empresas transnacionales en Bolivia, no siempre fueron positivas puesto que, las mismas, en algunas oportunidades, incurrieron en incumplimiento de los contratos y prcticas de contrabando, cometieron
irregularidades y abusos, boicot y traicin a la patria. Esta situacin condujo, en dos oportunidades, a la
nacionalizacin de las compaas petroleras extranjeras, primero la Standard Oil, en 1937, y, en 1969, la
Gulf Oil.
Ambas nacionalizaciones fueron ejecutadas por los gobiernos militares de Enrique Toro y Alfredo Ovando, respectivamente. Esta modalidad de nacionalizacin oblig al Estado boliviano a indemnizar a las empresas extranjeras; sin embargo, los perjuicios a la economa nacional provocados por los bloqueos de mercados, el boicot
comercial y otras represalias ejecutadas por el gobierno norteamericano fueron significativos.
En ambos procesos de nacionalizacin, el control estatal de los hidrocarburos y de las actividades de la cadena fue insuficiente, debido a que la empresa petrolera estatal no logr consolidarse, entre otras razones,
por el obligatorio traspaso de sus ganancias al Tesoro General de la Nacin, para solventar durante aos el
gasto pblico y hacer frente al recurrente dficit fiscal y porque el fortalecimiento de la estatal petrolera nunca fue una poltica de Estado. Como consecuencia de esta situacin, los resultados de la nacionalizacin
involucionaron. YPFB qued sin los recursos que le permitan cumplir los objetivos para los que fue creada,
lo cual condujo a que las empresas transnacionales volvieran a asentarse en el pas.
La debilidad institucional frente al avasallamiento petrolero forneo, en medio de marcadas crisis econmicas, se reflej en los escasos beneficios que obtuvo el Estado de la renta petrolera, debido a los regmenes
fiscales establecidos, la defraudacin, la evasin impositiva, el contrabando, los negociados, la prdida
de la propiedad de los hidrocarburos y el sistemtico desmantelamiento econmico e institucional de la
empresa estatal YPFB.
Las reformas neoliberales, inauguradas en 1985 y profundizadas en la dcada de los aos 90 por los gobiernos de la democracia pactada liderizada por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), implantaron las medidas ms antinacionales de la historia de Bolivia. La poltica de capitalizacin y privatizacin
de las empresas estatales tuvo como resultado la transferencia del patrimonio nacional en beneficio de
intereses privados extranjeros y reducidos grupos de poder interno.
La liquidacin de YPFB, desde 1996, provoc el desmembramiento de la empresa estatal que tena, hasta
ese momento, el control de toda la cadena hidrocarburfera. El alza del precio de los combustibles y su incidencia en el costo de la canasta familiar desnud el sentido de la capitalizacin y provoc la insatisfaccin
del pueblo por las reformas y ajustes estructurales implementados durante estos aos. La corrupcin de los
gobiernos de la democracia pactada y el desgaste de los partidos polticos tradicionales que los conformaron, dieron lugar a la mayor contradiccin histrica nacional debido a la progresiva prdida de soberana
sobre los recursos naturales y de la renta petrolera.
Esta situacin condujo a movilizaciones de organizaciones sindicales y de movimientos sociales en todo
el pas, en especial en la ciudad de El Alto, por el principio de la recuperacin de los recursos naturales,
particularmente de los hidrocarburos, que culminaron en octubre de 2003, en la guerra del gas y el derrocamiento del gobierno de Snchez de Lozada. Esta fue la seal de cambio del rumbo histrico para el
pas, que apuntaba a la recuperacin de la soberana y la autoridad del Estado nacional, que implicaba la
inmediata recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos como primera medida y la refundacin del
Estado como condicin del cambio institucional.
Despus de 111 aos de historia petrolera, la Tercera Nacionalizacin de los Hidrocarburos en Bolivia y la
primera del siglo XXI en el mundo, se fundamenta y cobra sentido en este contexto histrico, social, poltico y econmico. La Nacionalizacin es fundamentalmente un acto poltico que tiene su base en la firme
decisin del pueblo boliviano de recuperar el control de sus hidrocarburos, entregados sistemtica y arbi- 19 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

trariamente a los intereses transnacionales.


La guerra del gas, de octubre de 2003, constituye la expresin nacionalista ms ntida de los bolivianos para
enfrentar el proyecto antinacional del rgimen neoliberal sobre uno de sus principales recursos naturales.
Esta demanda encontr los canales para su consecucin. La poblacin movilizada oblig al gobierno transitorio del expresidente Carlos Mesa a convocar a un referndum nacional para decidir sobre el futuro de los
hidrocarburos en Bolivia. Pese a que la consulta se plante de manera genrica, ambigua y fragmentada,
en diciembre de 2004, los bolivianos dijeron s a la recuperacin de los hidrocarburos en boca de pozo en
favor del Estado, la refundacin de YPFB, su participacin en toda la cadena productiva y la recuperacin
de las acciones de los bolivianos en las petroleras capitalizadas, entre otras medidas.
El desafo por la recuperacin de los recursos naturales ya estaba planteado en mayo de 2005, con la
aprobacin de la Ley de Hidrocarburos, Ley N 3058, que no fue acatada en sus plazos y objetivos por las
administraciones accidentales de Mesa y Rodriguez Beltz, que fueron obligados a convocar a los comicios
generales de diciembre de 2005.
Con la legitimidad lograda en las urnas, el gobierno de Evo Morales ejecut el mandato del pueblo y nacionaliz los hidrocarburos el 1 de mayo de 2006, mediante el Decreto Supremo N 28701, recuper la
propiedad, posesin y el control total y absoluto de stos en favor del Estado boliviano en beneficio del
pueblo. Estableci el control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado, recuper la
direccin administracin y operacin de las empresas privatizadas y capitalizadas y plante el objetivo de
la industrializacin del gas.
El artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado establece: Las empresas y sbditos extranjeros estn
sometidos a las leyes bolivianas, sin que en ningn caso puedan invocar situacin excepcional ni apelar a
reclamaciones diplomticas.
La Nacionalizacin en el siglo XXI es un proceso de alta conciencia y visin poltica que conjuga la recuperacin de la propiedad del gas y del petrleo, subordinando a las empresas petroleras a un plan estratgico
nacional de reactivacin de la industria petrolera nacionalizada a travs de YPFB, sin obviar la realidad de
la globalizacin econmica y garantizando nuevas condiciones e inversiones de mutuo beneficio estatal y
privado.

2. A DOS AOS DE LA NACIONALIZACIN


El 1 de mayo de 2006, en una jornada histrica por el Da Internacional del Trabajo, el Gobierno Nacional
pone en vigencia el D.S. N 28701 Hroes del Chaco que recupera la propiedad, posesin, control total y
absoluto de los hidrocarburos por parte del Estado. La medida reivindic el pleno respeto a la soberana y
a los intereses nacionales.
Esta medida reafirma el derecho constitucional que establece que los hidrocarburos son bienes nacionales
de dominio originario, directo, inalienable e imprescriptible del Estado, razn por la que se constituyen en
propiedad pblica inviolable.
El Decreto precisa que la capitalizacin y privatizacin de YPFB no slo provocaron dao econmico al
Estado, sino constituyeron un acto de traicin a la patria al entregar a manos extranjeras el control de este
sector estratgico, vulnerando la soberana y la dignidad nacional.
Todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las
obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el principio del beneficio
recproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus propios
medios de subsistencia, precisa el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y el Pacto de los
Derechos Econmicos y Culturales expuestos como fundamento de la medida nacionalizadora.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

El Decreto de Nacionalizacin expresa la nueva poltica del sector, bajo el principio de la propiedad estatal
inalienable de los hidrocarburos, establece el escenario en el cual se desarrollarn las diferentes actividades de la cadena de hidrocarburos; YPFB, a nombre del Estado boliviano, ejerce la propiedad sobre los hidrocarburos producidos y es el nico comercializador de los mismos; establece las condiciones, volmenes
y precio para el mercado interno, el mercado de exportacin y para la industrializacin.
El Estado, a travs de YPFB, retoma su plena participacin en toda la cadena productiva de los hidrocarburos y nacionaliza como mnimo el 50%+1 de las acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas,
Andina S.A., Chaco S.A., Transredes S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A., con lo que se garantiza el control y la direccin estatal de las actividades que
desarrollan estas empresas.
Asimismo, el Decreto Supremo No 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, base de la transformacin del sector, establece que el Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de los hidrocarburos en el pas. Esto
implica no solamente tener la propiedad de los hidrocarburos, sino definir el uso, destino y el carcter de la
gestin de los mismos, dentro de toda la cadena productiva de los recursos, incluyendo su industrializacin.
El Estado recupera la facultad de planificar el desarrollo del sector, el control y fiscalizacin de la produccin
y la comercializacin, para el desarrollo eficiente de las actividades hidrocarburferas en el pas.
A dos aos de la aplicacin de este proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, el Estado boliviano
consigui recuperar el control y la direccin de la cadena de los hidrocarburos y las operaciones de las
empresas a travs de YPFB.
La aprobacin del Decreto Supremo No. 28701, el 1 de mayo de 2006, posibilit el control estatal de la propiedad de los recursos naturales para el beneficio de todo el pueblo boliviano. Esto permiti que YPFB, en
calidad de propietario de los hidrocarburos, el 19 de octubre de 2006, suscriba el contrato de compra venta
de gas, YPFB - ENARSA (Energa Argentina Sociedad Annima) para ampliar el mercado de exportacin
para el gas boliviano con el compromiso de provisin de hasta 27,7 Millones de Metros Cbicos por da
(MMmcd) hasta el 2027.
Este antecedente facilit la firma de los 44 contratos de operacin entre las empresas petroleras transnacionales con el Estado boliviano, las cuales asumieron el compromiso de elevar los niveles de produccin
a cambio de mrgenes de utilidad razonables. As, el 27 y 28 de octubre, 17 compaas petroleras firmaron
44 contratos de operacin con YPFB, en representacin del Estado boliviano, aceptando las condiciones
estipuladas en el Decreto de Nacionalizacin y otras medidas definidas en los contratos, que otorgan
garantas para la inversin, produccin y comercializacin de los hidrocarburos y garantizan estabilidad,
seguridad jurdica y ganancias razonables para las compaas privadas, asegurando al Estado una mayor
participacin en la renta petrolera.
El 19 de abril de 2007, en sesin de Congreso, calificada como histrica, Diputados y Senadores aprobaron, por unanimidad los Contratos de Operacin mediante 44 leyes que dan legalidad a todos los contratos
suscritos con las empresas petroleras en 2006. El 23 de abril, el Presidente Evo Morales promulg las 44
leyes que aprueban los contratos petroleros en una solemne sesin en Palacio de Gobierno.
El 2 de mayo de 2007, los 44 contratos de operacin entre YPFB y las empresas operadoras fueron protocolizados. Posteriormente, el mismo da, en Palacio de Gobierno, el Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma, determina que los contratos, aprobados mediante leyes, entren en plena vigencia, otorgando la
ms alta legitimidad sobre la seguridad jurdica de los compromisos contractuales contrados por el Estado
Boliviano.
El 29 de julio de 2007, el Gobierno nacional recuper el 100% de las acciones de la empresa Petrolera
Boliviana de Refinacin S.A. propietaria de las refineras Guillermo Elder Bell de Santa Cruz y Gualberto
Villarroel de Cochabamba que fueron privatizadas por los anteriores gobiernos, y dio paso a la empresa
YPFB Refinacin S.A. de propiedad del Estado Boliviano.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El 10 de agosto de 2007, los presidentes de Bolivia, Venezuela y Argentina, Evo Morales, Hugo Chvez y
Nstor Kirchner, respectivamente, firmaron el acta de Tarija, que consolida la integracin energtica subregional mediante la suscripcin de acuerdos que garantizan una inversin de 1.120 millones de dlares para
ejecutar proyectos de exploracin e industrializacin de hidrocarburos en territorio nacional. El Gobierno
argentino comprometi un prstamo concesional por $us 450 millones para construir en el Chaco boliviano
la planta ms grande de extraccin de licuables de Latinoamrica.
En el ltimo trimestre de 2007, el Gobierno nacional tambin impuls el desarrollo de la infraestructura,
logrndose que la empresa transportadora Transredes entregue a finales del 2007 la ampliacin de la
primera fase del gasoducto Villamontes Tarija (GVT), e inicie la segunda fase del GVT entregada en abril
de 2008. Este gasoducto permitir llevar ms gas para el desarrollo de Tarija.
Asimismo, Transredes entreg la fase I y II del Gasoducto al Altiplano (GAA), y se ejecuta la tercera fase
del mismo. Tambin se inici la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC) que aportar
mayores volmenes de gas al Occidente del pas.
El proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos posibilit el incremento de las inversiones para el
desarrollo de la produccin de hidrocarburos. El 2007, se registr un punto de inflexin en las inversiones en exploracin y explotacin, habindose incrementado las mismas respecto al 2006.
Para el 2008, se increment la inversin programada en el sector a ms de 1.200 millones de dlares
(que incorpora CAPEX en el upstream y downstream, OPEX y depreciacin), el monto ms alto de los
ltimos doce aos que marca un verdadero record en el desarrollo de la industria petrolera nacional.
En 1998, durante el auge de la capitalizacin que desarticul a YPFB, entregando el control de los recursos hidrocarburferos a manos privadas, la inversin petrolera ascendi hasta 604,81 millones de dlares
para descender progresivamente en el curso de los siguientes aos.
Con registros que muestran cifras superiores a las de la gestin precedente, las 17 compaas petroleras que
firmaron 44 contratos de operacin con el Estado invertirn el 2008 MM$us 877.4 (que incorpora CAPEX,
OPEX y depreciacin), para desarrollar el upstream, que comprende emprendimientos para el desarrollo de
campos, explotacin y exploracin.
El Presidente de la Repblica Evo Morales sostiene que el proceso de Nacionalizacin de los hidrocarburos
que emprendi el Estado es compatible con la inversin extranjera directa y remarc que, en la medida que
las empresas transnacionales acaten la legislacin nacional, tienen todas las garantas para el desarrollo
del sector y el justo retorno de sus utilidades.
Asimismo, el Gobierno nacional destac la perspectiva para la atraccin de mayores capitales a travs de
los acuerdos y contratos firmados por YPFB con Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA) y el
Gobierno de Irn, que establecen compromisos para desarrollar e industrializar los recursos naturales de
Bolivia.
El 9 de octubre de 2007, el Gobierno firm un acuerdo energtico de amplio espectro con el Gobierno de
Irn y el Presidente Mahmoud Ahmadinejad, por el cual se priorizar, la ejecucin de estudios de exploracin y explotacin petrolera, adems de desarrollar programas complementarios de industrializacin petroqumica e hidroelctrica en territorio nacional.
Los presidentes de Bolivia, Evo Morales y de Brasil, Luiz Incio Lula Da Silva, y los ministros de hidrocarburos y energa de ambos pases suscribieron el 17 de diciembre de 2007, cinco acuerdos que viabilizan una
inversin de hasta 1.000 millones de dlares, para incrementar la produccin de gas natural, explorar nuevas
reservas y adems de ratificar el pago de los contenidos licuables en el gas rico de exportacin al Brasil, que
significara mejorar ingresos para YPFB entre 100 y 180 MM$us cada ao.
En el marco de la poltica de gobierno en materia de industrializacin del Gas Natural, el 6 de abril de 2008
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

se realiz la licitacin binacional para Estudios de Preinversin de la Planta de Extraccin de Licuables en


el Chaco Tarijeo, estos estudios requerirn una inversin de 4 MM$us; hasta el ao 2011 se realizarn la
Ingeniera de Detalle, la Procura y Construccin de esta planta para lo que se requerir de una inversin de
446 MM$us. Esta planta se constituye en el inicio y una parte importante del complejo petroqumico del Gran
Chaco, donde paralelamente se instalarn una Planta de amoniaco/urea y una Planta de etileno/polietileno.
El 15 de mayo de 2008 se realiz la licitacin para la construccin de la Planta de Extraccin de Licuables
que se ubicar en Ro Grande; la Ingeniera Bsica y de Detalle, Procura y Construccin se realizarn de
julio de 2008 a julio de 2009 con una inversin de 90 MM$us. Esta planta llegara a procesar 150 MMpcd de
gas natural para producir 260 tmd de GLP y 450 bpd de gasolina natural para abastecer el mercado interno y
los excedentes para la exportacin.
Asimismo, el Gobierno nacional dej en claro que no concluir un segundo ao de iniciarse el proceso de
Nacionalizacin sin recuperar al menos el 50 por ciento ms uno de las acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas, es decir, de las empresas productoras Chaco y Andina, adems de la transportadora
Transredes y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana (CLHB), habindose cumplido este objetivo
el primero de mayo de 2008.
Como resultados de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, la Ley 3058 y el Decreto 28701, las recaudaciones por hidrocarburos (en el Upstream y en el Downstream) alcanzaron niveles histricos nunca antes
registrados. El 2004, el Estado boliviano recibi 559 millones de dlares, en tanto que el 2007 capt 1.972
millones de dlares, lo que signific un incremento de 2,5 veces.
El beneficio concreto fue para diez universidades del sistema pblico, nueve prefecturas y 327 municipios
de todo el territorio nacional que aumentaron la disponibilidad de sus recursos para multiplicar proyectos
de educacin, salud, caminos, servicios pblicos e infraestructura, as como para el pago del Bono Juancito
Pinto y de la Renta Dignidad.
El 2007, en el marco de la poltica y nueva visin de desarrollo de las actividades hidrocarburferas, se
aprobaron dos decretos supremos que reglamentan la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de Consulta y
Participacin de los Pueblos Indgenas y Comunidades Campesinas, y el Reglamento sobre la fiscalizacin
indgena y supervisin medioambiental sobre proyectos de hidrocarburos; restituyendo los principios de
respeto y garanta del ejercicio de los derechos fundamentales y efectivizando la participacin social en la
toma de decisiones y de los beneficios generados por la actividad del sector.

3. POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS


La dimensin econmica del Plan Nacional de Desarrollo (PND), concebido como el instrumento que permitir contribuir a la transformacin de la matriz productiva para cambiar el actual patrn primario exportador, establece que la matriz productiva nacional est formada por dos grupos de sectores: los estratgicos
generadores de excedentes y los generadores de empleo e ingresos. De manera transversal se encuentran
los sectores de infraestructura y apoyo a la produccin.
La idea central del PND es que, a partir de los excedentes generados en los sectores estratgicos, entre
ellos el sector hidrocarburos, adems de reinvertir, provean, va tributos y regalas, recursos a los sectores
generadores de ingresos y empleo para contribuir a diversificar la economa y el desarrollo social.
A la cabeza de los sectores estratgicos generadores de excedente se encuentra el sector hidrocarburos,
que se caracteriza por ser una actividad extractiva basada en la produccin de recursos no renovables y
alta rentabilidad. Por este motivo, en el pas se requiere la presencia efectiva del Estado en el ciclo productivo de la cadena petrolera.
Los lineamientos estratgicos en el PND para el sector hidrocarburos, en su carcter de sector estratgico,
son las siguientes:

- 23 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

a) Recuperar y consolidar la propiedad y el control de los hidrocarburos


b) Exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero nacional
c) Industrializar los recursos hidrocarburiferos para generar valor agregado
d) Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico regional
Cabe sealar que tomando en cuenta el papel y la importancia que representa la energa en el desarrollo
productivo y social del pas, la poltica de hidrocarburos para el mercado interno no se la puede concebir de
manera aislada, sino debe ser planteada en el marco de una poltica energtica y en sinergia con las polticas sectoriales para la industria, el transporte y los servicios bsicos, en el contexto de una visin integral
de desarrollo que permita cumplir con los objetivos de desarrollo socioeconmico del pas.
La Poltica Nacional de Hidrocarburos ha sido concebida bajo los siguientes principios:
Propiedad estatal de los hidrocarburos
Contribuir al desarrollo nacional, permitiendo el acceso del sector productivo a combustibles ms econmicos (gas)
Satisfacer las necesidades energticas de la economa nacional
Aprovechar plenamente las oportunidades del mercado internacional
Garantizar la soberana y seguridad energtica
Consolidar el desarrollo del sector para beneficio del pueblo boliviano
Generar excedentes para el desarrollo productivo y la diversificacin de la economa
Velar por el desarrollo eficiente y efectivo de las actividades de la cadena de hidrocarburos
Potenciar la gestin eficiente y sustentable de las empresas estatales del sector
En los principios sealados en el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos,
(EBH), establece los objetivos a mediano y largo plazo para el sector y los lineamientos, acciones y recursos
necesarios para lograr estos objetivos. La EBH establece las metas de referencia de niveles de produccin
y demanda de hidrocarburos y las acciones concretas para alcanzar los objetivos planificados, tomando en
cuenta que las diferentes actividades de la cadena petrolera presentan su propia dinmica, condiciones y
desafos.
En el marco de las condiciones heredadas, no slo de estancamiento en el desarrollo del sector, sino sobre
todo de enajenacin de los recursos hidrocarburferos y dao econmico al Estado y al pueblo boliviano,
como consecuencia de la capitalizacin, las privatizaciones y la liberalizacin del mercado en el sector hidrocarburos, la EBH plantea para cada una de las actividades objetivos, estrategias y acciones concretas para
revertir esta situacin y convertir al sector en el generador de excedentes y en el motor del desarrollo productivo del pas, garantizar la seguridad energtica nacional, tal como est establecido en el PND.
En relacin a la exploracin y explotacin, se presenta una tarea mayscula y medular como es reactivar las inversiones a objeto de realizar actividad exploratoria en el total del rea con potencial hidrocarburfero nacional que permita incrementar las reservas nacionales a objeto de lograr volmenes adicionales
de hidrocarburos lquidos y gaseosos para abastecer el mercado interno, cumplir los compromisos actuales
de exportacin y abrir nuevos mercados externos.
Para garantizar la seguridad energtica nacional, la EBH establece como poltica fundamental de hidrocarburos en el mercado interno la masificacin del uso de gas natural en los diferentes sectores de la

- 24 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

economa, que permita la disminucin del consumo de combustibles lquidos, deficitarios y subsidiados,
conduciendo a un cambio de la matriz energtica. Este propsito ser posible a travs del desarrollo de la
infraestructura de las redes que den acceso a gas domiciliario a la poblacin, al comercio y a la industria,
as como mediante la conversin del parque automotor a gas natural vehicular (GNV).
La industrializacin del gas natural es otro de los principales objetivos de la poltica de los hidrocarburos
que permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas natural como materia prima
para la obtencin de una serie de productos de alto valor agregado y con niveles de demanda creciente en el
mercado externo. Este proceso ser implementado a travs de la Empresa Boliviana de Industrializacin de
Hidrocarburos (EBIH), por si sola o mediante asociacin estratgica con otras empresas, para emprender las
iniciativas en la produccin de urea/fertilizantes y polietilenos, as como plantas de GLP ubicadas en zonas de
acceso a la exportacin de gas, donde se disponga de infraestructura de transporte y acceso a mercados.
El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno y la sustitucin limitada de
estos combustibles por GNV en sectores como el transporte, el mayor consumidor de combustibles, exige
reactivar e invertir en las actividades de refinacin y extraccin de licuables, estancadas como resultado de
la privatizacin y de los intereses de las transnacionales centrados en la obtencin de la mxima ganancia,
sin tomar en cuenta los requerimientos de combustibles de la poblacin.
La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos tiene por objetivo incrementar los niveles de
produccin de stos y alcanzar, en el mediano y largo plazo, la sustitucin progresiva de la importacin de
diesel oil hasta su total eliminacin, as como exportar los excedentes de otros combustibles que generen
mayores ingresos y divisas. YPFB Refinacin S.A. incorporar nuevas unidades y plantas de refinacin
sobre la base de los incrementos de produccin de crudo y condensados asociados a los incrementos en
los niveles de produccin de gas requeridos para cubrir los mercados. Asimismo, la estrategia de abastecimiento de combustibles lquidos contempla la incorporacin de nuevas plantas de GLP que permitan en el
corto plazo evitar su importacin, y, en el mediano y largo plazo, contar con excedentes para exportarlos a
precios internacionales, generando mayores ingresos y divisas para el pas.
Otro objetivo es consolidar a Bolivia como el centro gasfero regional. Bolivia, en materia energtica
y especficamente en gas natural, es el mayor exportador de la regin y tiene a su alrededor mercados
naturales con grandes demandas de energa. El nivel de reservas actuales, la posicin geogrfica y consecuentemente los precios competitivos a los que podra llegar el gas boliviano a esos mercados, conforman
una posicin estratgica para incrementar y abastecer a pases como Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. En este marco, se ha suscrito contratos e instrumentos bilaterales e nternacionales que, en conjunto,
conducirn a la consolidacin, ampliacin y diversificacin de los mercados de gas natural y a posicionar a
Bolivia como centro gasfero regional.
La ampliacin del sistema de transportes debe ir acorde con los objetivos planteados para cada actividad, tomando las previsiones para que no se convierta en un cuello de botella entre la oferta y la demanda
de hidrocarburos. En este sentido, se ha previsto la expansin del sistema de transportes por gasoductos,
oleoductos y poliductos, sobre la base de un diagnstico del estado de situacin del sistema de transportes
en cuanto a capacidad versus el crecimiento y ubicacin geogrfica de la demanda, plantendose de manera especfica el desarrollo de infraestructura y proyectos concretos para el transporte de crudo, refinados
y gas natural, as como la identificacin de nuevos proyectos para implementarlos en la medida que los
mercados interno y externo se vayan desarrollando.
En relacin a los aspectos medioambientales, la nueva poltica y visin del pas ha cambiado la prctica del ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos afectados por el desarrollo de
actividades hidrocarburferas. En esta perspectiva, se restituyen los principios de respeto y garanta en el
ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso
de Consulta y Participacin oportuna y transparente. Asimismo, se establece la participacin social en la
toma de decisiones y de los beneficios generados por la actividad del sector. La gestin ambiental es un
componente de actuacin directa, permanente y transversal dentro de la estrategia de hidrocarburos, que
- 25 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

requerir, en el marco del desarrollo del sector, encarar el tratamiento socio ambiental de manera integrada
por zonas de desarrollo hidrocarburfero que permita, de manera transparente e integral, la evaluacin y
cuantificacin de impactos, y, en funcin de los resultados de esta evaluacin, viabilizar y agilizar la inversin en las actividades del sector.
Para que la estrategia permita cumplir con los objetivos establecidos, se requiere condiciones para una
gestin eficiente y eficaz, mediante la reestructuracin institucional y la normativa adecuada para el sector
que permitan ejecutar e implementar la nueva poltica de desarrollo de los hidrocarburos en el marco de
la Nacionalizacin. Las instituciones del sector deben contar con un concepto y estructura acordes
con la nueva visin establecida por el Gobierno nacional para este sector estratgico. En este sentido,
se contempla modificaciones en los roles y atribuciones de las instituciones, especficamente, para que el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa asuma el rol poltico, planificador y normativo; YPFB el rol operador
asumiendo la condicin de inversionista, administrador, responsable del manejo de las operaciones productivas y comerciales con rendimientos econmicos y salud financiera; y el Ente Regulador en calidad de
regulador, fiscalizador y supervisor, tanto de las actividades del downstream, como del upstream.

- 26 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Parte II.

ENTORNO MUNDIAL Y NACIONAL

- 27 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 28 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

1. ENTORNO INTERNACIONAL Y NACIONAL1


CONTEXTO
A objeto de efectuar un anlisis de los hidrocarburos a nivel mundial, regional y nacional, es necesario
contar con un breve perfil de su importancia en el marco de la energa total. Los combustibles de origen
fsil, como el Petrleo y el Gas Natural, son y continuarn siendo las fuentes ms importantes para el
abastecimiento de la demanda mundial de energa. Se estima que el Petrleo se mantendr como la fuente
ms utilizada, aunque con una participacin descendente debido al crecimiento del uso del Gas Natural con
destino, en su mayor parte, a la generacin de energa elctrica. Se estima que el 74% del incremento en
la demanda de energa a nivel mundial se originarn en los pases en desarrollo, China e India con un 45%,
dada la mayor velocidad de su crecimiento econmico, poblacional, nivel de industrializacin y una tendencia a una mayor urbanizacin. Sin embargo, los pases desarrollados son y seguirn siendo los principales
consumidores de energa a nivel mundial.
En este contexto, la regin Sudamericana se constituye en un exportador neto de energa de origen fsil
no renovable (Venezuela Petrleo). Algn da, stos recursos se agotarn, por lo que resulta imperioso
y prioritario para la regin, no slo realizar nuevas y mayores inversiones en el sector hidrocarburos, sino,
tomando en cuenta que la seguridad del abastecimiento energtico es asunto que atae fundamentalmente
a los Estados, tener una mayor participacin estatal en las actividades hidrocarburferas, y un mayor control del Estado sobre los recursos naturales energticos, a objeto de retomar la planificacin energtica que
permita garantizar el suministro seguro de energa a corto, mediano y largo plazo, de manera sustentable
y en beneficio de los pueblos. stas y otras consideraciones se abordan en los siguientes acpites de este
captulo.
2.1 MUNDIAL: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS
Los principales energticos producidos y consumidos en el mundo en las ltimas dcadas fueron bsicamente el Petrleo, el Carbn Mineral y el Gas Natural. Ms de la mitad de toda la produccin y consumo
mundial de energa correspondieron a las fuentes energticas de origen fsil, no renovables. Sin embargo,
la tendencia de los ltimos aos fue que la proporcin de la oferta de Petrleo sea cada vez menor en relacin a la oferta total de energa a nivel mundial, disminucin sustituida por el aumento en la participacin
de la oferta de energa de otros energticos, como el Gas Natural, la energa nuclear, as como de fuentes
de energas renovables como los biocombustibles y la hidroenerga, entre otros. sta evolucin se puede
demostrar comparando los datos del ao 1973 y 2005.
En 1973, el principal energtico era el Petrleo, equivalente al 46,2% de la oferta de energa total, siguindole, en orden de importancia, el carbn mineral, el Gas Natural y otras fuentes de energa renovables.

1 La fuente de informacin utilizada para la elaboracin del presente documento, est constituida por documentos oficiales emitidos por organismos internacionales tales como
BP, OLADE, CEPAL, Internacional Energy Agency, Banco Mundial, Ministerios, Direcciones y Comisiones relacionadas con el mbito energtico de cada pas y otras. Se
reconoce la propiedad intelectual de las fuentes, por tanto, en ningn caso, el MHE, se atribuye la autora de stas.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 1
Oferta Mundial de Energa, (Sobre 6.128 10 TEP) 1973
6

Fuente: VMDE en base a BEN Brasil.

En el ao 2005, hubo un aumento significativo en la participacin de la oferta de Gas Natural y energa nuclear
en el mundo, bajando la participacin del Petrleo en la oferta total a 35%. Una de las razones fundamentales para este cambio se sustenta en la bsqueda de energas ms limpias, econmicas y renovables, como
el Gas Natural, la energa atmica y energas renovables como la Hidroelectricidad, los Biocombustibles,
energa Elica, Solar y Geotrmica, entre otras, que sustituyan a las fuentes tradicionales no renovables de
energa, como el Petrleo, cuyos precios han ido aumentando significativamente en los ltimos aos.

Grfico N 2

Oferta Mundial de Energa, (Sobre 11.435 10 TEP) - 2005

Fuente: VMDE en base a

BEN Brasil

A continuacin, se abordan temas referidos a las condiciones actuales y las perspectivas en cuanto a produccin, consumo y reservas de hidrocarburos y la capacidad de stas para cubrir la demanda futura para los
siguientes veinte aos. Tomando en cuenta la importancia de los hidrocarburos en la oferta total de energa,
- 30 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

se debe analizar los actuales niveles tanto de reservas, como de produccin y la relacin entre reservas y
produccin (R/P), a objeto de determinar la disponibilidad de hidrocarburos para los siguientes aos.
Al ao 2006, los mayores niveles de reservas probadas de Petrleo a nivel mundial, se encontraban ubicados en la regin de Medio Oriente, concentrando el 61,5% de las mismas.

Grfico N 3
Proporcin
de Reservas Probadas de Petrleo a Nivel Mundial

(En Porcentaje) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.

Lo propio con relacin a las reservas probadas de Gas Natural, el 40,5% se encontraban concentradas en
Medio Oriente y 35,3% en Europa & Eurasia, tal como se puede observar en el siguiente grfico.

Grfico N 4
Proporcin de Reservas Probadas de Gas Natural a Nivel Mundial

(En porcentaje) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

A continuacin se muestran los mayores productores y consumidores de Petrleo a nivel mundial, con datos para la gestin 2006. Entre los mayores productores de Petrleo estn los pases de: Arabia Saudita,
Rusia, Estados Unidos e Irn y entre los principales consumidores estn: Estados Unidos, China, Japn y
Rusia. Como se puede observar en el siguiente cuadro, los pases que requirieron de los mayores niveles
de importacin de Petrleo fueron los pases ms industrializados como: los Estados Unidos, Japn y Alemania, o los ms pablados como la China e India, para citar los ms significativos.

Cuadro N 1
Produccin y Consumo de Petrleo a Nivel Mundial
Principales Pases (En miles de barriles por da) - 2006
PRODUCCIN
Pas

CONSUMO
Miles Bpd

(%)

10.859

13,3% 1

Estados Unidos

20.589

24,6%

Rusia

9.769

12,0% 2

China

7.445

8,9%

Estados Unidos

6.871

8,4% 3

Japn

5.164

6,2%

Iran

4.343

5,3% 4

Rusia

2.735

3,3%

China

3.684

4,5% 5

Alemania

2.622

3,1%

Mexico

3.683

4,5% 6

India

2.575

3,1%

Canada

3.147

3,9% 7

Corea del Sur

2.312

2,8%

Emiratos Arabes Unidos

2.969

0,04 8

Canada

2.222

2,7%

Venezuela

2.824

3,5% 9

Brasil

2.097

2,5%

10

Noruega

2.778

3,4% 10

Arabia Saudita

2.005

2,4%

11

Kuwait

2.704

3,3% 11

Mexico

1.972

2,4%

12

Nigeria

2.460

3,0% 12

Francia

1.952

2,3%

13

Argelia

2.005

2,5% 13

Italia

1.793

2,1%

14

Irak

1.999

2,4% 14

Reino Unido

1.781

2,1%

15

Libia

1.835

2,2% 15

Iran

1.669

2,0%

Arabia Saudita

Miles Bpd

(%)

Pas

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum

En el caso del Gas Natural, entre los mayores productores y consumidores de Gas Natural se encuentran
Estados Unidos y Rusia, el primero no cubre su consumo con su propia produccin y debe importar este
producto. Otros pases altamente industrializados requieren amplios niveles de importacin de Gas Natural
para alimentar sus economas como son: Alemania, Japn, Italia, Ucrania, Reino Unido, para citar algunos
ejemplos.

- 32 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 2
Mundo: Produccin y Consumo de Gas Natural segn Principales Pases - 2006
(En Millones de Metros Cbicos por Da)
GAS NATURAL - 2006
PRODUCCIN
Pas

CONSUMO

MM M3D

(%)

Pas

MM M3D

(%)

Rusia

1.677,02

21,3% 1

Estados Unidos

1.697,69

22,0%

Estados Unidos

1.435,86

18,5% 2

Rusia

1.183,81

15,1%

Canada

512,33

6,5% 3

Iran

287,97

3,7%

Iran

287,67

3,7% 4

Canada

264,71

3,4%

Noruega

240,04

3,0% 5

Reino Unido

248,82

3,2%

Argelia

231,42

2,9% 6

Alemania

238,85

3,0%

Reino Unido

219,07

2,8% 7

Japon

231,67

3,0%

Indonesia

202,74

2,6% 8

Italia

211,21

2,7%

Arabia Saudita

201,92

2,6% 9

Arabia Saudita

201,92

2,6%

10

Turkenistan

170,47

2,2% 10

Ucrania

181,97

2,3%

11

Holanda

169,58

2,2% 11

China

152,33

1,9%

12

Malasia

164,93

2,1% 12

Mexico

148,14

1,9%

13

China

160,42

2,0% 13

Francia

123,70

1,6%

14

Urbekistan

151,81

1,9% 14

Urbekistan

118,33

1,5%

15

Qatar

135,62

1,7% 15

Argentina

114,52

1,5%

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum

Tomando en cuenta la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial, la cual permite determinar el tiempo
de vida en aos de las reservas a los niveles de produccin actuales, se ha establecido que la relacin reservas
produccin a nivel mundial, para el caso del Petrleo, es de 40,5 aos, como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro N 3
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial
Petrleo (En Aos) 2006
RESERVAS
Pas

PRODUCCIN

Millones Bbl

(%)

Pas

Millones Bbl

(%)

Relacin
R/P Aos

Sud y Centro Amrica

103.493

8,6% 1

Sud y Centro Amrica

2.511

8,4%

41,21

Africa

117.172

9,7% 2

Africa

3.646

12,2%

32,14

Asia y Pacfico

40.510

3,4% 3

Asia y Pacfico

2.898

9,7%

13,98

Medio Oriente

742.747

61,5% 4

Medio Oriente

9.340

31,3%

79,52

Norte Amrica

59.923

5,0% 5

Norte Amrica

5.001

16,8%

11,98

Europa y Eurasia

144.397

12,0% 7

Europa y Eurasia

6.410

21,5%

22,53

29.807

100,0%

40,54

Total

1.208.242

100,0%

Total

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.

- 33 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

A nivel de regiones, Medio Oriente es la regin cuyas reservas alcanzan para 79 aos al ritmo de produccin actual, le siguen Sur y Centro Amrica, frica y Europa y Eurasia con una R/P mayor a 20 aos. Norte
Amrica tiene reservas para cubrir 12 aos, regin en la cual, Estados Unidos hace bajar esta Relacin.

Grfico N 5
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial de Petrleo
(En Aos) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.

Para el Gas Natural, en 2006, la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial es de 63,3 aos, al

ritmo de produccin actual, como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro N 4
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial Gas Natural
(En Aos) 2006
RESERVAS
Pas

PRODUCCIN

Bill M3

(%)

Pas

Bill M3

(%)

Relacin R/P
Aos

Sud y Centro Amrica

6.878,90

3,8%

Sud y Centro Amrica

144,49

5,0%

47,61

Africa

14.183,20

7,8%

Africa

180,49

6,3%

78,58

Asia y Pacfico

14.820,00

8,2%

Asia y Pacfico

377,13

13,2%

39,30

Medio Oriente

73.471,00

40,5%

Medio Oriente

335,87

11,7%

218,75

Norte Amrica

Europa y Eurasia
Total

7.978,00

4,4%

Norte Amrica

754,45

26,3%

10,57

64.127,26

35,3%

Europa y Eurasia

1.072,87

37,4%

59,77

181.458,36

100,0%

Total

2.865,30

100,0%

63,33

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.

A nivel de regiones, al igual que el Petrleo, Medio Oriente es la regin cuyas reservas de Gas Natural son
las ms altas y alcanzan para 218 aos al ritmo de produccin actual, siendo Norte Amrica la regin con
una R/P ms baja igual a 10,6 aos, debido a la presencia del mayor consumidor e importador, EEUU, en
esta regin.
- 34 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 6

Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial Gas Natural


(En Aos) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.

Como se ha podido observar, si bien muchos pases en el mundo tienen asegurada su fuente de provisin

de hidrocarburos por varios aos en adelante, la gran mayora de pases, en especial altamente industrializados y desarrollados, como tambin pases en desarrollo emergentes, se encuentra en una situacin de
inseguridad respecto a las fuentes de abastecimiento de energa, en especial de los hidrocarburos.
Los altos precios internacionales actuales y record histricos del barril de crudo, que han superado la
barrera de los cien dlares, pueden generar, en los prximos aos, una recesin a nivel mundial, con
menores tasas de crecimiento de muchas economas en el mundo as como en algunos casos presiones
inflacionarias, dado el encarecimiento de los costos de produccin en los pases industrializados. Puede
ser rescatable slo un hecho a favor de tener precios tan altos para el Petrleo, que consiste en que hacen
rentable la explotacin del mismo en reservorios con elevados costos de produccin, como son los situados

en regiones remotas, poco


accesibles o en el mar, para citar algunos ejemplos.

Grfico N 7

Precio Spot WTI FOB (Dlares por barril)

Fuente: U.S. Energy Information Administration

- 35 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Los precios altos generan tambin una redistribucin muy grande de recursos en el mundo entre los pocos
pases y compaas productoras y la inmensa mayora de consumidores a nivel mundial. El problema de
tener precios altos del Petrleo se agrava ms an en aquellos pases en vas de desarrollo que no cuentan con dicho energtico y deben recurrir a importaciones para cubrir sus necesidades energticas, lo cual
genera mayores costos de produccin y encarecimiento general en los precios de servicios y productos de
consumo y, por consiguiente, descensos en el nivel de vida de su poblacin.
En cuanto al Gas Natural y al Carbn, las reservas actuales de ambos energticos son mayores que las de
Petrleo, sin embargo, se debe tener en cuenta que el crecimiento de las economas desarrolladas, emergentes y en vas de desarrollo, tanto en poblacin, Producto Interno Bruto, comercio internacional, calidad
de vida y otros, harn que se demande cada vez ms energa en el mundo.
Est previsto que en los siguientes aos, los combustibles de origen fsil continuarn siendo las principales fuentes primarias de energa en el mundo. Sin embargo, se estima tambin que, si se mantienen los
elevados precios internacionales del Petrleo, se busquen otras fuentes de energas alternativas ms econmicas y limpias. Bajo esta perspectiva se prev un aumento en el consumo de Gas Natural en el mundo,
en especial en generacin de energa elctrica. Por otra parte, se estima tambin que el Carbn Mineral,
no obstante su participacin decreciente, continuar siendo la fuente ms utilizada para la generacin de
electricidad, especialmente en Asia.
Se presume que dos terceras partes del incremento en la demanda de energa a nivel mundial provendr
de pases en desarrollo, llegando a consumir en aproximadamente 20 aos, cerca a la mitad del total de
energa consumida a nivel mundial, dadas las tasas de crecimiento de sus economas y de su poblacin,
un mayor nivel de industrializacin y una tendencia a una mayor urbanizacin. En este sentido, pases altamente poblados como la China y la India, arrastrarn el crecimiento de la demanda mundial de energa2.
La mayor demanda de Petrleo provendr fundamentalmente del sector transporte, en vista a que difcilmente otras fuentes puedan competir eficazmente en este sector. Los pases de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), fundamentalmente de Medio Oriente, sern los proveedores de ms de
la mitad del Petrleo demandado mundialmente.
En cuanto al Gas Natural, se prev que su consumo a nivel mundial prcticamente se duplicar en el 2030.
Aunque su demanda crecer ms rpidamente en frica, Amrica Latina y los pases en desarrollo de Asia,
el incremento mayor de demanda se dar en pases donde su demanda per-cpita es mayor como es el
caso de los pases ms desarrollados de Europa Occidental y de Amrica del Norte y las economas en
transicin, fundamentalmente para la generacin de electricidad. La produccin crecer fundamentalmente
en Rusia y Medio Oriente, donde existen las mayores reservas de gas. Se pronostica que para el 2030
ms de la mitad del comercio interregional de gas ser en forma de LNG3. Por otra parte, se espera que la
demanda mundial de electricidad se duplique en el perodo considerado, debido fundamentalmente a un
crecimiento de la demanda en los pases en desarrollo.
Como conclusin de este primer acpite referido a la situacin actual y perspectivas a nivel mundial, se
puede rescatar los siguientes puntos: Hoy en da, los principales consumidores e importadores, a nivel
mundial, de hidrocarburos son pases desarrollados y altamente industrializados como Estados Unidos, Japn, Alemania, Italia, Francia y el Reino Unido, as como otros emergentes y con alta poblacin
como la China, India, Corea del Sur y otros del Este asitico. Ms de tres cuartas partes del comercio
mundial de energa se realizan en estos pases. En tanto que en los pases de menor desarrollo, en
vas de desarrollo o perifricos, los niveles de consumo de energa son significativamente menores, no
obstante las tasas de crecimiento ms altas que tienen algunos de estos ltimos. Por tanto, la escasez
de energa, los altos precios del Petrleo y la sustitucin de energas renovables por biocombustibles
que puede repercutir en el encarecimiento de los alimentos, afectarn bsicamente a los pases del
primer mundo.
2 Direccin Nacional de Energa, Tecnologa Nuclear y Ministerio de Industria, Energa y Minera - Uruguay.
3 dem

- 36 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

La relacin entre reservas y produccin de Petrleo de EEUU, Japn, Rusia y Alemania, principales consumidores, est por debajo de los 21 aos, al ritmo de produccin actual de estos pases. En cuanto al Gas Natural, esta
relacin para dos de sus grandes consumidores: EEUU y Reino Unido, es de 11 y 6 aos, respectivamente.

Actualmente, estos principales consumidores e importadores, a nivel mundial, de hidrocarburos son pases
desarrollados con elevados niveles de consumo per cpita que alcanzan niveles de alrededor de 8 toneladas equivalentes de Petrleo por persona, mientras existen muchos pases que no llegan a 0,50. Estos
datos demuestran, adems de la desigual distribucin en el destino de estos recursos, la situacin de gran
dependencia en que se encuentran respecto de las fuentes de abastecimiento de combustibles fsiles que
conforman la mayor parte de su matriz energtica.
La preocupacin a nivel mundial, referente al carcter no renovable de los recursos hidrocarburferos, a los
precios y al impacto ambiental que stos generan, ha inducido a que los gobiernos enfoquen sus polticas
a la seguridad energtica y a la contribucin de la mitigacin del cambio climtico.
Para superar la extrema vulnerabilidad en que se encuentran, muchos gobiernos han emprendido acciones
para sustituir energas convencionales por energas alternativas y renovables. En este sentido, los biocombustibles se han convertido en una alternativa que les permite disminuir su dependencia y diversificar sus
fuentes de energa bajo el argumento de reducir el efecto contaminante de los combustibles fsiles sobre el
medio ambiente, sin tomar en cuenta el impacto sobre la desnutricin de grandes poblaciones de los pases
en desarrollo que tienen que sacrificar sus territorios actualmente destinados al cultivo de alimentos para
producir productos agro energticos.
Paradjicamente, la demanda de biocombustibles va a ocasionar que zonas de importancia ecolgica se
destinen al cultivo extensivo para la produccin de los mismos, acarreando la depredacin de bosques y
reservas forestales y el consecuente impacto sobre el medio ambiente que se pretende mitigar mediante el
uso de estos productos energticos.
La vulnerabilidad energtica y la necesidad de contar con seguridad en el abastecimiento de energas a
largo plazo deben conducir a generar espacios de anlisis y reflexin profunda sobre las ventajas y desventajas de los biocombustibles como alternativa y opcin de diversificacin de la matriz energtica, tomando
en cuenta los potenciales impactos positivos y negativos que puedan generarse a nivel agrcola, ambiental,
econmico, poltico y social4.
Perspectivas del Entorno Internacional
Se estima que en las siguientes dcadas, los combustibles de origen fsil seguirn dominando el patrn de
consumo global de energa, en especial el Petrleo y un aumento en la participacin del consumo del gas
natural como fuente de energa primaria.
En el siguiente cuadro se muestra informacin sobre las reservas, produccin y consumo de petrleo por
regiones del mundo, para la gestin 2007.

4 Declaracin del Presidente Evo Morales durante la Cumbre Energtica de UNASUR, Margarita, Venezuela, 17 de abril de 2007.

- 37 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 5
Mundo: Consumo, produccin y reservas de petrleo por regiones

Norte Amrica
Asia - Pacfico
Europa y Eurasia
Medio Oriente
Sud y Cent. America
Africa
Total
Norte Amrica
Asia - Pacfico
Europa y Eurasia
Medio Oriente
Sud y Cent. America
Africa
Total

Consumo de Petrleo
Produccin de Petrleo
Reservas de Petrleo
(En Miles de bpd)
(En Miles de bpd)
(En Millones de Barriles)
25.024
13.665
69.295
25.444
7.907
40.847
20.100
17.835
143.716
6.203
25.176
755.325
5.493
6.633
111.211
2.955
10.318
117.482
85.219
81.534
1.237.876
Participacin Porcentual
29,4%
16,8%
5,6%
29,9%
9,7%
3,3%
23,6%
21,9%
11,6%
7,3%
30,9%
61,0%
6,4%
8,1%
9,0%
3,5%
12,7%
9,5%
100,0%
100,0%
100,0%

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de Statistical BP, 2007

Y lo propio para el caso de las reservas, produccin y consumo de gas natural por regiones del mundo,
para la gestin 2007.

Cuadro N 6
Mundo: Consumo, produccin y reservas de gas natural por regiones

Europa y Eurasia
Norte Amrica
Asia - Pacfico
Medio Oriente
Sud y Cent. Amrica
Africa
Total

Europa y Eurasia
Norte Amrica
Asia - Pacfico
Medio Oriente
Sud y Cent. Amrica
Africa
Total

Consumo de Gas Natural Produccin de Gas Natural


(En Billones de m3)
(En Billones de m3)
1.156
1.076
801
776
448
391
299
356
135
151
84
190
2.923
2.940
Participacin Porcentual
Consumo de Gas Natural
Produccin de Gas Natural
39,5%
36,6%
27,4%
26,4%
15,3%
13,3%
10,2%
12,1%
4,6%
5,1%
2,9%
6,5%
100,0%
100,0%

Reservas de Gas Natural


(En Trillones de m3)
59
8
14
73
8
15
177
Reservas de Gas Natural
33,3%
4,5%
7,9%
41,2%
4,5%
8,5%
100,0%

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de Statistical BP, 2007

- 38 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Si bien existen regiones con grandes asimetras en cuanto a reservas, produccin y consumo de petrleo y gas
natural, esas diferencias en Sud y Centro Amrica, son menos marcadas. Actualmente, en trminos agregados,
la regin de Sud y Centro Amrica es exportadora neta de petrleo y gas natural. Sin embargo se debern hacer
importantes esfuerzos por aumentar los niveles de inversin tanto en exploracin como en explotacin, a fin de
cubrir los permanentes aumentos en cuanto a demanda de energa. Segn la Agencia Internacional de Energa
(AIE), stos requerimientos de inversin alcanzaran a ms de 1.500 billones de dlares, para la regin.
Se estima que en los prximos aos, entre 2008 y 2030 y dadas las perspectivas del entorno mundial,
aumentarn las necesidades energticas bsicas en el mundo en aproximadamente un 56%, a una tasa
media anual de 1,9%. Por tanto la participacin del gas natural llegar a representar un 22% de la demanda
global de energa.
Los pases en vas de desarrollo contribuirn con aproximadamente un 74% al aumento del consumo energtico global, de la cual conjuntamente China e India representarn un 45% de este aumento. Se estima
que el consumo de los pases en vas de desarrollo representar el 47%, del mercado global en 2015. Se
estima que la demanda de gas natural se incrementar en todas las regiones con un promedio anual del 2%
y que el comercio interregional se expandir ms rpido que el producto, dado que las principales regiones
consumidoras aumentarn la dependencia de sus importaciones.

2. ENTORNO REGIONAL: OFERTA Y DEMANDA


A continuacin, se analizan temas relacionados a los hidrocarburos, en el marco de la regin Sud y Centroamericana, referidos a las reservas, niveles de produccin y demanda en los pases de la regin.
Las mayores reservas de Petrleo se encuentran en Venezuela con 80.012 millones de barriles, las mismas
que estn muy por encima del resto de los otros pases, como puede observarse en el siguiente grfico:

- 39 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 8

SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas de Petrleo


(En millones de barriles) - Gestin (2006)

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.

Tomando en cuenta la participacin de los pases en las reservas probadas totales de Petrleo al 2006, se
evidencia en el
siguiente grfico que Venezuela cuenta con las mayores reservas probadas en la regin,
77,5% del total, seguido de Brasil, Ecuador y Argentina. El resto de los pases tienen una participacin
inferior al 4,5%, incluyendo a Bolivia.

Grfico N 9

SUD Y CENTRO AMRICA: Proporcin de Reservas de Petrleo


(En Porcentaje) - Gestin (2006)

Fuente: VMDE en base a datos de British

Petroleum.

Con referencia al Gas Natural, las mayores reservas se encuentran tambin en Venezuela con 122,2 TCF
(Trillones de Pies Cbicos) de reserva, principalmente de gas asociado, siguindole, en orden de importancia, Bolivia (gas libre), Trinidad & Tobago, Argentina, Brasil y Per, entre las ms significativas, como puede
observarse en el siguiente grfico:

- 40 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 10

SUD Y CENTRO AMRICA: Reservas probadas de Gas Natural


(En Trillones de Pies Cbicos) - 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.


Fuente: Las reservas de Bolivia se han obtenido de informacin oficial del MHE.

Por lo tanto, se evidencia una concentracin de cerca de dos terceras partes de las reservas totales, tanto
de Petrleo como de Gas Natural, respectivamente, en Venezuela.

Grfico N 11
SUD
Y
CENTRO
AMRICA:
Reservas probadas de Gas Natural

(En Trillones de Pies Cbicos) - 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.


de informacin de YPFB.
(**) Datos
de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.

(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados

- 41 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En el anterior grfico se puede observar que Venezuela cuenta con el mayor porcentaje de reservas de Gas
Natural 62,7%, seguido de Bolivia con 10,8%.
En el siguiente grfico, se muestra la comparacin entre produccin y consumo de Petrleo a nivel de Sud
y Centro Amrica, desglosado por principales pases. Los cuatro mayores productores de Petrleo son: Venezuela, Brasil, Argentina y Colombia. Respecto al consumo, los pases que registran los mayores niveles
son Brasil, Venezuela, Argentina y Colombia, en orden de importancia.

Cuadro N 7
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Petrleo
(En millones de barriles) 2006
PRODUCCIN

CONSUMO

Pas

Millones BBl

(%)

Pas

Millones BBl

Argentina

261,19

10,4% 1

Argentina

161,44

8,6%

Brazil

660,23

26,3% 2

Brasil

765,33

40,7%

Colombia

203,77

8,1% 3

Colombia

84,06

4,5%

Ecuador

198,93

7,9% 4

Ecuador

65,56

3,5%

Per

42,18

1,7% 5

Per

58,46

3,1%

Venezuela

1.030,76

41,0% 6

206,36

11,0%

Other

114,34

Total

4,6% 7

2.511,40

100,0%

Venezuela
Otros

539,39

28,7%

Total

1.880,59

100,0%

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum

Grficamente, los resultados se muestran de la siguiente manera.

Grfico N 12

SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Petrleo

(En millones de barriles) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.

- 42 -

(%)

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Comparando la produccin y consumo de Gas Natural de los pases de Sud y Centro Amrica en el Cuadro
N 8, los cuatro mayores productores fueron: Argentina, Trinidad & Tobago, Venezuela y Bolivia. En tanto
que los mayores consumidores fueron Argentina, Venezuela, Brasil y Trinidad & Tobago. Tomando en cuenta que Venezuela reinyecta la mayor parte de su produccin de gas para fines de recuperacin mejorada,
es posible que en los volmenes de consumo se haya incluido los volmenes inyectados.
Uno de los pases que presenta mayor nivel de dficit en su produccin respecto a su consumo es Brasil,
como tambin Chile5, pases que importan gas para cubrir su demanda, Brasil import de Bolivia 27,77
MMmcd promedio en la gestin 2007, en base al contrato suscrito entre YPFB y PETROBRAS (en enero
de 2008, Brasil est importando los volmenes contractuales de 30,08 MMmcd); y Chile importa gas de
Argentina por niveles inferiores a sus volmenes contractuales debido a las restricciones en la produccin
de Argentina. Asimismo, si bien Argentina registra volmenes de produccin mayores a su consumo, este
pas se encuentra atravesando graves problemas para abastecer su mercado interno y externo, puesto que
tiene compromisos de venta de gas natural a Chile, Uruguay y Brasil que no puede cumplirlos, debido al
nivel de sus reservas (R/P = 9 aos: ver Cuadro N 10), la madurez de sus cuencas y a la falta de inversiones en exploracin y explotacin, razones por las cuales en octubre de 2006 suscribi un contrato con
YPFB para importar gas de Bolivia hasta un volumen de 27,7 MMmcd, bajo este contrato, Argentina import
4,62 MMmcd promedio en 2007. (En enero de 2008 las importaciones de gas fueron de 2,92 MMmcd).
Asimismo, actualmente Argentina est importando LNG bajo contrato interrumpible, mediante barcos regasificadores (Baha Blanca).
Si bien, Bolivia ocupa el cuarto puesto en cuanto a produccin de Gas Natural, luego de Argentina, Trinidad
Tobago y Venezuela, es uno de los pases con menores niveles de consumo, exportando la diferencia a los
mercados de Brasil y Argentina.

Cuadro N 8
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Gas Natural
(En Millones de Metros Cbicos Da) 2006
PRODUCCIN
Pas
MM mcd
1
Argentina
126,30
2
Bolivia (*)
36,79
3
Brazil
31,52
4
Colombia
20,00
5
Per (**)
4,88
6
Trinidad & Tobago
95,89
7
Venezuela
78,51
8
Otros S. & Cent. Amrica
8,18
Total
402,08

CONSUMO
(%)
31,4%
9,2%
7,8%
5,0%
1,2%
23,8%
19,5%
2,0%
100,0%

Pas
1
Argentina
2
Bolivia (*)
3
Brazil
4
Colombia
5
Per (**)
6
Trinidad & Tobago
7
Venezuela
8
Otros S. & Cent. Amrica
Total

MM mcd
114,52
6,74
57,89
20,00
4,88
41,56
78,51
33,70
357,79

(%)
32,0%
1,9%
16,2%
5,6%
1,4%
11,6%
21,9%
9,4%
100,0%

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum

Grficamente los resultados se muestran de la siguiente manera:


5 OLADE, noviembre de 2007.

- 43 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 13

SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Gas Natural


(En Millones de Metros Cbicos Da) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.


(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB.
(**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.

Los siguientes cuadros permiten mostrar los desequilibrios entre pases en relacin a sus requerimientos
de hidrocarburos y el nivel de sus reservas. El Cuadro N 9 muestra las reservas y produccin de Petrleo
por pas, para el ao 2006, as como la relacin entre dichas variables (R/P), relacin que permite determinar los aos de duracin de las reservas al ritmo de produccin de dicho ao. En el caso de Venezuela, se
puede observar que, de continuar con las tasas de produccin de 2006, sus reservas le permitiran cubrir
77 aos de produccin. Bolivia, de acuerdo a informacin del MHE, podra cubrir por 26 aos su produccin
de Petrleo. Los pases, registrados en el Cuadro N 9 con menor relacin Reservas Produccin son Colombia y Argentina con una R/P igual a 7,4 y 7,5, respectivamente. En tanto Brasil registra una R/P igual a
18,5 aos, relacin que variar con los ltimos grandes descubrimientos de reservorios petroleros de Tupi
y Jpiter, en la Cuenca de Santos.

- 44 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 9
SUD Y CENTRO AMERICA: Reservas / Produccin de Petrleo
(En Aos) 2006
RESERVAS
Pas
1

Argentina

Brazil

3
4

PRODUCCIN

Millones de BBl

(%)

Pas

1.972

1,9% 1

12.182

11,8% 2

Colombia

1.506

Ecuador

4.664

Peru

1.078

Trinidad & Tobago

Venezuela

Other S. & Cent. America


Total

Millones de BBl

(%)

Relacin R/P
Aos

Argentina

261

10,4%

7,5

Brazil

660

26,3%

18,5

1,5% 3

Colombia

204

8,1%

7,4

4,5% 4

Ecuador

199

7,9%

23,4

1,0% 5

Peru

42

1,7%

25,6

809

0,8% 6

Trinidad & Tobago

63

2,5%

12,8

80.012

77,3% 7

1.031

41,0%

77,6

50,97

2,0%

24,9

2.511,39

100,0%

41,2

1.270
103.493

1,2% 8
100,0%

Venezuela
Other S. & Cent. America
Total

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum

Grficamente los resultados se muestran de la siguiente manera:

Grfico N 14
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Petrleo
(En Aos) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de de British Petroleum.

- 45 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Con respecto a la relacin Reservas Produccin de Gas Natural, se puede advertir en el siguiente cuadro,
que los pases con mayores reservas: Venezuela, Bolivia, Trinidad & Tobago, y Argentina, al ritmo de produccin del ao 2006, podran cubrir 150,5, 57,5, 15,1 y 9 aos de produccin, respectivamente.

Cuadro N 10
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural
(En Aos) 2006
RESERVAS
Pas
1 Argentina
2 Bolivia (*)
3 Brasil
4 Colombia
5 Per
6 Trinidad & Tobago
7 Venezuela
8 Otros S. & Cent. Amrica
Total

PRODUCCIN
TCF
(%)
14,7
6%
26,3 10,8%
12,3
5,1%
4,3
1,8%
12,0
4,9%
18,7
7,7%
152,3 62,7%
2,4
1,0%
243,0 100,0%

Pas
1 Argentina
2 Bolivia (*)
3 Brasil
4 Colombia
5
Per (**)
6 Trinidad & Tobago
7 Venezuela
8 Otros S. & Cent. Amrica
Total

TCF
1,63
0,47
0,41
0,26
0,06
1,24
1,01
0,11
5,18

Relacin
R/P Aos
MMmcd
(%)
126,30 31,4%
36,79
9,2%
31,52
7,8%
20,00
5,0%
4,88
1,2%
95,89 23,8%
78,51 19,5%
8,18
2,0%
402,07 100,0%

9,0
55,5
30,2
16,8
190,9
15,1
150,5
22,7
490,9

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum.


(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB.
(**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.

Grficamente, los resultados se muestran de la siguiente manera:

Grfico N 15
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural
(En Aos) 2006

Fuente: VMDE en base a datos de British Petroleum y MHE.


(*) Los Datos para Bolivia fueron extractados de informacin de YPFB.
(**) Los datos de Produccin y Consumo de GN para Per fueron extractados de Energy Internacional Agency.

- 46 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el grfico N 15, se ha desglozado los datos de Per que se encontraban incluidos en otros, a objeto
de mostrar que al ritmo de produccin 2006, su R/P es elevada, sin embargo tomando en cuenta el proyecto Per LNG, cuando se inicien las exportaciones de gas, esta relacin disminuir considerablemtente.
Tomando en cuenta las perspectivas de oferta y demanda de hidrocarburos en la regin, indudablemente,
el mayor productor y exportador de Petrleo seguir siendo Venezuela, y Bolivia continuar siendo el pas
de mayor potencial exportador de Gas Natural de la regin, considerando el nivel de sus reservas, su
ubicacin geogrfica, el crecimiento de su mercado interno y los contratos de exportacin suscritos y los
nuevos que podra suscribir en el futuro. Los mayores niveles de demanda de hidrocarburos y de energa,
en general, procedern de los pases con mayores niveles de poblacin, Producto Interno Bruto, comercio
Internacional, y otros, como son principalmente: Brasil, Argentina y Chile y en los ltimos aos Colombia,
Per y Ecuador.
Brasil, no slo se constituye en el pas de mayor consumo energtico en toda la regin, impulsado por
las perspectivas de crecimiento de su poblacin y de su industria, la ms desarrollada y diversa de toda
la regin, sino tambin es un importador de energa, desde hace tiempo atrs cubre parte de su consumo
interno de energa con importaciones. Actualmente, ms del 20% de su consumo energtico primario es
importado6. Esto significa que la produccin de energa local no abastece para cubrir la creciente demanda
interna de energa. Requiere de importaciones principalmente de Petrleo, carbn mineral, y los ltimos
aos de Gas Natural entre otros energticos. Si bien los ltimos descubrimientos de Petrleo pueden convertir a este pas en un exportador neto de este producto, la demanda creciente de energa har necesaria
la importacin de otros energticos. En este sentido, la importacin de Gas Natural se constituye en una
alternativa, no slo para cubrir el dficit existente, sino tambin para sustituir a otras energas ms caras y
de esta manera reducir los costos de produccin de su industria.
El caso de Argentina es diferente, este pas se autoabasteca de energa convirtiendo al Gas Natural en
la base de su Matriz Energtica. Las necesidades energticas de Argentina eran cubiertas bsicamente
con produccin generada en el propio pas, llegando inclusive a exportar Gas Natural. Sin embargo, el
crecimiento econmico, la reactivacin industrial, su poltica sobre los precios de los hidrocarburos, la falta
de inversiones en exploracin y explotacin y sus compromisos de exportacin han conducido a un dficit
creciente de energa en los ltimos aos, que trata de cubrir con importaciones de Gas Natural de Bolivia
(o de LNG de Venezuela u otras fuentes) y de electricidad de pases vecinos. Esta situacin se agrava en
2007 y 2008, debido a las restricciones a corto plazo de la oferta de gas boliviano y, por otra parte, a las
exigencias que se perfilan del nuevo Gobierno paraguayo sobre un precio justo para la electricidad exportada a la Argentina.
Para el caso de otros pases, la situacin es variada. Por ejemplo en Chile, existe una dependencia muy
alta de las importaciones energticas en especial de Petrleo, dadas sus limitadas reservas disponibles.
Lo propio se aplica a los pases como Uruguay y Paraguay, ambos importadores netos de energa. Un pas
con balance favorable en energa es Ecuador, sin embargo, sus posibilidades de crecimiento y exportacin
de Petrleo dependen de la inversin y las acciones que pueda llevar adelante su Estado para la reactivacin del sector hidrocarburfero, replicndose una situacin similar para Colombia.
Per, a la fecha, tiene reservas certificadas por 11 TCF (principalmente en Camisea). Si bien, al ritmo de
produccin de 2006, su R/P es alta, sin embargo, la mayor parte de sus reservas se encuentran comprometidas con el consorcio Per LNG para la exportacin a Norte Amrica. Por otra parte, recientemente,
Pluspetrol ha anunciado descubrimientos de nuevas reservas de gas (alrededor de 3 TCF) en las reas
de Camisea y Pagoreni7, an no certificadas. Asimismo, Repsol y Petrobrs se encuentran desarrollando
actividades de exploracin y explotacin en zonas cercanas a Camisea con posibilidades de xito, reservas
que podran ser destinadas al consumo interno creciente y a proyectos petroqumicos, prioritariamente.
Todos los pases de Sudamrica realizaron reformas sobre sus polticas energticas y a la estructura del
sector energtico, principalmente en la dcada de los aos 90, adoptando modelos con una amplia gama
de opciones en cuanto se refiere al grado de apertura del mercado y a la participacin de las inversiones
privadas. Pases como Argentina y Bolivia que privatizaron prcticamente todas sus empresas pblicas,
incluidas las de explotacin de recursos no renovables, presentan hoy en da problemas de abastecimiento
interno o de crecimiento en la produccin de hidrocarburos por falta de inversiones en el sector.
Desde mediados de la dcada de los ochenta y luego de pasada la crisis de la deuda, en varios pases de
la regin se instaurron modelos econmicos de tipo neoliberal, debiendo el sector privado ser el artfice
6 Balance Energtico Nacional de Brasil 2006.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

principal de las actividades productivas, de crecimiento y desarrollo econmico. Sin embargo, luego de
varios aos de implementacin del modelo, no se registraron mayores y mejores condiciones para dichos
sectores de abastecimiento energtico, de infraestructura, de crecimiento y de beneficios en general para
los Estados y la poblacin en su conjunto.
En los ltimos aos, el diseo de las polticas est cambiando de orientacin, priorizando la intervencin
estatal en funcin de criterios de desarrollo sostenible, social y medio ambiental. En este sentido, los
gobiernos surgidos de elecciones democrticas (Venezuela, Bolivia, Ecuador y otros), ante la falta de
respuesta de mayores inversiones y crecimiento por parte del sector privado, estn impulsando una mayor
participacin estatal, recuperacin de las empresas privatizadas y por tanto una mayor participacin en la
renta petrolera, a objeto de que, a travs de polticas pblicas y la planificacin estatal, se encaminen las
inversiones, operaciones, actividades y comercio energtico entre pases a garantizar el abastecimiento
energtico, en beneficio de los pueblos.
Asimismo, se ha hecho nfasis en el incremento del uso del Gas Natural y el uso de fuentes renovables
de energa, con miras a lograr una alternativa energtica ms limpia, econmica y sostenible que los combustibles lquidos.
Se puede resumir las aspiraciones energticas de la regin a travs de lo establecido en la primera cumbre
sobre Integracin Energtica de Sudamrica, realizada en Isla Margarita en Venezuela, llevada a cabo en
abril de 2007, en la cual se estableci como objetivo principal: buscar las vas que permitan asegurar un consenso entre los pases de la regin con miras a alcanzar una integracin energtica sudamericana efectiva.
El logro de este objetivo se realizar a travs del reconocimiento de que el proceso de integracin energtica
involucra como actores principales al Estado, la sociedad y a las empresas del sector, a travs de inversiones
conjuntas, para el desarrollo y expansin de la infraestructura de integracin energtica, y la promocin de la
cooperacin entre las Empresas Petroleras Nacionales incluyendo la industrializacin de los hidrocarburos.
El rgimen tributario y el hecho de que los recursos naturales hidrocarburferos estn operados y controlados
por el Estado, son factores fundamentales para la obtencin de la mayor proporcin de la renta petrolera,
a objeto de dirigir estos excedentes econmicos al desarrollo productivo. Este es el caso de los pases que
han mantenido una importante participacin estatal en el sector petrolero como son los casos de Venezuela
y Mxico. Lo contrario ocurri con pases que tendieron hacia una privatizacin total como Argentina, Bolivia
y Per.

3. ENTORNO NACIONAL: ESTANCAMIENTO Y RECUPERACIN


Desde la gestin 1990 a la gestin 2006, se han dado cambios significativos en el rgimen jurdico en el sector
hidrocarburos, pasando de la Ley 1194 en 1990, a la Ley 1689 en 1996 y a la Ley 3058 en 2005, bajo diferentes
escenarios, caracterizados por una mayor o menor participacin estatal en la cadena hidrocarburfera nacional.
A partir de la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 1194, se dieron las condiciones para una mayor
participacin privada en el sector hidrocarburos, a travs de la participacin de empresas petroleras transnacionales en contratos de asociacin y operacin con YPFB, como consecuencia de una disminucin
significativa en la inversin productiva pblica en el sector, tanto en exploracin como en produccin. Con
la promulgacin de la Ley N 1689, las condiciones para una mayor participacin privada fueron an ms
favorables dado el incentivo tributario para la explotacin de hidrocarburos nuevos en el pas bajo un nuevo
rgimen fiscal que disminua la participacin del Estado en la renta petrolera a favor de la participacin
privada, complementado con la capitalizacin de YPFB y la privatizacin de las refineras, las plantas de
almacenaje y poliductos.
Si bien de 1996 a 1998, hubo aumentos en la inversin extranjera directa en el sector, a partir de entonces
sta disminuy paulatinamente y significativamente con los aos, como se muestra en el siguiente grfico:

7 EL COMERCIO, 24 de octubre de 2007, Lima.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 16
BOLIVIA: Inversiones en Exploracin y Explotacin
(En millones de dlares) 2000 a 2007

Fuente: VMDE en base a datos de YPFB.

Los menores niveles de inversin extranjera directa fueron tanto en exploracin como en explotacin de hidrocarburos. A
partir del ao 2007, las inversiones empiezan a incrementarse y se tiene programado 332,3

millones de dlares para el 2008 destinados a inversiones en capital.


Las inversiones inducidas por estas condiciones tributarias favorables para las empresas transnacionales,
en los primeros aos a partir de 1996, permitieron, en esta primera fase, el aumento del nivel de las reservas de hidrocarburos, principalmente de Gas Natural; asimismo, se increment la produccin, as como el
nivel de exportaciones para cubrir el contrato con el Brasil, y los niveles de contribucin al Producto Interno
Bruto (PIB). A continuacin se muestran los niveles de crecimiento de las reservas probadas y probables
tanto del Petrleo como del Gas Natural. La ltima certificacin de reservas se realiz en la gestin 2005.

Trillones de pies cbicos

Millones de barriles

Grfico N 17
BOLIVIA: Reservas Probadas y Probables de Petrleo y Gas Natural 1997 a 2005

Fuente: VMDE en base a datos de YPFB.

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Aumentaron los niveles de produccin tanto de Petrleo, Condensado y Gasolina Natural, como consecuencia del incremento de Gas Natural para cumplir con el Contrato de exportacin con el Brasil, como se
puede apreciar en el grfico siguiente.

Grfico N 18

BOLIVIA: Produccin de Petrleo, Condensado, Gasolina Natural y Gas Natural


Gestin 2000 a 2007

Fuente: VMDE en base a datos de YPFB.

Asimismo, se
incrementaron los volmenes de exportacin y, consecuentemente, los ingresos en divisas

por exportaciones de Gas Natural:

Grfico N 19

BOLIVIA: Ingresos por Exportaciones de Gas Natural (En millones de dlares)


Gestin 2000 a 2007

Fuente: VMDE en base a datos del BCB.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Durante este perodo, los incrementos en cuanto a la contribucin del sector hidrocarburos al Producto
Interno Bruto (PIB) se pueden apreciar en el siguiente Grfico:

Grfico N 20

BOLIVIA:
PIB Hidrocarburos respecto al PIB Total (En millones de bolivianos)

Gestin 2000 a 2007

Fuente: VMDE en base a datos del INE.

Sin embargo, hasta la gestin 2004, los incrementos en los ingresos fiscales no fueron significativos, acorde a toda la apertura econmica del sector a capitales privados transnacionales, as como respecto a las
millonarias inversiones iniciales declaradas y a los niveles de produccin y exportacin de hidrocarburos. A
partir de 2005, como consecuencia de la aplicacin del nuevo rgimen tributario de la Ley N 3058 (Ley de
Hidrocarburos de 19/05/2005) y del DS 28701 de Nacionalizacin (1 de mayo de 2006) que grava transitoriamente con un 32% adicional la produccin de los megacampos (participacin adicional a favor de YPFB),
los niveles de recaudacin sobre la produccin de hidrocarburos en boca de pozo y por los impuestos internos (Ley 843) por las actividades del Upstream (Exploracin y Explotacin) y del Downstream (Transporte,
Refinacin, Almacenaje, Distribucin de gas por redes, comercializacin) empiezan a subir hasta alcanzar
1.972 millones de dlares en 2007. El incremento del precio del petrleo en los ltimos aos tambin tuvo
un efecto sobre las recaudaciones, al encontrarse los precios del gas de exportacin indexados a los precios del fuel oil, como tambin del disel oil, en el caso del contrato YPFB-Enarsa, precios que varan en
funcin a las cotizaciones del petrleo.

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Grfico N 21
BOLIVIA:
Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas, IDH y Participacin del 32% a favor
de YPFB (transitoria) e Impuestos Internos en Upstream y Downstream

(En MM de $US) 2000 a 2007

Fuente: VMDE en base a datos del SIN y MHE.

Separando las recaudaciones para el Estado provenientes del Upstream de las del Downstream, se registr un incremento, entre la gestin 2004 y 2007, del 365% en el Upstream y del 84% en el Downstream,
como se puede observar en el siguiente Grfico.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 22
BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas e Impuestos Internos
segn Upstream y Downstream
(En millones de dlares) - Gestin 2000 a 2007

Millones de dlares

Fuente: VMDE en base a datos del SIN y MHE.

Desagregando las recaudaciones totales del sector hidrocarburos por tipo de regala, participacin e impuestos, podemos observar, en el siguiente Grfico, que desde la gestin 2005, los mayores niveles correspondieron a las recaudaciones por el Impuesto Directo a lo Hidrocarburos (IDH - 32%). Para las gestiones
2006 y 2007, los recursos por IDH alcanzaron a 691 y 774 millones de dlares, respectivamente. Como
segunda fuente se encuentran las recaudaciones por Regalas Departamentales (11% + 1%) con destino a
los departamentos productores (Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca) y a Beni y Pando, seguido
por las recaudaciones por el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD a gasolinas, Diesel,
Jet Fuel y Fuel Oil). Como cuarta fuente de ingresos se encuentra la participacin adicional transitoria para
YPFB, producto del DS 28701 de Nacionalizacin, por la produccin de los megacampos en 2006 y 2007
que alcanzaron a 282 y 205 millones de dlares, respectivamente. Luego se ubica la participacin a favor
del TGN (6%), seguido por otros impuestos internos menores.

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Grfico N 23

BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos en Upstream y Downstream,

segn tipo de Regala e Impuesto Interno


(En millones de dlares) - 2000 a 2007

Millones de dlares

Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.

Como se ha podido observar, la figura cambia a partir de la promulgacin de la Ley N 3058 y el DS 28701
de Nacionalizacin. Los ingresos adicionales por IDH permiten significativos recursos para el TGN, los Departamentos, Municipalidades, Universidades, para la Renta Dignidad y otros. Con la implementacin de
estas normas legales, se establecen las bases para la recuperacin por parte del Estado de la propiedad de
los hidrocarburos en Bolivia, y por tanto del control, la distribucin y el uso de los excedentes econmicos
generados en el sector.
En el siguiente grfico se muestra la recaudacin promedio en las diferentes gestiones, tanto por impuestos
(en este caso, se incluye el IDH como parte de las regalas) como por regalas, con la Ley 1689, con la
vigencia de la Ley 3058 y el Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 24

BOLIVIA: Recaudacin Promedio Anual por Hidrocarburos segn Regalas e Impuestos Internos
(En millones de dlares)

Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.

A objeto de visualizar
la importancia de los hidrocarburos, a continuacin, se muestran datos extractados

del Balance Energtico Nacional (BEN) referentes a oferta, exportaciones y consumo de los principales
energticos del pas. Como se puede observar en el siguiente grfico, segn datos para la gestin 2006,
ms del 72% de la produccin primaria de energa en Bolivia, estuvo compuesta por Gas Natural. El saldo
corresponde a Petrleo, Biomasa e Hidroenerga.

Grfico N 25

BOLIVIA: Proporcin
de Produccin Primaria de Energa segn Fuente - 2006

Fuente: Balance Energtico Nacional. 2006.

En el siguiente grfico, se puede observar que del total del gas producido, el 81% fue destinado a la exportacin, a los
mercados externos, de Brasil y Argentina. En el caso del petrleo, del total producido, se export el 11,6%.
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Grfico N 26

BOLIVIA: Nivel de Exportaciones respecto a la Produccin.

En Kbep - 2006

Kbep

Fuente: Balance Energtico Nacional 2006 y DGEP.

En el siguiente grfico, se puede observar que el 69,79% del consumo final de energticos est constituido

por hidrocarburos.

Grfico N 27

BOLIVIA: Proporcin de Consumo de Energa Final, segn Tipo de Energtico 2006

Fuente: Balance Energtico Nacional 2006

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Con la implementacin de la poltica nacional de desarrollo de los hidrocarburos y la energa en general, a


travs de una planificacin energtica y la consolidacin de polticas, estrategias planes y proyectos energticos, se tiene previsto el cambio en la matriz energtica nacional en el mediano y largo plazo.
El cambio en la matriz estar orientado hacia un mayor consumo interno de Gas Natural, tanto en el sector
residencial, comercial, de transporte, como industrial y minero. La tendencia por tanto ser la de sustituir el
consumo de hidrocarburos lquidos que actualmente son subvencionados como son el Diesel Oil y GLP, por
Gas Natural. Se impulsar el consumo de Gas Natural como energa interna en el pas, no slo por ser un
recurso natural abundante en el pas, sino por ser un energtico ms econmico y limpio en comparacin
al consumo de hidrocarburos lquidos, lo cual ir en beneficio de la economa de la poblacin, del medio
ambiente y har ms competitiva a la industria nacional y otros sectores producitvos que sustituyan otros
combustibles ms caros por gas.
El Sector de Hidrocarburos en Bolivia se ha constituido hace tiempo atrs y en la actualidad en el principal
Sector Estratgico generador de Excedentes Econmicos para el Desarrollo del pas. Otros sectores
estratgicos lo constituyen los sectores de la Minera, la Electricidad y los Recursos Ambientales. Entre
todos conforman la base para la Matriz Productiva Nacional.
Es a travs de los excedentes generados en los sectores estratgicos de la economa que se lograrn los
recursos econmicos para que el Estado, con el diseo e implementacin de sus planes y polticas pblicas, pueda diversificar la matriz productiva nacional tanto en los Sectores Generadores de Empleo e Ingresos como son los de la Industria, Comercio, Agropecuaria y Turismo entre otros, as como en los Sectores
de Infraestructura para la Produccin como son el Transporte, Telecomunicaciones y Electricidad, y para
el sector de Servicios Productivos (Sistema Financiero Nacional, Mercado de Capitales, Financiamiento
para el Desarrollo y otros).
Luego de varios aos de la privatizacin de los hidrocarburos en Bolivia, no se crearon las condiciones
para generar valor agregado en las exportaciones de Gas Natural, para aumentar las inversiones en exploracin, explotacin, e infraestructura hidrocarburfera, en ampliar o construir nuevas refineras para el
pas, en ampliar o construir nuevos gasoductos, oleoductos o poliductos en el sistema de transporte de
hidrocarburos, en mejorar los servicios petroleros, o en mejorar las condiciones de exportacin del gas, a
travs de la negociacin de mejores precios y mayores volmenes de exportacin, o finalmente, generar
las condiciones para el desarrollo industrial del sector. Est claro que en todos estos aos, el sector privado transnacional no ha emprendido estas actividades, por que simplemente no eran rentables o no eran
beneficiosas para sus intereses.
Esta situacin, ha motivado al Gobierno a Nacionalizar los hidrocarburos a travs de la Recuperacin
por parte del Estado de la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo, de una mayor participacin
del Estado en las actividades operativas en toda la cadena hidrocarburfera, mediante el fortalecimiento de
YPFB a travs de la dotacin de recursos humanos, materiales y financieros y a travs de la Planificacin
Energtica que permita implementar polticas, planes y proyectos de desarrollo a corto, mediano y largo
plazo que aseguren la generacin de excedentes para impulsar el desarrollo econmico y social del pas
y garantizar el abastecimiento de energa en el mercado interno a precios razonables que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin y hacer ms competitiva la industria nacional. Con el relanzamiento
operativo de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en toda la cadena de hidrocarburos, la
creacin de la Empresa Boliviana de los Hidrocarburos, la definicin de Polticas, Planes y Estrategias por
parte del Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE), y el control y fiscalizacin de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH), se pretende lograr los propsitos anteriormente mencionados.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Parte III.

ESTRATEGIA DE HIDROCARBUROS

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

1. EXPLORACIN Y PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS


1.1 EXPLORACIN
La exploracin de Hidrocarburos son todas las actividades que se realizan en la superficie terrestre destinada al descubrimiento de Hidrocarburos, estas actividades incluyen: Geologa de Superficie , adquisicin
de informacin Ssmica, interpretacin y perforacin de pozos exploratorios.
Las actividades de exploracin en Bolivia se inician a principios del siglo pasado a travs de iniciativas bsicamente privadas. La empresa estatal del petrleo, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), realiz
trabajos de exploracin geolgica de superficie y ssmica, por primera vez, el ao 1952; de tal forma obtuvo
un registro ssmico de 16.857 Km. hasta el ao 1975. El Grfico N 1 muestra la tendencia de los trabajos de
exploracin de superficie realizados por YPFB y/o las compaas privadas desde 1950 hasta 1994.

Kilometros

Grfico N 1

Estadstica
de Actividades de Exploracin de Hidrocarburos desde 1950 a 1994

Aos

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) con base a informacin de YPFB.

Desde 1997 el descubrimiento de reservas de gas natural y de petrleo fue bastante significativo. Las re
servas certificadas de gas probadas y probables pasaron de 5,69 a 54,9 trillones de pies cbicos (TCF)
en 2003. Esto quiere decir que entre 1997 y 2003 el crecimiento de reservas fue de 9,6 veces con un ritmo
promedio anual de 55,8%. En el caso del petrleo las reservas crecieron 4,76 veces: de 200 a 956 millones
de barriles (MMBbl). Lo anterior demuestra que Bolivia es un pas fundamentalmente gasfero con campos
en los que predomina el gas natural en comparacin a los lquidos en una relacin de reservas descubiertas
de 3 a 1. Esta situacin se presenta como consecuencia directa de actividades de exploracin concentradas principalmente en el subandino centro y sur, y posteriormente en la llanura.

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1.1.1 Diagnstico Exploracin de Hidrocarburos


1.1.1.1 Antecedentes
Tres son los aspectos relevantes para un adecuado diagnstico de las actividades de exploracin de hidrocarburos: la exploracin en s misma, las reservas y la informacin:
1.1.2.1 Exploracin
Los trabajos de exploracin realizados, principalmente por YPFB, permiten:
Discriminar reas con potencial hidrocarburfero en todo el territorio nacional y establecer cules son
las ms favorables para la existencia de hidrocarburos;
Determinar las estructuras geolgicas favorables con potencial hidrocarburfero en las distintas regiones geomorfolgicas;
Conocer el factor de xito estadstico de pozos exploratorios y;
Establecer, controlar y optimizar las tcnicas de perforacin exploratoria y desarrollo en las distintas
zonas geomorfolgicas.
Precisamente la informacin y conocimientos adquiridos entre los aos 1952 y 1997 constituyeron la base
tcnica de los descubrimientos realizados durante el perodo de la Capitalizacin (1997- 2005), ya que las
empresas petroleras concentraron sus esfuerzos exploratorios en zonas tradicionales del subandino sur;
geografa en la que YPFB haba realizado descubrimientos importantes anteriormente. Este hecho deriv
en la concentracin de las actividades exploratorias en reas pequeas, descuidando as los trabajos
geolgicos regionales que son la base para permitir la realizacin de ajustes a los modelos geolgicos
locales.
i) Costos de Exploracin
El anlisis de los costos exploratorios tanto entre 1952 y 1997 como en el perodo de Capitalizacin
muestra una diferencia en funcin a las distintas zonas morfoestructurales; es decir que el costo exploratorio no es el mismo en la llanura chaquea que en el subandino sur. Esta variacin es aplicable tanto a exploracin de superficie como a la perforacin exploratoria. Es importante mencionar que la nica forma de
verificar la existencia de hidrocarburos en el subsuelo, es mediante la perforacin de pozos exploratorios.
Por otro lado, los costos de exploracin pueden ser optimizados en funcin al conocimiento, experiencia e
innovacin de tcnicas implementadas en la perforacin. Este aspecto se evidencia al comparar los costos
y tiempos de perforacin utilizados entre el primer pozo exploratorio y los pozos exploratorios y de desarrollo recientes.
ii) Inversin en Exploracin y Explotacin (1997 2006)
En el marco de aplicacin de la Ley de Hidrocarburos N 1689 y de los contratos de riesgo compartido, las
inversiones tanto en exploracin como en explotacin tuvieron el comportamiento que se observa en el
Grfico N 2.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 2

Inversin en Hidrocarburos desde 1997 a 2006


MM $us

Fuente: Elaboracin MHE en base a datos proporcionados por YPFB.

El ao 1998 las inversiones en exploracin alcanzaron un mximo de 374,56 MM $us; sin embargo, este
nivel de inversin fue decreciendo gradualmente hasta el ao 2005. Asimismo, a partir de 1997 se pueden
identificar dos etapas: una correspondiente al perodo 1997 - 2000 con una tasa de crecimiento del 6%
anual, y una segunda que corresponde a la gestin 2001 - 2005 donde la tasa de crecimiento (-15%) es
negativa debido a las sucesivas cadas en la inversin.
Como se observa en el Grfico N 2 -desde 1997 hasta el 2000-, la inversin en actividades de exploracin
super a la inversin en explotacin. Los montos de inversin en exploracin entre 1997 y 2000 alcanzaron
1.134 millones de dlares; mientras que para la explotacin se destinaron 765 millones de dlares. Del
2001 al 2005, el escenario de inversin para la exploracin se revierte pues desciende a 523,6 millones de
dlares; mientras que el registrado para la explotacin es de 943,7 millones de dlares.
Sin embargo, estos montos de inversin, que en el periodo 1997-2006 suman $us 3.563 millones, corresponden a las declaradas por las empresas petroleras y que, en su momento, no fueron verificadas por las
limitaciones de YPFB en su rol de tomador de informacin. Dichos montos de inversin recin estuvieron
sujetos a revisin y ajuste como parte del proceso de conciliacin de inversiones y depreciaciones del
Anexo G de los Contratos de Operacin, instancia en que las empresas declararon una monto total de
inversin bruta de aproximadamente $us 3.415 millones considerando un periodo adicional de un ao a la
fecha de los Contratos de Operacin, es decir el periodo 1997 al 30 de abril del 2007. Como resultado del
proceso de conciliacin de las inversiones, en el marco del indicado Anexo G, se registr una disminucin
en el monto de inversin total, quedando por conciliar 5 contratos en los que no se espera ajustes importantes y cuyo monto declarado en sus Anexos G respectivos es de $us. 55,6 millones. En resumen, el valor
de la inversin bruta total para el periodo 1997 a abril del 2007 sera de $us 2.967 millones.

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b) RESERVAS
Durante el periodo de Capitalizacin la certificacin de las reservas nacionales estuvo a cargo de la Empresa Internacional DeGolyer and MacNaughton. La ltima Certificacin Oficial Anual efectuada por esta
empresa se realiz al 1 de enero del 2005. Posteriormente, YPFB decidi prescindir de los servicios de
esta empresa certificadora al detectar incongruencias tcnicas en los diferentes reportes.
Las certificaciones de los ltimos 10 aos (Vase Grficos 3 y 4), muestran que en 1996 el nivel de reservas
probadas de gas natural del pas alcanzaba los 3,73 Trillones de Pies Cbicos (TCF) y 114,3 Millones de Barriles (MMBbl) de reservas de lquidos. Estos niveles se fueron incrementando gradualmente hasta llegar a 28,69
TCF de gas y 486,3 MMBbl de lquidos para el 2003. Si en el caso del gas natural se consideran las reservas
probables se puede observar que stas se incrementaron de 5,69 TCF en 1997 a 48,77 TCF en 2005.
Hoy en da a pesar de no contar con una Certificacin Oficial de Reservas actualizada, los niveles de reservas reflejan el gran potencial energtico del pas. De tal, forma Bolivia es el segundo pas de la regin
sudamericana en importancia con respecto a las reservas de gas natural.

TCF

Grfico 3
Reservas de Gas Natural en Trillones de Pies Cbicos (TCF)

Fuente: Elaboracin MHE en base a datos proporcionados por YPFB.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

MM bbl

Grfico 4
Reservas de Hidrocarburos Lquidos en Millones de Barriles (MMBbl)

Fuente: Elaboracin MHE en base a datos proporcionados por YPFB.

El anlisis de los dos ltimos grficos deja ver que el incremento sostenido de reservas y produccin de
hidrocarburos se da a partir de la inversin de recursos en las actividades de exploracin y explotacin
(grfico N 2).
c) INFORMACIN
El Estado boliviano administra la informacin de las actividades de exploracin a travs de YPFB y el
Centro Nacional de Informacin Hidrocarburfera (CNIH), en el cual se registra y archiva la siguiente documentacin:
Documentos Fsicos: Documentacin tcnica petrolera generada desde el ao 1924 y almacenada en
recintos construidos para este propsito. Adicionalmente se cuenta con un inventario electrnico de esta
informacin.
Base de Datos Electrnica: Actualmente no existe una base de datos integrada de toda la informacin
petrolera; sin embargo, dentro de cada una de las unidades de YPFB se manejan bases de datos con informacin especfica que deber ser estructurada prximamente en un banco de datos dinmico que optimice
los tiempos y la eficiencia en los procesos de uso de la informacin.
Muestras de Campo: El CNIH ha concentrado las muestras de campo (testigos, recortes, fsiles, muestras
de superficie, lquidos y secciones delgadas) en un recinto denominado Litoteca; ste tiene las condiciones
adecuadas para su almacenamiento y preservacin. Tambin existe una base de datos electrnica con
descripciones e imgenes de las muestras de campo.
1.1.1.2 Identificacin de Problemas
a) Exploracin
Insuficiente inversin en exploracin.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Orientacin de la exploracin a objetivos geolgicos locales sin consideraciones de ajuste de geologa regional.
Inexistencia de un indicador cuantitativo para las reas reservadas y para determinar la probabilidad
de xito de nuevas reservas.
Insuficiente presencia por parte del Estado en actividades exploratorias.
b) Reservas
Disminucin de las reservas probadas.
Falta de informacin actualizada y confiable sobre el nivel de reservas hidrocarburferas.
c) Informacin
Ausencia de una base de datos nacional de hidrocarburos y en especial de las actividades de exploracin dinmica acorde con el desarrollo tecnolgico actual y los nuevos desafos del sector.
La falta de inversin en exploracin actual y la disminucin de reservas se originaron -en gran medida- a
causa de la aplicacin de algunas disposiciones de la Ley N 1689, que dej al estado boliviano al margen
del control de las actividades hidrocarburferas y limit la participacin de la empresa estatal YPFB. Por
otro lado, el incremento de las reservas de gas entre los aos 1997 y 2001 no tuvo un desarrollo ptimo y
eficiente debido a la carencia de una poltica energtica sostenible.
La inexistencia de una metodologa que valorice las reas de exploracin, en base a informacin disponible, limita la posibilidad de determinar el atractivo exploratorio de stas reas y promover as procesos de
desarrollo en actividades exploratorias.
Los enfoques de exploracin utilizados abarcaban extensiones de reas pequeas; esto limit la probabilidad de xito exploratorio al descuidar estudios de geologa regional.
1.1.2 Estrategia de Exploracin
La Poltica Nacional de Exploracin se enmarca en el desarrollo e incorporacin de reservas a objeto de
lograr volmenes adicionales de hidrocarburos lquidos y gaseosos a travs de una poltica de exploracin
agresiva en todo el territorio nacional; incentivando de este modo, la inversin para la exploracin en reas
tradicionales y no tradicionales considerando tres ejes de accin: Actividades de Exploracin, Control de
Reservorios y Polticas de Informacin Hidrocarburfera.
1.1.2.1 Exploracin
1.1.2.1.1 Objetivo
El Estado boliviano, en el marco del proceso de Nacionalizacin de Hidrocarburos, promover la inversin
para realizar actividad exploratoria en el total de rea con potencial hidrocarburfero nacional, a objeto de
incrementar las reservas nacionales y garantizar la explotacin, comercializacin e industrializacin sostenida de hidrocarburos.
1.1.2.1.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico realizado, segn la poltica de
exploracin planteada, se enmarcan en dos contextos: exploracin en el marco de los 44 Contratos de
Operacin suscritos entre YPFB y las Empresas Petroleras; y exploracin bajo los nuevos Contratos para
la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas asignadas a YPFB.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

1.1.2.1.3. Acciones
Exploracin en el marco de los 44 Contratos de Operacin
Presencia Fiscalizadora Operativa. Contar con una presencia fiscalizadora permanente en todas las
operaciones petroleras. La fiscalizacin debe significar recepcin de datos y seguimiento tcnico a
las operaciones, evaluando -en funcin a criterios tcnicos- de acuerdo a lo estipulado en los trminos de los contratos cada una de las tareas que se realizan. sta fiscalizacin debe ser priorizada
en los megacampos.
Capacidad de Evaluacin de Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo. Conformacin de equipos tcnicos especializados multidisciplinarios del MHE y YPFB, a objeto de evaluar y garantizar que
las empresas operadoras cumplan con las actividades programadas en los planes aprobados por
YPFB en el marco de las polticas definidas por el MHE.
Evaluacin de Reservorios. A objeto de contar con un instrumento tcnico-econmico de decisin,
YPFB y el MHE deben poseer informacin objetiva de las reservas y del potencial productivo de
cada uno de los campos/reservorios mediante simulaciones u otros mecanismos; priorizando -de
este modo- los mega campos y estableciendo reglamentaciones para la gestin de reservorios en el
marco de las prcticas internacionalmente aceptadas en la industria petrolera.
reas protegidas. Contar con estudios previos ambientales y sociales en coordinacin con los actores sociales de las zonas y superficiarios, verificando los verdaderos lmites de las reas protegidas y
las alternativas de exploracin en las mismas. Estudios sobre tipos de exploracin en reas protegidas con las mejores tecnologas disponibles de menor impacto ambiental; y un estudio socio cultural
y econmico integral de las zonas de influencia de las reas protegidas, delimitando reas hot spots
para el ingreso de las actividades hidrocarburferas.
Capacitacin permanente y asistencia tcnica especializada. La formacin y especializacin de los recursos humanos permitir una mayor solidez al momento de emitir criterios y soluciones tcnicas a problemas y/o propuestas planteadas por las empresas. En ese sentido, se cualificarn los Recursos Humanos
en el marco del Programa de Capacitacin Energtica del MHE, en lo que respecta a las actividades de
exploracin para todas las instituciones del sector en el marco de sus competencias.
Exploracin en el marco de las 33 reas Reservadas para YPFB
El Artculo 34 de la Ley N 3058 de Hidrocarburos establece que se reservarn reas de inters hidrocarburifero a favor de YPFB para que desarrolle actividades de exploracin y explotacin por s sola o asociada con terceros. Dentro de ese marco, la estrategia de exploracin se orienta a la bsqueda de socios
estratgicos para encarar proyectos exploratorios en forma conjunta tanto en reas tradicionales como no
tradicionales tomando como base el detalle del siguiente cuadro:

- 67 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 1
Exploracin en reas Reservadas Tradicionales y No Tradicionales
Areas
Subandino Sur
Pie de Monte Sur

9
8

Subandino Centro Oeste


Pie de Monte Central Area SCZ
Llanura Central Area SCZ

4
8
6

Madre de Dios

Llanura Beniana

Altiplano

Valor
Exploratorio
Empirico

Condicionado a Exploracion
Subandino Norte
Condicionado a reprocesamiento y
reinterpretacin del Altiplano
Reprocesamiento y Reinterpretacion de Informacin sismica,
del total del area. En base a los
resultados la programacin de
lineas sismicas adicionales.
Toda la Cuenca, junto a los bloques Madre de Dios y Beni.
En esta area YPFB trabaja por
si sola.

Toda el Area, incluye los bloques


Corregidores y Coipasa

Trabajo Exploratorio Principal

Contraparte YPFB

Ajuste del Modelo Estructural

YPFB aporta toda la informacin


Transferencia de Conocimiento Geolgico
Brigadas Geolgicas
Objetivos en Trampas Estructu- YPFB aporta toda la informacin
rales y/o
Transferencia de Conocimiento Geolgico
Estratigrficas
Interprete Sismo-Estratigrfico
Optimizar la ubicacin de
Paleocanales del
Carbonifero.
Reprocesamiento y reinterpre- Transferencia de Conocimiento Geolgico
tacin sismoestratigrafia
YPFB aporta toda la informacin
YPFB Reinterpreta toda el
Transferencia de Conocimiento Geolgico
area. Area immadura en cono- YPFB aporta toda la informacin
cimiento geologico. En funcion
de los resultados programar
lineas sismicas regionales.
Reactualizacin y revaloracin Transferencia de Conocimiento Geologico
del altiplano.
YPFB aporta toda la informacin

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE- DGEP/UEXP


Nota: El valor emprico se califica de 1 a 10 significando el valor alto un menor riesgo exploratorio, correlativamente.

Dentro de este marco y a travs de la aprobacin de los Decretos Supremos 29130, 29226 y 29371 se establecen los lineamientos y mecanismos de asociacin para que YPFB desarrolle actividades de exploracin
y explotacin por s misma o en asociacin con terceros.
Los Decretos Supremos mencionados establecen como norma que en la conformacin de la Sociedad Annima Mixta (S.A.M.), YPFB tenga como mnimo el cincuenta por ciento ms uno (50% + 1) de participacin
accionara y el control de la empresa a constituirse.
YPFB podr ejecutar las actividades de exploracin y explotacin en las reas Reservadas otorgadas, concedidas y adjudicadas a la empresa estatal de manera directa -o en asociacin- mediante la conformacin
de una S.A.M. y la suscripcin de un Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas.
El Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas, entre otras condiciones, establecer que
el socio de YPFB deber transferir tecnologa a favor de la S.A.M., as como capacitar a su personal y al
de YFFB.
La conformacin de las S.A.M. proceder conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Comercio y condiciones
adicionales a ser reglamentadas por YPFB en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa
a objeto de que las compaas petroleras cumplan con otros criterios tcnicos y financieros as como los
descritos a continuacin:
Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sea(n) empresa(s) que se encuentren dentro del
alcance y el marco de acuerdos o convenios de cooperacin energtica en el sector hidrocarburifero,
debidamente aprobados mediante ley, suscritos por el Estado boliviano y el Estado de origen de las
empresas socias o futuras socias.
Que el (los) socio(s) futuro(s) hubiera(n) suscrito convenios de estudio para ejecutar actividades de
exploracin en una o ms rea(s) Reservada(s) a favor de YPFB y que los resultados de dichos
estudios sean favorables a criterio de la petrolera estatal.
Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sean empresas que hayan ganado una Licitacin
Pblica Internacional, con relacin a las reas que el Directorio no hubiere priorizado para la aplicacin de las condiciones antes sealadas.

- 68 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Los Convenios de Estudio para la Exploracin de reas Reservadas a favor de YPFB, sern suscritos con
empresas y/o sociedades nacionales o extranjeras que tengan actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos y cuenten con capacidad econmica y financiera para llevar a cabo dichas actividades o que
se encuentren asociadas con un operador que tenga experiencia en el sector.
Las inversiones y gastos derivados de la ejecucin de los Convenios de Estudio sern asumidos en su
totalidad por la empresa y/o sociedad que suscriba el Convenio, la misma que deber emitir una Boleta de
Garanta Bancaria o Carta de Crdito Stand By a favor de YPFB como garanta de cumplimiento de dicho
Convenio por cada rea reservada.
Una vez concluido el Convenio de Estudio en el plazo mximo de un ao, se deber elaborar un informe
final de resultados que contenga informacin en relacin a los siguientes aspectos:
Informe geolgico de los prospectos exploratorios.
Determinacin del potencial hidrocarburfero de los prospectos.
Programa de las actividades exploratorias e inversiones.
Plan inicial preliminar de la futura explotacin del proyecto e inversiones.
Evaluacin del proyecto y anlisis de riesgo.
Pronstico de produccin con los flujos de caja esperados.
Mapas geolgicos, estructurales, anlisis estratigrficos, capacidad productiva de los potenciales
reservorios y sus caractersticas.
Propuesta de delimitacin de rea.
Si llegara a determinarse de acuerdo al Informe Final del Convenio de Estudio que es recomendable continuar con las actividades de exploracin y explotacin, se proceder a la conformacin o constitucin de la
S.A.M. En caso de resultar negativo el mencionado informe, YPFB dar por concluido el convenio firmado.
La implementacin de la estrategia antes descrita requiere, adicionalmente, encarar acciones que permitan a YPFB consolidar su nuevo rol dentro de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, tales como:
Promocin de Inversiones: Promover los prospectos exploratorios a nivel internacional con la participacin de YPFB en ferias internacionales (Road shows) resaltando las condiciones que ofrece Bolivia para
los futuros inversores (potencial hidrocarburfero por descubrir, ubicacin geogrfica estratgica, apertura
a la inversin, mercados y precios de comercializacin comprometidos atractivos, nuevo marco contractual
favorable para la inversin).
Valorizacin de reas de Exploracin: En base a informacin disponible y asistencia tcnica especializada en el marco de convenios energticos con otros pases, se valorar de manera clara y transparente
el total del rea de inters hidrocarburifero utilizando mtodos numricos de aplicacin internacional en la
industria petrolera.
Modificacin del Enfoque Exploratorio: A travs de convenios energticos se efectuarn actividades
de exploracin de manera regional a objeto de no limitar la exploracin en reas pequeas, disminuyendo
riesgos, costos y tiempos exploratorios.
Diseo, Elaboracin e Implementacin de Contratos de Exploracin y Explotacin. Para el diseo y
elaboracin de tipos de Contratos de Exploracin y Explotacin aplicables a las reas reservadas, a ser
suscritos por YPFB y las S.A.M. a conformarse, se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:

- 69 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Rentabilidad Econmica Esperada: Se efectuarn simulaciones econmicas que permitan determinar la rentabilidad esperada (Tasa Interna de Retorno) para el futuro inversionista tomando en
cuenta, como referencia, que de acuerdo a los lineamientos de la industria, antes del incremento de
precios a partir del 2004, la TIR se encontraba entre 18% a 20%.
Informacin Existente: Actualmente YPFB cuenta con una base de datos con informacin general
de las reas reservadas, la misma representa un valor agregado al designarse reas a las S.A.M. y
por lo tanto implica una reduccin significativa de costos exploratorios. La estrategia plantea que la
informacin existente de propiedad de YPFB sea valorada y considerada como parte del aporte de
YPFB en las sociedades de las que formar parte.
Participacin en la Renta Petrolera: YPFB, en su calidad de contraparte, deber incrementar de manera progresiva su participacin en las utilidades de la sociedad, en la medidad que se asegure una
TIR aproximada de 20% a los socios (YPFB y sus socios). Dicha participacin ser determinada en
funcin al potencial productivo de los reservorios descubiertos.
Mercados: Disponibilidad de mercado cuya demanda se encuentra insatisfecha y donde el precio de
comercializacin del Gas Natural y los volmenes nominados constituyen el principal incentivo para
la inversin en exploracin y explotacin.
Infraestructura: La S.A.M. deber desarrollar la infraestructura necesaria en materia de transporte y
procesamiento de hidrocarburos para cumplir con sus mercados asignados.
Estrategia para Lquidos en el Largo Plazo: En el caso en que los objetivos exploratorios se orienten
a proyectos en reas con potencial en hidrocarburos lquidos, a objeto de abastecer el mercado interno, se debe priorizar el desarrollo de stas reas estableciendo incentivos a travs de metodologas
de precios que consideren cotizaciones internacionales.
1.1.2.2 Control de Reservas
1.1.2.2.1. Objetivo
Las reservas de hidrocarburos son de propiedad del Estado boliviano, quien deber garantizar su explotacin racional y eficiente para cumplir con la provisin de hidrocarburos en el mercado interno y los compromisos del Estado a nivel internacional.
1.1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico de reservas, de acuerdo a la
Poltica de Reservas definida, consideran en primer lugar contar con informacin precisa sobre el potencial
hidrocarburifero del pas, para luego realizar una administracin eficiente del mismo a travs de instituciones encargadas de la fiscalizacin y/o de la investigacin.
1.1.2.2.3. Acciones
Certificacin de Reservas: Contar con informacin actualizada y confiable de las reservas nacionales
de Gas Natural y Lquidos para poder encarar una planificacin estratgica integral del sector hidrocarburos. En el marco de la Ley N 3740, YPFB contratar empresas especializadas en la certificacin de
reservas de hidrocarburos, mediante licitacin internacional, para certificar el nivel efectivo de dichas
reservas en el pas. Paralelamente, YPFB realizar las acciones necesarias para efectuar, por cuenta
propia, la certificacin de reservas de hidrocarburos del pas.
Administracin de Reservas y Produccin: YPFB efectuar un seguimiento al comportamiento de la produccin en funcin a las reservas certificadas, por campo y reservorio, para garantizar la recuperacin
ptima de las mismas en funcin a los requerimientos tanto del mercado interno como de los mercados
- 70 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

de exportacin actuales y futuros. Como parte de este seguimiento a la produccin, se debe asegurar
que la perforacin de los pozos, las facilidades de produccin, de procesamiento y los sistemas de
transporte, sean suficientes para cumplir con las obligaciones contractuales de cantidad y de calidad
de los hidrocarburos.
Reposicin de Reservas Producidas: El Estado boliviano a travs de YPFB garantizar una relacin
mnima de reservas/produccin igual a 20 aos a objeto de prever posible dficit energtico futuro.
Implementacin del Centro de Tecnologa Petrolera (CTP): YPFB contar con la asistencia tcnica necesaria para fortalecer sus recursos humanos y econmicos que permitan la implementacin del CTP
y la infraestructura de investigacin especializada para efectuar actividades que respondan a requerimientos del sector (empresas privadas, YPFB, Sociedades de Economa Mixta).
1.1.2.3 Informacin Hidrocarburfera
1.1.2.3.1. Obejtivo
El Etado boliviano es propietario de la informacin generada, procesada e interpretada de todas las actividades
hidrocarburferas realizadas en el territorio nacional y debe preservarla y administrarla en sistemas modernos de
gestin de informacin, garantizando su disponibilidad para encarar los desafos energticos futuros.
1.1.2.3.2. Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos
A objeto de implementar la Estrategia de Informacin Hidrocarburfera, es necesario definir la estructura de
un sistema de informacin integral que permita a todos los involucrados del sector contar con informacin
de primera mano para la toma de decisiones oportuna y eficientemente.
1.1.2.3.3. Acciones
Con toda la informacin disponible en el CNIH y las unidades tcnicas de YPFB, se efectuar el diseo, desarrollo
e implementacin de un Banco de Datos a nivel nacional que sirva de base para el desarrollo de proyectos exploratorios y para la promocin nacional e internacional de inversiones en las reas de inters hidrocarburfero nacional.
Esta Base de Datos contar con tecnologa actualizada compatible con la industria petrolera mundial para integrar
a largo plazo toda la informacin generada en las distintas etapas de la cadena hidrocarburfera nacional.
Para su implementacin es necesario tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Disponer de recursos humanos especializados y asegurar su permanencia en el sector.
Invertir en infraestructura informtica (hardware y software).
Invertir en la captura de datos.
Capacitar a los administradores y usuarios de este Banco de Datos.
La implementacin de este Banco de Datos, a cargo de YPFB, a travs del CNIH y sus respectivas unidades tcnicas, conformarn el Centro de Tecnologa Petrolera (CTP). La captura de informacin se efectuar
en funcin a las prioridades de la actual poltica hidrocarburfera del pas.
Por otro lado, la adquisicin de la infraestructura informtica se efectuar a travs de un proceso de licitacin internacional a objeto de contar con empresas altamente especializadas y de reconocida experiencia
en manejo y administracin de hardware, software y la respectiva capacitacin de los recursos humanos.
A continuacin se detallan los componentes principales para la implementacin del Banco de Datos:

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Biblioteca Digital: El objetivo es escanear la documentacin tcnica para tener un respaldo digital de la documentacin existente en papel, para efectos de seguridad y preservacin de la informacin.
Organizacin y Copiado de Informacin Digital Ssmica: Digitalizacin de la informacin ssmica (original de campo y procesada) que se encuentra en ms de 33.000 cintas magnticas de diferente tipo y
tamao, de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta densidad de
almacenamiento a objeto de darle un valor agregado a dicha informacin.
Organizacin y Copiado de Registros Elctricos Digitales de Pozo: Digitalizacin de la informacin de
los perfiles elctricos de pozo que se encuentran almacenados en aproximadamente 2.000 cintas magnticas y discos pticos de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta
densidad de almacenamiento.
Base de Datos: El objetivo es conformar una Base de Datos tcnica petrolera de las actividades del Upstream y Downstream que contenga la informacin oficial del sector energtico del pas de forma integral.
El primer paso es migrar los datos que se han recolectado y se han ido actualizando en la medida de sus
necesidades en las diferentes Unidades Tcnicas de YPFB y posteriormente, de acuerdo a un esquema
de prioridades, complementar la captura de datos de los reportes e informes que almacena el CNIH.
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG): El objetivo es contar con acceso a la Base de Datos a travs de un SIG
que ubique al usuario geogrficamente en las reas de inters donde se pueda combinar informacin petrolera
contenida en mapas de interpretacin, estructurales, localizacin de pozos, ssmica, reas de contrato, etc., con
informacin no petrolera pero de mucha utilidad como mapas cartogrficos, imgenes de satlite, etc.
1.1.2.4 Conclusiones
La estrategia en materia de exploracin se enmarca en dos escenarios: aquel establecido bajo los 44 contratos de operacin y el definido por las 33 reas reservadas para YPFB. En el caso de los 44 contratos
de operacin vigentes, YPFB -como parte contractual y el ente fiscalizador- deber efectuar un seguimiento
continuo de las actividades para hacer cumplir los planes de desarrollo, los programas de trabajo, los cronogramas de desarrollo y los presupuestos aprobados por el mismo YPFB; con el fin de incrementar los niveles
de produccin y cumplir con el abastecimiento al mercado interno y los compromisos de exportacin.
El diseo de los nuevos contratos para las reas reservadas deber reflejar la Poltica de Nacionalizacin
de Hidrocarburos y tomar en cuenta la dinmica internacional en la industria para poder asegurar la exploracin del total del rea de inters hidrocarburfero nacional.
La Certificacin de reservas actualizada y la implementacin de un Banco de Datos de Informacin Hidrocarburfera sobre la base del CNIH, debern ser consideradas como prioridad nacional debido a su importancia e incidencia en la implementacin de la Estrategia Nacional del sector hidrocarburfero.

1.2. PRODUCCIN
1.2.1. Diagnstico de Produccin de Hidrocarburos
1.2.1.1. Antecedentes
En los ltimos 10 aos la produccin de hidrocarburos -a nivel nacional- se increment por la venta de
mayores volmenes de gas natural al mercado externo, gracias a la firma del Contrato de Exportacin de
Gas Natural (GSA) con la Repblica de Brasil el ao 1996. La tasa de crecimiento entre 1997 y 2007 fue
de 186% para la produccin de gas natural, mientras que la de petrleo para el mismo perodo fue de 50%
(Vase el Cuadro N 2).

- 72 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 2
Evolucin Histrica de los Volmenes de Produccin
Gas Natural y Petrleo

Gestin
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

GAS NATURAL
Produccin Total Medida
de Gas Natural
MMmcd
14,61
14,71
13,71
15,58
19,60
24,40
28,01
34,67
40,24
40,24
41,74

Gas Natural
Entregado
MMmcd
7,59
7,86
6,39
8,92
13,42
16,45
19,06
26,78
33,04
35,50
37,93

Tasa de crecimiento 1997-2007: 186%

Gestin
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

PETRLEO
Petroleo / Condensado Petroleo Cond. / Gasolina
+ Gasolina Natural
Natural Entregado
Bpd
Bpd
32.935
13.073
37.799
36.925
32.460
31.510
31.415
30.962
35.794
33.613
36.280
37.137
39.547
41.046
46.442
43.904
50.758
48.845
48.762
48.840
49.302
49.238

Tasa de crecimiento 1997-2007: 49,69%

Fuente: Elaboracin VMEP con base a Certificaciones de Produccin de YPFB.

a) Produccin de Gas Natural


En 1997 ms del 50% de la produccin total de gas natural se entregaba al mercado interno y de exportacin; el restante 50% era inyectado, utilizado como combustible en los campos o quemado. Posteriormente,
producto del incremento en las nominaciones de gas natural para el mercado del Brasil y la Argentina, a
partir del ao 1999, la tendencia del uso del gas natural para inyeccin, combustible y quema disminuy.

Grfico N 5
Produccin de Gas Natural

Fuente: Ministerio
de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

b) Produccin de Petrleo
La produccin de lquidos tambin experiment un incremento por su relacin directa con la produccin de
gas natural; sin embargo este crecimiento no es significativo pues los campos en Bolivia se caracterizan
por ser en su mayora gasferos.

Grfico N 6
Produccin de Petrleo condensado + Gasolina natural

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO

c) Factores que afectan la Produccin


De acuerdo al anlisis de la produccin histrica de hidrocarburos se identificaron ciertos eventos que afectaron la capacidad de produccin, disminuyendo as los volmenes disponibles de gas para atender a los
mercados. A continuacin un detalle de stos:
Declinacin de la produccin: Es un efecto normal y controlable de las curvas de los campos, sin embargo cuando se descontrola y se presenta en mega campos que aportan volmenes importantes, la
produccin se ve afectada en mayor proporcin.
Trabajos de mantenimiento en plantas de proceso: Actividades que influyen de manera significativa en
los volmenes de produccin disponibles, cuando los mismos no son programados adecuadamente
mediante reducciones parciales para minimizar el impacto en las entregas de gas.
Mantenimiento de instalaciones de compresin en los gasoductos: Actividades que reducen la capacidad de transporte de gas proveniente de los campos que aportan produccin al mercado, las cuales
pueden afectar de manera significativa las entregas en caso de no ser bien programadas.
Trabajos de conexin de lneas de recoleccin: Trabajos de mantenimiento y habilitacin de lneas de
recoleccin de los pozos a las plantas, as como reparaciones de las instalaciones superficiales de los
pozos que afectan la produccin normal del campo.

- 74 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

d) Inversiones en Explotacin y Desarrollo de Campos

Grfico N 7
Inversin en Explotacin de Hidrocarburos desde 1997 a 2006

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO

Como se observa en el Grfico anterior, las inversiones destinadas a la explotacin y desarrollo de campos
disminuyeron sostenidamente desde el ao 2002. Uno de los factores ms importantes que contribuy a
este hecho fue la promulgacin del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, el cual estableca como unidad
de medida mnima la seccin de parcela para delimitar el rea de explotacin. Esta disposicin liber a las
empresas de la obligacin de perforar un pozo productor o de inyeccin por parcela como se estableca en
la Ley de Hidrocarburos N 1689.
La consecuencia de esta medida se refleja en los actuales niveles de produccin que no representan los
volmenes estimados en relacin al nivel de reservas certificadas y las exigencias de volmenes nominados al mercado interno y externo, considerando que los campos, actualmente, se encuentran produciendo
a su capacidad mxima.
e) Principales aspectos de los Contratos de Operacin
En cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, YPFB y el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como cabeza del sector- llevaron adelante el proceso de negociacin de los contratos petroleros asumiendo como contrato tipo, acorde a los objetivos de la Nacionalizacin y el control de la propiedad de los yacimientos e hidrocarburos producidos, el Contrato de
Operacin. ste tiene como objeto la ejecucin por parte del Titular (empresa petrolera con quien YPFB
ha suscrito contrato) de todas las Operaciones Petroleras (exploracin, evaluacin, desarrollo, explotacin y abandono) dentro del rea del Contrato, a su exclusiva cuenta y riesgo, a cambio de recibir de
YPFB el pago de la retribucin correspondiente. El Titular debe cubrir los costos y proveer el personal, la
tecnologa, las instalaciones, los materiales y el capital necesarios para la realizacin de las Operaciones
Petroleras.
En el Cuadro siguiente se efecta una comparacin entre los Contratos de Riesgo Compartido (suscritos
bajo la Ley N 1689) y los Contratos de Operacin vigentes:

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 3
Comparacin Contratos de Operacin Contratos de Riesgo Compartido
CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO
(Ley 1689)

CONTRATOS DE OPERACIN
(Ley 3058 y D.S. 28701)

Propiedad y Control:

Propiedad y Control:

- El Titular tiene derecho de propiedad en


boca de pozo y controla toda la cadena

- YPFB ejerce el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos y


controla toda la cadena

Produccin:

Produccin:

- El Contratista es propietario de los hidrocarburos producidos


- El Contratista paga regalas, participaciones
e impuestos directamente

- YPFB en nombre del Estado, ejerce el derecho de propiedad de


los hidrocarburos producidos.
- YPFB paga regalas, participaciones e impuestos directamente.
- El Titular no es propietario de los hidrocarburos producidos y es
remunerado en dinero (retribucin) por sus servicios prestados.

Comercializacin:

Comercializacin:

- El Contratista dispone libremente de su


produccin, salvo el gas natural que sea
necesario para el mercado interno.

- YPFB acta como nico comercializador de la produccin en el


mercado interno y externo.

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO

El Contrato de Operacin y sus respectivos Anexos cumplen con las normas establecidas en la Constitucin Poltica del Estado vigente, la Ley de Hidrocarburos N 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin
N 28701, garantizando as las operaciones de Exploracin y Explotacin por parte de las empresas petroleras bajo el control y fiscalizacin de YPFB.
Como resultado del proceso de negociacin de los contratos petroleros, llevado a cabo el 27 y 28 de octubre de 2006, YPFB suscribi 44 Contratos de Operacin con las siguientes empresas petroleras:
BG Bolivia Corporation Sucursal Bolivia.
Canadian Energy Enterprises C.E.E. Bolivia S.R.L.
Compaa Petrolera Exploracin y Explotacin Petrolex S.A.
Compaa Petrolera ORCA S.A.
Dongwon Corporation (Sucursal Bolivia).
Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima EPAN S.A.
Empresa Petrolera Chaco S.A. EPCHA S.A..
Matpetrol S.A.
Monroy Electrnica y Control Monelco S.R.L.
PAE E&P Bolivia Limited (Sucursal Bolivia).
Petrobras Bolivia S.A.
Petrobras Energa S.A. Sucursal Bolivia.
Pluspetrol Bolivia Corporation S.A.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Repsol YPF E&P Bolivia S.A.


Total E&P Bolivie Sucursal Bolivia.
Vintage Petroleum Boliviana Ltd. (Sucursal Bolivia).
Tecpetrol de Bolivia S.A.
Inversiones
En cumplimiento al Anexo G de los Contratos de Operacin, YPFB reconocer las inversiones realizadas
por el Titular con anterioridad a la fecha efectiva de dichos Contratos, una vez sean conciliadas mediante
auditorias. Las inversiones mencionadas corresponden al periodo 1997 al 30 de abril de 2007.
A finales del ao 2007 y comienzos de 2008, YPFB conform una comisin encargada de conciliar los
montos de inversin del Anexo G de los Contratos de Operacin. Como resultado de ste anlisis se
determin importes por ajustar a las inversiones y amortizaciones o depreciaciones, obteniendo un importe
neto por reconocer para cada Contrato.
Las inversiones declaradas en el Anexo G estn compuestas por:
Las inversiones activadas y sujetas a depreciacin o amortizacin.
Las inversiones iniciales por concepto de compra del paquete accionario en el caso de las empresas
capitalizadas Andina y Chaco.
Las obras en curso compuestas por inversiones realizadas en proyectos no activados.
Para el anlisis de las inversiones no fueron consideradas las realizadas en actividades de Downstream,
pozos secos e Inversiones Operativas (OPEX), dado que solo incluyen las inversiones de Capital (CAPEX)
que estn sujetas a depreciacin o amortizacin
Conciliacin de Inversiones
Como resultado del proceso de conciliacin de las inversiones del Anexo G, se disminuy los montos
declarados como inversin por las empresas petroleras en un importe de $us 448.137.213 (Cuatrocientos
Cuarenta y Ocho Millones Ciento Treinta y Siete Mil Doscientos Trece 00/100 Dlares Americanos), es decir
que se consider para su reconocimiento, solo un 86% del total de las inversiones declaradas.
Asimismo, se ajust la depreciacin acumulada en $us 20.242.388 (Veinte Millones Doscientos Cuarenta y
Dos Mil Trescientos Ochenta y Ocho 00/100 Dlares Americanos).
La conciliacin se realiz de forma global, considerando las gestiones 1997 al 30 de abril de 2007, partiendo de la
declaracin realizada en el anexo G y revisando los libros contables y documentacin de respaldo de las empresas por este periodo total de inversin, por tal motivo se realiz nicamente un ajuste global por todo el periodo.
En este sentido, se realiz la deduccin de los importes que no se consideraron como inversin, debidamente respaldada o justificada.
Posteriormente, en funcin a los ndices de depreciacin establecidos en el contrato y en el D.S. 24051
(Reglamentacin del IUE) se procedi a deducir la depreciacin y realizar los ajustes correspondientes.
Finalmente, este resultado fue conciliado con las empresas petroleras titulares sujetas a Contrato de Operacin obteniendo un importe por inversin neta reconocida.
El siguiente cuadro muestra las inversiones declaradas sujetas a conciliacin, los montos ajustados y el
saldo de inversin reconocida.
- 77 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 4
CONCILIACION ANEXO G CONTRATOS DE OPERACIN
(Expresado en Dlares Americanos)
IMPORTE
DECLARADO
S/ANEXO G

DEDUCCIONES
REVISION
YPFB

CHACO

689.370.580

-40.688.451

648.682.129

-232.205.593

416.476.536

ANDINA

520.271.615

-10.807.008

509.464.607

-287.731.260

221.733.347

TOTAL E&P BOLIVIE

242.571.189

-3.556.535

239.014.654

239.014.654

PLUSPETROL

258.161.374

-37.397.384

220.763.990

-41.831.258

178.932.732

VINTAGE

109.512.378

-13.050

109.499.328

-88.713.302

20.786.026

PESA

100.504.103

-16.695.735

83.808.368

-49.244.761

34.563.607

BG.BOLIVIA

120.412.221

-6.212.822

114.199.399

-36.235.849

77.963.550

PETROBRAS

696.835.964

-13.926.876

682.909.088

-120.400.964

562.508.124

REPSOL

618.690.447

-318.730.864

299.959.583

-270.242.798

29.716.785

-108.488

2.995.191

-1.460.403

1.534.788

-448.137.213 2.911.296.337

-1.128.066.188

1.783.230.149

EMPRESA

MATPETROL
TOTAL

3.103.679
3.359.433.550

INVERSIN
DEPRECIACION
INVERSIN
CONCILIADA (CONCILIADA) Y
RECONOCIDA
AL 02-05-07
AJUSTES
NETA AL 02-05-07

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO

Es bueno hacer notar que a la fecha, falta conciliar el monto de inversin de 5 contratos: Warnes, Monteagudo, El Dorado, Itatiqui y Palmar, sin embargo, en razn de los bajos montos de inversin declarada en los
mismos, no se espera que haya una modificacin importante en los montos sealados anteriormente. El
monto declarado en los anexos G de los contratos mencionados es de 55.6 MM de $us.
A partir de la protocolizacin (2 de mayo de 2007) entran en vigencia los 44 Contratos de Operacin debidamente aprobados por el Congreso Nacional, tal como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Es as
que las empresas petroleras deciden invertir un monto considerable que a fines del 2007 alcanz a 211, 31
MM$us en costos de capital, de acuerdo al detalle que se muestra en el siguiente cuadro:

- 78 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 5
Inversiones en Exploracin y Explotacin en el marco de los Contratos de Operacin
Expresado en millones de dlares
Gestin 2007
Empresas - Titulares contratos de Operacin
Andina

CAPEX
2,45

BG Boliva

19,3

Chaco

48,61

Dong Won

Matpetrol

0,09

REPSOL - YPFB

35,15

Petrobras Energa

8,69

Petrobras Bolivia

41,24

Pluspetrol

40,55

Total E&P Bolivie

11,63

Canadian Energy

Vintage

3,61

Total

211,31

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO con base a normativa vigente

El Contrato de Operacin suscrito por YPFB con las empresas petroleras garantiza el pago del 18% por
concepto de Regalas y Particiones y el 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos. Asimismo establece
las reglas sobre la Retribucin del Titular (Costos Recuperables y Utilidad) y la Participacin de YPFB.
f) Recaudaciones por concepto de Regalas, Participacin al TGN e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
La Ley N 3058 establece el rgimen de regalas, participacin al TGN e IDH sobre el valor de la produccin
de hidrocarburos en punto de fiscalizacin (Vase el Cuadro N 6).

Cuadro N 6
Distribucin de Regalas, Participacin al TGN e IDH
REGALIAS Y
PARTICIPACIONES
Regala Departamental

HIDROCARBUROS
11%

BENEFICIARIO
Departamento productor

Regala Nacional Compensatoria

1%

Beni y Pando

Participacin TGN

6%

TGN

Impuesto Directo a los Hidrocarburos

32%

TOTAL

50%

Prefecturas, Municipios, Universidades,


Pueblos Indigenas y TGN

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO

- 79 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Adicionalmente, el D.S. N 28701 del 1 de mayo de 2006, establece -hasta la firma de los nuevos contratos- una participacin para YPFB que corresponde al 32% sobre el valor de la produccin fiscalizada para
campos, cuya produccin certificada durante la gestin 2005 haya sido superior a 100 MMpcd; aspecto que
se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro N 7
Distribucin de Regalas y Participaciones (TGN + YPFB)
REGALIAS Y
PARTICIPACIONES

HIDROCARBUROS

Ley 3058

50%

D.S. 28701
Participacin sobre produccin
certificada de Sbalo y San Alberto.
(Transitorio 2006 - 2007)

32%

BENEFICIARIO

YPFB

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE/ DGEP/ UPRO.

A partir de la protocolizacin de los 44 Contratos de Operacin, YPFB adquiere la responsabilidad contractual de la Liquidacin y Pago de las Regalas, Participacin al TGN y el IDH, as como el pago de la
Retribucin al Titular.
Producto de la aprobacin de la Ley N 3058 y el Decreto de Nacionalizacin N 28701, las recaudaciones
por concepto de Regalas y Participaciones se incrementaron en los niveles que se muestran en el Grfico
N 8.

MM$us

Grfico N 8
Ingresos recibidos por el Estado Boliviano

Fuente: Elaboracin Unidad de Produccin - Viceministerio de Exploracin y Produccin.

- 80 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Ntese que estos ingresos han aumentado de 75 MM/$us en 1997 a 1,416 MM/$us -aproximadamente- para el 2007. Entre los aos 1997 y 2004 el aumento de los ingresos se debi al incremento en los
volmenes y precios de exportacin. Para el periodo 2005 a 2007, el incremento de volmenes y precios
de exportacin contribuyeron al aumento de recaudaciones, sin embargo, el incremento se debi principalmente a los cambios en la normativa fiscal del sector, a travs de la aprobacin de la Ley N 3058 y el
Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos.
g) Caractersticas de los Campos bajo Contratos de Operacin
En el marco de los 44 Contratos de Operacin vigentes, los campos que se encuentran en el rea de
explotacin se clasifican a nivel nacional como: campos en produccin sostenida, campos en retencin y
campos sin produccin.
i) Campos en Produccin
Sobre la base de la ltima Certificacin Oficial de Reservas disponible al 1 de enero de 2005 y los volmenes de produccin correspondientes a las gestiones 2006 y 2007, se pudo determinar los niveles de
reserva remanente de los campos clasificados como campos en produccin (Vase el Cuadro N 8).
En el caso del Campo Percheles, dado que no existe certificacin oficial de reservas, se utiliz el Informe
Final de estimacin de reservas elaborado por DeGolyer & MacNaughton a diciembre de 2004 y proporcionado por la Empresa Chaco S.A. en su Plan de Desarrollo. Los volmenes de los Campos Surub, Carrasco
y Kanata incluyen los volmenes de los campos Surub BB, Carrasco FW y Kanata FW, respectivamente.
Para la gestin 2007, la produccin del mes de diciembre se estim en relacin al mes de noviembre: ltima
Certificacin de Produccin emitida por YPFB a la fecha.

- 81 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 8
Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007
Campos en Produccin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
COMPAA
OPERADORA

CAMPO

RESERVA
PROBADA
1 de enero
de 2005

RESERVA
PROBABLE
1 de enero
de 2005

RESERVA
PROBADA
+ PROBABLE
1 de enero de
2005

PRODUCCIN
ACUMULADA
2005 A 2007

RESERVA
PROBADA
REMANENTE
ESTIMADA A
DICIEMBRE 2007

ESTADO

Andina

Arroyo Negro

Productor

Andina

Camiri

392

392

535

Productor

Andina

Guairuy

342

342

206

136

Productor

Andina

La Pea

15.825

594

16.419

880

14.945

Productor

Andina

Los Penocos

778

246

1.024

43

735

Productor

Andina

Los Sauces

43.865

43.865

10.915

32.950

Productor

Andina

Ro Grande

603.811

383.990

987.801

64.624

539.187

Productor

Andina

Sirari

163.316

6.046

169.362

28.838

134.478

Productor

Andina

Vbora

193.437

47.695

241.132

47.741

145.696

Productor

Andina

Yapacan

660.412

11.674

672.086

33.469

626.943

Productor

BG Bolivia

Escondido

113.265

56.144

169.409

34.992

78.273

Productor

BG Bolivia

La Vertiente

62.841

90.055

152.896

19.391

43.450

Productor

BG Bolivia

Los Suris

54.117

12.952

67.069

5.491

48.626

Productor

Chaco

Bulo Bulo

465.968

190.301

656.269

70.079

395.889

Productor

Chaco

Carrasco

32.484

116.218

148.702

11.889

20.595

Productor

Chaco

El Dorado

52.944

116.487

169.431

52.944

Productor

Chaco

H. Surez Roca

5.325

1.625

6.950

255

5.070

Productor

Chaco

Kanata

78.271

146.979

225.250

7.152

71.119

Productor

Chaco

Kanata Norte

58.653

6.599

65.252

12.751

45.902

Productor

Chaco

Los Cusis

508

228

736

307

201

Productor

Chaco

Montecristo

240

240

233

Productor

Chaco

Patujusal

644

1.120

1.764

432

212

Productor

Chaco

Patujusal Oeste

696

696

81

615

Productor

Chaco

Percheles *

280.700

755.700

1.036.400

280.700

Productor

Chaco

San Roque

167.908

74.217

242.125

7.522

160.386

Productor

Chaco

Vuelta Grande

486.727

119.018

605.745

60.162

426.565

Productor

Matpetrol

Tatarenda

Productor

Repsol

Cambeiti

1.068

1.068

211

857

Productor

Repsol

Margarita

5.861.224

4.647.652

10.508.876

66.129

5.795.095

Productor

Repsol

Monteagudo

6.915

435

7.350

1.382

5.533

Productor

Repsol

Paloma

72.242

5.369

77.611

20.049

52.193

Productor

Repsol

Surub Noroeste

3.742

1.068

4.810

1.401

2.341

Productor

Repsol

Surub

5.060

14.359

19.419

7.590

Productor

PESA

Caranda

122.888

506.935

629.823

29.543

93.345

Productor

PESA

Colpa

46.122

22.425

68.547

13.324

32.798

Productor

Petrobras Bolivia

San Alberto

7.192.598

4.551.783

11.744.381

374.730

6.817.868

Productor

Petrobras Bolivia

Sbalo

5.731.968

4.936.284

10.668.252

423.983

5.307.985

Productor

Pluspetrol

Bermejo

2.082

14.308

16.390

1.108

974

Productor

Pluspetrol

Toro

Productor

Pluspetrol

Tacobo

90.214

633.097

723.311

38.231

51.983

Productor

Vintage

Naranjillos

473.881

397.503

871.384

18.052

455.829

Productor

Vintage

upuco

123.163

33.087

156.250

7.456

115.707

Productor

* Al 10 de enero de 2005 no exista una estimacin oficial de reservas de este campo.


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE en base a Informe de Certificacin de Reservas DeGolyer & MacNaughton
y Certificaciones de Produccin YPFB.

- 82 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Los datos expuestos expresan que los actuales campos en produccin cuentan con niveles de reservas de
gas natural remanentes; sin embargo, es necesario tener en cuenta que la capacidad de produccin del
campo est directamente asociada a la capacidad de procesamiento del hidrocarburo, es decir a la capacidad de las plantas de procesamiento.
Por lo tanto, la inversin en el desarrollo de un campo cuando la capacidad de la planta se encuentra a su
mximo nivel, debe considerar la inversin en la ampliacin de dichas plantas y/o la instalacin de nuevas
plantas para adecuar el gas natural a las condiciones de transporte requeridas. El siguiente Cuadro muestra la capacidad de las plantas instaladas en el territorio nacional y el nivel actual de utilizacin.

Cuadro N 9
Capacidad Plantas de Procesamiento de Gas Instaladas en Bolivia

Carrasco

Criognica

Cochabamba

Capacidad
utilizada
MMpcd
70
70

Kanata

Criognica

Cochabamba

50

San Roque

DewPoint

Tarija

Vuelta Grande
Ro Grande

Criognica
Absorcin

Chuquisaca
Santa Cruz

Vbora

Desgasolinadora

Santa Cruz

Sirari

Desgasolinadora

Santa Cruz

Yapacan
Paloma

Desgasolinadora
Criognica

Margarita
Monteagudo
La Vertiente
Porvenir
Naranjillos
Colpa

Empresa
Chaco S.A.

Andina

Repsol

BG Bolivia
Vintage
Petrobras
Energa
Petrobras
Bolivia
Pluspetrol

Planta

Tipo

Ubicacin

Capacidad
MMpcd

Capacidad
Eficiencia Eficiencia
sin utilizar
GLP
Gasolina
MMpcd
93,05%
98,89%

50

30

23

0,00%

74,55%

120
180

80
180

40
-

90,80%
89,04%

98,15%
94,23%

90

40

50

0,00%

87,09%

46

40

0,00%

48,33%

Santa Cruz
Cochabamba

30
40

30
40

0,00%
93,73%

56,17%
99,95%

Desgasolinadora

Tarija

75

70

0,00%

65,15%

Desgasolinadora
Desgasolinadora
Desgasolinadora

Chuquisaca
Tarija
Chuquisaca

8
90
60

1,1
50
15

6,9
40
45

0,00%
0,00%
0,00%

40,62%
60,73%
71,35%

Santa Cruz
Santa Cruz

50
70

14
42

36
28

0,00%
27,18%

53,47%
73,96%

San Alberto

Desgasolinadora
Desgasolinadora
Mejorada
Desgasolinadora

Tarija

466

400

66

0,00%

77,47%

Sbalo
Tacobo

Desgasolinadora
Desgasolinadora

Tarija
Santa Cruz

472
60

450
42

22
18

0,00%
0,00%

78,11%
34,43%

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a Informacin YPFB.

La eficiencia de las plantas fue calculada en funcin a la cromatografa del gas natural de entrada y salida
de las plantas correspondientes al primer semestre del 2007 y aplicables para el clculo de Regalas y
Participacin al TGN para el segundo semestre 2007.
En cuanto a la capacidad utilizada promedio de las plantas se utiliz informacin correspondiente a la gestin 2007, considerando para el mes de diciembre la misma produccin del mes de noviembre: ltimo mes
certificado por YPFB.
ii) Campos en Retencin
Los campos bajo Contratos de Operacin vigentes que se encuentran en retencin por causales de falta de
asignacin de mercado, se detallan en el siguiente cuadro, el mismo que muestra -de acuerdo a Certificacin Oficial de Reservas al 1 de enero de 2005- los niveles de reservas de cada uno de ellos.

- 83 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 10
Reservas Certificadas de Gas Natural en Campos en Retencin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
AREA DE
RETENCIN
Incahuasi
Ibibobo
Palo Marcado
Itatiqui
Ita

EMPRESA
OPERADORA
Total Exploration
Production Bolivie
BG Bolivia
Corporation
BG Bolivia
Corporation
Repsol YPF E&P
Bolivia S.A.
Total Exploration
Production Bolivie

FECHA DE
RESERVAS
DESCUBRIMIENTO
MMpc
COMERCIAL
10/22/2004
0

POZOS
PRODUCTORES

POZOS
ABANDONADOS

7/8/2003

17.125

6/5/2003

42.901

12/20/2001

62.860

12/5/2002

3.273.845

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de YPFB


y Certificacin Oficial de Reservas DEGOLYER and MACNAUGHTON

Todos los campos -a excepcin del Campo Incahuasi, cuyas reservas no se encuentran certificadas- poseen niveles suficientes de reservas de gas natural que permitiran incrementar los actuales volmenes de
produccin, una vez se declare comercial el campo y salga del estado de retencin. Especialmente en el
caso del Campo Ita, clasificado, por sus niveles de reserva y produccin, como mega campo.
iii) Campos sin produccin
De acuerdo a Certificacin Oficial de Reservas al 1 de enero de 2005, en el siguiente Cuadro se detallan
los campos que a la fecha no producen hidrocarburos; por lo tanto los volmenes de la columna produccin acumulada 2005 2007 no muestra valores. Debido a que no existe una certificacin actualizada de
reservas, se asume que la reserva remanente de los mencionados campos es igual a la reserva probada a
enero 2005, como se detalla a continuacin:

- 84 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 11
Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007 - Campos sin Produccin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
EMPRESA
OPERADORA

CAMPO

RESERVA
PROBADA
1 de enero de
2005 MMpc

RESERVA
PROBABLE
1 de enero de
2005
MMpc

RESERVA
PROBADA
+ PROBABLE
1 de enero de
2005

RESERVA PROBADA REMANENTE


ESTIMADA AL 1
DE ENERO DE
2008 MMpc

ESTADO

Andina

Boquern

25.961

3.480

29.441

25.961

No Productor

Andina

Cascabel

1.243

1.243

1.243

No Productor

Andina

Cobra

Andina

Enconada

Andina

Palacios

Andina

Patuj

Andina

Puerto Palos

Andina

Tundy

BG Bolivia

Taiguati

Canadian
Energy

Warnes

2.936

7.543

Chaco

Caigua

11.923

Chaco

Churumas

12.996

37.105

Chaco

Junn

34.136

10.735

Chaco

Katari

Chaco

Los Monos

Chaco

Palometas
NW

36.349

22.289

Chaco

San Ignacio

4.871

6.929

Chaco

Santa Rosa

17.837

Chaco

Santa Rosa
Oeste

21.014

Dong Won

Palmar

12.924

Pluspetrol

Barradero

Pluspetrol

Tajibo

Pluspetrol

Huayco

Pluspetrol
Pluspetrol
Vintage

Porvenir

8.719

8.241

16.960

8.719

No Productor

39.764

7.955

47.719

39.764

No Productor

4.457

12.001

16.458

4.457

No Productor

49.498

7.248

56.746

49.498

No Productor

12.224

18.808

31.032

12.224

No Productor

73

73

73

No productor

No Productor

10.479

2.936

No Productor

11.923

11.923

No Productor

50.101

12.996

No Productor

44.871

34.136

No Productor

No Productor

No Productor

58.638

36.349

No Productor

11.800

4.871

No Productor

8.313

26.150

17.837

No Productor

42.458

63.472

21.014

No Productor

39.384

52.308

12.924

No Productor

No Productor

12.250

16.770

29.020

12.250

No Productor

17.885

7.860

25.745

17.885

No Productor

Madrejones

13.859

69.192

83.051

13.859

No Productor

Ro Seco

13.901

24.604

38.505

13.901

No Productor

622

2.666

3.288

622

No Productor

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de YPFB y Certificacin Oficial


de Reservas DEGOLYER and MACNAUGHTON

Los campos -detallados en el anterior cuadro- poseen niveles de reservas remanentes estimados; sin embargo, actualmente, no se encuentran en produccin debido a factores como la falta de facilidades para acceder
a los mercados tanto interno como de exportacin, as como factores econmicos que no justifican su puesta
en produccin. Cabe aclarar que los campos con reservas de gas natural igual a cero, son campos netamente
petrolferos.

- 85 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

iv) Oferta de gas natural - Megacampos.


A continuacin se presenta una breve descripcin de las caractersticas de los mega campos que aportan
con ms del 60% de la produccin nacional de gas natural.
Campo San Alberto
Se encuentra ubicado en la Serrana de San Antonio faja sub andina sur en la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija. La asociacin est conformada por Petrobras Bolivia S.A. (35%), Empresa Petrolera
Andina S.A. (50%) y Total Bolivie (15%).
En este campo se han perforado seis pozos con objetivos profundos: San Alberto-X9; San Alberto-X10; San
Alberto-X11; San Alberto-X12; San Alberto-13 y San Alberto-14.
Para transportar la produccin de los pozos a la planta se han instalado tuberas de 10 pulgadas de dimetro con una longitud total de 37 km.
Una vez procesado el gas en la planta y separadas las fracciones de condensado y gas natural, ambos
productos son evacuados a travs de un gasoducto de 24 de dimetro conectado al Gasoducto YacuibaRo Grande (GASYRG Y TRANSREDES) y a un oleoducto de 6 de dimetro (TRANSREDES) con una
longitud estimada de 25 km.
La Planta de Tratamiento de Gas tiene una capacidad nominal instalada de 13,2 MMmcd (466 MMpcd) de
gas; y consta de dos unidades modulares independientes. Ambos mdulos procesarn ntegramente el gas
natural producido por los pozos del Campo, separando as las fases de gas, condensado, y agua, acondicionndolos para su comercializacin.
De acuerdo a informacin proporcionada por el Operador del Campo, a partir del anlisis de productividad
de cada pozo, se fij un caudal operativo mximo del campo San Alberto de 400 MMpcd (11,3 MMmcd) con
una capacidad de venta o entrega mxima de 392 MMpcd.
Campo Sbalo
El Bloque San Antonio se encuentra ubicado entre las Serranas Aguarague y Caipipendi de la faja subandina sur a 30 kilmetros de la ciudad de Villamontes y 37 kilmetros de la localidad de Palos Blancos en el
departamento de Tarija. La asociacin est conformada por Petrobras Bolivia S.A. (35%), Empresa Petrolera Andina S.A. (50%) y Total Bolivie (15%).
En este campo se han perforado cuatro pozos productivos: SBL-X1; SBL-X2; SBL-X3 y SBL-X4. En la actualidad se encuentran perforando el quinto pozo del Bloque (SBL-5) con previsin de entrada a produccin
a partir de comienzos del ao 2008.
Para transportar la produccin de los pozos a la planta se han instalado tuberas de 10 y 12 pulgadas de
dimetro con una longitud total de aproximadamente 45 km. incluyendo al nuevo pozo productor.
Una vez procesado el gas en la planta y separadas las fracciones de condensado y gas natural, el gas
de exportacin es evacuado a travs de un gasoducto de 28 de dimetro y aproximadamente 20 km de
longitud, conectando a los Gasoductos GASYRG y YABOG. El condensado de exportacin es evacuado a
travs de un oleoducto de exportacin de 8 de dimetro con una longitud aproximada de 26 km conectando al oleoducto troncal de la empresa TRANSREDES.
La Planta de Tratamiento de Gas de Sbalo consta de dos unidades modulares independientes. Ambos
mdulos procesan ntegramente el gas natural producido por los pozos del Campo, separando las fases de
gas, condensado y agua, acondicionndolos para su comercializacin.
A partir del anlisis de productividad de cada pozo se fij un caudal operativo mximo del Bloque San Antonio
de 480 MMpcd (13,6 MMmcd) de produccin con una capacidad mxima de venta o entrega en el punto de
fiscalizacin de 470 MMpcd (13,3 MMmcd), a partir del comienzo de produccin del pozo SBL-5.
- 86 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Campo Margarita rea Caipipendi


El Campo Margarita se encuentra ubicado en las sierras del subandino sur de los departamentos de Santa
Cruz, Chuquisaca y Tarija. Fue descubierto mediante la perforacin del pozo exploratorio MGR -X1 y el reservorio confirmado por la perforacin de los pozos MGR-X2, MGR-X3 y MGR-4 de los cuales los pozos MGR-X3
y MGR-4 demostraron la capacidad de produccin de gas rico en condensado y en cantidades comerciales.
En el ao 2004 se construyeron facilidades de recoleccin, tratamiento, compresin y exportacin. Esto
permiti incrementar la produccin de gas a partir de los pozos existentes. Al momento cuatro pozos han
sido perforados exitosamente en el Campo Margarita.
Las Lneas de Flujo de los pozos son 8 de dimetro nominal y la distancia de los pozos a la planta de recoleccin y procesamiento (EPF) es de aproximadamente 30 Km.
El campo cuenta con una Planta de Procesamiento de Gas (denominada EPF) que tiene una capacidad de
70,63 MMpcd. Esta planta fue diseada tomando en cuenta la capacidad de produccin observada en los
pozos MGR-X1 y MGR-X2.
La planta de procesamiento posee facilidades para separar los condesados del gas producido, para deshidratar el gas y comprimirlo para su exportacin.
Las lneas actuales de exportacin van desde la EPF hasta el Campo Sbalo, donde se conectan con el sistema principal de evacuacin de este campo. Las lneas de exportacin estn conformadas por dos lneas
de 27 Km de longitud; una lnea de 6 de dimetro para el transporte de lquido y una de 10 de dimetro
para el transporte de gas.
1.2.1.2. Identificacin de Problemas
Sobre la base del diagnstico realizado de las actividades de produccin y desarrollo de campos se pudo
identificar los siguientes problemas:
Uso ineficiente de los recursos energticos disponibles y potencial de reservas subutilizado.
Falta de soberana en las actividades de produccin ocasionando desinformacin sobre el potencial de
los campos y reservorios.
Capacidad limitada de produccin de gas natural y lquidos.
Los recursos generados no fueron destinados a la reinversin en la explotacin ocasionando la falta de
inversin en esta actividad.
Los volmenes de demanda total resultantes de los compromisos actuales de exportacin de Gas
Natural establecidos en Contratos Comerciales y la obligacin de abastecimiento al mercado interno
exceden la capacidad actual de produccin.
Incumplimiento de los compromisos contractuales por la falta de produccin.
Capacidad tcnica limitada para una eficiente asignacin de volmenes a los mercados interno y de
exportacin que incentive la inversin en explotacin de hidrocarburos
1.2.1.3. Conclusiones
La limitada capacidad de produccin -con la que cuenta el pas en la actualidad- responde a la falta de
inversin en actividades de desarrollo de campos en los ltimos aos, principalmente por la promulgacin

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, que liber a las empresas petroleras de sus obligaciones de
inversin. Este hecho se ve reflejado en los actuales niveles de produccin.
La diferencia entre la oferta de produccin y la demanda actual obliga a encarar acciones destinadas a
eliminar el dficit existente.
1.2.2. Estrategia de Produccin
El Gobierno boliviano, se encuentra implementando profundos cambios en su poltica energtica que comprenden, entre otros, nuevas estructuras institucionales bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa como cabeza de sector.
La Empresa Estatal YPFB es incorporada dentro de la cadena productiva y principalmente en las actividades
de exploracin y explotacin, pudiendo encarar dichas actividades con socios estratgicos o por s sola.
Consecuentemente se elaborar y presentar el ao 2008, ante el Congreso Nacional, la Ley de conformacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), institucin responsable de regular, supervisar y
fiscalizar las actividades de la cadena de hidrocarburos.
En este nuevo marco, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como entidad normadora-, la ANH -como
institucin estatal a cargo de la fiscalizacin y regulacin del sector- y YPFB, quien a nombre del Estado
ejercer el derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos y representa a ste en la suscripcin de contratos petroleros y en la ejecucin de las actividades en toda la cadena de los hidrocarburos;
sern los entes responsables (dentro de sus competencias) de ejecutar la gestin para crear, administrar,
controlar y operar las actividades dentro de los dos actuales contextos: Contratos de Operacin y nuevos
Contratos de Exploracin y Explotacin para las reas reservadas a YPFB y otras.
1.2.2.1. Objetivo
Incrementar los niveles de produccin hidrocarburfera en el pas creando, en el marco de los 44 Contratos de
Operacin y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin, las condiciones necesarias para poder cumplir con la creciente demanda del mercado interno y los compromisos de exportacin actuales y futuros.
1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico, de acuerdo a la poltica de produccin planteada, se enmarcan en dos escenarios estratgicos: bajo los actuales Contratos de Operacin
y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas y reas Libres.
1.2.2.3. Acciones
La estrategia de produccin se plantea en base a dos perodos de accin: perodo de corto y mediano plazo
(Contratos de Operacin) y perodo de largo plazo (Prospectos en Exploracin bajo Convenios de Estudios
con empresas privadas o estatales, bajo Contratos para la Exploracin y Explotacin de reas Reservadas
mediante la conformacin de Sociedades Annimas Mixtas con YPFB y otros).
BAJO CONTRATOS DE OPERACIN
Esta estrategia pretende a corto y mediano plazo incrementar los niveles de produccin, considerando la
situacin actual de los campos bajo este tipo de contratos, su capacidad de produccin y los requerimientos
para cumplir con los compromisos asumidos de la demanda.
- 88 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

1) Administracin de Contratos de Operacin


Campos en Produccin
Como se identific en el diagnstico, los actuales campos en produccin cuentan con niveles de reservas
de gas natural remanentes, por lo que el incremento de la capacidad del campo a travs de la inversin
en explotacin, incrementara a corto plazo los niveles de produccin actuales. Sin embargo, es necesario
considerar que en ciertos casos el desarrollo del campo est directamente relacionado con el incremento
de capacidad de las plantas de procesamiento de los hidrocarburos provenientes de dichos campos.
Las actividades a realizarse en este grupo de campos son:
- Seguimiento a los montos de inversin en explotacin declarados por las Empresas en los Planes de
Desarrollo y Programas de Trabajo y Presupuestos, as como la respectiva evaluacin tcnica de las
actividades contenidas en estos documentos; las que en algunos casos deben considerar -necesariamente- la ampliacin de las plantas y/o instalaciones.
En ese sentido, la estrategia est dirigida a exigir inversin de acuerdo a las caractersticas tcnicas de
cada campo, tomando en cuenta la curva de produccin y los niveles de reservas remanentes de cada uno
de ellos, a travs de una evaluacin eficiente de los Planes y Programas presentados por las empresas; a
fin de que stos se ajusten a los niveles de demanda requeridos tanto para el mercado interno como para
la exportacin.
- Seguimiento especial a los mega campos (San Alberto, San Antonio, Margarita) de acuerdo a las actividades contenidas en los Planes de Desarrollo y Programas de Trabajo y Presupuestos presentados
por los Titulares a YPFB:
Campo San Alberto
Las actividades propuestas por la empresa operadora de este Campo para la gestin 2008 se resumen a
continuacin;
- Pozos: Camino y planchada SAL-15 y SAL-17; desarrollo y perforacin SAL-15.
- Facilidades de Produccin:
Ductos de Recoleccin SAL-15.
Planta SAL. Mejoras operacionales; ingeniera para la planta de agua; estudio para compresor de residuo
adicional; fase 1 de mejoras de seguridad; estudio para Compresin Planta de Agua y Residuo Adicional;
ampliacin capacidad almacenaje de lquidos.
Estas actividades orientadas a la ejecucin de obras complementarias previstas dentro del Plan de Desarrollo, as como a las mejoras, renovacin y modernizacin tecnolgica de las Plantas de Proceso y dems
facilidades -instaladas dentro del rea de Contrato- no contemplan incrementos de produccin; manteniendo as los niveles en 400 MMpcd, acorde a la capacidad de planta actualmente instalada de acuerdo a la
empresa. Por lo tanto, en el marco de los Contratos de Operacin, YPFB debe asegurar tcnicamente que
el Titular realice una mayor inversin en perforacin de ms pozos, y particularmente iniciar trabajos en el
Pozo SAL-16 a objeto de que entre en produccin antes del ao 2015.
Campo Sbalo
Actividades mnimas propuestas por la empresa para garantizar incrementos de produccin a corto y mediano plazo:

- 89 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- Facilidades de Produccin:
Planta SAN. Mejoras operacionales de seguridad; estudios de viabilidad para futuros proyectos como ser
instalaciones y facilidades de produccin, caminos y planchadas.
Ductos. Obras civiles para proteccin de gasoducto en quebrada Los Monos.
- Identificacin y anlisis de futuros proyectos para el Campo:
En cuanto a los estudios de geologa y geofsica, es importante dividir las actividades en este Campo en dos
tiempos: el primer semestre 2008, caracterizado por una disminucin de la produccin a consecuencia de las
operaciones de mantenimiento e inspecciones programadas y donde se alcanzarn niveles de produccin de
entre 314 MMpcd a 420 MMpcd. Para el segundo semestre la empresa propone incrementos a los niveles de
produccin con la incorporacin del Pozo SBL-5, el cual aportar con 85 MMpcd al total de la produccin.
De acuerdo a las caractersticas tcnicas del campo corresponde efectuar un seguimiento minucioso a las
actividades propuestas en el programa de trabajo -presentado por la empresa para el ao 2008- asimismo
se exigir a la empresa mayores niveles de inversin para la perforacin de dos pozos adicionales en el sur
del campo, donde existe rea por desarrollar as como inversin para ampliacin de la planta y otras facilidades a objeto de adicionar produccin para el ao 2011. A partir del ao 2013 la empresa debe desarrollar
el sector norte sobre la base de los resultados de futuros proyectos previstos en geologa y geofsica.
rea Caipipendi - Campo Margarita
La empresa operadora propone -en su Programa de Trabajo para el ao 2008- una estrategia en el rea
Caipipendi y el proyecto para el Campo Margarita para maximizar la produccin de los pozos e instalaciones de superficie existentes a travs de las siguientes actividades:
- Monitoreo del reservorio para su ptima explotacin.
- Mantener las operaciones necesarias para las entregas de hidrocarburos correspondientes al Campo
Margarita.
- Obtener datos para culminar el anlisis y comprensin del Campo Margarita, as como lograr la optimizacin de la mejor opcin de desarrollo del campo, y completar las actividades exploratorias en curso.
- Consideracin de diferentes opciones de crecimiento para identificar y seleccionar la mejor opcin en
el ciclo de vida del activo.
- Dimensionamiento econmico ptimo del desarrollo.
- Finalizacin de la Perforacin del Pozo Huacaya-X1 para finales de diciembre de 2007 para declarar
comercial el rea; adems de realizacin de estudios y reportes finales los primeros meses del 2008.
- Efectuar las ingenieras de la infraestructura de superficie requerida para el desarrollo.
Debido a la inundacin del Pozo MGR-4ST, la produccin del campo se redujo a 60 MMpcd, aproximadamente, el 2007. En ese sentido la empresa propone, dentro de sus actividades para el 2008, la reparacin
del pozo MGR X3 con materiales especiales para prevenir la corrosin y monitoreos permanentes al Pozo
MGR-4ST para evaluar el comportamiento del agua de produccin de este pozo.
El pronstico de la empresa asume que la produccin se mantendr en los niveles actuales hasta que se
encuentre disponible el pozo MGR X3, luego de su separacin.
La Estrategia de Produccin, considerando las caractersticas del Campo y los niveles de Reserva del mismo, prev contar con produccin adicional de 2 MMmcd para el 2011 con la reparacin de dos pozos y 3

- 90 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

MMmcd adicionales para el 2012 con la perforacin de 2 pozos. Este incremento de produccin debe estar
acompaado de inversiones en ampliacin de planta y otras facilidades.
Asimismo, debe desarrollarse el sector sur del campo MGR, con la ejecucin de ssmica 3D, pozos a perforarse, y correspondiente ampliacin de planta de procesamiento y facilidades, inversiones que debern ser
ejecutadas a partir del 2008 para alcanzar un nivel de produccin de 12 MMmcd para el 2012.
Campos en Retencin
Considerando que los actuales Campos en Retencin se encuentran en este estado por falta de asignacin
de mercado y/o factores econmicos que no justifican su desarrollo, se efectuar la evaluacin econmica
de los mismos a objeto de determinar la Tasa Interna de Retorno y el Valor Actual Neto. Esta informacin
permitir analizar los Programas de Trabajo y los Planes presentados por los Titulares de estos campos.
En caso que el anlisis econmico efectuado resulte positivo y que los Titulares no presenten alternativas
viables de inversin, dichos campos sern devueltos al Estado y se clasificarn como reas Libres disponibles para su operacin por empresas petroleras a travs de un proceso de licitacin internacional en el
cual tambin podr competir YPFB.
Campos sin Produccin
En el marco de los 44 Contratos de Operacin existen campos desarrollados pero que a la fecha se encuentran sin producir y, por lo tanto, sin aportar al mercado debido -principalmente- a la falta de facilidades
para acceder a los mercados tanto interno como de exportacin.
La estrategia para este tipo de Campo es efectuar una evaluacin de las actividades planteadas por los
Titulares en los Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo, y contar con los elementos tcnicos y econmicos suficientes como para que YPFB -en el marco del Contrato de Operacin suscrito con la empresaelabore conjuntamente con el Titular las condiciones tcnicas y comerciales que viabilicen el desarrollo del
Campo. En caso de renuncia del Titular a desarrollar las reas de Explotacin en este tipo de Campo, las
mismas sern devueltas al Estado y ste, a travs de un proceso de licitacin, podr adjudicar su operacin a una nueva empresa petrolera.
Asimismo, a travs de un Decreto Supremo que reglamente la operacin de plantas de GLP se lograr
que los campos que envan su produccin a una planta de este tipo accedan a una rentabilidad favorable;
la misma que en la actualidad se ve afectada por la aplicacin del Decreto Supremo N 27959 que fija el
precio del GLP a nivel nacional en $16,91/Bbl y prohbe su exportacin.
El Decreto Supremo propuesto promover el tratamiento de las plantas de GLP dentro de un esquema de
industrializacin del gas que -si bien afectar las recaudaciones del upstream por concepto de Regalas,
Participacin al TGN e IDH- permitir contar con mayores volmenes de GLP para la poblacin boliviana
(producto del desarrollo de nuevas plantas de GLP), as como el incremento en las recaudaciones del
dowstream por concepto de impuestos a la comercializacin de este producto.
2) Suscripcin de Acuerdos de Entrega y Procedimiento de Pago
YPFB suscribir Acuerdos de Entrega con los Titulares de los Contratos de Operacin a objeto de establecer los trminos y condiciones para la entrega de gas a YPFB por el Operador del Campo. Los volmenes
entregados sern dispuestos por YPFB para el cumplimiento del Contrato de Comercializacin suscrito con
el comprador.
A travs del Acuerdo de Entrega, el Titular asume la obligacin de entregar a YPFB -en el Punto de Entrega- los volmenes de gas que se acuerdan en los mismos trminos y condiciones establecidos tanto en
el Contrato de Comercializacin como en los Contratos de Transporte y/o Compresin suscritos, o a ser
suscritos, por YPFB.
- 91 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El Titular se obliga a desarrollar las Reservas Probadas No Desarrolladas correspondientes al Contrato de


Operacin y acordadas en el Acuerdo de Entrega Suscrito; adems, el titular est obligado a realizar las
Operaciones de Explotacin y Desarrollo definidas en el Contrato de Operacin para la entrega; todo esto
en las condiciones necesarias y el tiempo establecido para los volmenes de Gas comprometidos.
Por otro lado, el Acuerdo de Entrega establece el Procedimiento para el Pago de la Retribucin al Titular
conforme la Clusula 13 y el Anexo F del Contrato de Operacin; considerando el total de ingresos brutos
del mes atribuibles al campo correspondiente, los costos de transporte, la compresin y almacenaje de
hidrocarburos lquidos, los Costos Recuperables y el clculo de Regalas, la participacin al TGN e IDH,
estimados con base a los volmenes y/o energa objeto de la venta.
Asimismo, mediante la aprobacin del Reglamento de Costos Recuperables se establecer las condiciones
y parmetros para el reconocimiento y aprobacin expresa de dichos Costos por parte de YPFB; as como
los lineamientos generales para la presentacin, evaluacin y aprobacin de Planes de Desarrollo, Programas de Trabajo y Presupuestos presentados por el Titular.
3) Modelo de Asignacin de Mercados
En caso de no suscribirse Acuerdos de Entrega entre YPFB y el Titular, YPFB -como nico comercializador
de los hidrocarburos producidos- asignar mercados a los campos bajo Contratos de Operacin basado
en la Resolucin Ministerial N 255/06, que establece que la asignacin de mercados debe dar prioridad
al mercado interno, de manera proporcional, entre todos los titulares de contratos de acuerdo a su nivel
de produccin. Asimismo establece que la entrega de hidrocarburos a YPFB ser asignada en el orden de
prelacin que a continuacin se indica:
1 Mercado interno.
2 Mercado de exportacin comprometido al Brasil.
3 Mercado de exportacin comprometido a la Argentina.
Para efectuar una asignacin efectiva y viable -en trminos tcnico econmicos- YPFB contar con un Modelo de Asignacin que determinar el volumen a ser entregado por el Titular con base a la reglamentacin
correspondiente y tomando en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
Reservas remanentes asignables (de acuerdo a certificacin oficial actualizada al perodo del clculo)
Curvas de declinacin de los campos/reservorios
Plan de desarrollo y capacidad de produccin del campo
Situacin del campo (campo en produccin, en retencin o sin produccin)
Ubicacin geogrfica
Instalaciones y transporte
Mercados Comprometidos
La aplicacin del modelo permitir asignar mercados a todos los Campos -bajo Contrato de Operacinconsiderando su estado de produccin. Por lo tanto, aquellos campos sin produccin que tengan asignaciones para la entrega de volmenes a YPFB, debern ser desarrollados o de lo contrario devueltos al Estado
para que, a travs de una licitacin internacional, se adjudique su operacin a otra empresa petrolera.
En cuanto a la oferta, previo cumplimiento de los requerimientos del mercado interno y la demanda contractual estipulada en el Contrato GSA, se asume la prioridad del mercado de Argentina sobre los mercados
de Cuiab y Comgas.
- 92 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Bajo Contratos de Exploracin y Explotacin para las reas reservadas a YPFB


y otras reas
Para cubrir la demanda del mercado de Argentina y otros nuevos contratos a partir del 2014, se debe contar con volmenes adicionales de produccin en nuevas reas, adems de los definidos en el marco de
los Contratos de Operacin. En ese sentido, la estrategia plantea viabilizar a partir de la gestin 2008 la
exploracin y posterior explotacin en las reas reservadas para YPFB a travs de la firma de Convenios
de Estudio, Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas para YPFB y otras reas,
estrategia que se desarrolla con mayor detalle en el captulo referido a la Actividad de Exploracin.
1.2.2.4. Conclusiones
A objeto de cumplir con la Poltica de Produccin, la Estrategia Nacional de Produccin de Hidrocarburos
plantea dos escenarios para la incorporacin de volmenes adicionales de produccin al mercado. El primer
escenario a corto y mediano plazo en el marco de los 44 Contratos de Operacin y el segundo escenario a
largo plazo bajo Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas para YPFB y otras reas.
A corto y mediano plazo se plantea el seguimiento a la administracin de los Contratos de Operacin y
las actividades de explotacin y desarrollo de campos sobre la base de una clasificacin a los mismos en
campos en produccin, campos en retencin y campos sin produccin sostenida; as como un seguimiento
especial a los megacampos los cuales aportan con mayores niveles de produccin al mercado.
Se defini la importancia de suscribir acuerdos de entrega con los Titulares de los Contratos de Operacin a
objeto de establecer las condiciones de entrega de volmenes para que YPFB pueda cumplir con los requerimientos de sus mercados contractuales. En caso de no suscribirse los acuerdos de entrega YPFB, previo
cumplimiento de lo establecido en la Resolucin Ministerial 255/06, asignar los volmenes a cada campo
bajo Contrato de Operacin basado en un modelo de parmetros tcnico-econmicos de asignacin.
Tomando en cuenta que la aplicacin de las estrategias planteadas a corto y mediano plazo permitirn contar con produccin adicional de forma gradual a partir del ao 2008, se plantea la necesidad de reprogramar
los volmenes contractuales con los mercados de exportacin considerando que la demanda del mercado
interno de consumo de acuerdo a normativa vigente mantiene su prioridad en la asignacin de volmenes
entregados.
A largo plazo, es decir a partir del 2014, la estrategia plantea la incorporacin de volmenes de produccin
provenientes de reas bajo nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos a travs
de la suscripcin el 2008 de Convenios de Estudio y posterior conformacin de Sociedades Annimas
Mixtas con YPFB para efectuar actividades de exploracin y explotacin bajo un nuevo marco contractual.
1.3. Impactos Generales de la Implementacin de las Estrategias de Exploracin y Produccin
El cumplimiento de las Polticas de Exploracin y Produccin planteadas a travs de la implementacin de
sus respectivas estrategias, permitirn alcanzar los siguientes resultados:

- 93 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

1.3.1. Niveles de Inversin para la Gestin 2008.

Cuadro N 12
Inversiones Programadas Gestin 2008
En millones de dlares
TITULAR

CAPEX

OPEX

OTROS
GASTOS
ADM.

TOTAL OPEX,
CAPEX Y
OTROS

DEPRECIACIN

TOTAL
GENERAL

IMPACTOS

Actividades de exploracin y exlotacin en el marco de los 44 Contratos de Operacin suscritos


entre YPFB y 12 Titulares:
PETROBRAS

68,1

29,3

35,5

132,8

99,1

0,5

6,2

1,3

8,0

3,4

11,4

REPSOL YPF

18,6

39,5

12,1

70,2

66,6

136,9

ANDINA S.A.

54,9

38,1

10,1

103,2

52,2

155,4

2,5

32,6

3,1

38,2

38,2

26,0

9,4

3,0

38,4

46,4

84,8

CHACO S.A.

111,2

15,6

21,7

148,5

67,0

215,5

BG BOLIVIA

VINTAGE

TOTAL E&P BOLIVIE


PLUSPETROL

232,0

17,6

10,2

1,7

29,5

9,3

38,9

MATPETROL S.A.

0,2

0,5

0,1

0,8

0,4

1,2

CANADIAN E

5,2

1,2

0,3

6,7

6,7

14,4

7,2

0,7

22,3

8,9

31,2

PESA
DONG WONG
TOTAL

Incremento
de volmenes
de produccin
de gas natural
a un nivel de
41,1 MMmcd y
de 49,54 Mbpd
en lquidos
para el abastecimiento
del mercado
interno y
cumplir con los
compromisos
de exportacin
a los mercados de Brasil y
Argentina.

13,1

0,9

14,0

1,1

15,1

332,3

190,6

89,7

612,6

354,5

967,1

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - YPFB, en base a Planes y Programas de Trabajo 2008 - Contratos de Operacin.

1.3.2. Niveles de Inversin para el periodo 2008-2017.


En base a un anlisis de las necesidades de caudales de produccin, se elabor un pronstico aproximado de
las actividades necesarias para poder aumentar los volmenes de produccin, tanto de Gas Natural como de
Lquidos. A continuacin se muestra un cuadro agregado (Megacampos, Campos Medianos, Campos Pequeos y Prospectos Exploratorios) con las actividades necesarias a nivel nacional para el periodo 2008 - 2017.

Cuadro N 13
Programacin de Actividades 2008-2017
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

TOTAL

Sismica 3D

ACTIVIDADES

12

Perforacin

15

14

14

17

12

13

13

110

Terminacion

15

14

14

17

12

13

13

110

Intervencin

20

24

17

18

17

16

19

15

12

16

174

Facilidades & Plantas

16

15

64

Otras Facilidades

30

10

14

13

115

Lneas

14

10

13

10

19

19

25

12

135

Compresin
Medio Ambiente y Seguridad
Contingencias
TOTAL

31

26

21

27

27

26

30

26

23

31

268

29

27

18

26

27

19

35

18

33

23

255

185

131

116

129

124

117

148

119

98

84

1.251

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 94 -

CHA
CHA
PLU
VIN
AND
BGB
PLU
REP
BGB
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd

CHA
CHA
PLU
AND
AND
AND
AND
BGB
PES
BGB
PES
VIN
REP
VIN
CHA
CHA
CHA
CHA
CHA
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd

PEB
PEB
REP
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd

CAMPOS PEQUEOS
CARRASCO
CARRASCO FW
TAJIBO
CHACO SUR
LOS SAUCES
LOS SURIS
BERMEJO X44
MONTEAGUDO
TAIGUATI

CAMPOS MEDIANOS
VUELTA GRANDE
BULO BULO
TACOBO
VIBORA
RIO GRANDE
YAPACANI
SIRARI
ESCONDIDO
CARANDA
LA VERTIENTE
COLPA
UPUCO
PALOMA(PLM+SRBs)
NARANJILLOS
KANATA NORTE
KANATA
PCH + DRD
SNQ
S.ROSA+PNW

MEGA CAMPOS
SABALO
SAN ALBERTO
MARGARITA

EMPRESA - CAMPO

12,6
5,7
0,0
4,3
5,9
3,6
0,9
0,7
0,2
34,0
1,0

58,8
45,9
36,5
44,8
64,6
30,3
26,5
29,4
24,2
20,0
11,5
7,0
18,8
13,6
9,8
7,3
0,0
7,4
0,0
456,4
12,9

390,9
326,6
45,7
763,2
21,6

2006
REAL

9,8
8,3
0,0
3,0
3,8
1,6
0,9
0,4
0,0
27,9
0,8

62,0
55,7
39,8
36,1
41,0
31,4
28,0
30,0
22,1
17,9
15,9
10,9
16,3
13,5
7,8
10,9
0,0
6,6
0,0
445,9
12,6

423,8
376,0
65,6
865,3
24,5

2007
REAL

9,6
9,4
6,2
3,5
1,5
1,1
1,0
0,0
0,0
32,2
0,9

84,2
58,3
41,7
36,1
35,9
33,3
28,7
34,8
23,3
16,2
19,3
15,1
18,0
15,5
13,2
12,1
13,4
5,8
0,0
505,0
14,3

416,7
399,0
63,4
879,1
24,9

2008
PROM.

10,6
7,9
7,1
2,9
0,3
0,8
0,8
0,0
0,0
30,4
0,9

94,9
62,0
82,9
32,5
34,2
49,0
23,0
35,3
25,0
16,8
27,8
13,0
41,9
19,2
14,9
11,6
20,0
5,0
22,0
630,9
17,9

450,0
400,0
70,6
920,6
26,1

2009

10,0
7,1
6,4
2,5
0,0
0,5
0,8
0,0
0,0
27,3
0,8

94,9
75,0
74,0
28,6
30,5
48,7
29,1
35,9
23,1
20,0
31,1
11,8
36,4
19,0
11,9
10,4
50,0
15,0
31,6
676,9
19,2

430,0
400,0
70,6
900,6
25,5

2010

2012

9,4
6,4
5,3
2,2
0,0
0,0
0,8
0,0
0,0
24,1
0,7

94,9
80,0
74,0
25,8
25,8
58,8
31,2
26,5
23,7
18,4
24,8
10,8
23,0
19,0
9,5
9,4
70,0
35,0
29,0
689,8
19,5

570,0
400,0
211,9
1.181,9
33,5

8,8
5,8
5,3
2,0
0,0
0,0
0,7
0,0
0,0
22,6
0,6

94,9
80,0
59,9
20,5
21,6
59,5
27,5
23,3
21,9
14,6
21,8
9,9
20,6
18,8
8,1
8,5
80,0
35,0
26,7
653,0
18,5
8,8
5,2
4,2
1,8
0,0
0,0
0,7
0,0
0,0
20,7
0,6

94,9
80,0
59,9
18,3
17,1
73,7
22,6
10,1
22,5
11,7
16,7
9,2
19,0
18,7
6,9
7,6
80,0
35,0
25,7
629,6
17,8

570,0
570,0
400,0
400,0
211,9
211,9
1.181,9 1.181,9
33,5
33,5

6,0
4,7
4,2
1,6
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
17,2
0,5

92,0
80,0
52,9
12,3
13,6
80,8
17,3
7,8
20,8
10,1
18,3
8,6
15,1
18,6
5,9
6,8
80,0
35,0
19,2
595,1
16,9
4,0
4,2
4,2
1,5
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
14,6
0,4

80,0
76,2
52,9
10,4
12,1
82,6
16,8
7,5
21,4
8,9
34,7
8,1
14,2
18,5
5,0
6,2
80,0
35,0
16,7
587,1
16,6

570,0
570,0
400,0
400,0
211,9
211,9
1.181,9 1.181,9
33,5
33,5

2,7
3,8
3,0
1,4
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
11,4
0,3

72,0
67,6
42,3
9,6
10,9
93,0
13,9
2,5
19,8
4,6
31,4
7,6
13,5
18,4
4,2
5,5
80,0
35,0
10,0
541,8
15,3

570,0
400,0
211,9
1.181,9
33,5

GAS NATURAL VENTA (MMpcd)


2013
2014
2015
2016

GRUPO A - CAMPOS EN PRODUCCION

2011

1,8
3,4
2,1
1,3
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
9,1
0,3

69,0
59,9
38,1
8,9
9,9
95,0
13,0
3,0
20,3
2,7
28,0
7,3
6,5
18,3
2,1
5,0
65,0
35,0
9,0
496,0
14,0
1,2
3,1
1,5
1,2
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
7,4
0,2

67,6
46,9
34,3
6,3
9,0
102,3
8,0
2,4
18,8
3,1
25,2
6,9
10,7
18,2
0,0
4,5
52,8
31,5
8,1
456,5
12,9

570,0 570,0
399,9 398,9
211,9
211,9
1.181,8 1.180,8
33,5
33,4

2020

0,0
2,8
1,1
1,1
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
5,4
0,2

61,0
44,3
30,8
4,2
8,1
97,5
8,0
2,6
19,3
2,6
22,7
6,7
6,6
18,1
0,0
4,0
42,9
28,4
7,3
415,0
11,8
0,0
2,5
0,0
1,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
3,9
0,1

59,5
43,0
27,8
3,8
7,0
67,0
8,0
2,6
17,9
2,3
20,4
6,4
6,4
18,0
0,0
3,6
34,9
25,5
6,6
360,8
10,2

570,0
570,0
394,7
365,7
210,5
195,6
1.175,1 1.131,3
33,3
32,0

PERIODO: 2006 -2026


2017
2018
2019

Presupuestos y Programas de Trabajo + Planes de Desarrollo

Cuadro N 14
Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026

0,0
2,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
2,7
0,1

57,9
42,1
25,0
3,5
5,6
47,6
4,7
2,4
18,3
2,1
18,3
6,2
6,2
18,0
0,0
3,3
28,3
23,0
5,9
318,3
9,0

570,0
329,6
180,2
1.079,8
30,6

2021

0,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
2,4
0,1

52,1
37,9
22,5
3,2
4,2
38,1
3,7
0,0
17,0
0,0
16,5
6,0
4,8
16,2
0,0
2,9
23,0
20,7
5,3
274,0
7,8

569,0
297,0
168,0
1.034,0
29,3

2022

0,0
1,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
2,2
0,1

46,9
34,1
20,2
2,9
2,8
30,4
2,7
0,0
17,4
0,0
14,9
5,8
4,6
14,5
0,0
2,7
18,7
18,6
4,8
242,0
6,9

569,0
262,0
158,0
989,0
28,0

2023

0,0
1,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
2,0
0,1

42,2
30,7
18,2
2,6
0,0
24,4
0,0
0,0
16,1
0,0
13,4
5,6
4,6
13,1
0,0
2,4
15,2
16,7
4,3
209,4
5,9

541,0
211,0
149,0
901,0
25,5

2024

0,0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
1,8
0,1

38,0
27,6
16,4
2,3
0,0
19,5
0,0
0,0
16,6
0,0
12,0
5,4
4,6
11,8
0,0
2,1
12,3
15,1
3,9
187,6
5,3

491,0
180,0
138,0
809,0
22,9

2025

0,0
1,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
1,7
0,0

0,0
15,3
0,0
10,8
5,2
0,8
10,6
0,0
1,9
10,0
13,6
3,5
163,2
4,6

34,2
24,9
14,8
2,1
0,0
15,6

438,0
134,0
131,0
703,0
19,9

2026

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

1.3.3. Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026

- 95 -

- 96 -

PROSPECTO EXPLORATORIO
EN EJECUCION (*)
PEB
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
AND
PLU
PAD
PAD
PAD
PEB
PEB
PAD
PAD
PLU
TEC
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
GRAN TOTAL ENTREGADO,
MMpcd
GRAN TOTAL ENTREGADO,
MMmcd

MEGA CAMPOS A DESARROLLAR


(SUPUESTOS POR YPFB)
REP
TOT
TOT
REP
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd

Camiri Profundo
Rio Seco Profundo
Timboy
Aguarague Centro
Aguarague Sur B
Astillero
Carohuaicho
Iau
Iiguazu
Huacareta-RDI
San Telmo

INGRE

MARGARITA
ITAU
INCAHUASI
HUACAYA

EMPRESA - CAMPO

0,0
0,0
0,0
0,0
1339,1
37,9

1253,7
35,5

0,0
0,0

0,0
0,0

2007
REAL

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

2006
REAL

40,1

1416,4

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0

0,0
0,0

2008
PROM.

2012

GAS NATURAL VENTA (MMpcd)


2013
2014
2015
2016

46,9

1654,8

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0

59,3

2095,8

20,0
0,6
20,0
0,6

20,0

0,0
0,0

80,0
100,0

GRUPO B - MEGA CAMPOS A DESARROLLAR

2011

66,2

2337,5

20,0
0,6
20,0
0,6

20,0

0,0
0,0

75,0

2647,2

90,0
2,5
190,0
5,4

100,0
100,0
2,8
0,0
20,0
70,0

87,9

96,8

3418,6

105,0
105,0
105,0
105,0
610,0
17,3
810,0
22,9

70,0
70,0
70,0
70,0
410,0
11,6
560,0
15,9
3104,2

200,0
200,0
5,7
80,0
40,0
70,0

150,0
150,0
4,2
40,0
20,0
70,0

100,0

3530,1

200,0
200,0
5,7
100,0
40,0
70,0
35,0
35,0
35,0
35,0
105,0
105,0
105,0
105,0
770,0
21,8
970,0
27,5

103,7

3662,0

102,5

3619,7

200,0 200,0
200,0 200,0
5,7
5,7
140,0 140,0
40,0
40,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
105,0 105,0
105,0 105,0
105,0 105,0
105,0 105,0
950,0 950,0
26,9
26,9
1.150,0 1.150,0
32,6
32,6

200,0
250,0
250,0
125,0
825,0
23,4

180,0
250,0
250,0
125,0
805,0
22,8

2020

101,1

3570,6

101,6

3589,0

200,0
200,0
200,0
200,0
5,7
5,7
140,0
140,0
40,0
38,0
70,0
70,0
70,0
105,0
70,0
105,0
70,0
105,0
70,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
950,0 1.088,0
26,9
30,8
1.150,0 1.288,0
32,6
36,5

200,0
250,0
250,0
125,0
825,0
23,4

PERIODO: 2006 -2026


2017
2018
2019

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa e YPFB

44,8

1581,9

0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0

50,0

2010

160,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
150,0
200,0
250,0
250,0
250,0
250,0
100,0
150,0
200,0
250,0
250,0
250,0
50,0
75,0
100,0
125,0
125,0
125,0
0,0
50,0
180,0
460,0
625,0
750,0
825,0
825,0
825,0
0,0
1,4
5,1
13,0
17,7
21,2
23,4
23,4
23,4
GRUPO C - PROSPECTOS EXPLORATORIOS (EN EJECUCION Y POTENCIALES)

2009

Presupuestos y Programas de Trabajo + Planes de Desarrollo

Cuadro N 14 (Continuacin)
Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026

97,9

3457,9

200,0
200,0
5,7
140,0
36,1
66,5
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
1.082,6
30,7
1.282,6
36,3

162,0
250,0
237,5
125,0
774,5
21,9

2021

146,2
225,6
214,3
125,0
711,2
20,1

2023

138,9
214,3
203,6
118,8
675,6
19,1

2024

98,3

3469,9

98,8

93,5

3490,0 3301,4

200,0
200,0 200,0
200,0
200,0 200,0
5,7
5,7
5,7
140,0
133,0 126,4
34,3
32,6
31,0
63,2
60,0
57,0
140,0
175,0 175,0
140,0
175,0 175,0
140,0
175,0 175,0
140,0
175,0 175,0
105,0
105,0
99,8
105,0
105,0
99,8
105,0
105,0
99,8
105,0
105,0
99,8
1.217,5 1.345,6 1.313,3
34,5
38,1
37,2
1.417,5 1.545,6 1.513,3
40,1
43,8
42,9

153,9
237,5
225,6
125,0
742,0
21,0

2022

125,4
193,4
183,8
107,2
609,7
17,3

2026

88,4

3122,9

83,0

2931,2

200,0
200,0
200,0
200,0
5,7
5,7
120,0
114,0
29,4
27,9
54,2
51,5
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
94,8
90,0
94,8
90,0
94,8
90,0
94,8
90,0
1.282,7 1.253,5
36,3
35,5
1.482,7 1.453,5
42,0
41,2

132,0
203,6
193,4
112,8
641,8
18,2

2025

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Para la proyeccin del ao 2008, se utiliz la produccin de gas natural real certificada por YPFB de los
meses de enero, febrero y marzo, los meses restantes estn basados en los Programas de Trabajo y Presupuesto (PTP) presentados por las empresas petroleras, con la modificacin de la produccin de algunos
campos.
En base a estas consideraciones, para el ao 2008 se pronostica un promedio de produccin anual de gas
natural de venta de 40,1 Millones de Metros Cbicos Da (MMmcd), teniendo una mayor produccin de gas
natural entre los meses de mayo y agosto.
Para el periodo 2009-2026 se tom en cuenta los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Petroleras, supuestos por YPFB y prospectos exploratorios con los que cuenta nuestro pas. En este sentido
se vio la conveniencia de dividir los campos en tres grupos:
Grupo A
Incluye los campos que se encuentran en Actual Produccin y sus Pronsticos se basan principalmente en
los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Petroleras y revisados y/o aprobados por YPFB.
Los Pronsticos de aquellos campos de este grupo, que no cuentan con un Plan de Desarrollo se basan en
el criterio del equipo tcnico MHE YPFB.
Grupo B
Este grupo contiene los campos de Margarita, Itau, Incahuasi y Huacaya. El campo Margarita fue incluido
tambin en este grupo debido a que de acuerdo al criterio del equipo tcnico MHE YPFB, el potencial
de produccin de este campo, es mayor al presentado en su Plan de Desarrollo. Si bien los campos Itau,
Incahuasi y Huacaya son campos descubiertos con resultados optimistas en las pruebas efectuadas, es
necesario realizar inversiones para el desarrollo de los mismos.
Grupo C
Dentro de este grupo se incluy los Prospectos Exploratorios, tanto los que estn en actual ejecucin como
proyectos potenciales. Este grupo en su totalidad fue analizado y elaborado por la parte geolgica de YPFB
ya que se trata en su totalidad de estructuras exploratorias.
En este sentido, la tabla precedente ha sido elaborada a objeto de contar con las previsiones de los caudales futuros de produccin de Gas Natural permitiendo realizar la comparacin con la proyeccin de
demanda interna, proyectos industriales y los compromisos de exportacin de gas natural, adems permite
tener una visin clara de todas las actividades de exploracin y explotacin necesarias para alcanzar dicha
produccin proyectada y desarrollar las Polticas y Estrategias Energticas en funcin de las necesidades
del Estado Boliviano.
Asimismo, dentro el Grupo A , se diferenci entre:
Megacampos
En el cuadro de Pronstico de Produccin de Gas Natural del periodo 2008 a 2026 se muestra que el aporte
de los Megacampos, representa en promedio un 38,3% de la produccin total Nacional. Lo que involucra
que se deben realizar mayores inversiones en perforacin de pozos, facilidades de produccin e incremento de la capacidad de transporte, para poder llegar a cumplir con este porcentaje de participacin.
Los Megacampos a desarrollar como ser Margarita, Itau, Huacaya e Incahuasi, son los que merecen mayor control y seguimiento de sus actividades e inversiones, debido a que sus caudales de produccin, a
partir del ao 2012, representan el 19,7% de los incrementos de produccin del total de los Megacampos,
asegurando el cumplimiento de los compromisos del mercado interno, externo y los proyectos de indus- 97 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

trializacin. En este sentido es vital el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las previsiones de
actividades ssmicas, equipos de perforacin y facilidades de produccin.
Finalmente el Estado Boliviano deber tomar los recaudos necesarios para garantizar que los reservorios
de estos campos sean adecuadamente manejados y estn bajo el control estratgico del Estado, en cumplimiento de la Ley de Hidrocarburos No 3058.
Campos Medianos
El aporte de produccin de gas natural de estos campos representa en promedio el 18% de la produccin
total nacional para el periodo 2008 2026. La importancia de estos campos es que representan el aporte
principal de petrleo crudo liviano, que alimentan las refineras para obtener los productos derivados para el
consumo del mercado interno, adicionalmente en estos se encuentran las principales plantas de extraccin
de licuables, que incorporan el 100% de los volmenes de GLP y Gasolina Natural. Es importante mantener
los niveles de produccin pronosticados en la tabla, y las inversiones necesarias en las actividades de perforacin de pozos de desarrollo, reparacin de pozos, ampliacin de plantas (Planta Yapacani), capacidad
de ductos y lneas de evacuacin (Campo Paloma).
Campos Pequeos
Estos campos representan en promedio el 0,6% de la produccin nacional del periodo 2008 al 2026, ya que
los mismos se encuentran en etapa de declinacin.
Prospectos Exploratorios
El aspecto ms importante de los prospectos exploratorios, es que estos representan en promedio de 25%
de la produccin total nacional, llegando el 2026 cerca del 50% de la produccin proyectada. En este sentido, estos prospectos representan la continuidad y garantizarn el abastecimiento proyectado de gas natural para el cumplimiento de compromisos de mercado interno y externo. Por lo tanto, es de vital importancia
para la poltica energtica del pas la concrecin de estos proyectos exploratorios a partir del presente ao,
debido a que necesitan trabajos exploratorios, que significan un periodo de al menos tres aos, hasta la
perforacin de los primeros pozos exploratorios a partir del ao 2010 en adelante.
Asimismo, el pronstico incluye los prospectos exploratorios de algunas de las 33 reas reservadas a favor
de YPFB, que se encuentran bajo Convenios de Estudio o Contratos de Exploracin y Explotacin suscritos
hasta la fecha. Por consiguiente, no incluye otros prospectos que se puedan identificar en el marco de las
33 reas reservadas o mediante licitacin que permitirn que la produccin contine en ascenso.
Por otro lado, luego de analizar los 3 grupos, se vio razonable y necesario incluir factores de riesgo en cada
uno de ellos para incorporar un factor de ajuste a los Pronsticos de Produccin elaborados, con motivo
de reflejar un cierto nivel de riesgo en cuanto a los trabajos, inversiones necesarias, descubrimientos de
nuevos campos, etc. En este sentido se utilizaron los siguientes factores de riesgo:

- 98 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 15
Criterios para la proyeccin de produccin con riesgo
Grupo

Factor de
Riesgo

Porcentaje del Pronstico de


Produccin Utilizado

Detalle

0%

100%

En este grupo no existe riesgo alguno a ser considerado, debido a


que estos campos estn en actual produccin y se tiene la suficiente
informacin sobre el desarrollo de los mismos.

20%

80%

Debido a que los Mega campos de este grupo, para su desarrollo necesitan la inversin en nuevos pozos, construccin de plantas, lneas
de recoleccin, etc. se considero un riesgo del 20% en sus Pronsticos de Produccin, es decir se utiliz el 80 % de los mismos.

40%

60%

Debido a que los Mega campos de este grupo, estn en etapa de


exploracin, el riesgo es an mayor que en los dos anteriores grupos,
considerando un 40% de riesgo como razonable, lo que implica que
se utiliz el 60% de los Pronsticos de Produccin de estos Prospectos Exploratorios.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

A continuacin, se muestra el Pronstico de Produccin de Gas Natural que incluye los factores de ajuste:

Cuadro N 16
Pronstico de Produccin potencial de gas natural para venta - Periodo 2008-2026
Base: Planes de Desarrollo y Prospectos Exploratorios
GRUPO

GAS NATURAL DE VENTA (MMpcd)


2008

PERIODO: 2008 -2026

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

PROM.
GRUPO A (CON RIESGO)

1.416,4

1.581,9

1.604,8

1.895,8

1.857,5

1.832,2

1.794,2

1.783,6

1.735,1

1.687,0

1.644,7

1.595,6

1.496,0

1.400,8

1.310,4

1.233,2

1.112,5

998,4

867,9

GRUPO B (CON RIESGO)

0,0

0,0

40,0

144,0

368,0

500,0

600,0

660,0

660,0

660,0

660,0

660,0

644,0

619,6

593,6

568,9

540,5

513,5

487,8

GRUPO C (CON RIESGO)

0,0

0,0

0,0

12,0

12,0

114,0

336,0

486,0

582,0

690,0

690,0

690,0

772,8

769,6

850,5

927,4

908,0

889,6

872,1

1.416,4

1.581,9

1.644,8

2.051,8

2.237,5

2.446,2

2.730,2

2.929,6

2.977,1

3.037,0

2.994,7

2.945,6

2.912,8

2.789,9

2.754,5

2.729,5

2.560,9

2.401,5

2.227,8

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

TOTAL (CON RIESGO),

GAS NATURAL DE VENTA (MMmcd)


GRUPO

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

PERIODO: 2008 -2026


2018

2019

PROM.
GRUPO A (CON RIESGO)

40,1

44,8

45,4

53,7

52,6

51,9

50,8

50,5

49,1

47,8

46,6

45,2

42,4

39,7

37,1

34,9

31,5

28,3

24,6

GRUPO B (CON RIESGO)

0,0

0,0

1,1

4,1

10,4

14,2

17,0

18,7

18,7

18,7

18,7

18,7

18,2

17,5

16,8

16,1

15,3

14,5

13,8

GRUPO C (CON RIESGO)

0,0

0,0

0,0

0,3

0,3

3,2

9,5

13,8

16,5

19,5

19,5

19,5

21,9

21,8

24,1

26,3

25,7

25,2

24,7

40,1

44,8

46,6

58,1

63,4

69,3

77,3

83,0

84,3

86,0

84,8

83,4

82,5

79,0

78,0

77,3

72,5

68,0

63,1

TOTAL (CON RIESGO),

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa e YPFB

Los resultados del ajuste al Pronstico de Produccin de Gas Natural pueden ser tomados como un escenario pesimista. Sin embargo, el Pronstico original ha sido utilizado para la elaboracin de la Estrategia
Nacional de Hidrocarburos tomando en cuenta el cumplimiento y la aplicacin de todas las polticas y acciones identificadas en la misma para las actividades de Exploracin y Produccin.

- 99 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

1.3.4. Pronstico de produccin de Lquidos 2008-2026


El pronstico de produccin de lquidos se dividi en tres grandes grupos:
- La produccin de los campos petrolferos.
- La produccin de condensado de los campos gasferos.
- La produccin de gasolina natural
a) Produccin de campos petrolferos
El pronstico de produccin de campos petrolferos, se bas principalmente en los planes de desarrollo de
algunos campos y el criterio tcnico sobre comportamiento del campo, para aquellos campos con los que
el MHE no cuenta con un plan de desarrollo. Cabe mencionar que este pronstico debe ser analizado de
forma mas profunda, ya que el anlisis efectuado se realiz tomando en cuenta la produccin histrica de
los ltimos 10 aos, sin embargo, para poder realizar un anlisis de curvas de declinacin es necesario
tener toda la produccin histrica del campo, no solo a nivel global sino tambin por pozo y/o reservorio
productor, adems es necesario realizar un anlisis econmico de cada campo para poder determinar el
caudal lmite econmico del mismo.

Cuadro N 17
Pronstico anual de campos petrolferos - 2008 - 2026
EMPRESA - CAMPO
2006
REAL

2007
REAL

2008
PROM.

2009

2010

2011

2012

2013

BARRILES POR DA (Bpd)


2014 2015 2016 2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

CAMPOS PETROLFEROS
AND ARROYO NEGRO
AND CAMIRI
AND GUAIRUY
AND LA PEA
AND LOS PENOCOS
CHA H. SUAREZ
CHA LOS CUSIS
CHA MONTECRISTO
CHA PATUJUSAL
CHA PATUJUSAL OESTE
MAT TATARENDA
PLU
BERMEJO SOMERO
PLU
TORO
REP CAMBEITI
REP PALOMA
REP SURUBI
REP SURUBI BB
REP SURUBI NOROESTE
REP MONTEAGUDO
CHA B. VISTA + CAMATINDI
TOTAL, Bpd

14
203
125
397
179
402
384
17
619
42
88
39
94
37
1.783
2.167
1.301
2.733
245
1
10.871

13
192
79
319
178
356
343
17
518
24
67
43
76
31
1.149
1.878
1.357
2.799
210

12
188
75
301
169
282
311
17
479
21
79
39
80
26
979
1.791
1.013
2.581
175

11
157
62
210
89
186
238
15
237
9
55
31
61
25
898
1.646
969
2.481
165

10
146
58
174
37
130
190
15
151
5
51
30
54
23
741
1.502
841
2.234
149

135
49
141
16
98
152
14
96
3
47
30
47
22
612
1.370
729
1.941
131

125
44
125
6
71
122
14
61

113
41
94

105
38
77

95
34
72

85
32
54

80
26

76
15

52
97
14
39

39
78
13
25

29
62
13
16

20
50
12

13
40
12

12

44
29
41
21
505
1.250
632
1.687
115

41
28
36
20
417
1.141
548
1.519
81

38
27
31
19
345
1.041
476
1.367
35

36
27
28
19
284
950
413
1.108
32

33
26
24
18
235
867
358
963
27

31
25
21
17
194
791
310
780
11

9.650

8.618

7.545

6.540

5.635

4.893

4.281

3.755

3.216

2.805

2.351

72
14

61

57

51

45

39

31

29
25

27
24

25
24

23
23

21
22

22

21

21

21

16
160
722
269
678
9

15
132
659
233
550

15
109
601
202
523

14
90
549
176
494

74
501
152
474

61
457
132
449

51
417
115
425

42
380
99
394

35
347
86
375

2.010 1.726

1.560

1.425

1.295

1.166 1.068

968

863

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 100 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

b) Produccin de condensado
Para los campos gasferos, la produccin de condensado es funcin directa de la produccin de gas natural, en este sentido, para pronosticar la produccin de condensado se utiliz como base el pronstico
de gas natural de venta, en el cual se analizaron los factores de encogimiento histrico en las plantas de
procesamiento para poder pronosticar los volmenes de gas natural en separador. Con la produccin histrica de gas natural en separador y condensado, se pudo determinar el comportamiento de la Relacin Gas
Petrleo (RGP) del campo, este comportamiento fue aplicado a los volmenes pronosticados de gas en
separador para determinar la produccin de condensado hasta el 2026. Para los campos en los cuales no
se tiene informacin alguna sobre el comportamiento de la Relacin Gas Petrleo, como es el caso de algunos campos del grupo B y los campos del grupo C, del pronstico de gas natural, se utiliz los valores del
campo Sbalo bajo el supuesto de que estos campos llegarn a tener un comportamiento similar a Sbalo.
Tambin se utilizaron los planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE. Sin embargo, es
necesario mencionar que este anlisis fue realizado de manera global, y para poder determinar con menor
incertidumbre los volmenes de condensado, es necesario realizar un anlisis a nivel reservorio, ya que
cada reservorio tiene un comportamiento distinto, adems de que en algunos campos catalogados como
gasferos existen capas productoras de petrleo.

- 101 -

- 102 -

TOTAL, BPD

REP
TOT
TOT
REP

MARGARITA
ITAU
INCAHUASI
HUACAYA

TOTAL, BPD
GRUPO B - MEGA CAMPOS
A DESARROLLAR

MEGA CAMPOS
PEB
SABALO
PEB
SAN ALBERTO
REP
MARGARITA
TOTAL, BPD
CAMPOS MEDIANOS
CHA
VUELTA GRANDE
CHA
BULO BULO
PLU
TACOBO
AND
VIBORA
AND
RIO GRANDE
AND
YAPACANI
AND
SIRARI
BGB
ESCONDIDO
PES
CARANDA
BGB
LA VERTIENTE
PES
COLPA
VIN
UPUCO
VIN
NARANJILLOS
CHA
KANATA NORTE
CHA
KANATA
CHA
PCH + DRD
CHA
SNQ
CHA
S.ROSA+PNW
TOTAL, BPD
CAMPOS PEQUEOS
CHA
CARRASCO
CHA
CARRASCO FW
PLU
TAJIBO
VIN
CHACO SUR
AND
LOS SAUCES
BGB
LOS SURIS
PLU
BERMEJO X44
BGB
TAIGUATI
TOTAL, BPD

EMPRESA - CAMPO

2007
2008
REAL PROM.

2009

2010

2012

2013

2014

BARRILES POR DA (BPD)


2015
2016
2017
2018

GRUPO A - CAMPOS EN PRODUCCION

2011

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

107
1.125
0
25
74
51
17
0
1.399

137
1.049
0
14
128
64
16
11
1.420

106
832
21
51
34
35
17
0
1.098

506
1.888
130
501
495
341
158
710
513
266
527
113
71
768
239
555
34
0
7.817
89
581
24
45
7
35
15
0
796

538
1.668
232
414
215
327
86
699
572
269
751
88
84
1.104
243
835
535
83
8.743
78
391
22
41
1
30
14
0
577

509
1.869
187
333
153
295
107
689
551
314
832
73
80
751
211
1.901
476
104
9.435
69
263
18
39
0
0
14
0
403

483
1.846
171
279
112
323
110
495
591
283
656
62
77
511
184
2.434
504
113
9.232
61
177
18
38
0
0
13
0
307

460
1.709
127
194
80
327
96
423
570
218
572
52
74
369
160
2.547
422
111
8.513
57
119
15
37
0
0
12
0
240

438
2.233
117
163
53
353
74
179
614
171
435
45
71
267
139
2.334
359
109
8.156
36
80
15
36
0
0
12
0
178

406
1.940
96
99
38
332
51
134
595
145
471
40
68
193
121
2.140
309
85
7.263
23
54
15
36
0
0
11
0
138

338
1.640
90
78
30
324
48
126
644
125
887
35
65
139
106
1.966
269
56
6.967
0
36
10
36
0
0
11
0
93

292
1.315
68
69
24
367
37
40
628
63
793
31
63
101
92
1.807
238
38
6.066
0
24
7
37
0
0
10
0
78

269
1.058
57
61
19
340
33
48
682
37
701
28
61
48
80
1.351
212
26
5.110
0
20
5
38
0
0
10
0
73

253
937
49
32
15
351
20
38
670
41
625
25
59
0
64
1.009
195
20
4.402
0
16
4
40
0
0
9
0
69

220
834
42
18
12
324
19
39
733
34
557
23
57
0
53
783
186
18
3.953
0
13
0
43
0
0
9
0
65

208
742
36
15
11
191
19
39
725
30
497
21
55
0
45
609
178
16
3.437
0
12
0
0
0
0
8
0
20

195
661
31
13
6
141
9
35
802
26
443
20
53
0
38
474
171
14
3.131

0
12
0
0
0
0
8
0
20

170
549
26
12
4
125
4
0
802
0
396
18
46
0
32
370
164
12
2.731

0
11
0
0
0
0
7
0
18

148
442
23
10
3
107
1
0
897
0
353
17
41
0
27
289
158
10
2.527

0
10
0
0
0
0
7
0
17

129
336
20
9
3
72
0
0
910
0
315
16
36
0
23
226
152
9
2.255

0
9
0
0
0
0
7
0
16

113
229
17
7
2
63
0
0
1.036
0
281
15
31
0
20
177
132
8
2.132

0
8
0
0
0
0
6
0
14

99
123
15
6
2
56
0
0
1.074
0
251
14
28
0
17
139
115
7
1.944

0
0
0
0
11

0
0
0
11
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
946

0
946
0
0

8.255 10.147
2.783 3.675
1.855 2.756
2.580 3.805

9.982
4.550
3.640
4.991

9.822
4.507
4.507
6.139

9.667
4.465
4.465
6.042

9.517
4.424
4.424
5.948

9.371
4.383
4.383
5.857

9.230
4.344
4.344
5.769

8.183
4.304
4.304
5.683

7.257
4.266
4.053
5.600

6.795
4.017
3.816
5.519

6.364
3.783
3.593
5.441

5.961
3.562
3.384
5.096

5.584
3.355
3.187
4.774

5.233
3.160
3.002
4.474
6.072 15.473 20.384 23.163 24.975 24.639 24.312 23.995 23.686 22.475 21.176 20.147 19.180 18.003 16.901 15.869

4.198
1.874
0
0

MEGA CAMPOS A DESARROLLAR (SUPUESTOS POR YPFB)

29.901 31.610 31.614 33.324 33.007 43.570 42.367 41.564 40.241 39.546 38.248 36.933 35.866 34.947 32.936 30.982 29.191 27.708 25.283 22.762 20.071

8.441

491
2.001
141
595
573
355
166
615
480
294
342
82
66
509
372
1
49
0
7.133

509
2.111
149
803
903
336
208
626
524
375
205
66
66
959
547
0
52

11.104 11.777 11.490 12.302 11.656 15.321 15.193 15.068 14.944 14.823 14.703 14.585 14.470 14.356 14.244 14.133 14.000 13.893 13.109 11.808 10.455
6.378 7.372 7.703 7.644 7.569 7.495 7.422 7.350 7.280 7.212
7.144 7.077 6.994 6.857 6.297
5.624 5.023 4.392 3.507 2.966 2.189
2.557 3.928 3.506 3.838 3.769 11.119 10.932 10.751 10.575 10.406 10.241 10.082 9.928 9.712 8.894
8.073 7.418 6.877 6.394 5.840 5.469
20.039 23.077 22.699 23.784 22.994 33.934 33.547 33.169 32.800 32.440 32.089 31.745 31.392 30.925 29.434 27.830 26.441 25.162 23.010 20.614 18.113

2006
REAL

Presupuestos y Programas de Trabajo + Planes de Desarrollo

Cuadro No. 18
Pronstico de Produccin de Condensado - Periodo 2008-2026

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

GRAN TOTAL, BPD

TOTAL, BPD

PEB
TOTAL, BPD
PROSPECTOS
EXPLORATORIOS
POTENCIALES (*)
AND
PLU
PAD
PAD
PAD
PEB
PEB
PAD
PAD
PLU
TEC
TOTAL, BPD
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Camiri Profundo
Rio Seco Profundo
Timboy
Aguarague Centro
Aguarague Sur B
Astillero
Carohuaicho
Iau
Iiguazu
Huacareta-RDI
San Telmo
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0

2007
2008
REAL PROM.

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0

2009

2011

2012

2013

2014

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
537

0
537
0
0
0
0
0
0
0
0
0
537
533

0
533
0
0
0
0
0
0
0
0
0
533

5.084
5.084

5.044
5.044

2019

5.004
5.004

2020

4.965
4.965

2021

4.927
4.927

2022

4.890
4.890

2023

4.853
4.853

2024

4.816
4.816

2025

4.780
4.780

2026

5.025 14.681 21.061 25.016 29.419 29.186 28.956 32.176 31.793 34.865 37.725 36.658 35.645 34.684

0 1.048 2.079
2.578 3.580 3.552 3.524 3.496
3.469 3.443 3.246 3.060 2.885 2.720
528
524 1.040
1.031 1.023 1.015 1.007
949
895
843
795
750
707
666
1.849 1.834 1.819
1.805 1.790 1.776 1.762 1.748
1.648 1.553 1.465 1.381 1.302 1.228
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
2.378 10.743 15.854 19.850 24.295 24.102 23.912 27.172 26.828 29.938 32.836 31.805 30.829 29.904

5.124
5.124

BARRILES POR DA (BPD)


2015
2016
2017
2018

PROSPECTO EXPLORATORIO EN EJECUCION (*)


0
0
0 2.647 3.938 5.208
5.166
0
0
0 2.647 3.938 5.208
5.166

2010

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

29.901 31.620 31.614 33.324 33.953 50.178 58.372 66.972 78.085 85.582 87.903 90.665 89.047 87.589 87.587 83.951 84.203 84.613 79.944 75.308 70.623

0
0

2006
REAL

INGRE

GRUPO C - PROSPECTOS
EXPLORATORIOS
(EN EJECUCION Y POTENCIALES)

EMPRESA - CAMPO

Presupuestos y Programas de Trabajo + Planes de Desarrollo

Cuadro No. 18 (Continuaci)


Pronstico de Produccin de Condensado - Periodo 2008-2026

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

- 103 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

c) Produccin de gasolina natural


La gasolina natural es producto del procesamiento y/o adecuacin del gas natural en plantas. En Bolivia
en la mayora de los casos las plantas de procesamiento solo adecuan el gas natural para que pueda ser
transportado y comercializado. En este sentido, para el pronstico de gasolina natural, se analizaron los
rendimientos promedios de las plantas de procesamiento y las composiciones de los gases naturales que
son procesados en las diferentes plantas. Con este anlisis y los volmenes de gas natural de entrada al
proceso, determinados con los factores de encogimiento de las plantas, se pronostic la produccin de gasolina natural hasta el 2026. Para los campos que aun no cuentan con planta de procesamiento como es el
caso de algunos campos del grupo B y los campos del grupo C del pronstico de gas natural, se utiliz los
valores del campo Sbalo bajo la suposicin que estos campos llegaran a tener un comportamiento similar
a Sbalo. Tambin se utilizaron los planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE.

- 104 -

MEGA CAMPOS
SABALO
SAN ALBERTO
MARGARITA
TOTAL, BPD
CAMPOS MEDIANOS
VUELTA GRANDE
BULO BULO
TACOBO
VIBORA
RIO GRANDE
RIO GRANDE PLANTA
YAPACANI
SIRARI
ESCONDIDO
CARANDA
LA VERTIENTE
COLPA
UPUCO
PALOMA(PLM+SRBs)
NARANJILLOS
KANATA NORTE
KANATA
PCH + DRD
SNQ
S.ROSA+PNW
TOTAL, BPD
CAMPOS PEQUEOS
CARRASCO
CARRASCO FW
TAJIBO
CHACO SUR
LOS SAUCES
LOS SURIS
MONTEAGUDO
TAIGUATI
7
16
0
153
8.047

13
28
1
168
7.785

0
0
0
0
0

74
86
11
30
8
6
15
0
230
8.443

705
351
23
299
169
350
108
119
154
155
92
146
131
313
68
100
87
61
63
0
3.495

2.719
1.695
304
4.718

2008
PROM.

0
0
0
0
0

81
73
13
25
2
4
9
0
207
8.904

795
373
46
234
150
350
161
74
156
167
95
210
112
302
85
112
84
90
54
73
3.723

2.936
1.699
338
4.974

2009

72
59
9
19
0
0
7
0
167
10.680

795
481
41
177
106
350
188
98
117
159
105
187
93
166
84
72
68
316
380
96
4.080

3.719
1.699
1.015
6.434

2011

2013

2014

795
481
34
121
68
350
224
75
45
151
66
127
80
137
83
52
55
362
380
85
3.767

3.719
1.699
1.015
6.434
770
481
30
83
53
350
241
57
34
139
57
138
75
109
82
44
49
362
380
63
3.598

3.719
1.699
1.015
6.434
670
458
30
68
46
350
241
55
33
143
51
263
70
102
82
38
44
362
380
55
3.541

3.719
1.699
1.015
6.434
603
406
24
62
40
350
272
46
11
132
26
237
66
97
81
32
40
362
380
33
3.300

3.719
1.699
1.015
6.434

68
68
46
31
20
53
48
43
39
35
9
8
8
8
5
17
16
14
13
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
152
139
111
90
72
10.514
10.339
10.143
10.064
9.806
GRUPO B - MEGA CAMPOS A DESARROLLAR

795
481
34
138
87
350
188
90
103
147
83
165
86
148
83
61
61
362
380
88
3.929

3.719
1.699
1.015
6.434

14
31
4
11
0
0
0
0
60
9.526

578
360
21
55
35
350
268
43
13
136
16
211
63
47
81
16
36
294
380
30
3.033

3.719
1.699
1.015
6.433

9
28
3
10
0
0
0
0
50
9.276

566
282
19
42
31
350
280
26
11
126
17
190
60
77
81
0
32
239
342
27
2.798

3.719
1.695
1.015
6.429

BARRILES POR DA (BPD)


2015
2016
2017
2018

GRUPO A - CAMPOS EN PRODUCCION

2012

0
383
767
958
958
958
958
958
958
212
425
637
850
1.062
1.062
1.062
1.062
1.062
0
0
425
637
850
1.062
1.062
1.062
1.062
0
0
240
359
479
599
599
599
599
212
808
2.069
2.805
3.350
3.682
3.682
3.682
3.682
GRUPO C - PROSPECTOS EXPLORATORIOS (EN EJECUCION Y POTENCIALES)

77
65
11
22
0
2
8
0
186
9.012

795
451
41
201
130
350
155
93
159
154
114
235
102
262
84
90
75
226
163
104
3.983

2.805
1.699
338
4.843

2010

958
1.062
1.062
599
3.682

0
25
2
9
0
0
0
0
36
8.999

510
266
17
30
28
350
263
26
11
129
15
171
58
48
80
0
29
194
308
24
2.559

3.719
1.677
1.008
6.404

2019

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

PROSPECTO EXPLORATORIO EN EJECUCION (*)


PEB
INGRE
0
0
0
0
0
0
0
653
980
1.306
1.306
1.306
1.306
1.306
TOTAL, BPD
0
0
0
0
0
0
0
653
980
1.306
1.306
1.306
1.306
1.306
PROSPECTOS EXPLORATORIOS POTENCIALES (*)
AND
CAMIRI PROFUNDO
0
0
0
0
0
0
0
0
261
522
652
913
913
913
PLU
RIO SECO PROFUNDO
0
0
0
0
0
130
130
130
130
261
261
261
261
261
PAD
TIMBOY
0
0
0
0
0
0
0
456
456
456
456
456
456
456
PAD
AGUARAGUE CENTRO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
228
456
456
456
PAD
AGUARAGUE SUR B
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
228
456
456
456
PEB
ASTILLERO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
228
456
456
456
PEB
CAROHUAICHO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
228
456
456
456
PAD
IAU
0
0
0
0
0
0
0
0
456
685
685
685
685
685
PAD
IIGUAZU
0
0
0
0
0
0
0
0
456
685
685
685
685
685
PLU
HUACARETA - RDI
0
0
0
0
0
0
0
0
456
685
685
685
685
685
TEC
SAN TELMO
0
0
0
0
0
0
0
0
456
685
685
685
685
685
TOTAL, BPD
0
0
0
0
0
130
130
587
2.673
3.977
5.021
6.194
6.194
6.194
TOTAL, BPD
0
0
0
0
0
130
130
1.240
3.653
5.284
6.327
7.501
7.501
7.501
GRAN TOTAL, BPD
7.785
8.047
8.443 8.904
9.225
11.619
12.713
14.384
17.145
19.029
19.815
20.708
20.459
20.182
* Nota.- Los volumenes de Gasolina Natural de la Planta Ro Grande para los aos 2006 y 207, incluyen los que corresponden a los campos Ro Grande, Los Sauces y las corrientes del norte y sur.

0
0
0
0
0

48
57
0
25

595
106
153
138
150
95
137
89
390
58
56
66
0
54
0
3.439

633
119
155
141
180
103
103
57
412
59
87
66
0
53
0
3.576
57
36
0
33

616
404
31
300

2.448
1.704
303
4.455

2007
REAL

639
387
36
345

2.245
1.594
201
4.041

2006
REAL

MEGA CAMPOS A DESARROLLAR (SUPUESTOS POR YPFB)


REP
MARGARITA
0
TOT
ITAU
0
TOT
INCAHUASI
0
REP
HUACAYA
0
TOTAL, BPD
0

CHA
CHA
PLU
VIN
AND
BGB
REP
BGB
TOTAL, BPD
TOTAL, BPD

CHA
CHA
PLU
AND
AND
AND
AND
AND
BGB
PES
BGB
PES
VIN
REP
VIN
CHA
CHA
CHA
CHA
CHA

PEB
PEB
REP

EMPRESA - CAMPO

1.306
1.306
913
235
434
685
685
685
685
685
685
685
685
7.059
8.365
19.971

913
248
456
685
685
685
685
685
685
685
685
7.094
8.400
20.564

776
1.062
1.009
599
3.447

0
21
0
0
0
0
0
0
21
8.159

485
253
14
17
17
350
122
16
11
123
12
139
54
44
79
0
24
128
249
20
2.156

3.719
1.400
864
5.983

2021

1.306
1.306

863
1.062
1.062
599
3.586

0
23
0
9
0
0
0
0
31
8.578

498
258
16
28
24
350
174
26
12
119
13
154
56
46
80
0
26
158
277
22
2.336

3.719
1.554
937
6.210

2020

Cuadro No. 19
Pronstico de Produccin de Gasolina Natural - Periodo 2008-2026

913
224
412
913
913
913
913
685
685
685
685
7.938
9.245
20.293

1.306
1.306

738
1.009
959
599
3.304

0
18
0
0
0
0
0
0
18
7.744

436
228
13
24
12
350
110
11
0
113
0
125
52
34
71
0
21
104
225
18
1.947

3.712
1.262
805
5.779

2022

867
212
391
1.141
1.141
1.141
1.141
685
685
685
685
8.774
10.080
20.642

1.306
1.306

701
959
911
599
3.169

0
17
0
0
0
0
0
0
17
7.393

393
205
11
22
10
350
99
6
0
117
0
112
50
33
64
0
19
85
202
16
1.794

3.712
1.113
757
5.582

2023

824
202
372
1.141
1.141
1.141
1.141
650
650
650
650
8.563
9.870
19.653

1.306
1.306

666
911
865
569
3.010

0
15
0
0
0
0
0
0
15
6.773

354
184
10
20
8
350
61
0
0
108
0
101
49
33
58
0
17
69
182
14
1.618

3.529
896
714
5.140

2024

783
192
353
1.141
1.141
1.141
1.141
618
618
618
618
8.363
9.670
18.674

1.306
1.306

632
865
822
541
2.860

0
13
0
0
0
0
0
0
13
6.144

318
166
9
15
7
350
56
0
0
111
0
91
47
33
52
0
15
56
164
13
1.502

3.203
765
661
4.629

2025

744
182
336
1.141
1.141
1.141
1.141
587
587
587
587
8.173
9.480
17.622

1.306
1.306

601
822
781
514
2.717

0
12
0
0
0
0
0
0
12
5.425

286
149
8
7
6
350
52
0
0
102
0
82
45
5
47
0
14
45
147
12
1.359

2.858
569
628
4.055

2026

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

- 105 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 20
Pronstico de Produccin Total de Lquidos - Periodo 2008-2026
TOTAL PRODUCCION DE HIDROCARBUROS LQUIDOS - BARRILES POR DA (BPD)
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

29.901

31.620

31.614

33.324

33.953

50.178

58.372

66.972

78.085

85.582

87.903

90.665

89.047

87.589

87.587

83.951

84.203

84.613

79.944

75.308

70.623

Gasolina Natural

7.785

8.047

8.443

8.904

9.225

11.619

12.713

14.384

17.145

19.029

19.815

20.708

20.459

20.182

20.564

19.971

20.293

20.642

19.653

18.674

17.622

Petroleo Crudo

10.871

9.650

8.618

7.545

6.540

5.635

4.893

4.281

3.755

3.216

2.805

2.351

2.010

1.726

1.560

1.425

1.295

1.166

1.068

968

863

TOTAL (BPD)

48.557

49.318

48.675

49.773

49.718

67.433

75.978

85.637

98.986

107.827

110.523

113.724

111.515

109.496

109.712

105.347

105.791

106.421

100.665

94.950

89.109

Condensado

2017

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 9

Proyeccin de Produccin
de Hidrocarburos Lquidos

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 106 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

2. DEMANDA DE GAS NATURAL Y COMBUSTIBLES LQUIDOS


2.1. MERCADO INTERNO: GAS NATURAL
2.1.1. Estado de Situacin
Una de las caractersticas del desarrollo energtico del mercado interno ha sido la baja utilizacin de Gas
Natural en trminos relativos. En efecto, de acuerdo con datos del Balance Energtico Nacional del ao
1996, elaborado por la entonces Secretara Nacional de Energa, el consumo de Gas Natural representaba
el 12% del consumo total de energa. En los siguientes aos el empleo de este energtico se ha incrementado, alcanzando un 16,83% de participacin para el ao 2006 de acuerdo a informacin del Viceministerio
de Desarrollo Energtico. Asimismo, en el periodo 2000-2007 el consumo de gas destinado al mercado
interno aument de 2,99 MMmcd a 5,89 MMmcd que corresponde a un incremento del 97%.
2.1.1.1. Estructura del mercado interno de gas natural
En el periodo 2000-2007, la participacin de consumo de gas destinado a la Generacin Termoelctrica ha
registrado un comportamiento irregular con una fuerte tendencia a la baja, disminuyendo de 51% a 42% en
dicho periodo. Al contrario, la demanda de gas para ser distribuida por redes, que incorpora el consumo del
sector industrial, GNV, comercial y domstico, se ha mantenido relativamente constante con un incremento
marginal de 38% a 39% en el 2007, siendo el sector Otros el de mayor incremento desde un volumen demandado en el ao 2000 de 0,31 MMmcd, 10% sobre el total, a un 1,09 MMmcd en el 2007 que representa
el 19% del consumo global (Grfico N 1).

Grfico N 1
Demanda de Gas Natural en Mercado Interno por Categora
(En MMmcd y %)

(1) Corresponde a las categoras Domstico, Comercial, Industrial y GNV.


(2) Corresponde al consumo de gas que toma directamente de la lnea troncal en un punto ubicado fuera del rea de las Distribuidoras de gas por redes, el consumo propio de
gasoductos, oleoductos, y de la Planta de Compresin JV Ro Grande, consumo de refineras y el gas consumido en venteo.

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2.1.1.2. Sector Termoelctrico


Como lo muestra el Grfico N 1, las empresas generadoras de electricidad representan el consumo ms
elevado de Gas Natural dentro del mercado interno, constituyendo al 2007 el 42% del total de las ventas
en el territorio nacional. Si bien esta participacin es significativamente menor que el 57% registrado en el
2000, el sector termoelctrico en trminos absolutos ha experimentado un aumento importante en su volumen consumido, desde 1,54 MMmcd al inicio del periodo hasta 2,44 MMmcd en el 2007, representando
un incremento del 62%.
2.1.1.3. Distribucin de Gas por Redes
Como lo muestra el Grfico N 1, el consumo de Gas Natural Distribuido por Redes ha experimentado
un incremento de aproximadamente el 100%, duplicando el volumen demandado de 1,15 MMmcd a 2,31
MMmcd en el periodo 2000-2007. En trminos relativos, el aumento de dicha categora fue de un punto
porcentual, pasando de 38% a 39% sobre el volumen total consumido de Gas Natural por el mercado interno.
En lo relativo a la distribucin de cada sector en el consumo de gas por redes, el sector industrial histricamente ha sido el mayor demandante de Gas Natural en el periodo 2000-2007. Si bien en trminos absolutos el volumen demandado por el sector industrial ha registrado un crecimiento del 40% desde 1,049
MMmcd hasta 1,47 MMmcd, en trminos relativos tuvo una participacin fuertemente decreciente de 91%
a 63% sobre el volumen total destinado a distribucin por redes, en dicho periodo.

Grfico N 2
Distribucin de Gas Natural por Redes en el Mercado Interno por Categora
(en MMmcd y %)

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.

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El sector que habra capturado en gran parte esta disminucin es el transporte que aument su participacin desde aproximadamente un 6% en el 2000 hasta un 30% en el 2007, equivalente a un volumen consumido de Gas Natural Vehicular de 0,698 MMmcd en dicho ao en comparacin con un volumen de 0,072
MMmcd en el 2000, lo cual signific un incremento de aproximadamente 866%.
Los sectores comercial y domstico tambin experimentaron leves aumentos, representando cada uno el
3% del consumo total de gas por redes en el 2007 (Grfico 2). En el periodo 2000-2007 las tasas de crecimiento del sector domstico siempre superaron a las registradas en el sector comercial, lo cual se refleja
en un crecimiento de aproximadamente el 200% en este ltimo, en comparacin a una tasa de incremento
de casi 450% en el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico.
2.1.1.4. Otros
El sector Otros corresponde al consumo del Sector Energtico y el Consumo Directo (Consumo propio
de refinera, sistema de transporte por ductos, plantas de procesamiento y consumo directo de industrias
descolgadas de la red troncal de distribucin de gas natural).

Grfico N 3
Venta de Gas Natural de Consumidores Directos y Consumo Propio
(MMmcd)

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

Esta demanda increment de 0,31 MMmcd a 1,09 MMmcd en el periodo 2000-2007, lo que signific aproximadamente un incremento del 258%. Este comportamiento tambin implic un aumento en la participacin
de dicho sector sobre la demanda total del mercado interno del 6% al 19%, respectivamente.
Los principales determinantes de este crecimiento fueron el incremento en el consumo propio de gasoductos, oleoductos y la Planta de Compresin de Ro Grande como consecuencia de los mayores volmenes
transportados de Gas Natural para la exportacin, consumo que desde el 2000 experiment un incremento
de aproximadamente un 450%. Asimismo, su participacin aument en 20 puntos porcentuales, desde un
48% a un 68% sobre el total demandado por el sector Otros.

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Por su parte, el consumo propio de Refineras, si bien disminuy marginalmente su participacin de un 22%
a un 21%, en trminos absolutos tuvo un crecimiento de 47% en el periodo 2000-2007. El consumo directo
de industrias descolgadas de la red troncal aument su participacin de un 6% a un 12%, con una tasa de
crecimiento de alrededor de un 665% en el mismo periodo (Grfico N 3).
2.1.1.5. Incidencia del Mercado Interno
Como se muestra en el grafico N 4, la relacin entre el volumen comercializado en el mercado interno
-sector industrial, domiciliario, comercial, GNV, termoelctrico y otros- respecto al volumen total comercializado, ha tenido una tendencia fuertemente decreciente en el periodo 2000-2004 disminuyendo desde un 36% hasta un 16% al final de dicho periodo, mantenindose desde entonces en un porcentaje de
15%.

Grfico N 4
Participacin del Mercado Interno
(MMmcd y %)

Mercado Interno

Mercado Externo

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa / Superintendencia de Hidrocarburos.

Este comportamiento se ha debido fundamentalmente a que si bien ha existido una expansin en el volumen comercializado destinado al mercado interno, ste ha sido mucho menor que el incremento registrado
en los volmenes exportados, producto de una poltica que no estaba dirigida a priorizar el desarrollo del
mercado domstico, sino a que ste fuese el resultado residual despus de asumir compromisos con el
mercado externo.
2.1.2 Proyeccin de la Demanda de Gas Natural
La Poltica Nacional de Hidrocarburos interna contempla como uno de sus objetivos el cambio de la matriz
energtica, el desarrollo intensivo del proceso de industrializacin de los hidrocarburos en el territorio nacional y promover la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado.
En este marco se desarroll la proyeccin de demanda de gas natural de consumo para el mercado interno
en funcin a la aplicacin de la estrategia de mediano y largo plazo que como principal premisa mantiene
la priorizacin del mercado interno, la exportacin a Brasil e inmediatamente despus el Contrato con la

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Argentina.
La demanda de gas natural de los sectores que forman parte del mercado interno de consumo son los
siguientes:
- Generacin Termoelctrica
- Distribucin por redes: Domiciliario, Comercial, Industrial y Transporte (GNV)
- Otros (Consumo propio de refineras, Planta de Compresin de Ro Grande, gasoductos y oleoductos, y
consumo directo de industrias descolgadas de la red troncal de distribucin de gas)
La proyeccin de demanda de gas natural para el mercado interno de consumo se divide en dos periodos.
El primero correspondiente a la implementacin de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos a mediano plazo que corresponde al periodo planificado (2008 2012), con metas concretas de cobertura de uso de gas
en los diversos sectores antes sealados. Para la proyeccin del segundo periodo (2013 2027) se realiz
en primera instancia un anlisis del comportamiento histrico de las variables relevantes involucradas, y
posteriormente se establecieron polticas de largo plazo al ao 2027 y criterios sobre la participacin de
cada sector en la demanda total de gas natural, emplendose para algunos casos metodologas estadsticas y economtricas. Para las diferentes proyecciones se consideraron dos escenarios por sector, uno alto
y otro bajo, con metas diferenciadas bajo las mismas polticas.
a) Generacin Termoelctrica
En la actualidad, la generacin elctrica del pas est conformado por un mix energtico en generacin de un
53% generado por centrales termoelctricas, y un 47% generado por centrales hidroelctricas, con una potencia instalada de 949,51 MW y 483,28 MW de centrales termoelctricas e hidroelctricas, respectivamente, segn la Superintendencia de Electricidad y una generacin bruta de 5.222,80 GWh para el ao 2006.
Para el periodo planificado, la proyeccin de demanda de gas natural en el sector elctrico fue realizada
por el Comit Nacional de Despacho de Carga, a travs de la elaboracin de una Programacin de Mediano Plazo para cuatro aos (2007 2011). Esta programacin es elaborada a partir de una proyeccin
economtrica de la demanda en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), aplicando las proyecciones
de demanda presentada por los agentes consumidores (distribuidoras de electricidad y consumidores no
regulados).
Uno de los componentes del Programa de Eficiencia Energtica es la sustitucin de focos incandescentes
por focos ahorradores de energa, con lo que la demanda de electricidad se reducir de acuerdo al siguiente detalle:
Para la gestin 2008, se ha estimado que el consumo de energa elctrica reducir en 85,75 GWh.
Para el periodo 2009 - 2011, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 150
GWh por ao.
Para el periodo 2012 - 2027, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 90
GWh por ao.
Por otra parte, se tiene previsto que en la gestin 2009 se incrementar la produccin de generacin elctrica en 646,49 GWh mediante el acoplamiento de una Turbina a Vapor a las unidades 9 y 10 de la Central
Guaracachi. Dicha turbina tendr una potencia de 82 MW con un factor de Planta de 0,90.
De esta manera, se obtuvieron la relacin de energa requerida, la potencia coincidental y el factor de carga
que, de manera conjunta, establecen las condiciones futuras para abastecer el consumo de energa elctrica del pas en el SIN, y la proporcin de esta que sera generada por las centrales termoelctricas. Hasta

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el ao 2011 se estableci llegar a una potencia de 1.212,2 MW y 6.578 GWh de generacin con un factor
de carga de 0.619. En el caso del Sistema Aislado (SA), su proyeccin consider los datos histricos de
energa bruta requerida, as como el consumo de gas natural en el mencionado sistema. Como resultado
del requerimiento de generacin bruta en ambos sistemas (SIN y SA), se obtuvo un agregado de 4.849,02
GWh o su equivalente de 4,36 MMmcd para el ao 2011.
Las proyecciones para el periodo proyectado fueron elaboradas considerando la poltica del sector elctrico, que es incentivar la generacin elctrica con energas renovables, preponderantemente hidroenerga,
para lo cual se tienen dos escenarios de demanda de gas para este sector.
i) Escenario Bajo
En este primer escenario el mix energtico de generacin termoelctrica empleando gas natural y energas
renovables sera de 41% y 59%, respectivamente, con una tasa de crecimiento promedio de 3,15% en el
consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027).
Se tiene planificado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 175,2 GWh,
en el ao 2016 se instalar 946 GWh de energa geotrmica, para el ao 2018 se incrementar 876 GWh,
y se tiene previsto incrementar la generacin de las centrales hidroelctricas en 1.577 GWh para los aos
2020, 2022, 2024 y 2026.
ii) Escenario Alto
La generacin termoelctrica con gas natural tendra una participacin en el mix energtico del 59% y el
41% sera la participacin de energas renovables, con una tasa de crecimiento promedio de 5,39% del
consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027).
Se tiene planificado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 210,24
GWh, en el ao 2018 se inyectar al sistema 350,40 GWh y para los aos 2022, 2024 y 2026 se tiene previsto incrementar la capacidad instalada de las centrales hidroelctricas en 1.401,6 GWh.
b) Sector Domiciliario
En la actualidad, la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin
rural, contndose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las
rurales, abarcando una cobertura total del 3,83% a nivel nacional. La proyeccin planificada del volumen de
gas natural del periodo 2008 hasta el 2012 se realiz en funcin de las instalaciones planificadas por YPFB
y el resto de las empresas de distribucin. Para el periodo 2013 2027, se ha considerado los objetivos
mencionados a continuacin de acuerdo a cada escenario.
Para la proyeccin de la demanda al ao 2027, se estableci como poltica de masificacin de gas natural
domiciliario condicionada a una poltica de control de migracin interna, mediante la ejecucin de programas de desarrollo local y complejos productivos regionales, y la ejecucin de polticas de universalizacin
de los servicios bsicos.
i) Escenario Bajo
La proyeccin para el periodo planificado (2008-2012) se ha elaborado proyectando el nmero de instalaciones para dicho periodo en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004 2006)
de 19,92%. Se prev, contar con una relacin Urbano Rural de 70% / 30% respectivamente, cubriendo
el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40% de viviendas en el rea rural, alcanzando una cobertura
del 61% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 16% del consumo de gas natural para
el periodo 2013 - 2027.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

El volumen requerido para el sector domiciliario sera de 0,195 MMmcd el ao 2012, 0,631 MMmcd para el
ao 2017 y 1,729 MMmcd para el ao 2027.
ii) Escenario Alto
En el periodo planificado se ha tomado en cuenta el plan de YPFB para el ao 2008 que considera, como
mximo, 100.000 conexiones domiciliaras, de las cuales 79.000 se efectuaran en ciudades y 21.000 en
poblaciones intermedias. Para este escenario se prev contar con una relacin urbano/rural prevista de
60/40%, cubriendo el 90% de viviendas en el rea urbana y el 60 % en el rea rural, alcanzando una cobertura total del 78% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 9,3% del consumo de gas
natural en el periodo 2013 - 2027.
Bajo este escenario los volmenes demandados de gas natural para el sector domiciliario seran de 0,56
MMmcd el ao 2012, 1,02 MMmcd para el ao 2017 y 2,10 MMmcd para el ao 2027.
c) Sector Comercial
De acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, el ao 2007, el sector comercial
demand 0,06 MMmcd de Gas Natural para 2.458 usuarios.
Las proyecciones elaboradas para este sector se basan fundamentalmente en la razn nmero de usuarios
en el sector comercial sobre el nmero de usuarios en el sector domstico, cuyo promedio para el periodo
2004-2007 es de 2.98%. Tomando en cuenta que dicha razn adicionalmente ha ido decreciendo a un
promedio de -0.0014 puntos porcentuales, dicha razn disminuye en forma gradual desde el 2008 hasta
el 2017 hasta 1.59%, manteniendos constante en adelante. A partir de dicha razn, y considerando las
proyecciones en el escenario alto y bajo del nmero de usuarios en el sector domiciliario proyectado hasta
el 2027, se deriva el nmero de usuarios para ambos escenarios del sector comercial. Con la obtencin de
estos resultados y en funcin al clculo del consumo por usuario promedio en el sector comercial para el
periodo 2004-2007 de 0.000026 MMmcd, se derivan los volmenes que se demandaran en dicho sector
hasta el 2027 para ambos escenarios.
i) Escenario Bajo
En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas
natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd, 0,30 MMmcd para el ao 2017 y 0,82 MMmcd para el ao
2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027 es del 13,10%.
ii) Escenario Alto
Los volmenes proyectados de gas natural resultantes son de 0,39 MMmcd el ao 2012, 0,50 MMmcd para
el ao 2017 y 1,044 MMmcd para el ao 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027
es del 6,90%.
d) Sector Industrial
Actualmente este sector tiene una matriz energtica con una participacin del 37% de gas natural, equivalente a 0,06 MMmcd registrados el ao 2007.
Los criterios empleados para proyectar los escenarios bajo y alto de la demanda de gas para el sector
industrial son: la tasa de crecimiento del PIB, la tasa de crecimiento del sector industrial y su participacin
en la economa y el objetivo de penetracin del consumo de gas en el sector industrial a alcanzarse en el
ao 2027.

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i) Escenario Bajo
En el escenario bajo se considera una tasa de crecimiento del PIB conservadora del 4% del 2008 en adelante, calculada como un promedio geomtrico de las tasas de crecimiento en el periodo 1998-2012 (incluyendo las proyecciones de UDAPE). Los objetivos de poltica considerados al 2027 bajo este escenario
contemplan una participacin del sector industrial en la economa del 19% y un uso del gas natural en la
industria del 45% sobre el total del consumo energtico de este sector, comparado con un 37% actual.
Las proyecciones de gas natural para el sector industrial, bajo este escenario de demanda, resultan en
volmenes de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95 MMmcd para el 2027. Para
el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,03%.
ii) Escenario Alto
El escenario alto considera las tasas de crecimiento del PIB y del sector industrial planificadas y proyectadas por UDAPE hasta el 2012 y un promedio geomtrico de 5.63% en adelante para el crecimiento del
Producto Interno Bruto. Asimismo, considerando que la participacin del sector industrial en el PIB actualmente es del 18%, se plantea como objetivo de poltica alcanzar una participacin del 20% para el 2027.
Adicionalmente, se considera ejecutar una poltica de insercin de gas agresiva de manera que en 2027,
el 50% del total de energa empleada en el sector industrial sea gas natural, comparado con un 37% en el
2007.
En el escenario alto los volmenes resultantes seran de 2,14 MMmcd para el ao 2012, 3,08 MMmcd para
el 2017 y 6,29 MMmcd para el 2027. El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de GN llega a
7,5% para el perodo 2013 - 2027.
e) Sector Transporte (GNV)
Actualmente, el 16% del parque automotor a nivel nacional est convertido a Gas Natural Vehicular (GNV)
y el consumo de GN registrado el ao 2007 fue de 0,67 MMmcd.
La proyeccin consider una tasa de crecimiento anual del parque automotor de 7,05% similar al promedio
del periodo 2001-2006. Asimismo los escenarios de proyeccin consideran la implementacin de ferias de
GNV, la conformacin de un Fondo de Conversin, los Corredores Azules y las restricciones en el nmero
de vehculos con posibilidad de cambio a GNV.
i) Escenario Bajo
Se estima que para el ao 2027, el 20% del parque automotor nacional estar convertido a GNV. Para el
mediano plazo (2007 2012), se pretende convertir 128.958 vehculos, equivalentes al 17% del parque
automotor y para el largo plazo (2013 2027) el nmero de conversiones alcanzarn a 421.709 vehculos,
equivalentes al 20% del parque automotor.
Como resultado de estas consideraciones, el volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 es de
1,03 MMmcd, 1,54 MMmcd para el ao 2017 y 3,37 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio
para el periodo 2013 2027 es del 8,2%.
ii) Escenario Alto
El escenario alto establece que para el ao 2027 el 35% del parque automotor nacional estar convertido
a GNV. Para el mediano plazo (2007 - 2012), se convertirn 157.434 vehculos equivalentes a 20,7% del
parque automotor. Para el largo plazo (2013 2027) se pretende convertir 737.991 vehculos que corresponde al 35% del parque automotor.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 1,26 MMmcd, 2,18
MMmcd para el ao 2017 y 5,90 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo
2013 2027 es del 10,9%.
f) Otros
El gas natural destinado al consumo propio del Sector Energtico y el Consumo Directo (como se detall
anteriormente), representa en la actualidad aproximadamente el 19% de la demanda interna de gas natural
y el 3% de la produccin entregada a ducto total.
La proyeccin de la demanda de consumo de gas natural destinado a gasoductos, oleoductos y la planta de
Compresin de Ro Grande, se realiz estableciendo la razn consumo propio versus produccin. En este
sentido, para la gestin 2007, la razn de la suma de consumo propio de gasoductos y el destinado a la
planta de compresin de Ro Grande versus la produccin total de gas natural fue de 0,02, mostrando que
por 1 MMmcd comercializado se utiliza 0,02 MMmcd como combustible para su transporte. Aplicando igual
metodologa, se calcul que por 1 bbld comercializado de lquidos, se consume 37,4 pcd de gas en oleoductos. En base a estos indicadores y a la proyeccin de la produccin de gas natural y de lquidos para el
periodo 2008-2027, se deriv la demanda proyectada de consumo propio de estos tres componentes. Para
el 2017, ao en el que se alcanza una produccin mxima de 103,2 MMmcd de gas natural, el consumo
propio agregado por estos conceptos, alcanzara un volumen mximo de 1,99 MMmcd.
La proyeccin del consumo propio de refineras se construy en base a criterios tcnicos y en funcin de
los proyectos de ampliacin, adecuacin y construccin de nuevas refineras. Siguiendo este procedimiento, el volumen consumido por este concepto se incrementara sostenidamente de 0,23 MMmcd en el 2008
a 0,42 MMmcd en el 2012. En el 2014, este consumo se incrementara a 0,45 MMmcd, mantenindose
constante en adelante, debido a que, a partir de dicho ao, se deben identificar nuevos proyectos de refinacin en funcin a la produccin que resulte de los nuevos proyectos de exploracin y explotacin que se
implementen en el futuro.
Para la proyeccin del consumo directo destinado al uso de industrias descolgadas de la red troncal de
transporte, se estim un modelo de tendencia simple a partir de una tasa de crecimiento promedio mensual histrica de 8,37% en el periodo enero del 2003 hasta abril del 2008. Bajo esta metodologa, para el
periodo 2008 2012, se prev un crecimiento anual de este sector de 14%. Asimismo, en el largo plazo
(2013-2027), se estima una tasa de crecimiento promedio anual de 6%, alcanzando un volumen de 0,53
MMmcd para el ao 2027.
Los volmenes obtenidos son de 1,986 MMmcd para el ao 2012, 2,769 MMmcd para el 2017 y 2,371
MMmcd para el 2027. Para el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de
gas natural llega a 1,30%.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 1
Proyeccin de Demanda de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno
Escenarios Alto y Bajo
Volmen de gas natural (MMmcd)
Ao

GENERACIN
TERMOELCTRICA
Escenario
alto

Escenario
bajo

DOMICILIARIO

COMERCIAL

INDUSTRIAL

Escenario
alto

Escenario
bajo

Escenario
alto

Escenario
bajo

Escenario
alto

TRANSPORTE
(GNV)

Escenario Escenario
bajo
alto

OTROS

Escenario
bajo

TOTAL
Escenario
alto

Escenario
bajo

2008

3,68

3,68

0,18

0,09

0,16

0,08

1,59

1,55

0,78

0,75

1,20

7,59

7,35

2009

3,48

3,48

0,28

0,11

0,23

0,09

1,71

1,63

0,89

0,81

1,36

7,95

7,48

2010

3,92

3,92

0,38

0,14

0,30

0,10

1,84

1,71

1,00

0,88

1,44

8,88

8,19

2011

4,36

4,36

0,47

0,16

0,34

0,12

1,98

1,80

1,12

0,95

1,67

9,94

9,05

2012

4,77

4,77

0,56

0,19

0,39

0,13

2,13

1,89

1,26

1,03

1,99

11,09

10,00

2013

5,24

5,24

0,65

0,28

0,42

0,18

2,30

1,99

1,41

1,12

2,15

12,17

10,95

2014

5,51

5,54

0,74

0,36

0,45

0,21

2,47

2,09

1,58

1,21

2,42

13,17

11,84

2015

5,98

6,01

0,83

0,45

0,48

0,25

2,66

2,19

1,76

1,31

2,60

14,31

12,82

2016

6,49

5,67

0,93

0,54

0,49

0,28

2,86

2,31

1,96

1,42

2,68

15,40

12,89

2017

7,02

6,20

1,02

0,63

0,50

0,30

3,08

2,42

2,18

1,54

2,77

16,56

13,86

2018

7,27

5,98

1,12

0,73

0,55

0,34

3,31

2,55

2,42

1,66

2,77

17,43

14,02

2019

7,87

6,58

1,22

0,83

0,60

0,39

3,55

2,67

2,68

1,80

2,76

18,68

15,02

2020

8,50

5,79

1,33

0,93

0,65

0,44

3,82

2,81

2,97

1,95

2,79

20,06

14,71

2021

9,16

6,46

1,43

1,03

0,70

0,49

4,10

2,95

3,28

2,11

2,72

21,41

15,76

2022

8,61

5,74

1,54

1,14

0,76

0,54

4,41

3,10

3,63

2,28

2,69

21,63

15,49

2023

9,35

6,49

1,65

1,25

0,81

0,59

4,73

3,25

4,01

2,47

2,65

23,20

16,70

2024

8,88

5,86

1,76

1,37

0,87

0,65

5,08

3,41

4,42

2,67

2,54

23,55

16,49

2025

9,71

6,69

1,87

1,48

0,92

0,70

5,46

3,58

4,87

2,88

2,44

25,27

17,77

2026

9,33

6,15

1,99

1,61

0,98

0,76

5,86

3,76

5,37

3,12

2,35

25,87

17,74

2027

10,25

7,07

2,10

1,73

1,04

0,82

6,28

3,95

5,90

3,37

2,37

27,96

19,31

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 5
Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Alto
(MMmcd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 116 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 6
Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Bajo
(MMmcd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 7
Proyeccin de Demanda Total de Gas Natural Mercado Interno
Escenarios Alto y Bajo
(MMmcd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 117 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 8
Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Alto

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 9
Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Bajo

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 118 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 2
Tasas de Crecimiento en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural
en el Mercado Interno por Sector
Escenario Alto y Bajo
SECTOR

TASAS DE CRECIMIENTO (%)


HISTRICO
1999 - 2006

PLANIFICADO
2008-2012
ALTO

BAJO

PROYECTADO
2013-2027
ALTO

BAJO

GENERACIN TERMOELCTRICA

4,95

11,45

11,45

5,39

3,15

INDUSTRIAL

2,39

7,72

5,14

7,46

5,03

36,69

13,59

9,14

10,85

8,22

DOMICILIARIO

34,11

52,85

19,92

9,31

16,02

COMERCIAL

18,21

50,09

15,68

6,85

13,13

OTROS

22,22

12,80

12,80

1,30

1,30

PROMEDIO TOTAL

19,76

24,75

12,36

6,86

7,81

TRANSPORTE (GNV)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos SH, SE, INE, CNDC

Es importante sealar que por su carcter de largo plazo, las proyecciones de la demanda de gas natural
estn sujetas a modificaciones en funcin al desenvolvimiento y dinamismo de cada uno de los sectores
involucrados, por lo tanto esta proyeccin debera estar sujeta a revisiones constantes. Para tal efecto, se
plantea la tarea de llevar adelante reuniones peridicas con las instituciones pertinentes a objeto de revisar, ajustar y validar las proyecciones.
2.1.3. Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para los Proyectos de Industrializacin y
del Mutn 2008-2026
a) Planta de GLP en Ro Grande
En el corto plazo se tiene previsto instalar una nueva planta de GLP en el Campo Ro Grande. Esta planta
procesar 200 MMpcd de gas natural del flujo de exportacin de gas al Brasil, para producir 350 tmd de
GLP, 600 bpd de gasolina natural a partir del segundo semestre de 2009, para abastecer el mercado interno y los excedentes para la exportacin.
El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas
combustible requerido para esta planta a lo largo de su vida til desde el inici de operacin en el 2009
hasta el 2026 ser de 15,5 MMpcd (0,5 MMmcd).
b) Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo
En el mediano plazo se tiene previsto instalar una planta de extraccin de licuables en la provincia Gran
Chaco. Esta planta ser construida en forma modular y procesar en su mxima capacidad hasta 34,4
MMmcd de gas natural del flujo de exportacin a la Argentina para producir hasta 1.800 tmd de GLP, 3.700
bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano para abastecer el mercado interno, su industrializacin y
excedente para la exportacin.
El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas
combustible requerido para esta planta desde el inicio de operacin el ao 2011 ser de 1,1 MMmcd incrementndose hasta el 2014 a 2,1 MMmcd, tal como se muestra en el siguiente Cuadro.
- 119 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 3
Requerimiento de Gas Natural para la Planta de Extraccin de Licuables
en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija
Fecha
Estimada
Produccin

Gas
Alimentado
Planta
(MMmcd)

Gas requerido para


transformacin en
GLP, Gasolina y
combustible Planta
(MMmcd)

2011

17,6

1,07

2012

15,2

2013

24,2

2014-2026

34,4

Produccin
GLP
(tmd)

Produccin
Gasolinas
(bpd)

Gas Seco de
exportacin
ENARSA
(MMmcd)

900

1.850

16,5

0,92

800

1.600

14,3

1,47

1.300

2.550

20,0

2,07

1.800

3.700

28,8

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

c) Planta de Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco - Tarija


Se tiene previsto, en el corto plazo, efectuar los estudios de prefactibilidad para la implementacin de una
planta de amoniaco/urea de 1 MMtma de capacidad, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija.
El requerimiento estimado de gas, para esta plantas, adems del gas combustible que se requiere para las
operaciones, es de 1,5 MMmcd para el ao 2012 y para el periodo 2013 2026 el requerimiento estimado
es de 1,7 MMmcd por ao.
d) Planta de Amoniaco/Urea en la Provincia Carrasco - Cochabamba
Se tiene previsto efectuar los estudios de prefactibilidad para la implementacin de una planta de Amoniaco/Urea de 750 Mtma de capacidad, a ser instalada en la provincia Carrasco de Cochabamba.
El requerimiento estimado de gas, para esta planta, adems del gas combustible que se requiere para las
operaciones, es de 1,5 MMmcd para el periodo 2012 2026.
e) Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran Chaco - Tarija
Se tiene previsto, en el corto plazo, efectuar el estudio de prefactibilidad para la instalacin de una planta
de etileno/polietileno con una capacidad de 600 Mtma a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija.
El requerimiento estimado de gas para el proceso de transformacin del etano, para el ao 2013, es de 1,5
MMmcd y para el periodo 2014 2026 se estima que el requerimiento ser de 1,80 MMmcd de gas por ao.
f) Proyecto Siderrgico Mutn en Puerto Surez
En el marco de la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, YPFB aplicar los mecanismos de asignacin de volmenes de gas natural requeridos con destino al Proyecto Complejo metalrgico-siderrgico del Mutn.
Segn el Contrato Mutn se estima que inicie sus operaciones el 2012 con un requerimiento de gas natural
en los primeros cuatro aos hasta el 2015 de 4,6 MMmcd. Posteriormente el requerimiento de gas natural
desde el quinto ao de operacin es decir el 2016 hasta el 2026 ser de 7,7 MMmcd.

- 120 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

2.2. DEMANDA EXTERNA DE GAS NATURAL (CONTRATOS ACTUALES)


A diciembre del 2007, Bolivia contaba con cuatro contratos de compra-venta de GN. Tres de ellos YPFBPETROBRAS (GSA), Comgas y Cuiab tienen como destino el Brasil; y el contrato YPFB-ENARSA con
destino a la Argentina. A la fecha, se encuentran vigentes el Contrato GSA y ENARSA.
A continuacin se realiza un breve anlisis de los contratos comerciales de compra-venta que tiene Bolivia
con Brasil y Argentina. Dicho anlisis incluye una descripcin de los antecedentes de cada contrato, as como
las clusulas referidas a duracin, volmenes contratados y el uso del GN en los mercados de destino.
2.2.1. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-PETROBRAS (GSA)
2.2.1.1. Antecedentes
En 1996, Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRAS -sociedad brasilea de economa mixta- y YPFB firmaron
un Contrato de compraventa de GN con una duracin de 20 aos; inicindose la exportacin de GN a
partir de julio de 1999, una vez concluida la construccin del gasoducto Bolivia-Brasil.
2.2.1.2. Volmenes Contratados
El contrato original estableca la compra, por parte de Brasil, de 16 MMmcda de GN. El Addendum N 1 increment el volumen a 18 MMmcda, y el Addendum N 2 estableci la cifra definitiva que hoy se encuentra
en vigencia: 30,08 MMmcda. La evolucin de las cantidades contractuales, de acuerdo al Addendum N2,
se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro N 4
Contrato compra-venta de GN, YPFB-PETROBRAS GSA
Cantidades contratadas (en MMmcd)
Ao

QDCB

QDCA

QDC

8,0

0,0

8,0

2000

9,1

0,0

9,1

2001

10,3

3,0

13,3

1999

2002

11,4

9,0

20,4

2003

12,6

12,0

24,6

2004

13,7

16,4

30,1

2005

14,9

15,2

30,1

2006 2019

16,0

14,1

30,1

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


QDC = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL = (QDCB + QDCA).
QDCB = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL BASE.
QDCA = CANTIDAD DIARIA CONTRACTUAL ADICIONAL.

Adicionalmente a la Cantidad Diaria Contractual, YPFB debe suministrar en el punto de entrega, todo el
gas combustible necesario para la operacin continua de las estaciones de compresin del gasoducto en
el Brasil (1,5 MMmcd); siendo este volumen pagado por PETROBRAS.
La diferenciacin entre QDCB y QDCA tiene por objetivo la aplicacin de precios base (Pi) diferentes en la
frmula de precios establecida en el Contrato, que para el 2008 son 1,00 y 1,20, respectivamente. Asimis- 121 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

mo, el combustible se paga al precio promedio para QDCB y QDCA del mes correspondiente. Los volmenes comercializados se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro N 5
Contrato compra-venta de GN, YPFB - PETROBRAS GSA
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO

VOLUMEN Mpc

VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd

2002

133.220.412,61

10,34

2003

177.734.100,06

13,79

2004

251.251.555,53

19,49

2005

288.585.531,78

22,39

2006

317.421.613,12

24,63

2007

350.656.815,19

27,20

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El precio para el gas boliviano exportado a Brasil es fijado cada tres meses con una frmula que incluye una
canasta de tres fuel oil. El precio tambin contempla un mecanismo de amortiguacin para evitar cambios
bruscos tomando en cuenta el comportamiento de trimestres precedentes. El siguiente cuadro y grfico
muestra la evolucin del precio promedio de venta de gas natural al Brasil.

Cuadro N 6
Contrato Compra-Venta de GN, YPFB PETROBRAS
Evolucin de los precios de venta
($us/MMbtu)
MES

2002

2003

2004

2005

2006

ENERO

1,37

1,70

1,93

2,08

3,37

3,76

FEBRERO

1,38

1,70

2,05

2,09

3,40

3,80

MARZO

1,37

1,70

2,02

2,11

3,42

3,80

ABRIL

1,34

1,97

1,97

2,29

3,63

3,65

MAYO

1,34

1,96

1,98

2,27

3,69

3,66

JUNIO

1,34

2,01

1,99

2,26

3,69

3,69

JULIO

1,50

1,91

2,07

2,71

3,97

4,12

AGOSTO

1,50

1,90

2,09

2,75

4,00

4,12

SEPTIEMBRE

1,43

1,90

2,08

2,77

4,02

4,16

OCTUBRE

1,65

2,02

2,14

3,24

4,07

4,71

NOVIEMBRE

1,65

2,05

2,13

3,25

4,01

4,77

DICIEMBRE

1,65

2,01

2,11

3,22

4,02

4,84

PROMEDIO

1,46

1,90

2,05

2,59

3,77

4,09

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 122 -

2007

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

2.2.1.3. Penalidades y garantas de suministro y recepcin


El contrato prev dos clusulas, a saber: deliver or pay (DoP) y take or pay (ToP), en virtud de las
cuales el vendedor, YPFB, se obliga a entregar un determinado porcentaje del volumen contractual como
mnimo, durante la vigencia del contrato (20 aos) y el comprador, PETROBRAS, a tomar como mnimo un
porcentaje del volumen contractual. En caso de incumplimiento de alguna de las partes se han establecido
penalidades de tipo monetario.
2.2.1.4. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico
Actualmente, de acuerdo a contrato, el gas natural comercializado, a determinadas condiciones de temperatura y presin debe tener un poder calorfico base saturada que no sea menor a nueve mil doscientos
kilocaloras por metro cbico (9.200 kcal/m3), equivalente a 1.034 BTU/PC.
Asimismo, el 14 de febrero de 2007, a travs de la firma del Acta de Brasilia entre los Gobiernos de Bolivia y Brasil representados por los Presidentes de las respectivas Empresas Estatales, se consigui que PETROBRAS
pague -a partir del 2 de mayo de 2007- a precios internacionales los hidrocarburos lquidos contenidos en la
corriente de gas natural con destino al mercado del Brasil, por encima de un poder calorfico de 1000 BTU/PC.
Pago de Licuables establecido en el Acta de Brasilia
El 14 de febrero de 2007 en la ciudad de Brasilia, los Ministros de Minas y Energa del Brasil Silas Rondeau
y de Hidrocarburos y Energa de Bolivia Carlos Villegas Quiroga y los Presidentes de Petrobras Jos Srgio
Gabrielli y de YPFB Manuel Morales Olivera firmaron la denominada Acta de Brasilia. Dicho documento
establece el pago por parte de Petrobras Brasil, a precios internacionales, de las fracciones de hidrocarburos lquidos contenidos en el gas natural adquirido a travs del GSA, por arriba de un poder calorfico de
8900 Kcal por m3 equivalentes a 1000BTU por pi cbico.
Asimismo, mediante Comunicado Conjunto el 17 de diciembre de 2007, las empresas YPFB de Bolivia y
Petrobras de Brasil llegaron a un acuerdo sobre la frmula del pago de los licuables por un valor comprendido
entre USD. 100.000.000.- (Cien Millones 00/100 Dlares Americanos) y USD. 180.000.000.- (Ciento Ochenta
Millones 00/100 Dlares Americanos) por ao, aplicables a partir del 2 de mayo de 2007, fecha de protocolizacin y entrada en vigencia de los Contratos de Operacin suscritos entre YPFB y las Empresas Petroleras.
Con estos acuerdos, Bolivia en el proceso de nacionalizacin incrementa el valor de exportacin de sus
hidrocarburos, obteniendo as mayores ingresos en beneficio del pas y del pueblo boliviano.
2.2.2. Contrato de Compra - Venta de Gas Natural BG BOLIVIA CORPORATION y BG COMRCIO E
IMPORTAO LIMITADA - COMGAS
2.2.2.1. Antecedentes
En el 2001, la empresa distribuidora COMGAS de Brasil comenz la recepcin de GN boliviano a travs de
un contrato suscrito con la empresa British Gas Bolivia Corporation (BG).
A travs del Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, YPFB, a nombre y en representacin del
Estado, asume la comercializacin de los hidrocarburos definiendo las condiciones, volmenes y precios
tanto para el mercado interno como externo y la industrializacin.
2.2.2.2. Volmenes Contratados
A partir de la protocolizacin de los Contratos de Operacin, YPFB suscribe un contrato de compraventa
de GN con BG Comrcio e Importao Ltda. BGCI, por un volumen interrumpible que llega hasta 650,000
m3/da ms el combustible necesario para transportar el GN desde el punto de entrega hasta Sao Paulo
Brasil. El contrato definitivo se encuentra actualmente en etapa de negociacin.
Histricamente, el detalle de volmenes comercializados a este mercado se presenta en los siguientes cuadros:
- 123 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 7
Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO

VOLUMEN
Mpc

VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd

2002

19.328.188,02

1,50

2003

2.430.087,58

0,19

2004

5.432.098,98

0,42

2005

8.392.453,04

0,65

2006

6.481.131,18

0,50

2007

7.734.535,22

0,60

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

2.2.2.3. Precio de venta


La evolucin histrica de los precios en el contrato de compra venta con BGCI se describe en el siguiente
cuadro:

Cuadro N 8
Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS
Evolucin de los precios de venta
($us/MMbtu)
2002

2003

2004

2005

2006

2007

ENERO

1,77

1,76

1,38

1,38

2,26

3,14

FEBRERO

1,77

1,40

0,00

1,38

2,26

3,14

MARZO

1,77

1,40

1,38

1,38

2,26

3,14

ABRIL

1,66

1,40

1,38

1,38

2,26

2,98

MAYO

1,66

1,40

1,38

1,38

3,14

3,10

JUNIO

1,66

1,40

1,38

1,38

3,14

3,10

JULIO

1,82

1,40

1,38

1,38

3,39

3,48

AGOSTO

1,82

1,40

1,38

1,38

3,39

3,48

SEPTIEMBRE

1,82

1,38

1,38

1,38

3,39

3,48

OCTUBRE

1,99

1,38

1,38

1,38

3,43

3,97

NOVIEMBRE

1,99

1,38

1,38

1,38

3,43

3,97

DICIEMBRE

1,99

1,38

1,38

1,38

3,43

3,97

PROMEDIO

1,81

1,42

1,26

1,38

2,98

3,42

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El contrato temporal suscrito entre YPFB y BG - COMGAS en fecha 2 de mayo de 2007, establece que el precio
del gas natural que YPFB vender a BGCI, ser el precio establecido en el Contrato de compra-venta de gas natural suscrito entre BG y BGCI entregado en el Mutn. Actualmente, el contrato se encuentra en negociacin.
- 124 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

2.2.3. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural ANDINA y CUIAB


2.2.3.1. Antecedentes
Inicialmente, el contrato de compraventa de GN fue celebrado entre la empresa Petrolera Andina S.A.
y Southern Cone Gas; posteriormente, el contrato fue cedido a Transborder Gas Service Ltda. TBS. Las
exportaciones se iniciaron el ao 2001, una vez finalizada la construccin del gasoducto GOB (GTB San
Miguel-San Matas).
Como se mencion anteriormente, a travs DS N 28701, YPFB asume la comercializacin de los hidrocarburos. En este sentido, a partir de la protocolizacin de los Contratos de Operacin, YPFB suscribe un
contrato de compraventa de GN con TBS, cuyo destino ser la planta termoelctrica de Cuiab, Gobernador Mario Covas y la Compaa Matogrossense de Gas S.A. (MTGas); ubicados en el Estado de Mato
Grosso, Brasil.
YPFB suscribi el contrato temporal con TBS -a partir del 2 de mayo 2007- con volmenes interrumpibles.
El contrato definitivo se encuentra actualmente en etapa de negociacin.
2.2.3.2. Volmenes contratados
A partir del 2007 los volmenes interrumpibles establecidos en el Contrato Temporal firmado por YPFB son:
Desde el 02 de mayo hasta el 22 de junio de 2007: volmenes efectivamente entregados.
A partir de la suscripcin del Contrato Temporal hasta el 30 de junio del 2007: 1,1 MMmcda.
A partir de julio 2007: 1,1 MMmcda.

Cuadro N 9
Contrato compra-venta de GN, CUIAB
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO

VOLUMEN
Mpc

VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd

2002

16.994.638,65

1,32

2003

15.137.503,66

1,17

2004

12.155.728,92

0,94

2005

8.871.709,04

0,69

2006

8.051.838,54

0,62

2007

5.064.990,02

0,39

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

A solicitud de TBS, YPFB podr suministrar volmenes de gas natural superiores a 1,1 MMmcda y hasta
2,2 MMmcda de acuerdo a su disponibilidad, conveniencia y criterio.
2.2.3.3. Precio de venta
La evolucin histrica de los precios en el contrato de compra venta con TBS se describe en el siguiente
cuadro:
- 125 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 10
Contrato compra-venta de GN, Cuiab
Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
MES

2002

2003

2004

2005

2006

2007

ENERO

0,97

1,06

1,07

1,08

1,09

1,19

FEBRERO

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

1,19

MARZO

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

1,19

ABRIL

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

1,19

MAYO

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

2,97

JUNIO

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

4,20

JULIO

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

4,20

AGOSTO

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

4,20

SEPTIEMBRE

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

4,20

OCTUBRE

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

4,20

NOVIEMBRE

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

4,20

DICIEMBRE

1,05

1,06

1,07

1,08

1,09

4,20

PROMEDIO

1,04

1,06

1,07

1,08

1,09

3,09

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Como se observa en el cuadro anterior, a partir del mes de mayo el precio de venta es superior de acuerdo
a lo establecido en el Contrato Temporal suscrito entre YPFB y TBS.
2.2.4. Entorno Regional
Segn datos del Balance Energtico Nacional 2006 del Brasil -elaborado por la Empresa de Pesquisa Energtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa- el consumo de GN por sectores econmicos, promedio del
quinquenio 2000-2005, es de 59,58% en el sector industrial, 27,03% en el sector termoelctrico, 9,67% en
el sector de transporte, 2,12% en el sector comercial y, finalmente, 1,6% en el sector residencial.

Grfico N 10
Consumo de Gas Natural por Sectores Econmicos de Brasil
Quinquenio 2000-2005

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base al Balance Energtico Nacional 2006 elaborado por la Empresa de
Pesquisa Energtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa.

- 126 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

2.2.5. Contrato de Compra-Venta de Gas Natural YPFB-ENARSA


2.2.5.1. Antecedentes
En 2006, la Empresa Nacional Argentina S.A. - ENARSA y YPFB suscribieron un nuevo contrato de compra
venta de GN -que sustituy a los anteriormente vigentes- con una duracin de 20 aos a partir del 1 de
enero de 2007 y un volumen inicial de 7,7 MMmcda para los dos primeros aos; volumen que posteriormente se incrementa hasta llegar a 27,7 MM m3/da. El contrato incluye el financiamiento de una planta de
extraccin de licuables a instalarse en la frontera; la misma que ser de propiedad de YPFB.
2.2.5.2. Volmenes Contratados
Los volmenes comercializados bajo anteriores contratos y el nuevo contrato son:

Cuadro N 11
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO

VOLUMEN
Mpc

VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd

2002

3.387.064,55

0,26

2003

3.010.731,11

0,23

2004

28.256.632,22

2,19

2005

60.633.687,68

4,70

2006

61.072.551,73

4,74

*2007

59.557.114,04

4,62

* A partir de 2007, las condiciones de entrega son a 60F Base Seca.


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El nuevo Contrato establece que el suministro y la recepcin del gas natural en el punto de entrega por
volmenes crecientes hasta 27,7 MMmcda se realizar de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro N 12
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Volmenes contractuales
Ao

Volumen
(MMmcd)

2007

7,7

2008 2009

Hasta 16

2010 2026

27,7

Fuente: Contrato YPFB - Enarsa.

- 127 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

2.2.5.3. Precio de venta


La evolucin histrica de los precios de venta al mercado de Argentina se describe en el siguiente cuadro:

Cuadro N 13
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
MES

2002

2003

2004

2005

2006

2007

ENERO

1,02

0,60

0,60

2,09

3,32

5,00

FEBRERO

1,00

0,60

0,60

2,04

3,35

5,00

MARZO

1,03

0,60

0,60

2,06

3,37

5,00

ABRIL

0,90

0,60

0,60

2,24

3,58

4,56

MAYO

0,90

0,60

1,59

2,22

3,63

4,56

JUNIO

0,90

0,60

1,59

2,21

3,64

4,56

JULIO

0,90

0,60

1,59

2,66

4,51

5,08

AGOSTO

0,90

0,60

1,59

2,70

5,00

5,08

SEPTIEMBRE

0,90

0,60

1,59

2,72

5,00

5,08

OCTUBRE

0,90

0,60

1,59

3,19

5,00

6,01

NOVIEMBRE

0,60

0,60

1,59

3,19

5,00

6,01

DICIEMBRE

0,60

0,60

1,59

3,17

5,00

6,01

PROMEDIO

0,88

0,60

1,26

2,54

4,20

5,16

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En el contrato actual, la frmula del precio es similar a la estipulada en el Contrato GSA, salvo que se aade
a la canasta de tres fuel oils, el precio internacional de diesel oil, mostrando as una mejora del precio en
relacin al precio de venta al Brasil bajo contrato GSA.
2.2.5.4. Penalidades y garantas de suministro y recepcin
La subclusula 12.4 establece que la garanta de suministro (DoP) corresponde al 60% del volumen inicial
contractual para los dos primeros aos; de 100% del volumen inicial contractual para el tercer ao; y de
100% de la cantidad diaria contractual para el perodo restante del contrato. Asimismo, se determina que la
garanta de recepcin (ToP) es del 60% de la cantidad diaria contractual para los dos primeros aos y del
80% de la cantidad diaria contractual a partir del tercer ao, y hasta la finalizacin del contrato.
Sin embargo, en las clusulas 12.6.1 y 12.6.2 se estipula lo siguiente:
12.6.1 Salvo caso fortuito o fuerza mayor, YPFB se compromete a entregar el 100% de la Cantidad Diaria
nominada por ENARSA y confirmada por YPFB con un mximo de hasta la CDC.
12.6.2 En caso de falla de suministro, YPFB pagar a ENARSA la diferencia de las cantidades nominadas
y confirmadas con las cantidades efectivamente entregadas, multiplicada por el precio del gas vigente en el da en que ocurriese la falla de suministro.
Por lo tanto, es importante resaltar que se aplicarn penalidades solo en el caso que los volmenes entregados sean inferiores a los volmenes efectivamente confirmados por YPFB, situacin que no se ha
registrado hasta el momento.

- 128 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Asimismo, el contrato YPFB-ENARSA estipula que las exportaciones de gas natural a la Argentina -ante
potenciales interrupciones que pudieran presentarse- mantendrn razonable prioridad o proporcionalidad,
segn corresponda, frente a terceros pases, respetando las obligaciones asumidas anteriormente; es decir, abastecer primero el mercado interno boliviano, luego la exportacin de gas al Brasil e inmediatamente
despus el contrato con Argentina.
2.2.5.5. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico
El gas natural comercializado -a determinadas condiciones de temperatura y presin- debe tener un poder
calorfico superior base seca de referencia de 9.300 kcal/m3 equivalente a 1.045 BTU/PC. Sin embargo,
bajo las mismas condiciones de medicin del Contrato GSA, el poder calorfico es de 1.005 BTU/PC, es
decir inferior a la exigencia estipulada en el Contrato con el Brasil GSA.
2.2.5.6. Descripcin del Mercado de Argentina
Considerando las proyecciones en la produccin actual y tomando en cuenta que la aplicacin de las estrategias planteadas -a corto y mediano plazo- que permitirn contar con produccin adicional de forma
gradual a partir del ao 2008, se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con
ENARSA en funcin a las prioridades establecidas (mercado interno, GSA, ENARSA).
De conformidad a la proyeccin de produccin, existen volmenes disponibles para exportar a la Argentina
bajo el contrato ENARSA, asegurando la provisin de 28,8 MMmcda a partir del ao 2014 hasta la finalizacin del contrato; volumen que incluye el gas combustible (1,1 MMmcda).
De acuerdo a datos de Enargas y la Secretara de Energa, el consumo de GN por sectores econmicos al
ao 2007 es de 31% destinando al sector industrial, 29% al consumo en termoelctricas, 26% al consumo
residencial, 7% utilizado en el sector transporte y 7% utilizado en otros sectores.

Grfico N 11
Consumo de gas natural por sectores econmicos de Argentina
Gestin 2007

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos Enargas, Secretara de Energa y www.energygas.com.br.

- 129 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

2.3. PROYECCIN DE OFERTA Y DEMANDA DE GAS NATURAL


La proyeccin de produccin y demanda del mercado interno, demanda de gas para industrializacin y el
Proyecto Siderrgico del Mutn y los volmenes comprometidos para el mercado externo de GN, permiten
elaborar un balance entre la oferta y demanda totales para el perodo 2006 - 2026.
Es necesario aclarar que la proyeccin de produccin de gas natural incluye los prospectos exploratorios
de algunas de las 33 reas reservadas a favor de YPFB, que se encuentran bajo Convenios de Estudio o
Contratos de Exploracin y Explotacin suscritos hasta la fecha. Por consiguiente, no incluye otros prospectos que se puedan identificar en el marco de las 33 reas reservadas o mediante licitacin que permitirn que la produccin contine en ascenso.
La proyeccin del mercado interno considera dos escenarios, optimista y pesimista, que siguen los supuestos y lineamientos que fueron ampliamente explicados.

Cuadro N 14
Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural
Escenario Alto
(MMmcd)
MERCADO
MERCADO INTERNO ALTO

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

5,3

5,9

7,6

7,9

8,9

9,9

11,1

12,2

13,2

14,3

15,4

16,6

17,4

18,7

20,1

21,4

21,6

23,2

23,5

25,3

25,9

4,6

4,6

4,6

4,6

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

PROYECTO MUTUN
INDUSTRIALIZACION

2017

0,5

0,5

1,5

4,8

7,0

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

BRASIL (GSA)

24,3

26,8

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

ARGENTINA

4,7

4,6

1,5

5,1

6,2

16,5

14,3

20,0

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

BRASIL CUIABA + COMGAS

1,1

1,0

TOTAL DEMANDA ALTA

35,3

38,3

40,2

44,6

46,7

59,1

66,0

75,0

85,3

86,4

90,6

91,7

92,6

93,9

64,1

65,5

65,7

67,3

67,6

69,3

69,9

TOTAL PRODUCCION

35,5

37,9

40,1

44,8

46,9

59,3

66,2

75,0

87,9

96,8

100,0

103,7

102,5

101,1

101,6

97,9

98,3

98,8

93,5

88,4

83,0

OTROS MERCADOS

0,2

-0,4

-0,1

0,2

0,2

0,2

0,2

0,0

2,6

10,4

9,4

11,9

9,9

7,2

37,5

32,4

32,6

31,6

25,9

19,1

13,1

Notas:
- Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada.
- La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS.
- De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.
- Para la gestin 2008, la produccin estara en 0,1 MMmcd por debajo de la demanda total. Sin embargo, se preve que el escenario alto de demanda del mercado interno no
se concretice debido a que los volmenes ejecutados hasta el mes de mayo de la presente gestin estn por debajo de lo esperado.

Fuente: YPFB - MHE

Cabe aclarar que el volumen resultante de restar la demanda total de la proyeccin de produccin en dicho periodo es considerada como otros mercados, e incorpora los volmenes que podran ser destinados
a los mercados de Cuib y COMGAS, as como el potencial volumen a ser exportado a otros mercados
externos.

- 130 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 15
Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural
Escenario Bajo
(MMmcd)
MERCADO
MERCADO INTERNO BAJO

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

5,3

5,9

7,4

7,5

8,2

9,1

10,0

11,0

11,8

12,8

12,9

13,9

14,0

15,0

14,7

15,8

15,5

16,7

16,5

17,8

17,7

4,6

4,6

4,6

4,6

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

0,5

0,5

1,5

4,8

7,0

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

7,6

PROYECTO MUTUN
INDUSTRIALIZACION
BRASIL (GSA)

24,3

26,8

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

31,1

ARGENTINA

4,7

4,6

1,5

5,5

6,9

17,5

15,4

21,3

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

28,8

BRASIL CUIABA + COMGAS

1,1

1,0

TOTAL DEMANDA BAJA

35,3

38,3

40,0

44,6

46,7

59,2

66,0

75,0

84,0

84,9

88,1

89,0

89,2

90,2

58,8

59,8

59,5

60,8

60,5

61,8

61,8

TOTAL PRODUCCION

35,5

37,9

40,1

44,8

46,9

59,3

66,2

75,0

87,9

96,8

100,0

103,7

102,5

101,1

101,6

97,9

98,3

98,8

93,5

88,4

83,0

OTROS MERCADOS

0,2

-0,4

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

0,0

3,9

11,9

11,9

14,7

13,3

10,9

42,9

38,1

38,7

38,1

32,9

26,6

21,2

Notas:
- Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada.
- La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS.
- De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.

Fuente: YPFB - MHE

Resultado de este balance y de los volmenes potenciales para ser destinados a la Argentina en el marco
del Contrato con ENARSA, actualmente se est elaborando una Adenda de modificacin de volmenes
contractuales y garantizados, as como plazos, de manera de compatibilizar la entrega de Gas Natural con
la produccin proyectada por YPFB.

- 131 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 12
Produccin Vs. Demanda - Escenarios Alto y Bajo
(en MMmcd)

Fuente: YPFB MHE.

2.4. PROYECCIN DE LA PRODUCCIN Y DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS 2008-2017


Para la proyeccin de la produccin de combustibles lquidos se asume que los proyectos de adecuacin,
ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras Guillermo Elder y Gualberto Villarroel sern
ejecutados en los tiempos previstos y cargarn crudo al mximo de sus capacidades permisibles durante
el periodo 2008-2017.
Asimismo, para la proyeccin de la produccin de GLP va plantas, se asume que se ejecutarn los proyectos de la Planta de GLP en Ro Grande y la Planta de extraccin de licuables del Chaco Tarijeo en los
plazos previstos.
Para la proyeccin de la demanda en el escenario Con Sustitucin se asume tambin que se ejecutarn
los proyectos de sustitucin del GLP, gasolinas y diesel oil por GNV y gas natural por redes domsticas.
La proyeccin de la demanda de combustibles lquidos utilizada es la pronosticada por la Superintendencia
de Hidrocarburos asumiendo esta demanda en el primer escenario Sin Sustitucin de GNV y gas natural
por redes en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite Inferior (LI). El segundo escenario de la demanda
es Con Sustitucin de los combustibles derivados del petrleo (diesel oil, gasolinas automotrices y GLP)
por GNV y gas de redes domsticas en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite Inferior (LI).
2.4.1. Diesel Oil
Para la proyeccin de la produccin de diesel se ha considerado un rendimiento del 28 a 30 % de carga de
crudo ya que se trata de crudo liviano con bajo contenido de diesel oil, razn por la cual desde la dcada
del 70 se realizan importaciones. Los volmenes de produccin estarn en funcin a la carga de crudo.

- 132 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

La demanda de diesel oil Con Sustitucin del GNV no tiene efecto significativo respecto al escenario Sin
Sustitucin ya que prcticamente en los dos escenarios los rangos de la demanda son similares a partir
del 2008.
Para el 2007 la produccin nacional de diesel oil cubri el 65% de la demanda y el restante 35% fue cubierto con importaciones.
El balance entre la produccin y demanda muestra un dficit anual proyectado de diesel oil durante el periodo 2008-2013 a ser cubierto por la importacin de este producto. En el Grfico siguiente se puede apreciar
que la produccin se mantiene casi constante durante el periodo 2008 al 2010 y se incrementa considerablemente desde el 2011 hasta el 2015 ao en el cual la produccin se acerca al lmite superior del rango
determinado por la demanda. En el periodo 2014-2016 la produccin se encuentra dentro del rango del LS
y LI, existiendo un supervit en la produccin, tanto el LI Sin Sustitucin como el LI Con Sustitucin a
partir de ese ao la produccin mantiene un comportamiento casi constante hasta el ao 2017. El dficit
(importaciones) respecto a los LI, va reducindose considerablemente desde un 34% de la demanda total
para el 2008 hasta cerca al 0% durante los aos 2014-2016, abasteciendo la produccin toda la demanda
del mercado interno, con un efecto neto positivo para el TGN por el ahorro de la subvencin por las importaciones e ingresos por los volmenes incrementales producidos y liberados de las importaciones.

Grfico N 13
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Diesel Oil 2008-2017
(bpd)

bpd

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 133 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Por lo tanto para cubrir la demanda de este producto en el periodo 2008 2013, se deber realizar las
importaciones con la anticipacin respectiva, almacenando saldos en pocas de baja demanda o dficits
(enero a mayo) sobre todo en las regiones de mayor consumo (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba), para
posteriormente abastecer en las pocas de mayor demanda. La logstica e infraestructura del transporte
terrestre, ferroviario y fluvial de las rutas de importacin desde los puntos de aprovisionamiento en el exterior hasta las regiones de mayor consumo del pas jugaran un rol importante en el abastecimiento de este
producto, lo mismo que las condiciones climatolgicas naturales que afectarn las vas de transporte sobre
todo en poca de lluvias o sequa. Otra variable importante ser el contar con almacenaje disponible en
los puntos de entrada en las fronteras y las terminales de los puntos de mayor consumo. La sustitucin del
diesel oil por GNV podr en alguna manera reducir la demanda y dficit de este producto, pero para el 2008
- 2010 no se prev una reduccin significativa por los altos costos de transformacin en los motorizados
que usan este combustible. Otro factor importante que repercutir en la mayor produccin de diesel oil y en
consecuencia en la disminucin del dficit ser la liberacin de la gravedad especifica y color del diesel oil
en el Reglamento de Calidad de Carburantes y Lubricantes tal como lo seala la norma internacional ASTM
D-975, en consecuencia se estima que se podr obtener entre 1 a 3% de produccin incremental por la
liberacin de la gravedad especifica y color del diesel oil.
2.4.2. Jet Fuel
Para la proyeccin de la produccin de jet fuel se ha considerado un rendimiento del 6 a 8 % de la carga de
crudo, los volmenes de produccin estarn en funcin a la carga de crudo y la produccin de diesel oil, ya
que ambos combustibles provienen del mismo corte en el proceso de refinacin.
La razn por la cual la demanda proyectada presenta un rango considerablemente amplio se debe a que el
comportamiento histrico del consumo de jet fuel fue irregular durante el periodo 2000-2007.
El Grfico siguiente muestra la demanda proyectada del jet fuel a lo largo del periodo 2008-2017, sin
embargo la demanda proyectada es la ms sensible para su pronstico por el probable reinicio del las
operaciones areas del Lloyd Areo Boliviano o el ingreso de nuevas aerolneas como ser Aerolneas Sudamericanas (AS), Boliviana de Aviacin (BoA) y otras, en el periodo sealado.
El balance entre la produccin y demanda muestra, que la produccin proyectada se encuentra dentro del
rango de aceptacin de la demanda proyecta demarcada por el LS y el LI como muestra el Grfico N 14.
Si se diera el caso y existieran excedentes de jet fuel estos iran a incrementar la produccin de diesel oil y
disminuir la brecha deficitaria del diesel y si el caso seria a la inversa y existiera dficit de jet fuel este debiera ser cubierto con produccin adicional a costa del diesel oil, por tratarse de productos del mismo corte.

- 134 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 14
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Jet Fuel 2008-2017

bpd

(bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

2.4.3. Gasolinas Automotrices


Para la proyeccin de la produccin de las gasolinas automotrices se ha considerado un rendimiento del
26 a 30% de la carga de crudo, los volmenes de produccin estarn en funcin a dicha carga.
La demanda de gasolinas automotrices Con Sustitucin del GNV tiene un efecto significativo respecto al
escenario Sin Sustitucin ya que disminuye en promedio de 228 bpd en el ao 2008 hasta 3.328 bpd en
el ao 2017, representando una disminucin de la demanda de 2% en el ao 2008 a un 16% en el 2017
considerando el LS.
La produccin nacional de gasolinas automotrices siempre estar ubicada por encima de la curva de demanda donde los rangos del LS y LI se encuentran muy por debajo de la produccin ya sea Con Sustitucin o Sin Sustitucin, a lo largo de los aos proyectados.
El balance entre la produccin y demanda nos muestra el supervit anual proyectado de gasolinas automotrices durante el periodo 2008-2017, lo cual permitir contar con excedentes exportables, como se muestra
en el grfico siguiente.

- 135 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 15
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Gasolinas Automotrices

bpd

(bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

2.4.4. Gas Licuado de Petrleo


El GLP proviene de dos fuentes: de plantas de GLP 74% y de refineras del petrleo 26% (datos 2007).
La demanda de GLP Con Sustitucin del GNV y gas domiciliario por redes tiene un efecto grande respecto al
escenario Sin Sustitucin ya que disminuye la demanda en promedio de 26 tmd en el ao 2008 hasta 624 tmd
en el ao 2017, representando una disminucin de 2% el ao 2008 a un 36 % en el 2017 respecto al LS.
El balance entre la produccin y demanda nos muestra un dficit/supervit anual proyectado de GLP durante el periodo 2008-2010, ya que el 2008 en el escenario Sin Sustitucin, existir un dficit en el rango
del LS de -141 tmd y un dficit en el LI -11 tmd al igual que el escenario con Sustitucin existir un dficit
en el LS de -116 tmd pero un supervit en el LI de 15 tmd. Si el consumo de GLP en el periodo 2009-2017
se encuentra en lo niveles del LS o LI de la demanda Sin Sustitucin proyectada, existirn excedentes
exportables en ambos lmites.
En el mediano plazo 2009-2010 con la produccin de la nueva planta de Ro Grande, en el escenario de la
demanda Con o Sin Sustitucin se registra supervit con excedentes exportables.
A partir del ao 2011 la produccin se incrementa en grandes volmenes debido a la entrada en operacin
de la Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo, con lo que la produccin total llega el ao 2011
aproximadamente 2.172 tmd incrementndose hasta el ao 2015 a producir 3.336 tmd manteniendo un
comportamiento casi constante hasta el ao 2017 donde registra 3.354 tmd. Esto nos permitir disponer de
excedentes exportables que beneficiaran al estado.

- 136 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 16
Proyeccin de la Produccin y Demanda de GLP 2008-2017

tmd

(tmd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Por lo tanto, si el consumo de GLP alcanzara los niveles de LS de la demanda Sin Sustitucin en el ao
2008, para cubrir la demanda de GLP se deber importar con anticipacin y haber almacenado saldos en
pocas de baja demanda o dficits (febrero, abril, julio, septiembre, noviembre y diciembre) sobre todo en
las regiones de mayor consumo (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba) para abastecer en las pocas de mayor demanda (enero, marzo, mayo, junio, agosto, octubre). Para tal efecto se cuenta con el D.S. N 29166
que autoriza la importacin de este producto a YPFB.
La logstica e infraestructura del transporte terrestre, ferroviario y fluvial de las rutas de importacin desde
los puntos de aprovisionamiento en el exterior (Argentina) hasta las regiones de mayor consumo del pas,
debern ser similares a la importacin de Diesel Oil.
La sustitucin del GLP por gas natural de redes domsticas y GNV reducir de manera significativa la
demanda y dficit de este producto, por lo que se deber agilizar los proyectos de sustitucin (por cada
10.000 instalaciones de gas natural domiciliario se sustituyen un promedio de 7,3 tmd de GLP).
Si el consumo del GLP alcanzan los niveles del lmite inferior de la demanda Sin Sustitucin en el ao 2008,
la produccin ms los saldos disponibles cada mes, cubrirn la demanda total evitndose las importaciones.

- 137 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 138 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

3. DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES


3.1. DIAGNSTICO
3.1.1 Antecedentes
El servicio pblico de Distribucin de Gas Natural por Redes tiene por objetivo transportar el gas natural
desde el City Gate hasta los usuarios finales conectados a esta red. El City Gate comprende las instalaciones destinadas a la recepcin, filtrado, regulacin, medicin, y despacho de gas natural a ser distribuido
a travs de los sistemas de redes. Es el punto que separa el sistema de transporte del sistema de distribucin. Las redes de gas natural se dividen en redes primarias, utilizadas principalmente para la distribucin
a usuarios industriales y estaciones de GNV y redes secundarias, utilizadas para la conexin de usuarios
comerciales y domsticos.
A partir del ao 1986 se destinaron fondos provenientes del crdito francs para capacitacin y el diseo y
construccin de redes.
El Cuadro 1 muestra la evolucin del nmero de instalaciones realizadas por categora desde 1998 hasta
2007, asimismo se puede observar el punto de inflexin a partir de 2003, ao en el cual YPFB inici el proceso de masificacin del uso del Gas Natural.

Cuadro N 1
Nmero de Usuarios Histricos
Categoria
Ao

Industrial

Comercial

Domestico

Total

1998

848

547

4.701

6.096

1999

889

597

6.469

7.955

2000

920

733

9.276

10.929

2001

934

984

12.524

14.442

2002

958

1.179

15.065

17.202

2003

1.004

1.312

39.765

42.081

2004

1.045

1.533

50.543

53.121

2005

1.079

1.798

59.240

62.117

2006

1.127

2.127

68.389

71.643

2007

1.083

2.458

89.657

93.198

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa y Superintendencia de Hidrocarburos

Las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y Sucre son atendidas por las empresas privadas de economa
mixta EMCOGAS, SERGAS y EMDIGAS respectivamente. La ciudad de Tarija es atendida por EMTAGAS,
una empresa con participacin de entidades pblicas.
YPFB atiende las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Potos y Camiri. COSERMO atiende a la poblacin
de Monteagudo a partir de 2006. En el cuadro N 2 se puede observar el nmero de usuarios historicos
de Gas Natural por Redes desde la gestion 2006 hasta el ao 2007 que tiene cada empresa distribuidora
en cada categora.

- 139 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 2
Nmero de Usuarios por Empresa y Categora
Gestin 2006
Empresa

Industrial

Comercial

GNV

EMCOGAS

525

650

42

EMDIGAS

23

126

5.696

5.847

EMTAGAS

86

312

24.348

24.747

SERGAS

154

437

32

4.517

5.140

YPFB

247

579

12

20.353

21.191

23

268

294

1.038

2.127

89

68.389

71.643

14.701

15.989

COSERMO
Sub Total

Domestico
13.207

Sub Total
14.424

Gestin 2007
EMCOGAS

542

701

45

EMDIGAS

27

141

7.888

8.058

EMTAGAS

89

340

29.649

30.080

SERGAS

165

566

43

5.510

6.284

YPFB

258

700

15

31.316

32.289

10

593

605

1.083

2.458

107

89.657

93.305

COSERMO
Total

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

De la misma forma, en el siguiente cuadro podemos observar el tipo de conformacion de cada empresa Distribuidora de Gas Natural por Redes. YPFB es una empresa estatal que opera en las ciudades de La Paz,
El Alto, Potosi, Oruro y Camiri, EMTAGAS una empresa conformada por instituciones publicas (Prefectura
de Tarija, Alcaldia) razon por la cual es una empresa pblica, las empresas EMCOGAS, EMDIGAS y SERGAS constituidas como empresas mixtas por la participacion minoritaria que tiene YPFB en las mismas.
Asimismo, en el cuadro 3 se muestra el nmero de usuarios domsticos a los cuales las empresas Distribuidoras de Gas Natural por Redes atienden en sus respectivas areas de operacin.

- 140 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 3
Empresas Distribuidoras de Gas Natural y
Nmero de Usuarios Domsticos
Gestin 2006 y 2007
Gestin 2006
CIUDAD

EMPRESA MIXTA

EMPRESA PUBLICA

EMPRESA ESTATAL

Nmero de Usuarios
Domsticos

Cochabamba

EMCOGAS

13.207

Sucre

EMDIGAS

5.696

Tarija
Santa Cruz

EMTAGAS

24.348

SERGAS

4.517

La Paz

YPFB

20.353

Oruro
Potos
Monteagudo

COSERMO

268

Sub Total

68.389
Gestin 2007

Cochabamba

EMCOGAS

14.701

Cliza
Punata
Sucre

EMDIGAS

Tarija

7.888
EMTAGAS

29.649

Entre Ros
Bermejo
Yacuiba
Villamontes
Santa Cruz

SERGAS

5.510

Warnes
Minero
Montero
La Paz

YPFB

31.316

El Alto
Viacha
Oruro
Potos
Camiri
Monteagudo

COSERMO

593

TOTAL

89.657
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 141 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Las empresas operadoras privadas a cargo de la Distribucin de gas por redes en el pas suscribieron contratos de administracin de redes de gas natural con YPFB en 1989, por el plazo de 20 aos, estableciendo
una serie de obligaciones y derechos para dichas empresas.
La participacin accionaria de YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural es minoritaria, siendo todas ellas empresas privadas, a excepcin de EMTAGAS la cual est conformada por instituciones pblicas,
en la que YPFB cuenta con una mejor participacin accionaria en comparacin al resto de las empresas
distribuidoras de gas natural.
En lo referente a tarifas de Distribucin de Gas Natural por Redes, las tarifas se calculan en base a la Regulacin Tarifaria para la Distribucin de gas natural, aprobada mediante Resolucin Ministerial 03/93. Las
tarifas son diferentes para cada una de las empresas distribuidoras de gas natural.
Asimismo, los precios del gas natural aprobados por Resolucin Administrativa de la Superintendencia de
Hidrocarburos difieren segn el destino y usuario final
El precio de venta del gas natural a las estaciones de servicio de GNV es el mismo que al sector industrial.

Cuadro N 4
Precios Mximos de Venta de Gas Natural
(En $us/Mpc)
EMPRESA

MAXIMO
INDUSTRIAL

YPFB

1,7

(Camiri)

1,7

EMCOGAS

1,7

EMDIGAS

1,7

SERGAS
EMTAGAS

COMERCIAL
4,32

APLICADO
DOMSTICO

INDUSTRIAL

COMERCIAL

DOMSTICO

5,48

1,7

2,26

1,00 - 2,79

4,5

5,2

1,7

2,26

2,79

5,17

5,17

1,7

5,17

5,17

5,35

5,35

1,7

4,5

1,25 - 5,35

1,7

5,37

5,37

1,7

2,50 - 5,00

1,5

4,27

4,27

1,5

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos (vigentes al 17 de agosto de 2007).

a) Disposiciones Legales Vigentes


La Ley de Hidrocarburos 3058 establece los siguientes lineamientos en lo que se refiere a la actividad de
Distribucin de Gas por Redes:
Con relacin a la actividad de Distribucin de Gas por Redes, las concesiones para el servicio de Distribucin de gas por redes se otorgarn previa licitacin pblica convocada por la Superintendencia de
Hidrocarburos (art. 104).
El Ente Regulador, con carcter previo a la licitacin de reas de concesin invitar a YPFB para que
por s sola o en asociacin, con carcter prioritario y de manera directa se adjudique la zona de concesin, cumpliendo los requisitos y obligaciones legalmente establecidos.
Los precios de Distribucin de gas natural debern contemplar subsidios a ser otorgados a los consumidores de menores ingresos.
La pequea industria, salud pblica, asilos, orfelinatos, educacin fiscal, electrificacin rural, abastecimiento de gas natural al rea rural de acuerdo al impacto social de estas actividades, al turismo y al GNV.
- 142 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

La industria clasificada como gran consumidor de gas natural tendr tarifas basadas en principios econmicos pudiendo negociar precios menores con los productores, pasando los beneficios a los consumidores finales.
Las actuales empresas de distribucin de gas natural se adecuarn a lo dispuesto en el art. 105 de la
Ley, es decir, la metodologa tarifaria, compromisos de inversin y planes de expansin.
El Artculo 139 de la Ley de Hidrocarburos 3058 establece que el Estado Boliviano, utilizar el gas
natural para apoyar y fomentar el desarrollo interno del pas y luchar contra la pobreza y la exclusin
social.
De igual manera se otorgar este subsidio para apoyar el desarrollo productivo nacional con el uso del
gas natural, como gas y/o energa para la irrigacin del campo, la industria y la agroindustria nacional,
la pequea industria y artesana, la generacin de electricidad, la minera, el transporte y el turismo
entre otros de acuerdo a una clasificacin por consumo y el plan nacional que sea elaborado para el
efecto.
El artculo 142 de la Ley N 3058 establece la creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional,
el mismo que debiera conformarse con los siguientes recursos:
5% del Saldo del IDH que recibe el TGN
Multas y sanciones del Sistema de Regulacin
Monetizacin del gas natural extrado en el marco de los contratos de compensacin de servicios.
El Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional, estar bajo tuicin del Ministerio de Hacienda.
Dichos lineamientos fueron desarrollados en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes, con
D.S. No 28291, del 11 de agosto de 2005, que en sus artculos ms relevantes establece lo siguiente:
El concesionario debe construir, instalar, operar y mantener las redes primarias y secundarias y cualquier otro equipo entre City Gate y los medidores de los usuarios en el rea de concesin, as como
presentar a la Superintendencia de Hidrocarburos para su aprobacin y cumplimiento los compromisos
de inversin, programas de desarrollo y planes de expansin por perodos de 4 aos.
La concesin para la distribucin de gas por redes, otorgada por un plazo mximo de 30 aos, faculta
al concesionario a realizar las actividades de construccin, instalacin, operacin y mantenimiento de
las redes y Distribucin de gas natural.
El concesionario deber atender los requerimientos de servicio que soliciten los usuarios ubicados
dentro de su rea geogrfica de concesin y expandir el servicio en reas econmicamente deprimidas
con sus propios recursos.
En lo que se refiere al Ttulo correspondiente a la parte tarifaria es importante sealar que de manera transitoria se ha mantenido la misma metodologa que fue aprobada por Resolucin Ministerial el ao 1993 y
que fue considerada en cada uno de los contratos de los actuales operadores e YPFB. Sin embargo, en el
mismo reglamento se dispone de un plazo determinado para establecer un nuevo rgimen tarifario aplicable a la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes.
Por otra parte, el Reglamento consolida el funcionamiento y la vigencia del Fondo de Redes y del Fondo
de Operaciones:
De acuerdo a Resolucin Administrativa SSHH No. 260/98, el Fondo de Operacin se encuentra constituido por aquella parte de los ingresos provenientes de las ventas de gas natural, tanto de las efectuadas por YPFB como de los concesionarios y las actuales empresas distribuidoras, que no comprende

- 143 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

la tarifa de Distribucin que dichas empresas perciben. Los recursos correspondientes al Fondo de
Operaciones se encuentran destinados a inversiones, mantenimiento mayor y correctivo y canon de
alquiler en Redes primarias de propiedad de YPFB. El Fondo de Operacin corresponde a 0,16 $us/
Mpc.
Mediante Decreto Supremo N 27612 de 5 de julio de 2004, fue creado el Fondo de Redes para YPFB y
para los concesionarios y actuales distribuidores; se encuentra constituido con los recursos provenientes de: los montos del Fondo de Operaciones, los montos que YPFB, los concesionarios o los actuales
distribuidores que obtengan como producto de las rebajas en el precio del gas natural en City Gate, las
multas pagadas conforme al artculo 112 de la Ley N 3058 y otros recursos adicionales. Los recursos
de este Fondo debern ser utilizados para el desarrollo de redes secundarias, acometidas y gabinetes,
cofres de medicin e instalacin interna. Mediante Resolucin SSDH N 605/05, el fondo de redes queda establecido en 0,32 $us/Mpc.
En lo que se refiere a las disposiciones transitorias se establece un captulo concerniente a la Adecuacin
de los contratos de las actuales empresas distribuidoras de gas natural.
b) Auditora a las Empresas Concesionarias de Redes de Gas
En el marco del Decreto Supremo N 28701, se emiti la Resolucin Ministerial N 196/2006 de fecha 16 de
agosto de 2006, la cual establece que YPFB asume el control total de la red de Distribucin de gas natural
en todo el territorio nacional previa auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental con la finalidad de
establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y empresas concesionarias de
redes de gas.
Dicha auditoria debera llevarse a cabo en el plazo de 120 das a las empresas privadas de redes de gas
(SERGAS, EMCOGAS, EMDIGAS, EMTAGAS), sin embargo la Superintendencia de Hidrocarburos solicit
la ampliacin del plazo indicado.
En este sentido, se emiti una nueva Resolucin Ministerial N 245/2006 de 24 de noviembre de 2006, que
amplia el plazo establecido en la Resolucin Ministerial N 196/2006 en 180 das adicionales, computables
a partir del 27 de noviembre de 2006. Este plazo fue ampliado hasta el 31 de diciembre del ao en curso,
mediante Resolucin Ministerial N 062/2007 de 18 de junio de 2007.
Por otro lado en lo que se refiere a las auditorias a las empresas privadas SERGAS; EMCOGAS Y EMDIGAS,
en su tercera convocatoria, la misma que fuera adjudicada a la empresa Seinpetrol SRL mediante Resolucin
Interna ADM 0029/2007, habra quedado sin efecto por que la mencionada empresa no cumpli con la presentacin de los documentos de respaldo de su propuesta.
Esta situacin deriva en que la Superintendencia de Hidrocarburos, considerando el plazo restante para la
terminacin de la presente gestin y el tiempo que tomara realizar una nueva convocatoria, la misma que no
seria factible en la gestin 2007, por lo que se la reprogramara para la gestin 2008, teniendo resultados a
medio ao de la gestin 2008.

- 144 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

3.1.2 Estado de Situacin

Grfico N 1
Venta de Gas Natural en Mercado Interno por Categora

(Gestin 2006)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El Grfico 1 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante las redes de Distribucin de gas, en la gestin 2006, el sector industrial, que no incluye el consumo de las centrales de generacin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 67,9% del consumo. Siguen en
orden de importancia, el consumo de GNV con el 26,3%, el sector domstico con el 3,1% y el comercial con
el 2,7%, de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2006.

Grfico N 2
Interno por Categora
Venta de Gas Natural en Mercado

Gestin
2007

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 145 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La Distribucin de Gas Natural por Redes comprende el consumo del sector industrial, domstico, comercial y vehicular. El Grfico 2 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante
las redes de Distribucin de gas, a diciembre de 2007, el sector industrial, que no incluye el consumo de
las centrales de generacin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 62,6% del
consumo (18.970 MMpc al ao). Siguen en orden de importancia, el consumo de GNV con el 32,3% (8.999
MMpc al ao), el sector domstico con el 2,7% (926,81 MMpc al ao) y el comercial con el 2,4% (779,37
MMpc por ao), de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2007.
Estas cifras muestran que la tarea de desarrollar redes de gas natural para el uso domiciliario en particular
por parte de las empresas distribuidoras privadas, es deficiente.

Grfico N 3

Volmen
de Gas Natural por Empresa Distribuidora

Gestin 2006

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.

En el grfico 3 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que tienen el
mayor volumen de ventas son EMCOGAS (31,77%), SERGAS (26,47%) e YPFB (29,97 %).
Asimismo, en el grfico 4 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que
tienen el mayor volumen de ventas son EMCOGAS (33,3%), SERGAS (30,8%) e YPFB (24,2%) a excepcin
de YPFB, EMCOGAS cuenta con tan solo el 17% de usuarios y SERGAS con el 6% del total de usuarios, por
lo cual se puede decir que el consumo de Gas Natural en el eje troncal del pas es el ms importante.

- 146 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 4
Volmen de Gas
Natural
por Empresa Distribuidora

Gestin 2007

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Las empresas de instalacin interna de gas natural iniciaron sus actividades en 1999 con 4 empresas, esta
cantidad fue incrementando notablemente, en especial desde el ao 2003, a partir del cual las instalaciones
fueron realizadas de manera gratuita a travs de YPFB. Esta situacin puede ser apreciada en el siguiente
grfico:

Grfico 5
Evolucin de las Empresas Instaladoras de Gas Natural

(*) Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 147 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En cuanto a la evolucin del uso interno masivo de gas natural por redes, se llevaron a cabo diferentes proyectos para la instalacin de gas natural a cargo de YPFB. El primer proyecto se inici en noviembre de 2002
con 14.000 instalaciones, en julio de 2003 se realiz una ampliacin equivalente a 6.000 instalaciones.
En la actualidad, el Estado, a travs del operador estatal YPFB, lleva a cabo el proyecto de expansin de
redes de Distribucin de gas natural, denominado proyecto 39K cuyo objetivo es 91.500 conexiones domiciliarias nuevas a realizar en las ciudades que atiende. Para llevar a cabo estas conexiones, es necesario
realizar previamente la extensin de las redes secundarias de Distribucin de gas natural y la puesta en
funcionamiento de Estaciones Distritales de Regulacin (EDR) y medicin. La finalizacin de este proyecto
con 64.760 instalaciones est prevista, de acuerdo a informacin de YPFB, para la gestin 2008, en la cul
se contempla llegar a un total de 100.000 instalaciones.
a) Caractersticas de las Redes
La redes son un conjunto de caeras o ductos interconectados entre s que conforman los sistemas de
Distribucin destinados al suministro de Gas Natural, stas se clasifican en redes primarias y redes secundarias. Las redes primarias son de acero y conforman la matriz del sistema de Distribucin a partir de la
estacin de recepcin y despacho, cuya presin de operacin supera los 20 bares (290 psig) por lo cual
se denominan sistemas de alta presin. Las redes secundarias que generalmente son de polietileno, se
conforman a partir de las estaciones distritales de regulacin y operan con una presin media de 4 bares
(58 psig). Las instalaciones internas de acero o cobre, operan a una presin baja de 19 mbar.
Para llegar a un punto de conexin de gas natural domiciliario es necesario contar con las siguientes partes:
1) Red primaria.
2) Estacin distrital de regulacin y medicin.
3) Red secundaria.
4) Acometida y gabinete de regulacin y medicin.
5) Instalacin interna.
El costo promedio de la instalacin interna de un punto en un domicilio, que comprende desde la salida
del gabinete de medicin hasta la cocina, es de 200 $us. El costo total de la conexin de un punto en un
domicilio, que comprende desde la red primaria hasta la cocina, es de 870 $us.

Cuadro N 5
Costos unitarios para instalacin domiciliaria ($us/usuario)
MONTOS DE INVERSION POR USUARIO
(EN $US.)
Costo Promedio
RED PRIMARIA
RED SECUNDARIA
ACOMETIDA
70,0
370,0
230,0
* En la Red Primaria se incluye el costo del EDR.

INST. INTERNAS
200,0

TOTAL
870,0

Fuente: YPFB Ministerio de Hidrocarburos y Energa.

Los materiales empleados para los diferentes proyectos de instalacin de redes, provienen de diferentes
pases. El primer proyecto de instalacin, por parte de YPFB, se efectu con material francs. El Proyecto
Puente fue realizado con material argentino y material empleado para el Proyecto 39K proviene de China.

- 148 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Por otra parte, la longitud de redes de Distribucin de gas natural colocada, alcanza al ao 2006 a 541.695 m.,
en lo que se refiere a redes primarias, mientras que la longitud de las redes secundarias alcanza a 3.055.453
metros, en el territorio nacional. En el siguiente cuadro, se presenta la longitud de redes de gas natural.

Cuadro N 6
Longitud de Redes de Distribucin
(Al ao 2006)
REDES
(metros)

YPFB
DISTRIBUIDORAS
Total

Red Primaria
Red Secundaria
Acero
Polietileno
Acero
2
3
4
6
8
40 mm
63 mm
90 mm
110 mm 2
130.154 140.403 103.803 119.586 14.170 1.210.200 202.950 210.320
8.640
16.640
508.116
1.648.750
25.503
8.076
0
0
0 1.288.637
67.078
50.988
0
0
33.579
1.406.703
541.695
3.055.453

Nota.- Falta la discriminacin por dimetros de Emtagas (Red Secundaria). Se sum todo a 40 mm de dimetro.
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.

La empresa concesionaria EMDIGAS opera aproximadamente el 16% de las redes secundarias, EMCOGAS
el 15%, EMTAGAS el 8% y SERGAS el 7%, y YPFB opera el 54% de las redes secundarias. (Grfico 6).

Grfico N 6

Operacin
de Redes
Secundarias

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 149 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

b) Desarrollo de Redes
De acuerdo al nmero de usuarios de gas natural por redes se tiene que la tasa anual de crecimiento
promedio desde el ao 1999 hasta mayo de 2007 fue igual a 37%, mostrando un incremento significativo
el ao 2003 (145% en relacin al ao 2002) como se observa en el Grfico 5 por parte de las empresas
YPFB y EMTAGAS, debido a las instalaciones realizadas gratuitamente. A partir del ao 2004, la tasa de
crecimiento promedio disminuy a 17%.

Grfico N 7
Nmero de Usuarios por Empresa

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos, Ministerio de Hidrocarburos y Energa.

En este sentido, se puede evidenciar que hasta diciembre de 2007, el desarrollo de redes e instalaciones
internas tuvo resultados ms significativos mediante la participacin de entidades pblicas, con 32.289
instalaciones efectuadas por YPFB y 30.080 instalaciones realizadas por EMTAGAS hasta el final de la
gestin 2007, en comparacin con la iniciativa privada (EMCOGAS, EMDIGAS, SERGAS, COSERMO) que
efectuaron 30.331 instalaciones (aproximadamente 32,5% del total nacional de instalaciones) (Grfico 7).

- 150 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 8

Nmero de
Usuarios por Empresa Distribuidora

(A diciembre de 2006)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa EMTAGAS hasta Octubre de 2007.


Informacin de empresas Distribuidoras

Grfico 9
Nmero
de Usuarios
por Empresa Distribuidora
(A
diciembre de 2007)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa EMTAGAS hasta Octubre de 2007

Informacin de empresas Distribuidoras

- 151 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual, se proyect el nmero de instalaciones domsticas para los aos 2008 al 2012. Entonces, del 2013 al 2017 se
prev contar con una relacin Urbano-Rural de 70/30%, cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana
y el 40 % en el rea rural.
De mantenerse ese ritmo de crecimiento en las instalaciones domsticas, el consumo de GN hasta el ao 2017,
as como los volmenes liberados de GLP debido al uso de GN, podran desarrollase de la siguiente manera:

Cuadro N 7
Proyeccin de las Instalaciones Domsticas
Escenario Conservador
AO

Nmero Acumulado de
Usuarios Domsticos

Total
Acumulado
de Usuarios
Domsticos

Consumo
Total de GN
En MM M3/
ao

Equivalencia
En Kg de
GLP/ao

Equivalencia
En TM de
GLP/ao

Sustitucion
En tmd de
GLP
(Acumulado)

Sustitucion
En tmd de
GLP
(Anual)

Zona Urbana

Zona Rural

2007

73.517

16.140

89.657

28,27

22.216.630

22.217

60,87

2008

88.160

19.355

107.515

33,9

26.641.836

26.642

72,99

12,12

2009

105.721

23.210

128.931

40,66

31.948.475

31.948

87,53

14,54

2010

126.779

27.833

154.612

48,75

38.312.113

38.312

104,96

17,43

2011

152.031

33.377

185.408

58,47

45.943.289

45.943

125,87

20,91

2012

182.313

40.025

222.338

70,11

55.094.477

55.094

150,94

25,07

2013

256.054

60.532

316.586

99,35

78.070.650

78.071

213,89

62,95

2014

332.647

81.504

414.151

129,65

101.882.755

101.883

279,13

65,24

2015

413.256

103.214

516.471

161,47

126.885.572

126.886

347,63

68,5

2016

494.468

124.794

619.262

193,46

152.028.420

152.028

416,52

68,88

2017

579.735

147.090

726.825

226,98

178.368.807

178.369

488,68

72,17

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos.

c) Cobertura
Se entiende por cobertura posible (cobertura), al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones
internas domiciliarias, respecto de un total de viviendas que cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado en ciudades capitales y poblaciones intermedias cercanas a gasoductos mayores a 2.000 habitantes.
Se entiende por cobertura total, al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones internas domiciliarias, respecto al total de viviendas ya sea que cuenten o no con servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado.
Al ao 2007 la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin rural, contndose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, abarcando
una cobertura total del 3,83%.
Para realizar el anlisis de la cobertura de gas natural por redes, en el periodo 2008 al 2012 se consider la informacin del Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001, sobre el nmero de viviendas (hogares) que cuentan
con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado, datos que fueron proyectados con una tasa de crecimiento
histrica del 2,925% del nmero de hogares. El siguiente grfico muestra las coberturas posibles en la gestin
2007 de acuerdo a dicha tasa.
- 152 -


Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 10

Cobertura de Gas Natural por Redes por Departamento


(Hasta la Gestin 2006-2007)

* En el departamento de Santa Cruz se excluye Camiri.


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa/ Instituto Nacional de Estadstica (Poblacin proyectada al ao 2007)

Se observa que la cobertura posible de gas natural por redes en la localidad de Camiri llega aproximadamente
a 43,4%, y en el departamento de Tarija a 37,4%, en las poblaciones donde se encuentran las coberturas
posibles ms bajas son en las ciudades de Santa Cruz, La Paz, y Cochabamba, con 1,5%, 3,6% y 9,0% respectivamente.
Por otro lado, a partir de las gestiones 2006 y 2007 se observa un incremento significativo en la cobertura de
las areas de distribucion en donde YPFB opera la distribucion de Gas Natural por Redes.
De acuerdo a los datos del INE con la proyeccin mencionada, al ao 2007, se cuenta con 2.342.856 viviendas (hogares) de las cuales 1.171.018 cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado,
correspondiendo al 49,81%.
Al 2007 se cuenta con 89.657 instalaciones domiciliarias a nivel nacional, lo que permite obtener los siguientes indicadores:
La cobertura posible de instalaciones domiciliarias posibles a nivel nacional alcanza a diciembre de 2007 al
7.66% del total de 1.171.018 viviendas que cuentan con servicios bsicos. La cobertura total de instalaciones
domiciliarias alcanzara a diciembre de 2007 al 3,83% respecto del total de 2.342.856 viviendas.
Para el clculo de la demanda, se ha considerado un consumo mensual promedio de usuario domstico de
1,00 Mpc/mes, calculado como el promedio de los aos 2002 al 2007 para las ciudades capitales e incluyendo
la ciudad de El Alto y de 0,60 Mpc/mes en las poblaciones intermedias.

- 153 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 8
Inversin realizada en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes
Gestin 2005, 2006 y 2007
Montos de Inversin (MM$us)
Instalaciones de Gas Natural Domiciliario
Dpto.

Empresa

2005

2006

2007(1)

Cochabamba

EMCOGAS

0,04

0,02

0,04

Chuquisaca

EMDIGAS

0,77

0,70

0,88

Tarija

EMTAGAS

5,33

2,74

3,13

Santa Cruz

SERGAS

0,55

0,48

0,50

La Paz, Oruro,
Potosi
(Camiri)

YPFB

0,14

1,07

9,82

6,82

5,02

14,36

YPFB-LA PAZ
YPFB-ORURO
YPFB-POTOSI
YPFB-CAMIRI
MONTEAGUDO
Total

Fuente: Ministerio de Hidrocarbuos y Energa con datos de la SH.


(1) Inversiones estimadas excepto EMDIGAS
(2) Inversin estimada utilizando 870 $us por instalacin

Tal como se puede observar en el anterior cuadro durante la gestion 2006 YPFB invirti 7,6 veces ms que en
el ao 2005 y en el ao 2007: 9,2 veces ms que el ao 2006. Asimismo, en el ao 2007 la inversin de YPFB
ha significado el 68 % de las inversiones totales en la actividad de distribucion de Gas Natural por Redes.
3.1.3 Identificacin de Problemas
El suministro de gas natural por redes al usuario final en las ciudades ms pobladas del pas es inferior
a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde la otorgacion del crdito francs; llegndose a
cubrir bajos porcentajes en el eje central con slo el 3,6% en La Paz, 1,5% en Santa Cruz y 9,0% en
la ciudad de Cochabamba, lo que frena el cambio de la matriz energtica, mediante la masificacin del
uso de gas natural.
Dada la baja cobertura existente se puede evidenciar que el desarrollo de redes por la iniciativa privada,
mediante la concesin, no tuvo resultados significativos, verificndose que slo mediante la participacin de entidades pblicas (YPFB y EMTAGAS) y con financiamiento obtenido por el Estado nacional,
el programa de uso masivo del gas natural por redes ha significado un mayor impulso al desarrollo de
redes de gas natural en Bolivia.
Debido entre otros, a demoras en la adquisicin de gabinetes de medicin, el Proyecto 39K ha tenido
como consecuencia un retraso en el avance de las instalaciones internas.
El sistema de asignaciones, inspecciones y proceso de pago es muy lento, lo cual retrasa las instalaciones internas en las reas que son manejadas por YPFB.
Se debe contar oportunamente con el material necesario para la eficiente ejecucin del proyecto de
masificacin del uso del gas, tales como gabinetes de medicin, equipos, tuberas, etc., as como con

- 154 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

el personal tcnico calificado que permita el gil desarrollo del proceso y garantice a su vez una buena
ejecucin.
No se cuenta con los resultados de la auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental a ser realizada a las empresas concesionarias de redes de gas, para establecer el grado de cumplimiento de los
contratos suscritos entre YPFB y las empresas comercializadoras de gas natural, as como para poder
determinar la participacin accionaria que YPFB debera tener en cada una de estas empresas.
Otro factor que parece ser importante es la provisin de los materiales tanto para la instalacin de redes
como para las instalacin de acometidas en el mercado nacional con especial nfasis en la de caera
de acero galvanizado, utilizadas en las instalaciones domiciliarias, que son objeto de un incremento
especulativo en el precio.
La incidencia del precio de las caeras es del orden del 21%, del costo de una instalacin interior
promedio, lo que permite aseverar que es posible mantener y/o bajar los costos mediante polticas
adecuadas.
3.1.4 Conclusiones
El suministro de gas natural por redes hasta el usuario final en la mayora de las ciudades del pas, es inferior a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde el crdito francs.
De acuerdo a la normativa vigente, los recursos correspondientes al Fondo de Operacin y al Fondo de Redes tienen como destino la inversin en redes primarias propiedad de YPFB, el desarrollo de redes secundarias, acometidas, gabinetes e instalaciones internas. Por lo tanto dichos recursos deben ser destinados
a la ampliacin de cobertura de gas natural por redes en el pas.
De acuerdo a la reglamentacin vigente, todo proyecto de redes de gas natural y planes de expansin,
deben ser presentados a la Superintendencia de Hidrocarburos, para su aprobacin, requisito que algunas
empresas instaladoras no han venido cumpliendo.
Por otra parte, la composicin accionaria de las empresas distribuidoras de Gas Natural muestra que en el
caso de las empresas SERGAS, EMCOGAS, y EMDIGAS, los accionistas privados tienen la mayor participacin, mientras que YPFB tiene la participacin minoritaria. Por su parte, en la empresa EMTAGAS no
existen accionistas privados, contando con participacin mayoritaria de la Prefectura de Tarija, YPFB y la
Alcalda Municipal de la ciudad de Tarija.
Dentro de este contexto, es importante obtener los resultados de la auditoria tcnica, econmica, financiera
y ambiental con la finalidad de establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y
empresas concesionarias de redes de gas, para de esta manera determinar la participacin accionaria de
YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural.
Es importante tomar en cuenta la normativa vigente en la que YPFB tiene la prioridad de obtener las concesiones de Distribucin de Gas Natural por Redes, y el Decreto Supremo de Nacionalizacin, donde se
instruye a YPFB tomar el control de la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes.
YPFB deber preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asumir esta actividad en todas
las reas geogrficas de Distribucin, exigidos por la reglamentacin vigente.
Es tarea necesaria la reglamentacin del artculo 142 de la Ley de Hidrocarburos 3058, que establece la
creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional.
Es necesario que la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes sea rentable para el concesionario,
razn por la cual se debe actualizar el reglamento tarifario correspondiente a esta actividad, tomando en
cuenta el mandato de la Ley de llegar a reas deprimidas.

- 155 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Se debe tomar en cuenta que los contratos de Distribucin entre YPFB y las empresas privadas fenecen el
ao 2009, para lo cual se deben establecer polticas en lo que se refiere a esta actividad.
YPFB debe adecuar la estructura de la Unidad encargada de la Distribucin de Gas Natural por Redes,
cuya dimensin, capacidad econmica y operativa le permita enfrentar el desafi encomendado por Ley
para la masificacin del uso del gas natural a nivel nacional.
3.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES
3.2.1 Objetivo
Masificar el Uso del Gas Natural en el Mercado Interno a travs de la actividad de Distribucin de
Gas Natural por Redes e instalaciones domiciliarias a objeto de lograr el cambio de la matriz energtica.
3.2.2 Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos
Alternativas e impacto social y econmico
Para conseguir -en el corto y mediano plazo- un mayor avance en la masificacin del uso de GN por redes,
existen dos claras alternativas que pueden permitir el logro de este objetivo:
A. YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que
a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta
actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por
las otras empresas.

De acuerdo a los resultados a ser obtenidos mediante la auditora tcnica, econmica financiera a
las empresas privadas de Distribucin de Gas Natural por Redes, YPFB podr evaluar la situacin
tcnica econmica de las empresas en las cuales deba operar al vencimiento de los contratos en el
transcurso de la gestin 2009.

En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que
fuera establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masificacion del uso del Gas
Natural.

En esta alternativa, YPFB debe financiar todo el proceso de masificacin por s mismo, con recursos
propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como
recurriendo a otros financiamientos.

B. YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual
puede darse de dos maneras:
Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejecute la Actividad de Distribucion de Gas Natural por Redes a nivel nacional.
Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de
Prefecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con
facultad de control y direccin de la empresa.
En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin
de la empresa.
- 156 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Los datos histricos presentados en la evolucin de las instalaciones realizadas, permiten ver que se ha
avanzado ms mediante entidades pblicas, tales como YPFB y EMTAGAS. En su caso, las Prefecturas y
Municipios aportaran con sus ingresos propios y las Alcaldas Municipales coadyuvarian en agilizar los trabajos de obras civiles, apertura de zanjas, reposicin de obras civiles y la coordinacin sera automtica.
Dentro de este contexto, al asumir YPFB de manera integral la actividad y expansin de las redes de gas
natural domiciliaria en todo el territorio nacional, se requiere que esta empresa cuente con una tarifa de
Distribucin de Gas por Redes que le permita recuperar sus costos e inversiones y le otorgue cierta rentabilidad a dicha actividad y le permita realizar subsidios cruzados entre usuarios de zonas econmicamente
rentables y usuarios de zonas deprimidas.
YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y financieramente, a objeto de asumir en la Gestin 2009
la actividad de Distribucin de Gas Natural por redes en las reas geogrficas atendidas por otras empresas de Distribucin.
3.2.3 Metas
A continuacin se presentan las metas programadas para la conexin de nuevos usuarios al sistema de
Distribucin de Gas Natural por Redes con la finalidad de mejorar e incrementar el nivel de cobertura de
instalaciones internas del servicio de gas natural por redes en las distintas ciudades y localidades del
pas.
Sin dejar de lado las instalaciones industriales y comerciales, se debe priorizar las conexiones domiciliarias,
con el objetivo de llegar a las ciudades capitales por tener mayores facilidades para las conexiones, paralelamente proseguir con las poblaciones intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema
de transporte de gas por ductos a travs de un hot tap y finalmente continuar con las conexiones en reas
rurales donde no se cuenta con un sistema de transporte de gas natural por ductos mediante el sistema de
gasoductos virtuales de gas natural.
El plan de conexiones domiciliarias plantea concluir el Proyecto 39K el ao 2008, as como continuar con
las instalaciones en ciudades y poblaciones intermedias, iniciar el proyecto de instalacin de las poblaciones cercanas al sistema troncal de ductos, as como la ejecucin del Proyecto del Trpico de Cochabamba,
continuando a nivel nacional con las instalaciones de redes en aquellas viviendas que cuentan con servicios bsicos.
Asimismo, se deben realizar estudios tcnicos y econmicos para abastecer a mediano y largo plazo a
poblaciones alejadas de los gasoductos del sistema nacional a travs de gasoductos reales y/o virtuales,
asi como se debe contar el Reglamento para el transporte de Gas Natural por mdulos.
3.2.3.1. Gestin 2008 - 2012
En el escenario Conservador, a partir del ao 2008 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao
2012 en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual.
Para el escenario Optimista se ha considerado que el plan de YPFB para el ao 2008 considera 100.000
conexiones domiciliarias, de las cuales 79.000 se efectuarn en ciudades y 21.000 en poblaciones intermedias.
A su vez, de acuerdo a informacion remitida por las empresas privadas distribuidoras de gas natural por
Redes efectuarn 13.521 instalaciones en ciudades y 9.788 en poblaciones intermedias, haciendo un total
de 23.309 en la gestin 2008.

- 157 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

De las 100.000 instalaciones planificadas para la gestin 2008 por YPFB, 64.760 corresponden a la finalizacin del Proyecto 39K y el saldo restante, es decir, 35.240 instalaciones dentro del nuevo Proyecto de
Suministro de Gas Natural por Redes.
En consecuencia el ao 2008 se efectuarn un total de 123.309 instalaciones.
Sobre esta base, realizando una proyeccin hasta fines del 2012, se llegar a contar con 655.316 instalaciones domsticas acumuladas, logrando una cobertura total del 25,48%,habindose incrementado el
nmero de usuarios en 565.659 unidades en el quinquenio.
Para ejecutar el plan 2008 YPFB ha estimado una inversin de 87,01 MM $us en la forma que explica el
cuadro siguiente.

Cuadro N 9
Inversin planificada por YPFB
Gestin 2008
Montos de Inversin
Departamento

Numero de Instalaciones Internas

Total (En MM $us)

LA PAZ

64.020

55,7

ORURO

12.010

10,4

POTOSI

7.240

6,3

CHUQUISACA

3.300

2,9

SANTA CRUZ

4.430

3,9

COCHABAMBA

7.500

6,5

TARIJA

1.500

1,3

100.000

87,01

TOTALES
Fuente: YPFB

3.2.3.2. Gestin 2013-2017


A partir del ao 2013 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao 2017 a travs de la fijacin de
dos objetivos en cuanto al nivel de cobertura planteado al ao 2027, un primer objetivo conservador es el
de alcanzar una cobertura del 70% en el rea urbana y 40% en el rea rural, el segundo objetivo optimista
consiste en llegar a una cobertura del 90% en el rea urbana y el 60% en el rea rural.
En consecuencia aplicando el escenario optimista en sujecin a la poltica de masificacin de uso del
gas natural, el nmero acumulado total nacional de instalaciones domiciliarias hasta el 2017 alcanzar a
1.213.519 viviendas, llegando a una cobertura total del 43,33%.
En los siguientes dos cuadros se muestra el nmero de instalaciones planificadas para las gestiones 2008
a 2012, es necesario indicar que el nmero de instalaciones planificadas para la instalacin de Gas Natural
domiciliario corresponde a datos sujetos a ajustes en coordinacin con YPFB.

- 158 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 10
Nmero de Instalaciones por Departamento
Desde 2008 a 2012
Ciudad

Gestin
2008

2009

2010

2011

2012

YPFB
Total La Paz

64.020

60.800

50.900

48.150

35.145

Total Potosi

7.240

7.000

15.520

13.509

5.479

Total Oruro

12.010

10.041

8.000

6.500

8.000

Total Santa Cruz

4.430

4.930

10.204

10.700

23.576

Total Chuquisaca

3.300

3.700

4.400

6.558

8.755

Total Cochabamba

7.500

13.173

9.470

13.200

20.476

Total Tarija

1.500

1.500

4.000

4.500

4.500

102.494

103.117

105.931

Privados
Total Cochabamba

10.919

3.358

Total Santa Cruz

6.813

4.185

Total Chuquisaca

1.800

1.600

Total Tarija

3.777

5.062

100.000

101.144

Total Privados

23.309

14.205

Total Nacional

123.309

115.349

102.494

103.117

105.931

Total Acumulado

212.966

328.315

430.809

533.926

639.857

Total YPFB

Planificacin sujeta a modificaciones


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 159 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 11
Nmero de Instalaciones por ciudades y poblaciones intermedias
Gestin 2008
Ciudad

Gestin 2008
YPFB

Total La Paz

64.020

La Paz

14.500

El Alto

43.000

Viacha

2.720

Sica sica

800

Patacamaya

3.000

Calamarca
Total Potosi

7.240

Potosi

6.000

Betanzos

1.240

Total Oruro

12.010

Oruro

10.100

Caracollo

1.910

Total Santa Cruz

4.430

Santa Cruz de la Sierra

1.500

Boyuibe

390

Chorety

140

Camiri

2.400

Total Chuquisaca

3.300

Sucre

1.180

Monteagudo

400

Tarabuco

724

Villa Abecia

251

Muyupampa

445

Camargo

300

Total Cochabamba

7.500

Cochabamba

1.500

Tiquipaya

2.000

Punata

4.000

Total Tarija

1.500

Tarija

1.500

Poblaciones Intermedias
Privados
Total Cochabamba

10.919

Cochabamba

6.319

Poblaciones Intermedias

4.600

Total Santa Cruz

6.813

Santa Cruz de la Sierra

3.125

Poblaciones Intermedias

3.688

Total Chuquisaca

1.800

Sucre

1.800

Poblaciones Intermedias

Total Tarija

3.777

Tarija

2.277

Poblaciones Intermedias
Total YPFB
Ciudades

1.500
100.000
79.280

Poblaciones Intermedias
Total Privados
Ciudades

20.720
23.309
13.521

Poblaciones Intermedias
Total Nacional

9.788
123.309

Planificacin sujeta a modificaciones


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- 160 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

3.2.4 Proyecciones de Requerimiento de Gas Natural


Tomando en cuenta las consideraciones mencionadas se han establecido objetivos en cuanto a la expansin de redes de gas natural, habindose realizado para el efecto, dos escenarios; un escenario conservador y otro optimista para los sectores industrial, domstico y comercial.
3.2.4.1. Sector Domstico
Al ao 2007 se ha considerado una relacin urbano/rural del 65% urbana y 35% rural, contndose con una
cobertura total del 4,82% de las viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, alcanzando una cobertura
total nacional del 3,83%.
En base a estas relaciones se han establecido escenarios con diferentes parmetros de dicha relacin y
en ellas distintos objetivos de cobertura en funcin al desarrollo de los servicios bsicos esperados al ao
2027, de una adecuada poltica de desarrollo integral que evite la migracin campo - ciudad y de la eficiencia administrativa y operativa de YPFB en la actividad de distribucin de gas natural por redes.
En estos escenarios se han establecido diferentes metas de cobertura en funcin al desarrollo de los servicios bsicos esperados al ao 2027.
Escenario Optimista
En el escenario optimista, para el periodo 2008 2012, se ha considerado un nmero planificado de instalaciones presentado por YPFB y en el periodo 2013 2017, se prev contar con una relacin urbano/rural
prevista de 60/40%, cubriendo el 90 % de viviendas en el rea urbana y el 60 % en el rea rural, alcanzando
una cobertura total del 78 %, al 2027.
Escenario Conservador
En el escenario Conservador, a partir del ao 2008 se proyect el nmero de instalaciones hasta el
ao 2012 en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92%
anual.
En este escenario, para los aos 2013 al 2017, se prev contar con una relacin Urbano-Rural de 70/30%,
cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40 % en el rea rural, alcanzando una cobertura total
del 61%, al 2027.
Para realizar el clculo de las coberturas en ambos escenarios, se han considerado limitaciones tcnicas,
econmicas u otras, que evitan lograr cubrir la totalidad del nmero de hogares, habindose aplicado un
factor de disminucin al nmero de hogares proyectados totales del 10%.
Asimismo, para la proyeccin del volumen de Gas Natural para este sector se consideraron varios supuestos y argumentos, los cuales son:
- Se utilizaron los datos proyectados de la poblacin urbana y rural del INE por quinquenios
(20052010-20152020 y 2025) habindose encontrado el nmero de poblacin entre quinquenios
mediante regresin lineal hasta el 2027.
- Se ha utilizado como referencia, el dato del INE de 4,2 habitantes por hogar para estimar el nmero de
hogares que existen en la zona urbana y rural.
- De acuerdo a datos proporcionados por la Superintendencia de Hidrocarburos el consumo promedio
por vivienda es de 1 Mpc/mes en la zona urbana y de 0,6 Mpc/mes en la zona rural.
- La proyeccin del volumen de gas natural del periodo 2008 hasta el 2012 se realiz en funcin de las
instalaciones planificadas en dicho periodo.

- 161 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Dentro de este contexto, para la ejecucin del proyecto de suministro de gas natural por redes para el
sector domstico hasta el 2012 se estima que de acuerdo al escenario alto se requerirn de 0,56 MMmcd
como demanda del sector domstico.
De acuerdo a las consideraciones antes sealadas, el escenario elegido es el optimista, en este sentido, se
plantea llegar al ao 2017, a 1.213.519 instalaciones domiciliarias.
Para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,02
MMmcd para cubrir la demanda de gas natural por

redes para el sector domiciliario. (Grficos


8 y 9).

Grfico N 11
Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Domiciliario
(en MMmcd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

3.2.4.2. Sector Comercial


De acuerdo a la informacion de la Superintendencia de Hidrocarburos, el ao 2007, el sector comercial
demand 0,06 MMmcd de Gas Natural para 2.458 usuarios.
Para la proyeccin del volumen de gas natural para el Sector Comercial en el periodo 2008 - 2017 se ha
utilizado la relacin entre el nmero de usuarios comerciales y el nmero de usuarios domsticos desde la
gestin 2004 hasta el ao 2007, misma que en promedio di como resultado 2,98%. Posteriormente se calcul la diferencia anual de dicha relacin, que en promedio dio como resultado una disminucin de 0,14%,
mismo que se fue restando anualmente a la relacin encontrada para el ao 2007.
A continuacin se estim el nmero de usuarios comerciales hasta el ao 2017 multiplicando el nmero de
usuarios planificados en el sector domstico por la relacin calculada anteriormente.
Finalmente se encontr el consumo especfico del sector comercial en el periodo 2000 - 2007, de 0,000026
MMmcd, con el cual se calcul el volumen requerido para el sector comercial dado el nmero de usuarios
comerciales estimado en el periodo 2008 - 2017.

- 162 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Escenario Optimista
El escenario optimista para el sector comercial, se ha obtenido emplendo el procedimiento anteriormente
descrito con el nmero de usuarios domsticos correspondiente al escenario optimista.
De acuerdo a ello, en el escenario optimista del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 0,39 MMmcd y de 0,50 MMmcd para el ao 2017.
Escenario Conservador
De manera similar, se aplic el procedimiento al escenario Conservador del nmero de instalaciones domsticas.
En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas
natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd y de 0,30 MMmcd para el ao 2017.

Grfico N 12
Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Comercial
En MMmcd

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos

3.2.4.3. Sector Industrial


La metodologa empleada se sustenta fundamentalmente en tres criterios de poltica para distinguir los
dos escenarios: las proyecciones en la tasa de crecimiento del PIB nacional a precios constantes, la
tasa de crecimiento del sector industrial y el objetivo de penetracin del consumo de gas en el sector
industrial.
Escenario Optimista
- Para el periodo planificado 2007-2012 se emple las tasas de crecimiento del PIB nacional incluido el
proyecto del Mutn proyectadas por la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE).

- 163 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- La tasa de crecimiento del PIB industrial en el periodo 2007-2012 es el proyectado por UDAPE (4,82%
promedio).
- Para el periodo 2013-2017 se consider una tasa de crecimiento de 5,63% resultado de un promedio
geomtrico de los aos 2007 - 2012.
- La participacin efectiva del sector industrial en la gestin 2007 - 2012 fue calculada a partir de las
proyecciones de UDAPE cuyo valor inicial es aproximadamente de 18,87% con relacin al PIB total.
Partiendo de este dato observado, se plante como objetivo de poltica aumentar dicha participacin al
20% hasta el ao 2027 de una manera gradual.
- La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y considerando una poltica de masificacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev
un aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 50% hasta
el ao 2027. Este objetivo se plante en funcin al anlisis comparativo que se hizo para Argentina y
Brasil, pases que tomaron de 15 a 20 aos en incrementar la participacin del consumo de gas natural
dentro del sector industrial en aproximadamente un 8%.
- El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 7,53% hasta el ao 2027,
habindose obtenido un volumen de 2,14 MMmcd para el ao 2012, y de 3,08 MMmcd para el 2017.
De esta manera, el volumen proyectado para el sector industrial, en base a los objetivos que se pretenden
alcanzar, es igual a 3,08 MMmcd. (Grfico 13), hasta el 2017.
Escenario Conservador
- Para proyectar una tasa de crecimiento moderada, en el escenario conservador se consider el promedio geomtrico de las tasas de crecimiento del PIB Nacional desde 1998 hasta el 2012, que considera
un periodo histrico hasta el 2006 y las proyecciones de UDAPE en el periodo 2007 - 2012. La tasa
promedio de crecimiento resultante del PIB Nacional es del 4,0%, la que ha sido empleada para el periodo 2007-2027.
- La participacin efectiva en la gestin 2007 es del 18,87% con relacin al PIB total. Partiendo de este
dato observado, en el escenario conservador se plante como poltica de masificacin aumentar dicha
participacin al 19% en el ao 2027 de una manera gradual.
- A raz de dicha participacin se derivan las tasas de crecimiento del sector industrial habindose obtenido una tasa de crecimiento geomtrica de 4,037%, que posteriormente se aplic al consumo de gas
natural en el periodo 2007 - 2027.
- La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y considerando una poltica de masificacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev un
aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 45% hasta el
ao 2027.
- El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,05% hasta el ao 2027,
habindose obtenido un volumen de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95
para el 2027.

- 164 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 13
Volumen Proyectado de Gas Natural

Sector Industrial

En MMmcd

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos/ Instituto Nacional de Estadstica.

En este sentido, a
continuacin se presentan los volmenes totales de Gas Natural proyectados que se

requeriran en funcin
al escenario optimista para cada sector, para la gestin 2008 el sector domiciliario
demandar 0,18 MMmcd, el sector Comercial un volumen de 0,16 MMmcd, el consumo por GNV alcanzar
0,78 MMmcd y el sector industrial demandar 1,59 MMmcd. A continuacin se muestra en el Cuadro N 12, el
resumen por categoras del Total de la Demanda Proyectada hasta el ao 2017, en el escenario optimista.

Cuadro N 12
Demanda Total de Gas Natural
Por Sector
Ao

Volumen de Gas Natural En MMmcd

Total
MMmcd

Sector
Domiciliario

Comercial

Industrial

GNV

2006

0,06

0,05

1,34

0,52

1,97

2007

0,07

0,06

1,47

0,69

2,29

2008

0,18

0,16

1,59

0,78

2,69

2009

0,28

0,23

1,71

0,89

3,09

2010

0,38

0,30

1,84

1,00

3,51

2011

0,47

0,34

1,98

1,12

3,94

2012

0,56

0,39

2,13

1,26

4,38

2013

0,65

0,42

2,30

1,41

4,85

2014

0,74

0,45

2,47

1,58

5,35

2015

0,83

0,48

2,66

1,76

5,89

2016

0,93

0,49

2,86

1,96

6,46

2017

1,02

0,50

3,08

2,18

7,06

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 165 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

3.2.5. Acciones
YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en
cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con una la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que fuera
establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masificacion del uso del Gas Natural.
Las alternativas para conseguir el objetivo planteado y en cumplimiento a la normativa vigente, se plantean
a continuacin:
A) YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que
a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta
actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por
las otras empresas.

En esta alternativa, YPFB debe financiar todo el proceso de masificacin por s mismo, con recursos
propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como
recurriendo a otros financiamientos.

B) YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual
puede darse de dos maneras:
Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejeute la Actividad de Distribucin de
Gas Natural por Redes a nivel nacional.
Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de Prefecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad
de control y direccin de la empresa.
En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin
de la empresa
3.2.6. Inversiones
Los recursos que pueden obtenerse de las ventas de volmenes de gas natural en el mercado interno como
resultado de la administracin del Fondo de Operaciones y el Fondo de redes de muestra en el siguiente
cuadro.

- 166 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 13
Fondo de Redes y Fondo de Operaciones
Ao

Total
MMmcd

Total Mpc/
dia

Fondo Operaciones
(0,16 $us/Mpc)
en $us/da

Fondo de Redes
(0,32 $us/Mpc)
en $us/dia

Total
En MM $us/ao

2006

1,98

69.923

11.188

22.375

12,25

2007

2,29

80.871

12.939

25.879

14,17

2008

2,69

95.142

15.223

30.445

16,67

2009

3,09

109.277

17.484

34.969

19,15

2010

3,51

124.126

19.860

39.720

21,75

2011

3,94

139.018

22.243

44.486

24,36

2012

4,38

154.664

24.746

49.493

27,1

2013

4,85

171.297

27.407

54.815

30,01

2014

5,35

189.010

30.242

60.483

33,11

2015

5,89

208.023

33.284

66.567

36,45

2016

6,46

227.986

36.478

72.955

39,94

2017

7,06

249.418

39.907

79.814

43,7

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

A continuacin se detallan los factores e instituciones que pueden formar parte de las opciones de financiamiento.

Cuadro N 14
Potenciales Fuentes de Financiamiento
Actores

Fuentes de Financiamiento

YPFB

Fondo de Redes y Fondo de Operaciones

Organismos Internacionales y Exterior

CAF, Cooperacin Internacional

- Prefecturas
- Municipios
- Participacin de la Poblacin (Org. Sociales)

- Regalas, participaciones e IDH


- Obras civiles
- Mano de Obra

Ley de Hidrocarburos 3058

Infracciones y Sanciones

Articulo 112
Articulo 142

Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El cuadro siguiente muestra la diferencia entre el monto de inversin anual y el monto recaudado por concepto del Fondo de Redes para efectivizar el Plan de Instalacin de Gas por Redes, la cual asciende a
685,53 MM$us.; monto a ser cubierto por las fuentes de financiamiento potenciales.

- 167 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro 15
Requerimiento Total de Inversin
MM$us.
Ao

Nmero
instalaciones
a realizarse

Monto de
inversin

Volumen de
Gas Natural
Total Mpc/da

Monto
Recaudado

Diferencia

2008

123.320

107,29

95.142

16,67

90,62

2009

115.349

100,35

109.277

19,15

81,21

2010

117.942

102,61

124.126

21,75

80,86

2011

103.117

89,71

139.018

24,36

65,36

2012

105.931

92,16

154.664

27,10

65,06

2013

105.811

92,06

171.297

30,01

62,04

2014

108.745

94,61

189.010

33,11

61,49

2015

114.385

99,51

208.023

36,45

63,07

2016

111.830

97,29

227.986

39,94

57,35

2017

117.432

102,17

249.418

43,70

58,47

Total

1.123.862

977,76

1.667.959,85

292,23

685,53

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


Las gestiones 2008 y 2009 incluyen inversin de las empresas privadas

Asimismo, en el anterior cuadro se ha estimado el monto de inversiones que deberan ser ejecutados por parte de YPFB desde el ao 2008 hasta el 2012 y las empresas Privadas hasta la conclusin de su contrato de
distribucin (2009), de acuerdo a la planificacin de la Estrategia de masificacin del uso del Gas Natural.
Es importante, mencionar que el monto de inversiones utilizado para realizar la estimacin es de 870 $us,
sin embargo, cabe indicar que el precio del acero y de otros materiales para la instalacin de Redes Primarias, secundarias y los respectivos accesorios pueden verse incrementados.
En este sentido, las estimaciones presentadas en este documento estan sujetas a la oscilacin de precios
internacionales de los materiales, equipo y accesorios para la instalacin de Gas Natural por Redes.
3.2.7. Impactos
La masificacin del uso del gas natural, tendr un importante impacto social. El gas natural es ms barato
que la energa a la cual sustituye, el GLP y la energa elctrica en el caso de uso domiciliario en las ciudades, lo que redundar en beneficio directo de la poblacin atendida.
Al ser el gas natural ms seguro que el GLP, y siendo que la normativa vigente exige que cualquier instalacin sea debidamente inspeccionada, permite que el usuario goce de una mayor seguridad que en el
caso de las garrafas del GLP.
El gas natural no necesita almacenamiento, lo que brinda al usuario mayor seguridad y comodidad de
utilizacin.
Las conexiones residenciales generarn fuentes de trabajo de mediana duracin durante la implementacin del proyecto de Distribucin. Asimismo, la actividad de Distribucin generar empleos permanentes
de corte tcnico, comercial y administrativo, con diversos grados de especializacin.
Se generarn oportunidades para las pequeas y micro-empresas orientadas a la venta, conversin, reparacin de vehculos; a la venta, produccin y reparacin de gas domsticos.

- 168 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

El acceso al gas permitir un crecimiento industrial con oportunidades laborales en las reas de logstica,
servicios, produccin y elaboracin.
El incremento del valor de la vivienda, por contar con el servicio de la red domiciliaria y ahorro por concepto de combustible usado.
El gas natural es ms limpio que cualquier otro combustible de origen fsil, carbn y lea, lo que permitir
menor contaminacin del medio ambiente.
En trminos econmicos se posibilitar un ahorro de 3,09 MM$us aproximadamente al ao 2008, 9,38
MM$us hasta el ao 2012 y el ao 2017 se generara un ahorro para el Estado de 17,49 MM$us por concepto de disminucin del subsidio de GLP, reduciendo erogaciones del TGN, adems existe la posibilidad
de exportar GLP previo al abastecimiento del mercado interno.
A continuacin se presenta un cuadro con las estimaciones del ahorro generado por la liberacin de volmenes
de GLP dados los proyectos de instalaciones de redes, debido a que el precio del GLP es un precio subvencionado por el Estado tal como lo establecen los Decretos Supremos N 28117 y 28121. Cabe indicar que el
siguiente cuadro fue calculado en base al escenario optimista de la instalacin de Gas Natural domiciliario.

Cuadro N 16
Ahorro del TGN por la sustitucin de GLP por Gas Natural
Ao

Total
Usuarios

VOLUMEN
Anual (MM M3)

Equivalencia de
GLP (En Kg/Ao)

Garrafas de 10 Kg
liberadas por ao

Ahorro acumulado del


TGN (MM $us/ao)

2006

68.389

23,24

18.515.106

1.851.511

1,09

2007

89.657

28,27

22.525.192

2.252.519

1,32

2008

212.977

66,03

52.607.008

5.260.701

3,09

2009

328.326

101,63

80.972.003

8.097.200

4,75

2010

446.268

137,37

109.447.619

10.944.762

6,43

2011

549.385

169,06

134.698.868

13.469.887

7,91

2012

655.316

200,45

159.703.318

15.970.332

9,38

2013

761.127

239,83

191.080.751

19.108.075

11,22

2014

869.872

272,19

216.866.356

21.686.636

12,73

2015

984.257

306,16

243.927.356

24.392.736

14,32

2016

1.096.087

339,17

270.228.614

27.022.861

15,87

2017

1.213.519

373,76

297.787.822

29.778.782

17,49

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En la actividad de Distribucin de gas por redes se encuentra la comercializacion de gas natural a las
estaciones de servicio de GNV, las cuales son consideradas como usuarios del sector industrial por los
importantes volmenes de gas natural que demandan, por lo que el sector industrial y las ventas por GNV,
revisten gran importancia en la estrategia, para viabilizar un subsidio cruzado con el sector domstico.
Es importante resaltar que el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico es comparativamente bajo en relacin al nmero de usuarios de dicho sector, a diferencia de lo que ocurre en el sector industrial, el cual se caracteriza por consumir volmenes grandes de Gas Natural con un nmero de usuarios
muy reducido. Esto implica que la Tarifa de Distribucin de Gas Natural del sector domstico no garantiza
una tasa de rentabilidad adecuada para la empresa de Distribucin, razn por la cual es necesario que la
tarifa del sector industrial permita realizar subsidios al sector domstico, a fin de garantizar el retorno de las
inversiones en el desarrollo de Redes para el sector domstico.
- 169 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En el siguiente cuadro se puede observar que en promedio los ingresos correspondientes por la venta de
Gas Natural a un usuario industrial es equivalente a los ingresos percibidos por la venta a 617 usuarios domsticos, los ingresos percibidos por la venta a una Estacin de Servicio de GNV es equivalente a 2.427,4
usuarios domsticos y, por ltimo, los ingresos percibidos por la venta a un usuario comercial equivale a
18,7 usuarios domsticos.

Cuadro N 17
Relacin de Ingresos por Tipo de Usuario
Tipo de
Usuario

Consumo Promedio
Mpc/usr-mes

Tarifa
$us/Mpc (1)

Ingreso Bruto
$us/usr-mes

Relacion Tipo de Usuario


vs. Domstico

Industrial

1.253,80

1,7

2.131,50

617,0

GNV

4.932,47

1,7

8.385,20

2.427,40

Comercial

28,52

2,26

64,5

18,7

Domstico

1,24

2,79

3,5

1,0

(1) Tarifa de distribucin aplicada por YPFB


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La masificacin del uso del gas natural especialmente en el sector domiciliario conlleva a sustituir el consumo de GLP en garrafas. De acuerdo al escenario optimista plasmado en la presente estrategia de Distribucin de Gas Natural por Redes del sector domstico se pronostica que el consumo de gas natural sustituir
al consumo de GLP en la forma que a continuacin se indica:

Cuadro N 18
Sustitucin de la Demanda de GLP por Gas Natural
AO

Nmero Total
de usuarios
Acumulados

Consumo Total
de GN
En MM M3/ao

Equivalencia
En Kg de GLP/
ao

Equivalencia
En TN de GLP/
ao

Sustitucin
En TND de GLP
(Acumulado)

2006

68.389

23,24

18.261.477

18.261

50,03

2007

89.657

28,27

22.216.630

22.217

60,87

2008

212.977

66,03

51.886.369

51.886

142,15

2009

328.326

101,63

79.862.805

79.863

218,8

2010

446.268

137,37

107.948.347

107.948

295,75

2011

549.385

169,06

132.853.691

132.854

363,98

2012

655.316

200,45

157.515.616

157.516

431,55

2013

761.127

232,47

182.683.486

182.683

500,5

2014

869.872

265,28

208.462.902

208.463

571,13

2015

984.257

299,68

235.497.166

235.497

645,2

2016

1.096.087

333,18

261.821.071

261.821

717,32

2017

1.213.519

368,25

289.382.172

289.382

792,83

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 170 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

3.2.8. Conclusiones
YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en
cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
Se debe fortalecer la actual estructura de YPFB en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes,
mediante la creacin de la Gerencia de Ductos y Redes establecida en la Ley N 3058.
Esta Gerencia tendr el control a nivel nacional, ya sea mediante Unidades departamentales de YPFB, o
mediante la conformacin de empresas departamentales subsidiarias pudiendo aqu participar las Prefecturas y Municipios que a su vez permitirn obtener recursos econmicos y establecer un sistema coordinado entre la Distribucin del Gas Natural por Redes con el desarrollo urbano.
En cumplimiento a lo dispuesto en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes y de acuerdo a
la estrategia planteada:
- YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y financieramente, a objeto de asumir en la Gestin
2009 la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes en las reas geogrficas atendidas por
otras empresas de Distribucin, a medida que fenezcan los contratos suscritos por las empresas distribuidoras privadas.
- Asimismo YPFB deber generar y preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asumir esta actividad en todas las reas geogrficas de Distribucin.
Para el cumplimiento de las metas propuestas se considera necesario adoptar las siguientes medidas:
Efectuar una reingeniera en el proceso de asignacin, inspecciones y asignaciones en los proyectos
de YPFB.
Conseguir nuevas fuentes de financiamiento adems del Fondo de Redes y del Fondo de Operaciones,
as como hacer efectivos los mecanismos de financiamiento establecidos en la Ley N 3058.
Establecer nuevos procedimientos para agilizar la recepcin de materiales para la construccin de redes e instalaciones internas.
Establecer una adecuada escala de precios para las instalaciones internas, para las Empresas Instaladoras de Gas, a objeto de lograr mayor participacin de las mismas en el proceso de masificacin, en
especial de aquellas empresas que pueden realizar mayores inversiones.
Ampliar el nmero de marcas e industrias de caeras certificadas para su uso en instalaciones internas, o alternativamente considerar que sea YPFB quien provea dichas caerias a las empresas instaladoras, a efecto de evitar la especulacin del precio de las mismas en el mercado.
Establecer una nueva estructura tarifaria que permita a las empresas Distribuidoras de Gas Natural por
Redes contar con los recursos suficientes para cubrir sus costos, se reconozcan sus inversiones y le
permita poder llegar hasta reas deprimidas a travs de un su subsidio cruzado.
En las instalaciones domiciliarias se han considerado las comprendidas en ciudades capitales, poblaciones
intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema de transporte de gas por ductos a travs de
hot taps, as como efectuar conexiones en poblaciones donde no se cuenta con un sistema de transporte
de gas natural por ductos mediante el sistema de redes virtuales de gas natural.
Finalmente, en la presente Estrategia Nacional se ha considerado la inclusin de proyectos especficos
dirigidos a poblaciones intermedias como a las de Potos y el Proyecto del Trpico de Cochabamba, para
la instalacin de redes de Gas Natural.

- 171 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 172 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

4. GAS NATURAL VEHICULAR - GNV


4.1. DIAGNSTICO
4.1.1. Antecedentes
En Bolivia las reservas de hidrocarburos lquidos son escasas y las de Gas Natural son abundantes, razn
por la cual, la poltica sobre los hidrocarburos est orientada al cambio de la matriz energtica nacional,
entendida como la masificacin del uso y consumo del Gas Natural en el mercado interno. Dentro de este
objetivo, uno de los planes es la sustitucin en el sector transporte de combustibles lquidos tales como
gasolina, Diesel Oil y GLP por Gas Natural Vehicular (GNV), como alternativa econmicamente atractiva y
ecolgicamente ms limpio.
Al respecto, el objetivo antes del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, planteaba convertir
aproximadamente 70.000 vehculos del parque automotor nacional en un perodo de 5 aos, dando prioridad a vehculos que utilizaban GLP como combustible y vehculos del transporte pblico sindicalizado y
cooperativizado.
El Plan de Conversin a GNV presentaba los siguientes objetivos:
Estabilizar los precios del transporte, dotando al sector de un combustible alternativo ms barato.
Disminuir los ndices de contaminacin, al ser un combustible ecolgicamente limpio.
Fomentar la Inversin Nacional y Extranjera, en el rubro de consumo de Gas Natural en el mercado
interno.
Aprovechar el recurso natural energtico ms abundante en el pas y atender prioritariamente la demanda social.
a) Estrategia Contemplada en el Plan Nacional
La estrategia contemplada en el Plan Nacional en cuanto al financiamiento, comprenda la creacin de un
fideicomiso privado, administrado por una entidad financiera privada encargada de la administracin de los
fondos destinados a la conversin masiva de vehculos. Los recursos seran aportados por inversionistas
interesados en el plan, o por crditos gestionados con aval del mismo fondo.
El mecanismo de fideicomiso financiaba la conversin de cada vehculo y el usuario final pagaba su transformacin al momento de cargar GNV a su vehculo, de acuerdo a los trminos establecidos al momento
de realizar la conversin, y mediante un Sistema Electrnico de Control. Esto garantizaba el repago de los
fondos a los inversionistas, de acuerdo al flujo que se explica en el siguiente esquema:

- 173 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Esquema de Estrategia contemplada en el Plan Nacional

Al respecto, se debe indicar que el conflicto de intereses entre financiadores y usuarios finales imposibilit
la implementacin del fideicomiso.
b) Polticas para Incentivar la Conversin a GNV
Las polticas que se dictaron para incentivar la conversin de vehculos a GNV comprenden el marco legal
existente para este objeto.
El Decreto Supremo N 27956 de 22 de diciembre de 2004 estableci el marco normativo (Reglamento de
Precios y Reglamentos Tcnicos), los procedimientos para implementar el Plan Nacional de Conversin
de Vehculos a Gas Natural, y la estrategia de conversin del parque automotor nacional a GNV, para la
masificacin del uso de Gas Natural en el mercado interno.
Asimismo, el Decreto Supremo establece un Comit Nacional de Gas Natural Vehicular, entidad sin fines
de lucro, integrada por las empresas que forman parte de la cadena del GNV (productores, transportadores
de Gas Natural, distribuidores, Estaciones de Servicio de GNV, proveedores y talleres de conversin), destinada a coordinar y garantizar la eficiente aplicacin del Plan Nacional de Conversin a GNV.
Para dar cumplimiento al Plan Nacional, se establecen Programas de Conversin a GNV iniciales y promocionales, los cuales son un conjunto de acciones llevadas adelante por parte de privados y el Estado.
Por otra parte, el Reglamento de Precios del GNV, establece la metodologa de Clculo y Ajuste del Precio del
GNV, que de manera inicial y a objeto de promocionar los Programas de conversin incluye un incentivo fiscal
para el desarrollo del sector, durante la primera etapa se considera un Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
sus Derivados para el GNV (IEHDGNV) igual a cero, un Margen Minorista (EESS) igual a 1,176 Bs/mc, y determina que el Precio Final del GNV alcanzar un valor mximo de 50% del precio final de la gasolina especial.
- 174 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cabe sealar que actualmente el precio final del GNV es de 1,66 Bs/mc, menor al 50% del precio de la
gasolina.
Dentro de los incentivos para consolidar las inversiones y las conversiones en el mercado interno, tambin
se aprob el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres de
Conversin de GNV, as como el Reglamento de Recalificacin de Cilindros de Acero sin Costura.
c) Programas Iniciales de Conversin de GNV
La implementacin de los Programas de conversin a GNV, administrados e impulsados exclusivamente por iniciativa privada, consisti en el establecimiento de Ferias de Gas Natural Vehicular, dentro de las cuales existan
los siguientes planes:
Plan Cerrado (GLP a GNV), diseado exclusivamente para la conversin de vehculos que funcionaban a GLP,
tena una duracin de 21 meses (6 meses para la conversin de vehculos y 15 para el consumo de Gas Natural
de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de conversin en
un taller autorizado. En contraparte, el programa le otorgaba, mediante vales, un volumen de Gas Natural equivalente al 100% del costo de conversin.
Este Plan otorgaba mayores beneficios que el Plan Abierto, tomando en cuenta que es necesario priorizar la
conversin de vehculos que funcionaban a GLP, ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene reglamentacin y se encuentra prohibido.
Plan Abierto (Gasolina y Diesel a GNV), diseado para la conversin de vehculos que funcionaban a gasolina
o Diesel Oil, tena una duracin de 30 meses (18 meses para la conversin de vehculos y 12 para el consumo
de Gas Natural de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de
conversin en el taller autorizado. En contraparte, el programa le entregaba Gas Natural, mediante vales, equivalente al 60% de los costos totales de conversin.
A partir de estos planes, se establecieron diferentes Ferias de Gas Natural en las ciudades de Santa Cruz, El
Alto, La Paz y Tarija, en las que participaban todas las empresas de la Cadena de GNV: Productoras, Transportadoras, Distribuidoras, Estaciones de Servicio de Gas y Talleres de conversin.
Los vales para el consumo mensual de GNV eran canjeados diariamente en las Estaciones de Servicio que
participaban del plan. El costo de los vales se cubrira proporcionalmente con la cesin de mrgenes de todas
las empresas que conforman la Cadena de GNV.
Al respecto, segn un estudio realizado por Transredes1, el costo total de conversin a GNV de vehculos
es 625 $us y el costo de conversin de buses es 2.100 $us, tal como se puede observar en el cuadro siguiente.

1 Anlisis de costos de conversin de los vehculos para la solicitud de la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Programa Promocional
Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV).

- 175 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 1
Costo de Conversin de Vehculos a GNV
(en $us)
Descripcin

Vehculos

Buses

Cilindro

330 $us

* 1.100 $us

Otolizacin

600 $us

Reductor

165 $us

185 $us

Accesorios

50 $us

100 $us

Mano de Obra

80 $us

115 $us

Total Costo

625 $us

2.100 $us

Fuente: Transredes
(*) 2 cilindros 25 mc.

De esta manera, considerando los costos presentados en el Cuadro 1 y en base a una estimacin realizada
respecto a las conversiones que se han dado a lugar por tipo de combustible (Gasolina Especial, GLP o
Diesel Oil) ya que no se cuenta con informacin exacta de este detalle, se calcul el monto aproximado
invertido en las conversiones efectuadas a nivel nacional. (Cuadro 2). Cabe indicar que dicha inversin no
incluye los costos en Estaciones de Servicio de GNV.

Cuadro N 2
Inversin Estimada Efectuada en la Conversin de Vehculos a GNV
(en M$us)
Ao

Conversiones Anuales a
GNV a nivel nacional

Inversin
(M$us)

1999

841

544

2000

1.694

1.096

2001

3.280

2.123

2002

4.117

2.664

2003

5.002

3.237

2004

7.701

4.984

2005

16.168

10.463

2006

20.265

13.114

2007

22.883

14.808

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

4.1.2. Estado de Situacin


a) Evolucin de la Actividad de GNV
La conversin del parque automotor se promocion mediante una poltica de incentivos y crditos. Dentro
de este contexto, el consumo de GNV tuvo una tasa de crecimiento anual promedio de 35,57% entre los
aos 2004 y 2007, superando el crecimiento en otros sectores, industrial (7,38%), comercial (14,43%) y
domstico (23,67%) durante el mismo periodo. (Grfico 1).
- 176 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 1

GNV
en Estaciones de Servicio

Ventas de

(en Mpc)

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.

El Grfico 2 muestra que al aumentar la penetracin del GNV en el periodo 2004 a 2007, la demanda de
gasolinas presenta una tasa de crecimiento anual promedio pequea (6,59%) en comparacin al GNV
(35,57%), lo que muestra que el Gas Natural est compitiendo efectivamente con la gasolina.
El consumo del Diesel Oil contina creciendo, mostrando que el GNV no sustituy al uso de este combustible, dado los altos costos de conversin de vehculos que funcionan a Diesel Oil, as como el alto uso de
este combustible en el sector agrcola. Por lo tanto, seran necesarias otro tipo de iniciativas orientadas al
segmento de buses y transporte pesado para lograr la competitividad del GNV.

Grfico N 2

Consumo de Gasolinas, Diesel Oil y GNV

(en Mbbl para las Gasolinas y el Diesel Oil y en Mpc para el GNV)

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.

- 177 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En cuanto al anlisis regional, es importante destacar que la ciudad de Cochabamba se constituye como el
principal consumidor de GNV con ms del 46 por ciento de las ventas totales de dicho combustible en territorio nacional, al ao 2007. Esta situacin puede deberse a que el parque automotor de esta ciudad tena
mayor potencialidad para convertirse, ya que usaba en su mayora gasolina, mientras que en Santa Cruz
la mayor parte del parque automotor funciona a Diesel Oil. Asimismo, el alto grado de desarrollo de redes
primarias en Cochabamba respecto a otras ciudades del pas, coadyuv a la implementacin de Estaciones
de Servicio de GNV lo cual impuls la conversin de vehculos.
El Alto representa un porcentaje considerable, igual al 11%, dentro del consumo de GNV a nivel nacional,
este incremento de la demanda ocasion la instalacin de varios talleres de conversin a GNV (17% de los
talleres a nivel nacional se encuentran en El Alto).
El creciente nmero de conversiones a GNV en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y El Alto puede
ser atribuido a la topografa llana de dichas ciudades, debido al mejor rendimiento que se logra del GNV.
Durante la gestin 2007, La Paz, Sucre y Oruro muestran un escaso desarrollo del parque vehicular a GNV,
con el 2,3%, 1,5% y 0,9% del total nacional respectivamente, mostrando que en algunos mercados del
pas el precio del GNV, altamente competitivo frente a otros combustibles, no fue incentivo suficiente para
la conversin. Tarija cuenta con el 1,4% del parque automotor a GNV a diciembre de 2007, cuya primera
Estacin de Servicio GNV entr en funcionamiento en mayo de 2004. (Grfico 3)

Grfico
N 3

Porcentaje de Ventas de GNV en Estaciones de Servicio por Ciudad

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.

El parque vehicular convertido a GNV en Bolivia es de 86.315 vehculos a diciembre de 2007, mostrando
una tasa de crecimiento anual durante el ltimo ao (2006 2007) igual a 36%. En general, el nmero de
vehculos a GNV present una tasa de crecimiento anual promedio aproximada de 40% (1999-2007), donde Cochabamba es la ciudad que tiene un mayor nmero de autos convertidos a GNV. (Cuadro 3).

- 178 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 3
Evolucin del Nmero de Vehculos Convertidos a GNV por Departamento
CIUDAD

1998

El Alto

554

1999

2000

602

716

2001

2002

2003

1.293

1.537

1.723

2004
2.088

2005

2006

3.161

4.963

7.970

102

254

La Paz

2007

Cochabamba

1.359

1.986 3.216

5.743

9.173

12.742

17.462

26.015

36.021

45.445

Santa Cruz

2.353

2.511 2.747

2.835

3.187

4.193

6.406

11.917

19.145

28.141

751

1.145

1.806

Sucre

98

106

189

215

264

480

596

Oruro

31

93

135

160

184

313

483

720

Tarija

263

1.003

1.573

1.979

5.205 6.899

10.179

14.296

19.298

26.999

43.167

63.432

86.315

Total Acumulado

4.364

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.

Los vehculos convertidos a GNV mostraron un aumento creciente durante el periodo 1999-2007, como
porcentaje del parque automotor nacional total al ao 2007, los vehculos convertidos a GNV representan el
15,98%, lo cual demuestra que las polticas de conversin fueron progresivamente incrementado el nmero
de autos convertidos. (Cuadro 4)

Cuadro N 4
Vehculos Convertidos a GNV como % del Total del Parque Automotor
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Total Parque
Automotor

87.381

244.840

336.528

350.282

358.799

377.728

413.713

447.361

504.709

540.269 *

Vehculos
Convertidos a
GNV

4.364

5.205

6.899

10.179

14.296

19.298

26.999

43.167

63.432

86.315

% de Vehculos
Convertidos a
GNV

4,99%

2,13%

2,05%

2,91%

3,98%

5,11%

6,53%

9,65%

12,57%

15,98%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica/ Superintendencia de Hidrocarburos


(*) Datos Estimados.

Cabe destacar que la mayor conversin de vehculos a Gas Natural gener una fuerte inversin en los talleres de conversin instalados en el pas. Como se puede observar en el Grfico 4, existe una correlacin
positiva entre el nmero de vehculos convertidos a GNV y el nmero de talleres de conversin, durante el
periodo 1998 a 2007.

- 179 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico
N 4

Nmero
de
Vehculos
Convertidos
a GNV

Nmero de Talleres de Conversin de GNV

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

A diciembre de 2007, el 36,36% de los talleres de conversin a GNV se encuentra en Cochabamba; el


31,82% en Santa Cruz; el 17,05% en El Alto; el 5,68% en Tarija; el 3,41% en La Paz; el 3,41% en Sucre; y
finalmente, el 2,27% en Oruro (Cuadro N 5).

Cuadro N 5
Evolucin del Nmero de Talleres de Conversin a GNV por Departamento
CIUDAD

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

El Alto

14

15

La Paz

Cochabamba

14

18

20

25

29

32

Santa Cruz

12

13

19

25

28

Sucre

Oruro

Tarija

TOTAL

12

16

26

35

42

61

82

88

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

Actualmente, todas las Estaciones de Servicio de GNV se alimentan de Gas Natural mediante el sistema de
redes primarias de distribucin de Gas Natural, empleando la presin de entrega necesaria, aproximadamente 19 Bar. (276 PSI). Este punto es importante, ya que el desarrollo de nuevas Estaciones de Servicio

- 180 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

GNV depender de la expansin de las redes primarias de distribucin y la capacidad dentro el sistema de
distribucin de Gas Natural para atender la creciente demanda.
A su vez, la disposicin de Estaciones de Servicio de GNV es un incentivo adicional para la conversin
de vehculos a GNV. Actualmente existen 109 Estaciones de Servicio de GNV en el pas, donde la mayor
cantidad de Estaciones se encuentran en Cochabamba, Santa Cruz y El Alto. (Cuadro 6)

Cuadro N 6
Evolucin del Nmero de Estaciones de Servicio de GNV por Departamento
1998

1999

2000

El Alto

CIUDAD

La Paz

Cochabamba

11

18

28

34

35

42

45

Santa Cruz

10

15

19

32

41

Sucre

Oruro

Tarija

15

15

20

23

32

45

58

66

91

109

TOTAL

2001
3

2002
4

2003

2004

2005

2006
10

2007
15

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

b) Resultados de las Ferias de GNV


Las Ferias de Gas Natural Vehicular se establecieron en varias ciudades del territorio boliviano con el fin de
impulsar la conversin a GNV, con el apoyo de empresarios privados.
En la ciudad de Santa Cruz, la tasa de crecimiento anual promedio de consumo de GNV, durante el periodo
1999 y 2004, era igual a 23,8% y el promedio de los aos 2005 y 2007 fue igual a 67,6%, mostrando un
incremento de 43,8 puntos porcentuales.
Este incremento puede ser explicado por la implementacin de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz, debido a que con dicho Programa se convirtieron 10.000 vehculos a GNV, de los cuales 1.700 funcionaban a
GLP, 8.150 a Gasolina y 150 a Diesel Oil.
Esto implica que del total de vehculos convertidos a GNV durante las gestiones 2005 y 2006 (12.739 vehculos convertidos en Santa Cruz), el 78,5% corresponde a conversiones realizadas en la Feria establecida en la
ciudad de Santa Cruz. (Grfico 5).

- 181 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 5

Vehculos Convertidos a GNV en Santa Cruz


(Gestiones 2005 - 2006)

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos


Feria del Gas Natural Santa Cruz

Para la implementacin de la Feria de Gas Natural antes mencionada, se aprobaron tarifas base para el
transporte de Gas Natural con distingo razonable igual a cero2 (0) $us/Mpc, mediante Resoluciones Administrativas emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos.
Para el caso de vehculos que funcionaban a GLP, se estim la conversin de 4.500 vehculos, para lo cual
se aprob la tarifa base con distingo razonable a ser aplicada al transporte de un volumen de 447 MMpc de
Gas Natural por el plazo de 21 meses, a partir de la fecha de inicio del Proyecto.
Este programa concluy en noviembre de 2006, donde el volumen entregado por la conversin de vehiculos
que funcionaban a GLP fue igual a 73.746 Mpc, lo que representa el 16% del volumen destinado y aprobado
para dicho programa. Sin embargo, al examinar el nmero de vehculos convertidos, se puede evidenciar
que el programa logr la conversin de 1.700 vehculos, lo que representa el 38% del valor estimado (4.500
vehculos). Ver Cuadro 7.

2 La Tarifa Mercado Interno a regir para el volumen, tramos y plazo mencionados, ser igual al Sobrecargo de la Cuenta Diferida (SCD) vigente al momento de realizar el
transporte.

- 182 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 7
Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz
Conversin de Vehculos que Funcionaban a GLP
Volumen Aprobado
segn Resolucin
Administrativa
(en Mpc)

Volumen Entregado por


Conversin a GNV
(en Mpc)

% de uso del
Volumen
Asignado

Nmero de
Vehculos
Estimados

Nmero Efectivo
de Vehculos
Convertidos

% de Vehculos
convertidos a
GNV

447.000

73.746

16%

4.500

1.700

38%

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos


Feria del Gas Natural Santa Cruz

En el caso de conversiones de vehculos que funcionan a gasolina o Diesel Oil, la Superintendencia de


Hidrocarburos aprob una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $us/Mpc para un volumen
igual a 577.909 Mpc, por el plazo de 30 meses (desde abril de 2005 hasta octubre de 2007). Este programa
consideraba una entrega diaria de 1.589 Mpc para la conversin estimada de 9.000 vehculos en la ciudad
de Santa Cruz.
A 2007, se emple el 94% de dicho volumen y analizando el nmero de vehculos convertidos a GNV se
observa que se convirtieron 8.300 vehculos, que es igual al 93% del objetivo estimado (9.000 vehculos)
(Cuadro 8).

Cuadro N 8
Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz
Conversin de Vehculos que funcionaban a Gasolina y Diesel Oil
Tipo de
Conversin

Volumen Aprobado
segn Resolucin
Administrativa
(en Mpc)

Volumen Entregado
por Conversin a
GNV
(en Mpc)

% de uso
del Volmen
Asignado

Nmero
de Vehculos
Estimados

Nmero
Efectivo de
Vehculos
Convertidos

% de
Vehculos
convertidos
a GNV

Gasolina

577.909

540.660

94%

9.000

8.150

91%

150

2%

Diesel Oil
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural Santa Cruz

Se considera que el programa evidentemente ha contribuido de manera positiva a lograr la conversin a


GNV. Los resultados para el programa de sustitucin de gasolina en la ciudad de Santa Cruz han sido satisfactorios. Sin embargo, se encuentra la necesidad de implementar ms programas que logren la conversin
a GNV de aquellos vehculos que funcionan a GLP y Diesel Oil.
En lo que se refiere a las ciudades de La Paz y El Alto, la tasa de crecimiento anual promedio de consumo
de GNV, durante el periodo 1999 a 2004, era igual a 26,9% y el promedio de los aos 2005 a 2007 fue igual
a 40,9%, mostrando un incremento de 14 puntos porcentuales. Este incremento puede ser explicado por la
implementacin de la Feria de Gas Natural.
Para la ejecucin de este Programa de Conversin, la Superintendencia de Hidrocarburos aprob mediante Resolucin Administrativa una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $us/Mpc, para
un volumen de 245.962 Mpc de Gas Natural. El objetivo de dicho programa consista en la conversin de
- 183 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

1.500 vehculos que operaban a GLP, estimando una entrega diaria de 265 Mpc por el plazo de 21 meses
a partir de la fecha de inicio del Proyecto.
La finalizacin de este programa fue en abril de 2007, en el cual se entregaron 2.085 Mpc por la conversin
de vehculos que funcionaban a GLP, lo que representa el 0,85% del volumen destinado a dicho programa.
(Cuadro 9).
Para aquellos vehculos que funcionan a gasolina o Diesel Oil, la Superintendencia de Hidrocarburos aprob una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $/Mpc para un volumen de 545.803 Mpc de Gas
Natural, cuyo plazo de entrega fue hasta enero de 2008 (30 meses computables a partir de la fecha de
inicio del Proyecto). Este programa estim una entrega diaria de 1.501 Mpc para la conversin de 8.500
vehculos en las ciudades de La Paz y El Alto.
Del volumen asignado por la Superintendencia de Hidrocarburos, se emple el 8,15%, donde el 100% corresponde al volumen entregado a vehculos que funcionaban con gasolina. (Cuadro 9)

Cuadro N 9
Volumen Entregado por Conversin a GNV en la Feria de Gas Natural en El Alto
Tipo de
Conversin

Volumen Aprobado mediante


Resolucin Administrativa
(en Mpc)

Volumen
Entregado por
Conversin a GNV
(en Mpc)

% de uso del
Volumen Asignado

GLP
Gasolina

245.962

2.085

0,85%

545.803

44.490

8,15%

Diesel Oil
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural El Alto

El programa de sustitucin de gasolina en las ciudades de La Paz y El Alto, tuvo un desempeo razonable,
pero no ha tenido el mismo impacto que en la ciudad de Santa Cruz. Asimismo, tal como se puede observar,
la conversin de GLP no ha tenido mayor impacto.
Este bajo rendimiento y resultados del programa en La Paz, pueden ser explicados por los problemas de
abastecimiento de Gas Natural, que se dieron durante este periodo en el occidente del pas a causa de las
dificultades de disponibilidad de capacidad de transporte en el gasoducto del Altiplano (GAA).
Por otra parte, en la ciudad de Tarija las conversiones a GNV se iniciaron el ao 2004. A travs de la implementacin del Programa de Conversin en la ciudad de Tarija, se convirtieron 1.000 vehculos a GNV, esto
implica que del total de vehculos convertidos a GNV durante las gestiones 2005 y 2006 (1.310 vehculos
convertidos en Tarija), el 76% corresponde a conversiones realizadas en la Feria establecida en la ciudad
de Tarija. (Grfico 6).

- 184 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 6
Vehculos Convertidos a GNV en Tarija

(Gestiones 2005 - 2006)

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

Feria del Gas Natural Santa Cruz

De este total de vehculos convertidos a GNV en la Feria de Gas Natural en Tarija, 70 eran vehculos que funcionaban a GLP, 920 eran vehculos que empleaban Gasolina y 10 vehculos funcionaban a Diesel Oil. (Grfico 7)

Grfico N 7
Vehculos Convertidos a GNV
en La Feria de Gas Natural en Tarija

Fuente: Feria del Gas Natural Santa Cruz

En el caso de la Feria del Gas establecida en Tarija, es evidente que tuvo xito en las conversiones a GNV,
por lo tanto es recomendable continuar con dichos Programas a fin de llegar a convertir todo el parque
automotor en dicha ciudad, ya que las Ferias han sido un incentivo efectivo en la conversin de vehculos
de gasolina a GNV.
Por otra parte, en el Departamento de Tarija existe actualmente un programa de conversin de vehculos a
GNV que surge a partir de la promulgacin de la Ley N 3802 en fecha 14 de diciembre de 2007, cuyo objeto es autorizar a la Prefectura del Departamento de Tarija a financiar, desarrollar y ejecutar directamente y
- 185 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

a travs de las Subprefecturas y Corregimientos Mayores, el Proyecto de transformacin de todo el parque


automotor de dicho Departamento a GNV, con recursos econmicos propios, a travs de la constitucin de
un Fondo Rotatorio.
Este Fondo Rotatorio estar constituido por el aporte econmico inicial otorgado por la Prefectura del Departamento de Tarija, dichos recursos sern devueltos a esta institucin a travs del aporte de 0,20 Bs./mc
de las Estaciones de Servicio adheridas voluntariamente a este programa.
4.1.3. Conclusiones
El consumo de GNV tuvo una tasa de crecimiento anual promedio de 35,57% entre los aos 2004 y 2007,
superando el crecimiento en otros sectores, industrial (7,38%), comercial (14,43%) y domstico (23,67%)
durante el mismo periodo. Tal como se demostr anteriormente, al aumentar la penetracin del GNV en el
periodo 2004 a 2007, la demanda de gasolinas no present un alto crecimiento, esto muestra que el GNV
est compitiendo efectivamente con la gasolina.
Sin embargo, el consumo del Diesel Oil contina creciendo, mostrando que el GNV no sustituy al uso de
este combustible, debido a que el Diesel se emplea principalmente en la agricultura, as como tambin debido a que el costo de conversin a GNV de buses que funcionan a Diesel Oil es superior al costo incurrido
en las conversiones de vehculos, representando el 30% del costo de conversin de buses a Diesel (625
$us costo de conversin de vehculos vs. 2.100 $us costo de conversin de buses a diesel). Por lo tanto,
son necesarias otro tipo de iniciativas orientadas al segmento de buses y transporte pesado para lograr la
competitividad del GNV.
Por otra parte, se considera que los programas de Ferias de Gas Natural evidentemente han contribuido
de manera positiva a lograr la conversin a GNV en los Departamentos en los cuales se han establecido
las mismas. Por ejemplo, los resultados para el programa de sustitucin de gasolina en la ciudad de Santa
Cruz han sido satisfactorios.
Si bien los resultados de las Ferias han sido positivos en lo que se refiere a la conversin de vehculos
de gasolina a GNV, es necesario implementar polticas ms agresivas que logren la conversin a GNV de
aquellos vehculos que funcionan a GLP y Diesel Oil, disminuyendo el consumo de estos hidrocarburos que
son deficitarios en el mercado interno y adems son subvencionados por el Estado.
4.2. ESTRATEGIA DE GAS NATURAL VEHICULAR
4.2.1. Obejtivo
Masificar el Uso del Gas Natural en el Mercado Interno a travs de la Conversin de Vehculos a GNV.
4.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
De acuerdo al anlisis realizado en el estado de situacin del presente documento, se ha podido evidenciar
que si bien la estrategia de conversin comprenda la creacin de un fideicomiso con el objetivo de contar
con recursos necesarios para promover las conversiones de vehculos a GNV, este aspecto nunca pudo
ser llevado a cabo.
Sin embargo, como parte de dicha estrategia los programas de corto plazo de conversin, reflejados en las
Ferias de Gas si pudieron ser implantadas dando los resultados que antes se expusieron.
Dentro de este contexto, es necesario redisear la estrategia de conversin del Parque Automotor Nacional,
que comprenda polticas de corto, mediano y largo plazo, que permitan alcanzar el objetivo de masificacin
del uso del Gas Natural en el mercado interno a travs de una penetracin ms agresiva de GNV.

- 186 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

4.2.3. Acciones
4.2.3.1. Medidas de Largo Plazo
Como medidas de largo plazo se propone la creacin de un Fondo de Conversin de vehculos a GNV,
este Fondo estara destinado a la conversin a GNV, del parque automotor y se conformara por recursos
provenientes de un monto fijo establecido a travs de reglamento correspondiente.
Es importante mencionar que de acuerdo al Reglamento de Precios vigente, el precio final del GNV por
metro cbico debe ser como mximo el valor equivalente al 50% del precio final por litro de la gasolina especial. Actualmente, el precio del GNV es igual a 1,66 Bs/mc, lo que representa aproximadamente el 40%
del precio de la gasolina especial.
Por otra parte, cabe indicar que el Fondo de Conversin podra ser manejado por YPFB que se encargar
de la implementacin de dicho Fondo en lo referente, entre otros aspectos, al establecimiento de prioridades por departamento, por combustible que emplea el vehculo (GLP, Diesel Oil o gasolina) y por tipo de
servicio (transporte pblico o privado). Asimismo, determinar el porcentaje del costo de conversin que
ser subvencionado, pudiendo cubrir el 100% del costo o slo un porcentaje del mismo.
Para incentivar la conversin de vehculos que funcionan a GLP, YPFB a travs del Fondo podra subvencionar el total del costo de conversin de este tipo de vehculos, debido a que como se mencion anteriormente estas conversiones no tuvieron un gran impacto. Asimismo, es prioridad disminuir el consumo
vehicular de GLP ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene reglamentacin y se encuentra
prohibido, as como tambin permitir asegurar su suministro para consumo domstico.
El funcionamiento del Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podra tener el siguiente esquema:

Esquema de Funcionamiento del Fondo de Conversin

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El manejo y control del Fondo de Conversin deber ser reglamentado y analizado dentro del marco de
las disposiciones legales vigentes de manera que las conversiones se realicen de manera ordenada y no
burocrtica, tomando en cuenta el establecimiento de prioridades antes mencionadas.
Por otra parte, el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres
de Conversin de GNV, seala que ningn vehculo podr cargar GNV sin cumplir con la revisin peridica
de cilindros cada 5 aos, por lo que es necesaria la recalificacin y reposicin de los mismos cuando no
cumplan con las condiciones ptimas.
Asimismo, la existencia de gran parte del parque automotor convertido en algunas ciudades, como es el caso
de Cochabamba (35% de su parque automotor al ao 2007), implica que dichos usuarios no se beneficiarn
del Fondo de Conversin, por lo que se podra beneficiarlos a travs de la recalificacin y reposicin de cilindros de GNV. En este sentido, se plantea la creacin de un Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros
de GNV, que se encontrara conformado por un monto fijo establecido en el Reglamento correspondiente.
Es importante indicar que esta propuesta ya se encuentra plasmada en el Decreto Supremo N 29629 de 2
de julio de 2008, que tiene por objeto reglamentar el rgimen de precios del GNV. En dicho Decreto Supremo, se crearon el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV y el Fondo de Recalificacin y Reposicin de
Cilindros.
Sin embargo, el inicio de las conversiones de vehculos a GNV, as como el inicio de recalificacin y reposicin de clindros efectuados con recursos de los Fondos, se realizar durante la gestin 2009, por lo que se
consideran estos Fondos como una medida de largo plazo.
4.2.3.2. Medidas de Corto Plazo
Como una medida de corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran a la conversin del Parque Automotor Nacional, lo que permitira continuar las conversiones que se estn llevando a cabo actualmente y se
tratara de sustituir el consumo de GLP y Diesel Oil por GNV en alguna medida.
Es necesario sealar que en el largo plazo, las Ferias de Gas Natural y el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podran implementarse de manera paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio
de la matriz energtica.
4.2.3.3. Medidas a Mediano Plazo
La implementacin de Corredores Azules sera un objetivo a mediano plazo, y se refiere a la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamentales, que permitan el abastecimiento
de vehculos convertidos a GNV, permitindoles llegar a destino entre ciudad y ciudad, utilizando nicamente el Gas Natural como combustible.
Por ejemplo, el tramo de red interurbana entre Santa Cruz y Entre Ros en el Departamento de Cochabamba cubre 205 Km. de ruta, con seis Estaciones de Servicio de GNV: 2 en Warnes (a 30 Km. de Santa Cruz),
1 en Montero (a 50 Km. de Santa Cruz), 1 en Guabir (a 55 Km. de Santa Cruz), 1 en Portachuelo (a 74
Km. de Santa Cruz) y 1 en Entre Ros (a 205 Km. de Santa Cruz).
Para desarrollar esta actividad, se requiere contar con la reglamentacin aprobada del transporte de gas
por mdulos, para implementar el abastecimiento de combustible a travs de gasoductos virtuales, para
el caso de Estaciones de Servicio que se encuentren alejadas de gasoductos de transporte a partir de los
cuales se pueda efectuar el aprovisionamiento de Gas Natural.
El disponer de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras, indudablemente ser un incentivo adicional para
convertir a GNV al parque automotor que trabaja en el transporte entre departamentos del pas.
- 188 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Esta actividad en primera instancia estara abierta al sector privado y pblico (estatal) y dependiendo de la
respuesta que se obtenga, se hara incidencia en la implementacin de Estaciones de Servicio por parte
de YPFB.
Cabe sealar, que actualmente Transredes se encuentra impulsando el proyecto Red Azul que propone:
(i) establecer una red de estaciones de GNV entre Yacuiba (frontera Argentina) y La Paz y desde Puerto
Surez (frontera Brasil) hasta La Paz; y (ii) convertir vehculos de transporte pesado para establecer una
demanda en la red troncal caminera.
4.2.4. Escenarios: Proyecciones
Tomando en cuenta las propuestas antes sealadas se han establecido objetivos en cuanto al porcentaje del
parque automotor nacional que se quiere convertir a GNV en el largo plazo y esto se traduce en vehculos a
ser convertidos y consumo de Gas Natural en un determinado periodo.
Para realizar dichas proyecciones, en primer lugar se analiz el comportamiento del parque automotor
nacional, de esta manera se determin que dicho sector crecer a una tasa anual de 7,05%, que es igual
a la tasa de crecimiento promedio de los aos 2001 a 2006. Para el clculo del parque automotor nacional
se consideraron aquellos vehculos con posibilidad de cambio a GNV.
De esta manera, considerando la implementacin de nuevas ferias y en el largo plazo la implementacin
del Fondo de Conversin, suponiendo un escenario conservador, se estim que al ao 2027, el 20% del
parque automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra
18,0% del parque automotor nacional convertido a GNV. (Grfico 8).

Grfico N 8
Escenario Conservador

Porcentaje del parque automotor nacional convertido a GNV

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

De esta manera, se estim el volumen diario consumido por vehculo convertido a GNV, dentro de este
contexto para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,5 millones de metros cbicos diarios para cubrir
dicha demanda de GNV (Grfico 9).

Grfico N 9

Escenario
Conservador: Volumen Diario de Gas Natural

(en MMmcd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


Por otra parte, suponiendo un escenario ms optimista, se estima que para el ao 2027 el 35% del parque
automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra 25,5% del
parque automotor nacional convertido a GNV, (Grfico 10).

Grfico
N 10

Escenario
Optimista

Porcentaje del parque automotor nacional convertido a GNV

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


- 190 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Bajo este contexto (35% del parque automotor convertido a GNV), como se puede observar en el siguiente
grfico, el volumen estimado llega a 2,2 millones de metros cbicos diarios.

Grfico
N 11

Escenario
Optimista: Volumen Diario de Gas Natural
(en MMmcd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


Por otra parte, a continuacin se presenta un grfico de los volmenes de GNV bajo ambos escenarios,
conservador y optimista.

Grfico N 12

Escenario Conservador
y
Optimista: Volmen Diario de Gas Natural

(en MMmcd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 191 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

4.2.5. Anlisis Costo-Beneficio (Impacto Econmico)


Para realizar un anlisis costo-beneficio de la conversin de vehculos a GNV, se consideraron las proyecciones de volumen de GNV por conversiones anuales realizadas en el escenario conservador (20%
del parque automotor nacional convertido al ao 2027), de esta manera se calcul la sustitucin de GLP
empleado el sector transporte, gasolina y Diesel Oil. (Cuadro 10).

Cuadro N 10
Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos
Escenario Conservador
Aos

Incremento de GNV
por Conversiones Anuales (mc)

Sustitucin de
GLP (lt)

2008

21.155.083

2009
2010

Sustitucin de
Gasolina (lt)

Sustitucin de
Diesel Oil (lt)

9.028.297

13.247.679

3.243.945

22.884.948

9.766.546

14.330.950

3.509.205

24.753.556

10.564.007

15.501.105

3.795.740

2011

26.771.872

11.425.358

16.765.009

4.105.230

2012

28.951.714

12.355.643

18.130.064

4.439.490

2013

31.305.825

13.360.301

19.604.249

4.800.472

2014

33.847.941

14.445.193

21.196.166

5.190.283

2015

36.592.867

15.616.637

22.915.086

5.611.194

2016

39.556.564

16.881.446

24.771.004

6.065.650

2017

42.756.231

18.246.959

26.774.691

6.556.291

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Asimismo, se calcul la sustitucin de hidrocarburos lquidos bajo el escenario ms optimista (35% del parque automotor convertido a GNV, al ao 2027) por el incremento de consumo de GNV. (Cuadro 11).

Cuadro N 11
Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos
Escenario Optimista
Aos

Incremento de GNV por


Conversiones Anuales (mc)

Sustitucin de
GLP (lt)

Sustitucin de
Gasolina (lt)

2008

33.820.587

14.433.519

21.179.037

5.186.089

2009

37.335.163

15.933.425

23.379.925

5.725.018

2010

41.177.097

17.573.037

25.785.810

6.314.145

2011

45.375.071

19.364.595

28.414.654

6.957.867

2012

49.960.184

21.321.371

31.285.931

7.660.954

2013

54.966.150

23.457.753

34.420.753

8.428.574

2014

60.429.510

25.789.336

37.842.004

9.266.332

2015

66.389.866

28.333.021

41.574.482

10.180.301

2016

72.890.133

31.107.122

45.645.062

11.177.059

2017

79.976.801

34.131.480

50.082.856

12.263.737

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 192 -

Sustitucin de
Diesel Oil (lt)

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Bajo este contexto, se tomaron en cuenta las proyecciones realizadas por la Superintendencia de Hidrocarburos para la gasolina, el Diesel Oil y el GLP, las mismas que fueron explicadas en el documento de Abastecimiento. Dichas proyecciones fueron ajustadas tomando en cuenta la penetracin de GNV; es decir, se
calcul cual sera la disminucin de consumos en cada uno de los casos por las conversiones realizadas.
Al analizar la influencia de la penetracin del GNV sobre el comportamiento de estos carburantes, podemos
observar que la tasa de crecimiento de la gasolina disminuye a medida que se incrementa el consumo de
GNV, lo cual indica que este combustible competir efectivamente con la gasolina. (Grfico 13).

Grfico
N 13

Volumen Anual de Gasolina y GNV

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


Respecto al Diesel Oil, como se puede ver en el Grfico 14, la sustitucin por GNV es menor que en el
caso de la gasolina, sin embargo la penetracin del GNV disminuye la tendencia de crecimiento de este
combustible. De esta manera, ya que el consumo de Diesel Oil contina en ascenso, se ve la necesidad de
que el Fondo de Conversiones priorice especficamente en la conversin de stos vehculos, financiando
el 100% del costo de conversin.
Bajo este contexto, dentro de las medidas de corto plazo que comprenden las Ferias de GNV, cabe mencionar que Transredes solicit la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Programa Promocional Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV) en la ciudad de Santa Cruz, que
plantea la conversin de 5.000 buses, con lo que se disminuira el actual consumo de Diesel Oil en dicha
ciudad.
Por otra parte, cabe indicar que el uso de Diesel Oil est orientado principalmente al sector agrcola, por lo
que la conversin a GNV del sector transporte que funciona a Diesel, no influir de manera significativa en
el consumo de este combustible.

- 193 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 14
Volumen Anual de Diesel Oil y GNV

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Finalmente, realizando un anlisis del consumo de GLP, se evidencia que no presenta una tendencia de
crecimiento muy alta a medida que el consumo de GNV se incrementa. Sin embargo, se considera que la
sustitucin de GLP vehicular por GNV puede tener resultados ms significativos y representativos en el
largo plazo si el Fondo de Conversiones prioriza la conversin del vehculos que utilizan GLP, identificando
objetivos por departamentos y mercados y teniendo en cuenta que dicho Fondo podra ser regional, tal
como se lo explic anteriormente. (Grfico 15)

Grfico N 15
Volumen Anual de GLP y GNV

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 194 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En este sentido, de acuerdo a los volmenes estimados en el Cuadro 11 de menor consumo de gasolina,
Diesel Oil y GLP, por mayor consumo de GNV, se calcul:
i) Prdida por dejar de percibir el IEHD de la gasolina, igual a 1,36 Bs./Lt.
ii) Ganancias obtenidas por menor importacin de Diesel Oil3.
iii) Beneficio obtenido por menor subvencin al GLP4 en el mercado interno, suponiendo que el 50% del
volumen de GLP liberado por mayor consumo de GNV, se destinara al mercado externo.
iv) Ingresos por concepto de regalas e IDH como resultado de exportaciones de GLP.
v) Ingresos por concepto de regalas e IDH por mayores volmenes de Gas Natural producidos en el
mercado interno para cubrir la demanda de GNV.
De esta forma, al obtener el beneficio neto, se puede evidenciar que mayores conversiones a GNV tienen
un efecto positivo para el Estado, sobretodo por el impacto positivo en regalas e IDH correspondiente a
una mayor produccin de gas natural y disponibilidad de GLP para la exportacin, una vez que se abastezca el mercado interno. (Cuadro 12).
Es importante mencionar que en este anlisis no se ha incluido las posibles recaudaciones que se podran
generar por concepto de IEHD del GNV, ya que se ha supuesto que a objeto de promover las conversiones
por un determinado plazo no se debiera incrementar el precio final de este combustible.

Cuadro N 12
Costo Beneficio para el Estado Boliviano
(en Bs anuales)
COSTO
Gasolina
(Bs)

BENEFICIO
Diesel Oil
(Bs)

GLP (Bs)

Regalas
Export. GLP
(Bs.)

IDH Export.
GLP (Bs.)

Regalas
GN (Bs.)

IDH GN
(Bs.)

BENEFICIO
NETO

2008

-28.803.490

19.344.111

1.770.944

3.407.092

6.057.052

1.388.034

2.467.617

5.631.361

2009

-31.796.698

21.354.317

1.954.977

3.761.151

6.686.491

1.532.276

2.724.047

6.216.562

2010

-35.068.702

23.551.760

2.156.152

4.148.188

7.374.557

1.689.954

3.004.362

6.856.270

2011

-38.643.930

25.952.844

2.375.970

4.571.093

8.126.387

1.862.243

3.310.655

7.555.262

2012

-42.548.867

28.575.358

2.616.060

5.032.998

8.947.552

2.050.421

3.645.193

8.318.715

2013

-46.812.225

31.438.583

2.878.186

5.537.300

9.844.088

2.255.872

4.010.439

9.152.242

2014

-51.465.125

34.563.420

3.164.264

6.087.680

10.822.541

2.480.094

4.409.056

10.061.929

2015

-56.541.296

37.972.521

3.476.365

6.688.127

11.890.003

2.724.714

4.843.935

11.054.370

2016

-62.077.284

41.690.431

3.816.738

7.342.965

13.054.160

2.828.461

5.318.208

11.973.678

2017

-68.112.684

45.743.740

4.187.816

8.056.877

14.323.337

3.282.337

5.835.265

13.316.688

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

3 IEHD del Diesel Oil Importado = 3,73 Bs./Lt.


4 Subsidio promedio al GLP = 0,25 Bs./Lt.

- 195 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Tal como se puede observar en el Cuadro 12, mayores conversiones a GNV tienen un efecto positivo para
el Estado. Asimismo, se estara logrando una mayor sustitucin de hidrocarburos lquidos por uso de Gas
Natural y de esta manera se estara contribuyendo al cambio de la matriz energtica.
El beneficio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que
se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el suficiente
suministro de GLP en el mercado interno.
4.2.6. Planteamiento de Estrategias
Tal como se desarroll en la seccin anterior de la presente propuesta se han planteado dos alternativas de
corto y largo plazo; las Ferias de GNV y la instauracin del Fondo de Conversin.
Dentro de este contexto, para la aplicacin de la propuesta de corto plazo que consiste en las Ferias
de GNV a nivel nacional, es importante mencionar que las normas legales vigentes ya establecen los
procedimientos que deben ser llevados a cabo. Es decir el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos
por Ductos establece un procedimiento para el otorgamiento de Tarifas con Distingo Razonable, donde la
Superintendencia de Hidrocarburos aprueba dichas tarifas, previa comunicacin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la concordancia de dichos programas con los planes sectoriales y la poltica de
hidrocarburos.
Una vez que se aprueben dichas tarifas, es el sector privado el que se encarga de llevar a cabo estos programas.
En lo que se refiere a la propuesta de largo plazo, referida a la creacin de un Fondo de Conversin es
necesario indicar que a travs del Decreto Supremo N 29629 se instaur la creacin de este Fondo. Sin
embargo, en la reglamentacin que se desprende de este Decreto Supremo, se debern establecer los
siguientes aspectos:
i) Funcionamiento, administracin y utilizacin de los recursos de dicho Fondo, as como de los recursos
del Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros de GNV.
ii) Identificacin y priorizacin de departamentos objetivo.
4.3. Conclusiones
Tal como se seal a lo largo del presente documento se analizaron dos alternativas que pueden contribuir
a las conversiones a GNV en el mercado nacional, lo cual contribuira a la masificacin del uso del Gas
Natural en el mercado interno.
Como propuesta de largo plazo se cre un Fondo de Conversin de vehculos a GNV, el cual est destinado
a la conversin del Parque Automotor Nacional. Este Fondo ser destinado al cambio de la matriz energtica para lo cual se debe identificar los departamentos objetivo, estableciendo adems la prioridad de la
conversin de los vehculos que utilizan GLP y Diesel Oil.
En el corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran la conversin del Parque Automotor Nacional, y en el
largo plazo, estas Ferias y el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podran implementarse de manera
paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio de la matriz energtica.
Asimismo, se plantea la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamentales, que permitan el abastecimiento de los vehculos convertidos a GNV entre ciudades del pas.
Por otra parte, se han planteado dos escenarios para la proyeccin de volmenes comercializados de GNV,
el escenario conservador fija como meta que al ao 2027 el 20% del Parque Automotor Nacional se encontrar convertido a GNV, y bajo el escenario optimista esta meta se estima que ser del 35%.
- 196 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Adems del beneficio econmico que representa para el Estado la conversin de vehculos a GNV, tambin
se debe considerar el impacto social positivo que implicara el cambio de la matriz energtica, ya que se
sustituira el consumo de GLP por Gas Natural.
El beneficio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que
se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el suficiente
suministro de GLP en el mercado interno.
Por otra parte, se debe tomar en cuenta que el mayor consumo de Gas Natural debe ir en concordancia con
la disponibilidad de produccin en el pas, para que de esta manera se pueda garantizar un abastecimiento
continuo en el mercado interno.

- 197 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 198 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

5. PRECIO DEL GAS: MERCADO INTERNO


5.1. DIAGNSTICO
5.1.1. Antecedentes
De acuerdo a la anterior Ley de Hidrocarburos No 1689, la comercializacin de Gas Natural era libre una
vez que se satisficieran los volmenes demandados en el mercado interno y se cumplieran con los contratos de exportacin pactados por YPFB.
En lo que se refiere a los precios, esta norma legal dispona que el Sistema de Regulacin Sectorial estableciera precios mximos de comercializacin de Gas Natural para el mercado interno por un plazo inicial
de cinco aos. Dicho plazo podra ser prorrogado de acuerdo al comportamiento de ese mercado.
Dentro de este contexto, el Reglamento para la Comercializacin del Gas Natural estableca los mecanismos de determinacin de precios mximos del gas natural para el mercado interno. En este sentido, por un
periodo de 5 aos a partir de la publicacin de la Ley 1689, la Superintendencia de Hidrocarburos fijaba los
precios mximos del Gas Natural en el mercado interno.
Los precios del Gas Natural, que en ese entonces se determinaron contractualmente para todos los sectores (distribucin de gas por redes, sector industrial y termoelctricas) en el mercado interno se encontraban
por debajo de los precios mximos fijados por el Ente Regulador.
Posteriormente el ao 2001, una vez que feneci el periodo de los 5 aos establecido en la Ley de Hidrocarburos No 1689, a travs del Decreto Supremo No 26037 se establece el precio mximo del Gas Natural
mximo en puerta de ciudad para las generadoras termoelctricas en 1,30 $us/Mpc. Dicho precio esta
compuesto por el precio en boca de pozo de 0,89 $us/Mpc y la tarifa de transporte para el mercado interno
de 0,41 $us/Mpc.
En lo que se refiere a la actividad de distribucin de gas por redes, se estableci una nueva metodologa de
determinacin del precio mximo del Gas Natural en el mercado interno que consista en que dicho precio no
excedera al 90% del precio promedio aritmtico de los precios de participaciones hidrocarburferas para el
mercado interno, publicados por el Ministerio de Hidrocarburos para el ltimo semestre de la gestin 2004.
Posteriormente, se promulg la Ley de Hidrocarburos No 3058, la misma que dispone las siguientes metodologas para la determinacin del precio del Gas Natural en el mercado interno:
El artculo 87 seala que en ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrn
sobrepasar el 50 % del precio mnimo del contrato de exportacin.
El artculo 89 determina que el Ente Regulador fijar para el mercado interno los precios mximos en
moneda nacional de acuerdo a Reglamento para el Gas Natural considerando los precios de contratos
existentes y de oportunidad de mercado.
5.1.2. Estado de Situacin
Si bien aun no se cuenta con el correspondiente reglamento de Comercializacin de Gas Natural donde se
establezcan las metodologas de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Ley, es importante sealar
que actualmente la metodologa indicada en el punto precedente para la determinacin de precios para los
sectores de distribucin de gas por redes y para el sector termoelctrico se encuentra vigente a travs del
Decreto Supremo No 28177 de fecha 19 de mayo de 2005, donde se autoriza a la Superintendencia de
Hidrocarburos aplicar transitoriamente las metodologas de clculo aprobadas para la fijacin de precios
de los hidrocarburos y de los productos derivados, conforme a las disposiciones legales vigentes hasta la
promulgacin de la Ley No 3058.

- 199 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Tomando en cuenta las metodologas vigentes, antes mencionadas, para la determinacin del precio en el
mercado interno se tienen los siguientes precios:
Para Distribucin de Gas por Redes; De acuerdo a lo que establece el Decreto Supremo No 28106
de 29 de abril de 2005, el precio de Gas Natural en puerta de ciudad para distribucin de gas por redes,
no exceder al 90% del precio promedio aritmtico de los precios de participaciones hidrocarburferas
para el mercado interno, publicados por el Ministerio de Hidrocarburos para el ltimo semestre de la
gestin 2004.
El resultado del precio del Gas Natural en punto de fiscalizacin en aplicacin de la metodologa establecida en dicho Decreto Supremo da como resultado 0,57 $us/Mpc y tomando en cuenta la tarifa
estampilla para el mercado interno, el precio en city gate (Puerta de Ciudad) para esta actividad es de
0,98 $us/Mpc.
Es importante mencionar que de acuerdo a la metodologa aplicada segn lo dispuesto en el Reglamento de Comercializacin de Gas Natural correspondiente a la Ley No 1689, el precio en boca de
pozo para la actividad de distribucin de gas por redes era de 0,89 $us/Mpc. Posteriormente, tal como
se ha indicado el precio en boca de pozo fue de 0,57 $us/Mpc. Esta diferencia de precios no fue transferida al consumidor final, de lo contrario la misma tiene como destino el Fondo de Redes, cuyo destino
es el financiamiento de instalaciones de redes primarias y secundarias.
Para generacin termoelctrica; Tal como se indic anteriormente, el Decreto Supremo No 26037 de
22 de diciembre de 2001, establece que el precio mximo del Gas Natural en puerta de ciudad para
las generadoras termoelctricas es 1,30 $us/Mpc. El resultado del precio mximo del Gas Natural en
punto de fiscalizacin en aplicacin de la metodologa establecida en dicho Decreto Supremo da como
resultado 0,89 $us/Mpc.
Cabe sealar que, tomando en cuenta los precios mximos antes sealados, las empresas productoras,
bajo los lineamientos de la Ley de Hidrocarburos, suscribieron en sus contratos de comercializacin, diferentes precios los cuales por lo general se encuentran por debajo del precio mximo antes indicado.
Tal como se indic en el caso de la actividad de distribucin de gas por redes, el precio en punto de fiscalizacin es de 0,57 $us/Mpc para toda las empresas distribuidoras.
Por ejemplo, en lo que se refiere a las generadoras termoelctricas, especficamente en el caso de las
generadoras del Sistema Interconectado Nacional (SIN) los precios en punto de entrega fluctuaban entre
0,98 $us/Mpc y 1,15 $us/Mpc, tal como se puede observar en el Grfico 1.

- 200 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 1

Precios en Punto de Entrega


Sistema Interconectado Nacional (SIN)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Para las generadoras que no encuentran conectadas al SIN (Sistemas Aislados), el precio en punto de entrega flucta entre 1,02 $us/Mpc y 1,55$us/Mpc. La diferencia entre estos precios se debe a las tarifas de
transporte que deben ser cubiertas hasta las instalaciones del comprador. (Grfico 2).

Grfico N 2

Precios
en Punto de Entrega

Sistemas Aislados

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 201 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El consumo de Gas Natural de Consumidores Directos que utilizan el Gas Natural para su consumo propio
comprende el anlisis de demanda de empresas descolgadas de las redes de distribucin de Gas Natural.
Los precios en punto de fiscalizacin para esta categora fueron establecidos mediante negociacin entre
partes, tal como se mencion anteriormente. (Grfico 3).

Grfico N 3

Precios en
Punto de Fiscalizacin

Consumidores Directos

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

5.1.3. Identificacin de Problemas


La determinacin de los precios en el mercado interno juega actualmente un rol de suma importancia ya
que este parmetro define los siguientes aspectos:
Puede convertirse en un incentivo o de lo contrario en un desincentivo para lograr el objetivo de masificacin del uso del gas en el mercado interno. En el caso de que se incrementaran los precios en boca
de pozo determinando alguna metodologa especifica, tomando en cuenta los mandatos de la Ley de
Hidrocarburos, este aspecto podra desincentivar el uso de dicho hidrocarburo en el mercado domstico por lo cual no se estara alcanzando el objetivo de masificar su uso.
Por otra parte, la determinacin de este precio de acuerdo a lo que establece la Ley de Hidrocarburos, hace
a este mercado menos atractivo que el mercado externo tomando en cuenta la diferencia de precios, lo cual
desincentiva a que los productores destinen parte de su produccin a este mercado lo que a su vez pone
en riesgo el abastecimiento de Gas Natural en el largo plazo considerando los proyectos de desarrollo del
mercado domstico.
Por otra parte, tomando en cuenta otro enfoque el precio del Gas Natural para el mercado interno puede llegar
a ser un instrumento que para alcanzar uno de los siguientes objetivos:
a) Objetivo social: Contar con precios bajos para masificar el uso del gas en el mercado domestico.
b) Objetivo fiscal: Contar con precios aceptables que permitan contar con mayores recursos por concepto de regalas y de IDH.
- 202 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Asimismo, actualmente de acuerdo al Decreto de Nacionalizacin el nico comercializador de Gas Natural


es YPFB el mismo que determina los precios y volmenes en cada un de los mercados.
Sin embargo, los precios que vayan a ser determinados por esta empresa debern encontrarse sustentados por un mecanismo o metodologa apropiados que adems considere los lineamientos que establece la
Ley de Hidrocarburos.
5.1.4. Conclusiones
De acuerdo a lo que se ha sealado anteriormente, se observan problemas para determinar el precio del
gas en el punto de fiscalizacin para el mercado interno, debido a que no existe una metodologa precisa
que ayude a definir dicho precio.
Actualmente se mantienen los precios en el mercado interno que han sido negociados por las empresas
productoras con el sector de distribucin de gas por redes como con en el sector termoelctrico tomando
en cuenta los precios mximos que establece la normativa vigente.
Sin embargo, aun no se cuenta con el reglamento que establezca los mecanismos vigentes que permitan
determinar los precios de acuerdo a lo que indican los siguientes artculos de la Ley de Hidrocarburos:
El artculo 87 seala que en ningn caso los precios del mercado interno para el Gas Natural podrn
sobrepasar el 50 % del precio mnimo del contrato de exportacin.
El artculo 89 determina que el Ente Regulador fijar para el mercado interno los precios mximos en
moneda nacional de acuerdo a Reglamento para el Gas Natural considerando los precios de contratos
existentes y de oportunidad de mercado.
Es necesario establecer un mecanismo que determine los precios del Gas Natural en el mercado interno
que adems deba tener en cuenta los siguientes aspectos:
No se convierta en un desincentivo para la masificacin del uso de gas en el mercado interno, lo cual
permitira alcanzar el objetivo social del gobierno.
No se convierta en un desincentivo para la asignacin de volmenes en este mercado, lo cual permitira
asegurar el abastecimiento de este mercado as como la ejecucin de proyectos de mediano a largo
plazo.
Se debe tomar en cuenta el impacto fiscal de la determinacin de estos precios a nivel nacional como
a nivel regional.
Finalmente, la introduccin de la empresa estatal como nico comercializador y fijador de precios, conduce al desarrollo de un nuevo esquema de valorizacin de referencia del Gas Natural en el mercado
interno, el cual est sustentado en un mecanismo metodolgico que permita la mejor valoracin del Gas
Natural.

5.2. OPCIONES PARA EL PRECIO DE GAS NATURAL MERCADO INTERNO


5.2.1. Objetivo
Establecer una metodologa de fijacin de precios que est sustentada en un anlisis y preparacin tcnica, para la valoracin del Gas Natural en el mercado interno en punto de fiscalizacin.
5.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
A continuacin, se explican los problemas identificados, sus alternativas de solucin y a partir de ello, las
implicancias de corto y largo plazo; en lo referente a la valorizacin del Gas Natural en el mercado interno.

- 203 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Identificacin de Problemas
La determinacin de precios del Gas Natural en el mercado interno juega un rol preponderante en el desarrollo de este mercado, ya que a travs del mismo se pueden alcanzar algunos objetivos sociales o fiscales,
as como tambin dicho precio puede convertirse en un desincentivo para la produccin de volmenes
adicionales de Gas Natural que tengan como destino el mercado domstico.
Si bien el contar con precios mucho ms bajos en el mercado interno, en comparacin que los precios
que tienen como destino Argentina y Brasil, representa un incentivo para poder alcanzar el objetivo final
de masificacin del uso del Gas Natural en el mercado interno, ste es a su vez un desincentivo para los
productores, tomando adems en cuenta que de acuerdo al mandato de la Ley de Hidrocarburos, se debe
abastecer en una primera instancia al mercado domstico.
Dentro de este contexto, es necesario poder establecer una metodologa de precios que respalde la determinacin de precios, y que adems se encuentre dentro los lineamientos establecidos en la Ley de
Hidrocarburos.
Es importante notar que la estructura de precios desde la produccin hasta el consumidor final est divida
en tres componentes, los precios en punto de fiscalizacin, precio en puerta ciudad y precio final.
Por otra parte, un aspecto importante que se debe considerar es que existen problemas para determinar el
precio del Gas Natural ya que, a diferencia del petrleo, no existe para el Gas Natural una cotizacin internacional de referencia. En el caso de los precios de exportacin de los contratos actuales con Brasil y
Argentina, se toma como referencia el precio internacional del fuel oil, combustible que puede ser sustituido
por el Gas Natural en estos pases.
Para el caso de la regin latinoamericana, considerada aun un mercado aislado debido a la inexistencia de
transporte de Gas Natural Licuado (GNL) a ultramar, y la existencia de muchos mercados no consolidados
a nivel internacional, que no logran expresarse aun en un precio nico internacional, como en el caso del
petrleo, los precios tienen una independencia de los principales mercados internacionales como el Henry
Hub, y deben reflejar el precio de costo de produccin o un precio de acuerdo a las caractersticas del mercado de gas natural de la regin.
Tal como se mencion anteriormente, el Artculo 87 es contundente cuando establece que los precios del
Gas Natural para el consumo interno no podrn ser mayores a la mitad del precio mnimo de exportacin,
sin embargo, el artculo 89 en su inciso d) establece que el Gas Natural se valorar, considerando los precios de contratos existentes y de oportunidad de mercado.
Por otra parte, la determinacin de precios bajos para el producto en punto de fiscalizacin, da como resultado bajos niveles de regalas y tiene implicancia directa en el consumidor final, tomando en cuenta que
existe una tarifa de transporte de hidrocarburos por ductos estampilla para el mercado interno, as como
tarifas mximas para la actividad de distribucin de gas por redes.
Otro punto importante a ser considerado comprende el Artculo 2 del Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, el mismo que establece que YPFB, a nombre y en representacin del
Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno como para
la exportacin y la industrializacin.
De acuerdo a lo anterior, YPFB asume una posicin monopolista, ejerciendo adems el control absoluto
sobre el precio, la produccin y la comercializacin. Dentro de este contexto, es necesario contar con
una metodologa de precios de Gas Natural en el mercado interno a objeto de que YPFB pueda disponer
con precios de referencia para poder dar cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionalizacin.

- 204 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Implicancias actuales y futuras


Actualmente, la produccin de Gas Natural proviene de diversas empresas petroleras privadas que tienen
firmados contratos de operacin con YPFB. En lo que se refiere al precio de Gas Natural, este se encuentra
determinado en los contratos de compra y venta entre estas empresas privadas y los consumidores finales.
Es importante mencionar que dicho precio actualmente se rige de acuerdo a dichos contratos que a su vez
consideran el mercado y destino final de uso del Gas Natural.
Sin embargo, se debe mencionar que de acuerdo al Decreto de Nacionalizacin YPFB a nombre y representacin del Estado, asume la comercializacin de Gas Natural, para lo cual deber suscribir los contratos
correspondientes con los diferentes consumidores finales, en los cuales adems se definan los precios de
comercializacin. Al respecto, es importante notar que actualmente YPFB se encuentra en proceso de negociacin de dichos contratos, para lo cual se requiere de una norma legal que establezca una metodologa
que defina los precios por sector (distribucin de gas por redes, generacin termoelctrica y otros usos), la
misma que sera considerada por YPFB en dicho proceso de negociacin.
De acuerdo a lo mencionado anteriormente se puede sealar que el mercado del Gas Natural en Bolivia, no
puede ser caracterizado como de competencia efectiva, sino que ms bien monoplico. Adicionalmente, su
evolucin natural no es hacia la competencia, sino hacia una verticalidad ms firme de la empresa estatal.
Sin embargo, es necesario establecer los parmetros a los cuales la empresa estatal deber regirse, en
este caso, para la comercializacin de Gas Natural.
5.2.3. OPCIONES METODOLGICAS
El Estado a travs del rgano regulador competente, debe fijar los precios mximos del Gas Natural en
punto de fiscalizacin, tomando en cuenta los lineamientos de la Ley de Hidrocarburos, los mismos que
debern estar respaldados por una metodologa.
En este sentido, se puede implementar una banda de precios (mximos y mnimos), en consideracin al
costo de produccin y al costo de oportunidad de los combustibles sustitutos del Gas Natural. Este planteamiento, toma en cuenta tanto los determinantes de la demanda como de la oferta.
Se debe tomar en cuenta que a medida que se aumenten las reservas de gas y se incrementen las posibilidades de sustitucin de otros combustibles, el costo de oportunidad se encuentre ms ligado a los costos
medios de produccin.
Debido a la aplicacin de nuevas tecnologas en el sector energtico, hay una tendencia a la fijacin de los
precios de los energticos en funcin al poder calorfico que generan y no en cuanto al producto en cuestin que se trate, como es el caso del petrleo. Adems de otras razones de contexto regional, el aumento
de los precios del Gas Natural a la par de los precios del petrleo, vislumbran un escenario energtico
internacional donde las reservas de Gas Natural sern estratgicas para los prximos aos.
Los actores involucrados en la implementacin de la estrategia son el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, el Ente Regulador, YPFB y las empresas petroleras privadas. El responsable directo es el Ente Regulador, bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
Implementacin de la Propuesta
Es necesario mencionar que se ha tomando en cuenta la metodologa propuesta en el documento Metodologas para la Determinacin de Precios de Gas en la Regin de (Artculos Tcnicos) de OLADE (de
fecha enero 2007). Para efectivizar la metodologa de banda de precios en punto de fiscalizacin, se debe
considerar tanto la situacin de oferta como de demanda del mercado de Gas Natural. Para tal efecto, se
presentan sus principales factores determinantes.

- 205 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Oferta de Gas Natural


Los precios en punto de fiscalizacin deben asociarse a los costos incrementales de largo plazo. Debe existir una evaluacin econmica en el upstream centrado en el diagnstico econmico-tcnico de los costos
de produccin. Se debe determinar los factores ms sensibles que modifican los costos de produccin a fin
de lograr una equivalencia entre los precios y los costos reales de produccin y prestacin de los servicios.
Es decir, los precios deben reflejar el costo de produccin. Si el precio de referencia refleja costos mximos,
esto podra atraer inversiones a la fase del upstream.
Demanda de Gas Natural
A continuacin, se presenta la aplicacin de las metodologas de costo de oportunidad de los sustitutos,
sealadas en el documento de OLADE:
5.2.3.1. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Sustituto
Esta metodologa considera como referencia para la determinacin del precio, a los sectores de consumo
a los que el gas esta destinado y dentro de stos, a los combustibles a los cuales sustituye.
En este caso, el precio del gas es una funcin de los precios de los combustibles sustitutos en cada sector
a los que va a remplazar, considerando sus respectivos porcentajes de participacin.
A continuacin se presenta los combustibles usados por cada sector:

Cuadro N 1
Combustibles empleados por sector
Combustible/Sector

Residencial

Industrial

Kerosene

GLP

Diesel

Gasolina

GNV

Residual

Gas Natural

Fuente: Viceministerio de Desarrollo Energtico

El precio del gas es una funcin de los precios de los combustibles sustitutos en cada sector a los que va
a remplazar, considerando sus respectivos porcentajes de participacin.
Para el caso de Bolivia, se podra considerar la siguiente frmula:

- 206 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Donde se utiliza gas en sectores como industrial, GNV, residencial y sector residual (minera y otros); y los
factores de participacin de este hidrocarburo para cada sector son: 73% en el industrial, 22% en el GNV, 2%
en el residencial y 3% en el residual.
A continuacin, se muestra tres escenarios sobre los cuales fluctan los precios en punto de fiscalizacin.

Cuadro N 2
Precios promedio por escenario
ESCENARIO

PUNTO DE
FISCALIZACIN

TARIFA DE
TRANSPORTE

PRECIO FINAL

$us/Mpc

$us/Mpc

$us/Mpc

OPTIMISTA

0,612

0,410

1,022

MEDIO

0,740

0,410

1,150

PESIMISTA

0,890

0,410

1,300

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Unidad de Produccin

En el siguiente cuadro, se presenta los resultados finales de la aplicacin de esta metodologa para el caso
de Bolivia tomando en cuenta los precios de referencia en el mercado interno actuales.

Cuadro N 3
Precios de referencia por escenario
ESCENARIO

PUNTO DE
FISCALIZACIN

TARIFA DE
TRANSPORTE

PRECIO FINAL
MNIMO

PRECIO FINAL
MXIMO

$us/Mpc

$us/Mpc

$us/Mpc

$us/Mpc

OPTIMISTA

0,570

0,410

0,980

1,029

MEDIO

0,610

0,410

1,020

1,071

PESIMISTA

0,865

0,410

1,275

1,338

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a resultados de la aplicacin de la metodologa

Como se puede apreciar en los cuadros anteriores, la determinacin de precios en el mercado interno utilizando el Costo de Oportunidad del Gas Natural de acuerdo a la metodologa propuesta por OLADE, resultara en precios con niveles inferiores a los actuales. Esta brecha, entre los precios calculados de acuerdo
a lo mencionado anteriormente y los precios actuales, podra converger a precios cada vez menores al
consumidor, donde se debe tomar en cuenta las ganancias en eficiencia en los costos de produccin de gas
natural. De la misma manera, por el lado de la demanda, estos valores podran ajustarse a las variaciones
de los combustibles sustitutos del Gas Natural.
De acuerdo a la metodologa de OLADE, considerando que en la generacin elctrica para el mercado interno
no existen sustitutos de combustibles para el Gas Natural, se podra utilizar la siguiente metodologa:
5.2.3.2. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado para Generacin
de Energa Elctrica.
Para el caso donde el Gas Natural presente una marcada tendencia de su uso en el sector elctrico, como
es el caso de Bolivia, se aplic la metodologa planteada en el documento de OLADE tomando en cuenta
similares condiciones calorficas, de combustibles que compiten en el mercado elctrico.

- 207 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

A continuacin se presentan los supuestos considerados y los resultados obtenidos para la aplicacin de la
metodologa antes mencionada.Como ejemplo para el caso de una Central Hidrulica que compite con una
central de ciclo combinado se realiza el siguiente ejercicio:
a) Se calcula el costo del MWh de energa elctrica generado con centrales hidrulicas, que considerando
una planta de 485 MW, sera de 23,11 $us el MWh. Para ello suponemos una central con una potencia de
485 MW cuyo costo unitario de inversin por KW sea de 1.100 $us, una vida til de 30 aos y una tasa de
descuento del 10%. El pago anual de la inversin en $us/ao ser de 56 millones.
El costo de operacin y mantenimiento se considera el 4% de la inversin total en la central, por tanto este
valor es de 2 millones por ao, que sumados al pago anual de la inversin, para el caso del ejemplo, es
de 58 millones. Si consideramos un factor de planta del 6%, es decir que la central va a tener un caudal
operable de 60% de las 8.760 horas del ao, la produccin media anual sera de 2.549 GWh. Si se divide
el costo total para la produccin media el costo medio de la energa ser de 23,11 $us/MWh.
b) Luego, continuando con el ejemplo, si se quiere comparar a la hidrulica con una central de ciclo combinado que utiliza gas, el precio del gas debera ser de 1,12 $us/MMbtu, de acuerdo al siguiente anlisis:
Para ello suponemos que la hidrulica del ejemplo va a competir con una central de ciclo combinado de
potencia de 65 MW, cuyo costo unitario de inversin en $us/KW es de 500, la vida til de la central de 30
aos y la tasa de descuento igual de 10%, con lo que se obtiene el pago anual de la inversin por ao igual
a 4 millones de dlares. A este valor, se le suma el costo de operacin y manteniendo, el cual se supone es
igual al 10% de la inversin total de la central. Es decir, este valor es de 0,5 millones de dlares, por lo que
el costo total anual de inversin es de 4,5 millones de dlares.
Para el clculo del costo de combustible, se tiene que la central tendr un rendimiento trmico del 50%.
Aplicando factores de equivalencia, se tiene que el MMBtu necesario para generar 1 MWh de energa es de
11,81. El precio del combustible (6,2 millones) sumado al costo total anual de la inversin (4,5 millones) es
igual al costo total anual de la central (10,7 millones). Para obtener la produccin media anual de la central
de ciclo combinado, se considera un factor de planta del 85%, con lo que su produccin es de 469 GWh.
Utilizando el costo anual de la central y la produccin media anual, se obtiene que el costo medio de la
energa de la central de ciclo combinado sea igual o menor a la de la hidrulica. En este caso, se estim
que el valor con el cual el costo medio de la energa de las dos centrales es equivalente es de $us 1,12 el
MMBtu para la trmica, como se muestra en el siguiente cuadro:

- 208 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 4
Precio del gas natural en base al costo medio
TIPO DE PLANTA
POTENCIA(MW)

HIDRULICA

CICLO COMBINADO

485

63

COSTO UNITARIO DE INVERSIN $us/KW

1.100

500

INVERSIN TOTAL EN LA CENTRAL ($us)

533.500.000

31.500.000

56.593.279

4.138.370

2.309.945

472.500

58.903.224

4.610.870

PAGO ANUAL DE LA INVERSIN ($us/AO)


COSTO DE O Y M
COSTO TOTAL ANUAL DE LA INVERSIN
COSTO DE COMBUSTIBLE

RENDIMIENTO TRMICO

0,5

(MMBTU/MWH)

11,81

PRECIO DEL MILLON DEL Btu

1,12

PRECIO DEL COMBUSTIBLE

6.228.538

COSTO TOTAL

58.903.224

FACTOR DE PLANTA
PRODUCCIN MEDIA ANUAL (MWh)
COSTO MEDIO DE ENERGA($us/MWh)

10.839.408

0,6

0,85

2.549.160

469.098

23,11

23,11

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

A continuacin, se presenta los precios de venta a las centrales trmicas que se encuentran en vigencia.

Cuadro N 5
Precios promedio de gas natural a las centrales trmicas
ESCENARIO

PUNTO DE
FISCALIZACIN

TARIFA DE
TRANSPORTE

PRECIO
FINAL

$us/Mpc

$us/Mpc

$us/Mpc

OPTIMISTA

0,61

0,41

1,02

MEDIO

0,76

0,41

1,17

PESIMISTA

0,89

0,41

1,30

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Unidad de Produccin.

En el siguiente cuadro, se muestra tres escenarios para el precio mnimo y mximo de venta a las termoelctricas, tomando en cuenta su costo de oportunidad en relacin a una central hidroelctrica.

- 209 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 6
Precio de referencia de gas natural a las centrales termoelctricas
ESCENARIO

PUNTO DE
FISCALIZACIN

TARIFA DE
TRANSPORTE

PRECIO FINAL
MNIMO

PRECIO FINAL
MXIMO

$us/Mpc

$us/Mpc

$us/Mpc

$us/Mpc

OPTIMISTA

0,570

0,410

0,980

1,010

MEDIO

0,610

0,410

1,020

1,120

PESIMISTA

0,865

0,410

1,275

1,300

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Los cuadros anteriores, muestran los resultados de los precios al aplicar una metodologa de costo de oportunidad del Gas Natural destinado a las termoelctricas. Como se puede ver, los valores de los precios estimados
son menores al precio mximo regulado segn Decreto Supremo N 26037 de 22 de diciembre de 2000.
Por otra parte, en el caso de la aplicacin de la metodologa de costos de oportunidad considerando combustibles sustitutos para el sector de distribucin de gas por redes sta puede dar como resultados precios
menores a los actuales.
En el caso de la aplicacin de costos de oportunidad para el sector termoelctrico, la frmula del precio
del gas debe ser funcin del costo medio de la energa del sustituto de referencia. Esta metodologa, se
basa en el costo que debera tener el Gas Natural para generacin de electricidad, frente a otras fuentes
de generacin elctrica como la hidroelctrica.
Esta ltima metodologa podra ser empleada para el caso boliviano donde el consumo es mayormente
para generacin de electricidad y donde se requiere determinar el precio del gas para estas centrales. Sin
embargo, es necesario analizar con el sector elctrico, otras posibles metodologas que podran ser adoptadas para la determinacin de precios para la generacin termoelctrica, que permitan alcanzar objetivos
de poltica de hidrocarburos as como tambin objetivos de poltica de electricidad.
5.3. Conclusiones
Considerando la introduccin de la empresa estatal como nico comercializador y fijador de precios en el mercado interno, es necesario poder contar con una metodologa que determine los precios del Gas Natural para
dicho mercado que permita la formacin de precios ptimos para beneficio de consumidores y productores.
A manera de ejemplo se aplic la metodologa de fijacin de precios establecida en el documento de OLADE, en funcin de las caractersticas de la demanda de Gas Natural. En este sentido, se consider el costo
de oportunidad de los sustitutos del Gas Natural.
Si bien, este mecanismo terico puede constituir una base de determinacin de precios; los resultados
expuestos en la presente propuesta constituyen una base para un estudio mucho ms detallado y anlisis
de mayor informacin.
Asimismo, es necesario analizar en mayor detalle por sector impacto de la determinacin de precios del
Gas Natural y establecer una metodologa por cada uno de los sectores, que se encuentre sustentada y
que permita alcanzar los objetivos que se quieran alcanzar. Dichas metodologas se traducirn en un reglamento de Comercializacin de Gas Natural.
Finalmente se debe mencionar que estas metodologas debern encontrarse dentro los lineamientos que
establece la Ley de Hidrocarburos.

- 210 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

6. ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS MEDIANTE


PROCESOS DE REFINACIN Y EXTRACCIN DE GLP DE PLANTAS
6.1. DIAGNSTICO
6.1.1. Antecedentes
a) La Refinacin en Bolivia
La Refinacin en Bolivia, inici operaciones con la instalacin de pequeas unidades rudimentarias de
destilacin primaria en 1931. Aos ms tarde, luego de la fundacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) en 1936 se pusieron en marcha las plantas refinadoras de Sanandita (Tarija) y Camiri
(Santa Cruz), Sucre, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra, con capacidades de 500, 1.500, 3.000, 6.000
y 2.000 barriles de petrleo da (bpd) respectivamente.
Debido a que no respondan a exigencias tecnolgicas y a las necesidades del mercado, fueron cerradas la
mayora de estas plantas, y se construyeron modernas plantas de refinacin que se pusieron en marcha en
1979 en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz, con una capacidad productiva instalada hasta antes
del proceso de privatizacin (diciembre/1999) de 62.750 bpd incluyendo la refinera de Sucre.
Privatizacin de las refineras
Como resultado del proceso de privatizacin, las principales refineras del pas, Gualberto Villarroel de
Cochabamba y Guillermo Elder Bell de Santa Cruz de propiedad y operadas por YPFB, fueron privatizadas
y entregadas para su administracin y operacin a una compaa subsidiaria de Petrobrs denominada
Empresa Boliviana de Refinacin (EBR) en diciembre de 1999.
La refinera Carlos Montenegro de Sucre que operaba YPFB, fue privatizada y entregada a un emprendimiento privado de los trabajadores petroleros de Chuquisaca y sus socios denominada Refisur en el ao
2001, posteriormente sta refinera fue cerrada y dejo de operar desde enero de 2003.
Nacionalizacin de las Refineras
En aplicacin al Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, en junio de 2007
YPFB Refinacin S.A. recuper en nombre del Estado las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder
Bell.
Una de las primeras tareas de la nueva gerencia, ser la adecuacin de unidades de crudo que no estn
en operacin y la ampliacin de unidades de crudo existentes en actual operacin, tanto en la refinera
Guillermo Elder Bell de Santa Cruz como en la refinera Gualberto Villarroel de Cochabamba.
b) Plantas de Extraccin de GLP
Las primeras plantas de extraccin de GLP que Bolivian Gulf Oil Company instal en Bolivia fueron las
plantas de Ro Grande y Colpa, posteriormente YPFB instal las plantas Vuelta Grande y Carrasco y las
ltimas instaladas fueron Paloma por la empresa Maxus y, despus de la capitalizacin, fue instalada la
planta Kanata por la empresa Chaco.
En Bolivia existen tres tipos de tecnologa de extraccin de GLP a partir del gas natural: Absorcin con
aceite y refrigeracin con propano en Ro Grande, Turbo expansin en Carrasco, Kanata, Paloma y Vuelta
Grande, y Refrigeracin con propano en Colpa.

- 211 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

6.1.2. Estado de la Situacin


PLANTAS DE REFINACIN
a) Refineras
La refinera Gualberto Villarroel (GV) se encuentra ubicada en la zona de Valle Hermoso de la ciudad de
Cochabamba, su capacidad de proceso actual es de 25.300 bpd, siendo sta, la refinera de mayor capacidad de procesamiento de crudo del pas. La segunda refinera de mayor capacidad es Guillermo Elder
Bell (GEB) ubicada en la zona de Palmasola, al sur de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, su capacidad
de operacin actual es de 16.300 bpd de crudo.
Por otro lado, actualmente existen tres refineras de menor capacidad, mismas que son resultado de la inversin privada en la actividad de refinacin. Entre las que se encuentra la refinera Oro Negro ubicada a 40
kilmetros de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en la localidad de Tundy cerca al Campo La Pea, su capacidad de operacin actual es de 3.500 bpd de crudo. La empresa Reficruz, opera la Refinera Santa Cruz,
en el mismo lugar que la anterior refinera y tiene una capacidad de operacin de 1.500 bpd de crudo.

Grfico N 1
Ubicacin de Refineras

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Finalmente, la refinera Parapet ubicada en la regin de La Caada, al lado del ro Parapet a 127 km.
de la ciudad de Camiri del departamento de Santa Cruz, actualmente tiene una capacidad de operacin de
120 bpd de crudo.
- 212 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el caso de la Refinera Carlos Montenegro ubicada en la ciudad de Sucre, dentro del radio urbano, est
fue construida para YPFB el ao 1948 contando con una capacidad de 3000 bpd, la misma dej de operar
enero de 2003 a causa de la quiebra de Refisur S.A.
b) Esquema de refinacin
El proceso de refinacin se inicia en la denominada Unidad de Destilacin Atmosfrica, tambin llamada
Topping, la cual se observa en el Grfico N 2. En dicha unidad se efecta la destilacin atmosfrica del
petrleo crudo para su separacin correspondiente en diferentes cortes.
En esta unidad se obtienen los siguientes productos, empezando por la parte superior de la Unidad de
Destilacin Atmosfrica: gas de refinera, gas licuado de petrleo (GLP), gasolina liviana, gasolina media,
jet fuel, diesel oil y residuo atmosfrico.
Las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell fueron diseadas para el procesamiento de crudos
livianos, tal como es la caracterstica del crudo producido en Bolivia.

Grfico N 2
Esquema de Refinacin

Blanca

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

c) Capacidad instalada y de proceso de las refineras


Tal como se puede observar en el Cuadro N 1., la refinera Gualberto Villarroel de la ciudad de Cochabamba tiene dos unidades primarias de destilacin atmosfrica y slo esta operando la Unidad de Crudo I
de 27.250 bpd de capacidad instalada. Asimismo en la refinera Guillermo Elder Bell existen dos unidades
primarias de destilacin atmosfrica y solamente la Unidad de Crudo I de 16.500 bpd se encuentra en
operacin.

- 213 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 1
Capacidad de Refinacin a Nivel Nacional
Refineras del Pas
Capacidad Instalada y de Proceso a Noviembre 2007
Refinera
Ubicacin
Ao de
Unidades o
Capacidad
Carga de Capacidad
Instalacin
Plantas
Crudo
Utilizada
Instalada Proceso
2007
(%)
(bpd)
(bpd)
(bpd)
Gualberto Villarroel Cochabamba
1979
Unidad de Crudo I
27.250
25.300
24.195
96%
Valle Hermoso
1952-1979 Unidad de Crudo II
12.500 No Opera No Opera
No Opera
Guillermo Elder
Santa Cruz
1979
Unidad de Crudo I
16.500
16.300
16.300
100%
Palmasola (*)
1968-1979 Unidad de Crudo II
5.000
1.800
729
41%
Oro Negro
Santa Cruz
2002-2005
Unidad de Crudo
3.500
3.500
3.266
93%
Campo La Pea
Reficruz
Santa Cruz
2001
Unidad de Crudo
2.000
1.500
1.092
73%
Campo La Pea
Parapety
Santa Cruz
2006
Unidad de Crudo
150
100
42
42%
Camiri - Caada
Carlos Montenegro Sucre
1949-1968
Unidad de Crudo
3.000 Fuera de Fuera de
Fuera de
Servicio
Servicio
Servicio
Mesa Verde
Total
69.900
48.500
45.624
94%
(*) Esta siendo probada para entrar en operacin contnua el 2008
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos

La unidad de destilacin atmosfrica primaria de 12.500 bpd (Unidad de Crudo II) de la refinera Gualberto
Villarroel no esta operando por falta de adecuacin tcnica, por otro lado, la unidad de destilacin atmosfrica
primaria de 5.000 bpd de la refinera Guillermo Elder Bell se encuentra en operacin intermitente a partir de
julio de 2007 con una capacidad de proceso de 1.800 bpd ya que se encuentra en proceso de adecuacin.
d) Productos que elaboran las refineras
La Planta de Carburantes de las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell cuentan con la tecnologa para producir gasolina especial, gasolina premium, gasolina de aviacin, diesel oil, fuel oil, kerosene y
gas licuado de petrleo. Estos productos, denominados productos regulados, se destinan al abastecimiento del mercado interno. Los combustibles producidos en la refinera G. Villarroel tienen como principales
mercados a los departamentos de Cochabamba, Oruro, La Paz, Beni y Pando, en cambio los mercados
principales de los combustibles producidos en la refinera G. Elder son los departamentos de Santa Cruz,
Tarija, Chuquisaca y Potos.
Adicionalmente, tambin en la refinera G. Villarroel se produce crudo reducido, nafta liviana y crudo reconstituido y otros productos, conocidos como no regulados. Asimismo la refinera Gualberto Villarroel de
la ciudad de Cochabamba cuenta con una planta de lubricantes, misma que produce aceites bases, aceites
automotrices, aceites industriales, grasas automotrices, grasas industriales, parafinas y asfaltos, a todos
estos productos tambin se los denomina productos no regulados, (Cuadro N 2).
En la refinera Guillermo Elder Bell no existe una planta de lubricantes, sin embargo de su planta de carburantes tambin se obtiene productos no regulados tal como el crudo reducido, la nafta liviana y el crudo
reconstituido.
Por otro, lado se encuentran las refineras pequeas como Oro Negro que produce diesel y gasolina especial cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y tambin produce GLP, agro fuel y
- 214 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

los productos no regulados como el crudo reducido, gasolina blanca y el crudo reconstituido. La refinera
Reficruz produce diesel cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, adicionalmente
tambin produce crudo reconstituido y gasolina blanca. Finalmente, la refinera Parapet produce diesel
cuyo principal mercado es la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz, tambin produce gasolina blanca y crudo reconstituido.

Cuadro N 2
Productos Regulados y No Regulados
Refineras
Gualberto Villarroel

Guillermo Elder

Oro Negro

Reficruz
Parapet

REFINERAS
PRODUCTOS ELABORADOS
Ubicacin
Productos
Regulados
No Regulados
Cochabamba
GLP
Crudo Reducido
Valle Hermoso
Gasolina Especial
Nafta Liviana
Gasolina Premium
Aceites Base
Gasolina de Aviacin
Aceites Terminados
Jet Fuel
Grasas
Kerosn
Parafinas
Diesel Oil
Asfaltos
Crudo Reconstituido
Santa Cruz
GLP
Crudo Reducido
Palmasola
Gasolina Especial
Nafta Liviana
Gasolina Premium
Crudo Reconstituido
Gasolina de Aviacin
Jet Fuel
Kerosn
Diesel Oil
Santa Cruz
GLP
Crudo Reducido
Campo La Pea
Gasolina Especial
Gasolina Blanca
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Agro Fuel
Santa Cruz
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Campo La Pea
Gasolina Blanca
Santa Cruz
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Camiri - Caada
Gasolina Blanca

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos

e) Carga de Petrleo Crudo por Refineras


Las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell fueron diseadas para procesar crudos de 49 a
54 API, estas refineras fueron mejorando en cierto grado su tecnologa y procesos debido al cambio del
grado API del crudo procesado, mismo que fue cada vez mayor. Es as que para el ao 2004, 2005 y 2006
la calidad promedio fue de 56,1; 57,3 y 57,6 API respectivamente pese a ello los volmenes procesados
nunca se vieron afectados por que normalmente se trabaj por debajo de la capacidad de proceso que
tienen actualmente las refineras.
El Cuadro N 3 muestra los datos histricos del suministro de crudo que se hizo a cada refinera. El 100%
de la carga del 2007 fue procesada por las refineras: Gualberto Villarroel (53,0%), Guillermo Elder Bell
(37,3%), Oro Negro (7,2%), Reficruz (2,4%) y Parapet (0,1%). Cabe mencionar que la primera refinera es
la de mayor capacidad y as sucesivamente.

- 215 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 3
Volumen de Crudo Procesado
Refineras
Gualberto Villarroel
Guillermo Elder Bell
Carlos Montenegro
Reficruz
Oro Negro
Parapety
Total
Tasa Crecimiento

2000
16.278
13.864
439
0
0
0
30.580

REFINERAS CRUDO PROCESADO (bpd)


2001
2002
2003
2004
2005

2006

2007

17.064
13.420
65
231
0
0
30.779
0,65%

23.738
16.302
0
981
2.339
8
43.368
3,68%

24.195
17.029
0
1.092
3.266
42
45.624
5,20%

18.535
14.153
340
528
804
0
34.359
11,63%

18.323
14.779
0
686
1.387
0
35.175
2,37%

21.979
16.004
0
705
1.443
0
40.131
14,09%

24.456
15.519
0
736
1.117
0
41.828
4,23%

% Carga
2007
53,0%
37,3%
0,0%
2,4%
7,2%
0,1%
100,0%

% Carga: Es el porcentaje de crudo que cada refinera procesa del total


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la Superintendencia de Hidrocarburos

f) Volmenes de carburantes elaborados por refineras


Tal como se puede observar en el Cuadro N 4, la carga de crudo para el ao 2007 fue en promedio 45.624
bpd, cabe resaltar que las dos refineras ms grandes del pas, Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell,
procesan un 90,3% del volumen total de crudo utilizado para la elaboracin de carburantes lquidos.
La produccin y rendimiento de combustibles lquidos en las refineras depende de la capacidad, diseo, tecnologa de proceso y la calidad del crudo alimentado; si el crudo es rico en destilados medios y pesados habr
mayor rendimiento de diesel oil, jet fuel y kerosn, y lo contrario ocurrir si el crudo es pobre en destilados
medios y pesados. En el Cuadro N 4, tambin se puede observar el rendimiento promedio de cada uno de
los carburantes obtenido en el proceso de refinacin del crudo en las refineras del pas.
Asimismo se debe indicar, que del volumen total de la carga de crudo, es decir el 100%, el proceso de refinacin presenta un rendimiento del 69,5 % en carburantes lquidos, quedando una diferencia de 30,5 %, misma
que esta conformada por el crudo residual y algunos porcentajes de otros productos.

Cuadro N 4
Carga de Crudo a Refineras y Carburantes Obtenidos (bpd)
Producto

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

30.580

30.779

34.359

35.175

40.131

41.828

43.368

45.624

1.601

1.610

1.723

1.905

2.167

2.367

2.397

2.959

6,5%

Gasolina Especial

10.468

9.496

9.530

9.532

10.689

10.428

11.349

12.124

26,6%

Gasolina Premium

97

66

58

50

44

54

53

59

0,1%

Gasolina de Aviacin

70

76

44

54

61

70

77

87

0,2%

7.564

8.212

9.099

9.901

12.488

12.368

12.819

13.393

29,4%

Carga de Crudo

Carburantes

Gas Licuado de Petrleo

Diesel Oil

Rendimiento % 2007

Kerosn

634

420

399

455

410

414

437

360

0,8%

Jet Fuel

2.591

2.373

2.580

2.623

2.628

3.065

2.990

2.718

6,0%

Fuel Oil

23

12

16

0,0%

18

18

0,0%

23.048

22.265

23.450

24.520

28.490

28.783

30.140

31.700

69,48%

Agro Fuel
Total

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos

- 216 -

100,0%

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

PLANTAS DE EXTRACCIN DE GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP)


a) Mapa de las plantas de GLP
La localizacin de las plantas de extraccin de GLP se muestra en el Grfico N 3. La planta de Ro Grande puede procesar los gases del norte a travs de los gasoductos Carrasco-Yapacan, Yapacan-Colpa,
Caranda-Colpa, Colpa-Ro Grande y gases del sur a travs de los dos gasoductos Yacuiba-Ro Grande
YABOG y GASYRG, y de los campos Ro Grande, La Pea, y Los Sauces. La planta Vuelta Grande procesa los Gases de campo Vuelta Grande. La Planta Paloma procesa los Gases de los campos Paloma,
Surub, Surub Bloque Bajo, y Surub Nor Oeste. Las plantas de Kanata y Carrasco pueden procesar los
Gases de los campos Carrasco, Carrasco FW, Kanata Norte, Kanata, Kanata FW, y Bulo Bulo, la planta
Colpa procesa Gases de los campos de Colpa y Caranda.

Grfico N 3
Localizacin de Plantas de GLP

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

b) Esquema de plantas de GLP


El gas rico del reservorio fluye a alta presin hacia el separador, en este, a una menor presin, el condensado (lquido) y el gas se separan, el gas es procesado en la planta separadora de GLP, en ella el gas rico
es enfriado a temperaturas muy bajas para lograr la extraccin y separacin de GLP, gasolina natural y
gas pobre.
El gas de venta o gas pobre, es el gas que se utiliza en las industrias, generacin termoelctrica, cocinas,
gas vehicular (GNV) y otros usos. La mayor parte de este gas es exportado.

- 217 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El GLP es transportado por ductos o cisternas hasta las plantas de engarrafado y es utilizado principalmente como combustible domestico de cocinas. La gasolina natural, y condensado son transportados por
ductos a las refineras para convertirlos en productos refinados. En el Grfico N 4. se muestra un esquema
tpico de una planta de GLP.

Grfico N 4.
Esquema de Plantas de GLP

Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa

c) Produccin de GLP de plantas en el ao 2007


La referencia de produccin para ste anlisis de diagnstico es la capacidad de proceso, promedio de gas
alimento y produccin de GLP para el ao 2007 (Cuadro N 5).

- 218 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 5
Capacidad de Proceso, Gas Alimento y Produccin de GLP, 2007
Planta de Extraccin
Licuables

Capacidad de Gas Alim.


Proceso
2007
(MMpcd)
(MMpcd)

Produccin
GLP 2007
(tmd)

Rio Grande Absorcin

180

172

265

Vuelta Grande

100

81

145

Carrasco

70

61

105

Kanata

50

45

94

Paloma

40

39

87

Colpa

50

40

29

Total

490

438

725

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos

La produccin y rendimiento de GLP de plantas depende de la capacidad, diseo, tecnologa de proceso y


el volumen de componentes licuables en la corriente del gas alimento, si el gas de alimento es rico en licuables habr mayor volumen de GLP y gasolina natural producida, y lo contrario ocurrir si el gas es pobre. La
tecnologa Turbo expansin es la ms eficiente de todas con una eficiencia o rendimiento mayor al 90 %.
d) Rendimientos, capacidad de proceso y capacidad de produccin de GLP
La capacidad de proceso, rendimientos de produccin, y la respectiva capacidad de produccin de las
plantas de GLP se muestran en el Cuadro N 6.

Cuadro N 6
Capacidad de Proceso, Rendimientos y Capacidad de Produccin
Pta. Extraccin
Licuables
Rio Grande Absorcin
(Andina)

Tecnologa

Rendimiento
GLP
(%)

Rendimiento
Gasol. Nat.
(%)

Capacidad
Proceso
(MMpcd)

Absorcin c/lean oil


y refrigeracin c/C3

91

97

180

Capacidad
Produccin
tmd(tmd)
GLP
GLP
267

Vuelta Grande (Chaco)

Turbo expansin

91

97

100

181

Carrasco (Chaco)

Turbo expansin

95

99

70

132

Kanata (Chaco)

Turbo expansin

95

99

50

101

Paloma (Repsol)

Turbo expansin

94

100

40

99

Colpa (Petrobras Energa)

Refrigeracin c/C3

29

76

50

41

490

821

Total

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos


La mxima capacidad de produccin, es decir utilizando el 100% de la capacidad de proceso, estara en unas 821 tmd
en el mejor de los casos, ya que no siempre se darn las condiciones de diseo para la operacin de stas plantas.

- 219 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Los rendimientos de los procesos de las plantas de extraccin de licuables a excepcin de Colpa estn
dentro de los rendimientos estndar correspondientes a Absorcin con Lean Oil y Refrigeracin con propano, y Turbo expansin. En el caso de Colpa, la planta procesa el gas de los campos con recuperacin
secundaria y gas lift, situacin que reduce el suministro de gas para la produccin de GLP e impacta en
forma negativa, para la inversin de una planta con una tecnologa de extraccin ms eficiente.
e) Produccin actual de GLP y gasolina natural por plantas
Para poder realizar un anlisis de produccin se procedi a comparar la produccin para el mes de febrero
de 2007 y el caudal del gas alimento con sus respectivas cromatografas. El Cuadro N 7, y el Cuadro N 8,
permiten cotejar stos datos con los rendimientos de produccin de GLP y gasolina natural para as poder
determinar oportunidades de mejora.

Cuadro N 7
Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de GLP y Gasolina Natural

Composicin

(%)
(%)
(%)

N2
CO2
C1

PLANTA
CARRASCO
Y KANATA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 95,19%
y 99,2%

PLANTA
VUELTA
GRANDE
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 90,89%
y 97%

PLANTA RIO
GRANDE
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 91 %
y 97 %

PLANTA
COLPA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 29,4 %
y 75,6%

PLANTA
PALOMA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 93 %
y 99,9%

0,3364

1,7061

0,9793

0,9010

1,1470

2,2418

0,0606

1,0391

0,4971

0,2143

88,1894

85,1733

86,6528

83,3080

84,1358

(%)
(%)
(%)

5,7025

8,9040

7,9258

9,1341

9,4269

2,9361

3,3846

2,9791

5,0780

4,1286

0,5946

0,7752

0,4239

1,0817

0,9424

Gas Alim. (MMpcd)

101

79

160

37

40

Prod. GLP. (tmd)

196

146

269

21

93

634

648

594

280

424

4.321

474

698

702

7.393

C2
GLP
Gasol.Nat

Prod Gasol. Nat. (bpd)


Prod Cond . (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos

- 220 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 8
Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de Gasolina Natural
(Plantas de Adecuacin)
Composicin

PLANTA
SAN ROQUE
97,48%

PLANTA
NARANJILLOS
54,67%

PLANTA
PORVENIR
73,03%

PLANTA
SIRARI
47,63%

PLANTA
VIBORA
88,34%

PLANTA
YAPACANI
58,39%

N2

(%)

1,4582

1,0100

0,9079

0,5844

2,1976

CO2

(%)

0,0004

0,1400

0,1365

0,0778

0,6038

1,2910

C1

(%)

84,6125

92,6200

86,5754

87,2445

82,1341

91,6354

C2

(%)

7,9144

4,2700

6,8147

6,9806

6,7436

3,1560

GLP

(%)

5,0489

1,1700

4,5261

4,3385

7,4945

1,9622

Gasol.Nat.

(%)

0,9656

0,7900

1,0337

0,7742

0,8265

0,6660

Gas Alim. (MMpcd)

7,4

13

44

43

39

Prod Gasol. Nat. (bpd)

53

59

26

164

352

105

Prod Cond. (bpd)

50

Composicin

PLANTA
LA VERTIENTE
59,34%

66
PLANTA
MARGARITA
64%

20
PLANTA
SABALO
66,23%

186
PLANTA
SAN
ALBERTO
61,50%

1,2895

663
PLANTA
TACOBO
38,67%

345
PLANTA
MONTEAGUDO
64,67%

N2

(%)

2,1004

0,7090

0,4436

0,5180

0,1518

CO2

(%)

0,0588

1,6015

2,0569

1,9421

4,6073

0,1121

C1

(%)

85,6448

84,1596

85,5314

88,1605

92,5660

82,1741

C2

(%)

6,2448

8,1022

6,9647

5,4820

1,6697

9,3688

GLP

(%)

5,1167

4,7110

4,1527

3,1195

0,7293

5,6340

Gasol.Nat.

(%)

0,8288

0,7030

0,8213

0,7229

0,2749

1,6338
1,2

Gas Alim. (MMpcd)

1,0771

43

70

408

355

40

Prod Gasol. Nat. (bpd)

208

341

2346

1643

42

22

Prod Cond. (bpd)

813

4.145

11.132

6.790

128

218

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos

Se hace notar que en Ro Grande ya se hicieron mejoras para procesar gases ms ricos de la corriente de
YABOG y GASYRG, estas mejoras en la planta han logrado incrementar la produccin de 265 a 272 tmd.
Los campos de Sirari, Vbora, La Vertiente, Margarita, Sbalo y San Alberto cuya fraccin molar de GLP,
gasolina natural, y caudal de gas alimento, indican campos que tienen un mayor fraccin volumtrica de
componentes de licuables (GLP y gasolina natural), cuya eficiencia de extraccin de gasolina natural es
baja y no tienen equipos para la extraccin de GLP, representan oportunidades para incrementar la produccin de GLP.
El Cuadro N 9, muestra la produccin de GLP para la gestin 2007. La produccin de GLP se ha estado
manteniendo en los mismos niveles a excepcin del mes de febrero debido a la intransitabilidad de caminos por las lluvias que interrumpen el flujo, de camiones cisternas para el transporte de GLP y la rotura del
oleoducto que transporta GLP hacia el occidente del pas (OSSA-1).

- 221 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 9
Produccin de GLP de Plantas, 2007 (tmd)
MES

CARRASCO

KANATA

RIO GRANDE

COLPA

PALOMA

VUELTA GRANDE

TOTAL GLP PLANTAS

Ene-07

105

96

265

33

96

147

743

Feb-07

93

87

243

21

93

146

684

Mar-07

104

92

269

27

94

146

733

Abr-07

101

97

274

30

92

145

739

May-07

103

98

261

30

65

146

703

Jun-07

105

97

254

29

92

147

724

Jul-07

106

92

278

31

90

147

743

Ago-07

104

96

272

32

85

145

734

Sep-07

109

94

263

31

84

146

726

Oct-07

108

91

263

29

84

142

717

Nov-07

106

90

267

30

80

145

717

Dic-07

113

97

273

28

87

140

739

Promedio

105

94

265

29

87

145

725

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, 2007

f) Efecto de la extraccin de GLP y otros licuables por el poder calorfico del gas de exportacin
De acuerdo a datos de YPFB de 2007, el poder calorfico del gas de exportacin al Brasil est entre 1.045
a 1.055 btu/pc a 68 base saturada, por encima de los valores mnimos del contrato (GSA), es decir 1.034
btu/pc a 68 F base saturada. De igual forma el poder calorfico del gas de exportacin a la Argentina para
el mismo mes est entre 1.087 a 1.092 btu/pc a 60F base seca, por encima del valor mnimo de contrato
(ENARSA) de 1.000 btu/pc a 60 F base seca.
Esto se debe principalmente a que estamos exportando GLP, gasolina natural, y etano por encima de los
valores mnimos de exportacin. El bajo rendimiento de algunas desgasolinadoras influye en menor grado.
Adems el gas boliviano tiene un alto contenido de etano que aumenta su poder calorfico.
En las actuales condiciones de calidad y volmenes de exportacin, se estima que se puede extraer porcentajes menores de volmenes de GLP y gasolina natural del gas natural de la corriente de exportacin
al Brasil para producir unas 600 tmd de GLP y 1.100 bpd de gasolina considerando una extraccin del 80%
de dixido de carbono (CO2), y cumplir con las especificaciones de calidad calrica del contrato GSA, pero
no nos permitir extraer el etano para su industrializacin. En cambio, del gas natural de la corriente de
exportacin a la Argentina se puede extraer el 100% del GLP y gasolina natural y hasta el 85% de etano
contenido en el gas y cumplir con la especificacin del contenido calrico del Contrato ENARSA, permitiendo de esta manera su industrializacin.
g) OFERTA Y DEMANDA HISTRICA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS
a) Diesel Oil
Es importante mencionar que en el pas existen mayores reservas de gas natural en comparacin con las
de hidrocarburos lquidos, la produccin de petrleo es mnima y la de condensado/gasolina natural est
asociada a la produccin de gas natural. Por otra parte, la calidad de los hidrocarburos lquidos producidos
en el pas tiene un bajo rendimiento en diesel oil, es decir que la produccin de petrleo crudo en Bolivia se
caracteriza por tener un petrleo/condensado gasolina natural de cortes livianos, por lo que la produccin
nacional de diesel oil no cubre los requerimientos del mercado interno.
- 222 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Por las razones antes expuestas, es que a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta, se ha
tenido que recurrir a la importacin de diesel oil, para cubrir la demanda en el mercado interno, es decir, la
produccin nacional de diesel oil cubre aproximadamente el 66% de la demanda y el restante 34% debe
ser cubierto con importaciones, tal como se puede observar en el Grfico N 5.

bpd

Grfico N 5
Comercializacin Diesel Oil, 2007 (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Estas importaciones de diesel oil eran realizadas por empresas privadas hasta la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos 3058, a partir de la cual Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos se convierte en el nico
importador. En este contexto, actualmente YPFB importa aproximadamente 8.300 bpd de diesel en promedio,
que aproximadamente son 250.000 bbl al mes provenientes de distintos pases. Nuestro principal proveedor
es PDVSA con alrededor de 200.000 bbl mensuales, de conformidad al Convenio de Cooperacin Energtica con Venezuela. La empresa REFINOR S.A. (Argentina) con aproximadamente 30.000 bbl mensuales, la
empresa COPEC S.A. (Chile) con aproximadamente 10.000 bbl mensuales al igual que Shell S.A. (Chile) con
10.000 bbl, de acuerdo a la informacin presentada en el Cuadro N 10.

Cuadro N 10
Proveedores de Diesel Oil, 2007
Proveedores
PDVSA Venezuela

(bbl/mes)
200.000

REFINOR S.A. Argentina

30.000

COPEC S.A. Chile

10.000

SHELL S.A. Chile

10.000

TOTAL

250.000

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB

- 223 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Por otra parte es importante indicar que el diesel oil, es el derivado del petrleo de mayor consumo en el
pas representando en promedio un 42% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo,
de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de
diesel oil se encuentra en el departamento de Santa Cruz (40,7% del total comercializado en el pas durante
el 2007) como lo muestra el Grafico N 6.

bpd

Grfico N 6
Consumo de Diesel Oil por Departamentos, 2007 (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El diesel oil se utiliza principalmente en actividades de transporte como combustible para vehculos de alto
tonelaje, por otro lado es un combustible utilizado en el desarrollo de la actividad agroindustrial, minera y
maquinaria en general, asimismo es utilizado para la generacin termoelctrica en la zona Noroeste del
pas, zona que no se encuentra integrada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de electricidad.
Por otro lado, como se puede observar en el Grfico N 7, la produccin de diesel oil, present durante las
gestiones 2003 y 2004 una tasa de crecimiento de 26,13%, considerablemente superior en comparacin
con tasas de anteriores periodos. Esta ltima tasa de crecimiento en la produccin de diesel oil es atribuida
a la existencia del incentivo a la produccin de diesel oil (IPD), la misma que tuvo vigencia hasta diciembre
de 2004. Al respecto, es necesario mencionar que el incentivo a la produccin de diesel oil (IPD) fue instaurado el ao 2004 a objeto de asegurar la produccin nacional de diesel oil tomando en cuenta que una de
las medidas anteriores en poltica de precios fue el establecimiento de un margen de refinera igual a cero
(0,00 Bs./litro). Asimismo, se debe mencionar que a partir del ao 2003 adems del IPD exista mayor carga
de crudo lo que permiti contar con un incremento en la produccin de diesel oil.

- 224 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 7
Produccin de Diesel Oil (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Tambin se puede observar en el Grfico N 7, que en los aos 2004 y 2005 se registr un decremento no
significativo en la produccin de diesel oil en las refineras del pas, alcanzando una tasa de crecimiento
negativa de 0.97% que podra ser explicada por la inexistencia del IPD. A partir del ao 2004 la produccin
no se increment significativamente, debido a que se requieren de mayores inversiones para disponer de
mayores capacidades en las refineras.
En relacin a la comercializacin, sta muestra un crecimiento promedio de 6,6% al ao, si bien existi una
disminucin entre los aos 2000-2001 se explican principalmente por el efecto climtico (negativo) que tuvo
el fenmeno del Nio sobre la produccin agroindustrial. Tal como se puede observar en el Grfico N 8, la
demanda de diesel oil presenta una tendencia positiva de crecimiento.

- 225 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 8
Comercializacin Diesel Oil (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Por otra parte, la demanda de diesel oil se comporta estacionalmente en el tiempo, presentando sus valores
ms altos en determinadas pocas del ao, por ejemplo, en la actividad agroindustrial en poca de cosecha
y siembra, es decir los meses de marzo abril y mayo, septiembre, octubre y noviembre, (Grfico N 9).

Grfico N 9
Estacionalidad del Consumo de Diesel Oil (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El mayor consumo de diesel oil se presenta en el departamento de Santa Cruz y se estima que del total asignado a este departamento, el agro demanda entre el 50 y 60% aproximadamente, considerando el crecimiento de
la superficie cultivable estimada en 3% para 2008 en tanto que para los siguientes aos en un 7 a 8%, tambin
se estima que para cultivar una hectrea se requiere 110 litros de diesel (Cmara Agropecuaria del Oriente).
Al mismo tiempo, otro de los factores que contribuyeron en los ltimos aos a la creciente demanda de
este combustible, es el contrabando a pases limtrofes y la especulacin debido a que el precio al que
- 226 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

se comercializa este combustible a nivel nacional, es mucho menor en comparacin a los precios de los
pases vecinos, los cuales varan de acuerdo al precio internacional del petrleo (WTI), tal como se puede
observar en el Cuadro N 11.

Cuadro N 11
Precio de Diesel Oil en la Regin: 2007
Cono Sur
Pas

($us/litro)

(Bs/litro)

Bolivia

0,48

3,72

Brasil

1,03

8,02

Argentina(3)

0,51

3,97

Chile(1)

0,93

7,24

Per(2)

0,93

7,24

Uruguay

1,18

9,19

(1) Diesel Oil con 0,03 % de Azufre


(2) Precios promedio
(3) Argentina tiene un impuesto a la exportacin de Diesel Oil
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us

Es importante indicar que la evolucin de la demanda de diesel oil pone a la vista una tendencia creciente
en el consumo de dicho combustible, asimismo el nivel de produccin de diesel oil nacional en las refineras
del pas llego a su lmite, por lo tanto, para abastecer la demanda del mercado interno y el crecimiento del
mismo, es necesario importar cada vez mayores volmenes de diesel oil, los cuales representan una onerosa salida de divisas por concepto de subvencin, tal como se puede observar en el Cuadro N 12.

Cuadro N 12
Subvencin al Diesel Oil Importado (MM$us)
AO

DEVENGADO

CANCELADO

SALDO

2004

14,15

9,15

2005

74,2

74,98

8,38

2006

112,32

81,35

39,34

2007

123,13

21,648

140,83

Fuente: Ministerio Hidrocarburos y Energa con informacin del Ministerio de Hacienda

b) Gas licuado de petrleo (GLP)


El Gas Licuado de Petrleo es una mezcla de hidrocarburos livianos, compuesta principalmente de propano y butano en proporciones variables y que en determinadas condiciones fsicas pasa al estado lquido.
Existen dos formas de obtener GLP, una es la produccin de GLP de plantas de extraccin y la segunda
consiste en la produccin del GLP derivado del petrleo, el cual se obtiene de las refineras del pas. En el
ao 2007 aproximadamente el 74% de la produccin de GLP provino de las plantas de extraccin mientras
que el 26% restante fue el aporte de las refineras.

- 227 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La produccin de GLP en Bolivia es ajustada en relacin a la demanda, el pas consumi 983 tmd durante
el ao 2007 y produjo 727 tmd en Plantas de GLP y 256 tmd en las refineras (Ver Grfico N 10).
Debemos mencionar que actualmente la produccin de GLP tanto en refinacin como en plantas de extraccin, esta llegando a su lmite de capacidad de proceso. Al respecto se debe sealar que esta situacin
se present debido a que en los aos anteriores no existieron inversiones en nuevas plantas de extraccin
de GLP, debido a que en una primera instancia, la antigua Ley de Hidrocarburos no estableca ninguna
obligacin por parte de las empresas productoras a que instalen nuevas plantas de extraccin y una vez
promulgada la Ley 3058, las empresas no realizaron las inversiones correspondientes ya que se encontraban a la espera de la suscripcin de los nuevos contratos de operacin.

Grfico N 10
Produccin Total de GLP (Plantas y Refineras) (tmd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos

El GLP, es el segundo producto hidrocarburfero de mayor consumo en el mercado interno boliviano, representa en promedio un 25,5% sobre el total comercializado de productos derivados de hidrocarburos, de
acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de GLP
se encuentra en el departamento de La Paz (34% del total comercializado en el pas durante el 2007) como
lo muestra el Grfico N 11.

- 228 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

tmd

Grfico N 11
Consumo de GLP por Departamentos, 2007 (tmd)

1.042

Meses
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El GLP es un combustible de consumo masivo en el pas, por lo que se encuentra dentro de los productos
que componen la canasta bsica de bienes con la que se calcula el ndice de Precios al Consumidor, dicho
combustible es utilizado principalmente en el sector domstico para la coccin de alimentos, calefaccin y
otros usos como combustible en una serie de establecimientos.
En lo que se refiere a la comercializacin de GLP, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 4,6%
anual. Claramente el consumo de GLP presenta una tendencia creciente durante el periodo de anlisis, es decir, desde la gestin 2000 2007 tal como se puede observar en el Grfico N 12. Este aspecto tiene una razn
esencial que se explica en el precio subsidiado al cual se comercializa este producto en el mercado interno.

tmd

Grfico N 12
Comercializacin de GLP (tmd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 229 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Las tasas de crecimiento positivas de la demanda del GLP observadas en el Grfico N 11., responden
directamente al precio subvencionado del GLP en el pas. Al respecto, es importante sealar que la produccin nacional de GLP est destinada a satisfacer la demanda del mercado interno, especficamente para
el consumo domiciliario, aspecto por el cual la subvencin estatal est dirigida a la garrafa de 10 Kg, con
la finalidad de brindar un beneficio a los hogares bolivianos. En este sentido, el beneficio de este subsidio
no tena por objetivo alcanzar a vehculos de transporte pblico u otro tipo de usos. Sin embargo, el uso
del GLP vehicular es una variable determinante en el incremento de la demanda de este hidrocarburo.
Actualmente se estima que existen 15.000 vehculos que utilizan el GLP.
Los Grficos N 10 y 12, referidos a produccin y comercializacin respectivamente, muestran una diferencia de 8,22 tmd para el 2006, lo que aparentemente representara un dficit, al respecto debemos sealar
que esta diferencia esta siendo cubierta por los remanentes o saldos existentes en stock en las refineras,
plantas de GLP, y engarrafadoras que ascienden a 30,86 tmd.
Asimismo, la comercializacin de GLP, comprende la comercializacin a granel, la cual se realiza a travs
de tanques de GLP instalados en determinados establecimientos que cuentan con dicha instalacin, como
por ejemplo, hoteles, clnicas, saunas, clubes, gimnasios y otros, los cuales representan un volumen considerable de GLP. Sin embargo, el precio al que se comercializa el GLP a granel, es 2,25 Bs/Kg, el cual es
el mismo de la garrafa de 10 Kg de los sectores que se benefician con la subvencin.
Otro de los factores que contribuyeron a que la demanda de GLP se incremente los ltimos aos fue la
especulacin y contrabando de garrafas de GLP a pases vecinos. Este aspecto tiene una relacin directa
con el precio subvencionado y bajo en comparacin de los pases limtrofes tal como se puede observar
en el Cuadro N 13. Es importante mencionar que el contrabando de GLP se da a pases tales como el
Per donde adems de contar con precios superiores a los de Bolivia (tres veces mayor), actualmente su
produccin no alcanza a cubrir su demanda por lo que este pas recientemente emiti las disposiciones
legales necesarias para importar este producto y satisfacer su demanda.

Cuadro N 13
Precio de Gas Licuado de Petrleo en la Regin
PAS

Precios ($us/Kg.)

Precios (Bs/Kg.)

BOLIVIA

0,29

2,25

BRASIL

1,40

10,91

ARGENTINA

0,69

5,38

CHILE

1,62

12,62

PERU

1,10

8,57

URUGUAY

1,11

8,65

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us

Por otra parte, Paraguay es un pas que actualmente importa sobre todo GLP de Argentina a precios de
paridad de importacin, por lo que el GLP producido en Bolivia se desva tambin a ese pas.
La demanda del GLP tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, presentando sus valores ms altos
en poca de invierno fundamentalmente en el occidente del pas, como se puede observar en el Grfico N 13.

- 230 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 13
Estacionalidad del Consumo de GLP (tmd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

iii) Gasolinas Automotrices


Tal como se mencion al principio del documento en la produccin de hidrocarburos lquidos, Bolivia se caracteriza por tener un petrleo condensado de cortes livianos, al tener este tipo de condensado de petrleo,
el porcentaje de rendimiento en la refinacin de produccin de gasolinas es favorable.
La produccin de gasolina hasta la gestin 2007, ha sido superior en relacin a la demanda de este combustible. El pas consume aproximadamente 11.790 bpd, (gestin 2007) los que fueron abastecidos en su
totalidad a travs del proceso de refinacin realizado en las refineras del pas. En la produccin de gasolina
existen dos variedades, la gasolina especial con un octanaje de 85 RON y la premium de 95 RON.
Se debe tomar en cuenta que la gasolina, es el tercer producto derivado del petrleo de mayor consumo en
el pas, de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos representa en promedio un
24,05% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo. Asimismo, la mayor demanda de
gasolinas se encuentra en el departamento de La Paz (36,9% del total comercializado en el pas durante
el 2007).
La gasolina especial, as como la premium, son utilizadas principal y fundamentalmente en actividades de
transporte como combustible para vehculos livianos.

- 231 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 14
Produccin de Gasolinas
(bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Tal como se puede observar en el Grfico N 14, muestra una cada de la produccin entre el ao 2000-2001,
manteniendo una tendencia relativamente constante de 2001, 2002 y 2003. Se debe indicar que a partir de 2003,
la produccin de gasolinas, experiment un ascenso considerable manteniendo la tendencia hasta el ao 2007.
En relacin a la comercializacin, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 2,13% anual, el consumo de gasolinas presenta una tendencia estacionaria durante el periodo de anlisis, es decir, desde la
gestin 2000 2006 tal como se puede observar en el Grfico N 15.

Grfico N 15
Comercializacin de Gasolinas
(bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 232 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Tal como se mencion anteriormente, la oferta de gasolina especial sobre todo para las gestiones 2006 y
2007 se increment significativamente como respuesta a un incremento en la demanda por este combustible. Por ejemplo, la tasa de crecimiento de la comercializacin de gasolinas para la gestin 2006 fue de
alrededor 9,6%. Este incremento abrupto en la comercializacin coincide con la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos N 3058 en fecha 17 de mayo de 2005.
De acuerdo a la disposicin final tercera de dicha normativa, se elimin de la cadena de comercializacin
a las empresas mayoristas, instituyendo a YPFB como la nica empresa encargada de la distribucin mayorista en la comercializacin de combustibles lquidos, es el caso de las gasolinas automotrices. En este
contexto, es a partir de junio de 2006 que YPFB se hace cargo total del mayoreo en todas las plazas del
pas, debido a que anteriormente solo tena a su cargo el Bloque Sur.
Tomando en cuenta, la evolucin de las tasas de crecimiento de la comercializacin de gasolina automotriz
en el pas, es posible manifestar que en general el consumo de gasolinas no ha tenido un crecimiento en
promedio considerable, que podra ser explicado por el cambio de matriz energtica a GNV que se ha
venido efectuando en vehculos livianos de transporte pblico, en los ltimos aos. El departamento con
mayor consumo de gasolinas automotrices es La Paz como se puede ver en el Grfico N 16. La Paz,
Santa Cruz y Cochabamba son las tres ciudades de Bolivia que consumen la mayor cantidad de gasolinas
automotrices el 2007.

Grfico N 16
Consumo de Gasolinas Automotrices por Departamentos, 2007 (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Sin embargo, es importante mencionar que el creciente contrabando de derivados de petrleo a pases limtrofes tambin ha generado un aumento de la demanda de cada combustible, las gasolinas automotrices
no han sido la excepcin, dada la diferencia de precios con el resto de pases limtrofes, tal como se puede
observar en el Cuadro N 14.
- 233 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 14
Precio de Gasolina Especial en la Regin
(80 - 85 de octanaje)
PAS

Precios ($us/litro)

Precios (Bs/Kg.)

BOLIVIA

0,48

3,74

BRASIL

1,38

10,75

ARGENTINA

0,55

4,28

CHILE

1,23

9,58

PERU

1,01

7,87

URUGUAY

1,33

10,30

Chile Gasolina de 93 Octanos


Per Gasolina de 90 Octanos
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us

Por otro lado, en la produccin de gasolinas, existe la produccin de gasolina Ron 85 para exportacin, que
es un producto terminado de la unidad de reformacin de una refinera.
El comportamiento estacional de la demanda de gasolinas automotrices se muestra en el Grfico N 17, se
puede apreciar que tiene un comportamiento regular sin muchos picos considerables.

Grfico N 17
Estacionalidad de Consumo de Gasolinas (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

d) Jet fuel
Al igual que el caso del diesel oil, el rendimiento para la produccin de jet fuel esta en funcin del grado API
del petrleo crudo, el jet fuel proviene del corte del crudo natural.

- 234 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Previamente a realizar el anlisis de oferta y demanda de este producto es importante sealar que por la
poltica de precios existen actualmente dos precios diferentes para el jet fuel; precio del jet fuel nacional y
precio del jet fuel internacional. El precio del jet fuel nacional es fijo mientras el precio del jet fuel internacional vara de acuerdo a la fluctuacin de los precios internacionales. En este sentido el precio del jet fuel
nacional es bajo y notablemente inferior al precio del jet fuel internacional.
En el pas se consume en promedio 2.619 bpd como se muestra en el Grfico N 18, de los cuales la totalidad se abastecen a travs del proceso de refinacin.

Grfico N 18
Comercializacin de Jet Fuel (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Por otro lado, se debe tomar en cuenta que el jet fuel, ocupa la cuarta posicin como derivado del petrleo
de mayor consumo en el pas, representa en promedio un 6,6% sobre el total comercializado de productos
derivados de petrleo, de acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la
mayor demanda de jet fuel se encuentra en el departamento de Santa Cruz (62,1% del total comercializado
en el pas durante el 2007), el Grfico N 19, muestra el consumo de jet fuel por departamentos.

- 235 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 19
Consumo de Jet Fuel por Departamentos, 2007 (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En lo que se refiere a la produccin del jet fuel es importante mencionar que la tasa de crecimiento para
la gestin 2004 a la 2005 fue superior a la de los dems aos, tal como se muestra en el Grfico N 20.
Esta situacin puede ser explicada a partir que la demanda de este combustible que para este periodo se
increment drsticamente.

Grfico N 20
Produccin de Jet Fuel (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 236 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el caso de la produccin de jet fuel es importante diferenciar dos momentos, el primero consiste en que
la produccin de dicho combustible era deficitaria en relacin a la demanda, como se puede apreciar en
el Grfico N 19, a partir del mes de octubre de 2006 debido a vuelos directos a Europa, sin embargo se
presenta una variable exgena, la cual constituye en que la aerolnea Lloyd Areo Boliviano deja de operar
en marzo del ao 2007 como se muestra en el Grfico N 19, generando una cada abrupta de la demanda
de jet fuel, por ende el abastecimiento de jet fuel en los Aeropuertos del pas lleg a ser normal.
Previniendo el posible dficit citado anteriormente se emiti el Decreto Supremo N 29032 que tena por
objeto autorizar a YPFB, realizar la importacin de jet fuel, para tal efecto se estableci una metodologa
de cubrir el costo de la importacin a travs del incremento del IEHD del precio del jet fuel Internacional
equivalente al valor de la importacin, sin embargo dicha importacin nunca se efectu.
La utilizacin del jet fuel se basa primordialmente en actividades de transporte areo, en aeronaves de
turbina. La demanda de este combustible tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, presentando sus valores ms altos en poca de fin de ao donde existe un mayor nmero de vuelos, tal como
se puede observar en el Grfico N 21.

bpd

Grfico N 21
Estacionalidad de Consumo de Jet Fuel (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Es importante mencionar que a pesar que el precio del jet fuel Internacional se ajustaba de acuerdo a los
precios internacionales, este precio era aun considerablemente bajo en relacin a los precios de la regin,
lo que origin que varias lneas reas internacionales carguen este combustible en el pas. Actualmente
con los precios diferenciados vigentes, estos se encuentran por debajo de los precios de la regin tal como
se observa en el Cuadro N 15.

- 237 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 15
Precio del jet fuel en la regin

EN CIUDADES CAPITALES
Pas

($us/litro)

(Bs/litro)

Argentina

0,77

6,00

Bolivia

0,82

6,37

Bolivia (1)

0,36

2,77

Ecuador

0,31

2,41

Uruguay

1,01

7,87

Venezuela

0,45

3,51

(1) En Bolivia existe un precio diferenciado para el Jet Fuel de vuelos nacionales
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us.

En este sentido, luego de haber efectuado un anlisis del balance entre la produccin y demanda de
jet fuel en el pas, cabe resaltar que actualmente la capacidad de produccin para este producto podra
verse superada el momento en que el Lloyd Areo Boliviano reinicie sus operaciones normalmente, o
en su defecto una nueva aerolnea inicie operaciones en el territorio nacional. Como dato adicional, de
acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos el rendimiento de jet fuel en la refinera
es del 6%.
e) Gas Oil
El gas oil es el diesel oil comercializado a precio subvencionado y destinado nicamente a la generacin
de energa elctrica, por empresas, cooperativas, municipios y otras entidades generadoras de electricidad
en sistemas aislados del pas.
El precio al cual se comercializa el gas oil esta fijado en 1,10 Bs/litro por la Superintendencia de Hidrocarburos mediante Resolucin Administrativa SSDH 583/2001 del 16 de noviembre del 2001.
Tal como se puede observar, en el Grfico N 22, los departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz son los
departamentos en donde existe una mayor asignacin de gas oil, esto fundamentalmente por que no existe
una interconexin de dichos departamentos con el Sistema Interconectado Nacional.

- 238 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

litro

Grfico N 22
Comercializacin de Gas Oil, 2007 (litro)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos

PRODUCCIN HISTRICA DE HIDROCARBUROS LQUIDOS (PETRLEO + CONDENSADO + GASOLINA NATURAL)


La produccin de hidrocarburos lquidos (crudo + condensado + gasolina natural) depende en gran medida
de la produccin de gas natural, es decir que la produccin de hidrocarburos lquidos en Bolivia se caracteriza por tener una mezcla de petrleo/condensado de cortes livianos.
El Cuadro N 16, muestra la produccin histrica de hidrocarburos lquidos del ao 2000 al 2007, as mismo, se puede apreciar que en la gestin 2002 el 93% de la produccin se comercializ a las refineras del
pas para ser procesado en sus instalaciones industriales por lo que la diferencia se destin a las exportaciones.
Este porcentaje de ventas en el mercado interno y externo se mantuvo durante la gestin 2003, disminuyendo la venta a refineras del pas al 86% y 84% e incrementndose las exportaciones al 14% y 16%
durante las gestiones 2004 y 2005, para finalmente durante la gestin 2006 destinarse a las refineras del
pas un 90% y a la exportacin un 10%. Asimismo, se muestra tambin que la relacin produccin (petrleo
+ condensado + gasolina natural) /gas natural disminuy a una tasa promedio del 5% durante los ltimos
cuatro aos (2003-2006).

- 239 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 16
Produccin Hidrocarburos Lquidos
(Crudo + condensado + gasolina natural) 2000-2007
PRODUCCION DE HIDROCARBUROS 2000-2007

AO

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

31.415

35.794

36.280

39.547

46.442

50.758

48.557

49.318

15,6

19,6

24,4

28,0

34,7

40,2

40,2

41,7

2.016

1.826

1.487

1.412

1.340

1.261

1.207

1.183

VENTAS PETROLEO MERCADO


EXTERNO (bpd)

2.411

2.737

6.327

7.940

4.890

3.694

VENTAS PETROLEO MERCADO


INTERNO A REFINERIAS (bpd)

33.869

36.810

40.115

42.818

43.667

45.624

34.359

35.175

40.131

41.828

43.368

45.624

93

93

86

84

90

93

PRODUCCION HIDROCARBUROS LIQUIDOS


(petroleo+condensado+gasolina natural) (bpd)
PRODUCCION GAS NATURAL (MMmcd)
RELACION PRODUCCION HIDROCARBUROS
LIQUIDOS/GAS NATURAL (bbl/MMmc)

CARGA PETROLEO A REFINERIAS (bpd)


% VENTAS REFINERIAS/PRODUCION

30.580

30.779

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB

PROYECCIONES DE DEMANDA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS


i) Modelo Economtrico de la Superintendencia de Hidrocarburos
Dentro de las tareas programadas por el Ente Regulador se encuentra la proyeccin de demanda de
combustibles, es decir, mensualmente se debe realizar una actualizacin de las proyecciones de demanda para la gasolina de aviacin, jet fuel, gas licuado de petrleo y trimestralmente para la gasolina y
diesel a nivel nacional.
El Ente Regulador contrat en fecha 19 de diciembre de 2003 al consultor Kjetil Halvorsen para la elaboracin de modelos de proyeccin de demanda de productos refinados, dentro de los cuales se encuentran el
gas licuado de petrleo, diesel oil, gasolinas, jet fuel y gasolina de aviacin.
Es importante aclarar que los modelos economtricos de proyeccin de demanda fueron diseados para
realizar proyecciones de largo plazo, es por esta razn que dichos modelos incorporan dentro su estructura
variables con mucha inercia como el PIB.
Por otro lado, los datos de la demanda que proyectan los modelos economtricos son dados dentro un
intervalo de confianza de 95% con una incertidumbre del 5%, este intervalo es representado por un ancho
de banda delimitado por un Lmite Superior y un Limite Inferior.
ii) Proyeccin de la Demanda de Combustibles Lquidos Considerando los Proyectos de Sustitucin por GNV y Gas Natural por Redes (Residencial)
Sustitucin por Proyectos de GNV
Los volmenes de gas licuado de petrleo, gasolina automotriz y diesel oil que sern sustituidos en caso
de efectivizarse los proyectos relacionados al cambio de la matriz energtica con GNV en dos escenarios,
uno conservador y otro optimista, se muestran en el Cuadro N 17.

- 240 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 17
Proyeccin de la Sustitucin de GLP, Gasolinas y Diesel Oil por GNV
Ao

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

GNV por Vehculos


Convertidos Anualmente (m)
Escenario
Escenario
Conservador
Optimista
21.155.083
33.820.587
22.884.948
37.335.163
24.753.556
41.177.097
26.771.872
45.375.071
28.951.714
49.960.184
31.305.825
54.966.150
33.847.941
60.429.510
36.592.867
66.389.866
39.556.564
72.890.133
42.756.231
79.976.801

Gas Licuado
de Petrleo (tmd)
Escenario
Escenario
Conservador Optimista
13
22
15
24
16
26
17
29
18
32
20
35
22
39
23
42
25
46
27
51

Gasolinas
Diesel Oil
(bpd)
(bpd)
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Conservador Optimista Conservador Optimista
228
364
56
89
247
403
60
99
267
444
65
109
289
490
71
120
312
538
76
132
338
593
83
145
365
652
89
160
395
716
97
175
426
784
104
192
461
863
113
211

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Sustitucin por Proyectos de Gas Natural por Redes


El volumen de gas licuado de petrleo que ser sustituido en caso de efectivizarse los proyectos relacionados al cambio de la matriz energtica con redes de gas natural domiciliario, en dos escenarios conservador
y optimista se muestran en el Cuadro N 18.

Cuadro N 18
Proyeccin de la Sustitucin de GLP por Gas Natural por Redes
Ao

Nuevos Usuarios por ao


Escenario
Escenario
Conservador Optimista

Consumo Total de GN
(m/ao)
Escenario
Conservador

Escenario
Optimista

GLP SUSTITUIDO
(tmd)

GLP SUSTITUIDO
(Garrafas/Da) (*)

Escenario
Escenario
Conservador Optimista

Escenario
Conservador

Escenario
Optimista

2008

17.858

123.320

5.631.318

37.756.369

12

81

1.212

8.129

2009

21.415

115.349

6.752.989

35.601.548

15

77

1.454

7.665

2010

25.681

117.942

8.098.079

35.740.391

17

77

1.743

7.695

2011

30.796

103.117

9.711.090

31.693.415

21

68

2.091

6.823

2012

36.930

105.931

11.645.387

31.383.652

25

68

2.507

6.757

2013

94.248

105.811

29.238.440

32.027.494

63

69

6.295

6.895

2014

97.565

108.745

30.302.209

32.805.720

65

71

6.524

7.063

2015

102.319

114.385

31.817.455

34.402.583

69

74

6.850

7.407

2016

102.792

111.830

31.995.651

33.498.612

69

72

6.888

7.212

2017

107.563

117.432

33.519.587

35.073.012

72

76

7.217

7.551

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa (*) Garrafas de 10 kg

De acuerdo a los cuadros precedentes para la sustitucin del GLP en los escenarios conservador y optimista, se elabor el Cuadro N 19, considerando que las sustituciones por GNV y gas natural por redes
ejecutados en cada ao son aplicados al ao siguiente.
- 241 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 19
Proyeccin de la Sustitucin de GLP por GNV y Gas Natural por Redes (tmd)
GNV
Ao

Escenario
Conservador
Inc.

Acum.

REDES
Escenario
Optimista
Inc.

Acum.

Escenario
Conservador
Inc.

Acum.

TOTAL

Escenario
Optimista
Inc.

Acum.

Escenario
Conservador
Inc.

Acum.

Escenario
Optimista
Inc.

Acum.

2008

13

13

22

22

12

12

81

81

26

26

103

103

2009

15

28

24

45

15

27

77

158

29

55

100

203

2010

16

44

26

72

17

44

77

235

33

88

103

306

2011

17

61

29

100

21

65

68

303

38

126

97

404

2012

18

79

32

132

25

90

68

371

44

169

99

503

2013

20

99

35

167

63

153

69

440

83

252

104

607

2014

22

121

39

206

65

218

71

510

87

339

109

716

2015

23

144

42

248

69

287

74

584

92

431

116

833

2016

25

169

46

295

69

356

72

656

94

525

119

951

2017

27

197

51

346

72

428

76

732

99

624

126

1.078

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

iii) Proyeccin de la Demanda de Diesel Oil


El modelo economtrico de la Superintendencia de Hidrocarburos estima que la demanda de diesel oil sin
sustitucin crecer a una tasa promedio del 7% por ao a partir del 2008.
El Grfico N 23, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda sin sustitucin, asmismo, se
puede observar que los lmites de la gestin 2008 establecen un rango de 3.446 bpd y que este valor va
incrementando hasta alcanzar los 4.672 bpd en la gestin 2017.
Cabe mencionar que si se mantiene la produccin slo se podr abastecer una pequea proporcin de la
demanda sin sustitucin, creciendo en consecuencia los volmenes importados que afectan negativamente
al Tesoro General de la Nacin. Por lo tanto se deben ampliar las refineras en corto, mediano y largo plazo
para incrementar el volumen de produccin nacional de este combustible para el abastecimiento del mercado interno y reduccin de las importaciones.
El Grfico N 23, muestra tambin el efecto de la sustitucin del diesel oil por GNV, en ste se puede apreciar que la demanda de diesel oil en el escenario con sustitucin, disminuye en mnima proporcin respecto
a la demanda en el escenario sin sustitucin.
En cuanto a la tasa de crecimiento se refiere, podemos decir que tanto el lmite superior como el lmite inferior del rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 7%, al considerar el escenario conservador
de la sustitucin de GNV y gas por redes domsticas las tasas alcanzan un valor de 6% y 7% respectivamente.

- 242 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 23

bpd

Proyeccin de Demanda de Diesel Oil (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos, YPFB.

iv) Proyeccin de la Demanda de Jet Fuel


La sustitucin de GNV no tiene ningn efecto en la demanda de este combustible por que el GNV no es un
producto sustituto del Jet Fuel.
Tomando en cuenta lo anteriormente sealado, el Grfico N 24 muestra que a partir del 2005, la demanda
nacional de jet fuel exigi al pas mayor produccin. Se estima que a partir del 2008 la demanda interna
crecer a razn de 5,7% por ao. Cabe mencionar que la proyeccin puede verse afectada por el ingreso
de nuevas lneas areas y el comportamiento futuro de las operaciones del LAB que en estos ltimos aos
fue inestable. Adems, se puede observar que los lmites de la gestin 2008 establecen un rango de 1.483
bpd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 1.918 bpd en la gestin 2017.

- 243 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 24
Proyeccin de Demanda Jet Fuel (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos

v) Proyeccin de la Demanda de Gasolinas Automotrices


El consumo histrico de gasolinas fue de 9.813 bpd en promedio en los ltimos ocho aos, a partir del 2008
se estima que la demanda sin sustitucin incrementar a una tasa promedio de 4% por ao.
El Grfico N 24, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda de gasolinas sin sustitucin. Se
puede observar tambin que los lmites de esta demanda en la gestin 2008 establecen un rango de 3.631
bpd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 3.904 bpd en la gestin 2017.
El Grfico N 25, muestra tambin el efecto de la sustitucin del GNV por gasolinas en el rango de la demanda de este combustible considerando el escenario conservador de la sustitucin de GNV; se puede ver
que este disminuye en forma apreciable, teniendo efectos de consideracin en el rango de la demanda de
este combustible sin sustitucin.
En cuanto a la tasa de crecimiento se refiere podemos decir que tanto el lmite superior como el lmite inferior del rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 4%, al considerar el escenario conservador
de la sustitucin por GNV las tasas alcanzan un valor promedio de 2%.

- 244 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 25
Proyeccin de la Demanda de Gasolinas con Sustitucin de GNV (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos y YPFB

vi) Proyeccin de la Demanda de GLP


El Grfico N 26, muestra el rango en el que oscila anualmente la demanda de GLP sin sustitucin, as
mismo, se puede observar que los lmites de esta demanda en la gestin 2008 establecen un rango de 130
tmd y que este valor va incrementando hasta alcanzar los 165 tmd en la gestin 2017. As mismo, se puede
observar que a partir del ao 2000 y hasta el 2003 las refineras y las plantas en conjunto producan ms
de lo que el mercado interno demandaba. Ya para el ao 2004 las plantas y refineras empiezan a producir
volmenes casi similares a la demanda.
Por otro lado, desde el 2002, la demanda interna empieza a crecer por lo que las refineras y plantas empiezan a trabajar a plena capacidad. Se estima que la demanda sin sustitucin por GNV y gas por redes
domsticas interna crecer 5% en promedio cada ao a partir del 2008 por lo que si mantenemos la capacidad de refinacin y de las plantas de GLP del pas, no se podr cubrir la demanda an si estas trabajasen a
plena capacidad productiva, por lo que se tendra que importar este combustible con recursos econmicos
nacionales afectando negativamente al TGN.
En este sentido el Gobierno a emitido en fecha 13 de junio del 2007 el Decreto Supremo N 29166 que permite a YPFB realizar importaciones de este producto cuando el pas as lo requiera, esta medida permitir
garantizar el abastecimiento durante los primeros aos hasta que se ejecuten los proyectos de ampliacin
de capacidad de refineras y nuevas plantas de GLP principalmente.

- 245 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El Grfico N 26, muestra tambin el efecto de la sustitucin del GLP por GNV y gas natural por redes (residencial) en el rango de la demanda de este combustible sin sustitucin, as mismo, se puede apreciar que
este efecto disminuye el rango de la demanda mencionada en gran proporcin considerando el escenario
conservador de la sustitucin.
De ejecutarse los planes de conversin de cambio de la matriz energtica a travs de GNV y redes de gas
en el escenario conservador de la sustitucin, la produccin actual aun as no podr abastecer el consumo
de la demanda en el mercado interno en los aos venideros hasta el 2017 si no se ejecutan los proyectos
de ampliacin de capacidad de refineras y nuevas plantas de GLP principalmente, y se tendra que importar este combustible con recursos econmicos nacionales afectando negativamente al TGN.
Como se puede observar, la situacin del abastecimiento de GLP es crtica, por lo que se deben instalar
nuevas plantas de GLP en el corto, mediano y largo plazo para abastecer el mercado interno y contar con
excedentes exportables.
En cuanto a la tasa de crecimiento se refiere podemos decir que tanto el lmite superior como el inferior del
rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 5%, al considerar el escenario conservador de la
sustitucin de GNV desde el ao 2009 hasta el ao 2012 ambas tasas alcanzan un valor promedio de 2%
y a partir del ao 2013 al ao 2017 alcanzan una tasa promedio de -2%.

Grfico N 26
Proyeccin de la Demanda de GLP con Sustitucin de GNV
y Gas Natural por Redes (Residencial) (tmd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la Superintendencia de Hidrocarburos y YPFB

- 246 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

PROYECCIN DE LA PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS LQUIDOS (PETRLEO + CONDENSADO +


GASOLINA NATURAL)

El Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) a travs de la Direccin General de Exploracin y Produccin


(DGEP) elabor la proyeccin de la produccin de gas natural para los prximos 20 aos (2008-2026).
En base a la produccin de gas natural y crudo, la DGEP del MHE elabor la proyeccin aproximada de la
produccin de hidrocarburos lquidos, los volmenes calculados se muestran en el Cuadro N 20.

Cuadro N 20
Proyeccin Estimada Produccin de Hidrocarburos Lquidos
(Petrleo + Condensado + Gasolina Natural)
AO
PROD. ESTIMADA GAS NATURAL
CON CAMPOS EN DESARROLLO +
EXPLORACION (MMmcd)
PRODUCCION ESTIMADA DE
HIDROCARBUROS LIQUIDOS
(PETROLEO+CONDENSADO+
GASOLINAS) (bpd)
RELACION PRODUCCION:
HIDROCARBUROS LIQUIDOS/GAS
NATURAL (bbl/MMm3)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

40,1

44,8

46,9

59,3

66,2

75,0

87,9

96,8

100,0

103,7

48.675

49.773

49.718

67.433

75.978

85.637

98.986

107.827

110.523

113.724

1.214

1.111

1.061

1.136

1.148

1.142

1.126

1.114

1.106

1.097

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

i) Proyeccin del Requerimiento de Crudo en Funcin a la Proyeccin de la Produccin de Petroleo + Condensado + Gasolina Natural
Se asume que la produccin total de hidrocarburos lquidos pronosticada en los prximos aos (2008-2017)
ser procesada por las refineras, esto con el fin de incrementar la produccin de combustibles lquidos
(diesel oil, gasolinas, GLP y jet fuel), disminuir los volmenes de importacin de diesel oil y exportar los
excedentes de gasolinas de alto octanaje.
Para la proyeccin de los combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos lquidos, se ha considerado
los siguientes supuestos:
Se asume que en el pas se producirn hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ gasolina natural) en volmenes suficientes que cubran las capacidades proyectadas para el periodo (2008-2017) tanto por adecuaciones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso en las refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel.
En consideracin a la proyeccin de la produccin de hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ gasolina natural), al aporte de cada campo petrolfero (petrleo) o gasfero (condensado+ gasolina natural) al
total de la produccin nacional, los rendimientos por cortes de cada uno de los hidrocarburos lquidos de
cada campo, y la tecnologa de las dos refineras mas grandes del pas, se ha estimado que el rendimiento
de cada uno de los combustibles ms elaborados en las refineras estarn entre el 26 a 30% para las gasolinas, del 28 a 30% para el diesel oil, del 6 a 8% para el jet fuel y del 5 a 7% para GLP.
ii) Proyecciones del Requerimiento de Crudo para Cubrir la Demanda Total de Diesel Oil
El Cuadro N 21, muestra el requerimiento de crudo para cubrir en su totalidad la demanda estimada de diesel
oil asumiendo un rendimiento del 29%. Se puede observar que para cubrir la demanda de diesel oil del 2008
de acuerdo al lmite superior se necesitara contar con una capacidad de operacin y crudo disponible de
85.787 bpd para el 2008 y 151.629 bpd para el 2017 y de acuerdo al lmite inferior se necesitara contar con
una capacidad de operacin y crudo disponible de 73.904 bpd para el 2008 y 135.519 bpd para el 2017
- 247 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 21
Proyeccin Requerimiento de Crudo en funcin al rango
de la Demanda Proyectada de Diesel Oil (bpd)
Volumen de crudo requerido para cubrir la demanda interna de Diesel Oil
Demanda de Diesel
Volumen de Crudo
Ao
LS
LI
LS
LI
2008
24.878
21.432
85.787
73.904
2009
26.773
23.302
92.320
80.351
2010
28.577
25.076
98.541
86.468
2011
30.425
26.887
104.914
92.714
2012
32.265
28.683
111.259
98.908
2013
34.181
30.549
117.865
105.342
2014
36.403
32.535
125.526
112.189
2015
38.769
34.650
133.685
119.482
2016
41.289
36.902
142.375
127.248
2017
43.973
39.301
151.629
135.519
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

MARCO LEGAL Y REGULATORIO


Refinacin
Mediante el Decreto Supremo N 25502 del 3 de septiembre de 1997 se establece las normas generales
para el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de refineras, plantas petroqumicas y unidades de
proceso.
Bajo este contexto, los mrgenes de refinacin se establecern individualmente para cada producto, mediante Decreto Supremo. Estos mrgenes sumados a los precios de referencia dan como resultado los
precios ex refinera, los mismos que son regulados a la salida de la refinera, previo a su despacho a una
terminal de almacenamiento.
Mediante los Decretos Supremos N 25417, N 25530 y N 25535 de junio, septiembre y octubre de 1999,
respectivamente, se modific el Reglamento de Precios definiendo las frmulas de clculo y modificacin
anual de los mrgenes de refinera por parte de la Superintendencia de Hidrocarburos.
El Decreto Supremo N 27691 del 19 de agosto de 2004, establece el congelamiento del precio de referencia del petrleo crudo puesto en refinera en 27,11 $us/bbl sin IVA de acuerdo a un promedio de cotizaciones del precio del petrleo WTI y por medio de una banda con lmites en:
Precio mximo: 27,11 $us/bbl
Precio mnimo: 24,53 $us/bbl
De forma complementaria, se promulga el Decreto Supremo N 27778, del 6 de octubre de 2004, mediante
el cual se estabilizan los precios de referencia de los productos regulados como efecto de la estabilizacin
del precio del petrleo en el mercado interno. A partir de esa norma, los precios finales de los productos
regulados fueron estabilizados indefinidamente.
El Decreto Supremo N 27959 del 30 de diciembre del 2004 seala que la Superintendencia de Hidrocarburos fijar provisionalmente, aplicando el Modelo de Optimizacin Econmica de Refineras, el Margen de
- 248 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Refinera. Por lo que se emite la Resolucin Administrativa RA-1327/2004 del 30 de diciembre de 2004,
estableciendo el margen de refinacin en 3.80 $us/bbl.
Adicionalmente, el Decreto Supremo N 28117 del 16 de mayo de 2005 se establece un nuevo Margen de
Refinera de 4.81 $us/bbl para todos los productos regulados, incluidos el GLP de refineras y el gas oil. Asimismo, se crea un Margen de Compensacin de 1,57 $us/bbl a ser incorporado a la cadena de precios de
todos los productos regulados, exceptuando el GLP de refineras, el GLP de plantas, gas oil y agro fuel.
En el D.S. 28117, el margen de refinera de 4,81 $us/bbl fue calculado considerando el precio del crudo reconstituido de 30,35 $us/bbl y de 31,29 $us/bbl para la gasolina blanca. Este margen es calculado en funcin del los
volmenes y costos de los productos regulados, ingresos de los productos no regulados y precio de crudo.

La subida de los precios del petrleo y de sus derivados, en el mercado internacional, tuvo su efecto directo
en el negocio de la refinacin, generando mrgenes y utilidades extraordinarias por la comercializacin de
los productos no regulados (RECON) a precios internacionales mucho mayores a los establecidos en el
clculo de margen de refinacin de $us 4,81 $us/bbl.
Posteriormente la nueva Ley de Hidrocarburos N 3058 del 17 de mayo de 2005, establece que los Mrgenes para los Productos Refinados, sern determinados por el Ente Regulador, conforme a Reglamento.
A fin de corregir esas distorsiones el Decreto Supremo N 29122 del 6 de mayo de 2007, establece que
YPFB sea el nico exportador del crudo reconstituido (RECON) y gasolinas blancas. Asimismo instruye que
YPFB sea el nico comprador en el mercado interno, con precios en punto de entrega ex refinera del RECON (30,35 $us/bbl) y gasolinas blancas (31,29 $us/bbl) para poder venderlas a precios internacionales.
La reconfiguracin del escenario a travs del Decreto Supremo N 29122, revierte las ganancias extraordinarias de las empresas refinadoras por la comercializacin del RECON en favor del Estado a travs de
YPFB, lo que incidi sustantivamente en las expectativas de negocio.
La evolucin del margen de refinacin y otras variables que tiene que ver con su comportamiento desde
diciembre de 1997 a octubre 2007 se muestra en el Cuadro N 22.

Cuadro N 22
Evolucin del Margen de Refinacin ($us/bbl)
Concepto
WTI - Mercado Internacional
Descuento para venta de crudo - Mercado Interno

Periodo
Dic-97

Dic-99

Ene-03

Jul-03

Dic-04

May-05

jun/dic - 05

ene/dic - 06

18.31

26.11

27.37

30.35

34.56

41.48

49.91

60.63

65.95

59.26

85.90

-4.50

-4.50

-7.45

-14.37

-22.80

-33.52

-38.84

-32.15

-58.79

0.00

Jul-04

ene/abr - 07

Oct-07

Precio de crudo - Mercado Interno

18.31

26.11

22.87

25.85

27.11

27.11

27.11

27.11

27.11

27.11

27.11

Canasta de Productos Regulados - Mercado interno

22.52

26.39

29.45

32.62

34.87

27.11

27.11

27.11

27.11

27.11

27.11

Margen Internacional Corregido para el Mercado Interno

4.21

0.28

6.58

6.77

7.76

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Margen Domstico

6.05

5.81

0.00

0.00

0.00

3.80

4.81

4.81

4.81

4.81

4.81

Margen de Refinera

9.64

5.44

5.62

6.92

8.50

3.80

4.81

4.81

4.81

4.81

4.81

1.57

1.57

1.57

1.57

1.57

Margen de Compensacin

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 249 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El margen de refinacin y otros mrgenes influyen en la cadena de precios de los productos regulados tal
como se puede apreciar en el Grfico N 27.

Grfico N 27
Composicin de la Cadena de Precios

Precio Ex-Refinera

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Margen de Transportes Diferentes y Otros


Otra variable importante que tiene incidencia en el negocio de la refinacin es el Margen de Transportes
Diferentes, ya que los productos regulados por la normativa vigente deben ser entregados por las refineras en las terminales. El Decreto Supremo N 25535 de 6 de octubre de 1999, define las metodologas
de clculo de los mrgenes de transportes diferentes y transportes por poliductos, mismos que deben ser
calculados y modificados de forma anual por la Superintendencia de Hidrocarburos.
El Decreto Supremo N 27473 de 30 de abril de 2004, suspendi el clculo de los mrgenes de transportes
diferentes hasta que se emita un Decreto Supremo que especifique los costos que deben estar incluidos
dentro del Costo Total Anual de Transportes Diferentes, neto de IVA CDT.
El 16 de mayo de 2005 mediante Decreto Supremo N 28117 se estableci la necesidad de tratar, entre
otros, los mrgenes de transporte considerando los costos reales para lo que el Ministerio de Hidrocarburos deber elaborar un reglamento que establezca las metodologas para la determinacin de margen de
transporte por poliductos y margen de transportes diferentes.
En cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 25535 del 6 de octubre de 1999, los clculos
realizados por la Superintendencia de Hidrocarburos, en marzo de 2007, establecen un Margen de Transporte por Poliductos de 0,83 $us/bbl y un Margen de Transporte Diferentes de 0,49 $us/bbl.
Adems del Margen de Transportes Diferentes, los Mrgenes de Transporte por Poliductos y los Mrgenes de Compensacin, tambin influyen en el negocio de refinacin, ya que stos son parte de la
cadena de precios, y las refineras por la normativa vigente deben entregar los productos regulados en
las terminales.

- 250 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Plantas de Extraccin de GLP


El precio de referencia del GLP de plantas vigente a octubre 2007 es igual al definido en el Decreto Supremo N 27959 del 30 de diciembre del 2004, 16,91 $us/bbl.
Segn el Decreto Supremo N 28222 del 27 de Junio del 2005, el punto de fiscalizacin de las plantas
de extraccin de GLP es a la salida de la planta, y deber cumplir con los requerimientos del gas para su
adecuacin, transporte, y venta.
De acuerdo a la Resolucin Ministerial N 127/2005 del 13 de septiembre del 2005, para los campos con
facilidades de adecuacin y sin planta de extraccin de licuables o desgasolinado, pero con gas natural
procesado en una planta de extraccin de licuables de otro campo, el GLP fiscalizado es el GLP terico
calculado en base a la cromatografa del gas de salida de separadores, y calculado en base a la eficiencia
de recuperacin de GLP ms alta de una planta turbo expansin en el pas.
El Decreto Supremo N 28121 del 23 de Mayo del 2006, establece la cadena de precios del GLP producido
en plantas, as como tambin establece la metodologa del clculo de compensacin por subvencin al
GLP en garrafas de 10 Kg para engarrafadores privados y YPFB.
Segn la Ley de Hidrocarburos 3058, la base imponible del GLP para el pago de regalas (12%), participaciones (6%), e impuesto directo a los hidrocarburos (32%), es la sumatoria por campo de las toneladas
mtricas de GLP medidas en el punto de fiscalizacin, multiplicado por su participacin contractual, y por
el porcentaje de sus ventas en el respectivo mercado por su precio promedio ponderado. Para la venta en
el mercado interno, el precio se basa en los precios reales de venta del mercado interno, y para la exportacin en el precio real de exportacin.
Con la publicacin de la Ley de Hidrocarburos N 3058, el GLP de plantas tributa regalas y participaciones
a precios de GLP lquido y no a precio de gas natural como dispona la derogada Ley N 1689. Adicionalmente, el GLP est gravado por el 32% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). En el marco
regulatorio actual del GLP no se han presentado inversiones en ampliaciones o nuevas plantas puesto que
es ms favorable vender gas rico a mercados de exportacin que extraer el GLP.
6.1.3. Identificacin de los Problemas
Refinacin
No se cuenta con capacidad operativa disponible para procesar crudo adicional, actualmente se procesa
crudo al 94% de su capacidad operativa (48.500 bpd).
Las unidades de Crudo II, correspondientes a las Refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel
(5.000 bpd y 12.000 bpd respectivamente), no se encuentran habilitadas para su operacin en razn a que
no se realizaron las adecuaciones tcnicas.
Las utilidades mnimas de YPFB-REFINACION, impactarn en los recursos necesarios para la inversin en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras, por efecto de la aplicacin del Decreto Supremo N 29122 de comercializacin de crudo reconstituido y gasolinas blancas a favor de YPFB casa matriz.
Plantas de Extraccin de GLP
No se cuenta con capacidad operativa disponible para procesar gas natural adicional, se procesa gas natural al 90% de su capacidad operativa (490 MMpcd).
El gas alimentado de los campos Ro Grande, Vuelta Grande y Paloma ha disminuido en su riqueza de
componentes licuables y volmenes, por ser campos antiguos con reciclaje de gas. Esta situacin reduce
la produccin de GLP y gasolina natural.
- 251 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La demanda de GLP en el mercado interno, se ha incrementado llegando a valores cercanos al de la oferta


(produccin), lo cual podra representar dficit a corto plazo, que podra obligar a importar este combustible.
No se efectuaron inversiones en ampliacin de la capacidad de extraccin de GLP de gas natural.
6.1.4. Conclusiones
Refineras
El nivel actual de carga de crudo a las refineras y la capacidad de refinacin en el pas ha llegado a su
lmite 94% de su capacidad operativa (48.500 bpd).
Las unidades de Destilacin Atmosfrica primaria de las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder
Bell de 12.500 bpd y 5.000 bpd respectivamente (Unidades de crudo II) no se encuentran operables por
falta de adecuacin tcnica, lo que no permite contar con mayores volmenes de productos de derivados.
La evolucin de la demanda de diesel oil pone a la vista una tendencia creciente en el consumo de dicho
combustible, sin embargo, el nivel de produccin de diesel oil nacional en las refineras del pas llego a su
limite, por lo que para abastecer la demanda del mercado interno y el crecimiento del mismo, es necesario
importar cada vez mayores volmenes de diesel oil, los cuales representan incrementos en importaciones
y una carga al TGN por concepto de subvencin.
La tasa de crecimiento de demanda de diesel oil proyectada sin proyectos de sustitucin en los periodos
2009-2017 ser de 7% y con sustitucin conservadora por GNV de 6,8% respectivamente, no existiendo
efecto significativo de esta sustitucin en la demanda.
La aplicacin del D.S. 29122 no permite a YPFB-Refinacin contar con flujo de caja que le posibilite efectuar inversiones en adecuaciones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso.
Plantas de Extraccin de GLP
La capacidad de proceso de las plantas de GLP esta llegando a su limite 90% de su capacidad operativa
(490 MMpcd).
Existe un equilibrio precario entre la demanda y produccin de GLP con una tendencia a la importacin
de este combustible en el corto plazo, si no se efectan inversiones en nuevas plantas y si se ejecutan los
proyectos de cambio de matriz energtica a travs del GNV y gas natural domstico por redes.
Es necesario la construccin de nuevas plantas de GLP en el corto y mediano plazo para abastecer la creciente demanda del mercado interno, evitar la importacin y obtener ingresos por la exportacin de excedentes.
La tasa de crecimiento de demanda de GLP en el periodo 2009-2017 sin proyectos de sustitucin es de 5%
y con sustitucin de GLP por GNV y Redes de Gas en el escenario conservador es de 2% para el periodo
2009-2012 y de -2% para el periodo 2013-2017, existiendo un gran efecto en la disminucin de la demanda
por la sustitucin de este combustible.
En el marco regulatorio de GLP actual, es mas favorable vender gas rico a mercados de exportacin que
extraer GLP para el mercado interno.

6.2. ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLES LQUIDOS


Mediante procesos de refinacin y extraccin de GLP de plantas
6.2.1 Objetivo de Poltica
Incrementar la produccin de combustibles lquidos en el mercado interno, mediante procesos de refinacin
y extraccin de GLP de plantas para reducir la importacin de Diesel Oil y evitar la importacin de GLP.

- 252 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Actividades en refinacin 2006-2007


En aplicacin al DS. 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006, YPFB el 26 de
junio de 2007 en nombre del Estado toma el control y direccin de la actividad de refinacin al nacionalizar
las acciones de la refinera Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell, dando lugar a la creacin de YPFB
Refinacin S.A. (YPFBR).
Dadas las necesidades de abastecimiento de combustibles lquidos en el mercado interno, YPFBR inicia
inmediatamente trabajos de adecuacin y ampliacin en la unidad de crudo II de la refinera Guillermo Elder
Bell incrementado la capacidad de refinacin en 1.800 bpd lo cual permiti producir 522 bpd adicionales
de diesel oil que incidi en la reduccin de las importaciones de este combustible y en consecuencia se
logr un ahorro para el TGN por concepto de subvencin. Gracias a la nacionalizacin de las refineras
Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell se han logrado ingresos adicionales para YPFB por 74,5 millones
de dlares, por ventas del crudo reconstituido entre junio y diciembre 2007. Tambin cabe sealar que las
inversiones en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de proceso de las refineras de YPFBR continuarn a lo largo de los siguientes aos.
6.3.2. Procesos de Refinacin
6.2.2.1. Acciones
Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Procesos de Refinacin.
Abastecimiento por Procesos de Refinacin de Crudo/Condensado.
La demanda de combustibles lquidos derivados de petrleo crece, por lo que las refineras deben incrementar la produccin para satisfacer estos nuevos requerimientos, adecuando y ampliando las unidades
existentes y con nuevas unidades de proceso de las refineras de YPFB-Refinacin, por lo cual la ampliacin de las refineras debe ir en paralelo a la proyeccin de la produccin estimada de hidrocarburos lquidos. Si no se ejecutan los proyectos para incrementar la capacidad de refinacin y por lo tanto la produccin
de diesel oil principalmente, el dficit promedio para el ao 2008 ser 9.612 bpd, e ira creciendo a lo largo
de los aos del periodo 2008-2017.
Refinera Guillermo Elder Bell - Abastecimiento en el Corto Plazo 2008
Como la oferta de combustibles lquidos derivados de hidrocarburos es menor a la demanda actual, desde julio de 2007 se ha incrementado la capacidad de la refinera Guillermo Elder Bell de la ciudad de Santa Cruz en
1.800 bpd adicionales al adecuar y poner en marcha la Unidad de Crudo II (5.000 bpd nominales) que posee,
esto permiti incrementar la produccin de carburantes lquidos en forma intermitente durante el segundo
semestre del 2007; desde enero del 2008 esta unidad trabajar en forma continua y permitir incrementar la
produccin de carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 23.

Cuadro N 23
Proyectos Ejecutados RGEB 2007
Situacin

2007

Proyectos
Adecuacin Unidad
Crudo II a 1.800 bpd

Fecha

Inversin
Estimada
(M$us.)

dic-07

100

GLP (tmd)
Actual
Adicional
85
9

Rendimiento de Productos
GE (bpd)
DO (bpd)
Actual
Adicional
Actual Adicional
4.238
468
4.727
522

JF (bpd)
Actual Adicional
1.141
126

Nota: Desde julio 2007 la Unidad de Crudo II oper de forma intermitente, en enero de 2008 empez a funcionar normalmente.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin.

- 253 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En la gestin 2008 se efectuar los trabajos para incrementar la capacidad de la Unidad de Crudo II de
1.800 a 6.000 bpd (4.200 bpd adicionales que podr procesar a partir de Dic-2008), adems, se iniciar la
ampliacin de la Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd, se realizarn estudios para la instalacin de
una Nueva Unidad de Crudo de 30.000 a 40.000 bpd aproximadamente, se instalar generadores a gas
(termoelctricas), se iniciar la ingeniera bsica para la segregacin de crudos, se ejecutarn los proyectos menores (Parque GLP), y otros proyectos de seguridad operativa salud y medio ambiente (SMS).
El Cuadro N 24 muestra las inversiones programadas para el 2008 a efectuarse en los proyectos mencionados, as mismo, muestra los volmenes adicionales de productos elaborados que se obtendrn por el
incremento en la capacidad de refinacin (Adecuacin Unidad de Crudo II).

Cuadro N 24
Proyectos a Corto Plazo RGEB-2008
Situacin
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo

Proyectos
Adecuacion Unidad e Crudo II de1.800 a
6.000 bpd
Ampliacion Unidad de Crudo I de 16.300 a
18.000 bpd
Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a
40.000 bpd Aprox.)
Grupos Generacin Energa Electrica
Segregacin de crudo (Ing. Bsica)
Proyectos Menores y de SMS

Fecha

Inversin
Estimada
(M$us.)

Dic-08

GLP (tmd)
Actual Adicional
2.150
94
22

2008

3.200

2008

500

2008
2008
2008

500
130
7.824

Rendimiento de Productos
GE (bpd)
DO (bpd)
Actual
Adicional
Actual
Adicional
4.706
1.092
5.249
1.218

JF (bpd)
Actual Adicional
1.267
294

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin.

Abastecimiento a Mediano Plazo 2009-2010


En la gestin 2009 se concluir la adecuacin de la Unidad de Crudo II hasta 6.000 bpd, se concluir la ampliacin de la Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd (1.700 bpd adicionales) que permitir incrementar la produccin de todos los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 25,
se continuarn con los estudios de la Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a 40.000 bpd Aprox.), se concluir
los trabajos para la segregacin de crudos y se ejecutarn los proyectos menores y proyectos SMS.
En la gestin 2010 se continuar con la ingeniera de detalle, las compras y se iniciar la construccin de la
Nueva Unidad de Crudo, y se ejecutarn los proyectos menores (parque GLP), y otros proyectos SMS.

Cuadro N 25
Proyectos a Mediano Plazo RGEB
Situacin
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo

Proyectos

Fecha

Adecuacin Unidad Crudo II de


2009
1.800 a 6.000 bpd
Ampliacion revamping Unidad de Oct-09
Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd
Nueva unidad de Crudo (Cap.
2009
30.000 a 40.000 bpd Aprox.)
Segregacin de crudo.
2009
Proyectos Menores y de SMS
2009
Nueva unidad de Crudo (Cap.
2010
30.000 a 40.000 bpd Aprox.)
Proyectos Menores y de SMS
2010

Inversin
Estimada
(M$us.)

GLP (tmd)
Actual Adicional

Rendimiento de Productos
GE (bpd)
DO (bpd)
JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional

1.000
4.200

116

5.798

442

6.467

500
120
9.950
3.000
2.513

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin.

- 254 -

493

1.561

119

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Abastecimiento a Largo Plazo 2011-2017


En el periodo 2011-2012 se proyecta continuar y concluir los trabajos de la Nueva Unidad de Crudo (Cap.
30.000 a 40.000 bpd Aprox.) para producir carburantes de acuerdo a los volmenes estimados que muestra
el Cuadro N 26, as mismo se ejecutarn en paralelo los proyectos menores y SMS.
Cabe mencionar que, cuando la Nueva Unidad opere a capacidad plena, se requerir una Nueva Unidad
de Recuperacin de Gases, una Unidad de Reformacin Cataltica (Hidroborm Platforming) y otros proyectos necesarios para elaborar los carburantes, como la ampliacin de los servicios existentes (agua, vapor,
electricidad, enfriamiento, combustibles, almacenamiento, sistema contra incendio, aire, etc.) cuyas capacidades debern ser evaluadas en su momento.

Cuadro N 26
Proyectos a Largo Plazo RGEB
Situacin

Situacin Proyectos

Proyectos

Fecha

Largo Unidad
Plazo de
Nueva
Crudo (Cap. 30.000
Largo Plazo Nueva
CrudoUnidad
(Cap. de
30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
a 40.000 bpd Aprox.)
Largo Plazo
Proyectos
Menores y de SMS
Largo Plazo Proyectos
Menores
y de SMS
Largo Unidad
Plazo de
Nueva
Crudo (Cap. 30.000
Largo Plazo Nueva
CrudoUnidad
(Cap. de
30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
a 40.000 bpd Aprox.)
Largo Plazo
Proyectos
Menores y de SMS
Largo Plazo Proyectos
Menores
y de SMS

2011

Inversin
Inversin
Rendimiento deRendimiento
Productos de Productos
Fecha Estimada
Estimada
GLP (tmd)
GE (bpd)
DO (bpd)
JF (bpd)
GLP (tmd)
GE (bpd)
DO (bpd)
JF (bpd)
(M$us.)
(M$us.) Actual
Actual Actual
Adicional
Actual Actual
Adicional
Actual Actual
Adicional
Actual Adicional
Adicional
Adicional
Adicional
Adicional
2011
40.000
40.000

2011
Jul-12

2011
2.450
Jul-12
16.000

2.450
12516.000

2012

2012
12.851

12.851

125 6.240 208 10.400


6.240 6.960
10.400 11.600
6.960 1.68011.600 2.800
1.680
208

2.800

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin.

El Cuadro precedente no contempla la Unidad de Cracking Cataltico por que al igual que la Nueva Unidad
de Crudo, se encuentra en una etapa de anlisis.

Refinera Gualberto Villarroel


Abastecimiento en el Corto Plazo 2008
En la gestin 2008 se iniciarn los tramites para la adquisicin de un horno de 32.000 bpd para optimizar
la Unidad de Crudo I de 25.300 a 32.000 bpd (revamping T-1001), se iniciar la ampliacin de la Unidad
de Crudo I en su primera fase de 25.300 a 27.000 bpd, se iniciar la adecuacin de la Unidad de crudo II
(12.500 bpd nominales) a 10.000 bpd, se iniciar la ampliacin de las Unidades de Vaco I y II, se ejecutarn los trabajos para la instalacin de agitadores para segregacin de crudo, se efectuarn los trabajos
para las mejoras y ampliacin de la Unidad de Av-Gas y se ejecutarn los proyectos menores y SMS.
El Cuadro N 27 muestra las inversiones estimadas para ejecutar los proyectos ya descritos anteladamente
en la gestin 2008.

Cuadro N 27
Proyectos a Corto Plazo RGV
Situacin

Proyectos

Inversin
Fecha Estimada
(M$us.)

Corto Plazo Horno para unidad crudo I de 32.000 bpd

2008

6.000

Corto Plazo Ampliacion Unidad de Crudo I de 25.300 a 27.000 bpd

2008

1.000

Corto Plazo Adecuaci Unidad de Crudo II a 10.000 bpd

2008

2.500

Corto Plazo Ampliacion Unidad de Vacio I y II

2008

1.500

Corto Plazo Segregacion de crudo agitadores

2008

100

Corto Plazo Mejoras Planta Av Gas

2008

700

Corto Plazo Proyectos Menores SMS

2008

8.478

Rendimiento de Productos
GLP (tmd)
Actual

Adicional

GE (bpd)
Actual

Adicional

DO (bpd)
Actual

Adicional

JF (bpd)
Actual

Adicional

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB Refinacin.

- 255 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Abastecimiento en el Mediano Plazo 2009-2010


En la Gestin 2009 se concluir con la adquisicin e instalacin del horno de 32.000 bpd, se continuar con
la optimizacin de la Unidad de Crudo I (revamping T-1001) para incrementar la capacidad de procesamiento de 25.300 a 27.000 bpd (1.700 bpd adicionales), se ampliar la capacidad de la Unidad de Recuperacin
de Gases, se concluir con la adecuacin de la Unidad de Crudo II a 10.000 bpd, esto permitir aumentar
la oferta de los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el Cuadro N 28,
se iniciarn los trabajos de ampliacin de la Unidad de Desasfaltizacin por Propano (PDA), se concluirn
la ampliacin de la Unidad de Vaco I y II, se iniciar la ampliacin de la Unidad de Furfural y se ejecutarn
los proyectos menores y SMS.
En la gestin 2010 se concluir con la ampliacin de la Unidad de Crudo I de 27.000 a 32.000 bpd, esto permitir aumentar la oferta de los carburantes lquidos de acuerdo a los volmenes estimados que muestra el
Cuadro N 28, se concluirn con la ampliacin de la Unidad de PDA y la Unidad de Furfural, se efectuarn
trabajos en la Unidad de Hydrobon-Platforming y se efectuarn los proyectos menores y SMS.

Cuadro N 28
Proyectos a Mediano Plazo RGV
Situacin

Proyectos

Mediano Plazo

Horno de 32.000 bpd para Unidad Crudo I

Mediano Plazo
Mediano Plazo

Fecha

Inversin
Estimada
(M$us.)

Rendimiento de Productos
GLP (tmd)
Actual

GE (bpd)

Adicional

Actual

DO (bpd)

Adicional

Actual

JF (bpd)

Adicional

Actual

Adicional

2009

1.000

Ampliacion Unidad de Crudo I de 25.300 a 27.000 bpd

Mar-09

3.000

132

6.578

312

7.337

348

1.771

84

Adecuacin Unidad Crudo II a 10.000 bpd

Jul-09

500

138

52

6.890

2.600

7.685

2.900

1.855

700

Mediano Plazo

Ampliacion Unidad PDA

2009

500

Mediano Plazo

Ampliacion Unidad de Vacio I y II de lubricantes

2009

2.000

Mediano Plazo

Ampliacion Unidad de Furfural

2009

300

Mediano Plazo

Proyectos Menores y de SMS

2009

1.105

Mediano Plazo

Ampliacion Unidad de Crudo I de 27.000 a 32.000 bpd

Mar-10

2.000

190

26

9.490

1.300

10.585

1.450

2.555

350

Mediano Plazo

Ampliacion Unidad PDA

2010

500

Mediano Plazo

Ampliacion Unidad de Furfural

2010

1.000

Mediano Plazo

Hydrobon-Platforming-

2010

2.300

Mediano Plazo

Proyectos Menores y de SMS

2010

305

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB Refinacin

Abastecimiento a Largo Plazo por Hidrocracking de Crudo Reducido en Refinera Guillermo Elder Bell
El hidrocracking es el proceso que forma parte de la refinacin donde las fracciones medianas y pesadas de la
destilacin primaria se convierten en hidrocarburos livianos. Actualmente el pas no tiene esta unidad de procesamiento dentro sus plantas de refinacin, por lo que la fraccin pesada denomina Crudo Reducido es exportada al exterior para su comercializacin como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% naftas).

El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y obtuvo un rendimiento aproximado de 7%
para el Crudo Reducido.
Las dos refineras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97%
del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se extrajo 3.200 bpd
de Crudo Reducido.
Se estima que para el 2014 ambas refineras podran procesar hasta 106.000 bpd, esto significa que se tendra una produccin total de 7.000 bpd de crudo reducido (7% de rendimiento), si el 71% de este volumen,
es decir 5.000 bpd se somete a un hidrocraqueo con reciclo el pas podr obtener 3.800 bpd adicionales
de diesel oil y otros combustibles (Ver Cuadro N 29).
- 256 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 29
Rendimiento de Combustibles por Hidrocraqueo con Reci
Carga de Crudo Reducido (5.000 bpd)
Producto

Rendimiento

Volumen (bpd)

Diesel Oil

76,00%

3.800

Gasolinas

17,00%

850

GLP

3,60%

175

Gases

3,40%

150

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Hydrocarbon Processing

Bolivia para el 2007 produjo solo el 65% del consumo nacional de diesel oil y el 35% restante se cubri
con importaciones (7.235 bpd de diesel oil en promedio). El volumen importado podra ser sustituido con
produccin nacional si se invierte en una unidad de hidrocraqueo con reciclo para procesar crudo reducido a razn de 5.000 bpd como mnimo ya que unidades de menor capacidad no son econmicamente
rentables.
Una unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de 7.500 bpd (Inversin Estimada: 80 MM $us) podra ser construida a partir del 2012 para operar a partir del 2014, porque la produccin de crudo reducido para ese ao
se estima que estar por encima del volumen mnimo econmico (5.000 bpd). Si se viabiliza el proyecto ese
ao, la produccin nacional de diesel oil incrementara en 3.800 bpd.
Isomerizacin de Gasolinas Livianas en Refinera Gualberto Villarroel
La isomerizacin es un proceso que forma parte de la refinacin donde los excedentes de las gasolinas
livianas de bajo octanaje, de la destilacin primaria se convierten en gasolinas de alto octanaje para uso
automotriz y de aviacin. Actualmente el pas no tiene esta unidad de procesamiento dentro sus plantas de
refinacin por lo que la fraccin liviana o gasolina liviana es exportada al exterior para su comercializacin
como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% gasolinas o naftas livianas).
El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y produjo 10.000 bpd de crudo reconstituido,
de los cuales 6.700 bpd corresponden a las gasolinas livianas.
Las dos refineras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97%
del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se produjeron 6.500
bpd de gasolinas livianas excedentarias.
A fin de darle mayor valor agregado a esta gasolinas livianas (65 a 72 octanos) se proyecta instalar una
unidad de isomerizacin de 5.000 bpd en la refinera Gualberto Villarroel, con una inversin estimada de 40
MM$us, para de esta forma obtener aproximadamente 4.000 bpd de gasolina de 92 octanos (80 % de rendimiento), para abastecer el mercado interno y los excedentes para su exportacin. Adems de la gasolina
de 92 octanos esta unidad produce un 20% de gases de refineras y GLP.
Esta unidad que podra ser construida a partir del 2010 para operar a partir del 2013.
Produccin de Crudo Reconstituido
En la gestin 2007, el rendimiento de la produccin de crudo reconstituido (RECON) estuvo entre el 18%
a 24% de la carga de crudo natural, asumiendo un rendimiento del 18%, se hizo la proyeccin de RECON
considerando la reduccin por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking en el ao 2014.
Cabe mencionar que la Unidad de Hidrocracking e Isomerizacin afectara la produccin del RECON en
10.000 bpd para la exportacin reduciendo de esta manera los ingresos que tiene el pas por este concepto

- 257 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

a partir del 2014, pero a cambio se lograra aumentar la produccin de diesel oil que actualmente se importa
dado que la oferta del pas no es suficiente para cubrir la demanda interna (Ver Cuadro N 30).

Cuadro N 30
Proyeccin Produccin de Crudo Reconstituido 2008-2017

AO

TOTAL CARGA
DE CRUDO
EN REFINERIAS
(bpd)

CRUDO
RECONSTITUIDO
PRODUCIDO
(bpd)

2008

48.500

8.730

2009

49.773

8.959

2010

49.718

8.949

2011

67.433

12.138

2012

75.978

13.676

2013

85.637

10.415

2014

98.986

7.817

2015

107.827

9.409

2016

110.523

9.894

2017

111.100

9.998

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Crudo Procesado por las Refineras considerando la Proyeccin de la Produccin de Crudo (2008-2017)

De realizarse los proyectos de adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de crudo en las refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel en el periodo 2008-2012, la capacidad de proceso se incrementar de
48.500 bpd a 106.000 bpd que sumadas a la capacidad de las refineras pequeas, el pas podra procesar
crudo a razn de 111.100 bpd si contara con la produccin suficiente del mismo.
El Cuadro N 31 muestra el crudo que se asignar a cada una de las refineras del pas, considerando la
mxima capacidad de proceso y la produccin de hidrocarburos lquidos proyectados hasta el ao 2017.
Por otro lado, el cuadro muestra tambin los excedentes exportables de crudo que el pas podra disponer
a partir del ao 2015 en caso que las refineras trabajen a mxima capacidad productiva y se produzca el
crudo previsto.
Si se cumplen los pronsticos de produccin de crudo, a partir del 2015 existirn excedentes que podran
ser exportados o bien procesados en el pas.

- 258 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 31
Proyeccin Carga de Crudo a Refineras del Pas, Considerando Proyectos de Adecuacin,
Ampliacin y Nuevas Unidades de Proceso de las Refineras G. Elder y G. Villarroel
Refineras
AO

RGV (YPFB-R)

RGE (YPFB-R)

Capacidad
Act.
(bpd)

Privadas(*)

Capacidad

Inc.
(bpd)

Act.
(bpd)

Capacidad

Inc.
(bpd)

Act.
(bpd)

Inc.
(bpd)

Capacidad
Total
Refinerias
Pas
(bpd)

Produccin
Crudo+
Cond+
Gasolina
(bpd)

Total
Carga de
Crudo en
Refinerias
(bpd)

Exedente
exportable
de Crudo
(bpd)

2008

25.300

16.300

1.800

5.100

48.500

48.675

48.500

175

2009

25.300

1.700

18.100

4.200

5.100

54.400

49.773

49.773

2010

27.000

10.000

22.300

1.700

5.100

66.100

49.718

49.718

2011

37.000

5.000

24.000

5.100

71.100

67.433

67.433

2012

42.000

24.000

40.000

5.100

111.100

75.978

75.978

2013

42.000

64.000

5.100

111.100

85.637

85.637

2014

42.000

64.000

5.100

111.100

98.986

98.986

2015

42.000

64.000

5.100

111.100

107.827

107.827

2016

42.000

64.000

5.100

111.100

110.523

110.523

2017

42.000

64.000

5.100

111.100

113.724

111.100

2.624

16.700

47.700

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB-Refinacin


Nota: (*) Refineras: Oro Negro 3.500 bpd, Santa Cruz 1.500 Bpd y Parapet 100 bpd

El Cuadro N 32 muestra los incrementos en la capacidad de refinacin por los nuevos proyectos a realizarse en esta actividad, la carga de crudo efectiva que se realizar en los prximos aos (2008-2017), y la
oferta estimada de combustibles lquidos del pas para esos aos.

Cuadro N 32
Produccin Estimada de Combustibles Lquidos considerando Planes de Produccin de Crudo
(Carga de Crudo) y Nuevos Proyectos de Incremento de Capacidad de Refineras G. Elder y G. Villarroel
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Total

Capacidad
Total
Total
Refineras
Carga de Crudo en
Pas
Refineras (bpd)
(bpd)
48.500
48.500
54.400
49.773
66.100
49.718
71.100
67.433
111.100
75.978
111.100
85.637
111.100
98.986
111.100
107.827
111.100
110.523
111.100
111.100

Inc.
(tmd)

GLP

5
8
0
98
48
54
73
49
15
3
353

Total
(tmd)
261
269
268
367
414
468
541
591
606
609

Combustibles
Gasolinas
Diesel Oil
Inc.
Total
Inc.
Total
(bpd)
(bpd)
(bpd)
(bpd)
2.817
700
300
800
4.068
2.705
3.696
2.475
755
162
18.477

15.000
15.700
16.000
16.800
20.868
23.572
27.268
29.744
30.498
30.660

672
254
-220
6.024
2.751
3.148
8.266
2.856
762
6
24.520

14.215
14.469
14.249
20.274
23.024
26.172
34.438
37.294
38.057
38.063

Jet Fuel
Inc.
Total
(bpd)
(bpd)
382
200
200
300
300
300
300
300
200
200
2.682

3.100
3.300
3.500
3.800
4.100
4.400
4.700
5.000
5.200
5.400

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB-Refinacin


Nota: El cuadro considera el incremento en el volumen de Diesel Oil por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking a
partir del 2014.

- 259 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil


Como se puede apreciar en el Grfico N 28, la sustitucin del diesel oil por GNV en el periodo 2008-2017
tiene un efecto mnimo en la reduccin del rango de la demanda para este combustible. Por otro lado debido al
incremento de la capacidad de refinacin y carga de crudo a las refineras, y la produccin adicional de 3.800
bpd de diesel a partir del crudo reducido en la unidad de hidrocracking desde el 2014, la produccin de diesel
oil en el periodo 2008-2017 se ver incrementada en volmenes considerables respecto al 2007, reducindose
cada ao la importacin de este combustible en un volumen similar al producido adicionalmente. A partir del
ao 2014 la produccin nacional cubrir toda la demanda, evitndose las importaciones hasta el ao 2016.

Grfico N 28
Produccin Incremental de Diesel Oil (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refinacin S.A.

Efecto de la Produccin Incremental de Jet Fuel


La demanda del jet fuel se ver afectada por el ingreso de nuevas lneas areas al pas y por el comportamiento futuro en las operaciones del LAB que en estos ltimos aos fue inestable.
Cabe hacer notar que la produccin de jet fuel esta ntimamente ligada a la produccin de diesel oil, ya que
ambos combustibles provienen del mismo corte en el proceso de refinacin, en consecuencia una mayor
produccin de jet fuel ser a expensas del diesel oil y viceversa.
Como se puede apreciar en el Grfico N 29, debido al incremento en la capacidad de refinacin y carga
de crudo a las refineras, la produccin de jet fuel en el periodo 2008 -2015 se vera incrementada en volmenes considerables, sin embargo, si el Lloyd Areo Boliviano y Aerolneas Sudamericanas o la futura
- 260 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

empresa nacional BOA, operasen el 2009 con todas sus naves, el volumen requerido (mostrado en el
Grfico N 29) podra incrementarse hasta llegar al punto de equilibrio entre la oferta y la demanda, cabe
mencionar que este equilibrio sera frgil ya que si cualquiera de las aerolneas del pas incluyendo a las
nuevas aumentasen su frecuencia de vuelos podra existir el riesgo de un posible desabastecimiento, si
sucediera lo mencionado, los volmenes adicionales debern ser cubiertos con produccin nacional de jet
fuel a expensas de la produccin de diesel oil.

Grfico N 29
Produccin Incremental de Jet Fuel (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refinacin S.A.

Efecto de la Produccin Incremental de Gasolina Especial RON 85


Como se puede apreciar en el Grfico N 30 el efecto de la sustitucin de las gasolinas automotrices por
GNV en el periodo 2008-2017 tiene un efecto significativo en la reduccin de la demanda de este combustible. Por otro lado, debido al incremento de la capacidad de refinacin y carga de crudo a las refineras,
la produccin de gasolinas automotrices se ver incrementada en volmenes apreciables entre el 2008 y
2011 y considerables a partir del 2012 al 2017 respecto al 2007, cubriendo los requerimientos del mercado
interno y contando con excedentes exportables.
- 261 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Si YPFB-Refinacin comercializara en los aos 2008-2010 el excedente exportable de gasolinas automotrices RON 85 a precios internacionales, entonces podra contar con algunos recursos para efectuar las
inversiones programadas en la actividad de refinacin.

Grfico N 30
Produccin Incremental de Gasolinas Automotrices (bpd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refinacin S.A.

6.2.2.2. Impactos por Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Crudo de las Refineras de
YPFB-Refinacin
6.2.2.2.1. Impactos en Inversiones de Proyectos
Las inversiones estimadas a realizar por YPFB-Refinacin en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades
de proceso de las refineras G. Villarroel y G. Elder Bell para el ao 2008 asciende a 33,1 MM$us y para
el quinquenio 2008-2014 suman un total de 268,6 MM$us. El detalle de este programa de inversiones se
muestra en el Cuadro N 33.

- 262 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 33
Inversiones en proyectos de YPFB-Refinacin
PROGRAMA DE INVERSIONES EN YPFB REFINACIN (MM$US)
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
INVERSIN TOTAL YPFB-REFINACIN
33,1
30,8
17,9
52,9
55,9
50,0
1 Oficina central
1,6
0,3
SAP
1,0
Proyectos, equipos, muebles, otros
0,7
0,3
2 Refinera Guillermo Elder Bell
13,8
15,7
5,5
42,9
30,4
50,0
Adecuacin Unidad Crudo II de 1.800 a
2,2
1,0
6.000 bpd
Ampliacin Unidad de Crudo I de 16.300
3,2
4,2
a 18.000 bpd
Nueva unidad de Crudo de 30.000 a
0,5
0,5
3,0
40,0
16,0
40.000 bpd aprox.
Grupos Generacin Energa Elctrica
0,5
Segregacin de crudo
0,1
0,1
Proyectos Menores y de SMS
7,4
9,8
2,5
2,4
12,9
Hidrocracking de Crudo Reducido cap.
0,5
1,5
50,0
7,500 bpd
3 Refinera Gualberto Villarroel
17,6
14,8
12,4
10,0
25,5
Horno de Destilacin para Unidad Crudo
5,1
1,9
I a 32.000 bpd
Ampliacin Unidad de Crudo I de 25.300
0,3
3,7
2,0
a 32.300 bpd
Adecuacin Unidad Crudo II de 0 a
2,1
0,9
10.000 bpd
Ampliacin Unidad PDA
0,5
0,5
Ampliacin Unidad de Vaco I y II de
0,6
2,9
2.000 a 2.500 bpd
Ampliacin Unidad de Furfural
0,3
1,0
Segregacin de crudo. Agitadores
0,1
0,1
Tubos Horno Hydrobon-Platforming
3,0
2,3
Mejoras y Ampliacin Unidad Avgas
0,7
Proyectos Menores y de SMS
8,7
1,1
2,6
Isomerizacion de Gasolinas Livianas
0,5
4,0
10,0
25,5
5.000 bpd

2014 TOTAL
28,0
268,6
2,0
1,0
1,0
28,0
186,3
3,2
7,4
60,0

28,0

0,5
0,3
35,0
80,0
80,3
7,0
6,0
3,0
1,0
3,5
1,3
0,1
5,3
0,7
12,4
40,0

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin

6.2.2.2.2. Impacto Fiscal por Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil 2008-2017
Bajo las actuales condiciones, normativas y regulatorias (IEHD comercializacin por produccin nacional =
27,14 $us/bbl, y subvencin por importacin = -133,27 $us/bbl al 2 de junio de 2008), se estima que YPFBRefinacin al poner en marcha los proyectos de ampliacin de capacidad de la refineras e incrementar
la produccin de volmenes adicionales de diesel oil en el periodo 2008-2017 respecto al 2007, afectar
positivamente al TGN ya que ste dejar de erogar gastos por concepto de subvencin a la importacin de
aproximadamente 6.093MM$us y percibir adicionalmente por la comercializacin de la produccin nacional adicional 1.237 MM$us aproximadamente, con un efecto neto a favor del TGN de 7.331 MM$us en el
periodo 2008-2017, como se muestra en el Cuadro N 34.

- 263 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 34
Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil al TGN
AO
2008 (*)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

VOLUMEN
ADICIONAL
CRUDO CARGADO
(bpd.)
2.876
4.149
4.094
21.809
30.354
40.013
53.362
62.203
64.899
65.476

VOLUMEN
ADICIONAL DE
DIESEL OIL
PRODUCIDO (bpd)

IMPORTACIN
SUBVENCIN
DEL TGN
(MM$us.)

672
926
706
6.731
9.481
12.629
20.895
23.751
24.514
24.520

PRODUCCIN
NACIONAL
INGRESO AL
TGN (MM$us.)

29
45
34
329
464
616
1.020
1.159
1.200
1.197

IMPACTO
NETO AL TGN
(MM$us.)

7
9
7
67
94
125
207
235
244
243

36
54
41
395
558
742
1.227
1.395
1.443
1.440

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


Nota: El cuadro considera el incremento en el volumen de Diesel Oil por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking a partir
del 2014.
(*) Para la subvencin del 2008: Enero Mayo elaborado con informacin histrica, Junio-diciembre 2008 proyectado.

6.2.2.2.3. Impacto Econmico por la Exportacin de Crudo Reconstituido


El Cuadro N 35 muestra los volmenes exportables estimados e ingresos por venta de RECON por el periodo 2008-2017, asumiendo un precio de venta FOB barco de 126,00 $us/bbl en terminal de Arica (dato de
la ltima venta de RECON efectuada por YPFB el 26/05/08), y un costo total incluyendo el transporte desde
las refineras hasta la terminal de Arica y otros costos incurridos de 42,00 $us/bbl. Los ingresos netos estimados generados a favor de YPFB para el ao 2008 son 261MM$us incrementndose hasta 420 MM$us
el ao 2012 y reduciendo a partir del 2013 debido a la puesta en marcha de la Unidad de Isomerizacin e
Hidrocracking, haciendo un total para el perodo 2008-2017 de 3.062 MM$us.

Cuadro N 35
Proyeccin Produccin e Ingreso por Crudo Reconstituido 2008-2017
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

CRUDO RECONSTITUIDO
PRODUCIDO (bpd)
8.730
8.959
8.949
12.138
13.676
10.415
7.817
9.409
9.894
9.998

INGRESO A YPFB
(MM$us)
261
275
274
372
420
320
240
289
304
307

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 264 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

6.2.2.2.4. Impactos Sociales


En cuanto a los impactos sociales, podemos mencionar que los conflictos que actualmente ocasiona el desabastecimiento de algunos productos refinados de petrleo (diesel oil, jet fuel, GLP) se vern disminuidos
ya que la oferta de los mismos aumentar de forma gradual en los aos siguientes (2008-2017).
6.2.2.2.5. Impactos por Unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de Crudo Reducido de las Refineras
de YPFB-Refinacin
Impacto Econmico (Inversiones de Proyectos)
Las inversiones estimadas a realizar por YPFB-Refinacin por una unidad de hidrocraqueo con reciclo de
crudo reducido es de 80 MM $us que podra ser instalada y operar a partir del 2014.
Impacto Fiscal
El hidrocraqueo con reciclo procesara 5.000 bpd de crudo reducido para obtener 3.800 bpd de diesel oil.
Como ya mencionamos anteriormente, cualquier incremento en la oferta de este producto causa un impacto positivo en el TGN por dos vas: la produccin incremental de diesel oil a travs del hidrocraqueo de
crudo residual y la consecuente sustitucin y disminucin de las importaciones.
Bajo las actuales condiciones, normativas y regulatorias (IEHD produccin nacional = 27,14 $us/bbl, y subvencin importacin = -133,27 $us/bbl al 2 de junio de 2008), los impactos de este proyecto son:
- 185 MM $us/ao por ahorro por subvencin a las importaciones de diesel oil.
- 38 MM $us/ao por ingreso adicional por concepto de IEHD a la produccin nacional de diesel oil.
De efectuar este proyecto, el TGN por la produccin incremental de diesel oil se beneficiar con un monto
neto de 223 MM $us/ao.
6.2.3. Plantas de Extraccin de GLP
6.2.3.1 Actividades en Plantas de Extraccin de GLP 2006-2007
Para el proyecto de la nueva Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo, en el Contrato de
compra-venta de gas natural a la Argentina entre YPFB y ENARSA en octubre de 2006, se determin que
el gas estar despojado de licuables, con un poder calorfico mnimo de 1.000 btu/pc a 60F, base seca.
Para implementar esta Planta en agosto del 2007 se firm el Acuerdo de Financiamiento en condiciones
Concesionales y Preferenciales con el Gobierno Argentino un Crdito de 450 MM$us para los Estudios de
Preinversin y Construccin de la Planta que utilizar gas natural de la corriente de exportacin a la Argentina. En diciembre de 2007, ENARSA realiz el primer desembolso a YPFB de 4 MM$us para los estudios
de preinversin que se realizar en la gestin 2008-2009.
Para la Nueva Planta de GLP de Ro Grande del Flujo de gas natural al Brasil, se realiz un estudio de
evaluacin para la instalacin de la Planta, analizando las ventajas y desventajas de ubicar en Ro Grande,
para extraer el GLP y gasolina natural hasta los niveles permitidos de poder calorfico del Contrato de gas
natural de exportacin al Brasil GSA (1.034 btu/pc a 68 F, saturado). Mientras se construya la planta y
producto del acuerdo del 14 de febrero de 2007, firmado entre los Ministros de Energa de Brasil y Bolivia y
los Presidentes de Petrobrs y YPFB, para mejorar los ingresos por conceptos de licuables (GLP, Gasolina
Natural) contenidos en el gas exportacin enviados al Brasil a travs del contrato GSA, se ha firmado un
acuerdo el 17 de diciembre de 2007, en el cual Petrobrs pagar a YPFB un monto entre 100 y 180 MM$us/
ao por los licuables contenidos en el gas por encima de 1.000 btu/pc (a las condiciones termodinmicas
del Contrato), proceso que se encuentra en etapa de implementacin.
- 265 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Nuevas Plantas de Extraccin de GLP


Las siguientes alternativas de solucin asumen que la produccin de GLP de las plantas existentes, se
mantiene constante despus de la implementacin de los proyectos a corto plazo (Carrasco, Kanata y
Vuelta Grande). Tambin se asume que la produccin de Paloma, Ro Grande, y Colpa se mantendr
a partir del 2007.
La produccin de GLP para el ao 2007 fue de 982 tmd de GLP distribuida en: 725 tmd de Plantas y
256 tmd de refineras.
Existen varios proyectos para incrementar la produccin de GLP a travs de plantas, que de no ejecutarse se registrar dficit para el ao 2009, en los dos escenarios de la Demanda Con Sustitucin y
Demanda Sin Sustitucin de GLP, por Gas Natural GN por redes y Gas Natural Vehicular GNV. Se estima que para el ao 2008 se ubicar la Demanda Sin Sustitucin dentro del rango del Lmite Superior
(LS) y Lmite Inferior (LI) que registra un dficit de -141 tmd a -11 tmd y la Demanda Con Sustitucin
se ubica dentro del rango del (LS) y (LI) registrando un dficit de -116 tmd y un supervit de 15 tmd
respectivamente.
a) Abastecimiento a Corto Plazo por Plantas Existentes (2008)
Planta de GLP de Vuelta Grande
La empresa Chaco S.A. estim que para diciembre del 2007 la planta de Vuelta Grande sufrir una reduccin de produccin de GLP de 5 tmd debido a la declinacin del campo, sin embargo nuevas inversiones en la planta y trabajos de reparacin de pozos incrementarn la produccin de 11 a 15 tmd para
agosto del 2008.
Plantas de GLP de Carrasco y Kanata
Se estim una reduccin de produccin de GLP de 7 tmd de junio a diciembre 2007 debido a la declinacinde los campos, sin embargo el ingreso de un nuevo pozo productor y trabajos de reparacin en los pozos
incrementa la produccin de 196 a 207 tmd para enero del 2008. En otras palabras la produccin en enero
del 2008 se habr incrementado en 11 tmd, en el mejor de los casos con relacin a la produccin de junio
del 2007 (Chaco, 2007). En el caso de las plantas de Carrasco-Kanata estas estaran llegando al mximo
de su capacidad de proceso en enero del 2008 con los proyectos mencionados. El resumen de los proyectos a corto plazo se muestra en el Cuadro N 36.

Cuadro N 36
Resumen de Proyectos a Corto Plazo
Planta
Vuelta Grande

Situacion Actual
GLP Junio 07
(tmd)
147

Carrasco-Kanata

202

Total

Proyecto
Reparacin
Pozos
Mejoras en
Planta
Reparacin
Pozos
Nuevo Pozo

Incremento
Produccin
(tmd)
11 a 15

Fecha de
Incremento
Produccin
Agosto-08

Inversin
(MM$)

11

Enero-08

nd

22 - 26

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de Chaco S.A. 2007

- 266 -

nd

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

b) Abastecimiento por Nuevas Plantas


Nueva Planta de Extraccin de Licuables en el Chaco Tarijeo
Corto Plazo (2008)
El Gobierno Nacional ha tomado la decisin de emprender la industrializacin del gas natural, para tal
efecto la planta de extraccin de licuables ubicada en el Chaco Tarijeo, se constituye en el inicio y parte
principal del Complejo Petroqumico que se instalar en el futuro. Paralelamente se podrn instalar plantas
de fertilizantes y plantas de polietilenos, las mismas que sern parte del Complejo Petroqumico del Gran
Chaco.
La Planta de Extraccin de Licuables (GLP, gasolina natural y etano) ubicada en el Chaco Tarijeo, procesar hasta 34,4 MMmcd de Gas Natural de la corriente de gas de exportacin a Argentina y se espera
obtener hasta 1.800 tmd de GLP, 3.700 bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano.
Durante el encuentro de los presidentes de los gobiernos de Bolivia y Argentina, realizado el 29 de junio de
2006, se suscribe el Convenio Marco para la venta de Gas Natural a la Argentina y la realizacin de proyectos de integracin energtica. Producto del convenio marco se negoci con el Gobierno Argentino, en el
Contrato de Compra - Venta de gas natural, suscrito entre YPFB y ENARSA el 19 de octubre de 2006. Que
el gas exportado estar despojado de licuables, y que para tal efecto se instalar una Planta de Separacin
de licuables de las corrientes de gas de exportacin a la Argentina, que permitir darle valor agregado al
gas a travs de la extraccin del GLP, gasolina natural y etano. Esta Planta ser de propiedad de YPFB y
financiada por el Gobierno Argentino en condiciones concesionales y preferenciales.
El 10 de agosto de 2007 se firm el Acuerdo de Financiamiento en condiciones Concesionales y Preferenciales con el Gobierno Argentino, un Crdito de 450 MM$us para los Estudios de Preinversin y Construccin de la Planta de Extraccin de Licuables de la corriente de exportacin de gas a la Argentina. (20 aos
plazo, tres aos de gracia, 1,5% tasa de inters anual).
Por otra parte en diciembre del 2007, el Gobierno Argentino a travs de ENARSA efecto el primer desembolso de 4 MM$us a YPFB para los estudios de preinversin de la Planta a realizarse en la gestin 2008. Se
tiene programado hasta el primer trimestre del 2008 lanzar la Licitacin Pblica Binacional para los estudios
de preinversin para la construccin de la Planta. Estos estudios de la Ingeniera Conceptual, Ingeniera
Bsica y Estudios de Impacto Ambiental, deben concluirse el ltimo trimestre del ao 2008.
Mediano Plazo (2009-2010)
En el primer trimestre del 2009 se prev lanzar la Licitacin Pblica para la Ingeniera Bsica Final, Ingeniera de Detalle, Procura y Construccin de la Planta y se espera que durante los aos 2009 a 2010 se
proceda a la construccin, la provisin de equipos y el montaje de los mismos.
Largo Plazo (2011-2017)
Se tiene previsto la entrada en operacin de la planta de extraccin de GLP, gasolina natural y etano, en
el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar
excedentes para la exportacin.
Con la entrada en operacin, esta planta tendr una produccin inicial estimada de 900 tmd de GLP, y
que luego alcanzar durante el perodo 2014-2026 una produccin de 1.800 tmd, como se muestra en el
Cuadro N 37.

- 267 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 37
Proyecto Planta de Extraccin de Licuables de YPFB - Provincia Gran Chaco
Fecha
Estimada
Produccin

Gas
Alimentado
Planta
(MMmcd)

Gas
requerido para
transformacin en
GLP, Gasolina y
combustible Planta
(MMmcd)

Gas
requerido para
transformacin
en Etano
(MMmcd)

Produccin
GLP
(tmd)

Produccin
Gasolinas
(bpd)

Produccin
etano
(tmd)

Gas Residual
mercado interno
industrializacin
Urea (MMmcd)

Gas
Residual
exportacin
ENARSA
(MMmcd)

2011

17,6

1,07

900

1.850

16,5

2012

15,2

0,92

800

1.600

14,3

2013

24,2

1,47

1,24

1.300

2.550

1.550

1,5

20,0

2014-2026

34,4

2,07

1,80

1.800

3.700

2.200

1,7

28,8

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


Nota: La produccin de GLP, gasolina y etano depende de calidad del gas natural. A partir del 2015 la exportacin de gas natural a
ENARSA incluye el gas combustible para la compresin del gasoducto GNEA estimada en 1,1 MMmcd.

Nueva Planta GLP en Ro Grande, del Flujo de Gas al Brasil


A. Corto Plazo (2008)
En el Campo Ro Grande, ubicado en la Provincia Cordillera del Departamento de Santa Cruz se encuentra
la Planta de inyeccin y absorcin para el procesamiento de gas natural y la produccin de GLP y gasolina
natural y la principal Planta de compresin de gas natural para el mercado de exportacin al Brasil. Al citado
campo convergen todas las lneas troncales de transporte de gas natural producido en el pas. La corriente
de gas de exportacin al Brasil actualmente tiene un poder calorfico mayor (1.045 a 1.050 btu/pc a 68 F
base saturada), al pactado en el contrato de compra/venta de gas firmado con Petrobras GSA (1.034 btu/pc
a 68F saturado). Por ello es factible y necesario recuperar el excedente energtico contenido en el gas de
exportacin, como el GLP y la gasolina natural, mediante la instalacin de una o varias plantas de extraccin de estos dos productos, hasta los niveles permitidos de poder calorfico del Contrato de exportacin
de gas natural al Brasil GSA. Este contrato no permite la extraccin total del GLP y gasolina natural, sino
un porcentaje relativamente mediano y peor an la extraccin del etano para su industrializacin. Bajo las
actuales condiciones de exportacin de 31,5 MMmcd de gas natural al Brasil y para poder cumplir con el
poder calorfico del contrato, solo se puede extraer GLP y gasolina natural procesando hasta 12,5 MMmcd
(440 MMpcd) de esa corriente de gas.
Por lo tanto se ha visto la necesidad de implementar en una primera fase una nueva Planta de GLP en Ro
Grande para procesar 200 MMpcd de gas natural y obtener 350 tmd de GLP y 600 bpd de gasolina natural
para abastecer el mercado interno a partir del ao 2009, evitar la importacin y exportar los excedentes. La
Inversin en la construccin de la planta se estima en 90 MM$us, y se desembolsar 45 MM$us durante el
ao 2008 y 45 MM$us durante el ao 2009.
La siguiente estimacin de produccin utiliza tecnologa turbo expansin y aprovechara la infraestructura
existente de la planta de Ro Grande.
La cromatografa y gas alimentado a la nueva planta se estima ser la siguiente, ver Cuadro N 38.

- 268 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 38
Cromatografa del Gas Natural de Alimento
Componente

Composicin molar %

N2

0,4910

CO2

1,8900

C1

87,8450

C2

6,3100

GLP (C3 y C4)

3,1260

Gasol.Nat. (C5+)
Total

0,3380
100,0000

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de YPFB

La planta de extraccin de GLP, se ubicar en la planta de Ro Grande en el Departamento de Santa Cruz,


debido a que esta planta no sufrira la declinacin del gas alimento que es provista a travs del GASYRG
por los megacampos del sur (Margarita, San Antonio y San Alberto), adems cuenta con un poliducto de
GLP y gasolina natural a la Refinera Guillermo Elder, y se podr aprovechar la infraestructura existente.
La planta de Ro Grande se encuentra aproximadamente a 50 km al Sur de la ciudad de Santa Cruz y tiene
las ventajas logsticas como ser: carreteras asfaltadas, cerca de un centro de consumo importante y lo ms
importante el tiempo, por lo que resulta ventajosa su ubicacin.
B. Mediano y Largo Plazo (2009-2017)
Se estima que esta planta entre en operacin el tercer trimestre del ao 2009 garantizando de esta manera
el suministro de GLP al mercado interno.
Efecto de la Produccin Incremental de GLP 2009-2017
Como se puede apreciar en el Grfico N 31, el efecto de la sustitucin del GLP por el GNV y el gas por
redes en el periodo 2008-2017, tiene un efecto grande en la reduccin de la demanda de este combustible.
Por otro lado debido al incremento de la capacidad de refinacin con mayor carga de crudo a las refineras y la operacin de las nuevas plantas de GLP, la produccin de GLP en el periodo 2008-2017 se ver
incrementada respecto al 2007 en volmenes considerables cubriendo la demanda del mercado interno y
contando con excedentes exportables que el pas podr disponer a partir del ao 2009 con el proyecto Ro
Grande y a partir del segundo semestre del 2011, con la produccin de la Planta de Extraccin de Licuables
del Chaco Tarijeo.
La situacin futura de abastecimiento de GLP Con y Sin proyectos de Sustitucin del consumo de GLP por
gas natural por redes (residencial) y GNV, ser como se muestra en el Grfico N 31.
Considerando el escenario de la Demanda Sin Sustitucin en el rango del Lmite Superior (LS) y del Lmite
Inferior (LI) para el ao 2009, se registra un supervit de 53 tmd y de 184 tmd respectivamente. En el ao
2010 registra para el rango del LS y LI, un supervit de 54 tmd y de 186 tmd respectivamente, registrndose
un salto considerable en el ao 2011 con la produccin de la nueva planta de extraccin del Chaco tarijeo
donde registra en el rango del LS y LI un supervit de 850 tmd y 983 tmd respectivamente.
En el escenario de la Demanda Con Sustitucin en el rango del LS y LI para el ao 2009, registra un supervit de 108 tmd y de 238 tmd respectivamente. En el ao 2010 registra para el rango LS y LI un supervit
de 142 tmd y 273 tmd respectivamente, registrndose un salto considerable el ao 2011 con la produccin
de la planta de extraccin del Chaco tarijeo donde se aprecia que en el rango del LS y LI un supervit de
976 tmd y 1.109 tmd respectivamente.
- 269 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Estos supervit sealados para los aos 2009 y 2010 nos muestran que tendremos excedente exportable
de GLP en esos periodos, previo de haber cubierto la demanda interna, tanto con la ejecucin del proyecto
de Ro Grande, como a partir del 2011 con el proyecto de la planta del Chaco Tarijeo.

Grfico N 31
Proyeccin del Dficit/Supervit Con y Sin Proyectos de Sustitucin
de la Demanda de GLP (tmd)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de SH

6.2.3.2. Impactos
6.2.3.2.1. Inversiones 2008-2011
Las inversiones para el perodo 2008-2011, en plantas de extraccin de licuables para la produccin en
GLP, gasolina natural y etano que abastezca el mercado interno, la industrializacin y los excedentes para
la exportacin, se muestra en el cuadro N 39.

- 270 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 39
Inversiones en Nuevas Plantas de Extraccin de Licuables
PROGRAMA DE INVERSIONES EN PLANTAS DE EXTRACCION (MM$us)
2008

2009

2010

2011

INVERSION TOTAL PLANTAS DE EXTRACCIN

Ao

47,0

93,0

200,0

200,0

1 Nueva Planta de GLP en Ro Grande 200 MMpcd

45,0

45,0

90,0

Ingeniera de Detalle, Procura y Construccin (EPC)

45,0

45,0

90,0

2,0

48,0

2,0

2,0

2 Nueva Planta de Extraccin de Licuables Gran Chaco 34,4 MMmcd


Ingeniera Conceptual y Bsica
Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC)

46,0

TOTAL
540,0

200,0

200,0

450,0

200,0

200,0

446,0

4,0

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de YPFB

6.2.3.2.2. Impactos a Corto Plazo (2008)


A. Impactos a corto plazo Sin proyectos de Sustitucin del consumo de GLP por GNV y gas de Redes
Aun entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refineras y si no ingresan en
operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008 en forma
gradual, se prev que habra un dficit durante el ao 2008 en el rango del LS y LI de -141 tmd y de -11
tmd respectivamente y por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el mercado interno
debiendo el TGN subsidiar este combustible a precios de importacin, sobre todo en el perodo de mximo
consumo como es la poca invernal, los meses de junio a agosto.
A.1 Impacto Fiscal
Asumiendo los costos de importacin desde Lima (Per) hasta terminal Senkata (La Paz Bolivia), de
1.749,10 $us/tm, datos proporcionados por YPFB a junio 2008, y los datos del precio preterminal del GLP
de plantas de 13,31 $us/bbl (155,00 $us/tm) sealados por la Superintendencia de Hidrocarburos en fecha
02 de junio del 2008, dan como resultado un subsidio de 1.594,00 $us/tm.
Por lo tanto los gastos que el TGN tendra que erogar por concepto de subsidio de GLP ser: en el rango
del LS y LI de 22,69 MM$us y de 1,77 MM$us respectivamente, por los meses de mayor demanda (julio a
septiembre 2008), ver Cuadro N 40.

Cuadro N 40
Subsidio a la importacin de GLP ao 2008
Sin Proyectos de Sustitucin de GLP
Promedio Dficit diario, (tmd)
Dficit Acumulado, (tma) (*)
Costo Puesto Senkata (Precio 1.749,10 $us) (MM$us)

Sin Sustitucin
2008 (LS) (*) Dficit
2008 (LI) (*) Dficit
-141
-11
-12.972
-1.012
22,69
1,77

(*) Corresponde a los meses de, Julio, Agosto y Septiembre.


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

B. Impactos a corto plazo Con proyectos de Sustitucin del Consumo de GLP por GNV y gas de Redes
Entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refineras y si se ejecutan e ingresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008
- 271 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

en forma gradual, se prev que habra un dficit durante el ao 2008 de -116 tmd en el rango de LS y un
supervit de 15 tmd en el rango del LI y por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el
mercado interno siempre y cuando el consumo alcance los niveles del limite superior LS de la demanda,
si el nivel de consumo solo alcanza los niveles del limite inferior LI, la oferta cubrir toda la demanda del
mercado interno contando con excedentes o supervit para su almacenamiento.
B.1 Impacto Fiscal
Por lo tanto los gastos que el TGN tendra que erogar por concepto de subsidio de GLP ser: en el rango
del LS de 17,01 MM$us, por los meses de mayor demanda (julio a septiembre 2008), y en rango del LI se
tendra un excedente que se podr almacenar, ver Cuadro N 41.

Cuadro N 41
Subsidio a la importacin de GLP y Supervit ao 2008.
Con Proyectos de Sustitucin de GLP

Promedio Dficit/Supeavit diario (tmd)


Dficit/Superavit Acumulado (tma) (*)
Costo Puesto Senkata (MM$us)
Subsidio de GLP (MM$us)

Con Sustitucin
2008 (LS) (*) Deficit
2008 (LI) (*) Superavit
-116
15
-10.672
1.395
18,67
-17,01

(*) Corresponde a los meses de Julio, Agosto y Septiembre.


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

6.2.3.2.3. Impactos a Mediano y Largo Plazo


A. Impactos a Mediano y Largo plazo Sin Proyectos de Sustitucin del consumo de GLP (2009-2017)
A.1 Impacto Fiscal 2009- 2010
El gasto que el TGN tendra que erogar por subsidio a la importacin de GLP como se aprecia en el Cuadro
N 42, registra en el primer escenario Sin Sustitucin para los aos 2009 al 2010 un supervit en el rango
solo del LS de 53 tmd y 54 tmd respectivamente, registrando por lo tanto un ingreso bruto por la venta de
esos volmenes de GLP de 19,3 MM$us y 19,7 MM$us respectivamente, haciendo un total de 39,1 MM$us
para esos aos, que al igual que para el rango de LI este registrar un supervit de 184 tmd y 186 tmd para
esos aos registrando por lo tanto un ingreso bruto por la venta de esos volmenes de GLP de 67,2 MM$us
y 67,9 MM$us respectivamente, haciendo un total de 135,1 MM$us
En cuanto a los ingresos brutos para YPFB por concepto de exportacin de excedentes de GLP, se asume
un precio de exportacin de 1.000 $us/tm que es el precio FOB en planta, a junio 2008 (valor promedio
sealado en Platts Oilgram Price)
A.2 Impacto Econmico 2011-2017
Se ha considerado que la planta de extraccin de licuables de YPFB del Chaco Tarijeo entrar en operacin
con su primer mdulo a partir del 2011, con una produccin estimada de 2.172 tmd lo que implica que en el escenario Sin Sustitucin se tendr un supervit en el rango del LS de 850 tmd y un ingreso de 310,3 MM$us, al igual
que en el LI un supervit de 983 tmd y un ingreso de 358,8 MM$us para dicho ao, este excedente exportable
va en continuo crecimiento hasta el ao 2017 con un supervit exportable en el LS de 1.605 tmd y un ingreso de
585,8 MM$us y un supervit para el LI de 1.770 tmd y un ingreso de 646,1 MM$us, ver Cuadro N 42.
- 272 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 42
Ingresos Brutos por exportacin de GLP sin Proyectos de Sustitucin (2009-2017)
Sin Sustitucin Limite Superior LS
Superavit (tmd)
Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
2009
53
19,3
2010
54
19,7
Total MM $us
39,1
(*) Los aos 2009 y 2010 sin sustitucin LI registran supervit
LS Superavit
Ingresos Brutos por venta
AO
(tmd)
GLP en planta (MM$us)
2011
850
310,3
2012
743
271,2
2013
1.162
424,1
2014
1.583
577,8
2015
1.747
637,7
2016
1.684
614,7
2017
1.605
585,8
Total MM $us
3.421,5
AO

Sin Sustitucin Limite Inferior LI


Superavit (tmd)
Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
184
67,2
186
67,9
135,1
LI Superavit
(tmd)
983
878
1.298
1.726
1.897
1.841
1.770

Ingresos Brutos por venta


GLP en planta (MM$us)
358,8
320,5
473,8
630,0
692,4
672,0
646,1
3.793,4

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

B. Impactos a Mediano y Largo plazo con Proyectos de Sustitucin del consumo de GLP (2009-2017)
B.1 Impacto Econmico 2009-2010
Si se realizan los proyectos de sustitucin de GLP, YPFB podr exportar el supervit de la produccin. Considerando el escenario Con Sustitucin para los aos 2009-2010, estos registran un supervit en el LS de 108 tmd y 142
tmd y un supervit en el rango del LI de 238 tmd y 273 tmd respectivamente para ambos aos, ver Cuadro N 43.
B.2 Impacto Econmico 2011-2017
Si se realizaran los proyectos de sustitucin de GLP como indicamos prrafos arriba, YPFB podra exportar el supervit de produccin de los aos 2011 al 2017. Los volmenes e ingresos brutos por exportacin en el escenario Con
Sustitucin de la Demanda para el ao 2011, alcanza un excedente exportable con un supervit en el rango del LS
de 976 tmd y un ingreso de 356,2 MM$us , as como un supervit en el LI 1.109 tmd y un ingreso de 404,8 MM$us
para el mencionado ao. El excedente exportable va creciendo hasta el ao 2017 con un supervit en el LS de
2.230 tmd y un ingreso de 814 MM$us y en el LI de 2.395 tmd y un ingreso de 874,2 MM$us, ver Cuadro N 43.

Cuadro N 43
Subsidios e Ingresos por GLP con proyectos de Sustitucin de GLP (2009 - 2017)
AO
2009
2010

Con Sustitucin Lmite Superior LS


Supervit (tmd) Ingreso por la exportacin de GLP (MM$us)
108
39,4
142
51,8

Total MM $us
91,3
(*) Con sustitucin los aos 2009 LI y 2010 LS y LI registran supervit
AO
Supervit (tmd)
Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
2011
976
356,2
2012
913
333,2
2013
1.414
516,1
2014
1.922
701,5
2015
2.178
795,0
2016
2.209
806,3
2017
2.230
814,0
Total MM $us
4.322,3

Con Sustitucin Lmite Inferior LI


Supervit (tmd)
Ingreso por la exportacin de GLP (MM$us)
238
86,9
273
99,6
186,5
Supervit (tmd)
1.109
1.047
1.550
2.065
2.328
2.366
2.395

Ingresos Brutos por venta


GLP en planta (MM$us)
404,8
382,2
565,8
753,7
849,7
863,6
874,2
4.693,9

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 273 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

B.3 Impacto Social


Garantizar el abastecimiento de GLP al mercado interno y generacin de empleo en la fase de construccin y operacin de la planta de Ro Grande y de la Planta del Chaco Tarijeo.
e) Concatenacin con atras actividades de la cadena
i) Refinacin
Para garantizar el abastecimiento de combustibles lquidos a travs de procesos de refinacin, es indispensable contar con reservas y produccin necesaria de petrleo+condensado+gasolina natural, que garanticen el suministro de estos hidrocarburos lquidos.
As mismo se debe contar con la disponibilidad en capacidad de transporte para el petrleo/condensado
por oleoductos, para as asegurar el abastecimiento de este insumo a las refineras, como tambin la capacidad disponible para el transporte por poliductos y almacenaje de combustibles lquidos en plantas y as
poder abastecer los mercados regionales.
La produccin de combustibles lquidos estar tambin ligada a la ejecucin de proyectos de cambio de la
matriz energtica a travs de la sustitucin del GNV y gas natural por redes (residencial y comercial), por
combustibles lquidos (diesel oil, GLP y gasolina automotriz) ya que estos proyectos disminuirn la demanda de los mismos.
ii) Extraccin de GLP
La produccin de GLP a travs de plantas est ligada a la produccin y reservas de gas natural y a la calidad del mismo para garantizar el abastecimiento de este combustible, as mismo disponer de capacidad
para el transporte y almacenaje de GLP desde las plantas hasta las terminales y/o engarrafadoras.
iii) Comercializacin de GLP y Gasolinas Automotrices y Diesel Oil
El abastecimiento de gasolinas, diesel oil y GLP en el mercado interno est sujeto a la disponibilidad de
produccin nacional. Por ello y con el propsito de una eficiente programacin de las asignaciones por
plazas y en especial sobre el abastecimiento de zonas fronterizas, se debe tomar acciones tendientes a
evitar el desvi de los productos para otros fines, como ser el uso del GLP en automotores y el contrabando.
6.2.3.3. Otras Acciones
Refinacin
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa en coordinacin con YPFB y el Ente Regulador deben analizar la
alternativa de la devolucin de montos necesarios de exportaciones de RECON a YPFB-Refinacin, a fin
de que ste cuente con los recursos necesarios para efectuar las inversiones en las adecuaciones, ampliaciones de la unidades existentes de las refineras y nuevas unidades de proceso para incrementar a la
produccin y el abastecimiento de combustibles lquidos en el mercado interno.
Las instituciones mencionadas prrafos arriba, tambin debern analizar como segunda alternativa el estudio del Margen de Refinacin o la aplicacin de la Tarifa de Servicio de Refinacin y el Nuevo Clculo del
Margen de Transporte y de Compensacin, garantizando la produccin de los combustibles lquidos bajo el
principio de eficiencia econmica, permitiendo a las refineras percibir los ingresos suficientes y obtener un
rendimiento adecuado y razonable para incentivar la expansin (Inversin) en las unidades de proceso y de
servicios para incrementar la produccin de combustibles lquidos y abastecer al mercado interno.

- 274 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Plantas de Extraccin de GLP


Por intermedio del Ministerio de Hidrocarburos y Energa como cabeza del sector en accin conjunta con el
ente regulador y YPFB como empresa estatal encargada de Ejecutar la Poltica Nacional de Hidrocarburos,
se propone gestionar y ejecutar de acuerdo a su competencia las inversiones necesarias en nuevas plantas
para incrementar la produccin y el abastecimiento de GLP en el mercado interno.
Con las tres instituciones mencionadas, se debern estudiar las posibilidad de aplicar una tarifa de servicio
a las plantas existentes y nuevas, para garantizar el abastecimiento de GLP bajo el principio de eficiencia
econmica y permitir a los operadores percibir los ingresos suficientes para obtener un rendimiento adecuado y razonable e incentivar la expansin (inversin) en las unidades de proceso y de servicios.
Lucha Contra el Contrabando
En cumplimiento del Decreto Supremo N 29158, de fecha 13 de junio de 2007 que establece mecanismos
de control y sancin a la ilcita distribucin, transporte y comercializacin de Gas Licuado de Petrleo GLP
en garrafas diesel oil y gasolinas, en el territorio nacional y en virtud a los buenos resultados obtenidos
con el control de contrabando de hidrocarburos en zonas fronterizas del occidente del pas, es necesario
continuar con los operativos y ampliar los mismos a otras Zonas Fronterizas del pas, en coordinacin con
la Aduana Nacional, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Polica Nacional, Fuerzas Armadas y la
Superintendencia de Hidrocarburos como ente regulador.
Para el efecto, se debe dotar a las unidades operativas, de los medios necesarios para el buen cometido
en la lucha contra el contrabando, como ser la asignacin presupuestaria por parte de los organismos involucrados, la dotacin de estipendios al personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y suministros
acordes para la ejecucin de las tareas de interdiccin del contrabando, de igual forma debe implementarse
medios de comunicacin y transporte acordes a las necesidades en zonas alejadas.
6.2.5. Conclusiones
Refinacin
Las polticas para el abastecimiento de combustibles lquidos a travs de procesos de refinacin para el
mercado interno, estn sujetas a la produccin y calidad de hidrocarburos lquidos (Petrleo / Condensado
y Gasolina Natural), a la ampliacin de la capacidad de las refineras, a la ampliacin de la capacidad de
transporte de ductos (Oleoductos y Poliductos), y la ampliacin de la capacidad de almacenamiento.
Los proyectos de sustitucin de GNV por diesel oil, no contribuyen significativamente a la reduccin de la
demanda de este combustible siendo sus efectos mnimos, por lo tanto, para incrementar la produccin de
este combustible, debern implementarse los proyectos de incremento de la oferta a travs de proyectos de
adecuacin, ampliacin o nuevas unidades de proceso de las refineras de YPFB-Refinacin, situacin que
permitir reducir la brecha entre la demanda y la oferta, adems de reducir los volmenes de importacin de
este combustible desde el 37% actualmente hasta el 0% el 2014, con un impacto positivo al TGN por el ahorro
considerable por concepto de subvencin e ingresos adicionales por la produccin incremental de diesel.
Asimismo, de ejecutarse los proyectos de sustitucin de GNV por gasolina especial en los plazos previstos
y por el incremento de capacidad de las refineras, se contar con excedentes exportables de gasolinas de
alto octanaje que repercutir en la economa de YPFB o YPFB-Refinacin por la venta de este combustible
en el mercado externo.
Para cumplir el programa de inversiones, con la finalidad de incrementar la capacidad de procesos de las
refineras de YPFB-Refinacin con el consecuente incremento de la produccin de combustibles lquidos, es
necesario que YPFB-Refinacin cuente con los recursos necesarios que le garanticen un flujo de caja que
le permita contar con aproximadamente 269 MM$us necesario para efectuar las inversiones requeridas.
- 275 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Plantas de Extraccin de GLP


Las polticas para el abastecimiento de GLP a travs de procesos de extraccin en plantas para el mercado
interno, estn sujetas a la produccin y calidad del gas natural, la construccin de nuevas plantas de GLP,
y la ejecucin de proyectos de sustitucin de GLP por proyectos de GNV y redes de gas (residencial).
Los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y gas natural domiciliario por redes, disminuyen en gran
medida la demanda de este combustible, por lo tanto se debern ejecutar estos proyectos de cambio de la
matriz energtica en los plazos programados.
En el corto plazo las mejoras en la planta de Carrasco - Kanata (11 tmd de GLP adicional) y Vuelta Grande
(15 tmd adicional) no serian suficientes para satisfacer la demanda en el rango del LS en el ao 2008.
Entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refineras y si se ejecutan e ingresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008,
se prev que habra un dficit de -116 tmd el rango del lmite superior (LS) y un supervit de 15 tmd en
el rango del limite inferior (LI), Por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el mercado
interno siempre y cuando el consumo alcance los niveles del limite superior LS de la demanda. Si el nivel
de consumo solo alcanza los niveles del lmite inferior LI, la oferta cubrir toda la demanda del mercado
interno contando con excedentes o supervit para su almacenamiento.
En el mediano plazo 2009-2010, con la implementacin de la produccin a partir del 2009 de la planta
de Ro Grande, se garantizar el suministro de GLP para el mercado interno hasta el 2010, presentando
supervit con excedentes exportables a partir del 2009 en el escenario de demanda Sin Sustitucin que
presenta un supervit en el LS y LI de 53 tmd y 184 tmd respectivamente y en el escenario Con Sustitucin
en el LS y LI registran supervit con 108 tmd y 238 tmd respectivamente. Por lo tanto la implementacin
de la planta de Ro Grande es importante y garantizar el suministro de GLP al mercado interno y contar
con excedentes para la exportacin hasta el 2010, esperando que a partir del 2011 entre en operacin la
planta de extraccin de licuables del Chaco Tarijeo, que se encuentra en proceso de implementacin, que
generar supervit con grandes excedentes exportables.
El Contrato de venta de gas al Brasil GSA por el alto poder calorfico a entregar (mnimo de 1.034 btu/pc a
68 F base saturada), no permite la extraccin total del GLP y gasolina natural, sino un porcentaje relativamente mediano y peor la extraccin del etano para su industrializacin.
El Contrato de venta de gas a la Argentina ENARSA por su bajo poder calorfico a entregar (mnimo de
1.000 btu/pc a 60F base seca), permite la extraccin total del GLP, gasolina natural e incluso el etano
permitindole su industrializacin a travs de la plantas de extraccin de licuables y la petroqumica del
etano.
Lucha contra el contrabando
Debido a que la produccin de productos derivados en el pas, no tiene excedentes (diesel oil, GLP) y los
precios en el mercado interno son bajos respecto a los pases vecinos, la comercializacin de los productos
en las zonas fronterizas debe dosificarse de acuerdo a la disponibilidad de produccin, siendo necesario
para ello mantener, mejorar y ampliar los procedimientos de control e iniciar en funcin a ello las acciones
que correspondan para la lucha del contrabando a nivel pas, lo que reducir la demanda de los combustibles.

- 276 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

7. INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL


7.1. DIAGNSTICO
7.1.1. Antecedentes
a) Industrializacin del Gas Natural
La Ley de Hidrocarburos N 3058 define la industrializacin del gas natural como las actividades de transformacin qumica de los hidrocarburos y los procesos industriales (Petroqumica, Gas To Liquid y otros) y
termoelctricos que tienen por finalidad aadir valor agregado al gas natural (GN).
Conceptualmente, se entiende por industrializacin del gas natural a todo proceso fsico y/o qumico que
permite transformar el gas en derivados con valor agregado, sea para la industria o para el consumo masivo. Este proceso de industrializacin se realiza para producir varios grupos de productos importantes, con
tecnologas tradicionales de larga data (amoniaco/urea, metanol, a partir del metano y olefinas/poliolefinas,
a partir del etano), o con tecnologas recientes desarrolladas, en los ltimos 40 aos (gas to liquid-diesel,
polmeros a partir del metano, reformado del gas natural para procesos siderrgicos).
Bajo esta definicin, no se considera industrializacin del GN al uso del gas como energtico en las industrias
de cermica, fabricacin de cemento, y otras industrias donde el gas es quemado tal como es. Asimismo, la
distribucin de GN para uso vehicular y domiciliario, tampoco se considera como industrializacin. Todo lo
mencionado como uso del gas natural cae dentro del esquema de comercializacin para uso industrial.
El Grfico siguiente muestra la gama de productos que se pueden obtener a partir de la industrializacin
del GN boliviano.

Grfico N 1
Productos del Gas Natural

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El gas natural, a parte de ser materia prima fundamental para la petroqumica, es un insumo importante
para la industria siderrgica (fierros y aceros).
Bolivia cuenta con importantes reservas de gas natural (Probadas + Probables de 48,7 TCF al 2005) que
le permitirn industrializarlas a travs de la petroqumica, y el objetivo que se ha planteado el Gobierno
dentro de la poltica hidrocarburfera, es pasar de ser un pas exportador de materias primas a ser un pas
productor y exportador de productos terminados. Por ello es de inters y prioridad nacional desarrollar la
industria petroqumica del gas natural para generar valor agregado y empleo.
Por lo expuesto, la industrializacin del gas natural comprender:
Plantas de Extraccin y Fraccionamiento de Licuables (etano, GLP y gasolina natural)
Plantas Petroqumicas:
- Petroqumica del Metano:
- Fertilizantes (amoniaco/urea)
- Metanol
- Petroqumica del Etano:
- Olefinas y polmeros (etileno y derivados)
- Plantas Gas To Liquid (GTL, diesel y naftas sintticas)
Asimismo de acuerdo a la definicin de la Ley N 3058, la industrializacin incluye a las plantas termoelctricas, sin embargo el gobierno privilegiar la generacin de electricidad va centrales hidroelctricas,
geotrmicas, elicas y otras no convencionales.
Adicionalmente podrn ser consideradas como parte de la industrializacin las Plantas de Licuefaccin y
Regasificacin del gas natural (Plantas LNG) y Plantas Termoelctricas.
Por lo tanto, lo que se busca es identificar los Proyectos Industriales de GN que incorporan verdadero valor
agregado y otorgan los mayores beneficios econmicos y sociales al pas y sus regiones.
b) El gas natural y su composicin
El GN puede encontrarse asociado con el crudo al ser extrado de un pozo, o estar libre (no-asociado)
cuando se encuentra solo en un yacimiento. El GN se define de acuerdo a su composicin y sus propiedades fisico-qumicas, las cuales son diferentes en cada yacimiento, y su procesamiento busca enmarcarlo
dentro de unos lmites de componentes, bajo una norma de calidad establecida.
Los tipos ms comunes de GN que existen en el mundo son los siguientes (Galvis 1995):
- Gas cido: Gas que contiene ms de 6 mg/m3 de H2S.
- Gas dulce: Gas que contiene igual o menos de 6 mg/m3 de H2S.
- Gas hmedo: Gas con un contenido de humedad mayor a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
- Gas seco: Gas con un contenido menor o igual a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
- Gas rico: Gas que contiene cantidades considerables de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico superior a 1.000 btu/pc en condiciones estndar (60 F y 1 atmsfera de presin).
- Gas pobre: Gas que contiene pocas cantidades de componentes licuables ms pesados que el metano,
con poder calorfico menor o igual a 1.000 btu/pc en condiciones estndar.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el Cuadro N 1 se puede observar la composicin promedio del GN boliviano.

Cuadro N 1
Componentes del gas natural
Componente
(Sustancia)

Mezcla Bolivia
(% Vol.)

Metano (*)
Etano

(*)

89,03
6,12

Propano

1,75

Butanos

0,66

Pentanos y superiores

0,26

Dixido de Carbono

1,40

Nitrgeno

0,78

(*) Componentes del gas para la industrializacin en Bolivia


Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en base a datos de YPFB.

Es importante hacer notar que el GN boliviano est exento de sulfuro de hidrgeno, y otros heterotomos,
pero la presencia de dixido de carbono puede ser muy ofensiva para el transporte, en ciertas reas de
consumo o para las reacciones que involucren procesos de conversin del gas en otros productos. Por lo
tanto, su remocin es altamente aconsejable; para este efecto existen varios procedimientos muy efectivos, incluyendo la utilizacin de tamices moleculares y algunos absorbentes basados en aminas.
c) La Petroqumica
La petroqumica se define como la industria derivada de las transformaciones fsico-qumicas del petrleo y
GN; por lo general el trmino no incluye la produccin de combustibles, lubricantes, ceras ni asfaltos
Segn la materia prima de suministro, la petroqumica se divide en:
- Petroqumica del procesamiento del GN.
- Petroqumica del procesamiento de las corrientes de refinacin del petrleo (naftas).
Las materias primas para la petroqumica son: metano, etano, propano y butanos, que se obtienen a partir
del fraccionamiento del GN y de insumos de la refinacin como las naftas, ciertos componentes de gases
de refinera, azufre y otros productos. El metano es procesado en plantas de reformacin (steam reforming), los licuables del GN y los gases de refinera en plantas de desintegracin trmica (steam cracking),
y las naftas en plantas de reformacin cataltica o desintegracin trmica.
Como resultado de los procesos de cracking y reformacin se obtienen las siguientes tres lneas de productos petroqumicos primarios (Grfico N 2), que constituyen los productos bsicos de toda la cadena de
productos petroqumicos secundarios y de qumicos a partir de los cuales se puede manufacturar aproximadamente unos 70.000 productos intermedios y de consumo final.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 2
Esquema Productos Petroqumicos Primarios

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La cadena productiva petroqumica est conformada por distintos eslabones que abarcan las materias
primas, petroqumica primaria o bsica, secundaria, y de tercera o cuarta generacin o de transformacin
(Grfico N 3).

Grfico N 3
Eslabones de la Industria Petroqumica

Fuente: PEQUIVEN 2005

d) Petroqumica del Gas Natural


El Grfico N 4 nos muestra la cadena petroqumica del GN, desde la materia prima principal (metano, etano
y propano) pasando por lo productos bsicos (metanol, amoniaco, etileno y propileno), productos intermedios (urea, polietilenos, etc.) hasta los productos finales que forman parte de la industria manufacturera.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 4
Cadena Petroqumica del Gas Natural

Fuente: PEQUIVEN 2005


MTBE : ter terciario butlico metlico
PVC : Policloruro de vinilo

e) Petroqumica de las corrientes de refinacin


La cadena petroqumica de las corrientes de refinacin se inicia desde la materia prima principal (naftas)
pasando por los productos bsicos (benceno, tolueno y xilenos), que asociada con la cadena petroqumica
del GN, permite mayor fabricacin de productos intermedios y finales, obtenindose alrededor de ms de
700 productos, ver Grfico N 5.

Grfico N 5
Cadena Petroqumica de Corrientes de Refinacin

Fuente: PEQUIVEN, 2005


LAB: Benceno alquil lineal - PET: Teraftalato de polietileno
SBR: Caucho de butadieno estireno - ABS: Sulfonato alquil benceno

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f) Plantas Petroqumicas en el Mundo y Sudamrica


El Grfico N 6 muestra la capacidad instalada de los principales productos petroqumicos elaborados en el mundo, en este grfico se puede apreciar que de los productos intermedios, el amoniaco es el de mayor produccin
mundial, seguido del etileno, propileno, benceno, xilenos, y metanol, luego, a stos le siguen los productos finales
como los mono cloruro de vinilo (MCV), polietilenos de alta y baja densidad (PEAD, PEBD, PELBD) y otros.

PEBDL

Mezcla

PEBD

Grfico N 6
Capacidad Instalada de Productos Petroqumicos en el Mundo Ao 2004

MVC: Mono cloruro de vinilo


PEAD: Polietileno de alta densidad
PEBD: Polietileno de baja densidad
PEBDL: Polietileno de baja densidad lineal
Fuente: Ministerio de Energa de Mxico

En Sudamrica, Brasil, Argentina y Venezuela, pases econmicamente ms desarrollados e industrializados, se producen principalmente los siguientes productos petroqumicos: amoniaco/urea, polietilenos
de alta y baja densidad, polipropileno y metanol. Chile produce polietilenos de baja densidad y metanol;
Trinidad y Tobago amoniaco/urea y metanol y Colombia polietilenos de baja densidad.
g) Plantas GTL (Gas to Liquid)
La tecnologa GTL consiste en la transformacin de gas natural en combustibles lquidos como el diesel y
gasolinas de alto nivel de parafinas, ceras y otros productos menores.
Las tecnologas GTL estn siendo desarrollas por grandes compaas transnacionales (Exxon, Royal Dutch/
Shell, Brithis Petroleum, Statoil, Texaco, Phillips, Chevron), o por pequeas compaas especializadas (Syntroleum Corp., Rentech Inc., y Sasol entre otras). Estas tecnologas se encuentran en proceso de maduracin y
por lo tanto son actualmente caras y acusan todava bajos rendimientos (gas alimentado/lquidos producidos).
Las plantas de GTL requieren una inversin estimada en base a una escala de produccin de 20.000 a
30.000 $us/Bbl de capacidad instalada para producciones superiores a 100.000 Bpd y de 35.000 a 45.000
$us/Bbl para producciones inferiores a 100.000 Bpd. Es as que una planta de 10.000 Bpd requiere una
inversin aproximada de 450 MM$us, frente a 3.000 MM$us para una de 100.000 Bpd.
Los proyectos de GTL que existen actualmente a nivel mundial, para ser sostenibles, requieren obtener
la materia prima (gas natural) a precios muy bajos, alrededor de 1 $us/MMbtu, y requieren volmenes
considerables de gas natural para muy bajos rendimientos de producto. Por ejemplo, para una planta con
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

capacidad de produccin de 10.000 Bpd de diesel se requiere un volumen de 100 MMpcd de gas natural y
para 100.000 Bpd se necesitan 1.000 MMpcd.
En el mundo slo existen pocos proyectos, a escala comercial, de plantas de hidrocarburos lquidos sintticos, los cuales estn en etapas de implementacin y construccin, con capacidades arriba de 100.000
bpd. Adicionalmente, muchos proyectos que deban ser implantados fueron paralizados por los actuales
costos de la materia prima1 (gas natural).
El precio del gas establecido en el Contrato del Complejo Siderrgico del Mutn (3,32 $us/MMbtu), aprobado por
el Congreso mediante Ley, ser el referente para el precio del gas natural en proyectos de industrializacin.
Por lo expuesto, considerando que actualmente se importa diesel oil para cubrir la demanda interna, no
obstante que con un proyecto de GTL (de escala mundial) se podra cubrir la demanda insatisfecha de este
producto, en Bolivia no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo de plantas debido
al alto costo de la tecnologa GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento
de produccin de lquidos (diesel sinttico), al elevado costo de produccin, al requerimiento de bajos precios de GN poco convenientes para el pas y las regiones y a la falta de GN como materia prima en el corto
y mediano plazo. Consecuentemente, y considerando que los proyectos de plantas de GTL en el mundo
se encuentran paralizados debido al elevado costo de las inversiones de capital y de la materia prima, la
implementacin de este tipo de plantas en Bolivia representa un elevado costo de oportunidad para ser
considerado en el corto plazo.
No obstante de ello, se espera que en el mediano plazo, maduren las tecnologas y mejoren las condiciones para viabilizar proyectos de GTL en el pas. Asimismo, los mercados asitico y de la India, entre otros,
muestran un comportamiento creciente de la demanda, lo que significa un importante incentivo, en el corto
plazo, para la implementacin de esta tecnologa en el pas.
h) Planta LNG (Liquefied Natural Gas)
Podemos mencionar que los proyectos de LNG se los realiza preferentemente para la exportacin de gas
natural licuado a grandes distancias va ultramar, mediante Plantas de Licuefaccin (en origen) que enfran
y licuan el metano y Plantas de Regasificacin (en destino) que calientan y regasifican el gas licuado, ubicadas en puertos martimos. Este gas lquido es transportado en buques tanques metaneros y es regasificado
en destino para los mercados de consumo.
Consecuentemente, la implementacin de este tipo de proyectos en Bolivia, en el corto y mediano plazo,
es considerada inviable, ya que los mayores costos de la cadena, desde la salida del pozo hasta el consumidor final, se encuentran en el transporte del gas, proceso de licuefaccin, transporte martimo y proceso
de regasificacin, consiguientemente, se tiene un precio bajo del gas natural en boca de pozo. Por otro
lado, al no contar con puertos martimos soberanos y al efectuarse la licuefaccin, transporte martimo y
regasificacin en otros pases, las inversiones en infraestructura y utilidades generadas por esta actividad,
no beneficiaran a nuestro pas.
La tecnologa de licuefaccin del gas natural LNG se encuentra mejorando constantemente y en proceso
de expansin, siendo sus costos cada vez ms bajos y competitivos. Tambin el transporte de LNG ha optimizado sus costos2, siendo ms econmico el transporte en distancias mayores a 4.000 - 5.000 km.
Las mini plantas de LNG, tambin estn mejorando sus tecnologas y optimizando sus costos, lo que permitir su aplicacin e implementacin en el corto y mediano plazo, en las regiones del pas que no cuentan
con gasoductos.
Por ello para los volmenes de exportacin del gas natural, con destino a ultramar, se debe buscar la
posibilidad de que el puerto de salida, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano donde
1 Documento enviado al MHE de la refinera de alta conversin con mtodos ecolgicos, GIP OIL, SRL del Ecuador, 2007
2 Fuente: Greenwld Gerald, LNG en Caso: La decisin de financiacin del proyecto de gas de Camisea, Roberto Prez Llanes, 2003

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

se efecte el proceso de licuefaccin y los beneficios resultantes de toda esta cadena sean favorables a
nuestro pas y sus regiones.
e) Antecedentes de la Industria Petroqumica Boliviana
Los primeros esbozos de la industrializacin del GN en Bolivia, se dieron en la dcada de los 70, en el marco del Pacto Andino, hoy Comunidad Andina de Naciones (CAN), en esa poca a Bolivia se le asignaron
la produccin de una serie de productos petroqumicos, los cuales Bolivia no los poda producir por falta
de infraestructura, pero fundamentalmente por la falta de un Plan Nacional de Desarrollo de la Industria
Petroqumica, y una clara Poltica Nacional de Industrializacin del GN.
La utilizacin del GN como materia prima, estaba orientada a los siguientes proyectos petroqumicos:
Proyecto 1. La utilizacin de metano para la produccin de amoniaco y de urea para fertilizantes.
Proyecto 2. La utilizacin de etano (60% etano, 30% propano y 10% butano) para la produccin de polietileno de alta densidad, estireno y fenol.
Proyecto 3. La utilizacin del etano para la produccin de polietileno de alta y baja densidad, estireno, fenol
y polipropileno.
Posteriormente hubo muchos intentos para desarrollar la industrializacin del gas natural pero todos ellos
quedaron en simples cartas de intenciones y memorandums de entendimiento, no materializndose hasta
la fecha ningn proyecto.
7.1.2. Estado de Situacin
a) Estado actual de la Industria Petroqumica Boliviana
La industria petroqumica no ha sido desarrollada en nuestro pas. La creciente demanda energtica y el repunte de la economa mundial, unidos a otros factores han impulsado un notable incremento en los precios
internacionales del petrleo, GN y sus derivados, insumos principales de la industria petroqumica.
Esta situacin, ha impulsado el desarrollo de un ciclo favorable para el sector petroqumico mundial, con
altos precios, donde se observa la presencia de iniciativas para ampliar las capacidades industriales.
El aprovechamiento de este ciclo favorable, aunado al inters del Gobierno Nacional de desarrollar el sector, y la creacin de la industria petroqumica nacional, slo ser posible con un esfuerzo comprometido y
compartido con todos los sectores que tiene que ver con la industrializacin del gas natural a travs de la
petroqumica.
Por lo sealado hasta ahora, en Bolivia se quiere dar inicio con la industrializacin del gas a travs de la
industria petroqumica, procesando el gas natural para la obtencin de amoniaco/urea y metanol a travs
del metano y etileno/polietilenos a travs del etano, esto por las caractersticas del gas natural boliviano, y
porque la elaboracin de estos productos no requiere de otros insumos adicionales para su fabricacin.
Posteriormente, en base a las plantas de amoniaco y urea, podrn instalarse otras plantas vinculadas de
fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amonio y otras que requieren insumos adicionales como la roca fosftica (cuyos yacimientos se encuentran
en Capinota, departamento de Cochabamba) y sales de azufre. El metanol ser la base para la industria
del formaldehdo, acido actico, disolventes y pinturas, y otras. Asimismo, en base a las plantas de etileno
y polietilenos (de alta y baja densidad) podrn instalarse otras vinculadas de plsticos, cauchos y otros
productos, como las plantas de PVC, en base al cloruro de vinilo del cloruro de sodio o sal (cuyos ricos
yacimientos se encuentran en el salar de Uyuni, departamento de Potos), xido de etileno y etilbenceno,
poliestirenos a partir de estireno obtenido del benceno y otras.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Para tal efecto, se estudiarn los mercados del amoniaco/urea debido a su gran demanda como el principal fertilizante nitrogenado, el metanol por su gran consumo y aplicacin en la industria de solventes, y el
etileno/polietilenos por su gran demanda como el principal plstico consumido en el mundo
b) Mercados de la Petroqumica del Metano
Mercados de la Urea
La industria de fertilizantes est determinada por el comportamiento del mercado de urea y amoniaco. El
46% del volumen de fertilizantes usado a nivel mundial corresponde a la urea, y el 75% de la demanda de
urea est destinada al campo de los fertilizantes. El amoniaco por su parte, es la materia prima bsica de
esta industria. Del consumo global de amoniaco, el 80% se destina a la industria de los fertilizantes.
El mercado de fertilizantes tambin se ve afectado por cambios climticos drsticos, agotamiento de los
nutrientes del suelo, fuertes temporadas de lluvia o sequa, factores que pueden propiciar la disminucin
de la actividad agrcola y, por consiguiente, la demanda de fertilizantes.
i) Balance demanda - oferta mundial de la urea
En los ltimos dos aos, el consumo mundial de urea ha recuperado la tendencia al alza, con un crecimiento sostenido de 3% anual, luego de presentar un estancamiento en el ao 2001. Las proyecciones para los
prximos aos muestran la continuacin de ste crecimiento, de 117 MMtma en 2003, hasta 131 MMtma
para 2008 (Grfico N 7), lo que representa un incremento de 12%. La distribucin del consumo se espera
mantenga los valores actuales, con Asia representando el 65% del consumo mundial, seguido por 10%
de Norteamrica y 7% tanto para Europa Occidental como para Amrica Latina. El aumento del consumo
neto de urea en Asia para 2008, se proyecta en 10 MMtma (con respecto al consumo alcanzado en 2003).
Este aumento regional en Asia representa ms del 70% del incremento mundial (Plan Nacional del Sector
Petroqumico de Venezuela. Agosto 2005).
La capacidad instalada de urea en la actualidad se estima en 138 MMtma, con tasas de operacin que
rondan el 85%, Europa Central muestra la menor tasa de operacin, con 47%.
Se proyecta un aumento de capacidad de urea para 2008 (en comparacin con 2002) de 13,3 MMtma, para
alcanzar 149 MMtma de capacidad mundial. La mayor expansin de capacidad se concentrar en el Medio Oriente y en Asia, con 6 MMtma respectivamente. La tasa de operacin mundial se elevar levemente
hasta rozar el 90% de la capacidad de produccin, empujada por un ascenso importante en las plantas de
Europa Central, que se espera trabajen al 60% de su capacidad.
Este aumento en Europa Central (primordialmente entre los nuevos miembros de la Unin Europea) vendr
como resultado de inversiones extranjeras, que sustituirn capacidades poco eficientes y repotenciarn
capacidades previamente instaladas.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico
N 7

Balance Demanda y Oferta de Urea (Mtma)


Fuente:
FERTECON 2003

ii) Exportacin e Importacin de Urea en el mundo3


Las exportaciones de urea decrecieron en el 2001 en ms de un milln de toneladas, como resultado de
una disminucin en la demanda. El comportamiento de las exportaciones ha mostrado una recuperacin,
habindose alcanzado el 2003 un nuevo pico de 29,4 MMtma4 (Grfico N 8).
Los mayores exportadores regionales actuales son: el Medio Oriente (23%), la Antigua Unin Sovitica
(23%) y Asia (18%). Los dos primeros mercados exportadores dirigen su exceso de produccin a pases
fuera de la regin, Medio Oriente, Asia, Amrica del Norte y Europa; mientras que la Antigua Unin Sovitica a Europa y Amrica Latina. Las exportaciones asiticas son intraregionales.
La tendencia del comportamiento de las exportaciones es al alza, como resultado de una creciente demanda de importacin, para alcanzar 36 MMtma el 2008. Se espera que para ese mismo ao, los productores
del Medio Oriente incrementen sus exportaciones en casi 6 MMtma, principalmente para ser colocadas en
Asia, donde se espera un dficit del mismo orden. Con este panorama, el Medio Oriente controlara 33%
del volumen mundial de urea exportada5.
Por otra parte, las regiones con mayor demanda de importacin de urea son: Asia (34%), seguida de Amrica del Norte, Amrica Latina y Europa Occidental (17% respectivamente).
Entre estas cuatro regiones se concentra el 85% de las importaciones mundiales de urea. Se espera que la
demanda de importacin mundial aumente en el orden de 8 MMtma, con Asia totalizando casi 6 MMtma y
Amrica Latina 1 MMtma. Con este incremento, Asia sera el destino de ms de 40% del volumen de urea
exportado en todo el mundo.

3 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005. Asociacin Brasilera de Industria Qumica (ABIQUIM).
Boletn Instituto Petroqumico Argentino (IPA 2000).
4 Idem.
5 Idem.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 8

Balance Importacin/Exportacin Regional de Urea (Mtma)

Fuente: FERTECON, 2003

Se estima que el consumo de urea en el mundo, para el ao 2008, ser alrededor de 131 MMtma, correspondindole a Amrica Latina, el 7% del mercado mundial, lo que representa un volumen de 9,2 MMtma.
Asia seguir siendo el mayor consumidor de este fertilizante con alrededor de 85,2 MMtma, lo que significa
el 65 % del mercado mundial de consumo (Cuadro N 2).

Cuadro N 2
Consumo de Urea en el Mundo 2008 segn Regin en Porcentaje y MMtma.
Regin

Porcentaje

MMtma

Asia

65,00%

85,2

Norteamrica

10,00%

13,1

Europa Occidental

7,00%

9,2

Amrica Latina

7,00%

9,2

Otras

11,00%

14,4

Total

100,00%

131,0

Fuente: Plan Nacional del Sector Petroqumico PEQUIVEN, Agosto 2005

iii. Expansin de la capacidad de procesamiento mundial de la Urea


El Cuadro N 3 muestra la capacidad de procesamiento de urea y su expansin en los pases econmicamente ms desarrollados.

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Cuadro N 3
Expansin de Capacidades de Urea
Pas/Compaa
2004
Qatar/Qafco IV (julio)
2005
Egipto/EFC II (julio)
Irn/NPC-Pars (enero)
Omn/OMIFCO (julio)
Omn/Sohar Fertilizer Prj (octubre)
Arabia Saudita/SAFCO (julio)
China/Tianji Coal Ch-Group
China/Urumqi
2006
China/Urumqi Petrochemical
2007
2008
2004-2008

Capacidad (Mtma)
1.073
1.073
6.487
635
1.073
1.650
1.166
1.073
600
290
315
315
7.875

Fuente: FERTECON 2003

iv) Precio promedio de Urea y Amoniaco en Estados Unidos


Existen tres variables que van a influir en el comportamiento del precio de urea y amonaco en los
prximos aos: Balance Oferta/Demanda, costos de produccin de los mayores exportadores y costos
de produccin de los mayores productores domsticos. El incremento de los precios del gas natural en
EE.UU. durante el ao 2000 (con precios picos de 10 $us/MMbtu) ha designado un piso en el precio del
amonaco, y ambas circunstancias han provocado el alza del precio de la urea.

Grfico N 9

Evolucin de Precios de Urea y Amoniaco (FOB Costa Golfo) vs. Costo del Gas Natural en EE.UU.

Fuente: FERTECON 2003

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

v) Mercado latinoamericano de la Urea6


Las importaciones de urea en Amrica Latina representan el 17% de las importaciones mundiales de este
producto. Su mayor vendedor externo a la regin es la Ex-Unin Sovitica (70%). Si el mercado se comporta de acuerdo a las proyecciones de la compaa Internacional Fertilizer Economic Market Analysis Consultancy (FERTECON), el encarecimiento del gas natural impulsar las inversiones en regiones de bajo costo
(principalmente en el Medio Oriente), lo que traer como consecuencia una contraccin en la produccin
de Rusia y Ucrania. Esto dejar un volumen tentativo de demanda desde grandes importadores regionales
(Brasil y Mxico), que ser difcil de cubrir si los requerimientos de importacin, para el mercado domstico
de Estados Unidos, son tan grandes como se proyectan.
La industria de Fertilizantes en Mxico ces su produccin de 1 MMtma reportadas en el ao 1997, lo que
le obliga a importar toda la urea requerida por su demanda interna (1,5 MMtma en 2003). El 22% de las importaciones en el 2003 provinieron de Estados Unidos, mientras que el 71% de la Antigua Unin Sovitica.
Las importaciones desde Estados Unidos sern un problema grave para Mxico, porque las proyecciones
apuntan a un mercado estadounidense cada vez menos capaz de colocar productos en el mercado internacional a precios competitivos. De igual manera, la Ex-Unin Sovitica podra afrontar serios problemas
de incremento en sus costos de produccin, si accede a complacer a las peticiones de la Unin Europea
(UE), acerca del aumento de los precios de su energa. Mxico se perfila como un mercado de ms de
1 MMtma, estratgicamente cerca de Venezuela, y con una empresa agrcola que difcilmente est en la
capacidad de costear altos precios de Fertilizantes (si se compara con la altamente subsidiada empresa
agrcola norteamericana).
Por otra parte se encuentra Brasil, con una importacin registrada el 2003 de 1,7 MMtma, de las cuales el
88% provinieron de la Ex-Unin Sovitica. Su problema es similar al de Mxico, aunque cuenta con produccin domstica, los altos niveles del precio de urea y la demanda que EE.UU. requerir, dejara a los
importadores brasileos con pocas opciones de compra. Este desequilibrio crear una oportunidad para
los grandes exportadores regionales (Trinidad y Tobago y Venezuela), quienes soportados por bajos costos
de su energa, podran producir volmenes de urea para exportacin a precios altamente competitivos, que
difcilmente podran ser arrebatados por Rusia y Ucrania.
vi) Capacidad instalada de Urea en Latinoamrica
En el mbito latinoamericano, existen plantas productoras de urea en: Argentina, Brasil, Venezuela y Trinidad y Tobago.
La capacidad instalada y la capacidad de produccin en los pases de Latinoamrica las veremos a continuacin en el Cuadro N 4. Cabe mencionar que Mxico ces la produccin de urea a partir del ao 2000.
(Fuente: Asociacin Nacional de Consumidores de Fertilizantes, ANACOFER Mxico).

Cuadro N 4
Capacidad Instalada de Urea en Latinoamrica
Ao 2005 (tma)
Pas
Argentina
Brasil
Venezuela
Trinidad y Tobago
Total

F
1
1
2
3

Capacidad Instalada tma


1.308.000
1.719.000
2.900.000
650.000
6.577.000

F
4
5
2
3

Produccin tma
1.151.040
800.000
2.540.000
572.000
5.063.040

Fuente: 1) MEDINA-CARRAZANA 2004, PETROQUMICA. 2) PEQUIVEN (Plan Nacional del Sector Petroqumico, Agosto 2005)
3) BOLETN IPA 2000. 4) http://www.fao.org/docrep/007/y5210s/y5210s07.htm. 5) NITROBOL.
6 FERTECON 2003 y Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005.

- 289 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

vii) Exportacin e Importacin de Urea en Latinoamrica


Debido a la falta de materia prima (gas natural), medios de transporte, y la falta de competitividad ocasionada por los costos a cubrir, muchas plantas en el mundo se han visto obligadas a cerrar, tal es el caso
de Mxico en Latinoamrica y de plantas de produccin de urea en Norteamrica. Todos estos factores
originan grandes importaciones de urea desde pases como Rusia hacia pases de nuestra regin, y miles
de dlares en fuga de divisas.
En el Grfico N 10 se observan los volmenes importados de urea en Latinoamrica, siendo Brasil el
principal importador, captando el 29,2%, le sigue Mxico con 27,2%, Colombia con el 17,3%, y Chile con
11,5%. Bolivia, si bien su requerimiento de urea es creciente, su peso especfico en la regin es mnimo,
ya que representa el 0,5%.
No obstante, se registran tasas promedio anual decrecientes, tal es el caso de Argentina, con -31,2%,
Ecuador con -11,7%, y Uruguay con -10,6% de crecimiento promedio anual negativas, lo que ha generado
una disminucin en la importacin de urea en -3,5% a nivel latinoamericano. Sin embargo, otros pases con
demanda creciente como ser Colombia con 14,6% de crecimiento promedio anual, seguido de Paraguay
con 9,7%, Per con 8,1% y Bolivia con un 6,3%, presentan tasas de crecimiento moderado.

Grfico N 10
Importacin de Urea en Pases de Latinoamrica
Periodo 2003-2006 (tma)

Fuente: 1) ABIQUIM, NITROBOL 2) http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra84/LRA84.16-07.pdf


3) ANACOFER. 4) Para los dems pases fuente ALADI.

En al mbito regional de las exportaciones, los que destacan son Venezuela y Argentina. Sin embargo,
ambos presentan tendencias decrecientes. Entre 2003 y 2006, las exportaciones de Venezuela, se han
contrado en 57% (de 0,68 MMtma a 0,39 MMtma) y a un ritmo del 17%. Asimismo, las exportaciones de
Argentina han decrecido a una tasa del 15% entre estos periodos (Grfico N 11).

- 290 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Debido a que la capacidad de exportacin est en funcin a la capacidad de produccin, consumo interno
y comportamiento de la demanda de los mercados de la regin, se puede apreciar que ese descenso en
las exportaciones viene explicado, por un lado, por el incremento del consumo interno del 23% y a un ritmo
del 8% (Grfico N 12). Asimismo, Argentina experiment un incremento interno del 24% en el volumen
consumido, con un crecimiento promedio, entre 2003 y 2006, del 7%.

Grfico
N 11

Exportaciones
de Urea en Pases de Amrica Latina

Periodo 2003-2006 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI

viii) Consumo de Urea en Latinoamrica


En cuanto a los mayores consumidores de urea en la regin, se encuentra Brasil, cuyo mayor nivel de consumo
en 2005 fue de 2,6 MMtma, que paulatinamente descendi a 2,1 MMtma, a un ritmo promedio de 6%, contrayndose en 18%. Le sigue Venezuela con un escenario de crecimiento (8%) en los volmenes de consumo (23%
adicionales entre 2003 y 2006) de urea. En tercer lugar, y en el mbito del cono sur, se encuentra Argentina, con
un crecimiento en volumen del 24% (de 0,69 MMtma en 2003 a 0,85 MMtma en 2006), a un ritmo promedio del
7%. Luego se encuentra Chile, que mantiene un consumo promedio de 0,52 MMtma, entre 2003 y 2006.

- 291 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico
N 12

Consumo de Urea Periodo 2003-2006 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI

ix) Proyeccin de la demanda y dficit de Urea en Latinoamrica


Las proyecciones realizadas en el Ministerio de Hidrocarburos y Energa son conservadoras y tienen carcter preliminar. Las tasas de las proyecciones estn en base al PIB de la regin y de cada pas.
En el periodo comprendido entre 2008 y 2018, se prev un crecimiento en la demanda de urea en los
pases de la regin, con tasas conservadoras, entre 3% y 7%, considerando el comportamiento del PIB de
cada pas. Brasil, Argentina, Bolivia y Venezuela, presentan las tasas ms altas de crecimiento.
De acuerdo a las proyecciones sobre la demanda de urea en Latinoamrica, se prev una tendencia creciente generalizada. Entre los mayores consumidores se encuentra Brasil, con un crecimiento promedio de
7% anual, elevndose de 2,4 MMtma en 2008 a 4,7 MMtma en 2018. Venezuela, con una tasa promedio de
crecimiento anual de 4%, y un nivel de consumo que se espera que pase de 2,6 MMtma a 3,9 MMtma entre
2008 y 2018. Conjuntamente, Brasil y Venezuela representan el 53% del mercado latinoamericano (25% y
28% respectivamente) y el 62% del mercado sudamericano (29% y 33% respectivamente).
Argentina, con una tasa de crecimiento promedio anual de 6%, incrementa su consumo, en el periodo comprendido entre 2008 y 2018, de 1 MMtma a 1,7 MMtma. Por su parte, Venezuela, con un incremento en el volumen
de alrededor de 33%, a un ritmo promedio de 4% anual, para el mismo periodo. Argentina es el nico pas que
presenta supervit en los primeros aos, sin embargo, el dficit se incrementa en los ltimos aos del periodo.
Colombia, presenta un consumo creciente promedio de 3% anual, hasta alcanzar 1,1 MMtma en 2018
y Chile presenta un crecimiento medio del 3% anual hasta los 0,7 MMtma para este mismo ao. Ambos,
representan el 17% del mercado sudamericano y presentarn un consumo acumulado, hasta el ao 2018,
de 9,6 MMtma (5,8 MMtma de Colombia y 3,8 MMtma de Chile).
En el caso de Bolivia, se espera una tasa de crecimiento de aproximadamente 5% anual, pero los volmenes de consumo son mnimos (0,022 MMtma en 2008, que representa alrededor del 1% del volumen
consumido en Brasil y 0,040 MMtma para el 2018).

- 292 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el caso de Paraguay y Uruguay, se espera que presenten tasas similares de crecimiento medio anual de
3%, pero consumos relativamente bajos (de 0,10 MMtma y 0,08 MMtma en 2008 hasta 0,13 MMtma y 0,11
MMtma en 2018 respectivamente). De igual forma, Per presenta una tasa de crecimiento promedio de 3%
entre 2008 y 2018 con un incremento en el volumen de 0,31 MMtma a 0,41 MMtma en el mismo periodo
de referencia. Ecuador, con una tasa media del 3%, tambin incrementa su consumo de urea que pasa de
0,17 MMtma a 0,22 MMtma entre 2008 y 2018.

Grfico
N 13

Proyeccin del Consumo


de Urea en Latinoamrica

Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI.

La produccin de urea pretende ser comercializada en los siguientes mercados de la regin: Bolivia, Brasil,
Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay. No se pretende abarcar otros pases al norte del continente
sudamericano debido fundamentalmente a la presencia de Venezuela y Trinidad y Tobago, pases que
poseen plantas de produccin de urea y grandes reservas de gas, como el caso de Venezuela. Asimismo
tratar de competir con estas industrias sera en condiciones desfavorables.

- 293 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grafico N 14

Proyeccin del Dficit de


Urea en los Pases de Inters del Proyecto

Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a los datos de ALADI.

En el Grfico N 14 se puede apreciar que segn las proyecciones efectuadas, el dficit de urea, especialmente en Brasil, crecer de 1,6 MMtma en 2008 a casi 4 MMtma para 2018, por lo que requerir importar
urea en ese volumen. Le sigue Chile con un dficit proyectado para el ao 2018 de 0,7 MMtma. Argentina
abastecera su demanda interna hasta el ao 2010, y a partir del ao 2012 se estima que el dficit de ste
pas sea de 0,06 MMtma incrementndose a 0,6 MMtma para el 2018, le sigue Per con 0,4 MMtma para
el mismo ao. Por otra parte, se puede observar que Bolivia, que si bien no presenta una participacin
significativa en el mercado regional, se estima que experimente un crecimiento del dficit, llegando a 40
Mtma en 2018. Asimismo, las proyecciones realizadas muestran que en el periodo 2008 a 2018, Paraguay
y Uruguay tambin experimentarn incremento en su dficit de urea, pasando de 0,10 MMtma hasta 0,13
MMtma y de 83 Mtma hasta 0,11 MMtma, respectivamente.

- 294 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 15

Proyeccin del Dficit Total de


Urea en los Pases de Inters del Proyecto

Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la base de datos de ALADI.

Como se observa en el Grfico N 15, el dficit total proyectado en los mercados de inters de la regin
(Bolivia, Brasil, Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay) experimentarn un continuo crecimiento. Se
advierte que para el ao 2010 se proyecta un dficit total en esta regin de alrededor de 3 MMtma, que
alcanzar a 6 MMtma para el ao 2018. Este crecimiento de la demanda insatisfecha muestra que los principales mercados de la regin no han logrado una produccin acorde con la demanda interna, constituyndose en una oportunidad para la instalacin de una o dos plantas de amoniaco/urea en Bolivia.
x) Evolucin de precios de Urea en la regin Sudamericana
El Cuadro N 5 que se muestra a continuacin, presenta el promedio anual de los precios comerciales de
urea que tuvo la regin sudamericana, se puede apreciar un ascenso en stos en los ltimos aos, 69 %
desde 2003 hasta 2006.

Cuadro N 5
Evolucin del Precio Promedio de Urea en la Regin ($us/tm)
Ao

Urea $us/tm

2003

150

2004

213

2005

257

2006

253

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en base a datos de ABIQUIM, NITROBOL,


ANACOFER y http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra84/LRA84-16-07.pdf.

- 295 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Mercados del Metanol7


El Formaldehdo represent aproximadamente la tercera parte de la demanda global de metanol. Entre
sus usos cabe destacar: resinas de urea-melanina-formaldehdo y de fenol-formaldehdo (resinas trmicas
usadas en materiales de construccin y componentes de partes elctricas), poliacetatos, y 1,4 butanodiol
entre otros.
El Metil Ter Butil Eter (MTBE), utilizado en las gasolinas para oxigenarlas y aumentar su octanaje, es el
segundo ms grande consumidor del metanol, acaparando cerca de 7,3 MMtma de metanol en el ao 2003
(23% de la demanda global). Este derivado se est
retirando de los EE.UU.

El tercer producto consumidor de metanol ms importante es el cido actico. El 2003, represent cerca
del 9% de la demanda mundial de metanol. Se estima que la produccin de cido actico crecer rpidamente en los prximos 15 aos porque se han desarrollado tecnologas competitivas para dirigir su uso en
productos como: monoacetato de vinilo y cido tereftlico (Grfico N 16).

Grfico N 16
Produccin de Metanol en Base a sus Derivados (2003 y 2008)

2003

2008

Fuente: PEQUIVEN, 2005

i) Balance demanda - oferta mundial del Metanol


El balance oferta/demanda global del metanol pronosticado para el perodo 2004-2008 refleja un crecimiento anual de la demanda mundial del metanol de 2,2%, un crecimiento de capacidad de 3,5% y una tasa de
operacin cercana a 82% (Grfico N 17).

7 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN, Agosto 2005

- 296 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 17

Balance Oferta/Demanda del Metanol


(MMtma)

Fuente: PEQUIVEN, 2005

La demanda del metanol crecer de acuerdo al desarrollo de la economa mundial y la industrializacin


para obtener sus derivados que tienen aplicaciones potenciales como celdas de combustibles, combustible
de automviles, Dimetilter (DME), Metanol a Olefinas (MTO) entre otros. La demanda global del metanol
ha crecido aproximadamente a 32 MMtma en el 2003, la cual es casi el doble de la demanda para el ao
1987 (Grfico N 18).

Grfico N 18

Demanda Global del Metanol

(MMtma)

Fuente: PEQUIVEN, 2005

- 297 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

iii) Balance de Cierre - Expansin de la capacidad mundial del Metanol


Los tres mercados fundamentales para el metanol eran los Estados Unidos, Europa y el Noreste de Asia
antes de los 80, que perdieron competitividad. El balance de cierre/expansin de capacidades del metanol
desde 1997-2003 fue de 5,5 MMtma, esta cantidad fue suficiente para equilibrar el incremento de la demanda mundial del metanol durante este perodo, la cual fue de 6,3 MMtma, ver Cuadro N 6.

Cuadro N 6
Balance de Cierre / Expansin de la Capacidad Mundial de Metanol

Fuente: PEQUIVEN, 2005

Este balance de cierre/expansin de capacidades traer consigo la oferta de 6,6 MMtma, cubrindose con
ello el 20% de la demanda mundial para el 2008 (33,8 MMtma). El Cuadro N 6 muestra las nuevas plantas,
anunciadas y en construccin, y los posibles cierres de plantas para el perodo 2004- 2008.
El mercado principal para Sudamrica ser EE.UU., el cual se mantendr como el mercado de mayor
demanda mundial, dado que los costos de flete y aranceles desde el Medio Oriente resultan ms altos.
Europa Occidental ser el segundo mercado para los productores de Sudamrica y el Medio Oriente. No
obstante, el Medio Oriente dominar el mercado asitico del metanol en su totalidad.
iii) Proyeccin de precios del Metanol en Estados Unidos y Europa
La incidencia de factores como: tasas de operacin regional y global, mrgenes de produccin, niveles de
inventario, balance Oferta/Demanda, acciones polticas, condiciones econmicas, percepcin del mercado
y consolidacin de la industria, han sido preponderantes en los ltimos aos, en el panorama general de
precios del metanol.
Entre los aos 2000 y 2001, una oferta cerrada de producto y unos muy elevados precios del gas natural
(alcanzando hasta los 10 $us/MMbtu) en los Estados Unidos, hicieron que se obtuvieran precios spot del
metanol cercano a 1 $us/galn y precios de Contrato cercanos a los 80 centavos/galn.

- 298 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 19
Precios del Metanol
en EE.UU. y Europa

(MMtma)

Fuente: PEQUIVEN, 2005

La mayor capacidad de produccin mundial de metanol (Cuadro N 7) se encuentra en Arabia Saudita


con 4,98 MMtma, luego EE.UU. con 3,98 MMtma, Irn con 3,53 MMtma y posteriormente Chile con 3,49
MMtma.

- 299 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 7
Plantas Productoras de Metanol en el Mundo (tma)
Pas
EEUU
Canad
Mxico
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Trinidad
Venezuela
Rusia
Alemania
Pases Bajos
Noruega
Rumania
Eslovenia
Total

Capacidad
3.985.000
1.300.000
260.000
511.000
262.000
3.490.000
25.000
4.700.000
2.250.000
2.950.000
1.470.000
910.000
870.000
400.000
150.000

Pas
Argelia
Bahrein
Guinea Ecuatorial
Irn
Libia
Qatar
Arabia Saudita
frica del Sur
Australia
China
India
Indonesia
Malasia
Nueva Zelanda

Capacidad
110.000
425.000
860.000
3.530.000
660.000
850.000
4.980.000
126.000
50.000
2.855.000
406.000
990.000
660.000
2.430.000
42.465.000

Fuente: Elaboracin Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la base de datos de Pequiven 2005
y de la pagina web http://www.senternovem.nl

iv) Mercado Latinoamericano del Metanol


En Latinoamrica existen plantas ubicadas en Chile, Venezuela, Argentina, Brasil, Mxico y Colombia y que
totalizan una capacidad instalada de 11,5 MMtma. Los pases sudamericanos con mayor capacidad instalada
son: Chile con capacidad instalada de 3,49 MMtma y le sigue Venezuela con 2,25 MMtma (Cuadro N 8).

Cuadro N 8
Capacidad Instalada y Produccin de Metanol en Latinoamrica (tma)
REGIN
MERCOSUR
Argentina
Brasil
Paraguay
Venezuela
Uruguay
Total
Comunidad Andina
Bolivia
Chile
Colombia
Peru
Ecuador
Total
Centroamrica
Mexico
Caribe
Trinidad y Tobago
Total
Total

Capacidad Instalada (tma)

Produccin (tma)

511.000
262.000
0
2.250.000
0
3.023.000

408.800
209.600
0
1.800.000
0
2.418.400

0
3.490.000
25.000
0
0
3.515.000

0
2.792.000
20.000
0
0
2.812.000

260.000

208.000

4.700.000
4.960.000
11.498.000

3.760.000
3.968.000
9.198.400

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la pagina http://www.senternovem.nl y de PEQUIVEN -2005

- 300 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

v) Exportacin e Importacin de Metanol en Latinoamrica


Latinoamrica durante el 2005, ha exportado metanol al mundo, cerca de 3,7 MMtma, de los cuales Chile
export el 74%, Venezuela el 18% y Argentina el 8% (Grfico N 20). Los destinos principales de las exportaciones fueron: Estados Unidos, Pases Bajos, Nigeria, Francia, Italia, Corea del Sur y Brasil.

Grfico
N 20

Exportaciones de Metanol Latinoamrica


Periodo 2000-2005 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de ALADI y PEQUIVEN 2005

El mayor importador, en el mbito regional, es Brasil, con un incremento leve entre 2000 y 2005, que va de 0,25
MMtma a 0,27 MMtma, como se puede apreciar en el Grfico 21, representa el 48% del destino de las exportaciones de metanol en el mbito regional, Mxico paso de importar 0,19 MMtma a 0,24 MMtma en el mismo periodo
y Argentina reduce de forma significativa sus importaciones, en el mismo periodo, de 89,5 Mtma a 651 tma.

Grfico N 21

Importaciones
de Metanol-Latinoamrica

Periodo 2000-2005 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con Datos de ALADI y PEQUIVEN 2005

- 301 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

vi. Consumo de Metanol en Latinoamrica


Latinoamrica durante el periodo 2000-2005 consumi en promedio 2,65 MMtma de metanol. El 2005 consumi 2,05 MMtma, de los cuales Venezuela consumi 41%, Brasil 23%, Mxico 16% y Chile el 12%, estos
pases se constituyen en los mayores consumidores de la regin porque juntos suman el 92% del total que
consume la regin (Grfico N 22).

Grfico N 22

de Metanol
en Latinoamrica

Consumo
Periodo 2000-2005 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005

vii. Proyeccin de la demanda y dficit de Metanol en Latinoamrica


Las proyecciones elaboradas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, son preliminares y la tasa de la
proyeccin est en base al PIB de la regin y de cada pas.
En el periodo comprendido entre 2008 y 2018, se han contemplado tasas conservadoras, entre 3% y 5%,
considerando el comportamiento del PIB de cada pas.
El 2018 se estima que Latinoamrica demandar 3,4 MMtma y que Venezuela, Chile Brasil y Mxico juntos
demandan el 78% del total que consume esta regin ver Grfico N 23, Venezuela mantiene su posicionamiento de lder en el periodo que va de 2008 a 2018, pasando de 0,9 MMtma a 1,1 MMtma, con una tasa
de crecimiento del 2% anual. Asimismo, Chile con un ritmo de crecimiento levemente superior (2,2%), se
prev que incrementar su demanda de metanol en 194 Mtma. En tercer lugar se encuentra Brasil con una
demanda que llega a 595 Mtma en 2018, con una tasa de crecimiento anual promedio del 2%, se espera
que su incremento absoluto sea de 107 Mtma., registrando como los principales pases consumidores de
metanol. Argentina presenta una tasa de crecimiento medio anual, entre 2008 y 2018, de 1,5%, pasando
de 225 Mtma a 261 Mtma.
Por otra parte, se espera que Paraguay, Uruguay, Bolivia, Per y Ecuador presenten una tasa de crecimiento medio anual del 1% en el periodo 2008 a 2018. Colombia, al igual que Brasil y Mxico, crecer a una tasa
media anual de 2%. Los volmenes se pueden observar en el Grfico 23.
- 302 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 23

Proyeccin de la Demanda
de Metanol-Latinoamrica

Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005

En cuanto a la proyeccin del dficit de metanol en Latinoamrica (Grfico 24), se estima que Brasil experimentar un incremento de 293 Mtma en 2010 a 352 Mtma para 2018. Se puede suponer que Venezuela,
por su ubicacin geogrfica, cubrira el dficit de Ecuador y Colombia, dejando a Brasil y Per como los
dos mercados potenciales para la industria petroqumica nacional, ya que se espera que juntos demanden
305 Mtma para el ao 2010 y 366 Mtma para el 2018. Asimismo, se proyecta una demanda insatisfecha de
Bolivia, Paraguay y Uruguay, cerca a 1,5 Mtma en total, para el 2010 y 1,7 Mtma para el 2018, los que no
representan mercados atractivos para inversiones.

Grfico N 24

Proyeccin
del Dficit de Metanol en Latinoamrica

Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005


- 303 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El Grfico 25, nos muestra el dficit total proyectado de metanol en los pases de inters del proyecto:
Brasil, Per, Bolivia, Paraguay y Uruguay, con demandas insatisfechas, que experimentarn crecimiento
leve a lo largo del periodo 2008-2018. Se advierte que para el ao 2010 se proyecta un dficit total en esta
regin de alrededor de 0,29 Mtma, que alcanzar a 0,36 Mtma para el ao 2018. Bolivia podra incursionar
en el negocio para cubrir la demanda insatisfecha de Brasil, con una demanda con tendencia creciente, as
como la de pequeos mercados como Per, Paraguay, Uruguay, pero se advierte un volumen relativamente
pequeo que por hoy probablemente no justifique la instalacin de una planta, salvo se cierren las plantas
chilenas por falta de gas natural, o la produccin se destine a mercados de ultramar asiticos.

Grfico N 25

Proyeccin del Dficit Acumulado


de Metanol en los Pases de Inters del Proyecto
Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de ALADI y PEQUIVEN 2005.

Mercado de la Petroqumica del Etano


Mercado de Etileno/Polietilenos8
La tendencia de producir etileno a partir de la nafta se mantiene debido a las facilidades de transporte que
ofrece esta materia prima a las regiones de alta demanda de etileno. Se pronostica un incremento en el
uso de gasoil y butano (fuera del Medio Oriente) como materia prima ya que el costo de los crackeadores
tradicionales de etano/propano o de nafta es mayor.
El Grfico N 26 muestra que el polietileno para filmes, y partes mecnicas domina la demanda mundial
de productos derivados del etileno, seguido por el xido de etileno (refrigerante, polister y detergentes),
dicloruro de etileno (PVC, tuberas, etc.) y etilbenceno (para paquetes de poli estireno y resinas ABS).

8 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005.

- 304 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 26
Produccin de Etileno por Alimentacin y Demanda

Por Alimentacin

Por Demanda de Derivados

Fuente: PEQUIVEN, 2005

i) Balance demanda - oferta mundial de Etileno


El pronstico para el periodo 2004-2008 refleja un continuo crecimiento anual de la demanda mundial de
etileno de 4,7 % a una tasa de operacin del 90 %. Ver Grfico N 27.

Grfico
N 27

Demanda Mundial de Etileno


(MMtma)

Fuente: PEQUIVEN, 2005

- 305 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

ii) Consumo de Etileno a nivel mundial


El bajo costo de manufactura en Asia estimular un fuerte crecimiento de la demanda de etileno en Asia.
China representar el 50% de sta demanda, seguido por Norteamrica. Se espera que para el ao 2010 el
consumo exceda 45 MMtma siendo la capacidad disponible de Asia para el mismo ao 38 MMtma (Grfico
N 28).

Grfico
N 28

Demanda
o Consumo Global de Etileno

(MMtma)

Fuente: CMAI 2004

iii) Capacidad de produccin mundial de Etileno


Para esta dcada la capacidad global de etileno est proyectada en 97 MMtma (ao 2000) a 140 MMtma
(ao 2010). El incremento de capacidad de produccin ser en el Medio Oriente y el Noreste de Asia, seguido por Europa Occidental y Norteamrica en mucha menor escala global (Grfico N 29)
Asia se convertir en el ms grande productor de etileno con un 27% de la capacidad global para el 2010 en
tanto que el Medio Oriente est incrementando capacidad en los niveles primarios de derivados orientados
exclusivamente a la exportacin. Sin embargo el Medio Oriente deber tambin incrementar su infraestructura logstica para poder crecer en sus exportaciones.
Para los prximos aos la demanda exceder la adicin de capacidades de tal manera que las tasas de
operacin tendrn que incrementarse. Los productores mantendrn o incrementarn sus mrgenes de
ganancias.

- 306 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 29

Capacidad Global de Etileno

(MMtma)

Fuente: PEQUIVEN, 2005

Asia se transformar en el ms grande productor con un 27% de la capacidad global para el 2010. El Medio
Oriente est aadiendo capacidad orientada exclusivamente a la exportacin, sin embargo se pronostica y
espera un incremento en la demanda que exceder la adicin de capacidades en los prximos aos.
Las tasas de operacin tambin se incrementarn hasta la construccin de las nuevas plantas. Este escenario contribuir a que los productores mantengan o incrementen sus mrgenes de ganancia (Cuadro N 9).

- 307 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 9
Nuevas Capacidades 2004-2008
PAS
Austria
Blgica
Brasil

COMPAA

OMV AG
BASF Antwerpen NV
Ro Polmeros
Petroqumica Uniao
China
SECCO Petrochemical Co LTD
Fujian Petrochemical Co LTD
China National Offshore/Shell Nanhai
Lanzhou Petrochemical Co.
Sinpec
China National Offshore/Shell Petrochemical
BASF-YPC Co. LTD
Sinopec
Repblica Checa Chemopetrol AS
Chemopetrol AS
Alemania
Veba AG
Hungra
Tiszai Vegyi Kombinat RT
Tiszai Vegyi Kombinat RT
India
Reliance Assam Petrochemicals
Irn
Jam Petrochemical Co.
Pars Petrochemical Co.
Marum Petrochemical
Bandar Imam Petrochemical Co
National Petrochemical Co.
Israel
Carmel Olefins Ltd.
Italia
Enichem SpA
Kuwait
Kuwait Petrochemical Co.
Holanda
Saudi Basic Industries Corp.
Filipinas
Chinese Petroleum Corp.
Polonia
PKN Orlen SA
Qatar
Qatar Chemical Co LTD
Qatar Chemical Co LTD
Rumania
Arpichem SA
Arabia Saudita Jabail United Petrochemical Corp.
Singapure
Shell Chemical Co.
Espaa
Repsol YPF
Turquia
Petkin Petrokimya Holding AS
EEUU
Westake Petrochemical
BP America Inc.
Dow Chemical Co.
Venezuela
Pequiven-Exxon Mobil
TOTAL Perodo

2004

Capacidad Mtma
2005
2006
2007
150

2008

250
500
200
900
600
800
80
320
800
600
270
25
50
440
250
85
300
1.320
1.000
1.100
100
500
40
80
850
450
350
320
195
1.300
100
1.000
120
120
45
295
900
1.050
17.855

Fuente: PEQUIVEN, 2005

iv) Proyeccin de precios del Etileno a nivel mundial


Los precios del Medio Oriente y Norteamrica estn basados en contratos mientras que los de Asia aparecen con el mercado spot. El ao 2004 muestra un pico para Europa occidental por la debilidad del dlar
ante el euro, en Asia tambin se muestra un pico por la hermeticidad de su mercado y altos costos de produccin por elevados precios del crudo y nafta (PEQUIVEN 2005), Grfico N 30.
- 308 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 30

Evolucin y Proyeccin de Precios del Etileno

Fuente: PEQUIVEN, 2005

v) Mercado de Polietilenos en Latinoamrica


Para este anlisis tomamos como mercado regional los siguientes pases: Brasil, Mxico, Trinidad y Tobago, Argentina, Bolivia, Per, Paraguay, Uruguay, y Chile. El gran mercado emergente de Asia ser cubierto
por Medio Oriente y EE.UU. y declinar paulatinamente en sus exportaciones de etileno de acuerdo al
nuevo mercado global.
El polietileno de alta y baja densidad, y el polipropileno son los productos bsicos que ms se comercializan
en la regin segn datos de importacin y exportacin de la ALADI.
vi) Capacidad Productiva Instalada de Polietilenos en Latinoamrica
Como se puede observar en la Cuadro N 10, Brasil es lder en capacidad productiva para polietileno de
alta densidad/baja densidad lineal (LL/HD PE), polietileno de alta presin/baja densidad (HP-LD PE), polietileno de alta densidad (HDPE), y polipropileno (PP), luego estn Mxico, Argentina, Venezuela, y Chile.

- 309 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 10
Capacidad Regional Productiva Instalada en Mtma
HP-LDPE
(Mtma)

HDPE
(Mtma)

Argentina

95

Brasil

792

Chile

43

130

Colombia

60

320

Mxico

378

200

300

220

Venezuela

85

100

210

110

1.453

1.050

2.315

2.455

Regin Total

LLDPE
(Mtma)

LL/HDPE
(Mtma)

PP
(Mtma)

113

405

290

637

1.400

1.385

Capacidad al final de gestin


Fuente: Buhler, Agosto 2005

La petroqumica de Brasil utiliza como materia prima, nafta principalmente y gas natural en menor escala. Riopol es la compaa que utiliza una unidad de polimerizacin tipo Swing para producir polietileno de alta densidad (PEAD, 270 Mtma) o polietileno de baja densidad lineal (PEBDL, 270 Mtma) con plantas integradas.
Brasil continuar siendo lder regional. La empresa BRASKEM S.A. tiene no slo aspiraciones regionales,
sino globales. Los nuevos proyectos para el Brasil se muestran en la Cuadro N 11. Brasil ya inici la construccin de Petroqumica Paulinia, capacidad 350 Mtma de polipropileno (EFE, Febrero 2007).

Cuadro N 11
Brasil, Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin
Petroqumica Paulinia
Paulinia, SP
Polibrasil
Mau, SP
Polietilenos Uniao
Santo Andr, SP
Rio de Janeiro Petrochemical
Complex - COMPERJ
Rio de Janeiro Petrochemical
Complex - COMPERJ
Petroqumica Triunfo
Petrobras (Regap)
Ipiranga

Capacidad
300 - 350
300
200

Producto
PP
PP
LL/HDPE

Operacin
9/2007 - 4Q2008
2007
2Q2008

Itabora, RJ

Tecnologa
Spheripol
Chevron
Phillips
-

400

PP

2012 En estudio

Itabora, RJ

950

PE

2012 En estudio

Ttriunfo, RS
MG
Ttriunfo, RS

150
150 to 200

PP
PP
PP

Indefinido
Indefinido
2010 En estudio

Fuente: Buhler, 2006

Mxico tiene la mayor demanda insatisfecha de los mercados potenciales considerados. El complejo petroqumico Morelos inici operaciones en abril del 2007 con una planta tipo swing para PEBD/PEAD y una
capacidad de produccin de 300 Mtma. Con sta planta se dejar de importar el 40 % de dichos productos
(PEMEX, Boletn de prensa 24 Abril 2007).

- 310 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

El Cuadro N 12 muestra el estado de los nuevos proyectos de polietilenos en Mxico.

Cuadro N 12
Mxico. Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin

Tecnologa

Capacidad

Producto

Operacin

Petroqumica Morelos,
Coatzacoalcos, VC

Unipol

300

LL/HDPE

3Q2006

Altamira, TAM

Spherizone

360

PP

1Q2008

Phoenix JV

Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM

Sclair

450

PE

Onespera
hold
En

Phoenix JV

Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM

450

PE

On hold
En
espera

Phoenix JV

Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM

500

PP

On hold
En
espera

Pet. Cangrejera,
Coatzacoalcos, VC

300

PE

4/2009

PEMEX Petroqumica
Indelpro

Altemate Phoenix

Fuente: Buhler, 2006.

La Petroqumica del gas natural para olefinas y derivados en Venezuela est conformada por la Planta de
Olefinas I y II en el Cuadrozo, Zulia. Esta planta utiliza el etano y propano como materia prima para producir
etileno y propileno. La empresa Polinter utiliza el etileno para producir PEBD, PEAD, PEBDL.
Polinter: Capacidad Nominal 100 Mtma PEAD. Tecnologa Mitsui
Capacidad Nominal 80 Mtma PEBD. Tecnologa Elf Atochem
Capacidad Nominal 100 Mtma PEBDL. Tecnologa Dupont
Los proyectos sealados abajo son producto de convenios de CPV y PEQUIVEN con la empresa BRASKEM S.A., nuevo socio estratgico de Venezuela. Existen memorndumes de entendimiento para la produccin de 1 MMtma de PE y otros productos para el 2011 con una inversin de 1500 a 2000 MM$us para
los mercados de Mxico, EU, y Venezuela (Cuadro N 13).

- 311 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 13
Venezuela. Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin

Tecnologa

Capacidad

Producto

Operacin

CPV - Braskem

EL Tablazo, Zulia

Spheripol

400

PP

4Q2008 - Under
study
En estudio

Pequiven - Braskem

Jos Anzotegui

1.000

PE

2011 - Under
study
En estudio

Fuente: Buhler, 2006.

Chile tiene 2 proyectos mostrados en el Cuadro N 14 que deberan iniciar construccin el ao 2007 para
exportar a Colombia, Ecuador, y Per (Quipuscu, 2005). Actualmente Chile produce slo PEBD.

Cuadro N 14
Chile. Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin

Tecnologa

Capacidad

Petroquim and ENAP Talcahuano

400

LL/HDPE

4Q2009

Petroquim

150

PP

4Q2009

Talcahuano

Producto

Operacin

Fuente: Buhler, 2006.

Colombia tiene una petroqumica basada en corrientes de refinacin y est compuesta por petroqumica
bsica, plstica, caucho, y resina, asimismo tiene un proyecto de 0,5 MMtma de PEAD/ PEBDL que se
encuentra bajo estudio de Compaa Promotora del Caribe en Cartagena (Buhler, 2006).
El gobierno de Trinidad y Tobago iniciar la construccin a finales del 2007 de una planta petroqumica auspiciada por el Grupo Chao en el que el gobierno es socio minoritario, producir 0,6 MMtma de Polietileno y
derivados utilizando gas natural como materia prima (Buhler, 2006).
Per tiene memorndumes de entendimiento con Petrobrs para la construccin de un complejo petroqumico para la produccin de polietileno utilizando el gas natural como materia prima (Aquino, 2007). La
posible localizacin de sta planta sera en Pampa Melchorita o Pisco (Quipuscu, 2005)
vii) Exportacin e Importacin de Polietilenos en Latinoamrica
Debido a la falta de una sola fuente con datos completos que reflejen el mercado de las importaciones y
exportaciones, se tuvo que recurrir a tres fuentes distintas: IBCE-Bolivia, ALADI y Buhler. De esta forma se
ha podido extractar la informacin para confeccionar los grficos 31 y 32.

- 312 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 31

Importaciones
de Polietilenos

Periodo 2002-2005 (tma)

Fuente: (*) IBCE-Bolivia, ALADI, (**) y (***) Buhler, 2005

De acuerdo a la informacin extractada de las tres fuentes anteriormente sealadas, se puede observar
que Brasil es el mayor importador de la regin, con 300 Mtma en el ao 2004, registrndose el mismo nivel en el ao 2002. Le sigue Argentina con 210 Mtma el 2004, lo que significa un crecimiento en volumen
del 40% y un ritmo de crecimiento promedio anual del 18,3%, el ms alto de Latinoamrica. Chile con 185
Mtma, el 2005, significando un crecimiento en volumen del 52% y una tasa de crecimiento medio anual del
15%. Con respecto a Bolivia, se ha registrado un crecimiento promedio anual de 2,1%, con un incremento
en el volumen del 1%.

Grfico N 32

Exportaciones de Polietilenos

Periodo 2002-2005 (tma)

Fuente: (*) IBCE-Bolivia, ALADI, (**) y (***) Buhler, 2005

Las exportaciones en el contexto regional, muestra que Brasil es el mayor exportador de polietilenos, alcanzando su oferta exportable a 550 Mtma en 2004, le sigue Argentina, con un nivel de exportaciones de 300
Mtma. Lejos, se ubica Chile, con un volumen exportado de 14 Mtma en 2005.

- 313 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

viii) Consumo de Polietilenos en Latinoamrica


Como se puede apreciar en el Grfico N 33, el consumo de los mercados objetivos ha crecido sostenidamente. El principal mercado de polietilenos es Brasil, con un nivel de consumo registrado para el ao
2005, de alrededor 2 MMtma. Para el mismo ao, Argentina registr un consumo de 0,6 MMtma, seguido
de Chile con 0,2 MMtma.

Grfico N 33

Consumo Mercados del Mercosur


y Pases Asociados de Polietilenos

Periodo 2002-2005 (tma)

Fuente: (*) IBCE-Bolivia, ALADI, (**) y (***) Buhler, 2005

Como se puede apreciar en el Grfico 33, Brasil es el mayor consumidor de polietileno en la regin, con
un mercado de 1,9 MMtma el 2005, con un incremento en volumen, respecto del ao 2002, del 30% y con
una tasa de crecimiento promedio anual del 14%. Contina Argentina, con un nivel de consumo del 0,5
MMtma el 2005, habindose incrementado este volumen en 57,4% desde el 2002, a un ritmo promedio
anual del 25,4%. Sigue Chile, con un consumo aproximado de 0,3 MMtma en 2005, con un crecimiento en
volumen del 43% respecto del ao 2002, a un ritmo medio de 13% anual. En cuanto a Bolivia, el consumo
registrado para el 2005 fue de 0,02MMtma, habindose incrementado en 2,2% y a una tasa media anual
creciente de 2,2%.
ix) Proyeccin de la demanda y dficit de Polietilenos en Latinoamrica
Las proyecciones elaboradas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, son conservadoras y preliminares y la tasa de la proyeccin est en base al PIB de la regin y de cada pas.
En el Grfico 34 se puede ver el comportamiento proyectado del consumo de Polietilenos en el mbito
regional, destacando la importancia de Brasil, seguido de Argentina y Chile.

- 314 -

Grfico
N 34

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Proyeccin del consumo de Polietilenos


Periodo 2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.

Conforme a las estimaciones del comportamiento del dficit de polietilenos en el contexto regional, Brasil se muestra como el que mayor dficit va a enfrentar a lo largo del periodo 2008 y 2018, alcanzando para este ltimo periodo
un volumen aproximado de 1,3 MMtma. Le siguen Argentina, con 0,67 MMtma y Chile con 0,37 MMtma.

Grfico N 35

Proyeccin
del dficit segn pas

Periodo
2008-2018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.

Para el ao 2018, como se puede observar en el Grfico 36, el dficit a nivel regional, ser de aproximadamente 2,5 MMtma.

- 315 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico
N 36

Dficit Total
Regional Proyectado

Periodo 20082018 (tma)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.

Toda vez que Brasil, Argentina y Chile se constituyen en pases de la regin de mayor demanda de polietilenos, y a la vez, registran un incremento acelerado en la proyeccin de dficits, este escenario representa
para Bolivia una oportunidad para ingresar en el proceso de produccin de polietilenos y poder cubrir el
mercado nacional, y el deficitario mercado brasileo, argentino, chileno, paraguayo y uruguayo.
En cuanto a los precios de los polietilenos, en la siguiente Cuadro se puede apreciar los precios a nivel
Latinoamrica incluido Mxico para el ao 2006.

Cuadro N 15
Precios Internacionales de Polietilenos de Pases Productores de la Regin
Diciembre 2006
ARGENTINA (FOB)
BRASIL (FOB)
CHILE (CFR)
COLOMBIA (CFR)
MEXICO (DAF)
VENEZUELA (FOB)
ARGENTINA (FOB)
BRASIL (FOB)
CHILE (CFR)
COLOMBIA (CFR)
MEXICO (DAF)
VENEZUELA (FOB)

Unidad
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb

Rango de Precios
61,24 - 63,50
61,24 - 63,50
59,87 - 61,24
58,97 - 60,78
50,00 - 52,00
70,31 - 74,16
57,15 - 58,51
61,24 - 62,60
58,97 - 59,87
58,97 - 59,87
51,00 - 53,00
65,77 - 68,49

4 semanas atrs
61,24 - 63,50
63,50 - 65,77
63,50 - 64,41
58,97 - 60,78
53,00 - 55,00
70,31 - 74,16
57,15 - 58,51
64,41 - 65,77
61,69 - 62,60
58,97 - 59,87
54,00 - 56,00
65,77 - 68,49

Fuente: www.icispricing.com
FOB = LIBRE A BORDO CFR = ADUANA Y FLETE
DAF = ENTREGADO EN FRONTERA
- 316 -

$us/tm
1.350 - 1400
1.350 - 1400
1.320 - 1350
1.300 - 1340
1.102 - 1146
1.550 - 1635
1.260 - 1290
1.350 - 1380
1.300 - 1320
1.300 - 1320
1.124 - 1168
1.450 - 1510

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Localizacin de Complejos Petroqumicos


El desarrollo de la industria Petroqumica no puede encararse en forma aislada, debe contemplar su integracin en complejos industriales, generalmente ubicados aguas abajo de complejos refineros o plantas
de extraccin de licuables del GN, de tal forma que aseguren un uso apropiado de los servicios comunes
existentes.
Un complejo petroqumico es un conjunto de plantas industriales que al estar ubicadas en un solo lugar
reducen sus costos de operacin al compartir servicios (electricidad, agua, vapor, aire, combustibles, etc.) e
infraestructura logstica (ductos, almacenes, vas de acceso, transporte y otros). Las mismas son dinmicas
e interactan entre s, unas plantas procesan los hidrocarburos y/o sus derivados para obtener productos
petroqumicos bsicos, las otras plantas utilizan los mismos como insumos para obtener productos finales
como urea, plsticos y otros.
Por lo expuesto, se ha visto la necesidad de identificar posibles localizaciones para los complejos petroqumicos en base a los siguientes criterios tcnicos:
- Ubicacin cerca a las fuentes de materias primas,
- Disponibilidad de infraestructura y logstica, para el transporte de la materia prima, los insumos y los
productos,
- Disponibilidad de agua, electricidad y servicios,
- Cercana a los mercados potenciales.
Bajo los criterios anteriores se identificaron los siguientes polos de desarrollo petroqumico:
- Municipio de Villamontes, Tarija
- Municipio de Puerto Surez, Santa Cruz
- Municipio de Entre Ros, Cochabamba
Complejo Villamontes, Tarija
Justificacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico
Villamontes al encontrarse en el Gran Chaco Tarijeo donde se encuentra el 85% de las reservas hidrocarburferas del pas, hace de esta ubicacin razn suficiente para instalar un Complejo Petroqumico, identificndose las siguientes ventajas:
- Cercana con los ms importantes megacampos de gas en el pas.
- Disponibilidad de agua del ro Pilcomayo, con un caudal promedio anual de 203,14 m3/s.
- Disponibilidad de servicios bsicos.
- Existencia de gasoductos, poliductos y oleoductos que pasan por el lugar que reduciran significativamente los costos de implementacin del proyecto.
- Ubicacin estratgica para la exportacin de productos a pases vecinos. Disponibilidad de vas de
transporte por carretera, y ferrocarril y cercana con Argentina y Paraguay.
- Acceso a travs de transporte carretero y frreo ocano pacifico y transporte carretero, frreo y fluvial
al Ocano Atlntico, lo que permite llegar a otros mercados potenciales como China, india Japn, y
Europa Occidental.
- 317 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Complejo Puerto Surez, Santa Cruz


Justificacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico
Se han identificado las siguientes ventajas.
- Cercana del complejo petroqumico a la frontera del Brasil, principal mercado objetivo de los productos.
- Disponibilidad de agua que ofrece la laguna Cceres para la generacin de vapor de agua caliente y
agua para procesos.
- Disponibilidad de servicios bsicos.
- El complejo tiene la gran oportunidad de contar con un incremento en el volumen de exportacin de gas
natural al Brasil, as como tambin de la disponibilidad de ampliacin del gasoducto GTB y GASYRG.
- Acceso a los mercados de Argentina, Paraguay y Uruguay por la hidrova.
- Acceso econmico y garantizado a travs de Puerto Busch y la hidrova al ocano Atlntico, lo que
permite llegar a otros mercados potenciales como Japn y China.
- Ubicacin estratgica para la exportacin de productos a pases vecinos por la disponibilidad de medios
de transportes fluvial ferrocarril y carretero.
Complejo de Entre Ros, Cochabamba
Justificacin de la Ubicacin del Complejo Petroqumico
Ubicacin estratgica (Centro de Bolivia) para la exportacin y el suministro de productos al mercado interno debido a la disponibilidad de transporte Bi-modal (Carretera-Ferrocarril) y Fluvial.
Tiene en abundancia tres de los principales requerimientos de un complejo petroqumico:
- Gas Natural: Los campos del norte pueden producir gas suficiente para sostener un proyecto industrial
de gas natural adems del mercado interno, si se desarrollan a futuro sus reservas no comprometidas.
- Agua: Que puede provenir del Ro Ichilo y otros aledaos.
- Electricidad: Tiene la suficiente para el municipio pero tiene la posibilidad de acceder a energa extra si
se conecta al sistema interconectado nacional.
- Disponibilidad de servicios bsicos.
- Existencia de gasoductos, poliductos y oleoductos que pasan por el lugar.
Marco Legal de la Industrializacin del Gas Natural
El marco normativo vigente establecido a travs de la Ley de Hidrocarburos N 3058, del 17 de mayo de
2005, respecto a la industrializacin del gas natural establece, en su Artculo 13, que el estado fomentar
la industrializacin de los hidrocarburos, otorgar incentivos y crear condiciones favorables para inversin
nacional y extranjera.
La industrializacin de hidrocarburos podr ser ejecutada por YPFB o personas individuales o colectivas,
ya sean pblicas o privadas, como tambin empresas asociadas con YPFB (Art. 17).
Asimismo reconoce la necesidad urgente para fomentar el desarrollo, prioridad nacional la industrializacin
de los hidrocarburos en territorio boliviano (Art. 98).

- 318 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En cuanto a los incentivos para la Industrializacin, contemplados en la Ley, los Artculos 60 y 102 establecen:
- Liberacin pago de aranceles (GAC) e impuestos (IVA) a la internacin de equipos, materiales e insumos.
- Liberacin de impuestos sobre utilidades por ocho aos a partir de la operacin.
- Otorgamiento de tierras fiscales en usufructo, cuando exista la posibilidad.
- Exencin temporal de impuestos a la propiedad de bienes inmuebles por cinco (5) aos.
- Las autoridades acelerarn los trmites de las empresas para la obtencin de personera jurdica, licencias, permisos y otros.
Adicionalmente se establecen concesiones del transporte de hidrocarburos y acceso abierto donde el concesionario destine un mnimo de quince por ciento (15%) de la capacidad de transporte para otros usuarios
que utilicen el gas en Proyectos de Industrializacin en el territorio nacional (Art. 91).
En cuanto al precio del gas natural, la Ley, en su artculo 87, establece que en ningn caso los precios del
mercado interno podrn sobrepasar el cincuenta por ciento (50%) del precio mnimo del contrato de exportacin. Asimismo, El Regulador fijar para el mercado interno, los precios mximos, en moneda nacional, y
los respectivos parmetros de actualizacin, de acuerdo a Reglamento (Art 89).
El Decreto Supremo 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, del 1 de mayo de 2006 respecto a la
actividad de industrializacin del gas natural establece, que YPFB en nombre y representacin del Estado,
en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas (gas natural y petrleo/
condensado), asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el
mercado interno, como para la exportacin y la industrializacin. Asimismo, el Estado toma el control y la
direccin toda la cadena de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin
e industrializacin de hidrocarburos en el pas.
7.1.3. Identificacin de Problemas y soluciones
Disponibilidad de gas natural para la industria petroqumica
Actualmente Bolivia cuenta con importantes reservas de Gas Natural (Probadas y Probables) que la sitan
en el segundo lugar en el mbito de la regin sudamericana. No obstante de ello, el retraso en las inversiones en la produccin no permite contar con una disponibilidad inmediata para proyectos petroqumicos
(urea, polietilenos, metanol, etc.). Sin embargo, se tienen comprometidos proyectos para desarrollar las
reservas probadas no comprometidas que permitirn garantizar el suministro de gas natural en cantidad y
calidad suficiente para futuros proyectos petroqumicos.
El desarrollo de estas reservas se efectuar travs de los 44 contratos de operacin suscritos entre las
empresas operadoras y YPFB, o bajo la nueva modalidad del D.S. 29130 del 13 de mayo de 2007, que
seala los mecanismos bajo el cual YPFB puede efectuar las actividades de exploracin y explotacin de
las reas reservadas a favor de YPFB.
Presiones regionales para la ubicacin de los proyectos
Todas las regiones productoras y no productoras de gas natural, presionan al Gobierno para que en sus
regiones se ejecuten proyectos petroqumicos, sin el mnimo criterio tcnico y econmico.
Se debe tener extremo cuidado al comprometer la fe del Estado en la ejecucin de un proyecto regional. La
lgica de la industria Petroqumica seala que plantas aisladas no tienen competitividad y debe contemplar
su integracin en complejos industriales o polos, generalmente ubicados aguas abajo de complejos refineros o plantas de extraccin de licuables del gas natural, de forma tal que aseguren un uso apropiado de los
servicios comunes existentes.
- 319 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Asimismo para la ejecucin de cualquier proyecto petroqumico se debe:


- Verificar que exista un mercado potencial insatisfecho y que es viable, desde el punto de vista operativo,
introducir en ese mercado el producto en cuestin,
- Demostrar que tecnolgicamente es posible producirlo una vez que se verific que no existe impedimento alguno en el suministro de todos los insumos necesarios para la produccin (solidez tcnica),
- Demostrar que es econmicamente rentable llevar a cabo la produccin del producto (solidez econmica-financiera),
- Demostrar que se genera valor agregado y otorga beneficios econmicos y sociales al pas y genera
desarrollo de las regiones (solidez econmico-social),
- Demostrar la solvencia de la empresa proponente del proyecto (solidez de la empresa).
Por lo tanto cualquier proyecto petroqumico no podr ser aprobado sino cumple mnimamente estos requisitos y se deber hacer entender a las regiones y demostrarles que su proyecto no es viable ni tcnica
ni econmicamente.
Garanta de suministro de etano del gas natural para la petroqumica.
Si bien el etano es una de las principales materia primas de la industria petroqumica por la diversidad de los
productos que de este se obtiene, se tiene el riesgo de suministro en el largo plazo porque estas plantas:
- No tienen la opcin de utilizar otra materia prima, como la tienen la industria petroqumica a partir de la
nafta.
- El etano slo representa el 6.5% molar del flujo de gas, por lo tanto se requieren grandes volmenes para
poder cumplir con la escala mnima rentable y competitiva para los proyectos petroqumicos del etano.
- El desarrollo de la industria petroqumica del etano en Bolivia en el mediano plazo depende del requisito de contenido calrico del gas natural.
Como ejemplo se puede mencionar que el contenido de calor del gas en el contrato GSA con Brasil, exige
un nivel calorfico no menor a 1.304 btu/pc, lo que impide que sea utilizado un stock mnimo de suministro
de etano. Contrariamente, el contrato con ENARSA de Argentina, exige un nivel calorfico mnimo mucho
mas bajo (1.000 btu/pc) lo que obliga a Bolivia a industrializar el etano, el mismo que ser separado de la
corriente de exportacin de Gas Natural.
Contradicciones entre los Artculos 87 y 89 de la Ley de Hidrocarburos N 3058, sobre el precio del
gas natural para el mercado interno.
El precio del gas natural es uno de los factores ms importantes para la viabilidad de los proyectos petroqumicos. La Ley de Hidrocarburos No 3058 incluye los siguientes artculos respecto al establecimiento de
precios del gas natural:
- El Artculo 87 estipula que el precio del gas natural para el mercado interno no exceder al 50% del
precio mnimo de los contratos de exportacin del gas.
- El Artculo 89 estipula que el Ente Regulador establecer el precio mximo de gas natural para el
mercado interno, tomando en cuenta los precios del gas de contratos existentes y de oportunidad de
mercado.
Al respecto, el precio del gas natural estipulado en el contrato del proyecto minero-siderrgico del Mutn
marc la referencia del precio del gas natural en boca de pozo en el mercado interno para proyectos industriales en 3,32 $us/MMbtu, el cual podr ser tomado en cuenta para futuros proyectos petroqumicos.
- 320 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Lmite en la capacidad de los gasoductos de transportar el gas natural de los campos productores
a la frontera con Brasil.
Los proyectos petroqumicos y otros (siderrgico y otros) a ejecutarse en un supuesto polo en Puerto Surez, requieren grandes volmenes de gas natural. En la actualidad, no existe la suficiente capacidad de
transporte en el gasoducto con destino a Puerto Surez y por tanto, al existir demanda de gas natural en
la frontera brasilera, se deber realizar la ampliacin de la capacidad del gasoducto Ri Grande Mutn y
sta podr ser ejecutada sin contratiempos.
7.1.4. Conclusiones
PETROQUMICA DEL METANO
MERCADO DE LA UREA
A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros.
La demanda insatisfecha de urea en los pases de la regin como Bolivia, Argentina, Chile, Per, Paraguay
y Uruguay, puede considerarse conservadora si se toma en cuenta los siguientes aspectos: Brasil estima
una demanda insatisfecha al 2008 de 1,6 MMtma y tasas de expansin del mercado de urea del 7%, por
lo que su demanda insatisfecha para el 2012 sera de 2,4 MMtma. A pesar de que Argentina, tiene una
capacidad instalada de 1,2 MMtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin, debido a que
su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno hasta el ao 2010. Chile, debido a
su alta produccin agrcola, proyecta una demanda insatisfecha de 622 Mtm para el 2012. Para los otros
pases de inters: Bolivia Paraguay, Uruguay y Per, el dficit proyectado para el 2012 ser de 588 Mtma.
Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos, que
muestran tasas crecientes, y tomando en cuenta la cercana geogrfica con los mayores consumidores,
se puede concluir que Brasil (Sur de Brasil), Argentina (Norte de argentino), Chile (Norte chileno), Sur del
Per; Paraguay y Uruguay son mercados naturales y potenciales para la exportacin de urea.
En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea del MERCOSUR y asociados, alcanza
a 3,6 MMtma para el ao 2012 y 5,9 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una o dos
plantas, con una capacidad de al menos9 600 Mtma, parece ser lo mas adecuado para cubrir parte de este
dficit proyectado al 2012.
MERCADO DEL METANOL
Las plantas de metanol en el Norte de Amrica y Europa estn en proceso de cierre, debido a que sus costos de produccin no les permiten obtener un producto competitivo como en Sudamrica y Medio Oriente.
Se pronostica que durante el 2004-2008 las nuevas plantas se situarn en stas dos regiones con una
capacidad total de 70% de la mundial. Aquello se puede evidenciar con la puesta en marcha de la planta
chilena denominada Chile IV el 2005 que actualmente se encuentra parada por falta de materia prima.
En cuanto a la demanda insatisfecha de metanol en la regin, Brasil consume metanol anualmente por
encima de las 400 Mtma y tiene la capacidad instalada para cubrir 262 Mtma de su demanda interna, alcanzando una demanda insatisfecha, al 2008, de 279 Mtma. Con una tasa de crecimiento anual del mercado
de metanol de 2%, su demanda insatisfecha o dficit, para el 2010 ser de 290 Mtma. A pesar de que Argentina, tiene una capacidad instalada de 511 Mtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin
para el ao 2018, debido a que su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno.
Para los otros pases de inters, como Bolivia Paraguay, Uruguay y Per con tasas de crecimiento anual
del 1%, el dficit proyectado para el 2010 ser de 14,3 Mtma.
9 Escala econmica mnima planta amoniaco/urea 600 Mtma, para el ao 2002.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Se estima que los pases de la regin tendrn una demanda insatisfecha de aproximadamente 307 Mtma
a partir del ao 2010 e ir creciendo hasta alcanzar 370 Mtma para el ao 2018.
La instalacin de una planta para la produccin de metanol en Bolivia requiere de una capacidad mnima ptima de 600 Mtma. Tomando en cuenta que la demanda regional es menor a esta capacidad (370
Mtma para 2018), la implementacin de este tipo de plantas, en la industria petroqumica, a una escala
econmica mnima, no es viable en el corto y mediano plazo. Sin embargo, el avance de la tecnologa y
el crecimiento sostenible del consumo de producto en la regin, cuya materia prima es el metanol, se espera que consolide la viabilidad tcnica-operativa y econmica, y, por tanto, permita el desarrollo de esta
industria en territorio nacional. Por otro lado, el crecimiento sostenido de los mercados asiticos (China
e India), se traducen en importantes potencialidades para la implementacin de este tipo de plantas en
el pas.
MERCADO DE POLIETILENOS
Se han identificado, en el mbito mundial, grandes mercados insatisfechos de consumo de polietilenos,
tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros.
En cuanto a la demanda insatisfecha de polietilenos en la regin, Brasil es un pas lder en petroqumica
y utiliza naftas y gas natural como materia prima. Tiene proyectos en estudio, que incluyen la produccin
de 0,2 MMtma de polietilenos para el 2008. Asimismo tiene un gran proyecto en estudio de 1 MMtma de
polietilenos para el 2012. Sin embargo a pesar de tener una capacidad instalada de 2,8 MMtma, a partir
del 2016 empezar a experimentar dficit. Para el ao 2018, se estima un dficit de 1,3 MMtma lo que
significa que dejar de ser un exportador de la regin, debido a que su produccin slo podr abastecer
su demanda interna.
La petroqumica de Argentina utiliza el etano como materia prima. Para el ao 2012 tendr un dficit de
0,4 MMtma de polietilenos en tanto que la proyeccin para Chile, pronostica un dficit de 0,3 MMtma. Por
lo tanto, estos se constituyen en mercados potenciales para la exportacin de polietilenos. Debido a que
Per tiene reservas remanentes de gas y proyectos petroqumicos, se considera que este mercado no es
atractivo. Se prev un dficit de 0,14 MMtma para el ao 2012 en los mercados menores que no tienen
industria petroqumica, tales como Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos que
muestran tasas crecientes y tomando en cuenta la cercana geogrfica con los mayores consumidores, se
concluye que el Sur de Brasil, Norte de Argentina, Norte Chileno, Sur del Per, Paraguay y Uruguay son
mercados naturales y potenciales para la exportacin de polietilenos.
En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de polietilenos del MERCOSUR y asociados,
alcanza a 1,3 MMtma para el ao 2012 y 2,5 MMtma para el ao 2018. Consecuentemente, la instalacin
de una planta de polietileno (alta y baja densidad), con una capacidad de al menos10 600 Mtma, parece ser
lo ms adecuado para cubrir parte de este dficit proyectado para el 2012.
LOCALIZACIN DE COMPLEJOS
A partir de un anlisis y de los criterios de ubicacin de las reservas hidrocarburferas del pas, accesos de
vas de ingreso y salida, disponibilidad de infraestructura de transporte carretero, frreo y fluvial, disponibilidad de agua, servicios pblicos, infraestructura de transporte de hidrocarburos, cercana de la materia
prima al complejo, cercana a los mercados potenciales y otros, se identificaron las siguientes ubicaciones
geogrficas ptimas para complejos petroqumicos: Provincia Gran Chaco (Tarija), Puerto Surez (Santa
Cruz) y Provincia Carrasco (Cochabamba).
10 Escala econmica mnima planta de Etileno 600 Mtma, escala econmica mnima plantas de polietilenos de alta y baja densidad 300 Mtma.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

7.2. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN DEL GAS NATURAL


7.2.1. OBJETIVO
Superar el modelo primario exportador de materias primas, industrializando el gas natural a travs de la
industria petroqumica, para la generacin de valor agregado y empleo.
7.2.2. Identificacin de Alternativas
En el marco de la poltica hidrocarburfera, la industrializacin del gas natural es una prioridad fundamental para el Gobierno Nacional. La visin actual del Estado, es efectuar un proceso de industrializacin sin
pasiones ni demagogia. No se trata de empujar la industrializacin como un fin en s mismo, sino que a
travs de ella, el Estado maximice los rendimientos de esta industria en favor de la sociedad. El gas debe
beneficiar a travs del proceso de industrializacin a cada uno de los bolivianos.
Bajo esta perspectiva, lo que se busca es la identificacin de Proyectos Industriales de gas natural que incorporen verdadero valor agregado y otorguen los mayores beneficios econmicos y sociales al pas y sus regiones.
El Gobierno Nacional, en aplicacin al D.S. 28701, ha tomado la decisin de emprender la industrializacin
del gas natural a travs de YPFB como nico propietario de los recursos hidrocarburferos. Para tal efecto,
la Planta de Extraccin y Fraccionamiento de licuables (GLP, gasolina natural y etano) de la corriente de
gas de exportacin a Argentina, en proceso de implementacin, conforme a lo sealado en la Estrategia
de Abastecimiento de Combustibles Lquidos, se constituye en el inicio del Complejo Petroqumico que se
instalar en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Paralelamente, se planea instalar la planta de amoniaco/urea y la planta de polietilenos, las mismas que sern parte del Complejo Petroqumico, a
travs de las cuales, se generarn infraestructura, empleos, entre otros, otorgando los mayores beneficios
econmicos y sociales.
En este marco, se han identificado proyectos especficos en el mbito de la petroqumica del metano y el
etano, como alternativas de industrializacin del gas natural.
Desde el 2006 a la fecha, se han suscrito Acuerdos y Memorandums de Entendimiento con varios gobiernos y empresas de Argentina, Brasil, Venezuela e Irn para promocionar y desarrollar la industrializacin
del gas (Extraccin de licuables y petroqumica), acuerdos que sealamos a continuacin:
- En fecha 26 de mayo de 2006, se ha suscrito un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre YPFB y
Petroqumica de Venezuela (PEQUIVEN), con el objeto de realizar estudios para la instalacin de una
planta de amoniaco/urea en la provincia Carrasco del departamento de Cochabamba, este MdE ha sido
ampliado mediante Adenda N 1 en fecha 18 de marzo de 2008.
- El 27 de septiembre de 2007, se ha firmado un MdE en materia de hidrocarburos, entre el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa de la Repblica de Bolivia y el Ministerio de Petrleo de la Repblica Islmica de Irn. Producto de este MdE, se ha suscrito en fecha 24 de enero de 2008, un nuevo MdE entre
YPFB y la National Petrochemical Company International (NPCI) de la Repblica de Irn, con el objeto
de realizar estudios para la instalacin de una planta de amoniaco/urea en la provincia Gran Chaco del
departamento de Tarija.
- En fecha 17 de diciembre de 2007, se ha suscrito un MdE entre YPFB y BRASKEM S.A. de Brasil, con
el objeto de elaborar el acuerdo de estudios conjuntos para la instalacin de una planta de etileno/
polietileno en la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, este acuerdo se encuentra en etapa
de implementacin.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Entre otros proyectos que utilizan el gas natural como insumo, y le dan valor agregado, se encuentra el
contrato de Riesgo Compartido (Contrato Mutn) para la exploracin, explotacin, industrializacin y operacin del Complejo Minero-Siderrgico del Mutn en la provincia Germn Bush del departamento de Santa
Cruz, aprobado mediante Ley de la Repblica N 3789 de 24 de Noviembre de 2007, cuyo objeto se materializa en la obtencin mnima de 1,73 MM de tm/ao de acero, y una inversin comprometida de al menos
2.100 millones de dlares en las fases de inversin del proyecto, asimismo los volmenes requeridos de
gas natural en el proceso termoelctrico-siderrgico, para la produccin del acero sern de 4,64 MMm3/d
en el primer periodo de produccin (2012-2015) y de 7,69 MMm3/d en el segundo periodo de produccin
(2016-2048).
Asimismo, en fecha 10 de Agosto de 2007, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Presidente de la Repblica de Bolivia, suscribieron el MdE para el desarrollo de proyectos en materia de
electricidad. El Gobierno Nacional, emiti el Decreto Supremo 29224 en fecha 09 de agosto de 2007 autorizando la creacin de PDVSA BOLIVIA y ENDE. El 10 de agosto de 2007 se firm el convenio de formacin
de una Sociedad de Economa Mixta, denominada ENDE ANDINA S.A.M., y posteriormente, mediante Ley
3795, del 13 de diciembre de 2007, se autoriz a ENDE efectuar los aportes de capital correspondientes.
Esta planta estar ubicada en la localidad de Entre Ros de la Provincia Carrasco del Departamento de
Cochabamba y generar 100 MW, con un consumo de Gas Natural estimado en 18 MMpcd.
7.2.3. Acciones: Petroqumica del Metano
A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos de urea, tales como EEUU, Mxico, Europa
Occidental, China e India, entre otros. En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea
en el MERCOSUR y pases asociados, alcanza a 3 MMtma para el ao 2010 y 6 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una o dos plantas en el pas, con una capacidad de al menos 600 Mtma
podra cubrir parte de esta demanda.
7.2.3.1. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco
(Departamento de Tarija)
7.2.3.1.1. Corto Plazo- 2008
Tomando en cuenta la dimensin de los mercados potenciales de la regin y considerando las reservas y la
produccin de gas natural en el pas, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin)
para una planta de amoniaco/urea de 1 MMtma de capacidad, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco
del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas natural para el proceso de transformacin a
amoniaco/urea, adicionalmente al gas combustible que se requiere para las operaciones de la planta petroqumica, asciende a 1,5 MMmcd para el ao 2012 y para el periodo 2013 2026 el requerimiento estimado
alcanza a 1,7 MMmcd por ao. Para tal efecto se ha suscrito, el 27 de septiembre de 2007, un Memorndum de Entendimiento (MdE), en materia petroqumica, entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energa de
la Repblica de Bolivia y el Ministerio de Petrleo de la Repblica Islmica de Irn.
Producto del acuerdo marco sealado en dicho MdE, se ha suscrito, en fecha 24 de enero de 2008, un
Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las compaas YPFB y la National Petrochemical Company
International (NPCI) de la Repblica de Irn, cuyo objeto se traduce en la elaboracin de los Estudios de
Prefactibilidad arriba mencionados.
Estos Estudios debern contener mnimamente los siguientes aspectos:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones de
volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia.
- Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Los Estudios de Prefactibilidad tienen un presupuesto estimado de 200.000 $us, para el ao 2008.
7.2.3.1.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017
Si los resultados de los Estudios de Prefactibilidad son positivos, se elaborarn los Estudios de Factibilidad
del proyecto. A su vez, conforme a los resultados positivos de estos Estudios, se efectuarn, en el mediano
plazo (2009), los estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2010 hasta 2012).
7.2.3.2. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta de Fertilizantes en la Provincia Carrasco (Departamento de Cochabamba)
7.2.3.2.1. Corto Plazo- 2008
De igual manera, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin) para la implementacin de un Complejo Petroqumico para la produccin de fertilizantes, de aproximadamente 750 Mtma
de capacidad, a ser implementada en la Provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba. El requerimiento estimado de gas natural para el proceso de obtencin de fertilizantes, adicionalmente al gas
combustible que se requiere para las operaciones de la planta, se encuentra en el rango de 1,3 MMmcd a
1,5 MMmcd para el ao 2011 y para el periodo 2012 2026.
Para tal efecto se ha suscrito, en fecha 26 de mayo de 2006, un primer documento denominado Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las empresas YPFB y PEQUIVEN, el mismo que ha sido modificado, en
su clusula tercera, mediante Addendum de fecha 18 de marzo de 2008.
Dicho MdE tiene por objeto establecer las condiciones de acuerdo, segn las cuales las partes desarrollarn
Complejos Petroqumicos para la produccin de fertilizantes, olefinas y otros productos bsicos petroqumicos (Los Proyectos) dentro del territorio de Bolivia. Para este efecto se han definido las siguientes etapas:
- Ejecucin de estudios de factibilidad para la implantacin de los proyectos. Dichos estudios incluirn
aspectos legales, tecnolgicos, de ingeniera, comercializacin y financiamiento.
- Una vez definida la factibilidad de los proyectos (siempre y cuando los estudios sean positivos), las
partes se comprometen a constituir una sociedad, cuyo objeto principal ser la ejecucin del proyecto.
Los Estudios debern contener mnimamente:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones
de volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia.
- Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Para continuar con el proyecto se ha establecido que se deben realizar los siguientes estudios:
- Estudio de Ubicacin de la planta
- Estudio de Mercado
- Estudio de logstica tanto para insumos y equipos como para el producto final
- Anlisis Econmico Financiero
- Estudio de Impacto Ambiental
- Estudio Tcnico de insumos de la planta, Agua, EE, Aire comprimido, Vapor
Estudios Presentados
A la fecha, han sido remitidos dos estudios preliminares de prefactibilidad para la instalacin de plantas de
amoniaco/urea, los mismos que estn siendo analizados por el Estado, a travs de las instituciones correspondiente del sector. Las caractersticas de estos proyectos son:
- Planta productora de Amoniaco/Urea en Puerto Surez, Santa Cruz con una capacidad de 962
Mtma, y
- Planta Productora de Amoniaco/Urea en Carrasco Cochabamba con una capacidad de 400 Mtma.
7.2.3.2.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017
Una vez finalizados los Estudios de Prefactibilidad, si los resultados son positivos, se encararn seguidamente los Estudios de Factibilidad, en el mediano plazo (2009). Asimismo, conforme a los resultados positivos de estos ltimos, se efectuarn los Estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde
2009 hasta 2011). Se prev el inicio de las operaciones a mediados de 2012.
7.2.3.3. Otras Plantas vinculadas a las Plantas de Amoniaco/Urea
Posteriormente en base a las plantas de amoniaco y urea podrn instalarse otras plantas vinculadas de
fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amonio y otras que requieren insumos adicionales como la roca fosftica (cuyos yacimientos se encuentran en
Capinota, departamento de Cochabamba) y sales de azufre.

- 326 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

7.2.3.4. Impactos Petroqumica del Metano


Impactos Econmicos
Se espera que el impacto econmico se traduzca en:
- Inversin aproximada de 900 y 1.000 MM$us, para cada una de las plantas de produccin de amoniaco/
urea;
- Ahorro de divisas por la no importacin de urea.
- Ingreso de divisas por la exportacin de urea.
Impactos Fiscales
Los impuestos que generar un proyecto de amoniaco/urea:
- El impuesto al valor agregado neto (IVA) 13%.
- Impuesto a las transacciones (IT) 3 %.
- El impuesto a las remesas al exterior (IRE) 12,5%.
- El impuesto a las utilidades (IUE) 25 %. (A partir del octavo ao de inicio de operaciones.)
Impactos Sociales
Se espera que el impacto social se traduzca en:
- Creacin de infraestructura industrial de fertilizantes.
- Generacin de empleos, aproximadamente 850 empleos directos y 300 indirectos en etapa de construccin de la planta, asimismo 120 empleos directos y 400 indirectos en etapa de operacin de cada
una de las plantas.
- Revolucin agrcola con la provisin de fertilizantes al campesino y al agro-industrial a precios convencionales a casi el 100% menores del precio actual para el mercado nacional, de esta manera mejorando la calidad de la tierra y el rendimiento del producto. Se incentiva el consumo de urea y se evita el
chaqueo de tierras.
- Efecto multiplicador econmico en la industria de fertilizantes, en el transporte, caminos, servicios,
hotelera y otros.
- Mejoramiento y/o construccin de vas de acceso, caminos, vas frreas, o incluso de puertos o hidrovas si es necesario para la exportacin del producto.
7.2.4. Proyectos Petroqumicos del Metanol
Se estima que los pases de la regin tendrn una demanda insatisfecha de aproximadamente 307 Mtma
a partir del ao 2010 e ir creciendo hasta alcanzar 370 Mtma para el ao 2018.
La instalacin de una planta para la produccin de metanol en Bolivia requiere de una capacidad mnima
ptima de 600 Mtma. Tomando en cuenta que la demanda regional es menor a esta capacidad (370 Mtma
para 2018), la implementacin de este tipo de plantas, en la industria petroqumica, a una escala econmica mnima, no es viable en el corto y mediano plazo.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Sin embargo, el avance de la tecnologa y el crecimiento sostenible del consumo de producto en la regin,
cuya materia prima es el metanol, se espera que consolide la viabilidad tcnica-operativa y econmica, y,
por tanto, permita el desarrollo en el largo plazo de esta industria en territorio nacional. Por otra parte, el
crecimiento significativo de los mercados asiticos (China e India), se traducen en importantes potencialidades que no se puede soslayar para la implementacin de este tipo de plantas.
7.2.5. La Petroqumica del Etano
Se han identificado, en el mbito mundial, grandes mercados de consumo de polietilenos insatisfechos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros. En el contexto regional, la demanda
insatisfecha de polietilenos proyectada del MERCOSUR y pases asociados, alcanza a 1,3 MMtma para el
ao 2010 y 2,5 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una planta en el pas, con una
capacidad de al menos 600 Mtma podra cubrir parte de esta demanda15.
Se espera que para el ao 2012 se pueda planificar la operacin de un polo petroqumico de produccin
de polietilenos (Alta y Baja Densidad) en Bolivia, con una capacidad de al menos 600 Mtma, para cubrir el
dficit del mercado interno, sur de Brasil, norte de Argentina, norte de Chile, Paraguay y Uruguay.
7.2.5.1. Polo de la Petroqumica del Etano
Las plantas de etileno han aumentado sus capacidades de produccin para lograr economas de escala.
Los bajos costos de produccin permiten que los derivados del etileno como los polietilenos puedan ser
competitivos en precios, para sustituir materiales convencionales como la madera, el vidrio, los metales y
otros. En la actualidad, el tamao tpico de las nuevas plantas de etileno de escala mundial es de 1 MMtma,
lo que requiere de 50.000 Bpd de etano, una cantidad bastante grande que depende, a su vez, del contenido de etano en el gas natural.
Petroqumica Etano en Bolivia
El gas boliviano tiene un promedio de 6 a 6,5 % en volumen de etano y se requiere por encima de 45
MMmcd de produccin de gas natural (80 % recuperacin del etano) para una planta de 1 MMtma de capacidad, que depende de la especificacin requerida del poder calorfico del gas seco o residual.
Actualmente en el pas no hay produccin suficiente de gas para un cracker de etileno de escala mundial (1
MM tma). Ello debido a que el poder calorfico mnimo del contrato para exportacin de gas al Brasil (GSA)
es muy alto (1.034 btu/pc a 68 F base saturada), por lo que para cumplir con el contenido calrico del
contrato se debe dejar licuables en la corriente del gas de exportacin. En cambio el gas para el contrato
de exportacin a la Argentina (ENARSA) establece un poder calorfico mnimo (1.000 btu/pc a 60F base
seca), lo que permite la extraccin de GLP, gasolina natural y adicionalmente el 85% de etano de la corriente de exportacin y cumplir con el contenido calrico del contrato, permitiendo su industrializacin.
Consecuentemente, el poder calorfico del contrato GSA de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada equivale a
1.075 btu/pc a 60 F base seca, tiene 75 btu/pc de poder calorfico ms que el contrato con ENARSA de
1.000 btu/pc a 60F base seca, lo que obliga a no disponer de cantidades significativas de licuables que no
pueden ser extrados de la corriente de gas hacia el Brasil, para mantener los niveles calorficos mnimos
exigidos por el contrato GSA, no permitiendo de esta manera la extraccin total del GLP, gasolina natural
y del etano.
Tomando en cuenta estas pautas, y considerando que el contrato de exportacin GSA ha sido firmado por la
anterior administracin, el actual Gobierno Nacional ha iniciado el proceso de negociacin para el pago de
licuables adicionales en la corriente de gas de exportacin mayor a 1.000 btu/pc a 68 F base saturada, lo
que significa un monto de aproximadamente 100 MM$us a 180 MM$us por ao. A la fecha, se estn llevando
a cabo estas negociaciones a travs de la firma de Addenda al contrato GSA, conforme al acuerdo firmado

- 328 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

en fecha 17 de diciembre de 2007, entre los presidentes de YPFB y PETROBRS el mismo que contempla
el pago anteriormente mencionado por el excedente de poder calorfico arriba de los 1.000 btu/pc.
Ubicacin del Polo Petroqumico del Etano
En Bolivia existen dos alternativas potenciales para ubicar el polo petroqumico del etano:
- Provincia Gran Chaco (Tarija): Debido a la proximidad a la fuente ms grande del gas y sinergia con la
planta de extraccin de licuables en marcha para el contrato de venta de gas a la Argentina ENARSA.
- Puerto Surez (Santa Cruz): Debido a las ventajas en logstica que posee en carreteras, vas frreas
e hidrovas que la hacen ms competitiva en el costo de transporte al mercado principal de Brasil,
adems la sinergia que puede generar con el polo siderrgico del Mutn en proceso de implementacin.
Por estas consideraciones, para traer equipos durante la construccin de la planta, traer insumos para la
operacin y mandar los productos al mercado es muy importante contar con una logstica ptima.
Puerto Surez tiene acceso al mercado Argentino y al Ocano Atlntico a travs del ro Paraguay, y al mercado de Brasil por va frrea y carretera, en cambio Villamontes cuenta con ferrova y carreteras adecuadas
para ambos mercados. Para determinar la ubicacin mas ptima de un proyecto de la petroqumica del etano, es necesario contar con estudios de localizacin que abarquen por lo menos dos regiones posibles.
Ser importante coordinar la integracin de la planta de etano con otras plantas petroqumicas (urea, amoniaco, y otras) para que todas sean localizadas en un solo complejo petroqumico. Esto beneficiar en un
ahorro de inversiones y costos de produccin, especialmente en infraestructura y utilizacin de servicios
comunes al complejo.
Conforme a las dos alternativas, se ha concluido que la opcin de mayor conveniencia, por su ubicacin
geogrfica y potencial hidrocarburfero, es la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija.
Despus de implementar el primer complejo petroqumico de escala y competitividad mundial, con el tiempo se puede pensar en un segundo, dependiendo de la disponibilidad de los flujos de gas.
Extraccin y agregacin del Etano en Bolivia
Extraccin y agregacin en Villamontes:
Cuando el flujo de gas hacia la Argentina llegue a 27 MMmcd, con especificacin de 1.000 btu/pc, se podra disponer de 595 Mtma de etano (eficiencia de 95% de GLP, 100% de gasolina natural, 78% de etano
y 100% de CO2).
Extraccin y agregacin en Puerto Surez:
Para tener una cantidad suficiente de etano en Puerto Surez, hay dos opciones:
- Esperar un futuro crecimiento del flujo de gas (aumento de ventas al Brasil, proyecto Mutn, y otros de
gas pobre), lo cual no sera suficiente. Consecuentemente, se tendra una planta de etileno de pequea
escala.
- Transportar etano de Villamontes hasta Puerto Surez, lo que a su vez significa:
- Un etano-ducto dedicado.
- Alimentar la corriente del etano a los ductos que van a Puerto Surez para volver a extraer el etano en
Puerto Surez. Para que esta opcin sea viable, se tendr que integrar a la planificacin del proyecto
de ampliacin de los ductos.
- 329 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Las especificaciones del poder calorfico mnimo del gas de exportacin para los contratos con Brasil hacen
difcil la extraccin de etano y su industrializacin.
Precio del Etano en Bolivia
El comportamiento de los precios del etano, para la industria petroqumica, comporta las siguientes caractersticas:

- Aunque el etano sea una buena materia prima para el etileno, tiene el problema de riesgo de suministro
en el largo plazo, riesgo que no existe con nafta de petrleo.
- Las plantas de etileno, a partir de etano, no tienen la opcin de usar otra materia prima. Adems, el
etano representa solo 6.5 % del volumen en el flujo de gas natural.
- Quien compra gas para combustible o para petroqumica de metano, puede soportar cambios eventuales en la composicin del gas pero no as en la petroqumica del etano.
- Para la petroqumica del etano, la energa comprada tiene que ser puro etano, mientras para otros usos,
es suficiente tener la energa, independiente de la composicin del gas natural. Esta caracterstica de
la petroqumica del etano la hace ms vulnerable y riesgosa, lo que provoca la necesidad de un precio
de materia prima mas bajo, que permite mitigar los riesgos de suministro en el largo plazo.
Conclusiones de la Petroqumica del Etano
El poder calorfico del contrato (GSA) con un mnimo de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada el cual equivale
a 1.075 btu/pc a 60 F base seca, no favorece ni permite la implementacin de la industria petroqumica
del etano en el pas, ya que por el alto valor de su contenido calrico, obliga a no disponer de cantidades
significativas de licuables (GLP y gasolina natura) y mucho menos de etano, que no pueden ser extradas
de la corriente de gas hacia el Brasil, para mantener las condiciones de poder calorfico del contrato. En
cambio el contrato con ENARSA de 1.000 btu/pc base seca, permite la extraccin total de licuables (GLP,
gasolina natural y etano).
- Se estima que para el ao 2013, existir produccin suficiente de gas natural y por ende etano vinculado al contrato de exportacin de gas a la Argentina (ENARSA), para justificar la implantacin de un polo
petroqumico de etano en Bolivia.
- La industria etano-qumica necesita un precio de gas natural competitivo, a fin de lograr productos con
precio explanta que compitan con los productos importados y sean favorables en los mercados regionales de inters (MERCOSUR).
- Es de alta importancia incrementar las inversiones en exploracin y produccin de gas a fin de generar un
excedente de produccin de gas natural sostenible a lo largo del tiempo, lo que en consecuencia garantiza
la viabilidad tcnico-econmica de la construccin y operacin de una industria petroqumica del etano en
el pas.
- Hay que llegar a un consenso acerca del marco legal del pas para comprender el impacto que puede
presentar en trminos de precio del gas natural para plantas de petroqumica de etano, ubicadas en
suelo boliviano.
7.2.5.2. Proyectos Petroqumicos del Etano: Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran
Chaco (Departamento de Tarija).
7.2.5.2.1. Corto Plazo
Para la implementacin de una planta de petroqumica del etano, se tiene previsto efectuar Estudios de
Prefactibilidad (preinversin) para una planta de etileno/polietileno con una capacidad entre 600 Mtma a
- 330 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

800 Mtma, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas, para el proceso de transformacin del etano, para el ao 2013, es de 1,50 MMmcd. Para el
periodo 2014 2026 se estima que el requerimiento ser de 1,80 MMmcd de gas por ao.
Para tal efecto, se ha suscrito, en fecha 17 de diciembre de 2007, un Memorndum de Entendimiento
(MdE) entre las empresas YPFB y BRASKEM S.A. de Brasil, el mismo que establece un marco general de
trabajo entre las partes para la suscripcin del Acuerdo de Elaboracin de Estudios Conjuntos destinado
a la instalacin de complejos petroqumicos del etano en la provincia Gran Chaco. En funcin de los resultados de los Estudios de Prefactibilidad, se continuarn con los Estudios de Factibilidad.
A la fecha y en ejecucin del MdE anteriormente mencionado, se encuentra en proceso de elaboracin,
entre YPFB y BRASKEM S.A., el Acuerdo de Elaboracin de Estudios Conjuntos, para la implementacin
de una planta para la produccin de etileno/polietilenos, que ser firmado hasta el segundo cuatrimestre de
2008, dando inicio inmediato los Estudios de Prefactibilidad.
Dichos Estudios Conjuntos debern contener mnimamente:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones
de volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia y Brasil.
- En caso de ejecutarse el proyecto, se determinar la estructura corporativa bsica a ser adoptada,
sujeta a un anlisis de los temas relevantes, como ser legales, impositivos y el inters participativo de
cada parte.
- Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Se tiene un presupuesto estimado para los estudios de preinversin (prefactibilidad) para el ao 2008 de
200.000 $us.
Asimismo, para la implementacin de la planta de amoniaco/urea, se ha conformado una asociacin entre
PEQUIVEN y la compaa BRASKEM S.A. de la Repblica de Brasil.
7.2.5.2.2. Mediano y Largo Plazo: 2009 - 2017
En funcin a los resultados de los Estudios de Prefactibilidad, en el mediano plazo (2009) se continuarn
con los Estudios de Factibilidad.
Asimismo, de acuerdo a los resultados de los Estudios de Factibilidad, se elaborarn los Estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2010 hasta 2013). Se prev el inicio de las operaciones
entre 2013 y 2014.

- 331 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

7.2.5.2.3. Otras Plantas vinculada a las Plantas de etileno/Polietilenos


Posteriormente en base a las plantas de etileno y polietilenos (de alta y baja densidad) podrn instalarse
otras vinculadas de plsticos, cauchos y otros productos, como las plantas de PVC, Cloro- Soda en base
cloruro de sodio o sal (cuyos ricos yacimientos se encuentran en el salar de Uyuni, departamento de Potos), xido de etileno y etilbenceno, poliestirenos a partir de estireno obtenido del benceno y otras.
7.2.5.2.4. Impactos Petroqumica del Etano
Despus del anlisis de la petroqumica del Etano, se puede enumerar los siguientes impactos:
Impactos Econmicos
Se espera que el impacto econmico se traduzca en:
- Inversin aproximada de 1.500 MM$us, para una planta de produccin de 600 Mtma de etileno/polietilenos (alta y baja densidad lineal)
- Ahorro de divisas por la no importacin de polietilenos.
- Ingreso de divisas por la exportacin de polietilenos.
Impactos Fiscales
Los impuestos que generar un proyecto de etileno/polietilenos:
- El impuesto al valor agregado neto (IVA) 13%.
- Impuesto a las transacciones (IT) 3 %.
- El impuesto a las remesas al exterior (IRE) 12,5%.
- El impuesto a las utilidades (IUE) 25 %. (A partir del octavo ao de inicio de operaciones.)
Impactos Sociales
Se espera que el impacto social se traduzca en:
- Generacin de infraestructura industrial de etileno/polietileno (plsticos).
- Generacin de empleos, aproximadamente 1.200 empleos directos y 400 indirectos en etapa de construccin de la planta, asimismo 130 empleos directos y 500 indirectos en etapa de operacin.
- Mayores ingresos al TGN, lo que implicara mejoras en la inversin pblica.
- Efecto multiplicador econmico, tanto en la industria manufacturera como en el transporte, caminos,
servicios, hotelera y otros.
- Mejoramiento y/o construccin de vas de acceso, caminos, vas frreas, o incluso de puertos o hidrovas si es necesario para la exportacin del producto.
El resumen de las inversiones en Plantas Petroqumicas para el periodo 2008-2013 ascienden a 3.450
MM$us, el detalle anualizado se muestra a continuacin:

- 332 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 16
Inversiones en Plantas Petroqumicas
PROGRAMA DE INVERSIONES EN PETROQUMICA (MM$us)
2011

2012

2013

TOTAL

INVERSIN TOTAL PETROQUMICA

Ao

2008
1,3

17,0 550,0

1.550,0

946,9

384,8

3.450,0

1 Planta Amonicao/Urea 1 MM tma Gran Chaco

0,2

1,0 250,0

500,0

248,8

0,0

1.000,0

- Ingeniera Conceptual

0,2

- Ingeniera Bsica

2009

2010

0,2
1,0

- Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC)


2 Planta Etileno/Polietilenos 600 Mtma Gran Chaco

0,2

- Ingeniera Conceptual

0,2

- Ingeniera Bsica

1,0
250,0

500,0

248,8

15,0 100,0

550,0

500,0

998,8
384,8

0,2
15,0

- Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC)


3 Planta Amonicao/Urea 750 Mtma Carrasco

0,9

- Ingeniera Conceptual y Bsica preliminar

0,9

- Ingeniera Bsica

15,0
100,0

550,0

500,0

384,8

1.534,8

1,0 200,0

500,0

198,1

0,0

900,0
0,9

1,0

- Ingeniera de Detalle Procura y Construccin (EPC)

1.550,0

1,0
200,0

500,0

198,1

898,1

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos con informacin de YPFB

7.2.6. Plantas de GTL (GAS TO LIQUID)


Los proyectos de plantas de GTL en el mundo se encuentran paralizados debido al elevado costo de las
inversiones de capital y al elevado precio de la materia prima, por lo que en Bolivia no estn dadas las
condiciones para la implementacin de este tipo de plantas debido al alto costo de la tecnologa GTL, a
los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento de produccin de lquidos (diesel
sinttico), al elevado costo de produccin, al requerimiento de bajos precios de gas natural. No obstante de
ello, se espera que en el mediano plazo, maduren las tecnologas y mejoren las condiciones para viabilizar
proyectos de GTL en el pas.
Consecuentemente, se tiene prevista la elaboracin y evaluacin de estudios, en el corto y mediano plazo,
para la implementacin de plantas GTL en el territorio nacional, con el objeto de determinar su viabilidad
tcnica-econmica, y de esta manera incrementar la produccin de diesel oil, con las consiguientes beneficios econmicos y sociales para al pas en general y sus regiones en particular.
7.2.7. Plantas de LNG (LIQUIEFIED NATURAL GAS)
La tecnologa de licuefaccin del gas natural se encuentra mejorando constantemente, encontrndose
actualmente en un proceso de expansin, lo que determina que sus costos sean cada vez ms bajos y
competitivos con el transporte por ductos. Asimismo el gas natural Licuado (LNG) es producto cada vez
ms importante que se puede comercializar a corto plazo y a diferentes destinos, dada la situacin desventajosa de los ductos que son rgidos y no permiten comercializar a diferentes puntos.
Los proyectos de LNG estn dirigidos para la exportacin de gas natural licuado a mercados distantes y
accesibles por ultramar. La infraestructura de licuefaccin, transporte en buques metaneros y regasificacin que lleva el gas natural a los consumidores finales, absorbe una porcin considerable en la cadena
del precio final, dejando un precio net back en boca de pozo poco atractivo. En vista a ello, y considerando
que Bolivia no posee costas martimas, las inversiones en la infraestructura del proceso de licuefaccin,

- 333 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

transporte y regasificacin, y las utilidades de esta cadena no beneficiaran a nuestro pas, por lo que la
implementacin de estos proyectos no se consideran atractivos en este momento. Sin embargo una vez se
tengan mercados de ultramar y se solucionen los problemas de accesibilidad a costa martima habr que
efectuar los estudios de las plantas LNG para su implementacin.
Por ello se debe buscar la posibilidad de que el puerto de salida para los volmenes de exportacin del gas
natural, con destino a ultramar, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano donde se efecte el proceso de licuefaccin y los beneficios resultantes de toda esta cadena sean favorables a nuestra
nacin y sus regiones.
La tecnologa de licuefaccin del gas natural LNG se encuentra mejorando constantemente y en proceso
de expansin, siendo sus costos cada vez ms bajos y competitivos. Tambin el transporte de LNG ha optimizado sus costos, siendo ms econmico el transporte en distancias mayores a 4.000 - 5.000 km.
Las mini plantas de LNG tambin estn mejorando sus tecnologas y optimizando sus costos, lo que permitira su aplicacin e implementacin en nuestro pas, en las regiones que no cuentan con gasoductos,
en un mediano plazo.
A la fecha, se tiene dos perfiles de proyectos de mini plantas:
- Sistema Criognico de produccin de GNL y gasoducto virtual para cambio de matriz energtica en Bolivia
departamentos de Pando y Beni Elaborado entre YPFB, ENDE y MHE, como respuesta a la problemtica
derivada de la inviabilidad de ejecutar proyectos de transporte de gas por ductos a regiones remotas del
pas, orientado a sustituir el Diesel Oil y GLP, generar electricidad a travs de una fuente energtica ms
eficiente y sostenible en el mediano y largo plazo, adems de dotar de gas natural para otros usos en GNV
y redes de gas y de esta manera contribuir al cambio de la matriz energtica en esas regiones.
- Implementacin de una planta piloto de licuefaccin de Gas Natural para consumo vehicular, elaborado por el MHE, orientado a la sustitucin de Diesel Oil por GNL, en un parque vehicular de
aproximadamente 700 camiones, el cual permitira sustituir 14,5 MMt/ao, lo que representa 14 das
del consumo total del departamento de Santa Cruz y liberar la cantidad de Diesel Oil indicada. El
consumo que requiere la planta en relacin a Gas Natural es de 45 Mmcd (1,6 MMpcd). El costo de
inversin es de 7 millones de dlares.
En el corto y mediano plazo se tiene previsto efectuar los estudios de prefactibilidad y financiamiento de
ambos proyectos para su ejecucin, los mismos que servirn de modelos para replicar en otras regiones
donde no llega el gas natural por los altos costos de los gasoductos. Para la gestin 2008 se tiene presupuestado 30.000 $us para los estudios de prefactibilidad.
CONCATENACIN CON OTRAS ACTIVIDADES DE LA CADENA
El desarrollo de la industria petroqumica est ntimamente ligada a las reservas y produccin de gas natural para garantizar el abastecimiento de materia prima a lo largo de la vida de los proyectos (25 aos), as
como la disponibilidad de la capacidad de transporte de gas a travs de los gasoductos, para llegar a los
polos donde se instalarn las plantas petroqumicas.
Por lo tanto, se considera de vital importancia, antes de encarar un proyecto petroqumico, contar con la seguridad de la suficiente cantidad de gas natural, en tiempo, cantidad y calidad requeridos para el desarrollo
de la industria petroqumica en el pas.
7.2.8. Acciones
Para el xito en la industrializacin del gas natural, generar valor agregado y mayor empleo, se deben delinear las siguientes estrategias y acciones que permitan lograr los objetivos definidos.
11 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.
12 dem.

- 334 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Conforme a la actual visin del Estado, para la industrializacin del gas natural, se han previsto las siguientes actividades y medidas:
Crear la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), como la entidad responsable
directa de la promocin, desarrollo armnico y sostenible y la ejecucin de proyectos de industrializacin
del gas natural en el pas.
Para crear la estructura organizativa de la EBIH, se debe modificar, por ley, la actual estructura organizativa
de YPFB y sus competencias, con el fin de permitir la creacin de la empresa responsable de la promocin,
desarrollo y ejecucin de proyectos en la Industria Petroqumica del pas. De esta manera, YPFB deber
hacerse cargo, en primera instancia, de la estructura organizativa de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), hasta la consolidacin de la misma, para que posteriormente, se convierta
en una compaa tcnica, operativa y financieramente independiente.
En vista de que el proceso de aprobacin de una Ley, esta sujeta a la aprobacin Congresal, el Gobierno
Nacional promulg el Decreto Supremo N 29511 que declara de prioridad nacional el desarrollo de proyectos de industrializacin de los hidrocarburos, estableciendo la creacin de la Empresa Boliviana de
Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH) en un plazo de 60 das.
Una vez aprobada la Ley de la EBIH, se elaborarn los Estatutos, Reglamento Interno, Organizacin tcnico-operativa y otros, para tal efecto el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, YPFB y el Ministerio de
Hacienda debern asegurar la adecuada sostenibilidad financiera de la EBIH, para desarrollar la industrializacin del gas natural.
Por otra parte, se debern realizar las siguientes acciones:
Realizar el anlisis de las mejores alternativas para el pas, de cada uno de los proyectos petroqumicos.
El MHE en coordinacin con EBIH, YPFB y el Ente Regulador del sector de Hidrocarburos, evaluar de
manera permanente las diferentes opciones para la utilizacin del gas natural como materia prima para la
industria petroqumica o como energtico, en funcin de los mayores beneficios para el pas en trminos
tcnicos, econmicos y sociales.
Generar las condiciones a la industria petroqumica boliviana a travs de la configuracin de programas
sectoriales que incorporen las condiciones necesarias para el desarrollo de la Industria Petroqumica, referentes a lo siguiente:
- Materias primas en condiciones oportunas y competitivas.
- Criterios de seleccin de productos de mayor competitividad.
- Soporte de la infraestructura industrial y de servicios.
- Estmulos a la participacin de los capitales privados nacional e internacional.
- Apoyo en la participacin en los mercados de exportacin.
- Incentivos para la competitividad y la productividad.
- Programas de asistencia tecnolgica y de apoyo a la innovacin.
Promover y estimular la participacin de la inversin pblica o privada (nacional y/o internacional) en la
industria petroqumica, para tener acceso a nuevas tecnologas y mercados, a fin de impulsar y sostener
el desarrollo del sector petroqumico nacional, a travs del diseo y ejecucin de programas que estimulen
la participacin de los sectores pblico y privado (nacional y/o internacional) en la industria petroqumica
y su cadena productiva. El MHE y la EBIH, mantendrn un banco de proyectos actualizados actuando de
manera conjunta, con el fin de la promocin de la industria petroqumica y su cadena productiva, tanto en
el mbito nacional como internacional.
- 335 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Identificar las acciones pertinentes para lograr la extraccin y separacin o fraccionamiento de los lquidos
del gas natural: etano, propano, butano y otros, antes de utilizar el gas natural como combustible o para
inyeccin a los yacimientos, a fin de aprovecharlos como insumos para la industria petroqumica nacional
y su cadena productiva.
Seleccionar proyectos de la industria de los fertilizantes, fundamentados en estudios de factibilidad tcnica, econmica y de impacto social que proporcionen el mayor beneficio para el pas, que satisfagan prioritariamente la demanda nacional y conlleven al desarrollo agrcola nacional y sus excedentes a la exportacin.
En efecto, al contar con fertilizantes a ms bajo costo y disponibilidad inmediata, se torna ms eficiente la
produccin agrcola, generando efectos positivos en la seguridad alimentara. El MHE, a travs de YPFB,
el Ministerio de Hacienda (MH) y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD) asignarn los recursos
necesarios para que EBIH ejecute los proyectos de desarrollo en el rea de fertilizantes, en forma individual
y/o en asociacin con empresas pblicas o privadas, segn sea el caso.
Coordinar con todas las Universidades Pblicas, asociaciones profesionales y empresariales y las instituciones educativas vinculados al sector para la preparacin de programas de ejecucin conjunta a nivel
nacional que conduzcan a la formacin de recursos humanos en los diferentes niveles, ajustados a las
exigencias de actualizacin tecnolgica de la industria petroqumica y a las necesidades de desarrollo del
pas.
7.2.9. Conclusiones
La industrializacin del gas natural a travs de la petroqumica del metano y etano, est sujeta a la produccin de las reservas de gas natural y la ampliacin de capacidad de transporte de gasoductos.
Actualmente Bolivia cuenta con importantes reservas de Gas Natural (Probadas y Probables) que la sitan
en el segundo lugar en el mbito de la regin sudamericana. Estas reservas de gas natural son suficientes
para realizar la produccin de amoniaco/urea (fertilizante) y etileno/polietilenos (plsticos), con plantas de
escala mundial, con capacidad para producir entre 750 Mtma a 1 MMtma para cada planta, con inversiones estimadas de 750 MM $us para cada planta de amoniaco/urea, y de 1.500 MM $us para una planta de
etilenos/polietilenos.
El contrato GSA de exportacin de gas natural firmado en una anterior Administracin Gubernamental entre
Bolivia y Brasil, exige que el poder calorfico mnimo de la corriente de exportacin sea de 1.034 btu/pc a
68 F base saturada, lo cual equivale a 1.075 btu/pc a 60 F base seca, por tanto dificulta la extraccin de
licuables de esta corriente e imposibilita la extraccin total del GLP, gasolina natural y del etano. Por tal
motivo el Gobierno Nacional con el fin de mejorar las condiciones de este contrato, ha iniciado un proceso
de negociacin para el pago por el excedente de poder calorfico arriba de los 1.000 btu/pc por los licuables
adicionales de la corriente de exportacin hacia el Brasil.
El contrato con ENARSA entre Bolivia y Argentina firmado por el actual Gobierno, slo exige un poder calorfico de 1.000 btu/pc a 60 F base seca, lo cual favorece la industrializacin del gas natural y la implementacin de la industria petroqumica del etano en el Pas, ya que se tiene 75 btu/pc de poder calorfico ms,
en comparacin con el contrato al Brasil (GSA) y posibilita la extraccin del total de licuables (GLP, gasolina
natural y etano).El contenido promedio de etano en las distintas corrientes de gas natural producidas en el
pas (aproximadamente 6,5% molar de etano) es suficiente para apoyar la produccin de etileno/polietilenos, siempre y cuando exista la suficiente produccin de gas natural para extraer el etano.
El Estado boliviano, a fin de garantizar la industrializacin del gas en el pas, slo puede comprometer, en
futuros contratos de exportacin de gas natural, su venta con un poder calorfico de 1000 btu/pc a 60 F
base seca.
Sobre la base de los niveles actuales y las estimaciones de produccin de gas natural, habr suficiente
etano recuperable para la petroqumica del etano, en el mediano y largo plazo.
- 336 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos de amoniaco/urea y polietilenos, tales como
EE.UU., Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros.
El mercado potencial regional para los productos petroqumicos a producirse en Bolivia es el MERCOSUR
y asociados, particularmente Brasil, Argentina y Chile.
Proyectos que den lugar a incrementos considerables en la produccin de gas (caso Contrato Mutn)
permitirn la expansin de capacidad de las plantas de etileno, o la instalacin de un segundo complejo
industrial petroqumico a futuro.
La conformacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin (EBIH), como entidad responsable del desarrollo y ejecucin de proyectos de la Industria Petroqumica del pas, es fundamental para el control y
direccin de los futuros emprendimientos, esta empresa debe poseer ms del 51% de la propiedad de las
acciones para el Estado.
Actualmente los aranceles del MERCOSUR para la urea y polietilenos son del 6% y 14% respectivamente,
por lo que se recomienda abrir un espacio de negociacin con lo pases signatarios a fin de incluirlos en las
listas de productos con arancel cero, de modo de incentivar la produccin y exportacin de urea y polietilenos a precios competitivos en el mercado regional.
Entre los impactos que genera la petroqumica del gas natural, se pueden mencionar:
- Inversiones en la construccin de dos plantas de amoniaco/urea y una planta de etileno/polietilenos.
- Generacin de empleo durante las fases de construccin y operacin de cada planta.
- Ahorro de divisas como consecuencia del abastecimiento con produccin nacional de urea y polietilenos.
- Ingresos de divisas por exportacin de urea y polietilenos.
- Ingresos directos al Estado por concepto de impuestos.
- Efecto multiplicador econmico en el transporte, hotelera, servicios, otras industrias asociadas a los
fertilizantes y plsticos.
- Ingresos a YPFB a partir de la produccin y venta de gas natural a la industria petroqumica.

- 337 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 338 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

8. CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL


8.1. DIAGNSTICO
Una vez determinados los volmenes requeridos de gas natural y las reservas equivalentes, para garantizar el abastecimiento del mercado interno a corto, mediano y largo plazo, suministrar los insumos para los
proyectos de industrializacin prioritarios del pas y cubrir los compromisos de exportacin actuales, es posible cuantificar las reservas disponibles para nuevos contratos de exportacin de gas natural e identificar
nuevos mercados en base a una visin mundial y regional del comportamiento de los hidrocarburos.
El anlisis efectuado sobre el ENTORNO INTERNACIONAL (Parte II), a nivel mundial y regional, cubre el
comportamiento de la demanda y oferta de petrleo y gas natural, identifica los principales productores y
consumidores, importadores y exportadores, sus reservas y sus respectivas tendencias a mediano y largo
plazo. Se complementar dicho anlisis con el examen de los mercados actuales y potenciales de gas
natural para Bolivia en la regin sudamericana.
Asimismo, el presente captulo contempla un anlisis descriptivo de las iniciativas de integracin energtica
y de los convenios binacionales existentes, a objeto de definir la poltica de integracin del pas bajo criterios
econmicos, polticos y de complementariedad regional y, en el marco de la poltica exterior y los intereses
nacionales.
En este contexto, se establecern las principales estrategias para consolidar, ampliar y diversificar los
mercados externos para el gas natural, convertir a Bolivia en un centro de provisin de este producto en la
regin y posicionar al pas en el marco de los procesos de integracin regional.
La fuente de informacin utilizada para la elaboracin del presente documento est constituida por documentos oficiales emitidos por organismos internacionales tales como OLADE, CEPAL, International Energy
Agency, Banco Mundial, BP, Ministerios, Direcciones y Comisiones relacionadas con el mbito energtico
de cada pas y otras. Se reconoce la propiedad intelectual de las fuentes, por tanto, en ningn caso el MHE
se atribuye la autora de stas.
8.1.1. Mercados Actuales y Potenciales de Gas Natural
En base al anlisis del ENTORNO INTERNACIONAL a nivel Regional y la disponibilidad de excedentes de
produccin exportables a partir de 2014, se ha podido determinar que los principales mercados potenciales
para Bolivia, en la regin sudamericana, son Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay y otros que registran
niveles importantes de consumo de gas natural, dependiendo su abastecimiento de la importacin o de
nuevos descubrimientos de reservorios.
Brasil es un mercado joven en gas natural que, en el ao 2006, registr un consumo interno de 61,18
MMm3 diarios. Por otra parte, las tasas de crecimiento del uso de este combustible en Brasil son altas, del
2004 al 2005 fue de 7,9%1.
Para el ao 2006, de acuerdo a informacin del Ministerio de Minas y Energa del Brasil, la matriz energtica reflej una importante participacin de los derivados del petrleo (38%), seguidos de la hidroelectricidad
(15%), maderas y otras biomasas (30%), quedando relegado a un cuarto lugar el uso del GN (10%)2 y
finalmente el Carbn Mineral (6%), tal como se puede apreciar en el Grfico 1.

1 Fuente: Balance Energtico de Brasil publicado por el Ministerio de Minas y Energa de Brasil el 2007.
2 Fuente: Ministerio de Minas y Energa Balance Energtico Nacional 2006. Brasil.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grafico
N 1

Matriz Energtica de Brasil

Uranio

Carbn mineral

Gas natural

(37%) Derivados de Petrleo

Fuente: Ministerio de Minas y Energa del Brasil, 2005.

Los elevados precios del petrleo han ayudado a impulsar la demanda de gas natural, el cual es usado
frecuentemente como un sustituto de los combustibles de petrleo en el sector industrial y generacin de
energa. Brasil tiene polticas para el desarrollo de electricidad en base a fuentes renovables; sin embargo,
para asegurar el abastecimiento de electricidad en pocas secas, recurre al uso intensivo de gas natural
en las plantas termoelctricas. Asimismo, las importaciones de GN han conducido a un rpido desarrollo
del mercado interno.
De acuerdo a las proyecciones utilizadas, Brasil tiene una demanda creciente de gas natural en el perodo
2008 2025 de 82,5 MMmcd adicionales, siendo los centros de mayor demanda Sao Paulo, Ro de Janeiro
y Porto Alegre3. Este incremento en la demanda de estas ciudades podra ser cubierta por gas natural proveniente de Bolivia a travs de la ampliacin del TBG, por el cual Brasil recibe actualmente el gas de Bolivia.
Otras zonas accesibles son ciudades del Mato Grosso y Goias (Brasilia), a las cuales se puede llegar extendiendo el GOM que llega actualmente hasta Cuiab. Estas ltimas, adems de que Mato Grosso es una
regin en expansin, tienen la ventaja para el gas boliviano de encontrarse lejos de las cuencas hidrocarburferas de Brasil y de la costa donde se puede instalar posibles plantas de regasificacin. Para acceder a estos
mercados, se tendra que, en territorio boliviano, efectuar trabajos para la ampliacin del GTB y GOB.
El Oil Gas Journal (OGJ) inform que Brasil contaba con 10,8 trillones de pies cbicos (TCF) de reservas de
GN probadas en el ao 2007. Las cuencas de Campos y de Santos tienen la mayora de las reservas asociadas, incrementadas estas ltimas por los grandes descubrimietos recientes (principalmente de petrleo)
de Tupi, Jpiter y Carioca. A pesar de las reservas, en Brasil, la produccin ha crecido lentamente en los
ltimos aos, principalmente por la falta de capacidad de transporte interno y los bajos precios internos. En
el futuro, Brasil espera aumentar la produccin de GN a travs de una ampliacin de la red de transporte, el
desarrollo de las reservas existentes y nuevas inversiones en exploracin. Sin embargo, el desarrollo de los
nuevos reservorios, por las caractersticas de los mismos, requiere previamente la aplicacin de nuevas
tecnologas, razn por la cual, a corto y mediano plazo, las proyecciones de la produccin efectuadas estn
lejos de cubrir las proyecciones de demanda.
Argentina tiene un mercado ms desarrollado, que registr, el ao 2006, un consumo interno mayor a 100
MMm3 diarios, con una matriz energtica dependiente en un 50 % del gas natural.
3 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

El Oil Gas Journal (OGJ) inform que Argentina tiene 15,8 trillones de pies cbicos (TCF) de reservas de
GN probadas a enero de 2008, el tercer pas con mayor cantidad en Amrica del Sur, pero con una baja
relacin R/P = 9,5 aos. La produccin de GN en este pas ha aumentado constantemente durante la ltima
dcada, en 2006, Argentina produjo 1,63 TCF de GN4, casi el doble de los niveles registrados en 1996; sin
embargo, la falta de inversin en exploracin y explotacin reducen las posibilidades de autoabastecimiento
en el mediano plazo. Actualmente, Argentina importa de Bolivia bajo el Contrato YPFB ENARSA, el cual
contempla volmenes crecientes hasta 27 MMmcd. El ao 2007 import un promedio de 4,9 MMmcd.
Tomando en cuenta que el GNEA no llega hasta Buenos Aires y que la demanda de esta ciudad es una
de las principales en la regin5, se considera que este centro de consumo y otros en este pas pueden ser
tambin abastecidos por gas procedente de Bolivia, mediante una ampliacin del GNEA y de la red de
gasoductos internos. Por otra parte, los gobiernos de Uruguay y Argentina se encuentran planificando la
construccin de una planta de regasificacin en Montevideo con una capacidad de entre 6 y 8 MMmcd con
destino al mercado de Uruguay y Buenos Aires6. Asimismo, de acuerdo a informacin de prensa7, durante el
perodo mayo-agosto, el Gobierno argentino, mediante la estatal ENARSA y Repsol-YPF, est importando
GNL por un promedio de 8 MMmcd, mediante un barco regasificador instalado en Baha Blanca alimentado
por barcos metaneros. Se especula sobre un precio promedio de US$ 17 por milln de BTU, inyectado a
la red de ductos, resultando casi el doble del precio que actualmente Argentina le est pagando a Bolivia
por el gas, existiendo un sugestivo silencio sobre los precios de compra del GNL y los valores internos de
comercializacin.
Estos volmenes podran ser cubiertos en un futuro por gas boliviano, tomando en cuenta los precios competitivos a los que podra llegar el gas de Bolivia, respecto al precio del LNG en Montevideo y en Baha
Blanca.
El mercado chileno, es otro importante consumidor de gas natural en la regin, con una demanda de alrededor de 20 MMm3 diarios, que actualmente atraviesa una crisis acentuada de abastecimiento provocada
por los recientes recortes en las exportaciones de gas desde Argentina.
Uruguay, si bien consume volmenes pequeos de gas natural importados desde Argentina, sujetos tambin a las restricciones de la oferta argentina, tiene una demanda creciente, que de acuerdo a las proyecciones consideradas, llegara a 3,7 MMmcd.
Paraguay es considerado un mercado potencial debido a que no cuenta con produccin de gas y tiene
planes de ampliar el uso de este hidrocarburo en su matriz energtica.
Incremento de volmenes de demanda en mercados identificados
Los datos sobre demanda para Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay se han obtenido en base a las proyecciones por pas, para un escenario intermedio entre los escenarios de baja y de alta demanda regional,
efectuadas en el Estudio elaborado en octubre de 2006 por ESMAP8. Es necesario tomar en cuenta que
estos datos constituyen aproximaciones a los volmenes que se registrarn a lo largo del perodo considerado, sin embargo, junto con las proyecciones de produccin efectuadas en este mismo Estudio, permiten
cuantificar la demanda insatisfecha de estos pases, a fin de tener una proyeccin cercana de los requerimientos de Gas Natural que Bolivia podra cubrir con sus reservas actuales y descubrimientos futuros.

4 Fuente SIEE OLADE, nov 2007


5 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.
6 PRESIDENCIA Repblica Oriental del Uruguay - 01/06/07 www. Presidencia.gob.uy MATRIZ ENERGTICA PRIORIDAD ESTADO, INVERSIONES Y GREMIO.
7 Clarn, El Diario de Coyu 23 de junio de 2008
8 Programa de Asistencia para la Gestin del Sector de la Energa (Programa administrado por el Banco Mundial). El estudio se denomina Estrategia de integracin de la red
de gasoductos del Cono Sur. Varios aspectos de este estudio han sido tomados en cuenta.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 1
Demanda de Gas Natural en mercados identificados
AO

DEMANDA DE GAS NATURAL (MMmcd)


ARGENTINA
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
115,4
94,6
0
1,5
119,2
98
0,9
1,4
123,3
104,1
1,2
1,5
127,4
106,6
1,7
1,7
131,7
112,9
1,7
1,9
136,1
114,8
1,8
1,9
140,7
116,6
1,8
2,1
145,4
118,3
1,9
2,3
150,3
123,2
2
2,5
155,3
128,2
2
2,7
160,5
133,4
2,1
2,8
165,9
138,9
2,2
2,8
171,5
144,6
2,3
2,9
177,2
150,5
2,3
2,9
183,2
156,8
2,4
3,2
189,3
163,3
2,5
3,4
195,7
170,1
2,6
3,5
202,3
177,1
2,7
3,6

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025

Fuente: Ministerio de Hidrocaburos y Energa en base al estudio de ESMAP

Grfico N 2

Demanda de pases identificada


MMmcd

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

Fuente: Ministerio de Hidrocaburos y Energa

8.1.2. Suministradores y Consumidores de Gas Natural Licuado (LNG)


El gas natural licuado es gas natural que ha sufrido un proceso de enfriamiento criognico para ser transportado en forma lquida en buques metaneros. Este proceso es de menor costo que el transporte por

9 REPSOL YPFB, 2002

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

gasoductos para distancias superiores a 3.500 kilmetros de los centros de demanda9.

Grfico N 3
Costo transporte GNL vs. Ductos

$us/MMBtu

Fuente: REPSOL YPFB, 2002

Las operaciones de LNG estn amplindose rpidamente en todo el mundo, y cada vez hay ms plantas en
construccin o en proyecto. En 2006, se consuma ms de 100 millones de toneladas anuales de LNG en el
mundo. Las proyecciones varan, pero se espera, para el ao 2010, que la produccin se duplique10.
Uno de los pocos proyectos de LNG (de licuefaccin) que se ha puesto en marcha en la regin es Atlantic LNG
en Trinidad y Tobago con una capacidad de 10 millones de tm/ao en tres plantas de produccin11. El gas natural
de Trinidad & Tobago es absorbido mayoritariamente para el LNG exportado al mercado norteamericano12.
Otro proyecto de licuefaccin, actualmente en desarrollo, es el de Per LNG en base a las reservas de
Camisea, cuyos yacimientos San Martn y Cashiriari, conjuntamente conocidos como Bloque 88, constituyen importantes reservorios de gas natural no asociado en la regin sudamericana. Las reservas probadas
de gas in situ alcanzan a 8,7 trillones de pies cbicos (TCF)13 . Las reservas probadas y probables estn
estimadas en 11 TCF de gas natural.

Grfico N 4
Reservas Camisea

Fuente: PER LNG, 2006.

10 CMS Energy, 2006.


11 OLADE.
12 Ministry of Energy - Government of Trinidad y Tobago, mayo 2006.
13 PER LNG, 2006

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Respecto a plantas de regasificacin de LNG para importar gas, existen varios proyectos, uno de los cuales
se ubica en Quintero, Chile, el mismo se encuentra en ejecucin. Las plantas de regasificacin en estudio
proyectan ubicarse en Tocopilla (Chile), Montevideo (Uruguay), Fortaleza y Porto Alegre (Brasil) y, recientemente, existe informacin de prensa sobre posibles proyectos en Ro de Janeiro (Brasil).
No obstante que las plantas de LNG en los pases vecinos implicarn una competencia al gas natural
boliviano, por otra parte podr servir como precio referencial en un futuro, porque ser un indicador ms
cercano a un precio internacional o costo de oportunidad.
Lo anteriormente descrito se muestra en el siguiente mapa:

Grfico N 5
Mapa Proyectos
de
LNG en Sudamrica

Fuente: Modificado de CIER, 2006

- 344 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

8.1.3. Gas natural e infraestructura


La infraestructura para el transporte de gas natural es un factor determinante para el estudio de viabilidad
de nuevos mercados externos para el pas. Los dos siguientes mapas muestran los gasoductos en funcionamiento y los proyectos nuevos en la regin de Sudamrica. Como se puede observar en el siguiente
mapa, existe una amplia red de gasoductos en la subregin del Cono Sur, la misma que con el GNEA y
pequeos ramales permitira conectar la cuenca de Tarija con los principales mercados identificados.

Grfico N 6

Gasoductos en Funcionamiento

Fuente: Modificado de CIER, 2006

- 345 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 7

Gasoductos en Proyecto

Fuente: Modificado de CIER, 2006

- 346 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

8.1.4. Flujo de hidrocarburos en la regin


El flujo de gas natural, petrleo y derivados se muestra a continuacin en los siguientes mapas.

Grfico N 8

Flujo de Petrleo

Fuente: Modificado de CIER, 2006

- 347 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 9

Flujo de Gas Natural

Fuente: Elaboracin VMDE

- 348 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

8.1.5. La Integracin Energtica en Sudamrica


Unin de Naciones Sudamericanas-UNASUR (Originalmente nominada Comunidad Sudamericana de Naciones)
El 8 de diciembre de 2004, los presidentes de los pases de Amrica del Sur, reunidos en la ciudad del Cuzco, Per, en ocasin de la celebracin de las gestas libertarias de Junn y Ayacucho, decidieron conformar
la Comunidad Sudamericana de Naciones.
Entre las reas de accin prioritarias de la Comunidad Sudamericana de Naciones se encuentra la integracin energtica de Amrica del Sur. En este marco, en fecha 17 de abril de 2007, se llev a cabo la I
Cumbre sobre Integracin Energtica en Isla Margarita-Venezuela con el objetivo de buscar las vas que
permitan asegurar un consenso entre los pases de la regin con miras a alcanzar una integracin energtica sudamericana efectiva.
Asimismo, como resultado de este encuentro, los mandatarios de los pases participantes decidieron nombrar el esfuerzo integrador de Suramrica como Unin de Naciones Sudamericanas UNASUR y se cre
el Consejo Energtico de Sudamrica, conformado por los Ministros de Energa de cada pas.
Los aspectos ms relevantes mencionados en la Declaracin de Margarita son:
El reconocimiento de que el proceso de integracin energtica involucra como actores principales al
Estado, la sociedad y a las empresas del sector.
La promocin, a travs de inversiones conjuntas, del desarrollo y expansin de la infraestructura de
integracin energtica.
Establecer una sistematizacin y evaluacin del balance energtico suramericano.
El impulso al desarrollo de las energas renovables.
La promocin de la cooperacin entre las Empresas Petroleras Nacionales incluyendo la industrializacin de los hidrocarburos.
El reconocimiento a las iniciativas como PETROSUR, PETROANDINA, PETROAMRICA, Petrolera
del Cono-Sur y otras.
La creacin de un Consejo Energtico de Sudamrica, integrado por los Ministros de Energa
de cada pas. (El primer Consejo se realiz en Caracas, en mayo de 2008 con el objeto de considerar la Estrategia Energtica Sudamericana, el Plan de Accin y el Tratado Energtico de
Sudamrica)
Se reconoci el potencial de los biocombustibles y se acord conjugar esfuerzos para intercambiar
experiencias realizadas en la regin con miras a lograr la mxima eficiencia en el empleo de estas
fuentes. Al respecto Bolivia manifest sus observaciones sobre el punto.
Alternativa Bolivariana para las Amricas
La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) surge con el Acuerdo entre el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Presidente del Consejo de Estado de Cuba, para la aplicacin de la Alternativa Bolivariana para las Amricas, suscrito en La Habana, Cuba en fecha 14 de diciembre de 2004.
Mediante el instrumento denominado Contribucin y Suscripcin de la Repblica de Bolivia a la Declaracin conjunta firmada en La Habana, el 14 de diciembre del 2004, entre los Presidentes del Consejo de
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Estado de la Repblica de Cuba y de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Bolivia hace como suyos los
objetivos, principios y bases conceptuales de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), contenidos en la Declaracin conjunta suscrita en La Habana.
En fecha 29 de abril de 2006, se suscribe el Acuerdo para la aplicacin de la Alternativa Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra Amrica y el Tratado de Comercio de los Pueblos, entre la Repblica de Cuba,
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Bolivia, posteriormente se adhieren Nicaragua y
Dominica (Este instrumento se encuentra pendiente de ratificacin por el Poder Legislativo).
En relacin al sector energtico, el 30 de abril de 2007, se suscribe el Tratado Energtico del ALBA, entre
los tres miembros con la inclusin de Nicaragua, que tiene por objetivo desarrollar acciones, para contribuir
a la seguridad energtica de los pases miembros garantizando el balance de la matriz energtica de cada
Parte, sobre la base de la construccin de una matriz energtica del ALBA, basada en criterios del uso racional de la energa, en bsqueda del mximo ahorro y la eficiencia energtica, as como, el desarrollo de
fuentes de energas alternativas en cada una de las Partes.
En materia energtica el ALBA ha identificado los siguientes proyectos, que sern desarrollados a travs
de la creacin de una Empresa Grannacional de Energa S.A. en la que participaran Venezuela, Cuba,
Nicaragua, Bolivia y Dominica, cada pas con un 20% de la inversin:
1) VISIN ESTRATGICA DEL GAS: Con el objeto de identificar las necesidades y disponibilidad (balance energtico) de gas natural en el mercado de los pases del ALBA en el corto, mediano y largo
plazo, a fin de evaluar las potencialidades de su uso en cada uno de los pases miembros, as como
el posible suministro de gas requerido para cubrir esta demanda.
2) ESTUDIO DE CAPACIDAD INTEGRAL DE REFINACIN: Con el objeto de conocer las necesidades
de productos refinados de los pases miembros del ALBA, de tal manera que permita determinar las
capacidades de refinacin a fin de garantizar el abastecimiento de cada uno de los pases y destinar
el excedente, si existiera, al mercado internacional.
3) CENTRO DE CAPACITACIN ENERGTICA DEL ALBA: Con el objetivo de que las empresas energticas de los pases integrantes del ALBA, cuenten con recursos humanos altamente calificados a
nivel internacional, as como, calificar al personal de las instituciones de los pases miembros en el
desarrollo tecnolgico de la industria energtica.
4) BALANCE Y MATRIZ ENERGTICA: Caracterizacin energtica de los pases del ALBA para conocer potencialidades y necesidades energticas.
5) ALBA EXPLORACIN Y PRODUCCIN: Este proyecto tiene por objeto determinar y cuantificar los
recursos de hidrocarburos en los pases miembros del ALBA.
6) BLOQUE ALBA (Franja Petrolera Orinoco FPO): Con el fin de proporcionar una fuente que garantice el suministro de los volmenes de crudo necesario para los pases participantes. Elevar la
calificacin y preparacin de los profesionales de los pases del ALBA durante la exploracin y
desarrollo del bloque.
7) ENERGA GEOTRMICA: Para evaluar el potencial geotrmico de los pases miembros del ALBA.
GASODUCTO SUDAMERICANO
En junio de 2005, en Asuncin, en oportunidad de la vigsimo octava cumbre presidencial del MERCOSUR,
fue lanzada la propuesta para la construccin del llamado Gasoducto Sudamericano (tambin conocido como
14 http://www.mercosur.int

- 350 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

anillo energtico o red de gasoductos del Sur). Se trata de un proyecto de interconexin gasfera del Cono
Sur14. El mismo, en primera instancia, fue impulsado fundamentalmente por los mercados deficitarios de gas.
Este proyecto de interconexin gasfera pretende incorporar parte de las reservas de los yacimientos de
gas de Camisea, ubicados en el sur de Per, as como las existentes en Bolivia. En este sentido, se invit
a Per y Bolivia, este ltimo slo lo ha hecho en calidad de observador hasta junio de 2007. A partir de la
sptima reunin del Grupo de Trabajo, Bolivia se incorpor de manera oficial.
En las reuniones de trabajo de la Comisin conformada, se arrib a acuerdos bsicos respecto a principios
tarifarios, tributarios, los mecanismos de desarrollo de infraestructura y ampliacin de la capacidad de transporte, normas ambientales y de proteccin de las comunidades locales, normas tcnicas, de seguridad, medicin y calidad de gas, defensa de la competencia y adhesin de otros Estados de Amrica del Sur.
La intencin de suscribir un documento conjunto que permita transformar el acuerdo de implementacin del
proyecto en un tratado internacional, an no fue posible debido a divergencias en algunos puntos del texto
del tratado. En el mes de junio de 2007, se ha retomado los avances logrados hasta noviembre de 2005 en
las 6 reuniones de trabajo anteriormente realizadas quedando pendiente los siguientes temas: promocin
de inversiones, aspectos tributarios y mecanismos de solucin de controversias.
GASODUCTO DEL SUR - Memorndum de Entendimiento entre Venezuela, Brasil y Argentina.
En diciembre de 2005, durante la vigsimo novena cumbre presidencial del MERCOSUR, los presidentes
de Venezuela, Brasil y Argentina firmaron un Memorndum de Entendimiento para dar inicio a los estudios
de factibilidad para la construccin de la primera etapa del Gasoducto del Sur que conectara los yacimientos de gas de Venezuela con los principales centros de consumo en Brasil y Argentina. En aquel entonces,
se estableci que el gasoducto tendra una extensin aproximada de 8 mil a 10 mil kilmetros y unira Puerto Ordaz, Venezuela con Manaos, Brasil. ste se extendera hasta Buenos Aires15.
A principios de febrero de 2006, en Buenos Aires, los gobiernos de los pases involucrados iniciaron las
primeras negociaciones tcnicas para el establecimiento del gasoducto. El tema principal de la agenda en
esta etapa inicial de discusin tcnica fue acordar los plazos de ejecucin. En dicho encuentro, se estim la
finalizacin del gasoducto para el periodo 2010 y 2012 e incorporar a Bolivia en el proyecto como proveedor
y a Paraguay y Uruguay como consumidores. Asimismo, se trat el tema de las tarifas y aspectos ambientales16. Actualmente, este proyecto impulsado por Venezuela no ha logrado la respuesta comprometida de
los otros pases involucrados.
PETROAMRICA
La propuesta PETROAMRICA, en el marco de UNASUR, es concebida como una alianza estratgica
entre las operadoras energticas pblicas a fin de fortalecerlas y convertirlas en instrumentos eficaces y
eficientes para garantizar la seguridad en el suministro energtico de la regin, as como su integracin
posterior. Se trata de un proceso que intenta desarrollarse de forma progresiva y que empezar a concretarse a travs de acciones y acuerdos bilaterales de complementacin econmica, de participacin conjunta en diversas actividades de exploracin, explotacin, refinacin y comercializacin de hidrocarburos,
especialmente petrleo17.
En PETROAMRICA confluyen tres propuestas subregionales de integracin energtica, que son PETROSUR, donde se agrupan Argentina, Brasil, Venezuela y Uruguay; PETROANDINA, que involucra a

15 dem.
16 dem.
17 Sntesis de la Declaracin de Caracas suscrita por los Ministros de Energa de Sudamrica, o sus representantes, el 27 de septiembre de 2005.

- 351 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

los pases que conforman la Comunidad Andina de Naciones con Bolivia, Ecuador, Colombia, y Per; y
PETROCARIBE, acuerdo suscrito por 14 pases de la regin caribea.
En el marco de PETROANDINA, Bolivia y Venezuela han firmado acuerdos y contratos. Los mandatarios
de ambos gobiernos acordaron la participacin de Bolivia en el Acuerdo de Cooperacin Energtica de
Caracas, estableciendo que Venezuela suministrar crudo, productos refinados y/o GLP a Bolivia por una
cantidad inicial de hasta 200 mil barriles mensuales. La aplicacin del Acuerdo ser exclusiva para los
entes pblicos avalados por ambos gobiernos. Sin embargo, se ha determinado que Bolivia podr utilizar
empresas privadas, slo para efectos de la logstica necesaria para el movimiento fsico de los volmenes
de hidrocarburos comprados bajo este Acuerdo para su consumo interno.
Los pagos de intereses y de amortizacin de capital de las deudas contradas por Bolivia, podrn realizarse
mediante mecanismos de compensacin comercial que comprender tanto la entrega de bienes como la
prestacin de servicios. La facturacin de las ventas se har con base a precios referenciados al mercado
internacional. De acuerdo con lo establecido en dicho Acuerdo, Venezuela otorgar esquemas de financiamiento preferenciales a Bolivia.
Asimismo, en base al Acuerdo Sobre Cooperacin en el Sector Energtico entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y Repblica de Bolivia, en fecha 10 de agosto de 2007, se constituy la Sociedad de
Economa Mixta que gira bajo la denominacin de YPFB PETROANDINA S.A.M. con la participacin
de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos por la parte boliviana y PDVSA Bolivia S.A. como filial de
Petrleos de Venezuela S.A,. con el objeto de llevar a cabo actividades de exploracin y explotacin en
reas reservadas para la empresa estatal boliviana. En el mes de abril de 2008, se ha suscrito contratos
para la exploracin y explotacin entre YPFB y YPFB-PETROANDINA S.A.M., sujetos a aprobacin por el
Congreso Nacional, en las reas reservadas de Aguarage Norte, Centro, Sur A y Sur B, Iau, Iiguazu
y Tiacia, en el Sur del pas, y, Secur, Madidi, Chispani, Liquimuni y Chepite en el Norte de La Paz. Estos
contratos fueron aprobados en julio del presente ao.
8.1.6. Resumen y Conclusiones18
En la regin latinoamericana, en los ltimos aos, se registr tasas de crecimiento econmico elevadas y
se prev que esta tendencia continuar en los prximos aos. Este crecimiento y el desarrollo social en la
regin repercutirn en la demanda de energa, en especial de hidrocarburos.
Con respecto a los recursos de hidrocarburos, se puede observar que, en Sud y Centro Amrica, Venezuela
cuenta con el mayor porcentaje de reservas de gas natural (62,7%), seguido de Bolivia (10,8%), Trinidad
y Tobago (7,7%), Argentina (6%), Brasil (5,1%) y Per (4,9%)19. El resto de los pases se encuentran por
debajo del 3%. Cabe mencionar que Trinidad & Tobago y Per tienen comprometidas gran parte de sus
reservas en proyectos de exportacin de LNG; y Argentina y Brasil en su consumo interno.
Solamente 4 pases de Sur Amrica realizan intercambios comerciales de gas natural. Uruguay importa el
100% de gas para cubrir su demanda, Chile el 75%, Brasil el 48% y la Argentina el 3,7%, sin embargo, las
reservas de la Argentina son pequeas en relacin a su produccin y se encuentran estancadas por la falta
de inversin en exploracin y explotacin, sin posibilidades de autoabastecimiento en el mediano plazo. Asimismo, si bien Paraguay no produce ni consume gas, es un mercado potencial para Bolivia porque importa el
100% de su consumo de petrleo y tiene planes para incorporar gas natural en su matriz energtica.
Los mayores consumidores de gas natural en la regin: Argentina, Brasil y Chile cuentan con reservas relativamente bajas en relacin a su nivel de consumo y produccin, siendo importadores de este combustible. El
principal exportador de Sur Amrica es Bolivia.
18 International Energy Agency (IEA, 2004), Direccin Nacional de Energa Tecnologa Nuclear y Ministerio de Industria, Energa y Minera Uruguay.
19 dem.

- 352 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el marco de las iniciativas de integracin energtica y respecto al Gasoducto del Sur, (Venezuela, Brasil,
Argentina), se puede observar que este gasoducto tendra una extensin mayor a 3.500 kilmetros, lo que hace
a este proyecto poco competitivo en relacin al LNG, debido a que se ha calculado que para mayores distancias es ms econmico el transporte del gas natural licuado. El impulso que se ha querido dar a este proyecto
muestra el inters por parte de Venezuela de ganar mercados con grandes requerimientos de gas natural, como
son los de Brasil y Argentina.
Respecto a las reservas de Camisea del Per y el Gasoducto Sudamericano, (tambin conocido como Red
de Gasoductos del Sur) es necesario considerar que el proyecto de exportacin de LNG, que se encuentra en
ejecucin en este pas, absorber gran parte de las reservas probadas de gas (4,2 TCF de 12 TCF de reservas
probadas) y, tomando en cuenta la prioridad de abastecer el mercado de Lima, al Per le queda remanentes
poco significativos para otros proyectos de exportacin, sin embargo, los trabajos de exploracin en rea cercanas a Camisea estn resultando exitosos, permitiendo a este pas contar con reservas para ampliar su mercado
interno, emprender proyectos petroqumicos y disponer de saldos para exportar. En este marco, las reservas de
Bolivia tendran un rol preponderante en este proyecto subregional.
En relacin al LNG, se ha visto que existen varios proyectos de importacin, uno de los cuales se encuentra
en ejecucin (Planta de regasificacin en la costa cerca de Santiago), y, existen otros en etapa de estudio en
Fortaleza y Porto Alegre en Brasil, en Montevideo, Uruguay y prximo a Tocopilla en Chile.
En este contexto regional, se puede apreciar que Bolivia tiene ventajas comparativas en los mercados potenciales identificados (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), y puede exportar volmenes excedentes en el
mediano plazo. En este sentido, Bolivia debe tomar las previsiones para encarar, con la agilidad requerida, la
competencia de Venezuela y de competidores de ultramar; asimismo, se debera evaluar alternativas como
acuerdos entre Bolivia, Paraguay y Uruguay, los cuales implicaran una relacin de beneficios mutuos, asegurando la oferta y demanda de gas a largo plazo.
Bolivia debe definir una estrategia para convertirse en un centro de provisin de gas natural en la regin.
Como se puede apreciar, tiene posibilidades de hacerlo mediante la suscripcin de convenios bilaterales
y/o a travs de acuerdos energticos multilaterales. Asimismo, en vista de las proyecciones que se presentan para el LNG, Bolivia no debe descartar proyectos de LNG para el futuro.

8.2. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE BOLIVIA COMO CENTRO GASFERO REGIONAL


8.2.1. Punto de partida: Reservas de gas
Como se ha podido apreciar en el diagnstico, si bien existen considerables mercados potenciales con requerimientos apremiantes de gas natural en la regin sudamericana, existen tambin grandes competidores, situacin que se traduce en proyectos concretos en ejecucin o en negociacin, como son los proyectos de regasificacin de LNG en Chile, Brasil, Argentina y Uruguay y el proyecto del Gasoducto del Sur.
En base a los actuales contratos de operacin suscritos, el desarrollo de campos y nuevos prospectos
exploratorios permitira contar, de acuerdo a las proyecciones realizadas, con disponibilidad de volmenes
adicionales para la exportacin a partir de entre cinco y seis aos.
Tomando en cuenta lo anterior, la variable tiempo, juega un rol importante en el objetivo de consolidar al
pas como centro gasfero regional. Este escenario coloca a Bolivia en la necesidad de tomar acciones de
manera inmediata y mandar seales, tanto a los posibles compradores como a los operadores en el pas
y posibles inversionistas, para adelantar negociaciones que permitan en el tiempo la firma de contratos de
venta, aprovechando las ventajas comparativas que tiene el gas natural boliviano, derivadas de su favorable situacin geogrfica en el Continente, que le permitira convertirse en el eje integrador de los mercados
del Cono Sur de este energtico.

- 353 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Una vez determinados, en el diagnstico efectuado, los potenciales mercados para los saldos exportables
de gas natural: Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, en funcin a sus niveles de consumo, de produccin,
de importacin y su relacin reservas/produccin, as como tambin identificados los posibles competidores en dichos mercados (proyectos de regasificacin de LNG y Venezuela), se ha procedido, como parte
de la elaboracin de la estrategia, a:
Determinar las reservas comprometidas de gas natural para cubrir el mercado interno dentro de los
escenarios alto y bajo, los proyectos de industrializacin y los actuales compromisos de exportacin,
a objeto de definir las reservas remanentes disponibles para la exportacin.
En base a la informacin del Diagnstico y a otras fuentes complementarias utilizadas, estimar posibles volmenes de demanda insatisfecha en los mercados identificados.
Cuantificar las reservas requeridas para cubrir los volmenes de demanda potenciales.
Comparar los precios del gas boliviano con los precios del LNG, se ha efectuado un ejercicio para la
estimacin de precios city gate en los principales centros de consumo para:
- el gas natural procedente de Bolivia,
- el LNG desde la planta de regasificacin en ejecucin o proyectada, ms cercana.
Por otra parte, no se ha efectuado el anlisis para el gas natural procedente de Venezuela al Brasil, porque se ha
supuesto que este gas slo llegar, en caso de concretarse el proyecto, hasta mercados del norte y noreste del
Brasil, y si el gasoducto se extendiera a mercados ms al sur, sera a precios muy elevados y poco competitivos.
Asimismo, se ha determinado precios en Yacuiba (net back) para las alternativas de exportacin de LNG.
Reservas remanentes y comprometidas de gas natural en mercado interno y externo
- Escenario Alto de Demanda Interna

- 354 -

28,80

28,80

28,80

28,80

28,80

0,01

5,16

10,88

TCF

0,58

0,60

0,76

0,85

0,97

1,10

85,30

4,64

1,80

3,20

2,57

12,21

2,42

1,58

2,47

0,45

0,74

5,51

13,17

1,11

86,44

4,64

1,80

3,20

2,57

12,21

2,60

1,76

2,66

0,48

0,83

5,98

14,31

1,17

90,58

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,68

1,96

2,86

0,49

0,93

6,49

15,40

1,18

91,75

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,77

2,18

3,08

0,50

1,02

7,02

16,56

1,19

92,61

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,77

2,42

3,31

0,55

1,12

7,27

17,43

1,21

93,86

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,76

2,68

3,55

0,60

1,22

7,87

18,68

0,83

64,12

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,79

2,97

3,82

0,65

1,33

8,50

20,06

0,84

65,47

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,72

3,28

4,10

0,70

1,43

9,16

21,41

0,85

65,69

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,69

3,63

4,41

0,76

1,54

8,61

21,63

0,87

67,26

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,65

4,01

4,73

0,81

1,65

9,35

23,20

0,87

67,61

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,54

4,42

5,08

0,87

1,76

8,88

23,55

0,89

69,33

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,44

4,87

5,46

0,92

1,87

9,71

25,27

NOTA: Los volmenes proyectados se encuentran a 60 F Base Saturada.


De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.

Fuente: Cuadro elaborado en base a informacin proporcionada por la DGEP y otras unidades del VMIC

0,52

0,49

Trillones Pies Cbicos

74,96

65,93

38,28

TOTAL

59,10

4,64

3,20

2,29

11,63

2,15

1,41

2,30

0,42

0,65

5,24

12,17

1,50

3,00

1,78

9,42

1,99

1,26

2,13

0,39

0,56

4,77

11,09

4,64
46,68

1,54

1,54

1,67

1,12

1,98

0,34

0,47

4,36

9,94

Mutn
44,64

0,50

0,50

1,44

1,00

1,84

0,30

0,38

3,92

8,88

Polietileno
40,21

0,50

Plantas de GLP

Amoniaco-rea

0,50

1,36

0,89

1,71

0,23

0,28

3,48

7,95

Total Industrializacin

1,20

0,78

1,59

0,16

0,18

3,68

7,59

0,90

69,93

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,35

5,37

5,86

0,98

1,99

9,33

25,87

17,78

17,78

1,33

0,32

0,62

0,52

2,78

0,58

0,62

0,83

0,14

0,26

1,70

4,13

1,09

28,80

28,80

2026

Otros

28,80

28,80

2025

0,70

28,80

28,80

2024

Transporte

28,80

28,80

2023

1,47

28,80

28,80

2022

Industrial

28,80

31,12

59,92

2021

0,06

28,80

31,12

59,92

2020

0,08

28,80

31,12

59,92

2019

Comercial

28,80

31,12

59,92

2018

Residencial

28,80

31,12

59,92

2017

2,49

20,04

31,12

59,92

2016

Termoelctricas

14,30

31,12

51,16

2015

5,71

16,50

31,12

45,42

2014

5,89

6,18

31,12

47,62

2013

4,62

5,07

31,12

37,30

2012

Total
Mercado Interno

1,50

31,12

36,19

2011

TOTAL DEMANDA INTERNA Y CONTRATOS DE EXPORTACIN ACTUALES (EN MMmcd) - ESCENARIO ALTO
2010

Argentina

0,98

Cuiab + COMGAS

31,12

32,62

2009

0,00

26,79

GSA

2008

Comgas

32,39

Total Exportacin

2007

Cuadro N 2
Total demanda interna y Contratos de Exportacin Actuales (MMmcd) Escenario Alto

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

- 355 -

- 356 2,49
0,08
0,06
1,47
0,70
1,09

Termoelctricas

Residencial

Comercial

Industrial

Transporte

Otros

1,36

0,81

1,63

0,09

0,11

3,48

7,48

5,54

0,58

0,60

0,76

0,85

0,97

2014

1,08

83,97

4,64

1,80

3,20

2,57

12,21

2,42

1,21

2,09

0,21

0,36

5,54

11,84

28,80

31,12

59,92

1,09

84,95

4,64

1,80

3,20

2,57

12,21

2,60

1,31

2,19

0,25

0,45

6,01

12,82

28,80

31,12

59,92

2015

1,14

88,07

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,68

1,42

2,31

0,28

0,54

5,67

12,89

28,80

31,12

59,92

2016

2017

1,15

89,04

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,77

1,54

2,42

0,30

0,63

6,20

13,86

28,80

31,12

59,92

2018

1,15

89,21

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,77

1,66

2,55

0,34

0,73

5,98

14,02

28,80

31,12

59,92

1,16

90,21

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,76

1,80

2,67

0,39

0,83

6,58

15,02

28,80

31,12

59,92

2019

2020

0,76

58,77

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,79

1,95

2,81

0,44

0,93

5,79

14,71

28,80

28,80

2021

0,77

59,82

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,72

2,11

2,95

0,49

1,03

6,46

15,76

28,80

28,80

2022

0,77

59,55

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,69

2,28

3,10

0,54

1,14

5,74

15,49

28,80

28,80

0,78

60,76

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,65

2,47

3,25

0,59

1,25

6,49

16,70

28,80

28,80

2023

0,80

61,83

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,44

2,88

3,58

0,70

1,48

6,69

17,77

28,80

28,80

2025

0,80

61,80

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,35

3,12

3,76

0,76

1,61

6,15

17,74

28,80

28,80

2026

NOTA: Los volmenes proyectados se encuentran a 60 F Base Saturada.


De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.

0,78

60,55

7,69

1,80

3,20

2,57

15,26

2,54

2,67

3,41

0,65

1,37

5,86

16,49

28,80

28,80

2024

Fuente: Cuadro elaborado en base a informacin proporcionada por la DGEP y otras unidades del VMIC

0,52

0,49

Trillones de Pies Cbicos

74,96

65,94

38,28

TOTAL

3,20

2,29

11,63

2,15

1,12

1,99

0,18

0,28

5,24

10,95

21,26

31,12

4,64

3,00

1,78

9,42

1,99

1,03

1,89

0,13

0,19

4,77

10,00

15,40

31,12

2013
52,38

1,50
59,21

1,54

1,54

1,67

0,95

1,80

0,12

0,16

4,36

9,05

17,50

31,12

2012
46,52

4,64
46,70

2011
48,62

Mutn
44,65

0,50

0,50

1,44

0,88

1,71

0,10

0,14

3,92

8,19

6,88

31,12

38,00

2010

Polietileno

Amoniaco-rea

39,97

1,20

0,75

1,55

0,08

0,09

3,68

7,35

1,50

0,50

5,89

Total
Mercado Interno

31,12

Plantas de GLP

4,62

Argentina

31,12

2009
36,66

0,50

0,98

Cuiab + COMGAS

2008
32,62

Total Industrializacin

26,79

GSA

2007
32,39

Total Exportacin

TOTAL DEMANDA INTERNA Y CONTRATOS DE EXPORTACIN ACTUALES (EN MMmcd) - ESCENARIO BAJO

Cuadro N 3
Total demanda interna y Contratos de Exportacin Actuales (MMmcd) Escenario Bajo
TCF

16,99

16,99

1,33

0,32

0,62

0,52

2,78

0,58

0,42

0,63

0,09

0,17

1,38

3,27

5,76

0,01

5,16

10,93

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- Escenario Bajo de Demanda Interna

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

De conformidad a la certificacin de reservas efectuada el ao 2005, las reservas probadas alcanzan a


25,29 TCF (26,74 certificadas al ao 2005, menos la produccin de los aos 2005, 2006 y 2007) y las
reservas probables se encuentran en un nivel de 22,03 TCF. Bajo el supuesto de que la estimacin de reservas considera el factor de recuperacin y se recuperen las reservas probadas y el 50% de las reservas
probables, se puede disponer aproximadamente de 36,31 TCF entre P1 y P2 recuperables.
Si dentro del Escenario Alto de Demanda Interna, a los 36,31 TCF se resta los 17,78 TCF requeridos para
cubrir los compromisos de exportacin actuales, los proyectos de expansin del consumo interno y de
industrializacin, quedan 18,53 TCF remanentes disponibles para la exportacin bajo nuevos contratos,
incluyendo los contratos interrumpibles de Cuiab y COMGAS.
Asimismo, si dentro del Escenario Bajo de Demanda Interna, a los 36,31 TCF se resta los 16,99 TCF requeridos para cubrir los compromisos de exportacin actuales, los proyectos de expansin del consumo
interno y de industrializacin, quedan 19,32 TCF remanentes disponibles para la exportacin bajo nuevos
contratos, incluyendo los contratos interrumpibles de Cuiab y COMGAS.
Demanda total, demanda insatisfecha de potenciales mercados externos e incorporacin de nuevas reservas
A objeto de determinar la Demanda Total Potencial de Bolivia que incluye la demanda interna, los actuales
compromisos de exportacin y la demanda insatisfecha en los pases identificados, previamente se requiere cuantificar esta ltima.
Una vez proyectada la Demanda Total Potencial de Bolivia, se hace necesario calcular las reservas adicionales requeridas para abastecerla asegurando una R/P mnima igual a 20 aos20. Para este objeto, se ha
estimado el ao hasta el cual se puede utilizar las reservas remanentes manteniendo la R/P sealada, y a
partir de dicho ao se ha proyectado el incremento de reservas requerido por ao para cubrir dicha demanda potencial manteniendo la misma R/P.
Para determinar la demanda insatisfecha de gas natural en los pases vecinos identificados con potenciales
mercados para el gas durante el perodo 2008 - 2026, se ha utilizado la siguiente frmula:

DI = PrD PrPI Imp


Donde:
DI es la Demanda Insatisfecha de los pases con potenciales mercados durante el perodo considerado.
PrD es la proyeccin de la demanda interna en los pases identitificados establecida en el Cuadro N 1
PrPI es la proyeccin de la produccin interna en los pases identificados (inyeccin media proyectada) en
el estudio de ESMAP citado
Imp son las importaciones de GN de Brasil y Argentina provenientes de Bolivia, en el marco de los contratos suscritos (YPFB-PETROBRAS y YPFB_ENARSA).
Se considera la posibilidad de exportar a partir de 2014. Se toma en cuenta el 100% de la demanda insatisfecha de los pases identificados, excepto en el caso del Brasil que se considera la parte de la demanda
insatisfecha que puede ser cubierta por el gas boliviano a precios competitivos bajo los supuestos utilizados
y en el marco de un escenario conservador. En este sentido, se ha considerado la diferencia entre la demanda de los Estados de Mato Grosso, Gois, Minas Gerais, Ro de Janeiro y los Estados que se encuentran al Sur (mercados accesibles para el gas boliviano) y la produccin interna de las cuencas del Brasil
que abastece estos Estados ms las importaciones procedentes de Bolivia bajo el GSA. Para efectuar este
20 Es necesario aclarar que el uso de este concepto (R/P) es diferente al utilizado en el documento de Estrategia de Exploracin, en el cual la R/P = 29 es igual a las reservas
remanentes despus de cubrir las proyecciones de la demanda interna y los compromisos actuales de exportacin, dividida por la produccin correspondiente al ltimo ao
del perodo.

- 357 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

anlisis, se ha utilizado informacin adicional del Balance Energtico Nacional (Ministerio de Minas y Energa) y de la Agencia Nacional de Petrleo (ANP) del Brasil.
La Demanda Insatisfecha de Argentina se calcula tomando en cuenta la importacin de los volmenes de
gas natural provenientes de Bolivia. Los volmenes exportados a la Argentina son enviados una vez cubierta la demanda del mercado interno, por lo que dichos volmenes varan en funcin de la demanda del
Mercado Interno Boliviano dentro de los Escenarios Alto y Bajo.

Cuadro N 4
Demanda Insatisfecha de Pases con Potenciales Mercados para Bolivia
Escenario Alto de Demanda Interna
TCF

Demanda
insatisfecha
Argentina

Demanda
insatisfecha
Brasil

Demanda
insatisfecha
Uruguay

Demanda
insatisfecha
Paraguay

Demanda
insatisfecha Total

2008

0,10

0,29

0,02

0,00

0,00

2009

0,15

0,30

0,02

0,00

0,00

2010

0,22

0,34

0,02

0,01

0,00

2011

0,16

0,33

0,02

0,02

0,00

2012

0,26

0,36

0,02

0,02

0,00

2013

0,26

0,34

0,02

0,02

0,00

2014

0,22

0,31

0,02

0,02

0,58

2015

0,29

0,26

0,03

0,02

0,61

2016

0,34

0,30

0,03

0,02

0,69

2017

0,38

0,33

0,03

0,03

0,77

2018

0,43

0,37

0,03

0,03

0,86

2019

0,48

0,41

0,04

0,03

0,95

2020

0,53

0,82

0,04

0,03

1,42

2021

0,58

0,86

0,04

0,03

1,51

2022

0,63

0,91

0,04

0,03

1,61

2023

0,69

0,95

0,04

0,03

1,71

2024

0,75

1,00

0,04

0,03

1,82

2025

0,81

1,03

0,04

0,03

1,92

2026

0,90

1,03

0,05

0,03

2,01

Total 2008-2026

8,19

10,56

0,58

0,44

19,77

Total 2014-2026

7,04

8,59

0,47

0,37

16,46

Fuente: MHE en base a informacin de ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono
Sur. Octubre de 2006.

- 358 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 5
Demanda Insatisfecha de Pases con Potenciales Mercados para Bolivia
Escenario Bajo de Demanda Interna
TCF

Demanda
Demanda
Demanda
Demanda
Demanda
insatisfecha insatisfecha insatisfecha insatisfecha insatisfecha
Argentina
Brasil
Uruguay
Paraguay
Total

2008

0,10

0,29

0,02

0,00

0,00

2009

0,15

0,30

0,02

0,00

0,00

2010

0,21

0,34

0,02

0,01

0,00

2011

0,15

0,33

0,02

0,02

0,00

2012

0,25

0,36

0,02

0,02

0,00

2013

0,25

0,34

0,02

0,02

0,00

2014

0,22

0,31

0,02

0,02

0,58

2015

0,29

0,26

0,03

0,02

0,61

2016

0,34

0,30

0,03

0,02

0,69

2017

0,38

0,33

0,03

0,03

0,77

2018

0,43

0,37

0,03

0,03

0,86

2019

0,48

0,41

0,04

0,03

0,95

2020

0,53

0,82

0,04

0,03

1,42

2021

0,58

0,86

0,04

0,03

1,51

2022

0,63

0,91

0,04

0,03

1,61

2023

0,69

0,95

0,04

0,03

1,71

2024

0,75

1,00

0,04

0,03

1,82

2025

0,81

1,03

0,04

0,03

1,92

2026

0,90

1,03

0,05

0,03

2,01

Total 2008-2026

8,13

10,56

0,58

0,44

19,71

Total 2014-2026

7,04

8,59

0,47

0,37

16,46

Fuente: MHE en base a informacin de ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono
Sur. Octubre de 2006.

- 359 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 6
Reservas proyectadas para satisfacer la Demanda Total Potencial, manteniendo una relacin
mnima de R/P igual a 20 aos desde 2007
Escenario Alto de Demanda Interna
A
100% P1
+ 50% P2

B
Demanda Total
Demanda
Total
Potencial
Potencial
(incluyendo de(incluyendo
manda
insatisdemanda
insafecha pases
vecinos apases
partir
tisfecha
del 2014)
vecinos)

C=B
Produccin
que satisface
la Demanda
Total
Potencial

2007

36,82

0,49

0,49

0,00

36,82

2008

36,33

0,52

0,52

0,00

36,33

2009

35,81

0,58

0,58

0,00

35,81

2010

35,24

0,60

0,60

0,00

35,24

2011

34,64

0,76

0,76

0,00

34,64

2012

33,87

0,85

0,85

0,00

33,87

2013

33,02

0,97

0,97

0,00

33,02

2014

32,06

1,68

1,68

1,61

33,66

2015

30,38

1,72

1,72

4,06

34,44

2016

28,65

1,86

1,86

8,50

37,15

2017

26,80

1,95

1,95

12,29

39,09

2018

24,84

2,05

2,05

16,15

41,00

2019

22,79

2,15

2,15

20,31

43,10

2020

20,64

2,24

2,24

24,22

44,86

2021

18,39

2,36

2,36

28,71

47,11

2022

16,04

2,45

2,45

33,05

49,09

2023

13,58

2,58

2,58

38,05

51,63

2024

11,00

2,69

2,69

42,87

53,87

2025

8,31

2,82

2,82

48,04

56,34

2026

5,49

2,91

2,91

52,77

58,27

En
TCF
ao

D
Incremento de
reservas para
mantener
relacin Res/
Prod igual a 20
aos

E = A+D
Reservas
totales

Fuente: Proyeccin de la demanda Parte 3.2, ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del
Cono Sur. Octubre de 2006.

- 360 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 7
Reservas proyectadas para satisfacer la Demanda Total Potencial, manteniendo una relacin
mnima de R/P igual a 20 aos desde 2007
Escenario Bajo de Demanda Interna
A
100% P1
+ 50% P2

B
Demanda Total
Demanda
Total
Potencial
Potencial
(incluyendo de(incluyendo
manda
insatisdemanda
fecha
pases
vecinos
a partir
insatisfecha
del 2014)
pases
vecinos)

C=B
Produccin
que satisface
la Demanda
Total Potencial

D
Incremento de
reservas para
mantener
relacion Res/
Prod igual a
20 aos

E = A+D
Reservas
totales

2007

36,82

0,49

0,49

0,00

36,82

2008

36,33

0,51

0,51

0,00

36,33

2009

35,82

0,57

0,57

0,00

35,82

2010

35,24

0,60

0,60

0,00

35,24

2011

34,64

0,76

0,76

0,00

34,64

2012

33,88

0,85

0,85

0,00

33,88

2013

33,03

0,97

0,97

0,00

33,03

2014

32,06

1,67

1,67

1,26

33,32

2015

30,39

1,70

1,70

3,66

34,06

2016

28,69

1,83

1,83

7,81

36,50

2017

26,87

1,92

1,92

11,52

38,39

2018

24,95

2,01

2,01

15,17

40,12

2019

22,94

2,11

2,11

19,21

42,16

2020

20,83

2,17

2,17

22,64

43,48

2021

18,66

2,28

2,28

26,99

45,65

2022

16,38

2,38

2,38

31,13

47,51

2023

14,00

2,50

2,50

35,95

49,96

2024

11,50

2,60

2,60

40,54

52,05

2025

8,90

2,72

2,72

45,51

54,41

2026

6,18

2,81

2,81

49,99

56,17

En
TCF
ao

Fuente: Proyeccin de la demanda Parte 3.2,


ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre de 2006.

Sobre la base de los datos de ESMAP, en el perodo 2014 - 2026, la demanda insatisfecha de los
pases vecinos asciende a 16,46 TCF, siendo el mayor demandante Brasil seguido por Argentina.
Hasta el ao 2013, el 100% de las reservas probadas y el 50% de las reservas probables certificadas al ao 2005 (reservas recuperables) podrn satisfacer la demanda del mercado interno, los
compromisos actuales de exportacin y la demanda insatisfecha proveniente de los pases vecinos,
manteniendo una R/P = 20.
Del ao 2014 a 2026, se efectu al clculo de nuevas reservas requeridas para mantener una relacin R/P constante igual a 20 aos.
En el ao 2014, para poder mantener una relacin R/P mnima de 20 aos, ser necesario incrementar el volumen de reservas (recuperables) en 1,61 TCF dentro del Escenario Alto de Demanda
Interna y en 1,26 TCF dentro del Escenario Bajo.
- 361 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En el ao 2023, dentro del Escenario Alto de Demanda Interna, el incremento de reservas disponibles deber llegar a un nivel de 38,05 TCF, algo superior al volumen actual, y para el ao 2026, las
reservas debern incrementarse en 52,77 TCF. Asimismo, dentro del Escenario Bajo de Demanda
Interna, en el ao 2023, el incremento de reservas disponibles deber llegar a un nivel de 35,95 TCF
y para el ao 2026, las reservas debern incrementarse en 49,99 TCF.
8.2.1.2. Estimacin de precios City Gate
Tomando en cuenta como referencia los precios vigentes en octubre de 2007 (preliminares) puestos en Ro
Grande y Yacuiba para el GSA y ENARSA, respectivamente, de 4,71 $us/MMbtu y 6,01 $us/MMbtu, que
corresponden a un precio WTI promedio mensual del petrleo que flucta entre 55,08 y 78,1 $US/bbl en
los meses abril septiembre del mismo ao, a objeto de efectuar el ejercicio de estimacin de precios en
los mercados de consumo, se ha supuesto que para nuevos contratos y volmenes, se puede negociar un
precio de 5 $us/MMbtu, puesto en frontera.
Asimismo, en vista de que existe muy poca informacin respecto a los precios del LNG, en general, y a los
posibles precios que se estaran negociando en los proyectos de regasificacin (Quintero, Porto Alegre y
Montevideo) que se estn considerando en el anlisis, se toma como supuesto conservador que el precio
del LNG a la salida de la planta de regasificacin es de 8 $us/MMbtu, como tambin para posibles ventas
de LNG en puerto de destino.
Se asume que la relacin entre 5 y 8 dlares, para el gas natural en frontera y para el LNG a la salida de la
planta, respectivamente, se mantendra, por lo menos, similar y proporcional para cualquier variacin en las
cotizaciones del petrleo, es decir que si stas ltimas suben o bajan, el precio en frontera del gas boliviano
y del LNG tambin fluctuaran en el mismo sentido, sin afectar propiamente a la relacin o diferencia entre
ambos. (El primer trimestre de 2008, el precio del GSA alcanz a 5,55 $us/MMbtu, y el de ENARSA a 6,98
$us/MMbtu que corresponde a un precio WTI promedio trimestral del petrleo de 97,83 $US/bbl, siendo
posible que el precio del LNG haya subido ms que proporcionalmente como consecuencia del incremento
en el precio del acero, entre otros).
Para obtener el precio del LNG en los centros de consumo que se analiza, se debe aadir a este precio
de 8 dlares, el costo del transporte por gasoducto desde Porto Alegre o Montevideo hasta la ciudad de
consumo, con excepcin de estas dos ciudades.
Para estimar las tarifas de transporte para nuevos gasoductos, en la mayor parte de los casos, se ha inferido de manera proporcional a la distancia y a la capacidad. Para el caso de ampliacin de los existentes, se
ha tomado como referencia la informacin obtenida de situaciones similares de gasoductos existentes.
En base a estimaciones gruesas y preliminares, se ha podido determinar que, en el Brasil, el gas boliviano
llegara a precios competitivos respecto al LNG que se regasificara en Porto Alegre, por lo menos, a las
ciudades de Cuiab, Rondonpolis, Brasilia y a las ciudades a las cuales llega el TBG y, por consiguiente,
a todos los centros de consumo comprendidos al Sur y al Oeste de dichas ciudades.
Asimismo, se ha podido estimar que el gas natural procedente de Bolivia en los mercados de Argentina,
Paraguay y Uruguay es ms econmico que el LNG, bajo distintos escenarios y alternativas para acceder
a estos mercados.
Respecto a la exportacin de LNG, para analizar y evaluar esta posibilidad, se calcul el precio puesto en
Yacuiba, utilizando puertos del Pacfico. Los resultados del anlisis muestran que los precios en Yacuiba
son similares a los actuales precios de exportacin en Ro Grande y Yacuiba y, en algunas alternativas,
inferiores (para un precio conservador del LNG).
Como se mencion anteriormente, este ejercicio tiene por objeto contar con una visin preliminar de los
precios a los cuales puede llegar el gas boliviano en algunos mercados identificados. Sin embargo, se
considera necesario desarrollar una metodologa para la fijacin de precios de exportacin mediante regla- 362 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

mento, tomando en cuenta las disposiciones establecidas en la Ley N 3058.


8.2.2. Objetivo de la Poltica de Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero Regional
Consolidar, ampliar y diversificar mercados de gas natural y posicionar al pas en el marco de los
procesos de integracin regional a objeto de consolidar a Bolivia como centro gasfero regional.
8.2.3. Acciones
8.2.3.1. Poltica de Consolidacin y Ampliacin del Mercado Externo
Respecto a los mercados de pases de la regin sudamericana y otros que afectan al mercado de gas natural regional y mundial, es necesario que el Ministerio de Hidrocarburos y Energa efecte un seguimiento
y monitoreo continuo de las caractersticas de la demanda, produccin, reservas, condiciones fiscales para
operaciones de exploracin y explotacin, infraestructura, proyectos petroqumicos, inversiones, aspectos
financieros y econmicos, entre otros, a objeto de llevar adelante la poltica respecto a las exportaciones
de gas con la agilidad requerida.
En este sentido, el mercado del LNG debe ser objeto de estudio detallado y continuo, no solamente en lo
referente a sus implicaciones como alternativa al gas boliviano en los pases vecinos, sino tambin como
una opcin futura de exportacin de gas que no se debe descartar.
De concretarse los contratos para exportar gas natural a los nuevos mercados identificados, existe
la posibilidad, en el largo plazo, de duplicar los ingresos por divisas y los ingresos del Estado por regalas,
participaciones e IDH, en relacin a los que se obtendrn por los contratos suscritos con Brasil y Argentina,
adems de los efectos positivos sobre la economa y sus repercusiones sociales.
De conformidad al clculo efectuado para determinar las reservas requeridas para cubrir: el mercado interno, los proyectos de industrializacin y los actuales contratos suscritos de exportacin de gas, se dispone
de un excedente de reservas remanentes que alcanzan a 18,53 TCF dentro del Escenario Alto de Demanda
Interna y a 19,32 TCF dentro del Escenario Bajo de Demanda Interna.
Tomando en cuenta la cantidad de reservas requeridas para cubrir la demanda insatisfecha identificada en
los pases vecinos, estas reservas remanentes son suficientes para cubrir dicha demanda por 20 aos. Sin
embargo, en el marco de una poltica de seguridad energtica, tomando en cuenta consideraciones estratgicas, as como para proporcionar confianza a las inversiones requeridas y como garanta para emprender
futuros proyectos de gran envergadura, es necesario desarrollar una poltica agresiva de exploracin para
incorporar nuevas reservas que permitan mantener una relacin reservas produccin (R/P) igual a 20 aos,
bajo la consideracin de que esta relacin satisface los objetivos sealados.
Por tanto, sin las condiciones que proporcionen confianza sobre descubrimiento de nuevas reservas y sin
seales de una poltica seria de exploracin, no se crear un clima apropiado para iniciar negociaciones
sobre ventas futuras de gas y para realizar las inversiones correspondientes, en el marco de acuerdos
bilaterales o multilaterales de integracin. En este sentido, la estrategia definida para las actividades de
exploracin y explotacin responde plenamente a este propsito.
8.2.3.1.1. Mercados Existentes: Brasil y Argentina
Actualmente, exportamos gas a Brasil y Argentina bajo contratos que alcanzan volmenes considerables
de hasta 30 MMmcd y 27,7 MMmcd, respectivamente. Asimismo, de acuerdo a las proyecciones de ESMAP citadas, en el perodo comprendido entre 2008 y 2025, la demanda de ambos pases crece en 82,5 y
87 MMmcd, respectivamente, (Ver Cuadro N1) gran parte de la cual puede ser cubierta por el gas boliviano, tomando en cuenta los lmites en la produccin relacionados al estado de las reservas y a la madurez
de las cuencas de ambos pases21.
21 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.

- 363 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Considerando la importancia de estas ventas y las posibilidades de expansin de las mismas, se debe
calificar las relaciones con Brasil y Argentina como importantes en el campo energtico y consolidar los
vnculos con estos pases no solamente mediante la exportacin de volmenes adicionales a estos mercados, sino tambin mediante la firma e implementacin de acuerdos de integracin energtica que permitan
llegar a niveles paralelos de acercamiento y complementacin en actividades y emprendimientos conjuntos
en las reas de exploracin, explotacin, transporte e industrializacin de hidrocarburos.
Brasil
Actualmente, se est exportando gas natural al Brasil, bajo el Contrato de Compra Venta YPFB-PETROBRAS (GSA) que finaliza el 2019, por volmenes crecientes hasta 30,08 MMmcd, suscrito en el marco
del Acuerdo de Alcance Parcial de Promocin del Comercio entre la Repblica de Bolivia y la Repblica
Federativa del Brasil (agosto 1992).
Asimismo, bajo un contrato sucrito originalmente por la Empresa Petrolera Andina S.A. por volmenes
interrumpibles crecientes de 1,1 hasta 2,20 MMmcd, se ha exportado a Cuiab desde el ao 2001 hasta el
2007 (Ver Parte 3.2). Igualmente, bajo un contrato suscrito originalmente por British Gas Bolivia y BG COMGAS por 0,68 MMmcd, interrumpibles, se ha exportado a Sao Paulo desde el ao 2001 hasta el 2007.
Bajo los supuestos sealados anteriormente, en el mapa se puede observar los precios estimados del gas
boliviano en algunas ciudades del Brasil.

- 364 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 10

Mercados
Existentes - BRASIL

Fuente: Elaboracin VMDE

- 365 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Acciones
Dar continuidad e implementar los instrumentos bilaterales e interinstitucionales suscritos en fecha 17 de
diciembre de 2007 en materia energtica con el Gobierno de Brasil y PETROBRAS, relativos a integracin
y complementacin energtica, pago de los licuables contenidos en el gas natural comprado por PETROBRAS en el marco del GSA, capacitacin, inversiones en exploracin y explotacin, actividades conjuntas
en reas reservadas a favor de YPFB e industrializacin. En este sentido, se debe:
Conformar una Comisin Binacional para implementar los proyectos y actividades contemplados en
dichos acuerdos.
A nivel nacional, conformar grupos tcnicos entre el MHE, YPFB y las instancias pertinentes, a fin de
concretizar los proyectos conjuntos.
En este marco, conformar grupos tcnicos de trabajo con las respectivas contrapartes y representantes
del gobierno brasileo, empresas pblicas, mixtas y/o privadas, para identificar nuevos proyectos de
ampliacin de mercados, asegurando el abastecimiento de los mismos y la infraestructura requerida.
Identificar las acciones pertinentes para concretar los proyectos identificados.
Argentina
Dentro el Convenio Marco de Venta de Gas Natural y la Realizacin de Proyectos de Integracin Energtica, suscrito entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Argentina, en fecha 29 de junio de 2006, se ha
establecido las bases para los proyectos GNEA (gasoducto noreste argentino) y planta de estraccin de
licuables y se ha firmado el Contrato de Compra Venta de Gas Natural entre ENARSA y YPFB (2007 - 2026)
que pretende llegar a volmenes de hasta 27,7 MMmcd.
En fecha 10 de Agosto de 2007, se ha suscrito un nuevo Acuerdo Bilateral que no slo abarca lo estipulado
en el Convenio Marco de Venta de Gas Natural y la Realizacin de Proyectos de Integracin, de fecha 29
de junio, sino tambin emprendimientos conjuntos que permitan asegurar la suficiente oferta de gas, que
contemplen inversiones en exploracin, explotacin, como tambin en transporte e industrializacin del
mismo.

- 366 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 11

Mercados
Existentes - Argentina

Resistencia

Posadas

Fuente: Elaboracin VMDE

- 367 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Acciones
En el marco de este Acuerdo Bilateral, se debe identificar proyectos para implementarse de manera inmediata, que permitan complementar los intereses de ambos pases, en la perspectiva de ampliar mercados,
incrementar la produccin y las reservas de gas y la infraestructura necesaria, no slo para llegar a mercados argentinos, sino tambin, contemplar la inclusin de terceros pases con mercados potenciales para el
gas (Uruguay y Paraguay).
Considerando las proyecciones de produccin en Bolivia y en Argentina y en vista de que el precio del gas
boliviano estimado en Buenos Aires (Ver mapa) y en otros centros de consumo es inferior que el del LNG
proveniente de Montevideo o de Quintero (o de otra planta a instalarse en la costa de Argentina) y tomando
en cuenta los considerables requerimientos de gas natural de este pas:
* En el corto plazo, se debe renegociar los volmenes iniciales del Contrato con ENARSA debido a las
restricciones de la produccin en Bolivia.
* En una perspectiva de mediano y largo plazo, se tendra que ampliar el contrato de venta de gas a
ENARSA, como tambin reprogramar el proyecto GNEA para mayores volmenes con destino a Buenos Aires y otras regiones argentinas y con opciones de transportar el gas boliviano hasta los mercados
uruguayos y paraguayos.
En este contexto, se debe ampliar las funciones del equipo tcnico que se encuentra trabajando en estos
aspectos al anlisis y evaluacin de estas opciones y, en su caso, de las condiciones de gas en trnsito.
8.2.3.1.2. Mercados Nuevos: Uruguay y Paraguay
Uruguay
En relacin a Uruguay, las conversaciones para vender gas a este pas se remontan a agosto de 2004
cuando se firm el Memorndum de Entendimiento Para la Complementacin Energtica y Econmica
entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay, en el mismo se establece una Comisin
Tcnica Binacional a objeto de identificar los mecanismos y condiciones para el desarrollo de un proyecto
de exportacin de productos hidrocarburferos bolivianos al Uruguay. El Memorndum menciona que En
el desempeo de sus funciones la Comisin deber actuar en consulta y coordinacin con los Gobiernos
de terceros pases que directa o indirectamente se vinculen al referido proceso e incluso podr acordar su
ampliacin mediante la incorporacin de los mismos.
Como consecuencia de lo anterior, en la misma fecha se firm un Memorndum de Entendimiento para la
Complementacin, Integracin Energtica y Econmica entre la Repblica de Argentina, la Repblica de
Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay, mediante el cual acuerdan un encuentro trinacional entre las
tres Repblicas para coordinar acciones destinadas a lograr el aprovisionamiento temporal y permanente
de gas natural boliviano al Uruguay, a travs de territorio argentino una vez que se concrete el GNEA.
El 19 de abril de 2006, los Presidentes de Bolivia, Paraguay y Uruguay suscribieron el Memorndum de
Entendimiento sobre Integracin Energtica y Fsica para construir un gasoducto que permita proveer gas
a ambos pases.
Tomando en cuenta estos antecedentes, se ha identificado las siguientes alternativas para exportar gas
natural a Uruguay:
1. Va Argentina
El precio del gas natural de Bolivia para ambos mercados llegara a Buenos Aires a un aproximado de 5,81
$us/MMbtu y a Montevideo de 6,31 $us/MMbtu. Tomando en cuenta el posible precio del LNG de 8 $us/MMbtu
en Montevideo a la salida de la planta de regasificacin, el precio boliviano resulta ventajoso en Montevideo.
- 368 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

2. Va Paraguay
Una segunda opcin para vender gas a este pas es a travs de territorio paraguayo, para lo cual se tendra que construir un gasoducto desde Puerto Casado, va Asuncin, hasta Montevideo. La distancia y los
relativamente pequeos volmenes transportados ocasionan que el precio del gas boliviano en esta ciudad
sea aproximadamente de 7,92 $us/MMbtu, muy prximo al precio supuesto para el LNG.
3. Va Brasil:
Otra alternativa para llegar al Uruguay es a travs de territorio brasileo, mediante prolongacin del TBG
desde Porto Alegre hasta Montevideo. Para llegar a Uruguay a travs de los gasoductos que transportan el
gas boliviano por territorio brasileo, desde Mutn en Bolivia hasta Porto Alegre en el Brasil, es necesario
tomar en cuenta que la longitud de este gasoducto es de 3400 kms con una capacidad en el ltimo tramo
(Sao Paulo Porto Alegre) de 6 MMmcd. Esta extensin hace que el precio del gas en Porto Alegre pueda
alcanzar los 6,2 $us/MMbtu. Si a este valor, se aade el transporte entre Porto Alegre a Montevideo y la
posible incidencia de ampliar la capacidad de los ductos en los tramos correspondientes, el precio en este
ltimo mercado podra fluctuar alrededor de 7,22 $us/MMbtu.

- 369 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 12

Mercados Nuevos - Uruguay

Fuente: Elaboracin VMDE

- 370 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Acciones
Si se compara los precios en Montevideo de estas tres alternativas, se puede observar que las alternativas 2 y
3 implican mayores costos de transporte y, por consiguiente, precios ms elevados puestos en Montevideo.
Por consiguiente, el precio ms econmico para llegar a este centro de consumo es a travs de los gasoductos argentinos y, considerando que los proyectos de exportacin de GN tienen un perodo largo de
maduracin (negociacin, construccin de la infraestructura, desarrollo del mercado interno), se tendra
que proceder a:
Proponer la conformacin de una Comisin Binacional a objeto de concretar las iniciativas para retomar
la voluntad expresada en los Memorndumes anteriormente mencionados sobre el desarrollo de un
proyecto de exportacin de gas natural boliviano a esa Repblica.
Establecer un grupo de trabajo tcnico para evaluar las alternativas de exportacin de gas, con la opcin de incorporar a Argentina en estas negociaciones y las condiciones de gas en trnsito.
En base a estas conversaciones previas:
Proponer y evaluar con Argentina la ampliacin de la construccin del GNEA en lo relativo a plazos y
capacidad, tomando en cuenta volmenes adicionales para Montevideo y Buenos Aires.
En el marco del nuevo Acuerdo Bilateral suscrito con la Repblica de Argentina y del Memorndum de
Entendimiento de agosto de 2004 (entre Argentina, Uruguay y Bolivia), en los temas que corresponda,
conformar un comit multilateral, en lo relativo a ventas de gas natural, entre representantes de estos
tres pases.
Esta propuesta puede ser implementada mediante un swap con destino al Uruguay, en funcin a los volmenes disponibles a mediano plazo. En este caso, el precio del gas natural en Montevideo sera inferior o, en el
peor de los casos, igual al precio calculado cubriendo todo el transporte por los gasoductos de Argentina.
Paraguay
Alternativas:
1. Gasoducto Bolivia Paraguay
Con base al convenio firmado entre los gobiernos de Bolivia y Paraguay durante la visita del presidente Evo
Morales a Asuncin, en abril de 2006, mediante el cual afirmaron su voluntad de llevar a cabo la integracin
gasfera entre los dos pases propuesta el 28 de julio de 2005 por el Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones del vecino pas a sus pares bolivianos, se reuni, en la ciudad de La Paz, el 9 de junio de 2006,
el Grupo Tcnico G BOPY con la participacin de autoridades de ambos pases a objeto de acelerar la
implementacin del proyecto de venta de gas al Paraguay.
En estas reuniones llevadas a cabo en el contexto del Acuerdo de Cooperacin Energtica suscrito entre
los Mandatarios de ambos pases, la delegacin paraguaya present su propuesta consistente en ejecutar
en forma conjunta un gasoducto en el tramo Tarija Puerto Casado, as como una planta de procesamiento de gas que permita suministrar excedentes de GLP al vecino pas que tiene un alto consumo de este
energtico. El proyecto contaba con el financiamiento del BID para cubrir los estudios de factibilidad del
ducto, as como con el inters de varias empresas privadas para invertir en la construccin del mismo, no
habindose descartado la posibilidad de participacin de YPFB como de ANDE y Petropar, empresas estatales paraguayas.
De acuerdo a estimaciones del Ministerio de Obras Pblicas del Paraguay, el monto de la inversin para
este gasoducto (aproximadamente 460 Km), se calculaba en $us 300 millones. Tomando en cuenta lo an- 371 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

terior, el precio aproximado calculado hasta Puerto Casado llega a 5,87 $us/MMbtu, pudiendo extenderse
este gasoducto hasta la ciudad de Asuncin, estimndose que el precio alcance a 6,36 $us/MMbtu en sta
ltima.
Esta propuesta, adems de pretender cubrir el mercado del Paraguay desde Puerto Casado, centro considerado con proyecciones de consumo de gas, contempla tambin variantes para convertir a este pas
en un centro por el cual pase el gas boliviano con destino al Uruguay y al Atlntico, cubriendo importantes
reas del territorio brasileo e incluso argentino, no descartndose el convertirse en un eje integrador entre
el Pacfico y el Atlntico.
2. Va Argentina
Es posible tambin exportar gas a este pas utilizando el GNEA hasta la altura de la localidad de Quitillipi
(Provincia Chaco de Argentina) y, desde este punto construir un ramal de 311 Kms hasta Asuncin. El precio estimado en esta ciudad es de 5,72 $us/MMbtu.
3. Va Brasil
Otra alternativa para llegar al Paraguay consiste en construir un ramal del TBG desde Campo Grande hasta Puerto Casado (pasando por territorio brasileo). Sin embargo, se ha estimado que el precio por esta
va alcanza un valor aproximado de 6,2 $us/MMbtu en Puerto Casado y de 6,69 $us/MMbtu en Asuncin,
resultando esta opcin menos econmica que las anteriores, debido a que, adicionalmente, se tendra que
aadir, al precio en Ro Grande, la tarifa de transporte del GTB, la tarifa estampilla del TBG, la tarifa del
nuevo gasoducto Campo Grande - Puerto Casado, y, para llegar hasta Asuncin, la tarifa Puerto Casado
- Asuncin.
4. Va Mutn
Si se considera la alternativa 3 como una opcin para vender gas al Paraguay, es obvio que tambin se
extienda el anlisis para identificar, en esta ruta, una va ms directa consistente en construir un gasoducto
desde Mutn directamente hasta el pas vecino (Puerto Casado). Sin embargo, en esta ruta slo se ahorra la tarifa del TBG, puesto que la longitud Campo Grande Puerto Casado es similar a la longitud entre
Mutn Puerto Casado, llegando a Puerto Casado y a Asuncin a un precio de 5,53 y 6,1 $us/MMbtu,
respectivamente.

- 372 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 13
Mercado Nuevos - Paraguay

$5,53

PARAGUAY

$5,72

$5,87

$6,20

Fuente: Elaboracin VMDE

Acciones
Como se puede apreciar, las vas ms econmicas para llegar a Asuncin son va Argentina (GNEA) y va
Mutn (utilizando el GTB). Sin embargo, tomando en cuenta que el gasoducto GTB puede estar copado
por volmenes adicionales al Brasil, es aconsejable utilizar el GNEA para llegar hasta Asuncin. Por otra
parte, para acceder a la zona de Puerto Casado, los precios resultan ms bajos utilizando la alternativa 1
(Tarija Puerto Casado) y la alternativa 4 (Va Mutn). La definicin de una de las opciones para exportar
gas al Paraguay tendra que estar sujeta a un anlisis tcnico, econmico y geopoltico, en consulta con el
- 373 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Gobierno de ste pas y de otros pases.


Frente al inters manifiesto por el gobierno paraguayo, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la Cancillera debern:
Retomar las negociaciones.
Retomar las reuniones del Grupo Tcnico G BOPY para el anlisis y evaluacin de las alternativas.
En principio, mediante la coordinacin de la Cancillera, se tiene prevista una reunin de este Grupo
para junio de 2008.
Tomando en cuenta que el consumo de GLP en Paraguay es relativamente elevado y que el inters
de Paraguay en el gas natural se encuentra asociado al GLP, se debera considerar la posibilidad de
vender los excedentes exportables de GLP. Con los proyectos a implementarse, dentro del Escenario
Alto de Demanda Interna, los excedentes exportables de GLP alcanzaran a alrededor de 913 tmd en
el ao 2012 y a 2.209 tmd en el ao 2016; asimismo, dentro del Escenario Bajo, dichos excedentes
alcanzaran a 1.047 tmd en el 2012 y a 2.366 tmd en el 2016.
8.2.3.2. Integracin Energtica
8.2.3.2.1. Posicionamiento del Pas
Los proyectos de integracin energtica obedecen a diferentes razones, entre las cuales se puede citar la
desigual distribucin de recursos energticos entre los pases, la complementariedad energtica entre los
pases de la regin, sus diversos niveles de explotacin, desequilibrios entre oferta y demanda al interior
de cada pas, la desigual distribucin de los recursos energticos dentro un mismo pas, diferencias estacionales en el nivel de demanda y oferta de los distintos pases y otras.
Como se ha podido analizar en el diagnstico, considerando la vital importancia de la energa en el desarrollo econmico y social, los pases de la regin han impulsado varias iniciativas de integracin energtica.
Los pases que registran mayores niveles de consumo y mantienen una alta dependencia de los recursos
energticos importados, han generado espacios de acercamiento en materia energtica, con la finalidad
de abastecer sus crecientes demandas en el mediano y largo plazo. Asimismo, los pases que cuentan con
fuentes energticas que superan sus requerimientos internos han mostrado tambin su inters en stos
proyectos. En lo relativo al gas natural, lo sealado se refleja, en el diagnstico efectuado, en las diferentes
iniciativas sobre integracin energtica y en las propuestas concretas sobre la Red de Gasoductos del Sur
(Gasoducto Sudamericano), Gasoducto del Sur y Petroamrica.
El nivel de desarrollo econmico y las condiciones macroeconmicas y polticas en los pases de Amrica del
Sur son diversos, constituyndose en barreras que limitan y entraban los procesos de integracin que se han
venido intentando en la regin. En el curso de estos empeos, se ha logrado identificar las barreras de carcter institucional y regulatorio y de poltica econmica que en el pasado han detenido los diferentes procesos
de integracin y que se estn presentando tambin en las nuevas iniciativas de integracin energtica.
En este marco, UNASUR, Unin de Naciones Sudamericanas (inicialmente nominada como Comunidad
Sudamericana de Naciones) plantea entre sus objetivos la integracin energtica, sin embargo, el materializar los mismos puede ser un camino largo, que exige la fuerte voluntad de los gobiernos para que se
traduzcan en acciones concretas.
8.2.3.2.2. Articulado de Iniciativas
Las ventajas comparativas y competitivas de las reservas de gas natural en Bolivia, se estn traduciendo
en acuerdos bilaterales de venta que involucran una integracin energtica y que constituyen mecanismos
de complementariedad giles en su operativizacin. Sin embargo, Bolivia no debe descuidar los esquemas
que se organizan en el hemisferio sur, como la ya mencionada UNASUR, as como la CAN y el MERCOSUR, en los cuales se contempla proyectos de integracin energtica, teniendo Bolivia la posicin ventajo-

- 374 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

sa de participar en ambos, constituyndose en potencial articulador entre las iniciativas que se emprendan
en el marco de estos acuerdos.
Respecto a UNASUR, se debe mantener la posicin de Bolivia expresada en las cumbres energticas de
Jefes de Estado llevadas a cabo en el marco de esta iniciativa.
La participacin de Bolivia en estas iniciativas debe basarse en principios de complementariedad entre
pases consumidores y productores, a objeto de obtener beneficios mutuos que se traduzcan en:
Abastecimiento del mercado regional.
Precios ms bajos para los consumidores, que les permite ser ms competitivos.
Mejores precios para los productores que les proporcione recursos econmicos que apoyen su desarrollo econmico.
Desarrollo de reservas existentes y descubrimiento de nuevas.
Al efecto, se requiere avanzar en temas relacionados a normativa comn respecto a las condiciones de gas
en trnsito, operacin de gasoductos y aspectos relativos a tributacin, promocin de inversiones, arbitraje
y participacin de empresas estatales y mixtas.
En este sentido, se deber desarrollar marcos de acuerdos multilaterales a objeto de identificar y establecer
las condiciones que permitan el flujo de este energtico entre los pases que resulten de inters comn para
las partes involucradas.
8.2.3.2.3. Gasoductos que integran mercados regionales
En el contexto de los acuerdos anteriormente citados, se han presentado dos grandes proyectos que han
sido objeto de estudios y evaluacin: por un lado, la Red de Gasoductos del Sur, patrocinado principalmente por las economas del Sur deficitarias en reservas y suministro de gas y petrleo y, por otro, el Gasoducto
del Sur, patrocinado principalmente por Venezuela, con grandes reservas de gas natural, proyecto que,
hasta el momento, no ha logrado la respuesta necesaria por parte de los posibles demandantes de gas.
Tomando en cuenta el largo perodo que absorbera la puesta en marcha del Gasoducto del Sur, su alto
costo y las inmensas reservas de Venezuela que podran estar disponibles para los mercados a los que
pretende llegar dicho Gasoducto, Bolivia debe evaluar su participacin en esta iniciativa y sus posibilidades
de acceso a estos mercados, con y sin el desarrollo de este emprendimiento.
En relacin a la Red de Gasoductos del Sur y tomando en cuenta que las negociaciones y reuniones
tcnicas sobre este proyecto han sido retomadas en junio de 2007, habindose Bolivia incorporado
oficialmente como miembro, se debe mantener la atencin en la revitalizacin de esta iniciativa que
presenta mayores posibilidades de materializarse, debido a la infraestructura ya establecida de la red de
gasoductos en la sub-regin sur del continente, que conectara las reservas de gas situadas en Tarija
con los principales centros de consumo: Buenos Aires, Mendoza, Tucumn, Asuncin, Montevideo, entre
otros. La implementacin de este proyecto complementara y viabilizara las posibilidades de exportacin
a los mercados identificados, en un marco que permitira ahorrar, a las partes involucradas, en el transporte del gas, mediante swaps virtuales entre cuencas y mercados, as como facilitara el financiamiento
de la infraestructura.
8.2.4. Conclusiones
La poltica de ampliacin y diversificacin de mercados y el posicionamiento de Bolivia dentro de los procesos de integracin energtica regional est sujeta a la incorporacin de nuevos volmenes de reservas
no comprometidas, a objeto de mantener una relacin R/P similar a los tiempos de los contratos de exportacin de gas (20 aos) que permita dar confianza a la inversin que se tendra que realizar. Para este
propsito, se requiere una poltica agresiva de exploracin.
- 375 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Bolivia tiene una favorable situacin geogrfica en el continente que hace competitivos los precios del gas
natural en los pases vecinos demandantes y tiene reservas remanentes que le otorgan al pas una carta
de presentacin para iniciar negociaciones.
Considerando lo anterior y la disponibilidad de produccin de gas en base al desarrollo de los campos,
se debe tomar contactos con los gobiernos de los pases mencionados y emprender acciones dirigidas a
concretar:
* Proyectos en el marco del nuevo Acuerdo Bilateral suscrito con Argentina, en funcin a las prioridades
identificadas.
* Negociaciones para dar continuidad a los instrumentos bilaterales e institucionales suscritos con Brasil
y PETROBRAS en el campo energtico, que incluyen, entre otros aspectos, impulsar iniciativas para
realizar inversiones en ambos pases dirigidas al desarrollo de la produccin y la consolidacin de
mercados de gas.
* Retomar las negociaciones con los gobiernos de Paraguay y Uruguay a fin de identificar la va ms
conveniente para abastecer de gas a estos mercados.
* Conformar comisiones tcnicas bilaterales o multilaterales a objeto de efectuar estudios tcnicos, econmicos y financieros sobre los proyectos y alternativas identificados.
* Participar en las reuniones que se programen del Grupo de Trabajo para la preparacin del Acuerdo de
Implementacin de la Red de Gasoductos del Sur, evaluando los temas pendientes del borrador del
Acuerdo Marco.
* Impulsar las iniciativas de integracin regional a objeto de garantizar el suministro seguro de gas natural
en la regin y obtener recursos econmicos para apoyar el desarrollo econmico.

- 376 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

9 . TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS


9.1. DIAGNSTICO
9.1.1. Antecedentes
El transporte por medio de tuberas de gas natural es una industria separada del transporte de crudo. Una
vez extrados del pozo, los lquidos son transportados a los tanques de almacenamiento para luego ser
enviados a las refineras. De ah los productos refinados son enviados a las terminales para su posterior
distribucin.
El sistema de transportes por ductos en Bolivia se encontraba a cargo de la empresa estatal Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos. Con la Ley de Capitalizacin, los ductos fueron separados de los activos
de Y.P.F.B. para crear una nueva empresa TRANSREDES.
TRANSREDES controla y opera la mayor parte del sistema de ductos a nivel interno. As mismo, es el
mayor accionista de Gas Transboliviano S.A. (GTB) que es la empresa operadora del gasoducto de exportacin al Brasil.
Posteriormente, en fecha 17 de Mayo de 2005, se abroga la Ley de Hidrocarburos N 1689. y el Estado a
travs de sus rganos competentes, en ejercicio y resguardo de su soberana establece la Ley de Hidrocarburos N 3058, la cual seala:
Articulo 10 inciso d) Continuidad: Los servicios de transporte, aseguren satisfacer la demanda del mercado
interno de manera permanente e ininterrumpida, as como el cumplimiento de los contratos de exportacin.
Articulo 11 inciso d) Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energtica, satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
Articulo. 93. Expansiones de las Instalaciones de Transporte. Con el objeto de incentivar y proteger el consumo en el mercado interno.
Asimismo, en fecha 1 de mayo de 2006 mediante Decreto Supremo 28701, se nacionalizan las acciones
necesarias para que YPFB controle el 50% ms 1 en las empresas Chaco S.A., Andina S.A., Transredes
S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. - CLHB.
En este documento se presenta el resultado del diagnstico de la situacin actual en la que se encuentran
las redes de ductos de nuestro pas.
9.1.2. Situacin Actual
El transporte de hidrocarburos por ductos de Bolivia esta conformado por redes de: Gasoductos, Oleoductos y Poliductos, dichas redes se encuentra concentradas en la parte inferior del pas, tal como se puede
contemplar en los Anexos I, II y III -Ductos.
La red de ductos del pas es administrada por concesionarios, con el objeto de que dicha empresa pblica
o privada, tenga la facultad de construir y operar ductos, asimismo tenga la obligacin de prestar el servicio pblico de transporte por ductos; el Cuadro N 1 a continuacin presenta un resumen de las empresas
concesionarias reguladas:

- 377 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 1
Empresas concesionarias reguladas
Empresas
TRANSREDES SA.
Gas Mercado Interno
Gas Mercado Externo
Liquidos Mercado Interno
Liquidos Mercado Externo
CLHB
Poliductos
TRANSIERRA SA
Gasoducto GASYRG
GOB (2)
Gasoducto San Miguel- San Matias
JV ANDINA/CHACO
Compresin Rio Grande
PLUSPETROL
Gasoducto Madrejones- Campo Durn
CHACO
Gasoducto Carrasco- Termoelectrica
JV ANDINA
Ducto de 12
ORO NEGRO
Gasoducto
Oleoducto
REFICRUZ
Gasoducto
Oleoducto
DISCAR
Gasolina
Diesel

Normativa
RA SSDH N 446/02
RA SSDH N 447/02
RA SSDH N 448/02
RA SSDH N 449/02
RA SSDH N 445/02
RA SSDH N 656/01
RA SSDH N 115/99
RA SSDH N 075/00
RA SSDH N 435/00
RA SSDH N 282/01
RA SSDH N 274/02
RA SSDH N 168/2002
RA SSDH N 167/2002
RA SSDH N 340/2002
RA SSDH N 556/2004
RA SSDH N 0033/2002
RA SSDH N 0036/2002

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

El Cuadro N 2 a continuacin, presenta un resumen de la longitud total por red de ducto y porcentaje de
participacin de las mismas:

Cuadro N 2
Longitud Total por red de ducto
TIPO DE DUCTO

LONGITUD (km.)

PARTICIPACION (%)

Gasoductos

4.378

51

Oleoductos

2.606

31

Poliductos

1.512

18

TOTAL

8.495

100

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos

- 378 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

CAPACIDAD ACTUAL DE TRANSPORTE


Gasoductos
Gasoducto de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es el ducto
o sistema de ductos que cuenta con Concesin o Licencia, utilizado para el transporte de Gas Natural. El
Anexo IV Ductos, contempla un detalle de las caractersticas de los Gasoductos del Pas: tramo, longitud,
dimetro y empresa concesionaria correspondiente.
Considerando la Capacidad Mxima o Nominal en MMpcd de los Gasoductos del pas, a continuacin se
presenta el porcentaje de utilizacin de la misma, correspondiente al mes de abril de la presente gestin.

Cuadro N 3
Capacidad de Gasoductos
Abril 2008
GASODUCTOS

Carrasco-Yapacani
Yapacani-Colpa
Colpa-Ro Grande
Carrasco-Valle Hermoso
Colpa-Minero
Derivada Parque Industrial
Yacuiba-Caigua
Caigua-Taquiperenda
Taquiperenda-Saipur
Saipur-Ro Grande
Villamontes-Tarija
Tarija-El Puente
Taquiperenda-Tarabuco
Tarabuco-Sucre
Tarabuco-Cbba.
Piraimiri-Cerrillos
Sucre-Potos
Ro Grande-Parotani
Parotani-Oruro
Oruro-La Paz
Ro Grande-Santa Cruz
Madrejones -Campo Duran
Ro Grande - Mutn
Chiquitos - San Matas
Yacuiba - Ro Grande

SIGLA

GCY
GYC
GCRG
GCVH
GCM
D.G.P.I
GYRG 1
GYRG 2
GYRG 3
GYRG 4
GVT-1
GVT-02
GTC-1
GTC-2
GTC-3
GPC
GSP
GAA-1
GAA-2
GAA-3
GRGSC
GMCD
GTB
GOB
GASYRG

Cap-Max
MMpcd

Entregado
MMpcd

176,00
176,00
274,00
32,10
11,20
72,00
468,00
460,00
438,00
480,00
8,80
5,70
21,00
20,00
10,00
40,30
5,20
75,00
33,40
29,50
86,40
88,29
1.062,00
98,87
621,54

169,98
169,42
207,75
19,90
7,44
31,17
320,44
334,88
364,47
364,03
6,37
3,91
16,53
14,84
0,02
0,25
4,03
60,95
24,07
20,69
0,00
21,39
1.084,71
1,16
609,12

Diferencia

CAPACIDAD

MMpcd

Utilizada Disponible
%
%
97%
3%
96%
4%
76%
24%
62%
38%
66%
34%
43%
57%
68%
32%
73%
27%
83%
17%
76%
24%
72%
28%
69%
31%
79%
21%
74%
26%
0%
100%
1%
99%
77%
23%
81%
19%
72%
28%
70%
30%
0%
100%
24%
76%
102%
-2%
1%
99%
98%
2%

6,02
6,58
66,25
12,20
3,76
40,83
147,56
125,12
73,53
115,97
2,43
1,79
4,47
5,16
9,98
40,05
1,17
14,05
9,33
8,81
86,40
66,90
-22,71
97,71
12,41

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Del porcentaje de utilizacin expuesto anteriormente, se puede observar que existen gasoductos cuya
capacidad utilizada est cercana o es mayor al 70% del total de la capacidad nominal, entre estos encontramos a los gasoductos:
1. Carrasco Yapacan - Colpa GCY-GYC (97%)
2. Taquiperenda Tarabuco GTC-1 (79%)
3. Sucre Potos GSP (77%)
4. Ro Grande Parotani GAA-1 (81%)
5. Parotani Oruro GAA-2 (72%)
6. Oruro La Paz GAA-3 (70%)
7. Ro Grande Mutn GTB (94%)
8. Yacuiba Ro Grande GASYRG (98%)
Oleoductos
Oleoducto, de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es un ducto
o sistema de ductos que cuenta con concesin o licencia, utilizado para el transporte de petrleo crudo,
condensado, gasolina, crudo reconstituido y gas licuado de petrleo. El Anexo V - Ductos, contempla un
detalle de las caractersticas de los Oleoductos del Pas: tramo, longitud, dimetro y empresa concesionaria
correspondiente.
EL Cuadro a continuacin presenta el porcentaje de utilizacin y la disponibilidad de los oleoductos y propanoductos correspondiente al mes de mayo del ao 2008.

- 380 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 4
Capacidad de Oleoductos y Propanoductos
Mayo 2008
OLEODUCTOS
Tramo

SIGLA

Capacidad
bbl/da

Programado
bbl/da

Utilizado
bbl/da

Capacidad
Util.
%

Disponible
%

Camiri - Yacuiba

OCY (TPC-ETG)*

26.500

28.523

27.716

105%

-5%

Camiri - Villamontes

OCY (ETG-ECH)

29.150

30.534

32.607

112%

-12%

Cerrillos - Chorety

OCCH

Chorety - Santa Cruz

OCSZ-2 *

Rio Grande - Santa Cruz

ORSZ

4.500

Santa Cruz - Cochabamba

OSSA - 1

33.500

Cochabamba - Arica

OSSA - 2

18.000

Surub - Carrasco

OSCR

Carrasco - Caranda

ONSZ - 2

Yapacan - Sirari - Vibora

ONSZ - 1A

5.000

Humberto Surez- Caranda

ONSZ - 1C

8.100

2.693

2.663

33%

67%

Caranda - Santa Cruz

OCSC

30.000

12.959

13.802

46%

54%

Carrasco - Cochabamba

OCC

16.200

1.650

1.220

8%

92%

PROPANODUCTO
Tramo

SIGLA

3.000

360

0%

100%

28.600

30.373

31.692

111%

-11%

1.035

1.034

23%

77%

34.183

32.904

98%

2%

10.096

10.484

58%

42%

15.000

6.527

6.286

42%

58%

21.000

9.779

9.802

47%

53%

Capacidad
bbl/da

Programado
bbl/da

Utilizado
bbl/da

Capacidad
Util.
%

Disponible
%

Rio Grande - Santa Cruz

PPF

3.200

656

20,42

1%

99%

Palamasola - Flamagas

PRSZ

3.200

2.334

2.483,68

78%

22%

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos


*Volumen por encima de la capacidad por uso de mejorador de flujo.
A partir de Abril, Vbora bombea a ONSZ - 1C

Del anlisis realizado se puede observar que existen oleoductos cuya capacidad utilizada de transporte
est cercana o mayor al 70% entre los cuales encontramos a los oleoductos:
1. Camiri Yacuiba OCY 1 (105%)
2. Camiri Villamontes OCY 2 (112%)
3. Chorety Santa Cruz OCSZ 2 (111%)
4. Santa Cruz Cochabamba OSSA 1 (98%)
Poliductos
Poliducto, de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es el ducto o
sistema de ductos que cuenta con concesin o licencia, utilizado para el transporte de productos refinados
de petrleo y GLP. El Anexo VI - Ductos, contempla un detalle de las caractersticas de los Poliductos del
Pas: tramo, longitud, dimetro y empresa concesionaria correspondiente.
El Cuadro N 5 muestra la capacidad existente y el porcentaje de utilizacin y disponibilidad de poliductos
promedio del ao 2007.

- 381 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 5
Capacidad de Poliductos
Promedio 2007
DUCTO

OCOLP

PCPV

PCS

PSP

PVT

OCSZ-1

PPVV

PVAC

PRODUCTOS

VOLUMEN

CAPACIDAD
Disponible
Nominal
Utilizada
Disponible
Utilizada
bpd
%
bpd
bpd
%
bpd
%
POLIDUCTO COCHABAMBA - LA PAZ
Gasolina Especial
5.078
43%
GLP
4.049
35%
Diesel Ol
1.791
15%
Jet Fuel
489
4%
Kerosene
282
2%
Fuel Ol
0
0%
Gasolina Premium
0
0%
TOTAL
11.689
100%
12.000
11.689
97%
311
3%
POLIDUCTO COCHABAMBA - PTO. VILLARROEL
Diesel Ol
449
48%
Gasolina Especial
460
50%
Kerosene
20
2%
Jet Fuel
0
0%
GLP
0
0%
TOTAL
929
100%
2.000
929
46%
1.071
54%
POLIDUCTO CAMIRI - SUCRE
Kerosene
143
5%
Petrleo Crudo
0
0%
GLP
997
37%
Platformado
0
0%
Diesel Ol
751
28%
Gasolina Liviana
0
0%
Gasolina Especial
772
29%
TOTAL
2.663
100%
8.000
2.663
33%
5.337
67%
POLIDUCTO SUCRE - POTOSI (CLHB)
Diesel Ol
216
20%
Gasolina Eespecial
424
39%
GLP
376
34%
Kerosene
74
7%
TOTAL
1.090
100%
3.000
1.090
36%
1.910
64%
POLIDUCTO VILLAMONTES - TARIJA (CLHB)
Gasolina Eespecial
331
27%
GLP
551
45%
Diesel Ol
331
27%
Kerosene
17
1%
TOTAL
1.230
99%
1.500
1.230
82%
270
18%
POLIDUCTO SANTA CRUZ - CAMIRI
Petrleo Crudo
0
0%
Gasolina Liviana
0
0%
Kerosene
168
6%
Diesel Ol
1.299
47%
Gasolina Especial
1.325
47%
TOTAL
2.792
100%
4.000
2.792
70%
1.208
30%
POLIDUCTO - PALMASOLA - VIRU VIRU
Jet Fuel
1.360
100,0%
TOTAL
1.360
100%
2.500
1.360
54%
1.140
46%
POLIDUCTO - VALLE HERMOSO - AEROPUERTO COCHABAMBA
Jet Fuel
283
100,0%
TOTAL
283
100%
2.000
283
14%
1.717
86%

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos

Asimismo, se observa que existen poliductos cuya capacidad utilizada est cercana o mayor al 70% y
que por lo tanto pueden requerir de una ampliacin. Estos poliductos son:
1. Poliducto Cochabamba La Paz (OCOLP) (97%).
2. Poliducto Villamontes Tarija (PVT) (82%).
3. Poliducto Santa Cruz - Camiri (OCZ-1). (70%).
Es importante considerar que la vida til efectiva de la red de ductos est determinada principalmente por:
a) El desgaste interno por abrasin, es causado por las partculas en suspensin en el seno del gas; este
desgaste es minimizado por la limpieza del gas natural en una etapa previa al transporte de ste. El
desgaste interno tiene efecto en el espesor del ducto.
b) El desgaste externo por corrosin, causado por corrientes elctricas que producen picaduras en la superficie del ducto y que es controlado mediante la aplicacin de proteccin catdica.

- 382 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Por las condiciones de nuestro medio, se considera que la vida til de un ducto est en 40 aos, lo que
significa que tramos de ducto que hayan sido construidos antes del ao 1966 deberan ser inspeccionados
para establecer cronogramas de mantenimiento dado y el necesario, para el transporte de gas natural del
mercado interno, los tramos ms antiguos corresponden al ao 1972 con lo que se tendra un margen de
5 aos de vida.
9.1.3. Demanda
9.1.3.1. Gasoductos
Demanda Interna Geogrfica: Cochabamba, Oruro, La Paz
En el Anexo VI - Ductos se muestra el cuadro de proyeccin de demanda de GN mxima en el rea de
influencia del GAA (Cochabamba, Oruro, La Paz) para el periodo 2008-2015. El resumen de dicho Anexo
se puede apreciar en el siguiente cuadro para el escenario optimista:

Cuadro N 6
Volmenes proyectados de Gas Natural Mercado Interno GAA
Escenario optimista - (GAA) MMpcd
2008

2009

2010

2012

2013

2014

2015

Parotani- Senkata

Tramo

47,59

61,33

65,84

69,1

73,73

90,84

95,96

100,53

Ro Grande - Parotani

74,61

81,93

83,41

87,31

104,51

105,71

106,91

108,31

122,20

143,27

149,25

156,41

178,24

196,55

202,87

208,84

Total

2011

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin de demanda de GN en el rea de influencia del GAA (Cochabamba, Oruro, La Paz) para el periodo 2008-2015 para el escenario conservador:

Cuadro N 7
Volmenes proyectados de Gas Natural Mercado Interno GAA
Escenario conservador - (GAA) MMpcd
Tramo
Parotani- Senkata
Ro Grande - Parotani
Total

2008

2009

2010
66,20

2011
69,09

2012
72,00

2013
87,91

2014
92,08

2015

46,60

62,60

95,90

64,85

71,00

71,21

73,47

88,64

89,15

89,69

90,26

111,45

133,6

137,41

142,56

160,64

177,06

181,77

186,16

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos Informe Comisin GAA.

Demanda Interna Geogrfica: Tarija


En el Anexo VII- Ductos, se muestra un Cuadro de proyeccin de demanda de GN en Tarija. Dicha proyeccin fue elaborada por la Superintendencia de Hidrocarburos en base a datos proporcionados por EMTAGAS, Prefectura y SETAR, a continuacin se presenta un resumen del mencionado anexo, el cual refleja
un escenario optimista:
- 383 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 8
Volmenes proyectados mercado interno - GVT
Escenario optimista - Zona Geogrfica: Villamontes - Tarija (GVT)
Aos

MMpcd

2008

13,81

2011

16,11

2015

20,08

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

Si bien la proyeccin expuesta anteriormente refleja que para la presente gestin el requerimiento de gas
natural en el Gasoducto Villamontes Tarija ser de 13,8 MMpcd, en la realidad se verifica que el consumo
mximo promedio es de 8,4 MMpcd, con picos mximos horarios de hasta 9,1 MMpcd en el mes de junio,
de acuerdo a la informacin proporcionada por el centro de monitoreo de Transredes.
Demanda Externa
De acuerdo al contrato de exportacin al Brasil (GSA) la demanda proyectada hasta el ao 2019 es de
30,08 MMmcd.

Cuadro N 9
Volmenes contratados mercado externo
GSA
Aos
2008-2019

MMmcd
30,08

Fuente: Contrato GSA

Por otro lado, de acuerdo al contrato de exportacin con Argentina al ao 2007 el volumen contratado es de 7,7
MMmcd, los aos 2008 a 2009 de 16 MMmcd y a partir del ao 2010 hasta el ao 2026 de 27,7 MMmcd.

Cuadro N 10
Volmenes contratados mercado externo - ENARSA
Ao

MMmcd

2007

7,7

2008-2009

16,0

2010-2026

27,7

Fuente: Contrato YPFB - ENARSA

Por ltimo, existe la posibilidad, de acuerdo a la disponibilidad de gas natural, de que YPFB suscriba un
contrato de provisin de GN con TBS (exportacin por Cuiab, Comgas) por un volumen de aproximadamente 2,8 MMmcd.

- 384 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

9.1.3.2. Oleoductos
Demanda Externa
Todo el excedente del condensado y gasolina natural asociado al GN (exportacin a Argentina y Proyecto
Mutn) ms el crudo reconstituido producido por las refineras, podr ser sujeto de la exportacin ya sea
va Arica o va Pocitos.
Es importante considerar que producto de la planta de extraccin y fraccionamiento de licuables a ser
instalada en la provincia Gran Chaco, la que tendr una capacidad de proceso de gas natural de aproximadamente 34 MMmcd, se obtendr un volumen aproximado de 18.000 bpd adicionales de GLP y 3.000 bpd
de Gasolina Natural, cuyos sistemas de evacuacin son parte del objeto de estudio licitado por YPFB en el
ao 2008. Todo el excedente de dichos productos que no sea consumido en el mercado interno, podr ser
destinado a la exportacin.
9.1.3.3. Poliductos
Demanda Externa
Una vez concluida la planta de extraccin de licuables en la provincia Gran Chaco de Tarija, prevista para
el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar
excedentes para la exportacin; se hace necesario un sistema de evacuacin de GLP y Gasolina Natural
producto del proceso de extraccin.

9.2. ESTRATEGIA DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS


9.2.1. Objetivo de Poltica
Desarrollar la infraestructura de transporte por ductos y almacenaje de combustibles lquidos, petrleo
y gas natural, para el mercado interno y externo en funcin a la demanda de hidrocarburos proyectada
interna y externa.
9.2.2. Acciones
9.2.2.1. Proyectos en ejecucin y estudio
Con el objeto de dar cumplimiento a la poltica hidrocarburifera del pas, y garantizar el suministro de Gas
Natural y combustibles lquidos, desde la gestin 2006 se han ido desarrollando y ejecutando proyectos de
ampliacin, entre los cuales podemos resaltar:
9.2.2.1.1. Gasoductos
Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase II. (Concluida)
La expansin GAA Fase II fue concluida en el mes de agosto de 2006 e incremento la capacidad de transporte del sistema de 62 MMpcd hasta 75 MMpcd.
El proyecto comprendi la construccin de:
- Estacin de compresin de Samaipata con 4 unidades de compresin de 25 MMpcd cada una.
- Estacin de compresin de Chillijchi con 4 unidades de compresin de 25 MMpcd cada una.
- Estacin de Oconi ampliada con 1 unidad de compresin adicional de 25 MMpcd.
- 385 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

2 Loops de 10:
Uno de 46 Km entre Pongo y Kohani.
Y otro de 25 Km entre Vila Vila y Sica Sica.
1 Loop de 12:
De 12 Km y 12 entre Ro Grande y Taruma.

Grfico N 1
GAA Fase II

Fuente Superintendencia de Hidrocarburos

Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase III-a. (Concluida)


El objetivo de la ampliacin de gasoducto GAA Fase III-a fue la de incrementar la capacidad de transporte
en el tramo Parotani - Senkata de 27,1 MMpcd a 33,4 MMpcd.
Dicho proyecto consisti en:
2 Loops de 10:
Uno de 6 Km desde Koani hasta Sica Sica.
Y otro 38 Km desde Sica Sica hasta Senkata.
2 Loops de 12:
Uno de 6 Km entre Parotani y Koani.
Y otro de 40 Km entre Koani y Sica Sica.
- 386 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 2
GAA Fase III-a

HY

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes

Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase III-b.


El objetivo de la ampliacin de gasoducto GAA Fase III-b es el de incrementar la capacidad de transporte
en el tramo Parotani - Senkata de 33,4 MMpcd a 49,1 MMpcd.
Dicho proyecto consiste en:
2 Loops de 10:
Uno de 26 Km entre Vila Vila y Konani.
Y otro de 32 Km entre Huayacota y Parotani
Unidades Adicionales de Compresin:
Montaje de un compresor de 25 MMpcd de capacidad en la Estacin Sica Sica.
Montaje de dos compresores de 25 MMpcd de capacidad en la Estacin Parotani.
Construccin Gasoducto Carrasco Cochabamba GCC.
El Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC), tendr una extensin de 254 Km y un dimetro de 16, su
capacidad de transporte ser de 120 MMpcd.
El GCC, atravesar la zona del trpico de Cochabamba, siguiendo el recorrido del actual Oleoducto Carrasco a la refinera de Valle Hermoso (OCC), inicindose en Carrasco y llegando hasta la ciudad de Cochabamba.
El GCC fue dividido en tres Tramos:
Tramo 1: Carrrasco (Poblacin Entre Ros) Trpico, Cochabamba - Cristal Mayu (110 Km),
Tramo 2: Sillar - Pampa Tambo (70 Km),
Tramo 3: Corani - Cochabamba (70 Km).

- 387 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 3

GAA Fase III b GCC

HY

Fuente Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes S.A.

Adecuacin del Oleoducto Carrasco Cochabamba (OCC) a Gas Natural.


Oleoducto de 8 y 10, cuenta con una longitud de 247 Km, siendo usado de manera intermitente (2 a 3
veces por mes) con 22.000 bbl/dia de crudo. Se adecuar para suministrar temporalmente Gas Natural
al Occidente, hasta que se concluya la construccin del GCC, permitiendo garantizar el suministro de gas
natural al Occidente del pas (Cochabamba Oruro La Paz) especialmente en las pocas de mayor consumo del ao 2009.
Capacidad de transporte de hasta 15 MMpcd desde Carrasco hasta la ciudad de Cochabamba.

- 388 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico
N 4

OCC-GCC

Fuente Transredes S.A.

Ampliacin Gasoducto al Altiplano GAA Fase III-c.


El objetivo de la ampliacin de gasoducto GAA Fase III-c es el de incrementar la capacidad de transporte
en el tramo Parotani - Senkata de MMpcd 49,1 a 70 MMpcd (+20,9 MMpcd).
Dicho proyecto consiste en:
1 Loop de 10:
- De 14 Km entre Parotani y Sica Sica.
1 Loop de 12:
- De 15 Km entre Huayacota y Parotani
Unidades Adicionales de Compresin:
- Montaje de una Estacin de compresin en Kohani 4 unidades de 25 MMpcd.
- Montaje de una unidad de compresin de 25 MMpcd de capacidad en la Estacin Sica Sica.
- Reemplazo de dos unidades de compresin en la Estacin de Parotani de 25 MMpcd cada una.

- 389 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 5
GAA Fase III - c

HY

Fuente Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes S.A.

Expansin GVT Fase I. (Concluida)


Se increment la capacidad de transporte de 7,7 a 8,8 MMpcd, e inici sus operaciones el 30 de noviembre
2007.
Consisti en lo siguiente:
- Construccin de un loop de 12 Km y de 10 entre la zona de El Portillo Santa Ana.
- Construccin de la Lateral Margarita Palos Blancos de 20 Km y 10.
- Implementacin de un compresor nuevo en la Estacin Intermedia Entre Ros.
- Montaje del Sistema de Medicin, Regulacin y Sistema de Comunicacin SCADA en la planta Margarita.

Grfico N 6
GVT Fase I

Fuente Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes S.A.

- 390 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Expansin GVT Fase II. (Concluida)


En esta fase se increment la capacidad de transporte de 8,8 a 13,8 MMpcd y consisti en la construccin
de 66 Km de loops y de una Estacin de Compresin en San Lorenzo, la cual se encuentra en proceso de
instalacin, se seala como concluida, debido a que el incremento de capacidad de transporte se encuentra
disponible.
Consiste en lo siguiente:
- Loop de 10 x 37,6 Km en el tramo Entre Ros Tarija.
- Loop de 10 x 28,1 Km en el tramo Palos Blancos Entre Ros.
- Estacin San Lorenzo y Traslado Unidades Entre Ros
- Incremento del MOP DGPT (Derivacin Gasoducto Tarija El Puente).

Grfico
N 7

GVT Fase II

Eo To

TARIJA

KP
174+325

Eo
Co

ENTRE
RIOS
KP 103+118

2,8

PALOS

BLANCOS

KP 53+753

Fuente: Transredes S.A.

Expansin Percheles Gas. (Concluida)


El Proyecto bajo responsabilidad de Chaco, de la Interconexin del Campo Percheles Gas al Gasoducto
GAA, para el incremento de 20 MMpcd de gas natural para el Mercado de Exportacin. Consta de un Puente de Medicin de Gas y la Interconexin al GAA.
Expansin Vuelta Grande. (Concluida)
El Proyecto de ampliacin Construccin Loop Lateral Vuelta Grande comprende la construccin de una
lnea paralela o loop de 10de dimetro y 13 km de longitud, del Gasoducto lateral de salida de Vuelta
Grande al YABOG para incrementar el transporte de la produccin; as como la interconexin de este nuevo
loop al puente de medicin existente en la salida de la Planta Vuelta Grande. El incremento de gas natural
resultante de esta expansin tendr su efecto en la produccin incremental de 23 tmd de GLP.

- 391 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 8

Expansin Vuelta Grande

Fuente Superintendencia de Hidrocarburos

Optimizacin Gas Norte


Con ste proyecto se tendr un incremento de 38 MMpcd en el Tramo Yapacan Colpa y hasta 40 MMpcd
en reversa por el GAA, una vez concluido el GCC.

Grfico N 9
Optimizacin Gas Norte

Fuente: Transredes S.A.

- 392 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Instalacin Turbocompresor Solar Taurus 70-C402 GASYRG (Concluido)


Este turbocompresor ser instalado en la Estacin de Compresin de Villamontes y se espera aumentar el
volumen de 17 a 20 MMmcd de gas natural en el Gasoducto Yacuiba Rio Grande.
Mercado de exportacin (GNEA)
Existe un Acuerdo firmado por Bolivia y la Argentina para un proyecto importante que deber ser definido
hasta mediados de la gestin 2008 para su ejecucin.
Este proyecto es la construccin del ducto de interconexin del Sistema Troncal de Transporte Bolivia con
el Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA) mismo que est sujeto al resultado del estudio de la ubicacin
de la planta de extraccin de licuables licitado por YPFB. Asimismo, a la fecha no se cuenta con una definicin de quien va realizar la construccin de dicho gasoducto.
YPFB defini la traza del sistema Troncal de transporte de gas vinculado al GNEA a partir de los gasoductos ubicados en el sector denominado Campo Pajoso, hasta la frontera con la Argentina. La capacidad
mxima de transporte es de 30 MMmcd.
De manera paralela a la construccin del GNEA, se procedera a la construccin y puesta en marcha de
una planta de extraccin de licuables en el Chaco tarijeo y su sistema de evacuacin para los lquidos
asociados producidos (GLP y Gasolina Natural).
9.2.2.1.2. Oleoductos
Interconexin del oleoducto OCSZ-2 al Campo Percheles lquidos.
El proyecto de interconexin del Oleoducto Camiri Santa Cruz Tramo 2 (OCSZ-2) con el Campo Percheles
lquidos permitir el transporte de lquidos al mercado interno.
La implementacin consta de la instalacin de:
- Un puente de medicin para lquidos
- La interconexin al OCSZ-2
- La lateral de 4 de dimetro y 70 metros.
Expansin Lquidos Sur Fase I.
Por otra parte, tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en los oleoductos:
1. Camiri Yacuiba (OCY-1)
2. Camiri Yacuiba (OCY-2)
3. Chorety Santa Cruz (OCSZ-2)
En ese sentido, Transredes tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad entre
Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd. De acuerdo a informacin proporcionada por Transredes,
el proyecto consiste en lo siguiente:
- Loop de 8 y 22 km. sobre el OCY-1.
- Unidad de bombeo de 25.000 bpd en Estacin Tiguipa.

- 393 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- Loop de 12 y 58 km. sobre el OCSZ-2.


- Unidad de bombeo de 25.000 bpd en Estacin Chorety.
- Certificacin de la MOP en el OCY-1 tramo Pocitos Tiguipa.

Grfico N 10

Expansin Lquidos Sur

Fuente: Transredes S.A.

9.2.2.1.3. Poliductos
OCOLP I y II
Tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en el poliducto OCOLP. De
acuerdo con el comportamiento de este poliducto, y en consideracin del porcentaje de utilizacin, se ha
llegado a transportar volmenes a plena capacidad instalada 12.000 bpd. Bajo esta premisa, se postulan
dos fases de ampliacin en un corto plazo, entre 1 y 3 aos. Por lo que se propone:
Primera fase:
Considera la adecuacin del primer tramo del OCOLP-2 entre la Estacin Cabecera de Cochabamba y el
empalme al tramo que operaba Transredes como gasoducto, entre Cochabamba y Parotani (ubicacin ex
City Gate), adems se debe considerar el tendido de lnea entre Parotani a Estacin Intermedia de Sayari
(aproximadamente 9,5 km. tubera de 6 pulgadas).
Adicionalmente, se debe completar el empalme de las paralelas (que fueron construidas por YPFB antes de
la privatizacin) entre Cohani y la Estacin Intermedia de Caracollo, y la complementacin de la ampliacin
de la propia Estacin (3ra. unidad de bombeo), con lo cual todo el bombeo quedara en esta Estacin.
Para esta fase se estima una inversin (sujeta a revisiones de costos) de aproximadamente 1,1 MM$us. En
esta fase se lograra un incremento de hasta 2.500 bpd adicionales, por lo cual la capacidad de transporte
sera de aproximadamente 14.500 bpd.

- 394 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 11
Ampliacin OCOLP I - II

Fuente: Y.P.F.B.

Segunda fase:
Apunta a completar el tendido de la lnea paralela entre Caracollo y Sica Sica, que debe considerar la cuantificacin y adquisicin de materiales, tubera y accesorios con una longitud aproximada de 75 km.
Una vez completados los estudios y la ejecucin, se podra disponer de una instalacin total del OCOLP-2,
vale decir que se tendra la posibilidad de flexibilizar operaciones de transporte, productos livianos por una
lnea y pesados por la otra lnea.
Para esta fase se estima una inversin de aproximadamente 3,5 MM$us. En esta fase se lograra un incremento de hasta 9.500 bpd adicionales, por lo cual la capacidad total de transporte sera de aprox. 24.000
bpd.
GNEA Expansin Lquidos.
Una vez concluida la planta de extraccin de licuables en la provincia Gran Chaco de Tarija, prevista para
el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar
excedentes para la exportacin; se hace necesario un sistema de evacuacin de GLP y Gasolina Natural
producto del proceso de extraccin, cuyo anlisis preliminar se esquematiza en el grfico siguiente.

- 395 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 12

GNEA Expansin Lquidos

Recon

Tiguipa

Tiguipa

Fuente: Transredes S.A

9.2.2.1.4. Inversiones Ejecutadas


El resumen de las inversiones ejecutadas por gestin en transporte de hidrocarburos por ductos, as como
el presupuesto programado para la presente gestin se presenta a continuacin.

Cuadro N 11
Inversin de Capital Ejecutada por Gestin
Inversin por Gestin en $us
2006

65.637.014

2007

89.348.616

2008*

121.920.000

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de Superintendencia de Hidrocarburos


y Presupuestos Ejecutados
* Presupuesto programado

El proyecto GCC contempla una inversin total de 172,5 MM$us de acuerdo a la informacin proporcionada por Transredes, cuyas obras estn programadas iniciarse en julio 2008 y su conclusin est prevista
para mediados de 2009.
El resumen de inversiones de capital de los proyectos ms relevantes anteriormente nombrados ejecutados o por ejecutarse se presenta a continuacin:

- 396 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 12
Proyectos relevantes por Gestin
Gestin Construccin
2006
2007

2008

2009
2010

Proyectos Relevantes
GAA Fase II
GAA Fase III a
GVT Fase I
Percheles Gas
GVT Fase II
Expansin Vuelta Grande
Turbocompresor Villamontes
Percheles Lquidos
Adecuacin OCC
GAA Fase III b
Construccin GCC
Expansin Lquidos sur Fase I
GAA Fase III c
Optimizacin Gas Norte
GNEA
OCOLP
GNEA - Expansin Liquidos
TOTAL

Inversin MM$us
28,9
24,9
9,1
1,3
23,2
3,5
8,09
0,8
3,6
28,4
172,5
25,5
25,9
16,6
145
4,6
700
1.221,9

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos y Transredes.

9.2.3. Anlisis de Deficit y Proyectos a Ejecutarse


Del anlisis efectuado se puede realizar las siguientes observaciones y propuestas.
9.2.3.1. Gasoductos
GCY - GYC.
Con la ejecucin del Gasoducto del Norte se tendr un incremento aproximado de 40 MMpcd en el Tramo
Yapacan Colpa en reversa por el GAA, una vez concluido el GCC, por lo que se estima que ya no se requerir su ampliacin, asimismo se deber realizar seguimiento del comportamiento del mismo para poder
utilizarlo especficamente para la exportacin.
GTC-1.
Una vez construido el GCC ya no se requerira su ampliacin debido a que se liberarn volmenes para
Sucre y Potos, en aproximadamente 6 a 8 MMpcd o, en todo caso, se podr revertir el flujo del GTC-3
(Tarabuco - Cochabamba) para inyectar volmenes adicionales para Sucre y Potos a travs del gasoducto Tarabuco - Sucre (GTC-2) y Sucre-Potos (GSP) respectivamente. Sin embargo, se deber realizar un
seguimiento al incremento de la demanda de gas natural en Sucre y Potos para prever, en todo caso,
ampliaciones de capacidad en estos dos tramos, que a la fecha ya estn siendo utilizados en porcentajes
de 74% y 77%, respectivamente.
GTB.
La capacidad actual del GTB es suficiente para cubrir la demanda actual del contrato al Brasil (GSA), las
demandas actuales del rea de influencia del Mutn y la demanda de Cuiab; sin embargo, se programar
- 397 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

una ampliacin adicional en ese ducto para cubrir requerimientos del proyecto Mutn principalmente y otros
que puedan surgir en ese importante polo de desarrollo. De no ejecutarse ampliaciones en ese ducto, ser
necesario analizar la construccin de otro gasoducto desde Ro Grande hasta Puerto Surez.
GASYRG.
Si bien el GASYRG est utilizando un 98% de su capacidad, esto no necesariamente implica una necesidad de ampliacin debido a que el gasoducto YABOG de Transredes cuenta actualmente con capacidad
disponible de aproximadamente 74 MMpcd.
GAA.
El Gasoducto al Altiplano se encuentra en fase de ampliacin; sin embargo, la ampliacin efectiva para
el tramo Cochabamba - Oruro - La Paz, ser evidente a partir de la construccin y puesta en servicio del
GCC.
Tramo Parotani Senkata
Tal como se puede apreciar en el grfico siguiente, a partir de ao 2008 una vez ejecutado el proyecto GAA
III-b, la capacidad del gasoducto GAA se incrementar de 33,4 a 49,1 MMpcd, que permitir prcticamente
cubrir la demanda proyectada; sin embargo efectivamente esta capacidad podr ser utilizada una vez que
se cuente con la conversin del OCC a gas, cuyo inicio de operaciones se estima para principios del ao
2009.
Posteriormente, con la siguiente fase (GAA III-c) se incrementar de 49,1 a 70 MMpcd, lo que permitir
cubrir con mayor seguridad hasta el ao 2011 la demanda proyectada de 69 MMpcd.

- 398 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 13

Demanda vs. Capacidad, Escenario Optimista y Conservador-GAA

Fuente: Ministerio
de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos Informe Comisin GAA.

En tal sentido, si a partir de la ejecucin de la fase III c el comportamiento presentado en las proyecciones
cumple la tendencia, se deber planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani Senkata.
Tramo Ro Grande Parotani
Con la conversin prevista para fines del presente ao del OCC a gas natural, la restriccin del suministro
en el tramo Ro Grande Parotani podr ser superada hasta la conclusin del GCC, situacin en la cual
este tramo podr ser revertido en funcin de la demanda de gas natural del sistema.
Tarija (GVT)
Como se puede observar en el Grfico siguiente, con las ampliaciones del GVT en su primera y segunda
fase se increment la capacidad de transporte a 13,8 MMpcd.
Tomando en cuenta las tasas de crecimiento establecidas en la proyeccin de la demanda elaborada por
la Superintendencia de Hidrocarburos y considerando el consumo mximo horario de 9,1 MMpcd indicado
en prrafos precedentes, se elabor el pronstico de la demanda para un escenario conservador, cuyos
resultados se muestran a continuacin.

- 399 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 14
Demanda Vs Capacidad Escenario Optimista y Conservador - GVT

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a informacin SH.

Como se puede apreciar en el grfico anterior, la capacidad ampliada del GVT permite satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2015, considerando un escenario conservador, por lo que se efectuar un
seguimiento del comportamiento de la demanda versus la capacidad de transporte, para planificar el inicio
del GVT Fase III.
9.2.3.2. Oleoductos
OCY 1, OCY 2, OCSZ 2.
El uso de mejoradores de flujo es un elemento que permite una utilizacin mayor al 100%, hecho que
verifica la necesidad de ampliacin en estos tramos. Al respecto Transredes cuenta con un el proyecto
Expansin Lquidos Sur.
OSSA 1.
Si bien la capacidad utilizada es mayor que la mxima, no se requiere de una ampliacin en este oleoducto
debido a que existe el Oleoducto Carrasco Cochabamba (OCC), que cuenta con una capacidad disponible
del 92% (equivalente a 14.830 Bpd), por lo que la conclusin de la construccin del GCC es fundamental,
para que el OCC a partir de la gestin 2010 vuelva a convertirse a lquido.
OCOLP.
Se cuenta con la propuesta de ampliacin OCOLP I y II, por lo que esa alternativa incrementar la capacidad de transporte de combustibles lquidos.
9.2.3.3. Poliductos
PVT.
Si bien este poliducto est al 82% de su capacidad, la necesidad de ampliacin debe ser determinada en base
a una proyeccin de demanda de las localidades dependientes de combustibles y lquidos y GLP de la regin.
- 400 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

NACIONALIZACIN
La Nacionalizacin tanto de TRANSREDES como de CLHB, permitir a YPFB participar en el transporte de
hidrocarburos controlando y operando estas empresas, lo que implica la mayora de la red de gasoductos,
poliductos y oleoductos a nivel interno.
Cabe resaltar, que a travs del control de TRANSREDES, tambin se controla a la empresa Gas Transboliviano, operadora del ducto de exportacin de gas natural al Brasil, constituyndose el transporte de
hidrocarburos estratgico para la seguridad energtica del pas.
9.2.4. Impactos Econmicos y Sociales
9.2.4.1. Gasoductos
Impacto Econmico. En gas mercado interno, la tarifa de transporte ser analizada de acuerdo a las inversiones realizadas y volmenes transportados.
Con la implementacin del proyecto GNEA se da la opcin ms econmica para la salida de 30 MMmcd
a la planta de extraccin de licuables, en virtud a que el impacto tarifario en todo el sistema es considerablemente menor. La inversin en ducto de interconexin en el lado boliviano al GNEA estimada es de 21,6
MM$us con un impacto tarifario de 0,011$us./Mpc. Si se instala una Estacin de Compresin cabecera en
el lado boliviano, la inversin alcanza a 41,7 MM$us adicionales y el impacto tarifario en el sistema es de
0,033 $us/Mpc. En forma integrada permitir optimizar el transporte de gas y lquidos en los sistemas de
Transredes S.A., considerando la magnitud de la inversin en relacin al volumen adicional a ser transportado, se estima que no se debera afectar negativamente a la tarifa. Sin embargo, esto deber ser verificado
en la siguiente revisin tarifaria.
Impacto Social. (Gas natural MI) La ejecucin de los proyectos permitir que el gas natural llegue a abastecer a las poblaciones que encuentran en el rea de influencia cerca de los ductos, a industrias, domicilios
y GNV, permitiendo el cumplimiento de uno de los objetivos principales del actual gobierno de masificacin
del uso del gas natural dando seguridad de abastecimiento al mercado interno.
Por el impacto del transporte de los volmenes del GNEA, se viabilizarn otros proyectos de desarrollo en
el mercado interno como las fases 4 y 5 del GAA, GVT Fase III, la ampliacin Sucre-Potos, proyectos de
industrializacin. Para el caso del GLP, permitir abastecer en forma sostenida a los centros importantes
de consumo como Tarija, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y La Paz.
9.2.4.2. Oleoductos
Impacto Econmico. En mercado interno, la tarifa de transporte deber ser analizada de acuerdo a las
inversiones realizadas y volmenes transportados.
Asimismo, el proyecto permite evacuar crudo asociado a la produccin de Gas Natural con lo que maximiza
la produccin de Gas Natural con destino al mercado interno y compromisos de exportaciones.
Impacto Social. Con la implementacin de este proyecto se incrementa el volumen de crudo que ingresa
a refineras el cual a su vez permite una produccin de derivados destinados a cubrir el mercado interno.
(Siempre y cuando exista capacidad de refinacin).
9.2.4.3. Poliductos
Impacto Econmico. Con la implementacin del proyecto se podr realizar mantenimiento al OCOLP-1,
cuya construccin data del ao 1957, para garantizar la continuidad operativa del mismo por un tiempo adicional. Asimismo, considerando la magnitud de la inversin en relacin al volumen adicional a ser transpor- 401 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

tado, se estima que no se debera afectar negativamente a la tarifa. Sin embargo, esto deber ser verificado
en la siguiente revisin tarifaria.
Impacto Social. Al igual que en caso de oleoductos, el proyecto permite garantizar el abastecimiento en
el mercado interno.
9.2.4.4. Nacionalizacin
Impacto Econmico. El estado pasar a controlar los dividendos generados por la actividad del transporte
de los hidrocarburos, en las empresas ms importantes que operan en Bolivia.
Impacto Social. Mediante el control de estas empresas, el Estado se hace cargo de la logstica del transporte de hidrocarburos, incidiendo en la seguridad energtica nacional.
9.2.5. Conclusiones
Se observa que la capacidad utilizada de ductos que estn por encima del 70% son los siguientes:
Gasoductos:
Carrasco Yapacan - Colpa GCY-GYC,
Taquiperenda Tarabuco GTC-1 ,
Sucre Potos GSP,
Ro Grande Parotani GAA-1, Parotani Oruro GAA-2, Oruro La Paz GAA-3,
Ro Grande Mutn GTB,
Yacuiba Ro Grande GASYRG
Oleoductos:
Camiri Yacuiba OCY 1,
Camiri Villamontes OCY 2,
Chorety Santa Cruz OCSZ 2,
Santa Cruz Cochabamba OSSA 1
Poliductos:
Cochabamba La Paz OCOLP,
Villamontes Tarija PVT,
Camiri - Santa Cruz OCZ-1,
GASODUCTOS
Del anlisis realizado se concluye que la ejecucin de la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba es fundamental, para satisfacer la demanda proyectada del sistema GAA, y tambin permitir equilibrar
todo el sistema de transporte de gas natural por ductos.
A partir de la ejecucin de la Fase III c, si el comportamiento presentado en las proyecciones cumple la
tendencia, se deber planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani Senkata.
- 402 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

La conversin temporal del Oleoducto Carrasco-Cochabamba a Gas permitir a corto plazo superar la restriccin del suministro de gas Natural al occidente.
Asimismo, la restriccin del suministro en el tramo Ro Grande Parotani podr ser superada hasta la
conclusin del GCC, situacin en la cual este tramo podr ser revertido en funcin de la demanda de gas
natural del sistema.
La capacidad ampliada del GVT permite satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2015, considerando un escenario conservador, por lo que se recomienda efectuar un seguimiento del comportamiento de la
demanda versus la capacidad de transporte, para planificar el inicio del GVT Fase III.
Para el caso del GTB, se recomienda programar una ampliacin adicional en ese ducto para cubrir los
requerimientos del proyecto Mutn principalmente y otros que puedan surgir en ese importante polo de desarrollo (industrial de menor escala, sector domstico, etc.). De no ejecutarse ampliaciones en ese ducto,
es necesario analizar la construccin de otro gasoducto desde Ro Grande hasta Puerto Surez.
OLEODUCTOS
Tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en los oleoductos, OCY-1,
OCY-2 y OCSZ-2.
En ese sentido, Transredes tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad entre
Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd.
POLIDUCTOS
OCOLP. Existe una alternativa para ampliar este poliducto a travs de la ampliacin de la estacin de
bombeo Caracollo. Asimismo, existe la posibilidad de ampliacin a travs de la puesta en operacin del
OCOLP-2.
PVT. Si bien este poliducto est al 82% de su capacidad utilizada, la necesidad de ampliacin debe ser
determinada en base a una proyeccin de la demanda a futuro.

- 403 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo I - Ductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 404 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo II Ductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 405 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo III Ductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 406 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

ANEXO IV DUCTOS
Sistema de Transporte de Gasoductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 407 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo IV Ductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 408 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo IV Ductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 409 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo V - Ductos
Sistema de Transporte Oleoductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 410 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo V - Ductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 411 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo VI Ductos
Sistema de Transporte Poliductos

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

- 412 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo VII
Proyeccin de la Demanda Mxima Perodo 2007- 2015 (GAA)
En MMpcd
2007
La Paz (GNV, Ind, Dom, Com) Total (1)
Kenko y otros nuevos (2)

31,09

2008
36,5

2009
39,2

2010
42,7

2011
45,15

2012
49,3

2013
52,9

2014
56,8

2015
60,6

5,2

5,2

15,9

15,9

15,9

15,9

28,9

28,9

28,9

VOLUMEN TOTAL LA PAZ-SENKATA

36,29

41,7

55,13

58,63

61,08

65,23

81,83

85,73

89,53

Oruro (GNV, Ind, Dom, Com) Total (1)

4,9

5,89

6,2

7,21

8,02

8,5

9,01

10,23

11

VOLUMEN TOTAL ORURO


VOLUMEN TOTAL
Tramo Parotani-Senkata
Cochabamba
(GNV, Ind, Dom, Com) Total
Valle Hermoso (2)
PBR (3)

4,9

5,89

6,2

7,21

8,02

8,5

9,01

10,23

11

41,19

47,59

61,33

65,84

69,1

73,73

90,84

95,96

100,53

35,8

41,4

45,6

49,2

53,1

57,3

58,5

59,7

61,1

13

24,2

27,3

25,2

25,2

38,2

38,2

38,2

38,2

84,31 101,51

102,71

103,91

105,31

54,83

71,61

78,93

80,41

VOLUMEN TOTAL
Tramo Ro Grande-Parotani

57,83

74,61

81,93

83,41

87,31 104,51

105,71

106,91

108,31

VOLUMEN TOTAL GENERAL

99,02

122,2 143,27 149,25 156,41 178,24

196,55

202,87

208,84

TOTAL COCHABAMBA
Otros (4)

(1) Como volmenes promedios para los consumos Domstico, Industrial, GNV y Comercial, se utilizaron nicamente los datos
presentados como mximos por YPFB.
(2) Fuente Superintendencia de Electricidad, Supone la disponibilidad de gas en todos los nodos del sistema elctrico
(3) Para el consumo de la refinera, se consider el volumen del contrato en firme TR-PESA de 18/1/01 igual a 6 MMpcd
(4) Volumen que corresponde a otros consumos a lo largo del sistema y el gas combustible necesario para operar tanto las instalaciones existentes
como nuevas.

- 413 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo VIII
Proyecciones Gasoducto Villamontes Tarija Periodo 2008-2015
En MMpcd

Villamontes
Tarija

El Puente

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0,005

0,006

0,006

0,006

0,007

0,007

0,007

0,008

Emtagas Palos Blancos

0,102

0,107

0,113

0,118

0,124

0,13

0,137

0,144

Emtagas Entre Ros

0,021

0,022

0,023

0,024

0,025

0,027

0,028

0,029

Emtagas domestico
Entre Ros

0,039

0,04

0,041

0,042

0,044

0,045

0,046

0,048

CLHB Entre Ros

0,078

0,084

0,091

0,098

0,106

0,115

0,124

0,134

Emtagas Casa Real

0,179

0,187

0,197

0,207

0,217

0,228

0,239

0,251

Emtagas Incerpaz

3,925

4,121

4,327

4,544

4,771

5,009

5,26

5,523

Emtagas El Portillo

4,356

4,792

5,271

5,798

6,378

7,015

7,717

8,489

Setar El portillo

8,705

9,359

10,069

10,837

11,672

12,576

13,558

14,626

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

2,9

Total DGVT
SOBOCE
G&E
Emtagas otros

TOTAL TARIJA

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,0

1,103

1,158

1,216

1,276

1,34

1,407

1,477

1,551

5,103

5,158

5,216

13,808 14,517 15,285

5,276

5,34

5,407

16,113

17,012

17,983

5,477
19,035

Fuente : Consumidores de G.N. (Soboce S.A. Caincotar, Setar, Emtagas, Prefectura) 12-Mayo-2006

- 414 -

2015

5,451
20,077

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

10. ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LQUIDOS Y GLP


10.1. DIAGNSTICO
10.1.1. Antecedentes
La capacidad de almacenaje es importante para garantizar el abastecimiento del mercado interno de carburantes y contar con un adecuado stock de seguridad; abastecimiento que debe regirse bajo el principio
de continuidad, con la finalidad de satisfacer las necesidades energticas del conjunto de la poblacin y la
industria, de manera permanente e ininterrumpida en el pas.
En fecha 10 de agosto de 2000, a travs de la Licitacin Pblica Internacional MCEI/YPFB/UR/LIC-012/99,
se realiz la transferencia de activos de los poliductos y plantas de almacenaje de propiedad de YPFB al
Consorcio Oil Tanking GMBH S.A.; GMP S.A. y Graa y Montero S.A. que constituyeron una sociedad annima denominada Compaa de Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. Esta compaa oper ms del
74,1% de la logstica de almacenaje de combustibles lquidos y GLP con tarifas diferenciadas segn zona
geogrfica que a la fecha no se encuentran reguladas.
Posteriormente, en fecha 17 de Mayo de 2005, se abroga la Ley de Hidrocarburos N 1689 y el Estado a
travs de sus rganos competentes, en ejercicio y resguardo de su soberana establece la Ley de Hidrocarburos N 3058, la cual seala en su captulo V Art. 103 que para ejercer la actividad de almacenaje de
combustibles lquidos y gaseosos, se otorgar por el Ente Regulador autorizaciones y licencias de construccin y operacin para plantas de Almacenaje a empresas legalmente establecidas, previo cumplimiento
de requisitos legales, econmicos, tcnicos y de seguridad industrial y ambiental.
Asimismo, en fecha 1 de mayo de 2006 mediante Decreto Supremo 28701, se nacionalizan las acciones
necesarias para que YPFB controle el 50% ms 1 en las empresas Chaco S.A., Andina S.A., Transredes
S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. CLHB.
Finalmente, mediante Decreto Supremo, 29542 de 2 de mayo de 2008, se instruye al Presidente de YPFB
realizar todas las gestiones ejecutivas, financieras, administrativas, operativas y legales con objeto de concretar la adquisicin del Estado Boliviano del 100% de las acciones nacionalizadas del paquete accionario
de la Sociedad Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia CLHB y establecer las condiciones a las que
se sujetar esta transferencia.
Por lo que, el objeto del diagnstico es el de exponer la situacin actual en la que se encuentran las instalaciones de almacenaje de combustibles lquidos y GLP.
10.1.2. Estado de Situacin
La infraestructura de almacenaje existente en el pas esta compuesta por una diversidad de tanques cilndricos de varios tipos para combustibles lquidos, tanques esfricos y cilindros horizontales para GLP y las
dems instalaciones para la operacin y seguridad industrial correspondiente.
Esta infraestructura est distribuida en cinco distritos comerciales que comprenden:
a. Distrito Comercial Occidente: Ciudades de La Paz, Oruro y El Alto.
b. Distrito Comercial Centro: Ciudades de Cochabamba, Puerto Villarroel, Trinidad, Riberalta, Guayaramerin y Cobija.
c. Distrito Comercial Oriente: Ciudades de Santa Cruz, Camiri, Puerto Surez, San Jos de Chiquitos
y Puerto Quijarro.
d. Distrito Comercial Sud: Ciudades de Potos, Uyuni, Tupiza, Ciudad de Sucre, Qhora Qhora y Monteagudo.
- 415 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

e. Distrito Comercial Tarija: Ciudades de Tarija, Yacuiba, Villamontes, Bermejo y Villazn.


Dichos Distritos comerciales se encuentran distribuidos esquemticamente en el Mapa de Bolivia Anexo
I Distritos Comerciales.
El Cuadro N 1 a continuacin presenta un resumen de las plantas operadas por YPFB y otros operadores
privados, incluyendo su ubicacin.

Cuadro N 1
Plantas Operadoras
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

OPERADOR

PLANTA

UBICACIN GEOGRAFICA
(DEPARTAMENTO)
CLHB S.A.
Tarija
Tarija
CLHB S.A.
Villamontes
Tarija
CLHB S.A.
San Jos de Chiquitos
Santa Cruz
CLHB S.A.
Camiri
Santa Cruz
CLHB S.A.
Potos
Potos
CLHB S.A.
Tupiza
Potos
CLHB S.A.
Uyuni
Potos
CLHB S.A.
San Pedro
Oruro
CLHB S.A.
Senkata
La Paz
CLHB S.A.
Puerto Linares (*)
La Paz
CLHB S.A.
Puerto Villarroel
Cochabamba
CLHB S.A.
Qhora Qhora
Chuquisaca
CLHB S.A.
Monteagudo
Chuquisaca
CLHB S.A.
Tarabuquillo (*)
Chuquisaca
CLHB S.A.
Villa Tunari (*)
Cochabamba
CLHB S.A.
Trinidad
Beni
CLHB S.A.
Riberalta
Beni
YPFB
Bermejo
Tarija
YPFB
Yacuiba
Tarija
YPFB
Puerto Surez
Santa Cruz
YPFB
Villazn
Potos
YPFB
Cobija
Pando
YPFB
Guayaramerin
Beni
ICB SRL
Campo Pajoso
Tarija
COPENAC Ltda.
Yacuiba
Tarija
ALCASA
Santa Cruz
Santa Cruz
AUTUMA SINPER SRL
Santa Cruz
Santa Cruz
GRAVETAL BOLIVIA S.A.
Puerto Aguirre
Santa Cruz
FREE PORT TERMINAL Co.
Puerto Guijarro
Santa Cruz
DISCAR SRL
Santa Cruz
Santa Cruz
PLEA (**)
El Alto
La Paz
Guillermo Elder Bell
Palmasola
Santa cruz
Gualberto Villarroel
Valle Hermoso
Cochabamba
CAPACIDAD TOTAL DE ALMACENAMIENTO ( m3 )
Nota: (*): Plantas fuera de operacin.
(**) En etapa de construccin. Inicio de operaciones para el ao 2008.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB.

- 416 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Las actividades de almacenaje son desarrolladas por actores del sector pblico y privado, siendo la ms
importante por su capacidad instalada la empresa CLHB1 con 19 instalaciones (3 de ellas fuera de operacin) lo que representa un 74.1% de participacin del total del pas, por otro lado YPFB cuenta con 4.9%
en 6 instalaciones y, finalmente, otras empresas privadas con 21% en 7 instalaciones (Discar, Free Port
Terminal Co, Gravetal, Autuma Sinper, Alcasa, ICB y Copenac Ltda.).
10.1.3. Identificacin de Problemas
Los combustibles lquidos que se almacenan y tienen destino el mercado interno son: gas licuado de petrleo, jet fuel, gasolina de aviacin, gasolinas automotrices, diesel ol y kerosene.

Cuadro N 2
Capacidades Nominales por Distrito (m3) - 2008
DISTRITO
DISTRITO OCCIDENTE
DISTRITO CENTRO
DISTRITO ORIENTE
DISTRITO TARIJA
DISTRITO SUR
TOTAL DISTRITOS

GLP
5.933,28
4.624,35
6.126,30
1.454,22
2.588,02
20.726,17

Diesel Oil
11.400,00
24.999,00
31.213,00
8.934,00
6.885,00
83.431,00

Gasolina Especial
15.916,00
12.558,00
31.291,00
6.830,00
3.950,00
70.545,00

Gasolina Premium
Jet Fuel
313 5.017,00
133 2.710,00
5.133,00 3.266,00
29
115
0
163
5.608,00 11.271,00

Av Gas
43
367
127
10
19
566

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB.

Las ciudades de mayor consumo no cuentan con suficiente infraestructura que garantice seguridad energtica por un periodo tal que garantice con suficiencia el abastecimiento en caso de contingencias.
Asimismo, el almacenamiento de combustibles al no ser una actividad regulada econmicamente, no cuenta con tarifas de almacenaje, lo que impide la planificacin de las inversiones necesarias.
a) GAS LICUADO DE PETROLEO
El Gas Licuado de Petrleo (GLP) es una mezcla de hidrocarburos livianos, compuesta principalmente
de propano y butano en proporciones variables y que en determinadas condiciones fsicas pasa al estado
lquido. Existen dos formas de obtener GLP, una es la produccin de GLP de plantas de extraccin y la
segunda consiste en la produccin del GLP derivado del petrleo, el cual se obtiene de las refineras del
pas. Aproximadamente un 76% de la produccin de GLP proviene de las plantas de extraccin mientras
que un 24% proviene de las refineras.
En el caso del GLP, se considera 7 das como un periodo adecuado de seguridad energtica para garantizar el normal abastecimiento en situaciones imprevistas. Actualmente la insuficiente infraestructura de
almacenaje es un factor que imposibilita la generacin de un mayor stock de seguridad.
i) Tanques de Almacenaje
Bolivia cuenta con 17.617,24 m3 de capacidad de almacenaje para Gas Licuado de Petrleo; los Cuadros 3, 4, 5, 6 y 7 presentan un resumen por Distrito Comercial de la capacidad de almacenaje de GLP,
tanto nominal, como operativa (85% de la nominal), considerando ciudad y unidad de negocio al que
pertenecen.
1 Actualmente YPFB D.S. 29542

- 417 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Distrito Occidente
El Distrito Occidente cuenta con una capacidad de almacenaje operativa de 5.043,29m3 distribuidos de la
siguiente forma: 4.056,95m3 para el departamento de La Paz y 986,34m3 para el departamento de Oruro.

Cuadro N 3
Capacidad de almacenaje GLP (m3)
DEPARTAMENTO

DISTRITO OCCIDENTE

La Paz

Oruro

N TK
1
2
3
4
5
6
7
8
22
23
24
1
1
1
2
3
4
TOTAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
TOTAL

Tipo TK

PLANTA

EMPRESA

Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Esfera
Esfera
Esfera
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha

Senkata

YPFB
Comercializacin

Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha

Achacachi
Patacamaya
Repsol - Ventilla

San Pedro

Privado

YPFB
Comercializacin

YPFB Logistica

CAPACIDAD
NOMINAL
75,42
75,40
75,41
76,65
76,16
77,05
76,00
77,29
1220,50
1220,50
1220,50
25,00
25,00
113,00
113,00
113,00
113,00
4.772,88
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
79,40
79,40
79,40
79,40
79,40
79,40
1.160,40

CAPACIDAD
OPERATIVA
64,11
64,09
64,10
65,15
64,74
65,49
64,60
65,70
1037,43
1037,43
1037,43
21,25
21,25
96,05
96,05
96,05
96,05
4.056,95
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
67,49
67,49
67,49
67,49
67,49
67,49
986,34

CARGA
MUERTA
11,31
11,31
11,31
11,50
11,42
11,56
11,40
11,59
183,08
183,08
183,08
3,75
3,75
16,95
16,95
16,95
16,95
715,93
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,91
11,91
11,91
11,91
11,91
11,91
174,06

UNIDAD DE
NEGOCIO
Almacenaje

Almacenaje

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos

Por otro lado, se debe considerar que existen 7 tanques cilndricos de almacenaje adicional en la ciudad La Paz
(5 corresponden a Ex Comibol y 2 a la Empresa Bernel, sumando un total de capacidad nominal entre ambas
de 72m3), las cuales no sern contabilizadas por no encontrarse en operacin, ni en proceso de compra.

- 418 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Distrito Centro
El Distrito Centro cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 3.930,70m3 distribuidos de la
siguiente forma: 3.654,02 m3 para el departamento de Cochabamba, se consider los tanques de Valle
Hermoso utilizados para engarrafado y 276,68 m3 para el departamento del Beni.

Cuadro N 4
Capacidad de almacenaje GLP (m3)
N TK

Tipo TK

PLANTA

EMPRESA

Cochabamba

94

Salchicha

Valle Hermoso

95

Salchicha

YPFB
Comercializacin

2944
2941

DISTRITO CENTRO

DEPARTAMENTO

CAPACIDAD
OPERATIVA

CARGA
MUERTA

UNIDAD DE
NEGOCIO
Almacenaje

75,30

64,01

11,30

75,30

64,01

11,30

Esfera

636,80

541,28

95,52

Esfera

637,30

541,71

95,60

2942

Esfera

636,60

541,11

95,49

2943

Esfera

636,00

540,60

95,40

2945

Esfera

985,10

837,34

147,77

Transporte

Salchicha(*)

Villa Tunari

75,00

63,75

11,25

382

Salchicha

76,00

64,60

11,40

Transporte

384

Salchicha(*)

Puerto
Villarroel

57,00

48,45

8,55

Almacenaje

383

Salchicha(*)

YPFB
Logistica

76,00

64,60

11,40

Salchicha

Privadas

45,42

38,61

6,81

Salchicha

45,42

38,61

6,81

Salchicha

50,01

42,51

7,50

Salchicha

76,60

65,11

11,49

Salchicha

Repsol Tolata
Repsol Entre Ros
Pecags
TOTAL

Beni

CAPACIDAD
NOMINAL

Guayaramern

97,75

17,25

3.654,02

644,83

50,10

42,59

7,52

50,10

42,59

7,52

Salchicha(*)

Salchicha(*)

5465

Salchicha

75,10

63,84

11,27

5466

Salchicha

75,10

63,84

11,27

5467

Salchicha

75,10

63,84

11,27

325,50

276,68

48,83

Trinidad

TOTAL

YPFB
Comercializacin

115,00
4.298,85

Almacenaje

Almacenaje

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Tanques fuera de servicio

Los tanques sealados como fuera de servicio fueron considerados en la capacidad total de almacenaje,
debido a que pertenecen a YPFB Comercializacin y a YPFB Logstica.
Distrito Oriente
El Distrito Oriente cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 5.207,36m3 contabilizando los
tanques de Palmasola utilizados para engarrafado.

- 419 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 5
Capcidad de Almacenaje GLP (m3)
N TK

Tipo TK

PLANTA

EMPRESA

Santa Cruz

Salchicha

Palma Sola

Salchicha

YPFB
Comercializacin

3
4
2934

Esfera

2935

Esfera

2936

Esfera

2937

DISTRITO ORIENTE

DEPARTAMENTO

CAPACIDAD
NOMINAL

CAPACIDAD
OPERATIVA

CARGA
MUERTA

UNIDAD DE
NEGOCIO
Almacenaje

110,00

93,50

16,50

110,00

93,50

16,50

Salchicha

110,00

93,50

16,50

Salchicha

110,00

93,50

16,50

636,30

540,86

95,45

636,30

540,86

95,45

636,30

540,86

95,45

Esfera

636,30

540,86

95,45

2946

Esfera

850,00

722,50

127,50

Salchicha

64,60

11,40

Salchicha

San Jos de
Chiquitos

76,00

76,00

64,60

11,40

Salchicha

Camiri

38,80

32,98

5,82

Salchicha

38,80

32,98

5,82

11

Salchicha

12

Esfera

Salchicha(*)

Salchicha(*)

YPFB
Logistica

YPFB
Comercializacin

YPFB
Logistica

171,00

145,35

25,65

1.192,40

1.013,54

178,86

Privada

38,80

32,98

5,82

38,80

32,98

5,82

Salchicha(*)

38,80

32,98

5,82

Salchicha(*)

38,80

32,98

5,82

Salchicha(*)

38,80

32,98

5,82

Salchicha(*)

38,80

32,98

5,82

Salchicha

115,00

97,75

17,25

Salchicha

Crucea del
Norte

115,00

97,75

17,25

Salchicha

Flamags

117,65

100,00

17,65

Salchicha

Camiri Pea
Blanca

TOTAL

Privadas

117,65

100,00

17,65

6.126,30

5.207,35

918,95

Almacenaje

Transporte
Almacenaje

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB


y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Tanques fuera de servicio

Si bien, en Camiri se cuenta con capacidad de almacenaje fuera de servicio en Pea Blanca, YPFB seal
que los mismos pueden ser contabilizados dentro de la capacidad de Almacenaje Total del Distrito Oriente
debido a que estn en proceso de recuperacin.
Distrito Sur.
El Distrito Sur cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 2.199,03m3 distribuida en: 1.355,37m3
para el departamento de Sucre y 844,45m3 para el departamento de Potos.

- 420 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

DISTRITO SUR

Cuadro N 6
Capacidad de Almacenaje GLP (m3)
DEPARTAMENTO

N TK

Tipo TK

PLANTA

EMPRESA

Chuquisaca

121

Salchicha

122

Salchicha

Sucre
Qhora - Qhora

YPFB
Comercializacin

127

Salchicha

128

CAPACIDAD
OPERATIVA

CARGA
MUERTA

22,10

26,00

22,10

3,90

76,33

64,88

11,45

Salchicha

76,67

65,17

11,50

129

Salchicha

24,89

21,16

3,73

130

Salchicha

24,89

21,16

3,73

381

Salchicha

76,73

65,22

11,51

382

Salchicha

76,73

65,22

11,51

129

Esfera

985,10

837,34

147,77

Transporte

Salchicha

75,77

64,40

11,37

Almacenaje

900

Salchicha

75,77

64,40

11,37

112

Salchicha

24,87

21,14

3,73

Salchicha

Monteagudo
Tarabuquillo
Camargo
Potos

24,80

21,08

3,72

1.594,55

1.355,37

239,18

76,48

65,01

11,47

Salchicha

Salchicha

76,48

65,01

11,47

Salchicha

76,48

65,01

11,47

Salchicha

76,76

65,25

11,51

Salchicha

76,80

65,28

11,52

Salchicha

77,00

65,45

11,55

Salchicha

77,00

65,45

11,55

Salchicha

75,50

64,18

11,33

Salchicha

78,70

66,90

11,81

Salchicha

75,52

64,19

11,33

Salchicha

Uyuni

77,35

65,75

11,60

Salchicha

Atocha

72,70

61,80

10,91

Salchicha

Tupiza

Catavi
TOTAL

YPFB
Comercializacin

3,90

UNIDAD DE
NEGOCIO

26,00

TOTAL
Potos

CAPACIDAD
NOMINAL

76,70

65,20

11,51

993,47

844,45

149,02

Almacenaje

Almacenaje

Transporte

Almacenaje

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.

Distrito Tarija
Finalmente el Distrito Tarija cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 1.236,09m3.

- 421 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

DISTRITO TARIJA

Cuadro N 7
Capacidad de Almacenaje GLP (m3)
DEPARTAMENTO

N TK

Tipo TK

PLANTA

EMPRESA

Tarija

Salchicha

Portillo

Salchicha

YPFB
Comercializacin

Salchicha

Salchicha

Salchicha

Salchicha

Salchicha

YPFB
Logistica

CAPACIDAD
NOMINAL

CAPACIDAD
OPERATIVA

CARGA
MUERTA

UNIDAD DE
NEGOCIO

76,00

64,60

11,40

Almacenaje

75,56

64,23

11,33

76,00

64,60

11,40

78,60

66,81

11,79

79,40

67,49

11,91

79,40

67,49

11,91

79,40

67,49

11,91

Salchicha

77,30

65,71

11,60

10

Salchicha

102,00

86,70

15,30

192

Salchicha

75,70

64,35

11,36

193

Salchicha

YPFB
Comercializacin

75,70

64,35

11,36

189

Salchicha

102,70

87,30

15,41

190

Salchicha

YPFB
Logistica

102,80

87,38

15,42

191

Salchicha

103,00

87,55

15,45

Salchicha

24,85

21,12

3,73

Salchicha

24,85

21,12

3,73

Salchicha

24,85

21,12

3,73

Salchicha

24,85

21,12

3,73

Salchicha

24,85

21,12

3,73

Salchicha

Villazn

36,41

30,95

5,46

Salchicha

Gas del Sur

110,00

93,50

16,50

1.454,22

1.236,09

218,13

Villamontes

Bermejo

YPFB
Comercializacin

Yacuiba

TOTAL

Privada

Transporte

Almacenaje
Transporte

Almacenaje

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.

De acuerdo a la informacin proporcionada por YPFB, los tanques cilndricos pertenecientes a YPFB Logstica de Bermejo y Yacuiba, no se encuentran calibrados, as como los tanques cilndricos nmeros 10 y
4 del Portillo en Tarija.
ii) Logstica de Distribucin.
Actualmente, las regiones pertenecientes a los distritos comerciales cuentan con su propia logstica de
distribucin, utilizando como medios de transporte para el abastecimiento de GLP ductos, cisternas o
camiones de transporte con el producto engarrafado para las regiones que no cuentan con tanques de
almacenaje y plantas engarrafadoras.
Los grficos expuestos a continuacin, resumen de forma esquemtica, la logstica de distribucin entre
regiones y/o departamentos.

- 422 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 1

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.

El suministro realizado por medio del oleoducto OCOLP, inicia en la ciudad de Cochabamba, dicha ciudad
cuenta con tanques de transporte para bombear los lotes de combustibles lquidos, descolgando el producto al ser transportado en Oruro para posteriormente ser entregado a la ciudad de La Paz.
Las ciudades de Oruro y La Paz no cuentan con tanques de transporte, contando con capacidad disponible
para la recepcin de los lotes asignados.

Grfico N 2

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.

Tal como se puede observar en el Grfico N 2, los tanques de almacenaje de la ciudad de Santa Cruz,
suministran GLP por medio de cisternas a Trinidad, as como a San Jos de Chiquitos; en dichas regiones
se almacena y engarrafa el producto, para posteriormente abastecer por medio de camiones de transporte
a Cobija, Riberalta, Guayaramern y Puerto Surez respectivamente.

- 423 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 3

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.

Camiri (Chorety), cuenta con tanques de almacenaje de transporte, despacho y recepcin los cuales son
abastecidos por medio de cisternas desde la planta de Vuelta Grande; los lotes de GLP almacenados en los
tanques de transporte son bombeados y transportados por medio del Oleoducto Camiri Sucre, descolgando
lotes pequeos en la regin de Monteagudo y Tarabuquillo hasta llegar a los tanques de almacenaje de la
Ciudad de Sucre, los tanques de despacho y recepcin son utilizados para el suministro de la regin.
Los tanques de almacenaje de Sucre, suministran GLP a la misma ciudad y tambin bombean lotes de producto a la ciudad de Potos por medio del poliducto Sucre Potos; Potos almacena producto para abastecer
a la misma ciudad, as como a las regiones de Camargo, Tupiza, Uyuni y Atocha.
Las regiones de Monteagudo y Tarabuquillo no cuentan con tanques de transporte, por lo que deben contar
con capacidad disponible operativa para la recepcin de los lotes asignados.

Grfico N 4

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.

- 424 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Por otro lado, la planta de Vuelta Grande suministra por medio de cisternas tambin a la regin de Villamontes donde se almacena el producto y suministra volmenes de GLP a la regin de Yacuiba; asimismo
se bombea lotes de producto a travs del Poliducto Villamontes Tarija, para abastecer la demanda de Tarija
y almacenar GLP para distribuir por cisternas a Bermejo y Villazn.
iii) Lote Mximo de Recepcin.
Cuando la distribucin de GLP es realizada por transporte por ductos, se realizan programaciones por lotes, despachando el producto desde la estacin de bombeo hasta las terminales de recepcin.
El cuadro a continuacin resume los lotes mximos de GLP de recepcin por da en las terminales de cada
regin (programacin primera quincena junio 2008).

Cuadro N 8
Volmenes Mximos de Recepcin en Terminales (m3)
OCOLP
Cochabamba

OCS

320

La Paz

2.500

Camiri

(*)

Monteagudo

40

Tarabuquillo

10

Sucre

500

Villamontes
Tarija

PVT

(*)

Oruro

Potosi

PSP

(*)
210
(*)
200

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB


(*) Estacin Cabacera.

iv) Demanda de GLP.


El GLP es un combustible de consumo masivo en el pas, por lo que se encuentra dentro de los productos
que componen la canasta bsica de bienes mediante la cual se calcula el ndice de Precios al Consumidor,
asimismo es utilizado principalmente en el sector domstico para la coccin de alimentos, calefaccin y
otros usos como combustible en una serie de establecimientos.
La grfica a continuacin presenta un resumen mensual del comportamiento de las ventas de GLP desde
la gestin 2003 a la 2007.

- 425 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Grfico N 5
Ventas de Gas Licuado de Petrleo en el Mercado Interno
(En Toneladas por da)

Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

De acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, el GLP, es el segundo producto hidrocarburifero de mayor consumo en el mercado interno boliviano, representando en promedio un 25,5 %
sobre el total comercializado de productos derivados de hidrocarburos.
v) Proyeccin de la Demanda de GLP
La demanda del mercado interno de GLP expuesta en la Cuadro 9, fue proyectada en base a los datos
estadsticos histricos de los consumos anuales reales de la demanda pas y distribuida de acuerdo a la
participacin de consumo de cada una de las ciudades o localidades, considerando los volmenes sustituidos de GLP por el consumo domstico de Gas Natural y del GNV, tal como se puede observar en el Anexo
II y explicado en el captulo correspondiente a la proyeccin y demanda de combustibles lquidos.

Cuadro N 9
Proyeccin de la Demanda - GLP
Ao
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

DEMANDA PAS
tmd
LS
LI
1.117
986
1.149
1.019
1.174
1.043
1.196
1.063
1.212
1.078
1.192
1.056
1.176
1.033
1.158
1.008
1.142
985
1.124
959

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


LS: Lmite Superior LI: Lmite Inferior

vi) Capacidad de Almacenaje para Stock de Seguridad de GLP


Tomando en cuenta las consideraciones expuestas en los anteriores acpites, se procedi a analizar la
capacidad de Almacenaje para Stock de Seguridad de GLP.
Para la Gestin 2008 contamos con el siguiente stock de seguridad por departamento o localidad.
- 426 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 10
Capacidad de Almacenaje para Stock de Seguridad de GLP
INFORMACIN GENERAL
Origen de Suministro
Destino de Suministro

COCHABAMBA

ORURO
La Paz(*)
Santa Cruz

San Jos de Chiquitos


Camiri(**)

Trinidad

Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre - Qhora Qhora

Camargo
Potos

Tupiza
Uyuni
Atocha
Villamontes

Tarija

Bermejo(*)
Yacuiba(*)
Villazn

Cochabamba
Oruro
La Paz
ORURO
La Paz
Santa Cruz
San Jos de Chiquitos(**)
Puerto Surez
Trinidad(**)
Guayaramerin
Cobija
Riberalta
San Jos de Chiquitos
Puerto Surez(***)
Camiri
Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre
Potosi
Camargo
Uyuni
Tupiza
Atocha
Trinidad
Guayaramerin (*)(***)
Cobija(***)
Riberalta(***)
Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre
Potosi
Camargo
Tupiza
Uyuni
Atocha
Camargo
Potosi
Camargo(**)
Uyuni(**)
Tupiza(**)
Atocha(**)
Tupiza(**)
Uyuni(**)
Atocha(**)
Villamontes
Tarija
Bermejo
Yacuiba(**)
Villazn
Tarija
Bermejo(**)
Villazn(**)
Bermejo(**)
Yacuiba(*)(**)
Villazn(**)

GLP
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de
Almacenaje Recepcion y Almacenaje Transporte Almacenaje Recepcion y Almacenaje Transporte
Despacho Actual
Actual
Despacho
Actual
(Dias)
(Dias)
Actual
(Dias)
(Dias)
2,3
3,1
2,6
3,5

5,9
3
4,6

Pto Terminal
Pto Terminal
Nota 1

6,7
3,4
5,2

Pto Terminal
Pto Terminal
Nota 1

8,4

Pto Terminal

9,5

Pto Terminal

34,6

6,2

39,4

6,9

4,4

Pto Terminal

Pto Terminal

14
6,2
3,9

Pto Terminal
Pto Terminal
9,4

15,9
7,1
4,3

Pto Terminal
Pto Terminal
10,6

6,8
3,5

Pto Terminal
Nota 2

7,7
3,9

Pto Terminal
Nota 2

12,2
7,5
14,9
15,2

Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal
2,2

13,8
8,5
16,8
17,2

Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal
2,5

4,1

Nota 2

4,6

Nota 2

7
6,2
1,9

Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal

7,9
7
2,1

Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) No se considera la capacidad de los tanques de Guayaramern por no estar en funcionamiento.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
(***)El suministro a esta regin es realizado directamente con producto engarrafado.
Nota 1: La estacin de bombeo actualmente no se encuentra operando y la logstica es realizada por cisternas, por lo que se contabiliza toda la capacidad de almacenaje como de despacho y entrega.
Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.

Los cuadros a continuacin, resumen el anlisis realizado entre la relacin de capacidad de almacenaje de
transporte, despacho y recepcin, con la demanda diaria requerida; dicha relacin representa la cantidad
de das de seguridad de almacenaje con la que se cuenta en la actualidad, mostrando los das de seguridad
con los que se contaran en los aos 2008 al 2017.
- 427 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 11
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL

ESCENARIO CONSERVADOR

Destino de
Suministro

Ao

Capacidad de
Almacenaje
Operativo para
Despacho y
Recepcion
(m3)

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Cochabamba

Cochabamba
Oruro
La Paz

2008

784,1

2.525,4

622,0

2,3

3,1

549,4

2,6

3,5

2009

774,1

2.525,4

640,1

2,2

3,0

567,4

2,5

3,4

2010

766,4

2.525,4

653,9

2,1

3,0

580,6

2,4

3,4

2011

759,6

2.525,4

666,3

2,1

2,9

592,2

2,3

3,3

2012

754,6

2.525,4

675,3

2,0

2,9

600,3

2,3

3,2

2013

760,9

2.525,4

663,9

2,1

2,9

587,9

2,3

3,3

2014

765,9

2.525,4

655,0

2,1

3,0

575,3

2,4

3,4

2015

771,3

2.525,4

645,2

2,2

3,0

561,6

2,5

3,5

2016

776,3

2.525,4

636,1

2,2

3,1

548,4

2,6

3,5

2017

781,8

2.525,4

626,3

2,3

3,1

534,3

2,6

3,6

2008

666,3

0,0

61,0

5,9

Pto Terminal

53,9

6,7

Pto Terminal

2009

666,3

0,0

62,8

5,7

Pto Terminal

55,7

6,5

Pto Terminal

2010

666,3

0,0

64,1

5,6

Pto Terminal

57,0

6,3

Pto Terminal

2011

666,3

0,0

65,4

5,5

Pto Terminal

58,1

6,2

Pto Terminal

2012

666,3

0,0

66,2

5,4

Pto Terminal

58,9

6,1

Pto Terminal

2013

666,3

0,0

65,1

5,5

Pto Terminal

57,7

6,2

Pto Terminal

2014

666,3

0,0

64,2

5,6

Pto Terminal

56,4

6,4

Pto Terminal

2015

666,3

0,0

63,3

5,7

Pto Terminal

55,1

6,5

Pto Terminal

2016

666,3

0,0

62,4

5,8

Pto Terminal

53,8

6,7

Pto Terminal

2017

666,3

0,0

61,4

5,9

Pto Terminal

52,4

6,9

Pto Terminal

2008

2.056,9

0,0

374,9

3,0

Pto Terminal

331,2

3,4

Pto Terminal

2009

2.056,9

0,0

385,8

2,9

Pto Terminal

342,0

3,2

Pto Terminal

2010

2.056,9

0,0

394,2

2,8

Pto Terminal

350,0

3,2

Pto Terminal

2011

2.056,9

0,0

401,6

2,8

Pto Terminal

357,0

3,1

Pto Terminal

2012

2.056,9

0,0

407,0

2,7

Pto Terminal

361,9

3,1

Pto Terminal

2013

2.056,9

0,0

400,2

2,8

Pto Terminal

354,4

3,1

Pto Terminal

2014

2.056,9

0,0

394,8

2,8

Pto Terminal

346,8

3,2

Pto Terminal

2015

2.056,9

0,0

388,9

2,9

Pto Terminal

338,5

3,3

Pto Terminal

2016

2.056,9

0,0

383,5

2,9

Pto Terminal

330,6

3,4

Pto Terminal

2017

2.056,9

0,0

377,5

2,9

Pto Terminal

322,1

3,4

Pto Terminal

Oruro

ORURO

Oruro

La Paz(*)

LA PAZ

ESCENARIO OPTIMISTA

Origen de
Suministro

COCHABAMBA

DPTO.

La Paz

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB (500 m3) adicionales para La Paz.

- 428 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 12
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL

SANTA CRUZ

DPTO.

ESCENARIO CONSERVADOR

Destino de
Suministro

Ao

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Santa Cruz

Santa Cruz
San Jos de
Chiquitos(**)
Puerto Surez
Trinidad(**)
Guayaramerin
Cobija
Riberalta

2008

2.718,3

0,0

321,9

4,6

Nota 1

284,3

5,2

Nota 1

2009

2.702,5

0,0

331,3

4,4

Nota 1

293,7

5,0

Nota 1

2010

2.690,4

0,0

338,5

4,3

Nota 1

300,5

4,8

Nota 1

2011

2.679,7

0,0

344,8

4,2

Nota 1

306,5

4,7

Nota 1

2012

2.671,9

0,0

349,5

4,1

Nota 1

310,7

4,6

Nota 1

2013

2.681,8

0,0

343,6

4,2

Nota 1

304,3

4,8

Nota 1

2014

2.689,5

0,0

339,0

4,3

Nota 1

297,7

4,9

Nota 1

2015

2.698,1

0,0

333,9

4,4

Nota 1

290,6

5,0

Nota 1

2016

2.705,9

0,0

329,2

4,4

Nota 1

283,8

5,1

Nota 1

2017

2.714,5

0,0

324,1

4,5

Nota 1

276,5

5,3

Nota 1

2008

119,0

0,0

7,7

8,4

Pto Terminal

6,8

9,5

Pto Terminal

2009

118,7

0,0

7,9

8,1

Pto Terminal

7,0

9,2

Pto Terminal

2010

118,5

0,0

8,1

7,9

Pto Terminal

7,2

8,9

Pto Terminal

2011

118,3

0,0

8,2

7,8

Pto Terminal

7,3

8,7

Pto Terminal

2012

118,2

0,0

8,3

7,7

Pto Terminal

7,4

8,6

Pto Terminal

2013

118,4

0,0

8,2

7,8

Pto Terminal

7,3

8,8

Pto Terminal

2014

118,5

0,0

8,1

7,9

Pto Terminal

7,1

9,0

Pto Terminal

2015

118,7

0,0

8,0

8,0

Pto Terminal

6,9

9,2

Pto Terminal

2016

118,8

0,0

7,9

8,2

Pto Terminal

6,8

9,5

Pto Terminal

2017

119,0

0,0

7,7

8,3

Pto Terminal

6,6

9,7

Pto Terminal

2008

176,4

0,0

21,7

4,4

Pto Terminal

19,2

5,0

Pto Terminal

2009

175,9

0,0

22,4

4,2

Pto Terminal

19,8

4,8

Pto Terminal

2010

175,6

0,0

22,9

4,1

Pto Terminal

20,3

4,7

Pto Terminal

San Jos de
Chiquitos

Trinidad

BENI

ESCENARIO OPTIMISTA

Origen de
Suministro

San Jos de
Chiquitos
Puerto Surez(***)

Trinidad
Guayaramerin
(*)(***)
Cobija(***)
Riberalta(***

2011

175,3

0,0

23,3

4,1

Pto Terminal

20,7

4,6

Pto Terminal

2012

175,1

0,0

23,6

4,0

Pto Terminal

21,0

4,5

Pto Terminal

2013

175,3

0,0

23,2

4,1

Pto Terminal

20,5

4,6

Pto Terminal

2014

175,6

0,0

22,9

4,1

Pto Terminal

20,1

4,7

Pto Terminal

2015

175,8

0,0

22,5

4,2

Pto Terminal

19,6

4,8

Pto Terminal

2016

176,0

0,0

22,2

4,3

Pto Terminal

19,2

5,0

Pto Terminal

2017

176,3

0,0

21,9

4,3

Pto Terminal

18,7

5,1

Pto Terminal

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) No se considera la capacidad de los tanques de Guayaramern por no estar en funcionamiento.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
(***)El suministro a esta regin es realizado directamente con producto engarrafado.
Nota 1: La estacin de bombeo actualmente no se encuentra operando y la logstica es realizada por cisternas, por lo que se contabiliza toda la capacidad de almacenaje como de despacho y entrega.

- 429 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 13
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
Destino de
Suministro

Ao

Capacidad
de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)

Capacidad
de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)

Demanda
Total
de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Demanda
Total
de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Camiri(**)

Camiri
Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre
Potosi
Camargo
Uyuni
Tupiza
Atocha

2008

256,4

1.158,9

105,0

34,6

6,2

94,1

39,4

6,9

2009

256,3

1.158,9

108,0

33,8

6,0

96,7

38,1

6,7

2010

256,1

1.158,9

110,3

33,1

5,9

98,0

37,3

6,6

2011

256,0

1.158,9

112,4

32,4

5,8

99,9

36,5

6,5

2012

255,8

1.158,9

113,9

32,0

5,7

101,3

36,0

6,4

2013

256,0

1.158,9

112,0

32,6

5,8

99,2

36,8

6,6

2014

256,1

1.158,9

110,5

33,0

5,9

97,1

37,6

6,7

2015

256,2

1.158,9

108,8

33,5

6,0

94,7

38,5

6,9

2016

256,3

1.158,9

107,3

34,0

6,1

92,5

39,5

7,0

2017

256,4

1.158,9

105,7

34,6

6,2

90,1

40,5

7,2

2008

88,8

0,0

3,4

14,0

Pto. Terminal

3,0

15,9

Pto. Terminal

2009

88,8

0,0

3,5

13,6

Pto. Terminal

3,1

15,4

Pto. Terminal

2010

88,8

0,0

3,6

13,3

Pto. Terminal

3,2

15,0

Pto. Terminal

Monteagudo

SUCRE

ESCENARIO CONSERVADOR

Origen de
Suministro

SANTA CRUZ

DPTO.

ESCENARIO OPTIMISTA

Tarabuquillo

Monteagudo

Tarabuquillo

2011

88,8

0,0

3,7

13,1

Pto. Terminal

3,3

14,7

Pto. Terminal

2012

88,8

0,0

3,7

12,9

Pto. Terminal

3,3

14,5

Pto. Terminal

2013

88,8

0,0

3,6

13,1

Pto. Terminal

3,2

14,8

Pto. Terminal

2014

88,8

0,0

3,6

13,3

Pto. Terminal

3,2

15,2

Pto. Terminal

2015

88,8

0,0

3,5

13,5

Pto. Terminal

3,1

15,5

Pto. Terminal

2016

88,8

0,0

3,5

13,7

Pto. Terminal

3,0

15,9

Pto. Terminal

2017

88,8

0,0

3,4

13,9

Pto. Terminal

2,9

16,3

Pto. Terminal

2008

18,2

0,0

1,6

6,2

Pto. Terminal

1,4

7,1

Pto. Terminal

2009

18,1

0,0

1,6

6,0

Pto. Terminal

1,4

6,8

Pto. Terminal

2010

18,1

0,0

1,7

5,9

Pto. Terminal

1,5

6,6

Pto. Terminal

2011

18,0

0,0

1,7

5,8

Pto. Terminal

1,5

6,5

Pto. Terminal

2012

18,0

0,0

1,7

5,7

Pto. Terminal

1,5

6,4

Pto. Terminal

2013

18,0

0,0

1,7

5,8

Pto. Terminal

1,5

6,5

Pto. Terminal

2014

18,1

0,0

1,7

5,9

Pto. Terminal

1,5

6,7

Pto. Terminal

2015

18,1

0,0

1,6

6,0

Pto. Terminal

1,4

6,9

Pto. Terminal

2016

18,1

0,0

1,6

6,1

Pto. Terminal

1,4

7,0

Pto. Terminal

2017

18,2

0,0

1,6

6,2

Pto. Terminal

1,4

7,2

Pto. Terminal

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.

- 430 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 14
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL

SUCRE

DPTO.

ESCENARIO CONSERVADOR

Destino de
Suministro

Ao

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)

Capacidad de
Almacenaje
Operativo para
Transporte
(m3)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Sucre Qhora Qhora

Sucre
Potosi
Camargo
Tupiza
Uyuni
Atocha

2008

347,0

837,3

96,0

3,9

9,4

86,1

4,3

10,6

2009

347,0

837,3

98,8

3,8

9,1

88,6

4,2

10,3

2010

347,0

837,3

100,9

3,7

8,9

89,6

4,2

10,0

2011

347,0

837,3

102,8

3,7

8,7

91,4

4,1

9,8

2012

347,0

837,3

104,2

3,6

8,6

92,6

4,1

9,7

2013

347,0

837,3

102,4

3,7

8,8

90,7

4,2

9,9

2014

347,0

837,3

101,0

3,7

8,9

88,8

4,2

10,1

2015

347,0

837,3

99,5

3,8

9,0

86,6

4,4

10,4

2016

347,0

837,3

98,1

3,8

9,2

84,6

4,5

10,6

2017

347,0

837,3

96,6

3,9

9,3

82,4

4,6

10,9

2008

18,4

0,0

1,5

6,8

Pto Terminal

1,3

7,7

Pto Terminal

2009

18,3

0,0

1,5

6,6

Pto Terminal

1,3

7,4

Pto Terminal

2010

18,2

0,0

1,5

6,4

Pto Terminal

1,4

7,2

Pto Terminal

Camargo

Potos

POTOSI

ESCENARIO OPTIMISTA

Origen de
Suministro

Camargo

Potosi
Camargo(**)
Uyuni(**)
Tupiza(**)
Atocha(**)

2011

18,2

0,0

1,6

6,3

Pto Terminal

1,4

7,0

Pto Terminal

2012

18,1

0,0

1,6

6,2

Pto Terminal

1,4

6,9

Pto Terminal

2013

18,2

0,0

1,6

6,3

Pto Terminal

1,4

7,1

Pto Terminal

2014

18,2

0,0

1,5

6,4

Pto Terminal

1,4

7,3

Pto Terminal

2015

18,3

0,0

1,5

6,5

Pto Terminal

1,3

7,5

Pto Terminal

2016

18,3

0,0

1,5

6,6

Pto Terminal

1,3

7,7

Pto Terminal

2017

18,4

0,0

1,5

6,7

Pto Terminal

1,3

7,9

Pto Terminal

2008

310,6

0,0

48,3

3,5

Nota 2

42,6

3,9

Nota 2

2009

310,6

0,0

49,7

3,4

Nota 2

44,0

3,8

Nota 2

2010

310,6

0,0

50,8

3,3

Nota 2

45,1

3,7

Nota 2

2011

310,6

0,0

51,7

3,2

Nota 2

46,0

3,6

Nota 2

2012

310,6

0,0

52,4

3,2

Nota 2

46,6

3,6

Nota 2

2013

310,6

0,0

51,5

3,3

Nota 2

45,6

3,7

Nota 2

2014

310,6

0,0

50,8

3,3

Nota 2

44,6

3,8

Nota 2

2015

310,6

0,0

50,1

3,3

Nota 2

43,6

3,8

Nota 2

2016

310,6

0,0

49,4

3,4

Nota 2

42,6

3,9

Nota 2

2017

310,6

0,0

48,6

3,5

Nota 2

41,5

4,0

Nota 2

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.

- 431 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 15
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
DPTO.

ESCENARIO OPTIMISTA

ESCENARIO CONSERVADOR

Origen de
Suministro

Destino de
Suministro

Ao

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)

Tupiza(**)

Tupiza

2008

121,2

0,0

5,4

12,2

Pto Terminal

4,7

13,8

Pto Terminal

2009

120,9

0,0

5,5

11,8

Pto Terminal

4,9

13,3

Pto Terminal

2010

120,6

0,0

5,6

11,6

Pto Terminal

5,0

13,0

Pto Terminal

2011

120,4

0,0

5,7

11,3

Pto Terminal

5,1

12,7

Pto Terminal

2012

120,3

0,0

5,8

11,2

Pto Terminal

5,2

12,5

Pto Terminal

2013

120,5

0,0

5,7

11,4

Pto Terminal

5,1

12,8

Pto Terminal

2014

120,6

0,0

5,6

11,5

Pto Terminal

5,0

13,1

Pto Terminal

2015

120,8

0,0

5,6

11,7

Pto Terminal

4,8

13,5

Pto Terminal

2016

120,9

0,0

5,5

11,9

Pto Terminal

4,7

13,8

Pto Terminal

2017

121,1

0,0

5,4

12,1

Pto Terminal

4,6

14,2

Pto Terminal

2008

58,0

0,0

4,2

7,5

Pto Terminal

3,7

8,5

Pto Terminal

2009

57,8

0,0

4,3

7,3

Pto Terminal

3,8

8,2

Pto Terminal

2010

57,6

0,0

4,4

7,1

Pto Terminal

3,9

8,0

Pto Terminal

2011

57,5

0,0

4,5

6,9

Pto Terminal

4,0

7,8

Pto Terminal

2012

57,4

0,0

4,5

6,8

Pto Terminal

4,0

7,7

Pto Terminal

2013

57,5

0,0

4,5

7,0

Pto Terminal

3,9

7,9

Pto Terminal

2014

57,6

0,0

4,4

7,1

Pto Terminal

3,9

8,1

Pto Terminal

2015

57,7

0,0

4,3

7,2

Pto Terminal

3,8

8,3

Pto Terminal

2016

57,9

0,0

4,3

7,3

Pto Terminal

3,7

8,5

Pto Terminal

2017

58,0

0,0

4,2

7,5

Pto Terminal

3,6

8,7

Pto Terminal

2008

57,9

0,0

2,1

14,9

Pto Terminal

1,9

16,8

Pto Terminal

2009

57,8

0,0

2,2

14,4

Pto Terminal

1,9

16,3

Pto Terminal

2010

57,7

0,0

2,2

14,1

Pto Terminal

2,0

15,9

Pto Terminal

2011

57,6

0,0

2,3

13,8

Pto Terminal

2,0

15,5

Pto Terminal

2012

57,6

0,0

2,3

13,6

Pto Terminal

2,0

15,3

Pto Terminal

2013

57,6

0,0

2,2

13,9

Pto Terminal

2,0

15,7

Pto Terminal

2014

57,7

0,0

2,2

14,1

Pto Terminal

1,9

16,0

Pto Terminal

2015

57,8

0,0

2,2

14,3

Pto Terminal

1,9

16,4

Pto Terminal

2016

57,8

0,0

2,2

14,5

Pto Terminal

1,9

16,8

Pto Terminal

2017

57,9

0,0

2,1

14,8

Pto Terminal

1,8

17,3

Pto Terminal

Uyuni

POTOSI

Uyuni(**)

Atocha(**)

Atocha

Demanda
Seguridad
Seguridad
Demanda
Seguridad
Seguridad
Total de Capacidad de Capacidad de Total de Capacidad de Capacidad de
Suministro Almacenaje
Almacenaje Suministro Almacenaje
Almacenaje
(tmd)
Recepcion y
Transporte
(tmd)
Recepcion y
Transporte
Despacho
Actual
Despacho
Actual
Actual
(Das)
Actual
(Das)
(Das)
(Das)

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.

- 432 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 16
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
DPTO.

ESCENARIO OPTIMISTA

ESCENARIO CONSERVADOR

Origen de
Suministro

Destino de
Suministro

Ao

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcion
(m3)

Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Villamontes

Villamontes
Tarija
Bermejo
Yacuiba(**)
Villazn

2008

128,7

262,2

67,9

15,2

2,2

60,0

17,2

2,5

2009

128,7

262,2

69,9

14,8

2,2

62,0

16,7

2,5

2010

128,7

262,2

71,4

14,5

2,1

63,4

16,3

2,4

2011

128,7

262,2

72,8

14,2

2,1

64,7

16,0

2,3

2012

128,7

262,2

73,7

14,0

2,1

65,6

15,7

2,3

2013

128,7

262,2

72,5

14,2

2,1

64,2

16,1

2,4

2014

128,7

262,2

71,5

14,4

2,1

62,8

16,4

2,4

2015

128,7

262,2

70,5

14,6

2,2

61,3

16,8

2,5

2016

128,7

262,2

69,5

14,9

2,2

59,9

17,2

2,5

2017

128,7

262,2

68,4

15,1

2,2

58,3

17,7

2,6

2008

415,1

0,0

54,8

4,1

Nota 2

48,4

4,6

Nota 2

2009

415,1

0,0

56,4

4,0

Nota 2

50,0

4,5

Nota 2

2010

415,1

0,0

57,6

3,9

Nota 2

51,2

4,4

Nota 2

Tarija
Bermejo(**)
Villazn(**)

TARIJA

Tarija

Bermejo(*)

Bermejo

2011

415,1

0,0

58,7

3,8

Nota 2

52,2

4,3

Nota 2

2012

415,1

0,0

59,5

3,8

Nota 2

52,9

4,2

Nota 2

2013

415,1

0,0

58,5

3,8

Nota 2

51,8

4,3

Nota 2

2014

415,1

0,0

57,7

3,9

Nota 2

50,7

4,4

Nota 2

2015

415,1

0,0

56,9

3,9

Nota 2

49,5

4,5

Nota 2

2016

415,1

0,0

56,1

4,0

Nota 2

48,3

4,6

Nota 2

2017

415,1

0,0

55,2

4,1

Nota 2

47,1

4,8

Nota 2

2008

58,8

0,0

4,6

7,0

Pto Terminal

4,0

7,9

Pto Terminal

2009

58,6

0,0

4,7

6,8

Pto Terminal

4,2

7,6

Pto Terminal

2010

58,1

0,0

4,8

6,6

Pto Terminal

4,2

7,4

Pto Terminal

2011

58,0

0,0

4,9

6,4

Pto Terminal

4,3

7,2

Pto Terminal

2012

57,8

0,0

4,9

6,3

Pto Terminal

4,4

7,1

Pto Terminal

2013

58,0

0,0

4,9

6,4

Pto Terminal

4,3

7,3

Pto Terminal

2014

58,1

0,0

4,8

6,5

Pto Terminal

4,2

7,5

Pto Terminal

2015

58,3

0,0

4,7

6,7

Pto Terminal

4,1

7,7

Pto Terminal

2016

58,4

0,0

4,7

6,8

Pto Terminal

4,0

7,9

Pto Terminal

2017

58,5

0,0

4,6

6,9

Pto Terminal

3,9

8,1

Pto Terminal

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB, (25 m3) para Bermejo.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.

- 433 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 17
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL

TARIJA

DPTO.

ESCENARIO OPTIMISTA

Origen de
Suministro

Destino de
Suministro

Ao

Capacidad de
Almacenaje
Operativo para
Despacho y
Recepcin
(m3)

Yacuiba

Yacuiba
(*)(**)

2008
2009

Villazn

Villazn
(**)

ESCENARIO CONSERVADOR

Capacidad
de Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

Demanda
Total de
Suministro
(tmd)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho Actual
(Das)

Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)

97,6

0,0

8,5

6,2

Pto Terminal

7,5

7,0

Pto Terminal

97,1

0,0

8,8

6,0

Pto Terminal

7,8

6,7

Pto Terminal

2010

96,8

0,0

9,0

5,8

Pto Terminal

8,0

6,6

Pto Terminal

2011

96,5

0,0

9,1

5,7

Pto Terminal

8,1

6,4

Pto Terminal

2012

96,2

0,0

9,2

5,6

Pto Terminal

8,2

6,3

Pto Terminal

2013

96,5

0,0

9,1

5,7

Pto Terminal

8,1

6,5

Pto Terminal

2014

96,8

0,0

9,0

5,8

Pto Terminal

7,9

6,6

Pto Terminal

2015

97,0

0,0

8,8

5,9

Pto Terminal

7,7

6,8

Pto Terminal

2016

97,2

0,0

8,7

6,0

Pto Terminal

7,5

7,0

Pto Terminal

2017

97,5

0,0

8,6

6,1

Pto Terminal

7,3

7,2

Pto Terminal

2008

20,1

0,0

5,8

1,9

Pto Terminal

5,2

2,1

Pto Terminal

2009

19,8

0,0

6,0

1,8

Pto Terminal

5,3

2,0

Pto Terminal

2010

19,6

0,0

6,1

1,7

Pto Terminal

5,5

1,9

Pto Terminal

2011

19,4

0,0

6,3

1,7

Pto Terminal

5,6

1,9

Pto Terminal

2012

19,2

0,0

6,3

1,6

Pto Terminal

5,6

1,8

Pto Terminal

2013

19,4

0,0

6,2

1,7

Pto Terminal

5,5

1,9

Pto Terminal

2014

19,5

0,0

6,2

1,7

Pto Terminal

5,4

2,0

Pto Terminal

2015

19,7

0,0

6,1

1,8

Pto Terminal

5,3

2,0

Pto Terminal

2016

19,9

0,0

6,0

1,8

Pto Terminal

5,2

2,1

Pto Terminal

2017

20,0

0,0

5,9

1,8

Pto Terminal

5,0

2,2

Pto Terminal

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB (50m3) para Yacuiba
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.

Actualmente, las localidades con menor seguridad energtica son Cochabamba, La Paz, Tarabuquillo y
Villazn con un promedio aproximado de 2 das de seguridad de capacidad de almacenaje; los departamentos de Tarija, Sucre y Santa Cruz cuentan con un promedio aproximado de 3,5 das de seguridad de
capacidad de almacenaje; por lo que en las regiones mencionadas se requiere incrementar dicha capacidad y garantizar 7 das de seguridad energtica en funcin a la demanda del mercado.
b) DIESEL OIL
i) Tanques de almacenaje
El Cuadro N 18 muestra la distribucin de la capacidad de almacenaje total de Diesel Oil por departamentos y ciudades, donde se observa que la mayor infraestructura para el almacenaje, se encuentra en los
departamentos de Tarija, Cochabamba, Santa Cruz y La Paz. Cabe destacar que gran parte del almacenaje es producto de la importacin por tres puntos estratgicos: Puerto Surez en Santa Cruz, la planta de
Senkata en el departamento de La Paz y Yacuiba en el departamento de Tarija.

- 434 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 18
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil
PLANTAS DE ALMACENAJE

VOLUMEN m3

San Pedro (Oruro)


Senkata

3.192
8.209

DISTRITO COMERCIAL OCCIDENTE

11.401

Gualberto Villarroel (Valle Hermoso)

12.359

Puerto Villarroel

3.589

Trinidad

2.215

Riberalta

1.508

Cobija

571

Guayaramerin

2.541

Trinidad

2.215

DISTRITO COMERCIAL CENTRO

24.999
-

Guillermo Elder (Palmasola)

9.042

San Jos de Chiquitos

1.262

Camiri

3.786

Puerto Suarez

400

Discar SRL

7.000

Freeport Terminal Co. Limited

7.500

Muelle Tamengo
Autuma Sinper SRL
Alcasa

223
2.000

DISTRITO COMERCIAL ORIENTE

31.213
-

Potos

2.916

Tupiza

436

Uyuni

463

Qhora Qhora
Monteagudo

2.823
247

DISTRITO COMERCIAL SUD

6.885

Tarija

1.475

Villamontes

2.784

ICB SRL

2.000

Copenac Ltda.

2.000

Bermejo

90

Yacuiba

86

Villazon

499

DISTRITO COMERCIAL TARIJA

8.934

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 435 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Se ha identificado como la principal problemtica la inadecuada infraestructura operativa para satisfacer la


demanda y contar con un stock de seguridad, que permita abastecer el combustible en el caso de contarse
con problemas en la elaboracin en refineras o en la importacin del diesel oil, tomando en cuenta que el
consumo de Diesel Oil Nacional representa aproximadamente el 60% de la demanda total, y el Diesel Oil
Importado el 40%.
ii) Logstica de Distribucin
Se ha considerado el sistema de logstica del cual actualmente se proveen las distintas ciudades del pas
que se resume de la siguiente manera:
1. El Diesel Oil Nacional es entregado por las refinerias Guillermo Elder Bell ubicada en la ciudad de Santa
Cruz y Gualberto Villarroel ubicada en la ciudad de Cochabamba.
2. Para el suministro de Diesel Oil en la regin Occidental este es transportado por el poliducto Cochabamba-La Paz (OCOLP). Por lo que en el clculo se ha considerado la capacidad total de almacenaje
en la refineria Gualberto Villarroel para el suministro de las ciudades de La Paz y Oruro.
3. De la refineria Gualberto Villarroel el Diesel Oil es transportado por el Poliducto Cochabamba- Puerto
Villarroel (PCPV). A partir de all el producto es llevado a la ciudad de Guayaramern en barcazas, o en
cisternas en poca de estiaje al puerto de Trinidad.
En Guayaramern el Diesel Oil es almacenado y transportado a las ciudades de Cobija y Riberalta, de
esta forma abastecer la parte Norte del pas. Cabe destacar que en pocas de estiaje, cuando los niveles de los ros bajan el transporte se lo realiza por carretera desde Cochabamba hasta el puerto fluvial
de Trinidad con destino a Guayaramern.
El abastecimiento de Diesel Oil para la ciudad de Trinidad se lo realiza desde la Refinera Gualberto
Villarroel por cisternas.
4. Para abastecer del combustible al Sur del pas, el producto es llevado desde la Refineria Guillermo
Elder Bell a la ciudad de Camiri por el poliducto OCSZ-1, a partir de este punto existen dos rutas.
La primera transporta el producto en cisternas hasta Villamontes para luego ser inyectado en el Poliducto Villamontes-Tarija (PVT), con el propsito de abastecer a la ciudad de Tarija, de aqu el Diesel Oil
es llevado en cisternas a la ciudad de Bermejo y Villazn
La segunda lleva el producto desde Camiri por el Poliducto Camiri-Sucre (PCS), descolgando cierta
cantidad de producto a las ciudades de Monteagudo y Tarabuquillo para su consumo, llegando posteriormente a la ciudad de Sucre. De la ciudad de Sucre se lleva el Diesel Oil a la ciudad de Potos
mediante el Poliducto Sucre Potosi (PSP), para que finalmente por cisternas se lleve el producto a las
ciudades de Tupiza y Uyuni.
5. El Diesel Oil importado es entregado en tres puntos estratgicos del pas, las plantas de Senkata en La
Paz, Yacuiba y Puerto Suarez, como muestra el Grfico N 6 - Logstica de Importacin.

- 436 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 6
Logstica de Importacin

SANTA CRUZ

ORURO

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 437 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

iii) Demanda de Diesel Oil


Las ventas de Diesel Oil registradas, durante los aos 2006 y 2007 se resumen en la FIGURA 2- DIESEL OIL.

Grfico N 7
Ventas Diesel Oil Gestiones 2006 y 2007

iv) Proyeccin de la demanda


El pronstico de la demanda de diesel se presenta en el Cuadro N 20, la misma que establece un intervalo
definido por el limite superior (LS) y un limite inferior (LI), para ambos casos se ha considerado la sustiticin
del Diesel Oil por Gas Natural.

- 438 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 20
Proyeccin de la demanda - Diesel OIL
Ao

Demanda Anual Pas


LS

LI

(bpd)

(bpd)

2008

24.822

21.376

2009

26.657

23.185

2010

28.395

24.894

2011

30.173

26.635

2012

31.936

28.355

2013

33.769

30.138

2014

35.902

32.034

2015

38.171

34.052

2016

40.587

36.200

2017

43.158

38.486

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


LS: Lmite Superior LI: Lmite Inferior

v) Capacidad de almacenaje para Stock de Seguridad de Diesel Oil


En base a las capacidades de almacenaje se determina la situacin por departamento en cuanto a los das
de seguridad actual:

- 439 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 21
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
La Paz y Santa Cruz
DIESEL OIL

SANTA CRUZ

LA PAZ

DPTO.

Planta de
almacenaje
o ciudad
Senkata

INFORMACION GENERAL
Distribucin
La Paz-El Alto-Puerto
Linares (OCOLP)

AO

2008(1)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Elder Bell-Discar- Santa Cruz-San Jos de
2008
Autuma-Alcaza
Chiquitos-Camiri-Villa2009
montes-Tarija-Villazon2010
Bermejo-Monteagudo2011
Sucre-Tarabuquillo2012
Potos-Tupiza-Uyuni
2013
(OCSZ-1,PCS,PSP)
2014
2015
2016
2017
Camiri (*)
Camiri-Villamontes-Tarija- 2008
Villazn-Bermejo-Montea- 2009
gudo-Sucre-Tarabuquillo- 2010
Potosi-Tupiza-Uyuni
2011
(PCS,PSP)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Free Port (Puerto Pto. Quijarro-Pto. Surez- 2008
Quijarro)
Santa Cruz-San Jos de
2009
Chiquitos
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
SJ. De Chiquitos
SJ. De Chiquitos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Capacidad
Almacenaje
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262

Capacidad de
almacenaje
para transportar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ESCENARIO OPTIMISTA
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
800,65
11,47
859,82
10,68
915,89
10,03
973,22
9,44
1030,11
8,92
1089,24
8,43
1158,02
7,93
1231,22
7,46
1309,14
7,02
1392,06
6,60
2010,94
10,11
2159,55
9,35
2300,39
8,71
2444,39
8,14
2587,26
7,64
2735,77
7,17
2908,52
6,68
3092,38
6,23
3288,08
5,80
3496,35
5,39
520,35
53,97
558,80
50,19
595,25
47,05
632,51
44,22
669,48
41,73
707,90
39,41
752,60
37,01
800,18
34,75
850,82
32,62
904,71
30,62
1535,82
7,85
1649,31
7,24
1756,88
6,73
1866,85
6,28
1975,97
5,88
2089,39
5,50
2221,32
5,12
2361,74
4,75
2511,21
4,41
2670,27
4,09
71,79
16,58
77,10
15,37
82,13
14,37
87,27
13,46
92,37
12,66
97,67
11,92
103,84
11,15
110,40
10,43
117,39
9,75
124,83
9,11

ESCENARIO CONSERVADOR
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
689,50
13,32
747,85
12,28
802,96
11,44
859,10
10,69
914,58
10,04
972,10
9,45
1033,26
8,89
1098,35
8,36
1167,64
7,87
1241,36
7,40
1731,77
11,90
1878,33
10,90
2016,76
10,08
2157,76
9,36
2297,09
8,73
2441,56
8,15
2595,18
7,61
2758,67
7,10
2932,69
6,62
3117,86
6,17
448,11
62,83
486,03
57,85
521,85
53,81
558,34
50,23
594,39
47,12
631,77
44,28
671,52
41,60
713,83
39,07
758,86
36,69
806,77
34,46
1322,61
9,27
1434,53
8,47
1540,26
7,82
1647,94
7,24
1754,36
6,74
1864,69
6,29
1982,02
5,85
2106,88
5,45
2239,78
5,07
2381,20
4,71
61,83
19,41
67,06
17,82
72,00
16,53
77,04
15,38
82,01
14,39
87,17
13,48
92,65
12,62
98,49
11,81
104,70
11,05
111,31
10,34

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


(1) Contempla la construccin de 2 Tanques de 1000 m3 de acuerdo al POA 2008 de YPFB, trasladando los dos tanques existentes
en PLEA (Planta El Alto).
Nota: Se ha considerado un volumen adicional del 23% de la demanda para el transporte por cisternas a Puerto linares.

- 440 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 22
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Cochabamba y Oruro
DIESEL OIL

ORURO

COCHABAMBA

DPTO.

Planta de
almacenaje
o ciudad
Valle Hermoso

INFORMACION GENERAL
Distribucin
AO

CochabambaTrinidad-La PazPuerto Linares-Oruro


(OCOLP)

Pto. Villarroel

Pto Villarroel-Guayaramern-RiberaltaCobija (PCPV)

San Pedro

Oruro (OCOLP)

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Capacidad de
Almacenaje
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
459
459
459
459
459
459
459
459
459
459
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192

Capacidad de
almacenaje
para transportar
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR


Demanda Seguridad de
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
(m3/da)
(das)
1678,33
17,55
1445,34
20,55
1802,36
16,27
1567,65
18,86
1919,91
15,21
1683,19
17,50
2040,08
14,26
1800,86
16,29
2159,33
13,42
1917,15
15,24
2283,27
12,63
2037,72
14,28
2427,45
11,82
2165,94
13,38
2580,90
11,06
2302,39
12,53
2744,23
10,34
2447,62
11,72
2918,05
9,67
2602,16
10,97
139,27
12,11
165,29
14,23
149,56
11,21
179,27
13,04
159,31
10,46
192,48
12,07
169,29
9,78
205,94
11,22
179,18
9,19
219,24
10,48
189,47
8,63
233,03
9,80
201,43
8,06
247,69
9,16
214,16
7,52
263,29
8,56
227,72
7,01
279,90
7,99
242,14
6,54
297,58
7,46
239,76
9,97
206,47
11,59
257,48
9,29
223,95
10,68
274,27
8,72
240,45
9,95
291,44
8,20
257,26
9,30
308,47
7,75
273,87
8,73
326,18
7,33
291,10
8,22
346,77
6,89
309,41
7,73
368,69
6,48
328,91
7,27
392,03
6,10
349,65
6,84
416,86
5,73
371,73
6,43

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 441 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuador N 23
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Potos

POTOSI

DPTO.

INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
AO
almacenaje
o ciudad
Potos

Potos-TupizaUyuni (PSP)

Tupiza

Tupiza-Uyuni

Uyuni

Uyuni

Villazn

Villazn

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

DIESEL OIL
Capacidad
de
Almacenaje
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
436
436
436
436
436
436
436
436
436
436
463
463
463
463
463
463
463
463
463
463
499
499
499
499
499
499
499
499
499
499

Capacidad
de almacenaje
para
transportar
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ESCENARIO OPTIMISTA ESCENARIO CONSERVADOR


Demanda Seguridad de Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
(m3/da)
(das)
170,65
183,26
195,21
207,43
219,55
232,16
246,82
262,42
279,03
296,70
53,89
57,87
61,65
65,51
69,34
73,32
77,95
82,87
88,12
93,70
32,02
34,38
36,62
38,92
41,19
43,55
46,31
49,23
52,35
55,66
12,67
13,61
14,50
15,40
16,31
17,24
18,33
19,49
20,72
22,03

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 442 -

5,09
4,67
4,33
4,01
3,74
3,48
3,21
2,96
2,73
2,50
18,93
17,55
16,42
15,39
14,49
13,65
12,78
11,96
11,18
10,46
13,46
12,46
11,64
10,89
10,24
9,63
8,99
8,40
7,84
7,31
38,37
35,66
33,42
31,39
29,60
27,94
26,22
24,60
23,08
21,64

146,96
159,39
171,14
183,11
194,93
207,19
220,23
234,10
248,87
264,58
46,41
50,34
54,05
57,83
61,56
65,43
69,55
73,93
78,59
83,56
27,57
29,90
32,11
34,35
36,57
38,87
41,32
43,92
46,69
49,64
10,91
11,84
12,71
13,60
14,48
15,39
16,36
17,39
18,48
19,65

6,08
5,53
5,08
4,68
4,34
4,02
3,73
3,45
3,18
2,93
22,14
20,34
18,87
17,57
16,45
15,42
14,44
13,53
12,67
11,85
15,79
14,48
13,42
12,48
11,66
10,91
10,21
9,54
8,92
8,33
44,72
41,15
38,26
35,70
33,47
31,43
29,51
27,70
26,00
24,40

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 24
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Chuquisaca y Tarija

Qhora-Qhora

Sucre-Potos-Tupiza-Uyuni-Villazn
(OCS)(2)

Portillo

Tarija-BermejoVillazn (PVT)

Bermejo

Bermejo

Yacuiba-ICB
Srl-Copenac
Ltda.

YacuibaSanta Cruz

Villamontes

VillamontesTarijaBermejoVillazn (PVT)

TARIJA

CHUQUISACA(2)

DPTO.

INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
AO
almacenaje
o ciudad
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

DIESEL OIL
Capacidad de
Almacenaje
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754

Capacidad de
almacenaje
para
transportar
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030

ESCENARIO OPTIMISTA
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
301,77
324,07
345,21
366,82
388,26
410,55
436,47
464,06
493,43
524,68
142,88
153,44
163,45
173,68
183,83
194,38
206,66
219,72
233,63
248,43
14,48
15,55
16,56
17,60
18,63
19,70
20,94
22,26
23,67
25,17
1491,48
1601,70
1706,16
1812,96
1918,93
2029,08
2157,20
2293,56
2438,72
2593,18
173,72
186,56
198,73
211,17
223,51
236,34
251,26
267,15
284,05
302,05

11,16
10,40
9,76
9,18
8,68
8,21
7,72
7,26
6,83
6,42
6,69
6,23
5,85
5,50
5,20
4,92
4,63
4,35
4,09
3,85
5,21
4,78
4,43
4,11
3,83
3,56
3,29
3,04
2,80
2,57
1,75
1,56
1,40
1,26
1,13
1,02
0,90
0,78
0,68
0,58
55,87
51,96
48,71
45,78
43,20
40,80
38,32
35,98
33,78
31,71

ESCENARIO CONSERVADOR
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
115,73
125,53
134,78
144,20
153,51
163,17
173,44
184,36
195,99
208,37
123,05
133,46
143,30
153,31
163,22
173,48
184,40
196,01
208,38
221,53
12,47
13,52
14,52
15,54
16,54
17,58
18,68
19,86
21,11
22,45
1284,43
1393,12
1495,80
1600,37
1703,72
1810,86
1924,80
2046,06
2175,12
2312,46
126,22
136,91
147,00
157,27
167,43
177,96
189,16
201,07
213,76
227,25

12,97
11,96
11,14
10,41
9,78
9,20
8,65
8,14
7,66
7,20
7,78
7,17
6,68
6,24
5,86
5,52
5,19
4,88
4,59
4,32
6,22
5,66
5,20
4,79
4,44
4,12
3,82
3,53
3,26
3,01
2,20
1,95
1,74
1,56
1,41
1,27
1,13
1,01
0,89
0,77
65,04
59,89
55,71
52,00
48,79
45,84
43,07
40,46
38,00
35,68

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


(2) Se ha considerado la capacidad de almacenaje para transporte de acuerdo al lote mximo a transportar

- 443 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 25
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Beni y Pando

PANDO

BENI

DPTO.

INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
AO
almacenaje
o ciudad
Trinidad
Trinidad-Guayarame2008
rin-Riberalta-Cobija
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Guayara- Guayaramerin-Riberal2008
mern
ta-Cobija
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Riberalta
Riberalta-Cobija
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Cobija
Cobija
2008(3)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

DIESEL OIL
Capacidad
Almacenaje
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
871
871
871
871
871
871
871
871
871
871

Capacidad de
almacenaje
para transportar

0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

ESCENARIO OPTIMISTA
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
156,92
41,06
168,52
38,17
179,51
35,77
190,75
33,60
201,90
31,69
213,49
29,92
226,97
28,08
241,32
26,35
256,59
24,72
272,84
23,19
104,26
72,50
111,97
67,44
119,27
63,25
126,74
59,46
134,15
56,13
141,85
53,02
150,80
49,82
160,33
46,79
170,48
43,95
181,28
41,27
34,57
42,62
37,13
39,62
39,55
37,13
42,02
34,88
44,48
32,90
47,03
31,06
50,00
29,16
53,17
27,36
56,53
25,68
60,11
24,09
34,69
24,11
37,26
22,38
39,68
20,95
42,17
19,66
44,63
18,51
47,20
17,46
50,18
16,36
53,35
15,33
56,72
14,36
60,32
13,44

ESCENARIO CONSERVADOR
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
135,14
47,84
146,58
44,03
157,38
40,94
168,38
38,20
179,25
35,82
190,53
33,64
202,52
31,59
215,27
29,66
228,85
27,84
243,30
26,13
89,79
84,34
97,39
77,69
104,57
72,28
111,88
67,50
119,10
63,34
126,59
59,53
134,56
55,95
143,03
52,58
152,06
49,40
161,66
46,40
29,77
49,65
32,29
45,70
34,67
42,49
37,10
39,65
39,49
37,18
41,98
34,93
44,62
32,80
47,43
30,80
50,42
28,91
53,60
27,13
29,88
28,15
32,40
25,88
34,79
24,03
37,22
22,40
39,63
20,98
42,12
19,68
44,77
18,45
47,59
17,30
50,59
16,22
53,79
15,19

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa


(3) Plan Operativo Anual de YPFB. Ampliacion de 300 m3 en la ciudad de Cobija

En los cuadros precedentes se puede apreciar dentro del escenario conservador que a excepcin de Trinidad, las ciudades capitales del pas tienen un stock de seguridad para un tiempo menor a 30 das contando
la ciudad de La Paz con 13 das, Cochabamba con 21 das y Santa Cruz con 12 das en el eje troncal, Oruro
con 12 das, Potos con 6 das, Sucre con 13 das, Tarija con 8 das Trinidad con 48 das y Cobija con 28
das.

- 444 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 26
Seguridad Energtica
Ciudad

Seguridad
2008 (das)

Seguridad
2017 (das)

La Paz

13

Santa Cruz

12

Cochabamba

21

11

Oruro

12

Potos

Sucre

13

Tarija

Trinidad

48

26

Cobija

28

15

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Como se puede apreciar, existe capacidad de almacenaje en el perodo 2008-2017 en las ciudades capitales, para el abastecimiento de la demanda de Diesel Oil, sin embargo stas son insuficientes para garantizar una seguridad energtica de 30 das.
10.2. ESTRATEGIA DE ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP
10.2.1. Objetivo de Poltica
Consolidar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno, con la finalidad de satisfacer las necesidades
energticas de la poblacin actual y futura.
10.2.2. Acciones
A continuacin se han identificado las tareas a realizar relacionadas con la actividad de almacenaje por
parte del MHE, YPFB y la SH, junto con los impactos econmicos y sociales que conllevan. Esto con el fin
de poder contar con el marco para el desarrollo de esta actividad y su proyeccin en el corto plazo.
En el marco de la poltica de asegurar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a
nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno. Se plantea como opciones
anuales de desarrollo:
a) Elaboracin del Proyecto de Reglamento de Tarifas de Almacenaje.
b) Elaborar propuestas para incrementar la seguridad de capacidad de almacenaje de GLP y otros combustibles lquidos.
10.2.2.2.1. Elaboracin del Reglamento de Tarifas para Almacenaje
EL Ministerio de Hidrocarburos y Energa en forma conjunta con el ente regulador e YPFB elaborar el
Reglamento de Tarifas para el sector de almacenaje de combustibles lquidos y GLP.
10.2.2.2.2. Incremento de la Capacidad en Inversiones en Almacenaje para Combustibles Lquidos
y GLP

- 445 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

a) GAS LICUADO DE PETROLEO


Con objeto de incrementar la seguridad energtica del pas y de cubrir el stock de seguridad mnimo previsto de 7 das para almacenaje de recepcin y despacho por regin y departamento, se elabor una propuesta de inversiones e incremento de capacidades.
Las variables consideradas en el anlisis mencionado son detalladas a continuacin:
1) Capacidad Nominal y Operativa de almacenaje actual de transporte, recepcin y despacho por Departamento o localidad.
2) Proyeccin de la demanda diaria Alta y Baja por Departamento o localidad 2008 -2017.
3) Capacidad de almacenaje de despacho y recepcin requerida para cubrir 7 das de la demanda.
4) Para contar con disponibilidad de capacidad operativa, se consider lotes mximos de recepcin para
transporte por ductos y un da de demanda para el transporte realizado en cisternas.
5) Se consider que los lotes mximos de transporte incluirn la capacidad de abastecimiento diaria y el
volumen adicional para garantizar el stock de llenado del tanque.
6) Capacidad adicional de un 23% del volumen de demanda diaria de los puntos de recepcin de Almacenaje en el punto de suministro, para garantizar la cobertura de la demanda de un da y el stock
de llenado para los tanques de seguridad de ciudades y localidades dependientes cuya recepcin se
realiza por cisternas.
7) Capacidad ociosa de tanques de almacenaje de transporte, para cubrir un porcentaje del dficit de
almacenaje de despacho y recepcin.
8) Logstica de Distribucin de GLP por departamento o localidad considerando:
- Suministro por ducto.
- Suministro por cisterna.
- Suministro de producto engarrafado.
9) Costos referenciales ($us/m3) aplicados de acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro N 27
Costos referenciales

Tipo de
tanque

Tipo de
producto

Capacidades

Costo
3
$Us/m
u

Costo
(infraestructura
(infrastructura + instalacin)
$us/m3

Cilndrico
Cilindrico

GLP

< 500 m3

1.370

1.507

Esfrico

GLP

> 500 m3

2.085

2.293

Fuente: Cotizacin Agosto 2008 YPFB

A continuacin, se presenta un detalle de la inversin y la capacidad adicional requerida por los departamentos o localidades para cumplir con el mnimo previsto de 7 das de seguridad energtica de GLP para
almacenaje de recepcin y despacho.

- 446 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 28
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017
GLP
Informacin General
Origen de
AO
Suministro

COCHABAMBA

ORURO

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Almacenaje
Adicional
Operativo
Despacho y
Recepcin (m3)

743,6
871,7
969,7
1.056,8
1.120,3
1.040,0
976,9
907,6
843,8
774,0
124,5
147,5
165,1
180,8
192,2
177,8
166,4
154,0
142,5
130,0

ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Inversin
Almacenaje
Inversin
Inversin anual Almacenaje Almacenaje
Inversion
Inversin
acumulada
Adicional
acumulada
Almacenaje
Adicional
Adicional
Almacenaje
Almacenaje
Despacho
Nominal
Almacenaje
Despacho y
Operativo
Nominal
Despacho yy
Despacho y
Despacho y
Despacho y
Recepcin
Despacho y Despacho y
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin (m3)
Recepcin
(considerando Recepcin - Recepcin (sin
(sinconsiderar
considerar (considerando
(sin considerar ampliaciones
Anual (m3)
(m3)
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones
anuales) ($us)
anuales) ($us)
anuales)
($us) anuales) ($us)
anuales) ($us)
874,8
2.006.046,2
2.006.046,2
230,3
270,9
408.194,4
408.194,4
1.025,5
2.351.575,9
345.529,7
357,7
420,8
634.100,7
225.906,3
1.140,8
2.615.851,6
264.275,7
451,4
531,0
1.217.600,0
583.499,3
1.243,3
2.850.857,8
235.006,2
533,1
627,2
1.438.170,6
220.570,6
1.318,0
3.022.242,3
171.384,5
590,3
694,5
1.592.458,5
154.287,9
1.223,5
2.805.616,9
0,0
502,8
591,5
1.356.312,1
0,0
1.149,2
2.635.263,0
0,0
413,3
486,2
732.676,3
0,0
1.067,8
2.448.511,4
0,0
316,5
372,3
560.999,5
0,0
992,7
2.276.266,4
0,0
223,6
263,1
396.456,8
0,0
910,6
2.088.045,3
0,0
123,5
145,3
218.899,3
0,0
146,5
220.692,9
220.692,9
32,2
37,9
57.035,4
57.035,4
173,6
261.525,7
40.832,8
55,1
64,8
97.660,3
40.624,9
194,3
292.756,4
31.230,6
71,9
84,6
127.518,7
29.858,5
212,7
320.528,1
27.771,7
86,6
101,9
153.584,5
26.065,8
226,2
340.781,4
20.253,3
96,9
114,0
171.817,4
18.232,9
209,2
315.181,8
0,0
81,2
95,5
143.910,9
0,0
195,8
295.050,3
0,0
65,1
76,6
115.387,2
0,0
181,2
272.981,0
0,0
47,7
56,1
84.514,4
0,0
167,7
252.626,1
0,0
31,0
36,4
54.924,6
0,0
152,9
230.383,1
0,0
13,0
15,3
22.994,3
0,0
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 447 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 28 (Continuacin)
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017
Informacin General
Origen de AO
Suministro

La Paz(*)

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Santa Cruz 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Trinidad
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Almacenaje
Adicional
Operativo
Despacho
y Recepcin
(m3)
2.803,2
2.944,7
3.053,0
3.149,3
3.219,5
3.130,7
3.060,9
2.984,4
2.913,9
2.836,8
1.140,3
1.268,5
1.366,5
1.453,7
1.517,2
1.436,9
1.373,7
1.304,4
1.240,6
1.170,7
105,4
114,1
120,7
126,6
130,8
125,4
121,2
116,5
112,2
107,5

GLP
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Almacenaje
Inversin
Inversin anual Almacenaje Almacenaje
Inversion
Inversin
Adicional
acumulada
Almacenaje
Adicional
Adicional
Almacenaje
acumulada
Nominal
Almacenaje
Despacho y
Nominal
Nominal
Despacho y
Operativo
Despacho
Despacho y
Recepcin
Despacho
Despacho
Recepcin
Recepcin
y Recepcin
Recepcin
(considerando y Recepcin y Recepcin (sin
(sin considerar
considerar
(m3)
(sin considerar ampliaciones
(m3)
(m3)
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones anuales) ($us)
anuales)
anuales) ($us)
($us)
anuales) ($us)
3.297,9
7.562.082,3
7.562.082,3
2.235,8
2.630,4
6.031.558,9
3.464,4
7.943.950,1
381.867,7
2.376,7
2.796,1
6.411.482,4
3.591,8
8.236.018,7
292.068,6
2.480,2
2.917,8
6.690.718,3
3.705,0
8.495.739,6
259.721,0
2.570,5
3.024,2
6.934.485,4
3.787,6
8.685.148,0
189.408,3
2.633,7
3.098,5
7.104.999,2
3.683,2
8.445.740,9
0,0
2.537,0
2.984,7
6.844.018,1
3.601,1
8.257.471,5
0,0
2.438,1
2.868,4
6.577.264,3
3.511,1
8.051.080,0
0,0
2.331,1
2.742,5
6.288.542,6
3.428,1
7.860.720,6
0,0
2.228,5
2.621,8
6.011.818,9
3.337,4
7.652.705,0
0,0
2.117,8
2.491,6
5.713.207,2
1.341,6
3.076.260,7
3.076.260,7
689,9
811,6
1.861.132,5
1.492,3
3.421.995,7
345.735,0
817,5
961,8
2.205.324,0
1.607,7
3.686.428,5
264.432,8
911,7
1.072,6
2.459.568,5
1.710,2
3.921.574,5
235.145,9
994,2
1.169,7
2.682.048,2
1.785,0
4.093.060,8
171.486,3
1.052,2
1.237,9
2.838.533,6
1.690,5
3.876.306,7
0,0
965,5
1.135,9
2.604.651,2
1.616,1
3.705.851,5
0,0
879,2
1.034,4
2.371.884,9
1.534,6
3.518.988,9
0,0
785,7
924,4
2.119.658,0
1.459,5
3.346.641,5
0,0
696,4
819,3
1.878.743,4
1.377,4
3.158.308,6
0,0
600,0
705,8
1.618.483,4
124,0
186.876,8
186.876,8
72,5
85,3
128.564,6
134,2
202.207,6
15.330,8
81,1
95,4
143.821,3
142,0
213.933,3
11.725,7
87,5
102,9
155.058,1
148,9
224.360,3
10.427,0
93,0
109,4
164.877,2
153,9
231.964,4
7.604,2
96,9
114,0
171.761,5
147,6
222.353,0
0,0
91,0
107,1
161.328,1
142,5
214.794,5
0,0
85,1
100,1
150.779,4
137,0
206.508,5
0,0
78,6
92,5
139.356,7
132,0
198.866,2
0,0
72,4
85,2
128.423,9
126,4
190.515,0
0,0
65,8
77,4
116.621,1
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 448 -

Inversin
Almacenaje
Despacho y
Recepcin
(considerando
ampliaciones
anuales) ($us)
6.031.558,9
379.923,5
279.235,9
243.767,2
170.513,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.861.132,5
344.191,4
254.244,5
222.479,7
156.485,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
128.564,6
15.256,8
11.236,7
9.819,2
6.884,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 28 (Continuacin)
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017
Informacin General
Origen de
AO
Suministro

Tarabuquillo

Potosi

Uyuni

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Almacenaje
Adicional
Operativo
Despacho y
Recepcin
(m3)

2,2
2,9
3,4
3,9
4,2
3,8
3,5
3,1
2,8
2,4
175,1
189,3
200,1
209,7
216,8
207,9
200,9
193,3
186,2
178,5
0,0
0,0
0,0
0,4
1,3
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0

GLP
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Almacenaje
Inversin
Inversin
Almacenaje Almacenaje
Inversion
Inversin
Adicional
acumulada
anual
Adicional
Adicional
Almacenaje
acumulada
Nominal
Almacenaje
Almacenaje
Nominal
Nominal
Despacho y
Operativo
Despacho y
Despacho y
Despacho y Despacho y Despacho y
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin (sin
(sin considerar
considerar
(m3)
(sin considerar (consideran(m3)
(m3)
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones do ampliacioanuales)
anuales)
anuales) ($us) nes anuales)
($us)
($us)
($us)
2,6
3.978,0
3.978,0
0,0
0,0
0,0
3,4
5.185,4
1.207,4
0,5
0,6
945,8
4,1
6.108,8
923,4
1,0
1,2
1.833,8
4,6
6.930,0
821,2
1,5
1,7
2.610,8
5,0
7.528,8
598,9
1,8
2,1
3.157,4
4,5
6.771,9
0,0
1,3
1,6
2.340,7
4,1
6.176,6
0,0
0,9
1,0
1.528,4
3,7
5.524,1
0,0
0,4
0,4
648,0
3,3
4.922,2
0,0
0,0
0,0
0,0
2,8
4.264,6
0,0
0,0
0,0
0,0
206,1
310.488,5
310.488,5
118,4
139,3
209.961,7
222,7
335.570,1
25.081,6
132,5
155,9
234.915,6
235,4
354.753,6
19.183,5
142,9
168,1
253.256,2
246,7
371.812,4
17.058,8
151,9
178,7
269.267,1
255,0
384.253,0
12.440,6
158,2
186,1
280.466,7
244,6
368.528,4
0,0
148,5
174,8
263.325,1
236,4
356.162,6
0,0
138,7
163,1
245.804,4
227,4
342.606,6
0,0
128,0
150,5
226.840,7
219,1
330.103,5
0,0
117,7
138,5
208.665,1
210,0
316.440,8
0,0
106,6
125,5
189.051,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
740,5
740,5
0,0
0,0
0,0
1,5
2.322,3
1.581,9
0,0
0,0
0,0
0,2
322,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Inversin
Almacenaje
Despacho y
Recepcin
(considerando
ampliaciones
anuales)
($us)
0,0
945,8
887,9
777,0
546,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
209.961,7
24.953,9
18.340,6
16.011,0
11.199,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 449 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 28 (Continuacin)
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017

Villazn

Yacuiba(*)

Bermejo(*)

Tarija

Origen de Suministro

Informacin
General
AO

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027

ESCENARIO OPTIMISTA
Almacenaje Almacenaje
Adicional
Adicional
Operativo
Nominal
Despacho y Despacho y
Recepcin Recepcin
(m3)
(m3)
184,5
202,0
215,4
227,2
235,9
224,9
216,3
206,9
198,2
188,7
0,2
2,2
3,9
5,2
6,2
5,0
4,0
3,0
2,0
0,9
12,9
16,5
19,3
21,8
23,7
21,4
19,5
17,6
15,7
13,7
55,7
58,2
60,1
61,8
63,1
61,5
60,3
58,9
57,6
56,3

217,1
237,6
253,4
267,3
277,5
264,6
254,5
243,4
233,2
222,0
0,2
2,5
4,6
6,2
7,3
5,9
4,7
3,5
2,3
1,1
15,1
19,4
22,8
25,7
27,8
25,1
23,0
20,7
18,5
16,1
65,5
68,5
70,7
72,7
74,2
72,4
70,9
69,3
67,8
66,2

GLP

ESCENARIO CONSERVADOR

Inversin
Inversin anual Almacenaje Almacenaje
acumulada
Almacenaje
Adicional
Adicional
Operativo
Almacenaje
Despacho y
Nominal
Nominal
Despacho y
Recepcin
Despacho y Despacho y
Recepcin
(considerando Recepcin
Recepcin
(sin considerar ampliaciones
(m3)
(m3)
ampliaciones anuales) ($us)
anuales) ($us)
327.123,5
327.123,5
114,5
134,7
358.084,5
30.961,0
131,9
155,2
381.764,8
23.680,3
144,7
170,2
402.822,4
21.057,6
155,8
183,3
418.179,2
15.356,8
163,6
192,5
398.768,6
0,0
151,7
178,5
383.504,2
0,0
139,5
164,1
366.770,4
0,0
126,3
148,6
351.336,5
0,0
113,6
133,7
334.471,0
0,0
100,0
117,6
347,1
347,1
0,0
0,0
3.829,3
3.482,2
0,0
0,0
6.926,9
3.097,6
0,0
0,0
9.295,2
2.368,3
0,0
0,0
11.022,4
1.727,2
0,0
0,0
8.839,3
0,0
0,0
0,0
7.122,5
0,0
0,0
0,0
5.240,5
0,0
0,0
0,0
3.504,7
0,0
0,0
0,0
1.607,8
0,0
0,0
0,0
22.782,1
22.782,1
0,0
0,0
29.299,1
6.517,0
3,6
4,3
34.283,6
4.984,5
6,3
7,4
38.716,0
4.432,4
8,7
10,2
41.948,5
3.232,5
10,4
12,2
37.862,7
0,0
7,9
9,3
34.649,7
0,0
5,4
6,3
31.127,4
0,0
2,7
3,2
27.878,7
0,0
0,2
0,2
24.328,7
0,0
0,0
0,0
98.681,0
98.681,0
46,8
55,1
103.153,1
4.472,1
49,3
58,0
106.573,5
3.420,4
51,2
60,2
109.615,2
3.041,6
52,8
62,1
111.833,4
2.218,2
54,0
63,5
109.029,6
0,0
52,2
61,5
106.824,8
0,0
50,5
59,5
104.407,7
0,0
48,7
57,3
102.778,4
0,0
47,0
55,2
99.742,3
0,0
45,1
53,0

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 450 -

Inversin
Inversion
Inversin
Almacenaje
Almacenaje
acumulada
Despacho yy
Despacho y
Despacho
Recepcin
Recepcin
Recepcin
(sin considerar (considerando
(sin
considerar ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones
anuales)
anuales)
anuales)
($us)($us)
($us)
203.032,1
203.032,1
233.835,4
30.803,4
256.475,3
22.639,8
276.239,4
19.764,1
290.064,3
13.824,9
268.904,5
0,0
247.276,7
0,0
223.867,8
0,0
201.431,6
0,0
177.220,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.414,9
6.414,9
11.207,8
4.792,9
15.402,0
4.194,2
18.352,3
2.950,3
13.944,4
0,0
9.559,3
0,0
4.807,6
0,0
269,2
0,0
0,0
0,0
82.997,4
82.997,4
87.449,6
4.452,2
90.738,5
3.289,0
93.616,6
2.878,1
95.641,2
2.024,6
92.616,4
0,0
89.607,3
0,0
86.346,6
0,0
83.232,3
0,0
79.867,8
0,0

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En resumen, durante el periodo 2008-2017 se requiere invertir 17.354.650 $us en un escenario optimista
y 12.567.563 $us en un escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 7
das, donde los montos de inversiones ms considerables se encuentran en las ciudades de La Paz, Santa
Cruz y Cochabamba, detalle que se muestra a continuacin.

Cuadro N 29
Inversiones por Departamento o Localidad 2008 - 2017
Expresado en ($us)
ESCENARIO
OPTIMISTA
Cochabamba

ESCENARIO
CONSERVADOR

3.022.242

1.592.459

340.781

171.817

La Paz

8.685.148

7.104.999

Santa Cruz

4.093.061

2.838.534

231.964

171.762

Tarabuquillo

7.529

3.157

Camargo

4.365

311

Potos

384.253

280.467

Uyuni

2.322

Tarija

418.179

290.064

Oruro

Trinidad

Bermejo

11.022

Yacuiba

41.949

18.352

Villazn

111.833

95.641

17.354.650

12.567.563

TOTAL

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos

Como se coment anteriormente, se ha optimizado el uso de las capacidades de almacenaje, tomando en


cuenta la operatividad de las mismas; por otro lado tal como se muestra en el diagnstico, se cuenta con tanques de almacenaje disponibles en la ciudad de La Paz (5 que corresponden a Ex Comibol y 2 a la Empresa
Bernel, sumando un total de capacidad nominal entre ambas de 72m3), los cuales podran ser negociadas.
Asimismo, considerar los tanques con capacidad ociosa de Camiri y los tanques de Guayaramern, para
que los mismos sean trasladados, de esta forma se podr reducir la inversin en compra de tanques y solo
incurrir en costos de traslado e instalacin.
La recuperacin de las actividades de logstica de almacenaje permiti que YPFB retome el control y administracin del mercado interno de los productos terminados.
En el caso de Gas Licuado de Petrleo, se debe tomar en cuenta que el almacenaje y posterior comercializacin puede ser afectado por un mayor nivel de produccin, y por otro lado, por efectos de estacionalidad en el
consumo, por lo que se debe priorizar un incremento en la capacidad de almacenaje a corto y mediano plazo.
b) DIESEL OIL
En el marco de la poltica de asegurar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a
nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno. Se plantea como objetivos
anuales de desarrollo:
- 451 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Incrementar la capacidad almacenaje para combustibles lquidos.


Se propone la habilitacin y reutilizacin de la infraestructura existente en Puerto Linares, para el almacenaje de Diesel Oil y posterior abastecimiento a la zona norte de la ciudad de La Paz, Pando y Beni,
para lo cual habr que acondicionar la va de ingreso a Puerto Linares.
Para poder abastecer de manera eficiente a las distintas ciudades se propone a las autoridades tener
expeditos las carreteras y centros de produccin especialmente en los lugares donde el acceso se
realice por puentes.
Se ha determinado que actualmente la distribucin de tanques en las plantas de almacenaje estan siendo subutilizadas por lo que se considera una redistribucin del transporte para el almacenaje.
Con objeto de incrementar la seguridad energtica del pas y de cubrir el stock de seguridad mnimo dependiendo si es una ciudad capital o poblacin intermedia, se elabor una propuesta de inversiones, e
incremento de capacidades de almacenaje.
Las variables consideradas en el anlisis mencionado son detalladas a continuacin:
Capacidades de Almacenaje requerido para cubrir 30 das en ciudades o 7 das para poblaciones intermedias. En el caso de Guayaramern se ha considerado 30 das de seguridad necesarios, debido a que
el suministro se lo realiza por va fluvial, que en tiempo de estiaje no permite el normal suministro.
Se diferenci la Capacidad Operativa de almacenaje actual para el transporte y el almacenaje para
cada regin.
La proyeccin de la demanda considerando un escenario optimista y otro conservador por un periodo
de 10 aos, 2008-2017.
Lotes mximos de recepcin, para contar con disponibilidad de capacidad operativa.
Capacidad adicional de Origen de suministro, considerando un 23% del volumen de demanda de los
puntos de recepcin requerida para garantizar la cobertura de la demanda de un da y el stock de llenado para los tanques de seguridad de puntos de suministro de ciudades y/o localidades dependientes,
cuando el transporte no se realiza por ducto.
Consideraciones realizadas:
Se ha considerado un costo unitario de 345 $us/m3 para la construccin de tanques de techo fijo segn
norma API 650. Cotizacin Agosto 2008, fuente YPFB. Este precio considera los costos de las instalaciones
complementarias, tales como manifolds, vlvulas, ductos de conexin, etc., pero no considera el incremento futuro de los tanques, por lo que de acuerdo a la planificacin que se realice en la ampliacin de las
capacidades requeridas, deber ser actualizado.
En el Almacenaje Adicional, se ha estimado un porcentaje adicional equivalente al 11%, que contempla la
carga muerta y la cmara superior de gases en los tanques.
La demanda proyectada en los escenarios optimista y conservador para de Diesel Oil 2008-2017 del estudio de abastecimiento de combustibles lquidos, que cuenta la informacin por departamentos, ha sido
desagregada en funcin del clculo de participacin porcentual por ciudades y poblaciones que tienen
Planta de Almacenaje, de acuerdo a la informacin de las ventas de Diesel Oil en el ao 2007, tal como se
muestra en los Anexo III y IV.
Se ha estimado la capacidad de almacenaje adicional requerida para tener un stock de seguridad de 30
das en las ciudades capitales de departamento, y un stock de seguridad de 7 dias para poblaciones intermedias.
- 452 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Se hizo una reasignacin de la capacidad de los tanques de acuerdo a las demandas de almacenaje y
transporte en las siguientes ciudades:
i) Camiri
ii) Sucre
iii) Tarija
iv) Villamontes
v) Cochabamba
vi) Puerto Surez
En la ciudad de La Paz se ha considerado el lote mximo de recepcin de 1.000 m3, ms el Diesel Oil importado transportado por cisternas de 800 m3.
INVERSIONES EN ALMACENAJE PARA DIESEL OIL
El resumen de las capacidades adicionales requeridas y de las inversiones requeridas para las gestiones
2008 y 2008-2017 se resumen en los siguientes cuadros.

Cuadro N 30
Resumen de inversiones para Diesel Oil - 2008
INFORMACION GENERAL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
DPTO.
Planta de
Capacidad
Capacidad
Inversin
Capacidad
Inversin
Almacenaje
de
Adicional
para
Adicional
para
Almacenaje
Requerida para
Almacenaje Requerida para Almacenaje
(m3)
Almacenaje (m3)
($us)
Almacenaje (m3)
($us)
LA PAZ
Senkata
10.209
15.344
5.297.514
11.903
4.109.257
SANTA CRUZ
Elder Bell-Discar15.765
31.705
10.945.969
24.845
8.577.441
Autuma-Alcaza
COCHABAMBA
Valle Hermoso
10.859
8.184
2.825.601
5.354
1.848.569
ORURO
San Pedro
3.192
5.394
1.862.251
4.272
1.474.914
POTOSI
Potos
712
3.333
1.150.713
2.759
952.624
CHUQUISACA
Qhora-Qhora
2.323
4.693
1.620.154
1.952
673.906
TARIJA
Portillo
1.475
3.064
1.057.707
2.517
869.137
Bermejo
90
29
10.018
11
3.781
Yacuiba-ICB Srl200
429
147.968
338
116.657
Copenac Ltda.
TOTALES
59.519
72.176
24.917.894
53.952
18.626.285
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 453 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 31
Resumen de Inversiones para Diesel Oil 2008 - 2017
INFORMACION GENERAL
DPTO.
Planta de
Almacenaje

LA PAZ
SANTA CRUZ

Senkata
Elder Bell-DiscarAutuma-Alcaza
Free Por
(Puerto Quijarro)
COCHABAMBA
Valle Hermoso
ORURO
San Pedro
POTOSI
Potos
CHUQUISACA
Qhora-Qhora
TARIJA
Portillo
Bermejo
Yacuiba-ICB SrlCopenac Ltda.
BENI
Trinidad
TOTALES

ESCENARIO OPTIMISTA
Capacidad
Inversin
Adicional
Total
Requerida
para
para
Almacenaje
Almacenaje (m3)
($us)
33.658
11.620.067
68.209
23.548.581

ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversin
Adicional
Total
Requerida
para
para
Almacenaje
Almacenaje (m3)
($us)
28.991
10.009.021
58.908
20.337.317

257

88.827

181

62.414

23.243
11.364
6.386
9.257
5.970
125
911

8.024.253
3.923.219
2.204.715
3.195.988
2.061.060
43.206
314.574

19.406
9.843
5.608
4.704
5.229
101
788

6.699.588
3.398.065
1.936.146
1.624.047
1.805.396
34.749
272.121

700
160.081

241.799
55.266.290

355
134.114

122.609
46.301.475

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El detalle por ao de las capacidades adicionales requeridas y de las inversiones requeridas para las gestiones 2008-2017 se muestran en los siguientes cuadros.

Cuadro N 32
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017 - La Paz

DPTO.

INFORMACION GENERAL
Planta de
DistribuAlmacenaje
cin

LA PAZ

Senkata

La PazEl AltoPuerto
Linares
(OCOLP)

AO

Seguridad de
Almacenaje
(Dias)

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

11,47
10,68
10,03
9,44
8,92
8,43
7,93
7,46
7,02
6,60

DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversion
Inversion
Seguridad de
Capacidad
Inversin
Inversin
Adicional
Acumulada
Anual
Almacenaje
Adicional
Acumulada
Anual
Requerida
para
para
(Dias)
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje Almacenaje
almacenaje (m3)
($us)
($us)
Almacenaje (m3)
($us)
($us)
TOTAL
TOTAL
15.344
5.297.514
5.297.514
13,32
11.903
4.109.257
4.109.257
17.177
5.930.043
632.529
12,28
13.709
4.733.051
623.794
18.913
6.529.545
599.502
11,44
15.416
5.322.278
589.227
20.688
7.142.448
612.903
10,69
17.155
5.922.429
600.151
22.450
7.750.595
608.147
10,04
18.872
6.515.504
593.075
24.281
8.382.719
632.123
9,45
20.654
7.130.416
614.912
26.411
9.118.000
735.281
8,89
22.547
7.784.297
653.881
28.677
9.900.577
782.578
8,36
24.563
8.480.184
695.887
31.090 10.733.588
833.011
7,87
26.709
9.220.869
740.685
33.658
11.620.067
886.479
7,40
28.991 10.009.021
788.152

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 454 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 33
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Santa Cruz

DPTO.

INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
Almacenaje

AO Seguridad de
Almacenaje
(das)

SANTA Elder Bell-Discar- Santa Cruz-San Jos


CRUZ Autuma-Alcaza de Chiquitos-CamiriVillamontes-Tarija-VillazonBermejo-MonteagudoSucre-TarabuquilloPotos-Tupiza-Uyuni
(OCSZ-1,PCS,PSP)

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Camiri
Camiri-Villamontes-Tarija- 2008
Villazn-Bermejo-Montea- 2009
gudo-Sucre-Tarabuquillo- 2010
Potosi-Tupiza-Uyuni
2011
(PCS,PSP)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Free Port
Pto. Quijarro-Pto. Suarez- 2008
(Puerto Quijarro) Santa Cruz-San Jose de 2009
Chiquitos
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
SJ. De Chiquitos SJ. De Chiquitos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

10,11
9,35
8,71
8,14
7,64
7,17
6,68
6,23
5,80
5,39
53,97
50,19
47,05
44,22
41,73
39,41
37,01
34,75
32,62
30,62
7,85
7,24
6,73
6,28
5,88
5,50
5,12
4,75
4,41
4,09
16,58
15,37
14,37
13,46
12,66
11,92
11,15
10,43
9,75
9,11

DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad Inversion Inversion Seguridad de Capacidad Inversin
Adicional Acumulada
Anual
Almacenaje Adicional Acumulada
Requerida
para
para
(das)
Requerida
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje
almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
(m3)
(m3)
TOTAL
TOTAL
31.705 10.945.969 10.945.969
11,90
24.845 8.577.441
35.357 12.206.775 1.260.806
10,90
28.446 9.820.837
38.819 13.401.750 1.194.975
10,08
31.848 10.995.329
42.357 14.623.437 1.221.687
9,36
35.313 12.191.598
45.869 15.835.644 1.212.207
8,73
38.738 13.373.762
49.518 17.095.642 1.259.998
8,15
42.288 14.599.453
53.763 18.561.262 1.465.620
7,61
46.063 15.902.821
58.282 20.121.158 1.559.896
7,10
50.081 17.289.918
63.091 21.781.581 1.660.423
6,62
54.357 18.766.310
68.209 23.548.581 1.767.000
6,17
58.908 20.337.317
0
0
0
62,83
0
0
0
0
0
57,85
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0
0
0
0
53,81
0
0
0
0
0
50,23
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0
0
0
0
47,12
0
0
0
0
0
44,28
0
0
0
0
0
41,60
0
0
0
0
0
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0
0
0
36,69
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0
0
0
0
34,46
0
0
0
0
0
9,27
0
0
0
0
0
8,47
0
0
16
5.368
5.368
7,82
0
0
45
15.417
10.049
7,24
0
0
74
25.387
9.971
6,74
15
5.138
104
35.751
10.364
6,29
44
15.219
138
47.806
12.055
5,85
75
25.940
176
60.636
12.830
5,45
108
37.349
215
74.294
13.657
5,07
143
49.492
257
88.827
14.534
4,71
181
62.414
0
0
0
19,41
0
0
0
0
0
17,82
0
0
0
0
0
16,53
0
0
0
0
0
15,38
0
0
0
0
0
14,39
0
0
0
0
0
13,48
0
0
0
0
0
12,62
0
0
0
0
0
11,81
0
0
0
0
0
11,05
0
0
0
0
0
10,34
0
0

Inversin
Anual
para
Almacenaje
($us)
8.577.441
1.243.396
1.174.493
1.196.268
1.182.164
1.225.691
1.303.368
1.387.097
1.476.392
1.571.007
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.138
10.082
10.720
11.409
12.144
12.922
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 455 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 34
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Cochabamba

COCHABAMBA

INFORMACION GENERAL
DPTO. Planta de
Distribucin
Almacenaje

Valle
Hermoso

Cochabamba-Trinidad-La Paz-Puerto
Linares-Oruro
(OCOLP)

Pto.
Villarroel

Pto VillarroelGuayaramerinRiberalta-Cobija
(PCPV)

AO Seguridad de
Almacenaje
(das)

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

17,55
16,28
15,22
14,26
13,42
12,64
11,83
11,07
10,35
9,67
12,11
11,21
10,46
9,79
9,19
8,64
8,07
7,53
7,02
6,54

DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad Inversion
Inversion Seguridad de Capacidad Inversin
Inversin
Adicional Acumulada
Anual
Almacenaje
Adicional Acumulada
Anual
Requerida
para
para
(das)
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje Almacenaje
almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
($us)
(m3)
(m3)
TOTAL
TOTAL
8.184 2.825.601
2.825.601
20,55
5.354 1.848.569
1.848.569
9.691 3.345.691
520.090
18,86
6.840 2.361.477
512.908
11.119 3.838.626
492.934
17,50
8.243 2.845.963
484.485
12.578 4.342.579
503.953
16,29
9.673 3.339.431
493.468
14.027 4.842.621
500.043
15,24
11.085 3.827.080
487.650
15.532 5.362.378
519.757
14,28
12.550 4.332.685
505.605
17.283 5.966.955
604.577
13,38
14.107 4.870.332
537.647
19.147 6.610.421
643.466
12,53
15.764 5.442.518
572.186
21.131 7.295.356
684.934
11,72
17.528 6.051.538
609.020
23.243 8.024.253
728.898
10,97
19.406 6.699.588
648.050
0
0
0
14,23
0
0
0
0
0
0
13,04
0
0
0
0
0
0
12,07
0
0
0
0
0
0
11,22
0
0
0
0
0
0
10,48
0
0
0
0
0
0
9,80
0
0
0
0
0
0
9,16
0
0
0
0
0
0
8,56
0
0
0
0
0
0
7,99
0
0
0
0
0
0
7,46
0
0
0

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 35
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Oruro
DPTO.

ORURO

INFORMACION GENERAL
Planta de Distribucin AO Seguridad de
Almacenaje
Almacenaje
(das)

San Pedro

Oruro
(OCOLP)

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

9,98
9,29
8,72
8,21
7,75
7,33
6,90
6,49
6,10
5,74

DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversion
Inversion Seguridad de Capacidad
Inversin
Inversin
Adicional
Acumulada
Anual
Almacenaje
Adicional
Acumulada
Anual
Requerida
para
para
(das)
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje
Almacenaje
almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
($us)
(m3) TOTAL
(m3) TOTAL
5.394
1.862.251
1.862.251
11,59
4.272
1.474.914
1.474.914
5.991
2.068.437
206.186
10,68
4.861
1.678.252
203.339
6.557
2.263.857
195.420
9,95
5.417
1.870.323
192.071
7.136
2.463.646
199.789
9,30
5.984
2.065.955
195.632
7.710
2.661.884
198.238
8,73
6.544
2.259.280
193.325
8.307
2.867.938
206.054
8,22
7.125
2.459.723
200.443
9.001
3.107.618
239.680
7,73
7.742
2.672.870
213.146
9.740
3.362.716
255.098
7,27
8.399
2.899.709
226.839
10.527
3.634.253
271.537
6,84
9.098
3.141.151
241.442
11.364
3.923.219
288.966
6,43
9.843
3.398.065
256.915

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 456 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 36
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Potos
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL
DPTO.

Planta de
Almacenaje

Potos

POTOSI

Tupiza

Uyuni

Villazn

ESCENARIO OPTIMISTA

ESCENARIO CONSERVADOR

Distribucin

AO

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

Capacidad
Adicional
Requerida para
almacenaje (m3)
TOTAL

Inversion
Acumulada
para
Almacenaje
($us)

Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

Potos-TupizaUyuni (PSP)

2008

5,10

3.333

1.150.713

1.150.713

6,08

2009

4,68

3.639

1.256.159

105.446

5,53

2010

4,33

3.928

1.356.099

99.940

2011

4,02

4.224

1.458.273

2012

3,74

4.518

2013

3,48

4.823

2014

3,22

2015

2,97

2016
Tupiza-Uyuni

Uyuni

Villazn

Capacidad
Adicional Requerida
para Almacenaje
(m3) TOTAL

Inversin
Acumulada
para
Almacenaje
($us)

Inversin
Anual
para
Almacenaje
($us)

2.759

952.624

952.624

3.061

1.056.614

103.990

5,08

3.345

1.154.841

98.227

102.174

4,68

3.635

1.254.889

100.048

1.559.654

101.381

4,34

3.921

1.353.758

98.869

1.665.033

105.378

4,02

4.218

1.456.267

102.509

5.178

1.787.608

122.575

3,73

4.534

1.565.273

109.005

5.556

1.918.067

130.460

3,45

4.870

1.681.281

116.008

2,73

5.958

2.056.935

138.867

3,18

5.228

1.804.757

123.476

2017

2,51

6.386

2.204.715

147.781

2,93

5.608

1.936.146

131.389

2008

18,93

22,14

2009

17,56

20,34

2010

16,42

18,87

2011

15,40

17,57

2012

14,49

16,45

2013

13,65

15,42

2014

12,78

14,44

2015

11,96

13,53

2016

11,19

12,67

2017

10,46

11,85

2008

13,46

15,79

2009

12,47

14,48

2010

11,64

13,42

2011

10,90

12,48

2012

10,24

11,66

2013

9,63

10,91

2014

9,00

10,21

2015

8,40

9,54

2016

7,84

8,92

2017

7,32

8,33

2008

38,37

44,72

2009

35,67

41,15

2010

33,42

38,26

2011

31,39

35,70

2012

29,60

33,47

2013

27,94

31,43

2014

26,22

29,51

2015

24,60

27,70

2016

23,08

26,00

2017

21,65

24,40

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 457 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 37
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Chuquisaca
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL

CHUQUISACA

DPTO.

Planta
de
Almacenaje

Distribucin

Qhora-Qhora

Sucre-PotosTupiza-UyuniVillazn (OCS)
(2)

ESCENARIO OPTIMISTA
AO

ESCENARIO CONSERVADOR

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

Capacidad
Adicional
Requerida
para
almacenaje
(m3)
TOTAL

Inversion
Inversion
Seguridad Capacidad
Inversin
Inversin
Acumulada
Anual
de
Adicional Acumulada
Anual
para
para
Almacenaje Requerida
para
para
Almacenaje Almacenaje
(das)
para
Almacenaje Almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
($us)
(m3)
TOTAL

2008

11,17

4.693

1.620.154

1.620.154

12,97

1.952

673.906

673.906

2009

10,40

5.149

1.777.805

157.652

11,96

2.243

774.366

100.460

2010

9,76

5.582

1.927.225

149.420

11,14

2.518

869.259

94.893

2011

9,19

6.025

2.079.985

152.760

10,41

2.798

965.912

96.653

2012

8,68

6.464

2.231.560

151.575

9,78

3.074

1.061.425

95.513

2013

8,21

6.920

2.389.110

157.550

9,20

3.361

1.160.455

99.030

2014

7,72

7.451

2.572.372

183.262

8,65

3.666

1.265.761

105.306

2015

7,26

8.016

2.767.422

195.050

8,14

3.991

1.377.832

112.071

2016

6,83

8.617

2.975.041

207.620

7,66

4.336

1.497.117

119.285

2017

6,42

9.257

3.195.988

220.946

7,20

4.704

1.624.047

126.930

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 458 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 38
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Tarija

DPTO.

INFORMACION GENERAL
Planta
Distribucin
de
Almacenaje

TARIJA

Portillo

Tarija-BermejoVillazn (PVT)

AO

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Bermejo
Bermejo
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Yacuiba-ICB Srl- Yacuiba
2008
Copenac Ltda. Santa Cruz
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Villamontes
Villamontes-Tarija- 2008
Bermejo-Villazn 2009
(PVT)
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Seguridad
de
Almacenaje
(das)
6,70
6,24
5,85
5,51
5,20
4,92
4,63
4,35
4,10
3,85
5,22
4,79
4,43
4,11
3,83
3,57
3,30
3,04
2,80
2,58
1,75
1,56
1,41
1,26
1,14
1,02
0,90
0,79
0,68
0,58
55,87
51,96
48,72
45,79
43,20
40,81
38,32
35,98
33,78
31,71

DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
Capacidad
Inversion
Adicional
Acumulada
Requerida
para
para
Almacenaje
almacenaje
($us)
(m3) TOTAL
3.064
1.057.707
3.354
1.158.085
3.630
1.253.223
3.912
1.350.487
4.191
1.446.997
4.482
1.547.311
4.820
1.663.996
5.180
1.788.187
5.562
1.920.381
5.970
2.061.060
29
10.018
39
13.338
48
16.485
57
19.702
66
22.895
76
26.213
87
30.072
99
34.180
112
38.553
125
43.206
429
147.968
477
164.636
523
180.434
569
196.584
616
212.610
664
229.267
720
248.642
780
269.264
844
291.214
911
314.574
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

1.057.707
100.379
95.138
97.264
96.510
100.314
116.685
124.191
132.194
140.679
10.018
3.320
3.147
3.217
3.192
3.318
3.860
4.108
4.373
4.653
147.968
16.668
15.797
16.151
16.025
16.657
19.375
20.622
21.951
23.360
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

7,78
7,17
6,68
6,24
5,86
5,52
5,19
4,88
4,59
4,32
6,22
5,66
5,20
4,79
4,44
4,12
3,82
3,53
3,26
3,01
2,20
1,95
1,74
1,56
1,41
1,27
1,13
1,01
0,89
0,77
65,04
59,89
55,71
52,00
48,79
45,84
43,07
40,46
38,00
35,68

ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversin
Inversin
Adicional
Acumulada
Anual
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
Almacenaje
($us)
($us)
(m3) TOTAL
2.517
869.137
869.137
2.804
968.129
98.993
3.075
1.061.636
93.507
3.351
1.156.877
95.241
3.624
1.250.995
94.118
3.906
1.348.578
97.583
4.207
1.452.345
103.767
4.527
1.562.778
110.433
4.867
1.680.321
117.543
5.229
1.805.396
125.075
11
3.781
3.781
20
7.055
3.274
29
10.148
3.093
39
13.298
3.150
48
16.411
3.113
57
19.639
3.228
67
23.072
3.432
77
26.724
3.653
89
30.612
3.888
101
34.749
4.137
338
116.657
116.657
386
133.094
16.438
430
148.621
15.527
476
164.435
15.815
522
180.064
15.628
568
196.267
16.204
618
213.498
17.230
672
231.835
18.337
728
251.353
19.518
788
272.121
20.769
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 459 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 39
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Beni
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL
DPTO.

Planta
de
Almacenaje

Trinidad

Trinidad-GuayaramernRiberalta-Cobija

Riberalta

AO

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

Capacidad
Adicional
Requerida
para
almacenaje
3
(m ) TOTAL

ESCENARIO CONSERVADOR

Inversion
Acumulada
para
Almacenaje
($us)

Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

Inversin
Acumulada
para
Almacenaje
($us)

Inversin
Anual
para
Almacenaje
($us)

2008

41,06

47,84

2009

38,17

44,03

2010

35,77

40,94

2011

33,60

38,20

0
0

2012

31,69

35,82

29,92

2.289

2.289

33,64

2014

28,08

164

56.688

54.399

31,59

2015

26,35

332

114.586

57.898

29,66

28

9.500

9.500

2016

24,72

510

176.214

61.629

27,84

186

64.298

54.798

2017

23,19

700

241.799

65.585

26,13

355

122.609

58.310

Guayaramern-Riberalta- 2008
Cobija
2009

72,50

84,34

67,44

77,69

0
0

Riberalta-Cobija

2010

63,25

72,28

2011

59,46

67,50

2012

56,13

63,34

0
0

2013

53,02

59,53

2014

49,82

55,95

2015

46,79

52,58

2016

43,95

49,40

2017

41,27

46,40

0
0

2008

42,62

49,65

2009

39,62

45,70

2010

37,13

42,49

2011

34,88

39,65

2012

32,90

37,18

0
0

2013

31,06

34,93

2014

29,16

32,80

2015

27,36

30,80

2016

25,68

28,91

2017

24,09

27,13

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 460 -

Capacidad
Adicional
Requerida
para
Almacenaje
3
(m ) TOTAL

2013

BENI

Guayaramern

Distribucin

ESCENARIO OPTIMISTA

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 40
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
2008-2017
Pando
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL

PANDO

DPTO.

Planta
de
Almacenaje

Distribucin

Cobija

Cobija

ESCENARIO OPTIMISTA
AO

ESCENARIO CONSERVADOR

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

Capacidad
Adicional
Requerida
para
almacenaje
(m3) TOTAL

Inversion
Acumulada
para
Almacenaje
($us)

Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)

Seguridad
de
Almacenaje
(das)

Seguridad
Actual
Transporte
(das)

Capacidad
Adicional
Requerida
para
Almacenaje
(m3) TOTAL

Inversin
Acumulada
para
Almacenaje
($us)

Inversin
Anual
para
Almacenaje ($us)

2008(3)

24,11

28,15

2009

22,38

25,88

2010

20,95

24,03

2011

19,66

22,40

2012

18,51

20,98

2013

17,46

19,68

2014

16,36

18,45

2015

15,33

17,30

2016

14,36

16,22

2017

13,44

15,19

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Como se puede apreciar, en el escenario optimista del cuadro N 31 en el estudio de la proyeccin de


la capacidad de almacenaje en el perodo 2008 2017, las mayores inversiones estn concentradas en
las siguientes ciudades: Santa Cruz con 23,6 MM$us, La Paz con 11,6 MM$us y Cochabamba con 8,0
MM$us.
Asimismo se evidencia, suficiente capacidad de almacenaje para el transporte de Diesel Oil, por lo que no
se hace necesario realizar inversiones.
Las plantas de almacenaje con capacidad suficiente y que por tanto no requieren inversiones en el perodo
2008 2017, de acuerdo a los cuadros mostrados para el Diesel Oil, son: San Jos de Chiquitos, Guayaramern, Riberalta, Puerto Villarroel, Tupiza, Uyuni, Villazn, Villamontes y en la ciudad de Trinidad se
presenta un dficit de capacidad de almacenaje a partir del ao 2014.
Las inversiones realizadas no tendrn si no se solucionan algunos problemas encontrados como en el
trayecto de la ciudad de Puerto Surez a Santa Cruz, existe una limitante en el transporte por va frrea,
debido a que el servicio no es exclusivo para el transporte de combustible.
10.2.3. Impactos Social y Econmico
Consiguientemente, el desarrollo de infraestructura de almacenaje que incremente la capacidad actual de
operacin de las plantas de almacenaje, se prev que podr generar los siguientes impactos:
Impacto Social. La ejecucin de los proyectos antes mencionados, as como el volumen necesario para
cubrir la demanda en puntos estratgicos del territorio nacional permitir, brindar un servicio ininterrumpido
en el abastecimiento de combustibles lquidos para el mercado interno, cumpliendo as, uno de los objetivos principales del gobierno, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo.

- 461 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Impacto Econmico.- Crecimiento de inversiones para incrementar la capacidad instalada de almacenaje,


estableciendo volmenes o stocks de seguridad, que facilitarn la logstica de distribucin y planificacin
de la produccin.
10.2.4. Conclusiones
La mayor parte del almacenaje para los combustibles lquidos actualmente es insuficiente, considerando el
requerimiento de contar con un margen de seguridad energtica.
Para el GLP, se debe considerar que el normal abastecimiento y comercializacin del mismo puede ser
afectado en primera instancia por el nivel actual de produccin de GLP, que por efectos de estacionalidad
en su uso, no cubre la demanda interna a plenitud.
La baja relacin de das de seguridad energtica que se presenta en el pas, no permiten generar un
stock de seguridad mnimo admisible que cubra por lo menos 7 das, hecho por el cual, los proyectos
de incremento de la capacidad de almacenaje previstos para la gestin 2008 en la ciudad de La Paz
no son suficientes para ir a la par de la tasa de crecimiento de la demanda. Por lo tanto, se propone un
incremento de la infraestructura de almacenaje anual para GLP en las ciudades del eje troncal fundamentalmente.
Aprovechando los perodos de menor demanda, se debe proceder a la utilizacin total de la capacidad de
almacenaje, a nivel nacional, de modo que en perodos estacionales de mayor demanda, se puedan utilizar
los volmenes del stock de seguridad.
En resumen, durante el periodo 2008-2017 se requiere invertir 17.354.650 $us en el escenario optimista
y 12.567.563 $us en el escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 7
das para GLP, donde los montos de inversiones ms considerables se encuentran en las ciudades de La
Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que en el escenario optimista se estiman en 4,1 MM$us para Santa Cruz,
8,7 MM$us para La Paz y 3,0 MM$us para Cochabamba.
En el caso del Diesel Oil, se puede concluir lo siguiente:
Existe capacidad suficiente en el perodo 2008-2017 en las ciudades capitales de almacenaje para el
abastecimiento de la demanda de Diesel Oil, sin embargo no son suficientes para garantizar una seguridad
energtica de 30 das, requiriendo algunas plantas un programa de inversiones para incrementar la capacidad de almacenaje.
La baja relacin de das de seguridad energtica que se presenta en el pas, no permiten generar un
stock de seguridad mnimo admisible que cubra por lo menos 30 das, hecho por el cual, los proyectos
de incremento de la capacidad de almacenaje previstos para la gestin 2008 en la ciudad de La Paz
no son suficientes para ir a la par de la tasa de crecimiento de la demanda, por lo tanto, se propone un
incremento de la infraestructura de almacenaje anual para Diesel Oil en las ciudades del eje troncal fundamentalmente.
Para satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2017, en las ciudades capitales de departamento, las
plantas que requieren incrementar la capacidad de almacenaje para Diesel Oil con un mrgen de seguridad
de 30 das son: La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro, Potos, Tarija y Sucre.
En las ciudades intermedias, las plantas que requieren incrementar la capacidad de almacenaje para Diesel Oil con un mrgen de seguridad de 7 das son: Yacuiba, Bermejo y Puerto Surez.
Las plantas de almacenaje que no requieren inversiones en el perodo 2008 2017, de acuerdo a los cuadros mostrados para el Diesel Oil, son: San Jos de Chiquitos, Guayaramern, Riberalta, Puerto Villarroel,
Tupiza, Uyuni, Villazn, Villamontes y en la ciudad de Trinidad se presenta un dficit de capacidad de almacenaje a partir del ao 2014.
- 462 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el caso del departamento de La Paz, se cuenta con una capacidad de almacenaje no utilizada de los
tanques ubicados en la Planta de Puerto Linares, mismos que deben ser aprovechados, ya sea para el
abastecimiento del norte de La Paz, o reubicados en la ciudad.
Se contempla la construccin de 2 Tanques de 1000 m3 de acuerdo al POA 2008 de YPFB, trasladando los
dos tanques existentes en PLEA (Planta El Alto).
Para la gestin 2008, en la ciudad de Cobija, se debe realizar la construccin de un tanque de 300 m3, a
objeto de liberar el tanque existente de 1200 m3 de capacidad utilizado parcialmente para Gasolina Especial y utilizarlo para el incremento de la capacidad de Diesel Oil.
Aprovechando los perodos de menor demanda, se debe proceder a la utilizacin total de la capacidad de
almacenaje, a nivel nacional, de modo que en perodos estacionales de mayor demanda, se puedan utilizar
los volmenes del stock de seguridad.
As mismo se debe mejorar la logstica de importacin de Diesel Oil, mediante un estudio pormenorizado
de un plan de contingencia, que permita contar con alternativas y opciones de abastecimiento, almacenaje
y transporte.
Los planes de incremento de la infraestructura de almacenaje establecida por Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos, ya sea a travs de ampliaciones, habilitaciones, adecuaciones y nuevas instalaciones,
permitir contar progresivamente con mayores capacidades de almacenaje para los principales productos
(Diesel Oil y GLP).
De acuerdo a los volmenes de la capacidad adicional requerida por ao mostrados en los cuadros correspondientes, se deber realizar un plan de construccin de tanques de acuerdo a una planificacin peridica
adecuada.
Para el periodo 2008-2017 se requiere invertir 55.266.290 $us en el escenario optimista y 46.301.475 $us
en el escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 30 das en las ciudades capitales y de 7 das para poblaciones intermedias para Diesel Oil, donde los montos de inversin ms
considerables se encuentran en las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que en el escenario
optimista se estiman en 23,6 MM$us para Santa Cruz, 11,6 MM$us para La Paz y 8,0 MM$us para Cochabamba.

- 463 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo I Ubicacin Geogrfica de las Plantas de Almacenaje

Riberalta

Guayaramerin

ORURO

Fuente: Y.P.F.B.

- 464 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo II - GLP (Paticipacin de la Demanda)


GAS LICUADO DE PETROLEO
Dpto.

Localidad

Participacin
Dpto.
33,57%

La Paz

La Paz

Santa Cruz

Santa Cruz

Camiri

Pto. Surez

S.J. de Chiquitos

27,24%

Ao

Localidad

Demanda
Escenario
Optimista

Demanda
Escenario
Conservadora

(tmd)

(tmd)

100,00% 2008

374,92

331,16

2009

385,84

342,02

2010

394,20

350,01

2011

401,62

356,98

2012

407,04

361,85

2013

400,19

354,39

2014

394,81

346,76

2015

388,91

338,51

2016

383,46

330,59

2017

377,52

322,05

96,17% 2008

292,49

258,35

2009

301,01

266,83

2010

307,53

273,06

2011

313,32

278,49

2012

317,55

282,30

2013

312,21

276,48

2014

308,01

270,52

2015

303,40

264,08

2016

299,16

257,91

2017

294,52

251,25

1,31% 2008

4,00

3,51

2009

4,09

3,63

2010

4,18

3,71

2011

4,26

3,79

2012

4,32

3,84

2013

4,24

3,76

2014

4,19

3,68

2015

4,12

3,59

2016

4,07

3,51

2017

4,00

3,42

0,72% 2008

2,19

1,93

2009

2,25

2,00

2010

2,30

2,04

2011

2,35

2,08

2012

2,38

2,11

2013

2,34

2,07

2014

2,31

2,03

2015

2,27

1,98

2016

2,24

1,93

2017

2,20

1,88

1,80% 2008

5,49

4,85

2009

5,65

5,01

2010

5,77

5,12

2011

5,88

5,22

2012

5,96

5,30

2013

5,86

5,19

2014

5,78

5,08

2015

5,69

4,95

2016

5,61

4,84

2017

5,53

4,71

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 465 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo II - GLP (Paticipacin de la Demanda)


GAS LICUADO DE PETROLEO
Dpto.

Localidad

Participacin
Dpto.
16,66%

100,00%

Cochabamaba

Cochabamba

Ao

Localidad

5,46%

100,00%

Oruro

Oruro

Potosi

Potosi

Tupiza

Uyuni

Atocha

4,72%

66,80%

10,19%

7,92%

3,99%

Demanda
Escenario
Optimista

Demanda
Escenario
Conservadora

(tmd)

(tmd)

2008

186,05

164,33

2009

191,47

169,72

2010

195,61

173,68

2011

199,30

177,14

2012

201,98

179,56

2013

198,59

175,86

2014

195,92

172,07

2015

192,99

167,98

2016

190,29

164,05

2017

187,33

159,81

2008

61,01

53,89

2009

62,78

55,65

2010

64,14

56,95

2011

65,35

58,09

2012

66,23

58,88

2013

65,12

57,67

2014

64,24

56,42

2015

63,28

55,08

2016

62,40

53,79

2017

61,43

52,40

2008

35,17

31,07

2009

36,20

32,09

2010

36,98

32,83

2011

37,68

33,49

2012

38,18

33,95

2013

37,54

33,25

2014

37,04

32,53

2015

36,48

31,76

2016

35,97

31,01

2017

35,41

30,21

2008

5,36

4,74

2009

5,52

4,89

2010

5,64

5,01

2011

5,75

5,11

2012

5,82

5,18

2013

5,73

5,07

2014

5,65

4,96

2015

5,56

4,84

2016

5,49

4,73

2017

5,40

4,61

2008

4,17

3,68

2009

4,29

3,80

2010

4,38

3,89

2011

4,47

3,97

2012

4,53

4,02

2013

4,45

3,94

2014

4,39

3,86

2015

4,32

3,76

2016

4,26

3,68

2017

4,20

3,58

2008

2,10

1,86

2009

2,16

1,92

2010

2,21

1,96

2011

2,25

2,00

2012

2,28

2,03

2013

2,24

1,99

2014

2,21

1,95

2015

2,18

1,90

2016

2,15

1,85

2017

2,12

1,81

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH


- 466 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo II - GLP (Paticipacin de la Demanda)


GAS LICUADO DE PETRLEO
Dpto.

Localidad

Participacin
Dpto.

Sucre

Chuquisaca

Tarabuquillo

Monteagudo

Camargo

4,85%

Ao

Localidad

Demanda
Escenario
Optimista

Demanda
Escenario
Conservadora

(tmd)

(tmd)

88,07% 2008

47,69

42,12

2009

49,08

43,50

2010

50,14

44,52

2011

51,08

45,41

2012

51,77

46,03

2013

50,90

45,08

2014

50,22

44,11

2015

49,47

43,06

2016

48,77

42,05

2017

48,02

40,96

2,91% 2008

1,58

1,39

2009

1,62

1,44

2010

1,66

1,47

2011

1,69

1,50

2012

1,71

1,52

2013

1,68

1,49

2014

1,66

1,46

2015

1,64

1,43

2016

1,61

1,39

2017

1,59

1,36

6,31% 2008

3,42

3,02

2009

3,52

3,12

2010

3,59

3,19

2011

3,66

3,25

2012

3,71

3,30

2013

3,65

3,23

2014

3,60

3,16

2015

3,55

3,09

2016

3,50

3,01

2017

3,44

2,94

2,70% 2008

1,46

1,29

2009

1,51

1,34

2010

1,54

1,37

2011

1,57

1,39

2012

1,59

1,41

2013

1,56

1,38

2014

1,54

1,35

2015

1,52

1,32

2016

1,50

1,29

2017

1,47

1,26

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 467 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo II - GLP (Paticipacin de la Demanda)


GAS LICUADO DE PETROLEO
Dpto.

Localidad

Participacin
Dpto.

Tarija

Bermejo

Tarija

Yacuiba

Villamontes

Villazon

5,56%

Ao

Localidad

Demanda
Escenario
Optimista

Demanda
Escenario
Conservadora

(tmd)

(tmd)

71,57% 2008

44,43

39,24

2009

45,72

40,53

2010

46,71

41,48

2011

47,59

42,30

2012

48,24

42,88

2013

47,43

42,00

2014

46,79

41,09

2015

46,09

40,11

2016

45,44

39,18

2017

44,74

38,17

7,33% 2008

4,55

4,02

2009

4,68

4,15

2010

4,79

4,25

2011

4,88

4,33

2012

4,94

4,39

2013

4,86

4,30

2014

4,79

4,21

2015

4,72

4,11

2016

4,66

4,01

2017

4,58

3,91

13,72% 2008

8,52

7,53

2009

8,77

7,77

2010

8,96

7,95

2011

9,13

8,11

2012

9,25

8,22

2013

9,09

8,05

2014

8,97

7,88

2015

8,84

7,69

2016

8,71

7,51

2017

8,58

7,32

7,37% 2008

4,57

4,04

2009

4,71

4,17

2010

4,81

4,27

2011

4,90

4,35

2012

4,97

4,41

2013

4,88

4,32

2014

4,82

4,23

2015

4,74

4,13

2016

4,68

4,03

2017

4,61

3,93

11,10% 2008

5,85

5,16

2009

6,02

5,33

2010

6,15

5,46

2011

6,26

5,57

2012

6,35

5,64

2013

6,24

5,53

2014

6,16

5,41

2015

6,06

5,28

2016

5,98

5,16

2017

5,89

5,02

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 468 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo II - GLP (Paticipacin de la Demanda)


Dpto.

Localidad

Trinidad

Beni

Guayaramern

Riberalta

Pando

Cobija

GAS LICUADO DE PETROLEO


Participacin
Ao
Demanda
Escenario
Optimista
Dpto.
Localidad
(tmd)
1,70%
43,08% 2008
8,18
2009
8,42
2010
8,60
2011
8,76
2012
8,88
2013
8,73
2014
8,61
2015
8,48
2016
8,36
2017
8,23
28,28% 2008
5,37
2009
5,52
2010
5,64
2011
5,75
2012
5,83
2013
5,73
2014
5,65
2015
5,57
2016
5,49
2017
5,41
28,63% 2008
5,43
2009
5,59
2010
5,71
2011
5,82
2012
5,90
2013
5,80
2014
5,72
2015
5,64
2016
5,56
2017
5,47
0,25%
100,00% 2008
2,76
2009
2,84
2010
2,90
2011
2,95
2012
2,99
2013
2,94
2014
2,90
2015
2,86
2016
2,82
2017
2,78

Demanda
Escenario
Conservadora
(tmd)
7,22
7,46
7,63
7,79
7,89
7,73
7,56
7,38
7,21
7,02
4,74
4,90
5,01
5,11
5,18
5,07
4,97
4,85
4,73
4,61
4,80
4,96
5,07
5,17
5,25
5,14
5,03
4,91
4,79
4,67
2,44
2,52
2,57
2,63
2,66
2,61
2,55
2,49
2,43
2,37

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 469 -

- 470 5.112.500

TOTALES
17.375

17.206

481.758

538.637

bbl
bpd

594.000
76.593.559

746.000

2.801.723

552.000

686.670

1.563.053

4.686.880

500.180

1.536.200

190.000

2.460.500

2.656.500

19.636

608.710

96.777.314

972.937

2.298.892

866.362

635.930

796.600

5.537.680

683.680

1.592.000

243.000

3.019.000

3.343.700

202.000

18%

184.000

125.000

-10%

3.016.700

4.388.800

735.000

557.800

332.500

2.763.500

5.891.500

14.508.778

642.000

13.866.778

39.226.649

1.282.500

1.416.000

774.000

35.754.149

20.608.378

1.965.350

18.643.028

MAR

105.500

2.367.000

85.636.569

Lts

COBIJA - PANDO

3.315.575

848.600

RIBERALTA

SUBTOTAL

745.143

GUAYARAMERIN

1.721.832

TRINIDAD - BENI

691.430
5.380.030

SUBTOTAL

VILLAMONTES

232.000
1.835.800

BERMEJO

YACUIBA

2.620.800

TARIJA

212.000
3.065.800

MONTEAGUDO

SUBTOTAL

117.000

TARABUQUILLO

2.736.800

SUCRE

3.867.000

778.000

885.000
4.628.822

UYUNI

SUBTOTAL

513.000

278.000

593.400

2.298.000

300.000

2.850.422

POTOSI

VILLAZON

5.789.000

ORURO

11.335.400

747.000

10.588.400

27.612.893

1.423.925

1.295.000

652.500

24.241.468

17.926.663

1.413.200

16.513.463

FEB

TUPIZA

14.036.252

SUBTOTAL

797.000

13.239.252

PTO. VILLARROEL

COCHABAMBA

1.293.000

S.J. CHIQUITOS
29.704.240

835.000

PTO. SUAREZ

SUBTOTAL

910.640

26.665.600

SANTA CRUZ

CAMIRI

18.970.850

1.446.250

SUBTOTAL

17.524.600

PTO. LINARES

ENE

LA PAZ

DEPARTAMENTOS

19.932

597.949

95.066.403

838.000

3.211.539

1.643.987

726.010

841.542

4.421.950

606.650

948.500

218.000

2.648.800

2.994.600

192.000

27%

159.000

2.643.600

4.149.300

652.000

550.300

330.000

2.617.000

5.526.500

14.564.555

481.000

14.083.555

40.329.811

1.431.000

1.025.000

985.500

36.888.311

19.030.148

1.811.450

17.218.698

ABR

22.348

670.431

106.590.204

945.000

2.969.330

943.000

764.462

1.261.868

6.251.571

786.971

1.868.200

368.000

3.228.400

3.497.000

254.500

6%

188.500

3.054.000

4.502.500

692.000

531.000

297.000

2.982.500

6.265.500

15.977.000

1.046.000

14.931.000

44.584.626

1.755.000

949.276

1.127.500

40.752.850

21.597.677

1.912.000

19.685.677

JUN

21.621

670.264

106.563.623

1.310.194

3.296.362

739.000

1.206.562

1.350.800

5.749.774

732.474

1.695.600

478.500

2.843.200

3.755.100

280.000

0%

189.000

3.286.100

4.523.300

796.000

575.000

360.000

2.792.300

6.083.500

16.861.170

971.000

15.890.170

44.587.121

1.773.000

1.638.251

1.282.800

39.893.070

20.397.102

1.934.450

18.462.652

JUL

(LITROS) - GESTION 2007

21.532

667.493

106.123.165

957.000

3.960.710

1.157.000

1.155.210

1.648.500

5.679.483

710.083

1.762.600

498.000

2.708.800

3.710.600

300.000

-4%

181.500

3.229.100

5.130.750

875.200

592.200

340.000

3.323.350

6.328.000

16.801.000

1.029.000

15.772.000

41.186.500

1.623.000

1.625.000

1.104.500

36.834.000

22.369.122

2.112.450

20.256.672

AGO

Fuente: Asociados de Y.P.F.B. - SH

21.032

651.998

103.659.639

985.000

3.178.735

1.059.379

1.256.956

862.400

6.238.301

809.000

1.975.001

284.000

3.170.300

3.396.100

235.000

12%

177.500

2.983.600

4.399.600

844.000

480.000

321.000

2.754.600

5.812.500

15.865.700

991.000

14.874.700

43.386.835

1.585.000

1.030.000

1.165.000

39.606.835

20.396.868

2.317.450

18.079.418

MAY

POR ZONAS Y DEPARTAMENTOS

22.730

681.889

108.411.839

824.000

3.626.720

699.400

1.035.820

1.891.500

6.933.150

891.250

2.326.800

565.000

3.150.100

3.222.900

260.000

-28%

130.500

2.832.400

4.733.000

872.500

565.000

298.000

2.997.500

6.206.500

16.321.449

762.000

15.559.449

45.970.216

1.690.000

1.188.066

1.123.000

41.969.150

20.573.904

1.610.450

18.963.454

SEP

ANEXO 1- DIESEL OIL-VOLUMENES TOTALES DE VENTA DE DIESEL OIL

Anexo III - Diesel Oil

22.701

703.745

111.886.745

712.000

3.308.604

808.000

914.810

1.585.794

6.941.650

1.054.450

2.134.200

540.000

3.213.000

3.859.700

280.300

21%

158.500

3.420.900

5.376.500

1.046.000

600.000

364.000

3.366.500

6.774.500

17.373.000

1.062.000

16.311.000

45.596.600

3.467.000

1.465.000

1.181.000

39.483.600

21.944.191

1.880.000

20.064.191

OCT

20.769

623.065

99.059.639

1.138.500

2.665.388

601.000

638.480

1.425.908

6.715.830

962.830

2.235.000

440.000

3.078.000

3.671.500

320.000

-5%

150.000

3.201.500

4.901.450

802.000

560.000

328.000

3.211.450

6.467.500

16.664.440

1.264.000

15.400.440

36.565.447

2.619.000

557.145

1.123.000

32.266.302

20.269.584

1.556.000

18.713.584

NOV

21.972

681.130

108.291.186

567.000

2.678.400

766.000

787.400

1.125.000

6.810.780

985.080

2.276.200

363.000

3.186.500

3.849.735

309.835

2%

153.500

3.386.400

5.358.000

795.000

560.000

320.000

3.683.000

6.929.000

19.029.380

893.267

18.136.113

42.753.769

1.973.000

780.000

1.264.500

38.736.269

20.315.122

675.000

19.640.122

DIC

TOTAL

20.759

7.577.070

1.204.659.885

10.589.631

37.311.978

10.683.728

10.553.453

16.074.797

71.347.079

9.414.078

22.186.101

4.419.500

35.327.400

41.023.235

3.029.635

1.835.500

36.158.100

55.959.022

9.772.700

6.677.700

3.868.500

35.640.122

73.186.500

189.338.124

10.685.267

178.652.857

481.504.707

21.915.425

13.803.738

12.693.940

433.091.604

244.399.609

20.634.050

223.765.559

DPTOS.

100%

0,9%

3,1%

28,6%

28,3%

43,1%

5,9%

13,2%

31,1%

6,2%

49,5%

3,4%

7,4%

4,5%

88,1%

4,6%

17,5%

11,9%

6,9%

63,7%

6,1%

15,7%

5,6%

94,4%

40,0%

4,6%

2,9%

2,6%

89,9%

20,3%

8,4%

91,6%

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo IV- Diesel Oil (Participacin de la Demanda)


Dpto.

Localidad

La Paz

La Paz

Dpto.
20,29%

Pto. Linares

Santa Cruz

Camiri

Santa Cruz

DIESEL OIL
Participacin

Pto. Suarez

S.J. de Chiquitos

39,97%

Ao

Localidad
91,56% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
8,44% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
89,95% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2,64% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2,87% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
4,55% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Escenario
optimista
(mcd)
733,05
787,22
838,57
891,06
943,14
997,28
1.060,25
1.127,27
1.198,61
1.274,53
67,60
72,59
77,33
82,17
86,97
91,96
97,77
103,95
110,53
117,53
1.418,80
1.523,65
1.623,02
1.724,61
1.825,42
1.930,20
2.052,08
2.181,80
2.319,87
2.466,82
41,59
44,66
47,57
50,55
53,50
56,57
60,15
63,95
68,00
72,30
45,22
48,56
51,73
54,97
58,18
61,52
65,40
69,54
73,94
78,62
71,79
77,10
82,13
87,27
92,37
97,67
103,84
110,40
117,39
124,83

Escenario
conservador
(mcd)
631,29
684,71
735,17
786,57
837,36
890,03
946,03
1.005,62
1.069,06
1.136,56
58,21
63,14
67,79
72,53
77,22
82,07
87,24
92,73
98,58
104,81
1.221,84
1.325,24
1.422,90
1.522,38
1.620,69
1.722,62
1.831,00
1.946,35
2.069,13
2.199,77
35,81
38,84
41,71
44,62
47,50
50,49
53,67
57,05
60,65
64,48
38,94
42,24
45,35
48,52
51,66
54,90
58,36
62,04
65,95
70,11
61,83
67,06
72,00
77,04
82,01
87,17
92,65
98,49
104,70
111,31

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 471 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo IV- Diesel Oil (Participacin de la Demanda)


DIESEL OIL
Dpto.

Localidad

Participacin
Dpto.

Cochabamaba

Cochabamba

Pto. Villarroel

Oruro

Oruro

15,72%

6,08%

Ao

Localidad

Escenario
optimista

Escenario
conservador

(mcd)

(mcd)

94,36% 2008

585,26

504,01

2009

628,51

546,67

2010

669,51

586,96

2011

711,41

627,99

2012

753,00

668,54

2013

796,22

710,59

2014

846,49

755,30

2015

900,00

802,88

2016

956,96

853,53

2017

1.017,58

907,42

5,64% 2008

35,00

30,15

2009

37,59

32,70

2010

40,04

35,11

2011

42,55

37,56

2012

45,04

39,99

2013

47,62

42,50

2014

50,63

45,17

2015

53,83

48,02

2016

57,24

51,05

2017

60,86

54,27

6,08% 2008

239,76

206,47

2009

257,48

223,95

2010

274,27

240,45

2011

291,44

257,26

2012

308,47

273,87

2013

326,18

291,10

2014

346,77

309,41

2015

368,69

328,91

2016

392,03

349,65

2017

416,86

371,73

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 472 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo IV- Diesel Oil (Participacin de la Demanda)


Dpto.

Localidad

Potos

Potos

DIESEL OIL
Participacin
Dpto.
4,65%

Localidad
63,69%

Villazn

6,91%

Tupiza

11,93%

Uyuni

17,46%

Ao

2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Escenario
optimista
(mcd)
116,76
125,38
133,56
141,92
150,22
158,84
168,87
179,55
190,91
203,00
12,67
13,61
14,50
15,40
16,31
17,24
18,33
19,49
20,72
22,03
21,88
23,49
25,02
26,59
28,15
29,76
31,64
33,64
35,77
38,04
32,02
34,38
36,62
38,92
41,19
43,55
46,31
49,23
52,35
55,66

Escenario
conservador
(mcd)
100,55
109,06
117,09
125,28
133,37
141,76
150,68
160,17
170,27
181,02
10,91
11,84
12,71
13,60
14,48
15,39
16,36
17,39
18,48
19,65
18,84
20,43
21,94
23,47
24,99
26,56
28,23
30,01
31,90
33,92
27,57
29,90
32,11
34,35
36,57
38,87
41,32
43,92
46,69
49,64

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 473 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Anexo IV- Diesel Oil (Participacin de la Demanda)


DIESEL OIL
Dpto.

Localidad

Participacin
Dpto.

Sucre

3,41%

Chuquisaca

Tarabuquillo

Monteagudo

Tarija

Tarija

Bermejo

Yacuiba

Villamontes

5,92%

Ao

Localidad

Escenario optimista

Escenario conservador

(mcd)

(mcd)

88,14% 2008

118,45

102,01

2009

127,21

110,64

2010

135,50

118,80

2011

143,99

127,10

2012

152,40

135,31

2013

161,15

143,82

2014

171,32

152,87

2015

182,15

162,50

2016

193,68

172,75

2017

205,95

183,66

4,47% 2008

6,01

5,18

2009

6,46

5,62

2010

6,88

6,03

2011

7,31

6,45

2012

7,74

6,87

2013

8,18

7,30

2014

8,70

7,76

2015

9,25

8,25

2016

9,83

8,77

2017

10,45

9,32

7,39% 2008

9,93

8,55

2009

10,66

9,27

2010

11,35

9,95

2011

12,06

10,65

2012

12,77

11,34

2013

13,50

12,05

2014

14,36

12,81

2015

15,26

13,62

2016

16,23

14,47

2017

17,26

15,39

49,51% 2008

115,73

99,67

2009

124,28

108,10

2010

132,39

116,07

2011

140,68

124,18

2012

148,90

132,20

2013

157,45

140,51

2014

167,39

149,36

2015

177,97

158,76

2016

189,23

168,78

2017

201,22

179,44

6,19% 2008

14,48

12,47

2009

15,55

13,52

2010

16,56

14,52

2011

17,60

15,54

2012

18,63

16,54

2013

19,70

17,58

2014

20,94

18,68

2015

22,26

19,86

2016

23,67

21,11

2017

25,17

22,45

31,10% 2008

72,68

62,59

2009

78,05

67,89

2010

83,14

72,89

2011

88,35

77,99

2012

93,51

83,02

2013

98,88

88,25

2014

105,12

93,80

2015

111,77

99,71

2016

118,84

106,00

2017

126,37

112,69

13,19% 2008

30,84

26,56

2009

33,12

28,81

2010

35,28

30,93

2011

37,49

33,09

2012

39,68

35,23

2013

41,96

37,44

2014

44,61

39,80

2015

47,43

42,31

2016

50,43

44,98

2017

53,62

47,82

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH


- 474 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Anexo IV- Diesel Oil (Participacin de la Demanda)


Dpto.

Localidad

Trinidad

DIESEL OIL
Participacin
Dpto.
3,10%

Beni

Guayaramern

Riberalta

Pando

Cobija

0,88%

Ao

Localidad
43,08% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
28,28% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
28,63% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
0,88% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Escenario
optimista
(mcd)
52,66
56,55
60,24
64,01
67,75
71,64
76,17
80,98
86,11
91,56
34,57
37,13
39,55
42,02
44,48
47,03
50,00
53,17
56,53
60,11
35,00
37,59
40,04
42,54
45,03
47,62
50,62
53,82
57,23
60,85
34,69
37,26
39,68
42,17
44,63
47,20
50,18
53,35
56,72
60,32

Escenario
conservador
(mcd)
45,35
49,19
52,81
56,51
60,15
63,94
67,96
72,24
76,80
81,65
29,77
32,29
34,67
37,10
39,49
41,98
44,62
47,43
50,42
53,60
30,14
32,69
35,10
37,55
39,98
42,49
45,17
48,01
51,04
54,27
29,88
32,40
34,79
37,22
39,63
42,12
44,77
47,59
50,59
53,79

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la SH

- 475 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 476 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

11. ESTRATEGIA DE LA GESTIN AMBIENTAL


DEL SECTOR HIDROCARBUROS
INTRODUCCIN
La formulacin de la Estrategia de la Gestin Ambiental en el Sector Hidrocarburos implica el anlisis del
desarrollo de las actividades hidrocarburferas desde sus inicios, a fines del siglo XIX. Estas actividades
se realizaron sin ningn tipo de prevencin ni control de sus emisiones o descargas, es decir, sin consideracin alguna del medio ambiente ni de la salud de la poblacin circundante a las reas de explotacin
petrolera, hasta la aprobacin de la reglamentacin
La preocupacin mundial por los impactos ambientales que provocan las actividades productivas, entre
ellas las hidrocarburferas, tiene sus antecedentes, primero en el informe del Club de Roma de 1970 y
despus en la Conferencia de Estocolmo de 1972, en sta los pases participantes acordaron el establecimiento de una normativa que permita prevenir y controlar los impactos ambientales de las actividades
obras o proyectos (AOP).
En el ao 1992 Bolivia estableci la poltica de gestin ambiental a travs de la aprobacin de la Ley N
1333 de Medio Ambiente, luego el ao 1995 aprob la reglamentacin a la Ley N 1333 de Medio Ambiente,
mediante el Decreto Supremo 24176 que contiene: el Reglamento General de Gestin Ambiental, Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica, Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas y
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. El Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos fue
aprobado en julio de 1996 mediante Decreto Supremo 24335.
La normativa ambiental, desde su aprobacin, est enfocada especficamente a la prevencin o mitigacin
de los impactos al medio ambiente. Sin embargo, la Gestin Ambiental del Sector muestra actualmente
severos problemas que rebasan el mbito del medio ambiente pues, adems, existen problemas sociales
de magnitud. Tales problemas fueron considerados e incluidos en la Ley 3058 de Hidrocarburos, aprobada
el 17 de mayo de 2005, y ahora son parte de la poltica nacional de hidrocarburos y del Plan Nacional de
Desarrollo.
Con la Nacionalizacin de los hidrocarburos en mayo de 2006, se modificaron los roles de los actores que
conforman el sector hidrocarburfero. Esta modificacin repercute en la Gestin Ambiental del Sector, pues
conduce a la modificacin de la normativa ambiental sectorial y a la adecuacin de las AOP a tal normativa,
para lo cual es imprescindible fortalecer las instancias ambientales sectoriales y proporcionar destrezas,
habilidades y conocimientos a todos los actores involucrados en el desarrollo de las AOP hidrocarburferas,
haciendo hincapi en el respeto y ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas originarios (PIO) y de
las comunidades campesinas (CC), as el cuidado del medio ambiente responde a un enfoque socioambiental.
La inclusin en la Ley 3058 de Hidrocarburos del derecho a consulta que tienen los pueblos indgenas tiene
sus antecedentes en la suscripcin del Convenio 169 de la OIT y su posterior ratificacin nacional a travs
de la Ley 1257 de 11 de Julio de 1991, la cual est reglamentada con el Decreto Supremo 29033 de Consulta y Participacin, al igual que est reglamentado el Monitoreo Socioambiental mediante Decreto Supremo
29130, ambos aprobados en enero y febrero 2007. De esta manera la poltica nacional de hidrocarburos
incorpora la participacin de las comunidades indgenas y campesinas en la gestin ambiental del sector.
Estos dos reglamentos dan lugar al control social de la gestin ambiental del sector hidrocarburos, por las
comunidades indgenas y las comunidades campesinas, a las cuales se suman los municipios para el monitoreo socioambiental junto a las empresas operadoras.
Esto trae aparejado el cambio del enfoque de la gestin ambiental en el sector de los hidrocarburos, porque se introducen con predominancia los impactos socioambientales, que constituyen un nuevo concepto,
- 477 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

distinto a la conceptualizacin de los impactos ambientales inherentes al enfoque que privilegia el medio
ambiente y con menor nfasis los impactos sociales o socioeconmicos.
Este cambio de enfoque en la gestin ambiental sectorial est relacionado con las nuevas competencias y
funciones asignadas al Ministerio de Hidrocarburos y Energa que, con la reglamentacin sealada, asume
la condicin de Autoridad Competente y la funcin de ejecutor de los procesos de Consulta y Participacin
a los pueblos indgenas y comunidades campesinas, as como miembro del Comit de Monitoreo Socioambiental.
El cambio de enfoque implica la introduccin de cambios sustantivos en la poltica de gestin ambiental del
sector hidrocarburfero y trae aparejadas modificaciones sustantivas en las competencias y organizacin
de las instancias ambientales sectoriales, dada la importancia de la poblacin afectada en su hbitat por la
intervencin de las empresas petroleras, privadas y estatales y el inequitativo acceso a los beneficios de
estas actividades econmicas.
11.1. ANTECEDENTES
Las actividades petroleras en el pas se iniciaron a fines del siglo XIX a cargo de empresas extranjeras.
En 1937 el Estado boliviano nacionaliz la empresa Standar Oil, por contrabando de combustible al Paraguay, pas con el cual Bolivia sostena la Guerra del Chaco,y fund la empresa petrolera estatal, YPFB.
As recuper la propiedad del petrleo y el control de la exploracin y la produccin de petrleo. En 1969 el
Estado nacionaliz la empresa Gulf Oil por el contrabando de gas a la Argentina. Recuperando nuevamente
la propiedad del gas natural e YPFB. En 1996 la poltica de capitalizacin y privatizacin de las empresas
estatales, desmembr YPFB y transfiri sus activos a propiedad de empresas privadas transnacionales.
El 27 de Abril del ao 1992, fue aprobada la Ley No. 1333 del Medio Ambiente. Su aplicacin fue efectiva
a partir de la puesta en vigencia del Decreto Supremo N 24176, Reglamento a la Ley de Medio Ambiente, del 8 de Diciembre de 1995. A partir de ese ao, empieza la regulacin de la Gestin Ambiental de las
AOPs en todos los sectores. Ms adelante el ao 1996, se puso en vigencia el Reglamento Ambiental del
Sector Hidrocarburos, que tiene como objetivo establecer y regular los lmites y procedimientos, para las
actividades del sector hidrocarburos que se desarrollen en el pas. Hasta entonces la gestin ambiental
era una prctica restringida en el sector de los hidrocarburos, porque no estaba normada, por lo tanto, las
actividades, obras y proyectos (AOPs) de Hidrocarburos no incluan procesos de evaluacin de los impactos ambientales y menos an de los impactos socioambientales provocados por la ejecucin de las AOP
hidrocarburferos.
El 30 de Abril de 1996, la Ley No. 1689 de Hidrocarburos promovi la inversin extranjera directa, bajo el
sistema de concesiones petroleras, permitiendo que distintos consorcios petroleros se adjudiquen varias
reas de explotacin y de exploracin. En este proceso de capitalizacin se estableci que la contaminacin ambiental causada por las actividades, obras o proyectos de YPFB capitalizadas, que no fueron
oportuna y adecuadamente controlados y remediados se constituyeron en pasivos ambientales, los cuales
fueron transferidos a las consorcios petroleros que capitalizaron las empresas de YPFB.
Durante los primeros cinco aos de vigencia de la normativa ambiental, su aplicacin estuvo signada por un
proceso de aprendizaje, debido a que tanto las empresas operadoras de la capitalizacin, las consultoras
ambientales, y el mismo Estado, cumplan nuevos roles, en el marco de un nuevo enfoque de gestin ambiental. Lo siguientes cinco aos, la gestin ambiental del sector mejor, con actores ms experimentados,
en el marco del desarrollo sostenible, propuesto en la Cumbre de la Tierra en 1992.
En este segundo periodo, los consorcios petroleros de la capitalizacin aplicaron el proceso de Consulta Pblica, de acuerdo a la normativa ambiental general de la Ley de Medio Ambiente, cuya finalidad es
nicamente informar a las poblaciones ubicadas en el rea de influencia sobre las Actividades, Obras y
Proyectos (AOP) que realizaban o realizaran las empresas petroleras en el rea de intervencin, las organizaciones sociales del lugar, principalmente indgenas y campesinos se sintieron relegados de la Consulta
- 478 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Pblica y del desarrollo del sector. De ah surgi su demanda de que el Estado consulte directamente a
indgenas y campesinos, antes de que las empresas inicien actividades y operaciones en el espacio territorial de su asentamiento.
La promulgacin de Ley N 3058 de Hidrocarburos de 17 de Mayo de 2005 establece el derecho a la consulta y participacin de los pueblos campesinos, indgenas y originarios previa a cualquier ejecucin de
proyectos en el sector, y que el cumplimiento de esta disposicin legal es competencia del Estado (Artculos
114 al 118) a travs del Ministerio de Hidrocarburos en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios.
El Decreto Supremo No. 29033 del 16 de febrero de 2007, reglamenta la Consulta y Participacin con Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas para actividades hidrocarburferas de categora I
que afecten a tierras comunitarias de origen, propiedades comunarias. Este cambio en el sector, modifica
las prcticas tradicionales en el aprovechamiento y la explotacin de hidrocarburos que realizaban las empresas concesionarias, pues restituye los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos
fundamentales de identidad, integridad territorial, usos y costumbres, de los pueblos indgenas y las
comunidades campesinas, mediante la consulta participativa, oportuna y transparente.
La Ley 3058 dispone que, cuando los proyectos de hidrocarburos afecten a reas Protegidas, es obligatorio
que las empresas realicen una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), en previsin de las precauciones
que son necesarias tomar para preservar la biodiversidad y los ecosistemas frgiles, adems, de la poblacin asentada, cuando son reas de Manejo Integrado.
Es importante sealar que los bloques petroleros o reas hidrocarburferas, que ya fueron intervenidos
desde 1927 (tradicionales) y se encuentran en distintas etapas de explotacin, son operados por empresas
privadas bajo contratos de operacin o asociacin con YPFB. Los bloques petroleros o reas hidrocarburferas que no fueron explotados y constituyen reas reservadas de YPFB, en una elevada proporcin se
encuentran superpuestos, total o parcialmente, con algunas reas Protegidas.
Habida cuenta que, los contratos de operacin suscritos por el Estado con empresas privadas extranjeras
en octubre de 2006 y aprobados por el Congreso de la Repblica en Mayo de 2007, tienen vigencia los
prximos 30 aos. Por lo tanto, es imprescindible que la gestin ambiental en el sector de hidrocarburos
tenga alcance estratgico. De ah la necesidad e importancia de la Evaluacin Ambiental Estratgica como
instrumento de planificacin sectorial, que incluye las polticas y programas previstas en la Estrategia del
Sector Energtico, hasta el 2017.
Las disposiciones contenidas en la Ley N 3058 de Hidrocarburos, adiciona competencias y funciones al
Ministerio de Hidrocarburos y Energa como Autoridad Competente en Consulta y Participacin, modifica
los roles de los distintos actores en el sector hidrocarburfero, determinando el cambio del enfoque medioambiental tradicional hacia un enfoque de carcter socioambiental, considerando una concepcin de las
afectaciones que provocan las actividades hidrocarburferas en el habitat de las poblaciones asentadas en
las reas de inversin de la empresa estatal YPFB, asociada con empresas privadas y empresas estatales
extranjeras.
En consecuencia, este enfoque socioambiental articulado con la Evaluacin Ambiental Estratgica, permite
establecer la gestin socioambiental estratgica en el sector de hidrocarburos con un alcance temporal,
inicialmente para los prximos 10 aos.
11.2. GESTIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES, OBRAS Y PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROS.
La gestin ambiental del sector hidrocarburos tiene gran importancia en el presente, pero especialmente
hacia el futuro, debido a que las actividades, obras y proyectos del sector se encuentran localizados
en regiones de alta sensibilidad ambiental y social, como las reas protegidas, los bosques tropicales,
- 479 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

las tierras comunitarias de origen, las cuencas hidrogrficas, cuya afectacin incide en el cambio climtico.
Adems, dada la tendencia de rpido agotamiento de las reservas de hidrocarburos y la perspectiva de la
generalizacin de la actual crisis energtica, es importante su inclusin en la Estrategia Sectorial hidrocarburfera del pas.
El seguimiento y control ambiental de las AOP del Sector Hidrocarburos, fue posible, con la aprobacin
de la reglamentacin ambiental general el ao 1995 y ms an con la aplicacin de los instrumentos de
regulacin de alcance general que determinan lmites permisibles y procedimientos en materia de manejo
de sustancias peligrosas y residuos slidos, as como con la aplicacin de instrumentos de regulacin de
alcance particular (IRAP), diseados para la gestin ambiental de las AOP del sector de los hidrocarburos,
tanto de las actividades en proyecto como de las actividades en operacin.
El Organismo Sectorial Competente, mediante el anlisis, revisin y verificacin del cumplimiento de los
IRAP: fichas ambientales (FA), estudios de evaluacin de impacto ambiental (EEIA), monitoreos ambientales (MOA), manifiestos ambientales (MA), programas de medidas de mitigacin y planes de aplicacin y
seguimiento ambiental (PPM-PASA), llev adelante la gestin ambiental del sector permitiendo que el desarrollo de los Mega Campos: Margarita, Sbalo y San Alberto, que son los campos ms importantes en el
Sector Hidrocarburos, por la cantidad de reservas y los beneficios para el Estado, producto de las utilidades
generadas por su explotacin. No slo se han explotado los megacampos, tambin los campos medianos y
pequeos como Vuelta Grande, Tacobo, Paloma, La Vertiente, Vbora, Carrasco y Los Suris, entre otros.
La evaluacin de los IRAP es, sin duda alguna, la tarea ms significativa del Organismo Sectorial
Competente, que viabiliza la obtencin de la Licencia Ambiental y el consiguiente inicio de actividades de
las AOP. Los principales procesos de evaluacin en los ltimos diez aos estn resumidos en el Cuadro
siguiente:

- 480 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 1
Actividades, Obras y Proyectos del Sector Hidrocarburos procesados por la Unidad de Medio
Ambiente del Organismo Sectorial Competente
AO

N de AOP

1997

47

IRAP
PROCESADO
FA, EEIA, PPM-PASA y MA

N de
MOAS
476

1998

120

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

606

1999

98

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

526

2000

84

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

440

2001

131

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

271

2002

108

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

145

2003

79

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

65

2004

159

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

302

2005

167

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

442

2006

45

FA, EEIA, PPM-PASA y MA

441

2007

47

FA, EEIA, PPM-PASA, MA RLA y


CONSULTA Y PARTICIPACIN

240

AOP MS REPRESENTATIVAS DE LAS CATEGORAS I Y II


Perforacin del Pozo Sbalo
Desarrollo del Bloque Caipipendi
Oleoducto Refinera Palmasola.
Perforacin de pozos Margarita X2 y Margarita X3.
Desarrollo del Campo Bulo Bulo
Desarrollo Campo Sirari
Desarrollo Campo Vbora
Pozo Exploratorio San Alberto X12.
Desarrollo y Explotacin Campo San Alberto Fase I
Prospeccin Ssmica 2D Bloque San Antonio
Gasoduto Yacuiba-Ro Grande GASYRG
Proyecto de Desarrollo y Explotacin Campo Margarita.
Gasoducto/Oleoducto Campo Sbalo
Desarrollo Campo Margarita
Expansin Gasoducto Bolivia - Brasil
Prospeccin Ssmica 3D Areas Kanata y Carrasco
Perforacin exploratoria Pozo Incahuasi
Desarrollo Campo Kanata
Desarrollo Campo Tacobo
Exploracin Ssmica Juan Latino
Ssmica 3D San Antonio
Proyecto de Desarrollo Campo Palo Marcado
Ssmica 3D Huacaya
Refinera Boliviana Petroleum Jaws
Perforacin Exploratoria Pozo Cuevo West X-2
Perforacin Pozo Sbalo 7-Bloque San Antonio
Perforacin Exploratoria Pozos Huacaya X-1
Intervencin 11 pozos campo Kanata
Proyecto Expansin Gasoducto al Altiplano, Fase II
Planta Terminal Tupiza
Planta de Almacenaje Uyuni
Planta de Almacenaje Monteagudo
Planta de Almacenaje San Jos de Chiquitos
Planta de Almacenaje Camiri
Renovacin de Licencia Ambiental Gasoducto Bolivia Brasil
Lateral Margarita Palos Blanco
Gasoducto Carrasco Cochabamba
Perforacin de 5 Pozos en campo Percheles Tendido de lneas para
los campos Percheles y El Dorado.
Interconexin Percheles
Desarrollo del Campo Tajibo
Variante Gasoducto al Altiplano Zona El Tigre.
Ssmica 3D, Gravimtrica y Magnetotelrica.

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

11.3. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SOCIOAMBIENTALES


Producto del anlisis y revisin de la gestin ambiental en el Sector Hidrocarburos desde el inicio de las
operaciones de exploracin y explotacin a principios del siglo XX y en especial en la ltima dcada del
mismo, se advirtieron serias deficiencias en la aplicacin de la normativa ambiental por parte de las empresas petroleras que suscribieron contratos con el Estado Boliviano, lo cual muestra que pese a que implementaron programas de gestin ambiental estos fueron insuficientes para evitar daos al medio ambiente,
pero sobre todo a la poblacin asentada en las reas de intervencin con operaciones hidrocarburferas y
de la poblacin en general, que en una alta proporcin es rural y no tiene acceso ni recibe los beneficios de
- 481 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

las inversiones en hidrocarburos, lo cual se comprueba por las condiciones de extrema pobreza en la que
vive la mayora de la poblacin indgena y campesina.
El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuenta con instrumentos de regulacin de alcance particular (IRAP) que permiten el desenvolvimiento de la AOP, de acuerdo a los impactos ambientales que
provocan en un rea de influencia limitada, sin considerar el sistema complejo con diferentes elementos y
sinergias que provocan de manera directa e indirecta en las poblaciones y en los ecosistemas, provocando impactos ambientales negativos y sinrgicos, adems problemas socioambientales. La evaluacin de
impacto ambiental no es insuficiente para la Planificacin Ambiental Sectorial, que es responsabilidad del
Estado, la cual visualiza en el corto y largo plazo todo el panorama de la situacin ambiental del conjunto
de los Bloques Petroleros y planifica el desarrollo de las AOP del Sector, en funcin del anlisis del sistema.
Esto significa que la evaluacin de impacto ambiental como mecanismo de prevencin y control ambiental
es insuficiente para el control y seguimiento adecuado de las AOPs de Hidrocarburos
En los ltimos diez aos las competencias y atribuciones de las instancias ambientales nacional y sectorial
se duplicaron lo cual imposibilit el eficaz seguimiento y control ambiental de las AOPs del sector, esto ha
dado lugar a considerables demoras en el proceso de obtencin de la licencia ambiental y al incumplimiento
de las medidas de prevencin y mitigacin previstas por las AOP en los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular. En consecuencia, la Gestin Ambiental en el Sector an est obstruida por la duplicidad
de competencias y funciones de las Instancias Ambientales relacionadas con el Sector Hidrocarburos.
La gestin ambiental sectorial fue deficiente porque las instancias ambientales sectoriales carecieron del
presupuesto necesario para atender todas las tareas que demanda la gestin ambiental, a esto se suma
la carencia de un sistema de informacin ambiental que optimice el trabajo de las instancias ambientales
y mantenga informada a las esferas de decisin sectorial y nacional sobre los riesgos ambientales en el
sector, de la misma manera, la insuficiencia de recursos humanos calificados, de medios tcnicos y la baja
disponibilidad de recursos financieros, reduce la eficiencia de la gestin ambiental sectorial.
El Proceso de Consulta y Participacin, determinante para el cambio de enfoque socioambiental, no fue
aplicado en el pas, recin con el actual gobierno ha sido implementado con xito en varias oportunidades
con protagonistas y actores inexpertos en el aspecto socioambiental. Ahora se empiezan a construir criterios para la identificacin de impactos socioambientales y la valoracin de los mismos para su compensacin. En definitiva, en el sector los actores del proceso de Consulta y Participacin cuentan con limitadas
habilidades, destrezas y conocimientos para la negociacin de la compensacin, esto incluye a los indgenas, campesinos y a las empresas que tienen la misma dificultad y dependen de asesores ocasionales.
La Normativa Ambiental Vigente presenta vacos y contradicciones, dado que fue planteada en los aos
90 en un escenario muy diferente al actual, requiere de actualizacin y modificaciones, en especial porque
la dinmica del sector requiere que la reglamentacin ambiental sectorial sea sustancialmente modificada, para atender requerimientos urgentes como la renovacin de la licencia ambiental o la exploracin en
reas Protegidas. En definitiva la normativa ambiental vigente obstaculiza el adecuado cumplimiento de las
atribuciones otorgadas al OSC y no responde a los cambios ocurridos en el sector como los nuevos roles
de los actores sociales.
En conclusin, los cambios ocurridos han generado nuevos roles y nuevos actores sectoriales, en segundo
trmino, el enfoque medioambiental mostr que es insuficiente para resolver la problemtica actual, que
continuar complejizandose en el futuro, lo cual implica su sustitucin por el enfoque socioambiental a fin
de encarar la nueva problemtica ambiental con la participacin de indgenas y campesinos directamente
afectados, en el marco de un proceso de control social, lo propio sucede con la reglamentacin ambiental
sectorial que mostr sus lmites y obsolescencia normativa frente a los cambios institucionales en el sector
energtico, de ah la necesidad de su renovacin y ajuste inmediato a las nuevas condiciones sectoriales,
que ms all de la prevencin y control ambiental precisa regular los impactos socioambientales.

- 482 -

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

11.4. POLTICA AMBIENTAL SECTORIAL.


La poltica ambiental sectorial tiene dos objetivos centrales: el cambio del enfoque Medioambiental por el
enfoque Socioambiental, en correspondencia con la Ley de Hidrocarburos 3058, promulgada el 2005, y sus
reglamentos, emitidos el 2007, que norman los aspectos socioambientales. Esto implica que la Gestin Ambiental del sector tiene como fundamento el enfoque socioambiental, que garantiza la participacin activa
de los pueblo indgenas y las comunidades campesinas en la gestin ambiental energtica.
La poltica ambiental energtica sustituye as la Gestin Medioambiental por la Gestin Socioambiental en el
Sector lo cual implica la participacin de los principales actores involucrados en la ejecucin de los proyectos
de inversin, en funcin de la poltica nacional de hidrocarburos y la Estrategia de desarrollo del sector
11.5. ESTRATEGIAS SECTORIALES
El cambio de enfoque de la actual Gestin Ambiental requiere de la eleccin de opciones de decisin y la
adopcin de acciones que conduzcan a que la participacin de indgenas y campesinos, organizados en
tierras comunitarias, sea un instrumento eficaz para preservar el hbitat de las poblaciones afectadas, durante el tiempo que duren las operaciones de explotacin de los bloques o campos hidrocarburferos, por las
empresas privadas y estatales bajo diferentes modalidades de asociacin. De tal manera que en el trascurso
de realizacin de los contratos todos los miembros de las comunidades indgenas y campesinas alcancen a
mejorar sustantivamente su calidad de vida, utilizando los beneficios financieros que genera la explotacin
de los hidrocarburos, dado que son recursos no renovables que se agotarn en el futuro cercano.
Mejorar su calidad de vida significa que, inviertan estos beneficios principalmente en el desarrollo de las
generaciones jvenes de estas comunidades, para emprender acciones de desarrollo productivo, territorial
y de conocimiento tecnolgico, que beneficie a sus comunidades. La participacin de estas comunidades
en la Gestin Ambiental sectorial, a travs del monitoreo socioambiental, les permite la formacin de tcnicos propios que garanticen, en el transcurso de la duracin del contrato de operaciones que tienen las
empresas petroleras con el Estado, que la poblacin y su hbitat sean protegidos y que los impactos de las
intervenciones externas no los destruyan y daen.
11.5.1. Planificacin ambiental energtica
Las inversiones en hidrocarburos traen aparejadas consecuencias para las poblaciones rurales afectadas
y su hbitat, que son previsibles y pueden evitarse, total o parcialmente, o consecuencias imprevisibles,
que son el resultado de procesos acumulativos, que se manifiestan recin en el largo plazo. Los efectos
negativos para las poblaciones asentadas en las reas intervenidas y, de manera especial, los daos
severos a su hbitat que no son previstos en el corto plazo se tornan irreversibles en el largo plazo. Esto
significa que la reduccin de estos efectos en el corto plazo es insuficiente porque el anlisis basado en la
Evaluacin de Impacto Ambiental, slo incluye algunas comunidades y parcialmente las condiciones del
hbitat de stas, es un instrumento de corto alcance, en su cobertura espacial y temporal y no considera a
todas las poblaciones asentadas ni a todos los ecosistemas que integran los amplios espacios geogrficos
de intervencin, como son los bloques o reas de explotacin de hidrocarburos; en los que se desarrollan
diversas actividades, obras y proyectos, en el transcurso de varios decenios.
La previsibilidad del dao al hbitat de las comunidades indgenas y campesinas, en el corto y el largo
plazo, requiere que las intervenciones que se realizan en amplias reas geogrficas sean planificadas, en
funcin del balance energtico, interno, regional e internacional, de tal manera que el desarrollo energtico
no se efecte a costa de la debilitacin de las comunidades indgenas y la degradacin de su hbitat. Para
resolver este problema es necesario utilizar otro instrumento de anlisis sea de largo plazo y su cobertura
incluya a todas las poblaciones asentadas y todos los ecosistemas de amplias reas geogrficas, como el
Aguarage o el Madidi. Estas condiciones cumple la Evaluacin Ambiental Estratgica que es un instrumento que coadyuva a la planificacin ambiental sectorial.

- 483 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

11.5.1.1. Evaluacin Socioambiental Estratgica por bloques o reas de explotacin.


La Evaluacin Ambiental Estratgica no considera los problemas socioambientales que provoca la intervencin externa, pues est anclada en los impactos ambientales, la proteccin de la biodiversidad y de los
recursos naturales. Tampoco considera la participacin de la poblacin en la resolucin de los problemas
socioambientales, pese a que la consulta pblica a la poblacin local es parte de la metodologa de la utilizacin de este instrumento.
El anlisis de los impactos socioambientales y la participacin de la poblacin en su resolucin es imprescindible para que las intervenciones externas al hbitat y al modo de vida de la poblacin indgena y campesina, por sus efectos a largo plazo, les permita el desarrollo de mecanismos de adaptacin a los cambios.
El anlisis de los impactos socioambientales requiere de un instrumento pertinente que corresponda a la
Evaluacin Socioambiental Estratgica. Este instrumento facilita la planificacin ambiental del sector hacia
el largo plazo. Esto significa que la planificacin sectorial, que empieza con el balance energtico, sigue
con la estrategia de provisin y satisfaccin de los requerimientos energticos de la poblacin boliviana y
termina con el plan de desarrollo energtico para el mediano y largo plazo, que incluye el consumo interno
y los compromisos de exportacin, no est limitada a la oferta y demanda de energticos, sino que las
concilie con la preservacin del hbitat de las poblaciones afectadas.
Esta herramienta analtica permite, por una parte, visualizar el espacio geogrfico, que es mayor que el
rea de influencia directa de las AOP, y por otra parte, todos los elementos de la organizacin social de la
poblacin afectada, directa e indirectamente, as como las relaciones que tiene la poblacin con los ecosistemas que se encuentran en la delimitacin geogrfica del bloque o rea de intervencin hidrocarburfera,
adems, este instrumento permite que el seguimiento de las AOP en el corto, mediano y largo plazo sea
eficaz.
Para cumplir con el objetivo de esta estrategia se precisa la formulacin de la Metodologa de Evaluacin Socioambiental Estratgica, consistente en, primero, el anlisis de las alternativas territoriales para
delimitar el rea geogrfica de estudio; segundo, analizar la informacin disponible de los ecosistemas y
del sistema social del rea de estudio, para proceder a la construccin de la lnea base y los indicadores
socioambientales del rea seleccionada, con informacin relevada en el trabajo de campo y la informacin
analizada.
La aplicacin de la metodologa formulada se efectuar en las reas seleccionadas, de acuerdo a la
programacin de inversiones de las empresas hidrocarburferas, a partir de la presente gestin en el
lapso de un quinquenio, es decir, la aplicacin de la metodologa se llevar a cabo de manera paulatina
y sostenida, hasta disponer de toda la informacin bitica, abitica y social de cada bloque incluido en
la programacin anual. Con la cual se desarrollar el Sistema de Informacin Ambiental del Sector con
la informacin procesada. A medida que se avance en la aplicacin de la metodologa propuesta, los
resultados retroalimentarn el diseo inicial y se proceder a los ajustes o mejoras que sean necesarios,
de tal manera que al trmino del quinquenio dispondremos en el pas de una metodologa de evaluacin
socioambiental estratgica propia, adecuada a las necesidades del sector energtico y a las caractersticas socioambientales.
En el prximo quinquenio se evaluarn los bloques, de acuerdo a la priorizacin de las inversiones y a los
que afecten a reas protegidas, ecosistemas frgiles, hot spots, tierras comunitarias de indgenas y campesinos y reas con problemas sociales. En este sentido, est previsto el fortalecimiento de las entidades
ambientales del Sector y la evaluacin de la metodologa de la Evaluacin Socioambiental Estratgica,
aplicada en los bloques.
11.5.1.2 Reestructuracin de las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos.
Las instancias ambientales pblicas del sector requieren modificar sus actuales estructuras organizativas
en concordancia con las nuevas competencias y funciones que tienen que asumir de acuerdo al rol que le
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

asigna al sector de hidrocarburos el Plan Nacional de Desarrollo. As mismo tienen que establecer nuevos
mecanismos de coordinacin entre las instancias ambientales del sector, con las otras instancias sectoriales pertinentes, en particular con la instancia ambiental nacional y las instancias prefecturales. Es importante, establecer o fortalecer las instancias ambientales municipales, dado que los municipios tienen un rol
importante en el monitoreo y control socioambiental.
La actual estructura organizacional de las instancias ambientales sectoriales es inadecuada para el cumplimiento de las competencias derivadas de la Ley de Hidrocarburos 3058 y sus reglamentos, en compatibilidad con la Ley N 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos. Primero porque el Estado y las empresas del sector tienen nuevos roles, asumi la propiedad y el control de los hidrocarburos, esto implica un
requerimiento de mayores esfuerzos para que los procedimientos de obtencin de licencias ambientales,
en mrito al inters nacional, sean ms rpidos. Segundo, porque es responsabilidad de YPFB, empresa
pblica, en sociedad con empresas privadas y estatales, la gestin empresarial de estos recursos naturales no renovables en todas las fases de operacin del proceso, desde la exploracin hasta el consumo
final de petrleo y gas natural, con todos sus derivados. Tercero, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa
tiene nuevas competencias y responsabilidades, con el desarrollo de nuevos procesos de transformacin
industrial y el cambio de la matriz energtica, entre otros y con la ejecucin de la Consulta y Participacin
a PIOs y CCs, adems, es la Autoridad Competente en materia socioambiental,
11.5.1.3. Desarrollo de mecanismos tcnico legales
Esta renovacin de la estructura organizacional de las instancias ambientales sectoriales requiere de la:
a) adecuacin organizativa de las instancias ambientales sectoriales ajustadas a las nuevas funciones y
competencias especficas que les toca cumplir; b) el diseo y la adopcin de mecanismos de coordinacin
interna entre las instancias pblicas y privadas que conforman el sistema ambiental del sector y de coordinacin externa especialmente con la Autoridad Ambiental Competente Nacional.
Tal renovacin de la organizacin responde a los requerimientos de la poltica nacional hidrocarburfera y
a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo, que le asigna al sector el rol estratgico de generacin de
excedentes y promotor del desarrollo.
- La adecuacin organizativa de las instancias ambientales sectoriales implica, primero, ajustar, mejorar
y simplificar los procesos de evaluacin de impacto ambiental y socio ambiental en concordancia con
los objetivos y metas establecidos en la poltica nacional de hidrocarburos, para lo cual es necesario
precisar las funciones y competencias de las instancias sectoriales ambientales. Segundo, establecer
y desarrollar un Sistema de Informacin Ambiental y Socio-Ambiental Georeferenciada conformado por
una base de datos compartida entre las instancias integrantes, con tecnologa de punta, equipamiento
renovado y ambientes apropiados.
- El diseo y adopcin de mecanismos de coordinacin interna entre las instancias ambientales que
conforman el sector, y con la Autoridad Ambiental Competente Nacional tiene como principal objetivo
no duplicar esfuerzos, tiempo y costos en los procesos de evaluacin de impacto ambiental y socioambiental. Para lo cual es necesario precisar el ejercicio de las competencias y funciones de cada instancia, para la complementacin y eliminacin de obstculos.
11.5.2. Actualizacin de la normatividad a los desafos ambientales y socio-ambientales del sector
energtico.
La actualizacin de la Reglamentacin Ambiental Sectorial es una condicin imprescindible para que el
sector asuma su rol dinamizador de la economa nacional y se constituya en la principal fuente de la generacin de excedentes econmicos.
El desfase entre el ritmo de las inversiones sectoriales, que estn sujetas a plazos y condiciones dependientes de varios factores, como el mercado y la poltica, y los tiempos para la obtencin de las licencias
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

ambientales, requisito previo para el inicio de cualquier intervencin, entorpece el cumplimiento de los objetivos y metas de ejecucin de la poltica nacional hidrocarburfera dentro de los plazos establecidos.
Esta situacin es ms compleja debido a la exigencia de la verificacin y evaluacin de impactos generados
por las intervenciones hidrocarburferas, que con el nuevo enfoque socioambiental aplicado en el sector,
consigna no slo los daos directos cuantificables temporales o persistentes, provocados en el medio ambiente bitico y abitico sino tambin, y de manera ms especfica, la afectacin a la poblacin humana y su
hbitat est relacionada con los daos socioambientales directos, negativos, acumulables y a largo plazo,
como lo establece la Ley de Hidrocarburos.
Es precisamente esta exigencia la que pone en evidencia las insuficiencias de la normativa ambiental en
vigencia para encarar con mayor objetividad el alcance de los impactos socioambientales que se derivan
de las intervenciones hidrocarburferas.
Esto requiere de la adopcin de medidas inmediatas de modificacin, complementacin, sustitucin o renovacin de la normativa particular que abarca aspectos especficos de las intervenciones en el sector, sino
tambin de reas de la normativa general que regulan no slo las intervenciones en el sector sino a la vez
en otros sectores, que estn relacionados con las intervenciones sectoriales.
- En este sentido es necesaria e inmediata la revisin, modificacin y/o ajuste de la reglamentacin ambiental del sector hidrocarburfero en vigencia, tendiendo a una descentralizacin sectorial de la gestin
ambiental hidrocarburfera, con la incorporacin de nuevas disposiciones para cubrir los vacos que
tiene. As como la complementacin de la reglamentacin de la Consulta y Participacin dirigida a pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas, al igual que la reglamentacin para la Consulta
Pblica dirigida a toda la poblacin del rea afectada por la intervencin de las AOP.
- Merece particular atencin la aprobacin de la Reglamentacin para la intervencin hidrocarburfera en
reas Protegidas, tambin de manera inmediata, habida cuenta la superposicin existente en un mismo espacio de zonas con una alta concentracin de biodiversidad -cuya conservacin es obligatoriahabitadas por pueblos indgenas originarios, cuyos derechos son reconocidos, pero a la vez cuyos territorios contienen importantes reservorios de gas y petrleo, beneficiosos para la economa nacional.
- Las revisiones, modificaciones, ajustes y reformas en la reglamentacin ambiental sectorial es insuficiente y no resuelve el problema de la discordancia existente entre la normativa y la intervencin
hidrocarburfera, mientras no se encare rpidamente la actualizacin de la Ley de Medio Ambiente
1333 y sus reglamentos como marco normativo general, adecuada a los cambios que se produjeron
en el pas, desde la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058 y sus reglamentos, en concordancia con las nuevas competencias y funciones asignadas al sector, pero en especial con el nuevo
rol que tiene que desempear en el cambio del modelo de desarrollo. Lo cual implica la renovacin
de la Ley 3058.
- Es imprescindible encarar la aprobacin de la Reglamentacin pertinente para orientar la evaluacin
de impactos ambientales y socio ambientales en unidades espaciales de anlisis mayores a las efectuadas para las intervenciones puntuales, en mrito a que en el sector de hidrocarburos la nomenclatura clasificatoria de los espacios territoriales de intervencin establece bloques o reas. Es necesario evaluar las condiciones ambientales y socioambientales generales de estas unidades otorgadas
en concesin o reservadas, habida cuenta que muchas de ellas son reas tradicionales con muchas
intervenciones y otras son nuevas, sin intervenciones hidrocarburferas, pero intervenidas por actividades de otros sectores como el forestal, vial, minero cuyos daos ambientales no son consignados
en los EEIA y menos an los daos socioambientales. De ah la importancia de acoger el enfoque de
la Evaluacin Socioambiental Estratgica por las ventajas que ofrece para la planificacin ambiental
de las reas de intervencin, a fin de reducir los daos. Lo cual requiere de la necesaria adaptacin y
comprobacin de las metodologas que le son inherentes a las necesidades del sector, lo cual permite
introducir innovaciones.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

11.5.3. Adecuacin de las AOP del Sector Hidrocarburos a la Normativa Ambiental y socioambiental actualizada.
El mejoramiento de la gestin ambiental en el sector requiere no slo de la introduccin de cambios sustantivos en la normativa sino tambin en los procesos y procedimientos empleados. Esto implica la introduccin del uso de instrumentos facilitadores que permitan el acortamiento de los tiempos y la simplificacin
de la secuencia y flujo de la documentacin requerida, mediante la elaboracin, aprobacin y aplicacin
de Manuales e Instructivos para la aprobacin de autorizaciones ambientales por la autoridad competente
sectorial y la autoridad competente nacional.
Las modificaciones, cambios y reformas en la normativa principal y reglamentaria requieren de un amplio y
sostenido proceso de informacin, divulgacin, capacitacin y acceso a la normativa actualizada por parte
de los profesionales y tcnicos involucrados en la gestin ambiental, as como de los usuarios del servicio
a travs de Seminarios y Talleres con los Actores del sector.
La actualizacin de la normativa y su aplicacin requiere de la fijacin de plazos y procedimientos para
que las AOP que se encuentran ejecutando intervenciones en el sector de hidrocarburos se adecuen a los
reglamentos vigentes, antes que entren en vigencia nuevos reglamentos ambientales.
En concordancia con estas actividades de actualizacin de la normativa se deber efectuar la difusin y
capacitacin de los distintos actores, adems la realizacin del seguimiento in situ a las actividades, obras
o proyectos en ejecucin y operacin, buscando la adecuacin ambiental real en el 100% de las mismas,
constituyendo al sector hidrocarburos en el primer sector, a nivel nacional, que se adecua a la normativa
ambiental y socio ambiental.
11.5.4. Cualificacin del personal tcnico del sector (Entidades pblicas, AOPs y Organizaciones
Sociales en general).
La cualificacin del personal tcnico de las instancias ambientales del sector y de todos los actores involucrados en la Gestin Socioambiental del Sector, en materia ambiental, social, de aplicacin de normativa,
resolucin de conflictos ambientales o socio ambientales, etc., con la finalidad de resolver estos problemas
y garantizar la adecuada Gestin Socioambiental, que requiere la intervencin de todos sus actores debidamente cualificados pues esto garantiza el buen desenvolvimiento tanto de procesos ambientales como
de la Consulta y Participacin y el Monitoreo y Control Socioambiental.
- Adiestramiento en mtodos y tcnicas de evaluacin, seguimiento y control a los actores sociales del
sector. El proceso de adiestramiento se llevar a cabo en forma gradual y continua, a todos los actores
sociales del sector, de forma que el control social a todo nivel sea efectivo y con las bases tcnicas necesarias.
- Transferencia de Conocimientos actualizados al personal tcnico de las instancias ambientales del sector.
Con la finalidad de: unificar los criterios de evaluacin de impacto ambiental y socioambiental, proporcionar
criterios tcnicos actualizados al personal especialista y experto, proporcionar informacin tcnica de diferentes ramas para mejorar su cualificacin tcnica.
- Desarrollo de habilidades y destrezas para la Gestin Socioambiental en el personal responsable de las
AOPs, PIOs y CCs. Las habilidades, estarn dirigidas a la aplicacin de la normativa, mecanismos de
control y seguimiento de AOPs y habilidades de negociacin para el proceso de consulta y participacin y
consulta pblica.
- Publicaciones, talleres y seminarios sobre la normativa y procedimientos adecuados al nuevo enfoque
socioambiental para AOPS, Organizaciones Sociales y Entidades Gubernamentales relacionadas con el
Sector Hidrocarburos. Estas constituyen el soporte de todas las estrategias, puesto que la difusin de los
cambios que se realicen y de la correcta aplicacin de la normativa ambiental bajo el nuevo enfoque am-

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

biental y socio-ambiental, garantiza la participacin adecuada de todos los actores de la Gestin Ambiental
del Sector.
11.6. Impactos de la estrategia socioambiental.
Las estrategias ambientales sectoriales estn diseadas para mejorar la gestin ambiental del Sector Hidrocarburos, lo que permitir el desarrollo de las AOP energticas en concordancia con el manejo del
medio ambiente y el respeto de los derechos de PIO y CC y de su hbitat, con la participacin de todos los
actores involucrados, en forma eficiente y responsable. Este proceso necesariamente es gradual, porque
implica cambios y transformaciones de concepciones, relaciones e instituciones que estn fuertemente
enraizadas en la visin del medio ambiente externo a la sociedad y el dominio humano de la naturaleza, lo
cual corresponde a la primaca de la racionalidad inherente a la visin de la modernidad, por lo tanto, tendr
diferentes resultados e impactos en el transcurso de las prximas dcadas.
11.6.1. Impactos esperados en la gestin 2008.
Se tienen previsto que al finalizar el ao 2008 las Instancias Ambientales sectoriales han logrado fortalecer
su capacidad organizativa y han mejorado su gestin en funcin de sus competencias, atribuciones y roles.
El fortalecimiento de las instancias ambientales y la modificacin de la normativa ambiental sectorial permite la unificacin de las licencias ambientales por campos o bloques.
Asimismo, se tiene previsto el avance en las modificaciones a la normativa ambiental que permitan el desarrollo dinmico del sector, considerando los nuevos roles y la incorporacin de los PIO y CC en la gestin
socioambiental del sector.
11.6.2. Impactos esperados al 2012.
La adecuacin ambiental lograda cubre el 100% de las actividades, obras o proyectos del sector hidrocarburfero y cuenta con un control eficaz in situ, configurando una gestin ambiental real, ms all de las
Licencias Ambientales.
La Gestin Socioambiental de las instancias sectoriales logr la consolidacin de los procedimientos de
evaluacin y valoracin de los impactos socioambientales en concordancia con la normativa ajustada y
actualizada. La informacin digitalizada de las AOP permite el seguimiento y el monitoreo socioambiental
en lnea.
El Sistema Integral de Informacin Pblica Ambiental y Socioambiental del sector ha sido completado y
est plenamente integrado al Sistema de Informacin del Sector Hidrocarburos. La informacin acumulada
es suficiente y necesaria para toma de decisiones y formulacin de polticas sectoriales.
Concluyeron los procesos de evaluacin estratgica socioambiental en la mitad de los bloques de intervencin de las empresas privadas y estatales. La planificacin ambiental del sector ha sido completada con los
insumos proporcionados por la evaluacin estratgica socioambiental.
11.6.3. Impactos esperados al 2017.
Los principales actores sectoriales estn apropiadamente cualificados para intervenir con tcnicas y mtodos probados, en los procesos de seguimiento y control de los impactos ambientales y socioambientales
provocados por las intervenciones de las AOP y de los mismos actores en las poblaciones locales. La participacin de los actores sectoriales y de la poblacin local potencia la gestin socioambiental del sector y
tambin la gestin ambiental nacional.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Parte IV.

REESTRUCTURACIN DEL SECTOR

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

4.1. DIAGNSTICO
4.1.1. Antecedentes
La poltica de hidrocarburos del Gobierno Nacional a la cabeza del Presidente Evo Morales Ayma, en sus
aspectos esenciales, est contenida en el Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, tiene los
siguientes fundamentos: la recuperacin de la propiedad estatal sobre los hidrocarburos; el control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado; la recuperacin de las empresas capitalizadas y
privatizadas; la refundacin de YPFB para que opere en toda la cadena de hidrocarburos, y; la industrializacin del Gas Natural.
En cuanto a la propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el Gobierno Nacional, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) ha suscrito 44 Contratos de Operacin con 17 empresas petroleras,
los mismos que fueron debidamente aprobados mediante ley. Dichos contratos, expresamente estipulan
que no se confiere a las empresas operadoras en ningn momento ningn derecho de propiedad sobre
los hidrocarburos producidos, los cuales sern y permanecern en propiedad de YPFB, que a nombre del
Estado es la nica instancia facultada para su comercializacin en el mercado interno y externo. Lo propio
sucede en los contratos de exploracin y explotacin de reas reservadas para YPFB, suscritos por la
empresa estatal con YPFB-Petroandina SAM, que al igual que los Contratos de Operacin le obligan a entregar el total de la produccin de hidrocarburos producidos a YPFB. Ambas partes asumirn los beneficios
y riesgos derivados de las operaciones que realiza la Sociedad. As, se supera el modelo neoliberal que
entreg los hidrocarburos en propiedad a las empresas petroleras transnacionales.
El control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado, se plasma en el conjunto de actos
de Gobierno emitidos desde el 1 de mayo de 2006, que hicieron posible la ejecucin de medidas fundamentales como la suscripcin del contrato de compra venta de Gas Natural entre YPFB y Energa Argentina
S.A. (ENARSA), la aplicacin de una Participacin Adicional entre el 1 de mayo 2006 y el 31 de agosto
del 2007 entre otras medidas del Decreto de Nacionalizacin, el reconocimiento del pago por el valor de
los licuables contenidos en la corriente de Gas Natural exportados hacia el Brasil por el contrato GSA, la
construccin del Gasoducto Villamontes Tarija en sus diferentes fases, la ampliacin del Gasoducto al Altiplano, la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba, la instalacin de una planta de Separacin
en Ro Grande, la puesta en vigencia de reglamentos y normas para el sector sea por disposicin del Poder
Ejecutivo o del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Estas medidas, entre otras, constituyen ejemplos del
accionar directo del Estado en la actividad hidrocarburferas en el pas. En el modelo neoliberal era impensable la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba, por ejemplo, puesto que el mercado interno
no era su prioridad.
La recuperacin de la propiedad, el control, direccin y operacin de las empresas capitalizadas y privatizadas (Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima, Empresa Petrolera Chaco Sociedad Annima,
Transredes Transporte de Hidrocarburos S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica
de Hidrocarburos Boliviana S.A.), por parte del Estado, bajo la titularidad de YPFB, se materializ a partir
de junio de 2007 cuando Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos asumi la propiedad del 100% de las
acciones de la empresa Petrobras Bolivia Refinacin S.A., actual YPFB-Refinacin S.A., continuando dicho
proceso hasta la fecha, con la suscripcin de un contrato de transferencia de acciones entre la empresa
estatal y Repsol YPF Bolivia S.A. en fecha 30 de abril de 2008, con lo que YPFB tiene la mayora accionaria
de la empresa Andina S.A.. Asimismo, a partir del 1 de mayo de 2008, YPFB se constituy en el socio con
mayora accionaria de la empresa Chaco S.A. Con relacin a CLHB S.A. en mayo de 2008, se ha dispuesto
la nacionalizacin del 100% del paquete accionario, bajo la titularidad de YPFB. Igualmente, el 2 de junio de
2008, se ha dispuesto la nacionalizacin del 100% del paquete accionario de TR Holdings en Transredes
S.A., con lo cual YPFB tiene ms del 97% de acciones de dicha empresa.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En cuanto a la refundacin de YPFB y con objeto de que opere en toda la cadena de hidrocarburos, el Gobierno Nacional ha dado pasos agigantados, puesto que la recuperacin de empresas capitalizadas y privatizadas le dan a YPFB casa matriz cinco empresas subsidiarias, conformando a as una empresa corporativa, a la que se suma YPFB-Petroandina SAM, EMTAGAS S.A., SERGAS, EMCOGAS S.A., Asimismo,
mediante Decreto Supremo N 29507 de 9 de abril de 2008, se han sentado las bases para la construccin
de la YPFB de carcter corporativo. En adelante, se crearn nuevas subsidiarias de la empresa estatal en
materia de servicios y distribucin de gas e hidrocarburos lquidos.
La industrializacin del Gas Natural est en marcha, en su fase preliminar, con la estrategia nacional de incremento de produccin de volmenes de hidrocarburos, los trabajos de diseo de la planta de separacin
de licuables en el Chaco boliviano en la corriente de gas de exportacin a la Argentina, la ms grande de la
regin latinoamericana, y la construccin de la planta de separacin de GLP en Ro Grande, que tienen por
objetivo garantizar la materia prima para el proceso de industrializacin. En el mbito institucional y gerencial, se ha creado la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH), que en adelante
ser implementada como una empresa independiente de YPFB. Asimismo se han suscrito memorndums
de entendimiento con entidades pblicas y empresas de Venezuela, Irn y Brasil que permitirn, en adelante, encarar proyectos para la produccin de fertilizantes y polietilenos, en diferentes regiones del pas.
Este conjunto de resultados, sin ser los nicos obtenidos por el Gobierno Nacional, se han materializado
en el transcurso de los primeros dos aos y medio de gestin de gobierno, vale decir que las grandes
transformaciones realizadas por el Estado en el sector, se dieron a partir del funcionamiento radicalmente
diferente de las instituciones del mismo. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa creado en enero de 2006,
tuvo que recuperar su rol de formulador de polticas y medidas estratgicas de inmediato, despus de doce
aos en que las medidas gubernamentales se dieron nicamente para despojar al pas de sus recursos
naturales y transferir las empresas del Estado a empresas transnacionales, y las oficinas del sector eran
meras tramitadoras de las necesidades de las mismas bajo una visin de mercado, donde la variable de
ajuste econmica, eran los gasolinazos en contra del inters del pueblo; asimismo, el Ministerio encabez
el proceso de recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas, definicin de polticas para la
construccin de gasoductos y una nueva gestin ambiental que reconoce y respeta los derechos de los
pueblos indgenas y originarios y comunidades campesinas, en proceso de implementacin de nuevos
procedimientos y reglas.
Asimismo, a partir de junio 2006, YPFB residual de carcter puramente administrativo, despojado de su
cualidad operativa, salvo para el caso del abastecimiento en algunas regiones del pas, tuvo que encarar un
proceso de negociacin del contrato de compra venta de Gas Natural, que a la fecha es el ms importante y
de mayor beneficio nacional y de 44 contratos petroleros enmarcados en la Constitucin Poltica del Estado
y el proceso de Nacionalizacin, desarrollar infraestructura y capacidad gerencial para su implementacin,
as como trabajar en la recuperacin de empresas del sector y garantizar el abastecimiento, a partir de la
recuperacin del mayoreo. Hoy, de ser una empresa residual hasta el ao 2006, YPFB se constituye en la
empresa ms importante y de mayor dimensin econmica del pas, que cuenta con inversiones y estrategias de inversin de la casa matriz en proyectos de exploracin y plantas de separacin de licuables y GLP,
y regasificacin, as como inversiones en seis empresas susbsidiarias, caracterizadas por la participacin
mayoritaria de YPFB que operan en las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, trasporte y
almacenaje.
La Superintendencia de Hidrocarburos, encar la fiscalizacin y control de la construccin del Gasoducto
Villamontes Tarija, la ampliacin de Gasoducto al Altiplano, la actual construccin del Gasoducto Carrasco
Cochabamba, y otras acciones en funcin del proceso de Nacionalizacin, bajo los principios de ste.
No obstante, si bien el Gobierno Nacional tuvo que encarar el proceso de Nacionalizacin con instituciones
disminuidas en su capacidad de gestin, residuales y aplicando procedimientos del pasado, las transformaciones estructurales de la Nacionalizacin y los profundos cambios en el sector deben ser asumidas
por nuevas instituciones protagnicas con su nuevo carcter, roles y funciones. En ese objetivo, se hace

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

necesaria la reestructuracin de las instituciones del Sector, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Superintendencia de Hidrocarburos e implantar la Empresa
Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos.
4.1.2 Instituciones del Sector
La estructura de funcionamiento del sector hidrocarburfero en el perodo de la Nacionalizacin ha experimentado notables transformaciones, por fuerza de la aplicacin de la nueva poltica de hidrocarburos, principalmente a nivel del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la empresa estatal YPFB, como se explica
en adelante, incluyendo la Superintendencia de Hidrocarburos.
Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE)
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa fue creado mediante Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo de 22 de febrero de 2006. La estructura orgnica del MHE contemplaba un slo Viceministerio hasta
el 8 de marzo de 2006, fecha en que se public el Decreto Supremo N 28631 que estableci una nueva
estructura orgnica que comprenda el Viceministerio de Exploracin y Produccin y el Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin, con sus Direcciones respectivas. En cuanto a las funciones, las mismas
estn referidas a la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas y fiscalizacin, en materia de exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, refinacin, industrializacin y distribucin de hidrocarburos
y derivados en el territorio nacional.
Mediante Decreto Supremo N 29008 de 9 de enero de 2007, se cre el Viceministerio de Desarrollo Energtico, incluyndose a la estructura del MHE, con la finalidad de contar con una planificacin sistematizada
e integral de todo el sector energtico nacional y su relacin internacional. El 8 de agosto de 2007 por
Decreto Supremo N 29221 se transfiri el Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas del Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda al Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Las entidades bajo
tuicin del MHE son las siguientes: Superintendencia de Hidrocarburos, Superintendencia de Electricidad,
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Tarijea de Gas (EMTAGAS) y Empresa Nacional
de Electricidad (ENDE).
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, de conformidad con lo establecido en la Ley N 3351, tiene las
siguientes atribuciones:
Formular una poltica de desarrollo de los hidrocarburos y la energa, en coordinacin con el Ministerio
de Planificacin del Desarrollo.
Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa.
Normar, en el marco de su competencia, la adecuada aplicacin de las leyes vigentes y la ejecucin de
la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa.
Dirigir y supervisar todas las actividades del sector.
Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos y
energa.
En el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa, definir y establecer la poltica de precios
para el mercado interno, y la poltica de exportacin de hidrocarburos.
Supervisar y fiscalizar la produccin, transporte, comercializacin, refinacin, uso y destino de los hidrocarburos y sus productos derivados, as como la distribucin de gas natural por redes.
Plantear polticas de seguimiento, regulacin y control en el sector elctrico; disear y generar normativas especficas que permitan el acceso equitativo a los servicios de electricidad; y proponer y negociar

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

tratados y convenios nacionales e internacionales en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos.
La Ley N 3058 establece que el MHE tiene las siguientes atribuciones:
Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
Normar en el marco de su competencia, para la adecuada aplicacin de la presente Ley y la ejecucin
de la poltica nacional de hidrocarburos.
Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos.
Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalizacin para el pago de las regalas,
retribuciones y participaciones, de acuerdo a las normas establecidas en la presente Ley.
Establecer la poltica de precios para el mercado interno.
Establecer la poltica de exportacin para la venta de hidrocarburos.
Las dems atribuciones establecidas por Ley.
Por el conjunto de atribuciones del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, queda claramente establecido
que ste, en su calidad de cabeza de sector, tiene la plenas facultades sobre el sector, en materia de formulacin de polticas, estrategias y planes integrales de desarrollo del sector en cada una de sus actividades,
as como la direccin, control y fiscalizacin del sector.
Superintendencia de Hidrocarburos
La Ley N 3058 designa como Ente Regulador de las actividades de transporte, refinacin, comercializacin de productos derivados y distribucin de gas natural por redes a la Superintendencia de Hidrocarburos
del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE).
La Superintendencia de Hidrocarburos, institucin autrquica, de derecho pblico, con jurisdiccin nacional
y autonoma de gestin tcnica y econmica.
Dentro del modelo de capitalizacin y privatizacin, la Superintendencia de Hidrocarburos realiz una tarea
fundamental, al administrar las reglas de la regulacin del libre mercado, la prioridad del mercado de exportacin, el incipiente mercado interno y otros factores, reglamentados por diferentes gobiernos del pasado
inmediato. En ese sentido, la entidad constituy un elemento fundamental para la construccin y funcionamiento del modelo neoliberal en el sector. En el proceso de Nacionalizacin, la Superintendencia tuvo que
asumir acciones tendientes a la nueva poltica de hidrocarburos, bajo las directrices y medidas establecidas
por el Gobierno Nacional, en cuanto a la construccin de gasoductos, abastecimiento de hidrocarburos
lquidos y GLP, en coherencia con el principio de dar prioridad al mercado interno.
Las principales funciones de la Superintendencia de Hidrocarburos son:
Proteger al Consumidor a travs de controles de calidad, precio y cantidad del GLP, gasolinas, diesel y
otros productos.
Promover la competencia controlando prcticas discriminatorias entre los operadores sujeta a regulacin.
Regular a las empresas transportadoras de hidrocarburos por ductos, distribuidoras de gas por redes y
refineras, estableciendo tarifas y precios que aseguren el costo mas bajo, precautelando la continuidad
y seguridad del servicio.
Atender procesos de reclamaciones de usuarios que no han sido atendidos o satisfechos por las empresas operadoras,

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Resolver procesos administrativos iniciados de oficio, por operadores o a denuncia de terceros.


Aplicar sanciones en casos de infraccin a la norma sectorial vigente.
Otorgar, modificar y renovar las concesiones, autorizaciones y registros de su sector, as como dispone
la caducidad o revocatoria de los mismos.
Asimismo, la Ley 3058 establece como atribuciones del Ente Regulador, las siguientes:
Proteger los derechos de los consumidores.
Otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades sujetas a regulacin.
Otorgar permisos para la exportacin de hidrocarburos y sus derivados, as como autorizar la importacin de hidrocarburos.
Aprobar tarifas para las actividades reguladas y fijar precios conforme a Reglamento.
Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las entidades sujetas a su competencia.
Llevar un registro de personas individuales y colectivas que realizan actividades hidrocarburferas, as
como requerir informacin, datos, contratos y otros que considere necesarios para el ejercicio de sus
atribuciones.
Velar por el abastecimiento de los productos derivados de los hidrocarburos y establecer peridicamente los volmenes necesarios de stos para satisfacer el consumo interno y materias primas requeridas
por proyectos de industrializacin del sector.
Aplicar sanciones econmicas y tcnicas administrativas de acuerdo a normas y Reglamentos.
No permitir concentraciones econmicas que limiten, perjudiquen la competencia y que den como resultado posiciones de dominio en el mercado.
Regular la competencia por y en los mercados de las actividades petroleras.
Disponer que los concesionarios amplen capacidad hasta un nivel que se asegure la continuidad del
servicio, en base al anlisis de la demanda real y proyecciones de demanda.
Determinar mrgenes para los productos refinados utilizando mtodos analticos.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
Fundacin y primeras actividades
Las actividades petrolferas en Bolivia comienzan en 1921 cuando se dicta la primera Ley Orgnica de Petrleo. Al amparo de sta, una compaa estadounidense, Richmond Levering, obtiene extensas concesiones en el Sur del pas, que al poco tiempo fueron transferidas a Standard Oil of New Jersey. Esta empresa
empez las operaciones de upstream a finales de aquella dcada en los campos pioneros de Bermejo y
Sanandita. La Standard Oil fue acusada de cometer actos ilcitos en perjuicio del pas, como la exportacin
clandestina de petrleo, razn por la que sus concesiones (por las que se pag 17 millones de dlares) fueron revertidas al Estado, dndose la primera Nacionalizacin en Bolivia. Para hacerse cargo de ellas, se cre
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), mediante Decreto Ley de 21 de diciembre de 1936.
La suerte de YPFB oscil al comps de los cambios polticos ocurridos en Bolivia: progresaba y reciba
apoyo cuando los gobiernos tenan una orientacin nacionalista y estatista; al contrario, fue olvidada y
sometida a procesos de desmantelamiento y desaparicin durante los regmenes orientados a la libre empresa y al capital privado.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La nacionalizacin de Bolivian Gulf Oil Co.


En Septiembre de 1969, el gobierno decreta la segunda nacionalizacin de los campos y de los activos
fsicos de Gulf Oil Co. de Pittsburg. Esta empresa, que haba ingresado al pas bajo una legislacin en
extremo favorable al capital extranjero, operaba los campos por entonces ms ricos (Colpa, Caranda y Ro
Grande) en la regin norte de Santa Cruz, que pasaron a propiedad de YPFB mediante una indemnizacin
de 71 millones de dlares. En 1972 se termin la construccin del primer gasoducto a la Argentina, a travs
del cual, YPFB export gas natural durante 29 aos, dejando para el Tesoro Nacional un ingreso estimado
en 4 mil millones de dlares. Durante este proceso, los compromisos de exportacin fueron cumplidos a
cabalidad.
La capitalizacin y privatizacin de YPFB
En marzo de 1994 el Gobierno dispuso, mediante ley, que las cinco empresas estatales ms importantes
del pas (en hidrocarburos, electricidad, ferrocarriles, telecomunicaciones y aeronavegacin) fueran sometidas a un tratamiento que se llam capitalizacin. Consisti ste en la escisin de activos de estas empresas para conformar Sociedades de Economa Mixta que luego de ser capitalizadas por transnacionales se
transformaron en sociedades annimas, a condicin de realizar inversiones en un plazo determinado.
Dentro del esquema citado, en el sector hidrocarburos se dio origen a la creacin de tres empresas (bajo el
rgimen de sociedad de economa mixta en primer lugar y luego como sociedad annima): Chaco, Andina y
Transredes. YPFB fue separada de la actividad productiva y se la redujo a realizacin de actividades menores en la operativa y actividades de administracin, como agregador y fiscalizador de algunas actividades
de la cadena de hidrocarburos.
El ao 2000, el gobierno, mediante un proceso de privatizacin, transfiri las refineras y una red de poliductos y tanques de almacenamiento a otros dos holdings de empresas transnacionales que se inscribieron
con el nombre de Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A.
(CLHB).
Refundacin de YPFB, control y fiscalizacin
La Ley N 3058 y el Decreto Supremo N 28701 refundan YPFB. Entre las responsabilidades asignadas a
YPFB por la Ley 3058, se encuentra la de fiscalizar, en calidad y volumen, las actividades de exploracin
y explotacin, con la finalidad de prevenir daos a los yacimientos, maximizar la produccin y determinar
los montos de regalas, impuestos y participaciones, para sus respectivas liquidaciones y pagos por parte
de YPFB.
4.1.3 Rol del Estado en las Actividades del Sector
Antes de la implementacin de la Ley N 1689, YPFB estaba a cargo de toda la cadena de actividades
hidrocarburferas, siendo las actividades del upstream ejecutadas mediante contratos de operacin (servicios). Como consecuencia de la citada Ley y en el marco de la Ley de Capitalizacin y Privatizacin, se
transfieren a las empresas transnacionales casi la totalidad de los activos de YPFB.
De acuerdo a lo establecido en la Ley N 3058, Ley de Hidrocarburos, promulgada el 17 de mayo de 2005 y
publicada el da 19 del mismo mes, las actividades del Sector de Hidrocarburos se clasifican en: exploracin,
explotacin, refinacin e industrializacin, transporte y almacenaje, comercializacin y distribucin de gas
natural por redes. El siguiente grfico muestra el funcionamiento de la cadena de hidrocarburos en el pas:

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 1
Cadena de Actividades Hidrocarburferas

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La Ley N 3058 establece que la exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin e industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado, que ejercer este derecho por s o mediante entidades autrquicas o a travs de concesiones y contratos, por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a ley. Es ms, la Ley N 3058 privilegia la participacin del
sector privado en la industria hidrocarburfera. El Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos,
establece una nueva poltica de hidrocarburos, puesto que dispone el control y direccin en toda la cadena a
cargo del Estado, y en cuanto a la produccin seala que las empresas petroleras que realizan actividades
de produccin de gas y petrleo estn obligadas a entregar dicha produccin en propiedad a YPFB.
Estos aspectos, sumados a la participacin de YPFB en toda la cadena de hidrocarburos, a travs de
empresas subsidiarias cuya recuperacin tambin dispone el Decreto Supremo de Nacionalizacin de los
Hidrocarburos, modifican radicalmente el escenario para el desarrollo de las actividades hidrocarburferas
en el pas.
Exploracin y Explotacin
En el marco del proceso de Nacionalizacin, un cambio fundamental en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos, es la recuperacin de la propiedad del hidrocarburo producido por parte del Estado,
lo cual qued establecido en los contratos petroleros suscritos por YPFB con las empresas petroleras en
octubre de 2006 y en julio de 2008.
De acuerdo a la Ley 3058, YPFB tiene la facultad para operar directamente, en sociedad o mediante la
suscripcin de Contratos de Produccin Compartida, Operacin o Asociacin para ejecutar actividades de
Exploracin y Explotacin.
De los contratos petroleros vigentes en el pas, 44 son Contratos de Operacin (de los cuales se implementan 43) en los que el Titular ejecutar las operaciones petroleras dentro del rea del contrato a su
exclusiva cuenta y riesgo y 2 son Contratos de Exploracin y Explotacin de reas reservadas para YPFB
. Sin embargo, en esta marco, la empresa estatal mantiene la atribucin de fiscalizar las actividades de
exploracin y explotacin, previniendo daos a los yacimientos y maximizando la produccin, funcin que
resulta contradictoria con los objetivos del proceso de Nacionalizacin, pues YPFB debe dejar de fiscalizar
los contratos en el sentido administrativo en funcin de un inters pblico-administrativo, para concentrarse
y ser eficiente en la fiscalizacin de orden operativo, en funcin de un inters pblico empresarial.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En suma, la actividad de exploracin y explotacin actualmente est a cargo de YPFB en forma directa, de
sus empresas operadoras con las que suscribi contratos de operacin y de la empresa YPFB-Petroandina
SAM. Es importante anotar que a travs de Andina S.A. y Chaco S.A. la empresa estatal tiene participacin
como titular en ms de veinte contratos de operacin.
Refinacin e Industrializacin
El ao 1999 se privatizaron las refineras Gualberto Villarroel (Cochabamba) y Guillermo Elder Bell (Santa
Cruz de la Sierra), a favor de un consorcio de empresas de Petrobras, que conform la empresa Petrobras
Bolivia Refinacin, cuyo cien por ciento de acciones fue comprado por YPFB en junio de 2007, recuperando
el Estado a travs de YPFB ms del 90 por ciento de la actividad de refinacin desarrollada en el pas. El
resto de la actividad de refinacin est a cargo de pequeas refineras de empresas privadas que tienen
una capacidad instalada de procesamiento menor a 5.000 Barriles de Petrleo por Da (BPD).
Transporte y Almacenaje
En 1997, los activos de YPFB correspondientes a las actividades de transporte de hidrocarburos por ductos
fueron capitalizados, previa conformacin de una Sociedad Annima Mixta, mediante la creacin definitiva
de Transredes S.A., con mayora accionaria del consorcio Enron Shell, TR Holdings, que controlaba el
50% de las acciones de dicha sociedad annima, y una cantidad adicional de acciones a travs de otras
empresas. La nacionalizacin del total del paquete accionario de TR Holdings el 2 de junio de 2008, previa transferencia de las acciones de los bolivianos bajo titularidad de las Administradoras de Fondos de
Pensiones el ao 2006 y la compra de cierto porcentaje de acciones en forma posterior, hacen que actualmente YPFB controle ms del 97% de acciones de Transredes S.A. y por consiguiente la operacin de
los gasoductos del mercado interno, y mediante la empresa Gas Trans Boliviano (GTB) la direccin de las
operaciones del transporte de Gas Natural hacia el Brasil, bajo el contrato GSA.
En el ao 2000, todos los activos de YPFB correspondientes a las actividades de transporte por Poliductos
y Almacenaje fueron privatizados, transfirindolos en favor de la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. (CLHB S.A.), consorcio alemn peruano conformado por Oil Tanking GMBH - GMP S.A. - Graa
y Montero S.A. La recuperacin del control y direccin de esta empresa, significa para el Estado, a travs de
YPFB, controlar ms del 90% de la actividad de almacenaje y el cien por ciento de transporte por poliductos.
Asimismo, YPFB es propietaria y opera seis plantas de almacenaje localizadas en las ciudades fronterizas de nuestro pas, ubicadas en Cobija, Guayaramern, Puerto Surez, Yacuiba, Bermejo y Villazn. Es
propiedad de YPFB, el sistema de almacenaje del Puerto de Arica, el cual se encuentra administrado por
Transredes.
Comercializacin
Por disposicin de la Ley N 3058, YPFB se convierte en el nico mayorista e importador en Bolivia de
productos regulados: Gasolina Especial, Gasolina Premium, Diesel Oil, Kerosene y GLP.
En cuanto a la comercializacin del Jet fuel y de la Gasolina de Aviacin, est en vigencia el contrato de
concesin del indicado servicio, suscrito entre el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin, YPFB y AASANA con la empresa Air BP Bolivia S.A.
Con relacin al engarrafado de GLP, existe inversin privada en ocho plantas y YPFB continu operando
26 plantas engarrafadoras, todas estas fiscalizadas en los aspectos tcnicos, operativos y de seguridad
por la Superintendencia de Hidrocarburos. La comercializacin de este producto tiene amplia participacin
de empresas privadas.
La Superintendencia de Hidrocarburos es quin otorga las autorizaciones de importacin de hidrocarburos
y sus productos refinados regulados y no regulados.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

De acuerdo al Decreto Supremo N 28701, YPFB se convierte en el nico comercializador de hidrocarburos


y sus derivados en todo el territorio nacional, definiendo las condiciones de comercializacin de conformidad a las normas y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la Superintendencia de Hidrocarburos, dentro del marco de la Ley N 3058.
La comercializacin en el mercado interno en la actualidad contina siendo regulada por la Superintendencia de Hidrocarburos, la cual otorga licencias de operacin y funcionamiento para las diferentes actividades
de comercializacin como las estaciones de servicio y las Plantas engarrafadoras.
De acuerdo a la normativa vigente, los permisos para la exportacin de hidrocarburos deben ser autorizados por la Superintendencia de Hidrocarburos, previo consentimiento de YPFB para la importacin y
exportacin, mientras que el precio de los hidrocarburos debe ser negociado por YPFB con sus posibles
compradores, en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
En relacin a la importacin de hidrocarburos, segn establece la Ley N 3058, es el Ente Regulador el
que otorga las autorizaciones de importacin. YPFB, en su calidad de mayorista y en cumplimiento del
Decreto de Nacionalizacin, es el nico operador de esta actividad, definiendo precios establecidos contractualmente. La regulacin de esta fase de la cadena se encuentra a cargo de la Superintendencia de
Hidrocarburos.
Distribucin de gas natural por redes
El desarrollo y construccin de los sistemas de distribucin de gas natural por redes en Bolivia comenz
durante la segunda mitad de la dcada de los ochenta mediante la construccin de lneas primarias por parte de YPFB. El ao 1989, YPFB firm contratos, mediante los cuales las empresas Emdigas SAM (Sucre),
Sergas SAM (Santa Cruz) y Emcogas SAM (Cochabamba), se hacen cargo de la distribucin de gas natural
por redes por un periodo de 20 aos. En el caso de las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Potos y Camiri,
YPFB contina desarrollando esta actividad directamente. El ao 1991, YPFB firm el contrato con Emtagas en Tarija por cinco aos, empresa que a pesar de no renovar su contrato sigue operando fundamentalmente por razones de continuidad del servicio. Al respecto el DS 28291 establece que aquellas empresas
distribuidoras de gas natural que no tengan contratos suscritos con YPFB, el periodo de Concesin ser
hasta el vencimiento del primer Contrato suscrito por YPFB con alguna de las empresas distribuidoras.
Por lo expuesto, es posible establecer la evolucin de la cadena de hidrocarburos, desde el punto de vista
de la participacin de los actores a nivel normativo, regulador y operativo, y as determinar el impacto de la
Ley 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Cuadro N 1
Cadena de Hidrocarburos - Ley 1689/Ley 3058

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Con la Ley 3058, YPFB recuper la actividad de comercializacin en cuanto al mayoreo, la Superintendencia de Hidrocarburos asumi la atribucin de autorizar la agregacin de lquidos y la importacin. No
obstante el Referndum del ao 2004, la Ley de Hidrocarburos mantiene un YPFB residual, sin percibir
ingresos provenientes de la renta petrolera, adems de privilegiar y priorizar la actividad de empresas privadas en el planteamiento de la poltica nacional de hidrocarburos. En ese contexto ser el Decreto Supremo
de Nacionalizacin de los Hidrocarburos que restituir a YPFB su verdadero rol operativo y al Estado en
general su facultad de dirigir y controlar la cadena de hidrocarburos.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Cuadro N 2

Cadena
de Hidrocarburos- D.S. N 28701 de Nacionalizacin

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Con la recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos y las empresas capitalizadas y privatizadas, se


restituye a YPFB como empresa petrolera estatal con vocacin operativa de todas las actividades de la
cadena de hidrocarburos: exploracin, explotacin, comercializacin en mercado interno y de exportacin,
adems de la refinacin y el transporte. La Nacionalizacin hace posible un escenario donde YPFB, los
socios estratgicos y los privados sujetos a la direccin y control del Estado, mediante la Superintendencia
de Hidrocarburos, operan las citadas actividades.
4.2 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES
Entre las barreras a nivel institucional que limitan la actuacin del Estado, sus instituciones y empresas, en
el ejercicio de la nueva poltica de hidrocarburos, se encuentran las siguientes:
El marco legal y normativo del sector se encuentra obsoleto e incompleto, y no refleja la poltica de hidrocarburos instrumentada en el Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos.
Las instituciones del sector, actualmente, ejercen roles y competencias que no guardan relacin con el
nuevo contexto legal, poltico y la nueva visin de pas del Estado boliviano.
Las instituciones del sector no cuentan con la estructura organizacional, los recursos humanos, econmicos y operativos necesarios para asumir eficientemente el nuevo rol asignado a travs del proceso
de Nacionalizacin.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Determinadas funciones y atribuciones de las instituciones del sector corresponden a los objetivos y
visin sobre el sector, anterior al proceso de Nacionalizacin, lo cual no facilita que el Estado, el Ente
Regulador y YPFB acten en forma efectiva y eficiente en el rol que les corresponde de acuerdo a la
nueva poltica de hidrocarburos.
Este conjunto de barreras y sus efectos deben superarse a travs de la reestructuracin de las entidades
del sector hidrocarburos, en funcin de la nueva poltica de hidrocarburos, de tal manera que las mismas
cumplan los objetivos del proceso de Nacionalizacin en el corto, mediano y largo plazo.
4.3 POLTICA DE REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS
Contar con instituciones y normativa del sector que permitan ejecutar la nueva poltica de los hidrocarburos.
La nueva poltica de hidrocarburos est constituida por ese conjunto de directrices, fundamentos y medidas
contenidas en el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, as como por las medidas subsecuentes
que en forma complementaria y en sujecin al mismo se fueron emitiendo y ejecutando en cumplimiento del
indicado proceso, de tal manera que la nueva poltica de hidrocarburos en la coyuntura y en las prximas
dcadas, es y ser: la Nacionalizacin.
4.3.1 Lineamientos Estratgicos
OBJETIVO
Reestructurar las instituciones del sector, implementar la normativa necesaria y adecuar aquella vigente,
para que el Estado asuma los roles que le exige la nueva poltica de los hidrocarburos y cuente con los
instrumentos institucionales necesarios para encarar la ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.
4.3.2 Fundamentos Legales e Institucionales de la Reestructuracin
Fundamentos Legales
Actual y nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE).
La actual CPE establece como los principios y reglas generales en materia de hidrocarburos, sealando el
dominio del Estado sobre los yacimientos, la existencia de una empresa del Estado responsable de operar
el sector, as como la autorizacin y aprobacin de contratos petroleros por parte del Poder Legislativo,
entre otras disposiciones. Sin embargo, la norma constitucional vigente a la fecha, con algunas modificaciones a lo largo de la historia desde la dcada de 1930 en que se dio el marco constitucional del Estado de
Bien Estar Social, por la generalidad de sus disposiciones de poltica, dio lugar a la vigencia de regmenes
hidrocarburferos ajenos al inters nacional, los mismos que por su carcter antinacional, precedieron a los
dos ltimos procesos de nacionalizacin en el pas. Asimismo, diferentes gobiernos del pasado, ejecutaron
contratos petroleros que no fueron aprobados por el Congreso Nacional.
En ese sentido, el pueblo boliviano, a travs de la Asamblea Constituyente, ha considerado pertinente la
constitucionalizacin del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, plasmando en la nueva Constitucin aprobada por la Asamblea en diciembre de 2007, los principios y normas generales para el sector,
tanto en sus aspectos materiales (propiedad, exploracin y explotacin, industrializacin y otros) como en
su dimensin institucional, estableciendo la naturaleza jurdica y la atribucin general del Ministerio del
rea, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos y la entidad responsable del control y fiscalizacin de la cadena de hidrocarburos y la industrializacin (Agencia Nacional de Hidrocarburos).

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

La nueva Constitucin antes mencionada, en sus partes relevantes para la reestructuracin del sector,
seala:
Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son
de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del
pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado
para su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado. (Artculo 359. I)
El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y
garantizar la soberana energtica. (Artculo 360)
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal
de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es
la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin. (Artculo 361. I)
Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios, con empresas pblicas,
mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por
sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o
para el Estado. (Artculo 362. I)
La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autrquica de derecho
pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del
ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de
ejecutar, en representacin del Estado y dentro de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos.
(Artculo 363. I)
Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar
las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos conforme con la Ley. (Artculo 365)
La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados debern sujetarse a una
poltica de desarrollo que garantice el consumo interno. La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado. (Artculo 367)
En este contexto constitucional, se debe desarrollar la nueva normativa del sector y de sus instituciones,
que reflejar adems el carcter de la nueva cadena de hidrocarburos.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La cadena de hidrocarburos en la consolidacin de la Nacionalizacin.

Cuadro N 3
Cadena de Hidrocarburos - Consolidacin del proceso de Nacionalizacin

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En el desarrollo de la cadena de hidrocarburos y en el marco del proceso de Nacionalizacin, YPFB recupera la titularidad de todas las actividades de hidrocarburos, pudiendo operar por s misma, a travs
de sociedades comerciales con empresas privadas (sociedades de economa mixta-SAM o sociedades
annimas-SA), con entidades del Estado (Prefecturas, Subprefecturas o Municipios, conformando sociedades annimas estatales-SAE). Lo propio sucede con la Empresa Boliviana de Industrializacin de los
Hidrocarburos (EBIH) en el mbito de sus atribuciones.
La entidad responsable, en su calidad de brazo operativo del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, de
afectar la fiscalizacin, supervisin, seguimiento y control de las actividades de la cadena de hidrocarburos,
incluida la industrializacin, es la Agencia Nacional de Hidrocarburos, que garantizara en lo operativo el
cumplimiento de la poltica y la planificacin del sector.
El Ministerio de Hidrocarburos, que no aparece explcitamente en el cuadro, es la instancia del Estado,
parte del nivel de Gobierno, responsable de la formulacin y ejecucin de polticas, as como de fiscalizar
y controlar al sector en forma directa sobre los diferente actores, con el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de la poltica y de la planificacin, y en lo operativo con relacin a las empresas del Estado a travs
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Asimismo, el Ministerio ejerce tuicin sobre las dos empresas del
sector, de manera que stas realicen sus actividades en funcin de la poltica y planificacin emitida por la
instancia ms alta del sector a nivel del Gobierno Nacional.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

A diferencia de lo que suceda en el modelo neoliberal que privilegiaba el inters privado y transnacional,
en el proceso de Nacionalizacin la cadena de hidrocarburos es el fiel reflejo de un Estado ampliamente
fortalecido y de nuevo tipo, donde las instituciones del sector recuperan su rol de definicin de poltica y de
planificacin, y las empresas un rol operativo para beneficio de todo el pueblo.
Ley de Hidrocarburos
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en su calidad de cabeza de sector, llevar adelante la formulacin
de normas generales para el sector, dentro del marco del proceso de Nacionalizacin, con los avances que
hasta el presente ha experimentado el sector.
El marco normativo del sector, debe permitir al Estado el ejercicio de sus atribuciones con relacin a la
direccin y control de la cadena de los hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, y establecer mecanismos que hagan posible la asignacin de recursos a las empresas estatales del sector. Asimismo, debe
garantizar la propiedad de los hidrocarburos y los logros del pueblo boliviano en cuanto a rgimen fiscal
del sector, los derechos indgenas a la participacin en las decisiones sobre el desarrollo de actividades
hidrocarburferas, as como las reglas para la exportacin de Gas Natural hoy vigentes, especialmente en
cuanto al poder calorfico del mismo que garantiza la industrializacin de este hidrocarburo en Bolivia.
El marco legal del sector debe plasmar la poltica de hidrocarburos hasta hoy implementada, es decir los
objetivos, principios y fundamentos del proceso de Nacionalizacin. Al efecto, se deben considerar los siguientes principios:
Soberana nacional.
Propiedad estatal sobre los hidrocarburos
Seguridad energtica
Valor agregado de los hidrocarburos
Desarrollo nacional y satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano.
Desarrollo de los hidrocarburos para beneficio del pueblo boliviano.
Desarrollo eficiente, efectivo y rentable de las actividades del sector hidrocarburos
Gestin eficiente, sustentable y operativa de las empresas estatales del sector hidrocarburos
Planificacin, control y direccin estatal sobre la gestin de los hidrocarburos
Institucionalidad del sector hidrocarburos
Seguridad jurdica
Fundamentos Institucionales
En el marco del Decreto Supremo de Nacionalizacin que faculta al Estado a tomar el control de toda la cadena,
se hace necesario determinar funciones especficas para cumplimiento de las diferentes instituciones el sector.
En este sentido, existen tres roles esenciales que debern asumir las instituciones del sector hidrocarburos:
Rol Poltico, Planificador y Normativo. El Estado formula, aprueba y ejecuta la poltica, planifica el sector
y genera las normas y reglamentos que promueven y permiten el desarrollo del sector, as como la generacin de la renta petrolera maximizando el beneficio para todo el pas.
Rol Regulador y Fiscalizador. El Estado ejerce este rol, destinado a cumplir y hacer cumplir la ley y la
normativa sectorial, asegurar la buena ejecucin y manejo de las actividades de la cadena de los hidrocarburos, mediante la regulacin, fiscalizacin, supervisin, seguimiento y control de dichas actividades.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Rol Operador. El Estado, a travs de sus empresas estatales, asume la condicin de inversionista, administrador, gerente y responsable del manejo de las operaciones y de las actividades comerciales en el
sector con rendimientos, de manera eficiente, eficaz y rentable.
4.3.3 Establecimiento de nuevas Atribuciones
En el marco de las directrices de la nueva Constitucin, aprobada en Asamblea, se hace necesario establecer las nuevas atribuciones de las entidades del sector:

Cuadro N 4
Establecimiento de Funciones y Atribuciones
INSTITUCIN
Ministerio de Hidrocarburos
y Energa MHE

Agencia Nacional de
Hidrocarburos ANH
Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos
YPFB

Empresa Boliviana de
Industrializacin de
Hidrocarburos EBIH

ANTES DE LA NACIONALIZACIN

CONSOLIDACIN DEL PROCESO DE


NACIONALIZACIN
Normar el sector
Formular polticas y planificacin del sector.
Establecer el marco jurdico de actuacin
sectorial.
Dirigir y controlar el sector a travs de las
instituciones bajo tuicin.
Superintendencia de Hidrocarburos: Regular, Fiscalizar, Controlar y dar seguiRegular las actividades del downsmiento a todas las actividades del sector.
tream
Fiscalizacin operativa de las actiEmpresa operadora estatal en toda la cadena
vidades que realiza directamente o
de hidrocarburos.
a travs de empresas que prestan
servicios.
Comercializar
Cumplir con las polticas de desarrollo sectorial en el corto, mediano y largo plazo.
Empresa operadora estatal.
Realizar operaciones y actividades de
industrializacin.
Cumplir con las polticas de desarrollo sectorial en el corto, mediano y largo plazo.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

En funcin de las nuevas atribuciones de las instituciones del Sector, el diagrama institucional tiene el siguiente esquema:

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Grfico N 2
Diagrama de organizacin del sector

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Ministerio de Hidrocarburos y Energa MHE


El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, como cabeza del sector, en el marco del Decreto de Nacionalizacin, es la instancia estatal responsable de la formulacin de la poltica de los hidrocarburos y la energa
en cada una de sus actividades, la planificacin del desarrollo sectorial de manera integral, la regulacin,
fiscalizacin y supervisin del cumplimiento de la poltica y de la planificacin.
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa tiene la siguiente misin y visin:
Misin
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa es una entidad del Poder Ejecutivo, cuya misin es formular, evaluar, controlar, normar, fiscalizar y dirigir las polticas estatales en materia de hidrocarburos y energa, para
que el sector genere excedentes y provea recursos para el desarrollo nacional, en un marco de dignidad y
soberana nacional, con honestidad y transparencia.
Visin
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa es una entidad lder reconocida como la mxima instancia de la
poltica energtica e hidrocarburfera del pas, sustento del desarrollo nacional, que garantiza la seguridad
energtica nacional, promueve y desarrolla la industrializacin de los hidrocarburos y la exportacin de
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

sus excedentes en condiciones favorables para el Estado, en un marco de equidad y respeto al medio
ambiente.

Estructura Orgnica

Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH


El Gobierno Nacional crear la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), institucin que asumir atribuciones de regulacin, fiscalizacin, supervisin y control de todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, dentro del marco de la nueva poltica de hidrocarburos.
La ANH ser una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. La Agencia Nacional de Hidrocarburos tendr por misin y visin las siguientes:
Misin
La Agencia Nacional de Hidrocarburos es la institucin que, como instancia operativa del Ministerio de
Hidrocarburos y Energa, tiene la atribucin la regulacin, fiscalizacin, control y seguimiento de todas las

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, con la finalidad de velar por el


desarrollo eficiente y sustentable de dichas actividades, garantizando la propiedad del Estado sobre los
hidrocarburos, la seguridad energtica y la satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano.
Visin
Constituirse en una instancia tcnica del sector hidrocarburos, que garantice el desarrollo, eficiente y eficaz
de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, para el desarrollo del sector y del pas, en
cumplimiento de la poltica y la planificacin del sector a cargo del Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
Dentro de las principales atribuciones de la ANH estarn:
Fiscalizar y controlar las actividades de exploracin y explotacin para garantizar el incremento del
potencial hidrocarburfero, un manejo adecuado de reservorios, el diseo, aprobacin y control de la
ejecucin de contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Regular, fiscalizar, controlar y autorizar las actividades de transporte, refinacin, almacenaje, exportacin, importacin, comercializacin, distribucin de hidrocarburos lquidos y gas natural.
Fiscalizar, controlar, autorizar y aprobar los contratos en la actividad de industrializacin: plantas de
extraccin de GLP, plantas de fertilizantes, plantas de polietileno y otros productos de la transformacin
de materia prima.
Realizar la gestin administrativa, fiscalizar, supervisar y controlar la gestin ambiental del sector hidrocarburos.
Efectuar el seguimiento y control de la planificacin y programacin de la oferta y demanda en el mercado interno de combustibles lquidos y gas natural.
La estructura general de la Agencia Nacional de Hidrocarburos tendr tres niveles:
Nivel Directivo: Directorio
Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo
Nivel Operativo: Direcciones, Unidades funcionales y regionales.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
YPFB mantiene su naturaleza jurdica de empresa autrquica de derecho pblico con patrimonio y personalidad jurdica propios, autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, las polticas del sector y la planificacin del indicado Ministerio, ejecuta,
en representacin del Estado, las actividades hidrocarburferas en el marco de su objeto y atribuciones, con
la finalidad de cumplir la Nacionalizacin en condiciones de eficiencia, eficacia y rentabilidad.
En este sentido, Yacimientos Petrolferos Fiscales debe ser una instancia eminentemente operativa, que
funcione con visin empresarial en beneficio del Estado y del pueblo boliviano. Esta nueva dimensin le
permitira realizar inversiones, oportunidades de negocios y de mercado, control, supervisin y seguimiento
a sus operaciones. YPFB ser la encargada de negociar, suscribir y ejecutar sus contratos petroleros y otros
en el mbito de sus especficas atribuciones y de conformidad con la nueva poltica de hidrocarburos.
YPFB debe desarrollar su plan estratgico empresarial, a partir de una empresa corporativa, cuya casa
matriz opera en forma directa o mediante empresas subsidiarias en territorio nacional y en el extranjero.
Asimismo, el plan de YPFB debe considerar la realizacin de operaciones mediante terceros, en calidad de
prestadores de servicios.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Misin
YPFB es una empresa estatal corporativa rentable, que desarrolla toda la cadena productiva de los hidrocarburos participando en el mercado nacional e internacional, para garantizar la seguridad energtica del
pas y contribuir al Vivir Bien del pueblo boliviano
Visin
Ser la empresa corporativa estatal lder, altamente competitiva a nivel nacional e internacional, pilar y motor del desarrollo del pas, con talento humano calificado, eficiente, garantizando la seguridad energtica y
beneficiando al pueblo boliviano.
Las directrices de la estrategia YPFB corporativo estn contenidas en el Decreto Supremo N 29507 de 9
de abril de 2008, que establece los siguientes principios:
Propiedad Estatal sobre los hidrocarburos
Contribuir al desarrollo nacional
Satisfacer las necesidades energticas del pueblo boliviano
Seguridad energtica
Consolidar el desarrollo del sector para beneficio del pueblo boliviano.
Gestin eficiente, transparente y operativa de YPFB en su casa matriz y sus empresas subsidiarias.
Los lineamientos de la indicada estrategia, son los siguientes:
Operar en toda la cadena de hidrocarburos, dentro del marco del Decreto Supremo N 28701 de 1 de
mayo de 2006, a travs de las instancias de la estructura central de la casa matriz y de sus empresas
subsidiarias.
Constituir y operar empresas en el marco del Cdigo de Comercio y la normativa aplicable a este efecto,
en las cuales YPFB asuma la propiedad cmo mnimo del sesenta por ciento (60%) del capital social de
dichas empresas, as como el control y direccin de las mismas.
Promover, formular y ejecutar estudios y proyectos en todo el territorio nacional y en el extranjero, en
todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin de los mismos,
dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
Planificar el desarrollo de proyectos y actividades hidrocarburferas e implementar estrategias de
financiamiento pblico o privado, nacional o extranjero.
La estructura general de YPFB, debe contemplar, los siguientes niveles:
Nivel Directivo: Directorio.
Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes Nacionales.
Nivel Operativo: Direcciones de rea, Unidades funcionales y regionales.
Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos
El Gobierno Nacional ha definido, en el marco de la Ley de Hidrocarburos vigente y en el ejercicio especfico de las actuales competencias de YPFB, la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin (EBIH),
como una sociedad comercial, con participacin mayoritaria de YPFB, constituyndose en subsidiaria de sta,
segn el Decreto Supremo N 29507, de tal manera que YPFB sea la directa controladora de la empresa.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

De acuerdo a la nueva Constitucin aprobada por Asamblea, la EBIH ser una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio
de Hidrocarburos y Energa y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. La
empresa ser responsable de ejecutar la industrializacin de los hidrocarburos, en representacin del Estado, dentro del territorio boliviano.
La misin y visin de la EBIH sern:
Misin
La empresa de industrializacin de hidrocarburos, EBIH es una empresa del Estado, que opera con criterio
empresarial, de manera transparente y eficiente, con enfoque estratgico y compromiso, a objeto de dar
valor agregado a los hidrocarburos en territorio nacional para beneficio del pueblo boliviano.
Visin
Ser la empresa estatal de industrializacin de hidrocarburos que dirige la generacin de valor agregado
nacional, siendo un motor del desarrollo econmico y social del pas, con alta capacidad productiva, de
gestin corporativa, eficiente y rentable, y con proyeccin internacional.
La EBIH tendr como principales atribuciones:
Promover, realizar y ejecutar estudios y proyectos de inversin a nombre del Estado boliviano, en todo
el territorio nacional y/o en el extranjero en las diferentes actividades de industrializacin.
Instalar plantas separadoras, petroqumicas y otras para industrializar hidrocarburos.
Comercializar los productos con valor agregado.
Constituir empresas comerciales o participar en empresas mediante la suscripcin de contratos en el
marco de sus competencias.
La estructura de la EBIH estar conformada por:
Nivel Directivo: Directorio.
Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes Nacionales.
Nivel Operativo: Direcciones de rea, Unidades funcionales y regionales.
4.4. Conclusiones
La restructuracin de las instituciones del sector, compatible con las profundas transformaciones encaradas por el Gobierno Nacional en materia de hidrocarburos, constituye un imperativo. La propiedad estatal
sobre los hidrocarburos, el control de la cadena productiva por parte del Estado, la recuperacin de las
empresas capitalizadas y privatizadas, la refundacin de YPFB, la industrializacin de los hidrocarburos y
la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, obligan a la reestructuracin
del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, del Ente Regulador y de las propias empresas estatales del
sector en su nuevo carcter corporativo.
Esta transformacin del sector, a nivel institucional, se dar de manera ms eficiente dentro de un marco
normativo que entre los aspectos sustantivos, emergentes del proceso de Nacionalizacin, comprenda los
principios y directrices para el desarrollo de sus instituciones. As, se superar la contradiccin existente
entre determinadas normas legales vigentes que responden al modelo de capitalizacin y privatizacin y
las normas que se emitieron en el transcurso y ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

La Nacionalizacin ha constituido, en su corto pero substancial proceso por sus transformaciones- un Ministerio de Hidrocarburos y Energa que desde el punto de vista de sus atribuciones, representa el ptimo,
puesto que ha concentrado en su competencia, tanto el sector hidrocarburos (Viceministerio de Exploracin
y Produccin, Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin) como el sector electricidad (Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas), por lo que puede desarrollar una poltica integral, cuenta
adems con una instancia de planificacin y seguimiento de ambos sectores (Viceministerio de Desarrollo
Energtico), y ejerce tuicin sobre las entidades pblicas fiscalizadoras y reguladoras (Superintendencia de
Hidrocarburos, Superintendencia de Electricidad), as como sobre las empresas estratgicas (Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Nacional de Electricidad y las empresas subsidiarias correspondientes).
En ese sentido, en cuanto al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se hace necesario la implementacin
total e integral de sus atribuciones, al mismo tiempo de dotar al Ministerio de las suficientes fortalezas
institucionales y econmicas, en funcin de su alta responsabilidad y competencia, como cabeza de los
sectores ms importantes por la potencialidad de los recursos naturales y de los ingresos econmicos
generados para el Estado y la economa del pas, siendo tambin responsable del desarrollo de energas
alternativas, dentro de las que se encuentran no slo los biocombustibles o la energa elica, sino tambin
la energa nuclear en la que se debe pensar desde una visin de futuro, tal como lo hacen otros pases,
inclusive de la regin.
El proceso de Nacionalizacin en su aspecto institucional, a nivel del Poder Ejecutivo, fue coherente con
la nueva visin de Estado, que recuper su rol planificador de visin integral, puesto que le dio al Ministerio de Hidrocarburos y Energa los instrumentos institucionales necesarios para que formule la poltica,
la planificacin y el seguimiento y supervisin del sector. En adelante, corresponde la implementacin de
las atribuciones del Ministerio a objeto de dirigir al sector en forma integral y con la fortaleza institucional y
operativa pertinente para cumplir dicha tarea.
Ya en un nivel ms operativo, como instancia tcnica del Ministerio de Hidrocarburos, con su correspondiente autarqua en la gestin y administracin, est la futura Agencia Nacional de Hidrocarburos que
sustituir a la Superintendencia de Hidrocarburos, y ser la entidad responsable de la regulacin, fiscalizacin y control de todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, en
el marco de la poltica y la planificacin a cargo del Gobierno Nacional y el Ministerio de Hidrocarburos y
Energa. La fortaleza tcnica, institucional y econmica de esta entidad debe ser tal que le permita ejercer
en forma plena sus atribuciones y cumplir, en bien del Estado y la poblacin, su misin y visin sobre actores fundamentales del sector, tal cual son las empresas YPFB, EBIH, las empresas subsidiarias de cada
una de stas, y otros operadores en la cadena de hidrocarburos, incluyendo prestadores de servicios a las
empresas estatales.
La ANH que permita, en lo operativo, la regulacin, control y fiscalizacin de las actividades del sector y
genere informacin y mecanismos que hagan posible un mejor seguimiento del Ministerio de Hidrocarburos
y Energa al sector, en la ejecucin de la poltica y la planificacin, slo es posible en un nuevo contexto
legal y administrativo, dentro del marco del proceso de Nacionalizacin.
En el mbito operativo del sector, est Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana
de Industrializacin de los Hidrocarburos, como responsables de ejecutar las actividades de ambas cadenas productivas, con misin y visin empresarial, en condiciones de eficiencia, eficacia, transparencia y
rentabilidad, en plena sujecin a la poltica y planificacin del sector a cargo del Gobierno Nacional y del
Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
El desarrollo del sector pasa por el accionar de las indicadas empresas, dentro de un marco jurdico e
institucional adecuado para el desarrollo de sus competencias. Como en todas las entidades del sector,
la parte econmica es de fundamental importancia, pero mucho ms en las empresas puesto que deben
asumir inversiones en ambas cadenas productivas, en algunos casos en forma plena y en otros a travs de
una estrategia de conformacin de sociedades comerciales con empresas, prefecturas, subprefecturas y
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

municipios, as como a travs de la suscripcin de contratos de servicios en los que el riesgo sea asumido
por terceros. La estrategia de inversin y el carcter especfico de las operaciones, da como resultado la
existencia de empresas de carcter corporativo, donde cada actividad es operada a travs de una empresa
subsidiaria o ms de una como actualmente sucede en el upstream.
Las empresas estatales del sector hidrocarburos, en adelante deben establecer mecanismos de financiamiento adecuados al riesgo que implica las operaciones el sector, segn las actividades de que se trate. Al
mismo tiempo el Estado debe disear esquemas normativos que permitan a dichas empresas asumir crditos y riesgos razonables y tcnicamente fundados, ser importante en este aspecto la regulacin sobre
la responsabilidad sobre la gestin a cargo de directores y ejecutivos de ambas empresas. Por otra parte,
debern establecerse criterios de rentabilidad de los proyectos para cada actividad de la cadena de hidrocarburos e industrializacin, e instituir obligaciones sociales de las empresas sin afectar su rentabilidad.
Una gestin eficiente y en el marco del proceso de Nacionalizacin de las empresas estatales del sector,
tiene estricta relacin con el funcionamiento sistemtico y armnico de la estructura institucional sectorial.
Un Ministerio que dicte polticas, planifique y norme, con su instancia tcnica de regulacin, control y fiscalizacin, de empresas pblicas, mixtas y privadas, que ejecuten sus atribuciones en el estricto marco del
proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos.
En suma, la implementacin de la estrategia de reestructuracin del sector, debera permitir el alcance de
los siguientes impactos:
Nuevas instituciones diseadas para asumir los nuevos roles estatales (administrativos y empresariales) del sector, dentro del marco de la nueva poltica de hidrocarburos.
Consolidacin del proceso de Nacionalizacin y desarrollo del sector de hidrocarburos a objeto de contribuir al desarrollo econmico y social del pas.
Administracin efectiva, eficiente y transparente de la cadena de hidrocarburos.
Participacin del Estado en la operacin y ganancias en las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transporte, almacenaje, comercializacin y distribucin de hidrocarburos lquidos, gas natural
y sus derivados, e industrializacin de los hidrocarburos.
Operacin efectiva, eficiente, transparente y rentable de la cadena de hidrocarburos y la industrializacin.
Legislacin acorde con la nueva poltica de hidrocarburos.
Fortalecimiento de las instituciones y empresas del sector.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

CONCLUSIONES GENERALES DE LA ESTRATEGIA (EBH)


La EBH establece los lineamientos generales y los objetivos y metas especficas para el desarrollo de toda
la cadena de hidrocarburos en los prximos 10 aos, bajo la direccin del gobierno nacional, con la finalidad de aumentar las reservas y lograr la industrializacin del gas natural, mediante el incremento de las
inversiones, por parte de YPFB, la EBIH y de sus socios estratgicos, de manera de lograr la seguridad
energtica en Bolivia, el cumplimiento pleno de los compromisos de exportacin, la industrializacin del
gas natural y la distribucin equitativa del excedente econmico.
Para lograr estos objetivos, se identifican las principales inversiones para el periodo 2008 a 2017 para cada
una de las actividades, las mismas que estn siendo complementadas en los planes a mediano y largo plazo.
La Poltica Nacional de Hidrocarburos
El proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos, que se constituye en una Poltica de Estado, marca un
hito histrico, puesto que instala en Bolivia la era de la planificacin que supera el modelo de satisfaccin
precaria en el suministro del mercado interno de hidrocarburos y el privilegio de la exportacin de materias
primas a cargo de empresas privadas.
La Poltica Nacional de Hidrocarburos, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, se basa en los siguientes principios:
Consolidar la propiedad estatal de los hidrocarburos
Superar el modelo primario exportador industrializando el gas a travs de la industria petroqumica
Generar excedentes para contribuir a la diversificacin productiva y una distribucin equitativa de beneficios para el pueblo boliviano.
Garantizar el abastecimiento as como la soberana y la seguridad energtica
Consolidar a Bolivia como Centro Gasfero Regional
Lograr un desarrollo eficiente y efectivo de la cadena de hidrocarburos
Aprovechar los avances tecnolgicos para mejorar la eficiencia del mercado, el ahorro de energa, reducir los costos e impactos ambientales y acercar el gas a la poblacin y usuarios finales.
Potenciar la gestin eficiente y sustentable de las empresas estatales del sector.
En el marco de los principios de poltica y de las condiciones heredadas, no slo de estancamiento sino sobre todo de enajenacin de los recursos hidrocarburferos, la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos (EBH)
plantea las siguientes prioridades:
En exploracin y explotacin, la tarea mayscula y medular ser reactivar las inversiones a objeto de
realizar actividad exploratoria en el total del rea con potencial de hidrocarburos a fin de incrementar
las reservas nacionales.
La poltica fundamental en el mercado interno es la masificacin del uso del gas natural a objeto de
garantizar la seguridad energtica nacional y lograr el cambio de la matriz energtica.
La industrializacin del gas natural permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando
el gas natural como materia prima para la obtencin de productos con alto valor agregado y con niveles

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

crecientes de demanda. Este proceso ser implementado a travs de la EBIH, por s sola o mediante
asociacin estratgica con otras empresas.
El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno, tomando en cuenta la
sustitucin de estos combustibles por Gas Natural y GNV, exige reactivar e invertir en las actividades
de refinacin y extraccin de licuables.
La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos incrementar sus niveles de produccin y permitir, en el mediano y largo plazo, sustituir en forma progresiva la importacin de diesel, as como
exportar los excedentes de otros combustibles de manera de generar mayores ingresos y divisas.
La consolidacin y ampliacin de los mercados externos permitir a Bolivia ser Centro Gasfero Regional.
El desarrollo del sistema de transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, permitir satisfacer la
demanda interna y cumplir y ampliar la demanda externa.
Las acciones orientadas a garantizar el suministro de energtico deben estar estrechamente relacionadas con una adecuada gestin ambiental, que restituya los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso de
consulta y participacin oportuna y transparente.
Una gestin eficiente, la reestructuracin institucional y la normativa adecuada contribuirn a los objetivos establecidos.
El Entorno Internacional
En las perspectivas del entorno mundial, en un escenario de referencia, se estima que las necesidades
energticas bsicas del mundo aumentarn en un 55% entre el 2005 y el 2030, a una tasa media anual
de 1,87%. As, la demanda mundial subir de 11,4 a 17,7 miles de millones de toneladas equivalentes de petrleo el 2030, llegando la participacin del gas natural a representar un 22% de la demanda
global. Se estima que los combustibles fsiles seguirn dominando el patrn de consumo global de
energa.
Los pases en vas de desarrollo contribuirn en un 74% al aumento del consumo energtico global, representando el consumo de China e India un 45% de este aumento. Se estima que el consumo de los
pases en vas de desarrollo representar el 47% del mercado global el 2015. La demanda de gas natural
se estima que se incremente en todas las regiones con un promedio anual del 2% y que el comercio interregional de gas se expanda ms rpido que el producto, dado que las principales regiones consumidoras
aumentarn la dependencia de sus importaciones.
En lo que se refiere a la regin, tericamente, Amrica Latina est relativamente bien dotada de recursos
energticos, sin embargo, su distribucin se concentra en pocos pases. Respecto al gas natural, en Sur
y Centro Amrica, las principales reservas se concentran en Venezuela con un 62,7%, seguido de Bolivia
(10,8%), Trinidad y Tobago (7,7%), Argentina (6%) y Brasil (5,1%) .
Aunque el balance energtico de la regin sigue siendo positivo, la desigual distribucin de la demanda y
de los recursos energticos y la falta de planificacin energtica estn conduciendo a muchos pases del
Cono Sur a una situacin de crisis energtica. En primer lugar, la demanda energtica seguir aumentando si la regin quiere mantener un crecimiento alto y estable. En segundo lugar, la regin requerir de
aumentos significativos en los niveles de inversin en el sector energtico. Solamente en infraestructura,

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

la Agencia Internacional para la Energa estima que Amrica Latina requiere una inversin acumulada de
ms de 1.500 billones de dlares a precios del 2006.
Los mayores consumidores de gas natural de la regin son Argentina, Brasil y Chile que cuentan con reservas relativamente bajas con relacin a su nivel de produccin y consumo.
Exploracin y Produccin.
La Estrategia de Exploracin
La falta de inversin en exploracin y la disminucin de reservas se originaron en gran medida - a causa
de la aplicacin de algunas disposiciones de la Ley N 1689, que dej al Estado boliviano al margen del
control de actividades hidrocarburferas y limit la participacin de YPFB. Por otro lado, el incremento de
las reservas de gas entre los aos 1997 y 2007 no tuvo un desarrollo ptimo y eficiente debido a la carencia
de una poltica energtica sostenible.
El objetivo de la Poltica de Exploracin es promover la inversin para realizar actividad exploratoria en el
total del rea con potencial hidrocarburfero, a objeto de incrementar las reservas nacionales y garantizar
la produccin sostenida de hidrocarburos para su comercializacin e industrializacin.
La Poltica de Exploracin diferencia dos escenarios: en el marco de los 44 Contratos de Operacin suscritos y en el marco de las 33 reas Reservadas para YPFB, donde esta empresa deber tener como mnimo
50% +1 de participacin accionaria y el control de la empresa a constituirse. El diseo de nuevos contratos
para las reas reservadas deber reflejar la Poltica de Nacionalizacin.
La implementacin de la Estrategia requiere adems acciones que permitan a YPFB consolidar su nuevo
rol, como:
Promocin de inversiones. Participacin de YPFB en ferias internacionales resaltando, entre otros, el
potencial por descubrir, ubicacin geogrfica estratgica, apertura a la inversin, mercados comprometidos y potenciales, precios de comercializacin atractivos y nuevo marco contractual favorable a la
inversin.
Valorizacin de reas de Exploracin basada en informacin disponible y asistencia tcnica especializada en el marco de convenios energticos con otros pases.
Cambiar el enfoque exploratorio anterior concentrado en zonas tradicionales y en reas pequeas,
dirigiendo el esfuerzo exploratorio a trabajos geolgicos regionales.
Diseo e implementacin de los nuevos contratos de exploracin y explotacin.
La Poltica de Exploracin incluye el control de reservas por parte del Estado, quien deber garantizar su explotacin racional y eficiente para cumplir con la provisin de hidrocarburos en el mercado interno y cumplir
plenamente los compromisos del Estado a nivel internacional. Para tal efecto, las principales acciones son:
Certificacin de Reservas
Administracin de reservas y produccin
Reposicin de las reservas producidas
Implementacin del centro de tecnologa petrolera

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Por ltimo, se establece la necesidad de una Poltica de Informacin hidrocarburfera, en la cual el Estado
es propietario de la informacin generada, procesada e interpretada de todas las actividades hidrocarburferas realizadas en territorio nacional y debe preservarla y administrarla en sistemas modernos de gestin
de informacin, garantizando su disponibilidad para encarar los desafos energticos futuros.
La Estrategia de Produccin
La falta de produccin actual responde a la falta de inversiones en actividades de desarrollo de campos
en los ltimos aos, principalmente por la promulgacin del DS 26366, que liber a las empresas de sus
obligaciones de inversin (pozo por parcela).
El objetivo de poltica es incrementar los niveles de produccin hidrocarburfera creando, en el marco de
los 44 contratos de operacin y los nuevos contratos para exploracin y explotacin, las condiciones necesarias para satisfacer la creciente demanda interna y cumplir plenamente los compromisos actuales y
futuros de exportacin.
La poltica de produccin plantea dos escenarios para la incorporacin de volmenes adicionales al mercado: de corto y mediano plazo con los 44 contratos de Operacin firmados y, de largo plazo bajo contratos
de exploracin y explotacin en reas reservadas para YPFB. Los contratos suscritos contemplan la firma
de Acuerdos de Entrega que obligan al operador a entregar a YPFB los volmenes de gas acordados. En
caso de no suscribirse los Acuerdos de Entrega, YPFB asignar los volmenes a cada campo bajo Contrato
de Operacin de acuerdo a un modelo tcnico-econmico de asignacin.
Las estrategias de corto y mediano plazo permitirn contar con produccin adicional de forma gradual a
partir del 2008. Se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con los mercados de
exportacin.
A mediano plazo, es decir a partir del 2014, la estrategia pronostica la incorporacin de volmenes de produccin provenientes de reas bajo nuevos contratos, a travs de la suscripcin en el 2008 de Convenios
de Estudio y posterior conformacin de SAMs para efectuar actividades de exploracin y explotacin bajo
un nuevo marco contractual.
Los niveles de inversin previstos para el ao 2008, de acuerdo a los Contratos de Operacin, llegan a
967.1 millones de dlares.
El pronstico de produccin de gas natural es llegar el 2017 a 103,7 MMpcd. El pronstico de la produccin
total de lquidos es de 113.724 barriles por da el 2017.
El pronstico de produccin no incluye otros prospectos exploratorios que se puedan identificar en el futuro
y que permitirn que la produccin continue en ascenso.
Demanda de gas natural y combustibles lquidos.
La relacin volumen comercializado de gas natural en el mercado interno, que comprende al sector industrial, domiciliario, comercial, GNV, termoelctrica y otros, respecto al volumen total comercializado en el
mercado interno y externo, ha tenido una tendencia decreciente, desde un 36% el ao 2000, mantenindose en torno a un 15% el ao 2006.
La proyeccin de demanda de gas natural para el mercado interno se divide en dos perodos: A mediano
plazo (2008-2012) y el perodo proyectado (2013-2027). Las proyecciones para cada uno de los sectores
consumidores de gas natural (Termoelectricidad, domiciliario, comercial Industrial, GNV y otros), se han

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

efectuado para dos escenarios. En el Escenario Bajo, la demanda se incrementa de 7,35 MMmcd a 13,86
MMmcd en el 2017. En el Escenario Alto, la demanda interna sube de 7,59 MMmcd a 16,56 MMmcd.
La proyeccin de produccin y demanda del mercado interno, demanda de gas para industrializacin y el
Proyecto Siderrgico del Mutn y los volmenes comprometidos para el mercado externo de gas natural,
permiten elaborar un balance de oferta y demanda totales para el periodo 2006 a 2017.
En el Escenario Alto, el total de la demanda se incrementa de 35,3 MMmcd en el 2006 a 91,7 MMmcd en
2017, mientras que el nivel de produccin aumenta de 35,5 MMmcd en 2006 a 103,7 MMmcd, aumentando
el excedente exportable a nuevos mercados de 0,2 en 2006 a 11,9 MMmcd en 2017.
En el Escenario Bajo, la demanda sube de 35,3 MMmcd en el 2006 a 89 MMmcd en 2017. En cambio,
la produccin aumenta de 35,5 MMmcd en 2006 a 103,7 MMmcd, aumentando el excedente exportable a
nuevos mercados de 0,2 en 2006 a 14,7 MMmcd en 2017.
Para la proyeccin de la produccin y demanda de combustibles lquidos para el periodo 2008 a 2017, se
utilizan dos escenarios. El primer escenario es sin sustitucin de GNV y gas natural por redes con un rango
acotado por un lmite superior y un lmite inferior. El segundo escenario es con sustitucin de los combustibles derivados del petrleo por GNV y gas de redes domsticas dentro de un rango acotado por un lmite
superior y un lmite inferior. El efecto de esta sustitucin sobre la demanda de diesel oil es mnimo.
El resultado muestra que el balance entre la produccin y la demanda presenta un dficit anual proyectado
de diesel oil durante el periodo 2008-2013 a ser cubierto por la importacin de este producto. Se proyecta
que la produccin nacional se mantenga constante hasta el 2010 y se incremente en forma considerable
hasta el 2015, generando un leve supervit en el escenario de demanda bajo, y mantenindose constante
la produccin hasta el 2017. En consecuencia, las importaciones de diesel oil irn reducindose de un 34%
de la demanda total para el 2008 hasta tender a cero en el 2015. El resultado generar un efecto fiscal
positivo por ahorro de la subvencin e ingresos por volmenes incrementales.
En el caso del jet fuel, la produccin proyectada se encuentra dentro del rango de aceptacin de la demanda proyectada tendiendo a un equilibrio. En el caso de la gasolina, el balance entre la produccin y la demanda interna muestra un supervit durante el periodo 2008 a 2017 que permitir contar con excedentes
exportables. En el caso del GLP, el balance de produccin y demanda muestra un dficit en el 2008, pero
en 2009 y 2010, con la produccin de la nueva Planta de Ro Grande, el balance muestra un supervit que
podra generar excedentes exportables. A partir del 2011 se prev que la produccin se incremente con
la Planta de Extraccin de licuables del Chaco Tarijeo hasta el 2015 y se mantenga a un nivel constante
hasta el 2017.
La Estrategia de distribucin de gas por redes.
El suministro de gas natural por redes hasta el usuario final en la mayora de las ciudades es inferior a lo
esperado en ms de 20 aos transcurridos desde el crdito francs.
El objetivo de la poltica es masificar el uso del gas natural en el mercado interno a travs de la actividad de
distribucin del gas natural por redes que incluye instalaciones domiciliarias, comerciales e industriales, a
objeto de lograr el cambio en la matriz energtica.
Existen dos alternativas para la masificacin del uso del GN por redes: YPFB toma el control total de la
distribucin a nivel nacional, YPFB asume el control efectivo de la distribucin con la conformacin de
empresas subsidiarias o en asociacin con Prefecturas y Municipios.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Se requiere que YPFB cuente con una tarifa que le permita recuperar costos e inversiones y otorgue cierta
rentabilidad, al mismo tiempo que le permita subsidios cruzados entre usuarios de zonas rentables y de
zonas deprimidas. Se prioriza las conexiones domiciliarias y continuar con conexiones en reas rurales
mediante gasoductos virtuales, al igual que en poblaciones alejadas de La Paz, Potos y Beni.
Existen escenarios altos y bajos para la proyeccin de instalaciones domsticas, comerciales e industriales. En el escenario optimista, para el sector domstico, la proyeccin para 2008-2012 permitir contar con
655.316 instalaciones domsticas acumuladas, la demanda de gas natural llegar a 0,56 MMmcd. Para
el periodo 2013 2017, se proyecta realizar 1.213.519 instalaciones domiciliarias y la demanda de gas
natural llegar a 1,02 MMmcd
Entre las principales acciones est la creacin de la Gerencia de Ductos y Redes en YPFB. El monto de
la inversin hasta el ao 2017 ser de 978 millones de dlares, de los cuales, 292 sern financiados mediante el Fondo de Operaciones y el Fondo de Redes.
Gas Natural Vehicular (GNV)
Con relacin al Gas Natural Vehicular, se plantea la masificacin de conversiones a travs del Fondo de
Conversin, que puede complementarse con las Ferias de GNV.
Asimismo, el Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros de GNV se emplear para el parque automotor convertido.
La conversin de vehculos a GNV permitir disminuir la demanda de combustibles lquidos actualmente
escasos y subvencionados (GLP y Diesel Oil importado). En consecuencia, la aplicacin de esta estrategia
se reflejar en la masificacin del uso y consumo del Gas Natural, as como en el ahorro de montos elevados de subvenciones a estos dos productos.
El Abastecimiento de Combustibles Lquidos.
El nivel actual de carga de crudo a las refineras y la capacidad de refinacin en el pas ha llegado a su
lmite: 94% de su capacidad operativa (48.500bpd). El DS 29122 no permite a YPFB Refinacin SA contar
con el flujo de caja suficiente para efectuar inversiones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso,
Respecto al GLP de Plantas, la capacidad operativa es insuficiente para procesar gas adicional El marco
regulatorio actual no incentiva la construccin de nuevas plantas de extraccin de licuables, resultando ms
rentable vender gas rico a mercados de exportacin que extraer GLP para el mercado interno, por lo cual
se requiere una reglamentacin adecuada.
El objetivo de poltica es incrementar la produccin de combustibles lquidos en el mercado interno, mediante la
ampliacin y nuevas unidades de proceso de refinacin y extraccin de GLP de plantas para reducir la importacin
de diesel oil y evitar la importacin de GLP, as como contar con excedentes exportables de GLP y gasolinas.
Los procesos de refinacin
La ampliacin de las refineras debe ser paralela a la proyeccin de la produccin de crudo en el campo. Si
no incrementa la capacidad de refinacin, el dficit promedio de diesel para el ao 2008 ser 9.612 bpd e
ir creciendo a lo largo del perodo 2008-2017.
Las inversiones estimadas por YPFB Refinacin S. A. en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de
proceso de las refineras, para el ao 2008 es de 33,1 millones de dlares, y para el perodo 2008-2014
suma un total de 268,6 millones de dlares.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Los ingresos del TGN por la comercializacin de la produccin adicional de DO entre 2008 a 2017 seran de
1.237 millones de dlares con un impacto fiscal total al TGN de 7.331 millones de dlares en todo el periodo.
Los ingresos que percibira YPFB por concepto de exportacin de RECON el ao 2008 seran de 261 millones de dlares y un acumulado hasta el ao 2017 de 3.062 millones de dlares.
Se tiene previsto una unidad de Hidrocraqueo con reciclo de 7.500 bpd, con una inversin estimada de 80
millones de dlares. Asimismo, se tiene previsto la instalacin de una Unidad de Isomerizacin de gasolinas
livianas de 5.000 bpd con una inversin estimada de 40 MM $US.
Las Plantas de Extraccin de GLP.
La estrategia contempla, por una parte, una nueva planta de GLP en el Chaco Tarijeo, la cual procesar
hasta 34 MMmcd de gas natural y se espera obtener 1.800 tmd de GLP, 3.700 bpd de gasolina natural y
2.200 tmd de etano. Entrar en operaciones el segundo semestre de 2011.
Por otra parte, la Estrategia contempla una nueva planta en Ro Grande que procesar 200 MMpcd y permitir obtener 350 tmd de GLP y 600 bpd de gasolina natural. Se estima que entre en operacin el segundo
trimestre de 2009, utilizando el flujo de gas al Brasil
El monto total de la inversin en el periodo 2008 a 2013 ser de 540 millones de dlares (450 en la Planta
del Chaco Tarijeo y 90 en la de Ro Grande).
La Industrializacin de Gas Natural.
La industria petroqumica no ha sido desarrollada en nuestro pas. Sin embargo, el retraso en las inversiones en produccin no permite contar con una disponibilidad inmediata para proyectos petroqumicos (urea,
polietilenos, metanol, etc.).
El objetivo de poltica es superar el modelo primario exportador de materias primas, industrializando el
gas natural a travs de la industria petroqumica, para la generacin de valor agregado, diversificacin
productiva y generacin de empleo.
La estrategia incluye, previo estudios de factibilidad, los siguientes proyectos petroqumicos
Petroqumica del Metano: Complejo Petroqumico - Planta de fertilizantes (amonaco/urea) en la Provincia del Gran Chaco (Tarija)
Petroqumica del Metano: Planta de fertilizantes (amoniaco/urea) en la Provincia Carrasco (Cochabamba)
Petroqumica del Etano: Complejo Petroqumico - Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran
Chaco (Tarija)
Para el mediano y largo plazo, se analizara y evaluaran los siguientes proyectos:
Plantas de GTL: En el corto plazo, no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo
de plantas debido al alto costo de la tecnologa de GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento de produccin de lquidos, al elevado costo de produccin y al requerimiento
de bajos precios de gas natural. Se espera que en el corto y mediano plazo, maduren las tecnologas y
mejoren las condiciones para viabilizar proyectos de GTL en el pas.
Plantas de LNG para la Exportacin.- Al no contar con puertos martimos soberanos, las inversiones
en infraestructura y utilidades generadas por esta actividad no beneficiaran a nuestro pas. Se debe
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

buscar la posibilidad de que el puerto de salida, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano, donde se efecte el proceso de licuefaccin.
En el mercado interno, la Estrategia considera dos perfiles de proyectos de miniplantas. El Sistema
Criognico de produccin de GNL y gasoducto virtual y la implementacin de una planta piloto de licuefaccin de gas natural para consumo vehicular.
El desarrollo de la industria petroqumica est sujeta a la produccin de gas natural para los mercados
externo e interno y a la disponibilidad de la capacidad de transporte de gas para llegar a las plantas petroqumicas.
Entre otras acciones prioritarias est la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos como entidad responsable de la ejecucin de proyectos de industrializacin del gas natural. Para
generar las condiciones necesarias para la petroqumica en Bolivia sern necesarios estmulos a la participacin de los capitales privados nacionales e internacionales, asegurar materias primas en condiciones
oportunas y competitivas, soporte de la infraestructura industrial y de servicios, entre otras acciones.
Los mercados potenciales para los productos petroqumicos bolivianos se encuentra en el MERCOSUR,
particularmente Brasil, Argentina y Chile, por lo que es importante abrir un espacio de negociacin con los
pases del MERCOSUR para bajar los aranceles de los productos petroqumicos de 14% (Polietilenos) y
6% (amoniaco y urea).
Otros mercados potenciales de ultramar de la Costa del Pacfico, como Mxico, Estados Unidos, China,
Japn, India y Europa occidental, constituyen grandes espacios para la comercializacin de estos productos.
Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero regional
En la medida de que existen considerables mercados potenciales con requerimientos apremiantes de gas
natural en Sudamrica, as como la posibilidad de grandes competidores, especialmente los proyectos de
regasificacin del LNG en Brasil, Chile, Brasil y Uruguay y el proyecto de Gasoducto del Sur (Venezuela
Brasil Argentina), el pas tiene la necesidad de tomar acciones de manera inmediata y mandar seales
claras a los posibles compradores y posibles inversionistas, para que aprovechando las ventajas competitivas derivadas de su favorable localizacin geogrfica, le permita convertirse en el eje integrador de los
mercados del Cono Sur.
El objetivo de poltica es consolidar, ampliar y diversificar los mercados del gas natural, as como posicionar
al pas en el marco de los procesos de integracin regional a objeto de consolidarlo como Centro Gasfero
Regional.
La poltica de consolidacin y ampliacin de mercados, en el caso de Brasil, dar continuidad a y se implementarn los instrumentos bilaterales e interinstitucionales suscritos el 17 de diciembre de 2007 con el Gobierno de Brasil y PETROBRAS, relativos a la integracin y complementacin energtica, pago de licuables
contenidos en el gas natural comprado por PTEROBRAS, en el marco del GSA, capacitacin, inversiones
en exploracin y explotacin, actividades conjuntas reservadas a favor de YPFB e industrializacin.
En el caso de Argentina, en el corto plazo, se renegociarn los volmenes iniciales del Contrato con ENARSA debido a las restricciones temporales de produccin en Bolivia. En el mediano y largo plazo, con base
en las acciones en exploracin y produccin contempladas en la Estrategia, se ampliar el contrato de venta de gas a ENARSA, como tambin se deber reprogramar el proyecto GNEA para mayores volmenes y
con opciones para transportar gas boliviano a los mercados del Uruguay y Paraguay.
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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

En el caso de Paraguay y Uruguay, se retomarn las negociaciones a fin de identificar la va ms conveniente para abastecer de gas natural a estos mercados
La Poltica de Integracin Energtica regional busca posicionar al pas en el marco de los procesos de
integracin regional, con nfasis en el Proyecto de Integracin de la Red de Gasoductos del Sur, buscando la reactivacin del Grupo de Trabajo para su implementacin. Asimismo, pretende que el pas sea un
articulador de iniciativas de integracin energtica basndose en principios de complementariedad, otorgando especial importancia a la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) que contempla un amplio
programa de accin en materia energtica.
El Transporte de Hidrocarburos por Ductos
El diagnstico muestra que existen gasoductos, oleoductos y poliductos con la capacidad utilizada por
encima del 70%. En tal sentido, el objetivo de Poltica es desarrollar la infraestructura de transporte por
ductos y almacenaje de combustibles lquidos, petrleo y gas natural, para el mercado interno y externo, en
funcin de la demanda proyectada de hidrocarburos y su localizacin geogrfica.
La Nacionalizacin tanto de TRANSREDES como de CLHB permitir a YPFB participar en el transporte de
hidrocarburos, controlando y operando estas empresas, lo que implica la mayora de la red de gasoductos,
poliductos y oleoductos a nivel interno.
En el caso de los gasoductos es fundamental la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba para
satisfacer la demanda proyectada del sistema GAA para cubrir los requerimientos de la regin occidental.
La Estrategia contempla adems:
Planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani-Senkata.
La conversin temporal del Oleoducto Carrasco Cochabamba permitir a corto plazo superar la restriccin
del suministro de gas natural a Occidente.
La capacidad ampliada del GVT permitir satisfacer la demanda proyectada hasta el 2015 en un escenario conservador por lo que se contempla planificar el inicio del GVT fase III.
Ampliacin adicional del GTB para cubrir requerimientos del Mutn.
En el caso de los oleoductos, se tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad
entre Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd
En el caso del poliducto PVT, si bien se encuentra al 85% de su capacidad utilizada, la necesidad de ampliacin debe ser determinada en base a una proyeccin de la demanda a futuro.
La capacidad de almacenaje de Combustibles Lquidos y GLP
La mayor parte del almacenaje para combustibles lquidos y GLP actualmente es insuficiente, considerando el requerimiento de contar con un margen de seguridad energtica. Asimismo, el almacenamiento de
combustible, al no ser una actividad regulada econmicamente, no cuenta con tarifas de almacenaje, lo que
afecta la planificacin de las inversiones necesarias.
El objetivo de Poltica es consolidar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a
nivel nacional para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno, con la finalidad de satisfacer las necesidades energticas de la poblacin.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Para tal efecto, en primer lugar, el MHE, en forma conjunta con el Ente Regulador, elaborar el Reglamento
de Tarifas para el sector de almacenaje de combustibles lquidos y GLP.
En segundo lugar, se deber incrementar la capacidad de almacenaje. En el caso del GLP, para el periodo
2008-2017, se requiere invertir, en el escenario optimista, 17,4 millones de dlares y en un escenario conservador 12,6 millones de dlares. Las inversiones en almacenaje para Diesel Oil estn entre 46,3 y 55,3
millones de dlares acumulados entre 2008 y 2017.
Nueva Gestin Ambiental
Se han generado nuevos roles de las Instancias Ambientales del sector Hidrocarburos y efectivizado el
respeto y participacin de los Pueblos Indgenas y Originarios y Comunidades Campesinas. Sin embargo,
se necesita el fortalecimiento de las instituciones, la reformulacin de la gestin ambiental del sector y contar con una normativa actualizada.
El objetivo de poltica es garantizar la Gestin Ambiental y Socio Ambiental Eficiente e Integral del Sector
Hidrocarburos, en funcin de la recuperacin, control y consolidacin de la propiedad de los hidrocarburos
con la participacin de los actores involucrados en la ejecucin de las actividades, obras y proyectos de
hidrocarburos.
Para tal efecto, se ejecutarn las siguientes acciones:
Formulacin de la metodologa de Evaluacin Ambiental Estratgica Sectorial y aplicacin de la misma en
los bloques o reas seleccionadas
Adecuar las AOPs a la Normativa Ambiental y Socio Ambiental actualizada
Reestructurar las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos y fortalecimiento de los actores
involucrados en la gestin ambiental y socio ambiental.
Reestructuracin del Sector de Hidrocarburos
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos que plantea polticas y objetivos claros en cada una de las actividades de la cadena de hidrocarburos, con la finalidad de implementarse, requiere de nuevas instituciones
a nivel de la administracin pblica y las empresas del Estado. En este sentido, la reestructuracin de las
instituciones del sector, compatible con las profundas transformaciones encaradas por el Gobierno Nacional en materia de hidrocarburos, constituye un imperativo.
La propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el control de la cadena productiva por parte del Estado, la recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas, la refundacin de YPFB, la industrializacin de los
hidrocarburos y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, obligan a la
reestructuracin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, del Ente Regulador y de las propias empresas
estatales del sector en su nuevo carcter corporativo.
Esta transformacin del sector, a nivel institucional, se dar de manera ms eficiente dentro de un marco
normativo que entre los aspectos sustantivos, emergentes del proceso de Nacionalizacin, comprenda los
principios y directrices para el desarrollo de sus instituciones. As, se superar la contradiccin existente
entre determinadas normas legales vigentes que responden al modelo de capitalizacin y privatizacin y
las normas que se emitieron en el transcurso y ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

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Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS


ABREVIATURAS
ALADI

Asociacin Latinoamericana de Integracin

AOPs

Actividades, Obras y Proyectos

API

American Petroleum Institute (Instituto Americano del Petrleo)

Av-Gas

Gasolina de Aviacin

bbl

Barriles

bpd

Barriles de petrleo por da

Bs.

Pesos bolivianos

BTU

British Thermal Units. (Unidad Trmica Britnica). La cantidad de calor requerida para
elevar la temperatura de 1 libra de agua en 1 grado Fahrenheit.

Btu/pc

Unidades Trmicas Britnicas (Brithish Termal Unit) por pie cbico

Grado centgrado.

CCs

Comunidades Campesinas

CEPAL

Comisin Econmica para Amrica Latina

cm3

Centmetro cbico

EBIH

Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos

EEIA

Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental

ENARSA

Energa Argentina Sociedad Annima

ENDE

Empresa Nacional de Electricidad

ESAE

Evaluacin Socio Ambiental Estratgica

Grados Fahrenheit

FA

Ficha Ambiental

FOB

Free on board

GN

Gas Natural

GNL

(Liquefied Natural Gas LNG). Gas Natural Licuado

GNV

Gas Natural Vehicular

GLP

Gas Licuado de Petrleo

GSA

General Supply Agreement. Contrato de compra-venta de Gas Natural entre YPFB y


PETROBRAS firmado en 1996

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

- 530 -

GTL

Gas To Liquid. (Gas a lquidos)

GWh

Giga Watt por hora

IRAPs

Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular

Kbep

Kilo barriles equivalentes de petrleo

Kcal

Kilo caloras

Kcal/m3

Kilo caloras por metro cbico

KW

Kilo Watt

LNG

Liquefied Natural Gas (Gas Natural Licuado)

Litro

Metros

MA

Manifiestos Ambientales

MOA

Monitoreos Ambientales

mc, m3

Metros Cbicos

mcd

Metros cbicos por da

MdE

Memorandum de Entendimiento

MHE

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Mhz

Megahertzios

Mmcd

Miles de metros cbicos por da

MMmcd

Millones de metros cbicos por da

MMbbl

Millones de barriles

MMBtu

Millones de Unidades Trmicas Britnicas (Brithish Termal Unit)

Mbbl

Miles de barriles

Mbpd

Miles de barriles de petrleo por da

Mpc

Miles de pies cbicos

MPD

Ministerio de Planificacin del Desarrollo

MMpc

Millones de pies cbicos

MMpcd

Millones de pies cbicos por da

Mtma

Miles de Toneladas mtricas por ao

MMtma

Millones de Toneladas mtricas por ao

MMBtu

Millones de Brithish Termal Unit

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

MM$us

Millones de dlares Americanos

M$us

Miles de dlares Americanos

MW

Mega Watt

MWh

Mega Watt por hora

NPCI

National Petrochemical Company International de la Repblica Islmica de Irn

OSC

Organismo Sectorial Competente

PAA

Plan de Adecuacin Ambiental

PAE

Pan American Energy

pc

Pie cbico

PDVSA

Petrleos de Venezuela Sociedad Annima

PIOs

Pueblos Indgenas Originarios

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PPM-PASA

Programas de Medidas de Mitigacin y Planes de Aplicacin y Seguimiento Ambiental

PEQUIVEN

Petroqumica de Venezuela

Psig

Pound square inch (libra sobre pulgada cuadrada)

Psi

Pound square inch (libra sobre pulgada cuadrada)

PVC

Policloruro de Vinilo

RASH

Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos

RLA

Renovacin de Licencia Ambiental

RL

Representante Legal

$us/tm

Dlares americanos por tonelada mtrica

Toneladas

tm

Tonelada mtrica

tma

Tonelada mtrica anual

tmd

Toneladas mtricas por da

tma

Toneladas mtricas por ao

TEP

Toneladas equivalentes de petrleo

TCF

Trillones de pies cbicos.

TGN

Tesoro General de la Nacin

YPFB

Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos

WTI

West Texas Intermediate


- 531 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

TRMINOS
Absorcin

= Transferencia de un componente soluble de una mezcla gaseosa a un lquido absorbente cuya volatilidad es baja en las condiciones del proceso.

Acidez

= La presencia de varios tipos de cidos cuya concentracin es generalmente definida


en trminos de nmeros de neutralizacin, los componentes cambian en su medio ambiente y pueden o no ser una influencia notable para el comportamiento del petrleo.

Amoniaco

= El amonaco es un compuesto qumico cuya molcula consiste en un tomo de


nitrgeno (N) y tres tomos de hidrgeno (H) de acuerdo a la frmula NH3 la mayor
parte (ms del 80%) del amonaco producido en plantas qumicas es usado para
fabricar abonos y para su aplicacin directa como abono. El resto es usado en textiles, plsticos, explosivos, en la produccin de pulpa y papel, alimentos y bebidas,
productos de limpieza domsticos, refrigerantes y otros productos. Tambin se usa
en sales aromticas.

Barril

= Unidad de medida de volumen usada para petrleo y sus productos. 1 barril=43 US


galones; 35 galones imperiales (aprox); o 159 litros (aprox.). 7,3 barriles = 1tonelada (aprox.). 6.29 barriles = 1 metro cbico.

Butano

= Un hidrocarburo que consiste de cuatro tomos de carbono y diez tomos de hidrgeno. Normalmente se encuentra en estado gaseoso pero se lica fcilmente para transportarlo y almacenarlo; se utiliza en gasolina, y tambin para cocinar y para calentar.

Carga

= Cantidad de materia prima que se alimenta a una planta para su proceso y transformacin en otros productos, generalmente de refinacin.

Condensados

= Hidrocarburos lquidos del gas natural que se recuperan en instalaciones de separacin en campos productores de gas asociado y no asociado. Incluyen hidrocarburos lquidos recuperados de gasoductos, los cuales se forman por condensacin
durante el transporte del gas natural.

Catalizador

= Una sustancia que ayuda o promueve una reaccin qumica sin formar parte del
producto final. Hace que la reaccin tenga lugar ms rpidamente o a menor temperatura, y permanece sin cambio al final de la reaccin. En procesos industriales,
sin embargo, el catalizador debe ser cambiado peridicamente para mantener una
produccin econmica.

Cracking o Craqueo = Proceso que consiste en descomponer las molculas de hidrocarburos ms grandes, pesadas o complejas en molculas ms ligeras y simples. La desintegracin
se lleva a cabo mediante la aplicacin de calor y presin y, en tcnicas ms avanzadas, mediante el uso de catalizadores. La utilizacin de este proceso permite incrementar el rendimiento de gasolina y de otros productos importantes (gas seco,
propano, propileno, butano-butileno, gasolinas, aceites cclicos y decantados, etc.)
que tienen aplicaciones diversas en la industria del petrleo. Los tipos ms comunes de unidades de desintegracin son las de desintegracin cataltica, hidrodesintegracin, desintegracin de residuales, desintegracin trmica, reduccin
de viscosidad y de desintegracin con vapor.
Crudo

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= Mezcla de hidrocarburos que se encuentran en forma natural, generalmente en


estado lquido, que pueden incluir compuestos de azufre, nitrgeno, oxgeno, metales y otros elementos.

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

Crudo ligero

= Petrleo con baja densidad y viscosidad.

Crudo pesado

= Petrleo con alta densidad y viscosidad

Crudo reducido

= Residuo de la destilacin atmosfrica que se obstine en el fondo de la columna de


destilacin.

Desasfaltado

= Proceso que consiste en separar el asfalto que contienen los residuos de la destilacin del petrleo crudo, con el objeto de obtener aceite desasfaltado y asfalto.
La separacin de asfaltos se logra tratando los residuos con propano. El aceite
desasfaltado se usa bsicamente para elaborar lubricantes pesados y, en algunos
casos, como carga a las plantas de desintegracin cataltica.

Destilacin

= Proceso basado en la diferencia de puntos de ebullicin de los lquidos en la mezcla de la que van a separarse. Mediante vaporizacin y condensacin sucesiva
del aceite crudo en una columna de fraccionamiento, se separaran los productos
ligeros dejando un residuo de aceite combustible o bitumen. La destilacin se lleva
a cabo en forma tal que se evite cualquier desintegracin. Es el proceso bsico
que tiene lugar en una refinera.

Destilacin Atmosfrica = Primera destilacin del petrleo crudo con el fin de obtener Naftas, Querosenes,
Gasoil (Diesel Oil) y los productos mas pesados. Siempre se realiza a presin
atmosfrica.
Destilado

= Los productos de condensacin obtenidos durante el proceso de destilacin fraccionada (combustibles gaseosos, nafta, gasolina, querosina y gasleos).

Dimetilter (DME)

= Es un gas cuya frmula qumica es CH3OCH3 utilizado primordialmente en aerosol. Tambin puede ser utilizado como combustble de automvil, sustituyendo el
GLP y el diesel.

Downstream

= Conjunto de actividades que caracterizan los negocios de refinacin, logstica y


distribucin de hidrocarburos.

EEIA

= Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer
las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean
negativos e incentivar los positivos.

El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado


por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
Etano

= Un hidrocarburo que consiste de dos tomos de carbono y seis tomos de hidrgeno. Normalmente este gas est presente en la mayor parte de los casos referentes
al gas natural. Se obtiene por fraccionamiento de los lquidos del gas natural. Se
usa como materia prima para la fabricacin de etileno.

Etanol

= Un compuesto qumico formado por fermentacin o sntesis; utilizado como una


materia prima en un amplio rango de procesos industriales y qumicos.

Etileno

= El etileno o eteno es un compuesto qumico orgnico formado por dos tomos de


carbono enlazados mediante un doble enlace. Es uno de los productos qumicos
ms importantes de la industria qumica. La mayor parte del etileno se emplea para
la obtencin de polmeros.
- 533 -

Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Etilbenceno

= Es un lquido inflamable, incoloro, de olor similar a la gasolina. Se le encuentra en


productos naturales tales como carbn y petrleo, como tambin en productos de
manufactura como tinturas, insecticidas y pinturas.

FA

= Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la
Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene
categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin
para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de
prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del
proyecto, obra o actividad.

Fertilizante

= Sustancia o mezcla qumica natural o sinttica utilizada para enriquecer el suelo y


favorecer el crecimiento vegetal.

Gas cido

= Gas que contiene ms de 6 mg/m3 de H2S.

Gas Dulce

= Gas que contiene igual o menos de 6 mg/m3 de H2S.

Gas Hmedo

= Gas con un contenido de humedad mayor a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.

Gas Seco

= Gas con un contenido menor o igual a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.

Gas Rico

= Gas que contiene cantidades considerables de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico superior a 1000 btu/pc en condiciones
estndar (60 F y 1 atmsfera de presin).

Gas Pobre

= Gas que contiene pocas cantidades de componentes licuables ms pesados que el


metano, con poder calorfico menor o igual a 1000 btu/pc en condiciones estndar.

Gas Licuado de Petrleo (GLP) = Mezcla de gases licuados por presin, cuya composicin est formada predominantemente por propano y butano (butano normal).
Gas Natural

= Mezcla gaseosa que se extrae asociada con el petrleo o de los yacimientos que
son nicamente de gas. Sus componentes principales en orden decreciente de
cantidad son el metano, etano, propano, butanos, pentanos y hexanos. Cuando
se extrae de los pozos, generalmente contiene cido sulfhdrico, mercaptanos,
bixido de carbono y vapor de agua como impurezas. Las impurezas se eliminan
en las plantas de tratamiento de gas, mediante el uso de solventes o adsorbentes.
Para poderse comprimir y transportar a grandes distancias es conveniente separar
los componentes ms pesados, como el hexano, pentano, butanos y propano y
en ocasiones el etano, dando lugar estos ltimos a las gasolinas naturales o a los
lquidos del gas natural, para lo cual se utilizan los procesos de absorcin o criognicos.

Gas Natural Licuado = Gas natural que para facilidad de transporte ha sido licuado mediante enfriamiento
a aproximadamente -161C a presin atmosfrica. El gas natural es 600 veces
ms voluminoso que el gas natural licuado (LNG).
Gasolina Natural

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= Gasolina que se encuentra en forma de roco en el gas natural y que al igual que
los condensados se recuperan del gas natural por enfriamiento o compresin. Es
un lquido similar a la gasolina pero ms ligero, voltil e inestable, debido a su
menor peso molecular y a que contiene disueltos vapores de pentanos, butanos
y propano; es adems de bajo octano, por lo cual generalmente se somete a los

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

procesos de fraccionamiento, reformacin o isomerizacin, antes de mezclarse


como componente de las gasolinas.
Gas de refinera

= Gas producido durante el refinamiento del petrleo.

Grados API

= Es la escala utilizada por el Instituto Americano del Petrleo (API por sus siglas en
ingles) para expresar la gravedad especifica de los aceites.

GTL (Gas To Liquid) = Tecnologa de transformacin de gas natural en combustibles lquidos mediante
procesos fsico/qumicos, como el diesel oil y gasolinas de alto nivel de parafinas,
ceras y otros productos menores.
Heterotomo

= Es cualquier tomo de una sustancia orgnica salvo el carbono y el hidrgeno.

Hidrocarburo

= Es un compuesto que contiene solo carbn e hidrgeno. Los hidrocarburos frecuentemente dan lugar a productos derivados del petrleo, gas natural y carbn natural.

Industrializacin del gas natural = Son las actividades de transformacin qumica de los hidrocarburos y los procesos
industriales y termoelctricos que tienen por finalidad aadir valor agregado al gas
natural: petroqumica, gas a lquidos (GTL), produccin de fertilizantes, urea, amonio, metanol y otros.
MA

= Instrumento mediante el cual el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra


o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono a la
puesta en vigencia del presente reglamento informa a la Autoridad Ambiental Competente, del estado ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de
adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de declaracin jurada y
puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en el presente reglamento.

Metano (CH4)

= La ms pequea de las molculas de los hidrocarburos, con un tomo de carbono


y cuatro tomos de hidrgeno. Es el componente principal del gas natural, pero
tambin est presente en las capas de carbn y es producido por animales y por
la descomposicin de los vegetales. Es un gas ligero, sin color, sin olor y flamable
bajo condiciones normales. El metano es el primer miembro en la serie de alcanos
(parafinas). A presin atmosfrica se lica a -162 C.

Metanol

= Un alcohol utilizado como materia prima en un amplio rango de procesos industriales y qumicos.

Margen de Refinacin = Para la actividad de Refinacin, se determina por el Ente Regulador los Mrgenes
para los Productos Refinados, utilizando mtodos analticos, conforme a Reglamento y bajo los siguientes criterios:

a) Asegurar la continuidad del servicio. Garantizar el abastecimiento de los productos en volumen y calidad, bajo el principio de eficiencia econmica.

b) Permitir a los operadores, bajo una administracin racional, prudente y eficiente, percibir los ingresos suficientes para cubrir todos sus costos operativos,
depreciaciones, inversiones, costos financieros e impuestos con excepcin del
Impuesto a la Remisin de Utilidades al Exterior (IRUE) y obtener un rendimiento
adecuado y razonable.

c) Incentivar la expansin de las unidades de proceso y de servicios para garantizar la seguridad energtica.

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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Metil Ter Butil Eter (MTBE) = Es un lquido inflamable de olor caracterstico desagradable. Se fabrica combinando sustancias qumicas como isobutileno y metanol, y se ha usado desde los aos
1980 como aditivo para incrementar el octanaje de la gasolina sin plomo.

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Nitrato de amonio

= Es una sal formada por iones de nitrato y de amonio. Su frmula es NH4NO3.

PAA

= Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con ajuste al respectivo Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin,
operacin o etapa de abandono.

PASA

= Aquel que contiene todas las referencias tcnico-administrativas que permitan el


seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin as como del control
ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan
de Aplicacin y Seguimiento Ambiental estar incluido en el EEIA, en el caso de
proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en el caso que stos estn en
implementacin, operacin o etapa de abandono.

PPM

= Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a travs del EEIA, y que
el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar,
siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de
operacin y abandono a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos
negativos que sean consecuencia del mismo

Petrleo

= Es un lquido viscoso, de color pardo oscuro, de olor desagradable, txico, irritante e inflamable. Se encuentra en yacimientos a diferentes profundidades en el
interior de la tierra. Su origen es la descomposicin de animales de origen marino
principalmente, pero tambin de plantas que habitaron en los periodos Trisico,
Jursico y Cretcico de la era Mesozoica, hace 225 o 136 millones de aos. Est
formado, esencialmente, por una mezcla de hidrocarburos, pero tambin contiene
pequeas cantidades de otros elementos que se combinan con ellos, tales como
azufre, oxgeno, nitrgeno, nquel, vanadio, arsnico y cromo. Segn sea el origen
del petrleo crudo, es diferente su composicin y sus propiedades; algunas de
sus propiedades ms importantes son su densidad, que generalmente se expresa
en gravedad especfica a grados API, y su contenido de azufre. Al crudo de mayor densidad se le denomina crudo pesado, que contiene molculas de alto peso
molecular como naftenos y compuestos aromticos. Al crudo con alto contenido
relativo de azufre se le conoce como crudo amargo y al de menor contenido, crudo
dulce.

Petroqumica

= Son los procesos qumicos que permiten reestructurar las molculas de los Hidrocarburos, en polmeros, resinas, plsticos, fertilizantes y otros, que son comnmente denominados productos petroqumicos.

Platforming

= Proceso de reformacin cataltica que emplea catalizador de platino.

Poder calorfico

= La cantidad de calor producido por la combustin completa de un combustible.


Puede ser medido seco o saturado con vapor de agua; y neto o bruto. (Bruto significa que el agua producida durante la combustin ha sido condensada en liquido,
liberando as su calor latente; Neto significa que el agua permanece como vapor).
La convencin general es llamarle seco o bruto.

Propano

= Hidrocarburo que se encuentra en pequeas cantidades en el gas natural y pe-

Estrategia Boliviana de Hidrocarburos

trleo, consistente de tres tomos de carbono y ocho de hidrogeno; gaseoso en


condiciones normales. Se emplea como combustible automotriz, para cocinar y
para calefaccin. A presin atmosfrica el propano se licua a -42 C.
Pentano

= Es un hidrocarburo Alcano, cuya frmula qumica es CH3(CH2)3CH3. Se encuentra en pequeas cantidades en el gas natural.

Propileno

= Olefina consistente en una cadena corta de tres tomos de carbono y seis de hidrgeno; producto qumico bsico muy importante para las industrias qumica y de
plsticos.

Polipropileno

= El polipropileno es el polmero termoplstico, parcialmente cristalino, que se obtiene de la polimerizacin del propileno (o propeno). Pertenece al grupo de las
poliolefinas y es utilizado en una amplia variedad de aplicaciones que incluyen
empaques para alimentos, tejidos, equipo de laboratorio, componentes automotrices y pelculas transparentes. Tiene gran resistencia contra diversos solventes
qumicos, as como contra lcalis y cidos.

Polietilenos

= Polmero formado por la unin de molculas de etileno; uno de los plsticos ms


importantes.

Polmero

= Sustancia que consiste de grandes molculas formadas por muchas unidades


pequeas que se repiten, llamadas monmeros. El nmero de unidades que se
repiten en una molcula grande se llama grado de polimerizacin Ejemplos de
polmeros son el polietileno y el polipropileno.

Polimerizacin

= Proceso mediante el cual se unen dos o ms molculas sencillas para formar una
molcula ms grande llamada polmero. En la refinacin del petrleo la temperatura y la presin son utilizados para polimerizar hidrocarburos ligeros en molculas
ms grandes, como las que se utilizan para producir gasolinas de alto octano. En
la produccin de petroqumicos, se generan uniones para formar plsticos, como
son por ejemplo los polietilenos.

Resina

= Trmino genrico que se aplica a los materiales saponificables que se encuentran


en los aceites, con excepcin de los cidos grasos y el sulfrico. Errneamente
aplicado a los betunes slidos. Tambin se aplica a la secrecin de ciertas plantas
o rboles. Las resinas son, generalmente, productos de la oxidacin o de la polimerizacin de los terpenos. Tambin reciben esta designacin un grupo de polmeros de alto peso molecular elaborados por sntesis qumica, cuyas propiedades
fsicas son similares a las de los productos naturales (resinas sintticas).

Refinacin

= Conjunto de procesos industriales empleados para transformar los petrleos crudos en


productos derivados; nafta, querosene, solventes, lubricantes, asfalto, GLP y otros.

Refinera

= Complejo de instalaciones en el que el petrleo crudo se separa en fracciones ligeras y pesadas, las cuales se convierten en productos aprovechables o insumos.

Reformacin

= Proceso que mejora la calidad antidetonante de fracciones de gasolina modificando su estructura molecular. Cuando se lleva a efecto mediante calor se le conoce
como reformacin trmica, y como reformacin cataltica cuanto se le asiste mediante un catalizador.

RL

= Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o
privadas.
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Ministerio de Hidrocarburos y Energa

Persona natural o colectiva, pblica o privada, que solicita una autorizacin relativa
a un proyecto, obra o actividad, respecto a todas sus fases, en materia ambiental.
Steam reforming

= El reformado con vapor es un mtodo para la obtencin de hidrgeno a partir de


hidrocarburos. Este proceso consiste en exponer al gas natural, de alto contenido
de metano, con vapor de agua a alta temperatura y presin.

Steam cracking

= Es un proceso petroqumico a travs del cual los hidrocarburos saturados son


fraccionados en hidrocarburos no saturados. Es el principal mtodo industrial para
producir olefinas, incluyendo el etano (o etileno) y propano o propileno).

Tonelada mtrica

= Equivale a 1.000 Kg. (2.205 libras); una tonelada larga a 2.240 libras, una tonelada
corta a 2.000 libras.

Torre de destilacin = Equipo en el que se lleva a cabo el proceso de separacin de las fracciones, mediante etapas sucesivas de evaporacin y condensacin

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Upstream

= Conjunto de actividades que caracterizan los negocios de exploracin y produccin de hidrocarburos.

Urea

= Polvo blanco, algo higroscpico, semejante al azcar con un punto de fusin de


132.7C, conocido tambin como carbamida; se descompone antes de llegar a su
temperatura de ebullicin; soluble en agua, alcohol y benceno, contenido de nitrgeno 46.55% en peso, con frmula CO(NH2)2. La urea se produce por la deshidratacin indirecta del carbamato de amonio, intermediario formado al reaccionar
a presin elevada un exceso de amoniaco con dixido de carbono. La urea preparada comercialmente se utiliza en la fabricacin de fertilizantes agrcolas. Tambin
se utiliza como estabilizador en explosivos de nitrocelulosa y es un componente
bsico de resinas preparadas sintticamente. Es poco txico; no es combustible;
tiene efectos diurticos y antispticos en el ser humano.

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