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Estrategia Boliviana
de Hidrocarburos
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ndice
PRESENTACIN........................................................................................................................................13
INTRODUCCIN.........................................................................................................................................15
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4.1.1. Antecedentes...................................................................................................................................491
4.1.2 Instituciones del Sector....................................................................................................................493
4.1.3 Rol del Estado en las Actividades del Sector ..................................................................................496
4.2 IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y LIMITANTES.........................................................................501
4.3 POLTICA DE REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS................................502
4.3.1 Lineamientos Estratgicos...............................................................................................................502
4.3.2 Fundamentos Legales e Institucionales de la Reestructuracin......................................................502
4.3.3 Establecimiento de nuevas Atribuciones..........................................................................................506
4.4. Conclusiones...................................................................................................................................... 511
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PRESENTACIN
A lo largo de la historia republicana, Bolivia no tuvo una estrategia nacional de hidrocarburos que conduzca
de forma integral la administracin y gestin de los recursos naturales no renovables como factor geopoltico de impulso al desarrollo socioeconmico equitativo de la Nacin.
La explotacin de los hidrocarburos pas por diferentes fases acompaando la orientacin y postura predominante por parte de grupos sociales y polticos que detentaban el poder. As, la trayectoria histrica
esta impregnada, en algunos momentos, por cortes privatizadores y, en otros, por presencia del Estado,
implementando polticas asociadas al inters del pas.
En la dcada del noventa del pasado siglo, prim la corriente de la entrega de los recursos hidrocarburferos a las empresas transnacionales, en el marco de la ola privatizadora que rigi a Bolivia. Esta decisin
tuvo fuertes repercusiones en materia de la estrategia y poltica hidrocarburfera, puesto que stas fueron
definidas e implementadas por las empresas extranjeras, que en los hechos definieron la generacin,
distribucin y uso de los excedentes econmicos provenientes de los hidrocarburos, por supuesto precautelando sus intereses y en detrimento del Estado boliviano.
Desde enero de 2006 se aplica en Bolivia una nueva visin acerca de la administracin y gestin de los
hidrocarburos. El 1 de mayo del mismo ao, el gobierno del Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma,
nacionaliz los hidrocarburos, produciendo un viraje cualitativo al restituir el dominio del Estado sobre sus
riquezas para beneficio de todos los bolivianos.
Complementando aquella medida de trascendental importancia para el futuro del pas, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en su condicin de cabeza de sector, elabor la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos,
documento que expresa los ejes centrales de la nueva poltica energtica definida por esta administracin.
La implementacin de la misma y los resultados que se deben obtener pasan fundamentalmente por la
reestructuracin integral del sector de hidrocarburos, proceso que define los roles y funciones que deben
cumplir las instituciones que conforman el mencionado sector.
En esa lnea, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se dedica a las funciones especficas asignadas por
la norma establecida en el pas, las cuales son el diseo de polticas, estrategias, resoluciones, normas y
su aplicacin estricta.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), empresa boliviana nacionalizada y recuperada, se
dedica, fundamentalmente, a todas las actividades operativas en las diferentes fases de la cadena de produccin de los hidrocarburos.
Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos, que se transformar en la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), tendr la misin de regular, fiscalizar y ejecutar tareas de seguimiento y control de la
cadena de hidrocarburos en la que conviven la empresa pblica y la privada.
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos define a corto, mediano y largo plazo actividades, programas y
proyectos que permiten contar con una visin integral de desarrollo e incentivo de las inversiones en tareas
de exploracin, explotacin, refinacin, transporte y comercializacin.
La propuesta que presentamos al conjunto del pas identifica, a travs de un minucioso diagnstico tcnico
prospectivo, en todas y cada una de las fases de los hidrocarburos, las potencialidades del sector y promueve polticas para su desarrollo en pos de resultados concretos hasta el ao 2017.
Este importante documento contempla un tema fundamental que fue reivindicado por la mayora de la poblacin en los ltimos aos, el cual es la industrializacin y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH) como la instancia fundamental a travs de la cual se gestionarn e implementarn polticas que permitan esta inflexin significativa y cualitativa en la historia de los hidrocarburos.
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La nueva poltica energtica no slo tiene como visin formal e integral la recuperacin de la propiedad
de los hidrocarburos sino, adems, establece la articulacin de cada una de las fases de la cadena de
produccin, la participacin de importantes actores y el compromiso de estos para realizar inversiones que
permitan la exploracin, el aumento de la produccin, la comercializacin, mayores niveles de refinacin de
hidrocarburos, la industrializacin de los mismos y consolidacin del mercado interno y externo y, todo este
esfuerzo, se plasme en la generacin de recursos econmicos.
Los recursos generados por los hidrocarburos, por primera vez en la historia de Bolivia, beneficia a los
nueve departamentos. A los departamentos productores se destinan las regalas e IDH; a los no productores el Impuesto Directo a Hidrocarburos (IDH) que constituye, hoy por hoy, el puntal fundamental para el
desarrollo econmico y social encarado por prefecturas, municipios y universidades pblicas.
La nacionalizacin de los hidrocarburos cerrar su crculo en la medida en la que todas las autoridades
nacionales, prefecturales, municipales y universitarias inviertan los recursos en programas y proyectos que
verdaderamente eleven y mejoren la calidad de vida de la poblacin, reduciendo los mrgenes de pobreza brindando, asimismo, nuevas oportunidades de bienestar social. Esta ser la diferencia cualitativa y el
aporte fundamental del gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, en comparacin a las nacionalizaciones del siglo XX.
Expreso mi profundo agradecimiento por el compromiso asumido por los Viceministros, Directores, Jefes
de Unidad, tcnicos y todo el personal del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. De igual manera al personal de YPFB y de la Superintendencia de Hidrocarburos, sus comentarios y sugerencias fueron valiosos,
orientados especialmente a que la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos sea una propuesta compartida
por las tres instituciones del sector.
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INTRODUCCIN
Entre 1985 y 2005, Bolivia fue el escenario de implementacin de un rgimen econmico y legal ajeno a
los intereses nacionales. La transferencia del patrimonio y actividades estratgicas del Estado a favor de
empresas transnacionales, en los diferentes sectores de la economa, se efectu en un marco de total desequilibrio entre el inters pblico y el inters del capital privado, siendo este ltimo el mayor beneficiado.
El sector hidrocarburos y la empresa estatal del petrleo experimentaron, en gran medida, el mayor perjuicio del rgimen neoliberal. Las polticas de atraccin de inversiones, basadas en la disminucin de los
ingresos pblicos y la paulatina desaparicin de YPFB, hizo posible que el Estado nicamente se preocupe
por el suministro limitado del mercado interno, dejando a las empresas la libre disposicin de los hidrocarburos producidos, en calidad de propietarias, la utilizacin de las reservas nacionales como factor de
valoracin de sus acciones y la definicin de precios y contratos de comercializacin.
La venta de los activos de YPFB, en las actividades de refinacin y el almacenaje, y la denominada capitalizacin en el mbito de la exploracin, la produccin y el transporte, desintegraron la cadena petrolera de
la empresa estatal, dndole el carcter de residual. Los gobernantes y administradores del modelo dieron
lugar a la existencia de una empresa del petrleo encargada de la estadstica del enriquecimiento de las
empresas que coparon la cadena de hidrocarburos, y a una instancia gubernamental responsable de viabilizar normas de inters privado.
Un largo proceso de toma de conciencia, por parte de los pueblos de Bolivia, hizo posible la transformacin del escenario poltico y social del pas. Octubre de 2003 y la eleccin directa de Evo Morales Ayma,
como Presidente de la Repblica, dieron lugar a la nueva poltica de hidrocarburos, cuyos fundamentos se
plasmaron en el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos del 1 de mayo de 2006, marcando el
inicio de un proceso irreversible y de beneficio del pueblo boliviano, a partir de nuevos contratos petroleros
aprobados por el Congreso Nacional, la recuperacin del control y administracin de las empresas nacionalizadas, la direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado y la reestructuracin de YPFB.
El proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, en su perspectiva histrica, debe constituirse en una
poltica de Estado, que consolide las actividades e inversiones de la cadena de hidrocarburos, el incremento de reservas y de caudales de produccin, el desarrollo de infraestructura de transporte, almacenaje y
refinacin, la industrializacin del gas natural, la seguridad energtica en Bolivia y el cumplimiento de los
compromisos de exportacin, as como la distribucin y administracin equitativa y estratgica de la renta
petrolera, priorizando el inters de los pueblos de Bolivia.
El Plan Nacional de Desarrollo, en el mbito de las polticas del sector, se ha propuesto la recuperacin y
consolidacin de la propiedad y control de los hidrocarburos; la exploracin, explotacin e incremento del
potencial hidrocarburfero, la industrializacin de los hidrocarburos para generar valor agregado; as como,
garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar al pas como centro energtico de la regin.
En este contexto, corresponde el planteamiento de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos que, dentro de
una visin integral del sector, debe establecer los objetivos especficos para cada una de las actividades
hidrocarburferas en el corto, mediano y largo plazo. As, en materia de exploracin y produccin, la Estrategia debe incrementar la produccin de gas natural en 100% en los prximos seis aos hasta alcanzar los
100 millones de metros cbicos/da el ao 2017, garantizando el consumo creciente en el mercado interno
y los compromisos de exportacin actuales y futuros, as como el respectivo incremento de reservas hidrocarburferas en una relacin Reserva/Produccin de 20 aos. El incremento de la produccin de petrleo,
deber hacer posible la ampliacin de la capacidad de refinacin y la consiguiente produccin de combustibles, para el consumo nacional y la generacin de excedentes de exportacin.
El incremento de la produccin, en funcin de los mercados comprometidos, y la planificacin del incremento de la demanda nacional, permitirn la masificacin del uso del gas natural, mediante la conversin
de vehculos a GNV, superando, en un escenario optimista, los 125 mil vehculos el ao 2012 y los 250 mil
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vehculos el 2017. Adems de la expansin de redes de gas domiciliario, 100 mil instalaciones por ao y
ms de 500 mil en el quinquenio, garantiza, el suministro a empresas industriales, de comercio y del sector
elctrico, en el marco de un consumo planificado.
La implementacin de la industria petroqumica en Bolivia, para la produccin de urea y polietilenos, cumpliendo el mandato del pueblo en referndum y, desde la planificacin efectuada por el Gobierno Nacional
-previa construccin de las plantas requeridas-, a partir del ao 2012 har posible la produccin de urea y
polietilenos, con una capacidad instalada de 1,75 millones y de 600 mil toneladas mtricas ao, respectivamente.
El incremento en la produccin de hidrocarburos lquidos permitir la ampliacin de la capacidad instalada
de refinacin, y por tanto el incremento en la produccin de derivados, garantizando, en el corto y mediano
plazo, la satisfaccin de la demanda de combustibles lquidos y GLP en el mercado interno, y la generacin
de excedentes para la exportacin. En funcin de la calidad de los hidrocarburos lquidos y el crecimiento
de la demanda, al ao 2016, Bolivia disminuir significativamente la importacin de Diesel Oil luego de un
proceso sostenido de incremento en la produccin destinada al mercado interno.
En la relacin produccin y mercados, la infraestructura en transporte y almacenaje juega un rol fundamental; en este sentido, la estrategia de ampliacin y construccin de ductos, poliductos y capacidad de
almacenaje permitir atender los diferentes mercados de hidrocarburos a partir del ao 2008.
Asimismo, en respeto de los derechos de los pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas y
del medio ambiente, la nueva gestin ambiental y socio ambiental de orden estratgico y territorial, se hace
un imperativo en el objetivo de hacer posible la actividad hidrocarburfera en toda la cadena.
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y, las futuras, Agencia
Nacional de Hidrocarburos y Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos, son responsables
de la direccin, control y operacin del sector, en nombre del Estado, en el marco de sus competencias.
De ah, la necesaria reestructuracin de las entidades del sector y de sus empresas pblicas en funcin
de los objetivos del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, garantizando la especialidad y excelencia en la gestin de los hidrocarburos. Al respecto, se han dado importantes pasos en el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa con la consolidacin de la poltica y la normativa de hidrocarburos y energa en
un solo ministerio y la creacin del Viceministerio de Desarrollo Energtico, responsable de la planificacin
energtica y seguimiento a la ejecucin de sta.
Asimismo, la estrategia de reestructuracin del sector sienta las bases de la poltica sobre la creacin y/o
implementacin, segn corresponda, de la Agencia Nacional de Hidrocarburos como entidad responsable
de la regulacin y fiscalizacin del sector, as como Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, como empresas operativas de carcter corporativo.
En ese sentido, el proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos instala en Bolivia la era de la planificacin que supera el modelo de satisfaccin precaria en el suministro del mercado interno de hidrocarburos
y privilegio de la exportacin de materias primas a cargo de empresas privadas. La planificacin devuelve
al Estado su rol activo en la formulacin y ejecucin de polticas y normas, para administrar el potencial hidrocarburfero del pas, promover la inversin nacional y extranjera bajo reglas de beneficio para el Estado
y del pueblo, generar ingresos y distribuirlos con equidad para vivir bien.
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos establece los lineamientos y objetivos del Estado boliviano para
el desarrollo de la cadena de hidrocarburos en los prximos 10 aos, bajo la direccin del Gobierno Nacional, en el objetivo de incrementar inversiones por parte de YPFB, la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos y de socios estratgicos en las diferentes actividades hidrocarburferas, incrementar
produccin, industrializar el gas, satisfacer el acelerado y planificado crecimiento del mercado interno y
los compromisos de exportacin y as consolidar en forma definitiva el proceso de Nacionalizacin de los
Hidrocarburos.
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Parte I.
POLTICA NACIONAL
DE HIDROCARBUROS
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El Decreto de Nacionalizacin expresa la nueva poltica del sector, bajo el principio de la propiedad estatal
inalienable de los hidrocarburos, establece el escenario en el cual se desarrollarn las diferentes actividades de la cadena de hidrocarburos; YPFB, a nombre del Estado boliviano, ejerce la propiedad sobre los hidrocarburos producidos y es el nico comercializador de los mismos; establece las condiciones, volmenes
y precio para el mercado interno, el mercado de exportacin y para la industrializacin.
El Estado, a travs de YPFB, retoma su plena participacin en toda la cadena productiva de los hidrocarburos y nacionaliza como mnimo el 50%+1 de las acciones de las empresas capitalizadas y privatizadas,
Andina S.A., Chaco S.A., Transredes S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A., con lo que se garantiza el control y la direccin estatal de las actividades que
desarrollan estas empresas.
Asimismo, el Decreto Supremo No 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, base de la transformacin del sector, establece que el Estado toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de los hidrocarburos en el pas. Esto
implica no solamente tener la propiedad de los hidrocarburos, sino definir el uso, destino y el carcter de la
gestin de los mismos, dentro de toda la cadena productiva de los recursos, incluyendo su industrializacin.
El Estado recupera la facultad de planificar el desarrollo del sector, el control y fiscalizacin de la produccin
y la comercializacin, para el desarrollo eficiente de las actividades hidrocarburferas en el pas.
A dos aos de la aplicacin de este proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos, el Estado boliviano
consigui recuperar el control y la direccin de la cadena de los hidrocarburos y las operaciones de las
empresas a travs de YPFB.
La aprobacin del Decreto Supremo No. 28701, el 1 de mayo de 2006, posibilit el control estatal de la propiedad de los recursos naturales para el beneficio de todo el pueblo boliviano. Esto permiti que YPFB, en
calidad de propietario de los hidrocarburos, el 19 de octubre de 2006, suscriba el contrato de compra venta
de gas, YPFB - ENARSA (Energa Argentina Sociedad Annima) para ampliar el mercado de exportacin
para el gas boliviano con el compromiso de provisin de hasta 27,7 Millones de Metros Cbicos por da
(MMmcd) hasta el 2027.
Este antecedente facilit la firma de los 44 contratos de operacin entre las empresas petroleras transnacionales con el Estado boliviano, las cuales asumieron el compromiso de elevar los niveles de produccin
a cambio de mrgenes de utilidad razonables. As, el 27 y 28 de octubre, 17 compaas petroleras firmaron
44 contratos de operacin con YPFB, en representacin del Estado boliviano, aceptando las condiciones
estipuladas en el Decreto de Nacionalizacin y otras medidas definidas en los contratos, que otorgan
garantas para la inversin, produccin y comercializacin de los hidrocarburos y garantizan estabilidad,
seguridad jurdica y ganancias razonables para las compaas privadas, asegurando al Estado una mayor
participacin en la renta petrolera.
El 19 de abril de 2007, en sesin de Congreso, calificada como histrica, Diputados y Senadores aprobaron, por unanimidad los Contratos de Operacin mediante 44 leyes que dan legalidad a todos los contratos
suscritos con las empresas petroleras en 2006. El 23 de abril, el Presidente Evo Morales promulg las 44
leyes que aprueban los contratos petroleros en una solemne sesin en Palacio de Gobierno.
El 2 de mayo de 2007, los 44 contratos de operacin entre YPFB y las empresas operadoras fueron protocolizados. Posteriormente, el mismo da, en Palacio de Gobierno, el Presidente de la Repblica, Evo Morales Ayma, determina que los contratos, aprobados mediante leyes, entren en plena vigencia, otorgando la
ms alta legitimidad sobre la seguridad jurdica de los compromisos contractuales contrados por el Estado
Boliviano.
El 29 de julio de 2007, el Gobierno nacional recuper el 100% de las acciones de la empresa Petrolera
Boliviana de Refinacin S.A. propietaria de las refineras Guillermo Elder Bell de Santa Cruz y Gualberto
Villarroel de Cochabamba que fueron privatizadas por los anteriores gobiernos, y dio paso a la empresa
YPFB Refinacin S.A. de propiedad del Estado Boliviano.
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El 10 de agosto de 2007, los presidentes de Bolivia, Venezuela y Argentina, Evo Morales, Hugo Chvez y
Nstor Kirchner, respectivamente, firmaron el acta de Tarija, que consolida la integracin energtica subregional mediante la suscripcin de acuerdos que garantizan una inversin de 1.120 millones de dlares para
ejecutar proyectos de exploracin e industrializacin de hidrocarburos en territorio nacional. El Gobierno
argentino comprometi un prstamo concesional por $us 450 millones para construir en el Chaco boliviano
la planta ms grande de extraccin de licuables de Latinoamrica.
En el ltimo trimestre de 2007, el Gobierno nacional tambin impuls el desarrollo de la infraestructura,
logrndose que la empresa transportadora Transredes entregue a finales del 2007 la ampliacin de la
primera fase del gasoducto Villamontes Tarija (GVT), e inicie la segunda fase del GVT entregada en abril
de 2008. Este gasoducto permitir llevar ms gas para el desarrollo de Tarija.
Asimismo, Transredes entreg la fase I y II del Gasoducto al Altiplano (GAA), y se ejecuta la tercera fase
del mismo. Tambin se inici la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC) que aportar
mayores volmenes de gas al Occidente del pas.
El proceso de la Nacionalizacin de los hidrocarburos posibilit el incremento de las inversiones para el
desarrollo de la produccin de hidrocarburos. El 2007, se registr un punto de inflexin en las inversiones en exploracin y explotacin, habindose incrementado las mismas respecto al 2006.
Para el 2008, se increment la inversin programada en el sector a ms de 1.200 millones de dlares
(que incorpora CAPEX en el upstream y downstream, OPEX y depreciacin), el monto ms alto de los
ltimos doce aos que marca un verdadero record en el desarrollo de la industria petrolera nacional.
En 1998, durante el auge de la capitalizacin que desarticul a YPFB, entregando el control de los recursos hidrocarburferos a manos privadas, la inversin petrolera ascendi hasta 604,81 millones de dlares
para descender progresivamente en el curso de los siguientes aos.
Con registros que muestran cifras superiores a las de la gestin precedente, las 17 compaas petroleras que
firmaron 44 contratos de operacin con el Estado invertirn el 2008 MM$us 877.4 (que incorpora CAPEX,
OPEX y depreciacin), para desarrollar el upstream, que comprende emprendimientos para el desarrollo de
campos, explotacin y exploracin.
El Presidente de la Repblica Evo Morales sostiene que el proceso de Nacionalizacin de los hidrocarburos
que emprendi el Estado es compatible con la inversin extranjera directa y remarc que, en la medida que
las empresas transnacionales acaten la legislacin nacional, tienen todas las garantas para el desarrollo
del sector y el justo retorno de sus utilidades.
Asimismo, el Gobierno nacional destac la perspectiva para la atraccin de mayores capitales a travs de
los acuerdos y contratos firmados por YPFB con Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA) y el
Gobierno de Irn, que establecen compromisos para desarrollar e industrializar los recursos naturales de
Bolivia.
El 9 de octubre de 2007, el Gobierno firm un acuerdo energtico de amplio espectro con el Gobierno de
Irn y el Presidente Mahmoud Ahmadinejad, por el cual se priorizar, la ejecucin de estudios de exploracin y explotacin petrolera, adems de desarrollar programas complementarios de industrializacin petroqumica e hidroelctrica en territorio nacional.
Los presidentes de Bolivia, Evo Morales y de Brasil, Luiz Incio Lula Da Silva, y los ministros de hidrocarburos y energa de ambos pases suscribieron el 17 de diciembre de 2007, cinco acuerdos que viabilizan una
inversin de hasta 1.000 millones de dlares, para incrementar la produccin de gas natural, explorar nuevas
reservas y adems de ratificar el pago de los contenidos licuables en el gas rico de exportacin al Brasil, que
significara mejorar ingresos para YPFB entre 100 y 180 MM$us cada ao.
En el marco de la poltica de gobierno en materia de industrializacin del Gas Natural, el 6 de abril de 2008
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economa, que permita la disminucin del consumo de combustibles lquidos, deficitarios y subsidiados,
conduciendo a un cambio de la matriz energtica. Este propsito ser posible a travs del desarrollo de la
infraestructura de las redes que den acceso a gas domiciliario a la poblacin, al comercio y a la industria,
as como mediante la conversin del parque automotor a gas natural vehicular (GNV).
La industrializacin del gas natural es otro de los principales objetivos de la poltica de los hidrocarburos
que permitir cambiar el patrn primario exportador del sector, utilizando el gas natural como materia prima
para la obtencin de una serie de productos de alto valor agregado y con niveles de demanda creciente en el
mercado externo. Este proceso ser implementado a travs de la Empresa Boliviana de Industrializacin de
Hidrocarburos (EBIH), por si sola o mediante asociacin estratgica con otras empresas, para emprender las
iniciativas en la produccin de urea/fertilizantes y polietilenos, as como plantas de GLP ubicadas en zonas de
acceso a la exportacin de gas, donde se disponga de infraestructura de transporte y acceso a mercados.
El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno y la sustitucin limitada de
estos combustibles por GNV en sectores como el transporte, el mayor consumidor de combustibles, exige
reactivar e invertir en las actividades de refinacin y extraccin de licuables, estancadas como resultado de
la privatizacin y de los intereses de las transnacionales centrados en la obtencin de la mxima ganancia,
sin tomar en cuenta los requerimientos de combustibles de la poblacin.
La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos tiene por objetivo incrementar los niveles de
produccin de stos y alcanzar, en el mediano y largo plazo, la sustitucin progresiva de la importacin de
diesel oil hasta su total eliminacin, as como exportar los excedentes de otros combustibles que generen
mayores ingresos y divisas. YPFB Refinacin S.A. incorporar nuevas unidades y plantas de refinacin
sobre la base de los incrementos de produccin de crudo y condensados asociados a los incrementos en
los niveles de produccin de gas requeridos para cubrir los mercados. Asimismo, la estrategia de abastecimiento de combustibles lquidos contempla la incorporacin de nuevas plantas de GLP que permitan en el
corto plazo evitar su importacin, y, en el mediano y largo plazo, contar con excedentes para exportarlos a
precios internacionales, generando mayores ingresos y divisas para el pas.
Otro objetivo es consolidar a Bolivia como el centro gasfero regional. Bolivia, en materia energtica
y especficamente en gas natural, es el mayor exportador de la regin y tiene a su alrededor mercados
naturales con grandes demandas de energa. El nivel de reservas actuales, la posicin geogrfica y consecuentemente los precios competitivos a los que podra llegar el gas boliviano a esos mercados, conforman
una posicin estratgica para incrementar y abastecer a pases como Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. En este marco, se ha suscrito contratos e instrumentos bilaterales e nternacionales que, en conjunto,
conducirn a la consolidacin, ampliacin y diversificacin de los mercados de gas natural y a posicionar a
Bolivia como centro gasfero regional.
La ampliacin del sistema de transportes debe ir acorde con los objetivos planteados para cada actividad, tomando las previsiones para que no se convierta en un cuello de botella entre la oferta y la demanda
de hidrocarburos. En este sentido, se ha previsto la expansin del sistema de transportes por gasoductos,
oleoductos y poliductos, sobre la base de un diagnstico del estado de situacin del sistema de transportes
en cuanto a capacidad versus el crecimiento y ubicacin geogrfica de la demanda, plantendose de manera especfica el desarrollo de infraestructura y proyectos concretos para el transporte de crudo, refinados
y gas natural, as como la identificacin de nuevos proyectos para implementarlos en la medida que los
mercados interno y externo se vayan desarrollando.
En relacin a los aspectos medioambientales, la nueva poltica y visin del pas ha cambiado la prctica del ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas y campesinos afectados por el desarrollo de
actividades hidrocarburferas. En esta perspectiva, se restituyen los principios de respeto y garanta en el
ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso
de Consulta y Participacin oportuna y transparente. Asimismo, se establece la participacin social en la
toma de decisiones y de los beneficios generados por la actividad del sector. La gestin ambiental es un
componente de actuacin directa, permanente y transversal dentro de la estrategia de hidrocarburos, que
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requerir, en el marco del desarrollo del sector, encarar el tratamiento socio ambiental de manera integrada
por zonas de desarrollo hidrocarburfero que permita, de manera transparente e integral, la evaluacin y
cuantificacin de impactos, y, en funcin de los resultados de esta evaluacin, viabilizar y agilizar la inversin en las actividades del sector.
Para que la estrategia permita cumplir con los objetivos establecidos, se requiere condiciones para una
gestin eficiente y eficaz, mediante la reestructuracin institucional y la normativa adecuada para el sector
que permitan ejecutar e implementar la nueva poltica de desarrollo de los hidrocarburos en el marco de
la Nacionalizacin. Las instituciones del sector deben contar con un concepto y estructura acordes
con la nueva visin establecida por el Gobierno nacional para este sector estratgico. En este sentido,
se contempla modificaciones en los roles y atribuciones de las instituciones, especficamente, para que el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa asuma el rol poltico, planificador y normativo; YPFB el rol operador
asumiendo la condicin de inversionista, administrador, responsable del manejo de las operaciones productivas y comerciales con rendimientos econmicos y salud financiera; y el Ente Regulador en calidad de
regulador, fiscalizador y supervisor, tanto de las actividades del downstream, como del upstream.
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Parte II.
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1 La fuente de informacin utilizada para la elaboracin del presente documento, est constituida por documentos oficiales emitidos por organismos internacionales tales como
BP, OLADE, CEPAL, Internacional Energy Agency, Banco Mundial, Ministerios, Direcciones y Comisiones relacionadas con el mbito energtico de cada pas y otras. Se
reconoce la propiedad intelectual de las fuentes, por tanto, en ningn caso, el MHE, se atribuye la autora de stas.
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Grfico N 1
Oferta Mundial de Energa, (Sobre 6.128 10 TEP) 1973
6
En el ao 2005, hubo un aumento significativo en la participacin de la oferta de Gas Natural y energa nuclear
en el mundo, bajando la participacin del Petrleo en la oferta total a 35%. Una de las razones fundamentales para este cambio se sustenta en la bsqueda de energas ms limpias, econmicas y renovables, como
el Gas Natural, la energa atmica y energas renovables como la Hidroelectricidad, los Biocombustibles,
energa Elica, Solar y Geotrmica, entre otras, que sustituyan a las fuentes tradicionales no renovables de
energa, como el Petrleo, cuyos precios han ido aumentando significativamente en los ltimos aos.
Grfico N 2
BEN Brasil
A continuacin, se abordan temas referidos a las condiciones actuales y las perspectivas en cuanto a produccin, consumo y reservas de hidrocarburos y la capacidad de stas para cubrir la demanda futura para los
siguientes veinte aos. Tomando en cuenta la importancia de los hidrocarburos en la oferta total de energa,
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se debe analizar los actuales niveles tanto de reservas, como de produccin y la relacin entre reservas y
produccin (R/P), a objeto de determinar la disponibilidad de hidrocarburos para los siguientes aos.
Al ao 2006, los mayores niveles de reservas probadas de Petrleo a nivel mundial, se encontraban ubicados en la regin de Medio Oriente, concentrando el 61,5% de las mismas.
Grfico N 3
Proporcin
de Reservas Probadas de Petrleo a Nivel Mundial
Lo propio con relacin a las reservas probadas de Gas Natural, el 40,5% se encontraban concentradas en
Medio Oriente y 35,3% en Europa & Eurasia, tal como se puede observar en el siguiente grfico.
Grfico N 4
Proporcin de Reservas Probadas de Gas Natural a Nivel Mundial
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A continuacin se muestran los mayores productores y consumidores de Petrleo a nivel mundial, con datos para la gestin 2006. Entre los mayores productores de Petrleo estn los pases de: Arabia Saudita,
Rusia, Estados Unidos e Irn y entre los principales consumidores estn: Estados Unidos, China, Japn y
Rusia. Como se puede observar en el siguiente cuadro, los pases que requirieron de los mayores niveles
de importacin de Petrleo fueron los pases ms industrializados como: los Estados Unidos, Japn y Alemania, o los ms pablados como la China e India, para citar los ms significativos.
Cuadro N 1
Produccin y Consumo de Petrleo a Nivel Mundial
Principales Pases (En miles de barriles por da) - 2006
PRODUCCIN
Pas
CONSUMO
Miles Bpd
(%)
10.859
13,3% 1
Estados Unidos
20.589
24,6%
Rusia
9.769
12,0% 2
China
7.445
8,9%
Estados Unidos
6.871
8,4% 3
Japn
5.164
6,2%
Iran
4.343
5,3% 4
Rusia
2.735
3,3%
China
3.684
4,5% 5
Alemania
2.622
3,1%
Mexico
3.683
4,5% 6
India
2.575
3,1%
Canada
3.147
3,9% 7
2.312
2,8%
2.969
0,04 8
Canada
2.222
2,7%
Venezuela
2.824
3,5% 9
Brasil
2.097
2,5%
10
Noruega
2.778
3,4% 10
Arabia Saudita
2.005
2,4%
11
Kuwait
2.704
3,3% 11
Mexico
1.972
2,4%
12
Nigeria
2.460
3,0% 12
Francia
1.952
2,3%
13
Argelia
2.005
2,5% 13
Italia
1.793
2,1%
14
Irak
1.999
2,4% 14
Reino Unido
1.781
2,1%
15
Libia
1.835
2,2% 15
Iran
1.669
2,0%
Arabia Saudita
Miles Bpd
(%)
Pas
En el caso del Gas Natural, entre los mayores productores y consumidores de Gas Natural se encuentran
Estados Unidos y Rusia, el primero no cubre su consumo con su propia produccin y debe importar este
producto. Otros pases altamente industrializados requieren amplios niveles de importacin de Gas Natural
para alimentar sus economas como son: Alemania, Japn, Italia, Ucrania, Reino Unido, para citar algunos
ejemplos.
- 32 -
Cuadro N 2
Mundo: Produccin y Consumo de Gas Natural segn Principales Pases - 2006
(En Millones de Metros Cbicos por Da)
GAS NATURAL - 2006
PRODUCCIN
Pas
CONSUMO
MM M3D
(%)
Pas
MM M3D
(%)
Rusia
1.677,02
21,3% 1
Estados Unidos
1.697,69
22,0%
Estados Unidos
1.435,86
18,5% 2
Rusia
1.183,81
15,1%
Canada
512,33
6,5% 3
Iran
287,97
3,7%
Iran
287,67
3,7% 4
Canada
264,71
3,4%
Noruega
240,04
3,0% 5
Reino Unido
248,82
3,2%
Argelia
231,42
2,9% 6
Alemania
238,85
3,0%
Reino Unido
219,07
2,8% 7
Japon
231,67
3,0%
Indonesia
202,74
2,6% 8
Italia
211,21
2,7%
Arabia Saudita
201,92
2,6% 9
Arabia Saudita
201,92
2,6%
10
Turkenistan
170,47
2,2% 10
Ucrania
181,97
2,3%
11
Holanda
169,58
2,2% 11
China
152,33
1,9%
12
Malasia
164,93
2,1% 12
Mexico
148,14
1,9%
13
China
160,42
2,0% 13
Francia
123,70
1,6%
14
Urbekistan
151,81
1,9% 14
Urbekistan
118,33
1,5%
15
Qatar
135,62
1,7% 15
Argentina
114,52
1,5%
Tomando en cuenta la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial, la cual permite determinar el tiempo
de vida en aos de las reservas a los niveles de produccin actuales, se ha establecido que la relacin reservas
produccin a nivel mundial, para el caso del Petrleo, es de 40,5 aos, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 3
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial
Petrleo (En Aos) 2006
RESERVAS
Pas
PRODUCCIN
Millones Bbl
(%)
Pas
Millones Bbl
(%)
Relacin
R/P Aos
103.493
8,6% 1
2.511
8,4%
41,21
Africa
117.172
9,7% 2
Africa
3.646
12,2%
32,14
Asia y Pacfico
40.510
3,4% 3
Asia y Pacfico
2.898
9,7%
13,98
Medio Oriente
742.747
61,5% 4
Medio Oriente
9.340
31,3%
79,52
Norte Amrica
59.923
5,0% 5
Norte Amrica
5.001
16,8%
11,98
Europa y Eurasia
144.397
12,0% 7
Europa y Eurasia
6.410
21,5%
22,53
29.807
100,0%
40,54
Total
1.208.242
100,0%
Total
- 33 -
A nivel de regiones, Medio Oriente es la regin cuyas reservas alcanzan para 79 aos al ritmo de produccin actual, le siguen Sur y Centro Amrica, frica y Europa y Eurasia con una R/P mayor a 20 aos. Norte
Amrica tiene reservas para cubrir 12 aos, regin en la cual, Estados Unidos hace bajar esta Relacin.
Grfico N 5
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial de Petrleo
(En Aos) 2006
Para el Gas Natural, en 2006, la relacin Reservas - Produccin (R/P) a nivel mundial es de 63,3 aos, al
Cuadro N 4
Relacin Reservas / Produccin a Nivel Mundial Gas Natural
(En Aos) 2006
RESERVAS
Pas
PRODUCCIN
Bill M3
(%)
Pas
Bill M3
(%)
Relacin R/P
Aos
6.878,90
3,8%
144,49
5,0%
47,61
Africa
14.183,20
7,8%
Africa
180,49
6,3%
78,58
Asia y Pacfico
14.820,00
8,2%
Asia y Pacfico
377,13
13,2%
39,30
Medio Oriente
73.471,00
40,5%
Medio Oriente
335,87
11,7%
218,75
Norte Amrica
Europa y Eurasia
Total
7.978,00
4,4%
Norte Amrica
754,45
26,3%
10,57
64.127,26
35,3%
Europa y Eurasia
1.072,87
37,4%
59,77
181.458,36
100,0%
Total
2.865,30
100,0%
63,33
A nivel de regiones, al igual que el Petrleo, Medio Oriente es la regin cuyas reservas de Gas Natural son
las ms altas y alcanzan para 218 aos al ritmo de produccin actual, siendo Norte Amrica la regin con
una R/P ms baja igual a 10,6 aos, debido a la presencia del mayor consumidor e importador, EEUU, en
esta regin.
- 34 -
Grfico N 6
Como se ha podido observar, si bien muchos pases en el mundo tienen asegurada su fuente de provisin
de hidrocarburos por varios aos en adelante, la gran mayora de pases, en especial altamente industrializados y desarrollados, como tambin pases en desarrollo emergentes, se encuentra en una situacin de
inseguridad respecto a las fuentes de abastecimiento de energa, en especial de los hidrocarburos.
Los altos precios internacionales actuales y record histricos del barril de crudo, que han superado la
barrera de los cien dlares, pueden generar, en los prximos aos, una recesin a nivel mundial, con
menores tasas de crecimiento de muchas economas en el mundo as como en algunos casos presiones
inflacionarias, dado el encarecimiento de los costos de produccin en los pases industrializados. Puede
ser rescatable slo un hecho a favor de tener precios tan altos para el Petrleo, que consiste en que hacen
rentable la explotacin del mismo en reservorios con elevados costos de produccin, como son los situados
Grfico N 7
- 35 -
Los precios altos generan tambin una redistribucin muy grande de recursos en el mundo entre los pocos
pases y compaas productoras y la inmensa mayora de consumidores a nivel mundial. El problema de
tener precios altos del Petrleo se agrava ms an en aquellos pases en vas de desarrollo que no cuentan con dicho energtico y deben recurrir a importaciones para cubrir sus necesidades energticas, lo cual
genera mayores costos de produccin y encarecimiento general en los precios de servicios y productos de
consumo y, por consiguiente, descensos en el nivel de vida de su poblacin.
En cuanto al Gas Natural y al Carbn, las reservas actuales de ambos energticos son mayores que las de
Petrleo, sin embargo, se debe tener en cuenta que el crecimiento de las economas desarrolladas, emergentes y en vas de desarrollo, tanto en poblacin, Producto Interno Bruto, comercio internacional, calidad
de vida y otros, harn que se demande cada vez ms energa en el mundo.
Est previsto que en los siguientes aos, los combustibles de origen fsil continuarn siendo las principales fuentes primarias de energa en el mundo. Sin embargo, se estima tambin que, si se mantienen los
elevados precios internacionales del Petrleo, se busquen otras fuentes de energas alternativas ms econmicas y limpias. Bajo esta perspectiva se prev un aumento en el consumo de Gas Natural en el mundo,
en especial en generacin de energa elctrica. Por otra parte, se estima tambin que el Carbn Mineral,
no obstante su participacin decreciente, continuar siendo la fuente ms utilizada para la generacin de
electricidad, especialmente en Asia.
Se presume que dos terceras partes del incremento en la demanda de energa a nivel mundial provendr
de pases en desarrollo, llegando a consumir en aproximadamente 20 aos, cerca a la mitad del total de
energa consumida a nivel mundial, dadas las tasas de crecimiento de sus economas y de su poblacin,
un mayor nivel de industrializacin y una tendencia a una mayor urbanizacin. En este sentido, pases altamente poblados como la China y la India, arrastrarn el crecimiento de la demanda mundial de energa2.
La mayor demanda de Petrleo provendr fundamentalmente del sector transporte, en vista a que difcilmente otras fuentes puedan competir eficazmente en este sector. Los pases de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), fundamentalmente de Medio Oriente, sern los proveedores de ms de
la mitad del Petrleo demandado mundialmente.
En cuanto al Gas Natural, se prev que su consumo a nivel mundial prcticamente se duplicar en el 2030.
Aunque su demanda crecer ms rpidamente en frica, Amrica Latina y los pases en desarrollo de Asia,
el incremento mayor de demanda se dar en pases donde su demanda per-cpita es mayor como es el
caso de los pases ms desarrollados de Europa Occidental y de Amrica del Norte y las economas en
transicin, fundamentalmente para la generacin de electricidad. La produccin crecer fundamentalmente
en Rusia y Medio Oriente, donde existen las mayores reservas de gas. Se pronostica que para el 2030
ms de la mitad del comercio interregional de gas ser en forma de LNG3. Por otra parte, se espera que la
demanda mundial de electricidad se duplique en el perodo considerado, debido fundamentalmente a un
crecimiento de la demanda en los pases en desarrollo.
Como conclusin de este primer acpite referido a la situacin actual y perspectivas a nivel mundial, se
puede rescatar los siguientes puntos: Hoy en da, los principales consumidores e importadores, a nivel
mundial, de hidrocarburos son pases desarrollados y altamente industrializados como Estados Unidos, Japn, Alemania, Italia, Francia y el Reino Unido, as como otros emergentes y con alta poblacin
como la China, India, Corea del Sur y otros del Este asitico. Ms de tres cuartas partes del comercio
mundial de energa se realizan en estos pases. En tanto que en los pases de menor desarrollo, en
vas de desarrollo o perifricos, los niveles de consumo de energa son significativamente menores, no
obstante las tasas de crecimiento ms altas que tienen algunos de estos ltimos. Por tanto, la escasez
de energa, los altos precios del Petrleo y la sustitucin de energas renovables por biocombustibles
que puede repercutir en el encarecimiento de los alimentos, afectarn bsicamente a los pases del
primer mundo.
2 Direccin Nacional de Energa, Tecnologa Nuclear y Ministerio de Industria, Energa y Minera - Uruguay.
3 dem
- 36 -
La relacin entre reservas y produccin de Petrleo de EEUU, Japn, Rusia y Alemania, principales consumidores, est por debajo de los 21 aos, al ritmo de produccin actual de estos pases. En cuanto al Gas Natural, esta
relacin para dos de sus grandes consumidores: EEUU y Reino Unido, es de 11 y 6 aos, respectivamente.
Actualmente, estos principales consumidores e importadores, a nivel mundial, de hidrocarburos son pases
desarrollados con elevados niveles de consumo per cpita que alcanzan niveles de alrededor de 8 toneladas equivalentes de Petrleo por persona, mientras existen muchos pases que no llegan a 0,50. Estos
datos demuestran, adems de la desigual distribucin en el destino de estos recursos, la situacin de gran
dependencia en que se encuentran respecto de las fuentes de abastecimiento de combustibles fsiles que
conforman la mayor parte de su matriz energtica.
La preocupacin a nivel mundial, referente al carcter no renovable de los recursos hidrocarburferos, a los
precios y al impacto ambiental que stos generan, ha inducido a que los gobiernos enfoquen sus polticas
a la seguridad energtica y a la contribucin de la mitigacin del cambio climtico.
Para superar la extrema vulnerabilidad en que se encuentran, muchos gobiernos han emprendido acciones
para sustituir energas convencionales por energas alternativas y renovables. En este sentido, los biocombustibles se han convertido en una alternativa que les permite disminuir su dependencia y diversificar sus
fuentes de energa bajo el argumento de reducir el efecto contaminante de los combustibles fsiles sobre el
medio ambiente, sin tomar en cuenta el impacto sobre la desnutricin de grandes poblaciones de los pases
en desarrollo que tienen que sacrificar sus territorios actualmente destinados al cultivo de alimentos para
producir productos agro energticos.
Paradjicamente, la demanda de biocombustibles va a ocasionar que zonas de importancia ecolgica se
destinen al cultivo extensivo para la produccin de los mismos, acarreando la depredacin de bosques y
reservas forestales y el consecuente impacto sobre el medio ambiente que se pretende mitigar mediante el
uso de estos productos energticos.
La vulnerabilidad energtica y la necesidad de contar con seguridad en el abastecimiento de energas a
largo plazo deben conducir a generar espacios de anlisis y reflexin profunda sobre las ventajas y desventajas de los biocombustibles como alternativa y opcin de diversificacin de la matriz energtica, tomando
en cuenta los potenciales impactos positivos y negativos que puedan generarse a nivel agrcola, ambiental,
econmico, poltico y social4.
Perspectivas del Entorno Internacional
Se estima que en las siguientes dcadas, los combustibles de origen fsil seguirn dominando el patrn de
consumo global de energa, en especial el Petrleo y un aumento en la participacin del consumo del gas
natural como fuente de energa primaria.
En el siguiente cuadro se muestra informacin sobre las reservas, produccin y consumo de petrleo por
regiones del mundo, para la gestin 2007.
4 Declaracin del Presidente Evo Morales durante la Cumbre Energtica de UNASUR, Margarita, Venezuela, 17 de abril de 2007.
- 37 -
Cuadro N 5
Mundo: Consumo, produccin y reservas de petrleo por regiones
Norte Amrica
Asia - Pacfico
Europa y Eurasia
Medio Oriente
Sud y Cent. America
Africa
Total
Norte Amrica
Asia - Pacfico
Europa y Eurasia
Medio Oriente
Sud y Cent. America
Africa
Total
Consumo de Petrleo
Produccin de Petrleo
Reservas de Petrleo
(En Miles de bpd)
(En Miles de bpd)
(En Millones de Barriles)
25.024
13.665
69.295
25.444
7.907
40.847
20.100
17.835
143.716
6.203
25.176
755.325
5.493
6.633
111.211
2.955
10.318
117.482
85.219
81.534
1.237.876
Participacin Porcentual
29,4%
16,8%
5,6%
29,9%
9,7%
3,3%
23,6%
21,9%
11,6%
7,3%
30,9%
61,0%
6,4%
8,1%
9,0%
3,5%
12,7%
9,5%
100,0%
100,0%
100,0%
Y lo propio para el caso de las reservas, produccin y consumo de gas natural por regiones del mundo,
para la gestin 2007.
Cuadro N 6
Mundo: Consumo, produccin y reservas de gas natural por regiones
Europa y Eurasia
Norte Amrica
Asia - Pacfico
Medio Oriente
Sud y Cent. Amrica
Africa
Total
Europa y Eurasia
Norte Amrica
Asia - Pacfico
Medio Oriente
Sud y Cent. Amrica
Africa
Total
- 38 -
Si bien existen regiones con grandes asimetras en cuanto a reservas, produccin y consumo de petrleo y gas
natural, esas diferencias en Sud y Centro Amrica, son menos marcadas. Actualmente, en trminos agregados,
la regin de Sud y Centro Amrica es exportadora neta de petrleo y gas natural. Sin embargo se debern hacer
importantes esfuerzos por aumentar los niveles de inversin tanto en exploracin como en explotacin, a fin de
cubrir los permanentes aumentos en cuanto a demanda de energa. Segn la Agencia Internacional de Energa
(AIE), stos requerimientos de inversin alcanzaran a ms de 1.500 billones de dlares, para la regin.
Se estima que en los prximos aos, entre 2008 y 2030 y dadas las perspectivas del entorno mundial,
aumentarn las necesidades energticas bsicas en el mundo en aproximadamente un 56%, a una tasa
media anual de 1,9%. Por tanto la participacin del gas natural llegar a representar un 22% de la demanda
global de energa.
Los pases en vas de desarrollo contribuirn con aproximadamente un 74% al aumento del consumo energtico global, de la cual conjuntamente China e India representarn un 45% de este aumento. Se estima
que el consumo de los pases en vas de desarrollo representar el 47%, del mercado global en 2015. Se
estima que la demanda de gas natural se incrementar en todas las regiones con un promedio anual del 2%
y que el comercio interregional se expandir ms rpido que el producto, dado que las principales regiones
consumidoras aumentarn la dependencia de sus importaciones.
- 39 -
Grfico N 8
Tomando en cuenta la participacin de los pases en las reservas probadas totales de Petrleo al 2006, se
evidencia en el
siguiente grfico que Venezuela cuenta con las mayores reservas probadas en la regin,
77,5% del total, seguido de Brasil, Ecuador y Argentina. El resto de los pases tienen una participacin
inferior al 4,5%, incluyendo a Bolivia.
Grfico N 9
Petroleum.
Con referencia al Gas Natural, las mayores reservas se encuentran tambin en Venezuela con 122,2 TCF
(Trillones de Pies Cbicos) de reserva, principalmente de gas asociado, siguindole, en orden de importancia, Bolivia (gas libre), Trinidad & Tobago, Argentina, Brasil y Per, entre las ms significativas, como puede
observarse en el siguiente grfico:
- 40 -
Grfico N 10
Por lo tanto, se evidencia una concentracin de cerca de dos terceras partes de las reservas totales, tanto
de Petrleo como de Gas Natural, respectivamente, en Venezuela.
Grfico N 11
SUD
Y
CENTRO
AMRICA:
Reservas probadas de Gas Natural
- 41 -
En el anterior grfico se puede observar que Venezuela cuenta con el mayor porcentaje de reservas de Gas
Natural 62,7%, seguido de Bolivia con 10,8%.
En el siguiente grfico, se muestra la comparacin entre produccin y consumo de Petrleo a nivel de Sud
y Centro Amrica, desglosado por principales pases. Los cuatro mayores productores de Petrleo son: Venezuela, Brasil, Argentina y Colombia. Respecto al consumo, los pases que registran los mayores niveles
son Brasil, Venezuela, Argentina y Colombia, en orden de importancia.
Cuadro N 7
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Petrleo
(En millones de barriles) 2006
PRODUCCIN
CONSUMO
Pas
Millones BBl
(%)
Pas
Millones BBl
Argentina
261,19
10,4% 1
Argentina
161,44
8,6%
Brazil
660,23
26,3% 2
Brasil
765,33
40,7%
Colombia
203,77
8,1% 3
Colombia
84,06
4,5%
Ecuador
198,93
7,9% 4
Ecuador
65,56
3,5%
Per
42,18
1,7% 5
Per
58,46
3,1%
Venezuela
1.030,76
41,0% 6
206,36
11,0%
Other
114,34
Total
4,6% 7
2.511,40
100,0%
Venezuela
Otros
539,39
28,7%
Total
1.880,59
100,0%
Grfico N 12
- 42 -
(%)
Comparando la produccin y consumo de Gas Natural de los pases de Sud y Centro Amrica en el Cuadro
N 8, los cuatro mayores productores fueron: Argentina, Trinidad & Tobago, Venezuela y Bolivia. En tanto
que los mayores consumidores fueron Argentina, Venezuela, Brasil y Trinidad & Tobago. Tomando en cuenta que Venezuela reinyecta la mayor parte de su produccin de gas para fines de recuperacin mejorada,
es posible que en los volmenes de consumo se haya incluido los volmenes inyectados.
Uno de los pases que presenta mayor nivel de dficit en su produccin respecto a su consumo es Brasil,
como tambin Chile5, pases que importan gas para cubrir su demanda, Brasil import de Bolivia 27,77
MMmcd promedio en la gestin 2007, en base al contrato suscrito entre YPFB y PETROBRAS (en enero
de 2008, Brasil est importando los volmenes contractuales de 30,08 MMmcd); y Chile importa gas de
Argentina por niveles inferiores a sus volmenes contractuales debido a las restricciones en la produccin
de Argentina. Asimismo, si bien Argentina registra volmenes de produccin mayores a su consumo, este
pas se encuentra atravesando graves problemas para abastecer su mercado interno y externo, puesto que
tiene compromisos de venta de gas natural a Chile, Uruguay y Brasil que no puede cumplirlos, debido al
nivel de sus reservas (R/P = 9 aos: ver Cuadro N 10), la madurez de sus cuencas y a la falta de inversiones en exploracin y explotacin, razones por las cuales en octubre de 2006 suscribi un contrato con
YPFB para importar gas de Bolivia hasta un volumen de 27,7 MMmcd, bajo este contrato, Argentina import
4,62 MMmcd promedio en 2007. (En enero de 2008 las importaciones de gas fueron de 2,92 MMmcd).
Asimismo, actualmente Argentina est importando LNG bajo contrato interrumpible, mediante barcos regasificadores (Baha Blanca).
Si bien, Bolivia ocupa el cuarto puesto en cuanto a produccin de Gas Natural, luego de Argentina, Trinidad
Tobago y Venezuela, es uno de los pases con menores niveles de consumo, exportando la diferencia a los
mercados de Brasil y Argentina.
Cuadro N 8
SUD Y CENTRO AMERICA: Produccin y Consumo de Gas Natural
(En Millones de Metros Cbicos Da) 2006
PRODUCCIN
Pas
MM mcd
1
Argentina
126,30
2
Bolivia (*)
36,79
3
Brazil
31,52
4
Colombia
20,00
5
Per (**)
4,88
6
Trinidad & Tobago
95,89
7
Venezuela
78,51
8
Otros S. & Cent. Amrica
8,18
Total
402,08
CONSUMO
(%)
31,4%
9,2%
7,8%
5,0%
1,2%
23,8%
19,5%
2,0%
100,0%
Pas
1
Argentina
2
Bolivia (*)
3
Brazil
4
Colombia
5
Per (**)
6
Trinidad & Tobago
7
Venezuela
8
Otros S. & Cent. Amrica
Total
MM mcd
114,52
6,74
57,89
20,00
4,88
41,56
78,51
33,70
357,79
(%)
32,0%
1,9%
16,2%
5,6%
1,4%
11,6%
21,9%
9,4%
100,0%
- 43 -
Grfico N 13
Los siguientes cuadros permiten mostrar los desequilibrios entre pases en relacin a sus requerimientos
de hidrocarburos y el nivel de sus reservas. El Cuadro N 9 muestra las reservas y produccin de Petrleo
por pas, para el ao 2006, as como la relacin entre dichas variables (R/P), relacin que permite determinar los aos de duracin de las reservas al ritmo de produccin de dicho ao. En el caso de Venezuela, se
puede observar que, de continuar con las tasas de produccin de 2006, sus reservas le permitiran cubrir
77 aos de produccin. Bolivia, de acuerdo a informacin del MHE, podra cubrir por 26 aos su produccin
de Petrleo. Los pases, registrados en el Cuadro N 9 con menor relacin Reservas Produccin son Colombia y Argentina con una R/P igual a 7,4 y 7,5, respectivamente. En tanto Brasil registra una R/P igual a
18,5 aos, relacin que variar con los ltimos grandes descubrimientos de reservorios petroleros de Tupi
y Jpiter, en la Cuenca de Santos.
- 44 -
Cuadro N 9
SUD Y CENTRO AMERICA: Reservas / Produccin de Petrleo
(En Aos) 2006
RESERVAS
Pas
1
Argentina
Brazil
3
4
PRODUCCIN
Millones de BBl
(%)
Pas
1.972
1,9% 1
12.182
11,8% 2
Colombia
1.506
Ecuador
4.664
Peru
1.078
Venezuela
Millones de BBl
(%)
Relacin R/P
Aos
Argentina
261
10,4%
7,5
Brazil
660
26,3%
18,5
1,5% 3
Colombia
204
8,1%
7,4
4,5% 4
Ecuador
199
7,9%
23,4
1,0% 5
Peru
42
1,7%
25,6
809
0,8% 6
63
2,5%
12,8
80.012
77,3% 7
1.031
41,0%
77,6
50,97
2,0%
24,9
2.511,39
100,0%
41,2
1.270
103.493
1,2% 8
100,0%
Venezuela
Other S. & Cent. America
Total
Grfico N 14
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Petrleo
(En Aos) 2006
- 45 -
Con respecto a la relacin Reservas Produccin de Gas Natural, se puede advertir en el siguiente cuadro,
que los pases con mayores reservas: Venezuela, Bolivia, Trinidad & Tobago, y Argentina, al ritmo de produccin del ao 2006, podran cubrir 150,5, 57,5, 15,1 y 9 aos de produccin, respectivamente.
Cuadro N 10
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural
(En Aos) 2006
RESERVAS
Pas
1 Argentina
2 Bolivia (*)
3 Brasil
4 Colombia
5 Per
6 Trinidad & Tobago
7 Venezuela
8 Otros S. & Cent. Amrica
Total
PRODUCCIN
TCF
(%)
14,7
6%
26,3 10,8%
12,3
5,1%
4,3
1,8%
12,0
4,9%
18,7
7,7%
152,3 62,7%
2,4
1,0%
243,0 100,0%
Pas
1 Argentina
2 Bolivia (*)
3 Brasil
4 Colombia
5
Per (**)
6 Trinidad & Tobago
7 Venezuela
8 Otros S. & Cent. Amrica
Total
TCF
1,63
0,47
0,41
0,26
0,06
1,24
1,01
0,11
5,18
Relacin
R/P Aos
MMmcd
(%)
126,30 31,4%
36,79
9,2%
31,52
7,8%
20,00
5,0%
4,88
1,2%
95,89 23,8%
78,51 19,5%
8,18
2,0%
402,07 100,0%
9,0
55,5
30,2
16,8
190,9
15,1
150,5
22,7
490,9
Grfico N 15
SUD Y CENTRO AMERICA: Relacin Reservas / Produccin de Gas Natural
(En Aos) 2006
- 46 -
En el grfico N 15, se ha desglozado los datos de Per que se encontraban incluidos en otros, a objeto
de mostrar que al ritmo de produccin 2006, su R/P es elevada, sin embargo tomando en cuenta el proyecto Per LNG, cuando se inicien las exportaciones de gas, esta relacin disminuir considerablemtente.
Tomando en cuenta las perspectivas de oferta y demanda de hidrocarburos en la regin, indudablemente,
el mayor productor y exportador de Petrleo seguir siendo Venezuela, y Bolivia continuar siendo el pas
de mayor potencial exportador de Gas Natural de la regin, considerando el nivel de sus reservas, su
ubicacin geogrfica, el crecimiento de su mercado interno y los contratos de exportacin suscritos y los
nuevos que podra suscribir en el futuro. Los mayores niveles de demanda de hidrocarburos y de energa,
en general, procedern de los pases con mayores niveles de poblacin, Producto Interno Bruto, comercio
Internacional, y otros, como son principalmente: Brasil, Argentina y Chile y en los ltimos aos Colombia,
Per y Ecuador.
Brasil, no slo se constituye en el pas de mayor consumo energtico en toda la regin, impulsado por
las perspectivas de crecimiento de su poblacin y de su industria, la ms desarrollada y diversa de toda
la regin, sino tambin es un importador de energa, desde hace tiempo atrs cubre parte de su consumo
interno de energa con importaciones. Actualmente, ms del 20% de su consumo energtico primario es
importado6. Esto significa que la produccin de energa local no abastece para cubrir la creciente demanda
interna de energa. Requiere de importaciones principalmente de Petrleo, carbn mineral, y los ltimos
aos de Gas Natural entre otros energticos. Si bien los ltimos descubrimientos de Petrleo pueden convertir a este pas en un exportador neto de este producto, la demanda creciente de energa har necesaria
la importacin de otros energticos. En este sentido, la importacin de Gas Natural se constituye en una
alternativa, no slo para cubrir el dficit existente, sino tambin para sustituir a otras energas ms caras y
de esta manera reducir los costos de produccin de su industria.
El caso de Argentina es diferente, este pas se autoabasteca de energa convirtiendo al Gas Natural en
la base de su Matriz Energtica. Las necesidades energticas de Argentina eran cubiertas bsicamente
con produccin generada en el propio pas, llegando inclusive a exportar Gas Natural. Sin embargo, el
crecimiento econmico, la reactivacin industrial, su poltica sobre los precios de los hidrocarburos, la falta
de inversiones en exploracin y explotacin y sus compromisos de exportacin han conducido a un dficit
creciente de energa en los ltimos aos, que trata de cubrir con importaciones de Gas Natural de Bolivia
(o de LNG de Venezuela u otras fuentes) y de electricidad de pases vecinos. Esta situacin se agrava en
2007 y 2008, debido a las restricciones a corto plazo de la oferta de gas boliviano y, por otra parte, a las
exigencias que se perfilan del nuevo Gobierno paraguayo sobre un precio justo para la electricidad exportada a la Argentina.
Para el caso de otros pases, la situacin es variada. Por ejemplo en Chile, existe una dependencia muy
alta de las importaciones energticas en especial de Petrleo, dadas sus limitadas reservas disponibles.
Lo propio se aplica a los pases como Uruguay y Paraguay, ambos importadores netos de energa. Un pas
con balance favorable en energa es Ecuador, sin embargo, sus posibilidades de crecimiento y exportacin
de Petrleo dependen de la inversin y las acciones que pueda llevar adelante su Estado para la reactivacin del sector hidrocarburfero, replicndose una situacin similar para Colombia.
Per, a la fecha, tiene reservas certificadas por 11 TCF (principalmente en Camisea). Si bien, al ritmo de
produccin de 2006, su R/P es alta, sin embargo, la mayor parte de sus reservas se encuentran comprometidas con el consorcio Per LNG para la exportacin a Norte Amrica. Por otra parte, recientemente,
Pluspetrol ha anunciado descubrimientos de nuevas reservas de gas (alrededor de 3 TCF) en las reas
de Camisea y Pagoreni7, an no certificadas. Asimismo, Repsol y Petrobrs se encuentran desarrollando
actividades de exploracin y explotacin en zonas cercanas a Camisea con posibilidades de xito, reservas
que podran ser destinadas al consumo interno creciente y a proyectos petroqumicos, prioritariamente.
Todos los pases de Sudamrica realizaron reformas sobre sus polticas energticas y a la estructura del
sector energtico, principalmente en la dcada de los aos 90, adoptando modelos con una amplia gama
de opciones en cuanto se refiere al grado de apertura del mercado y a la participacin de las inversiones
privadas. Pases como Argentina y Bolivia que privatizaron prcticamente todas sus empresas pblicas,
incluidas las de explotacin de recursos no renovables, presentan hoy en da problemas de abastecimiento
interno o de crecimiento en la produccin de hidrocarburos por falta de inversiones en el sector.
Desde mediados de la dcada de los ochenta y luego de pasada la crisis de la deuda, en varios pases de
la regin se instaurron modelos econmicos de tipo neoliberal, debiendo el sector privado ser el artfice
6 Balance Energtico Nacional de Brasil 2006.
- 47 -
principal de las actividades productivas, de crecimiento y desarrollo econmico. Sin embargo, luego de
varios aos de implementacin del modelo, no se registraron mayores y mejores condiciones para dichos
sectores de abastecimiento energtico, de infraestructura, de crecimiento y de beneficios en general para
los Estados y la poblacin en su conjunto.
En los ltimos aos, el diseo de las polticas est cambiando de orientacin, priorizando la intervencin
estatal en funcin de criterios de desarrollo sostenible, social y medio ambiental. En este sentido, los
gobiernos surgidos de elecciones democrticas (Venezuela, Bolivia, Ecuador y otros), ante la falta de
respuesta de mayores inversiones y crecimiento por parte del sector privado, estn impulsando una mayor
participacin estatal, recuperacin de las empresas privatizadas y por tanto una mayor participacin en la
renta petrolera, a objeto de que, a travs de polticas pblicas y la planificacin estatal, se encaminen las
inversiones, operaciones, actividades y comercio energtico entre pases a garantizar el abastecimiento
energtico, en beneficio de los pueblos.
Asimismo, se ha hecho nfasis en el incremento del uso del Gas Natural y el uso de fuentes renovables
de energa, con miras a lograr una alternativa energtica ms limpia, econmica y sostenible que los combustibles lquidos.
Se puede resumir las aspiraciones energticas de la regin a travs de lo establecido en la primera cumbre
sobre Integracin Energtica de Sudamrica, realizada en Isla Margarita en Venezuela, llevada a cabo en
abril de 2007, en la cual se estableci como objetivo principal: buscar las vas que permitan asegurar un consenso entre los pases de la regin con miras a alcanzar una integracin energtica sudamericana efectiva.
El logro de este objetivo se realizar a travs del reconocimiento de que el proceso de integracin energtica
involucra como actores principales al Estado, la sociedad y a las empresas del sector, a travs de inversiones
conjuntas, para el desarrollo y expansin de la infraestructura de integracin energtica, y la promocin de la
cooperacin entre las Empresas Petroleras Nacionales incluyendo la industrializacin de los hidrocarburos.
El rgimen tributario y el hecho de que los recursos naturales hidrocarburferos estn operados y controlados
por el Estado, son factores fundamentales para la obtencin de la mayor proporcin de la renta petrolera,
a objeto de dirigir estos excedentes econmicos al desarrollo productivo. Este es el caso de los pases que
han mantenido una importante participacin estatal en el sector petrolero como son los casos de Venezuela
y Mxico. Lo contrario ocurri con pases que tendieron hacia una privatizacin total como Argentina, Bolivia
y Per.
- 48 -
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
Grfico N 16
BOLIVIA: Inversiones en Exploracin y Explotacin
(En millones de dlares) 2000 a 2007
Los menores niveles de inversin extranjera directa fueron tanto en exploracin como en explotacin de hidrocarburos. A
partir del ao 2007, las inversiones empiezan a incrementarse y se tiene programado 332,3
Millones de barriles
Grfico N 17
BOLIVIA: Reservas Probadas y Probables de Petrleo y Gas Natural 1997 a 2005
- 49 -
Aumentaron los niveles de produccin tanto de Petrleo, Condensado y Gasolina Natural, como consecuencia del incremento de Gas Natural para cumplir con el Contrato de exportacin con el Brasil, como se
puede apreciar en el grfico siguiente.
Grfico N 18
Asimismo, se
incrementaron los volmenes de exportacin y, consecuentemente, los ingresos en divisas
Grfico N 19
- 50 -
Durante este perodo, los incrementos en cuanto a la contribucin del sector hidrocarburos al Producto
Interno Bruto (PIB) se pueden apreciar en el siguiente Grfico:
Grfico N 20
BOLIVIA:
PIB Hidrocarburos respecto al PIB Total (En millones de bolivianos)
Sin embargo, hasta la gestin 2004, los incrementos en los ingresos fiscales no fueron significativos, acorde a toda la apertura econmica del sector a capitales privados transnacionales, as como respecto a las
millonarias inversiones iniciales declaradas y a los niveles de produccin y exportacin de hidrocarburos. A
partir de 2005, como consecuencia de la aplicacin del nuevo rgimen tributario de la Ley N 3058 (Ley de
Hidrocarburos de 19/05/2005) y del DS 28701 de Nacionalizacin (1 de mayo de 2006) que grava transitoriamente con un 32% adicional la produccin de los megacampos (participacin adicional a favor de YPFB),
los niveles de recaudacin sobre la produccin de hidrocarburos en boca de pozo y por los impuestos internos (Ley 843) por las actividades del Upstream (Exploracin y Explotacin) y del Downstream (Transporte,
Refinacin, Almacenaje, Distribucin de gas por redes, comercializacin) empiezan a subir hasta alcanzar
1.972 millones de dlares en 2007. El incremento del precio del petrleo en los ltimos aos tambin tuvo
un efecto sobre las recaudaciones, al encontrarse los precios del gas de exportacin indexados a los precios del fuel oil, como tambin del disel oil, en el caso del contrato YPFB-Enarsa, precios que varan en
funcin a las cotizaciones del petrleo.
- 51 -
Grfico N 21
BOLIVIA:
Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas, IDH y Participacin del 32% a favor
de YPFB (transitoria) e Impuestos Internos en Upstream y Downstream
Separando las recaudaciones para el Estado provenientes del Upstream de las del Downstream, se registr un incremento, entre la gestin 2004 y 2007, del 365% en el Upstream y del 84% en el Downstream,
como se puede observar en el siguiente Grfico.
- 52 -
Grfico N 22
BOLIVIA: Total Recaudaciones Hidrocarburos por Regalas e Impuestos Internos
segn Upstream y Downstream
(En millones de dlares) - Gestin 2000 a 2007
Millones de dlares
Desagregando las recaudaciones totales del sector hidrocarburos por tipo de regala, participacin e impuestos, podemos observar, en el siguiente Grfico, que desde la gestin 2005, los mayores niveles correspondieron a las recaudaciones por el Impuesto Directo a lo Hidrocarburos (IDH - 32%). Para las gestiones
2006 y 2007, los recursos por IDH alcanzaron a 691 y 774 millones de dlares, respectivamente. Como
segunda fuente se encuentran las recaudaciones por Regalas Departamentales (11% + 1%) con destino a
los departamentos productores (Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca) y a Beni y Pando, seguido
por las recaudaciones por el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD a gasolinas, Diesel,
Jet Fuel y Fuel Oil). Como cuarta fuente de ingresos se encuentra la participacin adicional transitoria para
YPFB, producto del DS 28701 de Nacionalizacin, por la produccin de los megacampos en 2006 y 2007
que alcanzaron a 282 y 205 millones de dlares, respectivamente. Luego se ubica la participacin a favor
del TGN (6%), seguido por otros impuestos internos menores.
- 53 -
Grfico N 23
Millones de dlares
Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.
Como se ha podido observar, la figura cambia a partir de la promulgacin de la Ley N 3058 y el DS 28701
de Nacionalizacin. Los ingresos adicionales por IDH permiten significativos recursos para el TGN, los Departamentos, Municipalidades, Universidades, para la Renta Dignidad y otros. Con la implementacin de
estas normas legales, se establecen las bases para la recuperacin por parte del Estado de la propiedad de
los hidrocarburos en Bolivia, y por tanto del control, la distribucin y el uso de los excedentes econmicos
generados en el sector.
En el siguiente grfico se muestra la recaudacin promedio en las diferentes gestiones, tanto por impuestos
(en este caso, se incluye el IDH como parte de las regalas) como por regalas, con la Ley 1689, con la
vigencia de la Ley 3058 y el Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin.
- 54 -
Grfico N 24
BOLIVIA: Recaudacin Promedio Anual por Hidrocarburos segn Regalas e Impuestos Internos
(En millones de dlares)
Fuente: VMDE en base a datos del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y del SIN.
A objeto de visualizar
la importancia de los hidrocarburos, a continuacin, se muestran datos extractados
del Balance Energtico Nacional (BEN) referentes a oferta, exportaciones y consumo de los principales
energticos del pas. Como se puede observar en el siguiente grfico, segn datos para la gestin 2006,
ms del 72% de la produccin primaria de energa en Bolivia, estuvo compuesta por Gas Natural. El saldo
corresponde a Petrleo, Biomasa e Hidroenerga.
Grfico N 25
BOLIVIA: Proporcin
de Produccin Primaria de Energa segn Fuente - 2006
En el siguiente grfico, se puede observar que del total del gas producido, el 81% fue destinado a la exportacin, a los
mercados externos, de Brasil y Argentina. En el caso del petrleo, del total producido, se export el 11,6%.
- 55 -
Grfico N 26
En Kbep - 2006
Kbep
En el siguiente grfico, se puede observar que el 69,79% del consumo final de energticos est constituido
por hidrocarburos.
Grfico N 27
- 56 -
- 57 -
- 58 -
Parte III.
ESTRATEGIA DE HIDROCARBUROS
- 59 -
- 60 -
Kilometros
Grfico N 1
Estadstica
de Actividades de Exploracin de Hidrocarburos desde 1950 a 1994
Aos
Desde 1997 el descubrimiento de reservas de gas natural y de petrleo fue bastante significativo. Las re
servas certificadas de gas probadas y probables pasaron de 5,69 a 54,9 trillones de pies cbicos (TCF)
en 2003. Esto quiere decir que entre 1997 y 2003 el crecimiento de reservas fue de 9,6 veces con un ritmo
promedio anual de 55,8%. En el caso del petrleo las reservas crecieron 4,76 veces: de 200 a 956 millones
de barriles (MMBbl). Lo anterior demuestra que Bolivia es un pas fundamentalmente gasfero con campos
en los que predomina el gas natural en comparacin a los lquidos en una relacin de reservas descubiertas
de 3 a 1. Esta situacin se presenta como consecuencia directa de actividades de exploracin concentradas principalmente en el subandino centro y sur, y posteriormente en la llanura.
- 61 -
- 62 -
Grfico
N 2
MM $us
El ao 1998 las inversiones en exploracin alcanzaron un mximo de 374,56 MM $us; sin embargo, este
nivel de inversin fue decreciendo gradualmente hasta el ao 2005. Asimismo, a partir de 1997 se pueden
identificar dos etapas: una correspondiente al perodo 1997 - 2000 con una tasa de crecimiento del 6%
anual, y una segunda que corresponde a la gestin 2001 - 2005 donde la tasa de crecimiento (-15%) es
negativa debido a las sucesivas cadas en la inversin.
Como se observa en el Grfico N 2 -desde 1997 hasta el 2000-, la inversin en actividades de exploracin
super a la inversin en explotacin. Los montos de inversin en exploracin entre 1997 y 2000 alcanzaron
1.134 millones de dlares; mientras que para la explotacin se destinaron 765 millones de dlares. Del
2001 al 2005, el escenario de inversin para la exploracin se revierte pues desciende a 523,6 millones de
dlares; mientras que el registrado para la explotacin es de 943,7 millones de dlares.
Sin embargo, estos montos de inversin, que en el periodo 1997-2006 suman $us 3.563 millones, corresponden a las declaradas por las empresas petroleras y que, en su momento, no fueron verificadas por las
limitaciones de YPFB en su rol de tomador de informacin. Dichos montos de inversin recin estuvieron
sujetos a revisin y ajuste como parte del proceso de conciliacin de inversiones y depreciaciones del
Anexo G de los Contratos de Operacin, instancia en que las empresas declararon una monto total de
inversin bruta de aproximadamente $us 3.415 millones considerando un periodo adicional de un ao a la
fecha de los Contratos de Operacin, es decir el periodo 1997 al 30 de abril del 2007. Como resultado del
proceso de conciliacin de las inversiones, en el marco del indicado Anexo G, se registr una disminucin
en el monto de inversin total, quedando por conciliar 5 contratos en los que no se espera ajustes importantes y cuyo monto declarado en sus Anexos G respectivos es de $us. 55,6 millones. En resumen, el valor
de la inversin bruta total para el periodo 1997 a abril del 2007 sera de $us 2.967 millones.
- 63 -
b) RESERVAS
Durante el periodo de Capitalizacin la certificacin de las reservas nacionales estuvo a cargo de la Empresa Internacional DeGolyer and MacNaughton. La ltima Certificacin Oficial Anual efectuada por esta
empresa se realiz al 1 de enero del 2005. Posteriormente, YPFB decidi prescindir de los servicios de
esta empresa certificadora al detectar incongruencias tcnicas en los diferentes reportes.
Las certificaciones de los ltimos 10 aos (Vase Grficos 3 y 4), muestran que en 1996 el nivel de reservas
probadas de gas natural del pas alcanzaba los 3,73 Trillones de Pies Cbicos (TCF) y 114,3 Millones de Barriles (MMBbl) de reservas de lquidos. Estos niveles se fueron incrementando gradualmente hasta llegar a 28,69
TCF de gas y 486,3 MMBbl de lquidos para el 2003. Si en el caso del gas natural se consideran las reservas
probables se puede observar que stas se incrementaron de 5,69 TCF en 1997 a 48,77 TCF en 2005.
Hoy en da a pesar de no contar con una Certificacin Oficial de Reservas actualizada, los niveles de reservas reflejan el gran potencial energtico del pas. De tal, forma Bolivia es el segundo pas de la regin
sudamericana en importancia con respecto a las reservas de gas natural.
TCF
Grfico 3
Reservas de Gas Natural en Trillones de Pies Cbicos (TCF)
- 64 -
MM bbl
Grfico 4
Reservas de Hidrocarburos Lquidos en Millones de Barriles (MMBbl)
El anlisis de los dos ltimos grficos deja ver que el incremento sostenido de reservas y produccin de
hidrocarburos se da a partir de la inversin de recursos en las actividades de exploracin y explotacin
(grfico N 2).
c) INFORMACIN
El Estado boliviano administra la informacin de las actividades de exploracin a travs de YPFB y el
Centro Nacional de Informacin Hidrocarburfera (CNIH), en el cual se registra y archiva la siguiente documentacin:
Documentos Fsicos: Documentacin tcnica petrolera generada desde el ao 1924 y almacenada en
recintos construidos para este propsito. Adicionalmente se cuenta con un inventario electrnico de esta
informacin.
Base de Datos Electrnica: Actualmente no existe una base de datos integrada de toda la informacin
petrolera; sin embargo, dentro de cada una de las unidades de YPFB se manejan bases de datos con informacin especfica que deber ser estructurada prximamente en un banco de datos dinmico que optimice
los tiempos y la eficiencia en los procesos de uso de la informacin.
Muestras de Campo: El CNIH ha concentrado las muestras de campo (testigos, recortes, fsiles, muestras
de superficie, lquidos y secciones delgadas) en un recinto denominado Litoteca; ste tiene las condiciones
adecuadas para su almacenamiento y preservacin. Tambin existe una base de datos electrnica con
descripciones e imgenes de las muestras de campo.
1.1.1.2 Identificacin de Problemas
a) Exploracin
Insuficiente inversin en exploracin.
- 65 -
Orientacin de la exploracin a objetivos geolgicos locales sin consideraciones de ajuste de geologa regional.
Inexistencia de un indicador cuantitativo para las reas reservadas y para determinar la probabilidad
de xito de nuevas reservas.
Insuficiente presencia por parte del Estado en actividades exploratorias.
b) Reservas
Disminucin de las reservas probadas.
Falta de informacin actualizada y confiable sobre el nivel de reservas hidrocarburferas.
c) Informacin
Ausencia de una base de datos nacional de hidrocarburos y en especial de las actividades de exploracin dinmica acorde con el desarrollo tecnolgico actual y los nuevos desafos del sector.
La falta de inversin en exploracin actual y la disminucin de reservas se originaron -en gran medida- a
causa de la aplicacin de algunas disposiciones de la Ley N 1689, que dej al estado boliviano al margen
del control de las actividades hidrocarburferas y limit la participacin de la empresa estatal YPFB. Por
otro lado, el incremento de las reservas de gas entre los aos 1997 y 2001 no tuvo un desarrollo ptimo y
eficiente debido a la carencia de una poltica energtica sostenible.
La inexistencia de una metodologa que valorice las reas de exploracin, en base a informacin disponible, limita la posibilidad de determinar el atractivo exploratorio de stas reas y promover as procesos de
desarrollo en actividades exploratorias.
Los enfoques de exploracin utilizados abarcaban extensiones de reas pequeas; esto limit la probabilidad de xito exploratorio al descuidar estudios de geologa regional.
1.1.2 Estrategia de Exploracin
La Poltica Nacional de Exploracin se enmarca en el desarrollo e incorporacin de reservas a objeto de
lograr volmenes adicionales de hidrocarburos lquidos y gaseosos a travs de una poltica de exploracin
agresiva en todo el territorio nacional; incentivando de este modo, la inversin para la exploracin en reas
tradicionales y no tradicionales considerando tres ejes de accin: Actividades de Exploracin, Control de
Reservorios y Polticas de Informacin Hidrocarburfera.
1.1.2.1 Exploracin
1.1.2.1.1 Objetivo
El Estado boliviano, en el marco del proceso de Nacionalizacin de Hidrocarburos, promover la inversin
para realizar actividad exploratoria en el total de rea con potencial hidrocarburfero nacional, a objeto de
incrementar las reservas nacionales y garantizar la explotacin, comercializacin e industrializacin sostenida de hidrocarburos.
1.1.2.1.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico realizado, segn la poltica de
exploracin planteada, se enmarcan en dos contextos: exploracin en el marco de los 44 Contratos de
Operacin suscritos entre YPFB y las Empresas Petroleras; y exploracin bajo los nuevos Contratos para
la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas asignadas a YPFB.
- 66 -
1.1.2.1.3. Acciones
Exploracin en el marco de los 44 Contratos de Operacin
Presencia Fiscalizadora Operativa. Contar con una presencia fiscalizadora permanente en todas las
operaciones petroleras. La fiscalizacin debe significar recepcin de datos y seguimiento tcnico a
las operaciones, evaluando -en funcin a criterios tcnicos- de acuerdo a lo estipulado en los trminos de los contratos cada una de las tareas que se realizan. sta fiscalizacin debe ser priorizada
en los megacampos.
Capacidad de Evaluacin de Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo. Conformacin de equipos tcnicos especializados multidisciplinarios del MHE y YPFB, a objeto de evaluar y garantizar que
las empresas operadoras cumplan con las actividades programadas en los planes aprobados por
YPFB en el marco de las polticas definidas por el MHE.
Evaluacin de Reservorios. A objeto de contar con un instrumento tcnico-econmico de decisin,
YPFB y el MHE deben poseer informacin objetiva de las reservas y del potencial productivo de
cada uno de los campos/reservorios mediante simulaciones u otros mecanismos; priorizando -de
este modo- los mega campos y estableciendo reglamentaciones para la gestin de reservorios en el
marco de las prcticas internacionalmente aceptadas en la industria petrolera.
reas protegidas. Contar con estudios previos ambientales y sociales en coordinacin con los actores sociales de las zonas y superficiarios, verificando los verdaderos lmites de las reas protegidas y
las alternativas de exploracin en las mismas. Estudios sobre tipos de exploracin en reas protegidas con las mejores tecnologas disponibles de menor impacto ambiental; y un estudio socio cultural
y econmico integral de las zonas de influencia de las reas protegidas, delimitando reas hot spots
para el ingreso de las actividades hidrocarburferas.
Capacitacin permanente y asistencia tcnica especializada. La formacin y especializacin de los recursos humanos permitir una mayor solidez al momento de emitir criterios y soluciones tcnicas a problemas y/o propuestas planteadas por las empresas. En ese sentido, se cualificarn los Recursos Humanos
en el marco del Programa de Capacitacin Energtica del MHE, en lo que respecta a las actividades de
exploracin para todas las instituciones del sector en el marco de sus competencias.
Exploracin en el marco de las 33 reas Reservadas para YPFB
El Artculo 34 de la Ley N 3058 de Hidrocarburos establece que se reservarn reas de inters hidrocarburifero a favor de YPFB para que desarrolle actividades de exploracin y explotacin por s sola o asociada con terceros. Dentro de ese marco, la estrategia de exploracin se orienta a la bsqueda de socios
estratgicos para encarar proyectos exploratorios en forma conjunta tanto en reas tradicionales como no
tradicionales tomando como base el detalle del siguiente cuadro:
- 67 -
Cuadro N 1
Exploracin en reas Reservadas Tradicionales y No Tradicionales
Areas
Subandino Sur
Pie de Monte Sur
9
8
4
8
6
Madre de Dios
Llanura Beniana
Altiplano
Valor
Exploratorio
Empirico
Condicionado a Exploracion
Subandino Norte
Condicionado a reprocesamiento y
reinterpretacin del Altiplano
Reprocesamiento y Reinterpretacion de Informacin sismica,
del total del area. En base a los
resultados la programacin de
lineas sismicas adicionales.
Toda la Cuenca, junto a los bloques Madre de Dios y Beni.
En esta area YPFB trabaja por
si sola.
Contraparte YPFB
Dentro de este marco y a travs de la aprobacin de los Decretos Supremos 29130, 29226 y 29371 se establecen los lineamientos y mecanismos de asociacin para que YPFB desarrolle actividades de exploracin
y explotacin por s misma o en asociacin con terceros.
Los Decretos Supremos mencionados establecen como norma que en la conformacin de la Sociedad Annima Mixta (S.A.M.), YPFB tenga como mnimo el cincuenta por ciento ms uno (50% + 1) de participacin
accionara y el control de la empresa a constituirse.
YPFB podr ejecutar las actividades de exploracin y explotacin en las reas Reservadas otorgadas, concedidas y adjudicadas a la empresa estatal de manera directa -o en asociacin- mediante la conformacin
de una S.A.M. y la suscripcin de un Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas.
El Contrato de Exploracin y Explotacin de reas Reservadas, entre otras condiciones, establecer que
el socio de YPFB deber transferir tecnologa a favor de la S.A.M., as como capacitar a su personal y al
de YFFB.
La conformacin de las S.A.M. proceder conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Comercio y condiciones
adicionales a ser reglamentadas por YPFB en coordinacin con el Ministerio de Hidrocarburos y Energa
a objeto de que las compaas petroleras cumplan con otros criterios tcnicos y financieros as como los
descritos a continuacin:
Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sea(n) empresa(s) que se encuentren dentro del
alcance y el marco de acuerdos o convenios de cooperacin energtica en el sector hidrocarburifero,
debidamente aprobados mediante ley, suscritos por el Estado boliviano y el Estado de origen de las
empresas socias o futuras socias.
Que el (los) socio(s) futuro(s) hubiera(n) suscrito convenios de estudio para ejecutar actividades de
exploracin en una o ms rea(s) Reservada(s) a favor de YPFB y que los resultados de dichos
estudios sean favorables a criterio de la petrolera estatal.
Que el (los) socio(s) o futuro(s) socio(s) de YPFB sean empresas que hayan ganado una Licitacin
Pblica Internacional, con relacin a las reas que el Directorio no hubiere priorizado para la aplicacin de las condiciones antes sealadas.
- 68 -
Los Convenios de Estudio para la Exploracin de reas Reservadas a favor de YPFB, sern suscritos con
empresas y/o sociedades nacionales o extranjeras que tengan actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos y cuenten con capacidad econmica y financiera para llevar a cabo dichas actividades o que
se encuentren asociadas con un operador que tenga experiencia en el sector.
Las inversiones y gastos derivados de la ejecucin de los Convenios de Estudio sern asumidos en su
totalidad por la empresa y/o sociedad que suscriba el Convenio, la misma que deber emitir una Boleta de
Garanta Bancaria o Carta de Crdito Stand By a favor de YPFB como garanta de cumplimiento de dicho
Convenio por cada rea reservada.
Una vez concluido el Convenio de Estudio en el plazo mximo de un ao, se deber elaborar un informe
final de resultados que contenga informacin en relacin a los siguientes aspectos:
Informe geolgico de los prospectos exploratorios.
Determinacin del potencial hidrocarburfero de los prospectos.
Programa de las actividades exploratorias e inversiones.
Plan inicial preliminar de la futura explotacin del proyecto e inversiones.
Evaluacin del proyecto y anlisis de riesgo.
Pronstico de produccin con los flujos de caja esperados.
Mapas geolgicos, estructurales, anlisis estratigrficos, capacidad productiva de los potenciales
reservorios y sus caractersticas.
Propuesta de delimitacin de rea.
Si llegara a determinarse de acuerdo al Informe Final del Convenio de Estudio que es recomendable continuar con las actividades de exploracin y explotacin, se proceder a la conformacin o constitucin de la
S.A.M. En caso de resultar negativo el mencionado informe, YPFB dar por concluido el convenio firmado.
La implementacin de la estrategia antes descrita requiere, adicionalmente, encarar acciones que permitan a YPFB consolidar su nuevo rol dentro de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, tales como:
Promocin de Inversiones: Promover los prospectos exploratorios a nivel internacional con la participacin de YPFB en ferias internacionales (Road shows) resaltando las condiciones que ofrece Bolivia para
los futuros inversores (potencial hidrocarburfero por descubrir, ubicacin geogrfica estratgica, apertura
a la inversin, mercados y precios de comercializacin comprometidos atractivos, nuevo marco contractual
favorable para la inversin).
Valorizacin de reas de Exploracin: En base a informacin disponible y asistencia tcnica especializada en el marco de convenios energticos con otros pases, se valorar de manera clara y transparente
el total del rea de inters hidrocarburifero utilizando mtodos numricos de aplicacin internacional en la
industria petrolera.
Modificacin del Enfoque Exploratorio: A travs de convenios energticos se efectuarn actividades
de exploracin de manera regional a objeto de no limitar la exploracin en reas pequeas, disminuyendo
riesgos, costos y tiempos exploratorios.
Diseo, Elaboracin e Implementacin de Contratos de Exploracin y Explotacin. Para el diseo y
elaboracin de tipos de Contratos de Exploracin y Explotacin aplicables a las reas reservadas, a ser
suscritos por YPFB y las S.A.M. a conformarse, se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:
- 69 -
Rentabilidad Econmica Esperada: Se efectuarn simulaciones econmicas que permitan determinar la rentabilidad esperada (Tasa Interna de Retorno) para el futuro inversionista tomando en
cuenta, como referencia, que de acuerdo a los lineamientos de la industria, antes del incremento de
precios a partir del 2004, la TIR se encontraba entre 18% a 20%.
Informacin Existente: Actualmente YPFB cuenta con una base de datos con informacin general
de las reas reservadas, la misma representa un valor agregado al designarse reas a las S.A.M. y
por lo tanto implica una reduccin significativa de costos exploratorios. La estrategia plantea que la
informacin existente de propiedad de YPFB sea valorada y considerada como parte del aporte de
YPFB en las sociedades de las que formar parte.
Participacin en la Renta Petrolera: YPFB, en su calidad de contraparte, deber incrementar de manera progresiva su participacin en las utilidades de la sociedad, en la medidad que se asegure una
TIR aproximada de 20% a los socios (YPFB y sus socios). Dicha participacin ser determinada en
funcin al potencial productivo de los reservorios descubiertos.
Mercados: Disponibilidad de mercado cuya demanda se encuentra insatisfecha y donde el precio de
comercializacin del Gas Natural y los volmenes nominados constituyen el principal incentivo para
la inversin en exploracin y explotacin.
Infraestructura: La S.A.M. deber desarrollar la infraestructura necesaria en materia de transporte y
procesamiento de hidrocarburos para cumplir con sus mercados asignados.
Estrategia para Lquidos en el Largo Plazo: En el caso en que los objetivos exploratorios se orienten
a proyectos en reas con potencial en hidrocarburos lquidos, a objeto de abastecer el mercado interno, se debe priorizar el desarrollo de stas reas estableciendo incentivos a travs de metodologas
de precios que consideren cotizaciones internacionales.
1.1.2.2 Control de Reservas
1.1.2.2.1. Objetivo
Las reservas de hidrocarburos son de propiedad del Estado boliviano, quien deber garantizar su explotacin racional y eficiente para cumplir con la provisin de hidrocarburos en el mercado interno y los compromisos del Estado a nivel internacional.
1.1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico de reservas, de acuerdo a la
Poltica de Reservas definida, consideran en primer lugar contar con informacin precisa sobre el potencial
hidrocarburifero del pas, para luego realizar una administracin eficiente del mismo a travs de instituciones encargadas de la fiscalizacin y/o de la investigacin.
1.1.2.2.3. Acciones
Certificacin de Reservas: Contar con informacin actualizada y confiable de las reservas nacionales
de Gas Natural y Lquidos para poder encarar una planificacin estratgica integral del sector hidrocarburos. En el marco de la Ley N 3740, YPFB contratar empresas especializadas en la certificacin de
reservas de hidrocarburos, mediante licitacin internacional, para certificar el nivel efectivo de dichas
reservas en el pas. Paralelamente, YPFB realizar las acciones necesarias para efectuar, por cuenta
propia, la certificacin de reservas de hidrocarburos del pas.
Administracin de Reservas y Produccin: YPFB efectuar un seguimiento al comportamiento de la produccin en funcin a las reservas certificadas, por campo y reservorio, para garantizar la recuperacin
ptima de las mismas en funcin a los requerimientos tanto del mercado interno como de los mercados
- 70 -
de exportacin actuales y futuros. Como parte de este seguimiento a la produccin, se debe asegurar
que la perforacin de los pozos, las facilidades de produccin, de procesamiento y los sistemas de
transporte, sean suficientes para cumplir con las obligaciones contractuales de cantidad y de calidad
de los hidrocarburos.
Reposicin de Reservas Producidas: El Estado boliviano a travs de YPFB garantizar una relacin
mnima de reservas/produccin igual a 20 aos a objeto de prever posible dficit energtico futuro.
Implementacin del Centro de Tecnologa Petrolera (CTP): YPFB contar con la asistencia tcnica necesaria para fortalecer sus recursos humanos y econmicos que permitan la implementacin del CTP
y la infraestructura de investigacin especializada para efectuar actividades que respondan a requerimientos del sector (empresas privadas, YPFB, Sociedades de Economa Mixta).
1.1.2.3 Informacin Hidrocarburfera
1.1.2.3.1. Obejtivo
El Etado boliviano es propietario de la informacin generada, procesada e interpretada de todas las actividades
hidrocarburferas realizadas en el territorio nacional y debe preservarla y administrarla en sistemas modernos de
gestin de informacin, garantizando su disponibilidad para encarar los desafos energticos futuros.
1.1.2.3.2. Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos
A objeto de implementar la Estrategia de Informacin Hidrocarburfera, es necesario definir la estructura de
un sistema de informacin integral que permita a todos los involucrados del sector contar con informacin
de primera mano para la toma de decisiones oportuna y eficientemente.
1.1.2.3.3. Acciones
Con toda la informacin disponible en el CNIH y las unidades tcnicas de YPFB, se efectuar el diseo, desarrollo
e implementacin de un Banco de Datos a nivel nacional que sirva de base para el desarrollo de proyectos exploratorios y para la promocin nacional e internacional de inversiones en las reas de inters hidrocarburfero nacional.
Esta Base de Datos contar con tecnologa actualizada compatible con la industria petrolera mundial para integrar
a largo plazo toda la informacin generada en las distintas etapas de la cadena hidrocarburfera nacional.
Para su implementacin es necesario tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Disponer de recursos humanos especializados y asegurar su permanencia en el sector.
Invertir en infraestructura informtica (hardware y software).
Invertir en la captura de datos.
Capacitar a los administradores y usuarios de este Banco de Datos.
La implementacin de este Banco de Datos, a cargo de YPFB, a travs del CNIH y sus respectivas unidades tcnicas, conformarn el Centro de Tecnologa Petrolera (CTP). La captura de informacin se efectuar
en funcin a las prioridades de la actual poltica hidrocarburfera del pas.
Por otro lado, la adquisicin de la infraestructura informtica se efectuar a travs de un proceso de licitacin internacional a objeto de contar con empresas altamente especializadas y de reconocida experiencia
en manejo y administracin de hardware, software y la respectiva capacitacin de los recursos humanos.
A continuacin se detallan los componentes principales para la implementacin del Banco de Datos:
- 71 -
Biblioteca Digital: El objetivo es escanear la documentacin tcnica para tener un respaldo digital de la documentacin existente en papel, para efectos de seguridad y preservacin de la informacin.
Organizacin y Copiado de Informacin Digital Ssmica: Digitalizacin de la informacin ssmica (original de campo y procesada) que se encuentra en ms de 33.000 cintas magnticas de diferente tipo y
tamao, de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta densidad de
almacenamiento a objeto de darle un valor agregado a dicha informacin.
Organizacin y Copiado de Registros Elctricos Digitales de Pozo: Digitalizacin de la informacin de
los perfiles elctricos de pozo que se encuentran almacenados en aproximadamente 2.000 cintas magnticas y discos pticos de manera organizada y validada a disco duro y posteriormente a cintas de alta
densidad de almacenamiento.
Base de Datos: El objetivo es conformar una Base de Datos tcnica petrolera de las actividades del Upstream y Downstream que contenga la informacin oficial del sector energtico del pas de forma integral.
El primer paso es migrar los datos que se han recolectado y se han ido actualizando en la medida de sus
necesidades en las diferentes Unidades Tcnicas de YPFB y posteriormente, de acuerdo a un esquema
de prioridades, complementar la captura de datos de los reportes e informes que almacena el CNIH.
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG): El objetivo es contar con acceso a la Base de Datos a travs de un SIG
que ubique al usuario geogrficamente en las reas de inters donde se pueda combinar informacin petrolera
contenida en mapas de interpretacin, estructurales, localizacin de pozos, ssmica, reas de contrato, etc., con
informacin no petrolera pero de mucha utilidad como mapas cartogrficos, imgenes de satlite, etc.
1.1.2.4 Conclusiones
La estrategia en materia de exploracin se enmarca en dos escenarios: aquel establecido bajo los 44 contratos de operacin y el definido por las 33 reas reservadas para YPFB. En el caso de los 44 contratos
de operacin vigentes, YPFB -como parte contractual y el ente fiscalizador- deber efectuar un seguimiento
continuo de las actividades para hacer cumplir los planes de desarrollo, los programas de trabajo, los cronogramas de desarrollo y los presupuestos aprobados por el mismo YPFB; con el fin de incrementar los niveles
de produccin y cumplir con el abastecimiento al mercado interno y los compromisos de exportacin.
El diseo de los nuevos contratos para las reas reservadas deber reflejar la Poltica de Nacionalizacin
de Hidrocarburos y tomar en cuenta la dinmica internacional en la industria para poder asegurar la exploracin del total del rea de inters hidrocarburfero nacional.
La Certificacin de reservas actualizada y la implementacin de un Banco de Datos de Informacin Hidrocarburfera sobre la base del CNIH, debern ser consideradas como prioridad nacional debido a su importancia e incidencia en la implementacin de la Estrategia Nacional del sector hidrocarburfero.
1.2. PRODUCCIN
1.2.1. Diagnstico de Produccin de Hidrocarburos
1.2.1.1. Antecedentes
En los ltimos 10 aos la produccin de hidrocarburos -a nivel nacional- se increment por la venta de
mayores volmenes de gas natural al mercado externo, gracias a la firma del Contrato de Exportacin de
Gas Natural (GSA) con la Repblica de Brasil el ao 1996. La tasa de crecimiento entre 1997 y 2007 fue
de 186% para la produccin de gas natural, mientras que la de petrleo para el mismo perodo fue de 50%
(Vase el Cuadro N 2).
- 72 -
Cuadro N 2
Evolucin Histrica de los Volmenes de Produccin
Gas Natural y Petrleo
Gestin
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GAS NATURAL
Produccin Total Medida
de Gas Natural
MMmcd
14,61
14,71
13,71
15,58
19,60
24,40
28,01
34,67
40,24
40,24
41,74
Gas Natural
Entregado
MMmcd
7,59
7,86
6,39
8,92
13,42
16,45
19,06
26,78
33,04
35,50
37,93
Gestin
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
PETRLEO
Petroleo / Condensado Petroleo Cond. / Gasolina
+ Gasolina Natural
Natural Entregado
Bpd
Bpd
32.935
13.073
37.799
36.925
32.460
31.510
31.415
30.962
35.794
33.613
36.280
37.137
39.547
41.046
46.442
43.904
50.758
48.845
48.762
48.840
49.302
49.238
Grfico N 5
Produccin de Gas Natural
Fuente: Ministerio
de Hidrocarburos y Energa - Ministerio de Hidrocarburos y Energa DGEP/UPRO
- 73 -
b) Produccin de Petrleo
La produccin de lquidos tambin experiment un incremento por su relacin directa con la produccin de
gas natural; sin embargo este crecimiento no es significativo pues los campos en Bolivia se caracterizan
por ser en su mayora gasferos.
Grfico N 6
Produccin de Petrleo condensado + Gasolina natural
- 74 -
Grfico N 7
Inversin en Explotacin de Hidrocarburos desde 1997 a 2006
Como se observa en el Grfico anterior, las inversiones destinadas a la explotacin y desarrollo de campos
disminuyeron sostenidamente desde el ao 2002. Uno de los factores ms importantes que contribuy a
este hecho fue la promulgacin del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, el cual estableca como unidad
de medida mnima la seccin de parcela para delimitar el rea de explotacin. Esta disposicin liber a las
empresas de la obligacin de perforar un pozo productor o de inyeccin por parcela como se estableca en
la Ley de Hidrocarburos N 1689.
La consecuencia de esta medida se refleja en los actuales niveles de produccin que no representan los
volmenes estimados en relacin al nivel de reservas certificadas y las exigencias de volmenes nominados al mercado interno y externo, considerando que los campos, actualmente, se encuentran produciendo
a su capacidad mxima.
e) Principales aspectos de los Contratos de Operacin
En cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, YPFB y el
Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como cabeza del sector- llevaron adelante el proceso de negociacin de los contratos petroleros asumiendo como contrato tipo, acorde a los objetivos de la Nacionalizacin y el control de la propiedad de los yacimientos e hidrocarburos producidos, el Contrato de
Operacin. ste tiene como objeto la ejecucin por parte del Titular (empresa petrolera con quien YPFB
ha suscrito contrato) de todas las Operaciones Petroleras (exploracin, evaluacin, desarrollo, explotacin y abandono) dentro del rea del Contrato, a su exclusiva cuenta y riesgo, a cambio de recibir de
YPFB el pago de la retribucin correspondiente. El Titular debe cubrir los costos y proveer el personal, la
tecnologa, las instalaciones, los materiales y el capital necesarios para la realizacin de las Operaciones
Petroleras.
En el Cuadro siguiente se efecta una comparacin entre los Contratos de Riesgo Compartido (suscritos
bajo la Ley N 1689) y los Contratos de Operacin vigentes:
- 75 -
Cuadro N 3
Comparacin Contratos de Operacin Contratos de Riesgo Compartido
CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO
(Ley 1689)
CONTRATOS DE OPERACIN
(Ley 3058 y D.S. 28701)
Propiedad y Control:
Propiedad y Control:
Produccin:
Produccin:
Comercializacin:
Comercializacin:
El Contrato de Operacin y sus respectivos Anexos cumplen con las normas establecidas en la Constitucin Poltica del Estado vigente, la Ley de Hidrocarburos N 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalizacin
N 28701, garantizando as las operaciones de Exploracin y Explotacin por parte de las empresas petroleras bajo el control y fiscalizacin de YPFB.
Como resultado del proceso de negociacin de los contratos petroleros, llevado a cabo el 27 y 28 de octubre de 2006, YPFB suscribi 44 Contratos de Operacin con las siguientes empresas petroleras:
BG Bolivia Corporation Sucursal Bolivia.
Canadian Energy Enterprises C.E.E. Bolivia S.R.L.
Compaa Petrolera Exploracin y Explotacin Petrolex S.A.
Compaa Petrolera ORCA S.A.
Dongwon Corporation (Sucursal Bolivia).
Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima EPAN S.A.
Empresa Petrolera Chaco S.A. EPCHA S.A..
Matpetrol S.A.
Monroy Electrnica y Control Monelco S.R.L.
PAE E&P Bolivia Limited (Sucursal Bolivia).
Petrobras Bolivia S.A.
Petrobras Energa S.A. Sucursal Bolivia.
Pluspetrol Bolivia Corporation S.A.
- 76 -
Cuadro N 4
CONCILIACION ANEXO G CONTRATOS DE OPERACIN
(Expresado en Dlares Americanos)
IMPORTE
DECLARADO
S/ANEXO G
DEDUCCIONES
REVISION
YPFB
CHACO
689.370.580
-40.688.451
648.682.129
-232.205.593
416.476.536
ANDINA
520.271.615
-10.807.008
509.464.607
-287.731.260
221.733.347
242.571.189
-3.556.535
239.014.654
239.014.654
PLUSPETROL
258.161.374
-37.397.384
220.763.990
-41.831.258
178.932.732
VINTAGE
109.512.378
-13.050
109.499.328
-88.713.302
20.786.026
PESA
100.504.103
-16.695.735
83.808.368
-49.244.761
34.563.607
BG.BOLIVIA
120.412.221
-6.212.822
114.199.399
-36.235.849
77.963.550
PETROBRAS
696.835.964
-13.926.876
682.909.088
-120.400.964
562.508.124
REPSOL
618.690.447
-318.730.864
299.959.583
-270.242.798
29.716.785
-108.488
2.995.191
-1.460.403
1.534.788
-448.137.213 2.911.296.337
-1.128.066.188
1.783.230.149
EMPRESA
MATPETROL
TOTAL
3.103.679
3.359.433.550
INVERSIN
DEPRECIACION
INVERSIN
CONCILIADA (CONCILIADA) Y
RECONOCIDA
AL 02-05-07
AJUSTES
NETA AL 02-05-07
Es bueno hacer notar que a la fecha, falta conciliar el monto de inversin de 5 contratos: Warnes, Monteagudo, El Dorado, Itatiqui y Palmar, sin embargo, en razn de los bajos montos de inversin declarada en los
mismos, no se espera que haya una modificacin importante en los montos sealados anteriormente. El
monto declarado en los anexos G de los contratos mencionados es de 55.6 MM de $us.
A partir de la protocolizacin (2 de mayo de 2007) entran en vigencia los 44 Contratos de Operacin debidamente aprobados por el Congreso Nacional, tal como lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Es as
que las empresas petroleras deciden invertir un monto considerable que a fines del 2007 alcanz a 211, 31
MM$us en costos de capital, de acuerdo al detalle que se muestra en el siguiente cuadro:
- 78 -
Cuadro N 5
Inversiones en Exploracin y Explotacin en el marco de los Contratos de Operacin
Expresado en millones de dlares
Gestin 2007
Empresas - Titulares contratos de Operacin
Andina
CAPEX
2,45
BG Boliva
19,3
Chaco
48,61
Dong Won
Matpetrol
0,09
REPSOL - YPFB
35,15
Petrobras Energa
8,69
Petrobras Bolivia
41,24
Pluspetrol
40,55
11,63
Canadian Energy
Vintage
3,61
Total
211,31
El Contrato de Operacin suscrito por YPFB con las empresas petroleras garantiza el pago del 18% por
concepto de Regalas y Particiones y el 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos. Asimismo establece
las reglas sobre la Retribucin del Titular (Costos Recuperables y Utilidad) y la Participacin de YPFB.
f) Recaudaciones por concepto de Regalas, Participacin al TGN e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
La Ley N 3058 establece el rgimen de regalas, participacin al TGN e IDH sobre el valor de la produccin
de hidrocarburos en punto de fiscalizacin (Vase el Cuadro N 6).
Cuadro N 6
Distribucin de Regalas, Participacin al TGN e IDH
REGALIAS Y
PARTICIPACIONES
Regala Departamental
HIDROCARBUROS
11%
BENEFICIARIO
Departamento productor
1%
Beni y Pando
Participacin TGN
6%
TGN
32%
TOTAL
50%
- 79 -
Adicionalmente, el D.S. N 28701 del 1 de mayo de 2006, establece -hasta la firma de los nuevos contratos- una participacin para YPFB que corresponde al 32% sobre el valor de la produccin fiscalizada para
campos, cuya produccin certificada durante la gestin 2005 haya sido superior a 100 MMpcd; aspecto que
se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N 7
Distribucin de Regalas y Participaciones (TGN + YPFB)
REGALIAS Y
PARTICIPACIONES
HIDROCARBUROS
Ley 3058
50%
D.S. 28701
Participacin sobre produccin
certificada de Sbalo y San Alberto.
(Transitorio 2006 - 2007)
32%
BENEFICIARIO
YPFB
A partir de la protocolizacin de los 44 Contratos de Operacin, YPFB adquiere la responsabilidad contractual de la Liquidacin y Pago de las Regalas, Participacin al TGN y el IDH, as como el pago de la
Retribucin al Titular.
Producto de la aprobacin de la Ley N 3058 y el Decreto de Nacionalizacin N 28701, las recaudaciones
por concepto de Regalas y Participaciones se incrementaron en los niveles que se muestran en el Grfico
N 8.
MM$us
Grfico N 8
Ingresos recibidos por el Estado Boliviano
- 80 -
Ntese que estos ingresos han aumentado de 75 MM/$us en 1997 a 1,416 MM/$us -aproximadamente- para el 2007. Entre los aos 1997 y 2004 el aumento de los ingresos se debi al incremento en los
volmenes y precios de exportacin. Para el periodo 2005 a 2007, el incremento de volmenes y precios
de exportacin contribuyeron al aumento de recaudaciones, sin embargo, el incremento se debi principalmente a los cambios en la normativa fiscal del sector, a travs de la aprobacin de la Ley N 3058 y el
Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos.
g) Caractersticas de los Campos bajo Contratos de Operacin
En el marco de los 44 Contratos de Operacin vigentes, los campos que se encuentran en el rea de
explotacin se clasifican a nivel nacional como: campos en produccin sostenida, campos en retencin y
campos sin produccin.
i) Campos en Produccin
Sobre la base de la ltima Certificacin Oficial de Reservas disponible al 1 de enero de 2005 y los volmenes de produccin correspondientes a las gestiones 2006 y 2007, se pudo determinar los niveles de
reserva remanente de los campos clasificados como campos en produccin (Vase el Cuadro N 8).
En el caso del Campo Percheles, dado que no existe certificacin oficial de reservas, se utiliz el Informe
Final de estimacin de reservas elaborado por DeGolyer & MacNaughton a diciembre de 2004 y proporcionado por la Empresa Chaco S.A. en su Plan de Desarrollo. Los volmenes de los Campos Surub, Carrasco
y Kanata incluyen los volmenes de los campos Surub BB, Carrasco FW y Kanata FW, respectivamente.
Para la gestin 2007, la produccin del mes de diciembre se estim en relacin al mes de noviembre: ltima
Certificacin de Produccin emitida por YPFB a la fecha.
- 81 -
Cuadro N 8
Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007
Campos en Produccin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
COMPAA
OPERADORA
CAMPO
RESERVA
PROBADA
1 de enero
de 2005
RESERVA
PROBABLE
1 de enero
de 2005
RESERVA
PROBADA
+ PROBABLE
1 de enero de
2005
PRODUCCIN
ACUMULADA
2005 A 2007
RESERVA
PROBADA
REMANENTE
ESTIMADA A
DICIEMBRE 2007
ESTADO
Andina
Arroyo Negro
Productor
Andina
Camiri
392
392
535
Productor
Andina
Guairuy
342
342
206
136
Productor
Andina
La Pea
15.825
594
16.419
880
14.945
Productor
Andina
Los Penocos
778
246
1.024
43
735
Productor
Andina
Los Sauces
43.865
43.865
10.915
32.950
Productor
Andina
Ro Grande
603.811
383.990
987.801
64.624
539.187
Productor
Andina
Sirari
163.316
6.046
169.362
28.838
134.478
Productor
Andina
Vbora
193.437
47.695
241.132
47.741
145.696
Productor
Andina
Yapacan
660.412
11.674
672.086
33.469
626.943
Productor
BG Bolivia
Escondido
113.265
56.144
169.409
34.992
78.273
Productor
BG Bolivia
La Vertiente
62.841
90.055
152.896
19.391
43.450
Productor
BG Bolivia
Los Suris
54.117
12.952
67.069
5.491
48.626
Productor
Chaco
Bulo Bulo
465.968
190.301
656.269
70.079
395.889
Productor
Chaco
Carrasco
32.484
116.218
148.702
11.889
20.595
Productor
Chaco
El Dorado
52.944
116.487
169.431
52.944
Productor
Chaco
H. Surez Roca
5.325
1.625
6.950
255
5.070
Productor
Chaco
Kanata
78.271
146.979
225.250
7.152
71.119
Productor
Chaco
Kanata Norte
58.653
6.599
65.252
12.751
45.902
Productor
Chaco
Los Cusis
508
228
736
307
201
Productor
Chaco
Montecristo
240
240
233
Productor
Chaco
Patujusal
644
1.120
1.764
432
212
Productor
Chaco
Patujusal Oeste
696
696
81
615
Productor
Chaco
Percheles *
280.700
755.700
1.036.400
280.700
Productor
Chaco
San Roque
167.908
74.217
242.125
7.522
160.386
Productor
Chaco
Vuelta Grande
486.727
119.018
605.745
60.162
426.565
Productor
Matpetrol
Tatarenda
Productor
Repsol
Cambeiti
1.068
1.068
211
857
Productor
Repsol
Margarita
5.861.224
4.647.652
10.508.876
66.129
5.795.095
Productor
Repsol
Monteagudo
6.915
435
7.350
1.382
5.533
Productor
Repsol
Paloma
72.242
5.369
77.611
20.049
52.193
Productor
Repsol
Surub Noroeste
3.742
1.068
4.810
1.401
2.341
Productor
Repsol
Surub
5.060
14.359
19.419
7.590
Productor
PESA
Caranda
122.888
506.935
629.823
29.543
93.345
Productor
PESA
Colpa
46.122
22.425
68.547
13.324
32.798
Productor
Petrobras Bolivia
San Alberto
7.192.598
4.551.783
11.744.381
374.730
6.817.868
Productor
Petrobras Bolivia
Sbalo
5.731.968
4.936.284
10.668.252
423.983
5.307.985
Productor
Pluspetrol
Bermejo
2.082
14.308
16.390
1.108
974
Productor
Pluspetrol
Toro
Productor
Pluspetrol
Tacobo
90.214
633.097
723.311
38.231
51.983
Productor
Vintage
Naranjillos
473.881
397.503
871.384
18.052
455.829
Productor
Vintage
upuco
123.163
33.087
156.250
7.456
115.707
Productor
- 82 -
Los datos expuestos expresan que los actuales campos en produccin cuentan con niveles de reservas de
gas natural remanentes; sin embargo, es necesario tener en cuenta que la capacidad de produccin del
campo est directamente asociada a la capacidad de procesamiento del hidrocarburo, es decir a la capacidad de las plantas de procesamiento.
Por lo tanto, la inversin en el desarrollo de un campo cuando la capacidad de la planta se encuentra a su
mximo nivel, debe considerar la inversin en la ampliacin de dichas plantas y/o la instalacin de nuevas
plantas para adecuar el gas natural a las condiciones de transporte requeridas. El siguiente Cuadro muestra la capacidad de las plantas instaladas en el territorio nacional y el nivel actual de utilizacin.
Cuadro N 9
Capacidad Plantas de Procesamiento de Gas Instaladas en Bolivia
Carrasco
Criognica
Cochabamba
Capacidad
utilizada
MMpcd
70
70
Kanata
Criognica
Cochabamba
50
San Roque
DewPoint
Tarija
Vuelta Grande
Ro Grande
Criognica
Absorcin
Chuquisaca
Santa Cruz
Vbora
Desgasolinadora
Santa Cruz
Sirari
Desgasolinadora
Santa Cruz
Yapacan
Paloma
Desgasolinadora
Criognica
Margarita
Monteagudo
La Vertiente
Porvenir
Naranjillos
Colpa
Empresa
Chaco S.A.
Andina
Repsol
BG Bolivia
Vintage
Petrobras
Energa
Petrobras
Bolivia
Pluspetrol
Planta
Tipo
Ubicacin
Capacidad
MMpcd
Capacidad
Eficiencia Eficiencia
sin utilizar
GLP
Gasolina
MMpcd
93,05%
98,89%
50
30
23
0,00%
74,55%
120
180
80
180
40
-
90,80%
89,04%
98,15%
94,23%
90
40
50
0,00%
87,09%
46
40
0,00%
48,33%
Santa Cruz
Cochabamba
30
40
30
40
0,00%
93,73%
56,17%
99,95%
Desgasolinadora
Tarija
75
70
0,00%
65,15%
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Chuquisaca
Tarija
Chuquisaca
8
90
60
1,1
50
15
6,9
40
45
0,00%
0,00%
0,00%
40,62%
60,73%
71,35%
Santa Cruz
Santa Cruz
50
70
14
42
36
28
0,00%
27,18%
53,47%
73,96%
San Alberto
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Mejorada
Desgasolinadora
Tarija
466
400
66
0,00%
77,47%
Sbalo
Tacobo
Desgasolinadora
Desgasolinadora
Tarija
Santa Cruz
472
60
450
42
22
18
0,00%
0,00%
78,11%
34,43%
La eficiencia de las plantas fue calculada en funcin a la cromatografa del gas natural de entrada y salida
de las plantas correspondientes al primer semestre del 2007 y aplicables para el clculo de Regalas y
Participacin al TGN para el segundo semestre 2007.
En cuanto a la capacidad utilizada promedio de las plantas se utiliz informacin correspondiente a la gestin 2007, considerando para el mes de diciembre la misma produccin del mes de noviembre: ltimo mes
certificado por YPFB.
ii) Campos en Retencin
Los campos bajo Contratos de Operacin vigentes que se encuentran en retencin por causales de falta de
asignacin de mercado, se detallan en el siguiente cuadro, el mismo que muestra -de acuerdo a Certificacin Oficial de Reservas al 1 de enero de 2005- los niveles de reservas de cada uno de ellos.
- 83 -
Cuadro N 10
Reservas Certificadas de Gas Natural en Campos en Retencin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
AREA DE
RETENCIN
Incahuasi
Ibibobo
Palo Marcado
Itatiqui
Ita
EMPRESA
OPERADORA
Total Exploration
Production Bolivie
BG Bolivia
Corporation
BG Bolivia
Corporation
Repsol YPF E&P
Bolivia S.A.
Total Exploration
Production Bolivie
FECHA DE
RESERVAS
DESCUBRIMIENTO
MMpc
COMERCIAL
10/22/2004
0
POZOS
PRODUCTORES
POZOS
ABANDONADOS
7/8/2003
17.125
6/5/2003
42.901
12/20/2001
62.860
12/5/2002
3.273.845
Todos los campos -a excepcin del Campo Incahuasi, cuyas reservas no se encuentran certificadas- poseen niveles suficientes de reservas de gas natural que permitiran incrementar los actuales volmenes de
produccin, una vez se declare comercial el campo y salga del estado de retencin. Especialmente en el
caso del Campo Ita, clasificado, por sus niveles de reserva y produccin, como mega campo.
iii) Campos sin produccin
De acuerdo a Certificacin Oficial de Reservas al 1 de enero de 2005, en el siguiente Cuadro se detallan
los campos que a la fecha no producen hidrocarburos; por lo tanto los volmenes de la columna produccin acumulada 2005 2007 no muestra valores. Debido a que no existe una certificacin actualizada de
reservas, se asume que la reserva remanente de los mencionados campos es igual a la reserva probada a
enero 2005, como se detalla a continuacin:
- 84 -
Cuadro N 11
Reservas Remanentes de Gas Natural a Diciembre 2007 - Campos sin Produccin
Millones de Pies Cbicos (MMpc)
EMPRESA
OPERADORA
CAMPO
RESERVA
PROBADA
1 de enero de
2005 MMpc
RESERVA
PROBABLE
1 de enero de
2005
MMpc
RESERVA
PROBADA
+ PROBABLE
1 de enero de
2005
ESTADO
Andina
Boquern
25.961
3.480
29.441
25.961
No Productor
Andina
Cascabel
1.243
1.243
1.243
No Productor
Andina
Cobra
Andina
Enconada
Andina
Palacios
Andina
Patuj
Andina
Puerto Palos
Andina
Tundy
BG Bolivia
Taiguati
Canadian
Energy
Warnes
2.936
7.543
Chaco
Caigua
11.923
Chaco
Churumas
12.996
37.105
Chaco
Junn
34.136
10.735
Chaco
Katari
Chaco
Los Monos
Chaco
Palometas
NW
36.349
22.289
Chaco
San Ignacio
4.871
6.929
Chaco
Santa Rosa
17.837
Chaco
Santa Rosa
Oeste
21.014
Dong Won
Palmar
12.924
Pluspetrol
Barradero
Pluspetrol
Tajibo
Pluspetrol
Huayco
Pluspetrol
Pluspetrol
Vintage
Porvenir
8.719
8.241
16.960
8.719
No Productor
39.764
7.955
47.719
39.764
No Productor
4.457
12.001
16.458
4.457
No Productor
49.498
7.248
56.746
49.498
No Productor
12.224
18.808
31.032
12.224
No Productor
73
73
73
No productor
No Productor
10.479
2.936
No Productor
11.923
11.923
No Productor
50.101
12.996
No Productor
44.871
34.136
No Productor
No Productor
No Productor
58.638
36.349
No Productor
11.800
4.871
No Productor
8.313
26.150
17.837
No Productor
42.458
63.472
21.014
No Productor
39.384
52.308
12.924
No Productor
No Productor
12.250
16.770
29.020
12.250
No Productor
17.885
7.860
25.745
17.885
No Productor
Madrejones
13.859
69.192
83.051
13.859
No Productor
Ro Seco
13.901
24.604
38.505
13.901
No Productor
622
2.666
3.288
622
No Productor
Los campos -detallados en el anterior cuadro- poseen niveles de reservas remanentes estimados; sin embargo, actualmente, no se encuentran en produccin debido a factores como la falta de facilidades para acceder
a los mercados tanto interno como de exportacin, as como factores econmicos que no justifican su puesta
en produccin. Cabe aclarar que los campos con reservas de gas natural igual a cero, son campos netamente
petrolferos.
- 85 -
- 87 -
del D.S. 26366 de 24 de octubre de 2001, que liber a las empresas petroleras de sus obligaciones de
inversin. Este hecho se ve reflejado en los actuales niveles de produccin.
La diferencia entre la oferta de produccin y la demanda actual obliga a encarar acciones destinadas a
eliminar el dficit existente.
1.2.2. Estrategia de Produccin
El Gobierno boliviano, se encuentra implementando profundos cambios en su poltica energtica que comprenden, entre otros, nuevas estructuras institucionales bajo tuicin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa como cabeza de sector.
La Empresa Estatal YPFB es incorporada dentro de la cadena productiva y principalmente en las actividades
de exploracin y explotacin, pudiendo encarar dichas actividades con socios estratgicos o por s sola.
Consecuentemente se elaborar y presentar el ao 2008, ante el Congreso Nacional, la Ley de conformacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), institucin responsable de regular, supervisar y
fiscalizar las actividades de la cadena de hidrocarburos.
En este nuevo marco, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa -como entidad normadora-, la ANH -como
institucin estatal a cargo de la fiscalizacin y regulacin del sector- y YPFB, quien a nombre del Estado
ejercer el derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos y representa a ste en la suscripcin de contratos petroleros y en la ejecucin de las actividades en toda la cadena de los hidrocarburos;
sern los entes responsables (dentro de sus competencias) de ejecutar la gestin para crear, administrar,
controlar y operar las actividades dentro de los dos actuales contextos: Contratos de Operacin y nuevos
Contratos de Exploracin y Explotacin para las reas reservadas a YPFB y otras.
1.2.2.1. Objetivo
Incrementar los niveles de produccin hidrocarburfera en el pas creando, en el marco de los 44 Contratos de
Operacin y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin, las condiciones necesarias para poder cumplir con la creciente demanda del mercado interno y los compromisos de exportacin actuales y futuros.
1.2.2.2. Identificacin de alternativas de solucin y sus impactos
Las alternativas de solucin a los problemas identificados en el diagnstico, de acuerdo a la poltica de produccin planteada, se enmarcan en dos escenarios estratgicos: bajo los actuales Contratos de Operacin
y los nuevos Contratos para la Exploracin y Explotacin en reas Reservadas y reas Libres.
1.2.2.3. Acciones
La estrategia de produccin se plantea en base a dos perodos de accin: perodo de corto y mediano plazo
(Contratos de Operacin) y perodo de largo plazo (Prospectos en Exploracin bajo Convenios de Estudios
con empresas privadas o estatales, bajo Contratos para la Exploracin y Explotacin de reas Reservadas
mediante la conformacin de Sociedades Annimas Mixtas con YPFB y otros).
BAJO CONTRATOS DE OPERACIN
Esta estrategia pretende a corto y mediano plazo incrementar los niveles de produccin, considerando la
situacin actual de los campos bajo este tipo de contratos, su capacidad de produccin y los requerimientos
para cumplir con los compromisos asumidos de la demanda.
- 88 -
- 89 -
- Facilidades de Produccin:
Planta SAN. Mejoras operacionales de seguridad; estudios de viabilidad para futuros proyectos como ser
instalaciones y facilidades de produccin, caminos y planchadas.
Ductos. Obras civiles para proteccin de gasoducto en quebrada Los Monos.
- Identificacin y anlisis de futuros proyectos para el Campo:
En cuanto a los estudios de geologa y geofsica, es importante dividir las actividades en este Campo en dos
tiempos: el primer semestre 2008, caracterizado por una disminucin de la produccin a consecuencia de las
operaciones de mantenimiento e inspecciones programadas y donde se alcanzarn niveles de produccin de
entre 314 MMpcd a 420 MMpcd. Para el segundo semestre la empresa propone incrementos a los niveles de
produccin con la incorporacin del Pozo SBL-5, el cual aportar con 85 MMpcd al total de la produccin.
De acuerdo a las caractersticas tcnicas del campo corresponde efectuar un seguimiento minucioso a las
actividades propuestas en el programa de trabajo -presentado por la empresa para el ao 2008- asimismo
se exigir a la empresa mayores niveles de inversin para la perforacin de dos pozos adicionales en el sur
del campo, donde existe rea por desarrollar as como inversin para ampliacin de la planta y otras facilidades a objeto de adicionar produccin para el ao 2011. A partir del ao 2013 la empresa debe desarrollar
el sector norte sobre la base de los resultados de futuros proyectos previstos en geologa y geofsica.
rea Caipipendi - Campo Margarita
La empresa operadora propone -en su Programa de Trabajo para el ao 2008- una estrategia en el rea
Caipipendi y el proyecto para el Campo Margarita para maximizar la produccin de los pozos e instalaciones de superficie existentes a travs de las siguientes actividades:
- Monitoreo del reservorio para su ptima explotacin.
- Mantener las operaciones necesarias para las entregas de hidrocarburos correspondientes al Campo
Margarita.
- Obtener datos para culminar el anlisis y comprensin del Campo Margarita, as como lograr la optimizacin de la mejor opcin de desarrollo del campo, y completar las actividades exploratorias en curso.
- Consideracin de diferentes opciones de crecimiento para identificar y seleccionar la mejor opcin en
el ciclo de vida del activo.
- Dimensionamiento econmico ptimo del desarrollo.
- Finalizacin de la Perforacin del Pozo Huacaya-X1 para finales de diciembre de 2007 para declarar
comercial el rea; adems de realizacin de estudios y reportes finales los primeros meses del 2008.
- Efectuar las ingenieras de la infraestructura de superficie requerida para el desarrollo.
Debido a la inundacin del Pozo MGR-4ST, la produccin del campo se redujo a 60 MMpcd, aproximadamente, el 2007. En ese sentido la empresa propone, dentro de sus actividades para el 2008, la reparacin
del pozo MGR X3 con materiales especiales para prevenir la corrosin y monitoreos permanentes al Pozo
MGR-4ST para evaluar el comportamiento del agua de produccin de este pozo.
El pronstico de la empresa asume que la produccin se mantendr en los niveles actuales hasta que se
encuentre disponible el pozo MGR X3, luego de su separacin.
La Estrategia de Produccin, considerando las caractersticas del Campo y los niveles de Reserva del mismo, prev contar con produccin adicional de 2 MMmcd para el 2011 con la reparacin de dos pozos y 3
- 90 -
MMmcd adicionales para el 2012 con la perforacin de 2 pozos. Este incremento de produccin debe estar
acompaado de inversiones en ampliacin de planta y otras facilidades.
Asimismo, debe desarrollarse el sector sur del campo MGR, con la ejecucin de ssmica 3D, pozos a perforarse, y correspondiente ampliacin de planta de procesamiento y facilidades, inversiones que debern ser
ejecutadas a partir del 2008 para alcanzar un nivel de produccin de 12 MMmcd para el 2012.
Campos en Retencin
Considerando que los actuales Campos en Retencin se encuentran en este estado por falta de asignacin
de mercado y/o factores econmicos que no justifican su desarrollo, se efectuar la evaluacin econmica
de los mismos a objeto de determinar la Tasa Interna de Retorno y el Valor Actual Neto. Esta informacin
permitir analizar los Programas de Trabajo y los Planes presentados por los Titulares de estos campos.
En caso que el anlisis econmico efectuado resulte positivo y que los Titulares no presenten alternativas
viables de inversin, dichos campos sern devueltos al Estado y se clasificarn como reas Libres disponibles para su operacin por empresas petroleras a travs de un proceso de licitacin internacional en el
cual tambin podr competir YPFB.
Campos sin Produccin
En el marco de los 44 Contratos de Operacin existen campos desarrollados pero que a la fecha se encuentran sin producir y, por lo tanto, sin aportar al mercado debido -principalmente- a la falta de facilidades
para acceder a los mercados tanto interno como de exportacin.
La estrategia para este tipo de Campo es efectuar una evaluacin de las actividades planteadas por los
Titulares en los Programas de Trabajo y Planes de Desarrollo, y contar con los elementos tcnicos y econmicos suficientes como para que YPFB -en el marco del Contrato de Operacin suscrito con la empresaelabore conjuntamente con el Titular las condiciones tcnicas y comerciales que viabilicen el desarrollo del
Campo. En caso de renuncia del Titular a desarrollar las reas de Explotacin en este tipo de Campo, las
mismas sern devueltas al Estado y ste, a travs de un proceso de licitacin, podr adjudicar su operacin a una nueva empresa petrolera.
Asimismo, a travs de un Decreto Supremo que reglamente la operacin de plantas de GLP se lograr
que los campos que envan su produccin a una planta de este tipo accedan a una rentabilidad favorable;
la misma que en la actualidad se ve afectada por la aplicacin del Decreto Supremo N 27959 que fija el
precio del GLP a nivel nacional en $16,91/Bbl y prohbe su exportacin.
El Decreto Supremo propuesto promover el tratamiento de las plantas de GLP dentro de un esquema de
industrializacin del gas que -si bien afectar las recaudaciones del upstream por concepto de Regalas,
Participacin al TGN e IDH- permitir contar con mayores volmenes de GLP para la poblacin boliviana
(producto del desarrollo de nuevas plantas de GLP), as como el incremento en las recaudaciones del
dowstream por concepto de impuestos a la comercializacin de este producto.
2) Suscripcin de Acuerdos de Entrega y Procedimiento de Pago
YPFB suscribir Acuerdos de Entrega con los Titulares de los Contratos de Operacin a objeto de establecer los trminos y condiciones para la entrega de gas a YPFB por el Operador del Campo. Los volmenes
entregados sern dispuestos por YPFB para el cumplimiento del Contrato de Comercializacin suscrito con
el comprador.
A travs del Acuerdo de Entrega, el Titular asume la obligacin de entregar a YPFB -en el Punto de Entrega- los volmenes de gas que se acuerdan en los mismos trminos y condiciones establecidos tanto en
el Contrato de Comercializacin como en los Contratos de Transporte y/o Compresin suscritos, o a ser
suscritos, por YPFB.
- 91 -
- 93 -
Cuadro N 12
Inversiones Programadas Gestin 2008
En millones de dlares
TITULAR
CAPEX
OPEX
OTROS
GASTOS
ADM.
TOTAL OPEX,
CAPEX Y
OTROS
DEPRECIACIN
TOTAL
GENERAL
IMPACTOS
68,1
29,3
35,5
132,8
99,1
0,5
6,2
1,3
8,0
3,4
11,4
REPSOL YPF
18,6
39,5
12,1
70,2
66,6
136,9
ANDINA S.A.
54,9
38,1
10,1
103,2
52,2
155,4
2,5
32,6
3,1
38,2
38,2
26,0
9,4
3,0
38,4
46,4
84,8
CHACO S.A.
111,2
15,6
21,7
148,5
67,0
215,5
BG BOLIVIA
VINTAGE
232,0
17,6
10,2
1,7
29,5
9,3
38,9
MATPETROL S.A.
0,2
0,5
0,1
0,8
0,4
1,2
CANADIAN E
5,2
1,2
0,3
6,7
6,7
14,4
7,2
0,7
22,3
8,9
31,2
PESA
DONG WONG
TOTAL
Incremento
de volmenes
de produccin
de gas natural
a un nivel de
41,1 MMmcd y
de 49,54 Mbpd
en lquidos
para el abastecimiento
del mercado
interno y
cumplir con los
compromisos
de exportacin
a los mercados de Brasil y
Argentina.
13,1
0,9
14,0
1,1
15,1
332,3
190,6
89,7
612,6
354,5
967,1
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa - YPFB, en base a Planes y Programas de Trabajo 2008 - Contratos de Operacin.
Cuadro N 13
Programacin de Actividades 2008-2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
TOTAL
Sismica 3D
ACTIVIDADES
12
Perforacin
15
14
14
17
12
13
13
110
Terminacion
15
14
14
17
12
13
13
110
Intervencin
20
24
17
18
17
16
19
15
12
16
174
16
15
64
Otras Facilidades
30
10
14
13
115
Lneas
14
10
13
10
19
19
25
12
135
Compresin
Medio Ambiente y Seguridad
Contingencias
TOTAL
31
26
21
27
27
26
30
26
23
31
268
29
27
18
26
27
19
35
18
33
23
255
185
131
116
129
124
117
148
119
98
84
1.251
- 94 -
CHA
CHA
PLU
VIN
AND
BGB
PLU
REP
BGB
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
CHA
CHA
PLU
AND
AND
AND
AND
BGB
PES
BGB
PES
VIN
REP
VIN
CHA
CHA
CHA
CHA
CHA
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
PEB
PEB
REP
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
CAMPOS PEQUEOS
CARRASCO
CARRASCO FW
TAJIBO
CHACO SUR
LOS SAUCES
LOS SURIS
BERMEJO X44
MONTEAGUDO
TAIGUATI
CAMPOS MEDIANOS
VUELTA GRANDE
BULO BULO
TACOBO
VIBORA
RIO GRANDE
YAPACANI
SIRARI
ESCONDIDO
CARANDA
LA VERTIENTE
COLPA
UPUCO
PALOMA(PLM+SRBs)
NARANJILLOS
KANATA NORTE
KANATA
PCH + DRD
SNQ
S.ROSA+PNW
MEGA CAMPOS
SABALO
SAN ALBERTO
MARGARITA
EMPRESA - CAMPO
12,6
5,7
0,0
4,3
5,9
3,6
0,9
0,7
0,2
34,0
1,0
58,8
45,9
36,5
44,8
64,6
30,3
26,5
29,4
24,2
20,0
11,5
7,0
18,8
13,6
9,8
7,3
0,0
7,4
0,0
456,4
12,9
390,9
326,6
45,7
763,2
21,6
2006
REAL
9,8
8,3
0,0
3,0
3,8
1,6
0,9
0,4
0,0
27,9
0,8
62,0
55,7
39,8
36,1
41,0
31,4
28,0
30,0
22,1
17,9
15,9
10,9
16,3
13,5
7,8
10,9
0,0
6,6
0,0
445,9
12,6
423,8
376,0
65,6
865,3
24,5
2007
REAL
9,6
9,4
6,2
3,5
1,5
1,1
1,0
0,0
0,0
32,2
0,9
84,2
58,3
41,7
36,1
35,9
33,3
28,7
34,8
23,3
16,2
19,3
15,1
18,0
15,5
13,2
12,1
13,4
5,8
0,0
505,0
14,3
416,7
399,0
63,4
879,1
24,9
2008
PROM.
10,6
7,9
7,1
2,9
0,3
0,8
0,8
0,0
0,0
30,4
0,9
94,9
62,0
82,9
32,5
34,2
49,0
23,0
35,3
25,0
16,8
27,8
13,0
41,9
19,2
14,9
11,6
20,0
5,0
22,0
630,9
17,9
450,0
400,0
70,6
920,6
26,1
2009
10,0
7,1
6,4
2,5
0,0
0,5
0,8
0,0
0,0
27,3
0,8
94,9
75,0
74,0
28,6
30,5
48,7
29,1
35,9
23,1
20,0
31,1
11,8
36,4
19,0
11,9
10,4
50,0
15,0
31,6
676,9
19,2
430,0
400,0
70,6
900,6
25,5
2010
2012
9,4
6,4
5,3
2,2
0,0
0,0
0,8
0,0
0,0
24,1
0,7
94,9
80,0
74,0
25,8
25,8
58,8
31,2
26,5
23,7
18,4
24,8
10,8
23,0
19,0
9,5
9,4
70,0
35,0
29,0
689,8
19,5
570,0
400,0
211,9
1.181,9
33,5
8,8
5,8
5,3
2,0
0,0
0,0
0,7
0,0
0,0
22,6
0,6
94,9
80,0
59,9
20,5
21,6
59,5
27,5
23,3
21,9
14,6
21,8
9,9
20,6
18,8
8,1
8,5
80,0
35,0
26,7
653,0
18,5
8,8
5,2
4,2
1,8
0,0
0,0
0,7
0,0
0,0
20,7
0,6
94,9
80,0
59,9
18,3
17,1
73,7
22,6
10,1
22,5
11,7
16,7
9,2
19,0
18,7
6,9
7,6
80,0
35,0
25,7
629,6
17,8
570,0
570,0
400,0
400,0
211,9
211,9
1.181,9 1.181,9
33,5
33,5
6,0
4,7
4,2
1,6
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
17,2
0,5
92,0
80,0
52,9
12,3
13,6
80,8
17,3
7,8
20,8
10,1
18,3
8,6
15,1
18,6
5,9
6,8
80,0
35,0
19,2
595,1
16,9
4,0
4,2
4,2
1,5
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
14,6
0,4
80,0
76,2
52,9
10,4
12,1
82,6
16,8
7,5
21,4
8,9
34,7
8,1
14,2
18,5
5,0
6,2
80,0
35,0
16,7
587,1
16,6
570,0
570,0
400,0
400,0
211,9
211,9
1.181,9 1.181,9
33,5
33,5
2,7
3,8
3,0
1,4
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
11,4
0,3
72,0
67,6
42,3
9,6
10,9
93,0
13,9
2,5
19,8
4,6
31,4
7,6
13,5
18,4
4,2
5,5
80,0
35,0
10,0
541,8
15,3
570,0
400,0
211,9
1.181,9
33,5
2011
1,8
3,4
2,1
1,3
0,0
0,0
0,6
0,0
0,0
9,1
0,3
69,0
59,9
38,1
8,9
9,9
95,0
13,0
3,0
20,3
2,7
28,0
7,3
6,5
18,3
2,1
5,0
65,0
35,0
9,0
496,0
14,0
1,2
3,1
1,5
1,2
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
7,4
0,2
67,6
46,9
34,3
6,3
9,0
102,3
8,0
2,4
18,8
3,1
25,2
6,9
10,7
18,2
0,0
4,5
52,8
31,5
8,1
456,5
12,9
570,0 570,0
399,9 398,9
211,9
211,9
1.181,8 1.180,8
33,5
33,4
2020
0,0
2,8
1,1
1,1
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
5,4
0,2
61,0
44,3
30,8
4,2
8,1
97,5
8,0
2,6
19,3
2,6
22,7
6,7
6,6
18,1
0,0
4,0
42,9
28,4
7,3
415,0
11,8
0,0
2,5
0,0
1,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
3,9
0,1
59,5
43,0
27,8
3,8
7,0
67,0
8,0
2,6
17,9
2,3
20,4
6,4
6,4
18,0
0,0
3,6
34,9
25,5
6,6
360,8
10,2
570,0
570,0
394,7
365,7
210,5
195,6
1.175,1 1.131,3
33,3
32,0
Cuadro N 14
Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026
0,0
2,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
2,7
0,1
57,9
42,1
25,0
3,5
5,6
47,6
4,7
2,4
18,3
2,1
18,3
6,2
6,2
18,0
0,0
3,3
28,3
23,0
5,9
318,3
9,0
570,0
329,6
180,2
1.079,8
30,6
2021
0,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
2,4
0,1
52,1
37,9
22,5
3,2
4,2
38,1
3,7
0,0
17,0
0,0
16,5
6,0
4,8
16,2
0,0
2,9
23,0
20,7
5,3
274,0
7,8
569,0
297,0
168,0
1.034,0
29,3
2022
0,0
1,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
2,2
0,1
46,9
34,1
20,2
2,9
2,8
30,4
2,7
0,0
17,4
0,0
14,9
5,8
4,6
14,5
0,0
2,7
18,7
18,6
4,8
242,0
6,9
569,0
262,0
158,0
989,0
28,0
2023
0,0
1,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
2,0
0,1
42,2
30,7
18,2
2,6
0,0
24,4
0,0
0,0
16,1
0,0
13,4
5,6
4,6
13,1
0,0
2,4
15,2
16,7
4,3
209,4
5,9
541,0
211,0
149,0
901,0
25,5
2024
0,0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
1,8
0,1
38,0
27,6
16,4
2,3
0,0
19,5
0,0
0,0
16,6
0,0
12,0
5,4
4,6
11,8
0,0
2,1
12,3
15,1
3,9
187,6
5,3
491,0
180,0
138,0
809,0
22,9
2025
0,0
1,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
1,7
0,0
0,0
15,3
0,0
10,8
5,2
0,8
10,6
0,0
1,9
10,0
13,6
3,5
163,2
4,6
34,2
24,9
14,8
2,1
0,0
15,6
438,0
134,0
131,0
703,0
19,9
2026
- 95 -
- 96 -
PROSPECTO EXPLORATORIO
EN EJECUCION (*)
PEB
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
AND
PLU
PAD
PAD
PAD
PEB
PEB
PAD
PAD
PLU
TEC
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
TOTAL, MMpcd
TOTAL, MMmcd
GRAN TOTAL ENTREGADO,
MMpcd
GRAN TOTAL ENTREGADO,
MMmcd
Camiri Profundo
Rio Seco Profundo
Timboy
Aguarague Centro
Aguarague Sur B
Astillero
Carohuaicho
Iau
Iiguazu
Huacareta-RDI
San Telmo
INGRE
MARGARITA
ITAU
INCAHUASI
HUACAYA
EMPRESA - CAMPO
0,0
0,0
0,0
0,0
1339,1
37,9
1253,7
35,5
0,0
0,0
0,0
0,0
2007
REAL
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2006
REAL
40,1
1416,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2008
PROM.
2012
46,9
1654,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
59,3
2095,8
20,0
0,6
20,0
0,6
20,0
0,0
0,0
80,0
100,0
2011
66,2
2337,5
20,0
0,6
20,0
0,6
20,0
0,0
0,0
75,0
2647,2
90,0
2,5
190,0
5,4
100,0
100,0
2,8
0,0
20,0
70,0
87,9
96,8
3418,6
105,0
105,0
105,0
105,0
610,0
17,3
810,0
22,9
70,0
70,0
70,0
70,0
410,0
11,6
560,0
15,9
3104,2
200,0
200,0
5,7
80,0
40,0
70,0
150,0
150,0
4,2
40,0
20,0
70,0
100,0
3530,1
200,0
200,0
5,7
100,0
40,0
70,0
35,0
35,0
35,0
35,0
105,0
105,0
105,0
105,0
770,0
21,8
970,0
27,5
103,7
3662,0
102,5
3619,7
200,0 200,0
200,0 200,0
5,7
5,7
140,0 140,0
40,0
40,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
105,0 105,0
105,0 105,0
105,0 105,0
105,0 105,0
950,0 950,0
26,9
26,9
1.150,0 1.150,0
32,6
32,6
200,0
250,0
250,0
125,0
825,0
23,4
180,0
250,0
250,0
125,0
805,0
22,8
2020
101,1
3570,6
101,6
3589,0
200,0
200,0
200,0
200,0
5,7
5,7
140,0
140,0
40,0
38,0
70,0
70,0
70,0
105,0
70,0
105,0
70,0
105,0
70,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
950,0 1.088,0
26,9
30,8
1.150,0 1.288,0
32,6
36,5
200,0
250,0
250,0
125,0
825,0
23,4
44,8
1581,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0
2010
160,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
150,0
200,0
250,0
250,0
250,0
250,0
100,0
150,0
200,0
250,0
250,0
250,0
50,0
75,0
100,0
125,0
125,0
125,0
0,0
50,0
180,0
460,0
625,0
750,0
825,0
825,0
825,0
0,0
1,4
5,1
13,0
17,7
21,2
23,4
23,4
23,4
GRUPO C - PROSPECTOS EXPLORATORIOS (EN EJECUCION Y POTENCIALES)
2009
Cuadro N 14 (Continuacin)
Pronstico de Produccin de Gas Natural 2008-2026
97,9
3457,9
200,0
200,0
5,7
140,0
36,1
66,5
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
105,0
1.082,6
30,7
1.282,6
36,3
162,0
250,0
237,5
125,0
774,5
21,9
2021
146,2
225,6
214,3
125,0
711,2
20,1
2023
138,9
214,3
203,6
118,8
675,6
19,1
2024
98,3
3469,9
98,8
93,5
3490,0 3301,4
200,0
200,0 200,0
200,0
200,0 200,0
5,7
5,7
5,7
140,0
133,0 126,4
34,3
32,6
31,0
63,2
60,0
57,0
140,0
175,0 175,0
140,0
175,0 175,0
140,0
175,0 175,0
140,0
175,0 175,0
105,0
105,0
99,8
105,0
105,0
99,8
105,0
105,0
99,8
105,0
105,0
99,8
1.217,5 1.345,6 1.313,3
34,5
38,1
37,2
1.417,5 1.545,6 1.513,3
40,1
43,8
42,9
153,9
237,5
225,6
125,0
742,0
21,0
2022
125,4
193,4
183,8
107,2
609,7
17,3
2026
88,4
3122,9
83,0
2931,2
200,0
200,0
200,0
200,0
5,7
5,7
120,0
114,0
29,4
27,9
54,2
51,5
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
175,0
94,8
90,0
94,8
90,0
94,8
90,0
94,8
90,0
1.282,7 1.253,5
36,3
35,5
1.482,7 1.453,5
42,0
41,2
132,0
203,6
193,4
112,8
641,8
18,2
2025
Para la proyeccin del ao 2008, se utiliz la produccin de gas natural real certificada por YPFB de los
meses de enero, febrero y marzo, los meses restantes estn basados en los Programas de Trabajo y Presupuesto (PTP) presentados por las empresas petroleras, con la modificacin de la produccin de algunos
campos.
En base a estas consideraciones, para el ao 2008 se pronostica un promedio de produccin anual de gas
natural de venta de 40,1 Millones de Metros Cbicos Da (MMmcd), teniendo una mayor produccin de gas
natural entre los meses de mayo y agosto.
Para el periodo 2009-2026 se tom en cuenta los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Petroleras, supuestos por YPFB y prospectos exploratorios con los que cuenta nuestro pas. En este sentido
se vio la conveniencia de dividir los campos en tres grupos:
Grupo A
Incluye los campos que se encuentran en Actual Produccin y sus Pronsticos se basan principalmente en
los Planes de Desarrollo presentados por las Empresas Petroleras y revisados y/o aprobados por YPFB.
Los Pronsticos de aquellos campos de este grupo, que no cuentan con un Plan de Desarrollo se basan en
el criterio del equipo tcnico MHE YPFB.
Grupo B
Este grupo contiene los campos de Margarita, Itau, Incahuasi y Huacaya. El campo Margarita fue incluido
tambin en este grupo debido a que de acuerdo al criterio del equipo tcnico MHE YPFB, el potencial
de produccin de este campo, es mayor al presentado en su Plan de Desarrollo. Si bien los campos Itau,
Incahuasi y Huacaya son campos descubiertos con resultados optimistas en las pruebas efectuadas, es
necesario realizar inversiones para el desarrollo de los mismos.
Grupo C
Dentro de este grupo se incluy los Prospectos Exploratorios, tanto los que estn en actual ejecucin como
proyectos potenciales. Este grupo en su totalidad fue analizado y elaborado por la parte geolgica de YPFB
ya que se trata en su totalidad de estructuras exploratorias.
En este sentido, la tabla precedente ha sido elaborada a objeto de contar con las previsiones de los caudales futuros de produccin de Gas Natural permitiendo realizar la comparacin con la proyeccin de
demanda interna, proyectos industriales y los compromisos de exportacin de gas natural, adems permite
tener una visin clara de todas las actividades de exploracin y explotacin necesarias para alcanzar dicha
produccin proyectada y desarrollar las Polticas y Estrategias Energticas en funcin de las necesidades
del Estado Boliviano.
Asimismo, dentro el Grupo A , se diferenci entre:
Megacampos
En el cuadro de Pronstico de Produccin de Gas Natural del periodo 2008 a 2026 se muestra que el aporte
de los Megacampos, representa en promedio un 38,3% de la produccin total Nacional. Lo que involucra
que se deben realizar mayores inversiones en perforacin de pozos, facilidades de produccin e incremento de la capacidad de transporte, para poder llegar a cumplir con este porcentaje de participacin.
Los Megacampos a desarrollar como ser Margarita, Itau, Huacaya e Incahuasi, son los que merecen mayor control y seguimiento de sus actividades e inversiones, debido a que sus caudales de produccin, a
partir del ao 2012, representan el 19,7% de los incrementos de produccin del total de los Megacampos,
asegurando el cumplimiento de los compromisos del mercado interno, externo y los proyectos de indus- 97 -
trializacin. En este sentido es vital el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las previsiones de
actividades ssmicas, equipos de perforacin y facilidades de produccin.
Finalmente el Estado Boliviano deber tomar los recaudos necesarios para garantizar que los reservorios
de estos campos sean adecuadamente manejados y estn bajo el control estratgico del Estado, en cumplimiento de la Ley de Hidrocarburos No 3058.
Campos Medianos
El aporte de produccin de gas natural de estos campos representa en promedio el 18% de la produccin
total nacional para el periodo 2008 2026. La importancia de estos campos es que representan el aporte
principal de petrleo crudo liviano, que alimentan las refineras para obtener los productos derivados para el
consumo del mercado interno, adicionalmente en estos se encuentran las principales plantas de extraccin
de licuables, que incorporan el 100% de los volmenes de GLP y Gasolina Natural. Es importante mantener
los niveles de produccin pronosticados en la tabla, y las inversiones necesarias en las actividades de perforacin de pozos de desarrollo, reparacin de pozos, ampliacin de plantas (Planta Yapacani), capacidad
de ductos y lneas de evacuacin (Campo Paloma).
Campos Pequeos
Estos campos representan en promedio el 0,6% de la produccin nacional del periodo 2008 al 2026, ya que
los mismos se encuentran en etapa de declinacin.
Prospectos Exploratorios
El aspecto ms importante de los prospectos exploratorios, es que estos representan en promedio de 25%
de la produccin total nacional, llegando el 2026 cerca del 50% de la produccin proyectada. En este sentido, estos prospectos representan la continuidad y garantizarn el abastecimiento proyectado de gas natural para el cumplimiento de compromisos de mercado interno y externo. Por lo tanto, es de vital importancia
para la poltica energtica del pas la concrecin de estos proyectos exploratorios a partir del presente ao,
debido a que necesitan trabajos exploratorios, que significan un periodo de al menos tres aos, hasta la
perforacin de los primeros pozos exploratorios a partir del ao 2010 en adelante.
Asimismo, el pronstico incluye los prospectos exploratorios de algunas de las 33 reas reservadas a favor
de YPFB, que se encuentran bajo Convenios de Estudio o Contratos de Exploracin y Explotacin suscritos
hasta la fecha. Por consiguiente, no incluye otros prospectos que se puedan identificar en el marco de las
33 reas reservadas o mediante licitacin que permitirn que la produccin contine en ascenso.
Por otro lado, luego de analizar los 3 grupos, se vio razonable y necesario incluir factores de riesgo en cada
uno de ellos para incorporar un factor de ajuste a los Pronsticos de Produccin elaborados, con motivo
de reflejar un cierto nivel de riesgo en cuanto a los trabajos, inversiones necesarias, descubrimientos de
nuevos campos, etc. En este sentido se utilizaron los siguientes factores de riesgo:
- 98 -
Cuadro N 15
Criterios para la proyeccin de produccin con riesgo
Grupo
Factor de
Riesgo
Detalle
0%
100%
20%
80%
Debido a que los Mega campos de este grupo, para su desarrollo necesitan la inversin en nuevos pozos, construccin de plantas, lneas
de recoleccin, etc. se considero un riesgo del 20% en sus Pronsticos de Produccin, es decir se utiliz el 80 % de los mismos.
40%
60%
A continuacin, se muestra el Pronstico de Produccin de Gas Natural que incluye los factores de ajuste:
Cuadro N 16
Pronstico de Produccin potencial de gas natural para venta - Periodo 2008-2026
Base: Planes de Desarrollo y Prospectos Exploratorios
GRUPO
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
PROM.
GRUPO A (CON RIESGO)
1.416,4
1.581,9
1.604,8
1.895,8
1.857,5
1.832,2
1.794,2
1.783,6
1.735,1
1.687,0
1.644,7
1.595,6
1.496,0
1.400,8
1.310,4
1.233,2
1.112,5
998,4
867,9
0,0
0,0
40,0
144,0
368,0
500,0
600,0
660,0
660,0
660,0
660,0
660,0
644,0
619,6
593,6
568,9
540,5
513,5
487,8
0,0
0,0
0,0
12,0
12,0
114,0
336,0
486,0
582,0
690,0
690,0
690,0
772,8
769,6
850,5
927,4
908,0
889,6
872,1
1.416,4
1.581,9
1.644,8
2.051,8
2.237,5
2.446,2
2.730,2
2.929,6
2.977,1
3.037,0
2.994,7
2.945,6
2.912,8
2.789,9
2.754,5
2.729,5
2.560,9
2.401,5
2.227,8
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2019
PROM.
GRUPO A (CON RIESGO)
40,1
44,8
45,4
53,7
52,6
51,9
50,8
50,5
49,1
47,8
46,6
45,2
42,4
39,7
37,1
34,9
31,5
28,3
24,6
0,0
0,0
1,1
4,1
10,4
14,2
17,0
18,7
18,7
18,7
18,7
18,7
18,2
17,5
16,8
16,1
15,3
14,5
13,8
0,0
0,0
0,0
0,3
0,3
3,2
9,5
13,8
16,5
19,5
19,5
19,5
21,9
21,8
24,1
26,3
25,7
25,2
24,7
40,1
44,8
46,6
58,1
63,4
69,3
77,3
83,0
84,3
86,0
84,8
83,4
82,5
79,0
78,0
77,3
72,5
68,0
63,1
Los resultados del ajuste al Pronstico de Produccin de Gas Natural pueden ser tomados como un escenario pesimista. Sin embargo, el Pronstico original ha sido utilizado para la elaboracin de la Estrategia
Nacional de Hidrocarburos tomando en cuenta el cumplimiento y la aplicacin de todas las polticas y acciones identificadas en la misma para las actividades de Exploracin y Produccin.
- 99 -
Cuadro N 17
Pronstico anual de campos petrolferos - 2008 - 2026
EMPRESA - CAMPO
2006
REAL
2007
REAL
2008
PROM.
2009
2010
2011
2012
2013
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
CAMPOS PETROLFEROS
AND ARROYO NEGRO
AND CAMIRI
AND GUAIRUY
AND LA PEA
AND LOS PENOCOS
CHA H. SUAREZ
CHA LOS CUSIS
CHA MONTECRISTO
CHA PATUJUSAL
CHA PATUJUSAL OESTE
MAT TATARENDA
PLU
BERMEJO SOMERO
PLU
TORO
REP CAMBEITI
REP PALOMA
REP SURUBI
REP SURUBI BB
REP SURUBI NOROESTE
REP MONTEAGUDO
CHA B. VISTA + CAMATINDI
TOTAL, Bpd
14
203
125
397
179
402
384
17
619
42
88
39
94
37
1.783
2.167
1.301
2.733
245
1
10.871
13
192
79
319
178
356
343
17
518
24
67
43
76
31
1.149
1.878
1.357
2.799
210
12
188
75
301
169
282
311
17
479
21
79
39
80
26
979
1.791
1.013
2.581
175
11
157
62
210
89
186
238
15
237
9
55
31
61
25
898
1.646
969
2.481
165
10
146
58
174
37
130
190
15
151
5
51
30
54
23
741
1.502
841
2.234
149
135
49
141
16
98
152
14
96
3
47
30
47
22
612
1.370
729
1.941
131
125
44
125
6
71
122
14
61
113
41
94
105
38
77
95
34
72
85
32
54
80
26
76
15
52
97
14
39
39
78
13
25
29
62
13
16
20
50
12
13
40
12
12
44
29
41
21
505
1.250
632
1.687
115
41
28
36
20
417
1.141
548
1.519
81
38
27
31
19
345
1.041
476
1.367
35
36
27
28
19
284
950
413
1.108
32
33
26
24
18
235
867
358
963
27
31
25
21
17
194
791
310
780
11
9.650
8.618
7.545
6.540
5.635
4.893
4.281
3.755
3.216
2.805
2.351
72
14
61
57
51
45
39
31
29
25
27
24
25
24
23
23
21
22
22
21
21
21
16
160
722
269
678
9
15
132
659
233
550
15
109
601
202
523
14
90
549
176
494
74
501
152
474
61
457
132
449
51
417
115
425
42
380
99
394
35
347
86
375
2.010 1.726
1.560
1.425
1.295
1.166 1.068
968
863
- 100 -
b) Produccin de condensado
Para los campos gasferos, la produccin de condensado es funcin directa de la produccin de gas natural, en este sentido, para pronosticar la produccin de condensado se utiliz como base el pronstico
de gas natural de venta, en el cual se analizaron los factores de encogimiento histrico en las plantas de
procesamiento para poder pronosticar los volmenes de gas natural en separador. Con la produccin histrica de gas natural en separador y condensado, se pudo determinar el comportamiento de la Relacin Gas
Petrleo (RGP) del campo, este comportamiento fue aplicado a los volmenes pronosticados de gas en
separador para determinar la produccin de condensado hasta el 2026. Para los campos en los cuales no
se tiene informacin alguna sobre el comportamiento de la Relacin Gas Petrleo, como es el caso de algunos campos del grupo B y los campos del grupo C, del pronstico de gas natural, se utiliz los valores del
campo Sbalo bajo el supuesto de que estos campos llegarn a tener un comportamiento similar a Sbalo.
Tambin se utilizaron los planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE. Sin embargo, es
necesario mencionar que este anlisis fue realizado de manera global, y para poder determinar con menor
incertidumbre los volmenes de condensado, es necesario realizar un anlisis a nivel reservorio, ya que
cada reservorio tiene un comportamiento distinto, adems de que en algunos campos catalogados como
gasferos existen capas productoras de petrleo.
- 101 -
- 102 -
TOTAL, BPD
REP
TOT
TOT
REP
MARGARITA
ITAU
INCAHUASI
HUACAYA
TOTAL, BPD
GRUPO B - MEGA CAMPOS
A DESARROLLAR
MEGA CAMPOS
PEB
SABALO
PEB
SAN ALBERTO
REP
MARGARITA
TOTAL, BPD
CAMPOS MEDIANOS
CHA
VUELTA GRANDE
CHA
BULO BULO
PLU
TACOBO
AND
VIBORA
AND
RIO GRANDE
AND
YAPACANI
AND
SIRARI
BGB
ESCONDIDO
PES
CARANDA
BGB
LA VERTIENTE
PES
COLPA
VIN
UPUCO
VIN
NARANJILLOS
CHA
KANATA NORTE
CHA
KANATA
CHA
PCH + DRD
CHA
SNQ
CHA
S.ROSA+PNW
TOTAL, BPD
CAMPOS PEQUEOS
CHA
CARRASCO
CHA
CARRASCO FW
PLU
TAJIBO
VIN
CHACO SUR
AND
LOS SAUCES
BGB
LOS SURIS
PLU
BERMEJO X44
BGB
TAIGUATI
TOTAL, BPD
EMPRESA - CAMPO
2007
2008
REAL PROM.
2009
2010
2012
2013
2014
2011
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
107
1.125
0
25
74
51
17
0
1.399
137
1.049
0
14
128
64
16
11
1.420
106
832
21
51
34
35
17
0
1.098
506
1.888
130
501
495
341
158
710
513
266
527
113
71
768
239
555
34
0
7.817
89
581
24
45
7
35
15
0
796
538
1.668
232
414
215
327
86
699
572
269
751
88
84
1.104
243
835
535
83
8.743
78
391
22
41
1
30
14
0
577
509
1.869
187
333
153
295
107
689
551
314
832
73
80
751
211
1.901
476
104
9.435
69
263
18
39
0
0
14
0
403
483
1.846
171
279
112
323
110
495
591
283
656
62
77
511
184
2.434
504
113
9.232
61
177
18
38
0
0
13
0
307
460
1.709
127
194
80
327
96
423
570
218
572
52
74
369
160
2.547
422
111
8.513
57
119
15
37
0
0
12
0
240
438
2.233
117
163
53
353
74
179
614
171
435
45
71
267
139
2.334
359
109
8.156
36
80
15
36
0
0
12
0
178
406
1.940
96
99
38
332
51
134
595
145
471
40
68
193
121
2.140
309
85
7.263
23
54
15
36
0
0
11
0
138
338
1.640
90
78
30
324
48
126
644
125
887
35
65
139
106
1.966
269
56
6.967
0
36
10
36
0
0
11
0
93
292
1.315
68
69
24
367
37
40
628
63
793
31
63
101
92
1.807
238
38
6.066
0
24
7
37
0
0
10
0
78
269
1.058
57
61
19
340
33
48
682
37
701
28
61
48
80
1.351
212
26
5.110
0
20
5
38
0
0
10
0
73
253
937
49
32
15
351
20
38
670
41
625
25
59
0
64
1.009
195
20
4.402
0
16
4
40
0
0
9
0
69
220
834
42
18
12
324
19
39
733
34
557
23
57
0
53
783
186
18
3.953
0
13
0
43
0
0
9
0
65
208
742
36
15
11
191
19
39
725
30
497
21
55
0
45
609
178
16
3.437
0
12
0
0
0
0
8
0
20
195
661
31
13
6
141
9
35
802
26
443
20
53
0
38
474
171
14
3.131
0
12
0
0
0
0
8
0
20
170
549
26
12
4
125
4
0
802
0
396
18
46
0
32
370
164
12
2.731
0
11
0
0
0
0
7
0
18
148
442
23
10
3
107
1
0
897
0
353
17
41
0
27
289
158
10
2.527
0
10
0
0
0
0
7
0
17
129
336
20
9
3
72
0
0
910
0
315
16
36
0
23
226
152
9
2.255
0
9
0
0
0
0
7
0
16
113
229
17
7
2
63
0
0
1.036
0
281
15
31
0
20
177
132
8
2.132
0
8
0
0
0
0
6
0
14
99
123
15
6
2
56
0
0
1.074
0
251
14
28
0
17
139
115
7
1.944
0
0
0
0
11
0
0
0
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
946
0
946
0
0
8.255 10.147
2.783 3.675
1.855 2.756
2.580 3.805
9.982
4.550
3.640
4.991
9.822
4.507
4.507
6.139
9.667
4.465
4.465
6.042
9.517
4.424
4.424
5.948
9.371
4.383
4.383
5.857
9.230
4.344
4.344
5.769
8.183
4.304
4.304
5.683
7.257
4.266
4.053
5.600
6.795
4.017
3.816
5.519
6.364
3.783
3.593
5.441
5.961
3.562
3.384
5.096
5.584
3.355
3.187
4.774
5.233
3.160
3.002
4.474
6.072 15.473 20.384 23.163 24.975 24.639 24.312 23.995 23.686 22.475 21.176 20.147 19.180 18.003 16.901 15.869
4.198
1.874
0
0
29.901 31.610 31.614 33.324 33.007 43.570 42.367 41.564 40.241 39.546 38.248 36.933 35.866 34.947 32.936 30.982 29.191 27.708 25.283 22.762 20.071
8.441
491
2.001
141
595
573
355
166
615
480
294
342
82
66
509
372
1
49
0
7.133
509
2.111
149
803
903
336
208
626
524
375
205
66
66
959
547
0
52
11.104 11.777 11.490 12.302 11.656 15.321 15.193 15.068 14.944 14.823 14.703 14.585 14.470 14.356 14.244 14.133 14.000 13.893 13.109 11.808 10.455
6.378 7.372 7.703 7.644 7.569 7.495 7.422 7.350 7.280 7.212
7.144 7.077 6.994 6.857 6.297
5.624 5.023 4.392 3.507 2.966 2.189
2.557 3.928 3.506 3.838 3.769 11.119 10.932 10.751 10.575 10.406 10.241 10.082 9.928 9.712 8.894
8.073 7.418 6.877 6.394 5.840 5.469
20.039 23.077 22.699 23.784 22.994 33.934 33.547 33.169 32.800 32.440 32.089 31.745 31.392 30.925 29.434 27.830 26.441 25.162 23.010 20.614 18.113
2006
REAL
Cuadro No. 18
Pronstico de Produccin de Condensado - Periodo 2008-2026
TOTAL, BPD
PEB
TOTAL, BPD
PROSPECTOS
EXPLORATORIOS
POTENCIALES (*)
AND
PLU
PAD
PAD
PAD
PEB
PEB
PAD
PAD
PLU
TEC
TOTAL, BPD
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Camiri Profundo
Rio Seco Profundo
Timboy
Aguarague Centro
Aguarague Sur B
Astillero
Carohuaicho
Iau
Iiguazu
Huacareta-RDI
San Telmo
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2007
2008
REAL PROM.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2009
2011
2012
2013
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
537
0
537
0
0
0
0
0
0
0
0
0
537
533
0
533
0
0
0
0
0
0
0
0
0
533
5.084
5.084
5.044
5.044
2019
5.004
5.004
2020
4.965
4.965
2021
4.927
4.927
2022
4.890
4.890
2023
4.853
4.853
2024
4.816
4.816
2025
4.780
4.780
2026
5.025 14.681 21.061 25.016 29.419 29.186 28.956 32.176 31.793 34.865 37.725 36.658 35.645 34.684
0 1.048 2.079
2.578 3.580 3.552 3.524 3.496
3.469 3.443 3.246 3.060 2.885 2.720
528
524 1.040
1.031 1.023 1.015 1.007
949
895
843
795
750
707
666
1.849 1.834 1.819
1.805 1.790 1.776 1.762 1.748
1.648 1.553 1.465 1.381 1.302 1.228
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0
0
0
902 1.790 1.776 1.762 2.622
2.602 3.443 4.270 4.238 4.206 4.175
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
0 1.834 2.729
2.707 2.685 2.664 2.643 2.622
2.602 2.582 2.562 2.416 2.278 2.148
2.378 10.743 15.854 19.850 24.295 24.102 23.912 27.172 26.828 29.938 32.836 31.805 30.829 29.904
5.124
5.124
2010
29.901 31.620 31.614 33.324 33.953 50.178 58.372 66.972 78.085 85.582 87.903 90.665 89.047 87.589 87.587 83.951 84.203 84.613 79.944 75.308 70.623
0
0
2006
REAL
INGRE
GRUPO C - PROSPECTOS
EXPLORATORIOS
(EN EJECUCION Y POTENCIALES)
EMPRESA - CAMPO
- 103 -
- 104 -
MEGA CAMPOS
SABALO
SAN ALBERTO
MARGARITA
TOTAL, BPD
CAMPOS MEDIANOS
VUELTA GRANDE
BULO BULO
TACOBO
VIBORA
RIO GRANDE
RIO GRANDE PLANTA
YAPACANI
SIRARI
ESCONDIDO
CARANDA
LA VERTIENTE
COLPA
UPUCO
PALOMA(PLM+SRBs)
NARANJILLOS
KANATA NORTE
KANATA
PCH + DRD
SNQ
S.ROSA+PNW
TOTAL, BPD
CAMPOS PEQUEOS
CARRASCO
CARRASCO FW
TAJIBO
CHACO SUR
LOS SAUCES
LOS SURIS
MONTEAGUDO
TAIGUATI
7
16
0
153
8.047
13
28
1
168
7.785
0
0
0
0
0
74
86
11
30
8
6
15
0
230
8.443
705
351
23
299
169
350
108
119
154
155
92
146
131
313
68
100
87
61
63
0
3.495
2.719
1.695
304
4.718
2008
PROM.
0
0
0
0
0
81
73
13
25
2
4
9
0
207
8.904
795
373
46
234
150
350
161
74
156
167
95
210
112
302
85
112
84
90
54
73
3.723
2.936
1.699
338
4.974
2009
72
59
9
19
0
0
7
0
167
10.680
795
481
41
177
106
350
188
98
117
159
105
187
93
166
84
72
68
316
380
96
4.080
3.719
1.699
1.015
6.434
2011
2013
2014
795
481
34
121
68
350
224
75
45
151
66
127
80
137
83
52
55
362
380
85
3.767
3.719
1.699
1.015
6.434
770
481
30
83
53
350
241
57
34
139
57
138
75
109
82
44
49
362
380
63
3.598
3.719
1.699
1.015
6.434
670
458
30
68
46
350
241
55
33
143
51
263
70
102
82
38
44
362
380
55
3.541
3.719
1.699
1.015
6.434
603
406
24
62
40
350
272
46
11
132
26
237
66
97
81
32
40
362
380
33
3.300
3.719
1.699
1.015
6.434
68
68
46
31
20
53
48
43
39
35
9
8
8
8
5
17
16
14
13
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
152
139
111
90
72
10.514
10.339
10.143
10.064
9.806
GRUPO B - MEGA CAMPOS A DESARROLLAR
795
481
34
138
87
350
188
90
103
147
83
165
86
148
83
61
61
362
380
88
3.929
3.719
1.699
1.015
6.434
14
31
4
11
0
0
0
0
60
9.526
578
360
21
55
35
350
268
43
13
136
16
211
63
47
81
16
36
294
380
30
3.033
3.719
1.699
1.015
6.433
9
28
3
10
0
0
0
0
50
9.276
566
282
19
42
31
350
280
26
11
126
17
190
60
77
81
0
32
239
342
27
2.798
3.719
1.695
1.015
6.429
2012
0
383
767
958
958
958
958
958
958
212
425
637
850
1.062
1.062
1.062
1.062
1.062
0
0
425
637
850
1.062
1.062
1.062
1.062
0
0
240
359
479
599
599
599
599
212
808
2.069
2.805
3.350
3.682
3.682
3.682
3.682
GRUPO C - PROSPECTOS EXPLORATORIOS (EN EJECUCION Y POTENCIALES)
77
65
11
22
0
2
8
0
186
9.012
795
451
41
201
130
350
155
93
159
154
114
235
102
262
84
90
75
226
163
104
3.983
2.805
1.699
338
4.843
2010
958
1.062
1.062
599
3.682
0
25
2
9
0
0
0
0
36
8.999
510
266
17
30
28
350
263
26
11
129
15
171
58
48
80
0
29
194
308
24
2.559
3.719
1.677
1.008
6.404
2019
0
0
0
0
0
48
57
0
25
595
106
153
138
150
95
137
89
390
58
56
66
0
54
0
3.439
633
119
155
141
180
103
103
57
412
59
87
66
0
53
0
3.576
57
36
0
33
616
404
31
300
2.448
1.704
303
4.455
2007
REAL
639
387
36
345
2.245
1.594
201
4.041
2006
REAL
CHA
CHA
PLU
VIN
AND
BGB
REP
BGB
TOTAL, BPD
TOTAL, BPD
CHA
CHA
PLU
AND
AND
AND
AND
AND
BGB
PES
BGB
PES
VIN
REP
VIN
CHA
CHA
CHA
CHA
CHA
PEB
PEB
REP
EMPRESA - CAMPO
1.306
1.306
913
235
434
685
685
685
685
685
685
685
685
7.059
8.365
19.971
913
248
456
685
685
685
685
685
685
685
685
7.094
8.400
20.564
776
1.062
1.009
599
3.447
0
21
0
0
0
0
0
0
21
8.159
485
253
14
17
17
350
122
16
11
123
12
139
54
44
79
0
24
128
249
20
2.156
3.719
1.400
864
5.983
2021
1.306
1.306
863
1.062
1.062
599
3.586
0
23
0
9
0
0
0
0
31
8.578
498
258
16
28
24
350
174
26
12
119
13
154
56
46
80
0
26
158
277
22
2.336
3.719
1.554
937
6.210
2020
Cuadro No. 19
Pronstico de Produccin de Gasolina Natural - Periodo 2008-2026
913
224
412
913
913
913
913
685
685
685
685
7.938
9.245
20.293
1.306
1.306
738
1.009
959
599
3.304
0
18
0
0
0
0
0
0
18
7.744
436
228
13
24
12
350
110
11
0
113
0
125
52
34
71
0
21
104
225
18
1.947
3.712
1.262
805
5.779
2022
867
212
391
1.141
1.141
1.141
1.141
685
685
685
685
8.774
10.080
20.642
1.306
1.306
701
959
911
599
3.169
0
17
0
0
0
0
0
0
17
7.393
393
205
11
22
10
350
99
6
0
117
0
112
50
33
64
0
19
85
202
16
1.794
3.712
1.113
757
5.582
2023
824
202
372
1.141
1.141
1.141
1.141
650
650
650
650
8.563
9.870
19.653
1.306
1.306
666
911
865
569
3.010
0
15
0
0
0
0
0
0
15
6.773
354
184
10
20
8
350
61
0
0
108
0
101
49
33
58
0
17
69
182
14
1.618
3.529
896
714
5.140
2024
783
192
353
1.141
1.141
1.141
1.141
618
618
618
618
8.363
9.670
18.674
1.306
1.306
632
865
822
541
2.860
0
13
0
0
0
0
0
0
13
6.144
318
166
9
15
7
350
56
0
0
111
0
91
47
33
52
0
15
56
164
13
1.502
3.203
765
661
4.629
2025
744
182
336
1.141
1.141
1.141
1.141
587
587
587
587
8.173
9.480
17.622
1.306
1.306
601
822
781
514
2.717
0
12
0
0
0
0
0
0
12
5.425
286
149
8
7
6
350
52
0
0
102
0
82
45
5
47
0
14
45
147
12
1.359
2.858
569
628
4.055
2026
- 105 -
Cuadro N 20
Pronstico de Produccin Total de Lquidos - Periodo 2008-2026
TOTAL PRODUCCION DE HIDROCARBUROS LQUIDOS - BARRILES POR DA (BPD)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
29.901
31.620
31.614
33.324
33.953
50.178
58.372
66.972
78.085
85.582
87.903
90.665
89.047
87.589
87.587
83.951
84.203
84.613
79.944
75.308
70.623
Gasolina Natural
7.785
8.047
8.443
8.904
9.225
11.619
12.713
14.384
17.145
19.029
19.815
20.708
20.459
20.182
20.564
19.971
20.293
20.642
19.653
18.674
17.622
Petroleo Crudo
10.871
9.650
8.618
7.545
6.540
5.635
4.893
4.281
3.755
3.216
2.805
2.351
2.010
1.726
1.560
1.425
1.295
1.166
1.068
968
863
TOTAL (BPD)
48.557
49.318
48.675
49.773
49.718
67.433
75.978
85.637
98.986
107.827
110.523
113.724
111.515
109.496
109.712
105.347
105.791
106.421
100.665
94.950
89.109
Condensado
2017
Grfico N 9
Proyeccin de Produccin
de Hidrocarburos Lquidos
- 106 -
Grfico N 1
Demanda de Gas Natural en Mercado Interno por Categora
(En MMmcd y %)
- 107 -
Grfico N 2
Distribucin de Gas Natural por Redes en el Mercado Interno por Categora
(en MMmcd y %)
- 108 -
El sector que habra capturado en gran parte esta disminucin es el transporte que aument su participacin desde aproximadamente un 6% en el 2000 hasta un 30% en el 2007, equivalente a un volumen consumido de Gas Natural Vehicular de 0,698 MMmcd en dicho ao en comparacin con un volumen de 0,072
MMmcd en el 2000, lo cual signific un incremento de aproximadamente 866%.
Los sectores comercial y domstico tambin experimentaron leves aumentos, representando cada uno el
3% del consumo total de gas por redes en el 2007 (Grfico 2). En el periodo 2000-2007 las tasas de crecimiento del sector domstico siempre superaron a las registradas en el sector comercial, lo cual se refleja
en un crecimiento de aproximadamente el 200% en este ltimo, en comparacin a una tasa de incremento
de casi 450% en el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico.
2.1.1.4. Otros
El sector Otros corresponde al consumo del Sector Energtico y el Consumo Directo (Consumo propio
de refinera, sistema de transporte por ductos, plantas de procesamiento y consumo directo de industrias
descolgadas de la red troncal de distribucin de gas natural).
Grfico N 3
Venta de Gas Natural de Consumidores Directos y Consumo Propio
(MMmcd)
Esta demanda increment de 0,31 MMmcd a 1,09 MMmcd en el periodo 2000-2007, lo que signific aproximadamente un incremento del 258%. Este comportamiento tambin implic un aumento en la participacin
de dicho sector sobre la demanda total del mercado interno del 6% al 19%, respectivamente.
Los principales determinantes de este crecimiento fueron el incremento en el consumo propio de gasoductos, oleoductos y la Planta de Compresin de Ro Grande como consecuencia de los mayores volmenes
transportados de Gas Natural para la exportacin, consumo que desde el 2000 experiment un incremento
de aproximadamente un 450%. Asimismo, su participacin aument en 20 puntos porcentuales, desde un
48% a un 68% sobre el total demandado por el sector Otros.
- 109 -
Por su parte, el consumo propio de Refineras, si bien disminuy marginalmente su participacin de un 22%
a un 21%, en trminos absolutos tuvo un crecimiento de 47% en el periodo 2000-2007. El consumo directo
de industrias descolgadas de la red troncal aument su participacin de un 6% a un 12%, con una tasa de
crecimiento de alrededor de un 665% en el mismo periodo (Grfico N 3).
2.1.1.5. Incidencia del Mercado Interno
Como se muestra en el grafico N 4, la relacin entre el volumen comercializado en el mercado interno
-sector industrial, domiciliario, comercial, GNV, termoelctrico y otros- respecto al volumen total comercializado, ha tenido una tendencia fuertemente decreciente en el periodo 2000-2004 disminuyendo desde un 36% hasta un 16% al final de dicho periodo, mantenindose desde entonces en un porcentaje de
15%.
Grfico N 4
Participacin del Mercado Interno
(MMmcd y %)
Mercado Interno
Mercado Externo
Este comportamiento se ha debido fundamentalmente a que si bien ha existido una expansin en el volumen comercializado destinado al mercado interno, ste ha sido mucho menor que el incremento registrado
en los volmenes exportados, producto de una poltica que no estaba dirigida a priorizar el desarrollo del
mercado domstico, sino a que ste fuese el resultado residual despus de asumir compromisos con el
mercado externo.
2.1.2 Proyeccin de la Demanda de Gas Natural
La Poltica Nacional de Hidrocarburos interna contempla como uno de sus objetivos el cambio de la matriz
energtica, el desarrollo intensivo del proceso de industrializacin de los hidrocarburos en el territorio nacional y promover la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado.
En este marco se desarroll la proyeccin de demanda de gas natural de consumo para el mercado interno
en funcin a la aplicacin de la estrategia de mediano y largo plazo que como principal premisa mantiene
la priorizacin del mercado interno, la exportacin a Brasil e inmediatamente despus el Contrato con la
- 110 -
Argentina.
La demanda de gas natural de los sectores que forman parte del mercado interno de consumo son los
siguientes:
- Generacin Termoelctrica
- Distribucin por redes: Domiciliario, Comercial, Industrial y Transporte (GNV)
- Otros (Consumo propio de refineras, Planta de Compresin de Ro Grande, gasoductos y oleoductos, y
consumo directo de industrias descolgadas de la red troncal de distribucin de gas)
La proyeccin de demanda de gas natural para el mercado interno de consumo se divide en dos periodos.
El primero correspondiente a la implementacin de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos a mediano plazo que corresponde al periodo planificado (2008 2012), con metas concretas de cobertura de uso de gas
en los diversos sectores antes sealados. Para la proyeccin del segundo periodo (2013 2027) se realiz
en primera instancia un anlisis del comportamiento histrico de las variables relevantes involucradas, y
posteriormente se establecieron polticas de largo plazo al ao 2027 y criterios sobre la participacin de
cada sector en la demanda total de gas natural, emplendose para algunos casos metodologas estadsticas y economtricas. Para las diferentes proyecciones se consideraron dos escenarios por sector, uno alto
y otro bajo, con metas diferenciadas bajo las mismas polticas.
a) Generacin Termoelctrica
En la actualidad, la generacin elctrica del pas est conformado por un mix energtico en generacin de un
53% generado por centrales termoelctricas, y un 47% generado por centrales hidroelctricas, con una potencia instalada de 949,51 MW y 483,28 MW de centrales termoelctricas e hidroelctricas, respectivamente, segn la Superintendencia de Electricidad y una generacin bruta de 5.222,80 GWh para el ao 2006.
Para el periodo planificado, la proyeccin de demanda de gas natural en el sector elctrico fue realizada
por el Comit Nacional de Despacho de Carga, a travs de la elaboracin de una Programacin de Mediano Plazo para cuatro aos (2007 2011). Esta programacin es elaborada a partir de una proyeccin
economtrica de la demanda en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), aplicando las proyecciones
de demanda presentada por los agentes consumidores (distribuidoras de electricidad y consumidores no
regulados).
Uno de los componentes del Programa de Eficiencia Energtica es la sustitucin de focos incandescentes
por focos ahorradores de energa, con lo que la demanda de electricidad se reducir de acuerdo al siguiente detalle:
Para la gestin 2008, se ha estimado que el consumo de energa elctrica reducir en 85,75 GWh.
Para el periodo 2009 - 2011, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 150
GWh por ao.
Para el periodo 2012 - 2027, se ha estimado que el consumo de energa elctrica se reducir en 90
GWh por ao.
Por otra parte, se tiene previsto que en la gestin 2009 se incrementar la produccin de generacin elctrica en 646,49 GWh mediante el acoplamiento de una Turbina a Vapor a las unidades 9 y 10 de la Central
Guaracachi. Dicha turbina tendr una potencia de 82 MW con un factor de Planta de 0,90.
De esta manera, se obtuvieron la relacin de energa requerida, la potencia coincidental y el factor de carga
que, de manera conjunta, establecen las condiciones futuras para abastecer el consumo de energa elctrica del pas en el SIN, y la proporcin de esta que sera generada por las centrales termoelctricas. Hasta
- 111 -
el ao 2011 se estableci llegar a una potencia de 1.212,2 MW y 6.578 GWh de generacin con un factor
de carga de 0.619. En el caso del Sistema Aislado (SA), su proyeccin consider los datos histricos de
energa bruta requerida, as como el consumo de gas natural en el mencionado sistema. Como resultado
del requerimiento de generacin bruta en ambos sistemas (SIN y SA), se obtuvo un agregado de 4.849,02
GWh o su equivalente de 4,36 MMmcd para el ao 2011.
Las proyecciones para el periodo proyectado fueron elaboradas considerando la poltica del sector elctrico, que es incentivar la generacin elctrica con energas renovables, preponderantemente hidroenerga,
para lo cual se tienen dos escenarios de demanda de gas para este sector.
i) Escenario Bajo
En este primer escenario el mix energtico de generacin termoelctrica empleando gas natural y energas
renovables sera de 41% y 59%, respectivamente, con una tasa de crecimiento promedio de 3,15% en el
consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027).
Se tiene planificado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 175,2 GWh,
en el ao 2016 se instalar 946 GWh de energa geotrmica, para el ao 2018 se incrementar 876 GWh,
y se tiene previsto incrementar la generacin de las centrales hidroelctricas en 1.577 GWh para los aos
2020, 2022, 2024 y 2026.
ii) Escenario Alto
La generacin termoelctrica con gas natural tendra una participacin en el mix energtico del 59% y el
41% sera la participacin de energas renovables, con una tasa de crecimiento promedio de 5,39% del
consumo de gas natural en el periodo proyectado (2013 2027).
Se tiene planificado que para el ao 2014 se inyectar al sistema generacin hidroelctrica de 210,24
GWh, en el ao 2018 se inyectar al sistema 350,40 GWh y para los aos 2022, 2024 y 2026 se tiene previsto incrementar la capacidad instalada de las centrales hidroelctricas en 1.401,6 GWh.
b) Sector Domiciliario
En la actualidad, la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin
rural, contndose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las
rurales, abarcando una cobertura total del 3,83% a nivel nacional. La proyeccin planificada del volumen de
gas natural del periodo 2008 hasta el 2012 se realiz en funcin de las instalaciones planificadas por YPFB
y el resto de las empresas de distribucin. Para el periodo 2013 2027, se ha considerado los objetivos
mencionados a continuacin de acuerdo a cada escenario.
Para la proyeccin de la demanda al ao 2027, se estableci como poltica de masificacin de gas natural
domiciliario condicionada a una poltica de control de migracin interna, mediante la ejecucin de programas de desarrollo local y complejos productivos regionales, y la ejecucin de polticas de universalizacin
de los servicios bsicos.
i) Escenario Bajo
La proyeccin para el periodo planificado (2008-2012) se ha elaborado proyectando el nmero de instalaciones para dicho periodo en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004 2006)
de 19,92%. Se prev, contar con una relacin Urbano Rural de 70% / 30% respectivamente, cubriendo
el 70% de viviendas en el rea urbana y el 40% de viviendas en el rea rural, alcanzando una cobertura
del 61% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 16% del consumo de gas natural para
el periodo 2013 - 2027.
- 112 -
El volumen requerido para el sector domiciliario sera de 0,195 MMmcd el ao 2012, 0,631 MMmcd para el
ao 2017 y 1,729 MMmcd para el ao 2027.
ii) Escenario Alto
En el periodo planificado se ha tomado en cuenta el plan de YPFB para el ao 2008 que considera, como
mximo, 100.000 conexiones domiciliaras, de las cuales 79.000 se efectuaran en ciudades y 21.000 en
poblaciones intermedias. Para este escenario se prev contar con una relacin urbano/rural prevista de
60/40%, cubriendo el 90% de viviendas en el rea urbana y el 60 % en el rea rural, alcanzando una cobertura total del 78% a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio de 9,3% del consumo de gas
natural en el periodo 2013 - 2027.
Bajo este escenario los volmenes demandados de gas natural para el sector domiciliario seran de 0,56
MMmcd el ao 2012, 1,02 MMmcd para el ao 2017 y 2,10 MMmcd para el ao 2027.
c) Sector Comercial
De acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, el ao 2007, el sector comercial
demand 0,06 MMmcd de Gas Natural para 2.458 usuarios.
Las proyecciones elaboradas para este sector se basan fundamentalmente en la razn nmero de usuarios
en el sector comercial sobre el nmero de usuarios en el sector domstico, cuyo promedio para el periodo
2004-2007 es de 2.98%. Tomando en cuenta que dicha razn adicionalmente ha ido decreciendo a un
promedio de -0.0014 puntos porcentuales, dicha razn disminuye en forma gradual desde el 2008 hasta
el 2017 hasta 1.59%, manteniendos constante en adelante. A partir de dicha razn, y considerando las
proyecciones en el escenario alto y bajo del nmero de usuarios en el sector domiciliario proyectado hasta
el 2027, se deriva el nmero de usuarios para ambos escenarios del sector comercial. Con la obtencin de
estos resultados y en funcin al clculo del consumo por usuario promedio en el sector comercial para el
periodo 2004-2007 de 0.000026 MMmcd, se derivan los volmenes que se demandaran en dicho sector
hasta el 2027 para ambos escenarios.
i) Escenario Bajo
En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas
natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd, 0,30 MMmcd para el ao 2017 y 0,82 MMmcd para el ao
2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027 es del 13,10%.
ii) Escenario Alto
Los volmenes proyectados de gas natural resultantes son de 0,39 MMmcd el ao 2012, 0,50 MMmcd para
el ao 2017 y 1,044 MMmcd para el ao 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo 2013 - 2027
es del 6,90%.
d) Sector Industrial
Actualmente este sector tiene una matriz energtica con una participacin del 37% de gas natural, equivalente a 0,06 MMmcd registrados el ao 2007.
Los criterios empleados para proyectar los escenarios bajo y alto de la demanda de gas para el sector
industrial son: la tasa de crecimiento del PIB, la tasa de crecimiento del sector industrial y su participacin
en la economa y el objetivo de penetracin del consumo de gas en el sector industrial a alcanzarse en el
ao 2027.
- 113 -
i) Escenario Bajo
En el escenario bajo se considera una tasa de crecimiento del PIB conservadora del 4% del 2008 en adelante, calculada como un promedio geomtrico de las tasas de crecimiento en el periodo 1998-2012 (incluyendo las proyecciones de UDAPE). Los objetivos de poltica considerados al 2027 bajo este escenario
contemplan una participacin del sector industrial en la economa del 19% y un uso del gas natural en la
industria del 45% sobre el total del consumo energtico de este sector, comparado con un 37% actual.
Las proyecciones de gas natural para el sector industrial, bajo este escenario de demanda, resultan en
volmenes de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95 MMmcd para el 2027. Para
el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,03%.
ii) Escenario Alto
El escenario alto considera las tasas de crecimiento del PIB y del sector industrial planificadas y proyectadas por UDAPE hasta el 2012 y un promedio geomtrico de 5.63% en adelante para el crecimiento del
Producto Interno Bruto. Asimismo, considerando que la participacin del sector industrial en el PIB actualmente es del 18%, se plantea como objetivo de poltica alcanzar una participacin del 20% para el 2027.
Adicionalmente, se considera ejecutar una poltica de insercin de gas agresiva de manera que en 2027,
el 50% del total de energa empleada en el sector industrial sea gas natural, comparado con un 37% en el
2007.
En el escenario alto los volmenes resultantes seran de 2,14 MMmcd para el ao 2012, 3,08 MMmcd para
el 2017 y 6,29 MMmcd para el 2027. El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de GN llega a
7,5% para el perodo 2013 - 2027.
e) Sector Transporte (GNV)
Actualmente, el 16% del parque automotor a nivel nacional est convertido a Gas Natural Vehicular (GNV)
y el consumo de GN registrado el ao 2007 fue de 0,67 MMmcd.
La proyeccin consider una tasa de crecimiento anual del parque automotor de 7,05% similar al promedio
del periodo 2001-2006. Asimismo los escenarios de proyeccin consideran la implementacin de ferias de
GNV, la conformacin de un Fondo de Conversin, los Corredores Azules y las restricciones en el nmero
de vehculos con posibilidad de cambio a GNV.
i) Escenario Bajo
Se estima que para el ao 2027, el 20% del parque automotor nacional estar convertido a GNV. Para el
mediano plazo (2007 2012), se pretende convertir 128.958 vehculos, equivalentes al 17% del parque
automotor y para el largo plazo (2013 2027) el nmero de conversiones alcanzarn a 421.709 vehculos,
equivalentes al 20% del parque automotor.
Como resultado de estas consideraciones, el volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 es de
1,03 MMmcd, 1,54 MMmcd para el ao 2017 y 3,37 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio
para el periodo 2013 2027 es del 8,2%.
ii) Escenario Alto
El escenario alto establece que para el ao 2027 el 35% del parque automotor nacional estar convertido
a GNV. Para el mediano plazo (2007 - 2012), se convertirn 157.434 vehculos equivalentes a 20,7% del
parque automotor. Para el largo plazo (2013 2027) se pretende convertir 737.991 vehculos que corresponde al 35% del parque automotor.
- 114 -
Se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 1,26 MMmcd, 2,18
MMmcd para el ao 2017 y 5,90 MMmcd para el 2027. La tasa de crecimiento promedio para el periodo
2013 2027 es del 10,9%.
f) Otros
El gas natural destinado al consumo propio del Sector Energtico y el Consumo Directo (como se detall
anteriormente), representa en la actualidad aproximadamente el 19% de la demanda interna de gas natural
y el 3% de la produccin entregada a ducto total.
La proyeccin de la demanda de consumo de gas natural destinado a gasoductos, oleoductos y la planta de
Compresin de Ro Grande, se realiz estableciendo la razn consumo propio versus produccin. En este
sentido, para la gestin 2007, la razn de la suma de consumo propio de gasoductos y el destinado a la
planta de compresin de Ro Grande versus la produccin total de gas natural fue de 0,02, mostrando que
por 1 MMmcd comercializado se utiliza 0,02 MMmcd como combustible para su transporte. Aplicando igual
metodologa, se calcul que por 1 bbld comercializado de lquidos, se consume 37,4 pcd de gas en oleoductos. En base a estos indicadores y a la proyeccin de la produccin de gas natural y de lquidos para el
periodo 2008-2027, se deriv la demanda proyectada de consumo propio de estos tres componentes. Para
el 2017, ao en el que se alcanza una produccin mxima de 103,2 MMmcd de gas natural, el consumo
propio agregado por estos conceptos, alcanzara un volumen mximo de 1,99 MMmcd.
La proyeccin del consumo propio de refineras se construy en base a criterios tcnicos y en funcin de
los proyectos de ampliacin, adecuacin y construccin de nuevas refineras. Siguiendo este procedimiento, el volumen consumido por este concepto se incrementara sostenidamente de 0,23 MMmcd en el 2008
a 0,42 MMmcd en el 2012. En el 2014, este consumo se incrementara a 0,45 MMmcd, mantenindose
constante en adelante, debido a que, a partir de dicho ao, se deben identificar nuevos proyectos de refinacin en funcin a la produccin que resulte de los nuevos proyectos de exploracin y explotacin que se
implementen en el futuro.
Para la proyeccin del consumo directo destinado al uso de industrias descolgadas de la red troncal de
transporte, se estim un modelo de tendencia simple a partir de una tasa de crecimiento promedio mensual histrica de 8,37% en el periodo enero del 2003 hasta abril del 2008. Bajo esta metodologa, para el
periodo 2008 2012, se prev un crecimiento anual de este sector de 14%. Asimismo, en el largo plazo
(2013-2027), se estima una tasa de crecimiento promedio anual de 6%, alcanzando un volumen de 0,53
MMmcd para el ao 2027.
Los volmenes obtenidos son de 1,986 MMmcd para el ao 2012, 2,769 MMmcd para el 2017 y 2,371
MMmcd para el 2027. Para el periodo 2013 2027 el promedio de la tasa de crecimiento del consumo de
gas natural llega a 1,30%.
- 115 -
Cuadro N 1
Proyeccin de Demanda de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno
Escenarios Alto y Bajo
Volmen de gas natural (MMmcd)
Ao
GENERACIN
TERMOELCTRICA
Escenario
alto
Escenario
bajo
DOMICILIARIO
COMERCIAL
INDUSTRIAL
Escenario
alto
Escenario
bajo
Escenario
alto
Escenario
bajo
Escenario
alto
TRANSPORTE
(GNV)
Escenario Escenario
bajo
alto
OTROS
Escenario
bajo
TOTAL
Escenario
alto
Escenario
bajo
2008
3,68
3,68
0,18
0,09
0,16
0,08
1,59
1,55
0,78
0,75
1,20
7,59
7,35
2009
3,48
3,48
0,28
0,11
0,23
0,09
1,71
1,63
0,89
0,81
1,36
7,95
7,48
2010
3,92
3,92
0,38
0,14
0,30
0,10
1,84
1,71
1,00
0,88
1,44
8,88
8,19
2011
4,36
4,36
0,47
0,16
0,34
0,12
1,98
1,80
1,12
0,95
1,67
9,94
9,05
2012
4,77
4,77
0,56
0,19
0,39
0,13
2,13
1,89
1,26
1,03
1,99
11,09
10,00
2013
5,24
5,24
0,65
0,28
0,42
0,18
2,30
1,99
1,41
1,12
2,15
12,17
10,95
2014
5,51
5,54
0,74
0,36
0,45
0,21
2,47
2,09
1,58
1,21
2,42
13,17
11,84
2015
5,98
6,01
0,83
0,45
0,48
0,25
2,66
2,19
1,76
1,31
2,60
14,31
12,82
2016
6,49
5,67
0,93
0,54
0,49
0,28
2,86
2,31
1,96
1,42
2,68
15,40
12,89
2017
7,02
6,20
1,02
0,63
0,50
0,30
3,08
2,42
2,18
1,54
2,77
16,56
13,86
2018
7,27
5,98
1,12
0,73
0,55
0,34
3,31
2,55
2,42
1,66
2,77
17,43
14,02
2019
7,87
6,58
1,22
0,83
0,60
0,39
3,55
2,67
2,68
1,80
2,76
18,68
15,02
2020
8,50
5,79
1,33
0,93
0,65
0,44
3,82
2,81
2,97
1,95
2,79
20,06
14,71
2021
9,16
6,46
1,43
1,03
0,70
0,49
4,10
2,95
3,28
2,11
2,72
21,41
15,76
2022
8,61
5,74
1,54
1,14
0,76
0,54
4,41
3,10
3,63
2,28
2,69
21,63
15,49
2023
9,35
6,49
1,65
1,25
0,81
0,59
4,73
3,25
4,01
2,47
2,65
23,20
16,70
2024
8,88
5,86
1,76
1,37
0,87
0,65
5,08
3,41
4,42
2,67
2,54
23,55
16,49
2025
9,71
6,69
1,87
1,48
0,92
0,70
5,46
3,58
4,87
2,88
2,44
25,27
17,77
2026
9,33
6,15
1,99
1,61
0,98
0,76
5,86
3,76
5,37
3,12
2,35
25,87
17,74
2027
10,25
7,07
2,10
1,73
1,04
0,82
6,28
3,95
5,90
3,37
2,37
27,96
19,31
Grfico N 5
Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Alto
(MMmcd)
- 116 -
Grfico N 6
Volumen de Gas Natural por Sector en el Mercado Interno - Escenario Bajo
(MMmcd)
Grfico N 7
Proyeccin de Demanda Total de Gas Natural Mercado Interno
Escenarios Alto y Bajo
(MMmcd)
- 117 -
Grfico N 8
Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Alto
Grfico N 9
Participacin Sectorial en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para Mercado Interno
Escenario Bajo
- 118 -
Cuadro N 2
Tasas de Crecimiento en la Proyeccin de la Demanda de Gas Natural
en el Mercado Interno por Sector
Escenario Alto y Bajo
SECTOR
PLANIFICADO
2008-2012
ALTO
BAJO
PROYECTADO
2013-2027
ALTO
BAJO
GENERACIN TERMOELCTRICA
4,95
11,45
11,45
5,39
3,15
INDUSTRIAL
2,39
7,72
5,14
7,46
5,03
36,69
13,59
9,14
10,85
8,22
DOMICILIARIO
34,11
52,85
19,92
9,31
16,02
COMERCIAL
18,21
50,09
15,68
6,85
13,13
OTROS
22,22
12,80
12,80
1,30
1,30
PROMEDIO TOTAL
19,76
24,75
12,36
6,86
7,81
TRANSPORTE (GNV)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos SH, SE, INE, CNDC
Es importante sealar que por su carcter de largo plazo, las proyecciones de la demanda de gas natural
estn sujetas a modificaciones en funcin al desenvolvimiento y dinamismo de cada uno de los sectores
involucrados, por lo tanto esta proyeccin debera estar sujeta a revisiones constantes. Para tal efecto, se
plantea la tarea de llevar adelante reuniones peridicas con las instituciones pertinentes a objeto de revisar, ajustar y validar las proyecciones.
2.1.3. Proyeccin de la Demanda de Gas Natural para los Proyectos de Industrializacin y
del Mutn 2008-2026
a) Planta de GLP en Ro Grande
En el corto plazo se tiene previsto instalar una nueva planta de GLP en el Campo Ro Grande. Esta planta
procesar 200 MMpcd de gas natural del flujo de exportacin de gas al Brasil, para producir 350 tmd de
GLP, 600 bpd de gasolina natural a partir del segundo semestre de 2009, para abastecer el mercado interno y los excedentes para la exportacin.
El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas
combustible requerido para esta planta a lo largo de su vida til desde el inici de operacin en el 2009
hasta el 2026 ser de 15,5 MMpcd (0,5 MMmcd).
b) Planta de Extraccin de Licuables del Chaco Tarijeo
En el mediano plazo se tiene previsto instalar una planta de extraccin de licuables en la provincia Gran
Chaco. Esta planta ser construida en forma modular y procesar en su mxima capacidad hasta 34,4
MMmcd de gas natural del flujo de exportacin a la Argentina para producir hasta 1.800 tmd de GLP, 3.700
bpd de gasolina natural y 2.200 tmd de etano para abastecer el mercado interno, su industrializacin y
excedente para la exportacin.
El gas requerido estimado para el proceso de transformacin a GLP y gasolina natural adems del gas
combustible requerido para esta planta desde el inicio de operacin el ao 2011 ser de 1,1 MMmcd incrementndose hasta el 2014 a 2,1 MMmcd, tal como se muestra en el siguiente Cuadro.
- 119 -
Cuadro N 3
Requerimiento de Gas Natural para la Planta de Extraccin de Licuables
en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija
Fecha
Estimada
Produccin
Gas
Alimentado
Planta
(MMmcd)
2011
17,6
1,07
2012
15,2
2013
24,2
2014-2026
34,4
Produccin
GLP
(tmd)
Produccin
Gasolinas
(bpd)
Gas Seco de
exportacin
ENARSA
(MMmcd)
900
1.850
16,5
0,92
800
1.600
14,3
1,47
1.300
2.550
20,0
2,07
1.800
3.700
28,8
- 120 -
Cuadro N 4
Contrato compra-venta de GN, YPFB-PETROBRAS GSA
Cantidades contratadas (en MMmcd)
Ao
QDCB
QDCA
QDC
8,0
0,0
8,0
2000
9,1
0,0
9,1
2001
10,3
3,0
13,3
1999
2002
11,4
9,0
20,4
2003
12,6
12,0
24,6
2004
13,7
16,4
30,1
2005
14,9
15,2
30,1
2006 2019
16,0
14,1
30,1
Adicionalmente a la Cantidad Diaria Contractual, YPFB debe suministrar en el punto de entrega, todo el
gas combustible necesario para la operacin continua de las estaciones de compresin del gasoducto en
el Brasil (1,5 MMmcd); siendo este volumen pagado por PETROBRAS.
La diferenciacin entre QDCB y QDCA tiene por objetivo la aplicacin de precios base (Pi) diferentes en la
frmula de precios establecida en el Contrato, que para el 2008 son 1,00 y 1,20, respectivamente. Asimis- 121 -
mo, el combustible se paga al precio promedio para QDCB y QDCA del mes correspondiente. Los volmenes comercializados se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro N 5
Contrato compra-venta de GN, YPFB - PETROBRAS GSA
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO
VOLUMEN Mpc
VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002
133.220.412,61
10,34
2003
177.734.100,06
13,79
2004
251.251.555,53
19,49
2005
288.585.531,78
22,39
2006
317.421.613,12
24,63
2007
350.656.815,19
27,20
El precio para el gas boliviano exportado a Brasil es fijado cada tres meses con una frmula que incluye una
canasta de tres fuel oil. El precio tambin contempla un mecanismo de amortiguacin para evitar cambios
bruscos tomando en cuenta el comportamiento de trimestres precedentes. El siguiente cuadro y grfico
muestra la evolucin del precio promedio de venta de gas natural al Brasil.
Cuadro N 6
Contrato Compra-Venta de GN, YPFB PETROBRAS
Evolucin de los precios de venta
($us/MMbtu)
MES
2002
2003
2004
2005
2006
ENERO
1,37
1,70
1,93
2,08
3,37
3,76
FEBRERO
1,38
1,70
2,05
2,09
3,40
3,80
MARZO
1,37
1,70
2,02
2,11
3,42
3,80
ABRIL
1,34
1,97
1,97
2,29
3,63
3,65
MAYO
1,34
1,96
1,98
2,27
3,69
3,66
JUNIO
1,34
2,01
1,99
2,26
3,69
3,69
JULIO
1,50
1,91
2,07
2,71
3,97
4,12
AGOSTO
1,50
1,90
2,09
2,75
4,00
4,12
SEPTIEMBRE
1,43
1,90
2,08
2,77
4,02
4,16
OCTUBRE
1,65
2,02
2,14
3,24
4,07
4,71
NOVIEMBRE
1,65
2,05
2,13
3,25
4,01
4,77
DICIEMBRE
1,65
2,01
2,11
3,22
4,02
4,84
PROMEDIO
1,46
1,90
2,05
2,59
3,77
4,09
- 122 -
2007
Cuadro N 7
Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO
VOLUMEN
Mpc
VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002
19.328.188,02
1,50
2003
2.430.087,58
0,19
2004
5.432.098,98
0,42
2005
8.392.453,04
0,65
2006
6.481.131,18
0,50
2007
7.734.535,22
0,60
Cuadro N 8
Contrato compra-venta de GN, BG-COMGAS
Evolucin de los precios de venta
($us/MMbtu)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ENERO
1,77
1,76
1,38
1,38
2,26
3,14
FEBRERO
1,77
1,40
0,00
1,38
2,26
3,14
MARZO
1,77
1,40
1,38
1,38
2,26
3,14
ABRIL
1,66
1,40
1,38
1,38
2,26
2,98
MAYO
1,66
1,40
1,38
1,38
3,14
3,10
JUNIO
1,66
1,40
1,38
1,38
3,14
3,10
JULIO
1,82
1,40
1,38
1,38
3,39
3,48
AGOSTO
1,82
1,40
1,38
1,38
3,39
3,48
SEPTIEMBRE
1,82
1,38
1,38
1,38
3,39
3,48
OCTUBRE
1,99
1,38
1,38
1,38
3,43
3,97
NOVIEMBRE
1,99
1,38
1,38
1,38
3,43
3,97
DICIEMBRE
1,99
1,38
1,38
1,38
3,43
3,97
PROMEDIO
1,81
1,42
1,26
1,38
2,98
3,42
El contrato temporal suscrito entre YPFB y BG - COMGAS en fecha 2 de mayo de 2007, establece que el precio
del gas natural que YPFB vender a BGCI, ser el precio establecido en el Contrato de compra-venta de gas natural suscrito entre BG y BGCI entregado en el Mutn. Actualmente, el contrato se encuentra en negociacin.
- 124 -
Cuadro N 9
Contrato compra-venta de GN, CUIAB
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO
VOLUMEN
Mpc
VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002
16.994.638,65
1,32
2003
15.137.503,66
1,17
2004
12.155.728,92
0,94
2005
8.871.709,04
0,69
2006
8.051.838,54
0,62
2007
5.064.990,02
0,39
A solicitud de TBS, YPFB podr suministrar volmenes de gas natural superiores a 1,1 MMmcda y hasta
2,2 MMmcda de acuerdo a su disponibilidad, conveniencia y criterio.
2.2.3.3. Precio de venta
La evolucin histrica de los precios en el contrato de compra venta con TBS se describe en el siguiente
cuadro:
- 125 -
Cuadro N 10
Contrato compra-venta de GN, Cuiab
Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
MES
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ENERO
0,97
1,06
1,07
1,08
1,09
1,19
FEBRERO
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
1,19
MARZO
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
1,19
ABRIL
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
1,19
MAYO
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
2,97
JUNIO
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
4,20
JULIO
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
4,20
AGOSTO
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
4,20
SEPTIEMBRE
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
4,20
OCTUBRE
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
4,20
NOVIEMBRE
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
4,20
DICIEMBRE
1,05
1,06
1,07
1,08
1,09
4,20
PROMEDIO
1,04
1,06
1,07
1,08
1,09
3,09
Como se observa en el cuadro anterior, a partir del mes de mayo el precio de venta es superior de acuerdo
a lo establecido en el Contrato Temporal suscrito entre YPFB y TBS.
2.2.4. Entorno Regional
Segn datos del Balance Energtico Nacional 2006 del Brasil -elaborado por la Empresa de Pesquisa Energtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa- el consumo de GN por sectores econmicos, promedio del
quinquenio 2000-2005, es de 59,58% en el sector industrial, 27,03% en el sector termoelctrico, 9,67% en
el sector de transporte, 2,12% en el sector comercial y, finalmente, 1,6% en el sector residencial.
Grfico N 10
Consumo de Gas Natural por Sectores Econmicos de Brasil
Quinquenio 2000-2005
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base al Balance Energtico Nacional 2006 elaborado por la Empresa de
Pesquisa Energtica EPE y el Ministerio de Minas y Energa.
- 126 -
Cuadro N 11
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Volmenes comercializados a 68 F Base Saturada
AO
VOLUMEN
Mpc
VOLUMEN PROMEDIO
MMmcd
2002
3.387.064,55
0,26
2003
3.010.731,11
0,23
2004
28.256.632,22
2,19
2005
60.633.687,68
4,70
2006
61.072.551,73
4,74
*2007
59.557.114,04
4,62
El nuevo Contrato establece que el suministro y la recepcin del gas natural en el punto de entrega por
volmenes crecientes hasta 27,7 MMmcda se realizar de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 12
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Volmenes contractuales
Ao
Volumen
(MMmcd)
2007
7,7
2008 2009
Hasta 16
2010 2026
27,7
- 127 -
Cuadro N 13
Contrato compra-venta de GN, YPFB-ARGENTINA
Evolucin de los precios de venta ($us/MMbtu)
MES
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ENERO
1,02
0,60
0,60
2,09
3,32
5,00
FEBRERO
1,00
0,60
0,60
2,04
3,35
5,00
MARZO
1,03
0,60
0,60
2,06
3,37
5,00
ABRIL
0,90
0,60
0,60
2,24
3,58
4,56
MAYO
0,90
0,60
1,59
2,22
3,63
4,56
JUNIO
0,90
0,60
1,59
2,21
3,64
4,56
JULIO
0,90
0,60
1,59
2,66
4,51
5,08
AGOSTO
0,90
0,60
1,59
2,70
5,00
5,08
SEPTIEMBRE
0,90
0,60
1,59
2,72
5,00
5,08
OCTUBRE
0,90
0,60
1,59
3,19
5,00
6,01
NOVIEMBRE
0,60
0,60
1,59
3,19
5,00
6,01
DICIEMBRE
0,60
0,60
1,59
3,17
5,00
6,01
PROMEDIO
0,88
0,60
1,26
2,54
4,20
5,16
En el contrato actual, la frmula del precio es similar a la estipulada en el Contrato GSA, salvo que se aade
a la canasta de tres fuel oils, el precio internacional de diesel oil, mostrando as una mejora del precio en
relacin al precio de venta al Brasil bajo contrato GSA.
2.2.5.4. Penalidades y garantas de suministro y recepcin
La subclusula 12.4 establece que la garanta de suministro (DoP) corresponde al 60% del volumen inicial
contractual para los dos primeros aos; de 100% del volumen inicial contractual para el tercer ao; y de
100% de la cantidad diaria contractual para el perodo restante del contrato. Asimismo, se determina que la
garanta de recepcin (ToP) es del 60% de la cantidad diaria contractual para los dos primeros aos y del
80% de la cantidad diaria contractual a partir del tercer ao, y hasta la finalizacin del contrato.
Sin embargo, en las clusulas 12.6.1 y 12.6.2 se estipula lo siguiente:
12.6.1 Salvo caso fortuito o fuerza mayor, YPFB se compromete a entregar el 100% de la Cantidad Diaria
nominada por ENARSA y confirmada por YPFB con un mximo de hasta la CDC.
12.6.2 En caso de falla de suministro, YPFB pagar a ENARSA la diferencia de las cantidades nominadas
y confirmadas con las cantidades efectivamente entregadas, multiplicada por el precio del gas vigente en el da en que ocurriese la falla de suministro.
Por lo tanto, es importante resaltar que se aplicarn penalidades solo en el caso que los volmenes entregados sean inferiores a los volmenes efectivamente confirmados por YPFB, situacin que no se ha
registrado hasta el momento.
- 128 -
Asimismo, el contrato YPFB-ENARSA estipula que las exportaciones de gas natural a la Argentina -ante
potenciales interrupciones que pudieran presentarse- mantendrn razonable prioridad o proporcionalidad,
segn corresponda, frente a terceros pases, respetando las obligaciones asumidas anteriormente; es decir, abastecer primero el mercado interno boliviano, luego la exportacin de gas al Brasil e inmediatamente
despus el contrato con Argentina.
2.2.5.5. Condiciones de entrega de gas - poder calorfico
El gas natural comercializado -a determinadas condiciones de temperatura y presin- debe tener un poder
calorfico superior base seca de referencia de 9.300 kcal/m3 equivalente a 1.045 BTU/PC. Sin embargo,
bajo las mismas condiciones de medicin del Contrato GSA, el poder calorfico es de 1.005 BTU/PC, es
decir inferior a la exigencia estipulada en el Contrato con el Brasil GSA.
2.2.5.6. Descripcin del Mercado de Argentina
Considerando las proyecciones en la produccin actual y tomando en cuenta que la aplicacin de las estrategias planteadas -a corto y mediano plazo- que permitirn contar con produccin adicional de forma
gradual a partir del ao 2008, se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con
ENARSA en funcin a las prioridades establecidas (mercado interno, GSA, ENARSA).
De conformidad a la proyeccin de produccin, existen volmenes disponibles para exportar a la Argentina
bajo el contrato ENARSA, asegurando la provisin de 28,8 MMmcda a partir del ao 2014 hasta la finalizacin del contrato; volumen que incluye el gas combustible (1,1 MMmcda).
De acuerdo a datos de Enargas y la Secretara de Energa, el consumo de GN por sectores econmicos al
ao 2007 es de 31% destinando al sector industrial, 29% al consumo en termoelctricas, 26% al consumo
residencial, 7% utilizado en el sector transporte y 7% utilizado en otros sectores.
Grfico N 11
Consumo de gas natural por sectores econmicos de Argentina
Gestin 2007
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos Enargas, Secretara de Energa y www.energygas.com.br.
- 129 -
Cuadro N 14
Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural
Escenario Alto
(MMmcd)
MERCADO
MERCADO INTERNO ALTO
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
5,3
5,9
7,6
7,9
8,9
9,9
11,1
12,2
13,2
14,3
15,4
16,6
17,4
18,7
20,1
21,4
21,6
23,2
23,5
25,3
25,9
4,6
4,6
4,6
4,6
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
PROYECTO MUTUN
INDUSTRIALIZACION
2017
0,5
0,5
1,5
4,8
7,0
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
BRASIL (GSA)
24,3
26,8
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
ARGENTINA
4,7
4,6
1,5
5,1
6,2
16,5
14,3
20,0
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
1,1
1,0
35,3
38,3
40,2
44,6
46,7
59,1
66,0
75,0
85,3
86,4
90,6
91,7
92,6
93,9
64,1
65,5
65,7
67,3
67,6
69,3
69,9
TOTAL PRODUCCION
35,5
37,9
40,1
44,8
46,9
59,3
66,2
75,0
87,9
96,8
100,0
103,7
102,5
101,1
101,6
97,9
98,3
98,8
93,5
88,4
83,0
OTROS MERCADOS
0,2
-0,4
-0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,0
2,6
10,4
9,4
11,9
9,9
7,2
37,5
32,4
32,6
31,6
25,9
19,1
13,1
Notas:
- Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada.
- La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS.
- De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.
- Para la gestin 2008, la produccin estara en 0,1 MMmcd por debajo de la demanda total. Sin embargo, se preve que el escenario alto de demanda del mercado interno no
se concretice debido a que los volmenes ejecutados hasta el mes de mayo de la presente gestin estn por debajo de lo esperado.
Cabe aclarar que el volumen resultante de restar la demanda total de la proyeccin de produccin en dicho periodo es considerada como otros mercados, e incorpora los volmenes que podran ser destinados
a los mercados de Cuib y COMGAS, as como el potencial volumen a ser exportado a otros mercados
externos.
- 130 -
Cuadro N 15
Proyeccin de Volmenes de la Oferta y Demanda de Gas Natural
Escenario Bajo
(MMmcd)
MERCADO
MERCADO INTERNO BAJO
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
5,3
5,9
7,4
7,5
8,2
9,1
10,0
11,0
11,8
12,8
12,9
13,9
14,0
15,0
14,7
15,8
15,5
16,7
16,5
17,8
17,7
4,6
4,6
4,6
4,6
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
7,7
0,5
0,5
1,5
4,8
7,0
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
PROYECTO MUTUN
INDUSTRIALIZACION
BRASIL (GSA)
24,3
26,8
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
31,1
ARGENTINA
4,7
4,6
1,5
5,5
6,9
17,5
15,4
21,3
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
28,8
1,1
1,0
35,3
38,3
40,0
44,6
46,7
59,2
66,0
75,0
84,0
84,9
88,1
89,0
89,2
90,2
58,8
59,8
59,5
60,8
60,5
61,8
61,8
TOTAL PRODUCCION
35,5
37,9
40,1
44,8
46,9
59,3
66,2
75,0
87,9
96,8
100,0
103,7
102,5
101,1
101,6
97,9
98,3
98,8
93,5
88,4
83,0
OTROS MERCADOS
0,2
-0,4
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,0
3,9
11,9
11,9
14,7
13,3
10,9
42,9
38,1
38,7
38,1
32,9
26,6
21,2
Notas:
- Las proyecciones de produccion y demanda son comparadas a 60 F Base Saturada.
- La proyeccin de otros mercados incorpora los mercados de Cuib y COMGAS.
- De acuerdo a los volmenes comercializados para el mercado interno y externo, el volmen demandado total para el 2007 habra estado por encima de la produccin entregada a gasoducto en 0,4 MMmcd. Sin embargo, cabe recalcar que este ao estara sujeto a realizar un balance energtico que debe considerar las prdidas o mermas en el
sistema y los ajustes correspondientes.
Resultado de este balance y de los volmenes potenciales para ser destinados a la Argentina en el marco
del Contrato con ENARSA, actualmente se est elaborando una Adenda de modificacin de volmenes
contractuales y garantizados, as como plazos, de manera de compatibilizar la entrega de Gas Natural con
la produccin proyectada por YPFB.
- 131 -
Grfico N 12
Produccin Vs. Demanda - Escenarios Alto y Bajo
(en MMmcd)
- 132 -
La demanda de diesel oil Con Sustitucin del GNV no tiene efecto significativo respecto al escenario Sin
Sustitucin ya que prcticamente en los dos escenarios los rangos de la demanda son similares a partir
del 2008.
Para el 2007 la produccin nacional de diesel oil cubri el 65% de la demanda y el restante 35% fue cubierto con importaciones.
El balance entre la produccin y demanda muestra un dficit anual proyectado de diesel oil durante el periodo 2008-2013 a ser cubierto por la importacin de este producto. En el Grfico siguiente se puede apreciar
que la produccin se mantiene casi constante durante el periodo 2008 al 2010 y se incrementa considerablemente desde el 2011 hasta el 2015 ao en el cual la produccin se acerca al lmite superior del rango
determinado por la demanda. En el periodo 2014-2016 la produccin se encuentra dentro del rango del LS
y LI, existiendo un supervit en la produccin, tanto el LI Sin Sustitucin como el LI Con Sustitucin a
partir de ese ao la produccin mantiene un comportamiento casi constante hasta el ao 2017. El dficit
(importaciones) respecto a los LI, va reducindose considerablemente desde un 34% de la demanda total
para el 2008 hasta cerca al 0% durante los aos 2014-2016, abasteciendo la produccin toda la demanda
del mercado interno, con un efecto neto positivo para el TGN por el ahorro de la subvencin por las importaciones e ingresos por los volmenes incrementales producidos y liberados de las importaciones.
Grfico N 13
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Diesel Oil 2008-2017
(bpd)
bpd
- 133 -
Por lo tanto para cubrir la demanda de este producto en el periodo 2008 2013, se deber realizar las
importaciones con la anticipacin respectiva, almacenando saldos en pocas de baja demanda o dficits
(enero a mayo) sobre todo en las regiones de mayor consumo (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba), para
posteriormente abastecer en las pocas de mayor demanda. La logstica e infraestructura del transporte
terrestre, ferroviario y fluvial de las rutas de importacin desde los puntos de aprovisionamiento en el exterior hasta las regiones de mayor consumo del pas jugaran un rol importante en el abastecimiento de este
producto, lo mismo que las condiciones climatolgicas naturales que afectarn las vas de transporte sobre
todo en poca de lluvias o sequa. Otra variable importante ser el contar con almacenaje disponible en
los puntos de entrada en las fronteras y las terminales de los puntos de mayor consumo. La sustitucin del
diesel oil por GNV podr en alguna manera reducir la demanda y dficit de este producto, pero para el 2008
- 2010 no se prev una reduccin significativa por los altos costos de transformacin en los motorizados
que usan este combustible. Otro factor importante que repercutir en la mayor produccin de diesel oil y en
consecuencia en la disminucin del dficit ser la liberacin de la gravedad especifica y color del diesel oil
en el Reglamento de Calidad de Carburantes y Lubricantes tal como lo seala la norma internacional ASTM
D-975, en consecuencia se estima que se podr obtener entre 1 a 3% de produccin incremental por la
liberacin de la gravedad especifica y color del diesel oil.
2.4.2. Jet Fuel
Para la proyeccin de la produccin de jet fuel se ha considerado un rendimiento del 6 a 8 % de la carga de
crudo, los volmenes de produccin estarn en funcin a la carga de crudo y la produccin de diesel oil, ya
que ambos combustibles provienen del mismo corte en el proceso de refinacin.
La razn por la cual la demanda proyectada presenta un rango considerablemente amplio se debe a que el
comportamiento histrico del consumo de jet fuel fue irregular durante el periodo 2000-2007.
El Grfico siguiente muestra la demanda proyectada del jet fuel a lo largo del periodo 2008-2017, sin
embargo la demanda proyectada es la ms sensible para su pronstico por el probable reinicio del las
operaciones areas del Lloyd Areo Boliviano o el ingreso de nuevas aerolneas como ser Aerolneas Sudamericanas (AS), Boliviana de Aviacin (BoA) y otras, en el periodo sealado.
El balance entre la produccin y demanda muestra, que la produccin proyectada se encuentra dentro del
rango de aceptacin de la demanda proyecta demarcada por el LS y el LI como muestra el Grfico N 14.
Si se diera el caso y existieran excedentes de jet fuel estos iran a incrementar la produccin de diesel oil y
disminuir la brecha deficitaria del diesel y si el caso seria a la inversa y existiera dficit de jet fuel este debiera ser cubierto con produccin adicional a costa del diesel oil, por tratarse de productos del mismo corte.
- 134 -
Grfico N 14
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Jet Fuel 2008-2017
bpd
(bpd)
- 135 -
Grfico N 15
Proyeccin de la Produccin y Demanda de Gasolinas Automotrices
bpd
(bpd)
- 136 -
Grfico N 16
Proyeccin de la Produccin y Demanda de GLP 2008-2017
tmd
(tmd)
Por lo tanto, si el consumo de GLP alcanzara los niveles de LS de la demanda Sin Sustitucin en el ao
2008, para cubrir la demanda de GLP se deber importar con anticipacin y haber almacenado saldos en
pocas de baja demanda o dficits (febrero, abril, julio, septiembre, noviembre y diciembre) sobre todo en
las regiones de mayor consumo (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba) para abastecer en las pocas de mayor demanda (enero, marzo, mayo, junio, agosto, octubre). Para tal efecto se cuenta con el D.S. N 29166
que autoriza la importacin de este producto a YPFB.
La logstica e infraestructura del transporte terrestre, ferroviario y fluvial de las rutas de importacin desde
los puntos de aprovisionamiento en el exterior (Argentina) hasta las regiones de mayor consumo del pas,
debern ser similares a la importacin de Diesel Oil.
La sustitucin del GLP por gas natural de redes domsticas y GNV reducir de manera significativa la
demanda y dficit de este producto, por lo que se deber agilizar los proyectos de sustitucin (por cada
10.000 instalaciones de gas natural domiciliario se sustituyen un promedio de 7,3 tmd de GLP).
Si el consumo del GLP alcanzan los niveles del lmite inferior de la demanda Sin Sustitucin en el ao 2008,
la produccin ms los saldos disponibles cada mes, cubrirn la demanda total evitndose las importaciones.
- 137 -
- 138 -
Cuadro N 1
Nmero de Usuarios Histricos
Categoria
Ao
Industrial
Comercial
Domestico
Total
1998
848
547
4.701
6.096
1999
889
597
6.469
7.955
2000
920
733
9.276
10.929
2001
934
984
12.524
14.442
2002
958
1.179
15.065
17.202
2003
1.004
1.312
39.765
42.081
2004
1.045
1.533
50.543
53.121
2005
1.079
1.798
59.240
62.117
2006
1.127
2.127
68.389
71.643
2007
1.083
2.458
89.657
93.198
Las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y Sucre son atendidas por las empresas privadas de economa
mixta EMCOGAS, SERGAS y EMDIGAS respectivamente. La ciudad de Tarija es atendida por EMTAGAS,
una empresa con participacin de entidades pblicas.
YPFB atiende las ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Potos y Camiri. COSERMO atiende a la poblacin
de Monteagudo a partir de 2006. En el cuadro N 2 se puede observar el nmero de usuarios historicos
de Gas Natural por Redes desde la gestion 2006 hasta el ao 2007 que tiene cada empresa distribuidora
en cada categora.
- 139 -
Cuadro N 2
Nmero de Usuarios por Empresa y Categora
Gestin 2006
Empresa
Industrial
Comercial
GNV
EMCOGAS
525
650
42
EMDIGAS
23
126
5.696
5.847
EMTAGAS
86
312
24.348
24.747
SERGAS
154
437
32
4.517
5.140
YPFB
247
579
12
20.353
21.191
23
268
294
1.038
2.127
89
68.389
71.643
14.701
15.989
COSERMO
Sub Total
Domestico
13.207
Sub Total
14.424
Gestin 2007
EMCOGAS
542
701
45
EMDIGAS
27
141
7.888
8.058
EMTAGAS
89
340
29.649
30.080
SERGAS
165
566
43
5.510
6.284
YPFB
258
700
15
31.316
32.289
10
593
605
1.083
2.458
107
89.657
93.305
COSERMO
Total
De la misma forma, en el siguiente cuadro podemos observar el tipo de conformacion de cada empresa Distribuidora de Gas Natural por Redes. YPFB es una empresa estatal que opera en las ciudades de La Paz,
El Alto, Potosi, Oruro y Camiri, EMTAGAS una empresa conformada por instituciones publicas (Prefectura
de Tarija, Alcaldia) razon por la cual es una empresa pblica, las empresas EMCOGAS, EMDIGAS y SERGAS constituidas como empresas mixtas por la participacion minoritaria que tiene YPFB en las mismas.
Asimismo, en el cuadro 3 se muestra el nmero de usuarios domsticos a los cuales las empresas Distribuidoras de Gas Natural por Redes atienden en sus respectivas areas de operacin.
- 140 -
Cuadro N 3
Empresas Distribuidoras de Gas Natural y
Nmero de Usuarios Domsticos
Gestin 2006 y 2007
Gestin 2006
CIUDAD
EMPRESA MIXTA
EMPRESA PUBLICA
EMPRESA ESTATAL
Nmero de Usuarios
Domsticos
Cochabamba
EMCOGAS
13.207
Sucre
EMDIGAS
5.696
Tarija
Santa Cruz
EMTAGAS
24.348
SERGAS
4.517
La Paz
YPFB
20.353
Oruro
Potos
Monteagudo
COSERMO
268
Sub Total
68.389
Gestin 2007
Cochabamba
EMCOGAS
14.701
Cliza
Punata
Sucre
EMDIGAS
Tarija
7.888
EMTAGAS
29.649
Entre Ros
Bermejo
Yacuiba
Villamontes
Santa Cruz
SERGAS
5.510
Warnes
Minero
Montero
La Paz
YPFB
31.316
El Alto
Viacha
Oruro
Potos
Camiri
Monteagudo
COSERMO
593
TOTAL
89.657
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- 141 -
Las empresas operadoras privadas a cargo de la Distribucin de gas por redes en el pas suscribieron contratos de administracin de redes de gas natural con YPFB en 1989, por el plazo de 20 aos, estableciendo
una serie de obligaciones y derechos para dichas empresas.
La participacin accionaria de YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural es minoritaria, siendo todas ellas empresas privadas, a excepcin de EMTAGAS la cual est conformada por instituciones pblicas,
en la que YPFB cuenta con una mejor participacin accionaria en comparacin al resto de las empresas
distribuidoras de gas natural.
En lo referente a tarifas de Distribucin de Gas Natural por Redes, las tarifas se calculan en base a la Regulacin Tarifaria para la Distribucin de gas natural, aprobada mediante Resolucin Ministerial 03/93. Las
tarifas son diferentes para cada una de las empresas distribuidoras de gas natural.
Asimismo, los precios del gas natural aprobados por Resolucin Administrativa de la Superintendencia de
Hidrocarburos difieren segn el destino y usuario final
El precio de venta del gas natural a las estaciones de servicio de GNV es el mismo que al sector industrial.
Cuadro N 4
Precios Mximos de Venta de Gas Natural
(En $us/Mpc)
EMPRESA
MAXIMO
INDUSTRIAL
YPFB
1,7
(Camiri)
1,7
EMCOGAS
1,7
EMDIGAS
1,7
SERGAS
EMTAGAS
COMERCIAL
4,32
APLICADO
DOMSTICO
INDUSTRIAL
COMERCIAL
DOMSTICO
5,48
1,7
2,26
1,00 - 2,79
4,5
5,2
1,7
2,26
2,79
5,17
5,17
1,7
5,17
5,17
5,35
5,35
1,7
4,5
1,25 - 5,35
1,7
5,37
5,37
1,7
2,50 - 5,00
1,5
4,27
4,27
1,5
La industria clasificada como gran consumidor de gas natural tendr tarifas basadas en principios econmicos pudiendo negociar precios menores con los productores, pasando los beneficios a los consumidores finales.
Las actuales empresas de distribucin de gas natural se adecuarn a lo dispuesto en el art. 105 de la
Ley, es decir, la metodologa tarifaria, compromisos de inversin y planes de expansin.
El Artculo 139 de la Ley de Hidrocarburos 3058 establece que el Estado Boliviano, utilizar el gas
natural para apoyar y fomentar el desarrollo interno del pas y luchar contra la pobreza y la exclusin
social.
De igual manera se otorgar este subsidio para apoyar el desarrollo productivo nacional con el uso del
gas natural, como gas y/o energa para la irrigacin del campo, la industria y la agroindustria nacional,
la pequea industria y artesana, la generacin de electricidad, la minera, el transporte y el turismo
entre otros de acuerdo a una clasificacin por consumo y el plan nacional que sea elaborado para el
efecto.
El artculo 142 de la Ley N 3058 establece la creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional,
el mismo que debiera conformarse con los siguientes recursos:
5% del Saldo del IDH que recibe el TGN
Multas y sanciones del Sistema de Regulacin
Monetizacin del gas natural extrado en el marco de los contratos de compensacin de servicios.
El Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional, estar bajo tuicin del Ministerio de Hacienda.
Dichos lineamientos fueron desarrollados en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes, con
D.S. No 28291, del 11 de agosto de 2005, que en sus artculos ms relevantes establece lo siguiente:
El concesionario debe construir, instalar, operar y mantener las redes primarias y secundarias y cualquier otro equipo entre City Gate y los medidores de los usuarios en el rea de concesin, as como
presentar a la Superintendencia de Hidrocarburos para su aprobacin y cumplimiento los compromisos
de inversin, programas de desarrollo y planes de expansin por perodos de 4 aos.
La concesin para la distribucin de gas por redes, otorgada por un plazo mximo de 30 aos, faculta
al concesionario a realizar las actividades de construccin, instalacin, operacin y mantenimiento de
las redes y Distribucin de gas natural.
El concesionario deber atender los requerimientos de servicio que soliciten los usuarios ubicados
dentro de su rea geogrfica de concesin y expandir el servicio en reas econmicamente deprimidas
con sus propios recursos.
En lo que se refiere al Ttulo correspondiente a la parte tarifaria es importante sealar que de manera transitoria se ha mantenido la misma metodologa que fue aprobada por Resolucin Ministerial el ao 1993 y
que fue considerada en cada uno de los contratos de los actuales operadores e YPFB. Sin embargo, en el
mismo reglamento se dispone de un plazo determinado para establecer un nuevo rgimen tarifario aplicable a la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes.
Por otra parte, el Reglamento consolida el funcionamiento y la vigencia del Fondo de Redes y del Fondo
de Operaciones:
De acuerdo a Resolucin Administrativa SSHH No. 260/98, el Fondo de Operacin se encuentra constituido por aquella parte de los ingresos provenientes de las ventas de gas natural, tanto de las efectuadas por YPFB como de los concesionarios y las actuales empresas distribuidoras, que no comprende
- 143 -
la tarifa de Distribucin que dichas empresas perciben. Los recursos correspondientes al Fondo de
Operaciones se encuentran destinados a inversiones, mantenimiento mayor y correctivo y canon de
alquiler en Redes primarias de propiedad de YPFB. El Fondo de Operacin corresponde a 0,16 $us/
Mpc.
Mediante Decreto Supremo N 27612 de 5 de julio de 2004, fue creado el Fondo de Redes para YPFB y
para los concesionarios y actuales distribuidores; se encuentra constituido con los recursos provenientes de: los montos del Fondo de Operaciones, los montos que YPFB, los concesionarios o los actuales
distribuidores que obtengan como producto de las rebajas en el precio del gas natural en City Gate, las
multas pagadas conforme al artculo 112 de la Ley N 3058 y otros recursos adicionales. Los recursos
de este Fondo debern ser utilizados para el desarrollo de redes secundarias, acometidas y gabinetes,
cofres de medicin e instalacin interna. Mediante Resolucin SSDH N 605/05, el fondo de redes queda establecido en 0,32 $us/Mpc.
En lo que se refiere a las disposiciones transitorias se establece un captulo concerniente a la Adecuacin
de los contratos de las actuales empresas distribuidoras de gas natural.
b) Auditora a las Empresas Concesionarias de Redes de Gas
En el marco del Decreto Supremo N 28701, se emiti la Resolucin Ministerial N 196/2006 de fecha 16 de
agosto de 2006, la cual establece que YPFB asume el control total de la red de Distribucin de gas natural
en todo el territorio nacional previa auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental con la finalidad de
establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y empresas concesionarias de
redes de gas.
Dicha auditoria debera llevarse a cabo en el plazo de 120 das a las empresas privadas de redes de gas
(SERGAS, EMCOGAS, EMDIGAS, EMTAGAS), sin embargo la Superintendencia de Hidrocarburos solicit
la ampliacin del plazo indicado.
En este sentido, se emiti una nueva Resolucin Ministerial N 245/2006 de 24 de noviembre de 2006, que
amplia el plazo establecido en la Resolucin Ministerial N 196/2006 en 180 das adicionales, computables
a partir del 27 de noviembre de 2006. Este plazo fue ampliado hasta el 31 de diciembre del ao en curso,
mediante Resolucin Ministerial N 062/2007 de 18 de junio de 2007.
Por otro lado en lo que se refiere a las auditorias a las empresas privadas SERGAS; EMCOGAS Y EMDIGAS,
en su tercera convocatoria, la misma que fuera adjudicada a la empresa Seinpetrol SRL mediante Resolucin
Interna ADM 0029/2007, habra quedado sin efecto por que la mencionada empresa no cumpli con la presentacin de los documentos de respaldo de su propuesta.
Esta situacin deriva en que la Superintendencia de Hidrocarburos, considerando el plazo restante para la
terminacin de la presente gestin y el tiempo que tomara realizar una nueva convocatoria, la misma que no
seria factible en la gestin 2007, por lo que se la reprogramara para la gestin 2008, teniendo resultados a
medio ao de la gestin 2008.
- 144 -
Grfico N 1
Venta de Gas Natural en Mercado Interno por Categora
(Gestin 2006)
El Grfico 1 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante las redes de Distribucin de gas, en la gestin 2006, el sector industrial, que no incluye el consumo de las centrales de generacin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 67,9% del consumo. Siguen en
orden de importancia, el consumo de GNV con el 26,3%, el sector domstico con el 3,1% y el comercial con
el 2,7%, de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2006.
Grfico N 2
Interno por Categora
Venta de Gas Natural en Mercado
Gestin
2007
- 145 -
La Distribucin de Gas Natural por Redes comprende el consumo del sector industrial, domstico, comercial y vehicular. El Grfico 2 muestra la estructura de la demanda de gas natural atendida mediante
las redes de Distribucin de gas, a diciembre de 2007, el sector industrial, que no incluye el consumo de
las centrales de generacin elctrica fue el mayor demandante de gas natural, representando 62,6% del
consumo (18.970 MMpc al ao). Siguen en orden de importancia, el consumo de GNV con el 32,3% (8.999
MMpc al ao), el sector domstico con el 2,7% (926,81 MMpc al ao) y el comercial con el 2,4% (779,37
MMpc por ao), de la utilizacin de Gas Natural en promedio de la gestin 2007.
Estas cifras muestran que la tarea de desarrollar redes de gas natural para el uso domiciliario en particular
por parte de las empresas distribuidoras privadas, es deficiente.
Grfico N 3
Volmen
de Gas Natural por Empresa Distribuidora
Gestin 2006
En el grfico 3 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que tienen el
mayor volumen de ventas son EMCOGAS (31,77%), SERGAS (26,47%) e YPFB (29,97 %).
Asimismo, en el grfico 4 presentado a continuacin se puede apreciar, que las Empresas Distribuidoras que
tienen el mayor volumen de ventas son EMCOGAS (33,3%), SERGAS (30,8%) e YPFB (24,2%) a excepcin
de YPFB, EMCOGAS cuenta con tan solo el 17% de usuarios y SERGAS con el 6% del total de usuarios, por
lo cual se puede decir que el consumo de Gas Natural en el eje troncal del pas es el ms importante.
- 146 -
Grfico N 4
Volmen de Gas
Natural
por Empresa Distribuidora
Gestin 2007
Las empresas de instalacin interna de gas natural iniciaron sus actividades en 1999 con 4 empresas, esta
cantidad fue incrementando notablemente, en especial desde el ao 2003, a partir del cual las instalaciones
fueron realizadas de manera gratuita a travs de YPFB. Esta situacin puede ser apreciada en el siguiente
grfico:
Grfico 5
Evolucin de las Empresas Instaladoras de Gas Natural
- 147 -
En cuanto a la evolucin del uso interno masivo de gas natural por redes, se llevaron a cabo diferentes proyectos para la instalacin de gas natural a cargo de YPFB. El primer proyecto se inici en noviembre de 2002
con 14.000 instalaciones, en julio de 2003 se realiz una ampliacin equivalente a 6.000 instalaciones.
En la actualidad, el Estado, a travs del operador estatal YPFB, lleva a cabo el proyecto de expansin de
redes de Distribucin de gas natural, denominado proyecto 39K cuyo objetivo es 91.500 conexiones domiciliarias nuevas a realizar en las ciudades que atiende. Para llevar a cabo estas conexiones, es necesario
realizar previamente la extensin de las redes secundarias de Distribucin de gas natural y la puesta en
funcionamiento de Estaciones Distritales de Regulacin (EDR) y medicin. La finalizacin de este proyecto
con 64.760 instalaciones est prevista, de acuerdo a informacin de YPFB, para la gestin 2008, en la cul
se contempla llegar a un total de 100.000 instalaciones.
a) Caractersticas de las Redes
La redes son un conjunto de caeras o ductos interconectados entre s que conforman los sistemas de
Distribucin destinados al suministro de Gas Natural, stas se clasifican en redes primarias y redes secundarias. Las redes primarias son de acero y conforman la matriz del sistema de Distribucin a partir de la
estacin de recepcin y despacho, cuya presin de operacin supera los 20 bares (290 psig) por lo cual
se denominan sistemas de alta presin. Las redes secundarias que generalmente son de polietileno, se
conforman a partir de las estaciones distritales de regulacin y operan con una presin media de 4 bares
(58 psig). Las instalaciones internas de acero o cobre, operan a una presin baja de 19 mbar.
Para llegar a un punto de conexin de gas natural domiciliario es necesario contar con las siguientes partes:
1) Red primaria.
2) Estacin distrital de regulacin y medicin.
3) Red secundaria.
4) Acometida y gabinete de regulacin y medicin.
5) Instalacin interna.
El costo promedio de la instalacin interna de un punto en un domicilio, que comprende desde la salida
del gabinete de medicin hasta la cocina, es de 200 $us. El costo total de la conexin de un punto en un
domicilio, que comprende desde la red primaria hasta la cocina, es de 870 $us.
Cuadro N 5
Costos unitarios para instalacin domiciliaria ($us/usuario)
MONTOS DE INVERSION POR USUARIO
(EN $US.)
Costo Promedio
RED PRIMARIA
RED SECUNDARIA
ACOMETIDA
70,0
370,0
230,0
* En la Red Primaria se incluye el costo del EDR.
INST. INTERNAS
200,0
TOTAL
870,0
Los materiales empleados para los diferentes proyectos de instalacin de redes, provienen de diferentes
pases. El primer proyecto de instalacin, por parte de YPFB, se efectu con material francs. El Proyecto
Puente fue realizado con material argentino y material empleado para el Proyecto 39K proviene de China.
- 148 -
Por otra parte, la longitud de redes de Distribucin de gas natural colocada, alcanza al ao 2006 a 541.695 m.,
en lo que se refiere a redes primarias, mientras que la longitud de las redes secundarias alcanza a 3.055.453
metros, en el territorio nacional. En el siguiente cuadro, se presenta la longitud de redes de gas natural.
Cuadro N 6
Longitud de Redes de Distribucin
(Al ao 2006)
REDES
(metros)
YPFB
DISTRIBUIDORAS
Total
Red Primaria
Red Secundaria
Acero
Polietileno
Acero
2
3
4
6
8
40 mm
63 mm
90 mm
110 mm 2
130.154 140.403 103.803 119.586 14.170 1.210.200 202.950 210.320
8.640
16.640
508.116
1.648.750
25.503
8.076
0
0
0 1.288.637
67.078
50.988
0
0
33.579
1.406.703
541.695
3.055.453
Nota.- Falta la discriminacin por dimetros de Emtagas (Red Secundaria). Se sum todo a 40 mm de dimetro.
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos.
La empresa concesionaria EMDIGAS opera aproximadamente el 16% de las redes secundarias, EMCOGAS
el 15%, EMTAGAS el 8% y SERGAS el 7%, y YPFB opera el 54% de las redes secundarias. (Grfico 6).
Grfico N 6
Operacin
de Redes
Secundarias
- 149 -
b) Desarrollo de Redes
De acuerdo al nmero de usuarios de gas natural por redes se tiene que la tasa anual de crecimiento
promedio desde el ao 1999 hasta mayo de 2007 fue igual a 37%, mostrando un incremento significativo
el ao 2003 (145% en relacin al ao 2002) como se observa en el Grfico 5 por parte de las empresas
YPFB y EMTAGAS, debido a las instalaciones realizadas gratuitamente. A partir del ao 2004, la tasa de
crecimiento promedio disminuy a 17%.
Grfico N 7
Nmero de Usuarios por Empresa
En este sentido, se puede evidenciar que hasta diciembre de 2007, el desarrollo de redes e instalaciones
internas tuvo resultados ms significativos mediante la participacin de entidades pblicas, con 32.289
instalaciones efectuadas por YPFB y 30.080 instalaciones realizadas por EMTAGAS hasta el final de la
gestin 2007, en comparacin con la iniciativa privada (EMCOGAS, EMDIGAS, SERGAS, COSERMO) que
efectuaron 30.331 instalaciones (aproximadamente 32,5% del total nacional de instalaciones) (Grfico 7).
- 150 -
Grfico N 8
Nmero de
Usuarios por Empresa Distribuidora
(A diciembre de 2006)
Grfico 9
Nmero
de Usuarios
por Empresa Distribuidora
(A
diciembre de 2007)
- 151 -
En base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual, se proyect el nmero de instalaciones domsticas para los aos 2008 al 2012. Entonces, del 2013 al 2017 se
prev contar con una relacin Urbano-Rural de 70/30%, cubriendo el 70% de viviendas en el rea urbana
y el 40 % en el rea rural.
De mantenerse ese ritmo de crecimiento en las instalaciones domsticas, el consumo de GN hasta el ao 2017,
as como los volmenes liberados de GLP debido al uso de GN, podran desarrollase de la siguiente manera:
Cuadro N 7
Proyeccin de las Instalaciones Domsticas
Escenario Conservador
AO
Nmero Acumulado de
Usuarios Domsticos
Total
Acumulado
de Usuarios
Domsticos
Consumo
Total de GN
En MM M3/
ao
Equivalencia
En Kg de
GLP/ao
Equivalencia
En TM de
GLP/ao
Sustitucion
En tmd de
GLP
(Acumulado)
Sustitucion
En tmd de
GLP
(Anual)
Zona Urbana
Zona Rural
2007
73.517
16.140
89.657
28,27
22.216.630
22.217
60,87
2008
88.160
19.355
107.515
33,9
26.641.836
26.642
72,99
12,12
2009
105.721
23.210
128.931
40,66
31.948.475
31.948
87,53
14,54
2010
126.779
27.833
154.612
48,75
38.312.113
38.312
104,96
17,43
2011
152.031
33.377
185.408
58,47
45.943.289
45.943
125,87
20,91
2012
182.313
40.025
222.338
70,11
55.094.477
55.094
150,94
25,07
2013
256.054
60.532
316.586
99,35
78.070.650
78.071
213,89
62,95
2014
332.647
81.504
414.151
129,65
101.882.755
101.883
279,13
65,24
2015
413.256
103.214
516.471
161,47
126.885.572
126.886
347,63
68,5
2016
494.468
124.794
619.262
193,46
152.028.420
152.028
416,52
68,88
2017
579.735
147.090
726.825
226,98
178.368.807
178.369
488,68
72,17
c) Cobertura
Se entiende por cobertura posible (cobertura), al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones
internas domiciliarias, respecto de un total de viviendas que cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado en ciudades capitales y poblaciones intermedias cercanas a gasoductos mayores a 2.000 habitantes.
Se entiende por cobertura total, al porcentaje de viviendas (hogares) que cuentan con instalaciones internas domiciliarias, respecto al total de viviendas ya sea que cuenten o no con servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado.
Al ao 2007 la poblacin nacional est distribuida en un 65% de poblacin urbana y 35% poblacin rural, contndose con una cobertura total del 4,82% del nmero de viviendas urbanas y un 1,98% de las rurales, abarcando
una cobertura total del 3,83%.
Para realizar el anlisis de la cobertura de gas natural por redes, en el periodo 2008 al 2012 se consider la informacin del Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001, sobre el nmero de viviendas (hogares) que cuentan
con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado, datos que fueron proyectados con una tasa de crecimiento
histrica del 2,925% del nmero de hogares. El siguiente grfico muestra las coberturas posibles en la gestin
2007 de acuerdo a dicha tasa.
- 152 -
Estrategia Boliviana de Hidrocarburos
Grfico
N 10
Se observa que la cobertura posible de gas natural por redes en la localidad de Camiri llega aproximadamente
a 43,4%, y en el departamento de Tarija a 37,4%, en las poblaciones donde se encuentran las coberturas
posibles ms bajas son en las ciudades de Santa Cruz, La Paz, y Cochabamba, con 1,5%, 3,6% y 9,0% respectivamente.
Por otro lado, a partir de las gestiones 2006 y 2007 se observa un incremento significativo en la cobertura de
las areas de distribucion en donde YPFB opera la distribucion de Gas Natural por Redes.
De acuerdo a los datos del INE con la proyeccin mencionada, al ao 2007, se cuenta con 2.342.856 viviendas (hogares) de las cuales 1.171.018 cuentan con servicios bsicos de agua potable y alcantarillado,
correspondiendo al 49,81%.
Al 2007 se cuenta con 89.657 instalaciones domiciliarias a nivel nacional, lo que permite obtener los siguientes indicadores:
La cobertura posible de instalaciones domiciliarias posibles a nivel nacional alcanza a diciembre de 2007 al
7.66% del total de 1.171.018 viviendas que cuentan con servicios bsicos. La cobertura total de instalaciones
domiciliarias alcanzara a diciembre de 2007 al 3,83% respecto del total de 2.342.856 viviendas.
Para el clculo de la demanda, se ha considerado un consumo mensual promedio de usuario domstico de
1,00 Mpc/mes, calculado como el promedio de los aos 2002 al 2007 para las ciudades capitales e incluyendo
la ciudad de El Alto y de 0,60 Mpc/mes en las poblaciones intermedias.
- 153 -
Cuadro N 8
Inversin realizada en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes
Gestin 2005, 2006 y 2007
Montos de Inversin (MM$us)
Instalaciones de Gas Natural Domiciliario
Dpto.
Empresa
2005
2006
2007(1)
Cochabamba
EMCOGAS
0,04
0,02
0,04
Chuquisaca
EMDIGAS
0,77
0,70
0,88
Tarija
EMTAGAS
5,33
2,74
3,13
Santa Cruz
SERGAS
0,55
0,48
0,50
La Paz, Oruro,
Potosi
(Camiri)
YPFB
0,14
1,07
9,82
6,82
5,02
14,36
YPFB-LA PAZ
YPFB-ORURO
YPFB-POTOSI
YPFB-CAMIRI
MONTEAGUDO
Total
Tal como se puede observar en el anterior cuadro durante la gestion 2006 YPFB invirti 7,6 veces ms que en
el ao 2005 y en el ao 2007: 9,2 veces ms que el ao 2006. Asimismo, en el ao 2007 la inversin de YPFB
ha significado el 68 % de las inversiones totales en la actividad de distribucion de Gas Natural por Redes.
3.1.3 Identificacin de Problemas
El suministro de gas natural por redes al usuario final en las ciudades ms pobladas del pas es inferior
a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde la otorgacion del crdito francs; llegndose a
cubrir bajos porcentajes en el eje central con slo el 3,6% en La Paz, 1,5% en Santa Cruz y 9,0% en
la ciudad de Cochabamba, lo que frena el cambio de la matriz energtica, mediante la masificacin del
uso de gas natural.
Dada la baja cobertura existente se puede evidenciar que el desarrollo de redes por la iniciativa privada,
mediante la concesin, no tuvo resultados significativos, verificndose que slo mediante la participacin de entidades pblicas (YPFB y EMTAGAS) y con financiamiento obtenido por el Estado nacional,
el programa de uso masivo del gas natural por redes ha significado un mayor impulso al desarrollo de
redes de gas natural en Bolivia.
Debido entre otros, a demoras en la adquisicin de gabinetes de medicin, el Proyecto 39K ha tenido
como consecuencia un retraso en el avance de las instalaciones internas.
El sistema de asignaciones, inspecciones y proceso de pago es muy lento, lo cual retrasa las instalaciones internas en las reas que son manejadas por YPFB.
Se debe contar oportunamente con el material necesario para la eficiente ejecucin del proyecto de
masificacin del uso del gas, tales como gabinetes de medicin, equipos, tuberas, etc., as como con
- 154 -
el personal tcnico calificado que permita el gil desarrollo del proceso y garantice a su vez una buena
ejecucin.
No se cuenta con los resultados de la auditoria tcnica, econmica, financiera y ambiental a ser realizada a las empresas concesionarias de redes de gas, para establecer el grado de cumplimiento de los
contratos suscritos entre YPFB y las empresas comercializadoras de gas natural, as como para poder
determinar la participacin accionaria que YPFB debera tener en cada una de estas empresas.
Otro factor que parece ser importante es la provisin de los materiales tanto para la instalacin de redes
como para las instalacin de acometidas en el mercado nacional con especial nfasis en la de caera
de acero galvanizado, utilizadas en las instalaciones domiciliarias, que son objeto de un incremento
especulativo en el precio.
La incidencia del precio de las caeras es del orden del 21%, del costo de una instalacin interior
promedio, lo que permite aseverar que es posible mantener y/o bajar los costos mediante polticas
adecuadas.
3.1.4 Conclusiones
El suministro de gas natural por redes hasta el usuario final en la mayora de las ciudades del pas, es inferior a lo esperado en ms de 20 aos transcurridos desde el crdito francs.
De acuerdo a la normativa vigente, los recursos correspondientes al Fondo de Operacin y al Fondo de Redes tienen como destino la inversin en redes primarias propiedad de YPFB, el desarrollo de redes secundarias, acometidas, gabinetes e instalaciones internas. Por lo tanto dichos recursos deben ser destinados
a la ampliacin de cobertura de gas natural por redes en el pas.
De acuerdo a la reglamentacin vigente, todo proyecto de redes de gas natural y planes de expansin,
deben ser presentados a la Superintendencia de Hidrocarburos, para su aprobacin, requisito que algunas
empresas instaladoras no han venido cumpliendo.
Por otra parte, la composicin accionaria de las empresas distribuidoras de Gas Natural muestra que en el
caso de las empresas SERGAS, EMCOGAS, y EMDIGAS, los accionistas privados tienen la mayor participacin, mientras que YPFB tiene la participacin minoritaria. Por su parte, en la empresa EMTAGAS no
existen accionistas privados, contando con participacin mayoritaria de la Prefectura de Tarija, YPFB y la
Alcalda Municipal de la ciudad de Tarija.
Dentro de este contexto, es importante obtener los resultados de la auditoria tcnica, econmica, financiera
y ambiental con la finalidad de establecer el grado de cumplimiento de los contratos suscritos entre YPFB y
empresas concesionarias de redes de gas, para de esta manera determinar la participacin accionaria de
YPFB en las empresas distribuidoras de gas natural.
Es importante tomar en cuenta la normativa vigente en la que YPFB tiene la prioridad de obtener las concesiones de Distribucin de Gas Natural por Redes, y el Decreto Supremo de Nacionalizacin, donde se
instruye a YPFB tomar el control de la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes.
YPFB deber preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asumir esta actividad en todas
las reas geogrficas de Distribucin, exigidos por la reglamentacin vigente.
Es tarea necesaria la reglamentacin del artculo 142 de la Ley de Hidrocarburos 3058, que establece la
creacin del Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional.
Es necesario que la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes sea rentable para el concesionario,
razn por la cual se debe actualizar el reglamento tarifario correspondiente a esta actividad, tomando en
cuenta el mandato de la Ley de llegar a reas deprimidas.
- 155 -
Se debe tomar en cuenta que los contratos de Distribucin entre YPFB y las empresas privadas fenecen el
ao 2009, para lo cual se deben establecer polticas en lo que se refiere a esta actividad.
YPFB debe adecuar la estructura de la Unidad encargada de la Distribucin de Gas Natural por Redes,
cuya dimensin, capacidad econmica y operativa le permita enfrentar el desafi encomendado por Ley
para la masificacin del uso del gas natural a nivel nacional.
3.2 ESTRATEGIA DE DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL POR REDES
3.2.1 Objetivo
Masificar el Uso del Gas Natural en el Mercado Interno a travs de la actividad de Distribucin de
Gas Natural por Redes e instalaciones domiciliarias a objeto de lograr el cambio de la matriz energtica.
3.2.2 Identificacin de Alternativas de Solucin y sus Impactos
Alternativas e impacto social y econmico
Para conseguir -en el corto y mediano plazo- un mayor avance en la masificacin del uso de GN por redes,
existen dos claras alternativas que pueden permitir el logro de este objetivo:
A. YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que
a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta
actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por
las otras empresas.
De acuerdo a los resultados a ser obtenidos mediante la auditora tcnica, econmica financiera a
las empresas privadas de Distribucin de Gas Natural por Redes, YPFB podr evaluar la situacin
tcnica econmica de las empresas en las cuales deba operar al vencimiento de los contratos en el
transcurso de la gestin 2009.
En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que
fuera establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masificacion del uso del Gas
Natural.
En esta alternativa, YPFB debe financiar todo el proceso de masificacin por s mismo, con recursos
propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como
recurriendo a otros financiamientos.
B. YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual
puede darse de dos maneras:
Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejecute la Actividad de Distribucion de Gas Natural por Redes a nivel nacional.
Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de
Prefecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con
facultad de control y direccin de la empresa.
En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin
de la empresa.
- 156 -
Los datos histricos presentados en la evolucin de las instalaciones realizadas, permiten ver que se ha
avanzado ms mediante entidades pblicas, tales como YPFB y EMTAGAS. En su caso, las Prefecturas y
Municipios aportaran con sus ingresos propios y las Alcaldas Municipales coadyuvarian en agilizar los trabajos de obras civiles, apertura de zanjas, reposicin de obras civiles y la coordinacin sera automtica.
Dentro de este contexto, al asumir YPFB de manera integral la actividad y expansin de las redes de gas
natural domiciliaria en todo el territorio nacional, se requiere que esta empresa cuente con una tarifa de
Distribucin de Gas por Redes que le permita recuperar sus costos e inversiones y le otorgue cierta rentabilidad a dicha actividad y le permita realizar subsidios cruzados entre usuarios de zonas econmicamente
rentables y usuarios de zonas deprimidas.
YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y financieramente, a objeto de asumir en la Gestin 2009
la actividad de Distribucin de Gas Natural por redes en las reas geogrficas atendidas por otras empresas de Distribucin.
3.2.3 Metas
A continuacin se presentan las metas programadas para la conexin de nuevos usuarios al sistema de
Distribucin de Gas Natural por Redes con la finalidad de mejorar e incrementar el nivel de cobertura de
instalaciones internas del servicio de gas natural por redes en las distintas ciudades y localidades del
pas.
Sin dejar de lado las instalaciones industriales y comerciales, se debe priorizar las conexiones domiciliarias,
con el objetivo de llegar a las ciudades capitales por tener mayores facilidades para las conexiones, paralelamente proseguir con las poblaciones intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema
de transporte de gas por ductos a travs de un hot tap y finalmente continuar con las conexiones en reas
rurales donde no se cuenta con un sistema de transporte de gas natural por ductos mediante el sistema de
gasoductos virtuales de gas natural.
El plan de conexiones domiciliarias plantea concluir el Proyecto 39K el ao 2008, as como continuar con
las instalaciones en ciudades y poblaciones intermedias, iniciar el proyecto de instalacin de las poblaciones cercanas al sistema troncal de ductos, as como la ejecucin del Proyecto del Trpico de Cochabamba,
continuando a nivel nacional con las instalaciones de redes en aquellas viviendas que cuentan con servicios bsicos.
Asimismo, se deben realizar estudios tcnicos y econmicos para abastecer a mediano y largo plazo a
poblaciones alejadas de los gasoductos del sistema nacional a travs de gasoductos reales y/o virtuales,
asi como se debe contar el Reglamento para el transporte de Gas Natural por mdulos.
3.2.3.1. Gestin 2008 - 2012
En el escenario Conservador, a partir del ao 2008 se proyect el nmero de instalaciones hasta el ao
2012 en base al crecimiento promedio histrico de los ltimos tres aos (2004-2006) del 19,92% anual.
Para el escenario Optimista se ha considerado que el plan de YPFB para el ao 2008 considera 100.000
conexiones domiciliarias, de las cuales 79.000 se efectuarn en ciudades y 21.000 en poblaciones intermedias.
A su vez, de acuerdo a informacion remitida por las empresas privadas distribuidoras de gas natural por
Redes efectuarn 13.521 instalaciones en ciudades y 9.788 en poblaciones intermedias, haciendo un total
de 23.309 en la gestin 2008.
- 157 -
De las 100.000 instalaciones planificadas para la gestin 2008 por YPFB, 64.760 corresponden a la finalizacin del Proyecto 39K y el saldo restante, es decir, 35.240 instalaciones dentro del nuevo Proyecto de
Suministro de Gas Natural por Redes.
En consecuencia el ao 2008 se efectuarn un total de 123.309 instalaciones.
Sobre esta base, realizando una proyeccin hasta fines del 2012, se llegar a contar con 655.316 instalaciones domsticas acumuladas, logrando una cobertura total del 25,48%,habindose incrementado el
nmero de usuarios en 565.659 unidades en el quinquenio.
Para ejecutar el plan 2008 YPFB ha estimado una inversin de 87,01 MM $us en la forma que explica el
cuadro siguiente.
Cuadro N 9
Inversin planificada por YPFB
Gestin 2008
Montos de Inversin
Departamento
LA PAZ
64.020
55,7
ORURO
12.010
10,4
POTOSI
7.240
6,3
CHUQUISACA
3.300
2,9
SANTA CRUZ
4.430
3,9
COCHABAMBA
7.500
6,5
TARIJA
1.500
1,3
100.000
87,01
TOTALES
Fuente: YPFB
- 158 -
Cuadro N 10
Nmero de Instalaciones por Departamento
Desde 2008 a 2012
Ciudad
Gestin
2008
2009
2010
2011
2012
YPFB
Total La Paz
64.020
60.800
50.900
48.150
35.145
Total Potosi
7.240
7.000
15.520
13.509
5.479
Total Oruro
12.010
10.041
8.000
6.500
8.000
4.430
4.930
10.204
10.700
23.576
Total Chuquisaca
3.300
3.700
4.400
6.558
8.755
Total Cochabamba
7.500
13.173
9.470
13.200
20.476
Total Tarija
1.500
1.500
4.000
4.500
4.500
102.494
103.117
105.931
Privados
Total Cochabamba
10.919
3.358
6.813
4.185
Total Chuquisaca
1.800
1.600
Total Tarija
3.777
5.062
100.000
101.144
Total Privados
23.309
14.205
Total Nacional
123.309
115.349
102.494
103.117
105.931
Total Acumulado
212.966
328.315
430.809
533.926
639.857
Total YPFB
- 159 -
Cuadro N 11
Nmero de Instalaciones por ciudades y poblaciones intermedias
Gestin 2008
Ciudad
Gestin 2008
YPFB
Total La Paz
64.020
La Paz
14.500
El Alto
43.000
Viacha
2.720
Sica sica
800
Patacamaya
3.000
Calamarca
Total Potosi
7.240
Potosi
6.000
Betanzos
1.240
Total Oruro
12.010
Oruro
10.100
Caracollo
1.910
4.430
1.500
Boyuibe
390
Chorety
140
Camiri
2.400
Total Chuquisaca
3.300
Sucre
1.180
Monteagudo
400
Tarabuco
724
Villa Abecia
251
Muyupampa
445
Camargo
300
Total Cochabamba
7.500
Cochabamba
1.500
Tiquipaya
2.000
Punata
4.000
Total Tarija
1.500
Tarija
1.500
Poblaciones Intermedias
Privados
Total Cochabamba
10.919
Cochabamba
6.319
Poblaciones Intermedias
4.600
6.813
3.125
Poblaciones Intermedias
3.688
Total Chuquisaca
1.800
Sucre
1.800
Poblaciones Intermedias
Total Tarija
3.777
Tarija
2.277
Poblaciones Intermedias
Total YPFB
Ciudades
1.500
100.000
79.280
Poblaciones Intermedias
Total Privados
Ciudades
20.720
23.309
13.521
Poblaciones Intermedias
Total Nacional
9.788
123.309
- 161 -
Dentro de este contexto, para la ejecucin del proyecto de suministro de gas natural por redes para el
sector domstico hasta el 2012 se estima que de acuerdo al escenario alto se requerirn de 0,56 MMmcd
como demanda del sector domstico.
De acuerdo a las consideraciones antes sealadas, el escenario elegido es el optimista, en este sentido, se
plantea llegar al ao 2017, a 1.213.519 instalaciones domiciliarias.
Para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,02
MMmcd para cubrir la demanda de gas natural por
Grfico N 11
Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Domiciliario
(en MMmcd)
- 162 -
Escenario Optimista
El escenario optimista para el sector comercial, se ha obtenido emplendo el procedimiento anteriormente
descrito con el nmero de usuarios domsticos correspondiente al escenario optimista.
De acuerdo a ello, en el escenario optimista del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas natural para el ao 2012 igual a 0,39 MMmcd y de 0,50 MMmcd para el ao 2017.
Escenario Conservador
De manera similar, se aplic el procedimiento al escenario Conservador del nmero de instalaciones domsticas.
En el escenario conservador del sector comercial se tiene como resultado un volumen proyectado de gas
natural para el ao 2012 igual a 0,13 MMmcd y de 0,30 MMmcd para el ao 2017.
Grfico N 12
Volumen Proyectado de Gas Natural - Sector Comercial
En MMmcd
- 163 -
- La tasa de crecimiento del PIB industrial en el periodo 2007-2012 es el proyectado por UDAPE (4,82%
promedio).
- Para el periodo 2013-2017 se consider una tasa de crecimiento de 5,63% resultado de un promedio
geomtrico de los aos 2007 - 2012.
- La participacin efectiva del sector industrial en la gestin 2007 - 2012 fue calculada a partir de las
proyecciones de UDAPE cuyo valor inicial es aproximadamente de 18,87% con relacin al PIB total.
Partiendo de este dato observado, se plante como objetivo de poltica aumentar dicha participacin al
20% hasta el ao 2027 de una manera gradual.
- La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y considerando una poltica de masificacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev
un aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 50% hasta
el ao 2027. Este objetivo se plante en funcin al anlisis comparativo que se hizo para Argentina y
Brasil, pases que tomaron de 15 a 20 aos en incrementar la participacin del consumo de gas natural
dentro del sector industrial en aproximadamente un 8%.
- El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 7,53% hasta el ao 2027,
habindose obtenido un volumen de 2,14 MMmcd para el ao 2012, y de 3,08 MMmcd para el 2017.
De esta manera, el volumen proyectado para el sector industrial, en base a los objetivos que se pretenden
alcanzar, es igual a 3,08 MMmcd. (Grfico 13), hasta el 2017.
Escenario Conservador
- Para proyectar una tasa de crecimiento moderada, en el escenario conservador se consider el promedio geomtrico de las tasas de crecimiento del PIB Nacional desde 1998 hasta el 2012, que considera
un periodo histrico hasta el 2006 y las proyecciones de UDAPE en el periodo 2007 - 2012. La tasa
promedio de crecimiento resultante del PIB Nacional es del 4,0%, la que ha sido empleada para el periodo 2007-2027.
- La participacin efectiva en la gestin 2007 es del 18,87% con relacin al PIB total. Partiendo de este
dato observado, en el escenario conservador se plante como poltica de masificacin aumentar dicha
participacin al 19% en el ao 2027 de una manera gradual.
- A raz de dicha participacin se derivan las tasas de crecimiento del sector industrial habindose obtenido una tasa de crecimiento geomtrica de 4,037%, que posteriormente se aplic al consumo de gas
natural en el periodo 2007 - 2027.
- La participacin del consumo de gas natural del sector industrial es para el ao 2007, de 37%, y considerando una poltica de masificacin y mayor penetracin del gas natural en la industria, se prev un
aumento del porcentaje del sector industrial que emplea gas natural como energtico al 45% hasta el
ao 2027.
- El promedio de la tasa de crecimiento del consumo de gas natural llega a 5,05% hasta el ao 2027,
habindose obtenido un volumen de 1,89 MMmcd para el ao 2012, 2,42 MMmcd para el 2017 y 3,95
para el 2027.
- 164 -
Grfico N 13
Volumen Proyectado de Gas Natural
Sector Industrial
En MMmcd
En este sentido, a
continuacin se presentan los volmenes totales de Gas Natural proyectados que se
requeriran en funcin
al escenario optimista para cada sector, para la gestin 2008 el sector domiciliario
demandar 0,18 MMmcd, el sector Comercial un volumen de 0,16 MMmcd, el consumo por GNV alcanzar
0,78 MMmcd y el sector industrial demandar 1,59 MMmcd. A continuacin se muestra en el Cuadro N 12, el
resumen por categoras del Total de la Demanda Proyectada hasta el ao 2017, en el escenario optimista.
Cuadro N 12
Demanda Total de Gas Natural
Por Sector
Ao
Total
MMmcd
Sector
Domiciliario
Comercial
Industrial
GNV
2006
0,06
0,05
1,34
0,52
1,97
2007
0,07
0,06
1,47
0,69
2,29
2008
0,18
0,16
1,59
0,78
2,69
2009
0,28
0,23
1,71
0,89
3,09
2010
0,38
0,30
1,84
1,00
3,51
2011
0,47
0,34
1,98
1,12
3,94
2012
0,56
0,39
2,13
1,26
4,38
2013
0,65
0,42
2,30
1,41
4,85
2014
0,74
0,45
2,47
1,58
5,35
2015
0,83
0,48
2,66
1,76
5,89
2016
0,93
0,49
2,86
1,96
6,46
2017
1,02
0,50
3,08
2,18
7,06
- 165 -
3.2.5. Acciones
YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en
cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
En este sentido, al contar YPFB en la actualidad con una la Gerencia de Ductos y Redes de Gas que fuera
establecida en la Ley N 3058, permitir fortalecer el proceso de masificacion del uso del Gas Natural.
Las alternativas para conseguir el objetivo planteado y en cumplimiento a la normativa vigente, se plantean
a continuacin:
A) YPFB por s misma toma el control total de la Distribucin a nivel nacional. Para ello se propone que
a parte de continuar operando en los departamentos y ciudades donde actualmente realiza esta
actividad, administre la Distribucin de Gas Natural por Redes en el resto de ciudades atendidas por
las otras empresas.
En esta alternativa, YPFB debe financiar todo el proceso de masificacin por s mismo, con recursos
propios y los previstos por ley mediante el Fondo de Redes, Fondo de Operaciones, etc., as como
recurriendo a otros financiamientos.
B) YPFB asume el control efectivo de la Distribucin de Gas Natural por Redes en asociacin, la cual
puede darse de dos maneras:
Conformar una empresa subsidiaria que administre, opere y ejeute la Actividad de Distribucin de
Gas Natural por Redes a nivel nacional.
Conformar empresas subisidiarias departamentales que podran contar con la participacin de Prefecturas y Municipios, para lo cual YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad
de control y direccin de la empresa.
En ambos casos, YPFB debe constituirse en el accionista mayoritario con facultad de control y direccin
de la empresa
3.2.6. Inversiones
Los recursos que pueden obtenerse de las ventas de volmenes de gas natural en el mercado interno como
resultado de la administracin del Fondo de Operaciones y el Fondo de redes de muestra en el siguiente
cuadro.
- 166 -
Cuadro N 13
Fondo de Redes y Fondo de Operaciones
Ao
Total
MMmcd
Total Mpc/
dia
Fondo Operaciones
(0,16 $us/Mpc)
en $us/da
Fondo de Redes
(0,32 $us/Mpc)
en $us/dia
Total
En MM $us/ao
2006
1,98
69.923
11.188
22.375
12,25
2007
2,29
80.871
12.939
25.879
14,17
2008
2,69
95.142
15.223
30.445
16,67
2009
3,09
109.277
17.484
34.969
19,15
2010
3,51
124.126
19.860
39.720
21,75
2011
3,94
139.018
22.243
44.486
24,36
2012
4,38
154.664
24.746
49.493
27,1
2013
4,85
171.297
27.407
54.815
30,01
2014
5,35
189.010
30.242
60.483
33,11
2015
5,89
208.023
33.284
66.567
36,45
2016
6,46
227.986
36.478
72.955
39,94
2017
7,06
249.418
39.907
79.814
43,7
A continuacin se detallan los factores e instituciones que pueden formar parte de las opciones de financiamiento.
Cuadro N 14
Potenciales Fuentes de Financiamiento
Actores
Fuentes de Financiamiento
YPFB
- Prefecturas
- Municipios
- Participacin de la Poblacin (Org. Sociales)
Infracciones y Sanciones
Articulo 112
Articulo 142
El cuadro siguiente muestra la diferencia entre el monto de inversin anual y el monto recaudado por concepto del Fondo de Redes para efectivizar el Plan de Instalacin de Gas por Redes, la cual asciende a
685,53 MM$us.; monto a ser cubierto por las fuentes de financiamiento potenciales.
- 167 -
Cuadro 15
Requerimiento Total de Inversin
MM$us.
Ao
Nmero
instalaciones
a realizarse
Monto de
inversin
Volumen de
Gas Natural
Total Mpc/da
Monto
Recaudado
Diferencia
2008
123.320
107,29
95.142
16,67
90,62
2009
115.349
100,35
109.277
19,15
81,21
2010
117.942
102,61
124.126
21,75
80,86
2011
103.117
89,71
139.018
24,36
65,36
2012
105.931
92,16
154.664
27,10
65,06
2013
105.811
92,06
171.297
30,01
62,04
2014
108.745
94,61
189.010
33,11
61,49
2015
114.385
99,51
208.023
36,45
63,07
2016
111.830
97,29
227.986
39,94
57,35
2017
117.432
102,17
249.418
43,70
58,47
Total
1.123.862
977,76
1.667.959,85
292,23
685,53
Asimismo, en el anterior cuadro se ha estimado el monto de inversiones que deberan ser ejecutados por parte de YPFB desde el ao 2008 hasta el 2012 y las empresas Privadas hasta la conclusin de su contrato de
distribucin (2009), de acuerdo a la planificacin de la Estrategia de masificacin del uso del Gas Natural.
Es importante, mencionar que el monto de inversiones utilizado para realizar la estimacin es de 870 $us,
sin embargo, cabe indicar que el precio del acero y de otros materiales para la instalacin de Redes Primarias, secundarias y los respectivos accesorios pueden verse incrementados.
En este sentido, las estimaciones presentadas en este documento estan sujetas a la oscilacin de precios
internacionales de los materiales, equipo y accesorios para la instalacin de Gas Natural por Redes.
3.2.7. Impactos
La masificacin del uso del gas natural, tendr un importante impacto social. El gas natural es ms barato
que la energa a la cual sustituye, el GLP y la energa elctrica en el caso de uso domiciliario en las ciudades, lo que redundar en beneficio directo de la poblacin atendida.
Al ser el gas natural ms seguro que el GLP, y siendo que la normativa vigente exige que cualquier instalacin sea debidamente inspeccionada, permite que el usuario goce de una mayor seguridad que en el
caso de las garrafas del GLP.
El gas natural no necesita almacenamiento, lo que brinda al usuario mayor seguridad y comodidad de
utilizacin.
Las conexiones residenciales generarn fuentes de trabajo de mediana duracin durante la implementacin del proyecto de Distribucin. Asimismo, la actividad de Distribucin generar empleos permanentes
de corte tcnico, comercial y administrativo, con diversos grados de especializacin.
Se generarn oportunidades para las pequeas y micro-empresas orientadas a la venta, conversin, reparacin de vehculos; a la venta, produccin y reparacin de gas domsticos.
- 168 -
El acceso al gas permitir un crecimiento industrial con oportunidades laborales en las reas de logstica,
servicios, produccin y elaboracin.
El incremento del valor de la vivienda, por contar con el servicio de la red domiciliaria y ahorro por concepto de combustible usado.
El gas natural es ms limpio que cualquier otro combustible de origen fsil, carbn y lea, lo que permitir
menor contaminacin del medio ambiente.
En trminos econmicos se posibilitar un ahorro de 3,09 MM$us aproximadamente al ao 2008, 9,38
MM$us hasta el ao 2012 y el ao 2017 se generara un ahorro para el Estado de 17,49 MM$us por concepto de disminucin del subsidio de GLP, reduciendo erogaciones del TGN, adems existe la posibilidad
de exportar GLP previo al abastecimiento del mercado interno.
A continuacin se presenta un cuadro con las estimaciones del ahorro generado por la liberacin de volmenes
de GLP dados los proyectos de instalaciones de redes, debido a que el precio del GLP es un precio subvencionado por el Estado tal como lo establecen los Decretos Supremos N 28117 y 28121. Cabe indicar que el
siguiente cuadro fue calculado en base al escenario optimista de la instalacin de Gas Natural domiciliario.
Cuadro N 16
Ahorro del TGN por la sustitucin de GLP por Gas Natural
Ao
Total
Usuarios
VOLUMEN
Anual (MM M3)
Equivalencia de
GLP (En Kg/Ao)
Garrafas de 10 Kg
liberadas por ao
2006
68.389
23,24
18.515.106
1.851.511
1,09
2007
89.657
28,27
22.525.192
2.252.519
1,32
2008
212.977
66,03
52.607.008
5.260.701
3,09
2009
328.326
101,63
80.972.003
8.097.200
4,75
2010
446.268
137,37
109.447.619
10.944.762
6,43
2011
549.385
169,06
134.698.868
13.469.887
7,91
2012
655.316
200,45
159.703.318
15.970.332
9,38
2013
761.127
239,83
191.080.751
19.108.075
11,22
2014
869.872
272,19
216.866.356
21.686.636
12,73
2015
984.257
306,16
243.927.356
24.392.736
14,32
2016
1.096.087
339,17
270.228.614
27.022.861
15,87
2017
1.213.519
373,76
297.787.822
29.778.782
17,49
En la actividad de Distribucin de gas por redes se encuentra la comercializacion de gas natural a las
estaciones de servicio de GNV, las cuales son consideradas como usuarios del sector industrial por los
importantes volmenes de gas natural que demandan, por lo que el sector industrial y las ventas por GNV,
revisten gran importancia en la estrategia, para viabilizar un subsidio cruzado con el sector domstico.
Es importante resaltar que el volumen de Gas Natural consumido por el sector domstico es comparativamente bajo en relacin al nmero de usuarios de dicho sector, a diferencia de lo que ocurre en el sector industrial, el cual se caracteriza por consumir volmenes grandes de Gas Natural con un nmero de usuarios
muy reducido. Esto implica que la Tarifa de Distribucin de Gas Natural del sector domstico no garantiza
una tasa de rentabilidad adecuada para la empresa de Distribucin, razn por la cual es necesario que la
tarifa del sector industrial permita realizar subsidios al sector domstico, a fin de garantizar el retorno de las
inversiones en el desarrollo de Redes para el sector domstico.
- 169 -
En el siguiente cuadro se puede observar que en promedio los ingresos correspondientes por la venta de
Gas Natural a un usuario industrial es equivalente a los ingresos percibidos por la venta a 617 usuarios domsticos, los ingresos percibidos por la venta a una Estacin de Servicio de GNV es equivalente a 2.427,4
usuarios domsticos y, por ltimo, los ingresos percibidos por la venta a un usuario comercial equivale a
18,7 usuarios domsticos.
Cuadro N 17
Relacin de Ingresos por Tipo de Usuario
Tipo de
Usuario
Consumo Promedio
Mpc/usr-mes
Tarifa
$us/Mpc (1)
Ingreso Bruto
$us/usr-mes
Industrial
1.253,80
1,7
2.131,50
617,0
GNV
4.932,47
1,7
8.385,20
2.427,40
Comercial
28,52
2,26
64,5
18,7
Domstico
1,24
2,79
3,5
1,0
La masificacin del uso del gas natural especialmente en el sector domiciliario conlleva a sustituir el consumo de GLP en garrafas. De acuerdo al escenario optimista plasmado en la presente estrategia de Distribucin de Gas Natural por Redes del sector domstico se pronostica que el consumo de gas natural sustituir
al consumo de GLP en la forma que a continuacin se indica:
Cuadro N 18
Sustitucin de la Demanda de GLP por Gas Natural
AO
Nmero Total
de usuarios
Acumulados
Consumo Total
de GN
En MM M3/ao
Equivalencia
En Kg de GLP/
ao
Equivalencia
En TN de GLP/
ao
Sustitucin
En TND de GLP
(Acumulado)
2006
68.389
23,24
18.261.477
18.261
50,03
2007
89.657
28,27
22.216.630
22.217
60,87
2008
212.977
66,03
51.886.369
51.886
142,15
2009
328.326
101,63
79.862.805
79.863
218,8
2010
446.268
137,37
107.948.347
107.948
295,75
2011
549.385
169,06
132.853.691
132.854
363,98
2012
655.316
200,45
157.515.616
157.516
431,55
2013
761.127
232,47
182.683.486
182.683
500,5
2014
869.872
265,28
208.462.902
208.463
571,13
2015
984.257
299,68
235.497.166
235.497
645,2
2016
1.096.087
333,18
261.821.071
261.821
717,32
2017
1.213.519
368,25
289.382.172
289.382
792,83
- 170 -
3.2.8. Conclusiones
YPFB debe asumir el control total de la Distribucin de Gas Natural por Redes en el territorio nacional, en
cumplimiento del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
Se debe fortalecer la actual estructura de YPFB en la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes,
mediante la creacin de la Gerencia de Ductos y Redes establecida en la Ley N 3058.
Esta Gerencia tendr el control a nivel nacional, ya sea mediante Unidades departamentales de YPFB, o
mediante la conformacin de empresas departamentales subsidiarias pudiendo aqu participar las Prefecturas y Municipios que a su vez permitirn obtener recursos econmicos y establecer un sistema coordinado entre la Distribucin del Gas Natural por Redes con el desarrollo urbano.
En cumplimiento a lo dispuesto en el reglamento de Distribucin de Gas Natural por Redes y de acuerdo a
la estrategia planteada:
- YPFB deber prepararse tcnica, administrativa y financieramente, a objeto de asumir en la Gestin
2009 la actividad de Distribucin de Gas Natural por Redes en las reas geogrficas atendidas por
otras empresas de Distribucin, a medida que fenezcan los contratos suscritos por las empresas distribuidoras privadas.
- Asimismo YPFB deber generar y preparar los planes de expansin y proyectos pertinentes para asumir esta actividad en todas las reas geogrficas de Distribucin.
Para el cumplimiento de las metas propuestas se considera necesario adoptar las siguientes medidas:
Efectuar una reingeniera en el proceso de asignacin, inspecciones y asignaciones en los proyectos
de YPFB.
Conseguir nuevas fuentes de financiamiento adems del Fondo de Redes y del Fondo de Operaciones,
as como hacer efectivos los mecanismos de financiamiento establecidos en la Ley N 3058.
Establecer nuevos procedimientos para agilizar la recepcin de materiales para la construccin de redes e instalaciones internas.
Establecer una adecuada escala de precios para las instalaciones internas, para las Empresas Instaladoras de Gas, a objeto de lograr mayor participacin de las mismas en el proceso de masificacin, en
especial de aquellas empresas que pueden realizar mayores inversiones.
Ampliar el nmero de marcas e industrias de caeras certificadas para su uso en instalaciones internas, o alternativamente considerar que sea YPFB quien provea dichas caerias a las empresas instaladoras, a efecto de evitar la especulacin del precio de las mismas en el mercado.
Establecer una nueva estructura tarifaria que permita a las empresas Distribuidoras de Gas Natural por
Redes contar con los recursos suficientes para cubrir sus costos, se reconozcan sus inversiones y le
permita poder llegar hasta reas deprimidas a travs de un su subsidio cruzado.
En las instalaciones domiciliarias se han considerado las comprendidas en ciudades capitales, poblaciones
intermedias y aquellas que puedan ser incorporadas al sistema de transporte de gas por ductos a travs de
hot taps, as como efectuar conexiones en poblaciones donde no se cuenta con un sistema de transporte
de gas natural por ductos mediante el sistema de redes virtuales de gas natural.
Finalmente, en la presente Estrategia Nacional se ha considerado la inclusin de proyectos especficos
dirigidos a poblaciones intermedias como a las de Potos y el Proyecto del Trpico de Cochabamba, para
la instalacin de redes de Gas Natural.
- 171 -
- 172 -
- 173 -
Al respecto, se debe indicar que el conflicto de intereses entre financiadores y usuarios finales imposibilit
la implementacin del fideicomiso.
b) Polticas para Incentivar la Conversin a GNV
Las polticas que se dictaron para incentivar la conversin de vehculos a GNV comprenden el marco legal
existente para este objeto.
El Decreto Supremo N 27956 de 22 de diciembre de 2004 estableci el marco normativo (Reglamento de
Precios y Reglamentos Tcnicos), los procedimientos para implementar el Plan Nacional de Conversin
de Vehculos a Gas Natural, y la estrategia de conversin del parque automotor nacional a GNV, para la
masificacin del uso de Gas Natural en el mercado interno.
Asimismo, el Decreto Supremo establece un Comit Nacional de Gas Natural Vehicular, entidad sin fines
de lucro, integrada por las empresas que forman parte de la cadena del GNV (productores, transportadores
de Gas Natural, distribuidores, Estaciones de Servicio de GNV, proveedores y talleres de conversin), destinada a coordinar y garantizar la eficiente aplicacin del Plan Nacional de Conversin a GNV.
Para dar cumplimiento al Plan Nacional, se establecen Programas de Conversin a GNV iniciales y promocionales, los cuales son un conjunto de acciones llevadas adelante por parte de privados y el Estado.
Por otra parte, el Reglamento de Precios del GNV, establece la metodologa de Clculo y Ajuste del Precio del
GNV, que de manera inicial y a objeto de promocionar los Programas de conversin incluye un incentivo fiscal
para el desarrollo del sector, durante la primera etapa se considera un Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
sus Derivados para el GNV (IEHDGNV) igual a cero, un Margen Minorista (EESS) igual a 1,176 Bs/mc, y determina que el Precio Final del GNV alcanzar un valor mximo de 50% del precio final de la gasolina especial.
- 174 -
Cabe sealar que actualmente el precio final del GNV es de 1,66 Bs/mc, menor al 50% del precio de la
gasolina.
Dentro de los incentivos para consolidar las inversiones y las conversiones en el mercado interno, tambin
se aprob el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres de
Conversin de GNV, as como el Reglamento de Recalificacin de Cilindros de Acero sin Costura.
c) Programas Iniciales de Conversin de GNV
La implementacin de los Programas de conversin a GNV, administrados e impulsados exclusivamente por iniciativa privada, consisti en el establecimiento de Ferias de Gas Natural Vehicular, dentro de las cuales existan
los siguientes planes:
Plan Cerrado (GLP a GNV), diseado exclusivamente para la conversin de vehculos que funcionaban a GLP,
tena una duracin de 21 meses (6 meses para la conversin de vehculos y 15 para el consumo de Gas Natural
de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de conversin en
un taller autorizado. En contraparte, el programa le otorgaba, mediante vales, un volumen de Gas Natural equivalente al 100% del costo de conversin.
Este Plan otorgaba mayores beneficios que el Plan Abierto, tomando en cuenta que es necesario priorizar la
conversin de vehculos que funcionaban a GLP, ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene reglamentacin y se encuentra prohibido.
Plan Abierto (Gasolina y Diesel a GNV), diseado para la conversin de vehculos que funcionaban a gasolina
o Diesel Oil, tena una duracin de 30 meses (18 meses para la conversin de vehculos y 12 para el consumo
de Gas Natural de los vehculos convertidos). Cada propietario pagaba el costo total de los cilindros y del kit de
conversin en el taller autorizado. En contraparte, el programa le entregaba Gas Natural, mediante vales, equivalente al 60% de los costos totales de conversin.
A partir de estos planes, se establecieron diferentes Ferias de Gas Natural en las ciudades de Santa Cruz, El
Alto, La Paz y Tarija, en las que participaban todas las empresas de la Cadena de GNV: Productoras, Transportadoras, Distribuidoras, Estaciones de Servicio de Gas y Talleres de conversin.
Los vales para el consumo mensual de GNV eran canjeados diariamente en las Estaciones de Servicio que
participaban del plan. El costo de los vales se cubrira proporcionalmente con la cesin de mrgenes de todas
las empresas que conforman la Cadena de GNV.
Al respecto, segn un estudio realizado por Transredes1, el costo total de conversin a GNV de vehculos
es 625 $us y el costo de conversin de buses es 2.100 $us, tal como se puede observar en el cuadro siguiente.
1 Anlisis de costos de conversin de los vehculos para la solicitud de la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Programa Promocional
Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV).
- 175 -
Cuadro N 1
Costo de Conversin de Vehculos a GNV
(en $us)
Descripcin
Vehculos
Buses
Cilindro
330 $us
* 1.100 $us
Otolizacin
600 $us
Reductor
165 $us
185 $us
Accesorios
50 $us
100 $us
Mano de Obra
80 $us
115 $us
Total Costo
625 $us
2.100 $us
Fuente: Transredes
(*) 2 cilindros 25 mc.
De esta manera, considerando los costos presentados en el Cuadro 1 y en base a una estimacin realizada
respecto a las conversiones que se han dado a lugar por tipo de combustible (Gasolina Especial, GLP o
Diesel Oil) ya que no se cuenta con informacin exacta de este detalle, se calcul el monto aproximado
invertido en las conversiones efectuadas a nivel nacional. (Cuadro 2). Cabe indicar que dicha inversin no
incluye los costos en Estaciones de Servicio de GNV.
Cuadro N 2
Inversin Estimada Efectuada en la Conversin de Vehculos a GNV
(en M$us)
Ao
Conversiones Anuales a
GNV a nivel nacional
Inversin
(M$us)
1999
841
544
2000
1.694
1.096
2001
3.280
2.123
2002
4.117
2.664
2003
5.002
3.237
2004
7.701
4.984
2005
16.168
10.463
2006
20.265
13.114
2007
22.883
14.808
Grfico N 1
GNV
en Estaciones de Servicio
Ventas de
(en Mpc)
El Grfico 2 muestra que al aumentar la penetracin del GNV en el periodo 2004 a 2007, la demanda de
gasolinas presenta una tasa de crecimiento anual promedio pequea (6,59%) en comparacin al GNV
(35,57%), lo que muestra que el Gas Natural est compitiendo efectivamente con la gasolina.
El consumo del Diesel Oil contina creciendo, mostrando que el GNV no sustituy al uso de este combustible, dado los altos costos de conversin de vehculos que funcionan a Diesel Oil, as como el alto uso de
este combustible en el sector agrcola. Por lo tanto, seran necesarias otro tipo de iniciativas orientadas al
segmento de buses y transporte pesado para lograr la competitividad del GNV.
Grfico N 2
(en Mbbl para las Gasolinas y el Diesel Oil y en Mpc para el GNV)
- 177 -
En cuanto al anlisis regional, es importante destacar que la ciudad de Cochabamba se constituye como el
principal consumidor de GNV con ms del 46 por ciento de las ventas totales de dicho combustible en territorio nacional, al ao 2007. Esta situacin puede deberse a que el parque automotor de esta ciudad tena
mayor potencialidad para convertirse, ya que usaba en su mayora gasolina, mientras que en Santa Cruz
la mayor parte del parque automotor funciona a Diesel Oil. Asimismo, el alto grado de desarrollo de redes
primarias en Cochabamba respecto a otras ciudades del pas, coadyuv a la implementacin de Estaciones
de Servicio de GNV lo cual impuls la conversin de vehculos.
El Alto representa un porcentaje considerable, igual al 11%, dentro del consumo de GNV a nivel nacional,
este incremento de la demanda ocasion la instalacin de varios talleres de conversin a GNV (17% de los
talleres a nivel nacional se encuentran en El Alto).
El creciente nmero de conversiones a GNV en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y El Alto puede
ser atribuido a la topografa llana de dichas ciudades, debido al mejor rendimiento que se logra del GNV.
Durante la gestin 2007, La Paz, Sucre y Oruro muestran un escaso desarrollo del parque vehicular a GNV,
con el 2,3%, 1,5% y 0,9% del total nacional respectivamente, mostrando que en algunos mercados del
pas el precio del GNV, altamente competitivo frente a otros combustibles, no fue incentivo suficiente para
la conversin. Tarija cuenta con el 1,4% del parque automotor a GNV a diciembre de 2007, cuya primera
Estacin de Servicio GNV entr en funcionamiento en mayo de 2004. (Grfico 3)
Grfico
N 3
El parque vehicular convertido a GNV en Bolivia es de 86.315 vehculos a diciembre de 2007, mostrando
una tasa de crecimiento anual durante el ltimo ao (2006 2007) igual a 36%. En general, el nmero de
vehculos a GNV present una tasa de crecimiento anual promedio aproximada de 40% (1999-2007), donde Cochabamba es la ciudad que tiene un mayor nmero de autos convertidos a GNV. (Cuadro 3).
- 178 -
Cuadro N 3
Evolucin del Nmero de Vehculos Convertidos a GNV por Departamento
CIUDAD
1998
El Alto
554
1999
2000
602
716
2001
2002
2003
1.293
1.537
1.723
2004
2.088
2005
2006
3.161
4.963
7.970
102
254
La Paz
2007
Cochabamba
1.359
1.986 3.216
5.743
9.173
12.742
17.462
26.015
36.021
45.445
Santa Cruz
2.353
2.511 2.747
2.835
3.187
4.193
6.406
11.917
19.145
28.141
751
1.145
1.806
Sucre
98
106
189
215
264
480
596
Oruro
31
93
135
160
184
313
483
720
Tarija
263
1.003
1.573
1.979
5.205 6.899
10.179
14.296
19.298
26.999
43.167
63.432
86.315
Total Acumulado
4.364
Los vehculos convertidos a GNV mostraron un aumento creciente durante el periodo 1999-2007, como
porcentaje del parque automotor nacional total al ao 2007, los vehculos convertidos a GNV representan el
15,98%, lo cual demuestra que las polticas de conversin fueron progresivamente incrementado el nmero
de autos convertidos. (Cuadro 4)
Cuadro N 4
Vehculos Convertidos a GNV como % del Total del Parque Automotor
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Total Parque
Automotor
87.381
244.840
336.528
350.282
358.799
377.728
413.713
447.361
504.709
540.269 *
Vehculos
Convertidos a
GNV
4.364
5.205
6.899
10.179
14.296
19.298
26.999
43.167
63.432
86.315
% de Vehculos
Convertidos a
GNV
4,99%
2,13%
2,05%
2,91%
3,98%
5,11%
6,53%
9,65%
12,57%
15,98%
Cabe destacar que la mayor conversin de vehculos a Gas Natural gener una fuerte inversin en los talleres de conversin instalados en el pas. Como se puede observar en el Grfico 4, existe una correlacin
positiva entre el nmero de vehculos convertidos a GNV y el nmero de talleres de conversin, durante el
periodo 1998 a 2007.
- 179 -
Grfico
N 4
Nmero
de
Vehculos
Convertidos
a GNV
Cuadro N 5
Evolucin del Nmero de Talleres de Conversin a GNV por Departamento
CIUDAD
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
El Alto
14
15
La Paz
Cochabamba
14
18
20
25
29
32
Santa Cruz
12
13
19
25
28
Sucre
Oruro
Tarija
TOTAL
12
16
26
35
42
61
82
88
Actualmente, todas las Estaciones de Servicio de GNV se alimentan de Gas Natural mediante el sistema de
redes primarias de distribucin de Gas Natural, empleando la presin de entrega necesaria, aproximadamente 19 Bar. (276 PSI). Este punto es importante, ya que el desarrollo de nuevas Estaciones de Servicio
- 180 -
GNV depender de la expansin de las redes primarias de distribucin y la capacidad dentro el sistema de
distribucin de Gas Natural para atender la creciente demanda.
A su vez, la disposicin de Estaciones de Servicio de GNV es un incentivo adicional para la conversin
de vehculos a GNV. Actualmente existen 109 Estaciones de Servicio de GNV en el pas, donde la mayor
cantidad de Estaciones se encuentran en Cochabamba, Santa Cruz y El Alto. (Cuadro 6)
Cuadro N 6
Evolucin del Nmero de Estaciones de Servicio de GNV por Departamento
1998
1999
2000
El Alto
CIUDAD
La Paz
Cochabamba
11
18
28
34
35
42
45
Santa Cruz
10
15
19
32
41
Sucre
Oruro
Tarija
15
15
20
23
32
45
58
66
91
109
TOTAL
2001
3
2002
4
2003
2004
2005
2006
10
2007
15
- 181 -
Grfico N 5
Para la implementacin de la Feria de Gas Natural antes mencionada, se aprobaron tarifas base para el
transporte de Gas Natural con distingo razonable igual a cero2 (0) $us/Mpc, mediante Resoluciones Administrativas emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos.
Para el caso de vehculos que funcionaban a GLP, se estim la conversin de 4.500 vehculos, para lo cual
se aprob la tarifa base con distingo razonable a ser aplicada al transporte de un volumen de 447 MMpc de
Gas Natural por el plazo de 21 meses, a partir de la fecha de inicio del Proyecto.
Este programa concluy en noviembre de 2006, donde el volumen entregado por la conversin de vehiculos
que funcionaban a GLP fue igual a 73.746 Mpc, lo que representa el 16% del volumen destinado y aprobado
para dicho programa. Sin embargo, al examinar el nmero de vehculos convertidos, se puede evidenciar
que el programa logr la conversin de 1.700 vehculos, lo que representa el 38% del valor estimado (4.500
vehculos). Ver Cuadro 7.
2 La Tarifa Mercado Interno a regir para el volumen, tramos y plazo mencionados, ser igual al Sobrecargo de la Cuenta Diferida (SCD) vigente al momento de realizar el
transporte.
- 182 -
Cuadro N 7
Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz
Conversin de Vehculos que Funcionaban a GLP
Volumen Aprobado
segn Resolucin
Administrativa
(en Mpc)
% de uso del
Volumen
Asignado
Nmero de
Vehculos
Estimados
Nmero Efectivo
de Vehculos
Convertidos
% de Vehculos
convertidos a
GNV
447.000
73.746
16%
4.500
1.700
38%
Cuadro N 8
Resultados de la Feria de Gas Natural en Santa Cruz
Conversin de Vehculos que funcionaban a Gasolina y Diesel Oil
Tipo de
Conversin
Volumen Aprobado
segn Resolucin
Administrativa
(en Mpc)
Volumen Entregado
por Conversin a
GNV
(en Mpc)
% de uso
del Volmen
Asignado
Nmero
de Vehculos
Estimados
Nmero
Efectivo de
Vehculos
Convertidos
% de
Vehculos
convertidos
a GNV
Gasolina
577.909
540.660
94%
9.000
8.150
91%
150
2%
Diesel Oil
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural Santa Cruz
1.500 vehculos que operaban a GLP, estimando una entrega diaria de 265 Mpc por el plazo de 21 meses
a partir de la fecha de inicio del Proyecto.
La finalizacin de este programa fue en abril de 2007, en el cual se entregaron 2.085 Mpc por la conversin
de vehculos que funcionaban a GLP, lo que representa el 0,85% del volumen destinado a dicho programa.
(Cuadro 9).
Para aquellos vehculos que funcionan a gasolina o Diesel Oil, la Superintendencia de Hidrocarburos aprob una tarifa base con distingo razonable igual a cero (0) $/Mpc para un volumen de 545.803 Mpc de Gas
Natural, cuyo plazo de entrega fue hasta enero de 2008 (30 meses computables a partir de la fecha de
inicio del Proyecto). Este programa estim una entrega diaria de 1.501 Mpc para la conversin de 8.500
vehculos en las ciudades de La Paz y El Alto.
Del volumen asignado por la Superintendencia de Hidrocarburos, se emple el 8,15%, donde el 100% corresponde al volumen entregado a vehculos que funcionaban con gasolina. (Cuadro 9)
Cuadro N 9
Volumen Entregado por Conversin a GNV en la Feria de Gas Natural en El Alto
Tipo de
Conversin
Volumen
Entregado por
Conversin a GNV
(en Mpc)
% de uso del
Volumen Asignado
GLP
Gasolina
245.962
2.085
0,85%
545.803
44.490
8,15%
Diesel Oil
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos
Feria del Gas Natural El Alto
El programa de sustitucin de gasolina en las ciudades de La Paz y El Alto, tuvo un desempeo razonable,
pero no ha tenido el mismo impacto que en la ciudad de Santa Cruz. Asimismo, tal como se puede observar,
la conversin de GLP no ha tenido mayor impacto.
Este bajo rendimiento y resultados del programa en La Paz, pueden ser explicados por los problemas de
abastecimiento de Gas Natural, que se dieron durante este periodo en el occidente del pas a causa de las
dificultades de disponibilidad de capacidad de transporte en el gasoducto del Altiplano (GAA).
Por otra parte, en la ciudad de Tarija las conversiones a GNV se iniciaron el ao 2004. A travs de la implementacin del Programa de Conversin en la ciudad de Tarija, se convirtieron 1.000 vehculos a GNV, esto
implica que del total de vehculos convertidos a GNV durante las gestiones 2005 y 2006 (1.310 vehculos
convertidos en Tarija), el 76% corresponde a conversiones realizadas en la Feria establecida en la ciudad
de Tarija. (Grfico 6).
- 184 -
Grfico N 6
Vehculos Convertidos a GNV en Tarija
De este total de vehculos convertidos a GNV en la Feria de Gas Natural en Tarija, 70 eran vehculos que funcionaban a GLP, 920 eran vehculos que empleaban Gasolina y 10 vehculos funcionaban a Diesel Oil. (Grfico 7)
Grfico N 7
Vehculos Convertidos a GNV
en La Feria de Gas Natural en Tarija
En el caso de la Feria del Gas establecida en Tarija, es evidente que tuvo xito en las conversiones a GNV,
por lo tanto es recomendable continuar con dichos Programas a fin de llegar a convertir todo el parque
automotor en dicha ciudad, ya que las Ferias han sido un incentivo efectivo en la conversin de vehculos
de gasolina a GNV.
Por otra parte, en el Departamento de Tarija existe actualmente un programa de conversin de vehculos a
GNV que surge a partir de la promulgacin de la Ley N 3802 en fecha 14 de diciembre de 2007, cuyo objeto es autorizar a la Prefectura del Departamento de Tarija a financiar, desarrollar y ejecutar directamente y
- 185 -
- 186 -
4.2.3. Acciones
4.2.3.1. Medidas de Largo Plazo
Como medidas de largo plazo se propone la creacin de un Fondo de Conversin de vehculos a GNV,
este Fondo estara destinado a la conversin a GNV, del parque automotor y se conformara por recursos
provenientes de un monto fijo establecido a travs de reglamento correspondiente.
Es importante mencionar que de acuerdo al Reglamento de Precios vigente, el precio final del GNV por
metro cbico debe ser como mximo el valor equivalente al 50% del precio final por litro de la gasolina especial. Actualmente, el precio del GNV es igual a 1,66 Bs/mc, lo que representa aproximadamente el 40%
del precio de la gasolina especial.
Por otra parte, cabe indicar que el Fondo de Conversin podra ser manejado por YPFB que se encargar
de la implementacin de dicho Fondo en lo referente, entre otros aspectos, al establecimiento de prioridades por departamento, por combustible que emplea el vehculo (GLP, Diesel Oil o gasolina) y por tipo de
servicio (transporte pblico o privado). Asimismo, determinar el porcentaje del costo de conversin que
ser subvencionado, pudiendo cubrir el 100% del costo o slo un porcentaje del mismo.
Para incentivar la conversin de vehculos que funcionan a GLP, YPFB a travs del Fondo podra subvencionar el total del costo de conversin de este tipo de vehculos, debido a que como se mencion anteriormente estas conversiones no tuvieron un gran impacto. Asimismo, es prioridad disminuir el consumo
vehicular de GLP ya que el uso de este combustible en vehculos no tiene reglamentacin y se encuentra
prohibido, as como tambin permitir asegurar su suministro para consumo domstico.
El funcionamiento del Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podra tener el siguiente esquema:
- 187 -
El manejo y control del Fondo de Conversin deber ser reglamentado y analizado dentro del marco de
las disposiciones legales vigentes de manera que las conversiones se realicen de manera ordenada y no
burocrtica, tomando en cuenta el establecimiento de prioridades antes mencionadas.
Por otra parte, el Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de GNV y Talleres
de Conversin de GNV, seala que ningn vehculo podr cargar GNV sin cumplir con la revisin peridica
de cilindros cada 5 aos, por lo que es necesaria la recalificacin y reposicin de los mismos cuando no
cumplan con las condiciones ptimas.
Asimismo, la existencia de gran parte del parque automotor convertido en algunas ciudades, como es el caso
de Cochabamba (35% de su parque automotor al ao 2007), implica que dichos usuarios no se beneficiarn
del Fondo de Conversin, por lo que se podra beneficiarlos a travs de la recalificacin y reposicin de cilindros de GNV. En este sentido, se plantea la creacin de un Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros
de GNV, que se encontrara conformado por un monto fijo establecido en el Reglamento correspondiente.
Es importante indicar que esta propuesta ya se encuentra plasmada en el Decreto Supremo N 29629 de 2
de julio de 2008, que tiene por objeto reglamentar el rgimen de precios del GNV. En dicho Decreto Supremo, se crearon el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV y el Fondo de Recalificacin y Reposicin de
Cilindros.
Sin embargo, el inicio de las conversiones de vehculos a GNV, as como el inicio de recalificacin y reposicin de clindros efectuados con recursos de los Fondos, se realizar durante la gestin 2009, por lo que se
consideran estos Fondos como una medida de largo plazo.
4.2.3.2. Medidas de Corto Plazo
Como una medida de corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran a la conversin del Parque Automotor Nacional, lo que permitira continuar las conversiones que se estn llevando a cabo actualmente y se
tratara de sustituir el consumo de GLP y Diesel Oil por GNV en alguna medida.
Es necesario sealar que en el largo plazo, las Ferias de Gas Natural y el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podran implementarse de manera paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio
de la matriz energtica.
4.2.3.3. Medidas a Mediano Plazo
La implementacin de Corredores Azules sera un objetivo a mediano plazo, y se refiere a la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamentales, que permitan el abastecimiento
de vehculos convertidos a GNV, permitindoles llegar a destino entre ciudad y ciudad, utilizando nicamente el Gas Natural como combustible.
Por ejemplo, el tramo de red interurbana entre Santa Cruz y Entre Ros en el Departamento de Cochabamba cubre 205 Km. de ruta, con seis Estaciones de Servicio de GNV: 2 en Warnes (a 30 Km. de Santa Cruz),
1 en Montero (a 50 Km. de Santa Cruz), 1 en Guabir (a 55 Km. de Santa Cruz), 1 en Portachuelo (a 74
Km. de Santa Cruz) y 1 en Entre Ros (a 205 Km. de Santa Cruz).
Para desarrollar esta actividad, se requiere contar con la reglamentacin aprobada del transporte de gas
por mdulos, para implementar el abastecimiento de combustible a travs de gasoductos virtuales, para
el caso de Estaciones de Servicio que se encuentren alejadas de gasoductos de transporte a partir de los
cuales se pueda efectuar el aprovisionamiento de Gas Natural.
El disponer de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras, indudablemente ser un incentivo adicional para
convertir a GNV al parque automotor que trabaja en el transporte entre departamentos del pas.
- 188 -
Esta actividad en primera instancia estara abierta al sector privado y pblico (estatal) y dependiendo de la
respuesta que se obtenga, se hara incidencia en la implementacin de Estaciones de Servicio por parte
de YPFB.
Cabe sealar, que actualmente Transredes se encuentra impulsando el proyecto Red Azul que propone:
(i) establecer una red de estaciones de GNV entre Yacuiba (frontera Argentina) y La Paz y desde Puerto
Surez (frontera Brasil) hasta La Paz; y (ii) convertir vehculos de transporte pesado para establecer una
demanda en la red troncal caminera.
4.2.4. Escenarios: Proyecciones
Tomando en cuenta las propuestas antes sealadas se han establecido objetivos en cuanto al porcentaje del
parque automotor nacional que se quiere convertir a GNV en el largo plazo y esto se traduce en vehculos a
ser convertidos y consumo de Gas Natural en un determinado periodo.
Para realizar dichas proyecciones, en primer lugar se analiz el comportamiento del parque automotor
nacional, de esta manera se determin que dicho sector crecer a una tasa anual de 7,05%, que es igual
a la tasa de crecimiento promedio de los aos 2001 a 2006. Para el clculo del parque automotor nacional
se consideraron aquellos vehculos con posibilidad de cambio a GNV.
De esta manera, considerando la implementacin de nuevas ferias y en el largo plazo la implementacin
del Fondo de Conversin, suponiendo un escenario conservador, se estim que al ao 2027, el 20% del
parque automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra
18,0% del parque automotor nacional convertido a GNV. (Grfico 8).
Grfico N 8
Escenario Conservador
- 189 -
De esta manera, se estim el volumen diario consumido por vehculo convertido a GNV, dentro de este
contexto para el ao 2017 se estima que se requerirn de 1,5 millones de metros cbicos diarios para cubrir
dicha demanda de GNV (Grfico 9).
Grfico N 9
Escenario
Conservador: Volumen Diario de Gas Natural
(en MMmcd)
Por otra parte, suponiendo un escenario ms optimista, se estima que para el ao 2027 el 35% del parque
automotor nacional estar convertido a GNV. Tomando en cuenta esta meta, al ao 2017 se tendra 25,5% del
parque automotor nacional convertido a GNV, (Grfico 10).
Grfico
N 10
Escenario
Optimista
- 190 -
Bajo este contexto (35% del parque automotor convertido a GNV), como se puede observar en el siguiente
grfico, el volumen estimado llega a 2,2 millones de metros cbicos diarios.
Grfico
N 11
Escenario
Optimista: Volumen Diario de Gas Natural
(en MMmcd)
Por otra parte, a continuacin se presenta un grfico de los volmenes de GNV bajo ambos escenarios,
conservador y optimista.
Grfico N 12
Escenario Conservador
y
Optimista: Volmen Diario de Gas Natural
(en MMmcd)
- 191 -
Cuadro N 10
Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos
Escenario Conservador
Aos
Incremento de GNV
por Conversiones Anuales (mc)
Sustitucin de
GLP (lt)
2008
21.155.083
2009
2010
Sustitucin de
Gasolina (lt)
Sustitucin de
Diesel Oil (lt)
9.028.297
13.247.679
3.243.945
22.884.948
9.766.546
14.330.950
3.509.205
24.753.556
10.564.007
15.501.105
3.795.740
2011
26.771.872
11.425.358
16.765.009
4.105.230
2012
28.951.714
12.355.643
18.130.064
4.439.490
2013
31.305.825
13.360.301
19.604.249
4.800.472
2014
33.847.941
14.445.193
21.196.166
5.190.283
2015
36.592.867
15.616.637
22.915.086
5.611.194
2016
39.556.564
16.881.446
24.771.004
6.065.650
2017
42.756.231
18.246.959
26.774.691
6.556.291
Asimismo, se calcul la sustitucin de hidrocarburos lquidos bajo el escenario ms optimista (35% del parque automotor convertido a GNV, al ao 2027) por el incremento de consumo de GNV. (Cuadro 11).
Cuadro N 11
Sustitucin Anual de Combustibles Lquidos
Escenario Optimista
Aos
Sustitucin de
GLP (lt)
Sustitucin de
Gasolina (lt)
2008
33.820.587
14.433.519
21.179.037
5.186.089
2009
37.335.163
15.933.425
23.379.925
5.725.018
2010
41.177.097
17.573.037
25.785.810
6.314.145
2011
45.375.071
19.364.595
28.414.654
6.957.867
2012
49.960.184
21.321.371
31.285.931
7.660.954
2013
54.966.150
23.457.753
34.420.753
8.428.574
2014
60.429.510
25.789.336
37.842.004
9.266.332
2015
66.389.866
28.333.021
41.574.482
10.180.301
2016
72.890.133
31.107.122
45.645.062
11.177.059
2017
79.976.801
34.131.480
50.082.856
12.263.737
- 192 -
Sustitucin de
Diesel Oil (lt)
Bajo este contexto, se tomaron en cuenta las proyecciones realizadas por la Superintendencia de Hidrocarburos para la gasolina, el Diesel Oil y el GLP, las mismas que fueron explicadas en el documento de Abastecimiento. Dichas proyecciones fueron ajustadas tomando en cuenta la penetracin de GNV; es decir, se
calcul cual sera la disminucin de consumos en cada uno de los casos por las conversiones realizadas.
Al analizar la influencia de la penetracin del GNV sobre el comportamiento de estos carburantes, podemos
observar que la tasa de crecimiento de la gasolina disminuye a medida que se incrementa el consumo de
GNV, lo cual indica que este combustible competir efectivamente con la gasolina. (Grfico 13).
Grfico
N 13
Respecto al Diesel Oil, como se puede ver en el Grfico 14, la sustitucin por GNV es menor que en el
caso de la gasolina, sin embargo la penetracin del GNV disminuye la tendencia de crecimiento de este
combustible. De esta manera, ya que el consumo de Diesel Oil contina en ascenso, se ve la necesidad de
que el Fondo de Conversiones priorice especficamente en la conversin de stos vehculos, financiando
el 100% del costo de conversin.
Bajo este contexto, dentro de las medidas de corto plazo que comprenden las Ferias de GNV, cabe mencionar que Transredes solicit la aprobacin de la Tarifa con Distingo Razonable para el Nuevo Programa Promocional Abierto de Conversin a Gas Natural Vehicular (GNV) en la ciudad de Santa Cruz, que
plantea la conversin de 5.000 buses, con lo que se disminuira el actual consumo de Diesel Oil en dicha
ciudad.
Por otra parte, cabe indicar que el uso de Diesel Oil est orientado principalmente al sector agrcola, por lo
que la conversin a GNV del sector transporte que funciona a Diesel, no influir de manera significativa en
el consumo de este combustible.
- 193 -
Grfico N 14
Volumen Anual de Diesel Oil y GNV
Finalmente, realizando un anlisis del consumo de GLP, se evidencia que no presenta una tendencia de
crecimiento muy alta a medida que el consumo de GNV se incrementa. Sin embargo, se considera que la
sustitucin de GLP vehicular por GNV puede tener resultados ms significativos y representativos en el
largo plazo si el Fondo de Conversiones prioriza la conversin del vehculos que utilizan GLP, identificando
objetivos por departamentos y mercados y teniendo en cuenta que dicho Fondo podra ser regional, tal
como se lo explic anteriormente. (Grfico 15)
Grfico N 15
Volumen Anual de GLP y GNV
- 194 -
En este sentido, de acuerdo a los volmenes estimados en el Cuadro 11 de menor consumo de gasolina,
Diesel Oil y GLP, por mayor consumo de GNV, se calcul:
i) Prdida por dejar de percibir el IEHD de la gasolina, igual a 1,36 Bs./Lt.
ii) Ganancias obtenidas por menor importacin de Diesel Oil3.
iii) Beneficio obtenido por menor subvencin al GLP4 en el mercado interno, suponiendo que el 50% del
volumen de GLP liberado por mayor consumo de GNV, se destinara al mercado externo.
iv) Ingresos por concepto de regalas e IDH como resultado de exportaciones de GLP.
v) Ingresos por concepto de regalas e IDH por mayores volmenes de Gas Natural producidos en el
mercado interno para cubrir la demanda de GNV.
De esta forma, al obtener el beneficio neto, se puede evidenciar que mayores conversiones a GNV tienen
un efecto positivo para el Estado, sobretodo por el impacto positivo en regalas e IDH correspondiente a
una mayor produccin de gas natural y disponibilidad de GLP para la exportacin, una vez que se abastezca el mercado interno. (Cuadro 12).
Es importante mencionar que en este anlisis no se ha incluido las posibles recaudaciones que se podran
generar por concepto de IEHD del GNV, ya que se ha supuesto que a objeto de promover las conversiones
por un determinado plazo no se debiera incrementar el precio final de este combustible.
Cuadro N 12
Costo Beneficio para el Estado Boliviano
(en Bs anuales)
COSTO
Gasolina
(Bs)
BENEFICIO
Diesel Oil
(Bs)
GLP (Bs)
Regalas
Export. GLP
(Bs.)
IDH Export.
GLP (Bs.)
Regalas
GN (Bs.)
IDH GN
(Bs.)
BENEFICIO
NETO
2008
-28.803.490
19.344.111
1.770.944
3.407.092
6.057.052
1.388.034
2.467.617
5.631.361
2009
-31.796.698
21.354.317
1.954.977
3.761.151
6.686.491
1.532.276
2.724.047
6.216.562
2010
-35.068.702
23.551.760
2.156.152
4.148.188
7.374.557
1.689.954
3.004.362
6.856.270
2011
-38.643.930
25.952.844
2.375.970
4.571.093
8.126.387
1.862.243
3.310.655
7.555.262
2012
-42.548.867
28.575.358
2.616.060
5.032.998
8.947.552
2.050.421
3.645.193
8.318.715
2013
-46.812.225
31.438.583
2.878.186
5.537.300
9.844.088
2.255.872
4.010.439
9.152.242
2014
-51.465.125
34.563.420
3.164.264
6.087.680
10.822.541
2.480.094
4.409.056
10.061.929
2015
-56.541.296
37.972.521
3.476.365
6.688.127
11.890.003
2.724.714
4.843.935
11.054.370
2016
-62.077.284
41.690.431
3.816.738
7.342.965
13.054.160
2.828.461
5.318.208
11.973.678
2017
-68.112.684
45.743.740
4.187.816
8.056.877
14.323.337
3.282.337
5.835.265
13.316.688
- 195 -
Tal como se puede observar en el Cuadro 12, mayores conversiones a GNV tienen un efecto positivo para
el Estado. Asimismo, se estara logrando una mayor sustitucin de hidrocarburos lquidos por uso de Gas
Natural y de esta manera se estara contribuyendo al cambio de la matriz energtica.
El beneficio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que
se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el suficiente
suministro de GLP en el mercado interno.
4.2.6. Planteamiento de Estrategias
Tal como se desarroll en la seccin anterior de la presente propuesta se han planteado dos alternativas de
corto y largo plazo; las Ferias de GNV y la instauracin del Fondo de Conversin.
Dentro de este contexto, para la aplicacin de la propuesta de corto plazo que consiste en las Ferias
de GNV a nivel nacional, es importante mencionar que las normas legales vigentes ya establecen los
procedimientos que deben ser llevados a cabo. Es decir el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos
por Ductos establece un procedimiento para el otorgamiento de Tarifas con Distingo Razonable, donde la
Superintendencia de Hidrocarburos aprueba dichas tarifas, previa comunicacin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la concordancia de dichos programas con los planes sectoriales y la poltica de
hidrocarburos.
Una vez que se aprueben dichas tarifas, es el sector privado el que se encarga de llevar a cabo estos programas.
En lo que se refiere a la propuesta de largo plazo, referida a la creacin de un Fondo de Conversin es
necesario indicar que a travs del Decreto Supremo N 29629 se instaur la creacin de este Fondo. Sin
embargo, en la reglamentacin que se desprende de este Decreto Supremo, se debern establecer los
siguientes aspectos:
i) Funcionamiento, administracin y utilizacin de los recursos de dicho Fondo, as como de los recursos
del Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros de GNV.
ii) Identificacin y priorizacin de departamentos objetivo.
4.3. Conclusiones
Tal como se seal a lo largo del presente documento se analizaron dos alternativas que pueden contribuir
a las conversiones a GNV en el mercado nacional, lo cual contribuira a la masificacin del uso del Gas
Natural en el mercado interno.
Como propuesta de largo plazo se cre un Fondo de Conversin de vehculos a GNV, el cual est destinado
a la conversin del Parque Automotor Nacional. Este Fondo ser destinado al cambio de la matriz energtica para lo cual se debe identificar los departamentos objetivo, estableciendo adems la prioridad de la
conversin de los vehculos que utilizan GLP y Diesel Oil.
En el corto plazo, las Ferias de Gas Natural apoyaran la conversin del Parque Automotor Nacional, y en el
largo plazo, estas Ferias y el Fondo de Conversin de Vehculos a GNV podran implementarse de manera
paralela para que ambos mecanismos contribuyan al cambio de la matriz energtica.
Asimismo, se plantea la implementacin de Estaciones de Servicio de GNV en carreteras interdepartamentales, que permitan el abastecimiento de los vehculos convertidos a GNV entre ciudades del pas.
Por otra parte, se han planteado dos escenarios para la proyeccin de volmenes comercializados de GNV,
el escenario conservador fija como meta que al ao 2027 el 20% del Parque Automotor Nacional se encontrar convertido a GNV, y bajo el escenario optimista esta meta se estima que ser del 35%.
- 196 -
Adems del beneficio econmico que representa para el Estado la conversin de vehculos a GNV, tambin
se debe considerar el impacto social positivo que implicara el cambio de la matriz energtica, ya que se
sustituira el consumo de GLP por Gas Natural.
El beneficio social que implicara el cambio de la matriz energtica estara sustentado sobre la base de que
se sustituira el consumo de GLP por Gas Natural, lo cual ocasionara que se pueda contar con el suficiente
suministro de GLP en el mercado interno.
Por otra parte, se debe tomar en cuenta que el mayor consumo de Gas Natural debe ir en concordancia con
la disponibilidad de produccin en el pas, para que de esta manera se pueda garantizar un abastecimiento
continuo en el mercado interno.
- 197 -
- 198 -
- 199 -
Tomando en cuenta las metodologas vigentes, antes mencionadas, para la determinacin del precio en el
mercado interno se tienen los siguientes precios:
Para Distribucin de Gas por Redes; De acuerdo a lo que establece el Decreto Supremo No 28106
de 29 de abril de 2005, el precio de Gas Natural en puerta de ciudad para distribucin de gas por redes,
no exceder al 90% del precio promedio aritmtico de los precios de participaciones hidrocarburferas
para el mercado interno, publicados por el Ministerio de Hidrocarburos para el ltimo semestre de la
gestin 2004.
El resultado del precio del Gas Natural en punto de fiscalizacin en aplicacin de la metodologa establecida en dicho Decreto Supremo da como resultado 0,57 $us/Mpc y tomando en cuenta la tarifa
estampilla para el mercado interno, el precio en city gate (Puerta de Ciudad) para esta actividad es de
0,98 $us/Mpc.
Es importante mencionar que de acuerdo a la metodologa aplicada segn lo dispuesto en el Reglamento de Comercializacin de Gas Natural correspondiente a la Ley No 1689, el precio en boca de
pozo para la actividad de distribucin de gas por redes era de 0,89 $us/Mpc. Posteriormente, tal como
se ha indicado el precio en boca de pozo fue de 0,57 $us/Mpc. Esta diferencia de precios no fue transferida al consumidor final, de lo contrario la misma tiene como destino el Fondo de Redes, cuyo destino
es el financiamiento de instalaciones de redes primarias y secundarias.
Para generacin termoelctrica; Tal como se indic anteriormente, el Decreto Supremo No 26037 de
22 de diciembre de 2001, establece que el precio mximo del Gas Natural en puerta de ciudad para
las generadoras termoelctricas es 1,30 $us/Mpc. El resultado del precio mximo del Gas Natural en
punto de fiscalizacin en aplicacin de la metodologa establecida en dicho Decreto Supremo da como
resultado 0,89 $us/Mpc.
Cabe sealar que, tomando en cuenta los precios mximos antes sealados, las empresas productoras,
bajo los lineamientos de la Ley de Hidrocarburos, suscribieron en sus contratos de comercializacin, diferentes precios los cuales por lo general se encuentran por debajo del precio mximo antes indicado.
Tal como se indic en el caso de la actividad de distribucin de gas por redes, el precio en punto de fiscalizacin es de 0,57 $us/Mpc para toda las empresas distribuidoras.
Por ejemplo, en lo que se refiere a las generadoras termoelctricas, especficamente en el caso de las
generadoras del Sistema Interconectado Nacional (SIN) los precios en punto de entrega fluctuaban entre
0,98 $us/Mpc y 1,15 $us/Mpc, tal como se puede observar en el Grfico 1.
- 200 -
Grfico
N 1
Para las generadoras que no encuentran conectadas al SIN (Sistemas Aislados), el precio en punto de entrega flucta entre 1,02 $us/Mpc y 1,55$us/Mpc. La diferencia entre estos precios se debe a las tarifas de
transporte que deben ser cubiertas hasta las instalaciones del comprador. (Grfico 2).
Grfico N 2
Precios
en Punto de Entrega
Sistemas Aislados
- 201 -
El consumo de Gas Natural de Consumidores Directos que utilizan el Gas Natural para su consumo propio
comprende el anlisis de demanda de empresas descolgadas de las redes de distribucin de Gas Natural.
Los precios en punto de fiscalizacin para esta categora fueron establecidos mediante negociacin entre
partes, tal como se mencion anteriormente. (Grfico 3).
Grfico N 3
Precios en
Punto de Fiscalizacin
Consumidores Directos
- 203 -
Identificacin de Problemas
La determinacin de precios del Gas Natural en el mercado interno juega un rol preponderante en el desarrollo de este mercado, ya que a travs del mismo se pueden alcanzar algunos objetivos sociales o fiscales,
as como tambin dicho precio puede convertirse en un desincentivo para la produccin de volmenes
adicionales de Gas Natural que tengan como destino el mercado domstico.
Si bien el contar con precios mucho ms bajos en el mercado interno, en comparacin que los precios
que tienen como destino Argentina y Brasil, representa un incentivo para poder alcanzar el objetivo final
de masificacin del uso del Gas Natural en el mercado interno, ste es a su vez un desincentivo para los
productores, tomando adems en cuenta que de acuerdo al mandato de la Ley de Hidrocarburos, se debe
abastecer en una primera instancia al mercado domstico.
Dentro de este contexto, es necesario poder establecer una metodologa de precios que respalde la determinacin de precios, y que adems se encuentre dentro los lineamientos establecidos en la Ley de
Hidrocarburos.
Es importante notar que la estructura de precios desde la produccin hasta el consumidor final est divida
en tres componentes, los precios en punto de fiscalizacin, precio en puerta ciudad y precio final.
Por otra parte, un aspecto importante que se debe considerar es que existen problemas para determinar el
precio del Gas Natural ya que, a diferencia del petrleo, no existe para el Gas Natural una cotizacin internacional de referencia. En el caso de los precios de exportacin de los contratos actuales con Brasil y
Argentina, se toma como referencia el precio internacional del fuel oil, combustible que puede ser sustituido
por el Gas Natural en estos pases.
Para el caso de la regin latinoamericana, considerada aun un mercado aislado debido a la inexistencia de
transporte de Gas Natural Licuado (GNL) a ultramar, y la existencia de muchos mercados no consolidados
a nivel internacional, que no logran expresarse aun en un precio nico internacional, como en el caso del
petrleo, los precios tienen una independencia de los principales mercados internacionales como el Henry
Hub, y deben reflejar el precio de costo de produccin o un precio de acuerdo a las caractersticas del mercado de gas natural de la regin.
Tal como se mencion anteriormente, el Artculo 87 es contundente cuando establece que los precios del
Gas Natural para el consumo interno no podrn ser mayores a la mitad del precio mnimo de exportacin,
sin embargo, el artculo 89 en su inciso d) establece que el Gas Natural se valorar, considerando los precios de contratos existentes y de oportunidad de mercado.
Por otra parte, la determinacin de precios bajos para el producto en punto de fiscalizacin, da como resultado bajos niveles de regalas y tiene implicancia directa en el consumidor final, tomando en cuenta que
existe una tarifa de transporte de hidrocarburos por ductos estampilla para el mercado interno, as como
tarifas mximas para la actividad de distribucin de gas por redes.
Otro punto importante a ser considerado comprende el Artculo 2 del Decreto Supremo N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, el mismo que establece que YPFB, a nombre y en representacin del
Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas, asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el mercado interno como para
la exportacin y la industrializacin.
De acuerdo a lo anterior, YPFB asume una posicin monopolista, ejerciendo adems el control absoluto
sobre el precio, la produccin y la comercializacin. Dentro de este contexto, es necesario contar con
una metodologa de precios de Gas Natural en el mercado interno a objeto de que YPFB pueda disponer
con precios de referencia para poder dar cumplimiento al mandato del Decreto Supremo de Nacionalizacin.
- 204 -
- 205 -
Cuadro N 1
Combustibles empleados por sector
Combustible/Sector
Residencial
Industrial
Kerosene
GLP
Diesel
Gasolina
GNV
Residual
Gas Natural
El precio del gas es una funcin de los precios de los combustibles sustitutos en cada sector a los que va
a remplazar, considerando sus respectivos porcentajes de participacin.
Para el caso de Bolivia, se podra considerar la siguiente frmula:
- 206 -
Donde se utiliza gas en sectores como industrial, GNV, residencial y sector residual (minera y otros); y los
factores de participacin de este hidrocarburo para cada sector son: 73% en el industrial, 22% en el GNV, 2%
en el residencial y 3% en el residual.
A continuacin, se muestra tres escenarios sobre los cuales fluctan los precios en punto de fiscalizacin.
Cuadro N 2
Precios promedio por escenario
ESCENARIO
PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO FINAL
$us/Mpc
$us/Mpc
$us/Mpc
OPTIMISTA
0,612
0,410
1,022
MEDIO
0,740
0,410
1,150
PESIMISTA
0,890
0,410
1,300
En el siguiente cuadro, se presenta los resultados finales de la aplicacin de esta metodologa para el caso
de Bolivia tomando en cuenta los precios de referencia en el mercado interno actuales.
Cuadro N 3
Precios de referencia por escenario
ESCENARIO
PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO FINAL
MNIMO
PRECIO FINAL
MXIMO
$us/Mpc
$us/Mpc
$us/Mpc
$us/Mpc
OPTIMISTA
0,570
0,410
0,980
1,029
MEDIO
0,610
0,410
1,020
1,071
PESIMISTA
0,865
0,410
1,275
1,338
Como se puede apreciar en los cuadros anteriores, la determinacin de precios en el mercado interno utilizando el Costo de Oportunidad del Gas Natural de acuerdo a la metodologa propuesta por OLADE, resultara en precios con niveles inferiores a los actuales. Esta brecha, entre los precios calculados de acuerdo
a lo mencionado anteriormente y los precios actuales, podra converger a precios cada vez menores al
consumidor, donde se debe tomar en cuenta las ganancias en eficiencia en los costos de produccin de gas
natural. De la misma manera, por el lado de la demanda, estos valores podran ajustarse a las variaciones
de los combustibles sustitutos del Gas Natural.
De acuerdo a la metodologa de OLADE, considerando que en la generacin elctrica para el mercado interno
no existen sustitutos de combustibles para el Gas Natural, se podra utilizar la siguiente metodologa:
5.2.3.2. Precios en Funcin del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado para Generacin
de Energa Elctrica.
Para el caso donde el Gas Natural presente una marcada tendencia de su uso en el sector elctrico, como
es el caso de Bolivia, se aplic la metodologa planteada en el documento de OLADE tomando en cuenta
similares condiciones calorficas, de combustibles que compiten en el mercado elctrico.
- 207 -
A continuacin se presentan los supuestos considerados y los resultados obtenidos para la aplicacin de la
metodologa antes mencionada.Como ejemplo para el caso de una Central Hidrulica que compite con una
central de ciclo combinado se realiza el siguiente ejercicio:
a) Se calcula el costo del MWh de energa elctrica generado con centrales hidrulicas, que considerando
una planta de 485 MW, sera de 23,11 $us el MWh. Para ello suponemos una central con una potencia de
485 MW cuyo costo unitario de inversin por KW sea de 1.100 $us, una vida til de 30 aos y una tasa de
descuento del 10%. El pago anual de la inversin en $us/ao ser de 56 millones.
El costo de operacin y mantenimiento se considera el 4% de la inversin total en la central, por tanto este
valor es de 2 millones por ao, que sumados al pago anual de la inversin, para el caso del ejemplo, es
de 58 millones. Si consideramos un factor de planta del 6%, es decir que la central va a tener un caudal
operable de 60% de las 8.760 horas del ao, la produccin media anual sera de 2.549 GWh. Si se divide
el costo total para la produccin media el costo medio de la energa ser de 23,11 $us/MWh.
b) Luego, continuando con el ejemplo, si se quiere comparar a la hidrulica con una central de ciclo combinado que utiliza gas, el precio del gas debera ser de 1,12 $us/MMbtu, de acuerdo al siguiente anlisis:
Para ello suponemos que la hidrulica del ejemplo va a competir con una central de ciclo combinado de
potencia de 65 MW, cuyo costo unitario de inversin en $us/KW es de 500, la vida til de la central de 30
aos y la tasa de descuento igual de 10%, con lo que se obtiene el pago anual de la inversin por ao igual
a 4 millones de dlares. A este valor, se le suma el costo de operacin y manteniendo, el cual se supone es
igual al 10% de la inversin total de la central. Es decir, este valor es de 0,5 millones de dlares, por lo que
el costo total anual de inversin es de 4,5 millones de dlares.
Para el clculo del costo de combustible, se tiene que la central tendr un rendimiento trmico del 50%.
Aplicando factores de equivalencia, se tiene que el MMBtu necesario para generar 1 MWh de energa es de
11,81. El precio del combustible (6,2 millones) sumado al costo total anual de la inversin (4,5 millones) es
igual al costo total anual de la central (10,7 millones). Para obtener la produccin media anual de la central
de ciclo combinado, se considera un factor de planta del 85%, con lo que su produccin es de 469 GWh.
Utilizando el costo anual de la central y la produccin media anual, se obtiene que el costo medio de la
energa de la central de ciclo combinado sea igual o menor a la de la hidrulica. En este caso, se estim
que el valor con el cual el costo medio de la energa de las dos centrales es equivalente es de $us 1,12 el
MMBtu para la trmica, como se muestra en el siguiente cuadro:
- 208 -
Cuadro N 4
Precio del gas natural en base al costo medio
TIPO DE PLANTA
POTENCIA(MW)
HIDRULICA
CICLO COMBINADO
485
63
1.100
500
533.500.000
31.500.000
56.593.279
4.138.370
2.309.945
472.500
58.903.224
4.610.870
RENDIMIENTO TRMICO
0,5
(MMBTU/MWH)
11,81
1,12
6.228.538
COSTO TOTAL
58.903.224
FACTOR DE PLANTA
PRODUCCIN MEDIA ANUAL (MWh)
COSTO MEDIO DE ENERGA($us/MWh)
10.839.408
0,6
0,85
2.549.160
469.098
23,11
23,11
A continuacin, se presenta los precios de venta a las centrales trmicas que se encuentran en vigencia.
Cuadro N 5
Precios promedio de gas natural a las centrales trmicas
ESCENARIO
PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO
FINAL
$us/Mpc
$us/Mpc
$us/Mpc
OPTIMISTA
0,61
0,41
1,02
MEDIO
0,76
0,41
1,17
PESIMISTA
0,89
0,41
1,30
En el siguiente cuadro, se muestra tres escenarios para el precio mnimo y mximo de venta a las termoelctricas, tomando en cuenta su costo de oportunidad en relacin a una central hidroelctrica.
- 209 -
Cuadro N 6
Precio de referencia de gas natural a las centrales termoelctricas
ESCENARIO
PUNTO DE
FISCALIZACIN
TARIFA DE
TRANSPORTE
PRECIO FINAL
MNIMO
PRECIO FINAL
MXIMO
$us/Mpc
$us/Mpc
$us/Mpc
$us/Mpc
OPTIMISTA
0,570
0,410
0,980
1,010
MEDIO
0,610
0,410
1,020
1,120
PESIMISTA
0,865
0,410
1,275
1,300
Los cuadros anteriores, muestran los resultados de los precios al aplicar una metodologa de costo de oportunidad del Gas Natural destinado a las termoelctricas. Como se puede ver, los valores de los precios estimados
son menores al precio mximo regulado segn Decreto Supremo N 26037 de 22 de diciembre de 2000.
Por otra parte, en el caso de la aplicacin de la metodologa de costos de oportunidad considerando combustibles sustitutos para el sector de distribucin de gas por redes sta puede dar como resultados precios
menores a los actuales.
En el caso de la aplicacin de costos de oportunidad para el sector termoelctrico, la frmula del precio
del gas debe ser funcin del costo medio de la energa del sustituto de referencia. Esta metodologa, se
basa en el costo que debera tener el Gas Natural para generacin de electricidad, frente a otras fuentes
de generacin elctrica como la hidroelctrica.
Esta ltima metodologa podra ser empleada para el caso boliviano donde el consumo es mayormente
para generacin de electricidad y donde se requiere determinar el precio del gas para estas centrales. Sin
embargo, es necesario analizar con el sector elctrico, otras posibles metodologas que podran ser adoptadas para la determinacin de precios para la generacin termoelctrica, que permitan alcanzar objetivos
de poltica de hidrocarburos as como tambin objetivos de poltica de electricidad.
5.3. Conclusiones
Considerando la introduccin de la empresa estatal como nico comercializador y fijador de precios en el mercado interno, es necesario poder contar con una metodologa que determine los precios del Gas Natural para
dicho mercado que permita la formacin de precios ptimos para beneficio de consumidores y productores.
A manera de ejemplo se aplic la metodologa de fijacin de precios establecida en el documento de OLADE, en funcin de las caractersticas de la demanda de Gas Natural. En este sentido, se consider el costo
de oportunidad de los sustitutos del Gas Natural.
Si bien, este mecanismo terico puede constituir una base de determinacin de precios; los resultados
expuestos en la presente propuesta constituyen una base para un estudio mucho ms detallado y anlisis
de mayor informacin.
Asimismo, es necesario analizar en mayor detalle por sector impacto de la determinacin de precios del
Gas Natural y establecer una metodologa por cada uno de los sectores, que se encuentre sustentada y
que permita alcanzar los objetivos que se quieran alcanzar. Dichas metodologas se traducirn en un reglamento de Comercializacin de Gas Natural.
Finalmente se debe mencionar que estas metodologas debern encontrarse dentro los lineamientos que
establece la Ley de Hidrocarburos.
- 210 -
- 211 -
Grfico N 1
Ubicacin de Refineras
Finalmente, la refinera Parapet ubicada en la regin de La Caada, al lado del ro Parapet a 127 km.
de la ciudad de Camiri del departamento de Santa Cruz, actualmente tiene una capacidad de operacin de
120 bpd de crudo.
- 212 -
En el caso de la Refinera Carlos Montenegro ubicada en la ciudad de Sucre, dentro del radio urbano, est
fue construida para YPFB el ao 1948 contando con una capacidad de 3000 bpd, la misma dej de operar
enero de 2003 a causa de la quiebra de Refisur S.A.
b) Esquema de refinacin
El proceso de refinacin se inicia en la denominada Unidad de Destilacin Atmosfrica, tambin llamada
Topping, la cual se observa en el Grfico N 2. En dicha unidad se efecta la destilacin atmosfrica del
petrleo crudo para su separacin correspondiente en diferentes cortes.
En esta unidad se obtienen los siguientes productos, empezando por la parte superior de la Unidad de
Destilacin Atmosfrica: gas de refinera, gas licuado de petrleo (GLP), gasolina liviana, gasolina media,
jet fuel, diesel oil y residuo atmosfrico.
Las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell fueron diseadas para el procesamiento de crudos
livianos, tal como es la caracterstica del crudo producido en Bolivia.
Grfico N 2
Esquema de Refinacin
Blanca
- 213 -
Cuadro N 1
Capacidad de Refinacin a Nivel Nacional
Refineras del Pas
Capacidad Instalada y de Proceso a Noviembre 2007
Refinera
Ubicacin
Ao de
Unidades o
Capacidad
Carga de Capacidad
Instalacin
Plantas
Crudo
Utilizada
Instalada Proceso
2007
(%)
(bpd)
(bpd)
(bpd)
Gualberto Villarroel Cochabamba
1979
Unidad de Crudo I
27.250
25.300
24.195
96%
Valle Hermoso
1952-1979 Unidad de Crudo II
12.500 No Opera No Opera
No Opera
Guillermo Elder
Santa Cruz
1979
Unidad de Crudo I
16.500
16.300
16.300
100%
Palmasola (*)
1968-1979 Unidad de Crudo II
5.000
1.800
729
41%
Oro Negro
Santa Cruz
2002-2005
Unidad de Crudo
3.500
3.500
3.266
93%
Campo La Pea
Reficruz
Santa Cruz
2001
Unidad de Crudo
2.000
1.500
1.092
73%
Campo La Pea
Parapety
Santa Cruz
2006
Unidad de Crudo
150
100
42
42%
Camiri - Caada
Carlos Montenegro Sucre
1949-1968
Unidad de Crudo
3.000 Fuera de Fuera de
Fuera de
Servicio
Servicio
Servicio
Mesa Verde
Total
69.900
48.500
45.624
94%
(*) Esta siendo probada para entrar en operacin contnua el 2008
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos
La unidad de destilacin atmosfrica primaria de 12.500 bpd (Unidad de Crudo II) de la refinera Gualberto
Villarroel no esta operando por falta de adecuacin tcnica, por otro lado, la unidad de destilacin atmosfrica
primaria de 5.000 bpd de la refinera Guillermo Elder Bell se encuentra en operacin intermitente a partir de
julio de 2007 con una capacidad de proceso de 1.800 bpd ya que se encuentra en proceso de adecuacin.
d) Productos que elaboran las refineras
La Planta de Carburantes de las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell cuentan con la tecnologa para producir gasolina especial, gasolina premium, gasolina de aviacin, diesel oil, fuel oil, kerosene y
gas licuado de petrleo. Estos productos, denominados productos regulados, se destinan al abastecimiento del mercado interno. Los combustibles producidos en la refinera G. Villarroel tienen como principales
mercados a los departamentos de Cochabamba, Oruro, La Paz, Beni y Pando, en cambio los mercados
principales de los combustibles producidos en la refinera G. Elder son los departamentos de Santa Cruz,
Tarija, Chuquisaca y Potos.
Adicionalmente, tambin en la refinera G. Villarroel se produce crudo reducido, nafta liviana y crudo reconstituido y otros productos, conocidos como no regulados. Asimismo la refinera Gualberto Villarroel de
la ciudad de Cochabamba cuenta con una planta de lubricantes, misma que produce aceites bases, aceites
automotrices, aceites industriales, grasas automotrices, grasas industriales, parafinas y asfaltos, a todos
estos productos tambin se los denomina productos no regulados, (Cuadro N 2).
En la refinera Guillermo Elder Bell no existe una planta de lubricantes, sin embargo de su planta de carburantes tambin se obtiene productos no regulados tal como el crudo reducido, la nafta liviana y el crudo
reconstituido.
Por otro, lado se encuentran las refineras pequeas como Oro Negro que produce diesel y gasolina especial cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y tambin produce GLP, agro fuel y
- 214 -
los productos no regulados como el crudo reducido, gasolina blanca y el crudo reconstituido. La refinera
Reficruz produce diesel cuyo principal mercado es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, adicionalmente
tambin produce crudo reconstituido y gasolina blanca. Finalmente, la refinera Parapet produce diesel
cuyo principal mercado es la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz, tambin produce gasolina blanca y crudo reconstituido.
Cuadro N 2
Productos Regulados y No Regulados
Refineras
Gualberto Villarroel
Guillermo Elder
Oro Negro
Reficruz
Parapet
REFINERAS
PRODUCTOS ELABORADOS
Ubicacin
Productos
Regulados
No Regulados
Cochabamba
GLP
Crudo Reducido
Valle Hermoso
Gasolina Especial
Nafta Liviana
Gasolina Premium
Aceites Base
Gasolina de Aviacin
Aceites Terminados
Jet Fuel
Grasas
Kerosn
Parafinas
Diesel Oil
Asfaltos
Crudo Reconstituido
Santa Cruz
GLP
Crudo Reducido
Palmasola
Gasolina Especial
Nafta Liviana
Gasolina Premium
Crudo Reconstituido
Gasolina de Aviacin
Jet Fuel
Kerosn
Diesel Oil
Santa Cruz
GLP
Crudo Reducido
Campo La Pea
Gasolina Especial
Gasolina Blanca
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Agro Fuel
Santa Cruz
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Campo La Pea
Gasolina Blanca
Santa Cruz
Diesel Oil
Crudo Reconstituido
Camiri - Caada
Gasolina Blanca
- 215 -
Cuadro N 3
Volumen de Crudo Procesado
Refineras
Gualberto Villarroel
Guillermo Elder Bell
Carlos Montenegro
Reficruz
Oro Negro
Parapety
Total
Tasa Crecimiento
2000
16.278
13.864
439
0
0
0
30.580
2006
2007
17.064
13.420
65
231
0
0
30.779
0,65%
23.738
16.302
0
981
2.339
8
43.368
3,68%
24.195
17.029
0
1.092
3.266
42
45.624
5,20%
18.535
14.153
340
528
804
0
34.359
11,63%
18.323
14.779
0
686
1.387
0
35.175
2,37%
21.979
16.004
0
705
1.443
0
40.131
14,09%
24.456
15.519
0
736
1.117
0
41.828
4,23%
% Carga
2007
53,0%
37,3%
0,0%
2,4%
7,2%
0,1%
100,0%
Cuadro N 4
Carga de Crudo a Refineras y Carburantes Obtenidos (bpd)
Producto
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
30.580
30.779
34.359
35.175
40.131
41.828
43.368
45.624
1.601
1.610
1.723
1.905
2.167
2.367
2.397
2.959
6,5%
Gasolina Especial
10.468
9.496
9.530
9.532
10.689
10.428
11.349
12.124
26,6%
Gasolina Premium
97
66
58
50
44
54
53
59
0,1%
Gasolina de Aviacin
70
76
44
54
61
70
77
87
0,2%
7.564
8.212
9.099
9.901
12.488
12.368
12.819
13.393
29,4%
Carga de Crudo
Carburantes
Diesel Oil
Rendimiento % 2007
Kerosn
634
420
399
455
410
414
437
360
0,8%
Jet Fuel
2.591
2.373
2.580
2.623
2.628
3.065
2.990
2.718
6,0%
Fuel Oil
23
12
16
0,0%
18
18
0,0%
23.048
22.265
23.450
24.520
28.490
28.783
30.140
31.700
69,48%
Agro Fuel
Total
- 216 -
100,0%
Grfico N 3
Localizacin de Plantas de GLP
- 217 -
El GLP es transportado por ductos o cisternas hasta las plantas de engarrafado y es utilizado principalmente como combustible domestico de cocinas. La gasolina natural, y condensado son transportados por
ductos a las refineras para convertirlos en productos refinados. En el Grfico N 4. se muestra un esquema
tpico de una planta de GLP.
Grfico N 4.
Esquema de Plantas de GLP
- 218 -
Cuadro N 5
Capacidad de Proceso, Gas Alimento y Produccin de GLP, 2007
Planta de Extraccin
Licuables
Produccin
GLP 2007
(tmd)
180
172
265
Vuelta Grande
100
81
145
Carrasco
70
61
105
Kanata
50
45
94
Paloma
40
39
87
Colpa
50
40
29
Total
490
438
725
Cuadro N 6
Capacidad de Proceso, Rendimientos y Capacidad de Produccin
Pta. Extraccin
Licuables
Rio Grande Absorcin
(Andina)
Tecnologa
Rendimiento
GLP
(%)
Rendimiento
Gasol. Nat.
(%)
Capacidad
Proceso
(MMpcd)
91
97
180
Capacidad
Produccin
tmd(tmd)
GLP
GLP
267
Turbo expansin
91
97
100
181
Carrasco (Chaco)
Turbo expansin
95
99
70
132
Kanata (Chaco)
Turbo expansin
95
99
50
101
Paloma (Repsol)
Turbo expansin
94
100
40
99
Refrigeracin c/C3
29
76
50
41
490
821
Total
La mxima capacidad de produccin, es decir utilizando el 100% de la capacidad de proceso, estara en unas 821 tmd
en el mejor de los casos, ya que no siempre se darn las condiciones de diseo para la operacin de stas plantas.
- 219 -
Los rendimientos de los procesos de las plantas de extraccin de licuables a excepcin de Colpa estn
dentro de los rendimientos estndar correspondientes a Absorcin con Lean Oil y Refrigeracin con propano, y Turbo expansin. En el caso de Colpa, la planta procesa el gas de los campos con recuperacin
secundaria y gas lift, situacin que reduce el suministro de gas para la produccin de GLP e impacta en
forma negativa, para la inversin de una planta con una tecnologa de extraccin ms eficiente.
e) Produccin actual de GLP y gasolina natural por plantas
Para poder realizar un anlisis de produccin se procedi a comparar la produccin para el mes de febrero
de 2007 y el caudal del gas alimento con sus respectivas cromatografas. El Cuadro N 7, y el Cuadro N 8,
permiten cotejar stos datos con los rendimientos de produccin de GLP y gasolina natural para as poder
determinar oportunidades de mejora.
Cuadro N 7
Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de GLP y Gasolina Natural
Composicin
(%)
(%)
(%)
N2
CO2
C1
PLANTA
CARRASCO
Y KANATA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 95,19%
y 99,2%
PLANTA
VUELTA
GRANDE
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 90,89%
y 97%
PLANTA RIO
GRANDE
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 91 %
y 97 %
PLANTA
COLPA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 29,4 %
y 75,6%
PLANTA
PALOMA
Rendto. GLP
y Gasolina
Nat: 93 %
y 99,9%
0,3364
1,7061
0,9793
0,9010
1,1470
2,2418
0,0606
1,0391
0,4971
0,2143
88,1894
85,1733
86,6528
83,3080
84,1358
(%)
(%)
(%)
5,7025
8,9040
7,9258
9,1341
9,4269
2,9361
3,3846
2,9791
5,0780
4,1286
0,5946
0,7752
0,4239
1,0817
0,9424
101
79
160
37
40
196
146
269
21
93
634
648
594
280
424
4.321
474
698
702
7.393
C2
GLP
Gasol.Nat
- 220 -
Cuadro N 8
Produccin de Campos con Facilidades de Extraccin de Gasolina Natural
(Plantas de Adecuacin)
Composicin
PLANTA
SAN ROQUE
97,48%
PLANTA
NARANJILLOS
54,67%
PLANTA
PORVENIR
73,03%
PLANTA
SIRARI
47,63%
PLANTA
VIBORA
88,34%
PLANTA
YAPACANI
58,39%
N2
(%)
1,4582
1,0100
0,9079
0,5844
2,1976
CO2
(%)
0,0004
0,1400
0,1365
0,0778
0,6038
1,2910
C1
(%)
84,6125
92,6200
86,5754
87,2445
82,1341
91,6354
C2
(%)
7,9144
4,2700
6,8147
6,9806
6,7436
3,1560
GLP
(%)
5,0489
1,1700
4,5261
4,3385
7,4945
1,9622
Gasol.Nat.
(%)
0,9656
0,7900
1,0337
0,7742
0,8265
0,6660
7,4
13
44
43
39
53
59
26
164
352
105
50
Composicin
PLANTA
LA VERTIENTE
59,34%
66
PLANTA
MARGARITA
64%
20
PLANTA
SABALO
66,23%
186
PLANTA
SAN
ALBERTO
61,50%
1,2895
663
PLANTA
TACOBO
38,67%
345
PLANTA
MONTEAGUDO
64,67%
N2
(%)
2,1004
0,7090
0,4436
0,5180
0,1518
CO2
(%)
0,0588
1,6015
2,0569
1,9421
4,6073
0,1121
C1
(%)
85,6448
84,1596
85,5314
88,1605
92,5660
82,1741
C2
(%)
6,2448
8,1022
6,9647
5,4820
1,6697
9,3688
GLP
(%)
5,1167
4,7110
4,1527
3,1195
0,7293
5,6340
Gasol.Nat.
(%)
0,8288
0,7030
0,8213
0,7229
0,2749
1,6338
1,2
1,0771
43
70
408
355
40
208
341
2346
1643
42
22
813
4.145
11.132
6.790
128
218
Se hace notar que en Ro Grande ya se hicieron mejoras para procesar gases ms ricos de la corriente de
YABOG y GASYRG, estas mejoras en la planta han logrado incrementar la produccin de 265 a 272 tmd.
Los campos de Sirari, Vbora, La Vertiente, Margarita, Sbalo y San Alberto cuya fraccin molar de GLP,
gasolina natural, y caudal de gas alimento, indican campos que tienen un mayor fraccin volumtrica de
componentes de licuables (GLP y gasolina natural), cuya eficiencia de extraccin de gasolina natural es
baja y no tienen equipos para la extraccin de GLP, representan oportunidades para incrementar la produccin de GLP.
El Cuadro N 9, muestra la produccin de GLP para la gestin 2007. La produccin de GLP se ha estado
manteniendo en los mismos niveles a excepcin del mes de febrero debido a la intransitabilidad de caminos por las lluvias que interrumpen el flujo, de camiones cisternas para el transporte de GLP y la rotura del
oleoducto que transporta GLP hacia el occidente del pas (OSSA-1).
- 221 -
Cuadro N 9
Produccin de GLP de Plantas, 2007 (tmd)
MES
CARRASCO
KANATA
RIO GRANDE
COLPA
PALOMA
VUELTA GRANDE
Ene-07
105
96
265
33
96
147
743
Feb-07
93
87
243
21
93
146
684
Mar-07
104
92
269
27
94
146
733
Abr-07
101
97
274
30
92
145
739
May-07
103
98
261
30
65
146
703
Jun-07
105
97
254
29
92
147
724
Jul-07
106
92
278
31
90
147
743
Ago-07
104
96
272
32
85
145
734
Sep-07
109
94
263
31
84
146
726
Oct-07
108
91
263
29
84
142
717
Nov-07
106
90
267
30
80
145
717
Dic-07
113
97
273
28
87
140
739
Promedio
105
94
265
29
87
145
725
f) Efecto de la extraccin de GLP y otros licuables por el poder calorfico del gas de exportacin
De acuerdo a datos de YPFB de 2007, el poder calorfico del gas de exportacin al Brasil est entre 1.045
a 1.055 btu/pc a 68 base saturada, por encima de los valores mnimos del contrato (GSA), es decir 1.034
btu/pc a 68 F base saturada. De igual forma el poder calorfico del gas de exportacin a la Argentina para
el mismo mes est entre 1.087 a 1.092 btu/pc a 60F base seca, por encima del valor mnimo de contrato
(ENARSA) de 1.000 btu/pc a 60 F base seca.
Esto se debe principalmente a que estamos exportando GLP, gasolina natural, y etano por encima de los
valores mnimos de exportacin. El bajo rendimiento de algunas desgasolinadoras influye en menor grado.
Adems el gas boliviano tiene un alto contenido de etano que aumenta su poder calorfico.
En las actuales condiciones de calidad y volmenes de exportacin, se estima que se puede extraer porcentajes menores de volmenes de GLP y gasolina natural del gas natural de la corriente de exportacin
al Brasil para producir unas 600 tmd de GLP y 1.100 bpd de gasolina considerando una extraccin del 80%
de dixido de carbono (CO2), y cumplir con las especificaciones de calidad calrica del contrato GSA, pero
no nos permitir extraer el etano para su industrializacin. En cambio, del gas natural de la corriente de
exportacin a la Argentina se puede extraer el 100% del GLP y gasolina natural y hasta el 85% de etano
contenido en el gas y cumplir con la especificacin del contenido calrico del Contrato ENARSA, permitiendo de esta manera su industrializacin.
g) OFERTA Y DEMANDA HISTRICA DE COMBUSTIBLES LQUIDOS
a) Diesel Oil
Es importante mencionar que en el pas existen mayores reservas de gas natural en comparacin con las
de hidrocarburos lquidos, la produccin de petrleo es mnima y la de condensado/gasolina natural est
asociada a la produccin de gas natural. Por otra parte, la calidad de los hidrocarburos lquidos producidos
en el pas tiene un bajo rendimiento en diesel oil, es decir que la produccin de petrleo crudo en Bolivia se
caracteriza por tener un petrleo/condensado gasolina natural de cortes livianos, por lo que la produccin
nacional de diesel oil no cubre los requerimientos del mercado interno.
- 222 -
Por las razones antes expuestas, es que a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta, se ha
tenido que recurrir a la importacin de diesel oil, para cubrir la demanda en el mercado interno, es decir, la
produccin nacional de diesel oil cubre aproximadamente el 66% de la demanda y el restante 34% debe
ser cubierto con importaciones, tal como se puede observar en el Grfico N 5.
bpd
Grfico N 5
Comercializacin Diesel Oil, 2007 (bpd)
Estas importaciones de diesel oil eran realizadas por empresas privadas hasta la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos 3058, a partir de la cual Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos se convierte en el nico
importador. En este contexto, actualmente YPFB importa aproximadamente 8.300 bpd de diesel en promedio,
que aproximadamente son 250.000 bbl al mes provenientes de distintos pases. Nuestro principal proveedor
es PDVSA con alrededor de 200.000 bbl mensuales, de conformidad al Convenio de Cooperacin Energtica con Venezuela. La empresa REFINOR S.A. (Argentina) con aproximadamente 30.000 bbl mensuales, la
empresa COPEC S.A. (Chile) con aproximadamente 10.000 bbl mensuales al igual que Shell S.A. (Chile) con
10.000 bbl, de acuerdo a la informacin presentada en el Cuadro N 10.
Cuadro N 10
Proveedores de Diesel Oil, 2007
Proveedores
PDVSA Venezuela
(bbl/mes)
200.000
30.000
10.000
10.000
TOTAL
250.000
- 223 -
Por otra parte es importante indicar que el diesel oil, es el derivado del petrleo de mayor consumo en el
pas representando en promedio un 42% sobre el total comercializado de productos derivados de petrleo,
de acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de
diesel oil se encuentra en el departamento de Santa Cruz (40,7% del total comercializado en el pas durante
el 2007) como lo muestra el Grafico N 6.
bpd
Grfico N 6
Consumo de Diesel Oil por Departamentos, 2007 (bpd)
El diesel oil se utiliza principalmente en actividades de transporte como combustible para vehculos de alto
tonelaje, por otro lado es un combustible utilizado en el desarrollo de la actividad agroindustrial, minera y
maquinaria en general, asimismo es utilizado para la generacin termoelctrica en la zona Noroeste del
pas, zona que no se encuentra integrada al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de electricidad.
Por otro lado, como se puede observar en el Grfico N 7, la produccin de diesel oil, present durante las
gestiones 2003 y 2004 una tasa de crecimiento de 26,13%, considerablemente superior en comparacin
con tasas de anteriores periodos. Esta ltima tasa de crecimiento en la produccin de diesel oil es atribuida
a la existencia del incentivo a la produccin de diesel oil (IPD), la misma que tuvo vigencia hasta diciembre
de 2004. Al respecto, es necesario mencionar que el incentivo a la produccin de diesel oil (IPD) fue instaurado el ao 2004 a objeto de asegurar la produccin nacional de diesel oil tomando en cuenta que una de
las medidas anteriores en poltica de precios fue el establecimiento de un margen de refinera igual a cero
(0,00 Bs./litro). Asimismo, se debe mencionar que a partir del ao 2003 adems del IPD exista mayor carga
de crudo lo que permiti contar con un incremento en la produccin de diesel oil.
- 224 -
Grfico N 7
Produccin de Diesel Oil (bpd)
Tambin se puede observar en el Grfico N 7, que en los aos 2004 y 2005 se registr un decremento no
significativo en la produccin de diesel oil en las refineras del pas, alcanzando una tasa de crecimiento
negativa de 0.97% que podra ser explicada por la inexistencia del IPD. A partir del ao 2004 la produccin
no se increment significativamente, debido a que se requieren de mayores inversiones para disponer de
mayores capacidades en las refineras.
En relacin a la comercializacin, sta muestra un crecimiento promedio de 6,6% al ao, si bien existi una
disminucin entre los aos 2000-2001 se explican principalmente por el efecto climtico (negativo) que tuvo
el fenmeno del Nio sobre la produccin agroindustrial. Tal como se puede observar en el Grfico N 8, la
demanda de diesel oil presenta una tendencia positiva de crecimiento.
- 225 -
Grfico N 8
Comercializacin Diesel Oil (bpd)
Por otra parte, la demanda de diesel oil se comporta estacionalmente en el tiempo, presentando sus valores
ms altos en determinadas pocas del ao, por ejemplo, en la actividad agroindustrial en poca de cosecha
y siembra, es decir los meses de marzo abril y mayo, septiembre, octubre y noviembre, (Grfico N 9).
Grfico N 9
Estacionalidad del Consumo de Diesel Oil (bpd)
El mayor consumo de diesel oil se presenta en el departamento de Santa Cruz y se estima que del total asignado a este departamento, el agro demanda entre el 50 y 60% aproximadamente, considerando el crecimiento de
la superficie cultivable estimada en 3% para 2008 en tanto que para los siguientes aos en un 7 a 8%, tambin
se estima que para cultivar una hectrea se requiere 110 litros de diesel (Cmara Agropecuaria del Oriente).
Al mismo tiempo, otro de los factores que contribuyeron en los ltimos aos a la creciente demanda de
este combustible, es el contrabando a pases limtrofes y la especulacin debido a que el precio al que
- 226 -
se comercializa este combustible a nivel nacional, es mucho menor en comparacin a los precios de los
pases vecinos, los cuales varan de acuerdo al precio internacional del petrleo (WTI), tal como se puede
observar en el Cuadro N 11.
Cuadro N 11
Precio de Diesel Oil en la Regin: 2007
Cono Sur
Pas
($us/litro)
(Bs/litro)
Bolivia
0,48
3,72
Brasil
1,03
8,02
Argentina(3)
0,51
3,97
Chile(1)
0,93
7,24
Per(2)
0,93
7,24
Uruguay
1,18
9,19
Es importante indicar que la evolucin de la demanda de diesel oil pone a la vista una tendencia creciente
en el consumo de dicho combustible, asimismo el nivel de produccin de diesel oil nacional en las refineras
del pas llego a su lmite, por lo tanto, para abastecer la demanda del mercado interno y el crecimiento del
mismo, es necesario importar cada vez mayores volmenes de diesel oil, los cuales representan una onerosa salida de divisas por concepto de subvencin, tal como se puede observar en el Cuadro N 12.
Cuadro N 12
Subvencin al Diesel Oil Importado (MM$us)
AO
DEVENGADO
CANCELADO
SALDO
2004
14,15
9,15
2005
74,2
74,98
8,38
2006
112,32
81,35
39,34
2007
123,13
21,648
140,83
- 227 -
La produccin de GLP en Bolivia es ajustada en relacin a la demanda, el pas consumi 983 tmd durante
el ao 2007 y produjo 727 tmd en Plantas de GLP y 256 tmd en las refineras (Ver Grfico N 10).
Debemos mencionar que actualmente la produccin de GLP tanto en refinacin como en plantas de extraccin, esta llegando a su lmite de capacidad de proceso. Al respecto se debe sealar que esta situacin
se present debido a que en los aos anteriores no existieron inversiones en nuevas plantas de extraccin
de GLP, debido a que en una primera instancia, la antigua Ley de Hidrocarburos no estableca ninguna
obligacin por parte de las empresas productoras a que instalen nuevas plantas de extraccin y una vez
promulgada la Ley 3058, las empresas no realizaron las inversiones correspondientes ya que se encontraban a la espera de la suscripcin de los nuevos contratos de operacin.
Grfico N 10
Produccin Total de GLP (Plantas y Refineras) (tmd)
El GLP, es el segundo producto hidrocarburfero de mayor consumo en el mercado interno boliviano, representa en promedio un 25,5% sobre el total comercializado de productos derivados de hidrocarburos, de
acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la mayor demanda de GLP
se encuentra en el departamento de La Paz (34% del total comercializado en el pas durante el 2007) como
lo muestra el Grfico N 11.
- 228 -
tmd
Grfico N 11
Consumo de GLP por Departamentos, 2007 (tmd)
1.042
Meses
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
El GLP es un combustible de consumo masivo en el pas, por lo que se encuentra dentro de los productos
que componen la canasta bsica de bienes con la que se calcula el ndice de Precios al Consumidor, dicho
combustible es utilizado principalmente en el sector domstico para la coccin de alimentos, calefaccin y
otros usos como combustible en una serie de establecimientos.
En lo que se refiere a la comercializacin de GLP, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 4,6%
anual. Claramente el consumo de GLP presenta una tendencia creciente durante el periodo de anlisis, es decir, desde la gestin 2000 2007 tal como se puede observar en el Grfico N 12. Este aspecto tiene una razn
esencial que se explica en el precio subsidiado al cual se comercializa este producto en el mercado interno.
tmd
Grfico N 12
Comercializacin de GLP (tmd)
- 229 -
Las tasas de crecimiento positivas de la demanda del GLP observadas en el Grfico N 11., responden
directamente al precio subvencionado del GLP en el pas. Al respecto, es importante sealar que la produccin nacional de GLP est destinada a satisfacer la demanda del mercado interno, especficamente para
el consumo domiciliario, aspecto por el cual la subvencin estatal est dirigida a la garrafa de 10 Kg, con
la finalidad de brindar un beneficio a los hogares bolivianos. En este sentido, el beneficio de este subsidio
no tena por objetivo alcanzar a vehculos de transporte pblico u otro tipo de usos. Sin embargo, el uso
del GLP vehicular es una variable determinante en el incremento de la demanda de este hidrocarburo.
Actualmente se estima que existen 15.000 vehculos que utilizan el GLP.
Los Grficos N 10 y 12, referidos a produccin y comercializacin respectivamente, muestran una diferencia de 8,22 tmd para el 2006, lo que aparentemente representara un dficit, al respecto debemos sealar
que esta diferencia esta siendo cubierta por los remanentes o saldos existentes en stock en las refineras,
plantas de GLP, y engarrafadoras que ascienden a 30,86 tmd.
Asimismo, la comercializacin de GLP, comprende la comercializacin a granel, la cual se realiza a travs
de tanques de GLP instalados en determinados establecimientos que cuentan con dicha instalacin, como
por ejemplo, hoteles, clnicas, saunas, clubes, gimnasios y otros, los cuales representan un volumen considerable de GLP. Sin embargo, el precio al que se comercializa el GLP a granel, es 2,25 Bs/Kg, el cual es
el mismo de la garrafa de 10 Kg de los sectores que se benefician con la subvencin.
Otro de los factores que contribuyeron a que la demanda de GLP se incremente los ltimos aos fue la
especulacin y contrabando de garrafas de GLP a pases vecinos. Este aspecto tiene una relacin directa
con el precio subvencionado y bajo en comparacin de los pases limtrofes tal como se puede observar
en el Cuadro N 13. Es importante mencionar que el contrabando de GLP se da a pases tales como el
Per donde adems de contar con precios superiores a los de Bolivia (tres veces mayor), actualmente su
produccin no alcanza a cubrir su demanda por lo que este pas recientemente emiti las disposiciones
legales necesarias para importar este producto y satisfacer su demanda.
Cuadro N 13
Precio de Gas Licuado de Petrleo en la Regin
PAS
Precios ($us/Kg.)
Precios (Bs/Kg.)
BOLIVIA
0,29
2,25
BRASIL
1,40
10,91
ARGENTINA
0,69
5,38
CHILE
1,62
12,62
PERU
1,10
8,57
URUGUAY
1,11
8,65
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us
Por otra parte, Paraguay es un pas que actualmente importa sobre todo GLP de Argentina a precios de
paridad de importacin, por lo que el GLP producido en Bolivia se desva tambin a ese pas.
La demanda del GLP tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, presentando sus valores ms altos
en poca de invierno fundamentalmente en el occidente del pas, como se puede observar en el Grfico N 13.
- 230 -
Grfico N 13
Estacionalidad del Consumo de GLP (tmd)
- 231 -
Grfico N 14
Produccin de Gasolinas
(bpd)
Tal como se puede observar en el Grfico N 14, muestra una cada de la produccin entre el ao 2000-2001,
manteniendo una tendencia relativamente constante de 2001, 2002 y 2003. Se debe indicar que a partir de 2003,
la produccin de gasolinas, experiment un ascenso considerable manteniendo la tendencia hasta el ao 2007.
En relacin a la comercializacin, sta muestra una tasa de crecimiento promedio de 2,13% anual, el consumo de gasolinas presenta una tendencia estacionaria durante el periodo de anlisis, es decir, desde la
gestin 2000 2006 tal como se puede observar en el Grfico N 15.
Grfico N 15
Comercializacin de Gasolinas
(bpd)
- 232 -
Tal como se mencion anteriormente, la oferta de gasolina especial sobre todo para las gestiones 2006 y
2007 se increment significativamente como respuesta a un incremento en la demanda por este combustible. Por ejemplo, la tasa de crecimiento de la comercializacin de gasolinas para la gestin 2006 fue de
alrededor 9,6%. Este incremento abrupto en la comercializacin coincide con la promulgacin de la Ley de
Hidrocarburos N 3058 en fecha 17 de mayo de 2005.
De acuerdo a la disposicin final tercera de dicha normativa, se elimin de la cadena de comercializacin
a las empresas mayoristas, instituyendo a YPFB como la nica empresa encargada de la distribucin mayorista en la comercializacin de combustibles lquidos, es el caso de las gasolinas automotrices. En este
contexto, es a partir de junio de 2006 que YPFB se hace cargo total del mayoreo en todas las plazas del
pas, debido a que anteriormente solo tena a su cargo el Bloque Sur.
Tomando en cuenta, la evolucin de las tasas de crecimiento de la comercializacin de gasolina automotriz
en el pas, es posible manifestar que en general el consumo de gasolinas no ha tenido un crecimiento en
promedio considerable, que podra ser explicado por el cambio de matriz energtica a GNV que se ha
venido efectuando en vehculos livianos de transporte pblico, en los ltimos aos. El departamento con
mayor consumo de gasolinas automotrices es La Paz como se puede ver en el Grfico N 16. La Paz,
Santa Cruz y Cochabamba son las tres ciudades de Bolivia que consumen la mayor cantidad de gasolinas
automotrices el 2007.
Grfico N 16
Consumo de Gasolinas Automotrices por Departamentos, 2007 (bpd)
Sin embargo, es importante mencionar que el creciente contrabando de derivados de petrleo a pases limtrofes tambin ha generado un aumento de la demanda de cada combustible, las gasolinas automotrices
no han sido la excepcin, dada la diferencia de precios con el resto de pases limtrofes, tal como se puede
observar en el Cuadro N 14.
- 233 -
Cuadro N 14
Precio de Gasolina Especial en la Regin
(80 - 85 de octanaje)
PAS
Precios ($us/litro)
Precios (Bs/Kg.)
BOLIVIA
0,48
3,74
BRASIL
1,38
10,75
ARGENTINA
0,55
4,28
CHILE
1,23
9,58
PERU
1,01
7,87
URUGUAY
1,33
10,30
Por otro lado, en la produccin de gasolinas, existe la produccin de gasolina Ron 85 para exportacin, que
es un producto terminado de la unidad de reformacin de una refinera.
El comportamiento estacional de la demanda de gasolinas automotrices se muestra en el Grfico N 17, se
puede apreciar que tiene un comportamiento regular sin muchos picos considerables.
Grfico N 17
Estacionalidad de Consumo de Gasolinas (bpd)
d) Jet fuel
Al igual que el caso del diesel oil, el rendimiento para la produccin de jet fuel esta en funcin del grado API
del petrleo crudo, el jet fuel proviene del corte del crudo natural.
- 234 -
Previamente a realizar el anlisis de oferta y demanda de este producto es importante sealar que por la
poltica de precios existen actualmente dos precios diferentes para el jet fuel; precio del jet fuel nacional y
precio del jet fuel internacional. El precio del jet fuel nacional es fijo mientras el precio del jet fuel internacional vara de acuerdo a la fluctuacin de los precios internacionales. En este sentido el precio del jet fuel
nacional es bajo y notablemente inferior al precio del jet fuel internacional.
En el pas se consume en promedio 2.619 bpd como se muestra en el Grfico N 18, de los cuales la totalidad se abastecen a travs del proceso de refinacin.
Grfico N 18
Comercializacin de Jet Fuel (bpd)
Por otro lado, se debe tomar en cuenta que el jet fuel, ocupa la cuarta posicin como derivado del petrleo
de mayor consumo en el pas, representa en promedio un 6,6% sobre el total comercializado de productos
derivados de petrleo, de acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos. Asimismo, la
mayor demanda de jet fuel se encuentra en el departamento de Santa Cruz (62,1% del total comercializado
en el pas durante el 2007), el Grfico N 19, muestra el consumo de jet fuel por departamentos.
- 235 -
Grfico N 19
Consumo de Jet Fuel por Departamentos, 2007 (bpd)
En lo que se refiere a la produccin del jet fuel es importante mencionar que la tasa de crecimiento para
la gestin 2004 a la 2005 fue superior a la de los dems aos, tal como se muestra en el Grfico N 20.
Esta situacin puede ser explicada a partir que la demanda de este combustible que para este periodo se
increment drsticamente.
Grfico N 20
Produccin de Jet Fuel (bpd)
- 236 -
En el caso de la produccin de jet fuel es importante diferenciar dos momentos, el primero consiste en que
la produccin de dicho combustible era deficitaria en relacin a la demanda, como se puede apreciar en
el Grfico N 19, a partir del mes de octubre de 2006 debido a vuelos directos a Europa, sin embargo se
presenta una variable exgena, la cual constituye en que la aerolnea Lloyd Areo Boliviano deja de operar
en marzo del ao 2007 como se muestra en el Grfico N 19, generando una cada abrupta de la demanda
de jet fuel, por ende el abastecimiento de jet fuel en los Aeropuertos del pas lleg a ser normal.
Previniendo el posible dficit citado anteriormente se emiti el Decreto Supremo N 29032 que tena por
objeto autorizar a YPFB, realizar la importacin de jet fuel, para tal efecto se estableci una metodologa
de cubrir el costo de la importacin a travs del incremento del IEHD del precio del jet fuel Internacional
equivalente al valor de la importacin, sin embargo dicha importacin nunca se efectu.
La utilizacin del jet fuel se basa primordialmente en actividades de transporte areo, en aeronaves de
turbina. La demanda de este combustible tambin tiene un comportamiento estacional en el tiempo, presentando sus valores ms altos en poca de fin de ao donde existe un mayor nmero de vuelos, tal como
se puede observar en el Grfico N 21.
bpd
Grfico N 21
Estacionalidad de Consumo de Jet Fuel (bpd)
Es importante mencionar que a pesar que el precio del jet fuel Internacional se ajustaba de acuerdo a los
precios internacionales, este precio era aun considerablemente bajo en relacin a los precios de la regin,
lo que origin que varias lneas reas internacionales carguen este combustible en el pas. Actualmente
con los precios diferenciados vigentes, estos se encuentran por debajo de los precios de la regin tal como
se observa en el Cuadro N 15.
- 237 -
Cuadro N 15
Precio del jet fuel en la regin
EN CIUDADES CAPITALES
Pas
($us/litro)
(Bs/litro)
Argentina
0,77
6,00
Bolivia
0,82
6,37
Bolivia (1)
0,36
2,77
Ecuador
0,31
2,41
Uruguay
1,01
7,87
Venezuela
0,45
3,51
(1) En Bolivia existe un precio diferenciado para el Jet Fuel de vuelos nacionales
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de Arpel, TC: 7,79 Bs/$us.
En este sentido, luego de haber efectuado un anlisis del balance entre la produccin y demanda de
jet fuel en el pas, cabe resaltar que actualmente la capacidad de produccin para este producto podra
verse superada el momento en que el Lloyd Areo Boliviano reinicie sus operaciones normalmente, o
en su defecto una nueva aerolnea inicie operaciones en el territorio nacional. Como dato adicional, de
acuerdo a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos el rendimiento de jet fuel en la refinera
es del 6%.
e) Gas Oil
El gas oil es el diesel oil comercializado a precio subvencionado y destinado nicamente a la generacin
de energa elctrica, por empresas, cooperativas, municipios y otras entidades generadoras de electricidad
en sistemas aislados del pas.
El precio al cual se comercializa el gas oil esta fijado en 1,10 Bs/litro por la Superintendencia de Hidrocarburos mediante Resolucin Administrativa SSDH 583/2001 del 16 de noviembre del 2001.
Tal como se puede observar, en el Grfico N 22, los departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz son los
departamentos en donde existe una mayor asignacin de gas oil, esto fundamentalmente por que no existe
una interconexin de dichos departamentos con el Sistema Interconectado Nacional.
- 238 -
litro
Grfico N 22
Comercializacin de Gas Oil, 2007 (litro)
- 239 -
Cuadro N 16
Produccin Hidrocarburos Lquidos
(Crudo + condensado + gasolina natural) 2000-2007
PRODUCCION DE HIDROCARBUROS 2000-2007
AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
31.415
35.794
36.280
39.547
46.442
50.758
48.557
49.318
15,6
19,6
24,4
28,0
34,7
40,2
40,2
41,7
2.016
1.826
1.487
1.412
1.340
1.261
1.207
1.183
2.411
2.737
6.327
7.940
4.890
3.694
33.869
36.810
40.115
42.818
43.667
45.624
34.359
35.175
40.131
41.828
43.368
45.624
93
93
86
84
90
93
30.580
30.779
- 240 -
Cuadro N 17
Proyeccin de la Sustitucin de GLP, Gasolinas y Diesel Oil por GNV
Ao
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Gas Licuado
de Petrleo (tmd)
Escenario
Escenario
Conservador Optimista
13
22
15
24
16
26
17
29
18
32
20
35
22
39
23
42
25
46
27
51
Gasolinas
Diesel Oil
(bpd)
(bpd)
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Conservador Optimista Conservador Optimista
228
364
56
89
247
403
60
99
267
444
65
109
289
490
71
120
312
538
76
132
338
593
83
145
365
652
89
160
395
716
97
175
426
784
104
192
461
863
113
211
Cuadro N 18
Proyeccin de la Sustitucin de GLP por Gas Natural por Redes
Ao
Consumo Total de GN
(m/ao)
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
GLP SUSTITUIDO
(tmd)
GLP SUSTITUIDO
(Garrafas/Da) (*)
Escenario
Escenario
Conservador Optimista
Escenario
Conservador
Escenario
Optimista
2008
17.858
123.320
5.631.318
37.756.369
12
81
1.212
8.129
2009
21.415
115.349
6.752.989
35.601.548
15
77
1.454
7.665
2010
25.681
117.942
8.098.079
35.740.391
17
77
1.743
7.695
2011
30.796
103.117
9.711.090
31.693.415
21
68
2.091
6.823
2012
36.930
105.931
11.645.387
31.383.652
25
68
2.507
6.757
2013
94.248
105.811
29.238.440
32.027.494
63
69
6.295
6.895
2014
97.565
108.745
30.302.209
32.805.720
65
71
6.524
7.063
2015
102.319
114.385
31.817.455
34.402.583
69
74
6.850
7.407
2016
102.792
111.830
31.995.651
33.498.612
69
72
6.888
7.212
2017
107.563
117.432
33.519.587
35.073.012
72
76
7.217
7.551
De acuerdo a los cuadros precedentes para la sustitucin del GLP en los escenarios conservador y optimista, se elabor el Cuadro N 19, considerando que las sustituciones por GNV y gas natural por redes
ejecutados en cada ao son aplicados al ao siguiente.
- 241 -
Cuadro N 19
Proyeccin de la Sustitucin de GLP por GNV y Gas Natural por Redes (tmd)
GNV
Ao
Escenario
Conservador
Inc.
Acum.
REDES
Escenario
Optimista
Inc.
Acum.
Escenario
Conservador
Inc.
Acum.
TOTAL
Escenario
Optimista
Inc.
Acum.
Escenario
Conservador
Inc.
Acum.
Escenario
Optimista
Inc.
Acum.
2008
13
13
22
22
12
12
81
81
26
26
103
103
2009
15
28
24
45
15
27
77
158
29
55
100
203
2010
16
44
26
72
17
44
77
235
33
88
103
306
2011
17
61
29
100
21
65
68
303
38
126
97
404
2012
18
79
32
132
25
90
68
371
44
169
99
503
2013
20
99
35
167
63
153
69
440
83
252
104
607
2014
22
121
39
206
65
218
71
510
87
339
109
716
2015
23
144
42
248
69
287
74
584
92
431
116
833
2016
25
169
46
295
69
356
72
656
94
525
119
951
2017
27
197
51
346
72
428
76
732
99
624
126
1.078
- 242 -
Grfico N 23
bpd
- 243 -
Grfico N 24
Proyeccin de Demanda Jet Fuel (bpd)
- 244 -
Grfico N 25
Proyeccin de la Demanda de Gasolinas con Sustitucin de GNV (bpd)
- 245 -
El Grfico N 26, muestra tambin el efecto de la sustitucin del GLP por GNV y gas natural por redes (residencial) en el rango de la demanda de este combustible sin sustitucin, as mismo, se puede apreciar que
este efecto disminuye el rango de la demanda mencionada en gran proporcin considerando el escenario
conservador de la sustitucin.
De ejecutarse los planes de conversin de cambio de la matriz energtica a travs de GNV y redes de gas
en el escenario conservador de la sustitucin, la produccin actual aun as no podr abastecer el consumo
de la demanda en el mercado interno en los aos venideros hasta el 2017 si no se ejecutan los proyectos
de ampliacin de capacidad de refineras y nuevas plantas de GLP principalmente, y se tendra que importar este combustible con recursos econmicos nacionales afectando negativamente al TGN.
Como se puede observar, la situacin del abastecimiento de GLP es crtica, por lo que se deben instalar
nuevas plantas de GLP en el corto, mediano y largo plazo para abastecer el mercado interno y contar con
excedentes exportables.
En cuanto a la tasa de crecimiento se refiere podemos decir que tanto el lmite superior como el inferior del
rango sin sustitucin tienen una tasa de crecimiento de 5%, al considerar el escenario conservador de la
sustitucin de GNV desde el ao 2009 hasta el ao 2012 ambas tasas alcanzan un valor promedio de 2%
y a partir del ao 2013 al ao 2017 alcanzan una tasa promedio de -2%.
Grfico N 26
Proyeccin de la Demanda de GLP con Sustitucin de GNV
y Gas Natural por Redes (Residencial) (tmd)
- 246 -
Cuadro N 20
Proyeccin Estimada Produccin de Hidrocarburos Lquidos
(Petrleo + Condensado + Gasolina Natural)
AO
PROD. ESTIMADA GAS NATURAL
CON CAMPOS EN DESARROLLO +
EXPLORACION (MMmcd)
PRODUCCION ESTIMADA DE
HIDROCARBUROS LIQUIDOS
(PETROLEO+CONDENSADO+
GASOLINAS) (bpd)
RELACION PRODUCCION:
HIDROCARBUROS LIQUIDOS/GAS
NATURAL (bbl/MMm3)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
40,1
44,8
46,9
59,3
66,2
75,0
87,9
96,8
100,0
103,7
48.675
49.773
49.718
67.433
75.978
85.637
98.986
107.827
110.523
113.724
1.214
1.111
1.061
1.136
1.148
1.142
1.126
1.114
1.106
1.097
i) Proyeccin del Requerimiento de Crudo en Funcin a la Proyeccin de la Produccin de Petroleo + Condensado + Gasolina Natural
Se asume que la produccin total de hidrocarburos lquidos pronosticada en los prximos aos (2008-2017)
ser procesada por las refineras, esto con el fin de incrementar la produccin de combustibles lquidos
(diesel oil, gasolinas, GLP y jet fuel), disminuir los volmenes de importacin de diesel oil y exportar los
excedentes de gasolinas de alto octanaje.
Para la proyeccin de los combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos lquidos, se ha considerado
los siguientes supuestos:
Se asume que en el pas se producirn hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ gasolina natural) en volmenes suficientes que cubran las capacidades proyectadas para el periodo (2008-2017) tanto por adecuaciones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso en las refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel.
En consideracin a la proyeccin de la produccin de hidrocarburos lquidos (petrleo+condensado+ gasolina natural), al aporte de cada campo petrolfero (petrleo) o gasfero (condensado+ gasolina natural) al
total de la produccin nacional, los rendimientos por cortes de cada uno de los hidrocarburos lquidos de
cada campo, y la tecnologa de las dos refineras mas grandes del pas, se ha estimado que el rendimiento
de cada uno de los combustibles ms elaborados en las refineras estarn entre el 26 a 30% para las gasolinas, del 28 a 30% para el diesel oil, del 6 a 8% para el jet fuel y del 5 a 7% para GLP.
ii) Proyecciones del Requerimiento de Crudo para Cubrir la Demanda Total de Diesel Oil
El Cuadro N 21, muestra el requerimiento de crudo para cubrir en su totalidad la demanda estimada de diesel
oil asumiendo un rendimiento del 29%. Se puede observar que para cubrir la demanda de diesel oil del 2008
de acuerdo al lmite superior se necesitara contar con una capacidad de operacin y crudo disponible de
85.787 bpd para el 2008 y 151.629 bpd para el 2017 y de acuerdo al lmite inferior se necesitara contar con
una capacidad de operacin y crudo disponible de 73.904 bpd para el 2008 y 135.519 bpd para el 2017
- 247 -
Cuadro N 21
Proyeccin Requerimiento de Crudo en funcin al rango
de la Demanda Proyectada de Diesel Oil (bpd)
Volumen de crudo requerido para cubrir la demanda interna de Diesel Oil
Demanda de Diesel
Volumen de Crudo
Ao
LS
LI
LS
LI
2008
24.878
21.432
85.787
73.904
2009
26.773
23.302
92.320
80.351
2010
28.577
25.076
98.541
86.468
2011
30.425
26.887
104.914
92.714
2012
32.265
28.683
111.259
98.908
2013
34.181
30.549
117.865
105.342
2014
36.403
32.535
125.526
112.189
2015
38.769
34.650
133.685
119.482
2016
41.289
36.902
142.375
127.248
2017
43.973
39.301
151.629
135.519
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Refinera. Por lo que se emite la Resolucin Administrativa RA-1327/2004 del 30 de diciembre de 2004,
estableciendo el margen de refinacin en 3.80 $us/bbl.
Adicionalmente, el Decreto Supremo N 28117 del 16 de mayo de 2005 se establece un nuevo Margen de
Refinera de 4.81 $us/bbl para todos los productos regulados, incluidos el GLP de refineras y el gas oil. Asimismo, se crea un Margen de Compensacin de 1,57 $us/bbl a ser incorporado a la cadena de precios de
todos los productos regulados, exceptuando el GLP de refineras, el GLP de plantas, gas oil y agro fuel.
En el D.S. 28117, el margen de refinera de 4,81 $us/bbl fue calculado considerando el precio del crudo reconstituido de 30,35 $us/bbl y de 31,29 $us/bbl para la gasolina blanca. Este margen es calculado en funcin del los
volmenes y costos de los productos regulados, ingresos de los productos no regulados y precio de crudo.
La subida de los precios del petrleo y de sus derivados, en el mercado internacional, tuvo su efecto directo
en el negocio de la refinacin, generando mrgenes y utilidades extraordinarias por la comercializacin de
los productos no regulados (RECON) a precios internacionales mucho mayores a los establecidos en el
clculo de margen de refinacin de $us 4,81 $us/bbl.
Posteriormente la nueva Ley de Hidrocarburos N 3058 del 17 de mayo de 2005, establece que los Mrgenes para los Productos Refinados, sern determinados por el Ente Regulador, conforme a Reglamento.
A fin de corregir esas distorsiones el Decreto Supremo N 29122 del 6 de mayo de 2007, establece que
YPFB sea el nico exportador del crudo reconstituido (RECON) y gasolinas blancas. Asimismo instruye que
YPFB sea el nico comprador en el mercado interno, con precios en punto de entrega ex refinera del RECON (30,35 $us/bbl) y gasolinas blancas (31,29 $us/bbl) para poder venderlas a precios internacionales.
La reconfiguracin del escenario a travs del Decreto Supremo N 29122, revierte las ganancias extraordinarias de las empresas refinadoras por la comercializacin del RECON en favor del Estado a travs de
YPFB, lo que incidi sustantivamente en las expectativas de negocio.
La evolucin del margen de refinacin y otras variables que tiene que ver con su comportamiento desde
diciembre de 1997 a octubre 2007 se muestra en el Cuadro N 22.
Cuadro N 22
Evolucin del Margen de Refinacin ($us/bbl)
Concepto
WTI - Mercado Internacional
Descuento para venta de crudo - Mercado Interno
Periodo
Dic-97
Dic-99
Ene-03
Jul-03
Dic-04
May-05
jun/dic - 05
ene/dic - 06
18.31
26.11
27.37
30.35
34.56
41.48
49.91
60.63
65.95
59.26
85.90
-4.50
-4.50
-7.45
-14.37
-22.80
-33.52
-38.84
-32.15
-58.79
0.00
Jul-04
ene/abr - 07
Oct-07
18.31
26.11
22.87
25.85
27.11
27.11
27.11
27.11
27.11
27.11
27.11
22.52
26.39
29.45
32.62
34.87
27.11
27.11
27.11
27.11
27.11
27.11
4.21
0.28
6.58
6.77
7.76
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Margen Domstico
6.05
5.81
0.00
0.00
0.00
3.80
4.81
4.81
4.81
4.81
4.81
Margen de Refinera
9.64
5.44
5.62
6.92
8.50
3.80
4.81
4.81
4.81
4.81
4.81
1.57
1.57
1.57
1.57
1.57
Margen de Compensacin
- 249 -
El margen de refinacin y otros mrgenes influyen en la cadena de precios de los productos regulados tal
como se puede apreciar en el Grfico N 27.
Grfico N 27
Composicin de la Cadena de Precios
Precio Ex-Refinera
- 250 -
- 252 -
Cuadro N 23
Proyectos Ejecutados RGEB 2007
Situacin
2007
Proyectos
Adecuacin Unidad
Crudo II a 1.800 bpd
Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
dic-07
100
GLP (tmd)
Actual
Adicional
85
9
Rendimiento de Productos
GE (bpd)
DO (bpd)
Actual
Adicional
Actual Adicional
4.238
468
4.727
522
JF (bpd)
Actual Adicional
1.141
126
Nota: Desde julio 2007 la Unidad de Crudo II oper de forma intermitente, en enero de 2008 empez a funcionar normalmente.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con informacin de YPFB Refinacin.
- 253 -
En la gestin 2008 se efectuar los trabajos para incrementar la capacidad de la Unidad de Crudo II de
1.800 a 6.000 bpd (4.200 bpd adicionales que podr procesar a partir de Dic-2008), adems, se iniciar la
ampliacin de la Unidad de Crudo I de 16.300 a 18.000 bpd, se realizarn estudios para la instalacin de
una Nueva Unidad de Crudo de 30.000 a 40.000 bpd aproximadamente, se instalar generadores a gas
(termoelctricas), se iniciar la ingeniera bsica para la segregacin de crudos, se ejecutarn los proyectos menores (Parque GLP), y otros proyectos de seguridad operativa salud y medio ambiente (SMS).
El Cuadro N 24 muestra las inversiones programadas para el 2008 a efectuarse en los proyectos mencionados, as mismo, muestra los volmenes adicionales de productos elaborados que se obtendrn por el
incremento en la capacidad de refinacin (Adecuacin Unidad de Crudo II).
Cuadro N 24
Proyectos a Corto Plazo RGEB-2008
Situacin
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Proyectos
Adecuacion Unidad e Crudo II de1.800 a
6.000 bpd
Ampliacion Unidad de Crudo I de 16.300 a
18.000 bpd
Nueva Unidad de Crudo (Cap. 30.000 a
40.000 bpd Aprox.)
Grupos Generacin Energa Electrica
Segregacin de crudo (Ing. Bsica)
Proyectos Menores y de SMS
Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Dic-08
GLP (tmd)
Actual Adicional
2.150
94
22
2008
3.200
2008
500
2008
2008
2008
500
130
7.824
Rendimiento de Productos
GE (bpd)
DO (bpd)
Actual
Adicional
Actual
Adicional
4.706
1.092
5.249
1.218
JF (bpd)
Actual Adicional
1.267
294
Cuadro N 25
Proyectos a Mediano Plazo RGEB
Situacin
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Proyectos
Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
GLP (tmd)
Actual Adicional
Rendimiento de Productos
GE (bpd)
DO (bpd)
JF (bpd)
Actual Adicional Actual Adicional Actual Adicional
1.000
4.200
116
5.798
442
6.467
500
120
9.950
3.000
2.513
- 254 -
493
1.561
119
Cuadro N 26
Proyectos a Largo Plazo RGEB
Situacin
Situacin Proyectos
Proyectos
Fecha
Largo Unidad
Plazo de
Nueva
Crudo (Cap. 30.000
Largo Plazo Nueva
CrudoUnidad
(Cap. de
30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
a 40.000 bpd Aprox.)
Largo Plazo
Proyectos
Menores y de SMS
Largo Plazo Proyectos
Menores
y de SMS
Largo Unidad
Plazo de
Nueva
Crudo (Cap. 30.000
Largo Plazo Nueva
CrudoUnidad
(Cap. de
30.000
a 40.000 bpd Aprox.)
a 40.000 bpd Aprox.)
Largo Plazo
Proyectos
Menores y de SMS
Largo Plazo Proyectos
Menores
y de SMS
2011
Inversin
Inversin
Rendimiento deRendimiento
Productos de Productos
Fecha Estimada
Estimada
GLP (tmd)
GE (bpd)
DO (bpd)
JF (bpd)
GLP (tmd)
GE (bpd)
DO (bpd)
JF (bpd)
(M$us.)
(M$us.) Actual
Actual Actual
Adicional
Actual Actual
Adicional
Actual Actual
Adicional
Actual Adicional
Adicional
Adicional
Adicional
Adicional
2011
40.000
40.000
2011
Jul-12
2011
2.450
Jul-12
16.000
2.450
12516.000
2012
2012
12.851
12.851
2.800
El Cuadro precedente no contempla la Unidad de Cracking Cataltico por que al igual que la Nueva Unidad
de Crudo, se encuentra en una etapa de anlisis.
Cuadro N 27
Proyectos a Corto Plazo RGV
Situacin
Proyectos
Inversin
Fecha Estimada
(M$us.)
2008
6.000
2008
1.000
2008
2.500
2008
1.500
2008
100
2008
700
2008
8.478
Rendimiento de Productos
GLP (tmd)
Actual
Adicional
GE (bpd)
Actual
Adicional
DO (bpd)
Actual
Adicional
JF (bpd)
Actual
Adicional
- 255 -
Cuadro N 28
Proyectos a Mediano Plazo RGV
Situacin
Proyectos
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Mediano Plazo
Fecha
Inversin
Estimada
(M$us.)
Rendimiento de Productos
GLP (tmd)
Actual
GE (bpd)
Adicional
Actual
DO (bpd)
Adicional
Actual
JF (bpd)
Adicional
Actual
Adicional
2009
1.000
Mar-09
3.000
132
6.578
312
7.337
348
1.771
84
Jul-09
500
138
52
6.890
2.600
7.685
2.900
1.855
700
Mediano Plazo
2009
500
Mediano Plazo
2009
2.000
Mediano Plazo
2009
300
Mediano Plazo
2009
1.105
Mediano Plazo
Mar-10
2.000
190
26
9.490
1.300
10.585
1.450
2.555
350
Mediano Plazo
2010
500
Mediano Plazo
2010
1.000
Mediano Plazo
Hydrobon-Platforming-
2010
2.300
Mediano Plazo
2010
305
Abastecimiento a Largo Plazo por Hidrocracking de Crudo Reducido en Refinera Guillermo Elder Bell
El hidrocracking es el proceso que forma parte de la refinacin donde las fracciones medianas y pesadas de la
destilacin primaria se convierten en hidrocarburos livianos. Actualmente el pas no tiene esta unidad de procesamiento dentro sus plantas de refinacin, por lo que la fraccin pesada denomina Crudo Reducido es exportada al exterior para su comercializacin como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% naftas).
El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y obtuvo un rendimiento aproximado de 7%
para el Crudo Reducido.
Las dos refineras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97%
del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se extrajo 3.200 bpd
de Crudo Reducido.
Se estima que para el 2014 ambas refineras podran procesar hasta 106.000 bpd, esto significa que se tendra una produccin total de 7.000 bpd de crudo reducido (7% de rendimiento), si el 71% de este volumen,
es decir 5.000 bpd se somete a un hidrocraqueo con reciclo el pas podr obtener 3.800 bpd adicionales
de diesel oil y otros combustibles (Ver Cuadro N 29).
- 256 -
Cuadro N 29
Rendimiento de Combustibles por Hidrocraqueo con Reci
Carga de Crudo Reducido (5.000 bpd)
Producto
Rendimiento
Volumen (bpd)
Diesel Oil
76,00%
3.800
Gasolinas
17,00%
850
GLP
3,60%
175
Gases
3,40%
150
Bolivia para el 2007 produjo solo el 65% del consumo nacional de diesel oil y el 35% restante se cubri
con importaciones (7.235 bpd de diesel oil en promedio). El volumen importado podra ser sustituido con
produccin nacional si se invierte en una unidad de hidrocraqueo con reciclo para procesar crudo reducido a razn de 5.000 bpd como mnimo ya que unidades de menor capacidad no son econmicamente
rentables.
Una unidad de Hidrocraqueo con Reciclo de 7.500 bpd (Inversin Estimada: 80 MM $us) podra ser construida a partir del 2012 para operar a partir del 2014, porque la produccin de crudo reducido para ese ao
se estima que estar por encima del volumen mnimo econmico (5.000 bpd). Si se viabiliza el proyecto ese
ao, la produccin nacional de diesel oil incrementara en 3.800 bpd.
Isomerizacin de Gasolinas Livianas en Refinera Gualberto Villarroel
La isomerizacin es un proceso que forma parte de la refinacin donde los excedentes de las gasolinas
livianas de bajo octanaje, de la destilacin primaria se convierten en gasolinas de alto octanaje para uso
automotriz y de aviacin. Actualmente el pas no tiene esta unidad de procesamiento dentro sus plantas de
refinacin por lo que la fraccin liviana o gasolina liviana es exportada al exterior para su comercializacin
como Crudo Reconstituido (33% crudo reducido y 67% gasolinas o naftas livianas).
El pas durante el 2007 proces crudo a razn de 45.624 bpd y produjo 10.000 bpd de crudo reconstituido,
de los cuales 6.700 bpd corresponden a las gasolinas livianas.
Las dos refineras ms grandes del pas Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell procesaron el 97%
del volumen total de petrleo crudo durante el 2007, es decir 44.480 bpd de los cuales se produjeron 6.500
bpd de gasolinas livianas excedentarias.
A fin de darle mayor valor agregado a esta gasolinas livianas (65 a 72 octanos) se proyecta instalar una
unidad de isomerizacin de 5.000 bpd en la refinera Gualberto Villarroel, con una inversin estimada de 40
MM$us, para de esta forma obtener aproximadamente 4.000 bpd de gasolina de 92 octanos (80 % de rendimiento), para abastecer el mercado interno y los excedentes para su exportacin. Adems de la gasolina
de 92 octanos esta unidad produce un 20% de gases de refineras y GLP.
Esta unidad que podra ser construida a partir del 2010 para operar a partir del 2013.
Produccin de Crudo Reconstituido
En la gestin 2007, el rendimiento de la produccin de crudo reconstituido (RECON) estuvo entre el 18%
a 24% de la carga de crudo natural, asumiendo un rendimiento del 18%, se hizo la proyeccin de RECON
considerando la reduccin por la puesta en marcha de la Unidad de Hidrocracking en el ao 2014.
Cabe mencionar que la Unidad de Hidrocracking e Isomerizacin afectara la produccin del RECON en
10.000 bpd para la exportacin reduciendo de esta manera los ingresos que tiene el pas por este concepto
- 257 -
a partir del 2014, pero a cambio se lograra aumentar la produccin de diesel oil que actualmente se importa
dado que la oferta del pas no es suficiente para cubrir la demanda interna (Ver Cuadro N 30).
Cuadro N 30
Proyeccin Produccin de Crudo Reconstituido 2008-2017
AO
TOTAL CARGA
DE CRUDO
EN REFINERIAS
(bpd)
CRUDO
RECONSTITUIDO
PRODUCIDO
(bpd)
2008
48.500
8.730
2009
49.773
8.959
2010
49.718
8.949
2011
67.433
12.138
2012
75.978
13.676
2013
85.637
10.415
2014
98.986
7.817
2015
107.827
9.409
2016
110.523
9.894
2017
111.100
9.998
Crudo Procesado por las Refineras considerando la Proyeccin de la Produccin de Crudo (2008-2017)
De realizarse los proyectos de adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de crudo en las refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel en el periodo 2008-2012, la capacidad de proceso se incrementar de
48.500 bpd a 106.000 bpd que sumadas a la capacidad de las refineras pequeas, el pas podra procesar
crudo a razn de 111.100 bpd si contara con la produccin suficiente del mismo.
El Cuadro N 31 muestra el crudo que se asignar a cada una de las refineras del pas, considerando la
mxima capacidad de proceso y la produccin de hidrocarburos lquidos proyectados hasta el ao 2017.
Por otro lado, el cuadro muestra tambin los excedentes exportables de crudo que el pas podra disponer
a partir del ao 2015 en caso que las refineras trabajen a mxima capacidad productiva y se produzca el
crudo previsto.
Si se cumplen los pronsticos de produccin de crudo, a partir del 2015 existirn excedentes que podran
ser exportados o bien procesados en el pas.
- 258 -
Cuadro N 31
Proyeccin Carga de Crudo a Refineras del Pas, Considerando Proyectos de Adecuacin,
Ampliacin y Nuevas Unidades de Proceso de las Refineras G. Elder y G. Villarroel
Refineras
AO
RGV (YPFB-R)
RGE (YPFB-R)
Capacidad
Act.
(bpd)
Privadas(*)
Capacidad
Inc.
(bpd)
Act.
(bpd)
Capacidad
Inc.
(bpd)
Act.
(bpd)
Inc.
(bpd)
Capacidad
Total
Refinerias
Pas
(bpd)
Produccin
Crudo+
Cond+
Gasolina
(bpd)
Total
Carga de
Crudo en
Refinerias
(bpd)
Exedente
exportable
de Crudo
(bpd)
2008
25.300
16.300
1.800
5.100
48.500
48.675
48.500
175
2009
25.300
1.700
18.100
4.200
5.100
54.400
49.773
49.773
2010
27.000
10.000
22.300
1.700
5.100
66.100
49.718
49.718
2011
37.000
5.000
24.000
5.100
71.100
67.433
67.433
2012
42.000
24.000
40.000
5.100
111.100
75.978
75.978
2013
42.000
64.000
5.100
111.100
85.637
85.637
2014
42.000
64.000
5.100
111.100
98.986
98.986
2015
42.000
64.000
5.100
111.100
107.827
107.827
2016
42.000
64.000
5.100
111.100
110.523
110.523
2017
42.000
64.000
5.100
111.100
113.724
111.100
2.624
16.700
47.700
El Cuadro N 32 muestra los incrementos en la capacidad de refinacin por los nuevos proyectos a realizarse en esta actividad, la carga de crudo efectiva que se realizar en los prximos aos (2008-2017), y la
oferta estimada de combustibles lquidos del pas para esos aos.
Cuadro N 32
Produccin Estimada de Combustibles Lquidos considerando Planes de Produccin de Crudo
(Carga de Crudo) y Nuevos Proyectos de Incremento de Capacidad de Refineras G. Elder y G. Villarroel
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Total
Capacidad
Total
Total
Refineras
Carga de Crudo en
Pas
Refineras (bpd)
(bpd)
48.500
48.500
54.400
49.773
66.100
49.718
71.100
67.433
111.100
75.978
111.100
85.637
111.100
98.986
111.100
107.827
111.100
110.523
111.100
111.100
Inc.
(tmd)
GLP
5
8
0
98
48
54
73
49
15
3
353
Total
(tmd)
261
269
268
367
414
468
541
591
606
609
Combustibles
Gasolinas
Diesel Oil
Inc.
Total
Inc.
Total
(bpd)
(bpd)
(bpd)
(bpd)
2.817
700
300
800
4.068
2.705
3.696
2.475
755
162
18.477
15.000
15.700
16.000
16.800
20.868
23.572
27.268
29.744
30.498
30.660
672
254
-220
6.024
2.751
3.148
8.266
2.856
762
6
24.520
14.215
14.469
14.249
20.274
23.024
26.172
34.438
37.294
38.057
38.063
Jet Fuel
Inc.
Total
(bpd)
(bpd)
382
200
200
300
300
300
300
300
200
200
2.682
3.100
3.300
3.500
3.800
4.100
4.400
4.700
5.000
5.200
5.400
- 259 -
Grfico N 28
Produccin Incremental de Diesel Oil (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refinacin S.A.
empresa nacional BOA, operasen el 2009 con todas sus naves, el volumen requerido (mostrado en el
Grfico N 29) podra incrementarse hasta llegar al punto de equilibrio entre la oferta y la demanda, cabe
mencionar que este equilibrio sera frgil ya que si cualquiera de las aerolneas del pas incluyendo a las
nuevas aumentasen su frecuencia de vuelos podra existir el riesgo de un posible desabastecimiento, si
sucediera lo mencionado, los volmenes adicionales debern ser cubiertos con produccin nacional de jet
fuel a expensas de la produccin de diesel oil.
Grfico N 29
Produccin Incremental de Jet Fuel (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refinacin S.A.
Si YPFB-Refinacin comercializara en los aos 2008-2010 el excedente exportable de gasolinas automotrices RON 85 a precios internacionales, entonces podra contar con algunos recursos para efectuar las
inversiones programadas en la actividad de refinacin.
Grfico N 30
Produccin Incremental de Gasolinas Automotrices (bpd)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa en base a datos de la SH, YPFB y YPFB Refinacin S.A.
6.2.2.2. Impactos por Adecuacin, Ampliacin y Nuevas Unidades de Crudo de las Refineras de
YPFB-Refinacin
6.2.2.2.1. Impactos en Inversiones de Proyectos
Las inversiones estimadas a realizar por YPFB-Refinacin en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades
de proceso de las refineras G. Villarroel y G. Elder Bell para el ao 2008 asciende a 33,1 MM$us y para
el quinquenio 2008-2014 suman un total de 268,6 MM$us. El detalle de este programa de inversiones se
muestra en el Cuadro N 33.
- 262 -
Cuadro N 33
Inversiones en proyectos de YPFB-Refinacin
PROGRAMA DE INVERSIONES EN YPFB REFINACIN (MM$US)
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
INVERSIN TOTAL YPFB-REFINACIN
33,1
30,8
17,9
52,9
55,9
50,0
1 Oficina central
1,6
0,3
SAP
1,0
Proyectos, equipos, muebles, otros
0,7
0,3
2 Refinera Guillermo Elder Bell
13,8
15,7
5,5
42,9
30,4
50,0
Adecuacin Unidad Crudo II de 1.800 a
2,2
1,0
6.000 bpd
Ampliacin Unidad de Crudo I de 16.300
3,2
4,2
a 18.000 bpd
Nueva unidad de Crudo de 30.000 a
0,5
0,5
3,0
40,0
16,0
40.000 bpd aprox.
Grupos Generacin Energa Elctrica
0,5
Segregacin de crudo
0,1
0,1
Proyectos Menores y de SMS
7,4
9,8
2,5
2,4
12,9
Hidrocracking de Crudo Reducido cap.
0,5
1,5
50,0
7,500 bpd
3 Refinera Gualberto Villarroel
17,6
14,8
12,4
10,0
25,5
Horno de Destilacin para Unidad Crudo
5,1
1,9
I a 32.000 bpd
Ampliacin Unidad de Crudo I de 25.300
0,3
3,7
2,0
a 32.300 bpd
Adecuacin Unidad Crudo II de 0 a
2,1
0,9
10.000 bpd
Ampliacin Unidad PDA
0,5
0,5
Ampliacin Unidad de Vaco I y II de
0,6
2,9
2.000 a 2.500 bpd
Ampliacin Unidad de Furfural
0,3
1,0
Segregacin de crudo. Agitadores
0,1
0,1
Tubos Horno Hydrobon-Platforming
3,0
2,3
Mejoras y Ampliacin Unidad Avgas
0,7
Proyectos Menores y de SMS
8,7
1,1
2,6
Isomerizacion de Gasolinas Livianas
0,5
4,0
10,0
25,5
5.000 bpd
2014 TOTAL
28,0
268,6
2,0
1,0
1,0
28,0
186,3
3,2
7,4
60,0
28,0
0,5
0,3
35,0
80,0
80,3
7,0
6,0
3,0
1,0
3,5
1,3
0,1
5,3
0,7
12,4
40,0
6.2.2.2.2. Impacto Fiscal por Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil 2008-2017
Bajo las actuales condiciones, normativas y regulatorias (IEHD comercializacin por produccin nacional =
27,14 $us/bbl, y subvencin por importacin = -133,27 $us/bbl al 2 de junio de 2008), se estima que YPFBRefinacin al poner en marcha los proyectos de ampliacin de capacidad de la refineras e incrementar
la produccin de volmenes adicionales de diesel oil en el periodo 2008-2017 respecto al 2007, afectar
positivamente al TGN ya que ste dejar de erogar gastos por concepto de subvencin a la importacin de
aproximadamente 6.093MM$us y percibir adicionalmente por la comercializacin de la produccin nacional adicional 1.237 MM$us aproximadamente, con un efecto neto a favor del TGN de 7.331 MM$us en el
periodo 2008-2017, como se muestra en el Cuadro N 34.
- 263 -
Cuadro N 34
Efecto de la Produccin Incremental de Diesel Oil al TGN
AO
2008 (*)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
VOLUMEN
ADICIONAL
CRUDO CARGADO
(bpd.)
2.876
4.149
4.094
21.809
30.354
40.013
53.362
62.203
64.899
65.476
VOLUMEN
ADICIONAL DE
DIESEL OIL
PRODUCIDO (bpd)
IMPORTACIN
SUBVENCIN
DEL TGN
(MM$us.)
672
926
706
6.731
9.481
12.629
20.895
23.751
24.514
24.520
PRODUCCIN
NACIONAL
INGRESO AL
TGN (MM$us.)
29
45
34
329
464
616
1.020
1.159
1.200
1.197
IMPACTO
NETO AL TGN
(MM$us.)
7
9
7
67
94
125
207
235
244
243
36
54
41
395
558
742
1.227
1.395
1.443
1.440
Cuadro N 35
Proyeccin Produccin e Ingreso por Crudo Reconstituido 2008-2017
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
CRUDO RECONSTITUIDO
PRODUCIDO (bpd)
8.730
8.959
8.949
12.138
13.676
10.415
7.817
9.409
9.894
9.998
INGRESO A YPFB
(MM$us)
261
275
274
372
420
320
240
289
304
307
- 264 -
Cuadro N 36
Resumen de Proyectos a Corto Plazo
Planta
Vuelta Grande
Situacion Actual
GLP Junio 07
(tmd)
147
Carrasco-Kanata
202
Total
Proyecto
Reparacin
Pozos
Mejoras en
Planta
Reparacin
Pozos
Nuevo Pozo
Incremento
Produccin
(tmd)
11 a 15
Fecha de
Incremento
Produccin
Agosto-08
Inversin
(MM$)
11
Enero-08
nd
22 - 26
- 266 -
nd
- 267 -
Cuadro N 37
Proyecto Planta de Extraccin de Licuables de YPFB - Provincia Gran Chaco
Fecha
Estimada
Produccin
Gas
Alimentado
Planta
(MMmcd)
Gas
requerido para
transformacin en
GLP, Gasolina y
combustible Planta
(MMmcd)
Gas
requerido para
transformacin
en Etano
(MMmcd)
Produccin
GLP
(tmd)
Produccin
Gasolinas
(bpd)
Produccin
etano
(tmd)
Gas Residual
mercado interno
industrializacin
Urea (MMmcd)
Gas
Residual
exportacin
ENARSA
(MMmcd)
2011
17,6
1,07
900
1.850
16,5
2012
15,2
0,92
800
1.600
14,3
2013
24,2
1,47
1,24
1.300
2.550
1.550
1,5
20,0
2014-2026
34,4
2,07
1,80
1.800
3.700
2.200
1,7
28,8
- 268 -
Cuadro N 38
Cromatografa del Gas Natural de Alimento
Componente
Composicin molar %
N2
0,4910
CO2
1,8900
C1
87,8450
C2
6,3100
3,1260
Gasol.Nat. (C5+)
Total
0,3380
100,0000
Estos supervit sealados para los aos 2009 y 2010 nos muestran que tendremos excedente exportable
de GLP en esos periodos, previo de haber cubierto la demanda interna, tanto con la ejecucin del proyecto
de Ro Grande, como a partir del 2011 con el proyecto de la planta del Chaco Tarijeo.
Grfico N 31
Proyeccin del Dficit/Supervit Con y Sin Proyectos de Sustitucin
de la Demanda de GLP (tmd)
6.2.3.2. Impactos
6.2.3.2.1. Inversiones 2008-2011
Las inversiones para el perodo 2008-2011, en plantas de extraccin de licuables para la produccin en
GLP, gasolina natural y etano que abastezca el mercado interno, la industrializacin y los excedentes para
la exportacin, se muestra en el cuadro N 39.
- 270 -
Cuadro N 39
Inversiones en Nuevas Plantas de Extraccin de Licuables
PROGRAMA DE INVERSIONES EN PLANTAS DE EXTRACCION (MM$us)
2008
2009
2010
2011
Ao
47,0
93,0
200,0
200,0
45,0
45,0
90,0
45,0
45,0
90,0
2,0
48,0
2,0
2,0
46,0
TOTAL
540,0
200,0
200,0
450,0
200,0
200,0
446,0
4,0
Cuadro N 40
Subsidio a la importacin de GLP ao 2008
Sin Proyectos de Sustitucin de GLP
Promedio Dficit diario, (tmd)
Dficit Acumulado, (tma) (*)
Costo Puesto Senkata (Precio 1.749,10 $us) (MM$us)
Sin Sustitucin
2008 (LS) (*) Dficit
2008 (LI) (*) Dficit
-141
-11
-12.972
-1.012
22,69
1,77
B. Impactos a corto plazo Con proyectos de Sustitucin del Consumo de GLP por GNV y gas de Redes
Entrando en operacin los proyectos de incremento de capacidad de las refineras y si se ejecutan e ingresan en operacin los proyectos de sustitucin de GLP por GNV y redes de gas domiciliario en el 2008
- 271 -
en forma gradual, se prev que habra un dficit durante el ao 2008 de -116 tmd en el rango de LS y un
supervit de 15 tmd en el rango del LI y por consiguiente se tendra que importar GLP para abastecer el
mercado interno siempre y cuando el consumo alcance los niveles del limite superior LS de la demanda,
si el nivel de consumo solo alcanza los niveles del limite inferior LI, la oferta cubrir toda la demanda del
mercado interno contando con excedentes o supervit para su almacenamiento.
B.1 Impacto Fiscal
Por lo tanto los gastos que el TGN tendra que erogar por concepto de subsidio de GLP ser: en el rango
del LS de 17,01 MM$us, por los meses de mayor demanda (julio a septiembre 2008), y en rango del LI se
tendra un excedente que se podr almacenar, ver Cuadro N 41.
Cuadro N 41
Subsidio a la importacin de GLP y Supervit ao 2008.
Con Proyectos de Sustitucin de GLP
Con Sustitucin
2008 (LS) (*) Deficit
2008 (LI) (*) Superavit
-116
15
-10.672
1.395
18,67
-17,01
Cuadro N 42
Ingresos Brutos por exportacin de GLP sin Proyectos de Sustitucin (2009-2017)
Sin Sustitucin Limite Superior LS
Superavit (tmd)
Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
2009
53
19,3
2010
54
19,7
Total MM $us
39,1
(*) Los aos 2009 y 2010 sin sustitucin LI registran supervit
LS Superavit
Ingresos Brutos por venta
AO
(tmd)
GLP en planta (MM$us)
2011
850
310,3
2012
743
271,2
2013
1.162
424,1
2014
1.583
577,8
2015
1.747
637,7
2016
1.684
614,7
2017
1.605
585,8
Total MM $us
3.421,5
AO
B. Impactos a Mediano y Largo plazo con Proyectos de Sustitucin del consumo de GLP (2009-2017)
B.1 Impacto Econmico 2009-2010
Si se realizan los proyectos de sustitucin de GLP, YPFB podr exportar el supervit de la produccin. Considerando el escenario Con Sustitucin para los aos 2009-2010, estos registran un supervit en el LS de 108 tmd y 142
tmd y un supervit en el rango del LI de 238 tmd y 273 tmd respectivamente para ambos aos, ver Cuadro N 43.
B.2 Impacto Econmico 2011-2017
Si se realizaran los proyectos de sustitucin de GLP como indicamos prrafos arriba, YPFB podra exportar el supervit de produccin de los aos 2011 al 2017. Los volmenes e ingresos brutos por exportacin en el escenario Con
Sustitucin de la Demanda para el ao 2011, alcanza un excedente exportable con un supervit en el rango del LS
de 976 tmd y un ingreso de 356,2 MM$us , as como un supervit en el LI 1.109 tmd y un ingreso de 404,8 MM$us
para el mencionado ao. El excedente exportable va creciendo hasta el ao 2017 con un supervit en el LS de
2.230 tmd y un ingreso de 814 MM$us y en el LI de 2.395 tmd y un ingreso de 874,2 MM$us, ver Cuadro N 43.
Cuadro N 43
Subsidios e Ingresos por GLP con proyectos de Sustitucin de GLP (2009 - 2017)
AO
2009
2010
Total MM $us
91,3
(*) Con sustitucin los aos 2009 LI y 2010 LS y LI registran supervit
AO
Supervit (tmd)
Ingresos Brutos por venta
GLP en planta (MM$us)
2011
976
356,2
2012
913
333,2
2013
1.414
516,1
2014
1.922
701,5
2015
2.178
795,0
2016
2.209
806,3
2017
2.230
814,0
Total MM $us
4.322,3
- 273 -
- 274 -
- 276 -
Grfico N 1
Productos del Gas Natural
- 277 -
El gas natural, a parte de ser materia prima fundamental para la petroqumica, es un insumo importante
para la industria siderrgica (fierros y aceros).
Bolivia cuenta con importantes reservas de gas natural (Probadas + Probables de 48,7 TCF al 2005) que
le permitirn industrializarlas a travs de la petroqumica, y el objetivo que se ha planteado el Gobierno
dentro de la poltica hidrocarburfera, es pasar de ser un pas exportador de materias primas a ser un pas
productor y exportador de productos terminados. Por ello es de inters y prioridad nacional desarrollar la
industria petroqumica del gas natural para generar valor agregado y empleo.
Por lo expuesto, la industrializacin del gas natural comprender:
Plantas de Extraccin y Fraccionamiento de Licuables (etano, GLP y gasolina natural)
Plantas Petroqumicas:
- Petroqumica del Metano:
- Fertilizantes (amoniaco/urea)
- Metanol
- Petroqumica del Etano:
- Olefinas y polmeros (etileno y derivados)
- Plantas Gas To Liquid (GTL, diesel y naftas sintticas)
Asimismo de acuerdo a la definicin de la Ley N 3058, la industrializacin incluye a las plantas termoelctricas, sin embargo el gobierno privilegiar la generacin de electricidad va centrales hidroelctricas,
geotrmicas, elicas y otras no convencionales.
Adicionalmente podrn ser consideradas como parte de la industrializacin las Plantas de Licuefaccin y
Regasificacin del gas natural (Plantas LNG) y Plantas Termoelctricas.
Por lo tanto, lo que se busca es identificar los Proyectos Industriales de GN que incorporan verdadero valor
agregado y otorgan los mayores beneficios econmicos y sociales al pas y sus regiones.
b) El gas natural y su composicin
El GN puede encontrarse asociado con el crudo al ser extrado de un pozo, o estar libre (no-asociado)
cuando se encuentra solo en un yacimiento. El GN se define de acuerdo a su composicin y sus propiedades fisico-qumicas, las cuales son diferentes en cada yacimiento, y su procesamiento busca enmarcarlo
dentro de unos lmites de componentes, bajo una norma de calidad establecida.
Los tipos ms comunes de GN que existen en el mundo son los siguientes (Galvis 1995):
- Gas cido: Gas que contiene ms de 6 mg/m3 de H2S.
- Gas dulce: Gas que contiene igual o menos de 6 mg/m3 de H2S.
- Gas hmedo: Gas con un contenido de humedad mayor a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
- Gas seco: Gas con un contenido menor o igual a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
- Gas rico: Gas que contiene cantidades considerables de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico superior a 1.000 btu/pc en condiciones estndar (60 F y 1 atmsfera de presin).
- Gas pobre: Gas que contiene pocas cantidades de componentes licuables ms pesados que el metano,
con poder calorfico menor o igual a 1.000 btu/pc en condiciones estndar.
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Cuadro N 1
Componentes del gas natural
Componente
(Sustancia)
Mezcla Bolivia
(% Vol.)
Metano (*)
Etano
(*)
89,03
6,12
Propano
1,75
Butanos
0,66
Pentanos y superiores
0,26
Dixido de Carbono
1,40
Nitrgeno
0,78
Es importante hacer notar que el GN boliviano est exento de sulfuro de hidrgeno, y otros heterotomos,
pero la presencia de dixido de carbono puede ser muy ofensiva para el transporte, en ciertas reas de
consumo o para las reacciones que involucren procesos de conversin del gas en otros productos. Por lo
tanto, su remocin es altamente aconsejable; para este efecto existen varios procedimientos muy efectivos, incluyendo la utilizacin de tamices moleculares y algunos absorbentes basados en aminas.
c) La Petroqumica
La petroqumica se define como la industria derivada de las transformaciones fsico-qumicas del petrleo y
GN; por lo general el trmino no incluye la produccin de combustibles, lubricantes, ceras ni asfaltos
Segn la materia prima de suministro, la petroqumica se divide en:
- Petroqumica del procesamiento del GN.
- Petroqumica del procesamiento de las corrientes de refinacin del petrleo (naftas).
Las materias primas para la petroqumica son: metano, etano, propano y butanos, que se obtienen a partir
del fraccionamiento del GN y de insumos de la refinacin como las naftas, ciertos componentes de gases
de refinera, azufre y otros productos. El metano es procesado en plantas de reformacin (steam reforming), los licuables del GN y los gases de refinera en plantas de desintegracin trmica (steam cracking),
y las naftas en plantas de reformacin cataltica o desintegracin trmica.
Como resultado de los procesos de cracking y reformacin se obtienen las siguientes tres lneas de productos petroqumicos primarios (Grfico N 2), que constituyen los productos bsicos de toda la cadena de
productos petroqumicos secundarios y de qumicos a partir de los cuales se puede manufacturar aproximadamente unos 70.000 productos intermedios y de consumo final.
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Grfico N 2
Esquema Productos Petroqumicos Primarios
La cadena productiva petroqumica est conformada por distintos eslabones que abarcan las materias
primas, petroqumica primaria o bsica, secundaria, y de tercera o cuarta generacin o de transformacin
(Grfico N 3).
Grfico N 3
Eslabones de la Industria Petroqumica
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Grfico N 4
Cadena Petroqumica del Gas Natural
Grfico N 5
Cadena Petroqumica de Corrientes de Refinacin
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PEBDL
Mezcla
PEBD
Grfico N 6
Capacidad Instalada de Productos Petroqumicos en el Mundo Ao 2004
En Sudamrica, Brasil, Argentina y Venezuela, pases econmicamente ms desarrollados e industrializados, se producen principalmente los siguientes productos petroqumicos: amoniaco/urea, polietilenos
de alta y baja densidad, polipropileno y metanol. Chile produce polietilenos de baja densidad y metanol;
Trinidad y Tobago amoniaco/urea y metanol y Colombia polietilenos de baja densidad.
g) Plantas GTL (Gas to Liquid)
La tecnologa GTL consiste en la transformacin de gas natural en combustibles lquidos como el diesel y
gasolinas de alto nivel de parafinas, ceras y otros productos menores.
Las tecnologas GTL estn siendo desarrollas por grandes compaas transnacionales (Exxon, Royal Dutch/
Shell, Brithis Petroleum, Statoil, Texaco, Phillips, Chevron), o por pequeas compaas especializadas (Syntroleum Corp., Rentech Inc., y Sasol entre otras). Estas tecnologas se encuentran en proceso de maduracin y
por lo tanto son actualmente caras y acusan todava bajos rendimientos (gas alimentado/lquidos producidos).
Las plantas de GTL requieren una inversin estimada en base a una escala de produccin de 20.000 a
30.000 $us/Bbl de capacidad instalada para producciones superiores a 100.000 Bpd y de 35.000 a 45.000
$us/Bbl para producciones inferiores a 100.000 Bpd. Es as que una planta de 10.000 Bpd requiere una
inversin aproximada de 450 MM$us, frente a 3.000 MM$us para una de 100.000 Bpd.
Los proyectos de GTL que existen actualmente a nivel mundial, para ser sostenibles, requieren obtener
la materia prima (gas natural) a precios muy bajos, alrededor de 1 $us/MMbtu, y requieren volmenes
considerables de gas natural para muy bajos rendimientos de producto. Por ejemplo, para una planta con
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capacidad de produccin de 10.000 Bpd de diesel se requiere un volumen de 100 MMpcd de gas natural y
para 100.000 Bpd se necesitan 1.000 MMpcd.
En el mundo slo existen pocos proyectos, a escala comercial, de plantas de hidrocarburos lquidos sintticos, los cuales estn en etapas de implementacin y construccin, con capacidades arriba de 100.000
bpd. Adicionalmente, muchos proyectos que deban ser implantados fueron paralizados por los actuales
costos de la materia prima1 (gas natural).
El precio del gas establecido en el Contrato del Complejo Siderrgico del Mutn (3,32 $us/MMbtu), aprobado por
el Congreso mediante Ley, ser el referente para el precio del gas natural en proyectos de industrializacin.
Por lo expuesto, considerando que actualmente se importa diesel oil para cubrir la demanda interna, no
obstante que con un proyecto de GTL (de escala mundial) se podra cubrir la demanda insatisfecha de este
producto, en Bolivia no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo de plantas debido
al alto costo de la tecnologa GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento
de produccin de lquidos (diesel sinttico), al elevado costo de produccin, al requerimiento de bajos precios de GN poco convenientes para el pas y las regiones y a la falta de GN como materia prima en el corto
y mediano plazo. Consecuentemente, y considerando que los proyectos de plantas de GTL en el mundo
se encuentran paralizados debido al elevado costo de las inversiones de capital y de la materia prima, la
implementacin de este tipo de plantas en Bolivia representa un elevado costo de oportunidad para ser
considerado en el corto plazo.
No obstante de ello, se espera que en el mediano plazo, maduren las tecnologas y mejoren las condiciones para viabilizar proyectos de GTL en el pas. Asimismo, los mercados asitico y de la India, entre otros,
muestran un comportamiento creciente de la demanda, lo que significa un importante incentivo, en el corto
plazo, para la implementacin de esta tecnologa en el pas.
h) Planta LNG (Liquefied Natural Gas)
Podemos mencionar que los proyectos de LNG se los realiza preferentemente para la exportacin de gas
natural licuado a grandes distancias va ultramar, mediante Plantas de Licuefaccin (en origen) que enfran
y licuan el metano y Plantas de Regasificacin (en destino) que calientan y regasifican el gas licuado, ubicadas en puertos martimos. Este gas lquido es transportado en buques tanques metaneros y es regasificado
en destino para los mercados de consumo.
Consecuentemente, la implementacin de este tipo de proyectos en Bolivia, en el corto y mediano plazo,
es considerada inviable, ya que los mayores costos de la cadena, desde la salida del pozo hasta el consumidor final, se encuentran en el transporte del gas, proceso de licuefaccin, transporte martimo y proceso
de regasificacin, consiguientemente, se tiene un precio bajo del gas natural en boca de pozo. Por otro
lado, al no contar con puertos martimos soberanos y al efectuarse la licuefaccin, transporte martimo y
regasificacin en otros pases, las inversiones en infraestructura y utilidades generadas por esta actividad,
no beneficiaran a nuestro pas.
La tecnologa de licuefaccin del gas natural LNG se encuentra mejorando constantemente y en proceso
de expansin, siendo sus costos cada vez ms bajos y competitivos. Tambin el transporte de LNG ha optimizado sus costos2, siendo ms econmico el transporte en distancias mayores a 4.000 - 5.000 km.
Las mini plantas de LNG, tambin estn mejorando sus tecnologas y optimizando sus costos, lo que permitir su aplicacin e implementacin en el corto y mediano plazo, en las regiones del pas que no cuentan
con gasoductos.
Por ello para los volmenes de exportacin del gas natural, con destino a ultramar, se debe buscar la
posibilidad de que el puerto de salida, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano donde
1 Documento enviado al MHE de la refinera de alta conversin con mtodos ecolgicos, GIP OIL, SRL del Ecuador, 2007
2 Fuente: Greenwld Gerald, LNG en Caso: La decisin de financiacin del proyecto de gas de Camisea, Roberto Prez Llanes, 2003
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se efecte el proceso de licuefaccin y los beneficios resultantes de toda esta cadena sean favorables a
nuestro pas y sus regiones.
e) Antecedentes de la Industria Petroqumica Boliviana
Los primeros esbozos de la industrializacin del GN en Bolivia, se dieron en la dcada de los 70, en el marco del Pacto Andino, hoy Comunidad Andina de Naciones (CAN), en esa poca a Bolivia se le asignaron
la produccin de una serie de productos petroqumicos, los cuales Bolivia no los poda producir por falta
de infraestructura, pero fundamentalmente por la falta de un Plan Nacional de Desarrollo de la Industria
Petroqumica, y una clara Poltica Nacional de Industrializacin del GN.
La utilizacin del GN como materia prima, estaba orientada a los siguientes proyectos petroqumicos:
Proyecto 1. La utilizacin de metano para la produccin de amoniaco y de urea para fertilizantes.
Proyecto 2. La utilizacin de etano (60% etano, 30% propano y 10% butano) para la produccin de polietileno de alta densidad, estireno y fenol.
Proyecto 3. La utilizacin del etano para la produccin de polietileno de alta y baja densidad, estireno, fenol
y polipropileno.
Posteriormente hubo muchos intentos para desarrollar la industrializacin del gas natural pero todos ellos
quedaron en simples cartas de intenciones y memorandums de entendimiento, no materializndose hasta
la fecha ningn proyecto.
7.1.2. Estado de Situacin
a) Estado actual de la Industria Petroqumica Boliviana
La industria petroqumica no ha sido desarrollada en nuestro pas. La creciente demanda energtica y el repunte de la economa mundial, unidos a otros factores han impulsado un notable incremento en los precios
internacionales del petrleo, GN y sus derivados, insumos principales de la industria petroqumica.
Esta situacin, ha impulsado el desarrollo de un ciclo favorable para el sector petroqumico mundial, con
altos precios, donde se observa la presencia de iniciativas para ampliar las capacidades industriales.
El aprovechamiento de este ciclo favorable, aunado al inters del Gobierno Nacional de desarrollar el sector, y la creacin de la industria petroqumica nacional, slo ser posible con un esfuerzo comprometido y
compartido con todos los sectores que tiene que ver con la industrializacin del gas natural a travs de la
petroqumica.
Por lo sealado hasta ahora, en Bolivia se quiere dar inicio con la industrializacin del gas a travs de la
industria petroqumica, procesando el gas natural para la obtencin de amoniaco/urea y metanol a travs
del metano y etileno/polietilenos a travs del etano, esto por las caractersticas del gas natural boliviano, y
porque la elaboracin de estos productos no requiere de otros insumos adicionales para su fabricacin.
Posteriormente, en base a las plantas de amoniaco y urea, podrn instalarse otras plantas vinculadas de
fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amonio y otras que requieren insumos adicionales como la roca fosftica (cuyos yacimientos se encuentran
en Capinota, departamento de Cochabamba) y sales de azufre. El metanol ser la base para la industria
del formaldehdo, acido actico, disolventes y pinturas, y otras. Asimismo, en base a las plantas de etileno
y polietilenos (de alta y baja densidad) podrn instalarse otras vinculadas de plsticos, cauchos y otros
productos, como las plantas de PVC, en base al cloruro de vinilo del cloruro de sodio o sal (cuyos ricos
yacimientos se encuentran en el salar de Uyuni, departamento de Potos), xido de etileno y etilbenceno,
poliestirenos a partir de estireno obtenido del benceno y otras.
- 284 -
Para tal efecto, se estudiarn los mercados del amoniaco/urea debido a su gran demanda como el principal fertilizante nitrogenado, el metanol por su gran consumo y aplicacin en la industria de solventes, y el
etileno/polietilenos por su gran demanda como el principal plstico consumido en el mundo
b) Mercados de la Petroqumica del Metano
Mercados de la Urea
La industria de fertilizantes est determinada por el comportamiento del mercado de urea y amoniaco. El
46% del volumen de fertilizantes usado a nivel mundial corresponde a la urea, y el 75% de la demanda de
urea est destinada al campo de los fertilizantes. El amoniaco por su parte, es la materia prima bsica de
esta industria. Del consumo global de amoniaco, el 80% se destina a la industria de los fertilizantes.
El mercado de fertilizantes tambin se ve afectado por cambios climticos drsticos, agotamiento de los
nutrientes del suelo, fuertes temporadas de lluvia o sequa, factores que pueden propiciar la disminucin
de la actividad agrcola y, por consiguiente, la demanda de fertilizantes.
i) Balance demanda - oferta mundial de la urea
En los ltimos dos aos, el consumo mundial de urea ha recuperado la tendencia al alza, con un crecimiento sostenido de 3% anual, luego de presentar un estancamiento en el ao 2001. Las proyecciones para los
prximos aos muestran la continuacin de ste crecimiento, de 117 MMtma en 2003, hasta 131 MMtma
para 2008 (Grfico N 7), lo que representa un incremento de 12%. La distribucin del consumo se espera
mantenga los valores actuales, con Asia representando el 65% del consumo mundial, seguido por 10%
de Norteamrica y 7% tanto para Europa Occidental como para Amrica Latina. El aumento del consumo
neto de urea en Asia para 2008, se proyecta en 10 MMtma (con respecto al consumo alcanzado en 2003).
Este aumento regional en Asia representa ms del 70% del incremento mundial (Plan Nacional del Sector
Petroqumico de Venezuela. Agosto 2005).
La capacidad instalada de urea en la actualidad se estima en 138 MMtma, con tasas de operacin que
rondan el 85%, Europa Central muestra la menor tasa de operacin, con 47%.
Se proyecta un aumento de capacidad de urea para 2008 (en comparacin con 2002) de 13,3 MMtma, para
alcanzar 149 MMtma de capacidad mundial. La mayor expansin de capacidad se concentrar en el Medio Oriente y en Asia, con 6 MMtma respectivamente. La tasa de operacin mundial se elevar levemente
hasta rozar el 90% de la capacidad de produccin, empujada por un ascenso importante en las plantas de
Europa Central, que se espera trabajen al 60% de su capacidad.
Este aumento en Europa Central (primordialmente entre los nuevos miembros de la Unin Europea) vendr
como resultado de inversiones extranjeras, que sustituirn capacidades poco eficientes y repotenciarn
capacidades previamente instaladas.
- 285 -
Grfico
N 7
Fuente:
FERTECON 2003
3 Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005. Asociacin Brasilera de Industria Qumica (ABIQUIM).
Boletn Instituto Petroqumico Argentino (IPA 2000).
4 Idem.
5 Idem.
- 286 -
Grfico N 8
Se estima que el consumo de urea en el mundo, para el ao 2008, ser alrededor de 131 MMtma, correspondindole a Amrica Latina, el 7% del mercado mundial, lo que representa un volumen de 9,2 MMtma.
Asia seguir siendo el mayor consumidor de este fertilizante con alrededor de 85,2 MMtma, lo que significa
el 65 % del mercado mundial de consumo (Cuadro N 2).
Cuadro N 2
Consumo de Urea en el Mundo 2008 segn Regin en Porcentaje y MMtma.
Regin
Porcentaje
MMtma
Asia
65,00%
85,2
Norteamrica
10,00%
13,1
Europa Occidental
7,00%
9,2
Amrica Latina
7,00%
9,2
Otras
11,00%
14,4
Total
100,00%
131,0
- 287 -
Cuadro N 3
Expansin de Capacidades de Urea
Pas/Compaa
2004
Qatar/Qafco IV (julio)
2005
Egipto/EFC II (julio)
Irn/NPC-Pars (enero)
Omn/OMIFCO (julio)
Omn/Sohar Fertilizer Prj (octubre)
Arabia Saudita/SAFCO (julio)
China/Tianji Coal Ch-Group
China/Urumqi
2006
China/Urumqi Petrochemical
2007
2008
2004-2008
Capacidad (Mtma)
1.073
1.073
6.487
635
1.073
1.650
1.166
1.073
600
290
315
315
7.875
Grfico N 9
Evolucin de Precios de Urea y Amoniaco (FOB Costa Golfo) vs. Costo del Gas Natural en EE.UU.
- 288 -
Cuadro N 4
Capacidad Instalada de Urea en Latinoamrica
Ao 2005 (tma)
Pas
Argentina
Brasil
Venezuela
Trinidad y Tobago
Total
F
1
1
2
3
F
4
5
2
3
Produccin tma
1.151.040
800.000
2.540.000
572.000
5.063.040
Fuente: 1) MEDINA-CARRAZANA 2004, PETROQUMICA. 2) PEQUIVEN (Plan Nacional del Sector Petroqumico, Agosto 2005)
3) BOLETN IPA 2000. 4) http://www.fao.org/docrep/007/y5210s/y5210s07.htm. 5) NITROBOL.
6 FERTECON 2003 y Plan Nacional del Sector Petroqumico de Venezuela. PEQUIVEN. Agosto 2005.
- 289 -
Grfico N 10
Importacin de Urea en Pases de Latinoamrica
Periodo 2003-2006 (tma)
En al mbito regional de las exportaciones, los que destacan son Venezuela y Argentina. Sin embargo,
ambos presentan tendencias decrecientes. Entre 2003 y 2006, las exportaciones de Venezuela, se han
contrado en 57% (de 0,68 MMtma a 0,39 MMtma) y a un ritmo del 17%. Asimismo, las exportaciones de
Argentina han decrecido a una tasa del 15% entre estos periodos (Grfico N 11).
- 290 -
Debido a que la capacidad de exportacin est en funcin a la capacidad de produccin, consumo interno
y comportamiento de la demanda de los mercados de la regin, se puede apreciar que ese descenso en
las exportaciones viene explicado, por un lado, por el incremento del consumo interno del 23% y a un ritmo
del 8% (Grfico N 12). Asimismo, Argentina experiment un incremento interno del 24% en el volumen
consumido, con un crecimiento promedio, entre 2003 y 2006, del 7%.
Grfico
N 11
Exportaciones
de Urea en Pases de Amrica Latina
- 291 -
Grfico
N 12
- 292 -
En el caso de Paraguay y Uruguay, se espera que presenten tasas similares de crecimiento medio anual de
3%, pero consumos relativamente bajos (de 0,10 MMtma y 0,08 MMtma en 2008 hasta 0,13 MMtma y 0,11
MMtma en 2018 respectivamente). De igual forma, Per presenta una tasa de crecimiento promedio de 3%
entre 2008 y 2018 con un incremento en el volumen de 0,31 MMtma a 0,41 MMtma en el mismo periodo
de referencia. Ecuador, con una tasa media del 3%, tambin incrementa su consumo de urea que pasa de
0,17 MMtma a 0,22 MMtma entre 2008 y 2018.
Grfico
N 13
La produccin de urea pretende ser comercializada en los siguientes mercados de la regin: Bolivia, Brasil,
Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay. No se pretende abarcar otros pases al norte del continente
sudamericano debido fundamentalmente a la presencia de Venezuela y Trinidad y Tobago, pases que
poseen plantas de produccin de urea y grandes reservas de gas, como el caso de Venezuela. Asimismo
tratar de competir con estas industrias sera en condiciones desfavorables.
- 293 -
Grafico N 14
En el Grfico N 14 se puede apreciar que segn las proyecciones efectuadas, el dficit de urea, especialmente en Brasil, crecer de 1,6 MMtma en 2008 a casi 4 MMtma para 2018, por lo que requerir importar
urea en ese volumen. Le sigue Chile con un dficit proyectado para el ao 2018 de 0,7 MMtma. Argentina
abastecera su demanda interna hasta el ao 2010, y a partir del ao 2012 se estima que el dficit de ste
pas sea de 0,06 MMtma incrementndose a 0,6 MMtma para el 2018, le sigue Per con 0,4 MMtma para
el mismo ao. Por otra parte, se puede observar que Bolivia, que si bien no presenta una participacin
significativa en el mercado regional, se estima que experimente un crecimiento del dficit, llegando a 40
Mtma en 2018. Asimismo, las proyecciones realizadas muestran que en el periodo 2008 a 2018, Paraguay
y Uruguay tambin experimentarn incremento en su dficit de urea, pasando de 0,10 MMtma hasta 0,13
MMtma y de 83 Mtma hasta 0,11 MMtma, respectivamente.
- 294 -
Grfico N 15
Como se observa en el Grfico N 15, el dficit total proyectado en los mercados de inters de la regin
(Bolivia, Brasil, Argentina, Chile, Per, Paraguay y Uruguay) experimentarn un continuo crecimiento. Se
advierte que para el ao 2010 se proyecta un dficit total en esta regin de alrededor de 3 MMtma, que
alcanzar a 6 MMtma para el ao 2018. Este crecimiento de la demanda insatisfecha muestra que los principales mercados de la regin no han logrado una produccin acorde con la demanda interna, constituyndose en una oportunidad para la instalacin de una o dos plantas de amoniaco/urea en Bolivia.
x) Evolucin de precios de Urea en la regin Sudamericana
El Cuadro N 5 que se muestra a continuacin, presenta el promedio anual de los precios comerciales de
urea que tuvo la regin sudamericana, se puede apreciar un ascenso en stos en los ltimos aos, 69 %
desde 2003 hasta 2006.
Cuadro N 5
Evolucin del Precio Promedio de Urea en la Regin ($us/tm)
Ao
Urea $us/tm
2003
150
2004
213
2005
257
2006
253
- 295 -
El tercer producto consumidor de metanol ms importante es el cido actico. El 2003, represent cerca
del 9% de la demanda mundial de metanol. Se estima que la produccin de cido actico crecer rpidamente en los prximos 15 aos porque se han desarrollado tecnologas competitivas para dirigir su uso en
productos como: monoacetato de vinilo y cido tereftlico (Grfico N 16).
Grfico N 16
Produccin de Metanol en Base a sus Derivados (2003 y 2008)
2003
2008
- 296 -
Grfico
N 17
Grfico N 18
(MMtma)
- 297 -
Cuadro N 6
Balance de Cierre / Expansin de la Capacidad Mundial de Metanol
Este balance de cierre/expansin de capacidades traer consigo la oferta de 6,6 MMtma, cubrindose con
ello el 20% de la demanda mundial para el 2008 (33,8 MMtma). El Cuadro N 6 muestra las nuevas plantas,
anunciadas y en construccin, y los posibles cierres de plantas para el perodo 2004- 2008.
El mercado principal para Sudamrica ser EE.UU., el cual se mantendr como el mercado de mayor
demanda mundial, dado que los costos de flete y aranceles desde el Medio Oriente resultan ms altos.
Europa Occidental ser el segundo mercado para los productores de Sudamrica y el Medio Oriente. No
obstante, el Medio Oriente dominar el mercado asitico del metanol en su totalidad.
iii) Proyeccin de precios del Metanol en Estados Unidos y Europa
La incidencia de factores como: tasas de operacin regional y global, mrgenes de produccin, niveles de
inventario, balance Oferta/Demanda, acciones polticas, condiciones econmicas, percepcin del mercado
y consolidacin de la industria, han sido preponderantes en los ltimos aos, en el panorama general de
precios del metanol.
Entre los aos 2000 y 2001, una oferta cerrada de producto y unos muy elevados precios del gas natural
(alcanzando hasta los 10 $us/MMbtu) en los Estados Unidos, hicieron que se obtuvieran precios spot del
metanol cercano a 1 $us/galn y precios de Contrato cercanos a los 80 centavos/galn.
- 298 -
Grfico N 19
Precios del Metanol
en EE.UU. y Europa
(MMtma)
- 299 -
Cuadro N 7
Plantas Productoras de Metanol en el Mundo (tma)
Pas
EEUU
Canad
Mxico
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Trinidad
Venezuela
Rusia
Alemania
Pases Bajos
Noruega
Rumania
Eslovenia
Total
Capacidad
3.985.000
1.300.000
260.000
511.000
262.000
3.490.000
25.000
4.700.000
2.250.000
2.950.000
1.470.000
910.000
870.000
400.000
150.000
Pas
Argelia
Bahrein
Guinea Ecuatorial
Irn
Libia
Qatar
Arabia Saudita
frica del Sur
Australia
China
India
Indonesia
Malasia
Nueva Zelanda
Capacidad
110.000
425.000
860.000
3.530.000
660.000
850.000
4.980.000
126.000
50.000
2.855.000
406.000
990.000
660.000
2.430.000
42.465.000
Fuente: Elaboracin Ministerio de Hidrocarburos y Energa sobre la base de datos de Pequiven 2005
y de la pagina web http://www.senternovem.nl
Cuadro N 8
Capacidad Instalada y Produccin de Metanol en Latinoamrica (tma)
REGIN
MERCOSUR
Argentina
Brasil
Paraguay
Venezuela
Uruguay
Total
Comunidad Andina
Bolivia
Chile
Colombia
Peru
Ecuador
Total
Centroamrica
Mexico
Caribe
Trinidad y Tobago
Total
Total
Produccin (tma)
511.000
262.000
0
2.250.000
0
3.023.000
408.800
209.600
0
1.800.000
0
2.418.400
0
3.490.000
25.000
0
0
3.515.000
0
2.792.000
20.000
0
0
2.812.000
260.000
208.000
4.700.000
4.960.000
11.498.000
3.760.000
3.968.000
9.198.400
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con datos de la pagina http://www.senternovem.nl y de PEQUIVEN -2005
- 300 -
Grfico
N 20
El mayor importador, en el mbito regional, es Brasil, con un incremento leve entre 2000 y 2005, que va de 0,25
MMtma a 0,27 MMtma, como se puede apreciar en el Grfico 21, representa el 48% del destino de las exportaciones de metanol en el mbito regional, Mxico paso de importar 0,19 MMtma a 0,24 MMtma en el mismo periodo
y Argentina reduce de forma significativa sus importaciones, en el mismo periodo, de 89,5 Mtma a 651 tma.
Grfico N 21
Importaciones
de Metanol-Latinoamrica
- 301 -
Grfico N 22
de Metanol
en Latinoamrica
Consumo
Periodo 2000-2005 (tma)
Grfico N 23
Proyeccin de la Demanda
de Metanol-Latinoamrica
En cuanto a la proyeccin del dficit de metanol en Latinoamrica (Grfico 24), se estima que Brasil experimentar un incremento de 293 Mtma en 2010 a 352 Mtma para 2018. Se puede suponer que Venezuela,
por su ubicacin geogrfica, cubrira el dficit de Ecuador y Colombia, dejando a Brasil y Per como los
dos mercados potenciales para la industria petroqumica nacional, ya que se espera que juntos demanden
305 Mtma para el ao 2010 y 366 Mtma para el 2018. Asimismo, se proyecta una demanda insatisfecha de
Bolivia, Paraguay y Uruguay, cerca a 1,5 Mtma en total, para el 2010 y 1,7 Mtma para el 2018, los que no
representan mercados atractivos para inversiones.
Grfico N 24
Proyeccin
del Dficit de Metanol en Latinoamrica
El Grfico 25, nos muestra el dficit total proyectado de metanol en los pases de inters del proyecto:
Brasil, Per, Bolivia, Paraguay y Uruguay, con demandas insatisfechas, que experimentarn crecimiento
leve a lo largo del periodo 2008-2018. Se advierte que para el ao 2010 se proyecta un dficit total en esta
regin de alrededor de 0,29 Mtma, que alcanzar a 0,36 Mtma para el ao 2018. Bolivia podra incursionar
en el negocio para cubrir la demanda insatisfecha de Brasil, con una demanda con tendencia creciente, as
como la de pequeos mercados como Per, Paraguay, Uruguay, pero se advierte un volumen relativamente
pequeo que por hoy probablemente no justifique la instalacin de una planta, salvo se cierren las plantas
chilenas por falta de gas natural, o la produccin se destine a mercados de ultramar asiticos.
Grfico N 25
- 304 -
Grfico N 26
Produccin de Etileno por Alimentacin y Demanda
Por Alimentacin
Grfico
N 27
- 305 -
Grfico
N 28
Demanda
o Consumo Global de Etileno
(MMtma)
- 306 -
Grfico
N 29
(MMtma)
Asia se transformar en el ms grande productor con un 27% de la capacidad global para el 2010. El Medio
Oriente est aadiendo capacidad orientada exclusivamente a la exportacin, sin embargo se pronostica y
espera un incremento en la demanda que exceder la adicin de capacidades en los prximos aos.
Las tasas de operacin tambin se incrementarn hasta la construccin de las nuevas plantas. Este escenario contribuir a que los productores mantengan o incrementen sus mrgenes de ganancia (Cuadro N 9).
- 307 -
Cuadro N 9
Nuevas Capacidades 2004-2008
PAS
Austria
Blgica
Brasil
COMPAA
OMV AG
BASF Antwerpen NV
Ro Polmeros
Petroqumica Uniao
China
SECCO Petrochemical Co LTD
Fujian Petrochemical Co LTD
China National Offshore/Shell Nanhai
Lanzhou Petrochemical Co.
Sinpec
China National Offshore/Shell Petrochemical
BASF-YPC Co. LTD
Sinopec
Repblica Checa Chemopetrol AS
Chemopetrol AS
Alemania
Veba AG
Hungra
Tiszai Vegyi Kombinat RT
Tiszai Vegyi Kombinat RT
India
Reliance Assam Petrochemicals
Irn
Jam Petrochemical Co.
Pars Petrochemical Co.
Marum Petrochemical
Bandar Imam Petrochemical Co
National Petrochemical Co.
Israel
Carmel Olefins Ltd.
Italia
Enichem SpA
Kuwait
Kuwait Petrochemical Co.
Holanda
Saudi Basic Industries Corp.
Filipinas
Chinese Petroleum Corp.
Polonia
PKN Orlen SA
Qatar
Qatar Chemical Co LTD
Qatar Chemical Co LTD
Rumania
Arpichem SA
Arabia Saudita Jabail United Petrochemical Corp.
Singapure
Shell Chemical Co.
Espaa
Repsol YPF
Turquia
Petkin Petrokimya Holding AS
EEUU
Westake Petrochemical
BP America Inc.
Dow Chemical Co.
Venezuela
Pequiven-Exxon Mobil
TOTAL Perodo
2004
Capacidad Mtma
2005
2006
2007
150
2008
250
500
200
900
600
800
80
320
800
600
270
25
50
440
250
85
300
1.320
1.000
1.100
100
500
40
80
850
450
350
320
195
1.300
100
1.000
120
120
45
295
900
1.050
17.855
Grfico N 30
- 309 -
Cuadro N 10
Capacidad Regional Productiva Instalada en Mtma
HP-LDPE
(Mtma)
HDPE
(Mtma)
Argentina
95
Brasil
792
Chile
43
130
Colombia
60
320
Mxico
378
200
300
220
Venezuela
85
100
210
110
1.453
1.050
2.315
2.455
Regin Total
LLDPE
(Mtma)
LL/HDPE
(Mtma)
PP
(Mtma)
113
405
290
637
1.400
1.385
La petroqumica de Brasil utiliza como materia prima, nafta principalmente y gas natural en menor escala. Riopol es la compaa que utiliza una unidad de polimerizacin tipo Swing para producir polietileno de alta densidad (PEAD, 270 Mtma) o polietileno de baja densidad lineal (PEBDL, 270 Mtma) con plantas integradas.
Brasil continuar siendo lder regional. La empresa BRASKEM S.A. tiene no slo aspiraciones regionales,
sino globales. Los nuevos proyectos para el Brasil se muestran en la Cuadro N 11. Brasil ya inici la construccin de Petroqumica Paulinia, capacidad 350 Mtma de polipropileno (EFE, Febrero 2007).
Cuadro N 11
Brasil, Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin
Petroqumica Paulinia
Paulinia, SP
Polibrasil
Mau, SP
Polietilenos Uniao
Santo Andr, SP
Rio de Janeiro Petrochemical
Complex - COMPERJ
Rio de Janeiro Petrochemical
Complex - COMPERJ
Petroqumica Triunfo
Petrobras (Regap)
Ipiranga
Capacidad
300 - 350
300
200
Producto
PP
PP
LL/HDPE
Operacin
9/2007 - 4Q2008
2007
2Q2008
Itabora, RJ
Tecnologa
Spheripol
Chevron
Phillips
-
400
PP
2012 En estudio
Itabora, RJ
950
PE
2012 En estudio
Ttriunfo, RS
MG
Ttriunfo, RS
150
150 to 200
PP
PP
PP
Indefinido
Indefinido
2010 En estudio
Mxico tiene la mayor demanda insatisfecha de los mercados potenciales considerados. El complejo petroqumico Morelos inici operaciones en abril del 2007 con una planta tipo swing para PEBD/PEAD y una
capacidad de produccin de 300 Mtma. Con sta planta se dejar de importar el 40 % de dichos productos
(PEMEX, Boletn de prensa 24 Abril 2007).
- 310 -
Cuadro N 12
Mxico. Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin
Tecnologa
Capacidad
Producto
Operacin
Petroqumica Morelos,
Coatzacoalcos, VC
Unipol
300
LL/HDPE
3Q2006
Altamira, TAM
Spherizone
360
PP
1Q2008
Phoenix JV
Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM
Sclair
450
PE
Onespera
hold
En
Phoenix JV
Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM
450
PE
On hold
En
espera
Phoenix JV
Coatzacoalcos, VC or
Altamira, TAM
500
PP
On hold
En
espera
Pet. Cangrejera,
Coatzacoalcos, VC
300
PE
4/2009
PEMEX Petroqumica
Indelpro
Altemate Phoenix
La Petroqumica del gas natural para olefinas y derivados en Venezuela est conformada por la Planta de
Olefinas I y II en el Cuadrozo, Zulia. Esta planta utiliza el etano y propano como materia prima para producir
etileno y propileno. La empresa Polinter utiliza el etileno para producir PEBD, PEAD, PEBDL.
Polinter: Capacidad Nominal 100 Mtma PEAD. Tecnologa Mitsui
Capacidad Nominal 80 Mtma PEBD. Tecnologa Elf Atochem
Capacidad Nominal 100 Mtma PEBDL. Tecnologa Dupont
Los proyectos sealados abajo son producto de convenios de CPV y PEQUIVEN con la empresa BRASKEM S.A., nuevo socio estratgico de Venezuela. Existen memorndumes de entendimiento para la produccin de 1 MMtma de PE y otros productos para el 2011 con una inversin de 1500 a 2000 MM$us para
los mercados de Mxico, EU, y Venezuela (Cuadro N 13).
- 311 -
Cuadro N 13
Venezuela. Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin
Tecnologa
Capacidad
Producto
Operacin
CPV - Braskem
EL Tablazo, Zulia
Spheripol
400
PP
4Q2008 - Under
study
En estudio
Pequiven - Braskem
Jos Anzotegui
1.000
PE
2011 - Under
study
En estudio
Chile tiene 2 proyectos mostrados en el Cuadro N 14 que deberan iniciar construccin el ao 2007 para
exportar a Colombia, Ecuador, y Per (Quipuscu, 2005). Actualmente Chile produce slo PEBD.
Cuadro N 14
Chile. Nuevos Proyectos en Mtma
Ubicacin
Tecnologa
Capacidad
400
LL/HDPE
4Q2009
Petroquim
150
PP
4Q2009
Talcahuano
Producto
Operacin
Colombia tiene una petroqumica basada en corrientes de refinacin y est compuesta por petroqumica
bsica, plstica, caucho, y resina, asimismo tiene un proyecto de 0,5 MMtma de PEAD/ PEBDL que se
encuentra bajo estudio de Compaa Promotora del Caribe en Cartagena (Buhler, 2006).
El gobierno de Trinidad y Tobago iniciar la construccin a finales del 2007 de una planta petroqumica auspiciada por el Grupo Chao en el que el gobierno es socio minoritario, producir 0,6 MMtma de Polietileno y
derivados utilizando gas natural como materia prima (Buhler, 2006).
Per tiene memorndumes de entendimiento con Petrobrs para la construccin de un complejo petroqumico para la produccin de polietileno utilizando el gas natural como materia prima (Aquino, 2007). La
posible localizacin de sta planta sera en Pampa Melchorita o Pisco (Quipuscu, 2005)
vii) Exportacin e Importacin de Polietilenos en Latinoamrica
Debido a la falta de una sola fuente con datos completos que reflejen el mercado de las importaciones y
exportaciones, se tuvo que recurrir a tres fuentes distintas: IBCE-Bolivia, ALADI y Buhler. De esta forma se
ha podido extractar la informacin para confeccionar los grficos 31 y 32.
- 312 -
Grfico
N 31
Importaciones
de Polietilenos
De acuerdo a la informacin extractada de las tres fuentes anteriormente sealadas, se puede observar
que Brasil es el mayor importador de la regin, con 300 Mtma en el ao 2004, registrndose el mismo nivel en el ao 2002. Le sigue Argentina con 210 Mtma el 2004, lo que significa un crecimiento en volumen
del 40% y un ritmo de crecimiento promedio anual del 18,3%, el ms alto de Latinoamrica. Chile con 185
Mtma, el 2005, significando un crecimiento en volumen del 52% y una tasa de crecimiento medio anual del
15%. Con respecto a Bolivia, se ha registrado un crecimiento promedio anual de 2,1%, con un incremento
en el volumen del 1%.
Grfico N 32
Exportaciones de Polietilenos
Las exportaciones en el contexto regional, muestra que Brasil es el mayor exportador de polietilenos, alcanzando su oferta exportable a 550 Mtma en 2004, le sigue Argentina, con un nivel de exportaciones de 300
Mtma. Lejos, se ubica Chile, con un volumen exportado de 14 Mtma en 2005.
- 313 -
Grfico N 33
Como se puede apreciar en el Grfico 33, Brasil es el mayor consumidor de polietileno en la regin, con
un mercado de 1,9 MMtma el 2005, con un incremento en volumen, respecto del ao 2002, del 30% y con
una tasa de crecimiento promedio anual del 14%. Contina Argentina, con un nivel de consumo del 0,5
MMtma el 2005, habindose incrementado este volumen en 57,4% desde el 2002, a un ritmo promedio
anual del 25,4%. Sigue Chile, con un consumo aproximado de 0,3 MMtma en 2005, con un crecimiento en
volumen del 43% respecto del ao 2002, a un ritmo medio de 13% anual. En cuanto a Bolivia, el consumo
registrado para el 2005 fue de 0,02MMtma, habindose incrementado en 2,2% y a una tasa media anual
creciente de 2,2%.
ix) Proyeccin de la demanda y dficit de Polietilenos en Latinoamrica
Las proyecciones elaboradas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, son conservadoras y preliminares y la tasa de la proyeccin est en base al PIB de la regin y de cada pas.
En el Grfico 34 se puede ver el comportamiento proyectado del consumo de Polietilenos en el mbito
regional, destacando la importancia de Brasil, seguido de Argentina y Chile.
- 314 -
Grfico
N 34
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.
Conforme a las estimaciones del comportamiento del dficit de polietilenos en el contexto regional, Brasil se muestra como el que mayor dficit va a enfrentar a lo largo del periodo 2008 y 2018, alcanzando para este ltimo periodo
un volumen aproximado de 1,3 MMtma. Le siguen Argentina, con 0,67 MMtma y Chile con 0,37 MMtma.
Grfico N 35
Proyeccin
del dficit segn pas
Periodo
2008-2018 (tma)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.
Para el ao 2018, como se puede observar en el Grfico 36, el dficit a nivel regional, ser de aproximadamente 2,5 MMtma.
- 315 -
Grfico
N 36
Dficit Total
Regional Proyectado
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a datos del ALADI, IBCE, Buhler, 2005.
Toda vez que Brasil, Argentina y Chile se constituyen en pases de la regin de mayor demanda de polietilenos, y a la vez, registran un incremento acelerado en la proyeccin de dficits, este escenario representa
para Bolivia una oportunidad para ingresar en el proceso de produccin de polietilenos y poder cubrir el
mercado nacional, y el deficitario mercado brasileo, argentino, chileno, paraguayo y uruguayo.
En cuanto a los precios de los polietilenos, en la siguiente Cuadro se puede apreciar los precios a nivel
Latinoamrica incluido Mxico para el ao 2006.
Cuadro N 15
Precios Internacionales de Polietilenos de Pases Productores de la Regin
Diciembre 2006
ARGENTINA (FOB)
BRASIL (FOB)
CHILE (CFR)
COLOMBIA (CFR)
MEXICO (DAF)
VENEZUELA (FOB)
ARGENTINA (FOB)
BRASIL (FOB)
CHILE (CFR)
COLOMBIA (CFR)
MEXICO (DAF)
VENEZUELA (FOB)
Unidad
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
$us cts/lb
Rango de Precios
61,24 - 63,50
61,24 - 63,50
59,87 - 61,24
58,97 - 60,78
50,00 - 52,00
70,31 - 74,16
57,15 - 58,51
61,24 - 62,60
58,97 - 59,87
58,97 - 59,87
51,00 - 53,00
65,77 - 68,49
4 semanas atrs
61,24 - 63,50
63,50 - 65,77
63,50 - 64,41
58,97 - 60,78
53,00 - 55,00
70,31 - 74,16
57,15 - 58,51
64,41 - 65,77
61,69 - 62,60
58,97 - 59,87
54,00 - 56,00
65,77 - 68,49
Fuente: www.icispricing.com
FOB = LIBRE A BORDO CFR = ADUANA Y FLETE
DAF = ENTREGADO EN FRONTERA
- 316 -
$us/tm
1.350 - 1400
1.350 - 1400
1.320 - 1350
1.300 - 1340
1.102 - 1146
1.550 - 1635
1.260 - 1290
1.350 - 1380
1.300 - 1320
1.300 - 1320
1.124 - 1168
1.450 - 1510
- 318 -
En cuanto a los incentivos para la Industrializacin, contemplados en la Ley, los Artculos 60 y 102 establecen:
- Liberacin pago de aranceles (GAC) e impuestos (IVA) a la internacin de equipos, materiales e insumos.
- Liberacin de impuestos sobre utilidades por ocho aos a partir de la operacin.
- Otorgamiento de tierras fiscales en usufructo, cuando exista la posibilidad.
- Exencin temporal de impuestos a la propiedad de bienes inmuebles por cinco (5) aos.
- Las autoridades acelerarn los trmites de las empresas para la obtencin de personera jurdica, licencias, permisos y otros.
Adicionalmente se establecen concesiones del transporte de hidrocarburos y acceso abierto donde el concesionario destine un mnimo de quince por ciento (15%) de la capacidad de transporte para otros usuarios
que utilicen el gas en Proyectos de Industrializacin en el territorio nacional (Art. 91).
En cuanto al precio del gas natural, la Ley, en su artculo 87, establece que en ningn caso los precios del
mercado interno podrn sobrepasar el cincuenta por ciento (50%) del precio mnimo del contrato de exportacin. Asimismo, El Regulador fijar para el mercado interno, los precios mximos, en moneda nacional, y
los respectivos parmetros de actualizacin, de acuerdo a Reglamento (Art 89).
El Decreto Supremo 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, del 1 de mayo de 2006 respecto a la
actividad de industrializacin del gas natural establece, que YPFB en nombre y representacin del Estado,
en ejercicio pleno de la propiedad de todos los hidrocarburos producidos en el pas (gas natural y petrleo/
condensado), asume su comercializacin, definiendo las condiciones, volmenes y precios tanto para el
mercado interno, como para la exportacin y la industrializacin. Asimismo, el Estado toma el control y la
direccin toda la cadena de la produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin
e industrializacin de hidrocarburos en el pas.
7.1.3. Identificacin de Problemas y soluciones
Disponibilidad de gas natural para la industria petroqumica
Actualmente Bolivia cuenta con importantes reservas de Gas Natural (Probadas y Probables) que la sitan
en el segundo lugar en el mbito de la regin sudamericana. No obstante de ello, el retraso en las inversiones en la produccin no permite contar con una disponibilidad inmediata para proyectos petroqumicos
(urea, polietilenos, metanol, etc.). Sin embargo, se tienen comprometidos proyectos para desarrollar las
reservas probadas no comprometidas que permitirn garantizar el suministro de gas natural en cantidad y
calidad suficiente para futuros proyectos petroqumicos.
El desarrollo de estas reservas se efectuar travs de los 44 contratos de operacin suscritos entre las
empresas operadoras y YPFB, o bajo la nueva modalidad del D.S. 29130 del 13 de mayo de 2007, que
seala los mecanismos bajo el cual YPFB puede efectuar las actividades de exploracin y explotacin de
las reas reservadas a favor de YPFB.
Presiones regionales para la ubicacin de los proyectos
Todas las regiones productoras y no productoras de gas natural, presionan al Gobierno para que en sus
regiones se ejecuten proyectos petroqumicos, sin el mnimo criterio tcnico y econmico.
Se debe tener extremo cuidado al comprometer la fe del Estado en la ejecucin de un proyecto regional. La
lgica de la industria Petroqumica seala que plantas aisladas no tienen competitividad y debe contemplar
su integracin en complejos industriales o polos, generalmente ubicados aguas abajo de complejos refineros o plantas de extraccin de licuables del gas natural, de forma tal que aseguren un uso apropiado de los
servicios comunes existentes.
- 319 -
Lmite en la capacidad de los gasoductos de transportar el gas natural de los campos productores
a la frontera con Brasil.
Los proyectos petroqumicos y otros (siderrgico y otros) a ejecutarse en un supuesto polo en Puerto Surez, requieren grandes volmenes de gas natural. En la actualidad, no existe la suficiente capacidad de
transporte en el gasoducto con destino a Puerto Surez y por tanto, al existir demanda de gas natural en
la frontera brasilera, se deber realizar la ampliacin de la capacidad del gasoducto Ri Grande Mutn y
sta podr ser ejecutada sin contratiempos.
7.1.4. Conclusiones
PETROQUMICA DEL METANO
MERCADO DE LA UREA
A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros.
La demanda insatisfecha de urea en los pases de la regin como Bolivia, Argentina, Chile, Per, Paraguay
y Uruguay, puede considerarse conservadora si se toma en cuenta los siguientes aspectos: Brasil estima
una demanda insatisfecha al 2008 de 1,6 MMtma y tasas de expansin del mercado de urea del 7%, por
lo que su demanda insatisfecha para el 2012 sera de 2,4 MMtma. A pesar de que Argentina, tiene una
capacidad instalada de 1,2 MMtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin, debido a que
su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno hasta el ao 2010. Chile, debido a
su alta produccin agrcola, proyecta una demanda insatisfecha de 622 Mtm para el 2012. Para los otros
pases de inters: Bolivia Paraguay, Uruguay y Per, el dficit proyectado para el 2012 ser de 588 Mtma.
Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos, que
muestran tasas crecientes, y tomando en cuenta la cercana geogrfica con los mayores consumidores,
se puede concluir que Brasil (Sur de Brasil), Argentina (Norte de argentino), Chile (Norte chileno), Sur del
Per; Paraguay y Uruguay son mercados naturales y potenciales para la exportacin de urea.
En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea del MERCOSUR y asociados, alcanza
a 3,6 MMtma para el ao 2012 y 5,9 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una o dos
plantas, con una capacidad de al menos9 600 Mtma, parece ser lo mas adecuado para cubrir parte de este
dficit proyectado al 2012.
MERCADO DEL METANOL
Las plantas de metanol en el Norte de Amrica y Europa estn en proceso de cierre, debido a que sus costos de produccin no les permiten obtener un producto competitivo como en Sudamrica y Medio Oriente.
Se pronostica que durante el 2004-2008 las nuevas plantas se situarn en stas dos regiones con una
capacidad total de 70% de la mundial. Aquello se puede evidenciar con la puesta en marcha de la planta
chilena denominada Chile IV el 2005 que actualmente se encuentra parada por falta de materia prima.
En cuanto a la demanda insatisfecha de metanol en la regin, Brasil consume metanol anualmente por
encima de las 400 Mtma y tiene la capacidad instalada para cubrir 262 Mtma de su demanda interna, alcanzando una demanda insatisfecha, al 2008, de 279 Mtma. Con una tasa de crecimiento anual del mercado
de metanol de 2%, su demanda insatisfecha o dficit, para el 2010 ser de 290 Mtma. A pesar de que Argentina, tiene una capacidad instalada de 511 Mtma, se estima que dejar de ser un exportador a la regin
para el ao 2018, debido a que su produccin slo podr abastecer la demanda de su mercado interno.
Para los otros pases de inters, como Bolivia Paraguay, Uruguay y Per con tasas de crecimiento anual
del 1%, el dficit proyectado para el 2010 ser de 14,3 Mtma.
9 Escala econmica mnima planta amoniaco/urea 600 Mtma, para el ao 2002.
- 321 -
Se estima que los pases de la regin tendrn una demanda insatisfecha de aproximadamente 307 Mtma
a partir del ao 2010 e ir creciendo hasta alcanzar 370 Mtma para el ao 2018.
La instalacin de una planta para la produccin de metanol en Bolivia requiere de una capacidad mnima ptima de 600 Mtma. Tomando en cuenta que la demanda regional es menor a esta capacidad (370
Mtma para 2018), la implementacin de este tipo de plantas, en la industria petroqumica, a una escala
econmica mnima, no es viable en el corto y mediano plazo. Sin embargo, el avance de la tecnologa y
el crecimiento sostenible del consumo de producto en la regin, cuya materia prima es el metanol, se espera que consolide la viabilidad tcnica-operativa y econmica, y, por tanto, permita el desarrollo de esta
industria en territorio nacional. Por otro lado, el crecimiento sostenido de los mercados asiticos (China
e India), se traducen en importantes potencialidades para la implementacin de este tipo de plantas en
el pas.
MERCADO DE POLIETILENOS
Se han identificado, en el mbito mundial, grandes mercados insatisfechos de consumo de polietilenos,
tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros.
En cuanto a la demanda insatisfecha de polietilenos en la regin, Brasil es un pas lder en petroqumica
y utiliza naftas y gas natural como materia prima. Tiene proyectos en estudio, que incluyen la produccin
de 0,2 MMtma de polietilenos para el 2008. Asimismo tiene un gran proyecto en estudio de 1 MMtma de
polietilenos para el 2012. Sin embargo a pesar de tener una capacidad instalada de 2,8 MMtma, a partir
del 2016 empezar a experimentar dficit. Para el ao 2018, se estima un dficit de 1,3 MMtma lo que
significa que dejar de ser un exportador de la regin, debido a que su produccin slo podr abastecer
su demanda interna.
La petroqumica de Argentina utiliza el etano como materia prima. Para el ao 2012 tendr un dficit de
0,4 MMtma de polietilenos en tanto que la proyeccin para Chile, pronostica un dficit de 0,3 MMtma. Por
lo tanto, estos se constituyen en mercados potenciales para la exportacin de polietilenos. Debido a que
Per tiene reservas remanentes de gas y proyectos petroqumicos, se considera que este mercado no es
atractivo. Se prev un dficit de 0,14 MMtma para el ao 2012 en los mercados menores que no tienen
industria petroqumica, tales como Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Considerando las ventajas comparativas y el comportamiento del consumo de los pases vecinos que
muestran tasas crecientes y tomando en cuenta la cercana geogrfica con los mayores consumidores, se
concluye que el Sur de Brasil, Norte de Argentina, Norte Chileno, Sur del Per, Paraguay y Uruguay son
mercados naturales y potenciales para la exportacin de polietilenos.
En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de polietilenos del MERCOSUR y asociados,
alcanza a 1,3 MMtma para el ao 2012 y 2,5 MMtma para el ao 2018. Consecuentemente, la instalacin
de una planta de polietileno (alta y baja densidad), con una capacidad de al menos10 600 Mtma, parece ser
lo ms adecuado para cubrir parte de este dficit proyectado para el 2012.
LOCALIZACIN DE COMPLEJOS
A partir de un anlisis y de los criterios de ubicacin de las reservas hidrocarburferas del pas, accesos de
vas de ingreso y salida, disponibilidad de infraestructura de transporte carretero, frreo y fluvial, disponibilidad de agua, servicios pblicos, infraestructura de transporte de hidrocarburos, cercana de la materia
prima al complejo, cercana a los mercados potenciales y otros, se identificaron las siguientes ubicaciones
geogrficas ptimas para complejos petroqumicos: Provincia Gran Chaco (Tarija), Puerto Surez (Santa
Cruz) y Provincia Carrasco (Cochabamba).
10 Escala econmica mnima planta de Etileno 600 Mtma, escala econmica mnima plantas de polietilenos de alta y baja densidad 300 Mtma.
- 322 -
- 323 -
Entre otros proyectos que utilizan el gas natural como insumo, y le dan valor agregado, se encuentra el
contrato de Riesgo Compartido (Contrato Mutn) para la exploracin, explotacin, industrializacin y operacin del Complejo Minero-Siderrgico del Mutn en la provincia Germn Bush del departamento de Santa
Cruz, aprobado mediante Ley de la Repblica N 3789 de 24 de Noviembre de 2007, cuyo objeto se materializa en la obtencin mnima de 1,73 MM de tm/ao de acero, y una inversin comprometida de al menos
2.100 millones de dlares en las fases de inversin del proyecto, asimismo los volmenes requeridos de
gas natural en el proceso termoelctrico-siderrgico, para la produccin del acero sern de 4,64 MMm3/d
en el primer periodo de produccin (2012-2015) y de 7,69 MMm3/d en el segundo periodo de produccin
(2016-2048).
Asimismo, en fecha 10 de Agosto de 2007, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Presidente de la Repblica de Bolivia, suscribieron el MdE para el desarrollo de proyectos en materia de
electricidad. El Gobierno Nacional, emiti el Decreto Supremo 29224 en fecha 09 de agosto de 2007 autorizando la creacin de PDVSA BOLIVIA y ENDE. El 10 de agosto de 2007 se firm el convenio de formacin
de una Sociedad de Economa Mixta, denominada ENDE ANDINA S.A.M., y posteriormente, mediante Ley
3795, del 13 de diciembre de 2007, se autoriz a ENDE efectuar los aportes de capital correspondientes.
Esta planta estar ubicada en la localidad de Entre Ros de la Provincia Carrasco del Departamento de
Cochabamba y generar 100 MW, con un consumo de Gas Natural estimado en 18 MMpcd.
7.2.3. Acciones: Petroqumica del Metano
A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos de urea, tales como EEUU, Mxico, Europa
Occidental, China e India, entre otros. En el contexto regional, la demanda insatisfecha proyectada de urea
en el MERCOSUR y pases asociados, alcanza a 3 MMtma para el ao 2010 y 6 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una o dos plantas en el pas, con una capacidad de al menos 600 Mtma
podra cubrir parte de esta demanda.
7.2.3.1. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta Amoniaco/Urea en la Provincia Gran Chaco
(Departamento de Tarija)
7.2.3.1.1. Corto Plazo- 2008
Tomando en cuenta la dimensin de los mercados potenciales de la regin y considerando las reservas y la
produccin de gas natural en el pas, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin)
para una planta de amoniaco/urea de 1 MMtma de capacidad, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco
del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas natural para el proceso de transformacin a
amoniaco/urea, adicionalmente al gas combustible que se requiere para las operaciones de la planta petroqumica, asciende a 1,5 MMmcd para el ao 2012 y para el periodo 2013 2026 el requerimiento estimado
alcanza a 1,7 MMmcd por ao. Para tal efecto se ha suscrito, el 27 de septiembre de 2007, un Memorndum de Entendimiento (MdE), en materia petroqumica, entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energa de
la Repblica de Bolivia y el Ministerio de Petrleo de la Repblica Islmica de Irn.
Producto del acuerdo marco sealado en dicho MdE, se ha suscrito, en fecha 24 de enero de 2008, un
Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las compaas YPFB y la National Petrochemical Company
International (NPCI) de la Repblica de Irn, cuyo objeto se traduce en la elaboracin de los Estudios de
Prefactibilidad arriba mencionados.
Estos Estudios debern contener mnimamente los siguientes aspectos:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
- 324 -
- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones de
volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia.
- Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Los Estudios de Prefactibilidad tienen un presupuesto estimado de 200.000 $us, para el ao 2008.
7.2.3.1.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017
Si los resultados de los Estudios de Prefactibilidad son positivos, se elaborarn los Estudios de Factibilidad
del proyecto. A su vez, conforme a los resultados positivos de estos Estudios, se efectuarn, en el mediano
plazo (2009), los estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2010 hasta 2012).
7.2.3.2. Proyectos Petroqumicos del Metano: Planta de Fertilizantes en la Provincia Carrasco (Departamento de Cochabamba)
7.2.3.2.1. Corto Plazo- 2008
De igual manera, se tiene previsto efectuar el Estudio de Prefactibilidad (Preinversin) para la implementacin de un Complejo Petroqumico para la produccin de fertilizantes, de aproximadamente 750 Mtma
de capacidad, a ser implementada en la Provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba. El requerimiento estimado de gas natural para el proceso de obtencin de fertilizantes, adicionalmente al gas
combustible que se requiere para las operaciones de la planta, se encuentra en el rango de 1,3 MMmcd a
1,5 MMmcd para el ao 2011 y para el periodo 2012 2026.
Para tal efecto se ha suscrito, en fecha 26 de mayo de 2006, un primer documento denominado Memorndum de Entendimiento (MdE) entre las empresas YPFB y PEQUIVEN, el mismo que ha sido modificado, en
su clusula tercera, mediante Addendum de fecha 18 de marzo de 2008.
Dicho MdE tiene por objeto establecer las condiciones de acuerdo, segn las cuales las partes desarrollarn
Complejos Petroqumicos para la produccin de fertilizantes, olefinas y otros productos bsicos petroqumicos (Los Proyectos) dentro del territorio de Bolivia. Para este efecto se han definido las siguientes etapas:
- Ejecucin de estudios de factibilidad para la implantacin de los proyectos. Dichos estudios incluirn
aspectos legales, tecnolgicos, de ingeniera, comercializacin y financiamiento.
- Una vez definida la factibilidad de los proyectos (siempre y cuando los estudios sean positivos), las
partes se comprometen a constituir una sociedad, cuyo objeto principal ser la ejecucin del proyecto.
Los Estudios debern contener mnimamente:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
- 325 -
- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones
de volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia.
- Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Para continuar con el proyecto se ha establecido que se deben realizar los siguientes estudios:
- Estudio de Ubicacin de la planta
- Estudio de Mercado
- Estudio de logstica tanto para insumos y equipos como para el producto final
- Anlisis Econmico Financiero
- Estudio de Impacto Ambiental
- Estudio Tcnico de insumos de la planta, Agua, EE, Aire comprimido, Vapor
Estudios Presentados
A la fecha, han sido remitidos dos estudios preliminares de prefactibilidad para la instalacin de plantas de
amoniaco/urea, los mismos que estn siendo analizados por el Estado, a travs de las instituciones correspondiente del sector. Las caractersticas de estos proyectos son:
- Planta productora de Amoniaco/Urea en Puerto Surez, Santa Cruz con una capacidad de 962
Mtma, y
- Planta Productora de Amoniaco/Urea en Carrasco Cochabamba con una capacidad de 400 Mtma.
7.2.3.2.2. Mediano y Largo Plazo 2009 - 2017
Una vez finalizados los Estudios de Prefactibilidad, si los resultados son positivos, se encararn seguidamente los Estudios de Factibilidad, en el mediano plazo (2009). Asimismo, conforme a los resultados positivos de estos ltimos, se efectuarn los Estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde
2009 hasta 2011). Se prev el inicio de las operaciones a mediados de 2012.
7.2.3.3. Otras Plantas vinculadas a las Plantas de Amoniaco/Urea
Posteriormente en base a las plantas de amoniaco y urea podrn instalarse otras plantas vinculadas de
fertilizantes y otros productos, como las plantas de nitrato de amonio, bifosfato diamnico, sulfato de amonio y otras que requieren insumos adicionales como la roca fosftica (cuyos yacimientos se encuentran en
Capinota, departamento de Cochabamba) y sales de azufre.
- 326 -
- 327 -
Sin embargo, el avance de la tecnologa y el crecimiento sostenible del consumo de producto en la regin,
cuya materia prima es el metanol, se espera que consolide la viabilidad tcnica-operativa y econmica, y,
por tanto, permita el desarrollo en el largo plazo de esta industria en territorio nacional. Por otra parte, el
crecimiento significativo de los mercados asiticos (China e India), se traducen en importantes potencialidades que no se puede soslayar para la implementacin de este tipo de plantas.
7.2.5. La Petroqumica del Etano
Se han identificado, en el mbito mundial, grandes mercados de consumo de polietilenos insatisfechos, tales como EEUU, Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros. En el contexto regional, la demanda
insatisfecha de polietilenos proyectada del MERCOSUR y pases asociados, alcanza a 1,3 MMtma para el
ao 2010 y 2,5 MMtma para el 2018. Consecuentemente, la instalacin de una planta en el pas, con una
capacidad de al menos 600 Mtma podra cubrir parte de esta demanda15.
Se espera que para el ao 2012 se pueda planificar la operacin de un polo petroqumico de produccin
de polietilenos (Alta y Baja Densidad) en Bolivia, con una capacidad de al menos 600 Mtma, para cubrir el
dficit del mercado interno, sur de Brasil, norte de Argentina, norte de Chile, Paraguay y Uruguay.
7.2.5.1. Polo de la Petroqumica del Etano
Las plantas de etileno han aumentado sus capacidades de produccin para lograr economas de escala.
Los bajos costos de produccin permiten que los derivados del etileno como los polietilenos puedan ser
competitivos en precios, para sustituir materiales convencionales como la madera, el vidrio, los metales y
otros. En la actualidad, el tamao tpico de las nuevas plantas de etileno de escala mundial es de 1 MMtma,
lo que requiere de 50.000 Bpd de etano, una cantidad bastante grande que depende, a su vez, del contenido de etano en el gas natural.
Petroqumica Etano en Bolivia
El gas boliviano tiene un promedio de 6 a 6,5 % en volumen de etano y se requiere por encima de 45
MMmcd de produccin de gas natural (80 % recuperacin del etano) para una planta de 1 MMtma de capacidad, que depende de la especificacin requerida del poder calorfico del gas seco o residual.
Actualmente en el pas no hay produccin suficiente de gas para un cracker de etileno de escala mundial (1
MM tma). Ello debido a que el poder calorfico mnimo del contrato para exportacin de gas al Brasil (GSA)
es muy alto (1.034 btu/pc a 68 F base saturada), por lo que para cumplir con el contenido calrico del
contrato se debe dejar licuables en la corriente del gas de exportacin. En cambio el gas para el contrato
de exportacin a la Argentina (ENARSA) establece un poder calorfico mnimo (1.000 btu/pc a 60F base
seca), lo que permite la extraccin de GLP, gasolina natural y adicionalmente el 85% de etano de la corriente de exportacin y cumplir con el contenido calrico del contrato, permitiendo su industrializacin.
Consecuentemente, el poder calorfico del contrato GSA de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada equivale a
1.075 btu/pc a 60 F base seca, tiene 75 btu/pc de poder calorfico ms que el contrato con ENARSA de
1.000 btu/pc a 60F base seca, lo que obliga a no disponer de cantidades significativas de licuables que no
pueden ser extrados de la corriente de gas hacia el Brasil, para mantener los niveles calorficos mnimos
exigidos por el contrato GSA, no permitiendo de esta manera la extraccin total del GLP, gasolina natural
y del etano.
Tomando en cuenta estas pautas, y considerando que el contrato de exportacin GSA ha sido firmado por la
anterior administracin, el actual Gobierno Nacional ha iniciado el proceso de negociacin para el pago de
licuables adicionales en la corriente de gas de exportacin mayor a 1.000 btu/pc a 68 F base saturada, lo
que significa un monto de aproximadamente 100 MM$us a 180 MM$us por ao. A la fecha, se estn llevando
a cabo estas negociaciones a travs de la firma de Addenda al contrato GSA, conforme al acuerdo firmado
- 328 -
en fecha 17 de diciembre de 2007, entre los presidentes de YPFB y PETROBRS el mismo que contempla
el pago anteriormente mencionado por el excedente de poder calorfico arriba de los 1.000 btu/pc.
Ubicacin del Polo Petroqumico del Etano
En Bolivia existen dos alternativas potenciales para ubicar el polo petroqumico del etano:
- Provincia Gran Chaco (Tarija): Debido a la proximidad a la fuente ms grande del gas y sinergia con la
planta de extraccin de licuables en marcha para el contrato de venta de gas a la Argentina ENARSA.
- Puerto Surez (Santa Cruz): Debido a las ventajas en logstica que posee en carreteras, vas frreas
e hidrovas que la hacen ms competitiva en el costo de transporte al mercado principal de Brasil,
adems la sinergia que puede generar con el polo siderrgico del Mutn en proceso de implementacin.
Por estas consideraciones, para traer equipos durante la construccin de la planta, traer insumos para la
operacin y mandar los productos al mercado es muy importante contar con una logstica ptima.
Puerto Surez tiene acceso al mercado Argentino y al Ocano Atlntico a travs del ro Paraguay, y al mercado de Brasil por va frrea y carretera, en cambio Villamontes cuenta con ferrova y carreteras adecuadas
para ambos mercados. Para determinar la ubicacin mas ptima de un proyecto de la petroqumica del etano, es necesario contar con estudios de localizacin que abarquen por lo menos dos regiones posibles.
Ser importante coordinar la integracin de la planta de etano con otras plantas petroqumicas (urea, amoniaco, y otras) para que todas sean localizadas en un solo complejo petroqumico. Esto beneficiar en un
ahorro de inversiones y costos de produccin, especialmente en infraestructura y utilizacin de servicios
comunes al complejo.
Conforme a las dos alternativas, se ha concluido que la opcin de mayor conveniencia, por su ubicacin
geogrfica y potencial hidrocarburfero, es la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija.
Despus de implementar el primer complejo petroqumico de escala y competitividad mundial, con el tiempo se puede pensar en un segundo, dependiendo de la disponibilidad de los flujos de gas.
Extraccin y agregacin del Etano en Bolivia
Extraccin y agregacin en Villamontes:
Cuando el flujo de gas hacia la Argentina llegue a 27 MMmcd, con especificacin de 1.000 btu/pc, se podra disponer de 595 Mtma de etano (eficiencia de 95% de GLP, 100% de gasolina natural, 78% de etano
y 100% de CO2).
Extraccin y agregacin en Puerto Surez:
Para tener una cantidad suficiente de etano en Puerto Surez, hay dos opciones:
- Esperar un futuro crecimiento del flujo de gas (aumento de ventas al Brasil, proyecto Mutn, y otros de
gas pobre), lo cual no sera suficiente. Consecuentemente, se tendra una planta de etileno de pequea
escala.
- Transportar etano de Villamontes hasta Puerto Surez, lo que a su vez significa:
- Un etano-ducto dedicado.
- Alimentar la corriente del etano a los ductos que van a Puerto Surez para volver a extraer el etano en
Puerto Surez. Para que esta opcin sea viable, se tendr que integrar a la planificacin del proyecto
de ampliacin de los ductos.
- 329 -
Las especificaciones del poder calorfico mnimo del gas de exportacin para los contratos con Brasil hacen
difcil la extraccin de etano y su industrializacin.
Precio del Etano en Bolivia
El comportamiento de los precios del etano, para la industria petroqumica, comporta las siguientes caractersticas:
- Aunque el etano sea una buena materia prima para el etileno, tiene el problema de riesgo de suministro
en el largo plazo, riesgo que no existe con nafta de petrleo.
- Las plantas de etileno, a partir de etano, no tienen la opcin de usar otra materia prima. Adems, el
etano representa solo 6.5 % del volumen en el flujo de gas natural.
- Quien compra gas para combustible o para petroqumica de metano, puede soportar cambios eventuales en la composicin del gas pero no as en la petroqumica del etano.
- Para la petroqumica del etano, la energa comprada tiene que ser puro etano, mientras para otros usos,
es suficiente tener la energa, independiente de la composicin del gas natural. Esta caracterstica de
la petroqumica del etano la hace ms vulnerable y riesgosa, lo que provoca la necesidad de un precio
de materia prima mas bajo, que permite mitigar los riesgos de suministro en el largo plazo.
Conclusiones de la Petroqumica del Etano
El poder calorfico del contrato (GSA) con un mnimo de 1.034 btu/pc a 68 F base saturada el cual equivale
a 1.075 btu/pc a 60 F base seca, no favorece ni permite la implementacin de la industria petroqumica
del etano en el pas, ya que por el alto valor de su contenido calrico, obliga a no disponer de cantidades
significativas de licuables (GLP y gasolina natura) y mucho menos de etano, que no pueden ser extradas
de la corriente de gas hacia el Brasil, para mantener las condiciones de poder calorfico del contrato. En
cambio el contrato con ENARSA de 1.000 btu/pc base seca, permite la extraccin total de licuables (GLP,
gasolina natural y etano).
- Se estima que para el ao 2013, existir produccin suficiente de gas natural y por ende etano vinculado al contrato de exportacin de gas a la Argentina (ENARSA), para justificar la implantacin de un polo
petroqumico de etano en Bolivia.
- La industria etano-qumica necesita un precio de gas natural competitivo, a fin de lograr productos con
precio explanta que compitan con los productos importados y sean favorables en los mercados regionales de inters (MERCOSUR).
- Es de alta importancia incrementar las inversiones en exploracin y produccin de gas a fin de generar un
excedente de produccin de gas natural sostenible a lo largo del tiempo, lo que en consecuencia garantiza
la viabilidad tcnico-econmica de la construccin y operacin de una industria petroqumica del etano en
el pas.
- Hay que llegar a un consenso acerca del marco legal del pas para comprender el impacto que puede
presentar en trminos de precio del gas natural para plantas de petroqumica de etano, ubicadas en
suelo boliviano.
7.2.5.2. Proyectos Petroqumicos del Etano: Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran
Chaco (Departamento de Tarija).
7.2.5.2.1. Corto Plazo
Para la implementacin de una planta de petroqumica del etano, se tiene previsto efectuar Estudios de
Prefactibilidad (preinversin) para una planta de etileno/polietileno con una capacidad entre 600 Mtma a
- 330 -
800 Mtma, a ser instalada en la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. El requerimiento estimado de gas, para el proceso de transformacin del etano, para el ao 2013, es de 1,50 MMmcd. Para el
periodo 2014 2026 se estima que el requerimiento ser de 1,80 MMmcd de gas por ao.
Para tal efecto, se ha suscrito, en fecha 17 de diciembre de 2007, un Memorndum de Entendimiento
(MdE) entre las empresas YPFB y BRASKEM S.A. de Brasil, el mismo que establece un marco general de
trabajo entre las partes para la suscripcin del Acuerdo de Elaboracin de Estudios Conjuntos destinado
a la instalacin de complejos petroqumicos del etano en la provincia Gran Chaco. En funcin de los resultados de los Estudios de Prefactibilidad, se continuarn con los Estudios de Factibilidad.
A la fecha y en ejecucin del MdE anteriormente mencionado, se encuentra en proceso de elaboracin,
entre YPFB y BRASKEM S.A., el Acuerdo de Elaboracin de Estudios Conjuntos, para la implementacin
de una planta para la produccin de etileno/polietilenos, que ser firmado hasta el segundo cuatrimestre de
2008, dando inicio inmediato los Estudios de Prefactibilidad.
Dichos Estudios Conjuntos debern contener mnimamente:
- El alcance detallado del proyecto, su concepcin tcnica y capacidad de produccin del complejo.
- La sostenibilidad de las condiciones econmicas y tcnicas del proyecto, basados en las condiciones
de volmenes, precio, costo e inversin.
- Las fuentes de materia prima y valores.
- Tecnologa a ser utilizada en el proyecto.
- Costos de Produccin.
- Estudio de Mercado Interno y Externo.
- Estudio de la logstica necesaria para el desarrollo del Proyecto.
- Aprovechamiento de los incentivos fiscales y otros, vigentes en Bolivia y Brasil.
- En caso de ejecutarse el proyecto, se determinar la estructura corporativa bsica a ser adoptada,
sujeta a un anlisis de los temas relevantes, como ser legales, impositivos y el inters participativo de
cada parte.
- Posibles estructuras de financiamiento disponible para el proyecto y cuantificacin de las inversiones.
- Plazo de ejecucin, implementacin y conclusin del proyecto.
Se tiene un presupuesto estimado para los estudios de preinversin (prefactibilidad) para el ao 2008 de
200.000 $us.
Asimismo, para la implementacin de la planta de amoniaco/urea, se ha conformado una asociacin entre
PEQUIVEN y la compaa BRASKEM S.A. de la Repblica de Brasil.
7.2.5.2.2. Mediano y Largo Plazo: 2009 - 2017
En funcin a los resultados de los Estudios de Prefactibilidad, en el mediano plazo (2009) se continuarn
con los Estudios de Factibilidad.
Asimismo, de acuerdo a los resultados de los Estudios de Factibilidad, se elaborarn los Estudios de Diseo Final para la ejecucin del proyecto (desde 2010 hasta 2013). Se prev el inicio de las operaciones
entre 2013 y 2014.
- 331 -
- 332 -
Cuadro N 16
Inversiones en Plantas Petroqumicas
PROGRAMA DE INVERSIONES EN PETROQUMICA (MM$us)
2011
2012
2013
TOTAL
Ao
2008
1,3
17,0 550,0
1.550,0
946,9
384,8
3.450,0
0,2
1,0 250,0
500,0
248,8
0,0
1.000,0
- Ingeniera Conceptual
0,2
- Ingeniera Bsica
2009
2010
0,2
1,0
0,2
- Ingeniera Conceptual
0,2
- Ingeniera Bsica
1,0
250,0
500,0
248,8
15,0 100,0
550,0
500,0
998,8
384,8
0,2
15,0
0,9
0,9
- Ingeniera Bsica
15,0
100,0
550,0
500,0
384,8
1.534,8
1,0 200,0
500,0
198,1
0,0
900,0
0,9
1,0
1.550,0
1,0
200,0
500,0
198,1
898,1
- 333 -
transporte y regasificacin, y las utilidades de esta cadena no beneficiaran a nuestro pas, por lo que la
implementacin de estos proyectos no se consideran atractivos en este momento. Sin embargo una vez se
tengan mercados de ultramar y se solucionen los problemas de accesibilidad a costa martima habr que
efectuar los estudios de las plantas LNG para su implementacin.
Por ello se debe buscar la posibilidad de que el puerto de salida para los volmenes de exportacin del gas
natural, con destino a ultramar, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano donde se efecte el proceso de licuefaccin y los beneficios resultantes de toda esta cadena sean favorables a nuestra
nacin y sus regiones.
La tecnologa de licuefaccin del gas natural LNG se encuentra mejorando constantemente y en proceso
de expansin, siendo sus costos cada vez ms bajos y competitivos. Tambin el transporte de LNG ha optimizado sus costos, siendo ms econmico el transporte en distancias mayores a 4.000 - 5.000 km.
Las mini plantas de LNG tambin estn mejorando sus tecnologas y optimizando sus costos, lo que permitira su aplicacin e implementacin en nuestro pas, en las regiones que no cuentan con gasoductos,
en un mediano plazo.
A la fecha, se tiene dos perfiles de proyectos de mini plantas:
- Sistema Criognico de produccin de GNL y gasoducto virtual para cambio de matriz energtica en Bolivia
departamentos de Pando y Beni Elaborado entre YPFB, ENDE y MHE, como respuesta a la problemtica
derivada de la inviabilidad de ejecutar proyectos de transporte de gas por ductos a regiones remotas del
pas, orientado a sustituir el Diesel Oil y GLP, generar electricidad a travs de una fuente energtica ms
eficiente y sostenible en el mediano y largo plazo, adems de dotar de gas natural para otros usos en GNV
y redes de gas y de esta manera contribuir al cambio de la matriz energtica en esas regiones.
- Implementacin de una planta piloto de licuefaccin de Gas Natural para consumo vehicular, elaborado por el MHE, orientado a la sustitucin de Diesel Oil por GNL, en un parque vehicular de
aproximadamente 700 camiones, el cual permitira sustituir 14,5 MMt/ao, lo que representa 14 das
del consumo total del departamento de Santa Cruz y liberar la cantidad de Diesel Oil indicada. El
consumo que requiere la planta en relacin a Gas Natural es de 45 Mmcd (1,6 MMpcd). El costo de
inversin es de 7 millones de dlares.
En el corto y mediano plazo se tiene previsto efectuar los estudios de prefactibilidad y financiamiento de
ambos proyectos para su ejecucin, los mismos que servirn de modelos para replicar en otras regiones
donde no llega el gas natural por los altos costos de los gasoductos. Para la gestin 2008 se tiene presupuestado 30.000 $us para los estudios de prefactibilidad.
CONCATENACIN CON OTRAS ACTIVIDADES DE LA CADENA
El desarrollo de la industria petroqumica est ntimamente ligada a las reservas y produccin de gas natural para garantizar el abastecimiento de materia prima a lo largo de la vida de los proyectos (25 aos), as
como la disponibilidad de la capacidad de transporte de gas a travs de los gasoductos, para llegar a los
polos donde se instalarn las plantas petroqumicas.
Por lo tanto, se considera de vital importancia, antes de encarar un proyecto petroqumico, contar con la seguridad de la suficiente cantidad de gas natural, en tiempo, cantidad y calidad requeridos para el desarrollo
de la industria petroqumica en el pas.
7.2.8. Acciones
Para el xito en la industrializacin del gas natural, generar valor agregado y mayor empleo, se deben delinear las siguientes estrategias y acciones que permitan lograr los objetivos definidos.
11 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.
12 dem.
- 334 -
Conforme a la actual visin del Estado, para la industrializacin del gas natural, se han previsto las siguientes actividades y medidas:
Crear la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), como la entidad responsable
directa de la promocin, desarrollo armnico y sostenible y la ejecucin de proyectos de industrializacin
del gas natural en el pas.
Para crear la estructura organizativa de la EBIH, se debe modificar, por ley, la actual estructura organizativa
de YPFB y sus competencias, con el fin de permitir la creacin de la empresa responsable de la promocin,
desarrollo y ejecucin de proyectos en la Industria Petroqumica del pas. De esta manera, YPFB deber
hacerse cargo, en primera instancia, de la estructura organizativa de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH), hasta la consolidacin de la misma, para que posteriormente, se convierta
en una compaa tcnica, operativa y financieramente independiente.
En vista de que el proceso de aprobacin de una Ley, esta sujeta a la aprobacin Congresal, el Gobierno
Nacional promulg el Decreto Supremo N 29511 que declara de prioridad nacional el desarrollo de proyectos de industrializacin de los hidrocarburos, estableciendo la creacin de la Empresa Boliviana de
Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH) en un plazo de 60 das.
Una vez aprobada la Ley de la EBIH, se elaborarn los Estatutos, Reglamento Interno, Organizacin tcnico-operativa y otros, para tal efecto el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, YPFB y el Ministerio de
Hacienda debern asegurar la adecuada sostenibilidad financiera de la EBIH, para desarrollar la industrializacin del gas natural.
Por otra parte, se debern realizar las siguientes acciones:
Realizar el anlisis de las mejores alternativas para el pas, de cada uno de los proyectos petroqumicos.
El MHE en coordinacin con EBIH, YPFB y el Ente Regulador del sector de Hidrocarburos, evaluar de
manera permanente las diferentes opciones para la utilizacin del gas natural como materia prima para la
industria petroqumica o como energtico, en funcin de los mayores beneficios para el pas en trminos
tcnicos, econmicos y sociales.
Generar las condiciones a la industria petroqumica boliviana a travs de la configuracin de programas
sectoriales que incorporen las condiciones necesarias para el desarrollo de la Industria Petroqumica, referentes a lo siguiente:
- Materias primas en condiciones oportunas y competitivas.
- Criterios de seleccin de productos de mayor competitividad.
- Soporte de la infraestructura industrial y de servicios.
- Estmulos a la participacin de los capitales privados nacional e internacional.
- Apoyo en la participacin en los mercados de exportacin.
- Incentivos para la competitividad y la productividad.
- Programas de asistencia tecnolgica y de apoyo a la innovacin.
Promover y estimular la participacin de la inversin pblica o privada (nacional y/o internacional) en la
industria petroqumica, para tener acceso a nuevas tecnologas y mercados, a fin de impulsar y sostener
el desarrollo del sector petroqumico nacional, a travs del diseo y ejecucin de programas que estimulen
la participacin de los sectores pblico y privado (nacional y/o internacional) en la industria petroqumica
y su cadena productiva. El MHE y la EBIH, mantendrn un banco de proyectos actualizados actuando de
manera conjunta, con el fin de la promocin de la industria petroqumica y su cadena productiva, tanto en
el mbito nacional como internacional.
- 335 -
Identificar las acciones pertinentes para lograr la extraccin y separacin o fraccionamiento de los lquidos
del gas natural: etano, propano, butano y otros, antes de utilizar el gas natural como combustible o para
inyeccin a los yacimientos, a fin de aprovecharlos como insumos para la industria petroqumica nacional
y su cadena productiva.
Seleccionar proyectos de la industria de los fertilizantes, fundamentados en estudios de factibilidad tcnica, econmica y de impacto social que proporcionen el mayor beneficio para el pas, que satisfagan prioritariamente la demanda nacional y conlleven al desarrollo agrcola nacional y sus excedentes a la exportacin.
En efecto, al contar con fertilizantes a ms bajo costo y disponibilidad inmediata, se torna ms eficiente la
produccin agrcola, generando efectos positivos en la seguridad alimentara. El MHE, a travs de YPFB,
el Ministerio de Hacienda (MH) y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD) asignarn los recursos
necesarios para que EBIH ejecute los proyectos de desarrollo en el rea de fertilizantes, en forma individual
y/o en asociacin con empresas pblicas o privadas, segn sea el caso.
Coordinar con todas las Universidades Pblicas, asociaciones profesionales y empresariales y las instituciones educativas vinculados al sector para la preparacin de programas de ejecucin conjunta a nivel
nacional que conduzcan a la formacin de recursos humanos en los diferentes niveles, ajustados a las
exigencias de actualizacin tecnolgica de la industria petroqumica y a las necesidades de desarrollo del
pas.
7.2.9. Conclusiones
La industrializacin del gas natural a travs de la petroqumica del metano y etano, est sujeta a la produccin de las reservas de gas natural y la ampliacin de capacidad de transporte de gasoductos.
Actualmente Bolivia cuenta con importantes reservas de Gas Natural (Probadas y Probables) que la sitan
en el segundo lugar en el mbito de la regin sudamericana. Estas reservas de gas natural son suficientes
para realizar la produccin de amoniaco/urea (fertilizante) y etileno/polietilenos (plsticos), con plantas de
escala mundial, con capacidad para producir entre 750 Mtma a 1 MMtma para cada planta, con inversiones estimadas de 750 MM $us para cada planta de amoniaco/urea, y de 1.500 MM $us para una planta de
etilenos/polietilenos.
El contrato GSA de exportacin de gas natural firmado en una anterior Administracin Gubernamental entre
Bolivia y Brasil, exige que el poder calorfico mnimo de la corriente de exportacin sea de 1.034 btu/pc a
68 F base saturada, lo cual equivale a 1.075 btu/pc a 60 F base seca, por tanto dificulta la extraccin de
licuables de esta corriente e imposibilita la extraccin total del GLP, gasolina natural y del etano. Por tal
motivo el Gobierno Nacional con el fin de mejorar las condiciones de este contrato, ha iniciado un proceso
de negociacin para el pago por el excedente de poder calorfico arriba de los 1.000 btu/pc por los licuables
adicionales de la corriente de exportacin hacia el Brasil.
El contrato con ENARSA entre Bolivia y Argentina firmado por el actual Gobierno, slo exige un poder calorfico de 1.000 btu/pc a 60 F base seca, lo cual favorece la industrializacin del gas natural y la implementacin de la industria petroqumica del etano en el Pas, ya que se tiene 75 btu/pc de poder calorfico ms,
en comparacin con el contrato al Brasil (GSA) y posibilita la extraccin del total de licuables (GLP, gasolina
natural y etano).El contenido promedio de etano en las distintas corrientes de gas natural producidas en el
pas (aproximadamente 6,5% molar de etano) es suficiente para apoyar la produccin de etileno/polietilenos, siempre y cuando exista la suficiente produccin de gas natural para extraer el etano.
El Estado boliviano, a fin de garantizar la industrializacin del gas en el pas, slo puede comprometer, en
futuros contratos de exportacin de gas natural, su venta con un poder calorfico de 1000 btu/pc a 60 F
base seca.
Sobre la base de los niveles actuales y las estimaciones de produccin de gas natural, habr suficiente
etano recuperable para la petroqumica del etano, en el mediano y largo plazo.
- 336 -
A nivel mundial se identifican grandes mercados insatisfechos de amoniaco/urea y polietilenos, tales como
EE.UU., Mxico, Europa Occidental, China e India, entre otros.
El mercado potencial regional para los productos petroqumicos a producirse en Bolivia es el MERCOSUR
y asociados, particularmente Brasil, Argentina y Chile.
Proyectos que den lugar a incrementos considerables en la produccin de gas (caso Contrato Mutn)
permitirn la expansin de capacidad de las plantas de etileno, o la instalacin de un segundo complejo
industrial petroqumico a futuro.
La conformacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin (EBIH), como entidad responsable del desarrollo y ejecucin de proyectos de la Industria Petroqumica del pas, es fundamental para el control y
direccin de los futuros emprendimientos, esta empresa debe poseer ms del 51% de la propiedad de las
acciones para el Estado.
Actualmente los aranceles del MERCOSUR para la urea y polietilenos son del 6% y 14% respectivamente,
por lo que se recomienda abrir un espacio de negociacin con lo pases signatarios a fin de incluirlos en las
listas de productos con arancel cero, de modo de incentivar la produccin y exportacin de urea y polietilenos a precios competitivos en el mercado regional.
Entre los impactos que genera la petroqumica del gas natural, se pueden mencionar:
- Inversiones en la construccin de dos plantas de amoniaco/urea y una planta de etileno/polietilenos.
- Generacin de empleo durante las fases de construccin y operacin de cada planta.
- Ahorro de divisas como consecuencia del abastecimiento con produccin nacional de urea y polietilenos.
- Ingresos de divisas por exportacin de urea y polietilenos.
- Ingresos directos al Estado por concepto de impuestos.
- Efecto multiplicador econmico en el transporte, hotelera, servicios, otras industrias asociadas a los
fertilizantes y plsticos.
- Ingresos a YPFB a partir de la produccin y venta de gas natural a la industria petroqumica.
- 337 -
- 338 -
1 Fuente: Balance Energtico de Brasil publicado por el Ministerio de Minas y Energa de Brasil el 2007.
2 Fuente: Ministerio de Minas y Energa Balance Energtico Nacional 2006. Brasil.
- 339 -
Grafico
N 1
Uranio
Carbn mineral
Gas natural
Los elevados precios del petrleo han ayudado a impulsar la demanda de gas natural, el cual es usado
frecuentemente como un sustituto de los combustibles de petrleo en el sector industrial y generacin de
energa. Brasil tiene polticas para el desarrollo de electricidad en base a fuentes renovables; sin embargo,
para asegurar el abastecimiento de electricidad en pocas secas, recurre al uso intensivo de gas natural
en las plantas termoelctricas. Asimismo, las importaciones de GN han conducido a un rpido desarrollo
del mercado interno.
De acuerdo a las proyecciones utilizadas, Brasil tiene una demanda creciente de gas natural en el perodo
2008 2025 de 82,5 MMmcd adicionales, siendo los centros de mayor demanda Sao Paulo, Ro de Janeiro
y Porto Alegre3. Este incremento en la demanda de estas ciudades podra ser cubierta por gas natural proveniente de Bolivia a travs de la ampliacin del TBG, por el cual Brasil recibe actualmente el gas de Bolivia.
Otras zonas accesibles son ciudades del Mato Grosso y Goias (Brasilia), a las cuales se puede llegar extendiendo el GOM que llega actualmente hasta Cuiab. Estas ltimas, adems de que Mato Grosso es una
regin en expansin, tienen la ventaja para el gas boliviano de encontrarse lejos de las cuencas hidrocarburferas de Brasil y de la costa donde se puede instalar posibles plantas de regasificacin. Para acceder a estos
mercados, se tendra que, en territorio boliviano, efectuar trabajos para la ampliacin del GTB y GOB.
El Oil Gas Journal (OGJ) inform que Brasil contaba con 10,8 trillones de pies cbicos (TCF) de reservas de
GN probadas en el ao 2007. Las cuencas de Campos y de Santos tienen la mayora de las reservas asociadas, incrementadas estas ltimas por los grandes descubrimietos recientes (principalmente de petrleo)
de Tupi, Jpiter y Carioca. A pesar de las reservas, en Brasil, la produccin ha crecido lentamente en los
ltimos aos, principalmente por la falta de capacidad de transporte interno y los bajos precios internos. En
el futuro, Brasil espera aumentar la produccin de GN a travs de una ampliacin de la red de transporte, el
desarrollo de las reservas existentes y nuevas inversiones en exploracin. Sin embargo, el desarrollo de los
nuevos reservorios, por las caractersticas de los mismos, requiere previamente la aplicacin de nuevas
tecnologas, razn por la cual, a corto y mediano plazo, las proyecciones de la produccin efectuadas estn
lejos de cubrir las proyecciones de demanda.
Argentina tiene un mercado ms desarrollado, que registr, el ao 2006, un consumo interno mayor a 100
MMm3 diarios, con una matriz energtica dependiente en un 50 % del gas natural.
3 ESMAP TECHNICAL PAPER Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono Sur. Octubre, 2006.
- 340 -
El Oil Gas Journal (OGJ) inform que Argentina tiene 15,8 trillones de pies cbicos (TCF) de reservas de
GN probadas a enero de 2008, el tercer pas con mayor cantidad en Amrica del Sur, pero con una baja
relacin R/P = 9,5 aos. La produccin de GN en este pas ha aumentado constantemente durante la ltima
dcada, en 2006, Argentina produjo 1,63 TCF de GN4, casi el doble de los niveles registrados en 1996; sin
embargo, la falta de inversin en exploracin y explotacin reducen las posibilidades de autoabastecimiento
en el mediano plazo. Actualmente, Argentina importa de Bolivia bajo el Contrato YPFB ENARSA, el cual
contempla volmenes crecientes hasta 27 MMmcd. El ao 2007 import un promedio de 4,9 MMmcd.
Tomando en cuenta que el GNEA no llega hasta Buenos Aires y que la demanda de esta ciudad es una
de las principales en la regin5, se considera que este centro de consumo y otros en este pas pueden ser
tambin abastecidos por gas procedente de Bolivia, mediante una ampliacin del GNEA y de la red de
gasoductos internos. Por otra parte, los gobiernos de Uruguay y Argentina se encuentran planificando la
construccin de una planta de regasificacin en Montevideo con una capacidad de entre 6 y 8 MMmcd con
destino al mercado de Uruguay y Buenos Aires6. Asimismo, de acuerdo a informacin de prensa7, durante el
perodo mayo-agosto, el Gobierno argentino, mediante la estatal ENARSA y Repsol-YPF, est importando
GNL por un promedio de 8 MMmcd, mediante un barco regasificador instalado en Baha Blanca alimentado
por barcos metaneros. Se especula sobre un precio promedio de US$ 17 por milln de BTU, inyectado a
la red de ductos, resultando casi el doble del precio que actualmente Argentina le est pagando a Bolivia
por el gas, existiendo un sugestivo silencio sobre los precios de compra del GNL y los valores internos de
comercializacin.
Estos volmenes podran ser cubiertos en un futuro por gas boliviano, tomando en cuenta los precios competitivos a los que podra llegar el gas de Bolivia, respecto al precio del LNG en Montevideo y en Baha
Blanca.
El mercado chileno, es otro importante consumidor de gas natural en la regin, con una demanda de alrededor de 20 MMm3 diarios, que actualmente atraviesa una crisis acentuada de abastecimiento provocada
por los recientes recortes en las exportaciones de gas desde Argentina.
Uruguay, si bien consume volmenes pequeos de gas natural importados desde Argentina, sujetos tambin a las restricciones de la oferta argentina, tiene una demanda creciente, que de acuerdo a las proyecciones consideradas, llegara a 3,7 MMmcd.
Paraguay es considerado un mercado potencial debido a que no cuenta con produccin de gas y tiene
planes de ampliar el uso de este hidrocarburo en su matriz energtica.
Incremento de volmenes de demanda en mercados identificados
Los datos sobre demanda para Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay se han obtenido en base a las proyecciones por pas, para un escenario intermedio entre los escenarios de baja y de alta demanda regional,
efectuadas en el Estudio elaborado en octubre de 2006 por ESMAP8. Es necesario tomar en cuenta que
estos datos constituyen aproximaciones a los volmenes que se registrarn a lo largo del perodo considerado, sin embargo, junto con las proyecciones de produccin efectuadas en este mismo Estudio, permiten
cuantificar la demanda insatisfecha de estos pases, a fin de tener una proyeccin cercana de los requerimientos de Gas Natural que Bolivia podra cubrir con sus reservas actuales y descubrimientos futuros.
- 341 -
Cuadro N 1
Demanda de Gas Natural en mercados identificados
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Grfico N 2
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
- 342 -
Grfico N 3
Costo transporte GNL vs. Ductos
$us/MMBtu
Las operaciones de LNG estn amplindose rpidamente en todo el mundo, y cada vez hay ms plantas en
construccin o en proyecto. En 2006, se consuma ms de 100 millones de toneladas anuales de LNG en el
mundo. Las proyecciones varan, pero se espera, para el ao 2010, que la produccin se duplique10.
Uno de los pocos proyectos de LNG (de licuefaccin) que se ha puesto en marcha en la regin es Atlantic LNG
en Trinidad y Tobago con una capacidad de 10 millones de tm/ao en tres plantas de produccin11. El gas natural
de Trinidad & Tobago es absorbido mayoritariamente para el LNG exportado al mercado norteamericano12.
Otro proyecto de licuefaccin, actualmente en desarrollo, es el de Per LNG en base a las reservas de
Camisea, cuyos yacimientos San Martn y Cashiriari, conjuntamente conocidos como Bloque 88, constituyen importantes reservorios de gas natural no asociado en la regin sudamericana. Las reservas probadas
de gas in situ alcanzan a 8,7 trillones de pies cbicos (TCF)13 . Las reservas probadas y probables estn
estimadas en 11 TCF de gas natural.
Grfico N 4
Reservas Camisea
- 343 -
Respecto a plantas de regasificacin de LNG para importar gas, existen varios proyectos, uno de los cuales
se ubica en Quintero, Chile, el mismo se encuentra en ejecucin. Las plantas de regasificacin en estudio
proyectan ubicarse en Tocopilla (Chile), Montevideo (Uruguay), Fortaleza y Porto Alegre (Brasil) y, recientemente, existe informacin de prensa sobre posibles proyectos en Ro de Janeiro (Brasil).
No obstante que las plantas de LNG en los pases vecinos implicarn una competencia al gas natural
boliviano, por otra parte podr servir como precio referencial en un futuro, porque ser un indicador ms
cercano a un precio internacional o costo de oportunidad.
Lo anteriormente descrito se muestra en el siguiente mapa:
Grfico N 5
Mapa Proyectos
de
LNG en Sudamrica
- 344 -
Grfico N 6
Gasoductos en Funcionamiento
- 345 -
Grfico N 7
Gasoductos en Proyecto
- 346 -
Grfico N 8
Flujo de Petrleo
- 347 -
Grfico N 9
- 348 -
Estado de la Repblica de Cuba y de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Bolivia hace como suyos los
objetivos, principios y bases conceptuales de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), contenidos en la Declaracin conjunta suscrita en La Habana.
En fecha 29 de abril de 2006, se suscribe el Acuerdo para la aplicacin de la Alternativa Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra Amrica y el Tratado de Comercio de los Pueblos, entre la Repblica de Cuba,
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Bolivia, posteriormente se adhieren Nicaragua y
Dominica (Este instrumento se encuentra pendiente de ratificacin por el Poder Legislativo).
En relacin al sector energtico, el 30 de abril de 2007, se suscribe el Tratado Energtico del ALBA, entre
los tres miembros con la inclusin de Nicaragua, que tiene por objetivo desarrollar acciones, para contribuir
a la seguridad energtica de los pases miembros garantizando el balance de la matriz energtica de cada
Parte, sobre la base de la construccin de una matriz energtica del ALBA, basada en criterios del uso racional de la energa, en bsqueda del mximo ahorro y la eficiencia energtica, as como, el desarrollo de
fuentes de energas alternativas en cada una de las Partes.
En materia energtica el ALBA ha identificado los siguientes proyectos, que sern desarrollados a travs
de la creacin de una Empresa Grannacional de Energa S.A. en la que participaran Venezuela, Cuba,
Nicaragua, Bolivia y Dominica, cada pas con un 20% de la inversin:
1) VISIN ESTRATGICA DEL GAS: Con el objeto de identificar las necesidades y disponibilidad (balance energtico) de gas natural en el mercado de los pases del ALBA en el corto, mediano y largo
plazo, a fin de evaluar las potencialidades de su uso en cada uno de los pases miembros, as como
el posible suministro de gas requerido para cubrir esta demanda.
2) ESTUDIO DE CAPACIDAD INTEGRAL DE REFINACIN: Con el objeto de conocer las necesidades
de productos refinados de los pases miembros del ALBA, de tal manera que permita determinar las
capacidades de refinacin a fin de garantizar el abastecimiento de cada uno de los pases y destinar
el excedente, si existiera, al mercado internacional.
3) CENTRO DE CAPACITACIN ENERGTICA DEL ALBA: Con el objetivo de que las empresas energticas de los pases integrantes del ALBA, cuenten con recursos humanos altamente calificados a
nivel internacional, as como, calificar al personal de las instituciones de los pases miembros en el
desarrollo tecnolgico de la industria energtica.
4) BALANCE Y MATRIZ ENERGTICA: Caracterizacin energtica de los pases del ALBA para conocer potencialidades y necesidades energticas.
5) ALBA EXPLORACIN Y PRODUCCIN: Este proyecto tiene por objeto determinar y cuantificar los
recursos de hidrocarburos en los pases miembros del ALBA.
6) BLOQUE ALBA (Franja Petrolera Orinoco FPO): Con el fin de proporcionar una fuente que garantice el suministro de los volmenes de crudo necesario para los pases participantes. Elevar la
calificacin y preparacin de los profesionales de los pases del ALBA durante la exploracin y
desarrollo del bloque.
7) ENERGA GEOTRMICA: Para evaluar el potencial geotrmico de los pases miembros del ALBA.
GASODUCTO SUDAMERICANO
En junio de 2005, en Asuncin, en oportunidad de la vigsimo octava cumbre presidencial del MERCOSUR,
fue lanzada la propuesta para la construccin del llamado Gasoducto Sudamericano (tambin conocido como
14 http://www.mercosur.int
- 350 -
anillo energtico o red de gasoductos del Sur). Se trata de un proyecto de interconexin gasfera del Cono
Sur14. El mismo, en primera instancia, fue impulsado fundamentalmente por los mercados deficitarios de gas.
Este proyecto de interconexin gasfera pretende incorporar parte de las reservas de los yacimientos de
gas de Camisea, ubicados en el sur de Per, as como las existentes en Bolivia. En este sentido, se invit
a Per y Bolivia, este ltimo slo lo ha hecho en calidad de observador hasta junio de 2007. A partir de la
sptima reunin del Grupo de Trabajo, Bolivia se incorpor de manera oficial.
En las reuniones de trabajo de la Comisin conformada, se arrib a acuerdos bsicos respecto a principios
tarifarios, tributarios, los mecanismos de desarrollo de infraestructura y ampliacin de la capacidad de transporte, normas ambientales y de proteccin de las comunidades locales, normas tcnicas, de seguridad, medicin y calidad de gas, defensa de la competencia y adhesin de otros Estados de Amrica del Sur.
La intencin de suscribir un documento conjunto que permita transformar el acuerdo de implementacin del
proyecto en un tratado internacional, an no fue posible debido a divergencias en algunos puntos del texto
del tratado. En el mes de junio de 2007, se ha retomado los avances logrados hasta noviembre de 2005 en
las 6 reuniones de trabajo anteriormente realizadas quedando pendiente los siguientes temas: promocin
de inversiones, aspectos tributarios y mecanismos de solucin de controversias.
GASODUCTO DEL SUR - Memorndum de Entendimiento entre Venezuela, Brasil y Argentina.
En diciembre de 2005, durante la vigsimo novena cumbre presidencial del MERCOSUR, los presidentes
de Venezuela, Brasil y Argentina firmaron un Memorndum de Entendimiento para dar inicio a los estudios
de factibilidad para la construccin de la primera etapa del Gasoducto del Sur que conectara los yacimientos de gas de Venezuela con los principales centros de consumo en Brasil y Argentina. En aquel entonces,
se estableci que el gasoducto tendra una extensin aproximada de 8 mil a 10 mil kilmetros y unira Puerto Ordaz, Venezuela con Manaos, Brasil. ste se extendera hasta Buenos Aires15.
A principios de febrero de 2006, en Buenos Aires, los gobiernos de los pases involucrados iniciaron las
primeras negociaciones tcnicas para el establecimiento del gasoducto. El tema principal de la agenda en
esta etapa inicial de discusin tcnica fue acordar los plazos de ejecucin. En dicho encuentro, se estim la
finalizacin del gasoducto para el periodo 2010 y 2012 e incorporar a Bolivia en el proyecto como proveedor
y a Paraguay y Uruguay como consumidores. Asimismo, se trat el tema de las tarifas y aspectos ambientales16. Actualmente, este proyecto impulsado por Venezuela no ha logrado la respuesta comprometida de
los otros pases involucrados.
PETROAMRICA
La propuesta PETROAMRICA, en el marco de UNASUR, es concebida como una alianza estratgica
entre las operadoras energticas pblicas a fin de fortalecerlas y convertirlas en instrumentos eficaces y
eficientes para garantizar la seguridad en el suministro energtico de la regin, as como su integracin
posterior. Se trata de un proceso que intenta desarrollarse de forma progresiva y que empezar a concretarse a travs de acciones y acuerdos bilaterales de complementacin econmica, de participacin conjunta en diversas actividades de exploracin, explotacin, refinacin y comercializacin de hidrocarburos,
especialmente petrleo17.
En PETROAMRICA confluyen tres propuestas subregionales de integracin energtica, que son PETROSUR, donde se agrupan Argentina, Brasil, Venezuela y Uruguay; PETROANDINA, que involucra a
15 dem.
16 dem.
17 Sntesis de la Declaracin de Caracas suscrita por los Ministros de Energa de Sudamrica, o sus representantes, el 27 de septiembre de 2005.
- 351 -
los pases que conforman la Comunidad Andina de Naciones con Bolivia, Ecuador, Colombia, y Per; y
PETROCARIBE, acuerdo suscrito por 14 pases de la regin caribea.
En el marco de PETROANDINA, Bolivia y Venezuela han firmado acuerdos y contratos. Los mandatarios
de ambos gobiernos acordaron la participacin de Bolivia en el Acuerdo de Cooperacin Energtica de
Caracas, estableciendo que Venezuela suministrar crudo, productos refinados y/o GLP a Bolivia por una
cantidad inicial de hasta 200 mil barriles mensuales. La aplicacin del Acuerdo ser exclusiva para los
entes pblicos avalados por ambos gobiernos. Sin embargo, se ha determinado que Bolivia podr utilizar
empresas privadas, slo para efectos de la logstica necesaria para el movimiento fsico de los volmenes
de hidrocarburos comprados bajo este Acuerdo para su consumo interno.
Los pagos de intereses y de amortizacin de capital de las deudas contradas por Bolivia, podrn realizarse
mediante mecanismos de compensacin comercial que comprender tanto la entrega de bienes como la
prestacin de servicios. La facturacin de las ventas se har con base a precios referenciados al mercado
internacional. De acuerdo con lo establecido en dicho Acuerdo, Venezuela otorgar esquemas de financiamiento preferenciales a Bolivia.
Asimismo, en base al Acuerdo Sobre Cooperacin en el Sector Energtico entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y Repblica de Bolivia, en fecha 10 de agosto de 2007, se constituy la Sociedad de
Economa Mixta que gira bajo la denominacin de YPFB PETROANDINA S.A.M. con la participacin
de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos por la parte boliviana y PDVSA Bolivia S.A. como filial de
Petrleos de Venezuela S.A,. con el objeto de llevar a cabo actividades de exploracin y explotacin en
reas reservadas para la empresa estatal boliviana. En el mes de abril de 2008, se ha suscrito contratos
para la exploracin y explotacin entre YPFB y YPFB-PETROANDINA S.A.M., sujetos a aprobacin por el
Congreso Nacional, en las reas reservadas de Aguarage Norte, Centro, Sur A y Sur B, Iau, Iiguazu
y Tiacia, en el Sur del pas, y, Secur, Madidi, Chispani, Liquimuni y Chepite en el Norte de La Paz. Estos
contratos fueron aprobados en julio del presente ao.
8.1.6. Resumen y Conclusiones18
En la regin latinoamericana, en los ltimos aos, se registr tasas de crecimiento econmico elevadas y
se prev que esta tendencia continuar en los prximos aos. Este crecimiento y el desarrollo social en la
regin repercutirn en la demanda de energa, en especial de hidrocarburos.
Con respecto a los recursos de hidrocarburos, se puede observar que, en Sud y Centro Amrica, Venezuela
cuenta con el mayor porcentaje de reservas de gas natural (62,7%), seguido de Bolivia (10,8%), Trinidad
y Tobago (7,7%), Argentina (6%), Brasil (5,1%) y Per (4,9%)19. El resto de los pases se encuentran por
debajo del 3%. Cabe mencionar que Trinidad & Tobago y Per tienen comprometidas gran parte de sus
reservas en proyectos de exportacin de LNG; y Argentina y Brasil en su consumo interno.
Solamente 4 pases de Sur Amrica realizan intercambios comerciales de gas natural. Uruguay importa el
100% de gas para cubrir su demanda, Chile el 75%, Brasil el 48% y la Argentina el 3,7%, sin embargo, las
reservas de la Argentina son pequeas en relacin a su produccin y se encuentran estancadas por la falta
de inversin en exploracin y explotacin, sin posibilidades de autoabastecimiento en el mediano plazo. Asimismo, si bien Paraguay no produce ni consume gas, es un mercado potencial para Bolivia porque importa el
100% de su consumo de petrleo y tiene planes para incorporar gas natural en su matriz energtica.
Los mayores consumidores de gas natural en la regin: Argentina, Brasil y Chile cuentan con reservas relativamente bajas en relacin a su nivel de consumo y produccin, siendo importadores de este combustible. El
principal exportador de Sur Amrica es Bolivia.
18 International Energy Agency (IEA, 2004), Direccin Nacional de Energa Tecnologa Nuclear y Ministerio de Industria, Energa y Minera Uruguay.
19 dem.
- 352 -
En el marco de las iniciativas de integracin energtica y respecto al Gasoducto del Sur, (Venezuela, Brasil,
Argentina), se puede observar que este gasoducto tendra una extensin mayor a 3.500 kilmetros, lo que hace
a este proyecto poco competitivo en relacin al LNG, debido a que se ha calculado que para mayores distancias es ms econmico el transporte del gas natural licuado. El impulso que se ha querido dar a este proyecto
muestra el inters por parte de Venezuela de ganar mercados con grandes requerimientos de gas natural, como
son los de Brasil y Argentina.
Respecto a las reservas de Camisea del Per y el Gasoducto Sudamericano, (tambin conocido como Red
de Gasoductos del Sur) es necesario considerar que el proyecto de exportacin de LNG, que se encuentra en
ejecucin en este pas, absorber gran parte de las reservas probadas de gas (4,2 TCF de 12 TCF de reservas
probadas) y, tomando en cuenta la prioridad de abastecer el mercado de Lima, al Per le queda remanentes
poco significativos para otros proyectos de exportacin, sin embargo, los trabajos de exploracin en rea cercanas a Camisea estn resultando exitosos, permitiendo a este pas contar con reservas para ampliar su mercado
interno, emprender proyectos petroqumicos y disponer de saldos para exportar. En este marco, las reservas de
Bolivia tendran un rol preponderante en este proyecto subregional.
En relacin al LNG, se ha visto que existen varios proyectos de importacin, uno de los cuales se encuentra
en ejecucin (Planta de regasificacin en la costa cerca de Santiago), y, existen otros en etapa de estudio en
Fortaleza y Porto Alegre en Brasil, en Montevideo, Uruguay y prximo a Tocopilla en Chile.
En este contexto regional, se puede apreciar que Bolivia tiene ventajas comparativas en los mercados potenciales identificados (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), y puede exportar volmenes excedentes en el
mediano plazo. En este sentido, Bolivia debe tomar las previsiones para encarar, con la agilidad requerida, la
competencia de Venezuela y de competidores de ultramar; asimismo, se debera evaluar alternativas como
acuerdos entre Bolivia, Paraguay y Uruguay, los cuales implicaran una relacin de beneficios mutuos, asegurando la oferta y demanda de gas a largo plazo.
Bolivia debe definir una estrategia para convertirse en un centro de provisin de gas natural en la regin.
Como se puede apreciar, tiene posibilidades de hacerlo mediante la suscripcin de convenios bilaterales
y/o a travs de acuerdos energticos multilaterales. Asimismo, en vista de las proyecciones que se presentan para el LNG, Bolivia no debe descartar proyectos de LNG para el futuro.
- 353 -
Una vez determinados, en el diagnstico efectuado, los potenciales mercados para los saldos exportables
de gas natural: Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, en funcin a sus niveles de consumo, de produccin,
de importacin y su relacin reservas/produccin, as como tambin identificados los posibles competidores en dichos mercados (proyectos de regasificacin de LNG y Venezuela), se ha procedido, como parte
de la elaboracin de la estrategia, a:
Determinar las reservas comprometidas de gas natural para cubrir el mercado interno dentro de los
escenarios alto y bajo, los proyectos de industrializacin y los actuales compromisos de exportacin,
a objeto de definir las reservas remanentes disponibles para la exportacin.
En base a la informacin del Diagnstico y a otras fuentes complementarias utilizadas, estimar posibles volmenes de demanda insatisfecha en los mercados identificados.
Cuantificar las reservas requeridas para cubrir los volmenes de demanda potenciales.
Comparar los precios del gas boliviano con los precios del LNG, se ha efectuado un ejercicio para la
estimacin de precios city gate en los principales centros de consumo para:
- el gas natural procedente de Bolivia,
- el LNG desde la planta de regasificacin en ejecucin o proyectada, ms cercana.
Por otra parte, no se ha efectuado el anlisis para el gas natural procedente de Venezuela al Brasil, porque se ha
supuesto que este gas slo llegar, en caso de concretarse el proyecto, hasta mercados del norte y noreste del
Brasil, y si el gasoducto se extendiera a mercados ms al sur, sera a precios muy elevados y poco competitivos.
Asimismo, se ha determinado precios en Yacuiba (net back) para las alternativas de exportacin de LNG.
Reservas remanentes y comprometidas de gas natural en mercado interno y externo
- Escenario Alto de Demanda Interna
- 354 -
28,80
28,80
28,80
28,80
28,80
0,01
5,16
10,88
TCF
0,58
0,60
0,76
0,85
0,97
1,10
85,30
4,64
1,80
3,20
2,57
12,21
2,42
1,58
2,47
0,45
0,74
5,51
13,17
1,11
86,44
4,64
1,80
3,20
2,57
12,21
2,60
1,76
2,66
0,48
0,83
5,98
14,31
1,17
90,58
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,68
1,96
2,86
0,49
0,93
6,49
15,40
1,18
91,75
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,77
2,18
3,08
0,50
1,02
7,02
16,56
1,19
92,61
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,77
2,42
3,31
0,55
1,12
7,27
17,43
1,21
93,86
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,76
2,68
3,55
0,60
1,22
7,87
18,68
0,83
64,12
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,79
2,97
3,82
0,65
1,33
8,50
20,06
0,84
65,47
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,72
3,28
4,10
0,70
1,43
9,16
21,41
0,85
65,69
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,69
3,63
4,41
0,76
1,54
8,61
21,63
0,87
67,26
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,65
4,01
4,73
0,81
1,65
9,35
23,20
0,87
67,61
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,54
4,42
5,08
0,87
1,76
8,88
23,55
0,89
69,33
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,44
4,87
5,46
0,92
1,87
9,71
25,27
Fuente: Cuadro elaborado en base a informacin proporcionada por la DGEP y otras unidades del VMIC
0,52
0,49
74,96
65,93
38,28
TOTAL
59,10
4,64
3,20
2,29
11,63
2,15
1,41
2,30
0,42
0,65
5,24
12,17
1,50
3,00
1,78
9,42
1,99
1,26
2,13
0,39
0,56
4,77
11,09
4,64
46,68
1,54
1,54
1,67
1,12
1,98
0,34
0,47
4,36
9,94
Mutn
44,64
0,50
0,50
1,44
1,00
1,84
0,30
0,38
3,92
8,88
Polietileno
40,21
0,50
Plantas de GLP
Amoniaco-rea
0,50
1,36
0,89
1,71
0,23
0,28
3,48
7,95
Total Industrializacin
1,20
0,78
1,59
0,16
0,18
3,68
7,59
0,90
69,93
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,35
5,37
5,86
0,98
1,99
9,33
25,87
17,78
17,78
1,33
0,32
0,62
0,52
2,78
0,58
0,62
0,83
0,14
0,26
1,70
4,13
1,09
28,80
28,80
2026
Otros
28,80
28,80
2025
0,70
28,80
28,80
2024
Transporte
28,80
28,80
2023
1,47
28,80
28,80
2022
Industrial
28,80
31,12
59,92
2021
0,06
28,80
31,12
59,92
2020
0,08
28,80
31,12
59,92
2019
Comercial
28,80
31,12
59,92
2018
Residencial
28,80
31,12
59,92
2017
2,49
20,04
31,12
59,92
2016
Termoelctricas
14,30
31,12
51,16
2015
5,71
16,50
31,12
45,42
2014
5,89
6,18
31,12
47,62
2013
4,62
5,07
31,12
37,30
2012
Total
Mercado Interno
1,50
31,12
36,19
2011
TOTAL DEMANDA INTERNA Y CONTRATOS DE EXPORTACIN ACTUALES (EN MMmcd) - ESCENARIO ALTO
2010
Argentina
0,98
Cuiab + COMGAS
31,12
32,62
2009
0,00
26,79
GSA
2008
Comgas
32,39
Total Exportacin
2007
Cuadro N 2
Total demanda interna y Contratos de Exportacin Actuales (MMmcd) Escenario Alto
- 355 -
- 356 2,49
0,08
0,06
1,47
0,70
1,09
Termoelctricas
Residencial
Comercial
Industrial
Transporte
Otros
1,36
0,81
1,63
0,09
0,11
3,48
7,48
5,54
0,58
0,60
0,76
0,85
0,97
2014
1,08
83,97
4,64
1,80
3,20
2,57
12,21
2,42
1,21
2,09
0,21
0,36
5,54
11,84
28,80
31,12
59,92
1,09
84,95
4,64
1,80
3,20
2,57
12,21
2,60
1,31
2,19
0,25
0,45
6,01
12,82
28,80
31,12
59,92
2015
1,14
88,07
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,68
1,42
2,31
0,28
0,54
5,67
12,89
28,80
31,12
59,92
2016
2017
1,15
89,04
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,77
1,54
2,42
0,30
0,63
6,20
13,86
28,80
31,12
59,92
2018
1,15
89,21
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,77
1,66
2,55
0,34
0,73
5,98
14,02
28,80
31,12
59,92
1,16
90,21
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,76
1,80
2,67
0,39
0,83
6,58
15,02
28,80
31,12
59,92
2019
2020
0,76
58,77
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,79
1,95
2,81
0,44
0,93
5,79
14,71
28,80
28,80
2021
0,77
59,82
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,72
2,11
2,95
0,49
1,03
6,46
15,76
28,80
28,80
2022
0,77
59,55
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,69
2,28
3,10
0,54
1,14
5,74
15,49
28,80
28,80
0,78
60,76
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,65
2,47
3,25
0,59
1,25
6,49
16,70
28,80
28,80
2023
0,80
61,83
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,44
2,88
3,58
0,70
1,48
6,69
17,77
28,80
28,80
2025
0,80
61,80
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,35
3,12
3,76
0,76
1,61
6,15
17,74
28,80
28,80
2026
0,78
60,55
7,69
1,80
3,20
2,57
15,26
2,54
2,67
3,41
0,65
1,37
5,86
16,49
28,80
28,80
2024
Fuente: Cuadro elaborado en base a informacin proporcionada por la DGEP y otras unidades del VMIC
0,52
0,49
74,96
65,94
38,28
TOTAL
3,20
2,29
11,63
2,15
1,12
1,99
0,18
0,28
5,24
10,95
21,26
31,12
4,64
3,00
1,78
9,42
1,99
1,03
1,89
0,13
0,19
4,77
10,00
15,40
31,12
2013
52,38
1,50
59,21
1,54
1,54
1,67
0,95
1,80
0,12
0,16
4,36
9,05
17,50
31,12
2012
46,52
4,64
46,70
2011
48,62
Mutn
44,65
0,50
0,50
1,44
0,88
1,71
0,10
0,14
3,92
8,19
6,88
31,12
38,00
2010
Polietileno
Amoniaco-rea
39,97
1,20
0,75
1,55
0,08
0,09
3,68
7,35
1,50
0,50
5,89
Total
Mercado Interno
31,12
Plantas de GLP
4,62
Argentina
31,12
2009
36,66
0,50
0,98
Cuiab + COMGAS
2008
32,62
Total Industrializacin
26,79
GSA
2007
32,39
Total Exportacin
TOTAL DEMANDA INTERNA Y CONTRATOS DE EXPORTACIN ACTUALES (EN MMmcd) - ESCENARIO BAJO
Cuadro N 3
Total demanda interna y Contratos de Exportacin Actuales (MMmcd) Escenario Bajo
TCF
16,99
16,99
1,33
0,32
0,62
0,52
2,78
0,58
0,42
0,63
0,09
0,17
1,38
3,27
5,76
0,01
5,16
10,93
- 357 -
anlisis, se ha utilizado informacin adicional del Balance Energtico Nacional (Ministerio de Minas y Energa) y de la Agencia Nacional de Petrleo (ANP) del Brasil.
La Demanda Insatisfecha de Argentina se calcula tomando en cuenta la importacin de los volmenes de
gas natural provenientes de Bolivia. Los volmenes exportados a la Argentina son enviados una vez cubierta la demanda del mercado interno, por lo que dichos volmenes varan en funcin de la demanda del
Mercado Interno Boliviano dentro de los Escenarios Alto y Bajo.
Cuadro N 4
Demanda Insatisfecha de Pases con Potenciales Mercados para Bolivia
Escenario Alto de Demanda Interna
TCF
Demanda
insatisfecha
Argentina
Demanda
insatisfecha
Brasil
Demanda
insatisfecha
Uruguay
Demanda
insatisfecha
Paraguay
Demanda
insatisfecha Total
2008
0,10
0,29
0,02
0,00
0,00
2009
0,15
0,30
0,02
0,00
0,00
2010
0,22
0,34
0,02
0,01
0,00
2011
0,16
0,33
0,02
0,02
0,00
2012
0,26
0,36
0,02
0,02
0,00
2013
0,26
0,34
0,02
0,02
0,00
2014
0,22
0,31
0,02
0,02
0,58
2015
0,29
0,26
0,03
0,02
0,61
2016
0,34
0,30
0,03
0,02
0,69
2017
0,38
0,33
0,03
0,03
0,77
2018
0,43
0,37
0,03
0,03
0,86
2019
0,48
0,41
0,04
0,03
0,95
2020
0,53
0,82
0,04
0,03
1,42
2021
0,58
0,86
0,04
0,03
1,51
2022
0,63
0,91
0,04
0,03
1,61
2023
0,69
0,95
0,04
0,03
1,71
2024
0,75
1,00
0,04
0,03
1,82
2025
0,81
1,03
0,04
0,03
1,92
2026
0,90
1,03
0,05
0,03
2,01
Total 2008-2026
8,19
10,56
0,58
0,44
19,77
Total 2014-2026
7,04
8,59
0,47
0,37
16,46
Fuente: MHE en base a informacin de ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono
Sur. Octubre de 2006.
- 358 -
Cuadro N 5
Demanda Insatisfecha de Pases con Potenciales Mercados para Bolivia
Escenario Bajo de Demanda Interna
TCF
Demanda
Demanda
Demanda
Demanda
Demanda
insatisfecha insatisfecha insatisfecha insatisfecha insatisfecha
Argentina
Brasil
Uruguay
Paraguay
Total
2008
0,10
0,29
0,02
0,00
0,00
2009
0,15
0,30
0,02
0,00
0,00
2010
0,21
0,34
0,02
0,01
0,00
2011
0,15
0,33
0,02
0,02
0,00
2012
0,25
0,36
0,02
0,02
0,00
2013
0,25
0,34
0,02
0,02
0,00
2014
0,22
0,31
0,02
0,02
0,58
2015
0,29
0,26
0,03
0,02
0,61
2016
0,34
0,30
0,03
0,02
0,69
2017
0,38
0,33
0,03
0,03
0,77
2018
0,43
0,37
0,03
0,03
0,86
2019
0,48
0,41
0,04
0,03
0,95
2020
0,53
0,82
0,04
0,03
1,42
2021
0,58
0,86
0,04
0,03
1,51
2022
0,63
0,91
0,04
0,03
1,61
2023
0,69
0,95
0,04
0,03
1,71
2024
0,75
1,00
0,04
0,03
1,82
2025
0,81
1,03
0,04
0,03
1,92
2026
0,90
1,03
0,05
0,03
2,01
Total 2008-2026
8,13
10,56
0,58
0,44
19,71
Total 2014-2026
7,04
8,59
0,47
0,37
16,46
Fuente: MHE en base a informacin de ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del Cono
Sur. Octubre de 2006.
- 359 -
Cuadro N 6
Reservas proyectadas para satisfacer la Demanda Total Potencial, manteniendo una relacin
mnima de R/P igual a 20 aos desde 2007
Escenario Alto de Demanda Interna
A
100% P1
+ 50% P2
B
Demanda Total
Demanda
Total
Potencial
Potencial
(incluyendo de(incluyendo
manda
insatisdemanda
insafecha pases
vecinos apases
partir
tisfecha
del 2014)
vecinos)
C=B
Produccin
que satisface
la Demanda
Total
Potencial
2007
36,82
0,49
0,49
0,00
36,82
2008
36,33
0,52
0,52
0,00
36,33
2009
35,81
0,58
0,58
0,00
35,81
2010
35,24
0,60
0,60
0,00
35,24
2011
34,64
0,76
0,76
0,00
34,64
2012
33,87
0,85
0,85
0,00
33,87
2013
33,02
0,97
0,97
0,00
33,02
2014
32,06
1,68
1,68
1,61
33,66
2015
30,38
1,72
1,72
4,06
34,44
2016
28,65
1,86
1,86
8,50
37,15
2017
26,80
1,95
1,95
12,29
39,09
2018
24,84
2,05
2,05
16,15
41,00
2019
22,79
2,15
2,15
20,31
43,10
2020
20,64
2,24
2,24
24,22
44,86
2021
18,39
2,36
2,36
28,71
47,11
2022
16,04
2,45
2,45
33,05
49,09
2023
13,58
2,58
2,58
38,05
51,63
2024
11,00
2,69
2,69
42,87
53,87
2025
8,31
2,82
2,82
48,04
56,34
2026
5,49
2,91
2,91
52,77
58,27
En
TCF
ao
D
Incremento de
reservas para
mantener
relacin Res/
Prod igual a 20
aos
E = A+D
Reservas
totales
Fuente: Proyeccin de la demanda Parte 3.2, ESMAP TECHNICAL PAPER. Estrategia de Integracin de la red de gasoductos del
Cono Sur. Octubre de 2006.
- 360 -
Cuadro N 7
Reservas proyectadas para satisfacer la Demanda Total Potencial, manteniendo una relacin
mnima de R/P igual a 20 aos desde 2007
Escenario Bajo de Demanda Interna
A
100% P1
+ 50% P2
B
Demanda Total
Demanda
Total
Potencial
Potencial
(incluyendo de(incluyendo
manda
insatisdemanda
fecha
pases
vecinos
a partir
insatisfecha
del 2014)
pases
vecinos)
C=B
Produccin
que satisface
la Demanda
Total Potencial
D
Incremento de
reservas para
mantener
relacion Res/
Prod igual a
20 aos
E = A+D
Reservas
totales
2007
36,82
0,49
0,49
0,00
36,82
2008
36,33
0,51
0,51
0,00
36,33
2009
35,82
0,57
0,57
0,00
35,82
2010
35,24
0,60
0,60
0,00
35,24
2011
34,64
0,76
0,76
0,00
34,64
2012
33,88
0,85
0,85
0,00
33,88
2013
33,03
0,97
0,97
0,00
33,03
2014
32,06
1,67
1,67
1,26
33,32
2015
30,39
1,70
1,70
3,66
34,06
2016
28,69
1,83
1,83
7,81
36,50
2017
26,87
1,92
1,92
11,52
38,39
2018
24,95
2,01
2,01
15,17
40,12
2019
22,94
2,11
2,11
19,21
42,16
2020
20,83
2,17
2,17
22,64
43,48
2021
18,66
2,28
2,28
26,99
45,65
2022
16,38
2,38
2,38
31,13
47,51
2023
14,00
2,50
2,50
35,95
49,96
2024
11,50
2,60
2,60
40,54
52,05
2025
8,90
2,72
2,72
45,51
54,41
2026
6,18
2,81
2,81
49,99
56,17
En
TCF
ao
Sobre la base de los datos de ESMAP, en el perodo 2014 - 2026, la demanda insatisfecha de los
pases vecinos asciende a 16,46 TCF, siendo el mayor demandante Brasil seguido por Argentina.
Hasta el ao 2013, el 100% de las reservas probadas y el 50% de las reservas probables certificadas al ao 2005 (reservas recuperables) podrn satisfacer la demanda del mercado interno, los
compromisos actuales de exportacin y la demanda insatisfecha proveniente de los pases vecinos,
manteniendo una R/P = 20.
Del ao 2014 a 2026, se efectu al clculo de nuevas reservas requeridas para mantener una relacin R/P constante igual a 20 aos.
En el ao 2014, para poder mantener una relacin R/P mnima de 20 aos, ser necesario incrementar el volumen de reservas (recuperables) en 1,61 TCF dentro del Escenario Alto de Demanda
Interna y en 1,26 TCF dentro del Escenario Bajo.
- 361 -
En el ao 2023, dentro del Escenario Alto de Demanda Interna, el incremento de reservas disponibles deber llegar a un nivel de 38,05 TCF, algo superior al volumen actual, y para el ao 2026, las
reservas debern incrementarse en 52,77 TCF. Asimismo, dentro del Escenario Bajo de Demanda
Interna, en el ao 2023, el incremento de reservas disponibles deber llegar a un nivel de 35,95 TCF
y para el ao 2026, las reservas debern incrementarse en 49,99 TCF.
8.2.1.2. Estimacin de precios City Gate
Tomando en cuenta como referencia los precios vigentes en octubre de 2007 (preliminares) puestos en Ro
Grande y Yacuiba para el GSA y ENARSA, respectivamente, de 4,71 $us/MMbtu y 6,01 $us/MMbtu, que
corresponden a un precio WTI promedio mensual del petrleo que flucta entre 55,08 y 78,1 $US/bbl en
los meses abril septiembre del mismo ao, a objeto de efectuar el ejercicio de estimacin de precios en
los mercados de consumo, se ha supuesto que para nuevos contratos y volmenes, se puede negociar un
precio de 5 $us/MMbtu, puesto en frontera.
Asimismo, en vista de que existe muy poca informacin respecto a los precios del LNG, en general, y a los
posibles precios que se estaran negociando en los proyectos de regasificacin (Quintero, Porto Alegre y
Montevideo) que se estn considerando en el anlisis, se toma como supuesto conservador que el precio
del LNG a la salida de la planta de regasificacin es de 8 $us/MMbtu, como tambin para posibles ventas
de LNG en puerto de destino.
Se asume que la relacin entre 5 y 8 dlares, para el gas natural en frontera y para el LNG a la salida de la
planta, respectivamente, se mantendra, por lo menos, similar y proporcional para cualquier variacin en las
cotizaciones del petrleo, es decir que si stas ltimas suben o bajan, el precio en frontera del gas boliviano
y del LNG tambin fluctuaran en el mismo sentido, sin afectar propiamente a la relacin o diferencia entre
ambos. (El primer trimestre de 2008, el precio del GSA alcanz a 5,55 $us/MMbtu, y el de ENARSA a 6,98
$us/MMbtu que corresponde a un precio WTI promedio trimestral del petrleo de 97,83 $US/bbl, siendo
posible que el precio del LNG haya subido ms que proporcionalmente como consecuencia del incremento
en el precio del acero, entre otros).
Para obtener el precio del LNG en los centros de consumo que se analiza, se debe aadir a este precio
de 8 dlares, el costo del transporte por gasoducto desde Porto Alegre o Montevideo hasta la ciudad de
consumo, con excepcin de estas dos ciudades.
Para estimar las tarifas de transporte para nuevos gasoductos, en la mayor parte de los casos, se ha inferido de manera proporcional a la distancia y a la capacidad. Para el caso de ampliacin de los existentes, se
ha tomado como referencia la informacin obtenida de situaciones similares de gasoductos existentes.
En base a estimaciones gruesas y preliminares, se ha podido determinar que, en el Brasil, el gas boliviano
llegara a precios competitivos respecto al LNG que se regasificara en Porto Alegre, por lo menos, a las
ciudades de Cuiab, Rondonpolis, Brasilia y a las ciudades a las cuales llega el TBG y, por consiguiente,
a todos los centros de consumo comprendidos al Sur y al Oeste de dichas ciudades.
Asimismo, se ha podido estimar que el gas natural procedente de Bolivia en los mercados de Argentina,
Paraguay y Uruguay es ms econmico que el LNG, bajo distintos escenarios y alternativas para acceder
a estos mercados.
Respecto a la exportacin de LNG, para analizar y evaluar esta posibilidad, se calcul el precio puesto en
Yacuiba, utilizando puertos del Pacfico. Los resultados del anlisis muestran que los precios en Yacuiba
son similares a los actuales precios de exportacin en Ro Grande y Yacuiba y, en algunas alternativas,
inferiores (para un precio conservador del LNG).
Como se mencion anteriormente, este ejercicio tiene por objeto contar con una visin preliminar de los
precios a los cuales puede llegar el gas boliviano en algunos mercados identificados. Sin embargo, se
considera necesario desarrollar una metodologa para la fijacin de precios de exportacin mediante regla- 362 -
- 363 -
Considerando la importancia de estas ventas y las posibilidades de expansin de las mismas, se debe
calificar las relaciones con Brasil y Argentina como importantes en el campo energtico y consolidar los
vnculos con estos pases no solamente mediante la exportacin de volmenes adicionales a estos mercados, sino tambin mediante la firma e implementacin de acuerdos de integracin energtica que permitan
llegar a niveles paralelos de acercamiento y complementacin en actividades y emprendimientos conjuntos
en las reas de exploracin, explotacin, transporte e industrializacin de hidrocarburos.
Brasil
Actualmente, se est exportando gas natural al Brasil, bajo el Contrato de Compra Venta YPFB-PETROBRAS (GSA) que finaliza el 2019, por volmenes crecientes hasta 30,08 MMmcd, suscrito en el marco
del Acuerdo de Alcance Parcial de Promocin del Comercio entre la Repblica de Bolivia y la Repblica
Federativa del Brasil (agosto 1992).
Asimismo, bajo un contrato sucrito originalmente por la Empresa Petrolera Andina S.A. por volmenes
interrumpibles crecientes de 1,1 hasta 2,20 MMmcd, se ha exportado a Cuiab desde el ao 2001 hasta el
2007 (Ver Parte 3.2). Igualmente, bajo un contrato suscrito originalmente por British Gas Bolivia y BG COMGAS por 0,68 MMmcd, interrumpibles, se ha exportado a Sao Paulo desde el ao 2001 hasta el 2007.
Bajo los supuestos sealados anteriormente, en el mapa se puede observar los precios estimados del gas
boliviano en algunas ciudades del Brasil.
- 364 -
Grfico N 10
Mercados
Existentes - BRASIL
- 365 -
Acciones
Dar continuidad e implementar los instrumentos bilaterales e interinstitucionales suscritos en fecha 17 de
diciembre de 2007 en materia energtica con el Gobierno de Brasil y PETROBRAS, relativos a integracin
y complementacin energtica, pago de los licuables contenidos en el gas natural comprado por PETROBRAS en el marco del GSA, capacitacin, inversiones en exploracin y explotacin, actividades conjuntas
en reas reservadas a favor de YPFB e industrializacin. En este sentido, se debe:
Conformar una Comisin Binacional para implementar los proyectos y actividades contemplados en
dichos acuerdos.
A nivel nacional, conformar grupos tcnicos entre el MHE, YPFB y las instancias pertinentes, a fin de
concretizar los proyectos conjuntos.
En este marco, conformar grupos tcnicos de trabajo con las respectivas contrapartes y representantes
del gobierno brasileo, empresas pblicas, mixtas y/o privadas, para identificar nuevos proyectos de
ampliacin de mercados, asegurando el abastecimiento de los mismos y la infraestructura requerida.
Identificar las acciones pertinentes para concretar los proyectos identificados.
Argentina
Dentro el Convenio Marco de Venta de Gas Natural y la Realizacin de Proyectos de Integracin Energtica, suscrito entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Argentina, en fecha 29 de junio de 2006, se ha
establecido las bases para los proyectos GNEA (gasoducto noreste argentino) y planta de estraccin de
licuables y se ha firmado el Contrato de Compra Venta de Gas Natural entre ENARSA y YPFB (2007 - 2026)
que pretende llegar a volmenes de hasta 27,7 MMmcd.
En fecha 10 de Agosto de 2007, se ha suscrito un nuevo Acuerdo Bilateral que no slo abarca lo estipulado
en el Convenio Marco de Venta de Gas Natural y la Realizacin de Proyectos de Integracin, de fecha 29
de junio, sino tambin emprendimientos conjuntos que permitan asegurar la suficiente oferta de gas, que
contemplen inversiones en exploracin, explotacin, como tambin en transporte e industrializacin del
mismo.
- 366 -
Grfico N 11
Mercados
Existentes - Argentina
Resistencia
Posadas
- 367 -
Acciones
En el marco de este Acuerdo Bilateral, se debe identificar proyectos para implementarse de manera inmediata, que permitan complementar los intereses de ambos pases, en la perspectiva de ampliar mercados,
incrementar la produccin y las reservas de gas y la infraestructura necesaria, no slo para llegar a mercados argentinos, sino tambin, contemplar la inclusin de terceros pases con mercados potenciales para el
gas (Uruguay y Paraguay).
Considerando las proyecciones de produccin en Bolivia y en Argentina y en vista de que el precio del gas
boliviano estimado en Buenos Aires (Ver mapa) y en otros centros de consumo es inferior que el del LNG
proveniente de Montevideo o de Quintero (o de otra planta a instalarse en la costa de Argentina) y tomando
en cuenta los considerables requerimientos de gas natural de este pas:
* En el corto plazo, se debe renegociar los volmenes iniciales del Contrato con ENARSA debido a las
restricciones de la produccin en Bolivia.
* En una perspectiva de mediano y largo plazo, se tendra que ampliar el contrato de venta de gas a
ENARSA, como tambin reprogramar el proyecto GNEA para mayores volmenes con destino a Buenos Aires y otras regiones argentinas y con opciones de transportar el gas boliviano hasta los mercados
uruguayos y paraguayos.
En este contexto, se debe ampliar las funciones del equipo tcnico que se encuentra trabajando en estos
aspectos al anlisis y evaluacin de estas opciones y, en su caso, de las condiciones de gas en trnsito.
8.2.3.1.2. Mercados Nuevos: Uruguay y Paraguay
Uruguay
En relacin a Uruguay, las conversaciones para vender gas a este pas se remontan a agosto de 2004
cuando se firm el Memorndum de Entendimiento Para la Complementacin Energtica y Econmica
entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay, en el mismo se establece una Comisin
Tcnica Binacional a objeto de identificar los mecanismos y condiciones para el desarrollo de un proyecto
de exportacin de productos hidrocarburferos bolivianos al Uruguay. El Memorndum menciona que En
el desempeo de sus funciones la Comisin deber actuar en consulta y coordinacin con los Gobiernos
de terceros pases que directa o indirectamente se vinculen al referido proceso e incluso podr acordar su
ampliacin mediante la incorporacin de los mismos.
Como consecuencia de lo anterior, en la misma fecha se firm un Memorndum de Entendimiento para la
Complementacin, Integracin Energtica y Econmica entre la Repblica de Argentina, la Repblica de
Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay, mediante el cual acuerdan un encuentro trinacional entre las
tres Repblicas para coordinar acciones destinadas a lograr el aprovisionamiento temporal y permanente
de gas natural boliviano al Uruguay, a travs de territorio argentino una vez que se concrete el GNEA.
El 19 de abril de 2006, los Presidentes de Bolivia, Paraguay y Uruguay suscribieron el Memorndum de
Entendimiento sobre Integracin Energtica y Fsica para construir un gasoducto que permita proveer gas
a ambos pases.
Tomando en cuenta estos antecedentes, se ha identificado las siguientes alternativas para exportar gas
natural a Uruguay:
1. Va Argentina
El precio del gas natural de Bolivia para ambos mercados llegara a Buenos Aires a un aproximado de 5,81
$us/MMbtu y a Montevideo de 6,31 $us/MMbtu. Tomando en cuenta el posible precio del LNG de 8 $us/MMbtu
en Montevideo a la salida de la planta de regasificacin, el precio boliviano resulta ventajoso en Montevideo.
- 368 -
2. Va Paraguay
Una segunda opcin para vender gas a este pas es a travs de territorio paraguayo, para lo cual se tendra que construir un gasoducto desde Puerto Casado, va Asuncin, hasta Montevideo. La distancia y los
relativamente pequeos volmenes transportados ocasionan que el precio del gas boliviano en esta ciudad
sea aproximadamente de 7,92 $us/MMbtu, muy prximo al precio supuesto para el LNG.
3. Va Brasil:
Otra alternativa para llegar al Uruguay es a travs de territorio brasileo, mediante prolongacin del TBG
desde Porto Alegre hasta Montevideo. Para llegar a Uruguay a travs de los gasoductos que transportan el
gas boliviano por territorio brasileo, desde Mutn en Bolivia hasta Porto Alegre en el Brasil, es necesario
tomar en cuenta que la longitud de este gasoducto es de 3400 kms con una capacidad en el ltimo tramo
(Sao Paulo Porto Alegre) de 6 MMmcd. Esta extensin hace que el precio del gas en Porto Alegre pueda
alcanzar los 6,2 $us/MMbtu. Si a este valor, se aade el transporte entre Porto Alegre a Montevideo y la
posible incidencia de ampliar la capacidad de los ductos en los tramos correspondientes, el precio en este
ltimo mercado podra fluctuar alrededor de 7,22 $us/MMbtu.
- 369 -
Grfico N 12
- 370 -
Acciones
Si se compara los precios en Montevideo de estas tres alternativas, se puede observar que las alternativas 2 y
3 implican mayores costos de transporte y, por consiguiente, precios ms elevados puestos en Montevideo.
Por consiguiente, el precio ms econmico para llegar a este centro de consumo es a travs de los gasoductos argentinos y, considerando que los proyectos de exportacin de GN tienen un perodo largo de
maduracin (negociacin, construccin de la infraestructura, desarrollo del mercado interno), se tendra
que proceder a:
Proponer la conformacin de una Comisin Binacional a objeto de concretar las iniciativas para retomar
la voluntad expresada en los Memorndumes anteriormente mencionados sobre el desarrollo de un
proyecto de exportacin de gas natural boliviano a esa Repblica.
Establecer un grupo de trabajo tcnico para evaluar las alternativas de exportacin de gas, con la opcin de incorporar a Argentina en estas negociaciones y las condiciones de gas en trnsito.
En base a estas conversaciones previas:
Proponer y evaluar con Argentina la ampliacin de la construccin del GNEA en lo relativo a plazos y
capacidad, tomando en cuenta volmenes adicionales para Montevideo y Buenos Aires.
En el marco del nuevo Acuerdo Bilateral suscrito con la Repblica de Argentina y del Memorndum de
Entendimiento de agosto de 2004 (entre Argentina, Uruguay y Bolivia), en los temas que corresponda,
conformar un comit multilateral, en lo relativo a ventas de gas natural, entre representantes de estos
tres pases.
Esta propuesta puede ser implementada mediante un swap con destino al Uruguay, en funcin a los volmenes disponibles a mediano plazo. En este caso, el precio del gas natural en Montevideo sera inferior o, en el
peor de los casos, igual al precio calculado cubriendo todo el transporte por los gasoductos de Argentina.
Paraguay
Alternativas:
1. Gasoducto Bolivia Paraguay
Con base al convenio firmado entre los gobiernos de Bolivia y Paraguay durante la visita del presidente Evo
Morales a Asuncin, en abril de 2006, mediante el cual afirmaron su voluntad de llevar a cabo la integracin
gasfera entre los dos pases propuesta el 28 de julio de 2005 por el Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones del vecino pas a sus pares bolivianos, se reuni, en la ciudad de La Paz, el 9 de junio de 2006,
el Grupo Tcnico G BOPY con la participacin de autoridades de ambos pases a objeto de acelerar la
implementacin del proyecto de venta de gas al Paraguay.
En estas reuniones llevadas a cabo en el contexto del Acuerdo de Cooperacin Energtica suscrito entre
los Mandatarios de ambos pases, la delegacin paraguaya present su propuesta consistente en ejecutar
en forma conjunta un gasoducto en el tramo Tarija Puerto Casado, as como una planta de procesamiento de gas que permita suministrar excedentes de GLP al vecino pas que tiene un alto consumo de este
energtico. El proyecto contaba con el financiamiento del BID para cubrir los estudios de factibilidad del
ducto, as como con el inters de varias empresas privadas para invertir en la construccin del mismo, no
habindose descartado la posibilidad de participacin de YPFB como de ANDE y Petropar, empresas estatales paraguayas.
De acuerdo a estimaciones del Ministerio de Obras Pblicas del Paraguay, el monto de la inversin para
este gasoducto (aproximadamente 460 Km), se calculaba en $us 300 millones. Tomando en cuenta lo an- 371 -
terior, el precio aproximado calculado hasta Puerto Casado llega a 5,87 $us/MMbtu, pudiendo extenderse
este gasoducto hasta la ciudad de Asuncin, estimndose que el precio alcance a 6,36 $us/MMbtu en sta
ltima.
Esta propuesta, adems de pretender cubrir el mercado del Paraguay desde Puerto Casado, centro considerado con proyecciones de consumo de gas, contempla tambin variantes para convertir a este pas
en un centro por el cual pase el gas boliviano con destino al Uruguay y al Atlntico, cubriendo importantes
reas del territorio brasileo e incluso argentino, no descartndose el convertirse en un eje integrador entre
el Pacfico y el Atlntico.
2. Va Argentina
Es posible tambin exportar gas a este pas utilizando el GNEA hasta la altura de la localidad de Quitillipi
(Provincia Chaco de Argentina) y, desde este punto construir un ramal de 311 Kms hasta Asuncin. El precio estimado en esta ciudad es de 5,72 $us/MMbtu.
3. Va Brasil
Otra alternativa para llegar al Paraguay consiste en construir un ramal del TBG desde Campo Grande hasta Puerto Casado (pasando por territorio brasileo). Sin embargo, se ha estimado que el precio por esta
va alcanza un valor aproximado de 6,2 $us/MMbtu en Puerto Casado y de 6,69 $us/MMbtu en Asuncin,
resultando esta opcin menos econmica que las anteriores, debido a que, adicionalmente, se tendra que
aadir, al precio en Ro Grande, la tarifa de transporte del GTB, la tarifa estampilla del TBG, la tarifa del
nuevo gasoducto Campo Grande - Puerto Casado, y, para llegar hasta Asuncin, la tarifa Puerto Casado
- Asuncin.
4. Va Mutn
Si se considera la alternativa 3 como una opcin para vender gas al Paraguay, es obvio que tambin se
extienda el anlisis para identificar, en esta ruta, una va ms directa consistente en construir un gasoducto
desde Mutn directamente hasta el pas vecino (Puerto Casado). Sin embargo, en esta ruta slo se ahorra la tarifa del TBG, puesto que la longitud Campo Grande Puerto Casado es similar a la longitud entre
Mutn Puerto Casado, llegando a Puerto Casado y a Asuncin a un precio de 5,53 y 6,1 $us/MMbtu,
respectivamente.
- 372 -
Grfico
N 13
Mercado Nuevos - Paraguay
$5,53
PARAGUAY
$5,72
$5,87
$6,20
Acciones
Como se puede apreciar, las vas ms econmicas para llegar a Asuncin son va Argentina (GNEA) y va
Mutn (utilizando el GTB). Sin embargo, tomando en cuenta que el gasoducto GTB puede estar copado
por volmenes adicionales al Brasil, es aconsejable utilizar el GNEA para llegar hasta Asuncin. Por otra
parte, para acceder a la zona de Puerto Casado, los precios resultan ms bajos utilizando la alternativa 1
(Tarija Puerto Casado) y la alternativa 4 (Va Mutn). La definicin de una de las opciones para exportar
gas al Paraguay tendra que estar sujeta a un anlisis tcnico, econmico y geopoltico, en consulta con el
- 373 -
- 374 -
sa de participar en ambos, constituyndose en potencial articulador entre las iniciativas que se emprendan
en el marco de estos acuerdos.
Respecto a UNASUR, se debe mantener la posicin de Bolivia expresada en las cumbres energticas de
Jefes de Estado llevadas a cabo en el marco de esta iniciativa.
La participacin de Bolivia en estas iniciativas debe basarse en principios de complementariedad entre
pases consumidores y productores, a objeto de obtener beneficios mutuos que se traduzcan en:
Abastecimiento del mercado regional.
Precios ms bajos para los consumidores, que les permite ser ms competitivos.
Mejores precios para los productores que les proporcione recursos econmicos que apoyen su desarrollo econmico.
Desarrollo de reservas existentes y descubrimiento de nuevas.
Al efecto, se requiere avanzar en temas relacionados a normativa comn respecto a las condiciones de gas
en trnsito, operacin de gasoductos y aspectos relativos a tributacin, promocin de inversiones, arbitraje
y participacin de empresas estatales y mixtas.
En este sentido, se deber desarrollar marcos de acuerdos multilaterales a objeto de identificar y establecer
las condiciones que permitan el flujo de este energtico entre los pases que resulten de inters comn para
las partes involucradas.
8.2.3.2.3. Gasoductos que integran mercados regionales
En el contexto de los acuerdos anteriormente citados, se han presentado dos grandes proyectos que han
sido objeto de estudios y evaluacin: por un lado, la Red de Gasoductos del Sur, patrocinado principalmente por las economas del Sur deficitarias en reservas y suministro de gas y petrleo y, por otro, el Gasoducto
del Sur, patrocinado principalmente por Venezuela, con grandes reservas de gas natural, proyecto que,
hasta el momento, no ha logrado la respuesta necesaria por parte de los posibles demandantes de gas.
Tomando en cuenta el largo perodo que absorbera la puesta en marcha del Gasoducto del Sur, su alto
costo y las inmensas reservas de Venezuela que podran estar disponibles para los mercados a los que
pretende llegar dicho Gasoducto, Bolivia debe evaluar su participacin en esta iniciativa y sus posibilidades
de acceso a estos mercados, con y sin el desarrollo de este emprendimiento.
En relacin a la Red de Gasoductos del Sur y tomando en cuenta que las negociaciones y reuniones
tcnicas sobre este proyecto han sido retomadas en junio de 2007, habindose Bolivia incorporado
oficialmente como miembro, se debe mantener la atencin en la revitalizacin de esta iniciativa que
presenta mayores posibilidades de materializarse, debido a la infraestructura ya establecida de la red de
gasoductos en la sub-regin sur del continente, que conectara las reservas de gas situadas en Tarija
con los principales centros de consumo: Buenos Aires, Mendoza, Tucumn, Asuncin, Montevideo, entre
otros. La implementacin de este proyecto complementara y viabilizara las posibilidades de exportacin
a los mercados identificados, en un marco que permitira ahorrar, a las partes involucradas, en el transporte del gas, mediante swaps virtuales entre cuencas y mercados, as como facilitara el financiamiento
de la infraestructura.
8.2.4. Conclusiones
La poltica de ampliacin y diversificacin de mercados y el posicionamiento de Bolivia dentro de los procesos de integracin energtica regional est sujeta a la incorporacin de nuevos volmenes de reservas
no comprometidas, a objeto de mantener una relacin R/P similar a los tiempos de los contratos de exportacin de gas (20 aos) que permita dar confianza a la inversin que se tendra que realizar. Para este
propsito, se requiere una poltica agresiva de exploracin.
- 375 -
Bolivia tiene una favorable situacin geogrfica en el continente que hace competitivos los precios del gas
natural en los pases vecinos demandantes y tiene reservas remanentes que le otorgan al pas una carta
de presentacin para iniciar negociaciones.
Considerando lo anterior y la disponibilidad de produccin de gas en base al desarrollo de los campos,
se debe tomar contactos con los gobiernos de los pases mencionados y emprender acciones dirigidas a
concretar:
* Proyectos en el marco del nuevo Acuerdo Bilateral suscrito con Argentina, en funcin a las prioridades
identificadas.
* Negociaciones para dar continuidad a los instrumentos bilaterales e institucionales suscritos con Brasil
y PETROBRAS en el campo energtico, que incluyen, entre otros aspectos, impulsar iniciativas para
realizar inversiones en ambos pases dirigidas al desarrollo de la produccin y la consolidacin de
mercados de gas.
* Retomar las negociaciones con los gobiernos de Paraguay y Uruguay a fin de identificar la va ms
conveniente para abastecer de gas a estos mercados.
* Conformar comisiones tcnicas bilaterales o multilaterales a objeto de efectuar estudios tcnicos, econmicos y financieros sobre los proyectos y alternativas identificados.
* Participar en las reuniones que se programen del Grupo de Trabajo para la preparacin del Acuerdo de
Implementacin de la Red de Gasoductos del Sur, evaluando los temas pendientes del borrador del
Acuerdo Marco.
* Impulsar las iniciativas de integracin regional a objeto de garantizar el suministro seguro de gas natural
en la regin y obtener recursos econmicos para apoyar el desarrollo econmico.
- 376 -
- 377 -
Cuadro N 1
Empresas concesionarias reguladas
Empresas
TRANSREDES SA.
Gas Mercado Interno
Gas Mercado Externo
Liquidos Mercado Interno
Liquidos Mercado Externo
CLHB
Poliductos
TRANSIERRA SA
Gasoducto GASYRG
GOB (2)
Gasoducto San Miguel- San Matias
JV ANDINA/CHACO
Compresin Rio Grande
PLUSPETROL
Gasoducto Madrejones- Campo Durn
CHACO
Gasoducto Carrasco- Termoelectrica
JV ANDINA
Ducto de 12
ORO NEGRO
Gasoducto
Oleoducto
REFICRUZ
Gasoducto
Oleoducto
DISCAR
Gasolina
Diesel
Normativa
RA SSDH N 446/02
RA SSDH N 447/02
RA SSDH N 448/02
RA SSDH N 449/02
RA SSDH N 445/02
RA SSDH N 656/01
RA SSDH N 115/99
RA SSDH N 075/00
RA SSDH N 435/00
RA SSDH N 282/01
RA SSDH N 274/02
RA SSDH N 168/2002
RA SSDH N 167/2002
RA SSDH N 340/2002
RA SSDH N 556/2004
RA SSDH N 0033/2002
RA SSDH N 0036/2002
El Cuadro N 2 a continuacin, presenta un resumen de la longitud total por red de ducto y porcentaje de
participacin de las mismas:
Cuadro N 2
Longitud Total por red de ducto
TIPO DE DUCTO
LONGITUD (km.)
PARTICIPACION (%)
Gasoductos
4.378
51
Oleoductos
2.606
31
Poliductos
1.512
18
TOTAL
8.495
100
- 378 -
Cuadro N 3
Capacidad de Gasoductos
Abril 2008
GASODUCTOS
Carrasco-Yapacani
Yapacani-Colpa
Colpa-Ro Grande
Carrasco-Valle Hermoso
Colpa-Minero
Derivada Parque Industrial
Yacuiba-Caigua
Caigua-Taquiperenda
Taquiperenda-Saipur
Saipur-Ro Grande
Villamontes-Tarija
Tarija-El Puente
Taquiperenda-Tarabuco
Tarabuco-Sucre
Tarabuco-Cbba.
Piraimiri-Cerrillos
Sucre-Potos
Ro Grande-Parotani
Parotani-Oruro
Oruro-La Paz
Ro Grande-Santa Cruz
Madrejones -Campo Duran
Ro Grande - Mutn
Chiquitos - San Matas
Yacuiba - Ro Grande
SIGLA
GCY
GYC
GCRG
GCVH
GCM
D.G.P.I
GYRG 1
GYRG 2
GYRG 3
GYRG 4
GVT-1
GVT-02
GTC-1
GTC-2
GTC-3
GPC
GSP
GAA-1
GAA-2
GAA-3
GRGSC
GMCD
GTB
GOB
GASYRG
Cap-Max
MMpcd
Entregado
MMpcd
176,00
176,00
274,00
32,10
11,20
72,00
468,00
460,00
438,00
480,00
8,80
5,70
21,00
20,00
10,00
40,30
5,20
75,00
33,40
29,50
86,40
88,29
1.062,00
98,87
621,54
169,98
169,42
207,75
19,90
7,44
31,17
320,44
334,88
364,47
364,03
6,37
3,91
16,53
14,84
0,02
0,25
4,03
60,95
24,07
20,69
0,00
21,39
1.084,71
1,16
609,12
Diferencia
CAPACIDAD
MMpcd
Utilizada Disponible
%
%
97%
3%
96%
4%
76%
24%
62%
38%
66%
34%
43%
57%
68%
32%
73%
27%
83%
17%
76%
24%
72%
28%
69%
31%
79%
21%
74%
26%
0%
100%
1%
99%
77%
23%
81%
19%
72%
28%
70%
30%
0%
100%
24%
76%
102%
-2%
1%
99%
98%
2%
6,02
6,58
66,25
12,20
3,76
40,83
147,56
125,12
73,53
115,97
2,43
1,79
4,47
5,16
9,98
40,05
1,17
14,05
9,33
8,81
86,40
66,90
-22,71
97,71
12,41
- 379 -
Del porcentaje de utilizacin expuesto anteriormente, se puede observar que existen gasoductos cuya
capacidad utilizada est cercana o es mayor al 70% del total de la capacidad nominal, entre estos encontramos a los gasoductos:
1. Carrasco Yapacan - Colpa GCY-GYC (97%)
2. Taquiperenda Tarabuco GTC-1 (79%)
3. Sucre Potos GSP (77%)
4. Ro Grande Parotani GAA-1 (81%)
5. Parotani Oruro GAA-2 (72%)
6. Oruro La Paz GAA-3 (70%)
7. Ro Grande Mutn GTB (94%)
8. Yacuiba Ro Grande GASYRG (98%)
Oleoductos
Oleoducto, de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es un ducto
o sistema de ductos que cuenta con concesin o licencia, utilizado para el transporte de petrleo crudo,
condensado, gasolina, crudo reconstituido y gas licuado de petrleo. El Anexo V - Ductos, contempla un
detalle de las caractersticas de los Oleoductos del Pas: tramo, longitud, dimetro y empresa concesionaria
correspondiente.
EL Cuadro a continuacin presenta el porcentaje de utilizacin y la disponibilidad de los oleoductos y propanoductos correspondiente al mes de mayo del ao 2008.
- 380 -
Cuadro N 4
Capacidad de Oleoductos y Propanoductos
Mayo 2008
OLEODUCTOS
Tramo
SIGLA
Capacidad
bbl/da
Programado
bbl/da
Utilizado
bbl/da
Capacidad
Util.
%
Disponible
%
Camiri - Yacuiba
OCY (TPC-ETG)*
26.500
28.523
27.716
105%
-5%
Camiri - Villamontes
OCY (ETG-ECH)
29.150
30.534
32.607
112%
-12%
Cerrillos - Chorety
OCCH
OCSZ-2 *
ORSZ
4.500
OSSA - 1
33.500
Cochabamba - Arica
OSSA - 2
18.000
Surub - Carrasco
OSCR
Carrasco - Caranda
ONSZ - 2
ONSZ - 1A
5.000
ONSZ - 1C
8.100
2.693
2.663
33%
67%
OCSC
30.000
12.959
13.802
46%
54%
Carrasco - Cochabamba
OCC
16.200
1.650
1.220
8%
92%
PROPANODUCTO
Tramo
SIGLA
3.000
360
0%
100%
28.600
30.373
31.692
111%
-11%
1.035
1.034
23%
77%
34.183
32.904
98%
2%
10.096
10.484
58%
42%
15.000
6.527
6.286
42%
58%
21.000
9.779
9.802
47%
53%
Capacidad
bbl/da
Programado
bbl/da
Utilizado
bbl/da
Capacidad
Util.
%
Disponible
%
PPF
3.200
656
20,42
1%
99%
Palamasola - Flamagas
PRSZ
3.200
2.334
2.483,68
78%
22%
Del anlisis realizado se puede observar que existen oleoductos cuya capacidad utilizada de transporte
est cercana o mayor al 70% entre los cuales encontramos a los oleoductos:
1. Camiri Yacuiba OCY 1 (105%)
2. Camiri Villamontes OCY 2 (112%)
3. Chorety Santa Cruz OCSZ 2 (111%)
4. Santa Cruz Cochabamba OSSA 1 (98%)
Poliductos
Poliducto, de acuerdo al Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos de Bolivia, es el ducto o
sistema de ductos que cuenta con concesin o licencia, utilizado para el transporte de productos refinados
de petrleo y GLP. El Anexo VI - Ductos, contempla un detalle de las caractersticas de los Poliductos del
Pas: tramo, longitud, dimetro y empresa concesionaria correspondiente.
El Cuadro N 5 muestra la capacidad existente y el porcentaje de utilizacin y disponibilidad de poliductos
promedio del ao 2007.
- 381 -
Cuadro N 5
Capacidad de Poliductos
Promedio 2007
DUCTO
OCOLP
PCPV
PCS
PSP
PVT
OCSZ-1
PPVV
PVAC
PRODUCTOS
VOLUMEN
CAPACIDAD
Disponible
Nominal
Utilizada
Disponible
Utilizada
bpd
%
bpd
bpd
%
bpd
%
POLIDUCTO COCHABAMBA - LA PAZ
Gasolina Especial
5.078
43%
GLP
4.049
35%
Diesel Ol
1.791
15%
Jet Fuel
489
4%
Kerosene
282
2%
Fuel Ol
0
0%
Gasolina Premium
0
0%
TOTAL
11.689
100%
12.000
11.689
97%
311
3%
POLIDUCTO COCHABAMBA - PTO. VILLARROEL
Diesel Ol
449
48%
Gasolina Especial
460
50%
Kerosene
20
2%
Jet Fuel
0
0%
GLP
0
0%
TOTAL
929
100%
2.000
929
46%
1.071
54%
POLIDUCTO CAMIRI - SUCRE
Kerosene
143
5%
Petrleo Crudo
0
0%
GLP
997
37%
Platformado
0
0%
Diesel Ol
751
28%
Gasolina Liviana
0
0%
Gasolina Especial
772
29%
TOTAL
2.663
100%
8.000
2.663
33%
5.337
67%
POLIDUCTO SUCRE - POTOSI (CLHB)
Diesel Ol
216
20%
Gasolina Eespecial
424
39%
GLP
376
34%
Kerosene
74
7%
TOTAL
1.090
100%
3.000
1.090
36%
1.910
64%
POLIDUCTO VILLAMONTES - TARIJA (CLHB)
Gasolina Eespecial
331
27%
GLP
551
45%
Diesel Ol
331
27%
Kerosene
17
1%
TOTAL
1.230
99%
1.500
1.230
82%
270
18%
POLIDUCTO SANTA CRUZ - CAMIRI
Petrleo Crudo
0
0%
Gasolina Liviana
0
0%
Kerosene
168
6%
Diesel Ol
1.299
47%
Gasolina Especial
1.325
47%
TOTAL
2.792
100%
4.000
2.792
70%
1.208
30%
POLIDUCTO - PALMASOLA - VIRU VIRU
Jet Fuel
1.360
100,0%
TOTAL
1.360
100%
2.500
1.360
54%
1.140
46%
POLIDUCTO - VALLE HERMOSO - AEROPUERTO COCHABAMBA
Jet Fuel
283
100,0%
TOTAL
283
100%
2.000
283
14%
1.717
86%
Asimismo, se observa que existen poliductos cuya capacidad utilizada est cercana o mayor al 70% y
que por lo tanto pueden requerir de una ampliacin. Estos poliductos son:
1. Poliducto Cochabamba La Paz (OCOLP) (97%).
2. Poliducto Villamontes Tarija (PVT) (82%).
3. Poliducto Santa Cruz - Camiri (OCZ-1). (70%).
Es importante considerar que la vida til efectiva de la red de ductos est determinada principalmente por:
a) El desgaste interno por abrasin, es causado por las partculas en suspensin en el seno del gas; este
desgaste es minimizado por la limpieza del gas natural en una etapa previa al transporte de ste. El
desgaste interno tiene efecto en el espesor del ducto.
b) El desgaste externo por corrosin, causado por corrientes elctricas que producen picaduras en la superficie del ducto y que es controlado mediante la aplicacin de proteccin catdica.
- 382 -
Por las condiciones de nuestro medio, se considera que la vida til de un ducto est en 40 aos, lo que
significa que tramos de ducto que hayan sido construidos antes del ao 1966 deberan ser inspeccionados
para establecer cronogramas de mantenimiento dado y el necesario, para el transporte de gas natural del
mercado interno, los tramos ms antiguos corresponden al ao 1972 con lo que se tendra un margen de
5 aos de vida.
9.1.3. Demanda
9.1.3.1. Gasoductos
Demanda Interna Geogrfica: Cochabamba, Oruro, La Paz
En el Anexo VI - Ductos se muestra el cuadro de proyeccin de demanda de GN mxima en el rea de
influencia del GAA (Cochabamba, Oruro, La Paz) para el periodo 2008-2015. El resumen de dicho Anexo
se puede apreciar en el siguiente cuadro para el escenario optimista:
Cuadro N 6
Volmenes proyectados de Gas Natural Mercado Interno GAA
Escenario optimista - (GAA) MMpcd
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
Parotani- Senkata
Tramo
47,59
61,33
65,84
69,1
73,73
90,84
95,96
100,53
Ro Grande - Parotani
74,61
81,93
83,41
87,31
104,51
105,71
106,91
108,31
122,20
143,27
149,25
156,41
178,24
196,55
202,87
208,84
Total
2011
En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin de demanda de GN en el rea de influencia del GAA (Cochabamba, Oruro, La Paz) para el periodo 2008-2015 para el escenario conservador:
Cuadro N 7
Volmenes proyectados de Gas Natural Mercado Interno GAA
Escenario conservador - (GAA) MMpcd
Tramo
Parotani- Senkata
Ro Grande - Parotani
Total
2008
2009
2010
66,20
2011
69,09
2012
72,00
2013
87,91
2014
92,08
2015
46,60
62,60
95,90
64,85
71,00
71,21
73,47
88,64
89,15
89,69
90,26
111,45
133,6
137,41
142,56
160,64
177,06
181,77
186,16
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos Informe Comisin GAA.
Cuadro N 8
Volmenes proyectados mercado interno - GVT
Escenario optimista - Zona Geogrfica: Villamontes - Tarija (GVT)
Aos
MMpcd
2008
13,81
2011
16,11
2015
20,08
Si bien la proyeccin expuesta anteriormente refleja que para la presente gestin el requerimiento de gas
natural en el Gasoducto Villamontes Tarija ser de 13,8 MMpcd, en la realidad se verifica que el consumo
mximo promedio es de 8,4 MMpcd, con picos mximos horarios de hasta 9,1 MMpcd en el mes de junio,
de acuerdo a la informacin proporcionada por el centro de monitoreo de Transredes.
Demanda Externa
De acuerdo al contrato de exportacin al Brasil (GSA) la demanda proyectada hasta el ao 2019 es de
30,08 MMmcd.
Cuadro N 9
Volmenes contratados mercado externo
GSA
Aos
2008-2019
MMmcd
30,08
Por otro lado, de acuerdo al contrato de exportacin con Argentina al ao 2007 el volumen contratado es de 7,7
MMmcd, los aos 2008 a 2009 de 16 MMmcd y a partir del ao 2010 hasta el ao 2026 de 27,7 MMmcd.
Cuadro N 10
Volmenes contratados mercado externo - ENARSA
Ao
MMmcd
2007
7,7
2008-2009
16,0
2010-2026
27,7
Por ltimo, existe la posibilidad, de acuerdo a la disponibilidad de gas natural, de que YPFB suscriba un
contrato de provisin de GN con TBS (exportacin por Cuiab, Comgas) por un volumen de aproximadamente 2,8 MMmcd.
- 384 -
9.1.3.2. Oleoductos
Demanda Externa
Todo el excedente del condensado y gasolina natural asociado al GN (exportacin a Argentina y Proyecto
Mutn) ms el crudo reconstituido producido por las refineras, podr ser sujeto de la exportacin ya sea
va Arica o va Pocitos.
Es importante considerar que producto de la planta de extraccin y fraccionamiento de licuables a ser
instalada en la provincia Gran Chaco, la que tendr una capacidad de proceso de gas natural de aproximadamente 34 MMmcd, se obtendr un volumen aproximado de 18.000 bpd adicionales de GLP y 3.000 bpd
de Gasolina Natural, cuyos sistemas de evacuacin son parte del objeto de estudio licitado por YPFB en el
ao 2008. Todo el excedente de dichos productos que no sea consumido en el mercado interno, podr ser
destinado a la exportacin.
9.1.3.3. Poliductos
Demanda Externa
Una vez concluida la planta de extraccin de licuables en la provincia Gran Chaco de Tarija, prevista para
el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar
excedentes para la exportacin; se hace necesario un sistema de evacuacin de GLP y Gasolina Natural
producto del proceso de extraccin.
2 Loops de 10:
Uno de 46 Km entre Pongo y Kohani.
Y otro de 25 Km entre Vila Vila y Sica Sica.
1 Loop de 12:
De 12 Km y 12 entre Ro Grande y Taruma.
Grfico N 1
GAA Fase II
Grfico N 2
GAA Fase III-a
HY
- 387 -
Grfico N 3
HY
- 388 -
Grfico
N 4
OCC-GCC
- 389 -
Grfico N 5
GAA Fase III - c
HY
Grfico N 6
GVT Fase I
- 390 -
Grfico
N 7
GVT Fase II
Eo To
TARIJA
KP
174+325
Eo
Co
ENTRE
RIOS
KP 103+118
2,8
PALOS
BLANCOS
KP 53+753
- 391 -
Grfico N 8
Grfico N 9
Optimizacin Gas Norte
- 392 -
- 393 -
Grfico N 10
9.2.2.1.3. Poliductos
OCOLP I y II
Tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en el poliducto OCOLP. De
acuerdo con el comportamiento de este poliducto, y en consideracin del porcentaje de utilizacin, se ha
llegado a transportar volmenes a plena capacidad instalada 12.000 bpd. Bajo esta premisa, se postulan
dos fases de ampliacin en un corto plazo, entre 1 y 3 aos. Por lo que se propone:
Primera fase:
Considera la adecuacin del primer tramo del OCOLP-2 entre la Estacin Cabecera de Cochabamba y el
empalme al tramo que operaba Transredes como gasoducto, entre Cochabamba y Parotani (ubicacin ex
City Gate), adems se debe considerar el tendido de lnea entre Parotani a Estacin Intermedia de Sayari
(aproximadamente 9,5 km. tubera de 6 pulgadas).
Adicionalmente, se debe completar el empalme de las paralelas (que fueron construidas por YPFB antes de
la privatizacin) entre Cohani y la Estacin Intermedia de Caracollo, y la complementacin de la ampliacin
de la propia Estacin (3ra. unidad de bombeo), con lo cual todo el bombeo quedara en esta Estacin.
Para esta fase se estima una inversin (sujeta a revisiones de costos) de aproximadamente 1,1 MM$us. En
esta fase se lograra un incremento de hasta 2.500 bpd adicionales, por lo cual la capacidad de transporte
sera de aproximadamente 14.500 bpd.
- 394 -
Grfico N 11
Ampliacin OCOLP I - II
Fuente: Y.P.F.B.
Segunda fase:
Apunta a completar el tendido de la lnea paralela entre Caracollo y Sica Sica, que debe considerar la cuantificacin y adquisicin de materiales, tubera y accesorios con una longitud aproximada de 75 km.
Una vez completados los estudios y la ejecucin, se podra disponer de una instalacin total del OCOLP-2,
vale decir que se tendra la posibilidad de flexibilizar operaciones de transporte, productos livianos por una
lnea y pesados por la otra lnea.
Para esta fase se estima una inversin de aproximadamente 3,5 MM$us. En esta fase se lograra un incremento de hasta 9.500 bpd adicionales, por lo cual la capacidad total de transporte sera de aprox. 24.000
bpd.
GNEA Expansin Lquidos.
Una vez concluida la planta de extraccin de licuables en la provincia Gran Chaco de Tarija, prevista para
el ltimo trimestre del ao 2011, con la finalidad de abastecer la demanda del consumo interno y generar
excedentes para la exportacin; se hace necesario un sistema de evacuacin de GLP y Gasolina Natural
producto del proceso de extraccin, cuyo anlisis preliminar se esquematiza en el grfico siguiente.
- 395 -
Grfico N 12
Recon
Tiguipa
Tiguipa
Cuadro N 11
Inversin de Capital Ejecutada por Gestin
Inversin por Gestin en $us
2006
65.637.014
2007
89.348.616
2008*
121.920.000
El proyecto GCC contempla una inversin total de 172,5 MM$us de acuerdo a la informacin proporcionada por Transredes, cuyas obras estn programadas iniciarse en julio 2008 y su conclusin est prevista
para mediados de 2009.
El resumen de inversiones de capital de los proyectos ms relevantes anteriormente nombrados ejecutados o por ejecutarse se presenta a continuacin:
- 396 -
Cuadro N 12
Proyectos relevantes por Gestin
Gestin Construccin
2006
2007
2008
2009
2010
Proyectos Relevantes
GAA Fase II
GAA Fase III a
GVT Fase I
Percheles Gas
GVT Fase II
Expansin Vuelta Grande
Turbocompresor Villamontes
Percheles Lquidos
Adecuacin OCC
GAA Fase III b
Construccin GCC
Expansin Lquidos sur Fase I
GAA Fase III c
Optimizacin Gas Norte
GNEA
OCOLP
GNEA - Expansin Liquidos
TOTAL
Inversin MM$us
28,9
24,9
9,1
1,3
23,2
3,5
8,09
0,8
3,6
28,4
172,5
25,5
25,9
16,6
145
4,6
700
1.221,9
una ampliacin adicional en ese ducto para cubrir requerimientos del proyecto Mutn principalmente y otros
que puedan surgir en ese importante polo de desarrollo. De no ejecutarse ampliaciones en ese ducto, ser
necesario analizar la construccin de otro gasoducto desde Ro Grande hasta Puerto Surez.
GASYRG.
Si bien el GASYRG est utilizando un 98% de su capacidad, esto no necesariamente implica una necesidad de ampliacin debido a que el gasoducto YABOG de Transredes cuenta actualmente con capacidad
disponible de aproximadamente 74 MMpcd.
GAA.
El Gasoducto al Altiplano se encuentra en fase de ampliacin; sin embargo, la ampliacin efectiva para
el tramo Cochabamba - Oruro - La Paz, ser evidente a partir de la construccin y puesta en servicio del
GCC.
Tramo Parotani Senkata
Tal como se puede apreciar en el grfico siguiente, a partir de ao 2008 una vez ejecutado el proyecto GAA
III-b, la capacidad del gasoducto GAA se incrementar de 33,4 a 49,1 MMpcd, que permitir prcticamente
cubrir la demanda proyectada; sin embargo efectivamente esta capacidad podr ser utilizada una vez que
se cuente con la conversin del OCC a gas, cuyo inicio de operaciones se estima para principios del ao
2009.
Posteriormente, con la siguiente fase (GAA III-c) se incrementar de 49,1 a 70 MMpcd, lo que permitir
cubrir con mayor seguridad hasta el ao 2011 la demanda proyectada de 69 MMpcd.
- 398 -
Grfico N 13
Fuente: Ministerio
de Hidrocarburos en base a informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos Informe Comisin GAA.
En tal sentido, si a partir de la ejecucin de la fase III c el comportamiento presentado en las proyecciones
cumple la tendencia, se deber planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani Senkata.
Tramo Ro Grande Parotani
Con la conversin prevista para fines del presente ao del OCC a gas natural, la restriccin del suministro
en el tramo Ro Grande Parotani podr ser superada hasta la conclusin del GCC, situacin en la cual
este tramo podr ser revertido en funcin de la demanda de gas natural del sistema.
Tarija (GVT)
Como se puede observar en el Grfico siguiente, con las ampliaciones del GVT en su primera y segunda
fase se increment la capacidad de transporte a 13,8 MMpcd.
Tomando en cuenta las tasas de crecimiento establecidas en la proyeccin de la demanda elaborada por
la Superintendencia de Hidrocarburos y considerando el consumo mximo horario de 9,1 MMpcd indicado
en prrafos precedentes, se elabor el pronstico de la demanda para un escenario conservador, cuyos
resultados se muestran a continuacin.
- 399 -
Grfico N 14
Demanda Vs Capacidad Escenario Optimista y Conservador - GVT
Como se puede apreciar en el grfico anterior, la capacidad ampliada del GVT permite satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2015, considerando un escenario conservador, por lo que se efectuar un
seguimiento del comportamiento de la demanda versus la capacidad de transporte, para planificar el inicio
del GVT Fase III.
9.2.3.2. Oleoductos
OCY 1, OCY 2, OCSZ 2.
El uso de mejoradores de flujo es un elemento que permite una utilizacin mayor al 100%, hecho que
verifica la necesidad de ampliacin en estos tramos. Al respecto Transredes cuenta con un el proyecto
Expansin Lquidos Sur.
OSSA 1.
Si bien la capacidad utilizada es mayor que la mxima, no se requiere de una ampliacin en este oleoducto
debido a que existe el Oleoducto Carrasco Cochabamba (OCC), que cuenta con una capacidad disponible
del 92% (equivalente a 14.830 Bpd), por lo que la conclusin de la construccin del GCC es fundamental,
para que el OCC a partir de la gestin 2010 vuelva a convertirse a lquido.
OCOLP.
Se cuenta con la propuesta de ampliacin OCOLP I y II, por lo que esa alternativa incrementar la capacidad de transporte de combustibles lquidos.
9.2.3.3. Poliductos
PVT.
Si bien este poliducto est al 82% de su capacidad, la necesidad de ampliacin debe ser determinada en base
a una proyeccin de demanda de las localidades dependientes de combustibles y lquidos y GLP de la regin.
- 400 -
NACIONALIZACIN
La Nacionalizacin tanto de TRANSREDES como de CLHB, permitir a YPFB participar en el transporte de
hidrocarburos controlando y operando estas empresas, lo que implica la mayora de la red de gasoductos,
poliductos y oleoductos a nivel interno.
Cabe resaltar, que a travs del control de TRANSREDES, tambin se controla a la empresa Gas Transboliviano, operadora del ducto de exportacin de gas natural al Brasil, constituyndose el transporte de
hidrocarburos estratgico para la seguridad energtica del pas.
9.2.4. Impactos Econmicos y Sociales
9.2.4.1. Gasoductos
Impacto Econmico. En gas mercado interno, la tarifa de transporte ser analizada de acuerdo a las inversiones realizadas y volmenes transportados.
Con la implementacin del proyecto GNEA se da la opcin ms econmica para la salida de 30 MMmcd
a la planta de extraccin de licuables, en virtud a que el impacto tarifario en todo el sistema es considerablemente menor. La inversin en ducto de interconexin en el lado boliviano al GNEA estimada es de 21,6
MM$us con un impacto tarifario de 0,011$us./Mpc. Si se instala una Estacin de Compresin cabecera en
el lado boliviano, la inversin alcanza a 41,7 MM$us adicionales y el impacto tarifario en el sistema es de
0,033 $us/Mpc. En forma integrada permitir optimizar el transporte de gas y lquidos en los sistemas de
Transredes S.A., considerando la magnitud de la inversin en relacin al volumen adicional a ser transportado, se estima que no se debera afectar negativamente a la tarifa. Sin embargo, esto deber ser verificado
en la siguiente revisin tarifaria.
Impacto Social. (Gas natural MI) La ejecucin de los proyectos permitir que el gas natural llegue a abastecer a las poblaciones que encuentran en el rea de influencia cerca de los ductos, a industrias, domicilios
y GNV, permitiendo el cumplimiento de uno de los objetivos principales del actual gobierno de masificacin
del uso del gas natural dando seguridad de abastecimiento al mercado interno.
Por el impacto del transporte de los volmenes del GNEA, se viabilizarn otros proyectos de desarrollo en
el mercado interno como las fases 4 y 5 del GAA, GVT Fase III, la ampliacin Sucre-Potos, proyectos de
industrializacin. Para el caso del GLP, permitir abastecer en forma sostenida a los centros importantes
de consumo como Tarija, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y La Paz.
9.2.4.2. Oleoductos
Impacto Econmico. En mercado interno, la tarifa de transporte deber ser analizada de acuerdo a las
inversiones realizadas y volmenes transportados.
Asimismo, el proyecto permite evacuar crudo asociado a la produccin de Gas Natural con lo que maximiza
la produccin de Gas Natural con destino al mercado interno y compromisos de exportaciones.
Impacto Social. Con la implementacin de este proyecto se incrementa el volumen de crudo que ingresa
a refineras el cual a su vez permite una produccin de derivados destinados a cubrir el mercado interno.
(Siempre y cuando exista capacidad de refinacin).
9.2.4.3. Poliductos
Impacto Econmico. Con la implementacin del proyecto se podr realizar mantenimiento al OCOLP-1,
cuya construccin data del ao 1957, para garantizar la continuidad operativa del mismo por un tiempo adicional. Asimismo, considerando la magnitud de la inversin en relacin al volumen adicional a ser transpor- 401 -
tado, se estima que no se debera afectar negativamente a la tarifa. Sin embargo, esto deber ser verificado
en la siguiente revisin tarifaria.
Impacto Social. Al igual que en caso de oleoductos, el proyecto permite garantizar el abastecimiento en
el mercado interno.
9.2.4.4. Nacionalizacin
Impacto Econmico. El estado pasar a controlar los dividendos generados por la actividad del transporte
de los hidrocarburos, en las empresas ms importantes que operan en Bolivia.
Impacto Social. Mediante el control de estas empresas, el Estado se hace cargo de la logstica del transporte de hidrocarburos, incidiendo en la seguridad energtica nacional.
9.2.5. Conclusiones
Se observa que la capacidad utilizada de ductos que estn por encima del 70% son los siguientes:
Gasoductos:
Carrasco Yapacan - Colpa GCY-GYC,
Taquiperenda Tarabuco GTC-1 ,
Sucre Potos GSP,
Ro Grande Parotani GAA-1, Parotani Oruro GAA-2, Oruro La Paz GAA-3,
Ro Grande Mutn GTB,
Yacuiba Ro Grande GASYRG
Oleoductos:
Camiri Yacuiba OCY 1,
Camiri Villamontes OCY 2,
Chorety Santa Cruz OCSZ 2,
Santa Cruz Cochabamba OSSA 1
Poliductos:
Cochabamba La Paz OCOLP,
Villamontes Tarija PVT,
Camiri - Santa Cruz OCZ-1,
GASODUCTOS
Del anlisis realizado se concluye que la ejecucin de la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba es fundamental, para satisfacer la demanda proyectada del sistema GAA, y tambin permitir equilibrar
todo el sistema de transporte de gas natural por ductos.
A partir de la ejecucin de la Fase III c, si el comportamiento presentado en las proyecciones cumple la
tendencia, se deber planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani Senkata.
- 402 -
La conversin temporal del Oleoducto Carrasco-Cochabamba a Gas permitir a corto plazo superar la restriccin del suministro de gas Natural al occidente.
Asimismo, la restriccin del suministro en el tramo Ro Grande Parotani podr ser superada hasta la
conclusin del GCC, situacin en la cual este tramo podr ser revertido en funcin de la demanda de gas
natural del sistema.
La capacidad ampliada del GVT permite satisfacer la demanda proyectada hasta el ao 2015, considerando un escenario conservador, por lo que se recomienda efectuar un seguimiento del comportamiento de la
demanda versus la capacidad de transporte, para planificar el inicio del GVT Fase III.
Para el caso del GTB, se recomienda programar una ampliacin adicional en ese ducto para cubrir los
requerimientos del proyecto Mutn principalmente y otros que puedan surgir en ese importante polo de desarrollo (industrial de menor escala, sector domstico, etc.). De no ejecutarse ampliaciones en ese ducto,
es necesario analizar la construccin de otro gasoducto desde Ro Grande hasta Puerto Surez.
OLEODUCTOS
Tal como se identific en el anlisis de la capacidad actual, existe deficiencia en los oleoductos, OCY-1,
OCY-2 y OCSZ-2.
En ese sentido, Transredes tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad entre
Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd.
POLIDUCTOS
OCOLP. Existe una alternativa para ampliar este poliducto a travs de la ampliacin de la estacin de
bombeo Caracollo. Asimismo, existe la posibilidad de ampliacin a travs de la puesta en operacin del
OCOLP-2.
PVT. Si bien este poliducto est al 82% de su capacidad utilizada, la necesidad de ampliacin debe ser
determinada en base a una proyeccin de la demanda a futuro.
- 403 -
Anexo I - Ductos
- 404 -
Anexo II Ductos
- 405 -
- 406 -
ANEXO IV DUCTOS
Sistema de Transporte de Gasoductos
- 407 -
Anexo IV Ductos
- 408 -
Anexo IV Ductos
- 409 -
Anexo V - Ductos
Sistema de Transporte Oleoductos
- 410 -
Anexo V - Ductos
- 411 -
Anexo VI Ductos
Sistema de Transporte Poliductos
- 412 -
Anexo VII
Proyeccin de la Demanda Mxima Perodo 2007- 2015 (GAA)
En MMpcd
2007
La Paz (GNV, Ind, Dom, Com) Total (1)
Kenko y otros nuevos (2)
31,09
2008
36,5
2009
39,2
2010
42,7
2011
45,15
2012
49,3
2013
52,9
2014
56,8
2015
60,6
5,2
5,2
15,9
15,9
15,9
15,9
28,9
28,9
28,9
36,29
41,7
55,13
58,63
61,08
65,23
81,83
85,73
89,53
4,9
5,89
6,2
7,21
8,02
8,5
9,01
10,23
11
4,9
5,89
6,2
7,21
8,02
8,5
9,01
10,23
11
41,19
47,59
61,33
65,84
69,1
73,73
90,84
95,96
100,53
35,8
41,4
45,6
49,2
53,1
57,3
58,5
59,7
61,1
13
24,2
27,3
25,2
25,2
38,2
38,2
38,2
38,2
84,31 101,51
102,71
103,91
105,31
54,83
71,61
78,93
80,41
VOLUMEN TOTAL
Tramo Ro Grande-Parotani
57,83
74,61
81,93
83,41
87,31 104,51
105,71
106,91
108,31
99,02
196,55
202,87
208,84
TOTAL COCHABAMBA
Otros (4)
(1) Como volmenes promedios para los consumos Domstico, Industrial, GNV y Comercial, se utilizaron nicamente los datos
presentados como mximos por YPFB.
(2) Fuente Superintendencia de Electricidad, Supone la disponibilidad de gas en todos los nodos del sistema elctrico
(3) Para el consumo de la refinera, se consider el volumen del contrato en firme TR-PESA de 18/1/01 igual a 6 MMpcd
(4) Volumen que corresponde a otros consumos a lo largo del sistema y el gas combustible necesario para operar tanto las instalaciones existentes
como nuevas.
- 413 -
Anexo VIII
Proyecciones Gasoducto Villamontes Tarija Periodo 2008-2015
En MMpcd
Villamontes
Tarija
El Puente
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0,005
0,006
0,006
0,006
0,007
0,007
0,007
0,008
0,102
0,107
0,113
0,118
0,124
0,13
0,137
0,144
0,021
0,022
0,023
0,024
0,025
0,027
0,028
0,029
Emtagas domestico
Entre Ros
0,039
0,04
0,041
0,042
0,044
0,045
0,046
0,048
0,078
0,084
0,091
0,098
0,106
0,115
0,124
0,134
0,179
0,187
0,197
0,207
0,217
0,228
0,239
0,251
Emtagas Incerpaz
3,925
4,121
4,327
4,544
4,771
5,009
5,26
5,523
Emtagas El Portillo
4,356
4,792
5,271
5,798
6,378
7,015
7,717
8,489
Setar El portillo
8,705
9,359
10,069
10,837
11,672
12,576
13,558
14,626
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
Total DGVT
SOBOCE
G&E
Emtagas otros
TOTAL TARIJA
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,1
1,0
1,103
1,158
1,216
1,276
1,34
1,407
1,477
1,551
5,103
5,158
5,216
5,276
5,34
5,407
16,113
17,012
17,983
5,477
19,035
Fuente : Consumidores de G.N. (Soboce S.A. Caincotar, Setar, Emtagas, Prefectura) 12-Mayo-2006
- 414 -
2015
5,451
20,077
Cuadro N 1
Plantas Operadoras
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
OPERADOR
PLANTA
UBICACIN GEOGRAFICA
(DEPARTAMENTO)
CLHB S.A.
Tarija
Tarija
CLHB S.A.
Villamontes
Tarija
CLHB S.A.
San Jos de Chiquitos
Santa Cruz
CLHB S.A.
Camiri
Santa Cruz
CLHB S.A.
Potos
Potos
CLHB S.A.
Tupiza
Potos
CLHB S.A.
Uyuni
Potos
CLHB S.A.
San Pedro
Oruro
CLHB S.A.
Senkata
La Paz
CLHB S.A.
Puerto Linares (*)
La Paz
CLHB S.A.
Puerto Villarroel
Cochabamba
CLHB S.A.
Qhora Qhora
Chuquisaca
CLHB S.A.
Monteagudo
Chuquisaca
CLHB S.A.
Tarabuquillo (*)
Chuquisaca
CLHB S.A.
Villa Tunari (*)
Cochabamba
CLHB S.A.
Trinidad
Beni
CLHB S.A.
Riberalta
Beni
YPFB
Bermejo
Tarija
YPFB
Yacuiba
Tarija
YPFB
Puerto Surez
Santa Cruz
YPFB
Villazn
Potos
YPFB
Cobija
Pando
YPFB
Guayaramerin
Beni
ICB SRL
Campo Pajoso
Tarija
COPENAC Ltda.
Yacuiba
Tarija
ALCASA
Santa Cruz
Santa Cruz
AUTUMA SINPER SRL
Santa Cruz
Santa Cruz
GRAVETAL BOLIVIA S.A.
Puerto Aguirre
Santa Cruz
FREE PORT TERMINAL Co.
Puerto Guijarro
Santa Cruz
DISCAR SRL
Santa Cruz
Santa Cruz
PLEA (**)
El Alto
La Paz
Guillermo Elder Bell
Palmasola
Santa cruz
Gualberto Villarroel
Valle Hermoso
Cochabamba
CAPACIDAD TOTAL DE ALMACENAMIENTO ( m3 )
Nota: (*): Plantas fuera de operacin.
(**) En etapa de construccin. Inicio de operaciones para el ao 2008.
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB.
- 416 -
Las actividades de almacenaje son desarrolladas por actores del sector pblico y privado, siendo la ms
importante por su capacidad instalada la empresa CLHB1 con 19 instalaciones (3 de ellas fuera de operacin) lo que representa un 74.1% de participacin del total del pas, por otro lado YPFB cuenta con 4.9%
en 6 instalaciones y, finalmente, otras empresas privadas con 21% en 7 instalaciones (Discar, Free Port
Terminal Co, Gravetal, Autuma Sinper, Alcasa, ICB y Copenac Ltda.).
10.1.3. Identificacin de Problemas
Los combustibles lquidos que se almacenan y tienen destino el mercado interno son: gas licuado de petrleo, jet fuel, gasolina de aviacin, gasolinas automotrices, diesel ol y kerosene.
Cuadro N 2
Capacidades Nominales por Distrito (m3) - 2008
DISTRITO
DISTRITO OCCIDENTE
DISTRITO CENTRO
DISTRITO ORIENTE
DISTRITO TARIJA
DISTRITO SUR
TOTAL DISTRITOS
GLP
5.933,28
4.624,35
6.126,30
1.454,22
2.588,02
20.726,17
Diesel Oil
11.400,00
24.999,00
31.213,00
8.934,00
6.885,00
83.431,00
Gasolina Especial
15.916,00
12.558,00
31.291,00
6.830,00
3.950,00
70.545,00
Gasolina Premium
Jet Fuel
313 5.017,00
133 2.710,00
5.133,00 3.266,00
29
115
0
163
5.608,00 11.271,00
Av Gas
43
367
127
10
19
566
Las ciudades de mayor consumo no cuentan con suficiente infraestructura que garantice seguridad energtica por un periodo tal que garantice con suficiencia el abastecimiento en caso de contingencias.
Asimismo, el almacenamiento de combustibles al no ser una actividad regulada econmicamente, no cuenta con tarifas de almacenaje, lo que impide la planificacin de las inversiones necesarias.
a) GAS LICUADO DE PETROLEO
El Gas Licuado de Petrleo (GLP) es una mezcla de hidrocarburos livianos, compuesta principalmente
de propano y butano en proporciones variables y que en determinadas condiciones fsicas pasa al estado
lquido. Existen dos formas de obtener GLP, una es la produccin de GLP de plantas de extraccin y la
segunda consiste en la produccin del GLP derivado del petrleo, el cual se obtiene de las refineras del
pas. Aproximadamente un 76% de la produccin de GLP proviene de las plantas de extraccin mientras
que un 24% proviene de las refineras.
En el caso del GLP, se considera 7 das como un periodo adecuado de seguridad energtica para garantizar el normal abastecimiento en situaciones imprevistas. Actualmente la insuficiente infraestructura de
almacenaje es un factor que imposibilita la generacin de un mayor stock de seguridad.
i) Tanques de Almacenaje
Bolivia cuenta con 17.617,24 m3 de capacidad de almacenaje para Gas Licuado de Petrleo; los Cuadros 3, 4, 5, 6 y 7 presentan un resumen por Distrito Comercial de la capacidad de almacenaje de GLP,
tanto nominal, como operativa (85% de la nominal), considerando ciudad y unidad de negocio al que
pertenecen.
1 Actualmente YPFB D.S. 29542
- 417 -
Distrito Occidente
El Distrito Occidente cuenta con una capacidad de almacenaje operativa de 5.043,29m3 distribuidos de la
siguiente forma: 4.056,95m3 para el departamento de La Paz y 986,34m3 para el departamento de Oruro.
Cuadro N 3
Capacidad de almacenaje GLP (m3)
DEPARTAMENTO
DISTRITO OCCIDENTE
La Paz
Oruro
N TK
1
2
3
4
5
6
7
8
22
23
24
1
1
1
2
3
4
TOTAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
TOTAL
Tipo TK
PLANTA
EMPRESA
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Esfera
Esfera
Esfera
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Senkata
YPFB
Comercializacin
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Achacachi
Patacamaya
Repsol - Ventilla
San Pedro
Privado
YPFB
Comercializacin
YPFB Logistica
CAPACIDAD
NOMINAL
75,42
75,40
75,41
76,65
76,16
77,05
76,00
77,29
1220,50
1220,50
1220,50
25,00
25,00
113,00
113,00
113,00
113,00
4.772,88
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
79,40
79,40
79,40
79,40
79,40
79,40
1.160,40
CAPACIDAD
OPERATIVA
64,11
64,09
64,10
65,15
64,74
65,49
64,60
65,70
1037,43
1037,43
1037,43
21,25
21,25
96,05
96,05
96,05
96,05
4.056,95
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
64,60
67,49
67,49
67,49
67,49
67,49
67,49
986,34
CARGA
MUERTA
11,31
11,31
11,31
11,50
11,42
11,56
11,40
11,59
183,08
183,08
183,08
3,75
3,75
16,95
16,95
16,95
16,95
715,93
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,40
11,91
11,91
11,91
11,91
11,91
11,91
174,06
UNIDAD DE
NEGOCIO
Almacenaje
Almacenaje
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos
Por otro lado, se debe considerar que existen 7 tanques cilndricos de almacenaje adicional en la ciudad La Paz
(5 corresponden a Ex Comibol y 2 a la Empresa Bernel, sumando un total de capacidad nominal entre ambas
de 72m3), las cuales no sern contabilizadas por no encontrarse en operacin, ni en proceso de compra.
- 418 -
Distrito Centro
El Distrito Centro cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 3.930,70m3 distribuidos de la
siguiente forma: 3.654,02 m3 para el departamento de Cochabamba, se consider los tanques de Valle
Hermoso utilizados para engarrafado y 276,68 m3 para el departamento del Beni.
Cuadro N 4
Capacidad de almacenaje GLP (m3)
N TK
Tipo TK
PLANTA
EMPRESA
Cochabamba
94
Salchicha
Valle Hermoso
95
Salchicha
YPFB
Comercializacin
2944
2941
DISTRITO CENTRO
DEPARTAMENTO
CAPACIDAD
OPERATIVA
CARGA
MUERTA
UNIDAD DE
NEGOCIO
Almacenaje
75,30
64,01
11,30
75,30
64,01
11,30
Esfera
636,80
541,28
95,52
Esfera
637,30
541,71
95,60
2942
Esfera
636,60
541,11
95,49
2943
Esfera
636,00
540,60
95,40
2945
Esfera
985,10
837,34
147,77
Transporte
Salchicha(*)
Villa Tunari
75,00
63,75
11,25
382
Salchicha
76,00
64,60
11,40
Transporte
384
Salchicha(*)
Puerto
Villarroel
57,00
48,45
8,55
Almacenaje
383
Salchicha(*)
YPFB
Logistica
76,00
64,60
11,40
Salchicha
Privadas
45,42
38,61
6,81
Salchicha
45,42
38,61
6,81
Salchicha
50,01
42,51
7,50
Salchicha
76,60
65,11
11,49
Salchicha
Repsol Tolata
Repsol Entre Ros
Pecags
TOTAL
Beni
CAPACIDAD
NOMINAL
Guayaramern
97,75
17,25
3.654,02
644,83
50,10
42,59
7,52
50,10
42,59
7,52
Salchicha(*)
Salchicha(*)
5465
Salchicha
75,10
63,84
11,27
5466
Salchicha
75,10
63,84
11,27
5467
Salchicha
75,10
63,84
11,27
325,50
276,68
48,83
Trinidad
TOTAL
YPFB
Comercializacin
115,00
4.298,85
Almacenaje
Almacenaje
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Tanques fuera de servicio
Los tanques sealados como fuera de servicio fueron considerados en la capacidad total de almacenaje,
debido a que pertenecen a YPFB Comercializacin y a YPFB Logstica.
Distrito Oriente
El Distrito Oriente cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 5.207,36m3 contabilizando los
tanques de Palmasola utilizados para engarrafado.
- 419 -
Cuadro N 5
Capcidad de Almacenaje GLP (m3)
N TK
Tipo TK
PLANTA
EMPRESA
Santa Cruz
Salchicha
Palma Sola
Salchicha
YPFB
Comercializacin
3
4
2934
Esfera
2935
Esfera
2936
Esfera
2937
DISTRITO ORIENTE
DEPARTAMENTO
CAPACIDAD
NOMINAL
CAPACIDAD
OPERATIVA
CARGA
MUERTA
UNIDAD DE
NEGOCIO
Almacenaje
110,00
93,50
16,50
110,00
93,50
16,50
Salchicha
110,00
93,50
16,50
Salchicha
110,00
93,50
16,50
636,30
540,86
95,45
636,30
540,86
95,45
636,30
540,86
95,45
Esfera
636,30
540,86
95,45
2946
Esfera
850,00
722,50
127,50
Salchicha
64,60
11,40
Salchicha
San Jos de
Chiquitos
76,00
76,00
64,60
11,40
Salchicha
Camiri
38,80
32,98
5,82
Salchicha
38,80
32,98
5,82
11
Salchicha
12
Esfera
Salchicha(*)
Salchicha(*)
YPFB
Logistica
YPFB
Comercializacin
YPFB
Logistica
171,00
145,35
25,65
1.192,40
1.013,54
178,86
Privada
38,80
32,98
5,82
38,80
32,98
5,82
Salchicha(*)
38,80
32,98
5,82
Salchicha(*)
38,80
32,98
5,82
Salchicha(*)
38,80
32,98
5,82
Salchicha(*)
38,80
32,98
5,82
Salchicha
115,00
97,75
17,25
Salchicha
Crucea del
Norte
115,00
97,75
17,25
Salchicha
Flamags
117,65
100,00
17,65
Salchicha
Camiri Pea
Blanca
TOTAL
Privadas
117,65
100,00
17,65
6.126,30
5.207,35
918,95
Almacenaje
Transporte
Almacenaje
Si bien, en Camiri se cuenta con capacidad de almacenaje fuera de servicio en Pea Blanca, YPFB seal
que los mismos pueden ser contabilizados dentro de la capacidad de Almacenaje Total del Distrito Oriente
debido a que estn en proceso de recuperacin.
Distrito Sur.
El Distrito Sur cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 2.199,03m3 distribuida en: 1.355,37m3
para el departamento de Sucre y 844,45m3 para el departamento de Potos.
- 420 -
DISTRITO SUR
Cuadro N 6
Capacidad de Almacenaje GLP (m3)
DEPARTAMENTO
N TK
Tipo TK
PLANTA
EMPRESA
Chuquisaca
121
Salchicha
122
Salchicha
Sucre
Qhora - Qhora
YPFB
Comercializacin
127
Salchicha
128
CAPACIDAD
OPERATIVA
CARGA
MUERTA
22,10
26,00
22,10
3,90
76,33
64,88
11,45
Salchicha
76,67
65,17
11,50
129
Salchicha
24,89
21,16
3,73
130
Salchicha
24,89
21,16
3,73
381
Salchicha
76,73
65,22
11,51
382
Salchicha
76,73
65,22
11,51
129
Esfera
985,10
837,34
147,77
Transporte
Salchicha
75,77
64,40
11,37
Almacenaje
900
Salchicha
75,77
64,40
11,37
112
Salchicha
24,87
21,14
3,73
Salchicha
Monteagudo
Tarabuquillo
Camargo
Potos
24,80
21,08
3,72
1.594,55
1.355,37
239,18
76,48
65,01
11,47
Salchicha
Salchicha
76,48
65,01
11,47
Salchicha
76,48
65,01
11,47
Salchicha
76,76
65,25
11,51
Salchicha
76,80
65,28
11,52
Salchicha
77,00
65,45
11,55
Salchicha
77,00
65,45
11,55
Salchicha
75,50
64,18
11,33
Salchicha
78,70
66,90
11,81
Salchicha
75,52
64,19
11,33
Salchicha
Uyuni
77,35
65,75
11,60
Salchicha
Atocha
72,70
61,80
10,91
Salchicha
Tupiza
Catavi
TOTAL
YPFB
Comercializacin
3,90
UNIDAD DE
NEGOCIO
26,00
TOTAL
Potos
CAPACIDAD
NOMINAL
76,70
65,20
11,51
993,47
844,45
149,02
Almacenaje
Almacenaje
Transporte
Almacenaje
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
Distrito Tarija
Finalmente el Distrito Tarija cuenta con una capacidad de almacenaje operativo de 1.236,09m3.
- 421 -
DISTRITO TARIJA
Cuadro N 7
Capacidad de Almacenaje GLP (m3)
DEPARTAMENTO
N TK
Tipo TK
PLANTA
EMPRESA
Tarija
Salchicha
Portillo
Salchicha
YPFB
Comercializacin
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
Salchicha
YPFB
Logistica
CAPACIDAD
NOMINAL
CAPACIDAD
OPERATIVA
CARGA
MUERTA
UNIDAD DE
NEGOCIO
76,00
64,60
11,40
Almacenaje
75,56
64,23
11,33
76,00
64,60
11,40
78,60
66,81
11,79
79,40
67,49
11,91
79,40
67,49
11,91
79,40
67,49
11,91
Salchicha
77,30
65,71
11,60
10
Salchicha
102,00
86,70
15,30
192
Salchicha
75,70
64,35
11,36
193
Salchicha
YPFB
Comercializacin
75,70
64,35
11,36
189
Salchicha
102,70
87,30
15,41
190
Salchicha
YPFB
Logistica
102,80
87,38
15,42
191
Salchicha
103,00
87,55
15,45
Salchicha
24,85
21,12
3,73
Salchicha
24,85
21,12
3,73
Salchicha
24,85
21,12
3,73
Salchicha
24,85
21,12
3,73
Salchicha
24,85
21,12
3,73
Salchicha
Villazn
36,41
30,95
5,46
Salchicha
110,00
93,50
16,50
1.454,22
1.236,09
218,13
Villamontes
Bermejo
YPFB
Comercializacin
Yacuiba
TOTAL
Privada
Transporte
Almacenaje
Transporte
Almacenaje
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
De acuerdo a la informacin proporcionada por YPFB, los tanques cilndricos pertenecientes a YPFB Logstica de Bermejo y Yacuiba, no se encuentran calibrados, as como los tanques cilndricos nmeros 10 y
4 del Portillo en Tarija.
ii) Logstica de Distribucin.
Actualmente, las regiones pertenecientes a los distritos comerciales cuentan con su propia logstica de
distribucin, utilizando como medios de transporte para el abastecimiento de GLP ductos, cisternas o
camiones de transporte con el producto engarrafado para las regiones que no cuentan con tanques de
almacenaje y plantas engarrafadoras.
Los grficos expuestos a continuacin, resumen de forma esquemtica, la logstica de distribucin entre
regiones y/o departamentos.
- 422 -
Grfico N 1
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
El suministro realizado por medio del oleoducto OCOLP, inicia en la ciudad de Cochabamba, dicha ciudad
cuenta con tanques de transporte para bombear los lotes de combustibles lquidos, descolgando el producto al ser transportado en Oruro para posteriormente ser entregado a la ciudad de La Paz.
Las ciudades de Oruro y La Paz no cuentan con tanques de transporte, contando con capacidad disponible
para la recepcin de los lotes asignados.
Grfico N 2
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
Tal como se puede observar en el Grfico N 2, los tanques de almacenaje de la ciudad de Santa Cruz,
suministran GLP por medio de cisternas a Trinidad, as como a San Jos de Chiquitos; en dichas regiones
se almacena y engarrafa el producto, para posteriormente abastecer por medio de camiones de transporte
a Cobija, Riberalta, Guayaramern y Puerto Surez respectivamente.
- 423 -
Grfico N 3
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
Camiri (Chorety), cuenta con tanques de almacenaje de transporte, despacho y recepcin los cuales son
abastecidos por medio de cisternas desde la planta de Vuelta Grande; los lotes de GLP almacenados en los
tanques de transporte son bombeados y transportados por medio del Oleoducto Camiri Sucre, descolgando
lotes pequeos en la regin de Monteagudo y Tarabuquillo hasta llegar a los tanques de almacenaje de la
Ciudad de Sucre, los tanques de despacho y recepcin son utilizados para el suministro de la regin.
Los tanques de almacenaje de Sucre, suministran GLP a la misma ciudad y tambin bombean lotes de producto a la ciudad de Potos por medio del poliducto Sucre Potos; Potos almacena producto para abastecer
a la misma ciudad, as como a las regiones de Camargo, Tupiza, Uyuni y Atocha.
Las regiones de Monteagudo y Tarabuquillo no cuentan con tanques de transporte, por lo que deben contar
con capacidad disponible operativa para la recepcin de los lotes asignados.
Grfico N 4
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
- 424 -
Por otro lado, la planta de Vuelta Grande suministra por medio de cisternas tambin a la regin de Villamontes donde se almacena el producto y suministra volmenes de GLP a la regin de Yacuiba; asimismo
se bombea lotes de producto a travs del Poliducto Villamontes Tarija, para abastecer la demanda de Tarija
y almacenar GLP para distribuir por cisternas a Bermejo y Villazn.
iii) Lote Mximo de Recepcin.
Cuando la distribucin de GLP es realizada por transporte por ductos, se realizan programaciones por lotes, despachando el producto desde la estacin de bombeo hasta las terminales de recepcin.
El cuadro a continuacin resume los lotes mximos de GLP de recepcin por da en las terminales de cada
regin (programacin primera quincena junio 2008).
Cuadro N 8
Volmenes Mximos de Recepcin en Terminales (m3)
OCOLP
Cochabamba
OCS
320
La Paz
2.500
Camiri
(*)
Monteagudo
40
Tarabuquillo
10
Sucre
500
Villamontes
Tarija
PVT
(*)
Oruro
Potosi
PSP
(*)
210
(*)
200
- 425 -
Grfico N 5
Ventas de Gas Licuado de Petrleo en el Mercado Interno
(En Toneladas por da)
De acuerdo a la informacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, el GLP, es el segundo producto hidrocarburifero de mayor consumo en el mercado interno boliviano, representando en promedio un 25,5 %
sobre el total comercializado de productos derivados de hidrocarburos.
v) Proyeccin de la Demanda de GLP
La demanda del mercado interno de GLP expuesta en la Cuadro 9, fue proyectada en base a los datos
estadsticos histricos de los consumos anuales reales de la demanda pas y distribuida de acuerdo a la
participacin de consumo de cada una de las ciudades o localidades, considerando los volmenes sustituidos de GLP por el consumo domstico de Gas Natural y del GNV, tal como se puede observar en el Anexo
II y explicado en el captulo correspondiente a la proyeccin y demanda de combustibles lquidos.
Cuadro N 9
Proyeccin de la Demanda - GLP
Ao
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
DEMANDA PAS
tmd
LS
LI
1.117
986
1.149
1.019
1.174
1.043
1.196
1.063
1.212
1.078
1.192
1.056
1.176
1.033
1.158
1.008
1.142
985
1.124
959
Cuadro N 10
Capacidad de Almacenaje para Stock de Seguridad de GLP
INFORMACIN GENERAL
Origen de Suministro
Destino de Suministro
COCHABAMBA
ORURO
La Paz(*)
Santa Cruz
Trinidad
Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre - Qhora Qhora
Camargo
Potos
Tupiza
Uyuni
Atocha
Villamontes
Tarija
Bermejo(*)
Yacuiba(*)
Villazn
Cochabamba
Oruro
La Paz
ORURO
La Paz
Santa Cruz
San Jos de Chiquitos(**)
Puerto Surez
Trinidad(**)
Guayaramerin
Cobija
Riberalta
San Jos de Chiquitos
Puerto Surez(***)
Camiri
Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre
Potosi
Camargo
Uyuni
Tupiza
Atocha
Trinidad
Guayaramerin (*)(***)
Cobija(***)
Riberalta(***)
Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre
Potosi
Camargo
Tupiza
Uyuni
Atocha
Camargo
Potosi
Camargo(**)
Uyuni(**)
Tupiza(**)
Atocha(**)
Tupiza(**)
Uyuni(**)
Atocha(**)
Villamontes
Tarija
Bermejo
Yacuiba(**)
Villazn
Tarija
Bermejo(**)
Villazn(**)
Bermejo(**)
Yacuiba(*)(**)
Villazn(**)
GLP
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de Seguridad Capacidad de
Almacenaje Recepcion y Almacenaje Transporte Almacenaje Recepcion y Almacenaje Transporte
Despacho Actual
Actual
Despacho
Actual
(Dias)
(Dias)
Actual
(Dias)
(Dias)
2,3
3,1
2,6
3,5
5,9
3
4,6
Pto Terminal
Pto Terminal
Nota 1
6,7
3,4
5,2
Pto Terminal
Pto Terminal
Nota 1
8,4
Pto Terminal
9,5
Pto Terminal
34,6
6,2
39,4
6,9
4,4
Pto Terminal
Pto Terminal
14
6,2
3,9
Pto Terminal
Pto Terminal
9,4
15,9
7,1
4,3
Pto Terminal
Pto Terminal
10,6
6,8
3,5
Pto Terminal
Nota 2
7,7
3,9
Pto Terminal
Nota 2
12,2
7,5
14,9
15,2
Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal
2,2
13,8
8,5
16,8
17,2
Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal
2,5
4,1
Nota 2
4,6
Nota 2
7
6,2
1,9
Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal
7,9
7
2,1
Pto Terminal
Pto Terminal
Pto Terminal
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) No se considera la capacidad de los tanques de Guayaramern por no estar en funcionamiento.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
(***)El suministro a esta regin es realizado directamente con producto engarrafado.
Nota 1: La estacin de bombeo actualmente no se encuentra operando y la logstica es realizada por cisternas, por lo que se contabiliza toda la capacidad de almacenaje como de despacho y entrega.
Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.
Los cuadros a continuacin, resumen el anlisis realizado entre la relacin de capacidad de almacenaje de
transporte, despacho y recepcin, con la demanda diaria requerida; dicha relacin representa la cantidad
de das de seguridad de almacenaje con la que se cuenta en la actualidad, mostrando los das de seguridad
con los que se contaran en los aos 2008 al 2017.
- 427 -
Cuadro N 11
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
ESCENARIO CONSERVADOR
Destino de
Suministro
Ao
Capacidad de
Almacenaje
Operativo para
Despacho y
Recepcion
(m3)
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Cochabamba
Cochabamba
Oruro
La Paz
2008
784,1
2.525,4
622,0
2,3
3,1
549,4
2,6
3,5
2009
774,1
2.525,4
640,1
2,2
3,0
567,4
2,5
3,4
2010
766,4
2.525,4
653,9
2,1
3,0
580,6
2,4
3,4
2011
759,6
2.525,4
666,3
2,1
2,9
592,2
2,3
3,3
2012
754,6
2.525,4
675,3
2,0
2,9
600,3
2,3
3,2
2013
760,9
2.525,4
663,9
2,1
2,9
587,9
2,3
3,3
2014
765,9
2.525,4
655,0
2,1
3,0
575,3
2,4
3,4
2015
771,3
2.525,4
645,2
2,2
3,0
561,6
2,5
3,5
2016
776,3
2.525,4
636,1
2,2
3,1
548,4
2,6
3,5
2017
781,8
2.525,4
626,3
2,3
3,1
534,3
2,6
3,6
2008
666,3
0,0
61,0
5,9
Pto Terminal
53,9
6,7
Pto Terminal
2009
666,3
0,0
62,8
5,7
Pto Terminal
55,7
6,5
Pto Terminal
2010
666,3
0,0
64,1
5,6
Pto Terminal
57,0
6,3
Pto Terminal
2011
666,3
0,0
65,4
5,5
Pto Terminal
58,1
6,2
Pto Terminal
2012
666,3
0,0
66,2
5,4
Pto Terminal
58,9
6,1
Pto Terminal
2013
666,3
0,0
65,1
5,5
Pto Terminal
57,7
6,2
Pto Terminal
2014
666,3
0,0
64,2
5,6
Pto Terminal
56,4
6,4
Pto Terminal
2015
666,3
0,0
63,3
5,7
Pto Terminal
55,1
6,5
Pto Terminal
2016
666,3
0,0
62,4
5,8
Pto Terminal
53,8
6,7
Pto Terminal
2017
666,3
0,0
61,4
5,9
Pto Terminal
52,4
6,9
Pto Terminal
2008
2.056,9
0,0
374,9
3,0
Pto Terminal
331,2
3,4
Pto Terminal
2009
2.056,9
0,0
385,8
2,9
Pto Terminal
342,0
3,2
Pto Terminal
2010
2.056,9
0,0
394,2
2,8
Pto Terminal
350,0
3,2
Pto Terminal
2011
2.056,9
0,0
401,6
2,8
Pto Terminal
357,0
3,1
Pto Terminal
2012
2.056,9
0,0
407,0
2,7
Pto Terminal
361,9
3,1
Pto Terminal
2013
2.056,9
0,0
400,2
2,8
Pto Terminal
354,4
3,1
Pto Terminal
2014
2.056,9
0,0
394,8
2,8
Pto Terminal
346,8
3,2
Pto Terminal
2015
2.056,9
0,0
388,9
2,9
Pto Terminal
338,5
3,3
Pto Terminal
2016
2.056,9
0,0
383,5
2,9
Pto Terminal
330,6
3,4
Pto Terminal
2017
2.056,9
0,0
377,5
2,9
Pto Terminal
322,1
3,4
Pto Terminal
Oruro
ORURO
Oruro
La Paz(*)
LA PAZ
ESCENARIO OPTIMISTA
Origen de
Suministro
COCHABAMBA
DPTO.
La Paz
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB (500 m3) adicionales para La Paz.
- 428 -
Cuadro N 12
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
SANTA CRUZ
DPTO.
ESCENARIO CONSERVADOR
Destino de
Suministro
Ao
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Santa Cruz
Santa Cruz
San Jos de
Chiquitos(**)
Puerto Surez
Trinidad(**)
Guayaramerin
Cobija
Riberalta
2008
2.718,3
0,0
321,9
4,6
Nota 1
284,3
5,2
Nota 1
2009
2.702,5
0,0
331,3
4,4
Nota 1
293,7
5,0
Nota 1
2010
2.690,4
0,0
338,5
4,3
Nota 1
300,5
4,8
Nota 1
2011
2.679,7
0,0
344,8
4,2
Nota 1
306,5
4,7
Nota 1
2012
2.671,9
0,0
349,5
4,1
Nota 1
310,7
4,6
Nota 1
2013
2.681,8
0,0
343,6
4,2
Nota 1
304,3
4,8
Nota 1
2014
2.689,5
0,0
339,0
4,3
Nota 1
297,7
4,9
Nota 1
2015
2.698,1
0,0
333,9
4,4
Nota 1
290,6
5,0
Nota 1
2016
2.705,9
0,0
329,2
4,4
Nota 1
283,8
5,1
Nota 1
2017
2.714,5
0,0
324,1
4,5
Nota 1
276,5
5,3
Nota 1
2008
119,0
0,0
7,7
8,4
Pto Terminal
6,8
9,5
Pto Terminal
2009
118,7
0,0
7,9
8,1
Pto Terminal
7,0
9,2
Pto Terminal
2010
118,5
0,0
8,1
7,9
Pto Terminal
7,2
8,9
Pto Terminal
2011
118,3
0,0
8,2
7,8
Pto Terminal
7,3
8,7
Pto Terminal
2012
118,2
0,0
8,3
7,7
Pto Terminal
7,4
8,6
Pto Terminal
2013
118,4
0,0
8,2
7,8
Pto Terminal
7,3
8,8
Pto Terminal
2014
118,5
0,0
8,1
7,9
Pto Terminal
7,1
9,0
Pto Terminal
2015
118,7
0,0
8,0
8,0
Pto Terminal
6,9
9,2
Pto Terminal
2016
118,8
0,0
7,9
8,2
Pto Terminal
6,8
9,5
Pto Terminal
2017
119,0
0,0
7,7
8,3
Pto Terminal
6,6
9,7
Pto Terminal
2008
176,4
0,0
21,7
4,4
Pto Terminal
19,2
5,0
Pto Terminal
2009
175,9
0,0
22,4
4,2
Pto Terminal
19,8
4,8
Pto Terminal
2010
175,6
0,0
22,9
4,1
Pto Terminal
20,3
4,7
Pto Terminal
San Jos de
Chiquitos
Trinidad
BENI
ESCENARIO OPTIMISTA
Origen de
Suministro
San Jos de
Chiquitos
Puerto Surez(***)
Trinidad
Guayaramerin
(*)(***)
Cobija(***)
Riberalta(***
2011
175,3
0,0
23,3
4,1
Pto Terminal
20,7
4,6
Pto Terminal
2012
175,1
0,0
23,6
4,0
Pto Terminal
21,0
4,5
Pto Terminal
2013
175,3
0,0
23,2
4,1
Pto Terminal
20,5
4,6
Pto Terminal
2014
175,6
0,0
22,9
4,1
Pto Terminal
20,1
4,7
Pto Terminal
2015
175,8
0,0
22,5
4,2
Pto Terminal
19,6
4,8
Pto Terminal
2016
176,0
0,0
22,2
4,3
Pto Terminal
19,2
5,0
Pto Terminal
2017
176,3
0,0
21,9
4,3
Pto Terminal
18,7
5,1
Pto Terminal
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) No se considera la capacidad de los tanques de Guayaramern por no estar en funcionamiento.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
(***)El suministro a esta regin es realizado directamente con producto engarrafado.
Nota 1: La estacin de bombeo actualmente no se encuentra operando y la logstica es realizada por cisternas, por lo que se contabiliza toda la capacidad de almacenaje como de despacho y entrega.
- 429 -
Cuadro N 13
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
Destino de
Suministro
Ao
Capacidad
de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)
Capacidad
de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)
Demanda
Total
de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Demanda
Total
de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad
de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Camiri(**)
Camiri
Monteagudo
Tarabuquillo
Sucre
Potosi
Camargo
Uyuni
Tupiza
Atocha
2008
256,4
1.158,9
105,0
34,6
6,2
94,1
39,4
6,9
2009
256,3
1.158,9
108,0
33,8
6,0
96,7
38,1
6,7
2010
256,1
1.158,9
110,3
33,1
5,9
98,0
37,3
6,6
2011
256,0
1.158,9
112,4
32,4
5,8
99,9
36,5
6,5
2012
255,8
1.158,9
113,9
32,0
5,7
101,3
36,0
6,4
2013
256,0
1.158,9
112,0
32,6
5,8
99,2
36,8
6,6
2014
256,1
1.158,9
110,5
33,0
5,9
97,1
37,6
6,7
2015
256,2
1.158,9
108,8
33,5
6,0
94,7
38,5
6,9
2016
256,3
1.158,9
107,3
34,0
6,1
92,5
39,5
7,0
2017
256,4
1.158,9
105,7
34,6
6,2
90,1
40,5
7,2
2008
88,8
0,0
3,4
14,0
Pto. Terminal
3,0
15,9
Pto. Terminal
2009
88,8
0,0
3,5
13,6
Pto. Terminal
3,1
15,4
Pto. Terminal
2010
88,8
0,0
3,6
13,3
Pto. Terminal
3,2
15,0
Pto. Terminal
Monteagudo
SUCRE
ESCENARIO CONSERVADOR
Origen de
Suministro
SANTA CRUZ
DPTO.
ESCENARIO OPTIMISTA
Tarabuquillo
Monteagudo
Tarabuquillo
2011
88,8
0,0
3,7
13,1
Pto. Terminal
3,3
14,7
Pto. Terminal
2012
88,8
0,0
3,7
12,9
Pto. Terminal
3,3
14,5
Pto. Terminal
2013
88,8
0,0
3,6
13,1
Pto. Terminal
3,2
14,8
Pto. Terminal
2014
88,8
0,0
3,6
13,3
Pto. Terminal
3,2
15,2
Pto. Terminal
2015
88,8
0,0
3,5
13,5
Pto. Terminal
3,1
15,5
Pto. Terminal
2016
88,8
0,0
3,5
13,7
Pto. Terminal
3,0
15,9
Pto. Terminal
2017
88,8
0,0
3,4
13,9
Pto. Terminal
2,9
16,3
Pto. Terminal
2008
18,2
0,0
1,6
6,2
Pto. Terminal
1,4
7,1
Pto. Terminal
2009
18,1
0,0
1,6
6,0
Pto. Terminal
1,4
6,8
Pto. Terminal
2010
18,1
0,0
1,7
5,9
Pto. Terminal
1,5
6,6
Pto. Terminal
2011
18,0
0,0
1,7
5,8
Pto. Terminal
1,5
6,5
Pto. Terminal
2012
18,0
0,0
1,7
5,7
Pto. Terminal
1,5
6,4
Pto. Terminal
2013
18,0
0,0
1,7
5,8
Pto. Terminal
1,5
6,5
Pto. Terminal
2014
18,1
0,0
1,7
5,9
Pto. Terminal
1,5
6,7
Pto. Terminal
2015
18,1
0,0
1,6
6,0
Pto. Terminal
1,4
6,9
Pto. Terminal
2016
18,1
0,0
1,6
6,1
Pto. Terminal
1,4
7,0
Pto. Terminal
2017
18,2
0,0
1,6
6,2
Pto. Terminal
1,4
7,2
Pto. Terminal
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
- 430 -
Cuadro N 14
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
SUCRE
DPTO.
ESCENARIO CONSERVADOR
Destino de
Suministro
Ao
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)
Capacidad de
Almacenaje
Operativo para
Transporte
(m3)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Sucre
Potosi
Camargo
Tupiza
Uyuni
Atocha
2008
347,0
837,3
96,0
3,9
9,4
86,1
4,3
10,6
2009
347,0
837,3
98,8
3,8
9,1
88,6
4,2
10,3
2010
347,0
837,3
100,9
3,7
8,9
89,6
4,2
10,0
2011
347,0
837,3
102,8
3,7
8,7
91,4
4,1
9,8
2012
347,0
837,3
104,2
3,6
8,6
92,6
4,1
9,7
2013
347,0
837,3
102,4
3,7
8,8
90,7
4,2
9,9
2014
347,0
837,3
101,0
3,7
8,9
88,8
4,2
10,1
2015
347,0
837,3
99,5
3,8
9,0
86,6
4,4
10,4
2016
347,0
837,3
98,1
3,8
9,2
84,6
4,5
10,6
2017
347,0
837,3
96,6
3,9
9,3
82,4
4,6
10,9
2008
18,4
0,0
1,5
6,8
Pto Terminal
1,3
7,7
Pto Terminal
2009
18,3
0,0
1,5
6,6
Pto Terminal
1,3
7,4
Pto Terminal
2010
18,2
0,0
1,5
6,4
Pto Terminal
1,4
7,2
Pto Terminal
Camargo
Potos
POTOSI
ESCENARIO OPTIMISTA
Origen de
Suministro
Camargo
Potosi
Camargo(**)
Uyuni(**)
Tupiza(**)
Atocha(**)
2011
18,2
0,0
1,6
6,3
Pto Terminal
1,4
7,0
Pto Terminal
2012
18,1
0,0
1,6
6,2
Pto Terminal
1,4
6,9
Pto Terminal
2013
18,2
0,0
1,6
6,3
Pto Terminal
1,4
7,1
Pto Terminal
2014
18,2
0,0
1,5
6,4
Pto Terminal
1,4
7,3
Pto Terminal
2015
18,3
0,0
1,5
6,5
Pto Terminal
1,3
7,5
Pto Terminal
2016
18,3
0,0
1,5
6,6
Pto Terminal
1,3
7,7
Pto Terminal
2017
18,4
0,0
1,5
6,7
Pto Terminal
1,3
7,9
Pto Terminal
2008
310,6
0,0
48,3
3,5
Nota 2
42,6
3,9
Nota 2
2009
310,6
0,0
49,7
3,4
Nota 2
44,0
3,8
Nota 2
2010
310,6
0,0
50,8
3,3
Nota 2
45,1
3,7
Nota 2
2011
310,6
0,0
51,7
3,2
Nota 2
46,0
3,6
Nota 2
2012
310,6
0,0
52,4
3,2
Nota 2
46,6
3,6
Nota 2
2013
310,6
0,0
51,5
3,3
Nota 2
45,6
3,7
Nota 2
2014
310,6
0,0
50,8
3,3
Nota 2
44,6
3,8
Nota 2
2015
310,6
0,0
50,1
3,3
Nota 2
43,6
3,8
Nota 2
2016
310,6
0,0
49,4
3,4
Nota 2
42,6
3,9
Nota 2
2017
310,6
0,0
48,6
3,5
Nota 2
41,5
4,0
Nota 2
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.
- 431 -
Cuadro N 15
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
DPTO.
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Origen de
Suministro
Destino de
Suministro
Ao
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcin
(m3)
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)
Tupiza(**)
Tupiza
2008
121,2
0,0
5,4
12,2
Pto Terminal
4,7
13,8
Pto Terminal
2009
120,9
0,0
5,5
11,8
Pto Terminal
4,9
13,3
Pto Terminal
2010
120,6
0,0
5,6
11,6
Pto Terminal
5,0
13,0
Pto Terminal
2011
120,4
0,0
5,7
11,3
Pto Terminal
5,1
12,7
Pto Terminal
2012
120,3
0,0
5,8
11,2
Pto Terminal
5,2
12,5
Pto Terminal
2013
120,5
0,0
5,7
11,4
Pto Terminal
5,1
12,8
Pto Terminal
2014
120,6
0,0
5,6
11,5
Pto Terminal
5,0
13,1
Pto Terminal
2015
120,8
0,0
5,6
11,7
Pto Terminal
4,8
13,5
Pto Terminal
2016
120,9
0,0
5,5
11,9
Pto Terminal
4,7
13,8
Pto Terminal
2017
121,1
0,0
5,4
12,1
Pto Terminal
4,6
14,2
Pto Terminal
2008
58,0
0,0
4,2
7,5
Pto Terminal
3,7
8,5
Pto Terminal
2009
57,8
0,0
4,3
7,3
Pto Terminal
3,8
8,2
Pto Terminal
2010
57,6
0,0
4,4
7,1
Pto Terminal
3,9
8,0
Pto Terminal
2011
57,5
0,0
4,5
6,9
Pto Terminal
4,0
7,8
Pto Terminal
2012
57,4
0,0
4,5
6,8
Pto Terminal
4,0
7,7
Pto Terminal
2013
57,5
0,0
4,5
7,0
Pto Terminal
3,9
7,9
Pto Terminal
2014
57,6
0,0
4,4
7,1
Pto Terminal
3,9
8,1
Pto Terminal
2015
57,7
0,0
4,3
7,2
Pto Terminal
3,8
8,3
Pto Terminal
2016
57,9
0,0
4,3
7,3
Pto Terminal
3,7
8,5
Pto Terminal
2017
58,0
0,0
4,2
7,5
Pto Terminal
3,6
8,7
Pto Terminal
2008
57,9
0,0
2,1
14,9
Pto Terminal
1,9
16,8
Pto Terminal
2009
57,8
0,0
2,2
14,4
Pto Terminal
1,9
16,3
Pto Terminal
2010
57,7
0,0
2,2
14,1
Pto Terminal
2,0
15,9
Pto Terminal
2011
57,6
0,0
2,3
13,8
Pto Terminal
2,0
15,5
Pto Terminal
2012
57,6
0,0
2,3
13,6
Pto Terminal
2,0
15,3
Pto Terminal
2013
57,6
0,0
2,2
13,9
Pto Terminal
2,0
15,7
Pto Terminal
2014
57,7
0,0
2,2
14,1
Pto Terminal
1,9
16,0
Pto Terminal
2015
57,8
0,0
2,2
14,3
Pto Terminal
1,9
16,4
Pto Terminal
2016
57,8
0,0
2,2
14,5
Pto Terminal
1,9
16,8
Pto Terminal
2017
57,9
0,0
2,1
14,8
Pto Terminal
1,8
17,3
Pto Terminal
Uyuni
POTOSI
Uyuni(**)
Atocha(**)
Atocha
Demanda
Seguridad
Seguridad
Demanda
Seguridad
Seguridad
Total de Capacidad de Capacidad de Total de Capacidad de Capacidad de
Suministro Almacenaje
Almacenaje Suministro Almacenaje
Almacenaje
(tmd)
Recepcion y
Transporte
(tmd)
Recepcion y
Transporte
Despacho
Actual
Despacho
Actual
Actual
(Das)
Actual
(Das)
(Das)
(Das)
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
- 432 -
Cuadro N 16
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
DPTO.
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Origen de
Suministro
Destino de
Suministro
Ao
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Despacho y
Recepcion
(m3)
Capacidad de
Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcion y
Despacho
Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Villamontes
Villamontes
Tarija
Bermejo
Yacuiba(**)
Villazn
2008
128,7
262,2
67,9
15,2
2,2
60,0
17,2
2,5
2009
128,7
262,2
69,9
14,8
2,2
62,0
16,7
2,5
2010
128,7
262,2
71,4
14,5
2,1
63,4
16,3
2,4
2011
128,7
262,2
72,8
14,2
2,1
64,7
16,0
2,3
2012
128,7
262,2
73,7
14,0
2,1
65,6
15,7
2,3
2013
128,7
262,2
72,5
14,2
2,1
64,2
16,1
2,4
2014
128,7
262,2
71,5
14,4
2,1
62,8
16,4
2,4
2015
128,7
262,2
70,5
14,6
2,2
61,3
16,8
2,5
2016
128,7
262,2
69,5
14,9
2,2
59,9
17,2
2,5
2017
128,7
262,2
68,4
15,1
2,2
58,3
17,7
2,6
2008
415,1
0,0
54,8
4,1
Nota 2
48,4
4,6
Nota 2
2009
415,1
0,0
56,4
4,0
Nota 2
50,0
4,5
Nota 2
2010
415,1
0,0
57,6
3,9
Nota 2
51,2
4,4
Nota 2
Tarija
Bermejo(**)
Villazn(**)
TARIJA
Tarija
Bermejo(*)
Bermejo
2011
415,1
0,0
58,7
3,8
Nota 2
52,2
4,3
Nota 2
2012
415,1
0,0
59,5
3,8
Nota 2
52,9
4,2
Nota 2
2013
415,1
0,0
58,5
3,8
Nota 2
51,8
4,3
Nota 2
2014
415,1
0,0
57,7
3,9
Nota 2
50,7
4,4
Nota 2
2015
415,1
0,0
56,9
3,9
Nota 2
49,5
4,5
Nota 2
2016
415,1
0,0
56,1
4,0
Nota 2
48,3
4,6
Nota 2
2017
415,1
0,0
55,2
4,1
Nota 2
47,1
4,8
Nota 2
2008
58,8
0,0
4,6
7,0
Pto Terminal
4,0
7,9
Pto Terminal
2009
58,6
0,0
4,7
6,8
Pto Terminal
4,2
7,6
Pto Terminal
2010
58,1
0,0
4,8
6,6
Pto Terminal
4,2
7,4
Pto Terminal
2011
58,0
0,0
4,9
6,4
Pto Terminal
4,3
7,2
Pto Terminal
2012
57,8
0,0
4,9
6,3
Pto Terminal
4,4
7,1
Pto Terminal
2013
58,0
0,0
4,9
6,4
Pto Terminal
4,3
7,3
Pto Terminal
2014
58,1
0,0
4,8
6,5
Pto Terminal
4,2
7,5
Pto Terminal
2015
58,3
0,0
4,7
6,7
Pto Terminal
4,1
7,7
Pto Terminal
2016
58,4
0,0
4,7
6,8
Pto Terminal
4,0
7,9
Pto Terminal
2017
58,5
0,0
4,6
6,9
Pto Terminal
3,9
8,1
Pto Terminal
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB, (25 m3) para Bermejo.
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
Nota 2: Las capacidades de almacenaje de transporte y de recepcin son consideradas para ambas actividades.
- 433 -
Cuadro N 17
Capacidad de Almacenaje Operativa de Transporte, Despacho y Recepcin 2008 2017
GLP
INFORMACIN GENERAL
TARIJA
DPTO.
ESCENARIO OPTIMISTA
Origen de
Suministro
Destino de
Suministro
Ao
Capacidad de
Almacenaje
Operativo para
Despacho y
Recepcin
(m3)
Yacuiba
Yacuiba
(*)(**)
2008
2009
Villazn
Villazn
(**)
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
de Almacenaje
Operativo
para
Transporte
(m3)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
Demanda
Total de
Suministro
(tmd)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Recepcin y
Despacho Actual
(Das)
Seguridad
Capacidad de
Almacenaje
Transporte
Actual
(Das)
97,6
0,0
8,5
6,2
Pto Terminal
7,5
7,0
Pto Terminal
97,1
0,0
8,8
6,0
Pto Terminal
7,8
6,7
Pto Terminal
2010
96,8
0,0
9,0
5,8
Pto Terminal
8,0
6,6
Pto Terminal
2011
96,5
0,0
9,1
5,7
Pto Terminal
8,1
6,4
Pto Terminal
2012
96,2
0,0
9,2
5,6
Pto Terminal
8,2
6,3
Pto Terminal
2013
96,5
0,0
9,1
5,7
Pto Terminal
8,1
6,5
Pto Terminal
2014
96,8
0,0
9,0
5,8
Pto Terminal
7,9
6,6
Pto Terminal
2015
97,0
0,0
8,8
5,9
Pto Terminal
7,7
6,8
Pto Terminal
2016
97,2
0,0
8,7
6,0
Pto Terminal
7,5
7,0
Pto Terminal
2017
97,5
0,0
8,6
6,1
Pto Terminal
7,3
7,2
Pto Terminal
2008
20,1
0,0
5,8
1,9
Pto Terminal
5,2
2,1
Pto Terminal
2009
19,8
0,0
6,0
1,8
Pto Terminal
5,3
2,0
Pto Terminal
2010
19,6
0,0
6,1
1,7
Pto Terminal
5,5
1,9
Pto Terminal
2011
19,4
0,0
6,3
1,7
Pto Terminal
5,6
1,9
Pto Terminal
2012
19,2
0,0
6,3
1,6
Pto Terminal
5,6
1,8
Pto Terminal
2013
19,4
0,0
6,2
1,7
Pto Terminal
5,5
1,9
Pto Terminal
2014
19,5
0,0
6,2
1,7
Pto Terminal
5,4
2,0
Pto Terminal
2015
19,7
0,0
6,1
1,8
Pto Terminal
5,3
2,0
Pto Terminal
2016
19,9
0,0
6,0
1,8
Pto Terminal
5,2
2,1
Pto Terminal
2017
20,0
0,0
5,9
1,8
Pto Terminal
5,0
2,2
Pto Terminal
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa con base a informacin de YPFB y Superintendencia de Hidrocarburos.
(*) Se considera el presupuesto aprobado 2008 de YPFB (50m3) para Yacuiba
(**)El suministro a la Regin es realizado por Cisternas.
Actualmente, las localidades con menor seguridad energtica son Cochabamba, La Paz, Tarabuquillo y
Villazn con un promedio aproximado de 2 das de seguridad de capacidad de almacenaje; los departamentos de Tarija, Sucre y Santa Cruz cuentan con un promedio aproximado de 3,5 das de seguridad de
capacidad de almacenaje; por lo que en las regiones mencionadas se requiere incrementar dicha capacidad y garantizar 7 das de seguridad energtica en funcin a la demanda del mercado.
b) DIESEL OIL
i) Tanques de almacenaje
El Cuadro N 18 muestra la distribucin de la capacidad de almacenaje total de Diesel Oil por departamentos y ciudades, donde se observa que la mayor infraestructura para el almacenaje, se encuentra en los
departamentos de Tarija, Cochabamba, Santa Cruz y La Paz. Cabe destacar que gran parte del almacenaje es producto de la importacin por tres puntos estratgicos: Puerto Surez en Santa Cruz, la planta de
Senkata en el departamento de La Paz y Yacuiba en el departamento de Tarija.
- 434 -
Cuadro N 18
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil
PLANTAS DE ALMACENAJE
VOLUMEN m3
3.192
8.209
11.401
12.359
Puerto Villarroel
3.589
Trinidad
2.215
Riberalta
1.508
Cobija
571
Guayaramerin
2.541
Trinidad
2.215
24.999
-
9.042
1.262
Camiri
3.786
Puerto Suarez
400
Discar SRL
7.000
7.500
Muelle Tamengo
Autuma Sinper SRL
Alcasa
223
2.000
31.213
-
Potos
2.916
Tupiza
436
Uyuni
463
Qhora Qhora
Monteagudo
2.823
247
6.885
Tarija
1.475
Villamontes
2.784
ICB SRL
2.000
Copenac Ltda.
2.000
Bermejo
90
Yacuiba
86
Villazon
499
8.934
- 435 -
- 436 -
Grfico N 6
Logstica de Importacin
SANTA CRUZ
ORURO
- 437 -
Grfico N 7
Ventas Diesel Oil Gestiones 2006 y 2007
- 438 -
Cuadro N 20
Proyeccin de la demanda - Diesel OIL
Ao
LI
(bpd)
(bpd)
2008
24.822
21.376
2009
26.657
23.185
2010
28.395
24.894
2011
30.173
26.635
2012
31.936
28.355
2013
33.769
30.138
2014
35.902
32.034
2015
38.171
34.052
2016
40.587
36.200
2017
43.158
38.486
- 439 -
Cuadro N 21
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
La Paz y Santa Cruz
DIESEL OIL
SANTA CRUZ
LA PAZ
DPTO.
Planta de
almacenaje
o ciudad
Senkata
INFORMACION GENERAL
Distribucin
La Paz-El Alto-Puerto
Linares (OCOLP)
AO
2008(1)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Elder Bell-Discar- Santa Cruz-San Jos de
2008
Autuma-Alcaza
Chiquitos-Camiri-Villa2009
montes-Tarija-Villazon2010
Bermejo-Monteagudo2011
Sucre-Tarabuquillo2012
Potos-Tupiza-Uyuni
2013
(OCSZ-1,PCS,PSP)
2014
2015
2016
2017
Camiri (*)
Camiri-Villamontes-Tarija- 2008
Villazn-Bermejo-Montea- 2009
gudo-Sucre-Tarabuquillo- 2010
Potosi-Tupiza-Uyuni
2011
(PCS,PSP)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Free Port (Puerto Pto. Quijarro-Pto. Surez- 2008
Quijarro)
Santa Cruz-San Jos de
2009
Chiquitos
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
SJ. De Chiquitos
SJ. De Chiquitos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Capacidad
Almacenaje
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
10209
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
15765
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
2286
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262
1262
Capacidad de
almacenaje
para transportar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
7500
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ESCENARIO OPTIMISTA
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
800,65
11,47
859,82
10,68
915,89
10,03
973,22
9,44
1030,11
8,92
1089,24
8,43
1158,02
7,93
1231,22
7,46
1309,14
7,02
1392,06
6,60
2010,94
10,11
2159,55
9,35
2300,39
8,71
2444,39
8,14
2587,26
7,64
2735,77
7,17
2908,52
6,68
3092,38
6,23
3288,08
5,80
3496,35
5,39
520,35
53,97
558,80
50,19
595,25
47,05
632,51
44,22
669,48
41,73
707,90
39,41
752,60
37,01
800,18
34,75
850,82
32,62
904,71
30,62
1535,82
7,85
1649,31
7,24
1756,88
6,73
1866,85
6,28
1975,97
5,88
2089,39
5,50
2221,32
5,12
2361,74
4,75
2511,21
4,41
2670,27
4,09
71,79
16,58
77,10
15,37
82,13
14,37
87,27
13,46
92,37
12,66
97,67
11,92
103,84
11,15
110,40
10,43
117,39
9,75
124,83
9,11
ESCENARIO CONSERVADOR
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
689,50
13,32
747,85
12,28
802,96
11,44
859,10
10,69
914,58
10,04
972,10
9,45
1033,26
8,89
1098,35
8,36
1167,64
7,87
1241,36
7,40
1731,77
11,90
1878,33
10,90
2016,76
10,08
2157,76
9,36
2297,09
8,73
2441,56
8,15
2595,18
7,61
2758,67
7,10
2932,69
6,62
3117,86
6,17
448,11
62,83
486,03
57,85
521,85
53,81
558,34
50,23
594,39
47,12
631,77
44,28
671,52
41,60
713,83
39,07
758,86
36,69
806,77
34,46
1322,61
9,27
1434,53
8,47
1540,26
7,82
1647,94
7,24
1754,36
6,74
1864,69
6,29
1982,02
5,85
2106,88
5,45
2239,78
5,07
2381,20
4,71
61,83
19,41
67,06
17,82
72,00
16,53
77,04
15,38
82,01
14,39
87,17
13,48
92,65
12,62
98,49
11,81
104,70
11,05
111,31
10,34
- 440 -
Cuadro N 22
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Cochabamba y Oruro
DIESEL OIL
ORURO
COCHABAMBA
DPTO.
Planta de
almacenaje
o ciudad
Valle Hermoso
INFORMACION GENERAL
Distribucin
AO
Pto. Villarroel
San Pedro
Oruro (OCOLP)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Capacidad de
Almacenaje
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
10859
459
459
459
459
459
459
459
459
459
459
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192
3192
Capacidad de
almacenaje
para transportar
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
3130
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
- 441 -
Cuador N 23
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Potos
POTOSI
DPTO.
INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
AO
almacenaje
o ciudad
Potos
Potos-TupizaUyuni (PSP)
Tupiza
Tupiza-Uyuni
Uyuni
Uyuni
Villazn
Villazn
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
DIESEL OIL
Capacidad
de
Almacenaje
712
712
712
712
712
712
712
712
712
712
436
436
436
436
436
436
436
436
436
436
463
463
463
463
463
463
463
463
463
463
499
499
499
499
499
499
499
499
499
499
Capacidad
de almacenaje
para
transportar
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
2916
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
- 442 -
5,09
4,67
4,33
4,01
3,74
3,48
3,21
2,96
2,73
2,50
18,93
17,55
16,42
15,39
14,49
13,65
12,78
11,96
11,18
10,46
13,46
12,46
11,64
10,89
10,24
9,63
8,99
8,40
7,84
7,31
38,37
35,66
33,42
31,39
29,60
27,94
26,22
24,60
23,08
21,64
146,96
159,39
171,14
183,11
194,93
207,19
220,23
234,10
248,87
264,58
46,41
50,34
54,05
57,83
61,56
65,43
69,55
73,93
78,59
83,56
27,57
29,90
32,11
34,35
36,57
38,87
41,32
43,92
46,69
49,64
10,91
11,84
12,71
13,60
14,48
15,39
16,36
17,39
18,48
19,65
6,08
5,53
5,08
4,68
4,34
4,02
3,73
3,45
3,18
2,93
22,14
20,34
18,87
17,57
16,45
15,42
14,44
13,53
12,67
11,85
15,79
14,48
13,42
12,48
11,66
10,91
10,21
9,54
8,92
8,33
44,72
41,15
38,26
35,70
33,47
31,43
29,51
27,70
26,00
24,40
Cuadro N 24
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Chuquisaca y Tarija
Qhora-Qhora
Sucre-Potos-Tupiza-Uyuni-Villazn
(OCS)(2)
Portillo
Tarija-BermejoVillazn (PVT)
Bermejo
Bermejo
Yacuiba-ICB
Srl-Copenac
Ltda.
YacuibaSanta Cruz
Villamontes
VillamontesTarijaBermejoVillazn (PVT)
TARIJA
CHUQUISACA(2)
DPTO.
INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
AO
almacenaje
o ciudad
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
DIESEL OIL
Capacidad de
Almacenaje
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
2323
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
1475
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754
1754
Capacidad de
almacenaje
para
transportar
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
3886
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030
1030
ESCENARIO OPTIMISTA
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
301,77
324,07
345,21
366,82
388,26
410,55
436,47
464,06
493,43
524,68
142,88
153,44
163,45
173,68
183,83
194,38
206,66
219,72
233,63
248,43
14,48
15,55
16,56
17,60
18,63
19,70
20,94
22,26
23,67
25,17
1491,48
1601,70
1706,16
1812,96
1918,93
2029,08
2157,20
2293,56
2438,72
2593,18
173,72
186,56
198,73
211,17
223,51
236,34
251,26
267,15
284,05
302,05
11,16
10,40
9,76
9,18
8,68
8,21
7,72
7,26
6,83
6,42
6,69
6,23
5,85
5,50
5,20
4,92
4,63
4,35
4,09
3,85
5,21
4,78
4,43
4,11
3,83
3,56
3,29
3,04
2,80
2,57
1,75
1,56
1,40
1,26
1,13
1,02
0,90
0,78
0,68
0,58
55,87
51,96
48,71
45,78
43,20
40,80
38,32
35,98
33,78
31,71
ESCENARIO CONSERVADOR
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
115,73
125,53
134,78
144,20
153,51
163,17
173,44
184,36
195,99
208,37
123,05
133,46
143,30
153,31
163,22
173,48
184,40
196,01
208,38
221,53
12,47
13,52
14,52
15,54
16,54
17,58
18,68
19,86
21,11
22,45
1284,43
1393,12
1495,80
1600,37
1703,72
1810,86
1924,80
2046,06
2175,12
2312,46
126,22
136,91
147,00
157,27
167,43
177,96
189,16
201,07
213,76
227,25
12,97
11,96
11,14
10,41
9,78
9,20
8,65
8,14
7,66
7,20
7,78
7,17
6,68
6,24
5,86
5,52
5,19
4,88
4,59
4,32
6,22
5,66
5,20
4,79
4,44
4,12
3,82
3,53
3,26
3,01
2,20
1,95
1,74
1,56
1,41
1,27
1,13
1,01
0,89
0,77
65,04
59,89
55,71
52,00
48,79
45,84
43,07
40,46
38,00
35,68
- 443 -
Cuadro N 25
Capacidad de almacenaje de Diesel Oil 2008-2017
Beni y Pando
PANDO
BENI
DPTO.
INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
AO
almacenaje
o ciudad
Trinidad
Trinidad-Guayarame2008
rin-Riberalta-Cobija
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Guayara- Guayaramerin-Riberal2008
mern
ta-Cobija
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Riberalta
Riberalta-Cobija
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Cobija
Cobija
2008(3)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
DIESEL OIL
Capacidad
Almacenaje
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2215
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
2541
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
1508
871
871
871
871
871
871
871
871
871
871
Capacidad de
almacenaje
para transportar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ESCENARIO OPTIMISTA
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
156,92
41,06
168,52
38,17
179,51
35,77
190,75
33,60
201,90
31,69
213,49
29,92
226,97
28,08
241,32
26,35
256,59
24,72
272,84
23,19
104,26
72,50
111,97
67,44
119,27
63,25
126,74
59,46
134,15
56,13
141,85
53,02
150,80
49,82
160,33
46,79
170,48
43,95
181,28
41,27
34,57
42,62
37,13
39,62
39,55
37,13
42,02
34,88
44,48
32,90
47,03
31,06
50,00
29,16
53,17
27,36
56,53
25,68
60,11
24,09
34,69
24,11
37,26
22,38
39,68
20,95
42,17
19,66
44,63
18,51
47,20
17,46
50,18
16,36
53,35
15,33
56,72
14,36
60,32
13,44
ESCENARIO CONSERVADOR
Demanda
Seguridad de
Total
Almacenaje
(m3/da)
(das)
135,14
47,84
146,58
44,03
157,38
40,94
168,38
38,20
179,25
35,82
190,53
33,64
202,52
31,59
215,27
29,66
228,85
27,84
243,30
26,13
89,79
84,34
97,39
77,69
104,57
72,28
111,88
67,50
119,10
63,34
126,59
59,53
134,56
55,95
143,03
52,58
152,06
49,40
161,66
46,40
29,77
49,65
32,29
45,70
34,67
42,49
37,10
39,65
39,49
37,18
41,98
34,93
44,62
32,80
47,43
30,80
50,42
28,91
53,60
27,13
29,88
28,15
32,40
25,88
34,79
24,03
37,22
22,40
39,63
20,98
42,12
19,68
44,77
18,45
47,59
17,30
50,59
16,22
53,79
15,19
En los cuadros precedentes se puede apreciar dentro del escenario conservador que a excepcin de Trinidad, las ciudades capitales del pas tienen un stock de seguridad para un tiempo menor a 30 das contando
la ciudad de La Paz con 13 das, Cochabamba con 21 das y Santa Cruz con 12 das en el eje troncal, Oruro
con 12 das, Potos con 6 das, Sucre con 13 das, Tarija con 8 das Trinidad con 48 das y Cobija con 28
das.
- 444 -
Cuadro N 26
Seguridad Energtica
Ciudad
Seguridad
2008 (das)
Seguridad
2017 (das)
La Paz
13
Santa Cruz
12
Cochabamba
21
11
Oruro
12
Potos
Sucre
13
Tarija
Trinidad
48
26
Cobija
28
15
Como se puede apreciar, existe capacidad de almacenaje en el perodo 2008-2017 en las ciudades capitales, para el abastecimiento de la demanda de Diesel Oil, sin embargo stas son insuficientes para garantizar una seguridad energtica de 30 das.
10.2. ESTRATEGIA DE ALMACENAJE DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP
10.2.1. Objetivo de Poltica
Consolidar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno, con la finalidad de satisfacer las necesidades
energticas de la poblacin actual y futura.
10.2.2. Acciones
A continuacin se han identificado las tareas a realizar relacionadas con la actividad de almacenaje por
parte del MHE, YPFB y la SH, junto con los impactos econmicos y sociales que conllevan. Esto con el fin
de poder contar con el marco para el desarrollo de esta actividad y su proyeccin en el corto plazo.
En el marco de la poltica de asegurar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a
nivel nacional, para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno. Se plantea como opciones
anuales de desarrollo:
a) Elaboracin del Proyecto de Reglamento de Tarifas de Almacenaje.
b) Elaborar propuestas para incrementar la seguridad de capacidad de almacenaje de GLP y otros combustibles lquidos.
10.2.2.2.1. Elaboracin del Reglamento de Tarifas para Almacenaje
EL Ministerio de Hidrocarburos y Energa en forma conjunta con el ente regulador e YPFB elaborar el
Reglamento de Tarifas para el sector de almacenaje de combustibles lquidos y GLP.
10.2.2.2.2. Incremento de la Capacidad en Inversiones en Almacenaje para Combustibles Lquidos
y GLP
- 445 -
Cuadro N 27
Costos referenciales
Tipo de
tanque
Tipo de
producto
Capacidades
Costo
3
$Us/m
u
Costo
(infraestructura
(infrastructura + instalacin)
$us/m3
Cilndrico
Cilindrico
GLP
< 500 m3
1.370
1.507
Esfrico
GLP
> 500 m3
2.085
2.293
A continuacin, se presenta un detalle de la inversin y la capacidad adicional requerida por los departamentos o localidades para cumplir con el mnimo previsto de 7 das de seguridad energtica de GLP para
almacenaje de recepcin y despacho.
- 446 -
Cuadro N 28
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017
GLP
Informacin General
Origen de
AO
Suministro
COCHABAMBA
ORURO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Almacenaje
Adicional
Operativo
Despacho y
Recepcin (m3)
743,6
871,7
969,7
1.056,8
1.120,3
1.040,0
976,9
907,6
843,8
774,0
124,5
147,5
165,1
180,8
192,2
177,8
166,4
154,0
142,5
130,0
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Inversin
Almacenaje
Inversin
Inversin anual Almacenaje Almacenaje
Inversion
Inversin
acumulada
Adicional
acumulada
Almacenaje
Adicional
Adicional
Almacenaje
Almacenaje
Despacho
Nominal
Almacenaje
Despacho y
Operativo
Nominal
Despacho yy
Despacho y
Despacho y
Despacho y
Recepcin
Despacho y Despacho y
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin (m3)
Recepcin
(considerando Recepcin - Recepcin (sin
(sinconsiderar
considerar (considerando
(sin considerar ampliaciones
Anual (m3)
(m3)
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones
anuales) ($us)
anuales) ($us)
anuales)
($us) anuales) ($us)
anuales) ($us)
874,8
2.006.046,2
2.006.046,2
230,3
270,9
408.194,4
408.194,4
1.025,5
2.351.575,9
345.529,7
357,7
420,8
634.100,7
225.906,3
1.140,8
2.615.851,6
264.275,7
451,4
531,0
1.217.600,0
583.499,3
1.243,3
2.850.857,8
235.006,2
533,1
627,2
1.438.170,6
220.570,6
1.318,0
3.022.242,3
171.384,5
590,3
694,5
1.592.458,5
154.287,9
1.223,5
2.805.616,9
0,0
502,8
591,5
1.356.312,1
0,0
1.149,2
2.635.263,0
0,0
413,3
486,2
732.676,3
0,0
1.067,8
2.448.511,4
0,0
316,5
372,3
560.999,5
0,0
992,7
2.276.266,4
0,0
223,6
263,1
396.456,8
0,0
910,6
2.088.045,3
0,0
123,5
145,3
218.899,3
0,0
146,5
220.692,9
220.692,9
32,2
37,9
57.035,4
57.035,4
173,6
261.525,7
40.832,8
55,1
64,8
97.660,3
40.624,9
194,3
292.756,4
31.230,6
71,9
84,6
127.518,7
29.858,5
212,7
320.528,1
27.771,7
86,6
101,9
153.584,5
26.065,8
226,2
340.781,4
20.253,3
96,9
114,0
171.817,4
18.232,9
209,2
315.181,8
0,0
81,2
95,5
143.910,9
0,0
195,8
295.050,3
0,0
65,1
76,6
115.387,2
0,0
181,2
272.981,0
0,0
47,7
56,1
84.514,4
0,0
167,7
252.626,1
0,0
31,0
36,4
54.924,6
0,0
152,9
230.383,1
0,0
13,0
15,3
22.994,3
0,0
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- 447 -
Cuadro N 28 (Continuacin)
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017
Informacin General
Origen de AO
Suministro
La Paz(*)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Santa Cruz 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Trinidad
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Almacenaje
Adicional
Operativo
Despacho
y Recepcin
(m3)
2.803,2
2.944,7
3.053,0
3.149,3
3.219,5
3.130,7
3.060,9
2.984,4
2.913,9
2.836,8
1.140,3
1.268,5
1.366,5
1.453,7
1.517,2
1.436,9
1.373,7
1.304,4
1.240,6
1.170,7
105,4
114,1
120,7
126,6
130,8
125,4
121,2
116,5
112,2
107,5
GLP
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Almacenaje
Inversin
Inversin anual Almacenaje Almacenaje
Inversion
Inversin
Adicional
acumulada
Almacenaje
Adicional
Adicional
Almacenaje
acumulada
Nominal
Almacenaje
Despacho y
Nominal
Nominal
Despacho y
Operativo
Despacho
Despacho y
Recepcin
Despacho
Despacho
Recepcin
Recepcin
y Recepcin
Recepcin
(considerando y Recepcin y Recepcin (sin
(sin considerar
considerar
(m3)
(sin considerar ampliaciones
(m3)
(m3)
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones anuales) ($us)
anuales)
anuales) ($us)
($us)
anuales) ($us)
3.297,9
7.562.082,3
7.562.082,3
2.235,8
2.630,4
6.031.558,9
3.464,4
7.943.950,1
381.867,7
2.376,7
2.796,1
6.411.482,4
3.591,8
8.236.018,7
292.068,6
2.480,2
2.917,8
6.690.718,3
3.705,0
8.495.739,6
259.721,0
2.570,5
3.024,2
6.934.485,4
3.787,6
8.685.148,0
189.408,3
2.633,7
3.098,5
7.104.999,2
3.683,2
8.445.740,9
0,0
2.537,0
2.984,7
6.844.018,1
3.601,1
8.257.471,5
0,0
2.438,1
2.868,4
6.577.264,3
3.511,1
8.051.080,0
0,0
2.331,1
2.742,5
6.288.542,6
3.428,1
7.860.720,6
0,0
2.228,5
2.621,8
6.011.818,9
3.337,4
7.652.705,0
0,0
2.117,8
2.491,6
5.713.207,2
1.341,6
3.076.260,7
3.076.260,7
689,9
811,6
1.861.132,5
1.492,3
3.421.995,7
345.735,0
817,5
961,8
2.205.324,0
1.607,7
3.686.428,5
264.432,8
911,7
1.072,6
2.459.568,5
1.710,2
3.921.574,5
235.145,9
994,2
1.169,7
2.682.048,2
1.785,0
4.093.060,8
171.486,3
1.052,2
1.237,9
2.838.533,6
1.690,5
3.876.306,7
0,0
965,5
1.135,9
2.604.651,2
1.616,1
3.705.851,5
0,0
879,2
1.034,4
2.371.884,9
1.534,6
3.518.988,9
0,0
785,7
924,4
2.119.658,0
1.459,5
3.346.641,5
0,0
696,4
819,3
1.878.743,4
1.377,4
3.158.308,6
0,0
600,0
705,8
1.618.483,4
124,0
186.876,8
186.876,8
72,5
85,3
128.564,6
134,2
202.207,6
15.330,8
81,1
95,4
143.821,3
142,0
213.933,3
11.725,7
87,5
102,9
155.058,1
148,9
224.360,3
10.427,0
93,0
109,4
164.877,2
153,9
231.964,4
7.604,2
96,9
114,0
171.761,5
147,6
222.353,0
0,0
91,0
107,1
161.328,1
142,5
214.794,5
0,0
85,1
100,1
150.779,4
137,0
206.508,5
0,0
78,6
92,5
139.356,7
132,0
198.866,2
0,0
72,4
85,2
128.423,9
126,4
190.515,0
0,0
65,8
77,4
116.621,1
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- 448 -
Inversin
Almacenaje
Despacho y
Recepcin
(considerando
ampliaciones
anuales) ($us)
6.031.558,9
379.923,5
279.235,9
243.767,2
170.513,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.861.132,5
344.191,4
254.244,5
222.479,7
156.485,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
128.564,6
15.256,8
11.236,7
9.819,2
6.884,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Cuadro N 28 (Continuacin)
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017
Informacin General
Origen de
AO
Suministro
Tarabuquillo
Potosi
Uyuni
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Almacenaje
Adicional
Operativo
Despacho y
Recepcin
(m3)
2,2
2,9
3,4
3,9
4,2
3,8
3,5
3,1
2,8
2,4
175,1
189,3
200,1
209,7
216,8
207,9
200,9
193,3
186,2
178,5
0,0
0,0
0,0
0,4
1,3
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
GLP
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Almacenaje
Inversin
Inversin
Almacenaje Almacenaje
Inversion
Inversin
Adicional
acumulada
anual
Adicional
Adicional
Almacenaje
acumulada
Nominal
Almacenaje
Almacenaje
Nominal
Nominal
Despacho y
Operativo
Despacho y
Despacho y
Despacho y Despacho y Despacho y
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin
Recepcin (sin
(sin considerar
considerar
(m3)
(sin considerar (consideran(m3)
(m3)
ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones do ampliacioanuales)
anuales)
anuales) ($us) nes anuales)
($us)
($us)
($us)
2,6
3.978,0
3.978,0
0,0
0,0
0,0
3,4
5.185,4
1.207,4
0,5
0,6
945,8
4,1
6.108,8
923,4
1,0
1,2
1.833,8
4,6
6.930,0
821,2
1,5
1,7
2.610,8
5,0
7.528,8
598,9
1,8
2,1
3.157,4
4,5
6.771,9
0,0
1,3
1,6
2.340,7
4,1
6.176,6
0,0
0,9
1,0
1.528,4
3,7
5.524,1
0,0
0,4
0,4
648,0
3,3
4.922,2
0,0
0,0
0,0
0,0
2,8
4.264,6
0,0
0,0
0,0
0,0
206,1
310.488,5
310.488,5
118,4
139,3
209.961,7
222,7
335.570,1
25.081,6
132,5
155,9
234.915,6
235,4
354.753,6
19.183,5
142,9
168,1
253.256,2
246,7
371.812,4
17.058,8
151,9
178,7
269.267,1
255,0
384.253,0
12.440,6
158,2
186,1
280.466,7
244,6
368.528,4
0,0
148,5
174,8
263.325,1
236,4
356.162,6
0,0
138,7
163,1
245.804,4
227,4
342.606,6
0,0
128,0
150,5
226.840,7
219,1
330.103,5
0,0
117,7
138,5
208.665,1
210,0
316.440,8
0,0
106,6
125,5
189.051,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
740,5
740,5
0,0
0,0
0,0
1,5
2.322,3
1.581,9
0,0
0,0
0,0
0,2
322,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Inversin
Almacenaje
Despacho y
Recepcin
(considerando
ampliaciones
anuales)
($us)
0,0
945,8
887,9
777,0
546,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
209.961,7
24.953,9
18.340,6
16.011,0
11.199,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- 449 -
Cuadro N 28 (Continuacin)
Almacenaje Adicional e Inversiones Requeridas para 7 Das
de Seguridad Energtica 2008-2017
Villazn
Yacuiba(*)
Bermejo(*)
Tarija
Origen de Suministro
Informacin
General
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ESCENARIO OPTIMISTA
Almacenaje Almacenaje
Adicional
Adicional
Operativo
Nominal
Despacho y Despacho y
Recepcin Recepcin
(m3)
(m3)
184,5
202,0
215,4
227,2
235,9
224,9
216,3
206,9
198,2
188,7
0,2
2,2
3,9
5,2
6,2
5,0
4,0
3,0
2,0
0,9
12,9
16,5
19,3
21,8
23,7
21,4
19,5
17,6
15,7
13,7
55,7
58,2
60,1
61,8
63,1
61,5
60,3
58,9
57,6
56,3
217,1
237,6
253,4
267,3
277,5
264,6
254,5
243,4
233,2
222,0
0,2
2,5
4,6
6,2
7,3
5,9
4,7
3,5
2,3
1,1
15,1
19,4
22,8
25,7
27,8
25,1
23,0
20,7
18,5
16,1
65,5
68,5
70,7
72,7
74,2
72,4
70,9
69,3
67,8
66,2
GLP
ESCENARIO CONSERVADOR
Inversin
Inversin anual Almacenaje Almacenaje
acumulada
Almacenaje
Adicional
Adicional
Operativo
Almacenaje
Despacho y
Nominal
Nominal
Despacho y
Recepcin
Despacho y Despacho y
Recepcin
(considerando Recepcin
Recepcin
(sin considerar ampliaciones
(m3)
(m3)
ampliaciones anuales) ($us)
anuales) ($us)
327.123,5
327.123,5
114,5
134,7
358.084,5
30.961,0
131,9
155,2
381.764,8
23.680,3
144,7
170,2
402.822,4
21.057,6
155,8
183,3
418.179,2
15.356,8
163,6
192,5
398.768,6
0,0
151,7
178,5
383.504,2
0,0
139,5
164,1
366.770,4
0,0
126,3
148,6
351.336,5
0,0
113,6
133,7
334.471,0
0,0
100,0
117,6
347,1
347,1
0,0
0,0
3.829,3
3.482,2
0,0
0,0
6.926,9
3.097,6
0,0
0,0
9.295,2
2.368,3
0,0
0,0
11.022,4
1.727,2
0,0
0,0
8.839,3
0,0
0,0
0,0
7.122,5
0,0
0,0
0,0
5.240,5
0,0
0,0
0,0
3.504,7
0,0
0,0
0,0
1.607,8
0,0
0,0
0,0
22.782,1
22.782,1
0,0
0,0
29.299,1
6.517,0
3,6
4,3
34.283,6
4.984,5
6,3
7,4
38.716,0
4.432,4
8,7
10,2
41.948,5
3.232,5
10,4
12,2
37.862,7
0,0
7,9
9,3
34.649,7
0,0
5,4
6,3
31.127,4
0,0
2,7
3,2
27.878,7
0,0
0,2
0,2
24.328,7
0,0
0,0
0,0
98.681,0
98.681,0
46,8
55,1
103.153,1
4.472,1
49,3
58,0
106.573,5
3.420,4
51,2
60,2
109.615,2
3.041,6
52,8
62,1
111.833,4
2.218,2
54,0
63,5
109.029,6
0,0
52,2
61,5
106.824,8
0,0
50,5
59,5
104.407,7
0,0
48,7
57,3
102.778,4
0,0
47,0
55,2
99.742,3
0,0
45,1
53,0
- 450 -
Inversin
Inversion
Inversin
Almacenaje
Almacenaje
acumulada
Despacho yy
Despacho y
Despacho
Recepcin
Recepcin
Recepcin
(sin considerar (considerando
(sin
considerar ampliaciones
ampliaciones
ampliaciones
anuales)
anuales)
anuales)
($us)($us)
($us)
203.032,1
203.032,1
233.835,4
30.803,4
256.475,3
22.639,8
276.239,4
19.764,1
290.064,3
13.824,9
268.904,5
0,0
247.276,7
0,0
223.867,8
0,0
201.431,6
0,0
177.220,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.414,9
6.414,9
11.207,8
4.792,9
15.402,0
4.194,2
18.352,3
2.950,3
13.944,4
0,0
9.559,3
0,0
4.807,6
0,0
269,2
0,0
0,0
0,0
82.997,4
82.997,4
87.449,6
4.452,2
90.738,5
3.289,0
93.616,6
2.878,1
95.641,2
2.024,6
92.616,4
0,0
89.607,3
0,0
86.346,6
0,0
83.232,3
0,0
79.867,8
0,0
En resumen, durante el periodo 2008-2017 se requiere invertir 17.354.650 $us en un escenario optimista
y 12.567.563 $us en un escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 7
das, donde los montos de inversiones ms considerables se encuentran en las ciudades de La Paz, Santa
Cruz y Cochabamba, detalle que se muestra a continuacin.
Cuadro N 29
Inversiones por Departamento o Localidad 2008 - 2017
Expresado en ($us)
ESCENARIO
OPTIMISTA
Cochabamba
ESCENARIO
CONSERVADOR
3.022.242
1.592.459
340.781
171.817
La Paz
8.685.148
7.104.999
Santa Cruz
4.093.061
2.838.534
231.964
171.762
Tarabuquillo
7.529
3.157
Camargo
4.365
311
Potos
384.253
280.467
Uyuni
2.322
Tarija
418.179
290.064
Oruro
Trinidad
Bermejo
11.022
Yacuiba
41.949
18.352
Villazn
111.833
95.641
17.354.650
12.567.563
TOTAL
Se hizo una reasignacin de la capacidad de los tanques de acuerdo a las demandas de almacenaje y
transporte en las siguientes ciudades:
i) Camiri
ii) Sucre
iii) Tarija
iv) Villamontes
v) Cochabamba
vi) Puerto Surez
En la ciudad de La Paz se ha considerado el lote mximo de recepcin de 1.000 m3, ms el Diesel Oil importado transportado por cisternas de 800 m3.
INVERSIONES EN ALMACENAJE PARA DIESEL OIL
El resumen de las capacidades adicionales requeridas y de las inversiones requeridas para las gestiones
2008 y 2008-2017 se resumen en los siguientes cuadros.
Cuadro N 30
Resumen de inversiones para Diesel Oil - 2008
INFORMACION GENERAL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
DPTO.
Planta de
Capacidad
Capacidad
Inversin
Capacidad
Inversin
Almacenaje
de
Adicional
para
Adicional
para
Almacenaje
Requerida para
Almacenaje Requerida para Almacenaje
(m3)
Almacenaje (m3)
($us)
Almacenaje (m3)
($us)
LA PAZ
Senkata
10.209
15.344
5.297.514
11.903
4.109.257
SANTA CRUZ
Elder Bell-Discar15.765
31.705
10.945.969
24.845
8.577.441
Autuma-Alcaza
COCHABAMBA
Valle Hermoso
10.859
8.184
2.825.601
5.354
1.848.569
ORURO
San Pedro
3.192
5.394
1.862.251
4.272
1.474.914
POTOSI
Potos
712
3.333
1.150.713
2.759
952.624
CHUQUISACA
Qhora-Qhora
2.323
4.693
1.620.154
1.952
673.906
TARIJA
Portillo
1.475
3.064
1.057.707
2.517
869.137
Bermejo
90
29
10.018
11
3.781
Yacuiba-ICB Srl200
429
147.968
338
116.657
Copenac Ltda.
TOTALES
59.519
72.176
24.917.894
53.952
18.626.285
Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
- 453 -
Cuadro N 31
Resumen de Inversiones para Diesel Oil 2008 - 2017
INFORMACION GENERAL
DPTO.
Planta de
Almacenaje
LA PAZ
SANTA CRUZ
Senkata
Elder Bell-DiscarAutuma-Alcaza
Free Por
(Puerto Quijarro)
COCHABAMBA
Valle Hermoso
ORURO
San Pedro
POTOSI
Potos
CHUQUISACA
Qhora-Qhora
TARIJA
Portillo
Bermejo
Yacuiba-ICB SrlCopenac Ltda.
BENI
Trinidad
TOTALES
ESCENARIO OPTIMISTA
Capacidad
Inversin
Adicional
Total
Requerida
para
para
Almacenaje
Almacenaje (m3)
($us)
33.658
11.620.067
68.209
23.548.581
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversin
Adicional
Total
Requerida
para
para
Almacenaje
Almacenaje (m3)
($us)
28.991
10.009.021
58.908
20.337.317
257
88.827
181
62.414
23.243
11.364
6.386
9.257
5.970
125
911
8.024.253
3.923.219
2.204.715
3.195.988
2.061.060
43.206
314.574
19.406
9.843
5.608
4.704
5.229
101
788
6.699.588
3.398.065
1.936.146
1.624.047
1.805.396
34.749
272.121
700
160.081
241.799
55.266.290
355
134.114
122.609
46.301.475
El detalle por ao de las capacidades adicionales requeridas y de las inversiones requeridas para las gestiones 2008-2017 se muestran en los siguientes cuadros.
Cuadro N 32
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017 - La Paz
DPTO.
INFORMACION GENERAL
Planta de
DistribuAlmacenaje
cin
LA PAZ
Senkata
La PazEl AltoPuerto
Linares
(OCOLP)
AO
Seguridad de
Almacenaje
(Dias)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
11,47
10,68
10,03
9,44
8,92
8,43
7,93
7,46
7,02
6,60
DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversion
Inversion
Seguridad de
Capacidad
Inversin
Inversin
Adicional
Acumulada
Anual
Almacenaje
Adicional
Acumulada
Anual
Requerida
para
para
(Dias)
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje Almacenaje
almacenaje (m3)
($us)
($us)
Almacenaje (m3)
($us)
($us)
TOTAL
TOTAL
15.344
5.297.514
5.297.514
13,32
11.903
4.109.257
4.109.257
17.177
5.930.043
632.529
12,28
13.709
4.733.051
623.794
18.913
6.529.545
599.502
11,44
15.416
5.322.278
589.227
20.688
7.142.448
612.903
10,69
17.155
5.922.429
600.151
22.450
7.750.595
608.147
10,04
18.872
6.515.504
593.075
24.281
8.382.719
632.123
9,45
20.654
7.130.416
614.912
26.411
9.118.000
735.281
8,89
22.547
7.784.297
653.881
28.677
9.900.577
782.578
8,36
24.563
8.480.184
695.887
31.090 10.733.588
833.011
7,87
26.709
9.220.869
740.685
33.658
11.620.067
886.479
7,40
28.991 10.009.021
788.152
- 454 -
Cuadro N 33
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Santa Cruz
DPTO.
INFORMACION GENERAL
Planta de
Distribucin
Almacenaje
AO Seguridad de
Almacenaje
(das)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Camiri
Camiri-Villamontes-Tarija- 2008
Villazn-Bermejo-Montea- 2009
gudo-Sucre-Tarabuquillo- 2010
Potosi-Tupiza-Uyuni
2011
(PCS,PSP)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Free Port
Pto. Quijarro-Pto. Suarez- 2008
(Puerto Quijarro) Santa Cruz-San Jose de 2009
Chiquitos
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
SJ. De Chiquitos SJ. De Chiquitos
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
10,11
9,35
8,71
8,14
7,64
7,17
6,68
6,23
5,80
5,39
53,97
50,19
47,05
44,22
41,73
39,41
37,01
34,75
32,62
30,62
7,85
7,24
6,73
6,28
5,88
5,50
5,12
4,75
4,41
4,09
16,58
15,37
14,37
13,46
12,66
11,92
11,15
10,43
9,75
9,11
DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad Inversion Inversion Seguridad de Capacidad Inversin
Adicional Acumulada
Anual
Almacenaje Adicional Acumulada
Requerida
para
para
(das)
Requerida
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje
almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
(m3)
(m3)
TOTAL
TOTAL
31.705 10.945.969 10.945.969
11,90
24.845 8.577.441
35.357 12.206.775 1.260.806
10,90
28.446 9.820.837
38.819 13.401.750 1.194.975
10,08
31.848 10.995.329
42.357 14.623.437 1.221.687
9,36
35.313 12.191.598
45.869 15.835.644 1.212.207
8,73
38.738 13.373.762
49.518 17.095.642 1.259.998
8,15
42.288 14.599.453
53.763 18.561.262 1.465.620
7,61
46.063 15.902.821
58.282 20.121.158 1.559.896
7,10
50.081 17.289.918
63.091 21.781.581 1.660.423
6,62
54.357 18.766.310
68.209 23.548.581 1.767.000
6,17
58.908 20.337.317
0
0
0
62,83
0
0
0
0
0
57,85
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0
9,27
0
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0
0
8,47
0
0
16
5.368
5.368
7,82
0
0
45
15.417
10.049
7,24
0
0
74
25.387
9.971
6,74
15
5.138
104
35.751
10.364
6,29
44
15.219
138
47.806
12.055
5,85
75
25.940
176
60.636
12.830
5,45
108
37.349
215
74.294
13.657
5,07
143
49.492
257
88.827
14.534
4,71
181
62.414
0
0
0
19,41
0
0
0
0
0
17,82
0
0
0
0
0
16,53
0
0
0
0
0
15,38
0
0
0
0
0
14,39
0
0
0
0
0
13,48
0
0
0
0
0
12,62
0
0
0
0
0
11,81
0
0
0
0
0
11,05
0
0
0
0
0
10,34
0
0
Inversin
Anual
para
Almacenaje
($us)
8.577.441
1.243.396
1.174.493
1.196.268
1.182.164
1.225.691
1.303.368
1.387.097
1.476.392
1.571.007
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
5.138
10.082
10.720
11.409
12.144
12.922
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
- 455 -
Cuadro N 34
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Cochabamba
COCHABAMBA
INFORMACION GENERAL
DPTO. Planta de
Distribucin
Almacenaje
Valle
Hermoso
Cochabamba-Trinidad-La Paz-Puerto
Linares-Oruro
(OCOLP)
Pto.
Villarroel
Pto VillarroelGuayaramerinRiberalta-Cobija
(PCPV)
AO Seguridad de
Almacenaje
(das)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
17,55
16,28
15,22
14,26
13,42
12,64
11,83
11,07
10,35
9,67
12,11
11,21
10,46
9,79
9,19
8,64
8,07
7,53
7,02
6,54
DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad Inversion
Inversion Seguridad de Capacidad Inversin
Inversin
Adicional Acumulada
Anual
Almacenaje
Adicional Acumulada
Anual
Requerida
para
para
(das)
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje Almacenaje
almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
($us)
(m3)
(m3)
TOTAL
TOTAL
8.184 2.825.601
2.825.601
20,55
5.354 1.848.569
1.848.569
9.691 3.345.691
520.090
18,86
6.840 2.361.477
512.908
11.119 3.838.626
492.934
17,50
8.243 2.845.963
484.485
12.578 4.342.579
503.953
16,29
9.673 3.339.431
493.468
14.027 4.842.621
500.043
15,24
11.085 3.827.080
487.650
15.532 5.362.378
519.757
14,28
12.550 4.332.685
505.605
17.283 5.966.955
604.577
13,38
14.107 4.870.332
537.647
19.147 6.610.421
643.466
12,53
15.764 5.442.518
572.186
21.131 7.295.356
684.934
11,72
17.528 6.051.538
609.020
23.243 8.024.253
728.898
10,97
19.406 6.699.588
648.050
0
0
0
14,23
0
0
0
0
0
0
13,04
0
0
0
0
0
0
12,07
0
0
0
0
0
0
11,22
0
0
0
0
0
0
10,48
0
0
0
0
0
0
9,80
0
0
0
0
0
0
9,16
0
0
0
0
0
0
8,56
0
0
0
0
0
0
7,99
0
0
0
0
0
0
7,46
0
0
0
Cuadro N 35
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Oruro
DPTO.
ORURO
INFORMACION GENERAL
Planta de Distribucin AO Seguridad de
Almacenaje
Almacenaje
(das)
San Pedro
Oruro
(OCOLP)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
9,98
9,29
8,72
8,21
7,75
7,33
6,90
6,49
6,10
5,74
DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversion
Inversion Seguridad de Capacidad
Inversin
Inversin
Adicional
Acumulada
Anual
Almacenaje
Adicional
Acumulada
Anual
Requerida
para
para
(das)
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
para
Almacenaje
Almacenaje
almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
($us)
(m3) TOTAL
(m3) TOTAL
5.394
1.862.251
1.862.251
11,59
4.272
1.474.914
1.474.914
5.991
2.068.437
206.186
10,68
4.861
1.678.252
203.339
6.557
2.263.857
195.420
9,95
5.417
1.870.323
192.071
7.136
2.463.646
199.789
9,30
5.984
2.065.955
195.632
7.710
2.661.884
198.238
8,73
6.544
2.259.280
193.325
8.307
2.867.938
206.054
8,22
7.125
2.459.723
200.443
9.001
3.107.618
239.680
7,73
7.742
2.672.870
213.146
9.740
3.362.716
255.098
7,27
8.399
2.899.709
226.839
10.527
3.634.253
271.537
6,84
9.098
3.141.151
241.442
11.364
3.923.219
288.966
6,43
9.843
3.398.065
256.915
- 456 -
Cuadro N 36
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Potos
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL
DPTO.
Planta de
Almacenaje
Potos
POTOSI
Tupiza
Uyuni
Villazn
ESCENARIO OPTIMISTA
ESCENARIO CONSERVADOR
Distribucin
AO
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
Capacidad
Adicional
Requerida para
almacenaje (m3)
TOTAL
Inversion
Acumulada
para
Almacenaje
($us)
Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
Potos-TupizaUyuni (PSP)
2008
5,10
3.333
1.150.713
1.150.713
6,08
2009
4,68
3.639
1.256.159
105.446
5,53
2010
4,33
3.928
1.356.099
99.940
2011
4,02
4.224
1.458.273
2012
3,74
4.518
2013
3,48
4.823
2014
3,22
2015
2,97
2016
Tupiza-Uyuni
Uyuni
Villazn
Capacidad
Adicional Requerida
para Almacenaje
(m3) TOTAL
Inversin
Acumulada
para
Almacenaje
($us)
Inversin
Anual
para
Almacenaje
($us)
2.759
952.624
952.624
3.061
1.056.614
103.990
5,08
3.345
1.154.841
98.227
102.174
4,68
3.635
1.254.889
100.048
1.559.654
101.381
4,34
3.921
1.353.758
98.869
1.665.033
105.378
4,02
4.218
1.456.267
102.509
5.178
1.787.608
122.575
3,73
4.534
1.565.273
109.005
5.556
1.918.067
130.460
3,45
4.870
1.681.281
116.008
2,73
5.958
2.056.935
138.867
3,18
5.228
1.804.757
123.476
2017
2,51
6.386
2.204.715
147.781
2,93
5.608
1.936.146
131.389
2008
18,93
22,14
2009
17,56
20,34
2010
16,42
18,87
2011
15,40
17,57
2012
14,49
16,45
2013
13,65
15,42
2014
12,78
14,44
2015
11,96
13,53
2016
11,19
12,67
2017
10,46
11,85
2008
13,46
15,79
2009
12,47
14,48
2010
11,64
13,42
2011
10,90
12,48
2012
10,24
11,66
2013
9,63
10,91
2014
9,00
10,21
2015
8,40
9,54
2016
7,84
8,92
2017
7,32
8,33
2008
38,37
44,72
2009
35,67
41,15
2010
33,42
38,26
2011
31,39
35,70
2012
29,60
33,47
2013
27,94
31,43
2014
26,22
29,51
2015
24,60
27,70
2016
23,08
26,00
2017
21,65
24,40
- 457 -
Cuadro N 37
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Chuquisaca
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL
CHUQUISACA
DPTO.
Planta
de
Almacenaje
Distribucin
Qhora-Qhora
Sucre-PotosTupiza-UyuniVillazn (OCS)
(2)
ESCENARIO OPTIMISTA
AO
ESCENARIO CONSERVADOR
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
Capacidad
Adicional
Requerida
para
almacenaje
(m3)
TOTAL
Inversion
Inversion
Seguridad Capacidad
Inversin
Inversin
Acumulada
Anual
de
Adicional Acumulada
Anual
para
para
Almacenaje Requerida
para
para
Almacenaje Almacenaje
(das)
para
Almacenaje Almacenaje
($us)
($us)
Almacenaje
($us)
($us)
(m3)
TOTAL
2008
11,17
4.693
1.620.154
1.620.154
12,97
1.952
673.906
673.906
2009
10,40
5.149
1.777.805
157.652
11,96
2.243
774.366
100.460
2010
9,76
5.582
1.927.225
149.420
11,14
2.518
869.259
94.893
2011
9,19
6.025
2.079.985
152.760
10,41
2.798
965.912
96.653
2012
8,68
6.464
2.231.560
151.575
9,78
3.074
1.061.425
95.513
2013
8,21
6.920
2.389.110
157.550
9,20
3.361
1.160.455
99.030
2014
7,72
7.451
2.572.372
183.262
8,65
3.666
1.265.761
105.306
2015
7,26
8.016
2.767.422
195.050
8,14
3.991
1.377.832
112.071
2016
6,83
8.617
2.975.041
207.620
7,66
4.336
1.497.117
119.285
2017
6,42
9.257
3.195.988
220.946
7,20
4.704
1.624.047
126.930
- 458 -
Cuadro N 38
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Tarija
DPTO.
INFORMACION GENERAL
Planta
Distribucin
de
Almacenaje
TARIJA
Portillo
Tarija-BermejoVillazn (PVT)
AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Bermejo
Bermejo
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Yacuiba-ICB Srl- Yacuiba
2008
Copenac Ltda. Santa Cruz
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Villamontes
Villamontes-Tarija- 2008
Bermejo-Villazn 2009
(PVT)
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
6,70
6,24
5,85
5,51
5,20
4,92
4,63
4,35
4,10
3,85
5,22
4,79
4,43
4,11
3,83
3,57
3,30
3,04
2,80
2,58
1,75
1,56
1,41
1,26
1,14
1,02
0,90
0,79
0,68
0,58
55,87
51,96
48,72
45,79
43,20
40,81
38,32
35,98
33,78
31,71
DIESEL OIL
ESCENARIO OPTIMISTA
Capacidad
Inversion
Adicional
Acumulada
Requerida
para
para
Almacenaje
almacenaje
($us)
(m3) TOTAL
3.064
1.057.707
3.354
1.158.085
3.630
1.253.223
3.912
1.350.487
4.191
1.446.997
4.482
1.547.311
4.820
1.663.996
5.180
1.788.187
5.562
1.920.381
5.970
2.061.060
29
10.018
39
13.338
48
16.485
57
19.702
66
22.895
76
26.213
87
30.072
99
34.180
112
38.553
125
43.206
429
147.968
477
164.636
523
180.434
569
196.584
616
212.610
664
229.267
720
248.642
780
269.264
844
291.214
911
314.574
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
1.057.707
100.379
95.138
97.264
96.510
100.314
116.685
124.191
132.194
140.679
10.018
3.320
3.147
3.217
3.192
3.318
3.860
4.108
4.373
4.653
147.968
16.668
15.797
16.151
16.025
16.657
19.375
20.622
21.951
23.360
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7,78
7,17
6,68
6,24
5,86
5,52
5,19
4,88
4,59
4,32
6,22
5,66
5,20
4,79
4,44
4,12
3,82
3,53
3,26
3,01
2,20
1,95
1,74
1,56
1,41
1,27
1,13
1,01
0,89
0,77
65,04
59,89
55,71
52,00
48,79
45,84
43,07
40,46
38,00
35,68
ESCENARIO CONSERVADOR
Capacidad
Inversin
Inversin
Adicional
Acumulada
Anual
Requerida
para
para
para
Almacenaje Almacenaje
Almacenaje
($us)
($us)
(m3) TOTAL
2.517
869.137
869.137
2.804
968.129
98.993
3.075
1.061.636
93.507
3.351
1.156.877
95.241
3.624
1.250.995
94.118
3.906
1.348.578
97.583
4.207
1.452.345
103.767
4.527
1.562.778
110.433
4.867
1.680.321
117.543
5.229
1.805.396
125.075
11
3.781
3.781
20
7.055
3.274
29
10.148
3.093
39
13.298
3.150
48
16.411
3.113
57
19.639
3.228
67
23.072
3.432
77
26.724
3.653
89
30.612
3.888
101
34.749
4.137
338
116.657
116.657
386
133.094
16.438
430
148.621
15.527
476
164.435
15.815
522
180.064
15.628
568
196.267
16.204
618
213.498
17.230
672
231.835
18.337
728
251.353
19.518
788
272.121
20.769
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
- 459 -
Cuadro N 39
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
para 2008-2017
Beni
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL
DPTO.
Planta
de
Almacenaje
Trinidad
Trinidad-GuayaramernRiberalta-Cobija
Riberalta
AO
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
Capacidad
Adicional
Requerida
para
almacenaje
3
(m ) TOTAL
ESCENARIO CONSERVADOR
Inversion
Acumulada
para
Almacenaje
($us)
Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
Inversin
Acumulada
para
Almacenaje
($us)
Inversin
Anual
para
Almacenaje
($us)
2008
41,06
47,84
2009
38,17
44,03
2010
35,77
40,94
2011
33,60
38,20
0
0
2012
31,69
35,82
29,92
2.289
2.289
33,64
2014
28,08
164
56.688
54.399
31,59
2015
26,35
332
114.586
57.898
29,66
28
9.500
9.500
2016
24,72
510
176.214
61.629
27,84
186
64.298
54.798
2017
23,19
700
241.799
65.585
26,13
355
122.609
58.310
Guayaramern-Riberalta- 2008
Cobija
2009
72,50
84,34
67,44
77,69
0
0
Riberalta-Cobija
2010
63,25
72,28
2011
59,46
67,50
2012
56,13
63,34
0
0
2013
53,02
59,53
2014
49,82
55,95
2015
46,79
52,58
2016
43,95
49,40
2017
41,27
46,40
0
0
2008
42,62
49,65
2009
39,62
45,70
2010
37,13
42,49
2011
34,88
39,65
2012
32,90
37,18
0
0
2013
31,06
34,93
2014
29,16
32,80
2015
27,36
30,80
2016
25,68
28,91
2017
24,09
27,13
- 460 -
Capacidad
Adicional
Requerida
para
Almacenaje
3
(m ) TOTAL
2013
BENI
Guayaramern
Distribucin
ESCENARIO OPTIMISTA
Cuadro N 40
Almacenaje adicional e inversiones requeridas para stock de seguridad energtica
2008-2017
Pando
DIESEL OIL
INFORMACION GENERAL
PANDO
DPTO.
Planta
de
Almacenaje
Distribucin
Cobija
Cobija
ESCENARIO OPTIMISTA
AO
ESCENARIO CONSERVADOR
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
Capacidad
Adicional
Requerida
para
almacenaje
(m3) TOTAL
Inversion
Acumulada
para
Almacenaje
($us)
Inversion
Anual
para
Almacenaje
($us)
Seguridad
de
Almacenaje
(das)
Seguridad
Actual
Transporte
(das)
Capacidad
Adicional
Requerida
para
Almacenaje
(m3) TOTAL
Inversin
Acumulada
para
Almacenaje
($us)
Inversin
Anual
para
Almacenaje ($us)
2008(3)
24,11
28,15
2009
22,38
25,88
2010
20,95
24,03
2011
19,66
22,40
2012
18,51
20,98
2013
17,46
19,68
2014
16,36
18,45
2015
15,33
17,30
2016
14,36
16,22
2017
13,44
15,19
- 461 -
En el caso del departamento de La Paz, se cuenta con una capacidad de almacenaje no utilizada de los
tanques ubicados en la Planta de Puerto Linares, mismos que deben ser aprovechados, ya sea para el
abastecimiento del norte de La Paz, o reubicados en la ciudad.
Se contempla la construccin de 2 Tanques de 1000 m3 de acuerdo al POA 2008 de YPFB, trasladando los
dos tanques existentes en PLEA (Planta El Alto).
Para la gestin 2008, en la ciudad de Cobija, se debe realizar la construccin de un tanque de 300 m3, a
objeto de liberar el tanque existente de 1200 m3 de capacidad utilizado parcialmente para Gasolina Especial y utilizarlo para el incremento de la capacidad de Diesel Oil.
Aprovechando los perodos de menor demanda, se debe proceder a la utilizacin total de la capacidad de
almacenaje, a nivel nacional, de modo que en perodos estacionales de mayor demanda, se puedan utilizar
los volmenes del stock de seguridad.
As mismo se debe mejorar la logstica de importacin de Diesel Oil, mediante un estudio pormenorizado
de un plan de contingencia, que permita contar con alternativas y opciones de abastecimiento, almacenaje
y transporte.
Los planes de incremento de la infraestructura de almacenaje establecida por Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos, ya sea a travs de ampliaciones, habilitaciones, adecuaciones y nuevas instalaciones,
permitir contar progresivamente con mayores capacidades de almacenaje para los principales productos
(Diesel Oil y GLP).
De acuerdo a los volmenes de la capacidad adicional requerida por ao mostrados en los cuadros correspondientes, se deber realizar un plan de construccin de tanques de acuerdo a una planificacin peridica
adecuada.
Para el periodo 2008-2017 se requiere invertir 55.266.290 $us en el escenario optimista y 46.301.475 $us
en el escenario conservador para obtener una capacidad de almacenaje operativo de 30 das en las ciudades capitales y de 7 das para poblaciones intermedias para Diesel Oil, donde los montos de inversin ms
considerables se encuentran en las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, que en el escenario
optimista se estiman en 23,6 MM$us para Santa Cruz, 11,6 MM$us para La Paz y 8,0 MM$us para Cochabamba.
- 463 -
Riberalta
Guayaramerin
ORURO
Fuente: Y.P.F.B.
- 464 -
Localidad
Participacin
Dpto.
33,57%
La Paz
La Paz
Santa Cruz
Santa Cruz
Camiri
Pto. Surez
S.J. de Chiquitos
27,24%
Ao
Localidad
Demanda
Escenario
Optimista
Demanda
Escenario
Conservadora
(tmd)
(tmd)
100,00% 2008
374,92
331,16
2009
385,84
342,02
2010
394,20
350,01
2011
401,62
356,98
2012
407,04
361,85
2013
400,19
354,39
2014
394,81
346,76
2015
388,91
338,51
2016
383,46
330,59
2017
377,52
322,05
96,17% 2008
292,49
258,35
2009
301,01
266,83
2010
307,53
273,06
2011
313,32
278,49
2012
317,55
282,30
2013
312,21
276,48
2014
308,01
270,52
2015
303,40
264,08
2016
299,16
257,91
2017
294,52
251,25
1,31% 2008
4,00
3,51
2009
4,09
3,63
2010
4,18
3,71
2011
4,26
3,79
2012
4,32
3,84
2013
4,24
3,76
2014
4,19
3,68
2015
4,12
3,59
2016
4,07
3,51
2017
4,00
3,42
0,72% 2008
2,19
1,93
2009
2,25
2,00
2010
2,30
2,04
2011
2,35
2,08
2012
2,38
2,11
2013
2,34
2,07
2014
2,31
2,03
2015
2,27
1,98
2016
2,24
1,93
2017
2,20
1,88
1,80% 2008
5,49
4,85
2009
5,65
5,01
2010
5,77
5,12
2011
5,88
5,22
2012
5,96
5,30
2013
5,86
5,19
2014
5,78
5,08
2015
5,69
4,95
2016
5,61
4,84
2017
5,53
4,71
- 465 -
Localidad
Participacin
Dpto.
16,66%
100,00%
Cochabamaba
Cochabamba
Ao
Localidad
5,46%
100,00%
Oruro
Oruro
Potosi
Potosi
Tupiza
Uyuni
Atocha
4,72%
66,80%
10,19%
7,92%
3,99%
Demanda
Escenario
Optimista
Demanda
Escenario
Conservadora
(tmd)
(tmd)
2008
186,05
164,33
2009
191,47
169,72
2010
195,61
173,68
2011
199,30
177,14
2012
201,98
179,56
2013
198,59
175,86
2014
195,92
172,07
2015
192,99
167,98
2016
190,29
164,05
2017
187,33
159,81
2008
61,01
53,89
2009
62,78
55,65
2010
64,14
56,95
2011
65,35
58,09
2012
66,23
58,88
2013
65,12
57,67
2014
64,24
56,42
2015
63,28
55,08
2016
62,40
53,79
2017
61,43
52,40
2008
35,17
31,07
2009
36,20
32,09
2010
36,98
32,83
2011
37,68
33,49
2012
38,18
33,95
2013
37,54
33,25
2014
37,04
32,53
2015
36,48
31,76
2016
35,97
31,01
2017
35,41
30,21
2008
5,36
4,74
2009
5,52
4,89
2010
5,64
5,01
2011
5,75
5,11
2012
5,82
5,18
2013
5,73
5,07
2014
5,65
4,96
2015
5,56
4,84
2016
5,49
4,73
2017
5,40
4,61
2008
4,17
3,68
2009
4,29
3,80
2010
4,38
3,89
2011
4,47
3,97
2012
4,53
4,02
2013
4,45
3,94
2014
4,39
3,86
2015
4,32
3,76
2016
4,26
3,68
2017
4,20
3,58
2008
2,10
1,86
2009
2,16
1,92
2010
2,21
1,96
2011
2,25
2,00
2012
2,28
2,03
2013
2,24
1,99
2014
2,21
1,95
2015
2,18
1,90
2016
2,15
1,85
2017
2,12
1,81
Localidad
Participacin
Dpto.
Sucre
Chuquisaca
Tarabuquillo
Monteagudo
Camargo
4,85%
Ao
Localidad
Demanda
Escenario
Optimista
Demanda
Escenario
Conservadora
(tmd)
(tmd)
88,07% 2008
47,69
42,12
2009
49,08
43,50
2010
50,14
44,52
2011
51,08
45,41
2012
51,77
46,03
2013
50,90
45,08
2014
50,22
44,11
2015
49,47
43,06
2016
48,77
42,05
2017
48,02
40,96
2,91% 2008
1,58
1,39
2009
1,62
1,44
2010
1,66
1,47
2011
1,69
1,50
2012
1,71
1,52
2013
1,68
1,49
2014
1,66
1,46
2015
1,64
1,43
2016
1,61
1,39
2017
1,59
1,36
6,31% 2008
3,42
3,02
2009
3,52
3,12
2010
3,59
3,19
2011
3,66
3,25
2012
3,71
3,30
2013
3,65
3,23
2014
3,60
3,16
2015
3,55
3,09
2016
3,50
3,01
2017
3,44
2,94
2,70% 2008
1,46
1,29
2009
1,51
1,34
2010
1,54
1,37
2011
1,57
1,39
2012
1,59
1,41
2013
1,56
1,38
2014
1,54
1,35
2015
1,52
1,32
2016
1,50
1,29
2017
1,47
1,26
- 467 -
Localidad
Participacin
Dpto.
Tarija
Bermejo
Tarija
Yacuiba
Villamontes
Villazon
5,56%
Ao
Localidad
Demanda
Escenario
Optimista
Demanda
Escenario
Conservadora
(tmd)
(tmd)
71,57% 2008
44,43
39,24
2009
45,72
40,53
2010
46,71
41,48
2011
47,59
42,30
2012
48,24
42,88
2013
47,43
42,00
2014
46,79
41,09
2015
46,09
40,11
2016
45,44
39,18
2017
44,74
38,17
7,33% 2008
4,55
4,02
2009
4,68
4,15
2010
4,79
4,25
2011
4,88
4,33
2012
4,94
4,39
2013
4,86
4,30
2014
4,79
4,21
2015
4,72
4,11
2016
4,66
4,01
2017
4,58
3,91
13,72% 2008
8,52
7,53
2009
8,77
7,77
2010
8,96
7,95
2011
9,13
8,11
2012
9,25
8,22
2013
9,09
8,05
2014
8,97
7,88
2015
8,84
7,69
2016
8,71
7,51
2017
8,58
7,32
7,37% 2008
4,57
4,04
2009
4,71
4,17
2010
4,81
4,27
2011
4,90
4,35
2012
4,97
4,41
2013
4,88
4,32
2014
4,82
4,23
2015
4,74
4,13
2016
4,68
4,03
2017
4,61
3,93
11,10% 2008
5,85
5,16
2009
6,02
5,33
2010
6,15
5,46
2011
6,26
5,57
2012
6,35
5,64
2013
6,24
5,53
2014
6,16
5,41
2015
6,06
5,28
2016
5,98
5,16
2017
5,89
5,02
- 468 -
Localidad
Trinidad
Beni
Guayaramern
Riberalta
Pando
Cobija
Demanda
Escenario
Conservadora
(tmd)
7,22
7,46
7,63
7,79
7,89
7,73
7,56
7,38
7,21
7,02
4,74
4,90
5,01
5,11
5,18
5,07
4,97
4,85
4,73
4,61
4,80
4,96
5,07
5,17
5,25
5,14
5,03
4,91
4,79
4,67
2,44
2,52
2,57
2,63
2,66
2,61
2,55
2,49
2,43
2,37
- 469 -
- 470 5.112.500
TOTALES
17.375
17.206
481.758
538.637
bbl
bpd
594.000
76.593.559
746.000
2.801.723
552.000
686.670
1.563.053
4.686.880
500.180
1.536.200
190.000
2.460.500
2.656.500
19.636
608.710
96.777.314
972.937
2.298.892
866.362
635.930
796.600
5.537.680
683.680
1.592.000
243.000
3.019.000
3.343.700
202.000
18%
184.000
125.000
-10%
3.016.700
4.388.800
735.000
557.800
332.500
2.763.500
5.891.500
14.508.778
642.000
13.866.778
39.226.649
1.282.500
1.416.000
774.000
35.754.149
20.608.378
1.965.350
18.643.028
MAR
105.500
2.367.000
85.636.569
Lts
COBIJA - PANDO
3.315.575
848.600
RIBERALTA
SUBTOTAL
745.143
GUAYARAMERIN
1.721.832
TRINIDAD - BENI
691.430
5.380.030
SUBTOTAL
VILLAMONTES
232.000
1.835.800
BERMEJO
YACUIBA
2.620.800
TARIJA
212.000
3.065.800
MONTEAGUDO
SUBTOTAL
117.000
TARABUQUILLO
2.736.800
SUCRE
3.867.000
778.000
885.000
4.628.822
UYUNI
SUBTOTAL
513.000
278.000
593.400
2.298.000
300.000
2.850.422
POTOSI
VILLAZON
5.789.000
ORURO
11.335.400
747.000
10.588.400
27.612.893
1.423.925
1.295.000
652.500
24.241.468
17.926.663
1.413.200
16.513.463
FEB
TUPIZA
14.036.252
SUBTOTAL
797.000
13.239.252
PTO. VILLARROEL
COCHABAMBA
1.293.000
S.J. CHIQUITOS
29.704.240
835.000
PTO. SUAREZ
SUBTOTAL
910.640
26.665.600
SANTA CRUZ
CAMIRI
18.970.850
1.446.250
SUBTOTAL
17.524.600
PTO. LINARES
ENE
LA PAZ
DEPARTAMENTOS
19.932
597.949
95.066.403
838.000
3.211.539
1.643.987
726.010
841.542
4.421.950
606.650
948.500
218.000
2.648.800
2.994.600
192.000
27%
159.000
2.643.600
4.149.300
652.000
550.300
330.000
2.617.000
5.526.500
14.564.555
481.000
14.083.555
40.329.811
1.431.000
1.025.000
985.500
36.888.311
19.030.148
1.811.450
17.218.698
ABR
22.348
670.431
106.590.204
945.000
2.969.330
943.000
764.462
1.261.868
6.251.571
786.971
1.868.200
368.000
3.228.400
3.497.000
254.500
6%
188.500
3.054.000
4.502.500
692.000
531.000
297.000
2.982.500
6.265.500
15.977.000
1.046.000
14.931.000
44.584.626
1.755.000
949.276
1.127.500
40.752.850
21.597.677
1.912.000
19.685.677
JUN
21.621
670.264
106.563.623
1.310.194
3.296.362
739.000
1.206.562
1.350.800
5.749.774
732.474
1.695.600
478.500
2.843.200
3.755.100
280.000
0%
189.000
3.286.100
4.523.300
796.000
575.000
360.000
2.792.300
6.083.500
16.861.170
971.000
15.890.170
44.587.121
1.773.000
1.638.251
1.282.800
39.893.070
20.397.102
1.934.450
18.462.652
JUL
21.532
667.493
106.123.165
957.000
3.960.710
1.157.000
1.155.210
1.648.500
5.679.483
710.083
1.762.600
498.000
2.708.800
3.710.600
300.000
-4%
181.500
3.229.100
5.130.750
875.200
592.200
340.000
3.323.350
6.328.000
16.801.000
1.029.000
15.772.000
41.186.500
1.623.000
1.625.000
1.104.500
36.834.000
22.369.122
2.112.450
20.256.672
AGO
21.032
651.998
103.659.639
985.000
3.178.735
1.059.379
1.256.956
862.400
6.238.301
809.000
1.975.001
284.000
3.170.300
3.396.100
235.000
12%
177.500
2.983.600
4.399.600
844.000
480.000
321.000
2.754.600
5.812.500
15.865.700
991.000
14.874.700
43.386.835
1.585.000
1.030.000
1.165.000
39.606.835
20.396.868
2.317.450
18.079.418
MAY
22.730
681.889
108.411.839
824.000
3.626.720
699.400
1.035.820
1.891.500
6.933.150
891.250
2.326.800
565.000
3.150.100
3.222.900
260.000
-28%
130.500
2.832.400
4.733.000
872.500
565.000
298.000
2.997.500
6.206.500
16.321.449
762.000
15.559.449
45.970.216
1.690.000
1.188.066
1.123.000
41.969.150
20.573.904
1.610.450
18.963.454
SEP
22.701
703.745
111.886.745
712.000
3.308.604
808.000
914.810
1.585.794
6.941.650
1.054.450
2.134.200
540.000
3.213.000
3.859.700
280.300
21%
158.500
3.420.900
5.376.500
1.046.000
600.000
364.000
3.366.500
6.774.500
17.373.000
1.062.000
16.311.000
45.596.600
3.467.000
1.465.000
1.181.000
39.483.600
21.944.191
1.880.000
20.064.191
OCT
20.769
623.065
99.059.639
1.138.500
2.665.388
601.000
638.480
1.425.908
6.715.830
962.830
2.235.000
440.000
3.078.000
3.671.500
320.000
-5%
150.000
3.201.500
4.901.450
802.000
560.000
328.000
3.211.450
6.467.500
16.664.440
1.264.000
15.400.440
36.565.447
2.619.000
557.145
1.123.000
32.266.302
20.269.584
1.556.000
18.713.584
NOV
21.972
681.130
108.291.186
567.000
2.678.400
766.000
787.400
1.125.000
6.810.780
985.080
2.276.200
363.000
3.186.500
3.849.735
309.835
2%
153.500
3.386.400
5.358.000
795.000
560.000
320.000
3.683.000
6.929.000
19.029.380
893.267
18.136.113
42.753.769
1.973.000
780.000
1.264.500
38.736.269
20.315.122
675.000
19.640.122
DIC
TOTAL
20.759
7.577.070
1.204.659.885
10.589.631
37.311.978
10.683.728
10.553.453
16.074.797
71.347.079
9.414.078
22.186.101
4.419.500
35.327.400
41.023.235
3.029.635
1.835.500
36.158.100
55.959.022
9.772.700
6.677.700
3.868.500
35.640.122
73.186.500
189.338.124
10.685.267
178.652.857
481.504.707
21.915.425
13.803.738
12.693.940
433.091.604
244.399.609
20.634.050
223.765.559
DPTOS.
100%
0,9%
3,1%
28,6%
28,3%
43,1%
5,9%
13,2%
31,1%
6,2%
49,5%
3,4%
7,4%
4,5%
88,1%
4,6%
17,5%
11,9%
6,9%
63,7%
6,1%
15,7%
5,6%
94,4%
40,0%
4,6%
2,9%
2,6%
89,9%
20,3%
8,4%
91,6%
Localidad
La Paz
La Paz
Dpto.
20,29%
Pto. Linares
Santa Cruz
Camiri
Santa Cruz
DIESEL OIL
Participacin
Pto. Suarez
S.J. de Chiquitos
39,97%
Ao
Localidad
91,56% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
8,44% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
89,95% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2,64% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2,87% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
4,55% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Escenario
optimista
(mcd)
733,05
787,22
838,57
891,06
943,14
997,28
1.060,25
1.127,27
1.198,61
1.274,53
67,60
72,59
77,33
82,17
86,97
91,96
97,77
103,95
110,53
117,53
1.418,80
1.523,65
1.623,02
1.724,61
1.825,42
1.930,20
2.052,08
2.181,80
2.319,87
2.466,82
41,59
44,66
47,57
50,55
53,50
56,57
60,15
63,95
68,00
72,30
45,22
48,56
51,73
54,97
58,18
61,52
65,40
69,54
73,94
78,62
71,79
77,10
82,13
87,27
92,37
97,67
103,84
110,40
117,39
124,83
Escenario
conservador
(mcd)
631,29
684,71
735,17
786,57
837,36
890,03
946,03
1.005,62
1.069,06
1.136,56
58,21
63,14
67,79
72,53
77,22
82,07
87,24
92,73
98,58
104,81
1.221,84
1.325,24
1.422,90
1.522,38
1.620,69
1.722,62
1.831,00
1.946,35
2.069,13
2.199,77
35,81
38,84
41,71
44,62
47,50
50,49
53,67
57,05
60,65
64,48
38,94
42,24
45,35
48,52
51,66
54,90
58,36
62,04
65,95
70,11
61,83
67,06
72,00
77,04
82,01
87,17
92,65
98,49
104,70
111,31
- 471 -
Localidad
Participacin
Dpto.
Cochabamaba
Cochabamba
Pto. Villarroel
Oruro
Oruro
15,72%
6,08%
Ao
Localidad
Escenario
optimista
Escenario
conservador
(mcd)
(mcd)
94,36% 2008
585,26
504,01
2009
628,51
546,67
2010
669,51
586,96
2011
711,41
627,99
2012
753,00
668,54
2013
796,22
710,59
2014
846,49
755,30
2015
900,00
802,88
2016
956,96
853,53
2017
1.017,58
907,42
5,64% 2008
35,00
30,15
2009
37,59
32,70
2010
40,04
35,11
2011
42,55
37,56
2012
45,04
39,99
2013
47,62
42,50
2014
50,63
45,17
2015
53,83
48,02
2016
57,24
51,05
2017
60,86
54,27
6,08% 2008
239,76
206,47
2009
257,48
223,95
2010
274,27
240,45
2011
291,44
257,26
2012
308,47
273,87
2013
326,18
291,10
2014
346,77
309,41
2015
368,69
328,91
2016
392,03
349,65
2017
416,86
371,73
- 472 -
Localidad
Potos
Potos
DIESEL OIL
Participacin
Dpto.
4,65%
Localidad
63,69%
Villazn
6,91%
Tupiza
11,93%
Uyuni
17,46%
Ao
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Escenario
optimista
(mcd)
116,76
125,38
133,56
141,92
150,22
158,84
168,87
179,55
190,91
203,00
12,67
13,61
14,50
15,40
16,31
17,24
18,33
19,49
20,72
22,03
21,88
23,49
25,02
26,59
28,15
29,76
31,64
33,64
35,77
38,04
32,02
34,38
36,62
38,92
41,19
43,55
46,31
49,23
52,35
55,66
Escenario
conservador
(mcd)
100,55
109,06
117,09
125,28
133,37
141,76
150,68
160,17
170,27
181,02
10,91
11,84
12,71
13,60
14,48
15,39
16,36
17,39
18,48
19,65
18,84
20,43
21,94
23,47
24,99
26,56
28,23
30,01
31,90
33,92
27,57
29,90
32,11
34,35
36,57
38,87
41,32
43,92
46,69
49,64
- 473 -
Localidad
Participacin
Dpto.
Sucre
3,41%
Chuquisaca
Tarabuquillo
Monteagudo
Tarija
Tarija
Bermejo
Yacuiba
Villamontes
5,92%
Ao
Localidad
Escenario optimista
Escenario conservador
(mcd)
(mcd)
88,14% 2008
118,45
102,01
2009
127,21
110,64
2010
135,50
118,80
2011
143,99
127,10
2012
152,40
135,31
2013
161,15
143,82
2014
171,32
152,87
2015
182,15
162,50
2016
193,68
172,75
2017
205,95
183,66
4,47% 2008
6,01
5,18
2009
6,46
5,62
2010
6,88
6,03
2011
7,31
6,45
2012
7,74
6,87
2013
8,18
7,30
2014
8,70
7,76
2015
9,25
8,25
2016
9,83
8,77
2017
10,45
9,32
7,39% 2008
9,93
8,55
2009
10,66
9,27
2010
11,35
9,95
2011
12,06
10,65
2012
12,77
11,34
2013
13,50
12,05
2014
14,36
12,81
2015
15,26
13,62
2016
16,23
14,47
2017
17,26
15,39
49,51% 2008
115,73
99,67
2009
124,28
108,10
2010
132,39
116,07
2011
140,68
124,18
2012
148,90
132,20
2013
157,45
140,51
2014
167,39
149,36
2015
177,97
158,76
2016
189,23
168,78
2017
201,22
179,44
6,19% 2008
14,48
12,47
2009
15,55
13,52
2010
16,56
14,52
2011
17,60
15,54
2012
18,63
16,54
2013
19,70
17,58
2014
20,94
18,68
2015
22,26
19,86
2016
23,67
21,11
2017
25,17
22,45
31,10% 2008
72,68
62,59
2009
78,05
67,89
2010
83,14
72,89
2011
88,35
77,99
2012
93,51
83,02
2013
98,88
88,25
2014
105,12
93,80
2015
111,77
99,71
2016
118,84
106,00
2017
126,37
112,69
13,19% 2008
30,84
26,56
2009
33,12
28,81
2010
35,28
30,93
2011
37,49
33,09
2012
39,68
35,23
2013
41,96
37,44
2014
44,61
39,80
2015
47,43
42,31
2016
50,43
44,98
2017
53,62
47,82
Localidad
Trinidad
DIESEL OIL
Participacin
Dpto.
3,10%
Beni
Guayaramern
Riberalta
Pando
Cobija
0,88%
Ao
Localidad
43,08% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
28,28% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
28,63% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
0,88% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Escenario
optimista
(mcd)
52,66
56,55
60,24
64,01
67,75
71,64
76,17
80,98
86,11
91,56
34,57
37,13
39,55
42,02
44,48
47,03
50,00
53,17
56,53
60,11
35,00
37,59
40,04
42,54
45,03
47,62
50,62
53,82
57,23
60,85
34,69
37,26
39,68
42,17
44,63
47,20
50,18
53,35
56,72
60,32
Escenario
conservador
(mcd)
45,35
49,19
52,81
56,51
60,15
63,94
67,96
72,24
76,80
81,65
29,77
32,29
34,67
37,10
39,49
41,98
44,62
47,43
50,42
53,60
30,14
32,69
35,10
37,55
39,98
42,49
45,17
48,01
51,04
54,27
29,88
32,40
34,79
37,22
39,63
42,12
44,77
47,59
50,59
53,79
- 475 -
- 476 -
distinto a la conceptualizacin de los impactos ambientales inherentes al enfoque que privilegia el medio
ambiente y con menor nfasis los impactos sociales o socioeconmicos.
Este cambio de enfoque en la gestin ambiental sectorial est relacionado con las nuevas competencias y
funciones asignadas al Ministerio de Hidrocarburos y Energa que, con la reglamentacin sealada, asume
la condicin de Autoridad Competente y la funcin de ejecutor de los procesos de Consulta y Participacin
a los pueblos indgenas y comunidades campesinas, as como miembro del Comit de Monitoreo Socioambiental.
El cambio de enfoque implica la introduccin de cambios sustantivos en la poltica de gestin ambiental del
sector hidrocarburfero y trae aparejadas modificaciones sustantivas en las competencias y organizacin
de las instancias ambientales sectoriales, dada la importancia de la poblacin afectada en su hbitat por la
intervencin de las empresas petroleras, privadas y estatales y el inequitativo acceso a los beneficios de
estas actividades econmicas.
11.1. ANTECEDENTES
Las actividades petroleras en el pas se iniciaron a fines del siglo XIX a cargo de empresas extranjeras.
En 1937 el Estado boliviano nacionaliz la empresa Standar Oil, por contrabando de combustible al Paraguay, pas con el cual Bolivia sostena la Guerra del Chaco,y fund la empresa petrolera estatal, YPFB.
As recuper la propiedad del petrleo y el control de la exploracin y la produccin de petrleo. En 1969 el
Estado nacionaliz la empresa Gulf Oil por el contrabando de gas a la Argentina. Recuperando nuevamente
la propiedad del gas natural e YPFB. En 1996 la poltica de capitalizacin y privatizacin de las empresas
estatales, desmembr YPFB y transfiri sus activos a propiedad de empresas privadas transnacionales.
El 27 de Abril del ao 1992, fue aprobada la Ley No. 1333 del Medio Ambiente. Su aplicacin fue efectiva
a partir de la puesta en vigencia del Decreto Supremo N 24176, Reglamento a la Ley de Medio Ambiente, del 8 de Diciembre de 1995. A partir de ese ao, empieza la regulacin de la Gestin Ambiental de las
AOPs en todos los sectores. Ms adelante el ao 1996, se puso en vigencia el Reglamento Ambiental del
Sector Hidrocarburos, que tiene como objetivo establecer y regular los lmites y procedimientos, para las
actividades del sector hidrocarburos que se desarrollen en el pas. Hasta entonces la gestin ambiental
era una prctica restringida en el sector de los hidrocarburos, porque no estaba normada, por lo tanto, las
actividades, obras y proyectos (AOPs) de Hidrocarburos no incluan procesos de evaluacin de los impactos ambientales y menos an de los impactos socioambientales provocados por la ejecucin de las AOP
hidrocarburferos.
El 30 de Abril de 1996, la Ley No. 1689 de Hidrocarburos promovi la inversin extranjera directa, bajo el
sistema de concesiones petroleras, permitiendo que distintos consorcios petroleros se adjudiquen varias
reas de explotacin y de exploracin. En este proceso de capitalizacin se estableci que la contaminacin ambiental causada por las actividades, obras o proyectos de YPFB capitalizadas, que no fueron
oportuna y adecuadamente controlados y remediados se constituyeron en pasivos ambientales, los cuales
fueron transferidos a las consorcios petroleros que capitalizaron las empresas de YPFB.
Durante los primeros cinco aos de vigencia de la normativa ambiental, su aplicacin estuvo signada por un
proceso de aprendizaje, debido a que tanto las empresas operadoras de la capitalizacin, las consultoras
ambientales, y el mismo Estado, cumplan nuevos roles, en el marco de un nuevo enfoque de gestin ambiental. Lo siguientes cinco aos, la gestin ambiental del sector mejor, con actores ms experimentados,
en el marco del desarrollo sostenible, propuesto en la Cumbre de la Tierra en 1992.
En este segundo periodo, los consorcios petroleros de la capitalizacin aplicaron el proceso de Consulta Pblica, de acuerdo a la normativa ambiental general de la Ley de Medio Ambiente, cuya finalidad es
nicamente informar a las poblaciones ubicadas en el rea de influencia sobre las Actividades, Obras y
Proyectos (AOP) que realizaban o realizaran las empresas petroleras en el rea de intervencin, las organizaciones sociales del lugar, principalmente indgenas y campesinos se sintieron relegados de la Consulta
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Pblica y del desarrollo del sector. De ah surgi su demanda de que el Estado consulte directamente a
indgenas y campesinos, antes de que las empresas inicien actividades y operaciones en el espacio territorial de su asentamiento.
La promulgacin de Ley N 3058 de Hidrocarburos de 17 de Mayo de 2005 establece el derecho a la consulta y participacin de los pueblos campesinos, indgenas y originarios previa a cualquier ejecucin de
proyectos en el sector, y que el cumplimiento de esta disposicin legal es competencia del Estado (Artculos
114 al 118) a travs del Ministerio de Hidrocarburos en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios.
El Decreto Supremo No. 29033 del 16 de febrero de 2007, reglamenta la Consulta y Participacin con Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas para actividades hidrocarburferas de categora I
que afecten a tierras comunitarias de origen, propiedades comunarias. Este cambio en el sector, modifica
las prcticas tradicionales en el aprovechamiento y la explotacin de hidrocarburos que realizaban las empresas concesionarias, pues restituye los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos
fundamentales de identidad, integridad territorial, usos y costumbres, de los pueblos indgenas y las
comunidades campesinas, mediante la consulta participativa, oportuna y transparente.
La Ley 3058 dispone que, cuando los proyectos de hidrocarburos afecten a reas Protegidas, es obligatorio
que las empresas realicen una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), en previsin de las precauciones
que son necesarias tomar para preservar la biodiversidad y los ecosistemas frgiles, adems, de la poblacin asentada, cuando son reas de Manejo Integrado.
Es importante sealar que los bloques petroleros o reas hidrocarburferas, que ya fueron intervenidos
desde 1927 (tradicionales) y se encuentran en distintas etapas de explotacin, son operados por empresas
privadas bajo contratos de operacin o asociacin con YPFB. Los bloques petroleros o reas hidrocarburferas que no fueron explotados y constituyen reas reservadas de YPFB, en una elevada proporcin se
encuentran superpuestos, total o parcialmente, con algunas reas Protegidas.
Habida cuenta que, los contratos de operacin suscritos por el Estado con empresas privadas extranjeras
en octubre de 2006 y aprobados por el Congreso de la Repblica en Mayo de 2007, tienen vigencia los
prximos 30 aos. Por lo tanto, es imprescindible que la gestin ambiental en el sector de hidrocarburos
tenga alcance estratgico. De ah la necesidad e importancia de la Evaluacin Ambiental Estratgica como
instrumento de planificacin sectorial, que incluye las polticas y programas previstas en la Estrategia del
Sector Energtico, hasta el 2017.
Las disposiciones contenidas en la Ley N 3058 de Hidrocarburos, adiciona competencias y funciones al
Ministerio de Hidrocarburos y Energa como Autoridad Competente en Consulta y Participacin, modifica
los roles de los distintos actores en el sector hidrocarburfero, determinando el cambio del enfoque medioambiental tradicional hacia un enfoque de carcter socioambiental, considerando una concepcin de las
afectaciones que provocan las actividades hidrocarburferas en el habitat de las poblaciones asentadas en
las reas de inversin de la empresa estatal YPFB, asociada con empresas privadas y empresas estatales
extranjeras.
En consecuencia, este enfoque socioambiental articulado con la Evaluacin Ambiental Estratgica, permite
establecer la gestin socioambiental estratgica en el sector de hidrocarburos con un alcance temporal,
inicialmente para los prximos 10 aos.
11.2. GESTIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES, OBRAS Y PROYECTOS DEL SECTOR HIDROCARBUROS.
La gestin ambiental del sector hidrocarburos tiene gran importancia en el presente, pero especialmente
hacia el futuro, debido a que las actividades, obras y proyectos del sector se encuentran localizados
en regiones de alta sensibilidad ambiental y social, como las reas protegidas, los bosques tropicales,
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las tierras comunitarias de origen, las cuencas hidrogrficas, cuya afectacin incide en el cambio climtico.
Adems, dada la tendencia de rpido agotamiento de las reservas de hidrocarburos y la perspectiva de la
generalizacin de la actual crisis energtica, es importante su inclusin en la Estrategia Sectorial hidrocarburfera del pas.
El seguimiento y control ambiental de las AOP del Sector Hidrocarburos, fue posible, con la aprobacin
de la reglamentacin ambiental general el ao 1995 y ms an con la aplicacin de los instrumentos de
regulacin de alcance general que determinan lmites permisibles y procedimientos en materia de manejo
de sustancias peligrosas y residuos slidos, as como con la aplicacin de instrumentos de regulacin de
alcance particular (IRAP), diseados para la gestin ambiental de las AOP del sector de los hidrocarburos,
tanto de las actividades en proyecto como de las actividades en operacin.
El Organismo Sectorial Competente, mediante el anlisis, revisin y verificacin del cumplimiento de los
IRAP: fichas ambientales (FA), estudios de evaluacin de impacto ambiental (EEIA), monitoreos ambientales (MOA), manifiestos ambientales (MA), programas de medidas de mitigacin y planes de aplicacin y
seguimiento ambiental (PPM-PASA), llev adelante la gestin ambiental del sector permitiendo que el desarrollo de los Mega Campos: Margarita, Sbalo y San Alberto, que son los campos ms importantes en el
Sector Hidrocarburos, por la cantidad de reservas y los beneficios para el Estado, producto de las utilidades
generadas por su explotacin. No slo se han explotado los megacampos, tambin los campos medianos y
pequeos como Vuelta Grande, Tacobo, Paloma, La Vertiente, Vbora, Carrasco y Los Suris, entre otros.
La evaluacin de los IRAP es, sin duda alguna, la tarea ms significativa del Organismo Sectorial
Competente, que viabiliza la obtencin de la Licencia Ambiental y el consiguiente inicio de actividades de
las AOP. Los principales procesos de evaluacin en los ltimos diez aos estn resumidos en el Cuadro
siguiente:
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Cuadro N 1
Actividades, Obras y Proyectos del Sector Hidrocarburos procesados por la Unidad de Medio
Ambiente del Organismo Sectorial Competente
AO
N de AOP
1997
47
IRAP
PROCESADO
FA, EEIA, PPM-PASA y MA
N de
MOAS
476
1998
120
606
1999
98
526
2000
84
440
2001
131
271
2002
108
145
2003
79
65
2004
159
302
2005
167
442
2006
45
441
2007
47
240
las inversiones en hidrocarburos, lo cual se comprueba por las condiciones de extrema pobreza en la que
vive la mayora de la poblacin indgena y campesina.
El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuenta con instrumentos de regulacin de alcance particular (IRAP) que permiten el desenvolvimiento de la AOP, de acuerdo a los impactos ambientales que
provocan en un rea de influencia limitada, sin considerar el sistema complejo con diferentes elementos y
sinergias que provocan de manera directa e indirecta en las poblaciones y en los ecosistemas, provocando impactos ambientales negativos y sinrgicos, adems problemas socioambientales. La evaluacin de
impacto ambiental no es insuficiente para la Planificacin Ambiental Sectorial, que es responsabilidad del
Estado, la cual visualiza en el corto y largo plazo todo el panorama de la situacin ambiental del conjunto
de los Bloques Petroleros y planifica el desarrollo de las AOP del Sector, en funcin del anlisis del sistema.
Esto significa que la evaluacin de impacto ambiental como mecanismo de prevencin y control ambiental
es insuficiente para el control y seguimiento adecuado de las AOPs de Hidrocarburos
En los ltimos diez aos las competencias y atribuciones de las instancias ambientales nacional y sectorial
se duplicaron lo cual imposibilit el eficaz seguimiento y control ambiental de las AOPs del sector, esto ha
dado lugar a considerables demoras en el proceso de obtencin de la licencia ambiental y al incumplimiento
de las medidas de prevencin y mitigacin previstas por las AOP en los Instrumentos de Regulacin de Alcance Particular. En consecuencia, la Gestin Ambiental en el Sector an est obstruida por la duplicidad
de competencias y funciones de las Instancias Ambientales relacionadas con el Sector Hidrocarburos.
La gestin ambiental sectorial fue deficiente porque las instancias ambientales sectoriales carecieron del
presupuesto necesario para atender todas las tareas que demanda la gestin ambiental, a esto se suma
la carencia de un sistema de informacin ambiental que optimice el trabajo de las instancias ambientales
y mantenga informada a las esferas de decisin sectorial y nacional sobre los riesgos ambientales en el
sector, de la misma manera, la insuficiencia de recursos humanos calificados, de medios tcnicos y la baja
disponibilidad de recursos financieros, reduce la eficiencia de la gestin ambiental sectorial.
El Proceso de Consulta y Participacin, determinante para el cambio de enfoque socioambiental, no fue
aplicado en el pas, recin con el actual gobierno ha sido implementado con xito en varias oportunidades
con protagonistas y actores inexpertos en el aspecto socioambiental. Ahora se empiezan a construir criterios para la identificacin de impactos socioambientales y la valoracin de los mismos para su compensacin. En definitiva, en el sector los actores del proceso de Consulta y Participacin cuentan con limitadas
habilidades, destrezas y conocimientos para la negociacin de la compensacin, esto incluye a los indgenas, campesinos y a las empresas que tienen la misma dificultad y dependen de asesores ocasionales.
La Normativa Ambiental Vigente presenta vacos y contradicciones, dado que fue planteada en los aos
90 en un escenario muy diferente al actual, requiere de actualizacin y modificaciones, en especial porque
la dinmica del sector requiere que la reglamentacin ambiental sectorial sea sustancialmente modificada, para atender requerimientos urgentes como la renovacin de la licencia ambiental o la exploracin en
reas Protegidas. En definitiva la normativa ambiental vigente obstaculiza el adecuado cumplimiento de las
atribuciones otorgadas al OSC y no responde a los cambios ocurridos en el sector como los nuevos roles
de los actores sociales.
En conclusin, los cambios ocurridos han generado nuevos roles y nuevos actores sectoriales, en segundo
trmino, el enfoque medioambiental mostr que es insuficiente para resolver la problemtica actual, que
continuar complejizandose en el futuro, lo cual implica su sustitucin por el enfoque socioambiental a fin
de encarar la nueva problemtica ambiental con la participacin de indgenas y campesinos directamente
afectados, en el marco de un proceso de control social, lo propio sucede con la reglamentacin ambiental
sectorial que mostr sus lmites y obsolescencia normativa frente a los cambios institucionales en el sector
energtico, de ah la necesidad de su renovacin y ajuste inmediato a las nuevas condiciones sectoriales,
que ms all de la prevencin y control ambiental precisa regular los impactos socioambientales.
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- 483 -
asigna al sector de hidrocarburos el Plan Nacional de Desarrollo. As mismo tienen que establecer nuevos
mecanismos de coordinacin entre las instancias ambientales del sector, con las otras instancias sectoriales pertinentes, en particular con la instancia ambiental nacional y las instancias prefecturales. Es importante, establecer o fortalecer las instancias ambientales municipales, dado que los municipios tienen un rol
importante en el monitoreo y control socioambiental.
La actual estructura organizacional de las instancias ambientales sectoriales es inadecuada para el cumplimiento de las competencias derivadas de la Ley de Hidrocarburos 3058 y sus reglamentos, en compatibilidad con la Ley N 1333 de Medio Ambiente y sus reglamentos. Primero porque el Estado y las empresas del sector tienen nuevos roles, asumi la propiedad y el control de los hidrocarburos, esto implica un
requerimiento de mayores esfuerzos para que los procedimientos de obtencin de licencias ambientales,
en mrito al inters nacional, sean ms rpidos. Segundo, porque es responsabilidad de YPFB, empresa
pblica, en sociedad con empresas privadas y estatales, la gestin empresarial de estos recursos naturales no renovables en todas las fases de operacin del proceso, desde la exploracin hasta el consumo
final de petrleo y gas natural, con todos sus derivados. Tercero, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa
tiene nuevas competencias y responsabilidades, con el desarrollo de nuevos procesos de transformacin
industrial y el cambio de la matriz energtica, entre otros y con la ejecucin de la Consulta y Participacin
a PIOs y CCs, adems, es la Autoridad Competente en materia socioambiental,
11.5.1.3. Desarrollo de mecanismos tcnico legales
Esta renovacin de la estructura organizacional de las instancias ambientales sectoriales requiere de la:
a) adecuacin organizativa de las instancias ambientales sectoriales ajustadas a las nuevas funciones y
competencias especficas que les toca cumplir; b) el diseo y la adopcin de mecanismos de coordinacin
interna entre las instancias pblicas y privadas que conforman el sistema ambiental del sector y de coordinacin externa especialmente con la Autoridad Ambiental Competente Nacional.
Tal renovacin de la organizacin responde a los requerimientos de la poltica nacional hidrocarburfera y
a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo, que le asigna al sector el rol estratgico de generacin de
excedentes y promotor del desarrollo.
- La adecuacin organizativa de las instancias ambientales sectoriales implica, primero, ajustar, mejorar
y simplificar los procesos de evaluacin de impacto ambiental y socio ambiental en concordancia con
los objetivos y metas establecidos en la poltica nacional de hidrocarburos, para lo cual es necesario
precisar las funciones y competencias de las instancias sectoriales ambientales. Segundo, establecer
y desarrollar un Sistema de Informacin Ambiental y Socio-Ambiental Georeferenciada conformado por
una base de datos compartida entre las instancias integrantes, con tecnologa de punta, equipamiento
renovado y ambientes apropiados.
- El diseo y adopcin de mecanismos de coordinacin interna entre las instancias ambientales que
conforman el sector, y con la Autoridad Ambiental Competente Nacional tiene como principal objetivo
no duplicar esfuerzos, tiempo y costos en los procesos de evaluacin de impacto ambiental y socioambiental. Para lo cual es necesario precisar el ejercicio de las competencias y funciones de cada instancia, para la complementacin y eliminacin de obstculos.
11.5.2. Actualizacin de la normatividad a los desafos ambientales y socio-ambientales del sector
energtico.
La actualizacin de la Reglamentacin Ambiental Sectorial es una condicin imprescindible para que el
sector asuma su rol dinamizador de la economa nacional y se constituya en la principal fuente de la generacin de excedentes econmicos.
El desfase entre el ritmo de las inversiones sectoriales, que estn sujetas a plazos y condiciones dependientes de varios factores, como el mercado y la poltica, y los tiempos para la obtencin de las licencias
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ambientales, requisito previo para el inicio de cualquier intervencin, entorpece el cumplimiento de los objetivos y metas de ejecucin de la poltica nacional hidrocarburfera dentro de los plazos establecidos.
Esta situacin es ms compleja debido a la exigencia de la verificacin y evaluacin de impactos generados
por las intervenciones hidrocarburferas, que con el nuevo enfoque socioambiental aplicado en el sector,
consigna no slo los daos directos cuantificables temporales o persistentes, provocados en el medio ambiente bitico y abitico sino tambin, y de manera ms especfica, la afectacin a la poblacin humana y su
hbitat est relacionada con los daos socioambientales directos, negativos, acumulables y a largo plazo,
como lo establece la Ley de Hidrocarburos.
Es precisamente esta exigencia la que pone en evidencia las insuficiencias de la normativa ambiental en
vigencia para encarar con mayor objetividad el alcance de los impactos socioambientales que se derivan
de las intervenciones hidrocarburferas.
Esto requiere de la adopcin de medidas inmediatas de modificacin, complementacin, sustitucin o renovacin de la normativa particular que abarca aspectos especficos de las intervenciones en el sector, sino
tambin de reas de la normativa general que regulan no slo las intervenciones en el sector sino a la vez
en otros sectores, que estn relacionados con las intervenciones sectoriales.
- En este sentido es necesaria e inmediata la revisin, modificacin y/o ajuste de la reglamentacin ambiental del sector hidrocarburfero en vigencia, tendiendo a una descentralizacin sectorial de la gestin
ambiental hidrocarburfera, con la incorporacin de nuevas disposiciones para cubrir los vacos que
tiene. As como la complementacin de la reglamentacin de la Consulta y Participacin dirigida a pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas, al igual que la reglamentacin para la Consulta
Pblica dirigida a toda la poblacin del rea afectada por la intervencin de las AOP.
- Merece particular atencin la aprobacin de la Reglamentacin para la intervencin hidrocarburfera en
reas Protegidas, tambin de manera inmediata, habida cuenta la superposicin existente en un mismo espacio de zonas con una alta concentracin de biodiversidad -cuya conservacin es obligatoriahabitadas por pueblos indgenas originarios, cuyos derechos son reconocidos, pero a la vez cuyos territorios contienen importantes reservorios de gas y petrleo, beneficiosos para la economa nacional.
- Las revisiones, modificaciones, ajustes y reformas en la reglamentacin ambiental sectorial es insuficiente y no resuelve el problema de la discordancia existente entre la normativa y la intervencin
hidrocarburfera, mientras no se encare rpidamente la actualizacin de la Ley de Medio Ambiente
1333 y sus reglamentos como marco normativo general, adecuada a los cambios que se produjeron
en el pas, desde la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058 y sus reglamentos, en concordancia con las nuevas competencias y funciones asignadas al sector, pero en especial con el nuevo
rol que tiene que desempear en el cambio del modelo de desarrollo. Lo cual implica la renovacin
de la Ley 3058.
- Es imprescindible encarar la aprobacin de la Reglamentacin pertinente para orientar la evaluacin
de impactos ambientales y socio ambientales en unidades espaciales de anlisis mayores a las efectuadas para las intervenciones puntuales, en mrito a que en el sector de hidrocarburos la nomenclatura clasificatoria de los espacios territoriales de intervencin establece bloques o reas. Es necesario evaluar las condiciones ambientales y socioambientales generales de estas unidades otorgadas
en concesin o reservadas, habida cuenta que muchas de ellas son reas tradicionales con muchas
intervenciones y otras son nuevas, sin intervenciones hidrocarburferas, pero intervenidas por actividades de otros sectores como el forestal, vial, minero cuyos daos ambientales no son consignados
en los EEIA y menos an los daos socioambientales. De ah la importancia de acoger el enfoque de
la Evaluacin Socioambiental Estratgica por las ventajas que ofrece para la planificacin ambiental
de las reas de intervencin, a fin de reducir los daos. Lo cual requiere de la necesaria adaptacin y
comprobacin de las metodologas que le son inherentes a las necesidades del sector, lo cual permite
introducir innovaciones.
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11.5.3. Adecuacin de las AOP del Sector Hidrocarburos a la Normativa Ambiental y socioambiental actualizada.
El mejoramiento de la gestin ambiental en el sector requiere no slo de la introduccin de cambios sustantivos en la normativa sino tambin en los procesos y procedimientos empleados. Esto implica la introduccin del uso de instrumentos facilitadores que permitan el acortamiento de los tiempos y la simplificacin
de la secuencia y flujo de la documentacin requerida, mediante la elaboracin, aprobacin y aplicacin
de Manuales e Instructivos para la aprobacin de autorizaciones ambientales por la autoridad competente
sectorial y la autoridad competente nacional.
Las modificaciones, cambios y reformas en la normativa principal y reglamentaria requieren de un amplio y
sostenido proceso de informacin, divulgacin, capacitacin y acceso a la normativa actualizada por parte
de los profesionales y tcnicos involucrados en la gestin ambiental, as como de los usuarios del servicio
a travs de Seminarios y Talleres con los Actores del sector.
La actualizacin de la normativa y su aplicacin requiere de la fijacin de plazos y procedimientos para
que las AOP que se encuentran ejecutando intervenciones en el sector de hidrocarburos se adecuen a los
reglamentos vigentes, antes que entren en vigencia nuevos reglamentos ambientales.
En concordancia con estas actividades de actualizacin de la normativa se deber efectuar la difusin y
capacitacin de los distintos actores, adems la realizacin del seguimiento in situ a las actividades, obras
o proyectos en ejecucin y operacin, buscando la adecuacin ambiental real en el 100% de las mismas,
constituyendo al sector hidrocarburos en el primer sector, a nivel nacional, que se adecua a la normativa
ambiental y socio ambiental.
11.5.4. Cualificacin del personal tcnico del sector (Entidades pblicas, AOPs y Organizaciones
Sociales en general).
La cualificacin del personal tcnico de las instancias ambientales del sector y de todos los actores involucrados en la Gestin Socioambiental del Sector, en materia ambiental, social, de aplicacin de normativa,
resolucin de conflictos ambientales o socio ambientales, etc., con la finalidad de resolver estos problemas
y garantizar la adecuada Gestin Socioambiental, que requiere la intervencin de todos sus actores debidamente cualificados pues esto garantiza el buen desenvolvimiento tanto de procesos ambientales como
de la Consulta y Participacin y el Monitoreo y Control Socioambiental.
- Adiestramiento en mtodos y tcnicas de evaluacin, seguimiento y control a los actores sociales del
sector. El proceso de adiestramiento se llevar a cabo en forma gradual y continua, a todos los actores
sociales del sector, de forma que el control social a todo nivel sea efectivo y con las bases tcnicas necesarias.
- Transferencia de Conocimientos actualizados al personal tcnico de las instancias ambientales del sector.
Con la finalidad de: unificar los criterios de evaluacin de impacto ambiental y socioambiental, proporcionar
criterios tcnicos actualizados al personal especialista y experto, proporcionar informacin tcnica de diferentes ramas para mejorar su cualificacin tcnica.
- Desarrollo de habilidades y destrezas para la Gestin Socioambiental en el personal responsable de las
AOPs, PIOs y CCs. Las habilidades, estarn dirigidas a la aplicacin de la normativa, mecanismos de
control y seguimiento de AOPs y habilidades de negociacin para el proceso de consulta y participacin y
consulta pblica.
- Publicaciones, talleres y seminarios sobre la normativa y procedimientos adecuados al nuevo enfoque
socioambiental para AOPS, Organizaciones Sociales y Entidades Gubernamentales relacionadas con el
Sector Hidrocarburos. Estas constituyen el soporte de todas las estrategias, puesto que la difusin de los
cambios que se realicen y de la correcta aplicacin de la normativa ambiental bajo el nuevo enfoque am-
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biental y socio-ambiental, garantiza la participacin adecuada de todos los actores de la Gestin Ambiental
del Sector.
11.6. Impactos de la estrategia socioambiental.
Las estrategias ambientales sectoriales estn diseadas para mejorar la gestin ambiental del Sector Hidrocarburos, lo que permitir el desarrollo de las AOP energticas en concordancia con el manejo del
medio ambiente y el respeto de los derechos de PIO y CC y de su hbitat, con la participacin de todos los
actores involucrados, en forma eficiente y responsable. Este proceso necesariamente es gradual, porque
implica cambios y transformaciones de concepciones, relaciones e instituciones que estn fuertemente
enraizadas en la visin del medio ambiente externo a la sociedad y el dominio humano de la naturaleza, lo
cual corresponde a la primaca de la racionalidad inherente a la visin de la modernidad, por lo tanto, tendr
diferentes resultados e impactos en el transcurso de las prximas dcadas.
11.6.1. Impactos esperados en la gestin 2008.
Se tienen previsto que al finalizar el ao 2008 las Instancias Ambientales sectoriales han logrado fortalecer
su capacidad organizativa y han mejorado su gestin en funcin de sus competencias, atribuciones y roles.
El fortalecimiento de las instancias ambientales y la modificacin de la normativa ambiental sectorial permite la unificacin de las licencias ambientales por campos o bloques.
Asimismo, se tiene previsto el avance en las modificaciones a la normativa ambiental que permitan el desarrollo dinmico del sector, considerando los nuevos roles y la incorporacin de los PIO y CC en la gestin
socioambiental del sector.
11.6.2. Impactos esperados al 2012.
La adecuacin ambiental lograda cubre el 100% de las actividades, obras o proyectos del sector hidrocarburfero y cuenta con un control eficaz in situ, configurando una gestin ambiental real, ms all de las
Licencias Ambientales.
La Gestin Socioambiental de las instancias sectoriales logr la consolidacin de los procedimientos de
evaluacin y valoracin de los impactos socioambientales en concordancia con la normativa ajustada y
actualizada. La informacin digitalizada de las AOP permite el seguimiento y el monitoreo socioambiental
en lnea.
El Sistema Integral de Informacin Pblica Ambiental y Socioambiental del sector ha sido completado y
est plenamente integrado al Sistema de Informacin del Sector Hidrocarburos. La informacin acumulada
es suficiente y necesaria para toma de decisiones y formulacin de polticas sectoriales.
Concluyeron los procesos de evaluacin estratgica socioambiental en la mitad de los bloques de intervencin de las empresas privadas y estatales. La planificacin ambiental del sector ha sido completada con los
insumos proporcionados por la evaluacin estratgica socioambiental.
11.6.3. Impactos esperados al 2017.
Los principales actores sectoriales estn apropiadamente cualificados para intervenir con tcnicas y mtodos probados, en los procesos de seguimiento y control de los impactos ambientales y socioambientales
provocados por las intervenciones de las AOP y de los mismos actores en las poblaciones locales. La participacin de los actores sectoriales y de la poblacin local potencia la gestin socioambiental del sector y
tambin la gestin ambiental nacional.
- 488 -
Parte IV.
- 489 -
- 490 -
4.1. DIAGNSTICO
4.1.1. Antecedentes
La poltica de hidrocarburos del Gobierno Nacional a la cabeza del Presidente Evo Morales Ayma, en sus
aspectos esenciales, est contenida en el Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, tiene los
siguientes fundamentos: la recuperacin de la propiedad estatal sobre los hidrocarburos; el control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado; la recuperacin de las empresas capitalizadas y
privatizadas; la refundacin de YPFB para que opere en toda la cadena de hidrocarburos, y; la industrializacin del Gas Natural.
En cuanto a la propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el Gobierno Nacional, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) ha suscrito 44 Contratos de Operacin con 17 empresas petroleras,
los mismos que fueron debidamente aprobados mediante ley. Dichos contratos, expresamente estipulan
que no se confiere a las empresas operadoras en ningn momento ningn derecho de propiedad sobre
los hidrocarburos producidos, los cuales sern y permanecern en propiedad de YPFB, que a nombre del
Estado es la nica instancia facultada para su comercializacin en el mercado interno y externo. Lo propio
sucede en los contratos de exploracin y explotacin de reas reservadas para YPFB, suscritos por la
empresa estatal con YPFB-Petroandina SAM, que al igual que los Contratos de Operacin le obligan a entregar el total de la produccin de hidrocarburos producidos a YPFB. Ambas partes asumirn los beneficios
y riesgos derivados de las operaciones que realiza la Sociedad. As, se supera el modelo neoliberal que
entreg los hidrocarburos en propiedad a las empresas petroleras transnacionales.
El control y direccin de la cadena de hidrocarburos a cargo del Estado, se plasma en el conjunto de actos
de Gobierno emitidos desde el 1 de mayo de 2006, que hicieron posible la ejecucin de medidas fundamentales como la suscripcin del contrato de compra venta de Gas Natural entre YPFB y Energa Argentina
S.A. (ENARSA), la aplicacin de una Participacin Adicional entre el 1 de mayo 2006 y el 31 de agosto
del 2007 entre otras medidas del Decreto de Nacionalizacin, el reconocimiento del pago por el valor de
los licuables contenidos en la corriente de Gas Natural exportados hacia el Brasil por el contrato GSA, la
construccin del Gasoducto Villamontes Tarija en sus diferentes fases, la ampliacin del Gasoducto al Altiplano, la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba, la instalacin de una planta de Separacin
en Ro Grande, la puesta en vigencia de reglamentos y normas para el sector sea por disposicin del Poder
Ejecutivo o del Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Estas medidas, entre otras, constituyen ejemplos del
accionar directo del Estado en la actividad hidrocarburferas en el pas. En el modelo neoliberal era impensable la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba, por ejemplo, puesto que el mercado interno
no era su prioridad.
La recuperacin de la propiedad, el control, direccin y operacin de las empresas capitalizadas y privatizadas (Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima, Empresa Petrolera Chaco Sociedad Annima,
Transredes Transporte de Hidrocarburos S.A., Petrobras Bolivia Refinacin S.A. y Compaa Logstica
de Hidrocarburos Boliviana S.A.), por parte del Estado, bajo la titularidad de YPFB, se materializ a partir
de junio de 2007 cuando Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos asumi la propiedad del 100% de las
acciones de la empresa Petrobras Bolivia Refinacin S.A., actual YPFB-Refinacin S.A., continuando dicho
proceso hasta la fecha, con la suscripcin de un contrato de transferencia de acciones entre la empresa
estatal y Repsol YPF Bolivia S.A. en fecha 30 de abril de 2008, con lo que YPFB tiene la mayora accionaria
de la empresa Andina S.A.. Asimismo, a partir del 1 de mayo de 2008, YPFB se constituy en el socio con
mayora accionaria de la empresa Chaco S.A. Con relacin a CLHB S.A. en mayo de 2008, se ha dispuesto
la nacionalizacin del 100% del paquete accionario, bajo la titularidad de YPFB. Igualmente, el 2 de junio de
2008, se ha dispuesto la nacionalizacin del 100% del paquete accionario de TR Holdings en Transredes
S.A., con lo cual YPFB tiene ms del 97% de acciones de dicha empresa.
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En cuanto a la refundacin de YPFB y con objeto de que opere en toda la cadena de hidrocarburos, el Gobierno Nacional ha dado pasos agigantados, puesto que la recuperacin de empresas capitalizadas y privatizadas le dan a YPFB casa matriz cinco empresas subsidiarias, conformando a as una empresa corporativa, a la que se suma YPFB-Petroandina SAM, EMTAGAS S.A., SERGAS, EMCOGAS S.A., Asimismo,
mediante Decreto Supremo N 29507 de 9 de abril de 2008, se han sentado las bases para la construccin
de la YPFB de carcter corporativo. En adelante, se crearn nuevas subsidiarias de la empresa estatal en
materia de servicios y distribucin de gas e hidrocarburos lquidos.
La industrializacin del Gas Natural est en marcha, en su fase preliminar, con la estrategia nacional de incremento de produccin de volmenes de hidrocarburos, los trabajos de diseo de la planta de separacin
de licuables en el Chaco boliviano en la corriente de gas de exportacin a la Argentina, la ms grande de la
regin latinoamericana, y la construccin de la planta de separacin de GLP en Ro Grande, que tienen por
objetivo garantizar la materia prima para el proceso de industrializacin. En el mbito institucional y gerencial, se ha creado la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos (EBIH), que en adelante
ser implementada como una empresa independiente de YPFB. Asimismo se han suscrito memorndums
de entendimiento con entidades pblicas y empresas de Venezuela, Irn y Brasil que permitirn, en adelante, encarar proyectos para la produccin de fertilizantes y polietilenos, en diferentes regiones del pas.
Este conjunto de resultados, sin ser los nicos obtenidos por el Gobierno Nacional, se han materializado
en el transcurso de los primeros dos aos y medio de gestin de gobierno, vale decir que las grandes
transformaciones realizadas por el Estado en el sector, se dieron a partir del funcionamiento radicalmente
diferente de las instituciones del mismo. El Ministerio de Hidrocarburos y Energa creado en enero de 2006,
tuvo que recuperar su rol de formulador de polticas y medidas estratgicas de inmediato, despus de doce
aos en que las medidas gubernamentales se dieron nicamente para despojar al pas de sus recursos
naturales y transferir las empresas del Estado a empresas transnacionales, y las oficinas del sector eran
meras tramitadoras de las necesidades de las mismas bajo una visin de mercado, donde la variable de
ajuste econmica, eran los gasolinazos en contra del inters del pueblo; asimismo, el Ministerio encabez
el proceso de recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas, definicin de polticas para la
construccin de gasoductos y una nueva gestin ambiental que reconoce y respeta los derechos de los
pueblos indgenas y originarios y comunidades campesinas, en proceso de implementacin de nuevos
procedimientos y reglas.
Asimismo, a partir de junio 2006, YPFB residual de carcter puramente administrativo, despojado de su
cualidad operativa, salvo para el caso del abastecimiento en algunas regiones del pas, tuvo que encarar un
proceso de negociacin del contrato de compra venta de Gas Natural, que a la fecha es el ms importante y
de mayor beneficio nacional y de 44 contratos petroleros enmarcados en la Constitucin Poltica del Estado
y el proceso de Nacionalizacin, desarrollar infraestructura y capacidad gerencial para su implementacin,
as como trabajar en la recuperacin de empresas del sector y garantizar el abastecimiento, a partir de la
recuperacin del mayoreo. Hoy, de ser una empresa residual hasta el ao 2006, YPFB se constituye en la
empresa ms importante y de mayor dimensin econmica del pas, que cuenta con inversiones y estrategias de inversin de la casa matriz en proyectos de exploracin y plantas de separacin de licuables y GLP,
y regasificacin, as como inversiones en seis empresas susbsidiarias, caracterizadas por la participacin
mayoritaria de YPFB que operan en las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, trasporte y
almacenaje.
La Superintendencia de Hidrocarburos, encar la fiscalizacin y control de la construccin del Gasoducto
Villamontes Tarija, la ampliacin de Gasoducto al Altiplano, la actual construccin del Gasoducto Carrasco
Cochabamba, y otras acciones en funcin del proceso de Nacionalizacin, bajo los principios de ste.
No obstante, si bien el Gobierno Nacional tuvo que encarar el proceso de Nacionalizacin con instituciones
disminuidas en su capacidad de gestin, residuales y aplicando procedimientos del pasado, las transformaciones estructurales de la Nacionalizacin y los profundos cambios en el sector deben ser asumidas
por nuevas instituciones protagnicas con su nuevo carcter, roles y funciones. En ese objetivo, se hace
- 492 -
necesaria la reestructuracin de las instituciones del Sector, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Superintendencia de Hidrocarburos e implantar la Empresa
Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos.
4.1.2 Instituciones del Sector
La estructura de funcionamiento del sector hidrocarburfero en el perodo de la Nacionalizacin ha experimentado notables transformaciones, por fuerza de la aplicacin de la nueva poltica de hidrocarburos, principalmente a nivel del Ministerio de Hidrocarburos y Energa y la empresa estatal YPFB, como se explica
en adelante, incluyendo la Superintendencia de Hidrocarburos.
Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE)
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa fue creado mediante Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo de 22 de febrero de 2006. La estructura orgnica del MHE contemplaba un slo Viceministerio hasta
el 8 de marzo de 2006, fecha en que se public el Decreto Supremo N 28631 que estableci una nueva
estructura orgnica que comprenda el Viceministerio de Exploracin y Produccin y el Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin, con sus Direcciones respectivas. En cuanto a las funciones, las mismas
estn referidas a la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas y fiscalizacin, en materia de exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, refinacin, industrializacin y distribucin de hidrocarburos
y derivados en el territorio nacional.
Mediante Decreto Supremo N 29008 de 9 de enero de 2007, se cre el Viceministerio de Desarrollo Energtico, incluyndose a la estructura del MHE, con la finalidad de contar con una planificacin sistematizada
e integral de todo el sector energtico nacional y su relacin internacional. El 8 de agosto de 2007 por
Decreto Supremo N 29221 se transfiri el Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas del Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda al Ministerio de Hidrocarburos y Energa. Las entidades bajo
tuicin del MHE son las siguientes: Superintendencia de Hidrocarburos, Superintendencia de Electricidad,
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Tarijea de Gas (EMTAGAS) y Empresa Nacional
de Electricidad (ENDE).
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, de conformidad con lo establecido en la Ley N 3351, tiene las
siguientes atribuciones:
Formular una poltica de desarrollo de los hidrocarburos y la energa, en coordinacin con el Ministerio
de Planificacin del Desarrollo.
Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa.
Normar, en el marco de su competencia, la adecuada aplicacin de las leyes vigentes y la ejecucin de
la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa.
Dirigir y supervisar todas las actividades del sector.
Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos y
energa.
En el marco de la Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa, definir y establecer la poltica de precios
para el mercado interno, y la poltica de exportacin de hidrocarburos.
Supervisar y fiscalizar la produccin, transporte, comercializacin, refinacin, uso y destino de los hidrocarburos y sus productos derivados, as como la distribucin de gas natural por redes.
Plantear polticas de seguimiento, regulacin y control en el sector elctrico; disear y generar normativas especficas que permitan el acceso equitativo a los servicios de electricidad; y proponer y negociar
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tratados y convenios nacionales e internacionales en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos.
La Ley N 3058 establece que el MHE tiene las siguientes atribuciones:
Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
Normar en el marco de su competencia, para la adecuada aplicacin de la presente Ley y la ejecucin
de la poltica nacional de hidrocarburos.
Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia de hidrocarburos.
Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalizacin para el pago de las regalas,
retribuciones y participaciones, de acuerdo a las normas establecidas en la presente Ley.
Establecer la poltica de precios para el mercado interno.
Establecer la poltica de exportacin para la venta de hidrocarburos.
Las dems atribuciones establecidas por Ley.
Por el conjunto de atribuciones del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, queda claramente establecido
que ste, en su calidad de cabeza de sector, tiene la plenas facultades sobre el sector, en materia de formulacin de polticas, estrategias y planes integrales de desarrollo del sector en cada una de sus actividades,
as como la direccin, control y fiscalizacin del sector.
Superintendencia de Hidrocarburos
La Ley N 3058 designa como Ente Regulador de las actividades de transporte, refinacin, comercializacin de productos derivados y distribucin de gas natural por redes a la Superintendencia de Hidrocarburos
del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE).
La Superintendencia de Hidrocarburos, institucin autrquica, de derecho pblico, con jurisdiccin nacional
y autonoma de gestin tcnica y econmica.
Dentro del modelo de capitalizacin y privatizacin, la Superintendencia de Hidrocarburos realiz una tarea
fundamental, al administrar las reglas de la regulacin del libre mercado, la prioridad del mercado de exportacin, el incipiente mercado interno y otros factores, reglamentados por diferentes gobiernos del pasado
inmediato. En ese sentido, la entidad constituy un elemento fundamental para la construccin y funcionamiento del modelo neoliberal en el sector. En el proceso de Nacionalizacin, la Superintendencia tuvo que
asumir acciones tendientes a la nueva poltica de hidrocarburos, bajo las directrices y medidas establecidas
por el Gobierno Nacional, en cuanto a la construccin de gasoductos, abastecimiento de hidrocarburos
lquidos y GLP, en coherencia con el principio de dar prioridad al mercado interno.
Las principales funciones de la Superintendencia de Hidrocarburos son:
Proteger al Consumidor a travs de controles de calidad, precio y cantidad del GLP, gasolinas, diesel y
otros productos.
Promover la competencia controlando prcticas discriminatorias entre los operadores sujeta a regulacin.
Regular a las empresas transportadoras de hidrocarburos por ductos, distribuidoras de gas por redes y
refineras, estableciendo tarifas y precios que aseguren el costo mas bajo, precautelando la continuidad
y seguridad del servicio.
Atender procesos de reclamaciones de usuarios que no han sido atendidos o satisfechos por las empresas operadoras,
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Grfico N 1
Cadena de Actividades Hidrocarburferas
La Ley N 3058 establece que la exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin e industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado, que ejercer este derecho por s o mediante entidades autrquicas o a travs de concesiones y contratos, por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a ley. Es ms, la Ley N 3058 privilegia la participacin del
sector privado en la industria hidrocarburfera. El Decreto Supremo de Nacionalizacin de los Hidrocarburos,
establece una nueva poltica de hidrocarburos, puesto que dispone el control y direccin en toda la cadena a
cargo del Estado, y en cuanto a la produccin seala que las empresas petroleras que realizan actividades
de produccin de gas y petrleo estn obligadas a entregar dicha produccin en propiedad a YPFB.
Estos aspectos, sumados a la participacin de YPFB en toda la cadena de hidrocarburos, a travs de
empresas subsidiarias cuya recuperacin tambin dispone el Decreto Supremo de Nacionalizacin de los
Hidrocarburos, modifican radicalmente el escenario para el desarrollo de las actividades hidrocarburferas
en el pas.
Exploracin y Explotacin
En el marco del proceso de Nacionalizacin, un cambio fundamental en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos, es la recuperacin de la propiedad del hidrocarburo producido por parte del Estado,
lo cual qued establecido en los contratos petroleros suscritos por YPFB con las empresas petroleras en
octubre de 2006 y en julio de 2008.
De acuerdo a la Ley 3058, YPFB tiene la facultad para operar directamente, en sociedad o mediante la
suscripcin de Contratos de Produccin Compartida, Operacin o Asociacin para ejecutar actividades de
Exploracin y Explotacin.
De los contratos petroleros vigentes en el pas, 44 son Contratos de Operacin (de los cuales se implementan 43) en los que el Titular ejecutar las operaciones petroleras dentro del rea del contrato a su
exclusiva cuenta y riesgo y 2 son Contratos de Exploracin y Explotacin de reas reservadas para YPFB
. Sin embargo, en esta marco, la empresa estatal mantiene la atribucin de fiscalizar las actividades de
exploracin y explotacin, previniendo daos a los yacimientos y maximizando la produccin, funcin que
resulta contradictoria con los objetivos del proceso de Nacionalizacin, pues YPFB debe dejar de fiscalizar
los contratos en el sentido administrativo en funcin de un inters pblico-administrativo, para concentrarse
y ser eficiente en la fiscalizacin de orden operativo, en funcin de un inters pblico empresarial.
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En suma, la actividad de exploracin y explotacin actualmente est a cargo de YPFB en forma directa, de
sus empresas operadoras con las que suscribi contratos de operacin y de la empresa YPFB-Petroandina
SAM. Es importante anotar que a travs de Andina S.A. y Chaco S.A. la empresa estatal tiene participacin
como titular en ms de veinte contratos de operacin.
Refinacin e Industrializacin
El ao 1999 se privatizaron las refineras Gualberto Villarroel (Cochabamba) y Guillermo Elder Bell (Santa
Cruz de la Sierra), a favor de un consorcio de empresas de Petrobras, que conform la empresa Petrobras
Bolivia Refinacin, cuyo cien por ciento de acciones fue comprado por YPFB en junio de 2007, recuperando
el Estado a travs de YPFB ms del 90 por ciento de la actividad de refinacin desarrollada en el pas. El
resto de la actividad de refinacin est a cargo de pequeas refineras de empresas privadas que tienen
una capacidad instalada de procesamiento menor a 5.000 Barriles de Petrleo por Da (BPD).
Transporte y Almacenaje
En 1997, los activos de YPFB correspondientes a las actividades de transporte de hidrocarburos por ductos
fueron capitalizados, previa conformacin de una Sociedad Annima Mixta, mediante la creacin definitiva
de Transredes S.A., con mayora accionaria del consorcio Enron Shell, TR Holdings, que controlaba el
50% de las acciones de dicha sociedad annima, y una cantidad adicional de acciones a travs de otras
empresas. La nacionalizacin del total del paquete accionario de TR Holdings el 2 de junio de 2008, previa transferencia de las acciones de los bolivianos bajo titularidad de las Administradoras de Fondos de
Pensiones el ao 2006 y la compra de cierto porcentaje de acciones en forma posterior, hacen que actualmente YPFB controle ms del 97% de acciones de Transredes S.A. y por consiguiente la operacin de
los gasoductos del mercado interno, y mediante la empresa Gas Trans Boliviano (GTB) la direccin de las
operaciones del transporte de Gas Natural hacia el Brasil, bajo el contrato GSA.
En el ao 2000, todos los activos de YPFB correspondientes a las actividades de transporte por Poliductos
y Almacenaje fueron privatizados, transfirindolos en favor de la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana S.A. (CLHB S.A.), consorcio alemn peruano conformado por Oil Tanking GMBH - GMP S.A. - Graa
y Montero S.A. La recuperacin del control y direccin de esta empresa, significa para el Estado, a travs de
YPFB, controlar ms del 90% de la actividad de almacenaje y el cien por ciento de transporte por poliductos.
Asimismo, YPFB es propietaria y opera seis plantas de almacenaje localizadas en las ciudades fronterizas de nuestro pas, ubicadas en Cobija, Guayaramern, Puerto Surez, Yacuiba, Bermejo y Villazn. Es
propiedad de YPFB, el sistema de almacenaje del Puerto de Arica, el cual se encuentra administrado por
Transredes.
Comercializacin
Por disposicin de la Ley N 3058, YPFB se convierte en el nico mayorista e importador en Bolivia de
productos regulados: Gasolina Especial, Gasolina Premium, Diesel Oil, Kerosene y GLP.
En cuanto a la comercializacin del Jet fuel y de la Gasolina de Aviacin, est en vigencia el contrato de
concesin del indicado servicio, suscrito entre el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin, YPFB y AASANA con la empresa Air BP Bolivia S.A.
Con relacin al engarrafado de GLP, existe inversin privada en ocho plantas y YPFB continu operando
26 plantas engarrafadoras, todas estas fiscalizadas en los aspectos tcnicos, operativos y de seguridad
por la Superintendencia de Hidrocarburos. La comercializacin de este producto tiene amplia participacin
de empresas privadas.
La Superintendencia de Hidrocarburos es quin otorga las autorizaciones de importacin de hidrocarburos
y sus productos refinados regulados y no regulados.
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Cuadro N 1
Cadena de Hidrocarburos - Ley 1689/Ley 3058
Con la Ley 3058, YPFB recuper la actividad de comercializacin en cuanto al mayoreo, la Superintendencia de Hidrocarburos asumi la atribucin de autorizar la agregacin de lquidos y la importacin. No
obstante el Referndum del ao 2004, la Ley de Hidrocarburos mantiene un YPFB residual, sin percibir
ingresos provenientes de la renta petrolera, adems de privilegiar y priorizar la actividad de empresas privadas en el planteamiento de la poltica nacional de hidrocarburos. En ese contexto ser el Decreto Supremo
de Nacionalizacin de los Hidrocarburos que restituir a YPFB su verdadero rol operativo y al Estado en
general su facultad de dirigir y controlar la cadena de hidrocarburos.
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Cuadro N 2
Cadena
de Hidrocarburos- D.S. N 28701 de Nacionalizacin
Determinadas funciones y atribuciones de las instituciones del sector corresponden a los objetivos y
visin sobre el sector, anterior al proceso de Nacionalizacin, lo cual no facilita que el Estado, el Ente
Regulador y YPFB acten en forma efectiva y eficiente en el rol que les corresponde de acuerdo a la
nueva poltica de hidrocarburos.
Este conjunto de barreras y sus efectos deben superarse a travs de la reestructuracin de las entidades
del sector hidrocarburos, en funcin de la nueva poltica de hidrocarburos, de tal manera que las mismas
cumplan los objetivos del proceso de Nacionalizacin en el corto, mediano y largo plazo.
4.3 POLTICA DE REESTRUCTURACIN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS
Contar con instituciones y normativa del sector que permitan ejecutar la nueva poltica de los hidrocarburos.
La nueva poltica de hidrocarburos est constituida por ese conjunto de directrices, fundamentos y medidas
contenidas en el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, as como por las medidas subsecuentes
que en forma complementaria y en sujecin al mismo se fueron emitiendo y ejecutando en cumplimiento del
indicado proceso, de tal manera que la nueva poltica de hidrocarburos en la coyuntura y en las prximas
dcadas, es y ser: la Nacionalizacin.
4.3.1 Lineamientos Estratgicos
OBJETIVO
Reestructurar las instituciones del sector, implementar la normativa necesaria y adecuar aquella vigente,
para que el Estado asuma los roles que le exige la nueva poltica de los hidrocarburos y cuente con los
instrumentos institucionales necesarios para encarar la ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.
4.3.2 Fundamentos Legales e Institucionales de la Reestructuracin
Fundamentos Legales
Actual y nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE).
La actual CPE establece como los principios y reglas generales en materia de hidrocarburos, sealando el
dominio del Estado sobre los yacimientos, la existencia de una empresa del Estado responsable de operar
el sector, as como la autorizacin y aprobacin de contratos petroleros por parte del Poder Legislativo,
entre otras disposiciones. Sin embargo, la norma constitucional vigente a la fecha, con algunas modificaciones a lo largo de la historia desde la dcada de 1930 en que se dio el marco constitucional del Estado de
Bien Estar Social, por la generalidad de sus disposiciones de poltica, dio lugar a la vigencia de regmenes
hidrocarburferos ajenos al inters nacional, los mismos que por su carcter antinacional, precedieron a los
dos ltimos procesos de nacionalizacin en el pas. Asimismo, diferentes gobiernos del pasado, ejecutaron
contratos petroleros que no fueron aprobados por el Congreso Nacional.
En ese sentido, el pueblo boliviano, a travs de la Asamblea Constituyente, ha considerado pertinente la
constitucionalizacin del proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos, plasmando en la nueva Constitucin aprobada por la Asamblea en diciembre de 2007, los principios y normas generales para el sector,
tanto en sus aspectos materiales (propiedad, exploracin y explotacin, industrializacin y otros) como en
su dimensin institucional, estableciendo la naturaleza jurdica y la atribucin general del Ministerio del
rea, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos y la entidad responsable del control y fiscalizacin de la cadena de hidrocarburos y la industrializacin (Agencia Nacional de Hidrocarburos).
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La nueva Constitucin antes mencionada, en sus partes relevantes para la reestructuracin del sector,
seala:
Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son
de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del
pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado
para su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado. (Artculo 359. I)
El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y
garantizar la soberana energtica. (Artculo 360)
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal
de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es
la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin. (Artculo 361. I)
Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios, con empresas pblicas,
mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por
sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o
para el Estado. (Artculo 362. I)
La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autrquica de derecho
pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del
ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de
ejecutar, en representacin del Estado y dentro de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos.
(Artculo 363. I)
Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar
las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de
hidrocarburos conforme con la Ley. (Artculo 365)
La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados debern sujetarse a una
poltica de desarrollo que garantice el consumo interno. La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado. (Artculo 367)
En este contexto constitucional, se debe desarrollar la nueva normativa del sector y de sus instituciones,
que reflejar adems el carcter de la nueva cadena de hidrocarburos.
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Cuadro N 3
Cadena de Hidrocarburos - Consolidacin del proceso de Nacionalizacin
En el desarrollo de la cadena de hidrocarburos y en el marco del proceso de Nacionalizacin, YPFB recupera la titularidad de todas las actividades de hidrocarburos, pudiendo operar por s misma, a travs
de sociedades comerciales con empresas privadas (sociedades de economa mixta-SAM o sociedades
annimas-SA), con entidades del Estado (Prefecturas, Subprefecturas o Municipios, conformando sociedades annimas estatales-SAE). Lo propio sucede con la Empresa Boliviana de Industrializacin de los
Hidrocarburos (EBIH) en el mbito de sus atribuciones.
La entidad responsable, en su calidad de brazo operativo del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, de
afectar la fiscalizacin, supervisin, seguimiento y control de las actividades de la cadena de hidrocarburos,
incluida la industrializacin, es la Agencia Nacional de Hidrocarburos, que garantizara en lo operativo el
cumplimiento de la poltica y la planificacin del sector.
El Ministerio de Hidrocarburos, que no aparece explcitamente en el cuadro, es la instancia del Estado,
parte del nivel de Gobierno, responsable de la formulacin y ejecucin de polticas, as como de fiscalizar
y controlar al sector en forma directa sobre los diferente actores, con el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de la poltica y de la planificacin, y en lo operativo con relacin a las empresas del Estado a travs
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Asimismo, el Ministerio ejerce tuicin sobre las dos empresas del
sector, de manera que stas realicen sus actividades en funcin de la poltica y planificacin emitida por la
instancia ms alta del sector a nivel del Gobierno Nacional.
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A diferencia de lo que suceda en el modelo neoliberal que privilegiaba el inters privado y transnacional,
en el proceso de Nacionalizacin la cadena de hidrocarburos es el fiel reflejo de un Estado ampliamente
fortalecido y de nuevo tipo, donde las instituciones del sector recuperan su rol de definicin de poltica y de
planificacin, y las empresas un rol operativo para beneficio de todo el pueblo.
Ley de Hidrocarburos
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, en su calidad de cabeza de sector, llevar adelante la formulacin
de normas generales para el sector, dentro del marco del proceso de Nacionalizacin, con los avances que
hasta el presente ha experimentado el sector.
El marco normativo del sector, debe permitir al Estado el ejercicio de sus atribuciones con relacin a la
direccin y control de la cadena de los hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, y establecer mecanismos que hagan posible la asignacin de recursos a las empresas estatales del sector. Asimismo, debe
garantizar la propiedad de los hidrocarburos y los logros del pueblo boliviano en cuanto a rgimen fiscal
del sector, los derechos indgenas a la participacin en las decisiones sobre el desarrollo de actividades
hidrocarburferas, as como las reglas para la exportacin de Gas Natural hoy vigentes, especialmente en
cuanto al poder calorfico del mismo que garantiza la industrializacin de este hidrocarburo en Bolivia.
El marco legal del sector debe plasmar la poltica de hidrocarburos hasta hoy implementada, es decir los
objetivos, principios y fundamentos del proceso de Nacionalizacin. Al efecto, se deben considerar los siguientes principios:
Soberana nacional.
Propiedad estatal sobre los hidrocarburos
Seguridad energtica
Valor agregado de los hidrocarburos
Desarrollo nacional y satisfaccin de las necesidades del pueblo boliviano.
Desarrollo de los hidrocarburos para beneficio del pueblo boliviano.
Desarrollo eficiente, efectivo y rentable de las actividades del sector hidrocarburos
Gestin eficiente, sustentable y operativa de las empresas estatales del sector hidrocarburos
Planificacin, control y direccin estatal sobre la gestin de los hidrocarburos
Institucionalidad del sector hidrocarburos
Seguridad jurdica
Fundamentos Institucionales
En el marco del Decreto Supremo de Nacionalizacin que faculta al Estado a tomar el control de toda la cadena,
se hace necesario determinar funciones especficas para cumplimiento de las diferentes instituciones el sector.
En este sentido, existen tres roles esenciales que debern asumir las instituciones del sector hidrocarburos:
Rol Poltico, Planificador y Normativo. El Estado formula, aprueba y ejecuta la poltica, planifica el sector
y genera las normas y reglamentos que promueven y permiten el desarrollo del sector, as como la generacin de la renta petrolera maximizando el beneficio para todo el pas.
Rol Regulador y Fiscalizador. El Estado ejerce este rol, destinado a cumplir y hacer cumplir la ley y la
normativa sectorial, asegurar la buena ejecucin y manejo de las actividades de la cadena de los hidrocarburos, mediante la regulacin, fiscalizacin, supervisin, seguimiento y control de dichas actividades.
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Rol Operador. El Estado, a travs de sus empresas estatales, asume la condicin de inversionista, administrador, gerente y responsable del manejo de las operaciones y de las actividades comerciales en el
sector con rendimientos, de manera eficiente, eficaz y rentable.
4.3.3 Establecimiento de nuevas Atribuciones
En el marco de las directrices de la nueva Constitucin, aprobada en Asamblea, se hace necesario establecer las nuevas atribuciones de las entidades del sector:
Cuadro N 4
Establecimiento de Funciones y Atribuciones
INSTITUCIN
Ministerio de Hidrocarburos
y Energa MHE
Agencia Nacional de
Hidrocarburos ANH
Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos
YPFB
Empresa Boliviana de
Industrializacin de
Hidrocarburos EBIH
ANTES DE LA NACIONALIZACIN
En funcin de las nuevas atribuciones de las instituciones del Sector, el diagrama institucional tiene el siguiente esquema:
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Grfico N 2
Diagrama de organizacin del sector
sus excedentes en condiciones favorables para el Estado, en un marco de equidad y respeto al medio
ambiente.
Estructura Orgnica
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Misin
YPFB es una empresa estatal corporativa rentable, que desarrolla toda la cadena productiva de los hidrocarburos participando en el mercado nacional e internacional, para garantizar la seguridad energtica del
pas y contribuir al Vivir Bien del pueblo boliviano
Visin
Ser la empresa corporativa estatal lder, altamente competitiva a nivel nacional e internacional, pilar y motor del desarrollo del pas, con talento humano calificado, eficiente, garantizando la seguridad energtica y
beneficiando al pueblo boliviano.
Las directrices de la estrategia YPFB corporativo estn contenidas en el Decreto Supremo N 29507 de 9
de abril de 2008, que establece los siguientes principios:
Propiedad Estatal sobre los hidrocarburos
Contribuir al desarrollo nacional
Satisfacer las necesidades energticas del pueblo boliviano
Seguridad energtica
Consolidar el desarrollo del sector para beneficio del pueblo boliviano.
Gestin eficiente, transparente y operativa de YPFB en su casa matriz y sus empresas subsidiarias.
Los lineamientos de la indicada estrategia, son los siguientes:
Operar en toda la cadena de hidrocarburos, dentro del marco del Decreto Supremo N 28701 de 1 de
mayo de 2006, a travs de las instancias de la estructura central de la casa matriz y de sus empresas
subsidiarias.
Constituir y operar empresas en el marco del Cdigo de Comercio y la normativa aplicable a este efecto,
en las cuales YPFB asuma la propiedad cmo mnimo del sesenta por ciento (60%) del capital social de
dichas empresas, as como el control y direccin de las mismas.
Promover, formular y ejecutar estudios y proyectos en todo el territorio nacional y en el extranjero, en
todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin de los mismos,
dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Poltica Nacional de Hidrocarburos.
Planificar el desarrollo de proyectos y actividades hidrocarburferas e implementar estrategias de
financiamiento pblico o privado, nacional o extranjero.
La estructura general de YPFB, debe contemplar, los siguientes niveles:
Nivel Directivo: Directorio.
Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes Nacionales.
Nivel Operativo: Direcciones de rea, Unidades funcionales y regionales.
Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos
El Gobierno Nacional ha definido, en el marco de la Ley de Hidrocarburos vigente y en el ejercicio especfico de las actuales competencias de YPFB, la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin (EBIH),
como una sociedad comercial, con participacin mayoritaria de YPFB, constituyndose en subsidiaria de sta,
segn el Decreto Supremo N 29507, de tal manera que YPFB sea la directa controladora de la empresa.
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De acuerdo a la nueva Constitucin aprobada por Asamblea, la EBIH ser una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio
de Hidrocarburos y Energa y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. La
empresa ser responsable de ejecutar la industrializacin de los hidrocarburos, en representacin del Estado, dentro del territorio boliviano.
La misin y visin de la EBIH sern:
Misin
La empresa de industrializacin de hidrocarburos, EBIH es una empresa del Estado, que opera con criterio
empresarial, de manera transparente y eficiente, con enfoque estratgico y compromiso, a objeto de dar
valor agregado a los hidrocarburos en territorio nacional para beneficio del pueblo boliviano.
Visin
Ser la empresa estatal de industrializacin de hidrocarburos que dirige la generacin de valor agregado
nacional, siendo un motor del desarrollo econmico y social del pas, con alta capacidad productiva, de
gestin corporativa, eficiente y rentable, y con proyeccin internacional.
La EBIH tendr como principales atribuciones:
Promover, realizar y ejecutar estudios y proyectos de inversin a nombre del Estado boliviano, en todo
el territorio nacional y/o en el extranjero en las diferentes actividades de industrializacin.
Instalar plantas separadoras, petroqumicas y otras para industrializar hidrocarburos.
Comercializar los productos con valor agregado.
Constituir empresas comerciales o participar en empresas mediante la suscripcin de contratos en el
marco de sus competencias.
La estructura de la EBIH estar conformada por:
Nivel Directivo: Directorio.
Nivel Ejecutivo: Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes Nacionales.
Nivel Operativo: Direcciones de rea, Unidades funcionales y regionales.
4.4. Conclusiones
La restructuracin de las instituciones del sector, compatible con las profundas transformaciones encaradas por el Gobierno Nacional en materia de hidrocarburos, constituye un imperativo. La propiedad estatal
sobre los hidrocarburos, el control de la cadena productiva por parte del Estado, la recuperacin de las
empresas capitalizadas y privatizadas, la refundacin de YPFB, la industrializacin de los hidrocarburos y
la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, obligan a la reestructuracin
del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, del Ente Regulador y de las propias empresas estatales del
sector en su nuevo carcter corporativo.
Esta transformacin del sector, a nivel institucional, se dar de manera ms eficiente dentro de un marco
normativo que entre los aspectos sustantivos, emergentes del proceso de Nacionalizacin, comprenda los
principios y directrices para el desarrollo de sus instituciones. As, se superar la contradiccin existente
entre determinadas normas legales vigentes que responden al modelo de capitalizacin y privatizacin y
las normas que se emitieron en el transcurso y ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.
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La Nacionalizacin ha constituido, en su corto pero substancial proceso por sus transformaciones- un Ministerio de Hidrocarburos y Energa que desde el punto de vista de sus atribuciones, representa el ptimo,
puesto que ha concentrado en su competencia, tanto el sector hidrocarburos (Viceministerio de Exploracin
y Produccin, Viceministerio de Industrializacin y Comercializacin) como el sector electricidad (Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas), por lo que puede desarrollar una poltica integral, cuenta
adems con una instancia de planificacin y seguimiento de ambos sectores (Viceministerio de Desarrollo
Energtico), y ejerce tuicin sobre las entidades pblicas fiscalizadoras y reguladoras (Superintendencia de
Hidrocarburos, Superintendencia de Electricidad), as como sobre las empresas estratgicas (Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos, Empresa Nacional de Electricidad y las empresas subsidiarias correspondientes).
En ese sentido, en cuanto al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, se hace necesario la implementacin
total e integral de sus atribuciones, al mismo tiempo de dotar al Ministerio de las suficientes fortalezas
institucionales y econmicas, en funcin de su alta responsabilidad y competencia, como cabeza de los
sectores ms importantes por la potencialidad de los recursos naturales y de los ingresos econmicos
generados para el Estado y la economa del pas, siendo tambin responsable del desarrollo de energas
alternativas, dentro de las que se encuentran no slo los biocombustibles o la energa elica, sino tambin
la energa nuclear en la que se debe pensar desde una visin de futuro, tal como lo hacen otros pases,
inclusive de la regin.
El proceso de Nacionalizacin en su aspecto institucional, a nivel del Poder Ejecutivo, fue coherente con
la nueva visin de Estado, que recuper su rol planificador de visin integral, puesto que le dio al Ministerio de Hidrocarburos y Energa los instrumentos institucionales necesarios para que formule la poltica,
la planificacin y el seguimiento y supervisin del sector. En adelante, corresponde la implementacin de
las atribuciones del Ministerio a objeto de dirigir al sector en forma integral y con la fortaleza institucional y
operativa pertinente para cumplir dicha tarea.
Ya en un nivel ms operativo, como instancia tcnica del Ministerio de Hidrocarburos, con su correspondiente autarqua en la gestin y administracin, est la futura Agencia Nacional de Hidrocarburos que
sustituir a la Superintendencia de Hidrocarburos, y ser la entidad responsable de la regulacin, fiscalizacin y control de todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, incluyendo la industrializacin, en
el marco de la poltica y la planificacin a cargo del Gobierno Nacional y el Ministerio de Hidrocarburos y
Energa. La fortaleza tcnica, institucional y econmica de esta entidad debe ser tal que le permita ejercer
en forma plena sus atribuciones y cumplir, en bien del Estado y la poblacin, su misin y visin sobre actores fundamentales del sector, tal cual son las empresas YPFB, EBIH, las empresas subsidiarias de cada
una de stas, y otros operadores en la cadena de hidrocarburos, incluyendo prestadores de servicios a las
empresas estatales.
La ANH que permita, en lo operativo, la regulacin, control y fiscalizacin de las actividades del sector y
genere informacin y mecanismos que hagan posible un mejor seguimiento del Ministerio de Hidrocarburos
y Energa al sector, en la ejecucin de la poltica y la planificacin, slo es posible en un nuevo contexto
legal y administrativo, dentro del marco del proceso de Nacionalizacin.
En el mbito operativo del sector, est Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos y la Empresa Boliviana
de Industrializacin de los Hidrocarburos, como responsables de ejecutar las actividades de ambas cadenas productivas, con misin y visin empresarial, en condiciones de eficiencia, eficacia, transparencia y
rentabilidad, en plena sujecin a la poltica y planificacin del sector a cargo del Gobierno Nacional y del
Ministerio de Hidrocarburos y Energa.
El desarrollo del sector pasa por el accionar de las indicadas empresas, dentro de un marco jurdico e
institucional adecuado para el desarrollo de sus competencias. Como en todas las entidades del sector,
la parte econmica es de fundamental importancia, pero mucho ms en las empresas puesto que deben
asumir inversiones en ambas cadenas productivas, en algunos casos en forma plena y en otros a travs de
una estrategia de conformacin de sociedades comerciales con empresas, prefecturas, subprefecturas y
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municipios, as como a travs de la suscripcin de contratos de servicios en los que el riesgo sea asumido
por terceros. La estrategia de inversin y el carcter especfico de las operaciones, da como resultado la
existencia de empresas de carcter corporativo, donde cada actividad es operada a travs de una empresa
subsidiaria o ms de una como actualmente sucede en el upstream.
Las empresas estatales del sector hidrocarburos, en adelante deben establecer mecanismos de financiamiento adecuados al riesgo que implica las operaciones el sector, segn las actividades de que se trate. Al
mismo tiempo el Estado debe disear esquemas normativos que permitan a dichas empresas asumir crditos y riesgos razonables y tcnicamente fundados, ser importante en este aspecto la regulacin sobre
la responsabilidad sobre la gestin a cargo de directores y ejecutivos de ambas empresas. Por otra parte,
debern establecerse criterios de rentabilidad de los proyectos para cada actividad de la cadena de hidrocarburos e industrializacin, e instituir obligaciones sociales de las empresas sin afectar su rentabilidad.
Una gestin eficiente y en el marco del proceso de Nacionalizacin de las empresas estatales del sector,
tiene estricta relacin con el funcionamiento sistemtico y armnico de la estructura institucional sectorial.
Un Ministerio que dicte polticas, planifique y norme, con su instancia tcnica de regulacin, control y fiscalizacin, de empresas pblicas, mixtas y privadas, que ejecuten sus atribuciones en el estricto marco del
proceso de Nacionalizacin de los Hidrocarburos.
En suma, la implementacin de la estrategia de reestructuracin del sector, debera permitir el alcance de
los siguientes impactos:
Nuevas instituciones diseadas para asumir los nuevos roles estatales (administrativos y empresariales) del sector, dentro del marco de la nueva poltica de hidrocarburos.
Consolidacin del proceso de Nacionalizacin y desarrollo del sector de hidrocarburos a objeto de contribuir al desarrollo econmico y social del pas.
Administracin efectiva, eficiente y transparente de la cadena de hidrocarburos.
Participacin del Estado en la operacin y ganancias en las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, transporte, almacenaje, comercializacin y distribucin de hidrocarburos lquidos, gas natural
y sus derivados, e industrializacin de los hidrocarburos.
Operacin efectiva, eficiente, transparente y rentable de la cadena de hidrocarburos y la industrializacin.
Legislacin acorde con la nueva poltica de hidrocarburos.
Fortalecimiento de las instituciones y empresas del sector.
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crecientes de demanda. Este proceso ser implementado a travs de la EBIH, por s sola o mediante
asociacin estratgica con otras empresas.
El crecimiento en el consumo de combustibles lquidos en el mercado interno, tomando en cuenta la
sustitucin de estos combustibles por Gas Natural y GNV, exige reactivar e invertir en las actividades
de refinacin y extraccin de licuables.
La poltica de abastecimiento de combustibles lquidos incrementar sus niveles de produccin y permitir, en el mediano y largo plazo, sustituir en forma progresiva la importacin de diesel, as como
exportar los excedentes de otros combustibles de manera de generar mayores ingresos y divisas.
La consolidacin y ampliacin de los mercados externos permitir a Bolivia ser Centro Gasfero Regional.
El desarrollo del sistema de transportes por gasoductos, oleoductos y poliductos, permitir satisfacer la
demanda interna y cumplir y ampliar la demanda externa.
Las acciones orientadas a garantizar el suministro de energtico deben estar estrechamente relacionadas con una adecuada gestin ambiental, que restituya los principios de respeto y garanta en el ejercicio de los derechos fundamentales e integridad territorial, usos y costumbres, mediante un proceso de
consulta y participacin oportuna y transparente.
Una gestin eficiente, la reestructuracin institucional y la normativa adecuada contribuirn a los objetivos establecidos.
El Entorno Internacional
En las perspectivas del entorno mundial, en un escenario de referencia, se estima que las necesidades
energticas bsicas del mundo aumentarn en un 55% entre el 2005 y el 2030, a una tasa media anual
de 1,87%. As, la demanda mundial subir de 11,4 a 17,7 miles de millones de toneladas equivalentes de petrleo el 2030, llegando la participacin del gas natural a representar un 22% de la demanda
global. Se estima que los combustibles fsiles seguirn dominando el patrn de consumo global de
energa.
Los pases en vas de desarrollo contribuirn en un 74% al aumento del consumo energtico global, representando el consumo de China e India un 45% de este aumento. Se estima que el consumo de los
pases en vas de desarrollo representar el 47% del mercado global el 2015. La demanda de gas natural
se estima que se incremente en todas las regiones con un promedio anual del 2% y que el comercio interregional de gas se expanda ms rpido que el producto, dado que las principales regiones consumidoras
aumentarn la dependencia de sus importaciones.
En lo que se refiere a la regin, tericamente, Amrica Latina est relativamente bien dotada de recursos
energticos, sin embargo, su distribucin se concentra en pocos pases. Respecto al gas natural, en Sur
y Centro Amrica, las principales reservas se concentran en Venezuela con un 62,7%, seguido de Bolivia
(10,8%), Trinidad y Tobago (7,7%), Argentina (6%) y Brasil (5,1%) .
Aunque el balance energtico de la regin sigue siendo positivo, la desigual distribucin de la demanda y
de los recursos energticos y la falta de planificacin energtica estn conduciendo a muchos pases del
Cono Sur a una situacin de crisis energtica. En primer lugar, la demanda energtica seguir aumentando si la regin quiere mantener un crecimiento alto y estable. En segundo lugar, la regin requerir de
aumentos significativos en los niveles de inversin en el sector energtico. Solamente en infraestructura,
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la Agencia Internacional para la Energa estima que Amrica Latina requiere una inversin acumulada de
ms de 1.500 billones de dlares a precios del 2006.
Los mayores consumidores de gas natural de la regin son Argentina, Brasil y Chile que cuentan con reservas relativamente bajas con relacin a su nivel de produccin y consumo.
Exploracin y Produccin.
La Estrategia de Exploracin
La falta de inversin en exploracin y la disminucin de reservas se originaron en gran medida - a causa
de la aplicacin de algunas disposiciones de la Ley N 1689, que dej al Estado boliviano al margen del
control de actividades hidrocarburferas y limit la participacin de YPFB. Por otro lado, el incremento de
las reservas de gas entre los aos 1997 y 2007 no tuvo un desarrollo ptimo y eficiente debido a la carencia
de una poltica energtica sostenible.
El objetivo de la Poltica de Exploracin es promover la inversin para realizar actividad exploratoria en el
total del rea con potencial hidrocarburfero, a objeto de incrementar las reservas nacionales y garantizar
la produccin sostenida de hidrocarburos para su comercializacin e industrializacin.
La Poltica de Exploracin diferencia dos escenarios: en el marco de los 44 Contratos de Operacin suscritos y en el marco de las 33 reas Reservadas para YPFB, donde esta empresa deber tener como mnimo
50% +1 de participacin accionaria y el control de la empresa a constituirse. El diseo de nuevos contratos
para las reas reservadas deber reflejar la Poltica de Nacionalizacin.
La implementacin de la Estrategia requiere adems acciones que permitan a YPFB consolidar su nuevo
rol, como:
Promocin de inversiones. Participacin de YPFB en ferias internacionales resaltando, entre otros, el
potencial por descubrir, ubicacin geogrfica estratgica, apertura a la inversin, mercados comprometidos y potenciales, precios de comercializacin atractivos y nuevo marco contractual favorable a la
inversin.
Valorizacin de reas de Exploracin basada en informacin disponible y asistencia tcnica especializada en el marco de convenios energticos con otros pases.
Cambiar el enfoque exploratorio anterior concentrado en zonas tradicionales y en reas pequeas,
dirigiendo el esfuerzo exploratorio a trabajos geolgicos regionales.
Diseo e implementacin de los nuevos contratos de exploracin y explotacin.
La Poltica de Exploracin incluye el control de reservas por parte del Estado, quien deber garantizar su explotacin racional y eficiente para cumplir con la provisin de hidrocarburos en el mercado interno y cumplir
plenamente los compromisos del Estado a nivel internacional. Para tal efecto, las principales acciones son:
Certificacin de Reservas
Administracin de reservas y produccin
Reposicin de las reservas producidas
Implementacin del centro de tecnologa petrolera
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Por ltimo, se establece la necesidad de una Poltica de Informacin hidrocarburfera, en la cual el Estado
es propietario de la informacin generada, procesada e interpretada de todas las actividades hidrocarburferas realizadas en territorio nacional y debe preservarla y administrarla en sistemas modernos de gestin
de informacin, garantizando su disponibilidad para encarar los desafos energticos futuros.
La Estrategia de Produccin
La falta de produccin actual responde a la falta de inversiones en actividades de desarrollo de campos
en los ltimos aos, principalmente por la promulgacin del DS 26366, que liber a las empresas de sus
obligaciones de inversin (pozo por parcela).
El objetivo de poltica es incrementar los niveles de produccin hidrocarburfera creando, en el marco de
los 44 contratos de operacin y los nuevos contratos para exploracin y explotacin, las condiciones necesarias para satisfacer la creciente demanda interna y cumplir plenamente los compromisos actuales y
futuros de exportacin.
La poltica de produccin plantea dos escenarios para la incorporacin de volmenes adicionales al mercado: de corto y mediano plazo con los 44 contratos de Operacin firmados y, de largo plazo bajo contratos
de exploracin y explotacin en reas reservadas para YPFB. Los contratos suscritos contemplan la firma
de Acuerdos de Entrega que obligan al operador a entregar a YPFB los volmenes de gas acordados. En
caso de no suscribirse los Acuerdos de Entrega, YPFB asignar los volmenes a cada campo bajo Contrato
de Operacin de acuerdo a un modelo tcnico-econmico de asignacin.
Las estrategias de corto y mediano plazo permitirn contar con produccin adicional de forma gradual a
partir del 2008. Se plantea la necesidad de reprogramar los volmenes contractuales con los mercados de
exportacin.
A mediano plazo, es decir a partir del 2014, la estrategia pronostica la incorporacin de volmenes de produccin provenientes de reas bajo nuevos contratos, a travs de la suscripcin en el 2008 de Convenios
de Estudio y posterior conformacin de SAMs para efectuar actividades de exploracin y explotacin bajo
un nuevo marco contractual.
Los niveles de inversin previstos para el ao 2008, de acuerdo a los Contratos de Operacin, llegan a
967.1 millones de dlares.
El pronstico de produccin de gas natural es llegar el 2017 a 103,7 MMpcd. El pronstico de la produccin
total de lquidos es de 113.724 barriles por da el 2017.
El pronstico de produccin no incluye otros prospectos exploratorios que se puedan identificar en el futuro
y que permitirn que la produccin continue en ascenso.
Demanda de gas natural y combustibles lquidos.
La relacin volumen comercializado de gas natural en el mercado interno, que comprende al sector industrial, domiciliario, comercial, GNV, termoelctrica y otros, respecto al volumen total comercializado en el
mercado interno y externo, ha tenido una tendencia decreciente, desde un 36% el ao 2000, mantenindose en torno a un 15% el ao 2006.
La proyeccin de demanda de gas natural para el mercado interno se divide en dos perodos: A mediano
plazo (2008-2012) y el perodo proyectado (2013-2027). Las proyecciones para cada uno de los sectores
consumidores de gas natural (Termoelectricidad, domiciliario, comercial Industrial, GNV y otros), se han
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efectuado para dos escenarios. En el Escenario Bajo, la demanda se incrementa de 7,35 MMmcd a 13,86
MMmcd en el 2017. En el Escenario Alto, la demanda interna sube de 7,59 MMmcd a 16,56 MMmcd.
La proyeccin de produccin y demanda del mercado interno, demanda de gas para industrializacin y el
Proyecto Siderrgico del Mutn y los volmenes comprometidos para el mercado externo de gas natural,
permiten elaborar un balance de oferta y demanda totales para el periodo 2006 a 2017.
En el Escenario Alto, el total de la demanda se incrementa de 35,3 MMmcd en el 2006 a 91,7 MMmcd en
2017, mientras que el nivel de produccin aumenta de 35,5 MMmcd en 2006 a 103,7 MMmcd, aumentando
el excedente exportable a nuevos mercados de 0,2 en 2006 a 11,9 MMmcd en 2017.
En el Escenario Bajo, la demanda sube de 35,3 MMmcd en el 2006 a 89 MMmcd en 2017. En cambio,
la produccin aumenta de 35,5 MMmcd en 2006 a 103,7 MMmcd, aumentando el excedente exportable a
nuevos mercados de 0,2 en 2006 a 14,7 MMmcd en 2017.
Para la proyeccin de la produccin y demanda de combustibles lquidos para el periodo 2008 a 2017, se
utilizan dos escenarios. El primer escenario es sin sustitucin de GNV y gas natural por redes con un rango
acotado por un lmite superior y un lmite inferior. El segundo escenario es con sustitucin de los combustibles derivados del petrleo por GNV y gas de redes domsticas dentro de un rango acotado por un lmite
superior y un lmite inferior. El efecto de esta sustitucin sobre la demanda de diesel oil es mnimo.
El resultado muestra que el balance entre la produccin y la demanda presenta un dficit anual proyectado
de diesel oil durante el periodo 2008-2013 a ser cubierto por la importacin de este producto. Se proyecta
que la produccin nacional se mantenga constante hasta el 2010 y se incremente en forma considerable
hasta el 2015, generando un leve supervit en el escenario de demanda bajo, y mantenindose constante
la produccin hasta el 2017. En consecuencia, las importaciones de diesel oil irn reducindose de un 34%
de la demanda total para el 2008 hasta tender a cero en el 2015. El resultado generar un efecto fiscal
positivo por ahorro de la subvencin e ingresos por volmenes incrementales.
En el caso del jet fuel, la produccin proyectada se encuentra dentro del rango de aceptacin de la demanda proyectada tendiendo a un equilibrio. En el caso de la gasolina, el balance entre la produccin y la demanda interna muestra un supervit durante el periodo 2008 a 2017 que permitir contar con excedentes
exportables. En el caso del GLP, el balance de produccin y demanda muestra un dficit en el 2008, pero
en 2009 y 2010, con la produccin de la nueva Planta de Ro Grande, el balance muestra un supervit que
podra generar excedentes exportables. A partir del 2011 se prev que la produccin se incremente con
la Planta de Extraccin de licuables del Chaco Tarijeo hasta el 2015 y se mantenga a un nivel constante
hasta el 2017.
La Estrategia de distribucin de gas por redes.
El suministro de gas natural por redes hasta el usuario final en la mayora de las ciudades es inferior a lo
esperado en ms de 20 aos transcurridos desde el crdito francs.
El objetivo de la poltica es masificar el uso del gas natural en el mercado interno a travs de la actividad de
distribucin del gas natural por redes que incluye instalaciones domiciliarias, comerciales e industriales, a
objeto de lograr el cambio en la matriz energtica.
Existen dos alternativas para la masificacin del uso del GN por redes: YPFB toma el control total de la
distribucin a nivel nacional, YPFB asume el control efectivo de la distribucin con la conformacin de
empresas subsidiarias o en asociacin con Prefecturas y Municipios.
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Se requiere que YPFB cuente con una tarifa que le permita recuperar costos e inversiones y otorgue cierta
rentabilidad, al mismo tiempo que le permita subsidios cruzados entre usuarios de zonas rentables y de
zonas deprimidas. Se prioriza las conexiones domiciliarias y continuar con conexiones en reas rurales
mediante gasoductos virtuales, al igual que en poblaciones alejadas de La Paz, Potos y Beni.
Existen escenarios altos y bajos para la proyeccin de instalaciones domsticas, comerciales e industriales. En el escenario optimista, para el sector domstico, la proyeccin para 2008-2012 permitir contar con
655.316 instalaciones domsticas acumuladas, la demanda de gas natural llegar a 0,56 MMmcd. Para
el periodo 2013 2017, se proyecta realizar 1.213.519 instalaciones domiciliarias y la demanda de gas
natural llegar a 1,02 MMmcd
Entre las principales acciones est la creacin de la Gerencia de Ductos y Redes en YPFB. El monto de
la inversin hasta el ao 2017 ser de 978 millones de dlares, de los cuales, 292 sern financiados mediante el Fondo de Operaciones y el Fondo de Redes.
Gas Natural Vehicular (GNV)
Con relacin al Gas Natural Vehicular, se plantea la masificacin de conversiones a travs del Fondo de
Conversin, que puede complementarse con las Ferias de GNV.
Asimismo, el Fondo de Recalificacin y Reposicin de Cilindros de GNV se emplear para el parque automotor convertido.
La conversin de vehculos a GNV permitir disminuir la demanda de combustibles lquidos actualmente
escasos y subvencionados (GLP y Diesel Oil importado). En consecuencia, la aplicacin de esta estrategia
se reflejar en la masificacin del uso y consumo del Gas Natural, as como en el ahorro de montos elevados de subvenciones a estos dos productos.
El Abastecimiento de Combustibles Lquidos.
El nivel actual de carga de crudo a las refineras y la capacidad de refinacin en el pas ha llegado a su
lmite: 94% de su capacidad operativa (48.500bpd). El DS 29122 no permite a YPFB Refinacin SA contar
con el flujo de caja suficiente para efectuar inversiones, ampliaciones y nuevas unidades de proceso,
Respecto al GLP de Plantas, la capacidad operativa es insuficiente para procesar gas adicional El marco
regulatorio actual no incentiva la construccin de nuevas plantas de extraccin de licuables, resultando ms
rentable vender gas rico a mercados de exportacin que extraer GLP para el mercado interno, por lo cual
se requiere una reglamentacin adecuada.
El objetivo de poltica es incrementar la produccin de combustibles lquidos en el mercado interno, mediante la
ampliacin y nuevas unidades de proceso de refinacin y extraccin de GLP de plantas para reducir la importacin
de diesel oil y evitar la importacin de GLP, as como contar con excedentes exportables de GLP y gasolinas.
Los procesos de refinacin
La ampliacin de las refineras debe ser paralela a la proyeccin de la produccin de crudo en el campo. Si
no incrementa la capacidad de refinacin, el dficit promedio de diesel para el ao 2008 ser 9.612 bpd e
ir creciendo a lo largo del perodo 2008-2017.
Las inversiones estimadas por YPFB Refinacin S. A. en adecuacin, ampliacin y nuevas unidades de
proceso de las refineras, para el ao 2008 es de 33,1 millones de dlares, y para el perodo 2008-2014
suma un total de 268,6 millones de dlares.
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Los ingresos del TGN por la comercializacin de la produccin adicional de DO entre 2008 a 2017 seran de
1.237 millones de dlares con un impacto fiscal total al TGN de 7.331 millones de dlares en todo el periodo.
Los ingresos que percibira YPFB por concepto de exportacin de RECON el ao 2008 seran de 261 millones de dlares y un acumulado hasta el ao 2017 de 3.062 millones de dlares.
Se tiene previsto una unidad de Hidrocraqueo con reciclo de 7.500 bpd, con una inversin estimada de 80
millones de dlares. Asimismo, se tiene previsto la instalacin de una Unidad de Isomerizacin de gasolinas
livianas de 5.000 bpd con una inversin estimada de 40 MM $US.
Las Plantas de Extraccin de GLP.
La estrategia contempla, por una parte, una nueva planta de GLP en el Chaco Tarijeo, la cual procesar
hasta 34 MMmcd de gas natural y se espera obtener 1.800 tmd de GLP, 3.700 bpd de gasolina natural y
2.200 tmd de etano. Entrar en operaciones el segundo semestre de 2011.
Por otra parte, la Estrategia contempla una nueva planta en Ro Grande que procesar 200 MMpcd y permitir obtener 350 tmd de GLP y 600 bpd de gasolina natural. Se estima que entre en operacin el segundo
trimestre de 2009, utilizando el flujo de gas al Brasil
El monto total de la inversin en el periodo 2008 a 2013 ser de 540 millones de dlares (450 en la Planta
del Chaco Tarijeo y 90 en la de Ro Grande).
La Industrializacin de Gas Natural.
La industria petroqumica no ha sido desarrollada en nuestro pas. Sin embargo, el retraso en las inversiones en produccin no permite contar con una disponibilidad inmediata para proyectos petroqumicos (urea,
polietilenos, metanol, etc.).
El objetivo de poltica es superar el modelo primario exportador de materias primas, industrializando el
gas natural a travs de la industria petroqumica, para la generacin de valor agregado, diversificacin
productiva y generacin de empleo.
La estrategia incluye, previo estudios de factibilidad, los siguientes proyectos petroqumicos
Petroqumica del Metano: Complejo Petroqumico - Planta de fertilizantes (amonaco/urea) en la Provincia del Gran Chaco (Tarija)
Petroqumica del Metano: Planta de fertilizantes (amoniaco/urea) en la Provincia Carrasco (Cochabamba)
Petroqumica del Etano: Complejo Petroqumico - Planta de Etileno/Polietilenos en la Provincia Gran
Chaco (Tarija)
Para el mediano y largo plazo, se analizara y evaluaran los siguientes proyectos:
Plantas de GTL: En el corto plazo, no estn dadas las condiciones para la implementacin de este tipo
de plantas debido al alto costo de la tecnologa de GTL, a los grandes volmenes de gas natural requeridos, al bajo rendimiento de produccin de lquidos, al elevado costo de produccin y al requerimiento
de bajos precios de gas natural. Se espera que en el corto y mediano plazo, maduren las tecnologas y
mejoren las condiciones para viabilizar proyectos de GTL en el pas.
Plantas de LNG para la Exportacin.- Al no contar con puertos martimos soberanos, las inversiones
en infraestructura y utilidades generadas por esta actividad no beneficiaran a nuestro pas. Se debe
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buscar la posibilidad de que el puerto de salida, sea en aquel pas que otorgue a Bolivia un puerto soberano, donde se efecte el proceso de licuefaccin.
En el mercado interno, la Estrategia considera dos perfiles de proyectos de miniplantas. El Sistema
Criognico de produccin de GNL y gasoducto virtual y la implementacin de una planta piloto de licuefaccin de gas natural para consumo vehicular.
El desarrollo de la industria petroqumica est sujeta a la produccin de gas natural para los mercados
externo e interno y a la disponibilidad de la capacidad de transporte de gas para llegar a las plantas petroqumicas.
Entre otras acciones prioritarias est la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos como entidad responsable de la ejecucin de proyectos de industrializacin del gas natural. Para
generar las condiciones necesarias para la petroqumica en Bolivia sern necesarios estmulos a la participacin de los capitales privados nacionales e internacionales, asegurar materias primas en condiciones
oportunas y competitivas, soporte de la infraestructura industrial y de servicios, entre otras acciones.
Los mercados potenciales para los productos petroqumicos bolivianos se encuentra en el MERCOSUR,
particularmente Brasil, Argentina y Chile, por lo que es importante abrir un espacio de negociacin con los
pases del MERCOSUR para bajar los aranceles de los productos petroqumicos de 14% (Polietilenos) y
6% (amoniaco y urea).
Otros mercados potenciales de ultramar de la Costa del Pacfico, como Mxico, Estados Unidos, China,
Japn, India y Europa occidental, constituyen grandes espacios para la comercializacin de estos productos.
Consolidacin de Bolivia como Centro Gasfero regional
En la medida de que existen considerables mercados potenciales con requerimientos apremiantes de gas
natural en Sudamrica, as como la posibilidad de grandes competidores, especialmente los proyectos de
regasificacin del LNG en Brasil, Chile, Brasil y Uruguay y el proyecto de Gasoducto del Sur (Venezuela
Brasil Argentina), el pas tiene la necesidad de tomar acciones de manera inmediata y mandar seales
claras a los posibles compradores y posibles inversionistas, para que aprovechando las ventajas competitivas derivadas de su favorable localizacin geogrfica, le permita convertirse en el eje integrador de los
mercados del Cono Sur.
El objetivo de poltica es consolidar, ampliar y diversificar los mercados del gas natural, as como posicionar
al pas en el marco de los procesos de integracin regional a objeto de consolidarlo como Centro Gasfero
Regional.
La poltica de consolidacin y ampliacin de mercados, en el caso de Brasil, dar continuidad a y se implementarn los instrumentos bilaterales e interinstitucionales suscritos el 17 de diciembre de 2007 con el Gobierno de Brasil y PETROBRAS, relativos a la integracin y complementacin energtica, pago de licuables
contenidos en el gas natural comprado por PTEROBRAS, en el marco del GSA, capacitacin, inversiones
en exploracin y explotacin, actividades conjuntas reservadas a favor de YPFB e industrializacin.
En el caso de Argentina, en el corto plazo, se renegociarn los volmenes iniciales del Contrato con ENARSA debido a las restricciones temporales de produccin en Bolivia. En el mediano y largo plazo, con base
en las acciones en exploracin y produccin contempladas en la Estrategia, se ampliar el contrato de venta de gas a ENARSA, como tambin se deber reprogramar el proyecto GNEA para mayores volmenes y
con opciones para transportar gas boliviano a los mercados del Uruguay y Paraguay.
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En el caso de Paraguay y Uruguay, se retomarn las negociaciones a fin de identificar la va ms conveniente para abastecer de gas natural a estos mercados
La Poltica de Integracin Energtica regional busca posicionar al pas en el marco de los procesos de
integracin regional, con nfasis en el Proyecto de Integracin de la Red de Gasoductos del Sur, buscando la reactivacin del Grupo de Trabajo para su implementacin. Asimismo, pretende que el pas sea un
articulador de iniciativas de integracin energtica basndose en principios de complementariedad, otorgando especial importancia a la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) que contempla un amplio
programa de accin en materia energtica.
El Transporte de Hidrocarburos por Ductos
El diagnstico muestra que existen gasoductos, oleoductos y poliductos con la capacidad utilizada por
encima del 70%. En tal sentido, el objetivo de Poltica es desarrollar la infraestructura de transporte por
ductos y almacenaje de combustibles lquidos, petrleo y gas natural, para el mercado interno y externo, en
funcin de la demanda proyectada de hidrocarburos y su localizacin geogrfica.
La Nacionalizacin tanto de TRANSREDES como de CLHB permitir a YPFB participar en el transporte de
hidrocarburos, controlando y operando estas empresas, lo que implica la mayora de la red de gasoductos,
poliductos y oleoductos a nivel interno.
En el caso de los gasoductos es fundamental la construccin del Gasoducto Carrasco Cochabamba para
satisfacer la demanda proyectada del sistema GAA para cubrir los requerimientos de la regin occidental.
La Estrategia contempla adems:
Planificar la cuarta ampliacin del GAA en el tramo Parotani-Senkata.
La conversin temporal del Oleoducto Carrasco Cochabamba permitir a corto plazo superar la restriccin
del suministro de gas natural a Occidente.
La capacidad ampliada del GVT permitir satisfacer la demanda proyectada hasta el 2015 en un escenario conservador por lo que se contempla planificar el inicio del GVT fase III.
Ampliacin adicional del GTB para cubrir requerimientos del Mutn.
En el caso de los oleoductos, se tiene elaborado un proyecto de ampliacin que incrementar la capacidad
entre Yacuiba y la Terminal Santa Cruz en 5.000 bpd
En el caso del poliducto PVT, si bien se encuentra al 85% de su capacidad utilizada, la necesidad de ampliacin debe ser determinada en base a una proyeccin de la demanda a futuro.
La capacidad de almacenaje de Combustibles Lquidos y GLP
La mayor parte del almacenaje para combustibles lquidos y GLP actualmente es insuficiente, considerando el requerimiento de contar con un margen de seguridad energtica. Asimismo, el almacenamiento de
combustible, al no ser una actividad regulada econmicamente, no cuenta con tarifas de almacenaje, lo que
afecta la planificacin de las inversiones necesarias.
El objetivo de Poltica es consolidar la infraestructura de almacenaje para Combustibles Lquidos y GLP a
nivel nacional para garantizar la continuidad del servicio en el mercado interno, con la finalidad de satisfacer las necesidades energticas de la poblacin.
- 523 -
Para tal efecto, en primer lugar, el MHE, en forma conjunta con el Ente Regulador, elaborar el Reglamento
de Tarifas para el sector de almacenaje de combustibles lquidos y GLP.
En segundo lugar, se deber incrementar la capacidad de almacenaje. En el caso del GLP, para el periodo
2008-2017, se requiere invertir, en el escenario optimista, 17,4 millones de dlares y en un escenario conservador 12,6 millones de dlares. Las inversiones en almacenaje para Diesel Oil estn entre 46,3 y 55,3
millones de dlares acumulados entre 2008 y 2017.
Nueva Gestin Ambiental
Se han generado nuevos roles de las Instancias Ambientales del sector Hidrocarburos y efectivizado el
respeto y participacin de los Pueblos Indgenas y Originarios y Comunidades Campesinas. Sin embargo,
se necesita el fortalecimiento de las instituciones, la reformulacin de la gestin ambiental del sector y contar con una normativa actualizada.
El objetivo de poltica es garantizar la Gestin Ambiental y Socio Ambiental Eficiente e Integral del Sector
Hidrocarburos, en funcin de la recuperacin, control y consolidacin de la propiedad de los hidrocarburos
con la participacin de los actores involucrados en la ejecucin de las actividades, obras y proyectos de
hidrocarburos.
Para tal efecto, se ejecutarn las siguientes acciones:
Formulacin de la metodologa de Evaluacin Ambiental Estratgica Sectorial y aplicacin de la misma en
los bloques o reas seleccionadas
Adecuar las AOPs a la Normativa Ambiental y Socio Ambiental actualizada
Reestructurar las instancias ambientales pblicas del sector hidrocarburos y fortalecimiento de los actores
involucrados en la gestin ambiental y socio ambiental.
Reestructuracin del Sector de Hidrocarburos
La Estrategia Boliviana de Hidrocarburos que plantea polticas y objetivos claros en cada una de las actividades de la cadena de hidrocarburos, con la finalidad de implementarse, requiere de nuevas instituciones
a nivel de la administracin pblica y las empresas del Estado. En este sentido, la reestructuracin de las
instituciones del sector, compatible con las profundas transformaciones encaradas por el Gobierno Nacional en materia de hidrocarburos, constituye un imperativo.
La propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el control de la cadena productiva por parte del Estado, la recuperacin de las empresas capitalizadas y privatizadas, la refundacin de YPFB, la industrializacin de los
hidrocarburos y la creacin de la Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos, obligan a la
reestructuracin del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, del Ente Regulador y de las propias empresas
estatales del sector en su nuevo carcter corporativo.
Esta transformacin del sector, a nivel institucional, se dar de manera ms eficiente dentro de un marco
normativo que entre los aspectos sustantivos, emergentes del proceso de Nacionalizacin, comprenda los
principios y directrices para el desarrollo de sus instituciones. As, se superar la contradiccin existente
entre determinadas normas legales vigentes que responden al modelo de capitalizacin y privatizacin y
las normas que se emitieron en el transcurso y ejecucin de la nueva poltica de hidrocarburos.
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AOPs
API
Av-Gas
Gasolina de Aviacin
bbl
Barriles
bpd
Bs.
Pesos bolivianos
BTU
British Thermal Units. (Unidad Trmica Britnica). La cantidad de calor requerida para
elevar la temperatura de 1 libra de agua en 1 grado Fahrenheit.
Btu/pc
Grado centgrado.
CCs
Comunidades Campesinas
CEPAL
cm3
Centmetro cbico
EBIH
EEIA
ENARSA
ENDE
ESAE
Grados Fahrenheit
FA
Ficha Ambiental
FOB
Free on board
GN
Gas Natural
GNL
GNV
GLP
GSA
- 529 -
- 530 -
GTL
GWh
IRAPs
Kbep
Kcal
Kilo caloras
Kcal/m3
KW
Kilo Watt
LNG
Litro
Metros
MA
Manifiestos Ambientales
MOA
Monitoreos Ambientales
mc, m3
Metros Cbicos
mcd
MdE
Memorandum de Entendimiento
MHE
Mhz
Megahertzios
Mmcd
MMmcd
MMbbl
Millones de barriles
MMBtu
Mbbl
Miles de barriles
Mbpd
Mpc
MPD
MMpc
MMpcd
Mtma
MMtma
MMBtu
MM$us
M$us
MW
Mega Watt
MWh
NPCI
OSC
PAA
PAE
pc
Pie cbico
PDVSA
PIOs
PNUD
PPM-PASA
PEQUIVEN
Petroqumica de Venezuela
Psig
Psi
PVC
Policloruro de Vinilo
RASH
RLA
RL
Representante Legal
$us/tm
Toneladas
tm
Tonelada mtrica
tma
tmd
tma
TEP
TCF
TGN
YPFB
WTI
TRMINOS
Absorcin
= Transferencia de un componente soluble de una mezcla gaseosa a un lquido absorbente cuya volatilidad es baja en las condiciones del proceso.
Acidez
Amoniaco
Barril
Butano
= Un hidrocarburo que consiste de cuatro tomos de carbono y diez tomos de hidrgeno. Normalmente se encuentra en estado gaseoso pero se lica fcilmente para transportarlo y almacenarlo; se utiliza en gasolina, y tambin para cocinar y para calentar.
Carga
= Cantidad de materia prima que se alimenta a una planta para su proceso y transformacin en otros productos, generalmente de refinacin.
Condensados
= Hidrocarburos lquidos del gas natural que se recuperan en instalaciones de separacin en campos productores de gas asociado y no asociado. Incluyen hidrocarburos lquidos recuperados de gasoductos, los cuales se forman por condensacin
durante el transporte del gas natural.
Catalizador
= Una sustancia que ayuda o promueve una reaccin qumica sin formar parte del
producto final. Hace que la reaccin tenga lugar ms rpidamente o a menor temperatura, y permanece sin cambio al final de la reaccin. En procesos industriales,
sin embargo, el catalizador debe ser cambiado peridicamente para mantener una
produccin econmica.
Cracking o Craqueo = Proceso que consiste en descomponer las molculas de hidrocarburos ms grandes, pesadas o complejas en molculas ms ligeras y simples. La desintegracin
se lleva a cabo mediante la aplicacin de calor y presin y, en tcnicas ms avanzadas, mediante el uso de catalizadores. La utilizacin de este proceso permite incrementar el rendimiento de gasolina y de otros productos importantes (gas seco,
propano, propileno, butano-butileno, gasolinas, aceites cclicos y decantados, etc.)
que tienen aplicaciones diversas en la industria del petrleo. Los tipos ms comunes de unidades de desintegracin son las de desintegracin cataltica, hidrodesintegracin, desintegracin de residuales, desintegracin trmica, reduccin
de viscosidad y de desintegracin con vapor.
Crudo
- 532 -
Crudo ligero
Crudo pesado
Crudo reducido
Desasfaltado
= Proceso que consiste en separar el asfalto que contienen los residuos de la destilacin del petrleo crudo, con el objeto de obtener aceite desasfaltado y asfalto.
La separacin de asfaltos se logra tratando los residuos con propano. El aceite
desasfaltado se usa bsicamente para elaborar lubricantes pesados y, en algunos
casos, como carga a las plantas de desintegracin cataltica.
Destilacin
= Proceso basado en la diferencia de puntos de ebullicin de los lquidos en la mezcla de la que van a separarse. Mediante vaporizacin y condensacin sucesiva
del aceite crudo en una columna de fraccionamiento, se separaran los productos
ligeros dejando un residuo de aceite combustible o bitumen. La destilacin se lleva
a cabo en forma tal que se evite cualquier desintegracin. Es el proceso bsico
que tiene lugar en una refinera.
Destilacin Atmosfrica = Primera destilacin del petrleo crudo con el fin de obtener Naftas, Querosenes,
Gasoil (Diesel Oil) y los productos mas pesados. Siempre se realiza a presin
atmosfrica.
Destilado
= Los productos de condensacin obtenidos durante el proceso de destilacin fraccionada (combustibles gaseosos, nafta, gasolina, querosina y gasleos).
Dimetilter (DME)
= Es un gas cuya frmula qumica es CH3OCH3 utilizado primordialmente en aerosol. Tambin puede ser utilizado como combustble de automvil, sustituyendo el
GLP y el diesel.
Downstream
EEIA
= Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer
las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean
negativos e incentivar los positivos.
= Un hidrocarburo que consiste de dos tomos de carbono y seis tomos de hidrgeno. Normalmente este gas est presente en la mayor parte de los casos referentes
al gas natural. Se obtiene por fraccionamiento de los lquidos del gas natural. Se
usa como materia prima para la fabricacin de etileno.
Etanol
Etileno
Etilbenceno
FA
= Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la
Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene
categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin
para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de
prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del
proyecto, obra o actividad.
Fertilizante
Gas cido
Gas Dulce
Gas Hmedo
= Gas con un contenido de humedad mayor a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
Gas Seco
= Gas con un contenido menor o igual a 14 cm3 de agua por m3 de gas natural.
Gas Rico
= Gas que contiene cantidades considerables de componentes licuables ms pesados que el metano, con poder calorfico superior a 1000 btu/pc en condiciones
estndar (60 F y 1 atmsfera de presin).
Gas Pobre
Gas Licuado de Petrleo (GLP) = Mezcla de gases licuados por presin, cuya composicin est formada predominantemente por propano y butano (butano normal).
Gas Natural
= Mezcla gaseosa que se extrae asociada con el petrleo o de los yacimientos que
son nicamente de gas. Sus componentes principales en orden decreciente de
cantidad son el metano, etano, propano, butanos, pentanos y hexanos. Cuando
se extrae de los pozos, generalmente contiene cido sulfhdrico, mercaptanos,
bixido de carbono y vapor de agua como impurezas. Las impurezas se eliminan
en las plantas de tratamiento de gas, mediante el uso de solventes o adsorbentes.
Para poderse comprimir y transportar a grandes distancias es conveniente separar
los componentes ms pesados, como el hexano, pentano, butanos y propano y
en ocasiones el etano, dando lugar estos ltimos a las gasolinas naturales o a los
lquidos del gas natural, para lo cual se utilizan los procesos de absorcin o criognicos.
Gas Natural Licuado = Gas natural que para facilidad de transporte ha sido licuado mediante enfriamiento
a aproximadamente -161C a presin atmosfrica. El gas natural es 600 veces
ms voluminoso que el gas natural licuado (LNG).
Gasolina Natural
- 534 -
= Gasolina que se encuentra en forma de roco en el gas natural y que al igual que
los condensados se recuperan del gas natural por enfriamiento o compresin. Es
un lquido similar a la gasolina pero ms ligero, voltil e inestable, debido a su
menor peso molecular y a que contiene disueltos vapores de pentanos, butanos
y propano; es adems de bajo octano, por lo cual generalmente se somete a los
Grados API
= Es la escala utilizada por el Instituto Americano del Petrleo (API por sus siglas en
ingles) para expresar la gravedad especifica de los aceites.
GTL (Gas To Liquid) = Tecnologa de transformacin de gas natural en combustibles lquidos mediante
procesos fsico/qumicos, como el diesel oil y gasolinas de alto nivel de parafinas,
ceras y otros productos menores.
Heterotomo
Hidrocarburo
= Es un compuesto que contiene solo carbn e hidrgeno. Los hidrocarburos frecuentemente dan lugar a productos derivados del petrleo, gas natural y carbn natural.
Industrializacin del gas natural = Son las actividades de transformacin qumica de los hidrocarburos y los procesos
industriales y termoelctricos que tienen por finalidad aadir valor agregado al gas
natural: petroqumica, gas a lquidos (GTL), produccin de fertilizantes, urea, amonio, metanol y otros.
MA
Metano (CH4)
Metanol
= Un alcohol utilizado como materia prima en un amplio rango de procesos industriales y qumicos.
Margen de Refinacin = Para la actividad de Refinacin, se determina por el Ente Regulador los Mrgenes
para los Productos Refinados, utilizando mtodos analticos, conforme a Reglamento y bajo los siguientes criterios:
a) Asegurar la continuidad del servicio. Garantizar el abastecimiento de los productos en volumen y calidad, bajo el principio de eficiencia econmica.
b) Permitir a los operadores, bajo una administracin racional, prudente y eficiente, percibir los ingresos suficientes para cubrir todos sus costos operativos,
depreciaciones, inversiones, costos financieros e impuestos con excepcin del
Impuesto a la Remisin de Utilidades al Exterior (IRUE) y obtener un rendimiento
adecuado y razonable.
c) Incentivar la expansin de las unidades de proceso y de servicios para garantizar la seguridad energtica.
- 535 -
Metil Ter Butil Eter (MTBE) = Es un lquido inflamable de olor caracterstico desagradable. Se fabrica combinando sustancias qumicas como isobutileno y metanol, y se ha usado desde los aos
1980 como aditivo para incrementar el octanaje de la gasolina sin plomo.
- 536 -
Nitrato de amonio
PAA
= Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con ajuste al respectivo Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin,
operacin o etapa de abandono.
PASA
PPM
= Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a travs del EEIA, y que
el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar,
siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de
operacin y abandono a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos
negativos que sean consecuencia del mismo
Petrleo
= Es un lquido viscoso, de color pardo oscuro, de olor desagradable, txico, irritante e inflamable. Se encuentra en yacimientos a diferentes profundidades en el
interior de la tierra. Su origen es la descomposicin de animales de origen marino
principalmente, pero tambin de plantas que habitaron en los periodos Trisico,
Jursico y Cretcico de la era Mesozoica, hace 225 o 136 millones de aos. Est
formado, esencialmente, por una mezcla de hidrocarburos, pero tambin contiene
pequeas cantidades de otros elementos que se combinan con ellos, tales como
azufre, oxgeno, nitrgeno, nquel, vanadio, arsnico y cromo. Segn sea el origen
del petrleo crudo, es diferente su composicin y sus propiedades; algunas de
sus propiedades ms importantes son su densidad, que generalmente se expresa
en gravedad especfica a grados API, y su contenido de azufre. Al crudo de mayor densidad se le denomina crudo pesado, que contiene molculas de alto peso
molecular como naftenos y compuestos aromticos. Al crudo con alto contenido
relativo de azufre se le conoce como crudo amargo y al de menor contenido, crudo
dulce.
Petroqumica
= Son los procesos qumicos que permiten reestructurar las molculas de los Hidrocarburos, en polmeros, resinas, plsticos, fertilizantes y otros, que son comnmente denominados productos petroqumicos.
Platforming
Poder calorfico
Propano
= Es un hidrocarburo Alcano, cuya frmula qumica es CH3(CH2)3CH3. Se encuentra en pequeas cantidades en el gas natural.
Propileno
= Olefina consistente en una cadena corta de tres tomos de carbono y seis de hidrgeno; producto qumico bsico muy importante para las industrias qumica y de
plsticos.
Polipropileno
= El polipropileno es el polmero termoplstico, parcialmente cristalino, que se obtiene de la polimerizacin del propileno (o propeno). Pertenece al grupo de las
poliolefinas y es utilizado en una amplia variedad de aplicaciones que incluyen
empaques para alimentos, tejidos, equipo de laboratorio, componentes automotrices y pelculas transparentes. Tiene gran resistencia contra diversos solventes
qumicos, as como contra lcalis y cidos.
Polietilenos
Polmero
Polimerizacin
= Proceso mediante el cual se unen dos o ms molculas sencillas para formar una
molcula ms grande llamada polmero. En la refinacin del petrleo la temperatura y la presin son utilizados para polimerizar hidrocarburos ligeros en molculas
ms grandes, como las que se utilizan para producir gasolinas de alto octano. En
la produccin de petroqumicos, se generan uniones para formar plsticos, como
son por ejemplo los polietilenos.
Resina
Refinacin
Refinera
= Complejo de instalaciones en el que el petrleo crudo se separa en fracciones ligeras y pesadas, las cuales se convierten en productos aprovechables o insumos.
Reformacin
= Proceso que mejora la calidad antidetonante de fracciones de gasolina modificando su estructura molecular. Cuando se lleva a efecto mediante calor se le conoce
como reformacin trmica, y como reformacin cataltica cuanto se le asiste mediante un catalizador.
RL
= Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o
privadas.
- 537 -
Persona natural o colectiva, pblica o privada, que solicita una autorizacin relativa
a un proyecto, obra o actividad, respecto a todas sus fases, en materia ambiental.
Steam reforming
Steam cracking
Tonelada mtrica
= Equivale a 1.000 Kg. (2.205 libras); una tonelada larga a 2.240 libras, una tonelada
corta a 2.000 libras.
Torre de destilacin = Equipo en el que se lleva a cabo el proceso de separacin de las fracciones, mediante etapas sucesivas de evaporacin y condensacin
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Upstream
Urea