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Los problemas socio ambientales son originados por el modo de produccin industrial, el cual ha estimulado
el incremento de contaminacin. Dichos problemas han permitido el desarrollo del estudio de la relacin
entre la sociedad y le medio ambiente, gracias al acercamiento de socilogos y cientficos sociales. La crisis
ambiental es uno de los retos ms importante a los que se enfrenta la sociedad, por tales motivos es
necesario
reflexionar
las
causas
de
los
problemas
del
medio
ambiente.
Son aquellos que ocurren en nuestro medio ambiente y que repercuten en nuestra sociedad.
Los problemas socio ambientales son el resultado de la intervencin del modelo econmico industrial, de la
sociedad del consumo, de la idea de la capacidad ilimitada de los recursos. Michael M. Bell[1] afirma que la
crisis ambiental es tiene sus orgenes en cuestiones de podero, ya que las desigualdades sociales permiten
a una clase privilegiada explotar en su beneficio los recursos ambientales y generar consecuencias al
ambiente debido a la implementacin de modelos de desarrollo no sostenible. A su vez, dichas
desigualdades o desventajas provocan que la sociedad no privilegiada observen el cambio de manera casi
inmediata en sus entornos, generando de tal manera que sea difcil eliminar dichos cambios tan fcilmente.
Las causas de estos problemas son debido a diversos factores que se encuentran interrelacionados, como
poblacin, ciencia , tecnologa, crecimiento econmico, con bases en la relacin humano-sociedadnaturaleza.[2] Es por eso que la industria es catalogada como la principal causa de la crisis ambiental, por
sus principales caractersticas:
1. Capacidad de explotacin y transporte de energa
2. Monopolio energtico.
3. Importancia cientfica.
4. Produccin industrializada.
5. Centralizacin econmica.
6. Capitalizacin.
7. En resumen, todas estas caractersticas en conjunto fomentan la crisis ambiental. La dependencia,
explotacin e industrializacin de energas es el origen de numerosos problemas ambientales, teniendo
como consecuencia lo que se vive actualmente, el cambio climtico, aunado al hecho que una faccin
mayoritaria del rea cientfica est dirigida por los monopolios, los cuales no se caracterizan por su alto
grado de cuidado ambiental.
Ejemplos:
La basura en los parques, q afecta a los nios ya q no pueden jugar y evita q se deterioren las plantas
Las huelgas, que ocurren en la sociedad y que contraen que haya desorden en el medio ambiente como
bombas lacrimgenas o basura producto de banderas, la gente que las bota a las veredas.
Lo medios de transporte q producen el esmog y por lo tanto la contaminacin del medio ambiente.
INDUSTRIALIZACIN Y DESARROLLO EN AMERICA LATINA EN EL SIGLO XXI
En los aos 2000 ha habido una revisin de las polticas econmicas seguidas en las dos dcadas
anteriores, y se ha dado una creciente importancia a la poltica industrial o de desarrollo productivo. Ello ha
sido resultado de una bsqueda de alternativas a las polticas ante el limitado impacto que tuvieron en el
desarrollo y el crecimiento en Amrica Latina y el Caribe. En general, el Producto Interno Bruto (PIB) per
cpita de los pases de la regin no ha logrado iniciar una convergencia con los de los pases avanzados a
lo largo de las ltimas dcadas y los problemas de desigualdad y de pobreza no se han resuelto.
En este estudio se aprecia que las economas de Amrica Latina y el Caribe han tenido una baja dinmica
de crecimiento econmico en los ltimos 21 aos si se compara con China, la India y los pases del Sureste
asitico como Corea, Malasia, Indonesia, Tailandia y Vietnam. Su estructura del PIB muestra un gran
dominio del sector servicios, que en promedio aporta el 67,8% al total para el perodo mencionado seguido
por el sector secundario, con el 21,2% y el sector primario con el 11%. Se agruparon los pases de Amrica
Latina y el Caribe en cuatro categoras, segn el tamao de su PIB. Las economas ms pequeas fueron
las que tuvieron el peor desempeo econmico en los ltimos 21 aos. Considerando que la mayor parte de
ellas son especialmente vulnerables a desastres naturales, entre otros problemas, parecen requerir de
especial atencin cuando se piensa en el desarrollo de la regin.
El anlisis tambin muestra que la estructura productiva de Amrica Latina y el Caribe ha cambiado a favor
del sector servicios, mismo que muestra un desempeo bastante negativo en productividad. A pesar de la
modernizacin que pueda haber atravesado el sector servicios en la intermediacin financiera, transportes
y telecomunicaciones, y la creacin de nuevos nichos en servicios, como los servicios empresariales, todo
ello no ha logrado contrarrestar el desempeo del amplio sector de servicios de baja productividad. De
hecho este sector ha sido el receptculo del desplazamiento de mano de obra de todo el resto de la
economa.
El rezago en materia de productividad en las economas, en su conjunto, se explica por las bajas tasas de
inversin en prcticamente todos los sectores productivos, la falta de gasto en actividades cientficas y
tecnolgicas (ACT) y de Investigacin y Desarrollo (I+D), y la ruptura de cadenas productivas.
En cuanto al desempeo en el sector externo de Amrica Latina y el Caribe, ste ha sido mixto en el perodo
1990-2011, con un gran dinamismo en sus exportaciones en la primera dcada y una fuerte desaceleracin
en la segunda dcada, con lo contrario sucediendo en las importaciones. Esto junto a un coeficiente de
importaciones mayor al coeficiente de exportaciones en tres de los cuatro grupos de pases considerados,
resulta en una brecha externa negativa para gran parte de la regin. Existe una especializacin de
exportaciones de la mayor parte de los pases en el sector de materias primas y productos intensivos en
materias primas, concentrndose por tanto en productos de baja tecnologa, siguindoles las de media y
baja tecnologa, pero muy pocas en el segmento de alta tecnologa.
En las dcadas de los 50 y los 60, el Estado tom un papel central en la conduccin de la economa en los
pases de la regin. Siguiendo una visin del desarrollo (Prebisch 1949; Lewis 1954; Nurkse 1953;
Hirschman 1958), se consider que los pases latinoamericanos necesitaban cambiar su estructura
productiva, a travs de la industrializacin (proceso que ayudaba a la "difusin del progreso tcnico, segn
Prebisch) para cerrar la brecha con los pases desarrollados. Segn esta visin, era necesario tener una
mejor insercin en el mercado internacional, con mayor valor agregado que el proporcionado por los
productos primarios en los que estaban especializados, y con mejores trminos de intercambio que los que
stos ofrecan. Se conceba al sector industrial, especialmente el manufacturero, como un motor del
crecimiento al estimular la ampliacin de los centros urbanos, la innovacin tecnolgica, y la paulatina
incorporacin de grandes sectores de la poblacin rural, que vivan en condiciones de subsistencia, a
sectores productivos con mejores remuneraciones.
Esta estrategia tuvo como meta el cambio en la estructura productiva, teniendo como punto de referencia el
de los pases industrializados, para lo cual se apoyaran en: (1)una planeacin del proceso de
transformacin productiva; (2) la creacin o fortalecimiento de grandes empresas nacionales, muchas de
ellas surgidas a partir de una inversin del Estado y de su propiedad, productoras de insumos intermedios
indispensables para la produccin manufacturera (acero, cemento, qumicos, combustibles, entre otros); (3)
en la proteccin frente a las importaciones, de manera que las empresas manufactureras nacientes
pudieran desarrollarse; (4) generacin de los servicios y la infraestructura para dar impulso a este tipo de
desarrollo (telecomunicaciones, electricidad, carreteras, etc.); (5) creacin de reglas para la IED que llegaba,
atrada por los mercados latinoamericanos en expansin y protegidos, de inclusin de componentes
nacionales para estimular la manufactura nacional y reinversin de utilidades; (6) Finalmente, al menos
desde mediados de los ao sesenta, se crearon estmulos a las exportaciones, poltica que perdur y se
profundiz en los aos setenta (y siguieron vigentes en muchos casos hasta principios de la dcada del
2000).
Esta fase de la poltica de desarrollo econmico entr en crisis en los aos setenta y se abandonaron
muchos de sus instrumentos casi por completo en los aos ochenta a raz de los dficit fiscales y la deuda
externa. A pesar de ello, se logr un cambio en la estructura productiva en la mayora de los pases de la
regin en esta fase inicial. Muchas empresas no pudieron enfrentar competitivamente la apertura y
desaparecieron, sustituyndose la produccin nacional por las importaciones, pero hasta el presente
perduran industrias que se crearon en el perodo de sustitucin de importaciones, ya sea en manos del
sector pblico o privatizadas. Las que pudieron renovarse y modernizarse son empresas muy importantes
actualmente y han contribuido al desarrollo de los pases, como es el caso de Petrobrs y Embraer en
Brasil, o CEMEX en Mxico, entre otras.
Por otra parte, algunas polticas sectoriales que se llevaron a cabo durante las dcadas de los 50 y los 60
no desaparecieron del todo y hubo continuidad de algunas de ellas.
Tanto Argentina, Brasil como Mxico llevaron a cabo polticas para sustituir importaciones de automviles,
atrayendo IED al sector y ofreciendo distintos tipos de incentivos fiscales, arancelarios y/o crediticios desde
el principio de la estrategia de sustitucin de importaciones29. De ah se sucedieron numerosos planes y
polticas para desarrollar este sector a nivel nacional y subregional: hubo acuerdos para impulsar este sector
en forma conjunta dentro del MERCOSUR a partir de 1988, en la Comunidad Andina desde 1999 y un
acuerdo de libre comercio en el sector automotriz entre Mxico y el MERCOSUR en 2011, entre otros.
Dentro del MERCOSUR las polticas ms activas se tomaron a mediados de los aos 90, pero han tenido
continuos frenos y reactivaciones. Ello ha ocurrido sobre todo a raz de las polticas de estmulos adoptadas
en Brasil y que crearon reacciones adversas por parte de los dems socios comerciales, especialmente de
Argentina, pero ello tambin ha ocurrido por iniciativas similares llevadas a cabo por este ltimo pas.
Tambin han frenado el proceso de integracin la inconformidad por las asimetras entre los pases que
conforman el MERCOSUR y la falta de instrumentos en el acuerdo para remediar esta situacin (o por su
inefectividad para hacerlo). Asimismo, los enormes problemas cambiarios que han enfrentado en distintos
momentos los pases han obstaculizado el avance de la integracin, pues la desalineacin de los tipos de
cambio ha alterado drsticamente la competitividad de los productos de unos pases en el mercado del otro,
ganando mercados de esta manera unos a costa de otros.
Se restringe la oferta monetaria interna, contrayendo crdito para evitar presiones inflacionarias.
b.
c.
d.
2.
Y aunque no es en principio lo recomendado, tambin suele reducirse el gasto pblico en inversin
para poder alcanzar los objetivos previstos. El ajuste presupuestario descansa normalmente en el lado del
gasto.
3.
Para estimular y reorientar la oferta, el conjunto de medidas es muy amplio y variado segn el pas de
que se trate, pero la gama de instrumentos utilizados se parece mucho en todos los casos.
4.
El tipo de cambios debe adaptarse a las condiciones de mercado, lo que supone la devaluacin de la
moneda nacional.
5.
El rgimen de intercambios exteriores debe liberalizarse, es decir, abrir el mercado interno a la
competencia internacional eliminando las barreras a la importacin, al tiempo que se suprimen las
subvenciones e impuestos a la exportacin. As, el sistema de precios interno se aproxima al del mercado
mundial, desapareciendo las producciones no competitivas y reorientndose los recursos hacia los sectores
exportadores mas rentables.
6.
Debe reestructurarse el sector pblico, lo que se traduce normalmente en la privatizacin de las
empresas potencialmente rentables y el desmantelamiento de otras. Se suprimen las trabas institucionales y
administrativas que dificultan la inversin privada, esto es, flexibilizar el mercado de trabajo, reducir las
cotizaciones empresariales, etc.
7.
Medidas que faciliten la inversin extranjera, tales como la liberalizacin de los movimientos de
capitales.
En definitiva, liberalizacin interna y retorno a las leyes del mercado, junto con apertura al mercado mundial
y liberalizacin externa: Con ello se estimular la mejor asignacin posible de los recursos productivos.
LOS VERDADEROS OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LOS P.A.E.
Visto de otro modo, un Programa de Ajuste Estructural del FMI y/o el Banco Mundial trata de conseguir
generar los excedentes en divisas necesarios para que el pas pague el servicio de su deuda externa. Para
eso, la poltica de contraccin de la demanda contribuye a reducir las importaciones, y la reorientacin de la
produccin hacia la exportacin posibilita la obtencin de excedentes en la balanza comercial.
Todos los elementos desreguladores facilitan el acceso al mercado de ese pas por parte de las empresas
de los pases desarrollados, bien sea mediante la exportacin de sus productos, bien sea mediante la
inversin directa y consiguiente instalacin en el pas, por la va de las privatizaciones o al margen de ella.
Es decir, los Programas de Ajuste Estructural favorecen los intereses de las empresas multinacionales y
bancos del norte, lo que no debe sorprender cuando se tiene en cuenta quin controla las instituciones de
Breton Woods.
Los Programas de Ajuste Estructural han sido objeto de muy variadas crticas por los efectos que producen
sobre las economas en las que se vienen aplicando. Hay un tipo de crtica radical que cuestiona su propia
existencia, negando a organismos externos legitimidad alguna para condicionar la poltica econmica de
pases soberanos. Otras crticas importantes a los programas de ajuste han venido de instituciones
internacionales como UNICEF o la OIT que, sin cuestionar la necesidad de las reformas estructurales, y que
stas requieren asistencia tcnica y financiera internacional, discrepan con el FMI y el Banco Mundial sobre
los objetivos prioritarios y los medios a utilizar.
En efecto, ya en 1987 se public un estudio encargado por UNICEF bajo el significativo ttulo de "Ajuste con
rostro humano", con la loable intencin promover el crecimiento, protegiendo al vulnerable. Este libro
contiene una crtica demoledora sobre los efectos negativos que los Programas de Ajuste Estructural tienen
sobre los ms dbiles (pobres, mujeres, nios y ancianos).
El estudio de UNICEF sostiene que el ajuste no restablece el crecimiento, que es imprescindible incorporar
la dimensin humana (proteccin de los ms dbiles, nutricin, salud) como un objetivo explcito del ajuste.
Sostiene tambin que frente al ajuste recesivo en el sur, se impone realizar cambios que conduzcan a un
suficiente nivel de vida, de inversin y proteccin de las necesidades humanas, as como que el ajuste debe
darse tambin en los pases desarrollados y el sistema internacional. Se insiste tambin en que el ajuste
debe adaptarse a cada caso concreto, puesto que no existe una receta nica, como habitualmente dan a
entender el FMI y el Banco mundial.
Numerosas investigaciones posteriores han reforzado esas crticas, subrayando la primaca del bienestar de
las personas sobre posibles beneficios futuros de un brutal ajuste macroeconmico, que se aplica a modo
de receta universal, sin tener en cuenta las circunstancias especficas de cada pas. Y sin extraer, adems
las lecciones que derivan de las polticas de desarrollo aplicadas por varios pases del sudeste asitico
durante el ltimo cuarto de siglo, cuyo indiscutible xito contrasta con los resultados del ajuste estructural, y
se basa en recetas bien distintas a la preconizada por las instituciones de Bretton Woods.
Sin embargo, esas crticas apenas han hecho mella en la prctica de ambas instituciones, aunque, a
diferencia del FMI que apenas ha cambiado su discurso, desde principio de los aos noventa el Banco
Mundial ha suavizado un poco el enfoque neoliberal ms radical de los ochenta. Pero en la prctica ambas
instituciones se vienen limitando a disear redes de proteccin social para proteger a grupos muy
vulnerables de los perjuicios ocasionados por la aplicacin de sus propios programas de ajuste
Por ello, los programas impuestos por el FMI y el Banco Mundial siguen contribuyendo a acentuar muchas
de las repercusiones negativas que la asimetra de las relaciones internacionales provocan en las reas
perifricas de la economa mundial, ya que sus efectos estn muy lejos de ser los pretendidos.
En cuanto al crecimiento econmico, en muchos casos han resultado un verdadero fracaso, como en frica
del Sur del Sahara o en el este de Europa, y en otros la recuperacin que se atisba no se asienta sobre
bases slidas. Esto se debe en gran medida a una de las grandes vctimas de estos programas: la
inversin, juzgada imprescindible, siempre tiende a sucumbir a manos de la resolucin de lo inmediato, el
pago del servicio de la deuda externa. Dicho de otro modo, priman los intereses de los pases desarrollados,
que son quines envan al FMI y al Banco Mundial a cobrar, sobre el crecimiento futuro de los
subdesarrollados.
Y lo peor es que llegue o no llegue el crecimiento, los costes socioeconmicos, ecolgicos e incluso
polticos estn garantizados. Los Programas de Ajuste privilegian los intereses inmediatos de los poderosos
del Norte frente a la perspectiva de un desarrollo humano y sostenible para el conjunto del planeta.
CONSECUENCIAS DE LA DEUDA EN LA VIDA DE LOS PUEBLOS
Una vez que se asume el marco de negociacin de la deuda externa y que se requieren nuevos crditos
para seguir este tipo de endeudamiento para no ser excluido del sistema, se asume este modelo econmico
y los nuevos gobiernos que van llegando a los pases no tienen capacidad de modificarlo.
Con este sistema se est generando una desesperanza en el mbito de lo poltico, porque el mbito de lo
econmico est absolutamente blindado por estos procedimientos. La mayor parte de los pases ms
endeudados est, hoy da excluidos de los circuitos productivos, econmicos, comerciales y, en particular,
de los circuitos financieros y de capital del sector privado.
La deuda llega a ser la cadena perpetua de los pueblos deudores, el principal instrumento de su explotacin
y dominacin, la destruccin de su soberana econmica y poltica.
Los pases deudores tienen pues que renegociar todos los aos los trminos de la deuda con los pases y
los organismos financieros acreedores. Estas negociaciones no se realizan evidentemente de igual a igual
sino entre el fuerte, que puede imponer sus condiciones y el dbil, que debe aceptarlas, si quiere sobrevivir.
Ahora, aceptar las condiciones dictadas por los acreedores significa para el pas deudor renunciar a su
soberana econmica y poltica, que no son separables. Significa aceptar que toda la vida econmica del
pas sea organizada del modo ms eficiente ya no en funcin de los intereses del pas, sino para conseguir
las divisas necesarias al pago de la deuda o por lo menos de los intereses. Organizada entonces no para
enriquecer al pas sino para empobrecerlo. Significa oficializar de manera definitiva una relacin neocolonial
de explotacin y dominacin y restablecer la esclavitud.
La deuda representa una justificacin permanente de la polticas econmicas neoliberales que tienen
justamente, entre sus objetivos, el de subordinar la economa al servicio de la deuda y, ms generalmente,
el de romper en el pas todas las barreras que impiden la irrestricta libertad del mercado y la toma del poder
econmico y poltico de parte del capital financiero transnacional.
Concretamente esta reestructuracin de la vida econmica suele significar por ejemplo:
a.
Monetarizacin de la economa, es decir reduccin de las inversiones productivas y fomento de las
inversiones especulativas: por consiguiente, la economa se vuelve cada vez ms autnoma respecto a la
vida del pas y ms indiferente a las necesidades primarias de la gente;
b.
Aumento de las exportaciones y por lo tanto de la produccin de bienes que se pueden vender en el
mercado internacional;
c.
Reduccin de las importaciones, inclusive de bienes necesarios a la poblacin (alimentos,
medicinas...)
d.
Fomento de la inversin extranjera, que supone la reduccin del costo de trabajo y el otorgamiento de
condiciones privilegiadas a aquellas empresas;
e.
Reduccin del poder y de los derechos de los trabajadores; represin de sus organizaciones;
f.
g.
Reduccin o eliminacin del papel regulador del estado en la economa del pas
h.
Reduccin del dficit fiscal del Estado, por lo tanto del gasto pblico, y desmantelamiento de los
servicios sociales
El pago de la deuda absorbe una parte creciente de los recursos del pas, que sera urgente invertir en el
desarrollo y en la solucin de los problemas vitales. La deuda se convierte entonces en un canal de
extorsin legal de los recursos.
El crecimiento de la deuda conlleva a la disminucin del crecimiento econmico del pas. Se crea por tanto
una contradiccin central entre el servicio de la deuda y el servicio del pueblo; o, si se quiere, entre la deuda
externa y la deuda interna, que el estado tiene con su pueblo.
El hecho de que una parte de ayuda al desarrollo se contabilice como condonacin de la deuda, detrae
recursos para posibles proyectos que normalmente se dedicaran a satisfacer necesidades primarias de las
poblaciones. La deuda se convierte as en una cuestin de vida o muerte.
Las condiciones impuestas a la economa del pas por los acreedores, favorecen los intereses de las
minoras privilegiadas, por ejemplo de los empresarios nacionales o extranjeros que producen y
comercializan bienes exportables; al mismo tiempo aumenta la pobreza, el desempleo, el hambre, la
marginacin de las grandes mayoras, y provocan el desmantelamiento de los servicios sociales, de salud...
El servicio de la deuda es entonces una fuente permanente de desigualdad e injusticia social y por lo tanto
agudiza la lucha de clases. Las relaciones internacionales de dominacin engendran relaciones anlogas a
nivel nacional. As las burguesas nacionales, beneficiarias de los prstamos, se convierten en aliadas de los
prestamistas y colonizadores; por tanto en enemigos de la soberana nacional y agentes de la dominacin
extranjera.
La manera de tratar de conseguir divisas como sea lleva consigo una explotacin desmedida de las
riquezas naturales de la mayor parte de estos pases, de tal manera que suelen dedicar las tierras ms
frtiles a productos para la exportacin y las menos frtiles para el consumo interno.
Suele suceder tambin, que en pases con estas carencias de infraestructura se recurra a materias no
perecederas como la madera, es fcil talar los bosques y fcil exportarla, deforestacin a la que induce la
necesidad desproporcionada de generar exportaciones, tambin se da el cultivo de plantas utilizadas en la
produccin de drogas como alternativa rentable a otras producciones de precio ms desventajoso.
Como consecuencia a todas estas implicaciones inherentes a este modelo econmico que trajo la deuda
externa nos encontramos con fenmenos de deterioro ambiental, de una sobre-explotacin de los recursos.
Otro de los recursos que estn siendo fuertemente explotados son los fondos marinos. Estos pases no solo
tienen que pescar ms e intentar exportar sus pescados, sino que ceden la explotacin de sus fondos a
otros pases para obtener un canon sobre esa explotacin.
La importaciones de bienes, servicios y tecnologa para las posibles nuevas industrias y para las necesarias
infraestructuras devienen slo posibles en muy pequea medida.
La deuda impide que se pongan en marcha unas infraestructuras que adems necesariamente
las tiene que poner un estado, porque las entidades privadas no pueden, ni quieren gastar en
hacer las lneas frreas ni disear una estructura de carreteras, ste es un papel que tiene que
ser asumido por el sector pblico.
Esto impide que el ahorro se canalice hacia la inversin y la inversin produzca un futuro crecimiento
econmico.
Las implicaciones econmicas y sociales de todos estos aspectos:
de infraestructuras econmicas
El Sur es acreedor de los pases del Norte por el uso y la degradacin de las mejores tierras, del agua y del
aire y de la energa humana...poniendo en riesgo la seguridad alimentaria y cultural de las comunidades
locales...por la contaminacin de la atmsfera que hacen los pases industrializados con sus
desproporcionadas emisiones de CO2, deterioro de la capa de ozono y por el uso gratuito de los servicios
ambientales... por la produccin de residuos txicos y de armas qumicas que se envan al Sur; y por las
pruebas y accidentes nucleares que ponen en riesgo al conjunto del planeta.