VIOLNCIA ESTRUTURAL

Enfrentamentos para o Servio Social?

Michelle CAVALLI1

RESUMO: O presente artigo discute sobre as reflexes referentes violncia

estrutural, emergida e desenvolvida no modo de produo capitalista, tornando-se,
ento a maior e precedente de todas as demais violncias, sem, no entanto,
desconsiderar os fatores individuais que interferem no desenvolvimento destas
violncias. Discute o papel do Estado na manuteno e intensificao da violncia
estrutural e a relao desta com as polticas sociais, a questo social e suas
expresses. Busca compreender o trabalho interventivo do servio social frente esta
problemtica e suas possibilidades de enfrentamento. Por fim, aponta e reflete
sobre o desafio da erradicao da violncia estrutural, essencialmente
revolucionria, uma vez que depende da supresso do capitalismo, fonte se sua
origem.
Palavras- chave: Violncia. Violncia Estrutural. Servio Social. Capitalismo.
1. A VIOLNCIA ESTRUTURAL E O MODO DE PRODUO CAPITALISTA

Este primeiro momento do estudo busca discutir a violncia estrutural,

to presente no cotidiano da populao, mas que por muitas vezes passa
despercebido e sequer considerada uma violncia realmente. Veremos que esta
forma de violncia fruto do modo de produo capitalista e das relaes sociais
que se sustentam nele. Da mesma maneira que estas relaes de produo se
naturalizaram no capitalismo e encobrem a explorao existente, tambm a violncia
estrutural, fruto desta explorao, no tida como problema da sociedade atual.
Para contextualizar e amadurecer a reflexo, torna-se necessrio situar
algumas consideraes, no somente sobre o capitalismo e a violncia estrutural,
mas tambm sobre as outras formas de violncia, tendo destaque a violncia do
Estado, e a relao entre violncia e questo social.

1.1 Consideraes sobre a Violncia

A discusso sobre violncia tornou-se comum nos dias atuais. Durante

todo o dia somos bombardeados por informaes que ouvimos no rdio, vemos na
televiso ou debatemos com os vizinhos, sobre algum ato violento que aconteceu no
bairro, municpio, estado, pas e no mundo.
A situao parece cada vez mais grave, e o mundo est longe de ser
um lugar tranqilo e seguro para se viver. Esta uma das maiores preocupaes da
populao atualmente. Mas o que est acontecendo? Porque presenciamos tanta
violncia? Quais so os fatores que causam a violncia? Ser que esta reflexo da
natureza de um Homem violento ou h outros fatores exteriores personalidade
humana que podem levar a atos violentos? Estes e outros questionamentos tentaro
ser respondidos no decorrer dos nossos estudos.
Primeiramente torna-se necessrio estabelecer alguns parmetros
sobre o conceito e caractersticas da violncia.
De acordo com Pinheiro e Almeida (2003), epistemologicamente
falando, a palavra violncia provm do latim violentia, que significa veemncia,
impetuosidade, e deriva da raiz latina vis, fora. Contudo, embora a fora seja o
cerne da violncia, no somente o uso da fora que define um ato violento. Os
mesmos autores (2003, p. 16) ao buscarem a definio da Organizao Mundial da
Sade sobre violncia, a definem como
[...] o uso intencional da fora fsica ou do poder, real ou potencial, contra si
prprio, contra outras pessoas ou contra um grupo ou uma comunidade, que
resulte ou tenha possibilidade de resultar em leso, morte, dano psicolgico,
deficincia de desenvolvimento ou privao.

Este uso do poder ou da fora, que possui uma intencionalidade

implcita ou explcita - e causa danos ao(s) violentado(s), no necessariamente
fsico, mas pode ser tambm psicolgico, a privao de algo ou a negligncia. Neste
sentido, a agresso fsica ou verbal, abuso sexual, abandono ou a violao dos
direitos humanos, dentre outros, so considerados atos de violncia. Os autores
ainda afirmam que h trs tipos de violncia, as quais podem classificar em violncia

auto-afligida - contra si mesmo; a interpessoal - feita por uma pessoa um grupo; e a

coletiva feita por terroristas, Estado, organizaes (PINHEIRO; ALMEIDA, 2003).
Por se tratar de uma discusso complexa e conflitante, vrios
estudiosos, em diversos tempos, tentaram explicar o fenmeno da violncia.
Entretanto, devemos destacar que no h uma teoria, ou definio nica para a
violncia, considerando sua complexidade e caractersticas peculiares nos diferentes
tempos e espaos.
Soares e Carneiro (1996, p. 20) resgatam a idia de Maquiavel e de
Hobbes sobre a natureza do homem, o uso da fora e do poder, e a violncia.
Segundo os autores,
[...], Maquiavel trata friamente o tema da violncia, desnudando as hipocrisias
vigentes e trazendo luz o fato de que a fora o recurso elementar e
inevitvel do poder, quaisquer que sejam seus mritos ou seus defeitos,
julgados pelos diversos pontos de vista envolvidos, pelas diferentes paixes
mobilizadas, pelos distintos interesses em jogo.

E ainda discutem as consideraes de Hobbes que

[...]. Em certo sentido, ainda mais radical que Maquiavel, pois considera
que, dadas as disposies naturais do ser humano e as caractersticas dos
cenrios em que os indivduos se encontram para o ensaio da vida coletiva,
no h como esperar paz ou qualquer modalidade minimamente equilibrada
de vida comum, isto , minimamente dotada de estabilidade e segurana.
(SOARES; CARNEIRO,1996, p. 20).

O fatalismo de Hobbes tem como eixo central a tese de que o homem

mal por natureza. parte fundante do homem e est em sua personalidade cometer
atos maldosos, buscar os prprios interesses e bem-estar. Desta forma, a violncia
faz parte da natureza do Homem e, portanto no possvel almejar uma sociedade
sem violncia. Esta acepo de Hobbes do sculo XVII ainda freqente nos dias
atuais, e utilizada como alicerce para culpabilizar o sujeito pela violncia cometida,
como um fator individual e resultante da personalidade humana.
Avanando alm de uma discusso subjetiva da personalidade
humana, Soares e Carneiro (1996) resgatam conceitos da Marx e Engels, que no
contraponto de Hobbes, destacam a condio scio-histrica da violncia, considera
os fatores sociais, econmicos e polticos, no tocante da luta de classes do
capitalismo, como determinantes da violncia, de forma estrutural.
A violncia

[...], no pensamento marxista confunde-se com a natureza mesma da

dinmica social: a luta de classes. Conseqentemente, s seria possvel detla ou submet-la a um controle efetivamente justo quando fossem extintas as
classes e os conflitos que desencadeiam. (SOARES, CARNEIRO,1996, p.
22).

Nos estudos de Marx sobre o capitalismo, a violncia, embora no seja

o eixo central de suas reflexes, aparece nas relaes de classe, atravs da
explorao no processo produtivo que se manifesta de mltiplas formas na
sociedade contempornea, resultando no desemprego, fome, misria, dentre outras
manifestaes. Esta definio sustentada pelo marxismo ser o centro da nossa
discusso sobre violncia estrutural que explanaremos mais adiante.
De acordo com a discusso de Wieviorka (1997), nota-se que a
complicada tarefa de esmiuar as caractersticas sobre a violncia se depara com
um novo paradigma que separa esta discusso em duas vertentes. A primeira, que
considera o sujeito como fora das regras, normas e sistema, ou seja, o desregrado e
desajustado da harmonia da sociedade; e em segundo, a tese de que os atos de
violncia revelam uma desestruturao social.
O fato que torna-se invivel dividir em grupos ou teses os fatores que
levam violncia uma vez que no so somente os fatores individuais que
determinam a existncia da violncia, como se o mundo fosse um todo harmonioso
que freqentemente ameaado pela conduta m do Homem mal e perverso.
Tambm no so somente os fatores externos, reflexo da sociedade desigual, cuja
explorao gera uma violncia estrutural, que so os nicos determinantes da
existncia da violncia. [...]. Esse carter singular da violncia contempornea nos
obriga a refletir ainda a mais, indo de um extremo, scio-histrico, a outro, centrado
na pessoa. (WIEVIORKA, 1997, p. 28).
A autora Lolis (2004, p. 11), neste sentido afirma que

Quanto s origens da violncia, verifica-se que ela surge nesse contexto

identificada a diferentes causas, que vo desde a desigualdade social e as
suas diferentes manifestaes at o sangue ruim, ou seja, a violncia
apresenta um conjunto de causas vinculadas a fatores econmicos, polticos,
sociais, histricos, culturais, tico-morais, psicolgicos, biolgicos, jurdicos e
mdia. Conjunto de causas aparece entrelaado como uma rede, so
transversais aos discursos e apresentam uma historicidade. Entretanto, os
determinantes macroestruturais so predominantes. O Estado apresentado
como o principal agente da violncia que se origina na desigualdade social.

 necessrio considerar ambos os fatores, no entanto, devemos

destacar que o indivduo que comete violncia antes de tudo violentado por um
sistema produtivo tirano e desigual, por um Estado que defende os interesses da
minoria elitista e detentora da propriedade privada dos meios de produo. Desta
forma, os fatores individuais determinantes da violncia existem e no podem ser
negados, mas at mesmo estes, em muitos casos so gerados dentro do ciclo da
violncia estrutural.

1.2 A Violncia Estrutural e o Capitalismo

Para que seja possvel prosseguir na discusso necessrio, antes de

qualquer coisa, estabelecer algumas consideraes sobre violncia estrutural.
Embora esta violncia esteja presente no cotidiano da populao e torna-se
geradora de muitas outras violncias, ainda no muito conhecida e discutida.
Dentre os autores que discutem violncia estrutural, consideremos os
estudos de Peres (2002). A autora aponta que a violncia possui mltiplos nveis de
determinaes: macroestrutural, conjuntural, cultural e individual.
A estrutura poltica e os sistemas econmico e social aumentam a
vulnerabilidade dos pases violncia. Desigualdade e excluso sociais,
desemprego, regime poltico e eficcia das instituies governamentais e de
segurana pblica so alguns dos fatores que, do ponto de vista
macroestrutural, favorecem o desenvolvimento da violncia. O modo como
esses determinantes so atualizados e expressos no cotidiano exemplificam
os fatores conjunturais: aumento da criminalidade urbana, da delinqncia
juvenil, do crime organizado e da prostituio infantil, entre outros, So
favorecidos por contextos marcados pela desigualdade social e impunidade e,
por sua vez, favorecem a escala da violncia em contextos especficos.
Recentemente vem sendo dada importncia aos fatores culturais e individuais
que atuam como determinantes do comportamento violento, tais como
atitudes, comportamentos e normas, padres de relao familiar e de gnero,
uso de drogas e lcool, entre outros. (PERES, 2002, p. 54).

A autora aborda os nveis de violncia desde sua condio macro, at

a realidade dos indivduos, estabelecendo uma interessante relao entre ambos.
Reforando a nossa discusso anterior, Peres no fragmenta os fatores geradores

da violncia, mas ao contrrio, estabelece uma relao interna e externa ao

indivduo, sem descartar o complexo contexto existente.
Uma discusso mais especfica ao tema da violncia estrutural est
presente nos estudos de Silva. De acordo com o autor, esta forma de violncia
consiste na imposio de regras, valores e normas, de forma que estas paream
naturais e necessrias ao desenvolvimento da sociedade capitalista e ao progresso.
Esta violncia envolve tanto a carter econmico da estrutura, quando o ideolgico
superestrutura, uma vez que a ao violenta se d no plano material, mas que se
utiliza da ideologia para legitim-la socialmente e torn-la imperceptvel.(SILVA,
2009)
Como j afirmado anteriormente, notamos nos estudos de Marx que a
base da sociedade capitalista est na diviso da sociedade em classes antagnicas
e inconciliveis. A classe subalterna detm apenas a sua fora de trabalho,
enquanto que a classe burguesa detentora da propriedade privada dos meios de
produo. Marx (1983, p.189) afirma que [...].o tempo durante o qual o trabalhador
trabalha o tempo durante o qual o capitalista consome a fora de trabalho que
comprou. O trabalhador, ao vender sua fora de trabalho para a sobrevivncia, se
submete a um processo de explorao, j que no pago por todo o tempo de
trabalho utilizado na produo, isto que dizer que
[...]. O segundo perodo do processo de trabalho, em que o trabalhador labuta
alm dos limites do trabalho necessrio, embora lhe custe trabalho, dispndio
de fora de trabalho, no cria para ele nenhum valor. Ela gera a mais-valia,
que sorri ao capitalista com todo o encanto de uma criao do nada (MARX,
1983, p. 176).

Este o eixo da violncia estrutural, pois a partir desta relao de

explorao estabelecida, que se fixaro as demais formas de relao entre as
classes. Esta explorao se sustenta e se legitima atravs da ideologia, uma vez
que as leis se operacionalizam independente da vontade e conscincia dos homens,
como forma de legitimar as relaes de produo. (NETTO; BRAZ, 2006). Assim, as
normas, regras e valores capitalistas sustentam toda a forma de produo e
explorao do capital, para que estas sejam camufladas e no sejam consideradas
aes violentas.
[...]. A principal caracterstica dessa forma de violncia a sua sutileza e
discrio, uma vez que seu circuito reprodutivo supe um aliado central: o

processo permanente de naturalizao de gestos e de procedimentos, quase

sempre considerados necessrios, adequados e normais [...], sustentada na
naturalizao da pobreza e da desigualdade social. ( SILVA, 2009, p. 10).

Adiante, veremos como esta violncia estrutural mantm relao com a

questo social e suas expresses, tambm produto da sociedade capitalista.

1.3 A Violncia Estrutural e a Questo Social

A relao estabelecida entre a violncia estrutural e a questo social

est no fato de que esta violncia sofrida no bojo do processo produtivo tem
profunda

repercusso

na

vida

cotidiana

da

classe

trabalhadora,

traz

conseqncias drsticas, que desembocam numa discusso chamada por diversos

autores de questo social e suas expresses.
O termo questo social surge de forma explcita na dcada de 1830.
Um momento em que a classe operria existente toma conscincia de sua condio
de submisso e classe explorada, vtimas da revoluo industrial, e tornam-se
agentes de contestao das condies as quais se encontravam. (WANDERLEY,
2000).
Definir a questo social, nas palavras de Netto (2001, p. 45-46),
compreender que ela
[...] est elementarmente determinada pelo trao prprio e peculiar da relao
capital/trabalho a explorao. A explorao, todavia, apenas remete
determinao molecular da questo social, na sua integralidade, longe de
qualquer unicausalidade, ela implica a intercorrncia mediada de
componentes histricos, polticos, culturais etc.

Pastorini (2007), complementa a discusso ao afirmar que a gnese da

questo social est na forma de organizao dos homens no processo produtivo.
Desta forma, a questo social, criao prpria do homem em sua relao com o
homem e com a natureza.
O eixo da questo social est no fato de que quanto mais cresce a
economia nacional e a capacidade de acumulao, mais cresce tambm a relao
de explorao, e desta forma a desigualdade social, econmica, cultural, poltica

entre as classes sociais. Como nunca se tenha visto antes na histria da sociedade,
a pobreza crescente no se d pela escassez de recursos, mas pela abundancia,
pela m distribuio de renda.
As manifestaes da questo social ocorrem no cotidiano da populao
atravs de expresses como a fome, misria, desemprego, desigualdades sociais,
abandono e explorao sexual de crianas e adolescentes, trabalho infantil dentre
outras, que no surgem naturalmente, mas so decorrncias das contradies
inerentes do sistema capitalista, cujos traos peculiares vo depender das
caractersticas histricas da formao econmica e poltica de cada pas e/ou
regio. (PASTORINI, p. 97). Como caractersticas peculiares da Amrica Latina,
Wanderley (2000), destaca a questo indgena, negra, rural, operria, da mulher,
dentre outras peculiaridades. De forma especial no Brasil, necessrio considerar
os diferentes tempos e espaos em que ela ocorre desde a colonizao at as
tendncias de globalizao e neoliberalismo. Uma questo social que tem forte
marcos na histria da desigualdade e da injustia social brasileira, que se iniciou no
surgimento desta e se intensifica nos dias atuais.
Enfim, entendemos que o surgimento e agravamento da questo social
esto relacionados com o desenvolvimento da ordem capitalista, na contradio
capital X trabalho, e, portanto, na explorao de uma classe sobre a outra. Sendo
assim, a existncia da questo social revela a situao estrutural de violncia,
explorao, e desigualdade em que o mundo se encontra.
As manifestaes ou expresses da questo social, na forma da
discriminao contra ndios e negros, na questo de gnero, na fome, na misria, na
falta de emprego, so conseqncias de uma violncia estrutural. Por isso, o sujeito,
antes de cometer uma violncia, j anteriormente violentado, quando no tem
acesso a educao, sade, trabalho e outros direitos fundamentais sobrevivncia.
A misria, o desemprego, a falta de rendimentos, a falta de informao, o no
acesso educao, aparecem com mais freqncia como causas da
violncia. As inseguranas dirias pelas quais passam os moradores
impedem a projeo de expectativas de vida, mesmo em curto prazo,
podendo ser fonte de violncia. As novas formas de trabalho, como as
atividades ilcitas, so apresentadas tambm como motivadoras de outras
violncias [...]. (LOLIS, 2004, p. 11).

possvel afirmar, ento, que a violncia estrutural a maior de todas

as violncias uma vez que precede as demais. No estamos afirmando que esta a

causadora das demais violncias, como por exemplo da violncia domstica,

urbana, da auto-afligida ou de gangues, pois fazer isto seria desconsiderar fatores
individuais, de princpios genticos ou distrbios psicolgicos. A inteno
obviamente no esta, mas sim apontar a violncia estrutural como intensificadora
das demais formas de violncia, reafirmando mais uma vez que nestas violncias, o
violentador antes de tudo, vtima da uma violncia maior, mas profunda, estrutural.
Como exemplo da afirmao anterior, podemos citar Pinheiro e
Almeida (2003, p. 29), que ao discutirem sobre violncia urbana, afirmam que [...] a
violncia interpessoal est profundamente arraigada na enorme desigualdade que
existe entre as classes dominantes e quase todo o resto da populao. E ainda
afirmam que os jovens, muitas vezes agentes da violncia urbana, encontram-se em
condies pssimas de moradia, alimentao, educao e higiene - expresses da
questo social. Estes no so fatores causadores da violncia urbana, mas que
tornam as pessoas vulnerveis violncia.
Destarte, a violncia estrutural, existente no cerne da sociedade
capitalista, no somente mantm relao com a questo social e suas expresses,
como responsvel pela sua existncia.
O agravamento da questo social e o adensamento da violncia
estrutural so legitimados na sociedade e muitas vezes se tornam naturalizados e
camuflados, para que sejam aceitos pela populao. O Estado tem papel
fundamental neste processo de legitimao da violncia estrutural e de um pseudoenfrentamento da questo social, uma vez que est a servio do capital.

1.4 A Violncia e o Estado, e a Violncia do Estado

Ao falarmos de violncia nos remetemos ao Estado uma vez que este

tem o papel de criar respostas de enfrentamento s situaes de violncia, visando
melhoria da qualidade de vida da populao. Pelo menos assim na teoria. Mas o
que temos, na realidade, um Estado que est cada vez mais a favor do capital,
criando polticas sociais que perpetuam a questo social e a violncia estrutural,
atravs de programas e servios fragmentados, e mantedores da ordem vigente.

Lnin (2007), ao discutir as produes de Marx e Engels, destaca que

a origem do Estado est relacionada necessidade de dominar os antagonismos
entre as classes e desta forma est a servio da classe mais poderosa
economicamente. Atravs do Estado, esta classe, alm de ser economicamente
dominante passa a ser politicamente dominante, com maior possibilidade de oprimir
e explorar a classe dominada.
Por isso, falar de violncia falar de Estado, pelo fato de que este tem
o monoplio dos instrumentos de violncia legtima, como forma de manter ou
restaurar a ordem e paz da sociedade. Como exemplo de instrumentos do Estado
temos a polcia, o exrcito e os presdios.
Burke (2002, p. 33) destaca que na Europa moderna [...] a idia de
que o soberano, o Governo ou o Estado deveriam ter o monoplio da violncia
dentro de seu territrio tornou-se cada vez mais aceita.
O Estado:
S pode ser definido sociologicamente pelo meio especfico que lhe prprio,
assim como a todo grupo poltico, a saber, a violncia fsica. (...) Em nossos
dias, a relao entre o Estado e a violncia particularmente ntima. (...).
preciso conceber o Estado contemporneo como uma comunidade humana
que, nos limites de um territrio determinado (...) reivindica com sucesso para
o seu prprio benefcio o monoplio da violncia fsica legtima. O que com
efeito prprio de nossa poca que ela s concebe a todos os outros grupos,
ou indivduos, o direito de apelar para a violncia a medida que o Estado o
tolera: este passa a ser, ento a nica fonte do direito violncia.
(WIEVIORKA, 1997, p.18).

Segundo Soares e Carneiro (1996), ao citar Marx e Engels, afirma que

estes em suas escrituras destacam o Estado como uma agncia que tem como
razo de ser o monoplio da violncia e serve de instrumento a servio dos
capitalistas.
O fato que o Estado deveria ser garantidor e defensor de direitos, e
regulador da vida em sociedade. Mas o que acontece que este est a servio do
capital e defende seus interesses. Seus servios, polticas e demais aes no
visam como fim ltimo o bem-estar da sociedade, mas reproduzir as relaes de
dominao capitalista. A prpria violncia do Estado est a servio do capital, e
desta forma contribuem para o desenvolvimento da violncia estrutural. Pinheiro e
Almeida (2003) afirmam que ainda hoje no h um Estado de direito para a
populao que facilite o acesso aos direitos garantidos na lei. Esta situao

reforada pela ausncia de servios pblicos e falta de enfrentamento s

expresses da questo social.
Est explcito que a violncia legtima do Estado cada vez mais
usada para defender os interesses das classes dominantes. Esta postura estatal tem
impacto sobre as variadas formas de violncia, principalmente na reproduo da
violncia estrutural.

Neste sentido, de modo geral, o Estado colocado como o principal

responsvel pelo problema da violncia; exige-se dele maior eficcia, lisura e
interveno em relao s funes administrativas, polticas e jurdicas
definidas em lei. (LOLIS, 2004, p. 11).

Enfim, neste primeiro momento tornou-se possvel refletir brevemente

sobre a gnese e desenvolvimento da violncia estrutural na sociedade capitalista,
suas determinaes quanto ao surgimento da questo social e suas expresses, sua
influencia no fortalecimento das demais violncias existentes, e sua legitimao
atravs do Estado burgus. Num segundo momento analisaremos as possibilidades
de interveno do assistente social frente a esta violncia.

2. O TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL. REPRODUO OU

ENFRENTAMENTO VIOLNCIA ESTRUTURAL?

Diante da problemtica da violncia estrutural, este segundo momento

visa situar o trabalho do assistente social neste contexto, levantando as
possibilidades de reproduo ou de enfrentamento esta violncia .
certo que as polticas sociais, campo de trabalho do assistente social,
tm como seus usurios, sujeitos marcados pelas expresses da questo social e
principais vtimas da violncia estrutural. Desta forma, a interveno profissional
atinge diretamente a vida destes sujeitos, ou como forma de reproduo das
relaes capitalistas ou como forma de enfrentamento violncia.

2.1 O Assistente Social, as Polticas Sociais e a Questo Social

O Servio Social, enquanto profisso institucionalizada tem sua histria

marcada junto criao das polticas sociais (BEHRING, BOSCHETTI, 2006). O
profissional demandado para atender s necessidades dos trabalhadores, quanto
fome, moradia, educao, mas no em carter emancipatrio, e sim de
reproduo das relaes capitalistas. Desta forma, a profisso trabalha junto s
classes subalternas, mas a servio do capital. Quanto s polticas sociais, o autor
Wanderley (2000, p. 108) afirma que [...] so estratgias do Estado a mando da
classe burguesa, na inteno de reproduzir as foras de trabalho ofertando mnimas
condies de vida, e acumulao de riquezas.
Desta forma, a criao e desenvolvimento das polticas sociais, embora
sejam consideradas avanos de um Estado preocupado com o bem-estar da
populao, e tem sua histria marcada pela luta dos trabalhadores por melhores
condies de vida, hoje, em tempos neoliberais, camuflam a desigualdade social e
explorao sofrida pela classe trabalhadora, e o descaso por parte do Estado, em
no resolver a situao, mas apresentar medidas pontuais, focalizadas, seletivas e
fragmentadas. Segundo Behring e Boschetti (2006, p. 51)
As polticas sociais e a formao dos padres de proteo social so
desdobramentos e at mesmo respostas e formas de enfrentamento em
geral setorializadas e fragmentadas s expresses multifacetadas da
questo social no capitalismo, cujo fundamento se encontra nas relaes de
explorao do capital sobre o trabalho.

Esta conjuntura revela o enfrentamento do Estado frente questo

social numa relao de camuflagem desta. Enfrentar a questo social criar
mecanismos para sua eliminao e no construir respostas que perpetuem a
condio de subalternidade da populao.

2.1.1 O objeto do servio social.

sabido que o Servio Social uma profisso criada para trabalhar

para o capital, por meio das polticas sociais, ONGs ou empresas privadas. Uma
discusso da profisso, que ganha foras nos ltimos tempos em relao ao
objeto do Servio Social. hegemnico pensar que a profisso tem na questo
social a sua fundao enquanto trabalho especializado, e tem como finalidade o
enfrentamento da questo social e suas expresses, uma vez que esta consiste no
objeto ou matria prima da profisso (Iamamoto, 2005).
Desta forma, mesmo estando a servio do capital, possvel atender
os interesses da classe trabalhadora, e avanar em busca de uma sociedade mais
justa, igualitria, democrtica. Dentro desta perspectiva, o assistente social trabalha
junto aos seguimentos populares no enfrentamento das questes da criana e
adolescente, mulher, idoso, negro, ndio, e em setores junto aos trabalhadores,
desempregados dentre outros.
As polticas sociais revelam:
[...] distores e desequilbrios sociais o que justifica a materializao de
polticas assistenciais que em tese deveriam atender as demandas dos
setores subalternos. O que se observa, no entanto, que essas aes so
freqentemente fragmentadas e pontuais, embora no deixem de considerar,
a seu modo, algumas necessidade sociais dos pobres. Ora, justamente no
carter intrinsecamente contraditrio das polticas sociais (particularmente a
assistencial), na gesto e na operacionalizao das mesmas, que o
assistente social atua profissionalmente. O profissional se depara com uma
realidade repleta de contradies, que exige dele muita preparao e
capacidade para que o seu trabalho seja edificado em um contexto que
permita uma apropriao crtica desse cenrio necessariamente contraditrio,
atitude essa crucial para movimentos de contra-violncia. (SILVA, 2009, p. 5)

Seguindo esta linha hegemnica, pensar na profisso significa pensar

em enfrentamentos questo social e desta forma em enfrentamentos violncia,
acreditando numa sociedade melhor, cuja profisso tem grande parte nisto.
Esta perspectiva, s vista de forma romntica ou herica pelos
profissionais, atribui ao assistente social funes que esto alm da sua capacidade
interventiva. remeter a uma profisso o que deve ser feito por toda a sociedade.
Construir uma sociedade melhor, no cabe a uma profisso especfica. E enfrentar a

violncia estrutural, no possvel dentro da ordem capitalista, como veremos mais

adiante.
Outra vertente que permeia o servio social, diz respeito ao objeto da
profisso como sendo a gesto de servios sociais, negando a questo social
enquanto matria-prima da profisso.
Para estes autores,
Seria mais adequado e permitiria que o Servio Social realmente ocupasse os
espaos a que est sendo desafiado, conceber a profisso como aquela
responsvel principalmente pela ADMINISTRAAO DOS RECURSOS E
SERVIOS SOCIAIS, necessrios reproduo da vida das pessoas, tais
como sade, habitao, alimentao, lazer, cultura etc. (SANTOS [et al], p.
2).

A justificativa desta linha no hegemnica revela a questo social como

algo muito mais amplo do que a profisso, e, portanto no sendo objeto especfico.
Desta forma, o assistente social atua como executor terminal de polticas sociais, e a
servio do capital. Por mais que traga benefcios ao trabalhador, sua ao sempre
beneficiar o capital e desta forma perpetuar a relao de explorao entre as
classes. Enxergar sobre este prisma compreender que a profisso no
responsvel pela resoluo dos problemas sociais e menos ainda com o fim da
violncia estrutural. Contudo, no significa pensar que nada pode ser feito. A
populao

necessita

ser

atendida

em

suas

necessidades

fundamentais,

minimizando os impactos causados nas relaes de produo.

Dentro das duas vertentes necessrio se atentar para no cometer
alguns equvocos. O primeiro o de no atribuir profisso funes alm do que ela
possa realizar, causando uma supervalorizao da mesma, como se esta fosse
capaz de solucionar problemas da questo social e violncia estrutural sozinha. O
segundo o de no minimizar a importncia da profisso mera reprodutora das
relaes sociais, como se nenhuma ao fosse necessria.
No queremos entrar no mrito de qual vertente condiz com a
realidade, at mesmo porque este no o momento, importante apenas
consider-las para estabelecer a discusso quanto violncia estrutural.

2.2 A Ao Profissional Frente Violncia Estrutural

No h perspectivas de superao da violncia estrutural dentro do

capitalismo, e ainda mais utilizando mecanismos do aparelho estatal de controle de
massas, como as polticas sociais, para isso. Contudo, possvel pensar em alguns
enfrentamentos que atenuem os impactos da violncia estrutural na vida dos
sujeitos.
O assistente social sozinho no capaz de transformar questes
estruturais da sociedade, mas pode se posicionar contra a violncia e intervir em
situaes que so manifestaes desta violncia. possvel trabalhar com as
famlias violentadas para garantir-lhes o mnimo social, necessrio sobrevivncia e
concomitante desenvolver um trabalho de mobilizao social com a populao,
tendo em vista que a sociedade como um todo capaz de construir uma nova
histria para a sociedade.
[...]. Longe de qualquer messianismo o papel do profissional nesse processo
importante para que o circuito da violncia encontre, na situao em que
ocorre a interveno profissional, obstculos para sua produo e
reproduo; ou, ao contrrio, se aprofunde com o apoio do prprio exerccio
profissional. [...]. importante valorizar uma ao mais articulada e ampla
entre diferentes profissionais, ainda que seja igualmente importante
reconhecer os limites inevitveis desse nvel de atuao, evitando uma
postura ingnua sobre o papel desenvolvido pelas profisses no combate ao
circuito reprodutivo da violncia estrutural. ( SILVA, 2009, p. 11).

Somente a boa vontade profissional no suficiente para superar a

violncia estrutural e a forma como ela se desdobra na questo social e suas
expresses. Acreditar que fazer Servio Social, combat-los, causa impresso de
reducionismos dos problemas sociais e excessiva potencializao da profisso.
A violncia estrutural pode ser reproduzida ou enfrentada pela
profisso. A reproduo pode ocorrer a partir do momento que pensarmos a
profisso somente como reprodutora do capital sem considerar a sua interveno
junto classe trabalhadora. E o enfrentamento violncia, pode ocorrer, no na
perspectiva de erradic-la, uma vez que avana alm dos limites da profisso, mas
quando atua junto classe trabalhadora, em busca de conquistas sociais.

3 A ERRADICAO DA VIOLNCIA ESTRUTURAL

Na

sociedade

atual

diversas

tentativas

propostas

de

enfrentamento s formas de violncia, incluindo a violncia estrutural. Entretanto,

falar em fim da violncia estrutural falar do fim da sociedade capitalista. No h
outra forma de super-la totalmente. Como j afirmado no incio do estudo, a
violncia estrutural mantm uma ntima relao com a explorao capitalista de uma
classe sobre a outra. Desta forma, esta violncia somente findar quando chegar ao
fim das classes sociais antagnicas. E isto no possvel dentro do regime
capitalista vigente.
A autora Peres (2002) traz em seu texto a necessidade de formular
polticas de preveno violncia. fundamental pensar em medidas de efetivao
dos direitos sociais, de equidade, de acesso s polticas sociais, desenvolvimento da
democracia, e maior igualdade da distribuio de renda. Alm disso, a autora aponta
que necessrio criar medidas de proteo e de punio, complementares
reduo da violncia.
Pensar em preveno como nica alternativa pode se tornar uma forma
de culpabilizar os indivduos por atos violentos, sem considerar as determinaes
macroestruturais e conjunturais. E a punio nada mais que uma forma de
violncia. Portanto pretende-se extinguir a violncia atravs de atos violentos e uso
do poder. De fato, embora seja apontada como uma alternativa, esta no a melhor
medida. Exemplos disto est no falido sistema penitencirio e na polcia que usa a
fora de forma abusiva e muitas vezes fora da lei, tentando-se fazer justia.
(PERES, 2002).
Ao fim a autora prope medidas de reduo da desigualdade como a
gerao de emprego, acesso a escolas e servios de sade etc. Estas ltimas
medidas apresentadas pela autora realmente so importantes para amenizar os
impactos causados pela violncia. Entretanto preciso ter clareza que o fim da
violncia est ligado ao fim da desigualdade, explorao, misria, discriminao. E
isto no possvel numa sociedade capitalista. Neste regime capitalista no
encontraremos a soluo do problema, mas formas de amenizar ou simplesmente
camuflar, uma vez que o uso do poder e da violncia legtima que legitima o
Estado capitalista. [...]. Sua superao est condicionada a negao da sociedade

capitalista ou, mais do que isso, est imbricada com a materializao de um modelo
societrio que supere os limites impostos pela lgica do capital ao mundo do
trabalho.. ( SILVA, 2009, p.4).
A supresso da violncia exige uma nova ordem societria, onde no
haja explorao, discriminao, propriedade privada, Estado e diviso de classes:
princpios fundamentais da violncia, numa viso macroestrutural.
Sabemos, alis, que a principal causa dos excessos que constituem s
infraes s regras da vida social a explorao das massas, condenadas
misria, s privaes. Uma vez suprimida essa causa principal, os prprios
excessos comearo infalivelmente a definhar tambm. [...]. E o Estado
desaparecer com eles (LENIN, 2007, p. 109).

Esta nova ordem societria exige, essencialmente, uma ao

revolucionria da classe trabalhadora, em busca de uma sociedade mais justa e
igualitria.
Estabelecer tais afirmaes no significa descartar o trabalho do
assistente social, mas no se fixar em cima de messianismos, e atribuir profisso
um fardo maior do que ela comporta e capaz de realizar.
Enquanto competncia do profissional de servio social, tem-se como
proposta intervir nas situaes emergidas desta violncia estrutural que aparecem
como demandas nas polticas sociais.
Seja atravs de enfrentamentos s expresses da questo social ou
como executor de servios sociais, o assistente social se depara em seu trabalho
com as conseqncias da violncia estrutural que se manifestam no cotidiano da
populao e so trazidas pelos usurios das polticas sociais, como demandas de
fome, desemprego, falta de habitao, higiene, violncias domsticas, urbanas,
crime organizado. Para tanto, necessrio pensar em intervenes criativas e
comprometidas com estes usurios, de forma a atend-los em suas necessidades,
superando os atendimentos individuais e atingindo a coletividade. O profissional
deve acreditar que a prpria populao organizada a nica capaz de superar a
violncia estrutural uma vez que a nica capaz de romper as amarras do
capitalismo e escrever uma nova pgina na histria da sociedade.
A teoria crtica da Marx embasa esta compreenso sobre o capitalismo
e sua necessria superao. Desta forma [...] os assistentes sociais no podem
abdicar de esse rico capital cultural para estabelecer os caminhos necessrios

visando uma interveno profissional efetivamente comprometida com a liberdade e

a igualdade social. ( SILVA, 2009, p. 13).

4 CONSIDERAES FINAIS

Para finalizarmos a nossa discusso, importante destacar alguns

pontos fundamentais.
A violncia estrutural no um fator natural, ela est presente e parte
constituinte do modo de produo capitalista. Tem origem no seu surgimento e sua
superao exige a superao da ordem capitalista. Embora a violncia estrutural
no seja a nica violncia existente e a originadora das outras violncias, elas
mantm profunda relao uma vez que a violncia estrutural antecede as demais
formas de violncia, pois est enraigada no bojo da sociedade capitalista. Tal
considerao no anula os fatores biolgicos ou individuais que levam algumas
pessoas a cometer atos violentos, mas explica o aumento intensivo da violncia que
os sujeitos sofrem em seu cotidiano. necessrio considerar que os atos de
violncia so realizados em determinadas circunstancias, em meio a uma sociedade
que tem como fundamento a violncia de uma classe sobre a outra, atravs da
explorao.
A violncia estrutural e questo social mantm uma relao entre si.
Esta violncia produz efeitos na vida da classe trabalhadora. Tais efeitos levam a
uma inquietao desta classe sob a sua condio de explorada e injustiada, e sob
suas condies de misria, desemprego, violncia domstica ou sexual, dentre
outras. Estas problemticas so seqelas da questo social emergida desta
violncia estrutural no bojo da produo capitalista
Em nossa sociedade atual, vivenciamos um perodo de precarizao
das aes estatais. As polticas sociais, que surgem como resposta do Estado
questo social e suas expresses, tornam-se cada vez mais fragmentadas,
focalizadas e privatizadas. Desta forma, reforam a situao de misria e explorao
da classe oprimida, ao mesmo tempo em que camuflam tal opresso na oferta de
servios vistos como benemerncia. Somado a isto, a deteno do poder legtimo da
violncia, como forma de manuteno da ordem e da paz, atribuem ao Estado

papel fundamental quanto existncia e manuteno da violncia estrutural, uma

vez que atravs deste Estado, que defende os interesses da classe dominante,
que ocorre a explorao entre as classes.
O servio social se institucionaliza enquanto profisso, no momento do
surgimento das polticas sociais, como forma de atender as necessidades dos mais
pobres, vtimas da questo social. Desta forma, desde a sua institucionalizao, o
servio social atua nas polticas sociais. Independente da contradio existente entre
duas vertentes, se o servio social atua nas expresses da questo social ou atua
enquanto administrador de servios sociais, a verdade que as seqelas da
violncia estrutural se manifestam no cotidiano profissional. Enquanto enfrentamento
esta problemtica, necessrio que o profissional no assuma uma postura
messinica, acreditando que capaz de erradicar a violncia estrutural apenas
atravs do seu trabalho, e tambm no assuma uma postura fatalista, de que nada
possvel fazer. De fato, a interveno profissional no abala toda a estrutura
cristalizada na sociedade capitalista, mas deve responder s situaes resultantes
da violncia que surgem na instituio onde trabalham, seja como administrador de
servios sociais ou como enfrentamento questo social.
De fato, nenhuma profisso capaz de responder sozinha s
problemticas estruturais da sociedade capitalista, primeiro por que elas esto a
servio do capital uma vez que contribuem no processo de explorao da mais valia,
e depois porque toda a questo muito mais ampla do que as intervenes
profissionais.

superao

da

violncia

estrutural

envolve

uma

questo

essencialmente revolucionria. Somente possvel superar a violncia estrutural

atravs da superao da ordem capitalista, e esta superao somente se dar
atravs da revoluo da classe trabalhadora. Por isso os trabalhos de mobilizao
do assistente social so importantes como forma de empoderamento da classe
explorada.
Medidas preventivas e ofertas de servios como forma de amenizar as
violncias existentes e demais expresses da questo social so extremamente
importantes, para que no se chegue ao caos e a barbrie. O Estado deve se
preocupar com esta questo. Entretanto, preciso saber que se ficarmos somente
nisto estaremos perpetuando a situao vigente. necessrio erradicar a violncia
estrutural, erradicar a explorao e a injustia social. Para tanto, chegamos a clara
concluso de que necessrio superar o modo de produo capitalista

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