SUMILLA: Solicito se declare nulidad de acto

administrativo
Resolucin Gerencial N 337-2016-GM-MDSJM.

Seor.
JAVIER ALTAMIRANO COQUE
ALCALDE DE
MIRAFLORES.

LA

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL

DE

SAN

JUAN

DE

EL TAMBO ENANO EIRL, con RUC 20538016927 debidamente representado por

su Gerente General Sr. ADELMO SILVA SOTO identificado con DNI N 10270121,
con domicilio en Jirn .Joaqun Torrico N 410 Zona B Urbanizacin San Juan de
Miraflores a Ud., respetuosamente, digo:
Haciendo uso de mi derecho de peticin previsto en el artculo 2, inciso 20 de la
Constitucin:
I.- EXPRESIN CONCRETA DE LO PEDIDO
Como pretensin administrativa principal, solicito se declare la NULIDAD total de
la Resolucin Gerencial Municipal N 337-2016-GM-MDSJM emitida por el
Gerente Municipal por incurrir en la causal de nulidad prevista en el artculo 10,
inciso 2 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y como
pretensin administrativa accesoria, en mrito a lo dispuesto en el art. 11.3 de la
Ley 27444, solicito se disponga el inicio del procedimiento sancionador para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido, en mrito a los siguientes
fundamentos:
II.- COMPETENCIA PARA DECLARAR LA NULIDAD
Siendo que el acto cuya nulidad se solicita ha sido emitido por el Gerente
Municipal , el superior de este funcionario es el Alcalde de la Municipalidad de San
Juan de Miraflores esto conforme lo establece el artculo 11.2 de la Ley 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General.

III FUNDAMENTOS DE HECHO.

1.- Que del anlisis de la Resolucin N 337-2016-GM-MDSJM se desprende de

su parte considerativa , que se inici el procedimiento de NULIDAD vulnerndose
el debido procedimiento , sin previamente habrseme emitido resolucin que d
inicio formal al acto administrativo incoado , en razn de no haberse generado
formalmente la notificacin de los cargos (denuncia por tercero) generada por
Luz del Sur , que dan inicio al procedimiento administrativo de nulidad en donde se
me debi aclarar las causales , razones y derechos correspondientes al acto
anulatorio , otorgndose por ser conforme a ley previamente el derecho de
formular descargo en audiencia nica a fin de poder desvirtuar los hechos a
fin de lograr la sostenibilidad del acto que me reconoce derechos e intereses
y que adicionalmente la resolucin anulatoria debi ser notificada a los
administrados concernidos a fin de controlar su legalidad conforme lo establece
los artculos 3.5 , 161.2 , 187.2 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General.

2.-Sealo ello como descargo Seor Alcalde porque esta posicin ha sido acogida
por la Corte Suprema de Justicia de la Republica como criterio interpretativo
del Articulo 202.1 de la Ley 27444 . Que, tal facultad, es decir, la de declarar la
nulidad de oficio en la administracin pblica tambin ha sido reconocido por el
Poder Judicial [Sala Suprema Civil] a travs de la Sentencia en Casacin N
2266-2004/PUNO, vista el 03 de agosto del ao 2006 en la que ha dejado
establecido.( ..), bajo este marco si bien no queda duda que el numeral
doscientos dos punto uno del articulo doscientos dos de la Ley del
Procedimiento Administrativo General al sealar que en cualquiera de los
casos enumerados en su artculo diez, puede declararse de oficio la nulidad
de los actos administrativos aun cuando hayan quedado firmes siempre que
agravien el inters pblico, reconoce la potestad de invalidacin de la
administracin pblica que se fundamenta en su capacidad de autotutela
orientada a asegurar que el inters colectivo permanente respete y no afecte
el orden jurdico, tambin lo es que el ejercicio de esta facultad en respeto
del principio al procedimiento pre establecido por Ley debe efectuarse
observando el artculo ciento cuatro de la misma Ley que regula los
lineamientos y pautas a los que se somete el inicio del procedimiento
promovido de oficio y los requisitos contemplados en los dems numerales
del mismo artculo doscientos dos que sealan la competencia (funcionario

jerrquicamente superior al que emiti el acto a invalidar o el mismo

funcionario en caso de no encontrarse sometido a subordinacin jerrquica,
salvo aquellos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes
especiales competentes para resolver ). controversias en ltima instancia
administrativa, numeral doscientos dos punto dos y doscientos dos punto
cinco), y plazo para declarar la nulidad de oficio de un acto administrativo
(un ao a partir de la fecha en que qued consentido).
3.- Que, en efecto el artculo (ciento cuatro de la Ley nmero veintisiete mil
cuatrocientos cuarenta y cuatro) determina que el inicio de todo procedimiento
de oficio requiere de una disposicin expedida por autoridad superior que
fundamente la necesidad de la actuacin de oficio motivndola bien en el
cumplimiento de una obligacin legal o en el mrito de una denuncia , decisin
que debe ser notificada a las personas cuyos derechos e intereses puedan verse
afectados por los actos a ejecutar , cumpliendo adems con informar sobre la
naturaleza , alcance y de ser previsible , el plazo estimado de la duracin del
proceso, as como de los derechos y obligaciones en el curso de la actuacin
(numeral ciento cuatro punto dos) En tal sentido tiene la obligatoriedad de
formular con sus requisitos la notificacin precitada , no solo poner en
conocimiento del administrado el inicio de este procedimiento de oficio sino
esencialmente de otorgarle la posibilidad de expresar sus argumentos o aportar
pruebas que otorguen , legalidad y legitimidad del acto administrativo que
constituye su objeto a fin de poder adecuar su finalidad y proporcin con respeto
al inters pblico cautelando el derecho de defensa de los administrados. Criterio
que no ha sido seguido por su comuna lo que establece que el procedimiento sea
declarado NULO.
4.- Es de suma relevancia mencionar que en el presente procedimiento que
concluye con la nulidad de mi licencia de autorizacin de toldos aprobada por
Resolucin Gerencial N 910-2015-GDE/MDSJM
no se ha llevado en
conformidad al marco normativo correspondiente, es decir en respeto a lo
sealado en la Ordenanza N 1094-2007-MML norma municipal que regula la
instalacin de publicidad exterior y anuncios en general a nivel provincial
concordante con la Ordenanza N 03-2001-MDSJM en razn que dicho marco
normativo en su artculo 9 otorga a la Municipalidad de Lima Metropolitana , la
facultad exclusiva de regular y normar en forma excepcional todo lo relacionado a
la instalacin de anuncios y avisos publicitarios en consecuencia esta ordenanza
conjuntamente con la Ordenanza N 857-2005-MML son el nico marco normativo

que establece el marco regulatorio de anuncios y propaganda a nivel de Lima, no

contraviniendo de forma alguna el orden jurdico en ello como se pretende inferir
con la aplicacin del Cdigo Nacional de Electricidad ( Suministro 2011) ni ninguna
norma reglamentaria , lo que se podr apreciar en la re inspeccin que se efectu
en mi establecimiento comercial. Y es as como en su artculo 25 de la Ordenanza
1094-2007./MML establece que las autorizaciones de anuncios y avisos en donde
se encuentra lo referente a la autorizacin de toldo , solo puede ser REVOCADA
en los siguientes numerus clausus es decir en los casos especficos sealados
en el Artculo 25 de la Ordenanza N 1094-MML y el artculo 45 de la Ordenanza
857-2005-MML no admitindose otras causales que las expresadas en l ni
permitindose se efectu interpretacin extensiva. Lo cual guarda concordancia
con la Ordenanza
857-MML que regula expresamente las autorizaciones
municipales vinculadas al funcionamiento de establecimientos en donde se
encuentran las autorizaciones por uso de toldos en consecuencia el nico marco
legal aplicable para su aprobacin o revocacin como forma de perdida de la
autorizacin y no como Nulidad como errneamente se pretende sealar.
5.- Estando a lo antes mencionado lneas arriba, y en la seguridad de no haber
infringido norma alguna sealada como condicin de nulidad de acto
administrativo en aplicacin del artculo 10 de la Ley 27444 ni haber incurrido en
las causales y procedimientos regulados en los artculos 202.2 y 202.3 de la ley
administrativa precitada debe declararse de oficio en respeto al principio de
legalidad la Resolucin que ordena declarar Nula mi autorizacin de anuncios.
6.- En lo referente al inters pblico sostenido como causal invalidante de
acuerdo a reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional , tiene que ver con
aquello que beneficia a todos ; por ende, es sinnimo y equivalente al
inters general de la comunidad. Su satisfaccin constituye uno de los fines del
Estado y justifica la existencia de la organizacin administrativa (Fundamento 11
de la Sentencia Tribunal Constitucional , recada en el Expediente 0090-2004AA/TC) . De lo glosado no se precisa de qu forma mi toldo constituye una
amenaza para la comunidad o peligro potencial ms an si cuenta con el
Certificado de Defensa Civil que acredita justamente que mi establecimiento
comercial mantiene todas las medidas de seguridad debidamente supervisadas
por su comuna.
IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.
El presente pedido tiene como sustento el artculo 10, inciso 2 de la Ley 27444
que establece El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de
validez. Y La contravencin al marco legal aplicable

V.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
1-B Copia de la Resolucin Gerencial N 910-2015-GDE/MDSJM emitida por el
Gerente de Desarrollo Econmico de la municipalidad de San Juan de Miraflores
cuya nulidad se solicita a travs de la presente.
1-C Copia de la Resolucin Gerencial Municipal N 337-2016-GM-MDSJM
mediante la cual se declara nulidad de la resolucin precitada en el punto 1-b

POR LO TANTO:
A UD. pido acceder a lo solicitado.

San Juan de Miraflores, 18 de Diciembre de 2016.

--------------------------------------ADELMO SILVA SOTO

DNI N 10270121