Montevideo, lunes 28 de mayo de 2016

Sra. Ministra del Ministerio de Desarrollo Social

De mi mayor consideracin

Mi nombre es Javier Rey, mi datos los encontrar en el informe anexo. Todo lo que refiera a
informacin exacta respecto a las prximas palabras lo encontrar tambin en dicho informe
anexo. Esta breve nota se tratar ms bien de una escritura afectiva y afectada.
Duele algo saber que hay cosas que suceden, que uno est ah para que no sucedan, y sin
embargo es quien finalmente las hace suceder. Hace poco menos de un ao entr a
trabajar como operador de calle en el PASC. Mi tarea, por el invierno, era que la gente no
quedara en la calle, que pudiramos convencerla de tener aunque sea por una noche, cada
noche, techo y comida. Saba por experiencia propia que el trabajo con la gente en calle no
era simple y que las noches se iban a hacer ms complicadas a medida que llegara el
invierno. Tampoco era una sorpresa para m que mucho del trabajo que tenamos por
delante era lidiar con la propia institucin (en este caso el MIDES), por cuestiones de
recursos, de competencias, de tareas, horarios, funciones, jerarquas, etc. Lo considero
parte del trabajo institucional.
Lo que no esperaba encontrar eran las respuestas que termin encontrando cuando plante
de la manera ms directa posible, situaciones de vulneracin a la poblacin con la que
trabajamos producidas por nuestro propio equipo de trabajo. Se pueden comprender los
errores, la falta de comunicacin, la falta de recursos, la complejidad de los programas del
MIDES. Todo eso y ms puede ser comprendido.
Lo que no se puede comprender es que se justifiquen las vulneraciones producidas por
nosotros mismos, que se confirmen como tales y que al mismo tiempo sean explicadas y
justificadas. No se puede comprender que se promuevan estas vulneraciones de las
personas con las que trabajamos para que el otro programa que est en falta se de cuenta
que est en falta. No se puede comprender la soberbia y la insensibilidad en un trabajo de
este tipo, al punto de decir que si una mujer con violencia domstica vuelve a su casa eso
es bueno para nosotros porque demuestra que no est en calle. Eso es terrible, no es una
cuestin de comprensiones. Y adems es impune, y eso es ms terrible, y da miedo. No se
puede comprender que se ordene al operador vulnerar un derecho y que se lo amoneste si
no lo hace. Eso en psicologa lo llamamos microfascismo, y cuando se est en un lugar de
poder tambin da miedo. No se puede comprender que ninguno de los dos superiores con
los que he hablado se hayan cuestionado siquiera cmo se pueden hacer diferentes las
cosas, en vez de estar apoyndose uno al otro en las decisiones que afirman que no fueron
las correctas.

Y podra decir mucho ms sobre este dolor. Porque no era tan difcil que las cosas fueran
diferentes, y eso es lo que ms duele de todo. Es una decisin, simple. Me protejo y protejo
a los mos o aceptamos que las cosas no estn saliendo muy bien y nos abrimos a ver
cmo pueden hacerse mejor. Hay gente con cosas para decir, aportar, compaeros
operadores de calle que nunca fueron tomados en cuenta para saber hacia donde cambia la
poltica del programa. Gente que realmente quiere aportar a que las cosas se puedan hacer
mejor. Pero no, cuando alguien va con un planteo ante una situacin insostenible (el Estado
no puede violar los derechos de las personas que protege. S, lo hizo, lo hace y lo har.
Pero no debemos naturalizarlo y permitirlo, sino aceptemos que solo estamos ah por poder
o dinero) aparece el protegerse a s mismo y a los nuestros, el cinismo, la soberbia, la
insensibilidad y la impunidad. La impunidad de decir y admitir todo sin que pase nada.
Desde este lugar solo me resta decir que comprendo que las instituciones no son
homogneas; que todo golpe, tirn o empuje que uno sienta es la resultante de una
diversidad de fuerzas en tensin y que esa resultante puede ser otra en cualquier momento.
Y con estas certezas es que seguir adelante con este y otros movimientos.
Dejo a disposicin mi numero de celular y email: 099383095, javierrey1@gmail.com
Desde ya gracias por la atencin
Saluda atentamente

Javier Rey

ANEXO
Informes presentados
De mi mayor consideracin
Mi nombre es Javier Rey, cdula de identidad 2.627.642-1. Hasta el 30 de setiembre de
2015 estuve contratado a trmino por PLEMUU como educador del equipo mvil del
Programa de Atencin a Personas en Situacin de Calle (PASC) del MIDES.
Me avoco a escribir este informe ante diversas situaciones acontecidas en el marco del
Programa de Atencin a Personas en Situacin de Calle (PASC), donde se encontraron
involucrados tanto usuarios (de los cuales preservar su identidad) como funcionarios del
programa.
El da martes 20 de octubre le entrego a Nicols Figueredo una primera nota, donde
describo dos situaciones vividas en el marco de mi insercin por el invierno al Equipo Mvil
del PASC donde cuestionaba la preservacin de los Derechos Humanos de los usuarios del
programa. Nicols Figueredo amablemente me pide que le explique cules fueron las
situaciones.
Las situaciones en calle.
A modo de resumen. El da lunes 14 de setiembre una mujer con dos nios de
aproximadamente 10 y 5 aos se presenta ante Puerta de Entrada del PASC para pedir
refugio, ya que se haba fugado de su casa donde estaba viviendo una situacin de
violencia domstica. Cabe mencionar que los cuartos de pensin alquilados por el programa
se encontraban vacos desde esa misma tarde. Sin embargo, desde Puerta de Entrada no
se le deriva ni a refugio ni a pensin, sino que se la enva a la Divisin de Estudio y
Derivacin de INAU (DED), la cual a esa hora, las 19hs, ya se encontraba cerrada. Un
patrullero que la acompaaba, no se si desde Puerta de Entrada o tom contacto
posteriormente, la traslad hasta la puerta del refugio de 18 de Julio y Barrios Amorn, el
cual est en proceso de cierre, y la deja all. Los funcionarios del refugio se comunican con
Karina Mello y ella les dice que no la dejen entrar, que permanezca en la vereda hasta que
el Equipo Mvil pueda asistir. Los funcionarios se solidarizan con la situacin y la dejan
esperar dentro del local. Nosotros (como Equipo Mvil) tomamos a partir de ese momento
contacto con la situacin y se la deriva hacia la pensin del Cerrito 542. La mujer fue
efectivamente enviada a la DED sin solucin habitacional por la noche, a lo que se le suma
que es de conocimiento del programa que el DED cierra a las 17hs, por lo que ella quedaba
efectivamente en calle con sus hijos.

El martes 15 de setiembre, asistimos a un traslado a Puerta de Entrada, donde nos

cruzamos con otra mujer con tres nios, uno de ellos de un mes de vida. Visiblemente
molesta nos cuenta que Puerta de Entrada la dejaba por segunda vez en calle en la semana
presentando como motivo que no haba cupo en refugio. Como sabamos que la pensin
estaba libre le pedimos que no se fuera que bamos a averiguar qu suceda. Los
funcionarios de Puerta estaban muy molestos y angustiados con la situacin. En sus
palabras, decan que por decisiones de sus superiores ellos tenan que dar la cara y decirle
a la gente que tena que quedar en calle. Nos confirman que el da anterior haba sucedido
lo mismo con otra mujer (la situacin descrita anteriormente) y que no era la primera ni la
segunda vez que suceda, que no comprendan los criterios por los cuales a determinadas
personas se les daba refugio y a otras no. En ese encuentro confirman que Karina Mello les
informa que no hay lugar en refugio por lo que la mujer debe quedar en calle, y que el da
anterior fue la misma supervisora la que les dijo que enviaran a la mujer que se haba ido de
su casa por violencia domstica a la DED, sin derivacin. Nuestra estrategia de abordaje
fue hacia los supervisores y no hacia los usuarios, llamando a Nicols Figueredo, en vez de
a Karina Mello, quien sabamos que haba decidido que esta madre con sus tres nios
quedara en calle habiendo lugar en pensin. Nicols Figueredo se comunica con Puerta de
Entrada, y pide que hagan reingresar a la mujer para darle un lugar en pensin.
Estas dos situaciones en las cuales hay, en un primer momento, una expulsin del
programa y despus, por causas azarosas, un reingreso al mismo, son las que me llevaron
en su momento a la presentacin del documento adjunto a la supervisin del Equipo Mvil.
Este movimiento lo habl en primer lugar con mis ex-compaeros de calle y finalmente con
Nicols Figueredo.
Reunin con Nicols Figueredo
El encuentro con Nicols Figueredo no fue planificado, pues mi intencin era nicamente
entregar la nota. Es l quien me pide intercambiar sobre su contenido. De aqu se
desprenden varias afirmaciones tan llamativas como las mismas situaciones.
En primer lugar, cuando le estoy describiendo la primera situacin, me dice que la
recuerda y que fue un malentendido con Puerta de Entrada. A lo que le respondo
con dos detalles: 1) la mujer es enviada al DED sabiendo que estaba cerrado, 2) al
otro da sucede una situacin similar donde adems, tanto desde la palabra de la
usuaria como de los tcnicos de Puerta, se confirma que no es la primera ni la
segunda vez que se da y no de manera equvoca, como lo trasmite Figueredo.
En un segundo momento hay un intento de degradar mi descripcin, dicindome que
las situaciones son ms complejas de lo que pienso y que yo solo hablo de lo que
veo. A lo que le respondo que s, dado que sin importar la complejidad de la
situacin, lo que veo tambin sucede y se presenta a algo muy cercano a una
violacin de derechos humanos por parte del Estado.

 Acto seguido me empieza a describir la complejidad del trabajo entre programas del
Estado donde hay una tensin constante sobre las tareas que corresponden a cada
programa. Y me describe especficamente la tensin con el programa de Violencia
Domstica, que su atencin cierra a las 17 hs. y la situacin como la que describo
les corresponde a ellos, por lo que el PASC no debera trabajar con esas
situaciones. Mi respuesta se dirigi a enfocar la atencin sobre la vulneracin de los
usuarios ms all de las complejidades descritas, ya que no se pueden utilizar estas
complejidades como justificaciones de una vulneracin (sera como justificar la
violencia domstica por la complejidad de la relacin). La mujer quedaba
efectivamente en calle y su alternativa era volver con su pareja, con un riesgo de
vida aun mayor. Nicols Figueredo confirm que esta era una posibilidad viable, ya
que demostraba que la mujer no estaba en calle sino que sufra violencia domstica
y que por lo tanto no corresponda al PASC trabajar con ella. A esta altura el
malentendido inicial ya haba mutado hacia una accin intencional destinada a
llamar la atencin a otros programas del Estado poniendo en riesgo evidente a los
usuarios de los programas.
En un cuarto momento, busca un acercamiento preguntndome si no me llama la
atencin que un programa como el de Violencia Domstica, con tanto soporte no
gubernamental, funcione como funciona. Mi respuesta es que no lo veo funcionando
tan diferente al PASC, el cual tiene como poltica comprender que se le hace un
favor al usuario y no que se le resarce de un derecho vulnerado (excluyendo de este
modo de comprender la poltica a los compaeros que trabajan directamente con la
gente en calle y logran formular otras estrategias y modos de encuentro).
Finalmente, cuando le digo que si no fuera por el azar que nos llev a cruzarnos con
estas situaciones estas mujeres con sus nios quedaban en calle por negligencia del
programa, Nicols Figueredo niega esta afirmacin diciendo que eso no era posible
saberlo ya que normalmente las mujeres tienen otras estrategias y vnculos que les
permite no quedar en calle y que por eso es que no vemos normalmente mujeres
con nios en calle. Es decir, que el programa las deja en calle en el entendido que
las usuarias tendrn otro modo de solucionar su problema, cargando de
intencionalidad a los usuarios de un uso indiscriminado del PASC.
Reunin con Mayra Aldama
Posteriormente a la reunin con Nicols Figueredo, viendo que no se presentaba una
apertura crtica a lo sucedido, me comuniqu con Mayra Aldama para hacerle el mismo
planteo que a Figueredo, sumando a este los comentarios de esta ltima reunin, lo cuales
en cierto punto resultaban tan alarmantes como los mismos hechos.
La recepcin de Aldama fue de extrema amabilidad y apertura a los planteos realizados. Sin
embargo, en concreto, las respuestas fueron las mismas que me haba dado Nicols
Figueredo, ms algunos intercambios que es importante destacar:

 Mayra Aldama acepta que la situacin vivida es de vulneracin. Y explica que si bien
an quedan muchas cosas por hacer, lo cierto es que es un programa joven, de 10
aos y que se ha avanzado mucho en ese sentido. Respecto a esto, llama la
atencin que el tiempo sea utilizado para explicar cmo pueden suceder las
vulneraciones que se acepta que suceden, cuando lo lgico sera que el tiempo se
muestre como un factor por el que estas cosas ya no deberan estar sucediendo. Un
programa que durante 10 aos se dedica exclusivamente a trabajar con la poblacin
de calle, no debera jactarse de las propias vulneraciones hacia la poblacin con la
que trabaja. Por otro lado, es comprensible y esperable pensar que esto es peor que
nada, pero de ninguna manera debera utilizarse como justificacin de una
vulneracin de derechos desde el mismo Estado.
Le describo a Mayra Aldama una situacin donde una mujer quedaba en calle con
sus hijos porque Karina Mello le transmiti a Puerta de Entrada que no haba lugar
en refugio. Nosotros al enterarnos de esto por casualidad, nos comunicamos con
Nicols Figueredo para decirle que estbamos con una mujer con nios en calle, sin
decirle de la intervencin de Karina Mello. Aldama a esta descripcin me responde
diciendo que estbamos cometiendo una falta por desobedecer una orden de un
superior. Mi respuesta fue que no hay orden que pueda contradecir los valores y
principios que mantengo como ser humano. Respuesta incompleta, ya que lo cierto
es que no hay orden que me impulse a vulnerar los derechos de las personas con
las que trabajo. Lo destacable aqu es que no hay reflexin sobre lo sucedido, ni
sobre las fallas que el programa est teniendo, ni sobre el trabajo de los operadores
con la poblacin, y s hay reflexin sobre si estos mismos operadores obedecen o no
las rdenes que los superiores les imparten, ms all de los efectos de vulneracin
que estas tengan.
Finalmente, cuando estamos terminando la reunin me confirma lo dicho por Nicols
Figueredo y que transmito en el informe que le entregu y me aclara que apoya
totalmente la actuacin de Figueredo tal como yo la describ. En otras palabras,
Aldama se hace cargo de todo lo dicho por Nicols Figueredo en la reunin que
mantuvimos y donde se justificaba la vulneracin de derechos a la poblacin por un
desacuerdo entre programas del Estado. Resalto que en esa misma reunin
Figueredo me dice que las mujeres no quedan en calle, aunque el PASC no las
asista, porque tienen estrategias propias de supervivencia y que si una mujer con
violencia domstica vuelve a su casa eso demuestra que no estaba en calle, sino
que sufra violencia domstica.
Al terminar la reunin le pido a Mayra Aldama que, dado que consideraba todos mis
movimientos como una denuncia a un modo de actuacin del PASC, querra hacer
un seguimiento a los posibles efectos que podran producir el planteo (recordemos
que haban sucedido actuaciones de vulneracin no negados por ninguna de las
personas con las que habl). Aldama me responde que no sabe cmo hacer eso ya
que no visualiza una denuncia concreta, pues las situaciones se haban resuelto. Mi
planteo es que la denuncia no va a lo sucedido con las mujeres con las que trabaj,
sino a la actuacin de los supervisores ante estas situaciones. Ella me repite que
piensa que son problemas esperables de un programa en evolucin continua. Al ver
que no llegbamos a comprendernos en este punto, me despido, no sin preguntarle
cmo poda ingresar esta inquietud oficialmente. Me respondi que no saba.
Sin otro particular, saluda atentamente

Lic. Mg. Javier Rey

CI - 2.627.642-1