RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

Caso Ta Mara
A. QU ACTORES O STAKEHOLDERS SE ENCUENTRAN INVOLUCRADOS EN
ESTA CRISIS?
Los principales stakeholders en el caso del proyecto minero Ta Mara
son: (1) la comunidad de Cocachacra, (2) el Estado, (3) el medio ambiente y
(4) los accionistas de la empresa. De esta manera, se analizar cada uno de
ellos y su injerencia en dicho proyecto.
1. La comunidad de Cocachacra
Influencia de la empresa en la comunidad
Desde la perspectiva de la comunidad, la instalacin de Ta
Mara representa un peligro para su salud y bienestar, ya que, el
relave minero contaminara las aguas del ro Tambo. Sin embargo, el
vocero de Southern Per Copper Corporation (SPCC) explica que Ta
Mara no utilizar las aguas superficiales ni subterrneas de la cuenca
del ro Tambo y que solo usarn agua desalinizada del mar. 1
Desde otro punto de vista, SPCC explica que la instalacin del
proyecto minero representara beneficios para la comunidad porque
plantea una serie de polticas comunitarias positivas en su Plan de
Manejo Social. Entre las polticas que incluye este plan tenemos, por
ejemplo, la promocin al empleo local (mano de obra no calificada),
capacitacin tcnica, educacin, salud, desarrollo del comercio
interno, entre otros.
Influencia de la comunidad en la empresa
La medicin de los impactos de la actividad minera estn bien
determinados y existen convenciones internacionales sobre los
1 Diario Correo. (21 de agosto de 2010). Proyecto Ta Mara no usar agua del ro Tambo
[versin electrnica]. Recuperado el 25 de abril de 2015, de:
http://diariocorreo.pe/ciudad/proyecto-tia-maria-no-usara-agua-del-rio-tambo-300831/

niveles mximos de contaminacin (lmites mximos permisibles). 2 En

tal sentido, la concesin del proyecto minero Ta Mara cumplira con
altos estndares de proteccin medioambiental.
Sin embargo, la percepcin negativa que la poblacin tiene
sobre el proyecto se debe a un nivel significativo de desconocimiento
de los procedimientos operativos actuales. Esto conllev a que se
desencadene una serie de medidas de protestas radicales (huelgas de
hambre, paros, etc.). As, si bien legal y ambientalmente el proyecto
sea viable, la licencia social es determinante en el inicio de las
actividades mineras.
b. El Estado
Influencia de la empresa en el Estado
Desde un punto de vista estrictamente econmico, la concesin
del proyecto Ta Mara representa una gran entrada de ingresos
econmicos para el Estado (Ver Anexo 1). Ello se traducira en la
redistribucin

del

dinero

los

gobiernos

subnacionales, 3

constituyndose como su principal fuente de ingresos.

De hecho, la

Municipalidad de Islay y el propio municipio de Cocachacra podran

recibir ms de 400 millones de soles al ao por los conceptos de
canon minero y regalas de Ta Mara.

2 Blog Per, Pas Minero. Pontificia Universidad Catlica del Per. MITO 1 - LA MINERA
SIEMPRE CONTAMINA [versin electrnica]. Recuperado el 22 de abril de 2015, de:
http://blog.pucp.edu.pe/item/147071/mito-1-la-mineria-siempre-contamina

3 Entindase por gobiernos subnacionales a los gobiernos regionales, provinciales y

distritales.

4 Para consultar mayor informacin sobre la distribucin del dinero por concepto de
impuesto mineros a gobiernos subnacionales, revisar: Instituto de Ingenieros de Minas del
Per. (2014). Minera Peruana: Contribucin al Desarrollo Econmico y Social [versin
electrnica]. Recuperado de:
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/LIBROS/CONTRIBUCIO
N2.pdf

5 Comisin Andina de Juristas. (s.f.). Cronologa del conflicto en Islay por Ta Mara [versin
electrnica]. Recuperado el 22 de abril de 2015, de:
http://www.cajpe.org.pe/puntodeencuentro/

Influencia del Estado en la empresa

La minera en el Per ha sido estigmatizada por los daos en
muchos casos irreversibles en el ecosistema. Esto implica que el
Estado

desarrolle

una

poltica

de

proteccin

medioambiental

minuciosa para la concesin del proyecto Ta Mara.

Por ello, debe coordinar a travs del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) que SPCC presente un plan
sostenible de control medioambiental y de contingencia (Estudio de
Impacto Ambiental). Las observaciones que se hagan al Estudio de
Impacto Ambiental deben ser subsanadas por la empresa con el fin de
que se le otorgue el permiso de inicio de actividad correspondiente.
c. El medio ambiente
Influencia de la empresa en el medio ambiente
Los pobladores de Cocachacra manifiestan que el proyecto Ta
Mara usar cido sulfrico en sus procesos para "disolver" el cobre
de la roca en una cancha de lixiviacin. Ellos temen que este
compuesto

qumico

se

filtre

al

suelo

contamine

acuferos

subterrneos que alimentan el ro Tambo y la zona agrcola. A esto se

le suman los problemas de emisin de polvo en el valle, la salmuera
(la sal de mar que ser devuelta en el proceso de desalinizacin y que
podra afectar la flora y fauna marina) y la contaminacin sonora de
ms de 80 decibeles.

d. Los accionistas del proyecto Ta Mara

Influencia de la empresa en los accionistas

6 La Repblica. (12 de abril de 2015). Certezas y dudas sobre el nuevo EIA de proyecto
minero Ta Mara [versin electrnica]. Recuperado el 23 de abril de 2015, de:
http://www.larepublica.pe/12-04-2015/certezas-y-dudas-sobre-el-nuevo-eia-de-proyectominero-tia-maria

El Grupo Mxico es el mayor accionista de SPCC y viene siendo

muy afectada por los problemas para aprobar el proyecto minero. En
su segundo intento por explotar las minas de cobre del pueblo de
Cocachacra, SPCC se ha visto perjudicada con una inversin de 1,400
millones de dlares y una produccin de 120,000 millones de ctodos
de cobre causando una cada de 5.6% en la Bolsa de Valores de Lima
para SPCC7 y una cada del 3.7% en la Bolsa de Valores de Mxico
para el Grupo Mxico.8
Luego que Oscar Gonzales Rocha, presidente de SPCC, afirmara
que se har todos los esfuerzos para que el proyecto sea aprobado
por el Estado, todo indicara que

el proyecto sera rechazado

nuevamente. Esto causara otra gran prdida para SPCC, que tendra
previsto una duplicacin en su produccin para el 2017. 10

B. QU ROL DEBI DESEMPEAR SOUTHERN, CON RESPECTO DE LA

RESPONSABILIDAD SOCIAL HACIA LA PROVINCIA DE COCACHACRAS?
Partamos de la idea de que la minera en el Per ha sido
estigmatizada. Esta concepcin se ha generalizado por el recuerdo de
catastrficas experiencias mineras pasadas y por el desconocimiento actual
de la poblacin respecto a las prcticas mineras actuales. En tal sentido, y
7 Gestin. (27 de marzo de 2015). Acciones de Southern Copper caen 5.6%
en BVL tras polmica de posible cancelacin de Ta Mara [versin
electrnica]. Recuperado el 25 de abril de 2015, de:
http://gestion.pe/mercados/acciones-southern-caen-5-bvl-polemica-posiblesalida-tia-maria-2127489
8 Gestin. (27 de marzo de 2015). Grupo Mxico cae 3.7% en la BMV por
cancelacin de proyecto Ta Mara [versin electrnica]. Obtenido de
http://gestion.pe/mercados/grupo-mexico-cae-37-bmv-cancelacion-proyectotia-maria-2127481
9 Gestin. (27 de marzo de 2015). Ta Mara: Presidente de Southern Copper confirma que
har todos los esfuerzos para sacar adelante proyecto. Recuperado el 24 de abril de 2015,
de: http://gestion.pe/empresas/tia-maria-presidente-southern-cooper-confirma-que-haratodos-esfuerzos-sacar-adelante-proyecto-2127494

10 Gestin. (22 de abril de 2015). Southern Copper casi duplicara produccin de cobre en
2017 con proyectos en Per y Mxico [versin electrnica]. Recuperado el 26 de abril de
2015, de: http://gestion.pe/empresas/southern-copper-casi-duplicaria-produccion-cobre-2017proyectos-peru-y-mexico-2129770

con el propsito de evitar cualquier tipo de inconvenientes por estos

factores, Southern Per Copper Corporation debi haber gestionado de
manera

ms

eficiente

su

relacin

con

los

stakeholders

externos,

especialmente con la comunidad.

En primer lugar, debi haber implementado una comunicacin ms
activa y eficiente con el poblado de Cocachacra. As, la empresa pudo haber
utilizado personal especializado en intervencin social como socilogos,
antroplogos y psiclogos para el estudio de las demandas de la comunidad
para la posterior difusin del proyecto minero. As, SPCC conocera sus
verdaderas necesidades y la mejor manera de cmo convencerlos respecto
a la viabilidad del proyecto.
En segundo lugar, y en base a un supuesto estudio social, la minera
debi haber acatado los lineamientos ambientales evidentes (recurso
hdrico) que la poblacin y el Estado le exigiran. Es por ello que, el primer
Estudio de Impacto Ambiental presentado para inicio de actividades del
proyecto Ta Mara fue observado por Oficina de las Naciones Unidas de
Servicio de Proyectos (UNOPS) en dos aspectos esenciales: uso de agua
dulce y contaminacin del aire. 11 Ello desencaden evidentemente en el
rechazo masivo de la poblacin. 12
Finalmente, SPCC debi haberse enfocado a mostrar a la comunidad
que fomentar el desarrollo sostenible de Cocachacra no solo desde un
punto econmico. De esta manera, incluir polticas de promocin al
desarrollo social de la comunidad que incluiran: salud, educacin, puestos
de empleo, soporte agrcola constante, etc.
En conclusin, consideramos que SPCC como parte de su programa
de responsabilidad social debi considerar en primera instancia un plan de
11 Oficina de las Naciones Unidas de Servicio de Proyectos. (2014). Revisin Ad Hoc del
Estudio de Impacto Ambiental, Proyecto Ta Mara [versin electrnica]. Recuperado el 25 de
abril de 2015, de: http://www.minem.gob.pe/archivos/UNOPSTIAMARIA3.pdf, pp. 17-26

12 En comunicado oficial presentado por el Ministerio de Energa y Minas, dichas

observaciones han sido levantadas: SPCC asegurar que la obtencin del agua ser resultado
de la desalinizacin de agua de mar y que se implementar un plan de voladuras que
maximice su eficiencia minimizando la carga explosiva para evitar la contaminacin del aire.

evaluacin social de la comunidad para conocer las necesidades de la

misma. En base a ello, estructurar planeamiento de acuerdo a los
condicionamientos ambientales de la poblacin, como el uso del recurso
hdrico. Por ltimo, enfocarse al desarrollo sostenible global de la comunidad
que incluye otros factores independientemente del econmico.

REFERENCIAS
Blog Per, Pas Minero. Pontificia Universidad Catlica del Per. MITO 1 - LA
MINERA SIEMPRE CONTAMINA [versin electrnica]. Recuperado el 22
de abril de 2015, de: http://blog.pucp.edu.pe/item/147071/mito-1-lamineria-siempre-contamina
Comisin Andina de Juristas. (s.f.). Cronologa del conflicto en Islay por Ta
Mara [versin electrnica]. Recuperado el 22 de abril de 2015, de:
http://www.cajpe.org.pe/puntodeencuentro/
Diario Correo. (21 de agosto de 2010). Proyecto Ta Mara no usar agua del
ro Tambo [versin electrnica]. Recuperado el 25 de abril de 2015,
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http://diariocorreo.pe/ciudad/proyecto-tia-maria-no-usara-agua-

del-rio-tambo-300831/
6

Gestin. (22 de abril de 2015). Southern Copper casi duplicara produccin

de cobre en 2017 con proyectos en Per y Mxico [versin
electrnica].

Recuperado

el

26

de

abril

de

2015,

de:

http://gestion.pe/empresas/southern-copper-casi-duplicariaproduccion-cobre-2017-proyectos-peru-y-mexico-2129770
Gestin. (27 de marzo de 2015). Acciones de Southern Copper caen 5.6% en
BVL tras polmica de posible cancelacin de Ta Mara [versin
electrnica].

Recuperado

el

25

de

abril

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2015,

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http://gestion.pe/mercados/acciones-southern-caen-5-bvl-polemicaposible-salida-tia-maria-2127489
Gestin. (27 de marzo de 2015). Grupo Mxico cae 3.7% en la BMV por
cancelacin de proyecto Ta Mara [versin electrnica]. Obtenido de
http://gestion.pe/mercados/grupo-mexico-cae-37-bmv-cancelacionproyecto-tia-maria-2127481
Gestin. (27 de marzo de 2015). Ta Mara: Presidente de Southern Copper
confirma que har todos los esfuerzos para sacar adelante proyecto.
Recuperado el 24 de abril de 2015, de: http://gestion.pe/empresas/tiamaria-presidente-southern-cooper-confirma-que-hara-todos-esfuerzossacar-adelante-proyecto-2127494

La Repblica. (12 de abril de 2015). Certezas y dudas sobre el nuevo EIA de

proyecto minero Ta Mara [versin electrnica]. Recuperado el 23 de
abril de 2015, de: http://www.larepublica.pe/12-04-2015/certezas-ydudas-sobre-el-nuevo-eia-de-proyecto-minero-tia-maria
Oficina de las Naciones Unidas de Servicio de Proyectos. (2014). Revisin
Ad Hoc del Estudio de Impacto Ambiental, Proyecto Ta Mara
[versin electrnica]. Recuperado el 25 de abril de 2015, de:
http://www.minem.gob.pe/archivos/UNOPSTIAMARIA3.pdf

ANEXOS
Anexo 1. Ingresos netos por concepto de minera en el Per (*)
mbito / Ao

2010

2011

2012

2013

Canon minero

3089624

4157370

5124235

3817165

Regala minera

567226

821042

496572

478831

Monto de transferencia por

derecho de vigencia y
penalidad

142114

153333

164714

172439

Aporte total de la actividad

3798964

5131745

5785521

4468435

minera
(*) Miles de nuevos soles
Adaptado de: Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica. (2015). Series Nacionales.
Econmico. Minera. Aporte econmico de la actividad minera [versin electrnica].
Recuperado el 24 de abril de 2015, de: http://series.inei.gob.pe:8080/sirtod-series/

No existe ninguna otra actividad econmica en el Per que se pueda

ni remotamente acercar a la contribucin que hace la minera. Solo
en los ltimos 10 aos ha representado ms de 2500 km de
carreteras y caminos, 1500 km de tendido de lneas de transmisin
elctrica [], mantiene 400 colegios en donde se educan ms de 100
mil escolares, sostiene ms de 200 postas mdicas y hospitales que
atienden ms de 1.2 millones de consultas al ao. Ha construido ms
de 50 pistas de aterrizaje, justifica la existencia de lneas frreas y la
construccin de nuevas, da sustento a 7 puertos de embarque de
minerales, 40 estaciones de radio y TV []
Adaptado de: Blog Per, Pas Minero. Pontificia Universidad Catlica del Per. MITO 6 - LA
MALDICIN DE LOS RECURSOS NATURALES [versin electrnica]. Recuperado el 22
de abril de 2015, de: http://blog.pucp.edu.pe/item/147062/mito-6-la-maldicion-de-losrecursos-naturales