Corrupcin poltica

La corrupcin poltica se refiere al mal uso del poder pblico para conseguir una ventaja
ilegtima, generalmente de forma secreta y privada. El trmino opuesto a corrupcin poltica es
transparencia. Por esta razn se puede hablar del nivel de corrupcin o de transparencia de
un Estado.1
Todos los tipos de gobierno son susceptibles de corrupcin poltica. Las formas de corrupcin
varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de informacin privilegiada, el trfico de
drogas, el patrocinio, y tambin los sobornos, las extorsiones, los fraudes, lamalversacin,
la prevaricacin, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptacin, el nepotismo, la impunidad, y
el despotismo. La corrupcin facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como
el narcotrfico, el lavado de dinero, y la prostitucin ilegal; aunque no se restringe a estos
crmenes organizados, y no siempre apoya o protege otros crmenes.

ndice
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1Fundamentos
2Tipos
3Dinmica
4Causas
5Efectos
o 5.1Efectos econmicos
o 5.2Efectos medioambientales y sociales
o 5.3Efectos polticos
o 5.4Efectos en la ayuda humanitaria
o 5.5Otras reas
6Niveles de corrupcin y transparencia
7Factores que favorecen o que dificultan la corrupcin
8Lucha contra la corrupcin
9Corrupcin por pases
10Vase tambin
11Referencias
o 11.1Bibliografa
12Enlaces externos

Fundamentos[editar]
Sayed y Bruce (1998) definen la corrupcin como el mal uso o el abuso del poder pblico
para beneficio personal y privado, entendiendo que este fenmeno no se limita a
los funcionarios pblicos. Tambin se define como el "conjunto de actitudes y actividades
mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo,
utilizando los privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un
beneficio ajeno al bien comn". Por lo general se apunta a los gobernantes o los funcionarios
elegidos o nombrados, que se dedican a aprovechar los recursos del Estado para de una u
otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos.
El concepto de corrupcin difiere dependiendo del pas o la jurisdiccin. Lo cierto es que
algunas prcticas polticas pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos

pases, la polica y los fiscales deben mantener la discrecin sobre a quien arrestan y acusan,
y la lnea entre discrecin y corrupcin puede ser difcil de dibujar. En los pases que la
transparencia de las cuentas pblicas, adquisiciones, concesiones y similares sea reducida o
incluso inexistente estarn ms expuestos a estas acciones, pero si adems los medios de
informacin no son transparentes al informar a los ciudadanos o se ven coartados en la
posibilidad de hacerlo o simplemente manipulados, el proceso de corrupcin ser ms
complicado de erradicar y juzgar.
Siguiendo a Max Weber, puede decirse que la gran diferencia entre el ejercicio del poder por
el Antiguo Rgimen y el mundo democrtico, es que en el Antiguo rgimen ese ejercicio era
marcadamente patrimonialista. Sin embargo, en los regmenes democrticos, al recaer la
soberana en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que responder ante la nacin.2 Por otro
lado resultan tiles las aseveraciones de Theobald, quien, adems de definir la corrupcin
como "el uso ilegal del oficio pblico para el beneficio personal", intuye que en el mundo
preindustrial las dependencias personales dieron paso -en el mundo industrial- a la
codificacin formal de las organizaciones sociales buscando la eficiencia. Sin embargo, los
lazos familiares o de amistad an perduran con ms presencia conforme se desciende en la
pirmide burocrtica. Los pases desarrollados tambin presentan corrupcin, pero sta tiende
a frenarse cuando se dan aumentos extraordinarios en la cantidad y la calidad de los medios
de produccin, y tambin si se diera una economa internacional basada en un sistema
estable de intercambio de valores, bienes y servicios.3

Tipos[editar]
Mujica reconoce dos tipos de corrupcin:

La gran corrupcin: que genera la desconfianza en las autoridades centrales, pervierte el

funcionamiento del aparato estatal, y desva recursos.
La pequea corrupcin: que tiende a movilizar pequeos montos de recursos
econmicos u otros bienes, y que se ubica en el escenario procedimental de atencin al
ciudadano.

Dinmica[editar]
Ana Mara Arjona4 manifiesta que aquellos autores que "estudian el fenmeno desde la teora
econmica" enfocan la corrupcin en un escenario de casos aislados de los dems,
insuficiente para el caso de grupos organizados.
Por su parte Michael Johnston,5 segn los procesos que experimentan los actores corruptos,
identifica cuatro tipos de corrupcin: (A) corrupcin de mercado (prcticas corruptas que se
dan en los intercambios de bienes y servicios); (B) redes de patronazgo y maquinarias
(prcticas rutinarias que estn en pocas manos); (C) favoritismo (disposicin de un pequeo
grupo de intercambios excepcionales); (D) corrupcin crtica (donde hay un gran nmero de
personas en intercambios extraordinarios).

Causas[editar]
Las causas pueden ser endgenas (internas) o exgenas (externas):6 7

Entre las muchas causas endgenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos
enlistar las siguientes:
Carencia de una conciencia social.
Falta de educacin o de una cultura del compromiso.

Paradigmas distorsionados y negativos.

Personalidades antisociales y megalomana.
Percepcin sesgada del grado de corrupcin presente.
Infravaloracin de la posibilidad de ser descubierto.
Como elementos exgenos de la corrupcin (los que dependen de la sociedad), tenemos:
Impunidad efectiva en los actos de corrupcin.
Corporativismo partidista.
Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carenca de
estos.
Excesivo poder discrecional del funcionario pblico.
Concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.
Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas.
Soborno internacional.
Control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se
expongan a la luz pblica los casos de corrupcin.
Salarios demasiado bajos.
Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos
pblicos y de los procesos de decisin.
Poca eficiencia de la administracin pblica.
Extrema complejidad del sistema.

Una clasificacin de las causas de la corrupcin reunida por Arjona de los aportes de autores
como Cagliani, Rose-Ackerman y Johnston identifica tres tipos: econmicos, polticoinstitucionales y culturales

Efectos[editar]

MEN
0:00

Podcast sobre corrupcin en Mxico por Shot Informativo, Tec de Monterrey

Efectos econmicos[editar]
La corrupcin8 mina el desarrollo econmico ya que genera ineficiencia y distorsiones
considerables. En el sector privado, la corrupcin incrementa el coste de los negocios y
actividades empresariales ya que a ste hay que sumar el precio de los propios desembolsos
ilcitos, el coste del manejo de las negociaciones con los cargos pblicos, y el riesgo de
incumplimiento de los acuerdos o de deteccin. Aunque hay quien argumenta que la
corrupcin reduce los costes al sortear una posible burocracia excesiva, la disponibilidad de
sobornos puede inducir tambin a los cargos pblicos a inventar nuevas reglas y retrasos.
Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y prolongadas es mejor que permitir
encubiertamente que sean sorteadas utilizando sobornos. All donde la corrupcin infla el

coste de los negocios, tambin distorsiona el terreno de juego, blindando a las firmas con
conexiones frente a las competidoras, sustentando, en consecuencia, a empresas ineficientes.
La corrupcin tambin genera distorsiones en el sector pblico al desviarse inversiones
pblicas a proyectos de capital en los que los sobornos y mordidas son ms abundantes. Los
funcionarios pueden incrementar la complejidad de los proyectos del sector pblico para
ocultar o allanar el camino para tales tratos, distorsionando de este modo todava ms la
inversin. La corrupcin tambin hace descender el cumplimiento de las regulaciones
relacionadas con la construccin, el medio ambiente u otras, reduce la calidad de los servicios
e infraestructura gubernamentales e incrementa las presiones presupuestarias sobre el
gobierno.
Economistas argumentan que uno de los factores que estn detrs de las diferencias de
desarrollo econmico entre frica y Asia es que en el primero, la corrupcin ha tomado
primariamente la forma de expolio (en ingls: "rent extraction"), con el resultado de que el
capital financiero obtenido es movido fuera del pas, en lugar de ser invertido en el mismo (de
ah la imagen estereotipada, frecuentemente exacta, de los dictadores africanos teniendo
cuentas en bancos suizos). En Nigeria, por ejemplo, ms de 400.000 millones de dlares
fueron robados del tesoro por los lderes nigerianos entre 1960 y 1999.9 Investigadores de la
Universidad de Massachusetts han estimado que entre 1970 y 1996, la evasin de capitales
de 30 pases subsaharianos excedi los 187.000 millones de dlares, superando las deudas
externas de aquellas naciones.10 Los resultados, expresados en retrasos o detenciones del
desarrollo han sido modelados en teora por el economista Mancur Olson. En el caso de
frica, uno de los factores contribuyentes a esta conducta fue la inestabilidad poltica, y el
hecho de que los nuevos gobiernos frecuentemente confiscaron los activos obtenidos
corruptamente por los gobiernos anteriores. Esto animaba a los cargos pblicos a esconder su
riqueza fuera del pas, lejos del alcance de posibles expropiaciones futuras. En contraste, los
administradores asiticos, como el "nuevo orden" de Suharto, frecuentemente tomaban una
parte de las transacciones de negocios o bien proporcionaron condiciones para el desarrollo, a
travs de inversiones en infraestructuras, ley y orden, etc.11

Efectos medioambientales y sociales[editar]

La corrupcin facilita la destruccin medioambiental. Los pases corruptos pueden tener
formalmente una legislacin destinada a proteger el ambiente, pero no puede ser ejecutada si
los encargados de que se cumpla son fcilmente sobornados. Lo mismo puede aplicarse para
los derechos sociales, la proteccin laboral, la sindicacin y la prevencin del trabajo infantil.
La violacin de estos derechos legales permite a los pases corruptos ganar una ventaja
econmica ilegtima en los mercados internacionales.
El economista y ganador del Premio Nobel Amartya Sen ha observado que "No existe nada
que pueda llamarse problema apoltico de alimentos". Si bien la sequa y otros eventos
naturales pueden desencadenar condiciones de hambruna, es la accin o inaccin del
gobierno lo que determina su severidad, y frecuente, incluso, si la hambruna llegar o no a
producirse. Los gobiernos con fuertes tendencias a la cleptocracia pueden socavar
la seguridad alimentaria, incluso cuando las cosechas son buenas. Los cargos pblicos
frecuentemente roban las propiedades del estado. En Bihar, India, ms del 80% de la ayuda
alimentaria subsidiaria a los pobres es robada por cargos pblicos corruptos.12 De forma
similar, la ayuda alimentaria es frecuentemente robada a punta de pistola por gobernantes,
criminales, seores de la guerra y similares, y vendida para obtener un beneficio. El siglo 20
abunda en ejemplos de gobiernos que minan la seguridad alimentaria de sus propias
naciones, a veces intencionadamente.13 14 15
Segn el documento ndice de Percepcin de la Corrupcin 2011, de Transparencia
Internacional, ms de dos tercios de los [183 pases y territorios] clasificados obtuvieron una
puntuacin inferior a 5, donde 0 es sumamente corrupto y 10, muy transparente. En

2009, el informe anual decia: Resulta evidente que ninguna regin del mundo est exenta de
los peligros de la corrupcin.
La corrupcin puede tener consecuencias desastrosas. La revista Time inform: la corrupcin
y la negligencia fueron responsables por lo menos en parte de la elevadsima cifra de
muertes ocasionadas por el gigantesco terremoto que asol Hait en 2010. La revista aada:
Para construir edificios casi nunca se recurre a ingenieros profesionales; simplemente se
soborna a los inspectores del gobierno.

Efectos polticos[editar]
La corrupcin produce desconfianza en los partidos polticos, en los dirigentes polticos y en la
mayor parte de instituciones pblicas. Conduce a mucha gente a adoptar estrategias menos
cooperativas y fomenta la desercin con el objeto de no ser explotado por personas
pertenecientes a redes corruptas. Como consecuencia de lo anterior, en muchos pases
general abstencin y prdida del inters por la poltica, por perodos prolongados. Eso s
ocasionalmente, aparecen movimientos de protesta que tratan de confrontarse con el poder
poltico, y generan inestabilidad poltica y subsiguientemente represin poltica o policial.

Efectos en la ayuda humanitaria[editar]

Est en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del
mundo, pero es muy vulnerable a la corrupcin, siendo la ayuda alimentaria, a la construccin
y otras ayudas valiosas, las que estn sometidas a mayor riesgo. La ayuda alimentaria puede
ser desviada de su destino intencional directa y fsicamente, o indirectamente a travs de la
manipulacin de las evaluaciones de necesidades, registro y distribucin, para favorecer a
ciertos grupos o individuos. Del mismo modo, en la construccin y acogida hay numerosas
oportunidades de desviacin y beneficio a travs de una ejecucin de calidad inferior,
mordidas o contratos y favoritismos en la provisin de material de acogida adecuado. Por ello,
aunque las agencias de ayuda humanitaria tratan de contrarrestar la desviacin de la ayuda
incluyendo un exceso de la misma, los recipientes, por su parte, estn sobre todo
preocupados por su exclusin. El acceso a la ayuda puede terminar quedando limitado a
aquellos con conexiones, a aquellos que pagan sobornos o que son forzados a proporcionar
favores sexuales. Del mismo modo, quienes son capaces de hacer esto, pueden manipular las
estadsticas para inflar el nmero de beneficiarios y trasvasar la ayuda adicional.

Otras reas[editar]
La corrupcin no es especfica de los pases pobres o ricos, de pases en desarrollo o en
transicin. La forma preferida de corrupcin vara de un pas a otro, y se aprecia que en
pases ms transparentes y democrticos adopta formas ms sutiles y complejas, al existir un
escrutinio pblico mayor. Por otra parte en pases sin prensa, ni elecciones libres la corrupcin
puede tomar formas ms burdas. En los pases del oeste de Europa ha habido casos de
sobornos y otras formas de corrupcin en todos los campos posibles: por ejemplo,
desembolsos "debajo de la mesa" efectuados a cirujanos reputados por pacientes con la
intencin de que se les adelante su posicin en las listas de espera, sobornos pagados por
suministradores a la industria del automvil para que se incluyan conectores de baja calidad
por ejemplo en equipamientos de seguridad, como airbags, sobornos pagados por
suministradores de desfibriladores, (para vender condensadores elctricos de escasa
capacidad), contribuciones pagadas por parientes ricos al "fondo social y cultural" de una
universidad prestigiosa a cambio de la aceptacin de sus hijos como alumnos, sobornos
pagados para obtener diplomas, ventajas financieras y de otro tipo ofrecidas a los miembros
del comit ejecutivo de un fabricante de automviles a cambio de posiciones favorables a
empleados y votos, etc Estas variadas manifestaciones de corrupcin pueden en ltima
instancia suponer un peligro para la salud pblica o pueden producir descrdito en ciertas
instituciones esenciales o relaciones sociales.

La corrupcin tambin puede afectar a los distintos componentes de las actividades deportivas
(rbitros, jugadores, personal mdico y de laboratorio implicado en los controles anti-doping,
miembros de la federacin deportiva nacional y comits internacionales encargados de la
decisin sobre la situacin de los contratos o lugares de competicin).
Tambin ha habido procesos judiciales contra (miembros de) distintos tipos de organizaciones
sin nimo de lucro y ONG, as como organizaciones religiosas.
En ltima instancia, la distincin entre la corrupcin del sector pblico y privado a veces
parece un tanto artificial, y las iniciativas nacionales anti-corrupcin pueden necesitar evitar las
lagunas jurdicas y legales en la cobertura de los instrumentos.

Niveles de corrupcin y transparencia[editar]

Vase tambin: ndice de Percepcin de Corrupcin

Uno de los organismos internacionales que monitoriza el nivel de corrupcin y transparencia

en 180 estados del mundo es Transparencia Internacional, con sede en Berln, que presenta
un informe anual de todos los pases y les da una puntuacin de 1,0 a 10,0. De acuerdo con el
informe de 2009, el pas con el ms alto nivel de transparencia del mundo y que ocupaba el
primer puesto con una puntuacin de 9,4 era Dinamarca y a la fecha se conserva en el puesto
nmero uno. Por otro lado, el estado con el nivel de transparencia poltica ms bajo del mundo
y que ocupaba el puesto 180 era Somalia, con 1,1.16 17 18

Factores que favorecen o que dificultan la corrupcin[editar]

Naturalmente son muchos los factores que inciden sobre los niveles de corrupcin, algunos
facilitndola y otros dificultndola.
Es obvio que si a nivel institucional y en la justicia se tiene una posicin firme y atenta
respecto de los distintos tipos de corrupcin, ella tendr tendencia a disminuir, y a la inversa si
se da el caso contrario.19 De todas formas, la represin y la sancin en relacin a los actos de
corrupcin deben existir y fortalecerse cada vez ms, pero tambin tienen sus lmites. El
narcotrfico por ejemplo as como ciertos sectores corruptos enquistados en la poltica, llegan
a tener tanto poder y a ejercer tanta presin, que difcilmente logran ser combatidos.2021
La clave para en alguna medida frenar la corrupcin posiblemente se encuentre en el
fortalecimiento del tejido social-institucional. En este sentido la educacin en valores puede
llegar a ser uno de los pilares, as como procedimientos menos abiertos y ms transparentes
en relacin al manejo del dinero y a la implementacin de las transacciones financieras,
incluyendo por cierto el uso del llamado dinero telemtico o dinero digital, o sea el uso de
especies dinerarias electrnicas y nominativas, sin base material annima, y que permita el
cmodo seguimiento de largas cadenas de transacciones.22 23 24 25

Lucha contra la corrupcin[editar]

Existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misin de
supervisar el nivel de corrupcin administrativa internacional, como es el caso de
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), yTransparencia Internacional. Adems, la corrupcin no es slo
responsabilidad del sector oficial, del Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy
especialmente al sector privado, en cuyo caso se puede hablar de corrupcin empresarial o
de trfico de influencias entre el sector privado y el pblico. En muchos pases, como en los
de Latinoamrica, dicho sector tiene una gran influencia estatal y por lo tanto el nivel de

corrupcin presente en esos pases tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta
el sector privado en conjunto con los sistemas polticos.
La lucha contra la corrupcin implica dos enfoques complementarios: uno concentrado en el
combate frente a los actos realizados y otro concentrado en acciones preventivas. Entre las
acciones preventivas se pueden nombrar la transparencia de las instituciones ante el uso de
recursos pblicos, mayor independencia de los medios de de comunicacin y la revisin legal
de las normas que se relacin con el poder judicial para lograr una mayor independencia del
poder ejecutivo y legislativo. Si el poder legislativo y ejecutivo son controlados por ciertos
partidos corruptos, estos pueden modificar la situacin legislativa entorpeciendo las labores
judiciales o incluso convirtindolas en algo inocuo. En ciertas pocas histricas la aparicin de
manifiestos, figuras intelectuales o nuevos partidos polticos provocan el cambio necesario en
la legislacin necesarios para que actos de esta ndole no sucedan.