JUICIO CONTENCIOSO ADMISTRATIVO POR LA VIA SUMARIA

ANA LAURA SANTIAGO CARBALLO

SUMARIO:1. INTRODUCCIN 2. ANTECEDENTE DE DERECHO
COMPARADO SOBRE JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO VIA
SUMARIA 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4. MISIN DEL
TFJFA 5. NUEVO JUICIO SUMARIO EN MATERIA FISCAL 6.
ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN AL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO FEDERAL EN LA VA SUMARIA 7. PRINCIPIOS
DEL JUICIO SUMARIO 8. EL PAPEL DEL MAGISTRADO
INSTRUCTOR 9. LAS BASES QUE REGULAN EL TRMITE DE UN
JUICIO SUMARIO 10. CONCLUSIN 11. BIBLIOGRAFIA
1. INTRODUCCIN
En la actualidad cuando hacemos referencia a justicia o a juicio, nos viene a la
cabeza un sin fn de ideas que nos hacen dudar acerca de la capacidad rpida y
expedita de la autoridad mexicana para resolver conflictos. Pero a medida que
evoluciona el hombre, el ordenamiento jurdico mexicano, tambin lo hace con la
finalidad de lograr una buena relacin entre los ciudadanos y las autoridades
encargadas de emitir de forma imparcial las resoluciones.
Dentro del particular campo del Tribunal Federal de la Justicia Fiscal y Administrativa
(TFJFA), surgieron dos reformas legales que procuran establecer un marco jurdico
que permita la reduccin del total de los expedientes que actun ante dicho tribunal,
as como el establecimiento de

las bases que acorten el tiempo del juicio

contencioso administrativo. La primera reforma fue la que dio origen al llamado juicio
en lnea, por la cual se previ el uso de medios informticos para la promocin,
tramitacin y

resolucin del juicio contencioso administrativo, con lo cual se auxilia el

desenvolvimiento fluido de dicha instancia.1
De manera prctica, la segunda reforma abarca tres grandes temas adjetivos, aparte
de otras caracteristicas

introducidas en el cuerpo legal del Derecho procesal

administrativo federal: a) los juicios contencioso administrativos en va sumaria, b) la

transformacin radical del captulo de las medidas cautelares, y c) el cambio
sustancial del sistema de notificaciones de los actos y resoluciones del TFJFA.
Esta amplia reforma del Derecho procesal administrativo federal impulsa el ideal de
la imparticin pronta de la justicia fiscal y administrativa federal a cargo del TFJFA,
que empezaba a acusar problemas de rezago, derivado por el crecimiento de la
competencia material del contencioso administrativo. 2
El objetivo del presente trabajo consiste en realizar una aproximacin, a la
introduccin de la va sumaria en el juicio contencioso administrativo, que reviste una
potencial alternativa que permita mantener el ya ganado prestigio del TFJFA, y ms
en el momento de celebrar el 80o. aniversario de la promulgacin de su piedra
angular: la Ley de Justicia Fiscal de agosto de 1936.

Diario Oficial de la Federacin de 12 de junio de 2009.

2Cf. Prez Lpez, Miguel, El anhelo cumplido: el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrati-va, en Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, Quinta poca, nmero 5, ao I, mayo de 2001, pp. 273-291; id., La autonoma fortalecida. Apuntamientos sobre la nueva Ley del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Sexta poca, nmero 1, ao I, enero de 2008, pp.
283-340; e id., La nueva Ley del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nmero 122, mayo-agosto
de 2008, pp. 1063-1077 (http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/boletin/cont/122/el/el18.pdf).

2. ANTECEDENTE DE DERECHO COMPARADO SOBRE JUICIO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO VIA SUMARIA
En el derecho espaol, encontramos como una institucin antecedente del juicio
contencioso administrativo en la va sumaria de 2010, al procedimiento contencioso
administrativo abreviado, mismo que fue incorporado mediante la Ley 29/1998, de
13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa de Espaa.
Dicho procedimiento abreviado fue calificado por el distinguido iusadministrativista
Fernando Garrido Falla como la innovacin ms importante de dicho ordenamiento
legal3, mientras los juristas Eduardo Garca de Enterra y Toms-Ramn Fernndez
lo califican de juicio verbal, inspirado del Derecho procesal social. 3
La competencia material del procedimiento abreviado abarca los asuntos que se
susciten a) sobre cuestiones de personal al servicio de las Administraciones
Pblicas, b) sobre extranjera, c) no admisin de peticiones de asilo poltico, d)
asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje, as como e) todas aquellas
cuya cuanta no supere los 13,000 euros. Dicho proceso abreviado se caracteriza por
su simplificacin y agilidad. Garrido Falla sealaba que su finalidad es:
...agilizar la justicia administrativa, facilitando que las causas de escasa cuanta y las
cuestiones litigiosas del personal de las Administraciones Pblicas (es de-cir, los
asuntos ms numerosos que penden ante los rganos de la jurisdiccin contenciosoadministrativa), sean resueltas de forma rpida sin merma de las garantas bsicas
procesales del justiciable.4
El tratadista citado consideraba al procedimiento abreviado como un instrumen-to
procesal encaminado a conseguir que la tutela judicial sea, adems de efectiva y
con plena garanta, pronta y, en consecuencia, eficaz. 5

3Garca de Enterra, Eduardo y Fernndez, Toms-Ramn, Curso de Derecho Administrativo, tomo II, Buenos Aires, La Ley-Thomson-Civitas, 2004, p. 693.
4 Garrido Falla, Fernando, op. cit. supra nota 3, p. 263.

3 .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La justicia administrativa, en palabras de Andrs Serra Rojas, (...) comprende el
conjunto de principios y procedimientos que establecen recursos y garantas de que
disponen los particulares para mantener sus derechos (...) comprende a todos los
instrumentos jurdicos que los diversos ordenamientos han establecido para la tutela
de los derechos subjetivos y de los intereses legtimos de los administrados frente a
la actividad administrativa.6
Es decir la existencia de la justicia administrativa fortalece el Estado de Derecho,
pues le otorga credibilidad, transparencia y seguridad asimismo el desarrollo del pas
y la paz social al gobernado.
Es el tiempo de responder al histrico reclamo de los mexicanos por una justicia real
y expedita Para ello, es necesario impulsar una reforma que fortalezca los cimientos
del Estado de Derecho, mejorando sus respuestas a las demandas de los
ciudadanos y aumentando la eficiencia y eficacia de todas las instituciones
involucradas en el sistema de justicia, garantizndo, de esta forma, la paz social en
nuestro pas, toda vez que la historia nos ha demostrado que las seis revoluciones
del siglo XVIII, en Inglaterra, Francia, los Pases Bajos, Espaa, Portugal y Npoles,
tuvieron como detonador la inconformidad social generada por la recaudacin injusta
de impuestos, debido a que no existi una instancia a la que los inconformes
pudieran recurrir en demanda de justicia. 7

5 Ibid., p. 264
6 SERRA, A. (1988), Derecho Administrativo, 14 ed., Mxico, Porra, p. 657.
7

Vase Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo y de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, p.1.

4- MISIN DEL TFJFA

En nuestro pas, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Tribunal Fiscal
de la Federacin es el rgano encargado de llevar a cabo la noble labor de impartir
justicia fiscal y administrativa en el mbito federal (...) con plena autonoma,
honestidad, calidad y eficiencia, al servicio de la sociedad, que garantice el acceso
total a la justicia, apegado a los principios de legalidad y seguridad jurdica, de
manera pronta, completa, imparcial y gratuita (...) 8
Adems, el Tribunal es un rgano jurisdiccional dotado de plena autonoma para
dictar sus fallos en las controversias que se susciten entre la Administracin Pblica
Federal y los particulares, con la organizacin y atribuciones que su ley orgnica
prev.

5. NUEVO JUICIO SUMARIO EN MATERIA FISCAL

Esta nueva modalidad de juicio contencioso administrativo federal, al igual que el
juicio en lnea, es un instrumento que servir para hacer frente al rezago
jurisdiccional que afecta al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y se
encuentra regulado en el Captulo XI del Ttulo II de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo.
Acertadamente, la Magistrada Mara de Jess Herrera Martnez Asevera, en su
ensayo titulado El Juicio Sumario como alternativa para agilizar el trmite y evitar el
incremento de inventarios de juicios contencioso administrativos ante el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, publicado en la Revista Digital Praxis de
la Justicia Fiscal y Administrativa, acerca de que la inquietud de impulsar la creacin
del juicio contencioso administrativo federal en la va sumaria, no es novedosa para
8 Misin del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en http://www.tfjfa.gob.mx/. consul-tado el da 4 de abril de 2011.

jurisdicciones contencioso administrativas de otras latitudes, como la Francesa, ya

que en sta se establecen los denominados Procdures d urgence o
procedimientos de

urgencia,9 los cuales renen ciertas caractersticas que los hacen muy parecidos o
semejantes al nuevo procedimiento contencioso administrativo federal.

6. ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN AL JUICIO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO FEDERAL EN LA VA SUMARIA
a)La instruccin y solucin del juicio no colegiada. Existe un nico juzgador, a quien
la Ley le encomienda no slo la instruccin del procedimiento sino tambin el dictado
de la sentencia definitiva. Lo cual se aparta del principio de colegialidad caracterstico de las jurisdicciones contencioso administrativas.
b)

La simplificacin y abreviacin en los trminos procesales. Todos los plazos

del procedimiento se abrevian considerablemente, lo que da celeridad al mismo en

benefi-cio de los justiciables.

7. PRINCIPIOS DEL JUICIO SUMARIO

Desde la perspectiva del Derecho procesal civil que igualmente se extiende a la
teora general del proceso, el distinguido tratadista uruguayo Eduardo J. Couture
expres que la legislacin procesal ordena sus disposiciones en torno de algunos
principios.10 El profesor Jos Ovalle Favela considera que los principios procesales
son aquellos criterios o ideas fundamentales, contenidos en forma explcita o
9

LAFERRIRE, F. (2007), El Juez Administrativo Francs y la Urgencia, en FERNNDEZ, J. y SANTIAGO, J. (coords.), (2007), Contencioso
Administrativo. Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, p. 200: menciona que los procedimientos de
urgencia (...) son los medios a disposicin del juez administrativo para responder a las situaciones urgentes (...) se caracterizan por una simplificacin de las
reglas de procedimiento, a fin de permitir al juez que disponga rpidamente, sin sacrificar los derechos de la defensa y el carcter contradictorio del procedimiento contencioso administrativo.

implcita en el ordenamiento jurdico, que sealan las caractersticas principales del

derecho procesal y sus diversos sectores, y que orientan el desarrollo de la actividad
procesal.11

Couture reconoce que Chiovenda identific dos principios: el de igualdad y el de

economa; mientras que Rocco seal los principios de igualdad, economa, disposicin, unidad y formalismo.12
En el caso de los ordenamientos legales del derecho procesal administrativo federal
(LFPCA y LOTFJFA), es evidente la ausencia de una enumeracin de los principios
procesales rectores del desarrollo de lo que se conoce como juicio contencioso
administrativo tradicional y como del juicio contencioso administrativo en lnea. En
cuanto al juicio en va sumaria incorporado mediante la reforma procesal administrativa de diciembre de 2010, el legislador sigui la misma tendencia omisiva de
enumeracin de los principios procesales de la nueva va. Por lo que a partir del
contenido normativo del adicionado captulo XI al Ttulo II de la LFPCA, es posible
desprender como principios rectores a los de economa, concentracin y celeridad.
El principio de economa, segn el profesor Ovalle Favela, establece que se debe
tratar de lograr en el proceso los mayores resultados posibles, con el menor empleo
posible de actividades, recursos y tiempos. De este principio deviene la
simplificacin del procedimiento, con delimitacin precisa del litigio, as como la
admisin de pruebas que sean pertinentes y relevantes y el desechamiento de
incidentes y recursos notoriamente improcedentes. 13 Como se puede apreciar, el
principio de celeridad tiene una relacin esencial con el de economa, pues al

10Couture, Eduardo J., Fundamentos del Derecho Procesal Civil, 4a. ed., Buenos Aires, B de F, 2002, pp. 148-149.
11

Ovalle Favela, Jos, Teora General del Proceso, Mxico, Harla, 1991, p. 187.

12

Ibid., p. 149.

13

Ovalle Favela, Jos, op. cit. supra nota 15, p. 191.

simplificarse el rito procesal, se gana en rapidez en la tramitacin y resolucin del

juicio.
En cambio, segn la doctrina procesal, el principio de concentracin se vincula con el
principio de oralidad.14 Si bien este principio implica el predominio del elemento
verbal en el desarrollo del proceso, del mismo se desprenden los principios de
inmediacin, de concentracin y de publicidad.

El principio de inmediacin significa la relacin directa, no delegable, del juzgador

con las partes y los sujetos de la prueba (testigos, peritos); el de concentracin
tiende a reducir el debate procesal al menor nmero de audiencias.
El principio de publicidad de las actuaciones se caracteriza por rehuir el sigilo en el
desarrollo del proceso, permitiendo que la realizacin pblica del procedimiento
jurisdiccional, a menos que la ley procesal ordene lo contrario.

8.EL PAPEL DEL MAGISTRADO INSTRUCTOR

Es relevante el papel del magistrado de la sala regional al que le sea asignado un
expediente de un juicio en va sumaria, pues adems de instructor tambin se
asumir como la autoridad jurisdiccional encargada de dictar la resolucin al trmino
de la instruccin, con lo que resulta innecesario que el juicio sea resuelto de forma
colegiada por la sala. As se reconoce en la nueva fraccin XII del artculo 38 de la
LOTFJFA, donde se aclara que el magistrado instructor tramitar y resolver los
juicios en la va sumaria, que por turno le correspondan, en los trminos de la
LFPCA. En este ordenamiento encontramos las siguientes previsiones especiales

14

Loc. cit.

para el magistrado instructor15 que resultan novedosas si son comparadas con las
establecidas para el desarrollo del juicio contencioso administrativo:
a)Ante la omisin de sealamiento en el escrito inicial de demanda de que el juicio se
tramitar en la va sumaria, el magistrado instructor lo tramitar en dicha va de ser
procedente, adems de que no ser causa de desechamiento de la demanda.

b)

En caso de presentarse una improcedencia del juicio en va sumaria antes de

la admisin de la demanda, el magistrado instructor as lo determinar y ordenar

que el juicio sea seguido de forma tradicional, con emplazamiento a las dems
partes, en el plazo previsto por los artculos 18 y 19 de la LFPCA. Contra esta
determinacin de la improcedencia de la va sumaria, procede el recurso de
reclamacin ante la sala regional en un plazo de cinco das siguientes a aquel en que
surta efectos la notificacin de la resolucin del magistrado instructor (prrafos
segundo y tercero del artculo 58-3 de la LFPCA).
c)

En atencin a los principios de economa, celeridad y concentracin, el magis-

trado instructor, al dictar el auto admisorio de la demanda, deber fijar el da para el

cierre de la instruccin, fecha que no deber exceder los sesenta das siguientes al
de la emisin de dicho auto (segundo prrafo del artculo 58-4 de la LFPCA).
d)

Requerir a las partes demandante y demandada, en caso de omitir los docu-

mentos sealados en los artculos 17, ltimo prrafo, y 21, segundo prrafo, de la
LFPCA, para que subsanen la ausencia documental (tercer prrafo del artculo 58-6
de la LFPCA).

15

En atencin al trmino empleado por la reforma procesal administrativa, ante la falta de otro mejor, de igual manera continuaremos
usando el de magistrado instructor, con todo y lo deficiente que implica, ya que adems de instruir, dicho juzgador tambin dictar la
resolucin que ponga fin al juicio en va sumaria, de forma unitaria.

En atencin al trmino empleado por la reforma procesal administrativa, ante la falta

de otro mejor, de igual manera continuaremos usando el de magistrado instructor,
con todo y lo deficiente que implica, ya que adems de instruir, dicho juzgador
tambin dictar la resolucin que ponga fin al juicio en va sumaria, de forma unitaria.
e)

En materia de medidas cautelares, el magistrado instructor decretar la resolu-

cin provisional y, en su caso, la definitiva que corresponda (primer prrafo del artculo 58-9 de la LFPCA). Se entiende que podr resolver negando la medida
solicitada.

De igual manera y atento a lo dispuesto en el artculo 58-1 y el primer prrafo del artculo 58-9 de la LFPCA (este ltimo dispositivo legal prev que las medidas
cautelares se ceirn a las reglas del captulo III del Ttulo II de la ley citada), debe
considerarse que el magistrado instructor podr modificar o revocar la interlocutoria
otorgante de la medida cautelar, en el plazo de tres das previsto en el artculo 58-15
de la LFPCA.
f) Al sealrsele el imperativo de proveer la correcta integracin del juicio, el magistrado instructor lo har mediante el desahogo oportuno de las pruebas, a ms
tardar diez das antes de la fecha sealada para el cierre de la instruccin (primer
prrafo del artculo 58-5 de la LFPCA).
g) En los casos de suspensin del juicio (ms bien interrupcin del juicio por causa
de muerte, disolucin, incapacidad o declaratoria de ausencia, artculo 38 de la
LFPCA), el magistrado instructor deber dictar un auto de reanudacin del
procedimiento, en el que fijar fecha para el cierre de instruccin, dentro de los veinte
das siguientes a aquel en que hay surtido efectos la notificacin de dicho auto de

reanudacin del juicio. Al sealrsele el imperativo de proveer la correcta integracin

del juicio, el magistrado instructor lo har mediante el desahogo oportuno de las
pruebas, a ms tardar diez das antes de la fecha sealada para el cierre de la
instruc-cin (artculo 58-10 de la LFPCA).
h) El artculo 58-12 de LFPCA prev que en la fecha fijada para el cierre de la
instruccin, el magistrado instructor verificar si el expediente del juicio se encuentra
debidamente integrado, procediendo en consecuencia a declarar cerrada la instruccin. De no encontrarse integrado debidamente el expediente, el magistrado fijar
nueva fecha para el cierre de la instruccin, en un plazo mximo de diez das
(artculo 58-12 de la LFPCA).

i)

El magistrado responsable del expediente de la va sumaria pronunciar

sentencia dentro de los diez das siguientes al cierre de la instruccin (artculo 58-13
de la LFPCA y segundo prrafo del artculo 31 de la LOTFCA). Podemos decir que el
magistrado instructor asume el papel de magistrado juzgador.
La nueva misin procesal del magistrado instructor-juzgador es un paso trascendente
en la mejora de la justicia fiscal y administrativa, que supera visiones
extremadamente formalistas que demeritan la funcin instrumental, que finalmente
deriva en la elaboracin del proyecto de resolucin una vez cerrada la instruccin. La
reforma procesal administrativa de diciembre de 2010 le concede al magistrado
instructor, la plenitud de la potestad jurisdiccional que alguna jurisprudencia federal le
ha escatimado.

9.LAS BASES QUE REGULAN EL TRMITE DE UN JUICIO SUMARIO

1. Trmino legal. La demanda debe presentarse en la Oficiala de Partes de la Sala

Regional competente, dentro de los 15 das posteriores a la notificacin de la
resolucin que se pretende impugnar. Adems de los requisitos que para el juicio
tradicional establece la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, el
promovente deber manifestar su voluntad de que se tramite un juicio en la va
sumaria.
2. Partes en el juicio. Sern partes en el juicio sumario, por supuesto, el actor a
quien afecta el acto, la autoridad emisora de la resolucin, el particular a quien
favorezca una resolucin, el titular de la dependencia o entidad de la Administracin
Pblica Federal y el tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensin del
demandante.

3. Procedencia del juicio en la va sumaria. Procede, entre otros, contra: a)

crditos principales, sin accesorios, que no excedan de cinco veces el salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal, elevado al ao al momento de su emisin (109
mil pesos), b) las resoluciones dictadas por autoridades fiscales federales y
organismos fiscales autnomos, por las que se fije un crdito fiscal, c) impongan
multas o sanciones, pecuniarias o restitutorias por infracciones a las normas
administrativas federales, d) violen tesis de jurisprudencia de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN) en materia de inconstitucionalidad de Leyes o
jurisprudencias del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA),
etctera.
4. Del Auto Admisorio. En caso de admitirse a trmite el juicio sumario, se notificar
por lista a la parte actora y por oficio a la autoridad demandada, la cual contar con
el plazo de 15 das hbiles, a partir de la notificacin de dicho provedo, para dar
contestacin a la demanda formulada por el actor. Igualmente, la autoridad

demandada podr ofrecer y exhibir los medios de prueba que estime necesarios para
acreditar su dicho.
5. Sentencia. La resolucin recada a la interposicin del juicio sumario deber
pronunciarse, en primer lugar, sobre la procedencia del mismo y despus sobre la
pretensin de la parte actora, procediendo a declarar la nulidad del acto impugnado o
declarar la validez de la resolucin impugnada.

Es conveniente insistir en la gran diferencia en los trminos para tramitar un juicio en

la va tradicional y uno en la va sumaria, y para ello es oportuno tener en cuenta el
siguiente comparativo:
TERMINO

JUICIO DE

PARA
DEMANDA

JUICIO DE

NULIDAD NULIDAD EN LA
TRADICIONAL VA SUMARIA

DEMANDA

45

15

CONTESTACIN

45

15

AMPLIACIN

20

CONTESTACIN
A LA AMPLIACIN

20

ALEGATOS

15

10

SENTENCIA 60 Antes del cierre

de la instruccin
TOTAL DE DAS 205 DAS

50 DAS

Como se observa en el cuadro anterior, la diferencia en das de tramitacin y

resolucin son por mucho diferentes y ms convenientes para el juicio en la va
sumaria. Tambin se debe insistir que en aquellos crditos fiscales que fueron
notificados antes del 7 de agosto de 2011, sin importar su cuanta, deber
promoverse el juicio de nulidad en la va tradicional, contando la parte interesada con
el trmino legal de 45 das hbiles. En cambio, en aquellos asuntos que no excedan
de la cantidad de 109 mil pesos y que fueron notificados despus del 7 de agosto de
este ao, deber promoverse el juicio en la va sumaria, y para aquellos casos de
resoluciones fiscales que no fueron determinados en cantidad lquida (por ejemplo
resoluciones del Seguro Social, relativas a la reclasificacin o rectificacin de prima
en el seguro de riesgos de trabajo o consultas a las autoridades) podr promoverse
el juicio en la va tradicional, contando con el trmino legal de 45 das hbiles.
En conclusin, es muy importante tener en cuenta que si un contribuyente es
notificado de un crdito fiscal emitido por las autoridades hacendarias, se considere
tanto la fecha de notificacin como el monto de dicho crdito sin accesorios, con el
fin de determinar, de inicio, si podr promoverse el juicio en la va sumaria (15 das
hbiles) o el juicio en

la va tradicional (45 das hbiles), toda vez que muchas ocasiones, dependiendo del
tiempo para preparar el medio de defensa, se logra ganar el asunto o no.

10.CONCLUSIN
De acuerdo a lo analizado en el presente trabajo, el juicio contencioso administrativo
federal en la va sumaria, es un instrumento que, junto con el juicio en lnea, servir
para abatir quiz no en su totalidad el rezago jurisdiccional del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa, asi como a realizar, reformas de manera

constitucional que apoyen a la pronta y eficaz suministracin de justicia en matera

fiscal.
Primero.- Establecer mejores mecanismos de logstica del expediente en las Salas
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; la prctica forense muestra
que parte del retraso en la imparticin de justicia fiscal y administrativa en Mxico
depende de la incorrecta circulacin que se hace del expediente en las instalaciones
de las Salas.
Segundo.-La fundacin del juicio contencioso administrativo en va sumaria obliga a
considerar la presencia de los principios procesales de economa, celeridad y
concentracin, los cuales permitirn comprender el tipo de asuntos sometidos a la
va abreviada de enjuiciamiento administrativo, los que no deben implicar dificultad
en su juzgamiento y dejar para la ahora llamada la va tradicional, aquellas
cuestiones administrativas de mayor complejidad.
Tercera. En el nuevo proceso administrativo sumario, la figura del magistrado
instructor deviene relevante, al asumir un papel de rector procesal, que lo convierte
en un juzgador unitario para dicha va, sin dejar de pertenecer a la sala regional de
su adscripcin, mantenindolo como participante de los juicios contencioso
administrativos tradicionales.

11.BIBLIOGRAFIA
Armienta Caldern, Gonzalo M. y Armienta Hernndez, Gonzalo. Justicia Fiscal y
Administrativa. Mxico, Editorial Porra, 2010.
Carrillo Flores, Antonio. La defensa jurdica de los particulares frente a la
Administracin en Mxico. Mxico, Editorial Porra, 1939. (Hay una segunda
edicin con el ttulo

La Justicia Federal y la Administracin Pblica. Mxico, Editorial Porra, 1973).

Couture, Eduardo J. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. 4a. ed. Buenos Aires,
B de F, 2002.
GARCA N. (2010), Los Medios de Impugnacin de la Autori-dad y en particular
contra la Sentencia dictada en el Juicio en Lnea, en Revista Digital Praxis de la
Justicia Fiscal y Admi-nistrativa, Mxico, Ao II, nm. 3, abril de 2010, en http:// w w
w . t f j f a . g o b . m x / i n v e s t i g a c i o n e s / p d f /
losmediosdeimpugnacion.pdf. consultado el da 20 de abril de 2011.
HERRERA, M. (2010), El Juicio Sumario como alternativa para agilizar el trmite y
evitar el incremento de inventarios de juicios contencioso administrativos ante el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en Revista Digital Praxis de la
Justicia Fiscal y Administrativa, Mxico, Ao II, nm. 2, ene-ro de 2010, en
http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/ eljuiciosumario.pdf. consultado el da 10
de abril de 2011.
JIMNEZ J. (2009), El juicio en lnea, Mxico, Dofiscal. LAFERRIRE, F. (2007), El
juez administrativo francs y la urgencia, en FERNNDEZ, J. y SANTIAGO, J.
(coords.), Contencioso Admi-nistrativo. Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados,
Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas.

Normativas
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo.
Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Electrnicas
http://www.arcop.com.mx/filosofia.html
http://www.tfjfa.gob.mx/DGCS/Cronologia/
SurgimientoyEvoluciondelJuicioenLinea.pdf http://www.tfjfa.gb.mx.

Otras fuentes:
Iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y de-rogan diversas
disposiciones de la Ley Federal de Procedi-miento Contencioso Administrativo y de la
Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, de 24 de marzo
de 2009, Mxico.
IUS 2010, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico.
Memoria Anual 2008 del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Adminis-trativa, Mxico.
Memoria Anual 2009 del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Adminis-trativa, Mxico.