3. Sumario Disciplinario.

De la mencionada Resolucin N. 1595 surge la designacin de Schuster, Mariano

en funciones de Instructor Sumariante en los trminos del art. 6 de la Resolucin
N2283/88(CS) Rgimen Disciplinario para Estudiantes.
En virtud de las potestades conferidas, su primera actuacin ante el procedimiento
resulta la aplicacin de una suspensin acadmica por 3 meses en carcter preventivo,
medida dictada en la Resolucin Decanato N. 2562, configurando as la inhabilitacin
para cursar estudios por el periodo establecido, la entrega por parte del alumno ante las
autoridades acadmicas de la libreta universitaria y la prohibicin del mismo de acceder a
la Facultad, segn lo conferido en los art. 17 y 18 de la mencionada resolucin.
Sobre esta particular actuacin, cabe sealar que se ha incurrido en una aplicacin
contraria a la norma toda vez que del art. 12 surge que la suspensin preventiva no podr
exceder un plazo mayor a 60 das, en contraste a los 3 meses efectivamente aplicados.
Ms aun al respecto y en consideracin a la resolucin N. 2562, que hace a la
efectiva sustanciacin de la suspensin preventiva, el Rgimen Disciplinario recepta en el
mencionado art. 12 el derecho de apelacin de tales disposiciones ante el Consejo Directivo, configurando a ejercerlo en el plazo de 5 das a partir de haber sido fehacientemente
notificado.
A la luz de un anlisis sobre las actuaciones, se incurre en un grave menoscabo a
las mencionadas defensas reconocidas en la medida en que, en primeras no ha habido
notificacin al respecto por la cual el alumno tomara contacto con el procedimiento y al
menos pudiere hacer valer tales derechos; y ms grave es el hecho de haber dejado firme
la suspensin preventiva en un plazo inferior a lo establecido legalmente, ocurrido en fecha 01 de marzo del corriente y siendo que la resoluciones N. 2562 fue dictada en dicha
fecha; correspondiendo en todo caso declarar su estado firme (mediare o no apelacin al
respecto, o bien que no hubiese pronunciacin o se denegare la apelacin) el da 09 de
marzo en la medida en que hubiere ocurrido la respectiva notificacin fehaciente por definicin el da 02 de marzo, siendo ste el primer da hbil posterior al 27 de febrero, fecha
en que se dicto la Resolucin N. 1595.
Complementario a esta situacin, surge que la medida de suspensin preventiva
resulto sustanciada en detrimento del derecho a prestar declaracin conferido por el art. 6
del Rgimen Disciplinario, la cual en relacin de lo expresado precedentemente respecto
a la falta de notificacin va telegrama colacionado tal como lo exige la norma es que efectivamente no han podido ejercerse defensas ni en tiempo, modo y forma legalmente reco-

nocidos.
De lo expuesto surge que el procedimiento de Sumario Disciplinario adolece de importantes vejaciones a los derechos del alumno en la medida que no solo se han violentado las propias disposiciones del Rgimen Disciplinario exclusivo de la Universidad, sino
tambin en perspectiva a la normativa de base para la administracin pblica y entes autrquicos, de lo cual merece especial anlisis en particular.
Respecto al debido proceso adjetivo conferido en art. 1, inc f. de la Ley 19.549 se reconocen en tres categoras de derechos (a ser odo, a ofrecer y producir prueba y a una decisin fundada) un cmulo de defensas y seguridades vlidamente exigibles en otorgamiento y cumplimiento, que persiguen el objetivo de que cada procedimiento sea desenvuelto
en forma legtima, racional y razonable en perspectiva a la temtica de fondo sometida al
mismo.
El menoscabo a estos reconocimientos es ms profundo en relacin a las garantas
reconocidas en la ley suprema y en los tratados internacionales suscriptos en la misma,
toda vez que se entienden que los mencionados derechos en la norma de procedimiento,
a ser odo, presentar prueba, decisin fundada, etc. son un reflejo de los principios fundamentales del Debido Proceso (art. 18 de la Const. Nac.), Razonabilidad (art. 28 de la
Const. Nac.), Legalidad (art. 19 de la Const. Nac.), Derecho al Tiempo y a los Medios para
preparar la Defensa (art. 8. 2do. "c" de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos y art. 14. 3. "b" del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos) y el Derecho a Informacin Previa y Detallada de la Acusacin (art. 14. 3 "a" del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos).
No puede dejarse de lado, merced a la impronta de los mencionados derechos reconocidos en carcter de garantas constitucionales, la especial relevancia del principio
del informalismo a favor del particular que se reconoce en el mbito de la administracin
publica y los entes autrquicos (conf. art. 1 inc "c" de la Ley 19.549). Conforme lo establece Cassagne, el procedimiento administrativo suele contener en los ordenamientos positivos una serie de principios de carcter general que hacen a la propia funcin del procedimiento, a las caractersticas que demanda la actividad administrativa para poder realizarse con eficacia y a la debida defensa del status del administrado durante el tramite procesal (Cassagne, Juan Carlos, Derecho administrativo, Buenos Aires, ed. Lexis Nexis, 2002,
7 ed. Actualizada, tomo II, pag. 529).
El principio de Informalismo que se concibe siempre a favor del administrado, tiende a que este puede lograr, superando los inconvenientes de ndole formal, el dictado de
una decisin legitima sobre el fondo del asunto, que plantea o peticiona ante la adminis-

tracin.
Este principio permite que se excuse a los interesados de la inobservancia de exigencias formales no esenciales, que pueden cumplirse (conf. Sup. Corte Bs. As., causas
B. 57.700, Montes de Oca, sent. Del 10/9/2003).
Desde la perspectiva del accionar de la administracin, no puede concebirse la
inobservancia de las formas procedimentales para cada una de las actuaciones, sea en
virtud de aquellas que hacen al impulso interno de la misma dentro del procedimiento
como tambin las destinadas a conceder intervencin al particular en tal.
El criterio del informalismo debe a su turno estar informado por el principio de contradiccin de intereses contrapuestos y la indispensable imparcialidad que debe guiar el procedimiento. Estos ltimos principios tienden no slo a proteger al particular contra la administracin, sino tambin a la administracin contra sus propios funcionarios; concurren
aqu el inters pblico, los derechos de incidencia colectiva y el derecho individual del recurrente (Gordillo, Agustn, Tratado de derecho administrativo y obras selectas, Buenos
Aires, F.D.A., 2014, Tomo II, Cap. 9, pag. 397).
Es as pues que debe entenderse al principio del informalismo como la potestad del
particular para exigir el efectivo respeto a las garantas constitucionalmente reconocidas
en cuanto como debe sustanciarse el procedimiento, operando como mecanismo de equilibrio respecto a las prerrogativas que goza la administracin pblica en general a su objetivo de bienestar comn. Admitir con ligereza y convalidar las sustanciaciones en detrimento de tales garantas ponen en juego ms que solo el inters del particular en
perspectiva a su afectacin mediata e inmediata de las actuaciones realizadas, sino que
tambin se est gestando un quiebre directo a las bases fundamentales de convivencia
pacfica en relacin al equilibrio de fuerzas, abriendo camino a arbitrariedades directas e
indirectas que conllevaran a la repulsin total del estado de derecho como construccin
emprica, y con ello la extincin absoluta de la sociedad.