PERU

BOLIVIA

Campo Grande

BRASIL
Mcal. Estigarribia

P.J.Caballero

Mejillones

Jujuy

Ocano Pacfico

Salta

PARAGUAY
C.del Este

CHILE
ARGENTINA

URUGUAY

Ocano Atlntico

Hidrovias
Rutas
Ferrovias

MARIO BERNALT O

PARAGUAY Y EL CAMINO DE LA
GLOBALIZACION
El Presente documento constituye un resumen del Libro PARAGUAY: CAMINO GLOBAL, de
Mario Bernalt, (en imprenta) que retrata los distintas etapas vividas por Paraguay, despus
de la gesta de la independencia de 1811.
El autor es catedrtico de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNA, en la ctedra de
Economa del medio ambiente, en su calidad de tal, ha contribuido con importantes
publicaciones e investigaciones con la direccin de Investigacin de la Facultad de EconomaUNA.

PRESENTACIN
El abordaje de la globalizacin desde la perspectiva paraguaya es interesante dado que el
relato de los hechos y acontecimientos histricos se ve desde la perspectiva de un proceso, y
no, desde la figura histrica tradicional de un calendario o secuencia de acontecimientos,
hechos y eventos.
Asimismo, no es posible comparar los procesos de globalizacin con el periodo histrico de un
gobierno, presidencial y parlamentario

o el tiempo de mandato de una ideologa poltica-

partidaria. La accin global no constituye en si un hito histrico para un pas-territorio, mas

bien, registra un proceso, un camino que deviene para la construccin de una sociedad
nacional, inmerso en un mundo que siempre fue global, y que, participa cotidianamente de las
influencias, impactos

e impulsos de la accin global en distintos campos, dimensiones y

momentos, tanto de las instituciones como tambin lo es, resultado de las iniciativas humanas.
Por las caractersticas de los modelos polticos, econmicos y socio-culturales estos procesos,
el caminar global, recibe motivaciones, impulsos y tropiezos diversos y presentan
caractersticas propias de regin a regin.
El documento se centra en la bsqueda de establecer etapas, periodos cronolgicos de la
vida nacional que puedan referir actos, eventos y fechas en que se registra un acontecimiento
relevante de integracin entre Paraguay y los pases de la regin; asimismo, se puntean los
escenarios que administra Paraguay como centro impulsor de las iniciativas, los procesos y la
problemtica que obligan a las naciones limtrofes a un mayor esfuerzo de integracin y
potenciacin global de sus recursos. La administracin de ecosistemas compartidos como el
Pantanal, el Sistema Ambiental del Chaco Sudamericano, el Sistema del Acuferos Guaran;
asimismo, el sistema Interconectado de Suministro de Energa Elctrica; la administracin de
aguas dulces en cuencas internacionales o la potenciacin de la riqueza socio-cultural de los
grupos etno-culturales originarios y migrantes como los menonitas, japoneses, chinos,
coreanos, brasiguayos, etc., plantean lo global no como una vocacin o escenario a construir,
sino una realidad y un futuro a ensamblar arquitectnicamente juntos, dentro de la perspectiva
global.
Asimismo, el material describe un escenario referencial de la globalizacin como un marco
terico, o de definiciones conceptuales, para permitir

el anidamiento adecuado de las

informaciones que vinculan al Paraguay y los pases vecinos en el con texto y concepto bsico
global.
Otro bloque plantea y analiza los distintos actos formales- convenios, tratados, acuerdos,
memorndum de entendimiento, etc., que desde la formacin nacional, vincula a Paraguay con
el Brasil, Bolivia y Argentina especialmente, por ser los territorios protagonistas de un grupo
de instrumentos de integracin como: Tratado de la Cuenca del Rio de la Plata; Acuerdo de

Hidrova Paraguay -Paran; Acuerdo sobre el Sistema Ambiental del Chaco Sudamericano;
Acuerdo sobre el Sistema Ambiental del Acufero Guaran; MERCOSUR, entre otros.
Un nmero muy apreciable de convenios, acuerdos y tratados integran la cartera de relaciones
exteriores del Paraguay con sus vecinos, pases de la regin y del mundo: unos 960 acuerdos
bilaterales, 120 protocolos del MERCOSUR, elocuentemente hablan de la gran inversin
institucional. Penosamente, todo ello no ha contribuido a trabajar una mejor imagen

de

Paraguay en el contexto de las naciones como un pas serio, sino ms bien, el pas proyecta
categoras como de un marco jurdico y estructura institucional frgiles, corruptibles y con
liderazgos polticos que fcilmente cambian de posicin. Con todo, es rescatable el esfuerzo
realizado por individualidades, organizaciones del sector privado para explotar y acompaar
positivamente los nichos generados con el esfuerzo diplomtico, por ende, se tiene resultados
auspiciosos en el comercio internacional por la calidad de los productos (soja, carne, algodn,
etc.) ; los escenarios artsticos y culturales as como los deportivos y la riqueza-potencial de los
recursos naturales.
Se concluye expresando que la globalizacin en la regin pasa necesariamente por Paraguay,
por ende, no se puede eludir ni postergar la participacin paraguaya. Recursos naturales,
potencial hidroelctrico, geopoltica, base lingstica guaran, entre otros recursos, testimonian
que Paraguay administra una llave para abrir o cerrar caminos de integracin y globalizacin de
iniciativas complementarias entre los pases que hoy forman la regin de la Cuenca del Rio de
la Plata.

ETAPAS

ESCENARIOS

DE

LA

GLOBALIZACIN

EN

PARAGUAY
Se ha buscado identificar y/o definir Etapas que de una u otra manera referencie, indique o
marcan el proceso de

globalizacin, interdependencia, acomodacin del Paraguay a la

integracin regional. Dentro del contexto, se han enmarcado los siguientes elementos que,
individual o conjuntamente, juegan en el proceso de globalizacin del Paraguay, y que han sido
considerados para la definicin de las Etapas.
a.- Acontecimiento que constituye un hito histrico
b.- Agente transmisor de valores/antivalores hasta nuestros das.
c.- Pauta la conducta social y organizacional
d.- Registra valores tcnico-cientficos reconocidos universalmente.
e.- Identifica a personalidades cuya memoria dura hasta nuestros das.
f.- introduce valores tecnolgicos a la prctica cotidiana
g.- Apoya, canaliza conocimientos cientficos
h.- Perdura en la memoria nacional y en el imaginario popular
i.- Involucra personajes, territorios, pases, caudillos, etc. Ilustres o no
j.- El hecho marca un proceso, no es aislado e impacta en la regin

Para Paraguay, se instala la Globalizacin en las Etapas siguientes de su formacin nacional:

Primera : Antes de la llegada de los colonizadores europeos. Testimonios de investigadores y
antroplogos sobre la identidad tupi-guaran hablan de la vigencia desde hace unos 6 a 7 mil
aos En los escritos del A. Trento, (B) Op. Cit, 2007, pg. 49, expresa que los guaranes
caminaban siempre sin cansarse, urgidos por una fiebre interior que les hacia olvidar cualquier
clase de fatiga y el hambreB..La caza y la pesca serian abundantes y nunca faltara el tabaco ,
regalo de los dioses para comunicarse con ellos a travs de la bruma de sus pipas. Del
Ecuador al Trpico de Capricornio se desparramaban los grupos humanos. Sigue
testimoniando (B) pag 51BEn las vastas extensiones

que dominaban

existan otras

parcialidades que nunca se les sometieron, tales como: los G y los Mbaya entre el Atlntico y
el Ro Paraguay; los Arahuaco , entre el Caribe y el Chaco; los Guaycures en la cuenca del rio
Paraguay; los Charras, la cuenca del rio Uruguay , los Payagua, la margen derecha del rio
Paraguay-Chaco.
Asimismo, se registran experiencias de una comunicacin permanente y comercio de bienes y
servicios con identidades indgenas del Altiplano de actuales territorios del Norte Argentino,
Chile, Per y Bolivia respectivamente.
Este sustrato etnocultural pervive en el sentimiento, la vida cotidiana de la sociedad paraguaya
y el territorio del Mercosur, identificable en idiomas, usos, costumbres y toponimias.

Investigadores y centros de estudios de primer nivel de Amrica y Europa dedican horas

hombres y millones de recursos financieros para estudiar sitios y monumentos histricos y
arqueolgicos, en la bsqueda de profundizar la historia y valorar las races de los pueblos
originarios. Paraguay as como Bolivia, han incorporado las lenguas indgenas como lengua
materna oficial de los respectivos pases.
Segunda : La llegada de los colonizadors:1525, llega al territorio paraguayo Alejo Garca,
comandando un grupo importante de seguidores que penetran en territorio paraguayo,
buscando las minas de oro de Potos. En 1534, Pedro de Mendoza encabeza una expedicin
por territorio paraguayo, buscando un camino al Alto Per por el rio de la Plata. Mendoza
enva a Juan de Ayolas

hacia tierras peruanas, cuya misin fue sin retorno. Con ello se

demuestra que ya se tena conocimiento de la existencia de una comunicacin entre la

cuenca del Rio de la Plata y las identidades indgenas del Altiplano y sus economas-riquezas.
Muerto Ayolas y Mendoza, Domingo Martnez de Irala se hace cargo de la misma bsqueda
con sus flota de barcos y colonizadores-aventureros. Forma Alianza con los

pobladores

(aborgenes) de la costa del rio Paraguay, convirtindose en el primer aliado y caudillo m de la

conquista, y por ende, fundador del Paraguay. As, Juan de Salazar en 1537, funda el Puerto
y Casa Fuerte

de Nuestra Seora

de la Asuncin, cumpliendo una orden emitida por

Domingo Martnez de Irala.

La llegada de los espaoles y los colonizadores europeos en general se registra no solo en el
conocimiento y estudio de la historia regional-nacional sino constituye eventos, motivos de
celebraciones que

tanto las autoridades, las instituciones como las leyes nacionales han

declarado hitos histricos. Coincidentemente, desde el 2010, los pases de la regin incorporan
dentro de las actividades oficiales las celebraciones de los 200 aos de vida independiente,
proceso que permite a cada pas, valorar y evaluar todo el aporte del proceso de colonizacin
experimentado en la regin por los europeos.
Tercera : Las Misiones evangelizadoras: 1589-1767 marca la presencia importante de un
grupo de religiosos que acompaaban los procesos de colonizacin. Mientras

los

gobernadores y la poblacin civil proveniente de Espaa, se integraban, se aliaban con los

aborgenes, nativos y realizaban toda suerte de actividad civil, los religiosos desplegaban
sobre el nuevo escenario su mensaje evangelizadora para instalar la nueva fe, nuevas
creencias, costumbres e instaurar una nueva civilizacin (la europea-cristiana)
Los primeros jesuitas llegaron entre 1589 y 1600, concretndose la Provincia Jesutica de
Paraguay entre 1604-1608. En la provincia del Paraguay, trabajaron el territorio comprendido
entre los actuales Uruguay, Argentina, Paraguay y Brasil respectivamente. Crearon un nuevo
tipo de organizacin social sobre las bases comunitarias y militares en medio de otros
movimientos como las Encomiendas y intervencin permanente de los Invasores Bandeirantes
y Mamelucos-Paulistas.. Trento, Op. Cit (B) 2007, pag 59-60, expresa que los Padres de la
Compaa de Jess eran en su mayora una legin de hombres doctos, Las rigurosas reglas

de seleccin, el aprendizaje en los colegios mximos y sus aptitudes naturales constituyeron a

muchos de ellos en eminencias de las ciencias, las artes y las ms variadas disciplinas
humansticas, de que dieron excelentes pruebas en su vasta bibliografa y en los monumentos
misioneros. Las actividades se desarrollaron con exclusividad dentro del mbito de las
reducciones.
En cambio, la Encomienda, constituye una figura institucional que caracteriz la colonizacin
espaola en el nuevo mundo, desde su inicio hasta fines del Siglo XVII. La Encomienda o el
encomendero constituye un derecho otorgado por el Monarca espaol a favor de un sbdito
con el objeto de que este percibiera los tributos o los trabajos que los sbditos indios deban
pagar a la monarqua, a cambio de ello, el encomendero debera cuidar del bienestar de los
indgenas en lo espiritual y en lo terrenal asegurando su mantenimiento, proteccin y
adoctrinamiento cristiano. La figura de la Encomienda deviene de una antigua

institucin

medieval planteada por la necesidad de proteccin de los asentamientos en fronteras.. La

Encomienda fue creada por Isabel la Catlica con el nico deseo de civilizar, proteger y
evangelizar a los indios , en la prctica , se convirti en una figura legal que permita- encubra
los abusos cometidos por los conquistadores entre los indios-aborgenes.
Hoy tanto en Paraguay como la regin, se profundiza en la historia de los misioneros tanto por
estudiosos de las congregaciones involucradas como universidades e intelectuales, cientficos
de todo el mundo. Asimismo, los sitios han sido declarados por la UNESCO, patrimonio cultural
de la humanidad y constituyen destinos y circuitos tursticos que atraen
interesados de todas partes del mundo. Muchos de estos

observadores e

testimonios histricos

se

convirtieron en centros de irradiacin de los valores culturales de la poca, sus diseos

arquitectnicos y ordenacin territorial as como el modelo organizacional aplicados constituyen
materia impuesta para los post grado en las universidades y, en ortos casos, constituyen
museos abiertos al pblico en general.
Cuarta : Comuneros:
Se identifica como Revolucin de los Comuneros a los movimientos populares concretados o
impulsados contra los abusos

y arbitrariedades

de las autoridades absolutistas Los

comuneros defendan los derechos del pueblo, de la comunidad, por ende exiga el respeto a
la soberana popular y los derechos del comn. Inspirado posiblemente en las reivindicaciones
populares contra el absolutismo de Carlos V (1520) en las comunidades espaolas, por ende ,
en el nuevo mundo, impulsado por los colonizadores de poco poder en el gobierno de las
colonias y sus bienes. As, en 1544, Cabeza de Vaca inicia un movimiento comunero contra
Irala; en 1573, el movimiento impulsado contra el gobernador Felipe de Cceres. No obstante,
el mas emblemtico para la regin se registra entre 1717 y 1735, contra los abusos del

Gobernador Diego de los Reyes Balmaceda y que fueron impulsados y liderados por Jos de
Antequera y Castro y Fernando Mompox y el Paraguayo Juan de Mena1.
Las reivindicaciones populares, los reclamos de las clases menos favorecidas, etc., han sido
acompaada por movilizaciones, manifestaciones y hasta hoy cortes de rutas, huelgas,
concentraciones y otras formas de expresiones pacificas y armadas-sangrientas orientadas a
modificar, cambiar el trato hacia los mismos de parte de las autoridades, los poderosos,
terratenientes, empresarios y empresas multinacionales, etc.
Emulan la revolucin de los comuneros y su filosofa los movimientos obreros, los campesinos
sin tierra, las luchas sindicales y las organizaciones ideolgicas que hoy dan vuelta al mundo
de la mano de caudillos, financistas y corrientes de pensamientos con capacidad y recursos
para la accin.
Quinta : Luchas Independentistas: Indudablemente el modelo de poder y organizacin polticocomunitario aportado por los colonizadores no coincidan con los intereses, forma de ser,
identidad de los pueblos originarios y de la poblacin mestiza, criolla, ladina emergente de la
mescla colonizadores-colonizados.
Claramente se vea que Amrica o el Nuevo Mundo contaba con recursos naturales y humanos
mas que suficientes para continuar su proceso de desarrollo, ms aun, incorporando los
valores tecnolgicos, humanos y culturales aportados por los colonizadores, como un aporte
significativo, pero no muy trascendente.
La presencia de los misioneros catlicos de la mano con el modelo poltico militar implantado,
la expulsin de los jesuitas, la sensible prdida del poder del reino de Espaa despus de la
Revolucin Francesa, la incursin de los ingleses al mercado de los recursos naturales y la
materia prima de las colonias del Nuevo Mundo, entre muchos otros factores, provocaron la
emergencia de nuevos pases, copiando antiguos modelos poltico-ideolgicos de Europa
para instalar su sistema administrativo: repblicas, reinados, federaciones, provincias unidas,
etc.
El espritu revolucionario que se respiraba das antes y durante los das de las revoluciones
independentistas, algunas ensangrientas y otras muy sangrientas, trascendi el momento y el
tiempo, y, hasta hoy se fijan como fechas histricas y feriados nacionales, para rememorar las
gestas y homenajear a los hroes y cados.
Sexta: Vida Independiente: El siglo XIX, los primeros decenios, estn marcados por las luchas
independentistas de los pases del Nuevo Mundo, concretndose as el nacimiento de nuevas
identidades

y territorio nacionales y sus mltiples desafos. El clima independentista

es

impulsado por la fuera de las organizaciones de criollos y la consolidacin de los grupos

indgenas en el Siglo XVIII, que se expanden en toda la Amrica hispana. A ello se suman los
1

Trento Aldo y Lesmes, obra citada pgina 118-119.

acontecimientos de la Revolucin Francesa impulsando los postulados de la doctrina de la

soberana popular (Revolucin Comunera)

Se sintoniza entre los territorios interesados

(Virreinatos y Gobernaciones), la formacin de un frente comn entre las naciones emergentes

para repeler las invasiones britnicas al puerto de Buenos Aires 1806 as como la perdida de
la corona espaola en manos de reyes franceses 1808. Las fuerzas comuneras se aglutinan
en torno a los Cabildos, en 1810

es depuesto el Virrey Espaol

con sede en Bs. As.

Asimismo, en Paraguay, por iniciativa del Cabildo, el gobernador de la Intendencia de

Paraguay convoca a Asamblea Provincial en 1810, para decidir la posicin paraguaya frente
a los acontecimientos de Bs. As.,
En Paraguay, en Mayo de 1811, se asume un nuevo liderazgo del movimiento revolucionario
conformando de esta manera un gobierno provisorio. El 17 de junio de 1811 se reuni el pueblo
de la Provincia en Congreso general, se nombro una junta de gobierno, y se reafirma la
decisin de Paraguay de gobernarse por si mismo, sin aceptar jurisdiccin alguna emergente
de la Junta de Bs.As. Paraguay se independiza de la autoridad espaola, de la mano de un
movimiento popular conservador, liderado por oficiales criollos; toda la estructura colonial sigui
vigente, tal es as que el propio ex gobernador espaol , integr la junta revolucionaria.
El Paraguay independiente2, en manos de residentes de muy escasa formacin acadmica,
colonos rurales. Algunos lderes con formacin acadmica, gracias a su participacin en la
Universidad de Crdoba Argentina. Ninguno de los lideres con experiencias en el gobierno, las
finanzas ay la administracin. El pas rodeado de vecinos hostiles. Se instala la figura del
Consulado, en manos de Jos Gaspar Rodrguez de Francia, telogo de la universidad de
Crdoba-argentina, Fulgencio Yegros; posterior se instala la Junta Superior Gubernativa
(1812)

y se instalas las primeras instituciones nacionales como

la Academia Militar y la

Academia Patritica Literaria, el colegio San Carlos, etc.

En la red de movimientos independentistas de las colonias del nuevo mundo registra las
Fechas de las Declaraciones de Independencias siguientes: Declaracin de Argentina, 18101816; Chile, 1810-1818; Uruguay, 1828; Brasil, 1822; Paraguay, 1811; Per, 1821; Colombia,
1811; Mexica, 1821;
1814 en adelante emerge una serie de movimientos de ajustes polticos y sociales internos
donde afloran personalidades como Gaspar de Francia, proclamado Dictador hasta su muerte
1840, aislando el pas de los vecinos de las relaciones internacionales en general. Graduado
en la Universidad de Crdoba y disponiendo de una base solida formacin intelectual,
eventualmente, gracias a su formacin acadmica y experiencia internacional, tenia plena
conciencia de que la nica alternativa se sobrevivir como pas, era cerrar las fronteras,
prescindir de las influencias y vinculaciones externas as como concentrar el poder poltico,
econmico, cultural , etc. , en su n persona..

A. Trento, op. Cit. 2007, pags. 120-127.

En 1844 surge como presidente de la repblica don Carlos Antonio Lpez, heredero de un
poder absoluto, Lpez se convirti en el hacendado y ranchero del ganado ms grande del
pas y amaso una fortuna personal y familiar gracias al comercio de la yerba mate.
Contrariamente a la poltica de Gaspar de Francia, Don Carlos abri las fronteras, atrajo
inversiones de capitales internacionales, se construy carreteras, se instalo un sistema de
telgrafos, se inicia la construccin del ferrocarril, y se reinstal una poltica de relaciones
internacionales.
En 1844 se promulga

una Constitucin Nacional, se concreta en 1850

el primer centro

superior de educacin con la creacin de la Escuela de Derecho Civil y poltico, basado en el

aporte intelectual de grandes maestros del derecho a nivel internacional.
Se crea la Marina teniendo presencia con los barcos de bandera nacional la Cuenca del rio de
la Plata y los puertos europeos y se instala

el primer

peridico impreso en el pas, El

Paraguayo Independiente.- 1845. Los pases vecinos como Brasil, liderado por el Emperador
Pedro II- 1844 y Argentina (1852) reconocen la Independencia paraguaya, aun a costa de la
falta de definicin de las fronteras nacionales, dado que desde 18750, grupos de colonos
brasileos insistan en la ocupacin de tierras paraguayas.
A la muerte de don Carlos Antonio Lpez, 1862, el Congreso reunido en el mes de octubre,
designa como presidente de la Repblica a Francisco Solano Lpez, hijo militar de Don
Carlos, quien al amparo del Poder de su padre, privilegiadamente vivi y se form en los
centros militares de instruccin de Europa.
No se puede hablar de un modelo poltico antes y despus de las gestas independentistas, sino
de una bsqueda por adoptar y adaptar sistemas de gobiernos imperantes resultantes de los
procesos de colonizacin, la presencia militar europea, acompaado y consolidado como
modelo de gestin con el apoyo de los grupos de evangelizadores y , acrisolado, por las
vivencias y

formacin acadmica-intelectual de los mancebos

de la tierra, los criollos,

mestizos y ladinos que conformaban la nueva clase social nacional.

En el caso paraguayo, de manera especial los primeros aos de la independencia estn muy
ligados a la figura de Jos Gaspar de Francia, Carlos Antonio Lpez, quienes marcaron con su
carisma, personalidad y coraje, el camino recorrido y futuro del nuevo territorio nacional y las
relaciones con los pases de la regin y el mundo.
Sptima: Guerras limtrofes. La necesidad de mercar en los pases de la regin con la materia
prima paraguaya (yerba mate, madera, cueros, algodn, etc.) instala la necesidad de una libre
navegabilidad de los ros de la cuenca del Rio de la Plata. En torno a los problemas limtrofes
de las nuevas naciones de la regin y el uso de aguas internacionales se forman nuevas
Alianzas, acuerdos de partes , Pactos Secretos que busca crear un eje hegemnico, obstruir

el proceso de crecimiento econmico e independencia de las nuevas naciones vecinas y la

creacin de restricciones sobre todo en las zonas de comn limtrofes
El nivel de desarrollo y equipamiento comunitario de la nueva nacin paraguaya, llamo la
atencin no solo de los vecinos sino tambin de los pases europeos, en pleno proceso de la
revolucin industrial. Banqueros, comerciantes e industriales de Inglaterra
invasin

de Paraguay

financiaron la

en mano de la Triple Alianza. Impulsados por las facilidades

de

suministro de pertrechos blicos y recursos financieros, se firma el Pacto Secreto o Tratado

Secreto entre Brasil-Argentina proponindose los objetivos siguientes:
a.- Privarle al Paraguay de la soberana de sus ros.
b.- Transferir la deuda de la guerra y emprstitos realizados los financista para Brasil y
Argentina, a Paraguay
c.- Los territorios limtrofes repartirse entre Argentina y Brasil, reduciendo as los territorios
originales de Paraguay a unidades ms pequeas.
d.- Desarmar al Paraguay
e.- Reparto de trofeos y botn que se obtuvieran en territorio paraguayo.
Culmina la guerra de la Triple Alianza con el exterminio de la poblacin, la aniquilacin de un
universo cultural, de la identidad nacional en construccin y de los liderazgos; asimismo,
Paraguay se vio forzado a aceptar la libre navegabilidad de sus ros, la privatizacin de sus
tierras, fbricas y los servicios.
Lo interesante de la etapa es que concluye una alianza para destruir el esquema poltico
instalado en el Paraguay, se firman los tratados de paz, pero para Paraguay, emergen nuevos
compromisos que implican esfuerzos globales y de integracin de fuerzas para atender, amen
de los propios que implican el nuevo proceso de la post guerra.
La memoria histrica rescata el valor, el sentimiento, la creatividad y la capacidad de defensa
del pueblo paraguayo para enfrentar a las naciones vecinas, con mucho mayor capacidad
blica y financiera, durante cinco aos. Asimismo, a pesar de la aniquilacin de los valores
poblacionales, las

instituciones y el despojo de sus patrimonios y bienes y territorios, el

Paraguay sigue como territorio, identidad poltico-cultural y con caractersticas propias en el

concierto de las naciones.
Octava Post Guerra de la Triple permite la irrupcin no solo del capital extranjero en territorio
paraguayo, sino tambin

la venta de tierras pblicas en grandes dimensiones a grandes

latifundistas, y la necesidad de pagar millones de libras esterlinas en deudas externa de la

guerra.

10

Destruida la riqueza pblica y privada, desaparecido los organismos jurdicos y socioculturales, reducida la poblacin y con un peso internacional de una importante deuda externa,
el pas debera enfrentar el desafo de la reconstruccin. Paraguay quedaba endeudado con
unos 900 millones de pesos a Brasil; 400 millones a la Argentina y 90 millones al Uruguay. La
solidaridad ye integracin de los pases aliados significo no solo la apropiacin de territorios
limtrofes (94.000 km para el Brasil y 62.000 km para la Argentina) sino tambin el saqueo
de las ciudades, la rapia de templos, propiedades privadas; destruccin de las fabricas
Paraguay en manos de intereses globalizados desde el exterior: territorios reducidos,
instalacin de grandes terratenientes, deuda externa a pagar y una generacin de lderes
comprometidos tanto con las fuerzas invasoras como con nuevas corrientes

que buscan

impulsar la instalacin de un modelo poltico administrativo y la sobrevivencia de la identidad

nacional.
Dentro de este contexto

emerge la Constitucin nacional de 1870, impulsados por

movimientos polticos emergentes, impulsados por lderes de alta dependencia de las fuerzas
exteriores. As se concreta en 1887 de las fuerzas polticas identificadas como el Partido
Liberal y el Partido Colorado, cuyas ambiciones estn vinculadas a las inestabilidades polticas,
revueltas, guerras civiles, revoluciones que va desde 1870 hasta 1920 aproximadamente.
Para cubrir la deuda internacional, muy extensos territorios son adjudicados a empresas y
compaas extranjeras, generando un nmero importante de latifundistas en desmedro de los
productores

nacionales as como extensos territorios se convierten en garantas

de los

emprstitos londinenses, financiadores de la Guerra de la Triple Alianza.

No obstante, el pas busca instalarse de nuevo en el camino del progreso, se inicia un nuevo
trato con los europeos para el comercio internacional y prosiguen las obras camineras para
que mejores caminos lleguen a las fronteras internacionales y el ferrocarril empalme con la
ciudad de Buenos Aires. La presencia del capital y latifundio internacional impulsa el cultivo y
comercio del algodn, la cra del ganado, la instalacin de plantas frigorficas de carne .
Asimismo, se crea la Escuela Militar, se instrumenta la Ley de Organizacin Administrativa y se
adquiere equipos y pertrechos blicos al exterior para mejorar el desempeo militar.
En esta etapa surgen importante referentes polticos e intelectuales con amplia repercusin a
nivel nacional como internacional como Jos Decoud ) 1848-1909=, Juan Silvano Godoi;
Cecilio Bez, Manuel Gondra, Blas Garay; Fulgencio R. Moreno, Manuel Domnguez, Arsenio
Lpez D; Alejandro Audibet; Mallorqun, Ramn I. Cardozo, Manuel Riquelme, Juan V.
Ramrez, entre otros, que integraron un gran nmero de ilustres que aportaban escritos,
produccin literaria y anlisis polticos que
pensamiento internacional.

11

sintonizaban al Paraguay con el mundo del

Lo interesante de la etapa es que concluye una Alianza entre naciones para destruir el
esquema poltico instalado en el Paraguay, se firman nuevos tratados de paz, pero para
Paraguay, emergen nuevos compromisos que implican esfuerzos globales y de integracin de
fuerzas para atender, amn de los propios que implican el nuevo proceso de la post guerra.
El cumplimiento de los compromisos emergentes de la guerra de la triple alianza aglutinan
esfuerzos de los nacionales a nivel interno y externo, as como surgen liderazgos, que con el
respaldo de potencias encubiertas, buscan imponer voluntades. as, se brinda a modo de
ejemplo la figura de Madame Lynch, que a la muerte del Francisco Solano Lpez, regres a
Europa, para defender sus intereses. ( 1874) desde all, se ala a Juan Bautista Gill, quien se
instala como Ministro de Hacienda en Paraguay, acompaado por Germn Serrano y
Bernardino Caballero, como resultado de una revolucin armada victoriosa. Gill, financi el
golpe con la ayuda de las fuerzas brasileas logrando asumir posteriormente (noviembre
1874) la presidencia de la repblica del Paraguay.
Novena Guerra con Bolivia
La guerra del Chaco que territorialmente enfrenta a Bolivia y Paraguay, convoca tambin a un
anlisis global-integrador dado que la temtica no constituye solamente los lmites territoriales
de los pases sino tambin los intereses sobre los recursos naturales ( petrleo, gas) y la
participacin de gobiernos extra regionales Argentina, USA, Inglaterra, entre los ms vistosos.
Paraguay sala de una larga guerra

contra Argentina, Brasil y Uruguay, con la poblacin

diezmada, empobrecida y con una deuda millonaria que pagar a los financistas internacionales.
Bolivia a su ves reivindicaba su salida al mar, el uso de los ros internacionales y una guerra
perdida por problemas limtrofes con el Per y Chile.
1932-1935, convoco en la costa paraguaya no solo a los mejores hombres y lideres con
amplia vivencia y experiencia en campo intelectual, poltico, militar y, los mas , luchas intestinas
entre los nuevos lideres de los partidos polticos recientemente creados y en la conduccin del
pas

llevados de la mano

de virulentas, cruentas y sangrientas revoluciones, golpes de

estados, etc. A ello se suman la participacin de expertos extranjeros en el manejo de la

estrategia militar, conduccin de instrumentos de guerras (aviacin-buques) asi como
negociadores nacionales e internacionales. Estos preparativos y primeros enfrentamientos a
su vez rene a negociadores nacionales e internacionales, algunos a la sobra de los
Armisticios, otros por la provisin de pertrechos militares y los mas , detrs de la definicin de
las nuevas fronteras territoriales.
En la dcada de 1920, llega un contingente importante de colonos menonitas al Paraguay, la
mayora se instalaron en el Chaco paraguayo, con un caudal cultural, administrativo,
organizativo e identidad etno cultural que a plazos jugara un papel importante en la creacin
de mercados integrados y globalizados de la produccin y las finanzas. A este contingente,

12

hacia 1940, otro contingente de migrantes alemanes, rusos, polacos, ucranios, etc., radicados
inicialmente en la zona sur del Brasil, se instala en la zona de Itapa.
As como despus de la Guerra de la Triple Alianza, despus de la contienda chaquea entre
Paraguay y Bolivia, a su vez y nuevamente, crea inestabilidad poltica, surgimiento de nuevos
bloques ideolgicos y partidos polticos, , revoluciones, golpes de estados, asonadas, etc. De
la mano con la nueva Constitucin de 1940, el gobierno impulsa obras viales y sistemas de
transportes y comunicaciones ligando al pas con el resto de la regin, se busca racionalizar el
uso de la tierra, se instala la Universidad, se financia las deudas pblicas, se emprende una
reforma monetaria
Resultado del proceso de recuperacin del pas, se llega a la revolucin de 1947, y los cambios
de presidentes tambin significaron cambios en la visin poltica e ideolgica de la conduccin
del pas y su relacionamiento con el resto de pases de la regin. Asimismo, surge un
importante fenmeno que es la migracin de paraguayos a los pases vecinos, huyendo de las
venganzas polticas-partidarias y buscando una cierta seguridad para el sostenimiento de la
familia y el sustento. As, Paraguay entra a engrosar un nmero importante de migrantes que
hasta hoy pueblan la Argentina, Uruguay, Brasil, estimndose la cantidad en nmero entre
nacidos y descendientes orillan los 3 millones de personas.
Hacia 1952, el gobierno elimina la autonoma universitaria, se establece un control policial
permanente y directo sobre la universidad y se incorpora el manejo sectario de la vida
universitaria.
Hasta hoy, historiadores nacionales y estudiosos de contiendas blicas extranjeros rescatan
tanto el herosmo, valenta y coraje con que Paraguay defendi su territorio. Llamativamente,
la experiencia blica as como los acuerdos de paz y otros instrumentos de integracin
paraguayo-boliviana , no han sido superados y revalorizados en la memoria y simbologa del
pueblo paraguayo, que hasta hoy mira al vecino del altiplano como un adversario y no como un
aliado para la salida al pacifico.
Dcima

La Dictadura. El Gobierno del Partido colorado se inicia 1949, cuando la familia

paraguaya se encontraba en su peor momento de unidad, resultado de la forzosa migracin al

exterior. Se instala en el poder, lideres-polticos convencidos para destruir la base moral,
cultural y poltico-ciudadana, instalando las bases para una cultura corrupta, perversa, mafiosa
con atribuciones sobre la vida del ciudadano, el patrimonio nacional y los bienes pblicos sin
lmites.
Paraguay integra en este periodo, hasta 1989, una alianza con los pases bajo el rgimen
militar de la regin (Brasil, Argentina, Chile, EE.UU, etc.) La persecucin fue imparable,
implacable, insaciable, brutal, salvaje y permanente sobre el ciudadano y las instituciones.

13

Los puestos de trabajos estaban ligados no a la competencia profesional sino a la pertenencia

partidaria y a las conexiones con los caudillos en el poder. Todas las instituciones estaban al
servicio del partido colorado, no, de los caudillos de turno, invocando su partencia al partido de
gobierno. A pesar de que el partido representaba una corriente filosfica, debajo del paragua
del mismo, se juntaban ideologas emergentes de las perversiones de la Segunda Guerra
mundial, las nuevas formas de espionajes, las modalidades de represin ciudadana y torturas
fsica-ideolgicas; despojo de los bienes pblicos y privados y la perversin moral.
Entre las dcadas de 1970 y 80, se concretan la expansin de la colonizacin de tierras
pblicas hacia el Eje Norte y Este del pas y , por ende, la habilitacin de caminos, puentes y
sistemas de transportes y comunicaciones. El proceso de colonizacin trae aparejado
asimismo, la llegada de un contingente muy importante de colonos extranjeros, brasileos
descendientes de colonos alemanes, polacos, italianos y negros, en la frontera de BrasilParaguay fundamentalmente.
Dcimo Primera: Los emprendimientos hidroelctricos. La dcada de 1970 constituye una
etapa importante en el proceso de integracin y globalizacin del pas, marcado fundamental
mente por la firma del Tratado de la Cuenca del Rio de la Plata (1969) y la realizacin de los
estudios de factibilidad para la construccin de grandes emprendimientos hidroelctricos sobre
los ros que integran la Cuenca del rio de la Plata.
La construccin de las Represas de Acaray e Yguaz, permiti el acercamiento de grupos ,
consorcios empresariales de todo el mundo para la realizacin de los estudios bases y el
desarrollo de las obras. La Firma de los tratados de Itaip y Yacyret en 1973, despus de 100
aos de la Guerra de la Triple Alianza, convocan a los lderes de los mismos pases para la
formacin de una de las primeras experiencias de empresas binacionales en la regin as como
la instalacin de una poltica energtica y de interconexin energtica en la regin.
Los esfuerzos para el desarrollo de las obras principales y puesta en servicios obligaron a
Paraguay abrir las puertas al concurso internacional de empresas ligadas no solo al sector
hidroelctrico sino tambin al seguro internacional, sistemas de transportes y comunicaciones y
adecuacin de las normas legales que desafiaban la ejecucin de las etapas diversas de las
obras.
Paralelamente, territorialmente Paraguay experimenta uno de los fenmenos migratorios en
fronteras ms importantes as como la instalacin de un sistema de unin de ciudades o
conurbacin en fronteras internacionales, en este caso Paraguay-Brasil y Argentina,
profundamente interdependientes y un rgimen de operaciones especiales- sui generis.
Dcimo segunda: MERCOSUR.

14

El MERCOSUR surge en 1992, sobre una base interesante: primero, la experiencia poltica de
la unin europea y, segundo, el pleno funcionamiento de los emprendimientos hidroelctricos y
la interconexin energtica en la regin.
Por otro lado, el MERCOSUR se plantea sobre la base del escaso andamiaje de otros logos,
denominaciones de integracin y cooperacin entre los pases de la regin, como el ALADI,
OEA, FONPLATA, ETC, estructuras hasta hoy vigente pero con peso relativo en el rol

cumplimiento de sus objetivos.

Es importante destacar que en los ltimos 50 aos, el pas ha realizado un esfuerzo
significativo en pro de la integracin regional, la cooperacin multilateral y bilateral ( Ref.:
Tratados) as como la creacin de condiciones para que la economa y las actividades
financieras y socio-culturales compitan libremente en el mercado globalizado.
En este contexto, a

modo de ejemplo, se citan la participacin de Paraguay en grandes

eventos deportivos mundiales e internacionales ( futbol, tenis, bsquet, etc.) ; artistas de todos
los niveles son invitados a eventos de categoras internacionales y multiculturales en el campo
de

la msica, teatro, produccin literaria, etc.; intelectuales y cientficos lideran eventos

internacionales del sector medio ambiente, foros econmicos y educativos de renombre; los
medios masivos de comunicacin abren sus puertas al capital y experiencia internacional ,y de
manera corporativa y conjunta, realizan la cobertura de eventos internacionales de importancia,
consolidan consorcios tecnolgicos y cofinancian actividades y producciones

en los mas

variados campos y esferas de las ciencias, las comunicaciones y de la vida social y cultural.
Con la vigencia del MERCOSUR Paraguay, culmina un periodo histrico de hegemona de un
partido poltico- partido colorado- en el gobierno , con el traspaso de mando del poder entre
1954-1989 de 5 presidentes, con ms de 60 aos en el poder . Coincide el periodo, el tiempo
en que el pas ha concretado el mayor numero de acuerdos, tratados multilaterales, convenios,
acuerdos de integracin, cooperacin y globalizacin en la regin y el mundo.
Decimo tercero 2008 en adelante. .
A. Trento, p. cit, 2007, 165, refiere que en el Paraguay de hoy despus de cien aos de
historia, la situacin sigue siendo la misma. Dice que (B) el Paraguay representa un caso
tpico de capitalismo mercantilista, basado en una economa agroexportadora de estructura
simple, que opera dentro de un rgimen de libertad, sin regulacin alguna y sin mecanismos
correlativos que puedan asegurar, siquiera en grado mnimo, cierta distribucin de la renta
nacional. Hay un sector capitalista exportador y un sector pobre ( ms del 80% de la poblacin,
de los cuales 20% en indigencia total) , atrasado, marginal semi feudal. Un tercer sector, el del
funcionariado pblico y empleados-mano de obra de empresas privadas) asalariados) que
complementa sus ingresos gracias a la corrupcin y el contrabandoB

15

La constitucin de 1992 tarda en ser instalada y campea la lucha de poderes. Tanto el Poder
ejecutivo como el de los legislativo y Judicial no representan al pueblo, sino a los intereses
econmicos , polticos, familiares y de los caudillos, donde lo global se filtra por el manejo del
poder y la ideologa que lo sustenta (dictatorial, republicano, aristocrtico, anarquista,
socialdemcrata, izquierda, etc.), en las formas fciles de cambios y adopcin de medidasposturas personales y

pertenencia a grupos, bloques o movimientos

temporales o de

contingencias; en la adaptacin y/o aplicacin de ciertas formulas desarrolladas en otras

regiones y/o pases del primer mundo; en la adecuacin de las estructuras y funcionamientos
institucionales a las fuentes de cooperacin de organismos multilaterales o de gobiernos con
identidad ideolgica y recursos financieros; en la designacin y asignacin de recursos
humanos y tecnolgicos

compatibles con las instancias internacionales e identidades

nacionales de cooperacin y soporte con emprstitos; en la asignacin de recursos humanos y

liderazgos institucionales que son de confianza o responden a ciertas corrientes polticoideolgicas y presiones internacionales, etc.
La imagen institucional

del pas ha sido favorecida por la presencia de inversionistas y

comerciantes ligados a las iniciativas pblicas de equipamiento e infraestructuras comunitarias

as como el comercio impulsado por el sector agroindustrial y ganadero, ms concretamente el
comercio de la carne, granos y materias primas con los pases de la regin, la unin europea,
pases africanos y asiticos. Y es en este tipo de relacionamiento global y actividades de
complementacin e integracin donde han aflorado a su vez, la escasa capacidad de
respuesta de los organismos del sector para atender las trabas-problemas emergentes
vinculados a las relaciones comerciales

con los pases de la regin y los mercados

globalizados , con la emergencia de la problemtica econmica y social serias de la produccin

y comercializacin de cemento, los cierres de los puertos, vas fluviales y aduanas, el excesivo
control externo de polticas migratorias, control comercial de fronteras, influencia en la poltica
y/o practicas de suministro de energa ( elctrica, hidrocarburos) , trnsito internacional, etc.
Las polticas pblicas dependen en gran medida de los vaivenes internacionales de los precios
de mercado, los precios de materias primas dependen del mercado exterior, la pertenencia o
no de grupos , movimientos gremiales, obreros, organizaciones de la sociedad civil y polticos
avanzan conforme al soporte externo imperante . En resumen, no se observa una postura pas,
para enfrentar los desafos de las presiones del mercado global e integrado externo y/o
impulsar desde la perspectiva paraguaya una reivindicacin y/o lnea de accin a plazos, tal
como ofrecen los dems pases de la regin.
El sector privado, organizadamente, asume un rol protagnico en los procesos de
globalizacin. Aun sin integrarse al territorio y la identidad paraguaya, grandes grupos
financieros, metalmecnica, industrias, estudios jurdicos, consultoras, sistemas de transportes
y comunicaciones, servicios comerciales, etc., acogen a sus pares de otros pases, sin que los
mismos se identifiquen con los intereses paraguayos. Con ello, los grupos paraguayos
aumentan su capacidad de gestin, su perfil organizacional y competitividad, aun a costa de

16

nfimas ganancias. Los grandes contratos y adjudicaciones de obras ligadas a las empresas
binacionales, centros comerciales, infraestructura vial y suministro de energas, entre los mas,
se manejan con el logo de importantes empresas internacionales y algunos

gerentes y

recursos humanos nacionales.

Algunos temas emergen como EJES, smbolos, banderas, hitos de la globalizacin que se
plantea en forma general, generan la necesidad de definir a muy corto plazo, polticas pblicas
integrales e integradoras sobre los aspectos siguientes:
1. Acuferos: Es impostergable la crisis global del agua en trminos de abundancia,
calidad y facilidades de acceso. Paraguay experimenta una sobreabundancia en la
regin oriental, mientras que en territorio chaqueo la escases, la sequia e incendios
flagelan la vida humana, el desarrollo de las actividades productivas y expansin
agroindustrial y diezma la vida de la flora y la fauna.

2. Cuencas Hdricas: Las cuencas hidrogrficas estn ocupadas por ciudades,

explotaciones agropecuarias y comunidades etno-culturales nacionales existiendo
una profunda relacin entre el medio fsico-natural con la poblacin y su cultura. La
administracin de los territorios multinacionales que anidan las cuencas hdricas son
responsables no solo del uso de los recursos sino tambin del cuidado y futuro de los
territorios. El avance de las actividades humanas, las intervenciones antrpicos han
deteriorado sensiblemente las cuencas as como los recursos hdricos, registrndose
un avance significativo del deterioro de la calidad del agua, el avance de los procesos
erosivos as como la aparicin-extensin de las reas en proceso de desertizacin.
3. Humedales: La naturaleza obliga a compartir y ser responsables en el uso,
administracin y conservacin. Los humedales del Pantanal, eembuc, Pilcomayo, y
los generados por los emprendimientos hidroelctricos constituyen sensores de los
modelos de desarrollo, uso del suelo, relacin hombre con la naturaleza y de los
cambios climticos. El funcionamiento de estos sistemas obligan a los pases
administradores

a consensuar

polticas-planes y sistemas de

contingencias , riesgos, catstrofes

operacin

en

as como a la conservacin adecuada de los

territorios, donde no solo se desarrolla la vida humana sino tambin la flora y la fauna
y se monitorea-enriquece los recursos hdricos ( superficiales y subterrneos)

en

general.
4. Interconexiones territoriales: Hidrova, corredores biocenicos, puertos, puentes y
caminos, multimodales y ferrocarril, aeropuertos, internet , etc., integran una red
continua que permiten facilitar las comunicaciones, el suministro de servicios, atencin
de emergencias , acceso a la informacin

y conocimientos cientficos etc., obstruidas

frecuentemente por trmites aduaneros en manos de personas sin escrpulo, sin

conocimiento de sus funciones y los reales significados- propsitos de estas obras.

17

5. Interconexin energtica: El desarrollo de los pases cada vez ms dependen de la

disponibilidad energtica como fuerza impulsora de las actividades humanas y del
bienestar general. Electricidad, petrleo, gas natural, energa elica y solar no solo
deben contribuir al desarrollo y bienestar sino que deben unir esfuerzos y voluntades
de los actores polticos para contar con eficiencia y oportunidad de los recursos
impulsores-motores del desarrollo
6. Movimientos migratorios: La Globalizacin y las formas de integracin impulsan a
las personas, ligadas a la mano de obra, el capital laboral, buscadores del
conocimiento cientfico y la informacin a buscar nuevos y mejores horizontes que en
su territorio eventualmente o tal vez no encuentre. Estos movimientos establecen las
bases de la integracin cultural, laboral y social, mientras que los administradores de
territorios impulsan medidas proteccionistas de su mercado laboral,

construyen

barreras fsicas y humanas y, en algn momento se plantea cada vez con mayor
fuerza la tensin xenofbica. La mitad de la poblacin paraguaya y descendientes
viven fuera del territorio nacional as como cerca del milln de personas se instalaron
en Paraguay desarrollando por propia iniciativa su propio modelo de desarrollo y
bienestar. Migrantes chinos, coreanos, japoneses, alemanes, brasiguayos y menonitas
entre los mas, expresan fehacientemente que este territorio es integrador e impulsor
de una calidad y estilo de vida que se acerca a los parmetros de pases ms
desarrollados.
Es posible que las soberanas territoriales sean rebasadas por las soberanas sociales
y culturales como resultado de los procesos migratorios y la ocupacin culturalfinanciera (islas etno-culturales) de territorios dentro de las mismas identidades
nacionales establecidas en tratados de lmites.

7. Identidad Originaria: Pueblos indgenas, toponimias, modelos de organizacin y

produccin, tecnologas y prcticas sociales-comunitarias unen a los pueblos
indgenas de los pases del MERCOSUR. Las naciones, da a da, dan espacios de
participacin, potencian el idioma, usos y costumbres, rituales y formas de aplicacin
de plantas medicinales a los modelos, estructuras y polticas nacionales

como

modelos no solo innovadores de desarrollo sostenible sino tambin como estructuras

y formas de integracin cultural, sitio turstico y recuperacin de la identidad.

8. Acuerdos multilaterales: Solo Paraguay, administra ms de 950 acuerdos y tratados

con los tres vecinos, con el MERCOSUR, 123 acuerdos de los cuales 53 vigentes en
los pases signatarios, sin contar los acuerdos multilaterales y extra zonales.
Doscientos aos de vida nacional, significa que el pas ha concretado como mnimo 4
acuerdos entre vecinos; algunos en

vigencia y otras pocas con el rgimen de

renuncia. Tanta paciencia, dedicacin y esmero puestos para la redaccin y la firma,

18

que obliga realizar la misma inversin para mantenerlos en vigencia y , sobre todo,
cumplir los puntos acordados, que en la mayora de los casos son ventajosos.

9. Contingencias: El mundo es impactado por grandes y pequeos eventos

que

desafan no solo la vida humana sino tambin la supervivencia de las especies.

Sistemas de proteccin: incendios, inundaciones, catstrofes, deshielo, sequas,
explosiones nucleares, colisin de planetas, atentados, derrumbes, explosiones etc.,
se manifiestan con mayor frecuencia, y, a su vez, los cientficos, aprovechando los
recursos cientficos y tecnolgicos, tienen la capacidad de vaticinar, advertir con
antelacin. Cualquiera de los eventos, obligan a las naciones converger y consensuar
un plan de contingencias para ayudar a recuperar vidas , infraestructuras y formas de
vida, para lo cual no solo se necesitan recursos y bienes de consumo sino consenso,
voluntad poltica y apertura global.
10. Avances tecnolgicos. Los recursos y avances tecnolgicos transformaron la visin y
la vida en el planeta. Los medios masivos de comunicacin y la aplicacin de
tecnologas

no solo han modificado sustancialmente las relaciones sociales sino

tambin las relaciones de intercambio y, por ende , la calidad de vida de las personas.
Tanto los avances como la aplicacin de los recursos tecnolgicos

han superado

soberanas y jurisdicciones territoriales generando un espacio imperativo de consenso,

adecuacin, complementacin no solo para el buen y equilibrado uso sino tambin para
prevenir los ataques de piratas, virus, piratas internautas, etc.
Los pases solos no pueden prever ni vaticinar el comportamiento de los valores
tecnolgicos. Lo que hoy es gil, eficiente, verstil, bueno para un territorio, en el
momento, otras economas, otros cientficos, estarn diseando o lanzando al mercado
un producto (chips) ms avanzado, y por ende, generando diferencias entre
economas, sociedades tradicionales y tecnolgicamente modernas-avanzadas. Hoy,
las tecnologas han invadido territorios soberanos, sin que los pases puedan
establecer siquiera un marco legal-institucional que enmarque o norme su aplicacin.

11.- SINERGIA GLOBAL: Paraguay recibe e impulsa procesos de globalizacin;

participa y estimula dinmicas integradoras y globalizadoras. Es en este contexto que
se plantean:

La participacin de movimientos ideolgicos como el liberalismo, socialismo,

comunismo que se ha instalado en el pas merced a intelectuales y polticos
paraguayos que se formaron en otros continentes , los que tuvieron

la

sabidura

de adaptar

las ideas

forneas, importadas a la dinmica

idiosincrasia nativa.

El mundo cultural-artstico posiciono a la msica, literatura y arte paraguayo a

mercados sumamente competitivos y muy exigentes
nacionales.

19

merced a los artistas

El desempeo tico-moral de los lderes religiosos y poltico-organizacionales

se miden con padrones internacionales, y, por all, el pas ocupa los primeros
lugares en corrupcin, piratera, contrabando, actividades que logr involucrar
a actores internacionales.

Los movimientos migratorios permiten registrar un contingente social, poltico,

cultural, confesional y econmico importante de orientales, centroeuropeos,
menonitas, brasiguayos, indgenas que actan
reconocimientos importantes

a nivel mundial logrando

de entidades y organizaciones gremiales.

Asimismo, colectividades paraguayas se han incorporado a economas y socioculturas muy exigentes de la Cuenca del Rio de la Plata, Unin Europea,
Norteamrica, pases rabes con xitos reconocidos en el mercado laboral,
profesional y empresarial.

El foro internacional de actividades deportivas, coloca a grupos, instituciones

deportivas e individualidades-atletas en los primeros lugares de las
competencias deportivas del ramo

y logra puntuaciones

con certificacin

internacional preponderante.

Movimientos gremiales, obreros, organizaciones de la sociedad civil, integran

una red internacional

adecuado a las corrientes de pensamiento,

disponibilidad de recursos y objetivos institucionales logrando membrecas y

liderazgos de primer nivel en sus sectores de intervencin.

Las prcticas empresariales vinculadas a la produccin coloca al pas en el

escenario de los primeros en la produccin de carne, soja y las prcticas
culturales compatibles con el ambiente y los recursos naturales (siembra
directa, produccin orgnica)

Los

emprendimientos

telecomunicaciones,

binacionales

etc.)

ha

(caminos,

instalado

en

el

puentes,
Paraguay

hidroelctricas,
herramientas

organizacionales y marcos legales de avanzada como la figura de Consorcios

de empresas, adecuacin a la legislacin laboral internacional, produccin e
impulso del mercado tecnolgico; regularizacin y adecuacin a normativas
para

el

trfico

internacional

de

cargas,

sistemas

de

transportes

comunicaciones, seguros, etc.

Es inconcebible que el pas asuma sus compromisos exigidos por Tratados y ConveniosAcuerdos bi y multilaterales, monitoreados por tcnicos y cientficos nacionales e
internacionales , presionados por la demanda extrema de poblaciones locales y los planes de
inversin y radicacin de capitales con una actitud sumisa, expectante , parsimoniosa ante el
liderazgo de otros pases de la regin y extraregionales.
El pas dispone

de recursos institucionales, tcnico-cientficos y capacidad operativa para

emprender el camino por si y obligar a los pases partes no solo a corregir los defectos sino

20

tambin a contar con una visin y plan a futuro que permitan mantener el equilibrio entre
polticas, necesidades humanas, calidad de vida y conservacin natural.
En la prctica, es

poco prctico que los pases y sus representantes inviertan

volumen

importante de recursos para establecer las relaciones, acordar los trminos adecuados para
la firma de un tratado-acuerdos para luego dejar de aplicar o brindar un seguimiento mnimo.
Los procesos de globalizacin obligan no solo avanzar en los procesos sino adecuar las
iniciativas de cambios y, prever a plazos razonables, el camino a transitar como nacin, como
grupo organizados y como competidor en otras sociedades organizadas dentro del enfoque
global.

HITOS DEL MOVIMIENTO GLOBAL EN LA REGION

Entre los pases limtrofes, se han concretado otros instrumentos que forman parte de los marcos
legales institucionales del Paraguay y que juegan

un papel interesante en el abordaje de los

procesos de globalizacin. Entre otros, merecen mencin, a ttulo de ejemplo:

1995:

Ley No. 824/95 aprueba el Protocolo de Integracin Educativa sobre reconocimiento de

ttulos universitarios para la prosecucin de estudios de post grado en las Universidades
del MERCOSUR.

1995.

Ley No 844/95, que aprueba el Protocolo de Integracin Educativa y revalida diplomas,

certificados, ttulos y reconocimiento de estudios del nivel medio tcnico (MERCOSUR)

1996.

Ley No 916/96, que aprueba el Protocolo de Armonizacin de normas sobre Propiedad

Intelectual en el MERCOSUR, en materia

de marcas, indicaciones de procedencia y

denominaciones de origen
1996.

Ley 918/963, que aprueba el Acuerdo para la Creacin del Instituto Interamericano para la
Investigacin del Cambio Global.

1996:

Ley No.933/96, que aprueba la Convencin Internacional interamericana sobre

Desaparicin Forzada de Personas.

1996.

Ley 913/96, que autoriza al Poder Ejecutivo a declarar que Reconoce como obligatoria la
Jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas.

Un nmero muy apreciable de convenios, acuerdos y tratados integran la cartera de relaciones

exteriores del Paraguay con sus vecinos, pases de la regin y del mundo: unos 960 acuerdos

3
Ley No 918/96. La referida Ley tiene por objetivos, resumidamente: el Instituto procurara alcanzar los principios de
excelencias cientfica , la cooperacin internacional y el intercambio cabal y abierto de informacin cientfica en materia
de cambio global par: a).- Promover la cooperacin regional para la investigacin interdisciplinaria sobre aquellos
aspectos del cambio global que se relacionan con las ciencias de la tierra, el mar, la atmosfera y el medio ambiente, as
como con las ciencias sociales Bimpactos socioeconmicos, la tecnologaBb).- llevar a cabo o patrocinar programas
y proyectos cientficosB.d).- mejorar la capacidad cientfica ay tcnica y la infraestructura de investigacin de los
pases de la reginB.e)..- Fomentar la recopilacin, anlisis e intercambio de informacin cientficaB.f).- Fomentar el
conocimiento pblico y proporcionar informacin cientfica a los gobiernosB.etc.

21

bilaterales, 120 protocolos del MERCOSUR, elocuentemente hablan de la gran inversin

institucional. Penosamente, todo ello no ha contribuido a trabajar una mejor imagen

de

Paraguay en el contexto de las naciones como un pas serio, sino, el escaso andamiaje ms
bien permiti aflorar un marco jurdico, estructura institucional frgil, corruptible y con liderazgos
polticos que fcilmente cambia de posicin. Con todo, es rescatable el esfuerzo realizado por
individualidades, organizaciones del sector privado para explotar y acompaar positivamente
los nichos generados con el esfuerzo diplomtico, por ende, se tiene resultados auspiciosos en
el comercio internacional sobre la calidad de los productos (soja, carne, algodn, etc.) ; los
escenarios artsticos y culturales as como los deportivos y riqueza de los recursos naturales.

PARAGUAY Y LOS PAISES LATINOAMERICANOS:

Se recurre a un material de trabajo preparado por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo,
la Integracin y Cooperacin-CELADIC-, en su Estudio No. 1: Diagnstico Causal
Latinoamericano, Captulo 6, En el Eje transversal de la Integracin, pg. 45-60, documento
que plantea algunos elementos de anlisis que se resumen a continuacin:
( ..) La Unin Centroamericana, el proyecto Bolivariano, los esfuerzos de Artigas y la
Integracin del Cono Sur, la utopa y realidad de las Misiones jesuticas, constituyen
antecedentes invalorables que inician el camino de la integracin4.
(B) La evolucin de los diferentes procesos de integracin regional y sub regional, ms all de
sus luces y sombras, sus logros y limitaciones, constituyen un camino importante recorrido.
Amrica latina y el Caribe tienen un largo, penoso y hasta doloroso recorrido en el afn de
afirmar su identidad cultural, y construir su proyecto de nacin latinoamericana

El proceso de integracin del Cono sur constituye una de las experiencias de integracin
latinoamericana ms acelerada y eficaz en trminos de resultados. Aunque los mismos se
ubican esencialmente en el rea econmico-comercial, en los ltimos tiempos se han logrado
importantes avances en la participacin de los actores sociales y populares y la introduccin de
temas centrales de la problemtica social: medios masivos, migracin de trabajadores-mano de
obra, empresa maquiladoras, etc.
CELADIC expresa (CELADIC, 2007, pg. 46-47 ) del informe que (B) Sin lugar a dudas, la
estrategia de los Estados Unidos impulsando primero el ALCA y luego los TLC bilaterales,
especialmente el suscripto con Chile, los que se negocian con los pases andinos y las
presiones sobre Paraguay para constituir una base militar en la triple Frontera (con el pretexto
de la lucha antiterrorista) constituyen desafos que condicionan el MERCOSUR y la
COMUNIDAD SUDAMERICANA, y solo pueden ser superados con la voluntad poltica de los
sectores dirigentes de los pases involucrados(B).El actual sistema de integracin est en
4
Theodor Roosevelt manifestaba que mientras Latinoamrica sea catlica, jams la dominaremos, reforzando el
carcter de la identidad latina americana y los deseos de dominacin de los anglosajones.
5
La constitucin de la Gran Colombia en 1819 y la constitucin de la Federacin de las Provincias Unidas de Centro
Amrica 1826- En el siglo XX y en diferentes etapas, con especiales objetivos (econmicos, sociales y polticos) se
fueron creando diferentes organismos comprometidos con la integracin.

22

crisis y pronto a colapsar, especialmente por las presiones externas que intentan imponer un
Tratado de Libre Comercio, por encima y a espaldas del proceso de integracin.
El proceso de integracin regional en Amrica latina resurgi en las ltimas dcadas, por la va
econmica, cuando:
a.- Con el Tratado de Montevideo se constituye ALALC, Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio el 18 de febrero de 1960.
b.- Asociacin Latinoamericana de Integracin, ALADI, que sustituye a la ALALC en junio de
1980.
c.- CEPAL es un organismo creado por el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
en febrero de 1948, a partir de julio de 1984, pasa a denominarse CEPALC por la incorporacin
de la regin del Caribe.
Se fund para

contribuir al desarrollo econmico y social de Amrica latina y el Caribe,

coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las relaciones econmicas de

los pases entre s y con las dems naciones del mundo.
d Con la firma del Convenio de Panam, octubre de 1975, se concreta el SELA, Sistema
Econmico Latino Americano con el propsito de promover la cooperacin interregional, para
acelerar el desarrollo econmico y social de la regin y de los pases miembros y de propugnar
la permanente consulta y coordinacin para la adopcin de posiciones y estrategias comunes
tanto en foros y organismos internacionales como ante terceros pases.
SELA incorpora despus entre sus objetivos especficos promover la ms amplia utilizacin de
los recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros del rea mediante la creacin y
fomento

de

empresas

multinacionales

latinoamericanas;

asimismo

dinamizar

la

complementacin industrial, facilitar la produccin y comercializacin de productos agrcolas,

mejorar la capacidad de negociacin para adquirir y utilizar bienes de capital y tecnologas;
apoyar los procesos de integracin de la regin estimulando acciones de coordinacin entre
ellos.
e.- El PARLATINO, Parlamento Latinoamericano, fundado en Per en diciembre de 1964,
revitalizado en 1987 asume los principios de la defensa de la democracia, la integracin
latinoamericana, la autodeterminacin poltica de los Estados miembros y el respeto a los
principios del derecho internacional.
Los objetivos perseguidos son: la promocin del desarrollo econmico, social, poltico y cultural
integrado de Amrica latina; la defensa de la libertad, de la justicia y de la independencia
econmica; la lucha contra el colonialismo, el racismo y cualquier forma de disminucin de la
integridad humana; y la promocin de la comunidad latinoamericana de naciones. Los
Articulados siguientes de su Carta de constitucin, expresan:
ARTCULO 2, PRINCIPIOS

23

El Parlamento tendr los siguientes principios permanentes e inalterables:

a) La defensa de la democracia;
b) La integracin latinoamericana;
c) La no intervencin;
d) La autodeterminacin de los pueblos para darse, en su rgimen interior, el sistema poltico,
econmico y social que libremente decidan;
e) La pluralidad poltica e ideolgica como base de una comunidad latinoamericana
democrticamente organizada;
f) La igualdad jurdica de los Estados;
g) La condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la independencia poltica y la
integridad territorial de los Estados;
h) La solucin pacfica, justa y negociada de las controversias internacionales;
i) La prevalencia de los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de
amistad y a la cooperacin entre los Estados, de conformidad con la Carta de la Organizacin
de las Naciones Unidas.
ARTCULO 3, PROPOSITOS
El Parlamento tendr, entre otros, los siguientes propsitos:
a) Fomentar el desarrollo econmico y social integral de la comunidad latinoamericana y
pugnar porque alcance, a la brevedad posible, la plena integracin econmica, poltica y
cultural de sus pueblos;
b) Defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia econmica y el
ejercicio de la democracia representativa con estricto apego a los principios de no intervencin
y de libre autodeterminacin de los pueblos;
c) Velar por el estricto respeto a los derechos humanos fundamentales, y porque no sean
afectados en ningn Estado latinoamericano en cualquier forma que menoscabe la dignidad
humana;
d) Luchar por la supresin de toda forma de colonialismo, neocolonialismo, racismo y cualquier
otra forma de discriminacin en Amrica Latina;
e) Oponerse a la accin imperialista en Amrica Latina, recomendando la adecuada legislacin
normativa y programtica que permita a los pueblos latinoamericanos el pleno ejercicio de su
soberana permanente sobre los recursos naturales y su mejor utilizacin y conservacin;
f) Luchar en favor de la cooperacin internacional, como medio para instrumentar y fomentar el
desarrollo armnico de la comunidad latinoamericana, en trminos de bienestar general;
g) Contribuir a la afirmacin de la paz, la seguridad y el orden jurdico internacionales y luchar
por el desarme mundial, denunciando y combatiendo el armamentismo y la agresin de

24

quienes sustenten la poltica de la fuerza, que son incompatibles con el desarrollo econmico,
social, cultural y tecnolgico a que tienen derecho los pueblos de Amrica Latina;
h) Canalizar y apoyar las exigencias de los pueblos de Amrica Latina, en el mbito
internacional, respecto al justo reconocimiento de sus derechos en la lucha por la instauracin
de un Nuevo Orden Econmico Internacional;
i) Propugnar, por todos los medios posibles, el fortalecimiento de los parlamentos de Amrica
Latina, para garantizar la vida constitucional y democrtica de los Estados, as como propiciar,
con los medios a su alcance y sin perjuicio del principio de la no intervencin, el
restablecimiento de aquellos que hayan sido disueltos;
j) Apoyar la constitucin y fortalecimiento de los Parlamentos subregionales de Amrica Latina,
que coincidan con el Parlamento en sus principios y propsitos;
k) Mantener relaciones con parlamentos de todas las regiones geogrficas, as como con
organismos internacionales; y
l) Difundir la actividad legislativa de sus miembros.
ARTCULO 4, LOS MIEMBROS
Son miembros del Parlamento, los Congresos o Asambleas Legislativas nacionales de los
Estados Partes democrticamente constituidos en Amrica Latina, que participarn en el
mismo hacindose representar por delegaciones constituidas pluralmente
f.- ACUIFERO GUARANI. En enero del 2003 se concreta el Memorndum de Entendimiento
entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y la Secretara General de los Estados
Americanos para la Ejecucin del Proyecto Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del
Sistema Acufero Guaran. Washington, 13/ENE/2003. Acuerdo sobre el Acufero Guaran,
Firmado Argentina, 2/AGO/2010.
El Sistema del Acufero abarca ms de 1.200.000 km e involucra a los pases de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay y constituye una de las reservas de agua dulce potable ms grande
del planeta. En territorio paraguayo el recurso se puede encontrar a partir de los 400 metros de
profundidad, mientras que en los otros pases administradores, la prospeccin registra con ms
de 1000 metros de perforacin.
g.- HIDROVIA: En diciembre de 1995, se oficializa la firma de la Declaracin Presidencial de
los Presidentes de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay sobre la Hidrova ParaguayParan. Punta del Este, 7/DIC/1995. El Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrova
Paraguay-Paran (Puerto de Cceres Puerto de Nueva Palmira) permiti avanzar en la
concrecin de otros instrumentos como sus Protocolos Adicionales y Reglamento para Prevenir
los Abordajes. El Poder Legislativo de Paraguay, por Ley No. 269/93 aprob el Protocolo de la
Hidrova y sus seis Protocolos adicionales. Con la Declaracin de Santa Cruz de la Sierra
Bolivia- se habla de la Reactivacin de la Hidrova Paraguay-Paran. Santa Cruz de la Sierra,
el 15 de noviembre de 2003.

25

En el 2004, en Uruguay,

se avanza

con la firma del Protocolo Adicional al Acuerdo de

Transporte Fluvial por la Hidrova Paraguay-Paran (Puerto de Cceres Puerto de Nueva

Palmira).Montevideo, Uruguay, 9 de diciembre de 2004 y del Reglamento de Seguridad para
las Embarcaciones de la Hidrova Paraguay Paran (Puerto de Cceres Puerto de Nueva
Palmira) ; el Acta de Registro del Reglamento de Seguridad para las Embarcaciones de la
Hidrova Paraguay Paran (Puerto de Cceres Puerto de Nueva Palmira).
El Mapa siguiente muestra la magnitud del Acuerdo de partes, los territorios involucrados y la
extensin del sistema de transporte.

h.- TRATADO DE LA CUENCA DEL RIO DE LA PLATA (1969)

En febrero de 1967 tuvo lugar en Buenos Aires la Primera Reunin de Cancilleres de la Cuenca
del Plata, cuyos participantes emitieron una declaracin donde se dejaba constancia de la
decisin de sus respectivos gobiernos de efectuar un estudio conjunto e integral de la Cuenca
del Rio de la Plata, con miras a la realizacin de obras multinacionales, bilaterales y
nacionales, en procura del progreso de la regin.
En esta reunin se decidi asimismo la creacin de un Comit Intergubernamental Coordinador
(CIC) -conformado por los embajadores de los cuatro pases que integran la Cuenca del Plata y
un tcnico argentino de alto rango- que tendra su sede en Buenos Aires, en calidad de
Secretara Permanente. Este Comit tiene la funcin de estudiar emprendimientos
hidroelctricos, obras de interconexin fluvial, vial, ferroviaria y area, comunicaciones,
radicacin de industrias y complementacin econmica de reas limtrofes.
La Segunda Reunin de Cancilleres de la Cuenca del Plata se llev a cabo en la ciudad
boliviana de Santa Cruz de la Sierra, en mayo de 1968. El da 20, los cancilleres de la
Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Acta de Santa Cruz de la Sierra,
reconociendo la existencia formal del CIC, encargado de los proyectos de desarrollo en el rea
y de las reuniones anuales de los cinco cancilleres de la Cuenca.

La firma de este documento represent la aceptacin de un criterio subregionalista,

considerando como prioridad la integracin nacional y un esquema regional basado en la
coordinacin y armonizacin de intereses conflictivos entre pases vecinos.
El Acta de Santa Cruz de la Sierra estableci las siguientes prioridades:
a) la apertura de un puerto para Bolivia sobre el ro Paraguay,
b) la redaccin del Tratado del Ro de la Plata para solucionar las diferencias limtrofes
pendientes entre la Argentina y Uruguay,
c) la planificacin del proyecto energtico de Salto Grande;
d) el establecimiento de un servicio meteorolgico e hidrogrfico, con el fin de informar
sobre lluvias y regmenes de aguas en las cuencas de los ros Paraguay, Paran, Uruguay,
de la Plata y afluentes principales;
e) el desarrollo de conexiones viales y ferroviarias y de sistemas de comunicaciones entre
los cinco pases miembros de la Cuenca del Plata; y
f) la modernizacin de los puertos de Buenos Aires, Montevideo, Asuncin, Santa Luca
(Uruguay) y Ro Grande do Sul (Brasil).
La Tercera Reunin Extraordinaria de los Cancilleres de la Cuenca del Plata se realiz en
Brasilia, en abril de 1969. El da 23, los cancilleres de los pases suscriben, el Tratado de la
Cuenca del Plata, que tuvo por objeto mancomunar esfuerzos con el objeto de promover el
desarrollo econmico y la integracin fsica de la Cuenca del Plata, para lo cual los firmantes
se comprometieron a identificar reas de inters comn, realizar estudios, programas y obras, y
formular entendimientos operativos e instrumentos jurdicos, en relacin a los siguientes
proyectos:
1) la facilitacin y asistencia en materia de navegacin;
2) la utilizacin racional del recurso agua, especialmente a travs de la regulacin de los
cursos de agua y de su aprovechamiento mltiple y equitativo;
3) la preservacin y el fomento de la vida animal y vegetal;
4) el perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas,
elctricas y de telecomunicaciones;
5) la complementacin regional mediante la promocin y radicacin de industrias de
inters para el desarrollo de la Cuenca;
6) la cooperacin econmica de reas limtrofes;
7) la cooperacin mutua en materia de educacin, sanidad y lucha contra las
enfermedades;
8) la promocin de otros proyectos de inters comn y en especial aqullos que tengan
relacin con el inventario, la evaluacin y el aprovechamiento de los recursos naturales
del rea; y

27

9) el conocimiento integral de la Cuenca del Plata.

El Tratado de la Cuenca del Plata entr en vigor el 14 de agosto de 1970, para su
gerenciamiento se ha constituido la Comisin Administradora del Ro de la Plata (CARP), y se
encarga del balizamiento, navegacin, construccin de obras, practicaje, bsqueda y rescate,
promocin de estudios e investigaciones de carcter cientfico, conservacin de los recursos
vivos y prevencin y eliminacin de la contaminacin, segn lo establece el propio tratado.

El 15 de julio de 1974 se firm el Estatuto de la Comisin Administradora del Ro de la Plata y

el 18 de abril de 1997 se lleg a un Acuerdo de Sede entre Argentina

y la Comisin

Administradora del Ro de la Plata. El artculo 3 del Estatuto de la Comisin Administradora del

Ro de la Plata establece que la Comisin tiene como sede la Isla Martin Garca, aunque puede
reunirse en cualquier otro lugar del territorio de cualquiera de las partes. La Comisin est
compuesta por cinco delegados de cada pas. La presidencia y vicepresidencia de la Comisin
son desempeadas, por perodos anuales y en forma alternada, por los presidentes de cada
delegacin. Las decisiones de la Comisin se adoptan por el voto conforme de ambas
delegaciones. Cada delegacin tiene un voto, que se expresa por su presidente o quien lo
sustituye.
Las funciones de la Comisin son:
1. Promover la realizacin conjunta de estudios e investigaciones de carcter cientfico,
con especial referencia a la evaluacin, conservacin y preservacin de los recursos
vivos y su racional explotacin y la prevencin y eliminacin de la contaminacin y
otros efectos nocivos que puedan derivar del uso, exploracin y explotacin de las
aguas del Ro;

2. Dictar las normas reguladoras de la actividad de pesca en el Ro en relacin con la

conservacin y preservacin de los recursos vivos;
3. Coordinar las normas reglamentarias sobre practicaje;
4. Coordinar la adopcin de planes, manuales, terminologa y medios de comunicacin
comunes en materia de bsqueda y rescate;
5. Establecer el procedimiento a seguir y la informacin a suministrar en los casos en que
las unidades de una Parte que participen en operaciones de bsqueda y rescate
ingresen al territorio de la otra o salgan de l;
6. Determinar las formalidades a cumplir en los casos en que deba ser introducido,
transitoriamente, en territorio de la otra Parte, material para la ejecucin de
operaciones de bsqueda y rescate;
7. Coordinar las ayudas a la navegacin y el balizamiento;
8. Fijar las zonas de alijo y complemento de carga conforme a lo establecido en el artculo
28 del Tratado;
9. Transmitir en forma expedita, a las Partes, las comunicaciones, consultas,
informaciones y notificaciones que las mismas se efecten de conformidad a la Parte
Primera del Tratado;
I.- MERCOSUR:
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR),es una unin subregional integrada por Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, con Bolivia y Venezuela en proceso de incorporacin. Tiene como
pases asociados a Chile, Colombia y Ecuador. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la
firma del Tratado de Asuncin, estableciendo como base la libre circulacin de bienes,
servicios y factores productivos entre los pases, el establecimiento de un arancel externo
comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las legislaciones
para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin
En la prctica, estos objetivos se han logrado slo parcialmente. En efecto, la liberalizacin del
comercio dentro del bloque todava no se ha logrado plenamente; si bien existe un arancel
externo comn, el mismo tiene numerosas excepciones. Cada Estado elabora una lista de
aquellos productos a los cuales el arancel externo comn no se aplica. Dicha lista puede ser
ms extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues as se ha convenido, por ser estos dos
los pases menos desarrollados del bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente.
Tampoco existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los Estados
miembros.
El 4 de julio de 2006 se suscribi un Protocolo de Adhesin mediante el cual Venezuela se
constituy como Estado Parte. No obstante, este instrumento de adhesin an no ha entrado
en vigor debido a que hasta la fecha no ha sido ratificada por todos los Parlamentos de los

29

firmantes, por lo que su vinculacin legal al bloque sigue siendo como Estado Asociado.
Tambin, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tienen estatus de Estado Asociado.
Si bien el tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, ya se haba
hablado formalmente el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Yguaz
que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. Su existencia como
persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado
el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de
Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe una zona libre de
aranceles entre sus integrantes. El proceso de integracin a partir de 1994, registra una serie
de pasos

institucionales de la organizacin, instrumentos que se pueden constatar en el

cuadro siguiente:
Ref: PAR= Paraguay; - BRA= Brasil; ARG= Argentina; URU = Uruguay; CHI= Chile; ECU= Ecuador

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

30

TRATADO PARA LA CONSTITUCIN de un Mercado Comn (Tratado de

Asuncin) - ANEXOS I, II, III, IV y V. Firmado: Asuncin, 26 de marzo de
1991

Protocolo de COOPERACIN Y ASISTENCIA JURISDICCIONAL en Materia

Civil, Comercial, Laboral y Administrativo (Protocolo de las Leas).
Firmado: Valle de las Leas, 27 de junio de 1992
CONTEMPLA AUTORIDAD CENTRAL

Protocolo de Buenos Aires sobre Jurisdiccin Internacional en Materia

Contractual. Firmado: Buenos Aires, 5 de agosto de 1994

Protocolo de INTEGRACIN EDUCATIVA Y RECONOCIMIENTO DE

CERTIFICADOS, TTULOS Y ESTUDIOS de Nivel Primario y Medio No
Tcnico. Firmado: Buenos Aires, 5 de agosto de 1994
Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la Estructura
Institucional del MERCOSUR (Protocolo de Ouro Preto).
Firmado: Ouro Preto, 17 de diciembre de 1994
Protocolo de Medidas Cautelares.
Firmado: Ouro Preto, 16 de diciembre de 1994. CONTEMPLA AUTORIDAD
CENTRAL
Protocolo de ARMONIZACIN DE NORMAS SOBRE PROPIEDAD
INTELECTUAL en el MERCOSUR, en materia de Marcas, Indicaciones de
Procedencia y Denominaciones de Origen.
Firmado: Asuncin, 5 de agosto de 1995
Protocolo de INTEGRACIN EDUCATIVA Y REVALIDA DE DIPLOMAS,
CERTIFICADOS, TTULOS y Reconocimientos de Estudios de Nivel Medio
Tcnico. Firmado: Asuncin, 5 de agosto de 1995
ACUERDO MARCO INTERREGIONAL DE COOPERACIN ENTRE LA
COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS por una Parte, el
Mercado Comn del Sur y sus Estados Partes, por Otra.
Firmado: Madrid, 15 de diciembre de 1995

ENTRADA EN VIGOR
y/o suscripcin
29 -NOV-.91

17-MAR-96

PAR - BRA
6-JUN-96
ARG 1-DIC-96
URU 28-AGO-04
PAR - BRA
06-JUN-96
ARG 1-DIC-96
URU 4-JUL-97
30 d D 3 I.R.
ARG - PAR- URU
15-DIC-95
BRA 16-FEB-96
ARG - PAR
13-ABR-96
BRA 17-ABR-97
URU 9-SET-98

PAR - URU
6- AGO-00

BRA - PAR
26-JUL-97
ARG 10-DIC-97
URU 19-AGO-99
Notificacin de ambas
Partes (C.E. Mercosur)
1-JUL-99

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

Protocolo de ASISTENCIA JURDICA MUTUA en Asuntos Penales.

Firmado: San Luis, 25 de junio de 1996

Protocolo de San Luis en Materia de Responsabilidad Civil Emergente de

Accidentes de Trnsito entre los Estados Partes del MERCOSUR.
Firmado: San Luis, 25 de junio de 1996
Fe de erratas: Asuncin, 19 de junio de 1997
Protocolo de DEFENSA DE LA COMPETENCIA del MERCOSUR.
Firmado: Fortaleza, 17 de diciembre de 1996
Protocolo de INTEGRACIN EDUCATIVA PARA LA FORMACIN DE
RECURSOS HUMANOS A NIVEL DE POST-GRADO entre los Pases
Miembros del MERCOSUR. Firmado: Fortaleza, 16 de diciembre de 1996

Protocolo de INTEGRACIN CULTURAL del MERCOSUR.

Firmado: Fortaleza, 16 de diciembre de 1996
Acta de Adhesin de la Repblica del Per, suscrita en San Juan, el 02 de
agosto de 2010.
Protocolo de INTEGRACIN EDUCATIVA PARA LA PROSECUCIN DE
ESTUDIOS DE POST-GRADO EN LAS UNIVERSIDADES de los Pases
Miembros del MERCOSUR. Firmado: Fortaleza, 16 de diciembre de 1996
Acuerdo de Sede entre el Mercosur y la Repblica Oriental del Uruguay
para el Funcionamiento de la Secretara Administrativa del MERCOSUR.
Firmado: Fortaleza, 16 de diciembre de 1996
Acuerdo Complementario al Protocolo de Cooperacin y Asistencia
Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa.
Firmado: Asuncin, 19 de junio de 1997
Acuerdo MULTILATERAL DE SEGURIDAD SOCIAL DEL MERCADO COMN
DEL SUR y su Reglamento Administrativo para la Aplicacin del Acuerdo.
Firmado: Montevideo, 15 de diciembre de 1997
Protocolo de Montevideo sobre Comercio de Servicios del MERCOSUR.
Versin en Espaol: firmado en Montevideo, 15 de diciembre de 1997
Versin en Portugus: firmado en Buenos Aires el 23 de julio de 1998
Por decisin CMC/N 99/98 del 23 de Julio de 1998, se adoptaron los
ANEXOS con Disposiciones Especficas Sectoriales y Listas de
Compromisos Especficos Iniciales.
Las Listas de Compromisos Especficos fueron sustituidas por Decisiones
CMC/Nros 01/00, 56/00, 10/01, 22/03, 29/04 y 01/06.

PAR - ARG
8-ENER-00
BRA 27-ABR-00
URU 6-AGO-00
PAR- URU
19-AGO-99
BRA 1-MAR-01
ARG 20-DIC-01
BRA - PAR
8-SET-00
30 d D 2 I.R.
PAR - URU
9-SET-98
BRA 26-AGO-99
ARG 8-ENE-00
30 d D 2 I.R.
PAR - URU
19-AGO-99
ARG 21-AGO-99
BRA 26-AGO-99
PER 02-AGO-10
30 d D 2 I.R.
PAR -BRA
26-AGO-99
ARG 8-ENE.00
URU 6-AGO-00
15 das despus de la
comunicacin del
Estado Sede (URU) a
otras Partes.
PAR - ARG
29-ABR-00
URU 1-MAY-03

1-JUN-05

ARG-BRA-URU
7-DIC-05

Protocolo de Ushuaia sobre COMPROMISO DEMOCRTICO en el

MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile.
Firmado: Ushuaia, 24 de julio de 1998

20.

Acta de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, suscrita en

Asuncin, el 20 de junio de 2005.
Acta de Adhesin de la Repblica del Per, suscrita en Asuncin, el 20 de
junio de 2005.

BOL 18-JUL-02
CHI 27-DIC-05
VEN 14-FEB-07
ECU 27-OCT-09

Acta de Adhesin de la Repblica del Ecuador, suscrita en Asuncin, el 29

de junio de 2007.

31

21.

Acuerdo sobre Arbitraje Comercial Internacional del MERCOSUR.

Firmado: Buenos Aires, 23 de Julio de 1998

ARG-BRA
9 -OCT-02
URU 2-ENE-05
PAR 25-ENE-08

22.

Acuerdo sobre EXTRADICIN ENTRE LOS ESTADOS PARTES del

MERCOSUR. Firmado: Ro de Janeiro, 10 de diciembre de 1998

BRA - URU
01-ENE-04
PAR 25-ENE-06

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

32

Acuerdo sobre Extradicin entre los Estados Partes del MERCOSUR y la

Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile.
Firmado: Ro de Janeiro, 10 de diciembre de 1998
Acta de Adhesin de la Repblica del Ecuador, suscrita en San Miguel de
Tucumn, el 30 de junio de 2008.
Acuerdo de ADMISIN DE TTULOS Y GRADOS UNIVERSITARIOS PARA EL
EJERCICIO DE ACTIVIDADES ACADMICAS en los Estados Parte del
MERCOSUR. Firmado: Asuncin, 14 de junio de 1999

BRA -URU-BOL
11-ABR-05
PAR 2-DIC-06
ARG-BRA
20-JUN-04
PAR: 03-OCT-10

Memorndum de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Repblica

Cooperativa de Guyana en Materia de Comercio e Inversiones.
Firmado: Rio de Janeiro, 28 de junio de 1999

28-JUN-99

Memorndum de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Repblica de

Trinidad y Tobago en Materia de Comercio e Inversiones.
Firmado: Rio de Janeiro, 28 de junio de 1999

28-JUN-99

Acuerdo de Asuncin sobre Restitucin de Vehculos Automotores

Terrestre y/o Embarcaciones que Trasponen Ilegalmente las Fronteras
entre los Estados Partes del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la
Repblica de Chile. Firmado: Montevideo, 7 de diciembre de 1999

ARG-BOL
23-JUN-04

Acuerdo sobre Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurdica

Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR.
Firmado: Florianpolis, 15 de diciembre de 2000. CONTEMPLA AUTORIDAD
CENTRAL

BRA - PAR
3-FEB-07

Acuerdo sobre Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurdica

Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y
la Repblica de Chile. Firmado: Florianpolis, 15 de diciembre de 2000
CONTEMPLA AUTORIDAD CENTRAL

Acuerdo sobre Exencin de Traduccin de Documentos Administrativos

para Efectos de Inmigracin entre los Estados Partes del MERCOSUR.
Firmado: Florianpolis, 15 de diciembre de 2000

Acuerdo sobre Exencin de Traduccin de Documentos Administrativos

para Efectos Inmigracin entre los Estados Partes del MERCOSUR, la
Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile.
Firmado: Florianpolis, 15 de diciembre de 2000
Acuerdo para la Creacin de un rea de Libre Comercio entre los Estados
Partes del MERCOSUR y Sudfrica. Firmado: Florianpolis, 15 de
diciembre de 2000
Acuerdo Marco sobre MEDIO AMBIENTE del MERCOSUR. Firmado:
Asuncin, 22 de junio de 2001

Memorndum de ACUERDO ENTRE LA COMUNIDAD EUROPEA Y EL

MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) relativo a la Orientacin
Plurianuales para la Realizacin de la Cooperacin Comunitaria.
Firmado: Luxemburgo, 26 de Junio de 2001
Acuerdo de Asistencia Jurdica Mutua en Asuntos Penales entre los
Estados Partes del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de
Chile.
Firmado: Buenos Aires, 18 de febrero de 2002
CONTEMPLA AUTORIDAD CENTRAL
Acta de Adhesin de la Repblica del Ecuador, suscrita en San Miguel de
Tucumn, el 30 de junio de 2008.
Protocolo de Olivos para la SOLUCIN DE CONTROVERSIAS en el
MERCOSUR. Firmado: Buenos Aires, 18 de febrero de 2002

BRA-PAR-CHI
30-AGO-07
ARG-BRA
17-NOV-05
URU
29-SET-07
PAR
12-NOV-08
ARG-BRA-CHI
29-DIC-05
URU 26-ABR-08
PAR 12-NOV-08

15-DIC-00

23-JUN-04

26-JUN-01

PAR-ARG-ECU-CHI
8-FEB-09

01-ENE-04

Acuerdo de Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional en Materia CIvil,

Comercial, Laboral y Administrativa entre los Estados Parte del
MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile.
Firmado: Buenos Aires, 5 de julio de 2002
37.
Acta de Adhesin de la Repblica del Ecuador, suscrita en San Miguel de
Tucumn, el 30 de junio de 2008.

38.

Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del

MERCOSUR. Firmado: Brasilia, 6 de diciembre de 2002

39.

Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Partes del

MERCOSUR, Bolivia y Chile. Firmado: Brasilia, 6 de diciembre de 2002

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

Acuerdo Marco de COOPERACIN ENTRE EL CONVENIO ANDRES BELLO

(CAB) Y LOS ESTADOS PARTES DEL MERCADO Comn del Sur
(MERCOSUR). Firmado: Montevideo, 15 de diciembre de 2003
Acuerdo Preferencial de Comercio entre el MERCOSUR y la Repblica de la
India Firmado: Nueva Delhi, 25 de enero de 2004
Los ANEXOS I, II, III, IV y V fueron firmados en Nueva Delhi, el 19 de marzo
de 2005
Acuerdo por Notas Reversales entre el MERCOSUR y la Repblica Federal
de Alemania sobre Fomento de la Gestin Ambiental y de Produccin mas
Limpia en Pequeas y Medianas Empresas.
Firmado: Montevideo, 17 de junio de 2004 y Puerto Iguaz, 7 de de julio de
2004

28-JUL-2009
ARG-CHI
17-ENE-08
PAR 3-FEB-08
BRA 23-MAY-08
ECU 1-DIC-08

15-DIC- 03

1-JUN-09

7-JUL-04

30 d D 2 I.R.
ARG - URU
24-FEB-07
BRA 27-DIC-07
Acuerdo de Sede entre la Repblica del Paraguay y el Mercado Comn del Fecha de la notificacin
Sur (MERCOSUR) para el Funcionamiento del Tribunal Permanente de
del Paraguay al
Revisin. Firmado: Asuncin, 20 de junio de 2005
MERCOSUR.
2-ENE-07
Protocolo de Asuncin sobre COMPROMISO CON LA PROMOCIN Y
PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS del MERCOSUR
Firmado: Asuncin, 20 de junio de 2005
30-ABR-10
Acuerdo Marco para la Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
al MERCOSUR. Firmado: Montevideo, 9 de diciembre de 2005

48.

Protocolo Constitutivo del PARLAMENTO del MERCOSUR.

Firmado: Montevideo, 9 de diciembre de 2005

50.

28-JUL-2009

Acuerdo para la FACILITACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES en el

MERCOSUR. Firmado: Belo Horizonte, 16 de diciembre de 2004

47.

49.

33

Protocolo de Integracin Educativa y Reconocimiento de Certificados,

Ttulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Tcnico entre los Estados
Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile. Firmado: Brasilia, 5 de diciembre
de 2002
Acta de Adhesin de la Repblica del Ecuador, suscrita en San Miguel de
Tucumn, el 30 de junio de 2008.

ARG-BRA-PAR-CHI
8-FEB-09

Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica

Argentina, el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil, el Gobierno de
la Repblica del Paraguay, el Gobierno de la Repblica Oriental del
Uruguay y el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela para
Establecer un GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL SOBRE
BIOCOMBUSTIBLES.
Firmado: Brasilia, 15 de diciembre de 2006

Acuerdo de Sede entre la Repblica del Paraguay y el Mercado Comn del

Sur (MERCOSUR) para el FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO SOCIAL del
MERCOSUR. Firmado: Asuncin, 29 de junio de 2007

9-DIC-05
.
24-FEB-07

15-DIC-06

4-OCT-08

51.

52.

Acuerdo de Sede entre la Repblica Oriental del Uruguay y el Mercado

Comn del Sur (MERCOSUR) para el Funcionamiento del Parlamento del
MERCOSUR. Firmado: Asuncin, 29 de junio de 2007

5-FEB-08

Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en Materia de Comercio

e Inversiones y Plan de Accin entre el MERCOSUR y la Repblica de
Singapur. Firmado: Nueva York, 24 de septiembre de 2007

24-SET-07

53.

Tratado de Libre Comercio entre el MERCOSUR y el Estado de Israel.

Firmado: Montevideo, 18 de diciembre de 2007

54.

Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes del MERCOSUR

y Estados Asociados. Firmado: San Miguel de Tucumn,30 de junio de 2008

55.

56.

Protocolo de Intenciones entre el MERCOSUR y la Organizacin de Estados

Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Firmado: San Miguel de Tucumn,30 de junio de 2008

Memorndum de Entendimiento para el Establecimiento de un Grupo

Consultivo Conjunto para la Promocin del Comercio y las Inversiones
entre el MERCOSUR y la Repblica de Corea.
Firmado: Asuncin, 23 de julio de 2009.

ISR-URU
23-DIC-09
PAR
24-MAR-10
BRA
03-ABR-10

Fecha de suscripcin
30-JUN-08

30-JUN-08

23-JUL-09

56 Vigentes
Fuente: Secretaria Permanente Montevideo-Uruguay, enero 2011.

El listado de los Acuerdos Firmados pero No estn Vigentes conforman:

1. Protocolo de Brasilia para la Solucin de Controversias. Firmado: Brasilia, 17 de
diciembre de 1991
2. Protocolo de Colonia para la PROMOCIN Y PROTECCIN RECPROCA DE
INVERSIONES en el MERCOSUR. Firmado. Colonia del Sacramento, 17 de enero de
1994
3. Protocolo sobre PROMOCIN Y PROTECCIN DE INVERSIONES ROVENIENTES
DE ESTADOS NO PARTES del MERCOSUR. Firmado. Buenos Aires, 5 de agosto de
1994
4. Protocolo relativo al CDIGO ADUANERO del MERCOSUR. Firmado: Ouro Preto, 16
de diciembre de 1994
5. Protocolo de INTEGRACIN EDUCATIVA SOBRE RECONOCIMIENTO DE TULOS
UNIVERSITARIOS para la Prosecucin de Estudios de Post-Grado en las
Universidades del MERCOSUR. Firmado: Asuncin, 5 de agosto de 1995.
6. Protocolo de Santa Mara sobre JURISDICCIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE
RELACIONES DE CONSUMO. Firmado: Fortaleza, 16 de diciembre de 1996.
7. Protocolo de ADMISIN DE TTULOS Y GRADOS UNIVERSITARIOS PARA EL
EJERCICIO DE ACTIVIDADES ACADMICAS en los Pases del MERCOSUR.
Firmado: Asuncin, 19 de junio de 1997.

34

8. Acuerdo Complementario al Protocolo de Medidas Cautelares. Firmado: Montevideo,

15 de diciembre de 1997
9. Anexo al Protocolo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de
Actividades Acadmicas en los Estados Partes del MERCOSUR. Firmado: Montevideo,
15 de diciembre de 1997.
10. Anexo al Protocolo de Defensa de la Competencia del MERCOSUR. Firmado: Ro de
Janeiro, 10 de diciembre de 1998(Conforme al Art. 3 es parte integrante del Protocolo
de Defensa de la Competencia del MERCOSUR de 1996).
11. Anexo al Protocolo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de
Actividades Acadmicas en los Pases del MERCOSUR. Firmado: Buenos Aires, 23 de
julio de 1998.
12. Acuerdo de Arbitraje Comercial Internacional entre el MERCOSUR, la Repblica de
Bolivia y la Repblica de Chile. Firmado: Buenos Aires, 23 de julio de 1998.
13. Protocolo de ARMONIZACIN DE NORMAS EN MATERIA DE DISEOS
INDUSTRIALES. Firmado: Ro de Janeiro, 10 de diciembre de 1998.
14. Acuerdo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de
Actividades Acadmicas en los Estados Partes del MERCOSUR, la Repblica de
Bolivia y la Repblica de Chile. Firmado: Asuncin, 14 de junio de 1999.
15. Acuerdo de Asuncin sobre RESTITUCIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES
Terrestre y/o Embarcaciones que Trasponen Ilegalmente las Fronteras entre los
Estados Partes del MERCOSUR. Firmado: Montevideo, 7 de diciembre de 1999.
16. Memorndum de Entendimiento sobre Intercambio de Informacin y Asistencia
Recproca sobre Vehculos Automotores y Conductores de los Estados Partes del
MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile. Firmado: Montevideo, 7
de diciembre de 1999.
17. Acuerdo sobre EXENCIN DE VISAS ENTRE LOS ESTADOS PARTES del Mercosur
.Firmado: Puerto Iguaz, 7 de julio de 2004.
18. Enmienda al Protocolo de Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil,
Comercial, Laboral, y Administrativa entre los Estados Partes del MERCOSUR.
Firmado: Buenos Aires, 5 de julio de 2002.
19. Acuerdo sobre JURISDICCIN EN MATERIA DE CONTRATO DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL DE CARGA entre los Estados Parte del Mercosur.
Firmado: Buenos Aires, 5 de julio de 2002.
20. Acuerdo Complementario al Acuerdo de Asistencia Jurdica Mutua en Asuntos Penales
entre los Estados Parte del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de
Chile. Puerto Iguaz, 7 de julio del 2004. Acta de Adhesin de la Repblica del
Ecuador, suscrita en San Miguel de Tucumn, el 30 de junio de 2008
21. Protocolo de Integracin Educativa para la Formacin de Recursos Humanos en el
Nivel de Post Grado entre los Estados Parte del MERCOSUR y Bolivia.
Firmado: Brasilia, 5 de diciembre de 2002.
22. Protocolo de Integracin Educativa para la Prosecucin de Estudios de Post Grado en
las Universidades de los Estados Partes del MERCOSUR y Bolivia. Firmado: Brasilia, 5
de diciembre de 2002
23. Acuerdo Complementario al Protocolo de ASISTENCIA JURDICA MUTUA EN
ASUNTOS PENALES entre los Estados Partes del MERCOSUR. Firmado: Brasilia, 5
de diciembre dl 2002.
24. Acuerdo sobre REGULARIZACIN MIGRATORIA INTERNA DE CIUDADANOS del
MERCOSUR. Firmado: Brasilia, 5 de diciembre dl 2002.
25. Acuerdo sobre Regularizacin Migratoria Interna de Ciudadanos del MERCOSUR,
Bolivia y Chile. Firmado: Brasilia, 5 de diciembre de 2002.
26. Acuerdo sobre el Reglamento del Protocolo de DEFENSA DE LA COMPETENCIA del
MERCOSUR. Firmado: Brasilia, 5 de diciembre de 2002

35

27. Acuerdo Marco entre el MERCOSUR y la Repblica de la India. Firmado: Asuncin, 17

de Junio de 2003
28. Protocolo de CONTRATACIONES PBLICAS del MERCOSUR. Firmado: Montevideo,
16 de diciembre de 2003
29. Acuerdo para la Creacin de la Visa MERCOSUR. Firmado: Montevideo, 16 de
diciembre de 2003
30. Acuerdo Marco entre el MERCOSUR y la Repblica rabe de Egipto. Firmado: Puerto
Iguaz, 7 de julio de 2004
31. Protocolo Adicional al Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR en
Materia de Cooperacin y Asistencia Frente a EMERGENCIAS AMBIENTALES.
Firmado: Puerto Iguaz, 7 de Julio de 2004.
32. Acuerdo Marco de Comercio entre el MERCOSUR y el Reino de Marruecos.
Firmado: Brasilia, 26 de noviembre de 2004.
33. Protocolo de Contrataciones Pblicas del MERCOSUR. Firmado: Montevideo, 9 de
diciembre de 2004.
34. Acuerdo Marco sobre COOPERACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD REGIONAL
entre los Estados Partes del MERCOSUR. Firmado: Belo Horizonte, 16 de diciembre
de 2004.
35. Acuerdo Marco sobre Cooperacin en Materia de Seguridad Regional entre los
Estados Partes del MERCOSUR. Bolivia y Chile. Firmado: Belo Horizonte, 16 de
diciembre de 2004
36. Acuerdo Contra el TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES entre los Estados Partes del
MERCOSUR. Firmado: Belo Horizonte, 16 de diciembre de 2004.
37. Acuerdo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes entre los Estados Partes del
MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile. Firmado: Belo Horizonte,
16 de diciembre de 2004.
38. Acuerdo sobre Traslado de Personas Condenadas entre los Estados Partes del
MERCOSUR. Firmado: Belo Horizonte, 16 de diciembre de 2004.
39. Acuerdo sobre Traslado de Personas Condenadas entre los Estados Partes del
MERCOSUR con la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile. Firmado: Belo
Horizonte, 16 de diciembre de 2004.
40. Acuerdo de Comercio Preferencial entre el MERCOSUR y la Unin Aduanera de frica
Austral (SACU) - ANEXOS I, II, III, IV, V. Firmado: Belo Horizonte, 16 de diciembre de
2004.
41. Acuerdo Marco de Cooperacin Econmica entre los Estados Partes del MERCOSUR
y los Estados Miembros del Consejo de Cooperacin de los Estados rabes del Golfo
(CCG). Firmado: Brasilia, 10 de mayo de 2005.
42. Enmienda al Acuerdo sobre Traslado de Personas Condenadas entre los Estados
Partes del MERCOSUR. Firmado: Asuncin, 20 de junio de 2005.
43. . Acuerdo de Admisin de Ttulos, Certificados y Diplomas para el Ejercicio de la
Docencia en la Enseanza del Espaol y Portugus como Lenguas Extranjeras en los
Estados Partes. Firmado: Asuncin, 20 de junio de 2005
44. Protocolo sobre Traslado de Personas Sujetas a Regmenes Especiales
Complementario al Acuerdo Sobre Traslado de Personas Condenadas entre los
Estados Partes del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile.
Firmado: Asuncin, 20 de junio de 2005.
45. Acuerdo de Sede entre la Repblica Oriental del Uruguay y el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) para el Funcionamiento en el Territorio de la Repblica de la Comisin
Parlamentaria Conjunta del Mercosur y su Secretara Administrativa Parlamentaria
Permanente. Firmado; Montevideo, 8 de diciembre de 2005.
46. Acuerdo Marco de Comercio entre el MERCOSUR y el Estado de Israel. Firmado:
Montevideo, 8 de diciembre de 2005.

36

47. Acuerdo Marco sobre COMPLEMENTACIN ENERGTICA REGIONAL entre los

Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados. Firmado: Montevideo, 9 de
diciembre de 2005.
48. Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR.
ANEXOS I,II,III y IV. Firmado: Caracas, 4 de julio de 2006.
49. Acuerdo Marco de Comercio entre el MERCOSUR y la Repblica Islmica de Pakistn.
Firmado: Crdoba, 20 de julio de 2006.
50. Acuerdo para la Concesin de un Plazo de Noventa Das a los Turistas Nacionales de
los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados. Firmado: Crdoba, 20 de
julio de 2006.
51. Acuerdo Marco sobre Cooperacin en Materia de Seguridad Regional entre los
Estados Partes del MERCOSUR, la Repblica de Bolivia, la Repblica de Colombia, la
Repblica de Chile, la Repblica del Ecuador, la Repblica del Per y la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Firmado: Crdoba, 20 de julio de 2006.
52. Acuerdo sobre Gratuidad de Visados para Estudiantes y Docentes de los Estados
Partes del MERCOSUR. Firmado: Crdoba, 20 de julio de 2006.
53. Protocolo de Contrataciones Pblicas del MERCOSUR. Firmado: Crdoba, 20 de julio
de 2006.
54. Protocolo Modificatorio del Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias en el
MERCOSUR. Firmado: Rio de Janeiro, 19 de enero de 2007 Acta de Compromiso de
Adhesin de Venezuela al Protocolo Modificatorio del Protocolo de Olivos para la
Solucin de Controversias en el MERCOSUR. Firmado: Rio de Janeiro, 19 de enero de
2007.
55. Acuerdo Complementario de Cooperacin entre los Estados Partes del Mercado
Comn del Sur (MERCOSUR) y el Convenio Andrs Bello (CAB) sobre
Reconocimiento de Estudios, Ttulos y Certificados de Educacin Primaria/Bsica y
Media/Secundaria No Tcnica. Firmado: Asuncin, 28 de junio de 2007.
56. Acuerdo Marco entre el MERCOSUR y el Reino Hachemita de Jordania.
Firmado: San Miguel de Tucumn,30 de junio de 2008.
57. Acuerdo Marco para el Establecimiento de un rea de Libre Comercio entre el
MERCOSUR y la Repblica de Turqua Firmado: San Miguel de Tucumn,30 de junio
de 2008
58. Acuerdo entre los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados sobre
Cooperacin Regional para la PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE NIOS, NIAS
Y ADOLESCENTES EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD. Firmado: San Miguel de
Tucumn,30 de junio de 2008.
59. Acuerdo para la Implementacin de BASES DE DATOS COMPARTIDAS de Nios,
Nias y Adolescentes en Situacin de Vulnerabilidad del MERCOSUR y Estados
Asociados. Firmado: San Miguel de Tucumn,30 de junio de 2008
60. Acuerdo sobre la Creacin e Implementacin de un SISTEMA DE ACREDITACIN DE
CARRERAS UNIVERSITARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO REGIONAL DE LA
CALIDAD ACADMICA de las Respectivas Titulaciones en el MERCOSUR y Estados
Asociados. Firmado: San Miguel de Tucumn, 30 de junio de 2008 Acta de Adhesin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, suscrita en Salvador, el 15 de diciembre de
2008.
61. Acuerdo Preferencial de COMERCIO ENTRE EL MERCADO COMN DEL SUR
(MERCOSUR) Y LA UNIN ADUANERA DE FRICA DEL SUR (SACU).
Firmado: Salvador, 15 de diciembre de 2008 y Maser, 3 de abril de 2009.
62. Acuerdo de Sede entre la Repblica Oriental del Uruguay y el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) para el Funcionamiento de la Secretara Permanente del Foro
Consultivo Econmico y Social. Firmado: Asuncin, 24 de julio de 2009.

37

63. Acuerdo de Sede entre la Repblica Argentina y el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) para el Funcionamiento del Instituto de Polticas Pblicas de Derechos
Humanos. Firmado: Montevideo, 08 de diciembre de 2009.
64. Tratado de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la Repblica rabe de Egipto
Firmado: San Juan, 02 de agosto de 2010 Ingls Parte I - Parte II.
65. Protocolo
de
INTEGRACIN
EDUCATIVA
Y
RECONOCIMIENTO
DE
CERTIFICADOS, Ttulos y Estudios de Nivel Primario/Fundamenta/Bsico y
Medio/Secundario entre los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados.
Firmado: San Juan, 2 de agosto de 2010.
66. Acuerdo Marco de Cooperacin entre los Estados Partes del MERCOSUR y Estados
Asociados para la CREACIN DE EQUIPOS CONJUNTOS DE INVESTIGACIN
Firmado: San Juan, 2 de agosto de 2010.

De los 123 instrumentos suscriptos, 48 hacen ntimamente a la vida y funcionamiento del

MERCOSUR

como entidad que canaliza, integra los procesos globales entre las partes,

amen, de establecer alianzas y vnculos con otras del mismo carcter.

El Tratado de Asuncin, que constituy al Mercado Comn del Sur MERCOSUR, en su
Artculo 24 se previ el establecimiento de la Comisin Parlamentaria Conjunta del
MERCOSUR, cuyo objetivo era insertar al Poder Legislativo en el proceso de implementacin
del Bloque, siendo la Comisin un canal de comunicacin entre los Poderes Ejecutivos y los
Legislativos de los Estados Partes.
En 1994, por el Protocolo de Ouro Preto, fue creada la estructura institucional del MERCOSUR,
que incluy a la Comisin Parlamentaria Conjunta, compuesta por Representaciones de los
Parlamentos Nacionales de los Estados Miembros del Bloque.
Durante doce aos la Comisin Parlamentaria Conjunta se constituy en el brazo parlamentario
del MERCOSUR, integrando los Parlamentos Nacionales de los Estados Partes con los
rganos institucionales del MERCOSUR, y en especial, con el Consejo del Mercado Comn y
con el Grupo Mercado Comn.
Con la profundizacin del proceso de integracin, qued clara la necesidad de una mayor
participacin de los Legislativos Nacionales. En 2003, la Comisin Parlamentaria Conjunta
celebr con el Consejo del Mercado Comn, un Acuerdo Interinstitucional para agilizar la
tramitacin en los Congresos Nacionales de toda temtica que exigiese la aprobacin
legislativa para su recepcin por los ordenamientos jurdicos de los respectivos Estados
Miembros del MERCOSUR. Luego, el Consejo del Mercado Comn aprob el Programa de
Trabajo 2004-2006 que previ en su Captulo MERCOSUR Institucional la elaboracin de una
propuesta relativa al establecimiento del Parlamento del MERCOSUR.

38

En 2004, fue firmada la Decisin del Consejo del Mercado Comn dando autonoma a la
Comisin Parlamentaria Conjunta para redactar el Protocolo Constitutivo del Parlamento del
MERCOSUR.
En el 2006, los Parlamentos Nacionales de los Estados Miembros aprobaron el Protocolo
Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR, y el 14 de diciembre, en Brasilia, Brasil, en una
Sesin Solemne del Congreso Nacional, se constituy el Parlamento Regional.
En mayo de 2007, en la ciudad de Montevideo, Uruguay, sede oficial del Parlamento del
MERCOSUR, fue realizada la Sesin de Instalacin, oportunidad en que tomaron sus cargos
los Parlamentarios del MERCOSUR. As, se dio inicio a la primera etapa de transicin prevista
en el Protocolo - del 31 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2010 - cargos ocupados
por 18 representantes por pas, indicados por sus respectivos Parlamentos Nacionales.
Participaron de esa primera Sesin del Parlamento del MERCOSUR los representantes de
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.
Realizando Sesiones Plenarias mensuales en su sede, desde mayo de 2007 y contando con un
Reglamento Interno desde agosto de 2007, el Parlamento ya aprob importantes medidas,
bsicamente en el campo de Declaraciones Polticas y Recomendaciones de Normas, adems
de haber promovido diversas audiencias pblicas sobre importantes temas de integracin.
j.- DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
1948:- La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH), de 1948, a los que se
sumaron ms adelante los Pactos Internacionales de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, y de Derechos Civiles y Polticos, con el correspondiente Protocolo Facultativo, de
este ltimo, constituyen en su conjunto lo que ha venido en llamarse significativamente la Carta
Internacional de Derechos Humanos. Se trata del ms amplio sistema de valores y normas
jurdicas internacionales para la Proteccin de los Derechos Humanos de la historia de la
humanidad, que a partir de 1998, con la aprobacin del Estatuto de Roma, relativo a la Corte
Penal Internacional, ha dado otro muy importante paso en el inacabable camino que conduce a
garantizar la efectividad de la dignidad y condicin humanas.
j.- OEA:
1948: La Organizacin de Estados Americanos, creada en abril de 1948, en su Carta de la
Organizacin, en su Artculo 2 establece los siguientes propsitos esenciales:

Afianzar la paz y la seguridad en el continente

Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio

de no intervencin

39

Prevenir las posibles causas de las dificultades y asegurar la solucin pacfica de

controversias que surjan entre los estados miembros.

Organizar la accin solidaria de estos en caso de agresin

Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se

sustente entre ellos.

Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y

cultural.

Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo

democrtico de los pueblos del hemisferio y,

Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar

el mayor numero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados
miembros.

A simple vista y sin ganas de profundizar mucho, se observa que en la regin latinoamericana y
muy prxima a la geografa de Paraguay, rondan ms de una docena de organizaciones
regionales de integracin, las que dentro de sus objetivos , plantean iniciativas y actividades
serias y a plazos de la integracin y la necesidad de establecer un marco de relacionamiento
ms global, considerando las temticas atendidas: complementacin educativa, acreditacin de
currculos educativos en todos los niveles de la educacin formal; proteccin de inversiones;
ejercicio de la profesin; arbitrajes en jurisdicciones civiles, comerciales y penales as como la
extradicin y tratamiento de personas condenadas, etc.
Paraguay es parte y responsable de estos escenarios impulsados por las autoridades polticas,
gracias a la visin de los analistas, tcnicos y empresarios-particulares, etc., cuya visin ha
sido tocada por vivencias de otras latitudes o, sencillamente, la lgica de la evolucin, ha
demostrado que no hay otra alternativa que montar el tren, que ya parti.

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