LA UNIN EUROPEA: REFERENCIA HISTRICA

Introduccin En 1948 se crea la Organizacin Europea de Cooperacin

Econmica, para distribuir de manera equitativa la ayuda econmica del
Plan Marshall. En 1949 se produce un Congreso en la Haya donde se crea El
Consejo de Europa, como consecuencia natural de los movimientos
europestas de la poca.
Tratado de Paris 18 de abril de 1951, Tratado de la Comunidad
Europea del Carbn y el Acero, la CECA. Firmado por Francia, Italia,
Alemania,
Blgica,
Pases
Bajos
y
Luxemburgo.
Crea
las
siguientes instituciones: una Asamblea, un Consejo de Ministros, un
Tribunal de Justicia y la Alta Autoridad.
Tratado de Roma 25 de marzo de 1957, se crea la Comunidad
Econmica Europea (CEE) y el Tratado de la Comunidad Europea de
la Energa Atmica (EURATOM).
Tratado de Fusin 18 de abril de 1965, se agrupan la CECA, CEE y
EURATOM.
Acta nica se firma Luxemburgo el 17 de febrero y en la Haya el 28 de
febrero de 1986, es la primera modificacin de los Tratados fundacionales.
Entre otros crea mecanismos de coordinacin en poltica exterior comn,
regula la creacin de un mercado comn y refuerza los poderes del
Parlamento.
Tratado de la Unin Europea o de MAASTRICHT, firmado el 7 de febrero
de 1992, en vigor 1 de noviembre de 1993, cambia el nombre a Unin
Europea. El Consejo Europeo adopta un estatuto oficial. Se crea El
Comit de Regiones, EUROPOL, Defensor del Pueblo, Banco Central Europeo.
Establece la Unin Monetaria. Se incorpora la Cooperacin Policial y
Judicial.
Pilares
Primer Pilar: Unin Econmica y Monetaria.
Segundo Pilar: Poltica Exterior y de Seguridad Comn.
Tercer Pilar: Asuntos de Justicia e Interior
Tratado de msterdam 2 de octubre de 1997, ratificado por nuestro pas
LO 9/1998 de 15 de diciembre y vigor desde 1999.
Asuntos de Justicia e Interior Colaboracin entre Autoridades Judiciales,
facilitar extradiciones, fomentar colaboracin policial, incrementar actividad
EUROPOL. Lograr un espacio de libertad, seguridad y justicia. Libre
circulacin de Personas al incorporar los Acuerdos y el Convenio
Schengen.
Poltica
Exterior
y
de
Seguridad
Comn Se
crea
el Alto
Representante de la Unin, para la Poltica Exterior y de Seguridad
Comn.
Otros Derechos sociales, desarrollo del concepto de ciudadana
europea
Tratado de Niza Firmado el 26 de febrero de 2001 y en vigor desde 1 de
febrero de 2003. Da legitimidad y eficacia al Gobierno de la
Unin. Principales acuerdos: nueva ponderacin de votos, complicado
sistema de mayoras y minoras, clusula de verificacin demogrfica,
Parlamento Europeo compuesto de 732 escaos, refuerzo del poder del
Presidente de la Comisin.
Tratado de Lisboa Firmado el 13 de diciembre de 2007, es un tratado que
modifica el tratado de la Unin Europea y el constitutivo de la Comunidad
Europea, y toma el nombre de Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea.

Aportaciones
1. Una
Europa
ms
democrtica
y
transparente. Mayor
protagonismo del Parlamento Europeo, mayor participacin de los
Parlamentos Nacionales, la iniciativa ciudadana, reparto de tares y
retirada de la Unin.
2. Una Europa ms eficaz. Eficacia en la toma de decisiones, marco
institucional ms estable y racionalizado, mejorar la vida de los
europeos.
3. Una Europa de Derechos y Valores, Libertad, Solidaridad y
Seguridad. Valores Democrticos, Derechos de los Ciudadanos y
Carta de los Derechos Fundamentales, Libertad de los ciudadanos
europeos, solidaridad entre los estados miembros, mayor seguridad
para todos.
4. Hacer de Europa un actor en la escena global. Alto
Representante de la Unin, nueva Servicio Europeo de Accin
Exterior-SEAE, personalidad jurdica nica, desarrollo de la Poltica
Europea de Seguridad y defensa.
EL DERECHO DERIVADO
Derecho Primario Son los Tratados Constitutivos, los Tratados
modificativos,
los Tratados
complementarios que
aportan
modificaciones sectoriales a los Tratados Fundacionales y Los Tratados de
Adhesin.
Derecho Derivado Son las normas europeas, es decir aquellas que surgen
de las instituciones comunitarias con poder legislativo.
Actos Unilaterales Reglamento, Directiva, Decisin, Dictamen y
Recomendacin (Contenidos en el art 249 del Tratado Constitutivo CE).
Comunicaciones, Resoluciones, Declaraciones, Programas de Accin, libros
blancos y libros verdes de la Comisin.
El reglamento: Es la norma ms importante, la puede adoptar el Consejo
de la UE, el Parlamento o la Comisin. Pueden de Base (Normalmente
adoptados por el Consejo) Ejecutivos (Por la Comisin) y Marco (Adoptados
por el Consejo y que facultan a la Comisin). Sus caractersticas son:
alcance general, carcter obligatorio y directamente aplicable.
Las Directivas: Obligan al estado miembro destinatario. Son propuestas
por la Comisin, aprobadas por el Consejo y el Parlamento. Pueden ser
Legislativa (Propuesta por Comisin y aprobada por Consejo y Parlamento).
Delegada (A cargo de la Comisin) y de Ejecucin (La Comisin y el Consejo
hacen uso de su Poder Ejecutivo). Sus caractersticas son: imponen una
obligacin de resultado, intervencin legislativa por parte de los Estados
Miembros para su conversin a derecho interno, y han de ser notificadas a
sus destinatarios.
La Decisin: Es obligatoria o vinculante en todo sus elementos para sus
destinatarios, si la adopta el Consejo con el Parlamento es un acto
legislativo, si lo adopta cualquiera de las instituciones europeas por si sola
seran actos no legislativos.
Las Recomendaciones y Dictmenes: No son vinculantes, ni tienen
carcter normativo. Las primeras son instrucciones que marcan unas lneas
de actuacin haca sus destinatarios y las segundas son un respuesta a una
iniciativa o consulta externa, expresando una opinin.
Actos Convencionales Acuerdos Internacionales, Acuerdos entre Estados
Miembros, Acuerdos Interinstitucionales.
Derecho Subsidiario Donde se incluye la Jurisprudencia, El Derecho
Internacional y Los Principios Generales del Derecho.
INSTITUCIONES MS IMPORTANTES DE LA UNIN EUROPEA

Las instituciones de la Unin Europea son el Consejo Europeo, El Consejo

de la Unin Europea, La comisin Europea, El Parlamento Europeo,
El Tribunal de Justicia de la UE, El Banco Central Europeo y el
Tribunal de Cuentas.
Consejo Europeo, Se instaura de manera formal a travs del Acta nica
de 1986 y con el Tratado de Lisboa se convierte en Institucin
comunitaria. Con el Tratado de Lisboa se crea elPresidente del
Consejo Europeo (que es elegido por mayora cualificada) que se encarga
de la representacin en poltica exterior de la UE as como de la seguridad
comn.
El Consejo Europeo est compuesto por los Jefes de Estado de los
estados miembros, su Presidente y El Presidente de la Comisin. Se
rene normalmente en Bruselas 2 veces por semestre.
Es el mximo rgano poltico y NO ejerce funciones legislativas.
El Consejo de la Unin Europea, o Consejo de Ministros, es el principal
rgano decisorio y legislativo.
Tiene 10 configuraciones: Asuntos Generales; Asuntos Exteriores; Asuntos
Econmicos y Financieros; Justicia y Asuntos de Interior; Empleo, Poltica
Social,
sanidad
y
Consumidores;
Competitividad;
Transporte,
Telecomunicaciones y Energa; Agricultura y Pesca; Medio ambiente;
Educacin, Juventud, Cultura y Deporte.
Est Compuesto por 28 miembros que cambian en funcin del asunto a
tratar. El presidente del Consejo de Asuntos Generales es el representante
institucional. Su sede est en Bruselas, excepto en los meses de Abril, Junio
y Octubre, que se rene en Luxemburgo.
Se renen cuando los convoca su presidente: A su iniciativa, a iniciativa de
cualquiera de los estados miembros, a iniciativa de la Comisin.
La Comisin Europea, hasta el 31 de octubre de 2014 compuesta por 28
comisarios, 1 por pas incluido el presidente. A partir del 1 de noviembre de
2014 compuesto por un nmero de miembros que corresponda a 2/3 de los
estados miembros. Aunque existe cierta flexibilidad y a da de hoy se
mantiene un Comisario por Pas.
Los Comisarios son independientes y nombrados por 5 aos. Se renen
una vez a la semana, generalmente en Bruselas.
Es el motor de la unin y le corresponde el poder ejecutivo.
El Parlamento Europeo, ejerce el poder legislativo junto con el Consejo,
tiene tres sedes:Estrasburgo (la sede general), Luxemburgo (Secretara
General y Servicios Administrativos),Bruselas (se renen las Comisiones
Parlamentarias, y seis sesiones plenarias adicionales).
Existe quorum, cuando estn reunidos 1/3 de los diputados.
Los diputados se eligen cada 5 aos por sufragio universal, libre y directo. El
Presidente del Parlamento es elegido por mayora absoluta por 2 aos y
medio.
Actualmente el Parlamento est formado por 751 diputados.
El Tribunal de Justicia de la UE, Con el Tratado de Roma se crea el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y con el Tratado de
Lisboa se le cambia el nombre al actual. Tiene su sede en Luxemburgo
Est Compuesto por 28 Jueces, uno por estado miembro, nombrado por
sus gobiernos entre juristas que ofrezcan garantas de independencia. Por 6
aos renovables. El Presidente, lo ser por 3 aos renovables. La
renovacin se produce de manera parcial cada 3 aos (14/14).
Est asistido por 11
abogados
generales,
11/10/2015 que son
nombrados por 6 aos.
Su Funcin principal es Garantizar la defensa de la legislacin de la UE.

LA COOPERACIN POLICIAL INTERNACIONAL

Europol Competencias. Trfico ilcito de Drogas. Redes de inmigracin
clandestina, trfico de vehculos, trata de seres humanos y explotacin
sexual de menores, falsificacin de moneda y medios de pago, falsificacin
de mercanca, trfico ilcito de sustancias radioactivas o nucleares, blanqueo
de capitales, terrorismo, violacin derechos propiedad intelectual.
Funciones. Facilitar el intercambio de informacin entre pases; Realizar
anlisis e informes; Aportar apoyo tcnico; Bases de datos Centralizadas.
rganos de Europol.
El consejo de Administracin. Un representante por estado miembro y
un representante de la comisin europea.
El Director. Nombrado por el Consejo de la UE, por 4 aos renovables 1
sola vez.
El interventor financiero. El comit presupuestario.
Cooperacin internacional en la Polica Nacional, la Divisin de
Cooperacin Internacional depende del DAO, Estructurada en una
Secretara General, rea de coordinacin Internacional, Oficina Central
Nacional Interpol, Unidad Nacional de Europol, Oficina SIRENE, Unidad
Nacional de Informacin de Pasajeros.
Interpol: Se encarga del intercambio de informacin delincuencial entre
sus estados miembros.
rganos Asamblea General, rgano de decisin y representacin, se
renen una vez al ao y toma las decisiones por mayora simple. Comit
Ejecutivo, es el rgano de gobierno, elegido por la Asamblea, su Presidente
es elegido por la Asamblea por 4 aos. Secretara General, Es el rgano
ejecutivo.
INTERPOL en Espaa: CENCI: Depende de la Secretara General de la
Divisin
de
Cooperacin
Internacional
de
la
DAO. OCNINTERPOL: Cooperacin tcnica entre policas y auxilio Judicial.
Schengen. Firmado el 14 de junio de 1985 por Alemania, Francia, Blgica,
Holanda y Luxemburgo,se supriman las fronteras comunes, y se creaba
una zona de libre circulacin de personas y mercancas. Se implant
a partir de marzo de 1995.
A da de hoy no son miembros Irlanda, Reino Unido y Croacia (esta ltima
quera unirse a lo largo de 2015). Son miembros el resto de pases de la
UE ms Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Rumania, Bulgaria y
Chipre estn pendientes de incorporarse totalmente.
El Convenio se estructura en 8 ttulos:
I Definiciones Comunes, Fronteras Interiores: las comunes entre los
estados que suscriben el acuerdo. Fronteras Exteriores: La existente
entre un estado Schengen y otro no Schengen
II Supresin de Controles en las Fronteras Interiores y la Circulacin
de Personas, La entrada y salida se realizar a travs de un puesto
habilitado.
Se crea una poltica comn de visados, se crea un nico visado
ordinario el TIPO C pudiendo ser de corta estancia o de trnsito. Se crean
los siguientes visados extraordinarios TIPO A (visado de trnsito
aeroportuario), TIPO B (visado de trnsito), TIPO D (de larga duracin o para
casos especiales). Visados especiales de validez territorial limitada,
colectivos, de fronteras. Tambin existen documentos con valor de
visado.
III Polica y Seguridad Vigilancia Transfronteriza: la vigilancia se inicia
en el propio territorio.Ordinaria: en marcha investigacin judicial, el hecho

cometido puede dar lugar a extradicin, el estado requerido autorice la

vigilancia. Urgente: se presentar la solicitud nada ms cruzar la frontera.
Casos
especialmente
urgentes,
comunicar
cruce
de
frontera
inmediatamente a la Autoridad del pas requerido, presentar solicitud de
asistencia judicial.
Persecucin Transfronteriza: Siempre que exista alguno de los
siguientes requisitos, evasin detenido o preso, perseguir un delito
flagrante, delitos que puedan dar lugar a la extradicin. Para Espaa y
Francia 10 Km de lmite, para Espaa y Portugal 50 km o dos horas.
Entrega Vigilada, Permitir que remesas ilcitas o sospechosas circulen
por territorio espaol sin interferencia de la autoridad a fin de descubrir
o identificar a las personas
Clasificacin de las Armas en Prohibidas, sujetas a autorizacin, sujetas
a declaracin.
IV Sistema de Informacin Schengen (SIS) Sistema de informacin
comn con descripcin sobre las personas y objetos, extranjeros no
admisibles. Oficinas SIRENE: donde se introducen los datos y enlace con
las oficinas de otros pases. Hay una Oficina Sirene por pas.
V Transporte y Circulacin de Mercancas, VI Proteccin de Datos de
Carcter Personal, VII Comit ejecutivo, VIII Disposiciones Finales.
CEPOL Es la Escuela Europea de Polica. Rene a los Funcionarios policiales
de Rango Superior con el fin de mejorar la cooperacin transfronteriza para
la lucha contra la delincuencia y el mantenimiento de la Seguridad y Orden
Pblico. Sede en Budapest.
Cooperacin Judicial Penal (EUROJUST)
La Unidad de Cooperacin General de la UE (EUROJUST): Es el rgano
encargado de la cooperacin judicial entre estados miembros.
Objetivos Fomentar y mejorar la coordinacin en la referente a
investigaciones y actuaciones judiciales entre los estados miembros.
Facilitar la prestacin de ayuda judicial mutua y la ejecucin de peticiones
de extradicin. Apoyar para el refuerzo de la eficacia de las investigaciones
y actuaciones judiciales.
Composicin Un presidente, con 3 aos de mandato y reelegible 1 ves, 2
Vicepresidentes, 28 miembros nacionales, nombrados por cada Estado.
Referencia a la Ley 16/2015 de 7 de julio, por la que se regula el
estatuto del miembro nacional de Espaa en Eurojust.
El miembro nacional en Eurojust: Ser nombrado por Real Decreto del
Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de Justicia, entre
Magistrados o Fiscales con al menos 15 aos de experiencia. Ser nombrado
por 4 aos, renovables una vez. Tambin existir un miembro nacional
suplente. As mismo habr una serie de asistentes para el miembro
nacional.