Plan Municipal Desarrollo 07 Febrero 2013

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015
CD. GUADALUPE, NUEVO LEN
EL. C. LIC CESAR GARZA VILLARREALPRESIDENTE MUNICIPAL

DE CIUDADA GUADALUPE, NUEVO LEN, EN LOS TRMINOS DE
LO SEALADO EN EL ARTCULO 27, FRACCIN IV, DE LA LEY
ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL DEL
ESTADO DE NUEVO LEN EN VIGOR, EN CUMPLIMIENTO DEL
ACUERDO NO. 3 EMANADO EN LA SEXTA SESIN ORDINARIA,
DE FECHA LUNES 28-VEINTIOCHO DE ENERO DEL 2013- DOS
MIL
TRECE,
FACULTADES
Y AS
Y
MISMO EN CUMPLIMIENTO DE MIS
OBLIGACIONES,
EN
MI
CARCTER
DE
PRESIDENTE MUNICIPAL, ESTABLECIDAS EN LOS ARTCULOS

27 FRACCIN VIII, 26 INICISO B) FRACCIN I, AS COMO LO
ESTABLECIDO EN TITULO CUARTO, DENOMINADO DE PLANES
MUNICIPALES
DE
DESARROLLO
SUS
PROGRAMAS,
ARTICULANDO DEL 109 AL 118 DE LA LEY ORGNICA DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL, SE PBLICA EL PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO DE GUADALUPE, NUEVO LEN
2012-2015.
1/82
AYUNTAMIENTO
HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

NUEVO LEN C.P. 67100
TEL. (81) 8030-6000
www.guadalupe.gob.mx

ndice
PG.
I.
Mensaje del Presidente Municipal............
II.
Introduccin.............
10
III.
Diagnstico...........
12
1.
Sociografa del municipio...........
12
2.
Antecedentes histricos...........
13
3.
Retos actuales que enfrenta el municipio............
14
IV.
Visin...........
16
V.
Misin..........
17
VI.
Valores............
17
VII.
Marco Jurdico.............
18
VIII.
Ejes rectores, Subejes y Lneas de accin..........
20
1.
Gobierno Eficiente.............
20
1.1.
Gobierno ms esbelto y eficiente...........
21
1.2.
Reestructuracin de la deuda............
23
1.3.
Racionalizacin del gasto...................
23
2/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

PG.
2.
1.4.
Modernizacin catastral............
25
1.5.
Transparencia y rendicin de cuentas.............
26
1.6.
Banco de mejores prcticas............
28
Guadalupe Seguro............
29
2.1.
Nuevo modelo policiaco: polica de

proximidad.............
31
2.2.
Ms policas y mejor equipados.............
33
2.3.
Programa de dignificacin policial...........
34
2.4.
Estrategia integral para la Prevencin del

Delito.............
35
2.5.
Ciudadanos, eje de la seguridad...........
36
2.6.
Rediseo para una Direccin de Trnsito

funcional y eficiente .................
2.7.
3.
38
Fortalecimiento de los cuerpos de Bomberos y

Proteccin Civil.................................
39
Guadalupe Prspero............
39
3.1.
Empleo, autoempleo y capacitacin para el

trabajo.................
40
3/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

PG.
3.2.
4.
Apoyo a emprendedores: Micro, pequeas y

medianas empresas................
42
3.3.
Mejora regulatoria...........
44
3.4.
Infraestructura para la competitividad............
45
3.5.
Infraestructura de servicios...........
47
3.6.
Nuevo Perfil Urbano............
49
Guadalupe Incluyente.............
51
4.1.
Desarrollo con justicia y equidad social...........
52
4.2.
Oportunidades para todos...........
54
4.2.1.
Educacin y cultura...........
55
4.2.2.
Deporte y recreacin...................
57
4.2.3.
Salud...........
59
4.2.4.
Personas con discapacidad.......
60
4.2.5.
Adultos mayores..............
61
4.2.6.
Mujeres............
62
4.2.7.
Nios............
64
4.2.8.
Jvenes...........
65
4/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

PG.
4.3.
Mejor entorno urbano.............
67
4.4.
Hacer ciudad.............
68
Guadalupe Participativo.............
70
5.1.
Todos decidimos...........
71
5.2.
Estamos en lnea...........
73
5.3.
Tu gobierno, contigo...........
74
Proyectos Estratgicos.............
75
6.1
Gran Parque Ro La Silla.............
75
6.2
Regeneracin del Centro Histrico............
76
6.3
Va Recreativa...........
77
6.4
Rediseo de la Expo Feria Guadalupe.............
77
Seguimiento y evaluacin...........
78
5.
6.
IX.
5/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Mensaje del Presidente Municipal
Los tiempos actuales son de retos para todos, Guadalupe no es la excepcin.

Nuestro pas se apresta a iniciar una nueva etapa de su historia, la gente quiere
que sus problemas se resuelvan y que los servidores pblicos trabajemos en
equipo y hagamos a un lado nuestras diferencias.
Durante la campaa poltica, los ciudadanos nos transmitieron con claridad los
temas en los que quieren que nuestra ciudad avance. Para ello es necesario
gobernar incluyentemente a fin de construir una mejor ciudad para todos.
Con el objetivo de definir claramente los ejes estratgicos y las acciones a llevar
a cabo por este gobierno municipal 2012-2015 hemos construido, con la
participacin de expertos, ciudadanos y organizaciones sociales, este Plan de
Desarrollo, el cual regir los destinos de nuestro querido municipio. Todos juntos,
con la fuerza de la gente, lo llevaremos a un nivel de calidad de vida del cual
nos sintamos orgullosos y legaremos a los siguientes gobiernos un ejemplo de
trabajo, integridad y cumplimiento. Nada ni nadie detiene a una comunidad,
que sabe lo que quiere y sabe a dnde va.
Siendo fiel a mis creencias y postulados, he afirmado que el que quiera ser
primero de todos, tiene que ser antes servidor de todos y por ello, es necesario
6/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

que los ciudadanos guadalupenses estn seguros de que en este gobierno

municipal, ellos estarn por encima de cualquier otra prioridad.
Los principios en los que nos basaremos para orientar nuestras acciones y el
trabajo cotidiano sern:
La cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas.
La participacin ciudadana, sin distingo de creencias, partido o

condicin social.
La cultura de la legalidad, como nica forma de conciliar la libertad, con

orden y seguridad para todos.
Un gobierno cercano a la gente, de puertas abiertas, sin barreras ni

protocolos.
Un gobierno humano, sensible, con responsabilidad social; sustentado en

el respeto a los derechos ciudadanos y vigilante del cumplimiento de las
obligaciones.
Sabemos que Guadalupe lo tiene todo para ser esa gran ciudad que merece su
gente, gente preparada y entregada que ha sido la fuerza de trabajo que
deton el desarrollo de la zona metropolitana y que ha hecho grande a Nuevo
Len. Es hora de que este municipio sea grande tambin. Slo necesita el
impulso proveniente de la cooperacin su comunidad para ser esa ciudad
metropolitana que est destinada a ser.
7/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Para ello, hemos construido con la participacin ciudadana un Plan Municipal

de Desarrollo para la administracin 2012-2015, que ha sido concebido en cinco
ejes fundamentales: 1) Gobierno eficiente, 2) Guadalupe seguro, 3) Guadalupe
prspero, 4) Guadalupe incluyente, y 5) Guadalupe participativo; los cuales
establecen las acciones que cada uno de los servidores pblicos tendr qu
cumplir y por las que sern evaluados. Pero ms all de trabajar por eso, lo
haremos porque amamos a Guadalupe y el amor al pueblo se dice con
palabras, mas se demuestra con acciones. Cuando el servidor pblico cumple
con lo que le toca y el ciudadano hace lo que le corresponde, las cosas
funcionan perfectamente y la ciudad mejora. Eso es lo que queremos para
Guadalupe.
Ahora tenemos la oportunidad de demostrarle a nuestro municipio lo mucho
que lo queremos, preparndolo para celebrar el 300 aniversario de su primer
asentamiento. Importante conmemoracin, aunque corresponder a otra
gestin, para la que tendremos el privilegio de preparar las condiciones de su
adecuada celebracin.
Guadalupe estar listo para engalanarse con el mejor homenaje que puede
recibir. No el del gran evento, sino el homenaje que se hace por el trabajo
cotidiano y el servicio para el inters pblico, esforzndonos todos los das un
poco ms y construyendo una mejor ciudad para todos.
8/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Los guadalupenses se sentirn orgullosos de su municipio porque se habr

logrado el compromiso de todos con el desarrollo del mismo, pero sobre todo se
sentirn seguros porque el cuerpo de polica de barrio con el sistema de polica
de proximidad, ser capaz de involucrarse con la comunidad y recuperar la
confianza de los vecinos.
De igual manera se desarrollar la industria y el comercio, buscando que los
ciudadanos generen ingresos en la misma localidad sin que tengan que
transportarse lejos cada da y as juntos impulsemos la economa del municipio.
Parte importante del desarrollo de nuestro Guadalupe son sus jvenes, que en
condiciones difciles siempre son los ms afectados, as que se buscar
apoyarlos con becas, capacitaciones y espacios de recreacin, que no slo
servirn para este rubro, sino que adems promovern el turismo con proyectos
como El Gran Parque Ro La Silla y la Regeneracin de la Expo Guadalupe.
El centro histrico, corazn de Guadalupe, que palpita por sus ciudadanos y
debe recuperar su vitalidad, su dignidad y su energa, ser rehabilitado. Porque
necesita estar tan fuerte como su gente, para recibir el tricentenario de nuestro
municipio.
La nacin en general ha tenido tiempos difciles, pero no hay situacin que no
pueda afrontarse con dedicacin y unin. Los guadalupenses lo tenemos todo
para salir adelante y ahora se nos presentan reas de oportunidad que nos
9/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

invitan a ser atendidas. Es momento de defender nuestro municipio, porque

defender es amar a Guadalupe, es representar a los ciudadanos. Hay que
defenderlo con mucho celo, defenderlo de una lmpara apagada, de un
bache, de una plaza sin mantenimiento, defenderlo cumpliendo con nuestras
obligaciones, esa es la forma en que lo sacaremos adelante.
Los grandes cambios sociales slo se producen cuando la gente se involucra
para lograrlos. Por eso, la frase emblemtica de nuestro gobierno es 'La Fuerza
de la Gente', porque se es el principal activo de Guadalupe y de toda
comunidad que aspire a ser grande y vigorosa. Nuestro emblema simboliza un
acuerdo, manos que se estrechan y saludan, que se entienden, que colaboran.
Hoy, veo con claridad los retos que enfrentamos, pero veo tambin las enormes
oportunidades de superarlos porque todos somos Guadalupe y todos tenemos
mucho que aportar.
Vamos todos a trabajar unidos por un Guadalupe, ms grande, ms fuerte, ms
justo y mejor para nuestras familias. Juntos lo haremos posible, porque juntos
somos 'La Fuerza de la Gente'.
Lic. y C.P. Csar Garza Villarreal

Presidente Municipal de Guadalupe, Nuevo Len.
10/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Introduccin
El
Plan
Municipal
de
Desarrollo,
como
instrumento
constitucional
democrtico, es el elemento que da sentido y orden a la administracin

pblica. En l se contienen las lneas de accin a realizarse durante los tres
aos del mandato de la autoridad municipal, y en l se definen las
prioridades de la funcin de gobierno.
El Plan que se propone para el gobierno municipal, por la administracin
2012-2015, tiene por objeto iniciar con una accin hacia el interior: la
reestructuracin orgnica y el replanteamiento financiero. Mecanismos de
orden y control para una organizacin gil y funcional. De forma tal que no
se distraigan esfuerzos o recursos para sostener un aparato gubernamental,
cuando deben dedicarse a la atencin de la comunidad.
Una vez que se ha planteado un gobierno ms eficiente, se propone
garantizar un Guadalupe seguro. Esto como premisa fundamental para que
el ciudadano pueda aprovechar y disfrutar de la infraestructura de servicios
econmicos y sociales, a la vez, que pueda construirse un esquema
permanente de efectiva participacin ciudadana.
11/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Estas premisas, permitirn promover acciones para un Guadalupe ms

prspero, ms incluyente. En el que haya ms y mejores oportunidades para
todos los guadalupenses. Que tenga una infraestructura que a la vez que
brinde elementos para la competitividad, otorgue servicios secundarios y
terciarios
la
poblacin,
especialmente
para
su
desarrollo
social
sustentable.
En tal sentido, se desarrollar una poltica social y econmica transversal, en
la que se privilegien los 11 polgonos hbitat, en los que viven un poco ms
del 75 por ciento de los guadalupenses, a travs de acciones conjuntas de
educacin, cultura, salud, deporte, bienestar social, desarrollo integral de la
familia,
nios,
discapacidad,
jvenes,
mujeres,
promoviendo
la
adultos
mayores
integracin
social
y
y
personas
la
con
participacin
ciudadana, como un ejercicio de prevencin de la violencia familiar y

social, e inhibicin de conductas delictivas.
Adems, en forma relevante, se privilegia la participacin ciudadana.
Guadalupe es un municipio que tiene un valor sustancial: su gente. Son los
guadalupenses los que han definido el crecimiento y desarrollo de nuestra
ciudad, y la mano de obra y el capital intelectual que ha promovido el
desarrollo de la mayora de los municipios del rea Metropolitana de
Monterrey. Por ello, la mstica de este gobierno ser el trabajo conjunto, el
aprovechamiento de los talentos locales, de la infraestructura comunitaria,
de la sensibilidad de nuestra poblacin. Este Plan Municipal de Desarrollo se
12/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

plantea bajo un eje fundamental: La Fuerza de la Gente de Guadalupe,

Nuevo Len.
Diagnstico
A.
Sociografa del municipio

El municipio de Guadalupe se ubica en el rea metropolitana de
Monterrey en colindancia con los municipios de San Nicols de los Garza,
Apodaca, Jurez y Monterrey. Su extensin es de 151 kilmetros
cuadrados y tiene una densidad de poblacin de 4,577 habitantes por
kilmetro cuadrado. Cabe destacar que en su jurisdiccin se encuentra
el Cerro de la Silla, smbolo del estado de Nuevo Len, y el Ro La Silla,
nico ro vivo de la entidad.
De acuerdo con las cifras del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el
municipio contaba, en esta fecha, con 678,006 habitantes; la mayora
dedicados a la industria y al comercio. La poblacin econmicamente
activa (PEA) ha ascendido a casi 325 mil personas; esto significa que ms
del 60 por ciento de la poblacin de 14 aos o ms est activa. Si se
mantiene esta tendencia de crecimiento, es decir, la PEA est creciendo
13/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

a un ritmo de 3 por ciento por ao, superaremos la tasa del crecimiento

de la poblacin global.
Esta tasa indica que cada ao se incorporan a la fuerza de trabajo
alrededor de 13 mil personas. Este notable incremento de la fuerza de
trabajo de Guadalupe se explica principalmente por dos factores: uno es
por el aumento en la proporcin de los grupos de adultos jvenes y otro,
por el ingreso, cada vez ms numeroso, de mujeres al mercado laboral.
B.
Antecedentes histricos
Algunas fechas importantes para la constitucin del municipio se sealan
en los siguientes hechos histricos:
1569
Las tierras al oriente de Monterrey se ceden a Don Diego de

Montemayor.
1627
Estas mismas tierras se otorgan a Don Martn de Sols y a sus

hijos.
1658
Don Juan de Sols vende sus tierras al capitn Nicols Ochoa

de Elejalde.
1715
Don Francisco de Barbadillo y Vitoria expropia estas tierras y

funda la misin y pueblo de Nuestra Seora de Guadalupe.
1756
Guadalupe toma el nombre Pueblo de la Nueva Tlaxcala de

Nuestra Seora de Guadalupe de Horcasitas.
14/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

1825
5 de Marzo, Guadalupe es nombrada villa.
1971
28 de abril, segn la Constitucin de Nuevo Len, toma

categora de ciudad.
C.
Retos actuales que enfrenta el municipio

Guadalupe se ha construido a base de esfuerzo, de perseverancia, de
honestidad y hablando con franqueza, los guadalupenses hemos
luchado siempre por lograr una vida mejor. Sin embargo, al igual que
todos, tenemos problemas que enfrentar, mismos que se originan por
diversas causas.
La crisis econmica nacional que ya dura varios lustros se ha

agravado recientemente por los problemas financieros mundiales.
La crisis nacional de inseguridad, que se traduce en ejecuciones,

secuestros y extorsiones.
Administraciones municipales que todava no han logrado resolver

de manera suficiente las crecientes demandas y necesidades de
los guadalupenses. Esto se ha traducido en limitantes para la
calidad de vida de la poblacin, tanto en el entorno familiar,
como en los barrios y en las colonias.
15/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Guadalupe experimenta hoy el difcil trnsito entre ser una ciudad del
siglo XX que agoniza y una sociedad del siglo XXI que despunta: una
economa basada en el sector de los servicios, las maquiladoras y las
franquicias de todo tipo.
Nuestra ciudad se ha convertido en un espacio lento, congestionado:
nuestras calles y avenidas estn saturadas casi a todas horas. La vialidad
es un conflicto cotidiano entre el transporte de carga y de negocios y el
automovilista. El trnsito de personas tambin es lento y oneroso pues la
opcin del tren metropolitano, el Metro, ha crecido muy despacio y
cubre una porcin limitada de la demanda. Adems de que no se han
implementado ms y mejores formas de transporte colectivo, o espacios
para una movilidad alternativa al auto, a travs de carriles exclusivos
para ciclistas, o espacios en que pueda desplazarse el peatn.
Con relacin a la sana convivencia y esparcimiento de la poblacin, se
ha perdido el control y la operacin regulada de los sitios de diversin y
entretenimiento, en sus muy diversas expresiones. Se dej de lado el
respeto a los criterios del urbanismo social, de la escala humana, y la
recuperacin de espacios que ello conlleva.
Los nios y jvenes carecen de suficientes instalaciones, campos y
canchas que propicien su sana expresin fsica y creativa. La ciudad
16/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

tampoco ha puesto suficiente atencin a la infraestructura para facilitar

la vida de personas con capacidades diferentes y de la tercera edad.
Asimismo, las mujeres de Guadalupe que merecen mayor respeto y
apoyo, pues se han ganado a pulso su lugar en la sociedad y en la vida
econmica del municipio, an esperan ser tomadas en cuenta de forma
relevante.
En medio de la crisis econmica habr que impulsar las obras pblicas y
la inversin publico-privada que le den a Guadalupe la infraestructura,
servicios y funcionamiento de una verdadera metrpoli. Es indispensable
una decidida reconstruccin de la ciudad, una puesta al da y un ptimo
aprovechamiento del espacio urbano para consolidar su nuevo perfil
econmico. Precisamente, se trata de convertirla en una ciudad segura,
cmoda y competitiva: segura para todos; cmoda y atractiva para
quienes nos visitan y competitiva frente al resto del mundo.
Visin
Guadalupe en el transcurso de nuestra gestin deber ser un municipio seguro.

Que permita y represente condiciones ms satisfactorias y prsperas para la
poblacin, generadas por diversos cambios en cuanto a la movilidad,
infraestructura y conectividad urbana, que dignifican los espacios pblicos.
17/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Tambin por la reorganizacin de nuevas polticas pblicas en cuanto a un

desarrollo social que privilegie la inclusin, el aumento de la oferta de
educacin pblica de calidad y la mejora del medio ambiente promovida por
la cultura verde de nuestros ciudadanos, que encuentren la oportunidad de
una participacin democrtica y permanente.
Misin
Gobernar primero al gobierno mismo, al encabezar una administracin

descentralizada, con espritu de colaboracin, que gestione y aglutine esfuerzos
para el beneficio de la poblacin. Una administracin eficiente, cuyas acciones
y polticas pblicas promuevan un Guadalupe seguro, prspero, incluyente y
participativo.
Valores
Generaremos una nueva relacin entre ciudadanos y autoridades, basada en

los valores de la corresponsabilidad, la transparencia, la rendicin de cuentas,
18/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

la confianza, la equidad y la justicia para el cumplimiento recproco de

obligaciones, que se traduzca en eficiencia, seguridad, prosperidad, inclusin y
participacin para la poblacin y la ciudad.
Marco Jurdico
Corresponde al gobierno como ente de derecho organizado de la sociedad

cumplir el objetivo de garantizar el desarrollo y bienestar de los ciudadanos,
ofrecer servicios pblicos de calidad, promover el crecimiento econmico, el
empleo, la distribucin del ingreso y la riqueza de manera equitativa, as como
garantizar la seguridad, el respeto a la dignidad de los ciudadanos, el ejercicio
pleno del derecho y la democracia como forma de vida.
Para el cumplimiento de este objetivo, la legislacin federal determina en la
Constitucin Poltica de la Repblica, en sus numerales 25, 26 y 115, que es
necesario que el Estado ejerza la rectora de la planeacin, direccin,
coordinacin, y regularizacin de la actividad econmica, a travs de un
sistema de planeacin democrtica que recoja las aspiraciones y demandas
de los diversos sectores de la sociedad para incorporarlos al Plan de Desarrollo,
al cual se sujetar obligatoriamente toda la administracin pblica municipal.
19/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

La ley faculta al Ejecutivo federal, y a las entidades federativas a travs de su

titular, que determine un sistema de planeacin organizada, con las bases que
garanticen seguridad y eficacia, estabilidad y riqueza teniendo como eje rector
a la democracia y participacin de los diversos sectores sociales, para la
generacin de programas y proyectos afines al desarrollo integral de la
sociedad.
Tambin establece las facultades y atribuciones del Estado y Municipio para
celebrar convenios y planear programas de gobierno con la Federacin, o
entre s, mediante la regulacin comprendida en la Constitucin local en los
artculos 30, 130 y 132, con la finalidad del desarrollo y organizacin de la
administracin municipal y para dar cumplimiento a los objetivos y lneas de
accin: como la seguridad integral, la generacin de riqueza, el gobierno
humano y eficiente, as como, el fortalecimiento de las finanzas pblicas.
Resulta competencia del Municipio establecer los objetivos, estrategias y
prioridades del desarrollo municipal, que guarden congruencia con los planes
de desarrollo nacional y estatal. Son obligatorios para toda la administracin
pblica municipal y sus dependencias la promocin y la elaboracin del Plan
Municipal de Desarrollo, dentro de los tres primeros meses a partir de la
instalacin del Ayuntamiento, segn lo dispuesto en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Municipal, en los artculos 26, 27, y del 109 al 123;
adems de lo dispuesto en el Reglamento Orgnico de la Administracin
20/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Municipal, artculos 8 y 13, as como, la actualizacin, control y evaluacin del

mismo.
Ejes Rectores, Subejes y Lneas de Accin
1.
GOBIERNO EFICIENTE
En materia de administracin y de finanzas, se han ubicado tres retos
importantes en el Municipio de Guadalupe: la administracin de la
deuda y de sus pasivos, el fortalecimiento de los ingresos y la hacienda
municipal y la optimizacin de la aplicacin de los recursos para disminuir
el costo de operacin de la administracin y aumentar la inversin que
se realizar en servicios pblicos, que es finalmente lo que ms le interesa
a los ciudadanos.
Para ello, se han considerado los siguientes subejes con sus acciones,
correspondientes:
21/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

1.1.
Gobierno ms esbelto y eficiente

La optimizacin en la aplicacin de los recursos es indispensable
para llevar una administracin ms esbelta, sin duplicacin de
funciones, con un nivel elevado de eficacia y eficiencia, lo que
redundar en un beneficio directo a todos los ciudadanos por la
rapidez y control de los trmites, por la mejora de los servicios
pblicos, as como en la transparencia y la rendicin de cuentas.
Las acciones especficas a llevar a cabo son:
1.1.1. Compactar
la
administracin
pblica.
Fusionar
las
Secretaras de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano, as como

elevar la Procuradura de la Defensa del Ciudadano al
rango de Secretara, incorporndole las funciones de la
Contralora. El objetivo es hacer ms eficientes los procesos
y evitar duplicidad de funciones.
1.1.2. Reducir
las
direcciones
generales,
direcciones
coordinaciones. Se racionalizar la gestin municipal y la

estructura orgnica pasar de tener 59 dependencias a 52,
lo que garantizar el funcionamiento eficiente del servicio
pblico,
con
menores
recursos
para
el
manejo
administrativo.
22/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

1.1.3. Reducir en un monto equivalente al 15 por ciento, el rubro

presupuestal de nmina y salarios. Se alcanzar con base
en un decidido compromiso de la administracin que se
reflejar en un ahorro proyectado de 35 millones de pesos.
1.1.4. Reintegrar a la Hacienda Municipal el equivalente al 25 por
ciento de la percepcin del Presidente Municipal y de un 10
por ciento la de los servidores pblicos no sindicalizados con
salario superior a los veinte mil pesos durante el primer ao.
Con este esfuerzo se lograr un ahorro de 9.5 millones de
pesos en el primer ao.
1.1.5. Capacitacin permanente a los servidores pblicos. A
travs de un programa permanente de capacitacin en
reas como atencin al pblico, el manejo responsable del
presupuesto, de los recursos, del equipo y buenas prcticas
enfocadas a la productividad.
1.2.
Reestructuracin de la deuda
Es prioridad el cumplir con los compromisos que el municipio tiene
de pasivos a corto plazo y de sus pasivos contratados como
23/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

deuda pblica, e ir logrando el anhelado fortalecimiento

financiero. Las acciones a llevar a cabo son:
1.2.1. Reestructurar deuda con la banca privada y renegociar
con acreedores, a fin de enfrentar los pasivos en mejores
condiciones, y no descuidar la prestacin de servicios
pblicos.
1.2.2. Elaborar un plan para reducir el servicio de deuda al 2.5 por
ciento del presupuesto de egresos anual real. Se cuenta
con una deuda de 693 millones de pesos a la banca
privada, que al reestructurarla con mejores condiciones de
plazo y precio, permitir financiar la inversin y los
programas de apoyo a la comunidad.
1.3.
Priorizacin del gasto

No puede considerarse un gobierno eficiente si los consumos y
gastos del municipio no estn correctamente gestionados y
controlados. Para ello se propone una poltica de austeridad y
calidad de servicios, con la cual slo se autorizarn gastos y
adquisiciones necesarias y se reducirn dispendios. Un gobierno
por programas y no por eventos.
24/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

De esta forma se reducirn los egresos con las siguientes acciones:

1.3.1. Reducir los egresos. Se proyecta disminuir un total de 45
millones de pesos del gasto administrativo, controlando los
rubros de: nmina, servicio mdico, energa, seguros y
fianzas.
En cuanto a compras y adquisiciones se replantearn bajo
el planteamiento de la justificacin racional de los gastos. y
se restringir el uso de telfonos celulares y de los vehculos.
Esto
ltimo
impactar,
adems,
en
un
ahorro
en
combustible y mantenimiento.
1.3.2. Eliminar los fondos revolventes de gasto administrativo de las
dependencias y entidades, para reasignar esos recursos a
actividades
de
servicio
pblico.
Teniendo
una
racionalizacin del gasto, por este concepto de alrededor

de 4.5 millones de pesos al ao.
1.4.
Modernizacin catastral
No se puede administrar desde la escasez de recursos, debido a
una recaudacin predial basada en valores catastrales obsoletos,
y a una ineficiente captacin de impuestos. Es por ello que se
25/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

tendr especial atencin y cuidado para que todos los

ciudadanos cumplan con esta primordial obligacin fiscal. Se
disearn estrategias con relacin al cobro, que refleje el grado
de confianza y de aceptacin que el ciudadano tiene en el
Gobierno y en los servicios que recibe.
Las siguientes acciones contribuirn a aumentar los recursos
propios del municipio:
1.4.1. Actualizacin de los valores catastrales y de construccin.
Se propondr al Congreso del Estado su actualizacin, ya
que estos valores se encuentran rezagados desde el ao
2001.
1.4.2. Programa de modernizacin catastral. Se convendr con el
Gobierno del Estado, para iniciar este Programa que
permita identificar las construcciones no dadas de alta, y
actualizar el monto del impuesto. Despus de ms de una
dcada sin renovacin catastral, es tiempo de crear un
mecanismo que ponga al corriente la cartera de adeudos
vencidos, sobre todo en el rea comercial e industrial.
1.4.3. Recuperacin de la cartera vencida en materia de
impuesto predial. Establecer mecanismos para promover el
26/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

pago rezagado de los contribuyentes morosos, de manera

gil y expedita.
1.4.4. Implementar estmulos para incentivar en los ciudadanos el
cumplimiento en el pago de sus impuestos, a fin de mejorar
la recaudacin en ingresos propios.
1.5.
Transparencia y rendicin de cuentas

Objetivos primordial para que Guadalupe sea un municipio
modelo en cuestin de transparencia, que brinde respuesta gil al
momento de rendirle cuentas a todos los ciudadanos, para que
todas las consultas que estn dirigidas hacia el municipio sean
atendidas con puntualidad.
Para ello, se disean las siguientes actividades:
1.5.1. Portal de Internet actualizado, que cumpla la normatividad
en
materia
de
transparencia.
Mantener
la
mejor
comunicacin de la informacin pblica en el portal de

Internet, dando cumplimiento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica. Innovar, garantizando
contenidos
en
continua
evaluacin,
cada
vez
ms
especializada, a fin de que el municipio sea lo ms claro y
27/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

transparente posible, facilitando a los ciudadanos la

bsqueda y respuesta oportuna de informacin.
1.5.2. Realizar las reformas reglamentarias pertinentes, a fin de
integrar a tres ciudadanos del municipio, con voz y voto, en
el Comit de Adquisiciones, Bienes, Arrendamientos y
Servicios. Lo anterior, con la finalidad de garantizar que las
compras
en
el
municipio
se
realicen
de
manera
transparente.
1.5.3. Integrar un Consejo Ciudadano de Administracin y
Finanzas, con reconocidos guadalupenses. Invitar como
asesores municipales, en el rea de administracin y
finanzas,
personas
que
aporten
al
municipio
su
experiencia, probidad y mejores prcticas en sus reas de

especialidad.
1.5.4. Homologar
el
catlogo
de
cuentas
contables
de
conformidad a la disposicin de la nueva Ley de

Contabilidad
Gubernamental.
Con
la
finalidad
de
transparentar y armonizar la informacin financiera relativa

a la aplicacin de recursos pblicos de los tres rdenes de
gobierno.
28/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

1.6.
Banco de mejores prcticas

1.6.1. Establecer un rea de anlisis e investigacin de mejores
prcticas. Esta rea documentar y sistematizar las
mejores prcticas del municipio, e investigar y adecuar
aquellas que se han desarrollado en otros municipios,
organismos o instituciones, pblicas o privadas, que puedan
ser de valor agregado para Guadalupe.
1.6.2. Participar en reuniones con los Presidentes Municipales del
rea metropolitana de Monterrey. En atencin a la
importancia de intercambiar con otros muncipes las
experiencias, para compartir avances de proyectos y
buenas prcticas que mantengan las vas de comunicacin
abiertas
de
retroalimentacin
flujo
y
constante
mejora
del
que
facilite
municipio.
Es
la
muy
importante, tambin, hacer sinergia para llevar a cabo los

proyectos y la resolucin de problemticas que rebasen la
esfera territorial de Guadalupe y en los que se requiera la
labor conjunta entre los municipios del rea metropolitana
de Monterrey.
29/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

1.6.3
Capacitar y actualizar de manera peridica a los servidores

pblicos del municipio. Esta es un rea a la que no se le ha
dado la importancia que requiere, especialmente en reas
como
atencin
al
pblico,
manejo
responsable
del
presupuesto y del equipo, eficacia y eficiencia en la

prestacin
de
los
servicios,
las
buenas
prcticas
enfocadas a la productividad y al servicio a los ciudadanos

de Guadalupe.
2.
GUADALUPE SEGURO
La seguridad pblica es una responsabilidad fundamental y prioridad
mayor de este gobierno.
La ciudadana necesita seguridad fsica y patrimonial. Sin ella, nada se
disfruta, no importan las unidades deportivas, ni las plazas, si no hay
seguridad fsica y patrimonial. Las personas no tienen condiciones de
bienestar material, emocional, o de cualquier tipo, sin seguridad. Por ello,
aunque en todas las reas haya restricciones y recortes de gastos, la
nica rea que estar en expansin permanente, es el rea de
seguridad pblica.
30/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Las estrategias centrales que conlleva este plan, en materia de

seguridad, son:
Continuidad: Se continuar con la tendencia a la baja en los

delitos de alto impacto, esto se lograr con la ratificacin de los
altos mandos de seguridad en el municipio, ya que han
demostrado eficacia y eficiencia en esta tarea fundamental para
garantizar la integridad fsica y patrimonial de los ciudadanos.
Fortalecimiento: Se reclutarn ms policas capacitados y con

trayectoria limpia, para mejorar los servicios de proximidad y de
esa forma disminuir los delitos de carcter patrimonial.
Prevencin. Por medio de una estrategia preventiva, a travs de

informacin, se disminuir la violencia familiar -el delito ms
recurrente en la municipalidad- y, en general, se reducir el ndice
delictivo.
Para cumplir con este objetivo, se plantean los siguientes puntos:

2.1.
Nuevo modelo policiaco: polica de proximidad

Mucho tiempo se mantuvo el sistema policiaco reactivo al crimen
organizado,
pero
ahora
que
los
ndices
en
tales
rubros
31/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

disminuyeron, es tiempo de cambiar estrategias y buscar la

manera de seguir previniendo el delito; el polica de proximidad
regresar a la comunidad y ser eje de cambio, desde adentro.
Las lneas de accin son:
2.1.1. Ratificar a los mandos militares de la polica municipal. En
reconocimiento al valor y honestidad que les caracteriza se
continuar con mandos militares. Las virtudes militares son
valores ticos, no nada ms es la valenta, el arrojo y la
lealtad, que son muy importantes, sino tambin el espritu de
servicio que debe caracterizar a nuestros policas, para que
estn orgullosos de pertenecer a Guadalupe, y para que
salgan a servir a la poblacin.
2.1.2. Establecer una metodologa de trabajo basada en el
concepto
de
polica
de
barrio.
Que
contribuya
al
acercamiento entre la polica local y la ciudadana, al

mismo tiempo que mejora sustancialmente la eficacia y
eficiencia de la polica en el campo de la convivencia
ciudadana.
De esta forma se podr trabajar tambin de manera
estratgica en los diversos polgonos hbitat, de forma que
32/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

se logre la reduccin en los delitos de robo a casahabitacin y que, en general, los programas de prevencin
sean ms eficaces.
2.1.3. Mantener un grupo de respuesta policiaca para las
actividades de reaccin. Se mantendr en los puntos
crticos de la ciudad este grupo reactivo, para que en un
momento dado sean la fuerza principal para enfrentar a los
criminales. Se continuar con las sesiones de coordinacin
semanales y quincenales con todas las fuerzas federales,
estatales y municipales, as como con todos los Secretarios
de Seguridad de los municipios del rea conurbada.
2.1.4. Fortalecer la coordinacin con nuestras gloriosas fuerzas
armadas, polica federal y Fuerza Civil de Nuevo Len. Se
mantendr comunicacin permanente con las fuerzas
federales, estatales y municipales
para fortalecer
la
cooperacin.
2.2.
Ms policas y mejor equipados
La relevancia de la seguridad pblica exige que, a pesar de que

se realice una racionalizacin presupuestal, sta sea la nica rea
33/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

con recursos para su expansin permanente. Las lneas de accin

contempladas son las siguientes:
2.2.1.
Se duplicar el nmero de elementos policacos. Mediante

un programa de reclutamiento se incorporarn elementos
de otros lugares de la Repblica, militares que se hayan
retirado del ejrcito y de las fuerzas armadas de manera
digna. Se enviarn comisiones a entidades federativas
como Oaxaca y Veracruz, y se certificarn a aquellos
militares retirados en la Universidad de Ciencias de la
Seguridad, para garantizar la validez de sus conocimientos.
2.2.2. Gestionar la construccin de un campo policial de la Fuerza

Civil al oriente del municipio. A fin de reforzar la vigilancia
en todas las reas del municipio, se considera importante
tener un campo donde los ms de 1,200 elementos de
carrera promovidos, tengan un espacio de trabajo digno y
bien equipado.
2.2.3. Certificacin y recertificacin de las evaluaciones y
controles de confianza aprobatorios a todos los policas. Se
continuar con el programa de certificacin y evaluacin
permanente para todos nuestros policas, durante todo el
trienio.
34/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

2.2.4. Equipamiento policiaco suficiente y adecuado. Se les

brindarn
patrullas,
vehculos
tcticos,
armamento,
uniformes y equipo a nuestros policas.

2.3.
Programa de dignificacin policial
Nuestros elementos policiales son personas que han pasado por un

proceso de control de confianza, cumplen con su labor y se
entregan por la comunidad, por ello, es importante que se busque
dignificar su trabajo cada vez ms y se apoye el desarrollo de sus
propias familias para que estn satisfechos con su vida.
2.3.1. Recompensar a nuestros policas con mejores salarios, y
prestaciones econmicas, como estmulos y recompensas.
Las fuerzas policiales se arriesgan cada da y su compromiso
debe ser reconocido y valorado.
2.3.2. Gestionar
ante
las
autoridades
prestaciones sociales. Es
federales
importante que
todas
los
las
policas
obtengan de pleno derecho su afiliacin al IMSS y acceso al

INFONAVIT
, en beneficio de sus familias.
35/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

2.3.3. Becas para los hijos de los policas. Se gestionar ante las
autoridades educativas la posibilidad de que los policas
puedan garantizar a sus hijos, el acceso a la educacin.
2.4.
Estrategia integral para la prevencin del delito
Los
problemas
de
seguridad
no
pueden
ser
combatidos
nicamente con fuerza, deben eviten a travs de una serie de

programas o actividades que eviten el delito. Se estn gestando
diversas actividades recreativas, familiares, artsticas o culturales,
que formen a la comunidad y ayuden a construir un mejor
Guadalupe.
Hemos generado las siguientes lneas de accin:
2.4.1. Poltica transversal de desarrollo social. Establecer el
desarrollo social como una poltica transversal de la
administracin que, entre otros aspectos, tenga por objeto
prevenir el delito, la inseguridad y la violencia.
2.4.2. Estructurar un Centro de Informacin Estratgica. El objetivo
de este centro ser definir, evaluar y replantear la estrategia
en materia de prevencin del delito.
36/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

2.4.3. Disminucin de los indicadores del delito. Implementar una

mesa de trabajo, interdisciplinaria, que semanalmente
desahogue las actividades de prevencin que permitan
disminuir los indicadores del delito.
2.4.4. Reforzar el trabajo de los jueces calificadores. Renovar y
adecuar la justicia administrativa en el rea de jueces
calificadores logrando una atencin rpida y eficiente.
2.5.
Ciudadanos, eje de la seguridad
El gobierno est comprometido a mejorar el sistema y las

condiciones de seguridad, pero jams ser suficiente, pues la
comunidad se compone de personas, de los ciudadanos que con
su participacin harn grande a Guadalupe; as que, el trabajo en
conjunto, comunidad y gobierno, se estimular para alcanzar las
condiciones idneas para el desarrollo.
2.5.1. Crear
un
sistema
de
ciudadanos.
Establecer
conforme
esos
denuncia
confiable
mecanismos
sealamientos.
Es
de
para
los
actuacin
importante
dar
37/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

confianza a la poblacin para que denuncie los hechos, en

el momento ms prximo a aqul en que estn sucediendo.
2.5.2. Crear la oficina de atencin a vctimas y ofendidos del
delito.
2.5.3. Establecer un sistema comunitario de mediacin. A travs
del dilogo, disminuir los detonantes de la violencia urbana.
2.5.4. Publicar el mapa de conflictividad. ste permitir visualizar
el territorio municipal y los indicadores delictivos de cada
lugar, de esta manera con la participacin del ciudadano
involucrado existir una disminucin en la tendencia de
delincuencia en estas reas.
2.5.5
Reta en tu barrio. Actividad que mediante el deporte tiene

como objetivo el prevenir que los jvenes se involucren en
actividades como el vandalismo o pandillerismo. Se
integrarn equipos deportivos con jvenes de colonias
conflictivas. Y, con la gran ayuda de la iniciativa privada, se
donarn balones y trofeos que estimulen a los jvenes para
que hagan deporte.
38/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

2.5.6 Mejorar los mecanismos de comunicacin. Tanto los

confidenciales de denuncia ciudadana, a travs de la
creacin de un buen sistema de respuesta inmediata, como
aprovechando las redes sociales.
2.6.
Rediseo para una Direccin de Trnsito funcional y eficiente.
2.6.1. Mejora
integral
de
Trnsito.
Se
reestructurar
el
departamento, para mejorar su funcionamiento con ms

capacitacin, ms patrullas, ms elementos y mayor
presencia en la comunidad.
2.6.2
Mayor equipamiento de unidades de trnsito. A fin de que

los elementos cuenten con equipo adecuado para el
ejercicio de su funcin.
2.6.3
Incorporacin de los oficiales de trnsito al programa de

dignificacin.
Se
mejorarn
sus
salarios
dems
prestaciones sociales.
2.7
Fortalecimiento de los cuerpos de Bomberos y Proteccin Civil
2.7.1. Equipamiento para el cuerpo de bomberos. Nuevo equipo

y
rehabilitacin de sus vehculos, a fin de que se
39/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

encuentren en condiciones dignas de realizar tan noble

labor. Tambin se les ofrecern cursos de capacitacin y
actualizacin para potenciar su actuacin.
2.7.2. Se fortalecer el rea de Proteccin Civil. Tendremos ms
elementos, mejor preparados, para que puedan dar el
servicio que requiere la poblacin, reforzndoles con cursos
que los capaciten para estar a la vanguardia en sus
funciones.
3.
GUADALUPE PROSPERO
El empleo y el desarrollo econmico son condiciones bsicas para el
desarrollo humano, que brindan estabilidad a las familias y bienestar a sus
integrantes.
Cuando las personas tienen asegurado su sustento econmico, es decir,
cuando resuelven sus problemas de economa domstica, se provoca
una derrama de prosperidad en los otros mbitos de la comunidad.
Para tal efecto, se apoyar a la industria, el comercio, las micro,
pequeas y medianas empresas, el empleo, el autoempleo, la
capacitacin para el trabajo y el empleo temporal, mediante la
infraestructura urbana para la competitividad: mejores vialidades, ms y
40/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

mejor transporte, un corredor industrial en Ruz Cortines, infraestructura de

servicios.
Adems se realizarn obras y acciones que brinden a Guadalupe un
nuevo aspecto urbano. Ya que su poblacin merece mejores vialidades,
espacios y plazas pblicas, con programas de mantenimiento y jardinera
que garanticen un entorno agradable para el disfrute de nuestras
familias.
3.1.
Empleo, autoempleo y capacitacin para el trabajo.

Es preocupante el nivel de desempleo que se presenta a nivel
nacional, por lo tanto, se establecern lneas de accin que
promuevan la proactividad y ofrezcan los recursos a la poblacin
para salir adelante, buscando atraer inversiones y comercio.
Tambin se capacitar a la poblacin para el trabajo y se
promover el empleo desde el hogar.
Estas son las acciones que se tomarn para un Guadalupe con
desarrollo:
3.1.1. Se gestionar la instalacin de una delegacin de la
Secretara de Trabajo en el centro comercial Molinete. Este
es un compromiso logrado en noviembre del 2012 para que
41/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

la ciudadana de Guadalupe tenga al alcance una

dependencia ms para acercar las oportunidades de
empleo a quienes lo soliciten.
3.1.2. Impulsar proyectos generadores de empleo, que provean
de un trabajo digno, bien remunerado, que mejore la
calidad de vida de los guadalupenses. Se impartirn talleres
a los solicitantes, con el fin de capacitarlos mejor para que
tengan ms y mejores opciones; se organizarn brigadas de
empleo; y se gestionar la participacin de las empresas
para reclutar y ofrecer mejores oportunidades laborales.
Se pretende acercar, por todos los medios posibles, las
oportunidades de trabajo, primero con los mdulos fijos de
capacitacin en la Secretara de Trabajo, y adems, con
una modalidad de casa por casa, en la que una vez a la
semana se lleven a algunas empresas a una colonia para
ofrecer empleos.
3.1.3. Se gestionarn ante la Secretara del Trabajo becasempleo, capacitacin para el trabajo, y capacitacin para
el autoempleo. Se realizarn talleres de capacitacin
donde se aborden diversos oficios, como un programa
42/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

permanente, que atienda las necesidades de las empresas

e industrias de la zona.
3.1.4. Se generarn programas de autoempleo para mujeres
cabezas
de
familia.
Las
mujeres
son
un
segmento
vulnerable, ya que tienen que cumplir el triple rol de madres

de familia, sostn del hogar y educadoras de los hijos. Se
promovern aquellos trabajos que puedan realizarse desde
el hogar y si es necesario que se transporte la mujer, que
sea el mismo gobierno quien propicie el vehculo para
acercarlas a las zonas de trabajo.
3.2.
Apoyo a emprendedores: micro, pequeas y medianas empresas
A los ciudadanos que tienen la iniciativa de salir adelante, se les

apoyar con los recursos que necesiten. Este gobierno municipal
ser el facilitador de trmites para que las empresas se desarrollen
ms fcilmente y Guadalupe sea una zona ideal para invertir, a
travs de las siguientes acciones:
3.2.1. Se propondr un innovador esquema de estmulos fiscales
para que los empresarios inviertan en la ciudad de
Guadalupe. Se buscar que los inversionistas instalen con
mayor facilidad sus empresas, cadenas de empresas o
43/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

clusters en el municipio y, con ello, se generen ms fuentes

de empleo.
3.2.2. Se dar pleno apoyo a los programas de inversin en las
zonas de mayor marginalidad en nuestro municipio. Se
trabajar con el Centro Internacional de Negocios, para
reforzar la incubadora de negocios; se darn apoyos y
asesoras,
respaldados
por
industrias
universidades
reconocidas de la ciudad, para impulsar la capacitacin y

apoyar a las micro, pequeas y medianas industrias.
3.2.3. Se gestionar ante las autoridades estatales y federales,
apoyos para incubadoras, y para la inversin de las micro,
pequeas y medianas empresas. Se aprovecharn los
programas de impulso y apoyo a la micro, pequea y
mediana empresa, que son fundamentales, porque stas
son las que generan el mayor nmero de empleos en el
pas.
3.3.
Mejora regulatoria
La normatividad es necesaria para desarrollar los proyectos

productivos, pero queremos evitar que stos se entorpezcan por
tramitologa innecesaria, por eso es importante para esta
44/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

administracin simplificar los trmites para incentivar la inversin y

cerrarle el paso a la corrupcin. Entre ms sencillo y directo sea el
proceso y se estimule a la mayora de los proyectos, ms efectiva
ser la inversin en Guadalupe.
3.3.1. Se
aprobar
el
Reglamento
Municipal
de
Mejora
Regulatoria, que permita la simplificacin de trmites y

servicios. Se presentar una propuesta al Ayuntamiento
para facilitar el desarrollo econmico del Municipio.
3.3.2. Se optimizar el Sistema de Apertura Rpida de Empresas
(SARE). Es fundamental que el Municipio sea un promotor y
no un freno para las inversiones y nuevos proyectos por ello
se facilitar la apertura de nuevos negocios con una oficina
que los apoye en todo lo que necesiten para iniciar sus
actividades.
3.3.3. Se instalar un Consejo Municipal de Desarrollo Econmico.
En este consejo se vern asuntos relacionados con todos y
cada uno de los ejes que comprende el Plan Municipal de
Desarrollo en el eje econmico.
3.3.4. Se analizar la reglamentacin que norma la operacin de,
entre otras industrias, a las:
45/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

3.4.
Tortilleras.
Floreras.
Tiendas de abarrotes.
Estacionamientos.
Infraestructura para la competitividad.
La inversin requiere de condiciones urbanas que promuevan la

movilidad, el transporte, la seguridad, los accesos a bienes y
servicios, entre otros satisfactores. Para ello, Guadalupe debe
ampliar su infraestructura y la autoridad municipal requiere ser ms
eficiente en la prestacin de sus servicios pblicos.
A fin de garantizar condiciones para la competitividad. Se
seguirn las siguientes lneas de accin:
3.4.1. Se gestionar con el sector privado la construccin de un
dinmico corredor industrial de la nueva autopista al
aeropuerto. Esto permitir que los grandes terrenos que an
existen en el sector sean utilizados para detonar el empleo y
los guadalupenses cuenten con espacios de trabajo cerca
de sus hogares.
46/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

3.4.2. Concluir en conjunto con el municipio de Apodaca, la

ampliacin de la avenida Ruz Cortines y conectar a esa
zona con los servicios de transporte. Trabajando en
conjunto
podremos
lograr
una
sinergia
que
impulse
mutuamente el desarrollo de Valle Soleado, lugar donde

concluye la avenida Israel Cavazos y prolongar esta
vialidad hasta la autopista que lleva al aeropuerto.
3.4.3. Adecuar al sistema metro para conectar peatonalmente al
estadio de futbol con la estacin de la Expo Guadalupe.
La construccin de este nuevo estadio, por parte de FEMSA,
aumentar el trfico de la zona sobre la avenida Pablo
Livas y la estacin del metro Exposicin, de tal manera que
ser necesario crear un corredor peatonal que facilite a la
ciudadana el acceso a estas zonas.
3.4.4. Promover el rediseo de la Expo Feria Guadalupe. Lo que
permitir contar con un espacio para el comercio, el
espectculo, la recreacin, y el desarrollo econmico, de
manera permanente, y no slo en una temporada.
3.4.5. Facilitar condiciones para el transporte de carga. Revisar
los costos y horarios para que circule el transporte de carga,
47/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

a fin de que, sin entorpecer el trfico vehicular, se otorguen

condiciones que hagan competitivo este servicio.
3.4.6. Promover el programa estatal llamado 'Hecho en Nuevo
Len'. Mismo que se conforma en un 80 por ciento de
empresas guadalupenses, a fin de que se impulse a los
ciudadanos del municipio para fortalecer y beneficiar el
comercio interno, y con ello mejorar la economa local de
manera importante.
3.5.
Infraestructura de servicios
La economa se ver impulsada cuando las condiciones de

nuestros
ciudadanos
mejoren,
tanto
en
servicios
primarios,
secundarios y terciarios, como en transporte que facilite, sobre

todo, el traslado a los trabajos locales. Pero construir solamente
infraestructura no es suficiente, sino que sta deber generarse de
manera consistente y ordenada, por lo que se procurarn las
siguientes acciones:
3.5.1. Promover la inversin comercial y de servicios. Se dotar de
equipamiento urbano secundario y terciario a las reas
habitacionales,
fin
de
que
cuenten
con
mayor
48/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

comodidad para obtener los satisfactores que las familias

requieran.
3.5.2. Se impulsar el crecimiento ordenado de las reas
comerciales y de servicio. El desarrollo urbano debe
realizarse respetando las disposiciones urbansticas, de
proteccin civil y de salubridad establecidas. Es importante
que el crecimiento no se anteponga a la sustentabilidad y
calidad de vida, por ello debe ser llevado a cabo con
responsabilidad
atendiendo
las
normas
de
estacionamiento, impacto ambiental y vial, entre otras.

3.5.3. Ms y mejor transporte. El municipio de Guadalupe est
diseado para que sus habitantes se trasladen a trabajar,
estudiar, y realizar sus labores cotidianas en otros municipios.
Todo el sistema de transporte pblico est diseado para
llevar a la poblacin fuera de la ciudad. En tal sentido, se
requieren replantear mecanismos de movilidad pblica
intermunicipales.
3.5.4. Se llevarn a cabo las tareas y gestiones necesarias para
abatir el rezago de servicios bsicos en las zonas no
regularizadas de nuestro municipio.
49/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

3.6.
Nuevo perfil urbano
Nuestro municipio necesita renovarse, aprovechar los recursos que

tiene y promover el desarrollo urbano que mejore la calidad de
vida de sus ciudadanos. Los proyectos que se planean sern de
beneficio para quienes habitan en estas zonas: encontrarn
transporte de primera que los conecte con sus empleos, con su
educacin y entonces aquellos espacios que haban estado
olvidados retomaran sus bros para enaltecer a Guadalupe.
3.6.1. Obras de infraestructura vial, con una mezcla de recursos
federales, estatales y municipales.
Prolongacin de la avenida Morones Prieto, de la

avenida Lpez Mateos a la avenida Israel Cavazos.
Esta obra pblica, cambiar el perfil de nuestra
ciudad, de manera muy considerable.
Conclusin del complejo vial de la avenida Las

Amricas y la avenida Eloy Cavazos. El primer cuerpo
de la avenida est por concluir y se propone en el
fondo metropolitano del ejercicio fiscal 2014 el
segundo cuerpo de ese paso a desnivel, as como
50/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

algunas adecuaciones necesarias para que la obra

resuelva uno de los conflictos viales ms importantes.
Ampliacin de la avenida Pablo Livas, desde la

avenida Israel Cavazos, hasta la calle Coahuila. Con
una longitud de 2.3 kilmetros en dos carriles de
ambos sentidos y en el centro del camelln se
considera la inclusin de ciclopistas, para fomentar
nuevas formas de movilidad urbana.
Modificacin del uso de suelo en la avenida Ruz

Cortines, para adecuarlo con el trazo de la Ecova.
Todos los corredores viales de servicios tendrn un
sistema de transporte moderno como ste, y al
cambiar
su
vocacin,
se
procurar
que
los
inversionistas encuentren atractiva su inversin en esa

zona.
Construccin de 5 pasos vehiculares sobre el ro La

Silla. Se desarrollar un complejo de soluciones viales
a travs de puentes, para que los guadalupenses
tengan un mejor transitar todos los das.
51/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Solucin en el cruce de las avenidas Eloy Cavazos e

Israel Cavazos. Existe un alto crecimiento en el
municipio de Jurez que es colindante con nuestra
ciudad, y en tal sentido, es necesario desahogar el
trfico que en la zona se genera.
Reconstruccin del puente Tolteca. Se desarrollar

un puente de dos carriles en cada sentido para
solucionar los problemas viales en ese espacio.
4.
GUADALUPE INCLUYENTE
Es
necesario
un
municipio
ms
igualitario
con
ms
mejores
oportunidades para todos. El gabinete de desarrollo social integrar

polticas pblicas para atender especialmente a las mujeres y los jvenes,
promover el deporte, e implementar programas de asistencia social. Ser
un eje transversal del gobierno municipal, para la prevencin de la
inseguridad y la violencia.
Es necesario escuchar el grito silencioso de miles de mujeres que viven
sometidas a una vida de violencia y maltrato, se generar una alianza
con organismos privados, maestros, asociaciones religiosas y medios de
52/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

comunicacin para combatir este problema; las mujeres y los nios de

Guadalupe no estn solos, la fuerza de la gente estar de su lado.
De igual forma, la falta de una sociedad incluyente, afecta directamente
el desarrollo de nuestros jvenes, y los lacera. Para tal efecto se
implementarn programas que los atiendan adecuadamente.
Las lneas de accin, en materia de desarrollo social, son las siguientes:
4.1.
Desarrollo con justicia y equidad social

El municipio ejecutar programas y proyectos dirigidos a disminuir
la pobreza y fomentar el desarrollo humano de la poblacin,
mediante la ampliacin en la cobertura de los diversos programas
sociales. Adems cuenta con la tarea de lograr mayores apoyos
en materia de infraestructura social bsica para las comunidades
en pobreza extrema que as lo ameritan.
4.1.1. Se sectorizar la poltica social en un gabinete de desarrollo
social. El desarrollo social ser un eje transversal de la
administracin pblica, coordinada por la Secretara de
Bienestar y Desarrollo Comunitario, que incluir las acciones
de los Institutos de la Juventud y de la Mujer, as como de
las Direcciones de Deportes y del DIF.
53/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

4.1.2. El Programa 'Aqu Estamos Todos' (PAQTO) ser un espacio

de encuentro y trabajo de la comunidad y el gobierno
municipal. A travs de ste se participar activamente en la
identificacin y solucin de problemas de las colonias ms
vulnerables de Guadalupe.
El gobierno municipal pretende que los ciudadanos
participen en la solucin de los problemas que se viven en
las colonias ms marginadas de Guadalupe para su
desarrollo integral. Estamos convencidos de que con el
trabajo comprometido de todos los servidores del rea de
Bienestar Social, podremos construir coordinadamente las
soluciones que permitan mejorar la calidad de vida de
nuestra poblacin, y atender los indicadores de gestin y
de resultados.
Como gobierno, se contar con informacin clave para
conocer si los programas llegan a quien deben llegar,
cumplen con los propsitos establecidos y sobretodo, si se
han producido cambios en la calidad de vida de los
guadalupenses, ya que los ciudadanos requieren un
gobierno eficiente, slido en sus acciones y de resultados
tangibles que se reflejen en su vida cotidiana.
54/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Para ello planteamos:
Realizar una encuesta domiciliaria de pobreza y

marginalidad, que detecte las necesidades bsicas,
en todas las viviendas de los 11 polgonos hbitat
ubicados en Guadalupe.
Establecer comits ciudadanos para unir esfuerzos, a

fin de intervenir los 11 polgonos hbitat y combatir
las causas de marginalidad.
4.2.
Oportunidades para todos.

Como gobierno municipal estamos limitados, pero son muchas las
personas, empresas e instituciones que desean compartir sus
dones, tiempo, conocimientos y recursos. Nuestro reto es generar
la
confianza
necesaria
con
programas
procedimientos
profesionales, que permitan la participacin de la fuerza de la

gente en la solucin a las necesidades ms apremiantes, de la
poblacin ms vulnerable. Tambin, en conjunto con el DIF, que
representa el puente entre quienes necesitan y quienes estn en
posibilidad de dar, se brindar atencin oportuna, profesional y
digna, en problemticas especficas; adems de implementar
programas orientados a fortalecer el ncleo familiar, haciendo
55/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

partcipe al nico recurso ilimitado con el que se cuenta, nuestra

gente.
Las acciones de poltica social estn enfocadas en 6 frentes de
trabajo:
4.2.1. Educacin y cultura. La Direccin de Educacin vincular el
esfuerzo de las autoridades municipales, padres de familia y
el personal de los planteles para mejorar la calidad
educativa. Para ello, se har un reconocimiento a los
mejores maestros, que entregan su vida profesional para
formar a nuestros nios y jvenes guadalupenses; adems
se dar impulso a los proyectos de inversin en las escuelas,
con el fin de disminuir la desercin escolar.
Se otorgar el reconocimiento a los mejores maestros

con la Medalla Serafn Pea.
Se otorgarn mochilas y tiles escolares a 50 mil

alumnos de las zonas ms necesitadas.
Se dar amplio impulso a los proyectos de inversin

en las escuelas, en conjunto con las sociedades de
padres de familia y los directivos del plantel.
56/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se crear una comisin especial del Ayuntamiento

para gestionar, ante las instancias correspondientes,
el rescate del rezago de educacin media superior.
Se implementar un sistema municipal de becas

para
que
ningn
alumno
con
capacidad
acadmica abandone sus estudios por insuficiencia

econmica.
Se generar una Agenda Cultural con el propsito

de dar a conocer a la ciudadana los diferentes
eventos que se llevan a cabo en esta materia.
Se fortalecer la difusin de la historia de nuestro

municipio, con el apoyo de la Secretara de
Educacin Pblica, incluyendo un libro de texto para
los alumnos de 3 de primaria.
Se ejecutarn programas y proyectos dirigidos a

disminuir la pobreza y fomentar el desarrollo humano
de la poblacin, mediante la Direccin de Polticas y
Programas Sociales.
57/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se dirigirn las acciones de difusin y establecimiento

de mecanismos de vinculacin con la ciudadana y
organizaciones de la sociedad civil, mediante la
creacin de la Direccin de Vinculacin y Desarrollo
Comunitario.
Se otorgar la Presea al Mrito Ciudadano, con el fin

de reconocer a los ciudadanos o empresas que
hayan destacado en la comunidad, por prestar
servicios que contribuyan a engrandecer el nombre
o la imagen de nuestro municipio.
4.2.2. Deporte y recreacin. La actividad fsica sana es necesaria

para que personas de todas las edades y sexo tengan un
desarrollo integral y encuentren recreacin saludable.
En momentos en que se han manifestado fenmenos
relacionados con la inseguridad, el deporte resulta pieza
fundamental
para
atajar
sus
causas.
Fomentando
actividades deportivas se podr acercar ms a la familia y

se lograr que los jvenes aprovechen mejor su tiempo
libre.
58/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se promover el deporte y la recreacin, bajo las siguientes

lneas de accin:
Se habilitarn espacios pblicos para que nios,

mujeres y jvenes accedan de manera econmica a
la prctica de futbol, beisbol, artes marciales,
bailoterapia y ritmos latinos, entre otros.
Se apoyar el desarrollo y surgimientos de clubes

deportivos y recreativos, en las distintas disciplinas.
Se acondicionar con iluminacin 32 campos de

ftbol, y se establecern programas deportivos y
recreativos,
organizados
permanentes
que
involucren a ms de 15 mil jvenes de Guadalupe.
Se construirn o rehabilitarn unidades deportivas

para que todos los guadalupenses puedan tener
acceso a espacios para el deporte y la recreacin.
Se promover la celebracin de comodatos por los

terrenos baldos disponibles, para aprovecharlos
como espacios deportivos populares.
59/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se integrar una comisin que d seguimiento y

evaluacin al trabajo en materia de deporte y
recreacin, programando una serie de eventos
calendarizados.
Se
consolidar
la
deteccin
de
atletas
su
formacin deportiva.
Se impulsar el deporte y la recreacin, en los grupos

vulnerables, como lo son los adultos mayores y las
personas con discapacidad.
Se fomentar el deporte y la recreacin en las

colonias
travs
de
torneos
permanentes
programas de activacin fsica en parques y plazas.

4.2.3. Salud. La Direccin de Salud Pblica desarrollar los
programas y acciones necesarios para dar cumplimiento a
las obligaciones constitucionales en materia de salud. Por
ello, a travs de la Coordinacin de Municipio Saludable se
promovern las estrategias de salud preventiva que
permitan lograr el mayor impacto en beneficio de la
poblacin.
60/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se fomentar un estilo de vida saludable por medio

de la activacin fsica e informacin nutricional.
Se instalar un Comit Municipal de Salud, que

fortalezca la gestin municipal en la promocin de la
salud
fsica,
mental
social,
promueva
la
prevencin.
Se desarrollaran programas de salud preventiva que

permitan alcanzar mayor impacto en beneficio de
las familias guadalupenses.
4.2.4. Personas con discapacidad. Est comprobado que la

oportunidad con que las personas que las requieren,
reciban las terapias, es esencial. Por ello el enfoque de las
acciones en esta materia estar dirigido a la integracin
educativa, laboral, deportiva y cultural. En el trabajo del
DIF, la calidad de vida representa la asistencia social
oportuna y profesional. El corazn de nuestra tarea es
apoyar a las familias que ms lo necesitan en la situacin
de contingencia que les aqueja. Adems, se atendern
casos de ndole jurdico familiar y maltrato, desde asesoras
hasta la representacin legal en los juicios.
61/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

As mismo:
Los edificios pblicos y privados sern inspeccionados

para asegurar que sean amigables con las personas con
discapacidad.
Se ampliarn los servicios y se mejorarn las condiciones

de los centros de rehabilitacin municipales.
Se propiciar que los jvenes con alguna discapacidad

cuenten
con
un
empleo
que
les
permita
ser
autosuficientes y valorados socialmente a travs del

programa 'Intgralos'.
Se ampliarn las instalaciones para el desarrollo de las

personas con sndrome de Down, incluyendo un rea
para la atencin de personas con autismo.
4.2.5. Adultos mayores. Una prioridad en el rea es procurar

espacios donde nuestros adultos mayores puedan convivir,
adems de recibir atencin personalizada. Se ampliar la
poblacin atendida en la Casa Club del Adulto Mayor y la
quinta campestre 'Mis Mejores Aos', con la formacin de
grupos en cada uno de nuestros 23 centros DIF.
62/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se gestionar apoyo para que nuestros adultos mayores

cuenten con el programa '65 y ms' propuesto por la
Presidencia de la Repblica.
Se beneficiar a los adultos mayores en situacin de

abandono, pobreza o enfermedad con un programa
integral de atencin.
Se crear una nueva Casa Club de la Tercera Edad en

el oriente del municipio con un equipo especial de
transporte y se remodelar la quinta de los adultos
mayores.
4.2.6. Mujeres. Las acciones que se plantean buscan impulsar la

asistencia social que necesitan las familias y los grupos
vulnerables de Guadalupe, el Instituto de la Mujer trabajar
en la generacin y fortalecimiento de una cultura de
igualdad que propicie el desarrollo integral de las mujeres,
especialmente de aquellas que son vctimas de violencia y
de maltrato. Para lograrlo:
Se establecer el primer hogar temporal para

mujeres y sus hijos, vctimas de violencia familiar, un
63/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

flagelo que daa hogares y descompone el tejido

social. Se elaborar un plan para la mujer vctima, y
se propiciar que tenga una alternativa por parte del
municipio.
Se implementar un programa especial para dotar

de becas y apoyo alimentario a los hijos de las
mujeres que son sostn de su hogar. En la tarea del
DIF, tendrn especial importancia los nios de
madres
trabajadoras.
Se
trabajar
en
el
mantenimiento de las instalaciones municipales, a la

par de las reas de nutricin y educacin para
cumplir satisfactoriamente con los lineamientos de la
Secretara de Educacin.
Se impulsar un programa integral de salud de la

mujer. Se ampliarn los servicios de salud a la mujer, y
se brindarn ms opciones, en ubicaciones ms
accesibles.
Se mejorarn las estrategias de intervencin en

asesora psicolgica y jurdica. Se brindar una
tencin ms profesional, y se mejorarn los servicios
64/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

de intervencin, que se ofrecen actualmente en

asesora legal.
Se generarn campaas preventivas de violencia

familiar
entre
pblicos
diversos,
con
diferentes
estrategias, capacitaciones o eventos.
Se establecer un programa de empoderamiento de

la mujer, que incremente su autoestima y logre una
independencia econmica.
Se impartirn talleres, cursos para que la mujer se

desarrolle en reas productivas, a fin de que cuenten
con todas las herramientas que les permitan salir
adelante
puedan
lograr
independencia
econmica, tener un empleo, o autoemplearse.
Se promovern campaas de prevencin y fomento

a la denuncia, por el Instituto de la Mujer, en
conjunto con la Secretara de Seguridad Pblica
para atacar la violencia familiar.
65/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

4.2.7. Nios. No se puede pensar en un plan de desarrollo sin

preocuparse por los infantes que son un sector que requiere
espacial atencin.
Se llevarn a cabo acciones que promuevan su

bienestar integral y velen por sus derechos bsicos.
Se garantizar su derecho a la identidad, educacin

y salud, entre otros derechos, a travs de un
programa institucional de cobertura para todos los
nios guadalupenses menores de 12 aos.
4.2.8. Jvenes. El Instituto de la Juventud focalizar sus programas

en tres vertientes: aquellos jvenes que estn en una
situacin de riesgo, los jvenes que tienen un liderazgo que
debemos cuidar y aquellos jvenes que necesitan empleo.
Se multiplicarn las oportunidades de empleo,

educacin y deporte para jvenes en situacin de
riesgo y para su desarrollo integral en general.
Se establecer un sistema municipal de becas para

educacin media-superior y superior.
66/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se gestionarn, con el sector privado, programas de

empleo de medio tiempo.
Se brindar soporte a las organizaciones juveniles

para su desarrollo.
Se crear el programa para el desarrollo integral de

talentos,
para
que
los
jvenes
que
tengan
habilidades especiales en arte, cultura, deporte,

ciencia o tecnologa tengan el ambiente propicio
para desarrollarlas.
Se dar pleno apoyo a jvenes emprendedores que

tengan ideas y proyectos productivos.
Se crearn herramientas de apoyo a los padres, para

fortalecer la integracin familiar ante los nuevos
desafos de la juventud.
Se dar atencin profesional gratuita a jvenes con

problemas de conducta o de adiccin, con la mira
puesta en su plena integracin personal, familiar y
social.
67/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se implementar un programa integral de atencin,

apoyo y orientacin para menores infractores.
Se coordinarn estrategias con la Secretara de

Educacin para detectar y corregir los casos de
desercin escolar.
Se brindar amplio respaldo a las asociaciones

religiosas y organizaciones de la sociedad civil que
apoyen a jvenes en situacin de riesgo.
4.3.
Mejor entorno urbano

Tener una ciudad prspera, no es slo enfocarse en cuestiones
econmicas, tan importante como ello es que la comunidad se
sienta acogida por su entorno. Por eso es relevante invertir esfuerzo
y dinero en embellecer nuestra ciudad generando esos espacios
agradables de convivencia que unan a las familias y a la
comunidad.
4.3.1. Se regenerar el Centro Histrico. Con reforestacin,
iluminacin,
disminucin
de
la
contaminacin
visual,
rehabilitacin de fachadas y banquetas. Estas acciones de

realizarn con la colaboracin de los vecinos.
68/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

4.3.2. Se mejorarn las plazas pblicas. Es muy importante

rescatar las tradiciones de la sana convivencia familiar y
vecinal.
4.3.3. Se implementar un programa de mejoramiento del
aspecto de barrios avenidas y sectores de la ciudad. Vivir
en un entorno agradable mejora a las personas y
contribuye a elevar la calidad de vida.
4.3.4. Se mejorar la sealizacin de las calles y avenidas. Los
guadalupenses y visitantes se sentirn ms acogidos y
seguros al tener indicaciones precisas para transitar.
4.4.
Hacer ciudad
Esta es una visin ms sustentable que toma en cuenta a las
futuras
generaciones, queremos
buscar reducir
el impacto
negativo en el medio ambiente y promover las prcticas

comunitarias que nos lleven a ser un municipio ms consciente y
responsable de nuestras acciones. As que se trabajar sobre las
siguientes lneas de accin:
69/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

4.4.1. Se promover el uso de bicicletas. Para disminuir la

contaminacin
mejorar
la
salud
pblica,
se
implementarn ciclovas en cada obra vial que se realice.

4.4.2. Se har del paraje las cascadas, en el Cerro de la Silla, un
corredor deportivo y turstico. Para ello se establecer
coordinacin con los gobiernos estatal y federal.
4.4.3. Se implementar una va pblica recreativa. Los domingos
las familias podrn disfrutar de su calle para convivir, realizar
actividades deportivas, culturales y de esparcimiento.
4.4.4. Se promover y gestionar la rehabilitacin del Ro La Silla. Y
se procurarn las medidas necesarias para controlar su
cauce, a fin de garantizar la seguridad de quienes habitan
en sus orillas y proteger, adems, su flora y su fauna.
4.4.5. Se promover la cultura verde, de reciclaje y preservacin
del entorno, se combatir la depredacin del Cerro de la
Silla y se analizar la factibilidad de construccin de
multifamiliares.
70/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

4.4.6. Se realizarn las gestiones para determinar los lmites

territoriales de la ciudad de Guadalupe, en comn acuerdo
con el municipio de Monterrey.
4.4.7. Se llevarn a cabo las tareas y gestiones necesarias para
regularizar la tenencia de la tierra o la reubicacin de las
familias que as lo requieran, a fin de darles seguridad
patrimonial.
4.4.8. Se instalar alumbrado pblico nuevo para el municipio.
Procurando la utilizacin de energa ms eficiente que,
adems, permita un ahorro sustancial de recursos para el
municipio.
4.4.9. Se llevar a cabo un ambicioso programa de reforestacin
de la ciudad, mediante la plantacin de rboles de
especies nativas y frutales con la participacin de la
sociedad.
4.4.10. Se replantear el diseo de la ciudad, con un enfoque
humano.
71/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

5.
Guadalupe participativo
La paz social se logra de manera natural cuando la gente tiene las

condiciones para una vida digna. 'Aqu Estamos Todos' (PAQTO) es un
proyecto de intervencin comunitaria para el desarrollo humano que se
enmarca en el nuevo sistema de prevencin, pero ms que una
estrategia de combate al delito, es una gran oportunidad de desarrollo
comunitario.
En tal sentido, se construir un gobierno de puertas abiertas, de cara a la
gente. Con comunicacin constante y permanente con la comunidad,
de forma tal que la retroalimentacin de las necesidades y las
propuestas de solucin, y el talento de los guadalupenses, enriquezca la
accin de la administracin pblica.
5.1.
Todos decidimos
La grandeza de una ciudad no se construye del gobierno hacia la
gente, sino que surge es a partir de la comunidad hacia la
sociedad en general. Es decir, es la comunidad la que se organiza,
la que participa y la que hace fuerte a un municipio. No puede la
autoridad aspirar a resolver sola los grandes problemas que
72/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

aquejan a una ciudad, retos que solamente pueden ser atendidos

y superados con la fuerza de la gente. En esta lnea de accin los
ciudadanos participarn intensamente en:
5.1.1. Se desarrollar un esquema de participacin social para
intervenir, mediante la participacin ciudadana, cada uno
de los 11 pollgonos hbitat del municipio:
Se establecern comits ciudadanos que permitan unir

fuerzas con el propsito comn, de la prevencin del
delito, la violencia y la inseguridad.
Cada
'PAQTO'
estar
integrado
por
los
lderes
espirituales, directivos escolares, promotores deportivos y

comunitarios, policas y representantes municipales en
cada polgono habitat de la ciudad.
Adems, sern el vehculo para la intervencin de cada

uno de los polgonos hbitat, a fin de erradicar las
causas de marginalidad y elevar la calidad de vida.
5.1.2. Capacitacin a jueces auxiliares a travs de las asambleas

mensuales de trabajo.
73/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

5.1.3. Integracin o renovacin de los distintos consejos y comits

ciudadanos municipales:
Consejo Ciudadano de Administracin y Finanzas
Consejo Ciudadano de Fomento Econmico
Consejo Ciudadano del Instituto de la Juventud
Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica
Comit Municipal de Salud
Patronato para la Regeneracin del Centro Histrico

de Guadalupe
Comit de Adquisiciones, Bienes, Arrendamientos y

Servicios
Comisin de Asuntos Religiosos
Consejo Consultivo de Jueces Auxiliares
5.1.4. Formacin de la Contralora Social para la supervisin de

obras pblicas y programas de desarrollo social. La
vigilancia ciudadana ser sustancial para garantizar la
transparencia en la gestin de estos programas tan
importantes y sensibles para la poblacin.
5.2.
Estamos en lnea
74/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Cuando un ciudadano encuentra un gobierno receptivo, que

escucha, que atiende en el escritorio, en la oficina, al telfono, en
las redes sociales, estimula su confianza y permite que ms
ciudadanos se integren, decidan participar y formar parte de esta
colectividad de trabajo en pro de nuestra ciudad. Por eso, la
atencin ciudadana es central, es el principio de una estrategia
de participacin comunitaria.
5.2.1. Se atendern reportes y trmites por internet, a travs de
redes sociales, o trmites por medio de la pgina de
internet del Municipio, con respuesta directa e inmediata.
5.2.2. Se implementar un sistema de atencin ciudadana
telefnico para quejas, sugerencias, informacin o trmites.
5.2.3. Se brindar servicio personalizado en las oficinas. El
ciudadano se sentir bien recibido, atendido y cortsmente
se le dar respuesta a sus solicitudes.
5.2.4 Se generar una poltica de comunicacin integral. A travs
de redes sociales con los ciudadanos, con la comunicacin
esttica en espacios de la ciudad para estar en constante
interaccin con la comunidad.
75/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

5.3.
Tu gobierno, contigo
La participacin ciudadana en la administracin pblica, significa

cogobernar la ciudad. No se trata de que el gobierno acte
conforme sus ideas, sino se trata de que, la comunidad le marque
a la autoridad con precisin, qu quiere y qu necesita.
Slo a travs de la participacin ciudadana y la cercana
constante, la autoridad percibe mejor las necesidades de la
poblacin. Situacin indispensable para la reconstruccin del
tejido social. Para tal efecto se generarn los siguientes programas:
5. 3.1. Alcalde en tu Barrio. A travs de este programa el
Presidente Municipal, acompaado de sus Secretarios y
Directores se trasladar a diversos puntos de la ciudad,
para conocer las necesidades de la poblacin, informarles
de los programas municipales y atender sus solicitudes y
trmites.
5.3.2. Creacin del Consejo de Grupos Vulnerables. Se atendern
las necesidades de personas con discapacidad, madres de
familia y adultos mayores.
76/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

6.
Proyectos Estratgicos
6.1.
Gran Parque Ro La Silla.
Se participar en el proyecto de El Gran Parque Ro La Silla

que unir a los cuatro parques del municipio: La Pastora,
Tolteca, Ecolgico La Silla, Guadalupeke y Ciudad Despierta.
Adems, rescatar el parque La Pastora.
Se establecern amenidades en un complejo recreativo que

constar de 166 hectreas de reas verdes, con espacios para
entretenimiento, lagos, bancas, andadores e iluminacin.
Se obtendr una inversin inicial aproximada a los 80 millones

de pesos, que estar a cargo de FEMSA.
6.2.
Regeneracin del Centro Histrico.
Se conformar un Patronato con los habitantes del Centro

Histrico para su organizacin.
Se prepararn los festejos para el 300 aniversario de la

Fundacin del Municipio.
77/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se pondr a consideracin del Ayuntamiento un Reglamento

que regule las obras, anuncios, cuidados, giros y actividades
que se lleven a cabo en el mismo.
Se gestionarn recursos para remozar el Palacio Muncipal, la

Iglesia, y los monumentos histricos.
Se definir una paleta de colores y se promover que las

fachadas de los inmuebles sean acordes a la misma.
6.3.
Se reforestar y se iluminar el espacio.
Va Recreativa.
Se definir un espacio en una avenida, para aprovecharlo los

domingos como lugar de esparcimiento y convivencia.
Se generarn actividades recreativas, deportivas, culturales,

artsticas y de convivencia.
Se definirn mecanismos para la adecuada organizacin del

transporte pblico y privado.
78/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Se invitar a la poblacin a travs de campaas permanentes

para
la
participacin
en
esta
iniciativa
pblica
su
enriquecimiento.
Se aprovechar la infraestructura que brinda el Cerro de la

Silla.
6.4.
Rediseo de la Expo Feria Guadalupe.
Se promover un nuevo esquema de la Expo Feria Guadalupe,

que al igual que en las ms exitosas en el mundo, privilegie la
convivencia familiar, la cultura y la actividad econmica local.
Se someter a concurso entre las facultades de Arquitectura

del Estado, el rediseo de la Feria, entregando un premio al
diseo ganador.
Se establecer un espacio de actividad permanente, que

brinde distintas reas de exposicin y sirva para la celebracin
de eventos y espectculos artsticos o culturales, durante todo
el ao.
79/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Seguimiento y Evaluacin
Con la finalidad de vigilar constantemente el cumplimiento de los compromisos

establecidos en este Plan Municipal de Desarrollo, Guadalupe 20122015, todas
las entidades y dependencias que conforman la administracin municipal son
responsables de la ejecucin de ste, y para ello, habrn de presentar los
correspondientes programas operativos y sectoriales que en concordancia
con este Plan darn cumplimiento a los objetivos y lneas de accin sealadas.
La Secretara de Planeacin y Administracin de Proyectos Estratgicos es la
responsable de realizar las evaluaciones peridicas del avance logrado en las
acciones sealadas en el Plan, as como en el Programa Operativo Anual, a
travs de los indicadores de desempeo, formas y procedimientos de
seguimiento y evaluacin que el Instituto de Informacin Diagnostico
Estratgico y Anlisis Municipal disee e implante; y propondr, en su caso, las
medidas correctivas que procedan.
En este sentido se promover la cultura de la evaluacin y autoevaluacin
permanente de la funcin pblica buscando incorporar los mecanismos
adecuados para la participacin ciudadana en estas tareas. Los informes
anuales de gobierno estarn estructurados en torno a los planteamientos de
este Plan y fungirn, adems de como un instrumento de seguimiento y
evaluacin, como un elemento de rendicin de cuentas a los ciudadanos.
80/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

En esencia, es indispensable cumplir con estos compromisos ya que, a travs de

los mismos, se podr generar un mayor bienestar para la ciudadana, con ms y
mejores oportunidades para que nuestro municipio crezca y, Con la Fuerza de
la Gente, se convierta en la ciudad que todos deseamos.
81/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

En esencia, es indispensable cumplir con estos compromisos ya que, a travs de

los mismos, se podrn generar un mayor bienestar para la ciudadana, con ms
y mejor oportunidades para que nuestro municipio crezca y, Con la Fuerza de la
Gente, se convierta en la ciudad que todos deseamos.
Dado en la Sala de Sesiones del R. Ayuntamiento de Guadalupe, Nuevo Len a los 28- veintiocho das del
mes de enero del 2013 dos mil trece, por tanto mando se imprima, publique, y circule y se le d debido
cumplimiento.
ATENTAMENTE
GUADALUPE, NUEVO LEN, A 28 DE ENERO DE 2013.
C. LIC. Y C.P. CESAR GARZA VILLARREAL

PRESIDENTE MUNICIPAL
LIC. GABRIEL TLLOC CANT CANT
SECRETARIO DEL R. AYUNTAMIENTO
82/82
AYUNTAMIENTO

TEL. (81) 8030-6000

Plan Municipal Desarrollo 07 Febrero 2013

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plan Municipal Desarrollo 07 Febrero 2013

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

CD. GUADALUPE, NUEVO LEN

EL. C. LIC CESAR GARZA VILLARREALPRESIDENTE MUNICIPAL

MISMO EN CUMPLIMIENTO DE MIS

PRESIDENTE MUNICIPAL, ESTABLECIDAS EN LOS ARTCULOS

ARTICULANDO DEL 109 AL 118 DE LA LEY ORGNICA DE LA

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

Mensaje del Presidente Municipal............

Sociografa del municipio...........

Retos actuales que enfrenta el municipio............

Ejes rectores, Subejes y Lneas de accin..........

Gobierno ms esbelto y eficiente...........

Racionalizacin del gasto...................

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

Transparencia y rendicin de cuentas.............

Banco de mejores prcticas............

Nuevo modelo policiaco: polica de

Ms policas y mejor equipados.............

Programa de dignificacin policial...........

Estrategia integral para la Prevencin del

Ciudadanos, eje de la seguridad...........

Rediseo para una Direccin de Trnsito

Fortalecimiento de los cuerpos de Bomberos y

Empleo, autoempleo y capacitacin para el

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

Apoyo a emprendedores: Micro, pequeas y

Infraestructura para la competitividad............

Nuevo Perfil Urbano............

Desarrollo con justicia y equidad social...........

Oportunidades para todos...........

Personas con discapacidad.......

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

Mejor entorno urbano.............

Gran Parque Ro La Silla.............

Regeneracin del Centro Histrico............

Rediseo de la Expo Feria Guadalupe.............

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

Mensaje del Presidente Municipal

Los tiempos actuales son de retos para todos, Guadalupe no es la excepcin.

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

que los ciudadanos guadalupenses estn seguros de que en este gobierno

La cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas.

La participacin ciudadana, sin distingo de creencias, partido o

La cultura de la legalidad, como nica forma de conciliar la libertad, con

Un gobierno cercano a la gente, de puertas abiertas, sin barreras ni

Un gobierno humano, sensible, con responsabilidad social; sustentado en

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

Para ello, hemos construido con la participacin ciudadana un Plan Municipal

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

Los guadalupenses se sentirn orgullosos de su municipio porque se habr

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015

invitan a ser atendidas. Es momento de defender nuestro municipio, porque

Lic. y C.P. Csar Garza Villarreal

HIDALGO Y BARBADILLO S/N, CENTRO DE GUADALUPE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015