El Salvador en Breve

Introduccin
El Salvador es el pas ms pequeo de Amrica Latina. Su capital es San Salvador, su
idioma oficial es el espaol y desde 2001 la moneda en circulacin es el dlar
estadounidense.
Est ubicado en la zona trrida, al norte de la lnea Ecuatorial y al Oeste del Meridiano de
Greenwich. Su extensin territorial es de 20,742 kilmetros cuadrados. Limita al norte con
la Repblica de Honduras, al sur con el Ocano Pacfico (321 km. de costa), al este con la
Repblica de Honduras y la Repblica de Nicaragua (con el Golfo de Fonseca de por
medio) y al Oeste con la Repblica de Guatemala.
El clima es tropical, con una estacin lluviosa de mayo a octubre y una seca, entre
noviembre y abril. El territorio es montaoso, por lo que suele ser vulnerable a fenmenos
telricos de gran intensidad. El ltimo sismo de gran magnitud que produjo serias
prdidas humanas y materiales se registr en enero de 2001, con una rplica un mes
despus. El pas tambin es proclive a ser afectado por huracanes, tormentas y
depresiones tropicales.
La poblacin de El Salvador es de 6 millones 216,142 habitantes (2011) y el 62% reside
en zonas urbanas. El pas est formado por 262 municipios repartidos en 14
departamentos, entre los cuales destacan La Libertad, Sonsonate, Cuscatln y San
Salvador por contar con la mayor densidad poblacional.
La mayora de la poblacin salvadorea es joven, con un 63.7% de personas menores de
30 aos de edad. Las mujeres son el 52.8% de la poblacin.
En los ltimos 30 aos, cada ao unos 60,000 salvadoreos (1% de la poblacin) se han
ido a vivir a otro pas. Se estima que alrededor de 2.5 millones de salvadoreos viven en
el exterior, la mayor parte de ellos (85%) en Estados Unidos.

Historia
Los primeros habitantes de El Salvador fueron los Pocomanes, Lencas y Pipiles, que se
asentaron en las zonas centrales y occidentales del pas a mediados del Siglo XI.
En 1522, el Almirante espaol Andrs Nio lleg al Golfo de Fonseca y en 1524, el capitn
espaol Pedro de Alvarado empez la conquista de Cuzcatln. En 1525, en un sitio
llamado La Bermuda, cercano a la ciudad de Suchitoto, se estableci la villa de San

Salvador y no fue hasta 1546 que se le otorg el ttulo de ciudad.

El pas alcanz su independencia de Espaa el 15 de septiembre de 1821, cuando se
firm el Acta de Independencia de Centroamrica. Sin embargo, no fue hasta 1824 que se
constituy la Repblica Federal de Centroamrica y hasta 1841, que se proclam El
Salvador como Repblica soberana e independiente.
Su primera gran apuesta econmica fue la produccin y exportacin de ail, que alcanz
su apogeo durante el siglo XVII. El Salvador se convirti en el productor ms importante
de ail en la regin.
En el periodo de 1871 a 1931 se sucedieron gobiernos liberales que expandieron el
cultivo del caf, que haba cobrado auge con la privatizacin de las tierras comunales y
ejidales (1882), que pas a convertirse en el primer producto de exportacin. Este bien
sigue siendo importante para el comercio del pas.
En 1929 sobrevino una crisis econmica debido a la cada de los precios del caf en el
mercado internacional. Este fue el detonante de un levantamiento indgena y campesino,
ocurrido en enero de 1932, que fue cruelmente reprimido. Entre 1931 y 1979 se dieron
una serie de gobiernos militares autoritarios, ciclo que cerr con un golpe de estado al
general Carlos Humberto Romero y la instauracin de una Junta Revolucionaria de
Gobierno.
El ambiente poltico autoritario de la dcada de los 70, la cada internacional del precio del
caf y los consiguientes problemas econmicos, as como los constantes fraudes
electorales fueron algunos de los aspectos que desencadenaron una guerra que se
prolong entre 1980 y 1992 dejando alrededor de 75,000 vctimas.
Las primeras elecciones democrticas se celebraron en 1984 cuando fue elegido como
presidente Jos Napolen Duarte. Sin embargo, estas se dieron en medio de la guerra
civil.
El 16 de enero de 1992, el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN),
formado por cinco agrupaciones armadas, y el gobierno bajo el mandato del presidente
Alfredo Cristiani, del partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), firmaron los
Acuerdos de Paz, en Chapultepec, Mxico.
La Presidencia de la Repblica fue mantenida por ARENA durante los siguientes 20 aos.
En 2009, el FMLN, alcanz la Presidencia de la Repblica y marc en la historia el primer
gobierno de izquierda.
El actual presidente de la Repblica, Mauricio Funes Cartagena, finaliza su periodo en
2014.

Avances y retos

Desde la firma de los Acuerdos de Paz, el pas ha avanzado en el camino de la

democracia y el desarrollo humano, pero an tiene muchos desafos pendientes para
mantener un crecimiento sostenido de su economa y lograr oportunidades equitativas,
seguridad, educacin y participacin poltica para su poblacin.
Segn el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2013, El Salvador es el pas de
Amrica Latina que ms aument el valor del ndice de desarrollo Humano entre 1990 y
2012 (aumento de 0.152).
El avance se evidencia en importantes logros como la reduccin de la tasa de
analfabetismo de personas de 10 aos o ms, que descendi de 28% en 1992 a 13% en
2011. En ese periodo tambin se redujeron a la mitad las tasas de desercin y de
alumnos que repiten grado en educacin bsica.
Asimismo, aument la tasa de alfabetizacin de personas entre 15 y 24 aos de edad;
subi el porcentaje de estudiantes que inician el primer grado y finalizan el sexto; aument
la tasa neta de matrcula y la escolaridad promedio.
En el rea de salud y nutricin se redujeron significativamente la tasa de mortalidad
infantil y la desnutricin entre nios menores de cinco aos.
El porcentaje de poblacin con acceso a agua potable por conexin domiciliar subi 30%
entre 1991 y 2011; mientras que el porcentaje de hogares en situacin de dficit
habitacional baj de 55% a 29%.
Pese a estos resultados positivos, los retos que se vislumbran son todava considerables.

Desde el estallido de la crisis financiera y econmica internacional (2008) a la fecha, El

Salvador registra un pobre desempeo en sus principales indicadores socioeconmicos.

El IDH se ha estancado, el PIB ha crecido a una tasa promedio anual de 0.5% y la

pobreza de ingresos ha aumentado, regresando al observado diez aos atrs.
Con niveles de dficit fiscal que superaron el 4% en los ltimos dos aos, la deuda pblica
aument al 56% del PIB y las finanzas pblicas se encuentran en una trayectoria de
insostenibilidad, con un alto riesgo de que el gobierno caiga en una situacin de
insolvencia.
En un contexto de lento crecimiento de la economa, la generacin de trabajo decente
sigue siendo un gran desafo. De cada cien personas que forman parte de la poblacin
econmicamente activa (PEA), 7 estn desempleadas y 44 subempleadas (con ingresos
inferiores al salario mnimo vigente en el sector econmico en el que laboran).
nicamente la quinta parte de la fuerza laboral cuenta con trabajo decente y solamente el
28% de la PEA es cotizante para recibir una pensin.
Los altos niveles de criminalidad e inseguridad y la vulnerabilidad medioambiental del
territorio tambin estn entre los grandes problemas que tiene que enfrentar el pas.

1.9% Crecimiento del PIB

1.7% Inflacin

72 Esperanza de vida al nacer, total (aos)

1 Emisiones de CO2 (toneladas mtricas per cpita)

Poblacin

Tasa de incidencia de la pobreza

Ingreso per capita

Indice de Desarrollo Humano

6.2millones aprox
34.5%

$3.590
0.68

Cuando se trata de polticas contra la pobreza y la vulnerabilidad de la

gente hay que ser como Speedy Gonzlez
La lentitud para convertir las recomendaciones de los estudios tcnicos en acciones
concretas es uno de los mayores problemas en los programas de desarrollo en El
Salvador.
As lo reconoce el nuevo coordinador de Naciones Unidas en el pas y asegura que desde
su puesto intentar hacer presin para acortar tiempos.
Rodrigo Baires Quezada y Bernat Camps / Fotos: Bernat Camps

Roberto Valent es un diplomtico nato. Sus respuestas son siempre polticamente

correctas para eso me pagan, dice, a manera de despedida, al final de la entrevista- y
habla siempre en positivo de la posibilidad de convertir en acciones concretas las
recomendaciones que Naciones Unidas hace al Estado salvadoreo. El problema,
reconoce, es el tiempo de implementacin, esa transicin entre el momento en que se
conocen las recomendaciones tcnicas y el momento en que estas realmente se echen a
andar.
Para Valent, desde su puesto, como coordinador del sistema de las Naciones Unidas en
El Salvador se puede hacer una presin correcta en temas de desarrollo, combate a la
pobreza y prevencin de la violencia, por mencionar solo algunos temas en los que el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha generado docenas de
estudios. Cmo se lleva a la prctica estos estudios? Proponiendo y recomendando,
trabajando junto a los actores nacionales de dentro y fuera del gobierno, dice. "No
podemos darnos el lujo de ser pesimistas."
Qu conoce de El Salvador de hoy?
Lo que conozco es limitado. Lo que conozco es un pas con contradicciones, un pas que
tiene un cierto desarrollo econmico y de infraestructura. Cuando llegu, viniendo del
aeropuerto hacia San Salvador, estaba sorprendido de la infraestructura. Y, movindome
al interior del pas, veo que la infraestructura pblica social est bien desarrollada. Pero, al
mismo tiempo, existen problemas de seguridad y vivienda precaria. Hay un mundo del
todo escondido que no se ve todo el tiempo: problemas de violencia, criminalidad
organizada bsica, a nivel de maras y relaciones de trfico de drogas a nivel nacional e
internacional. Estas son cosas que me dejan un poco sorprendido, porque al mirar el pas
parece un poco relajado pero al mismo tiempo hay problemas de violencia interna, en un
contexto regional que est caracterizado ltimamente por violencia desde el crimen
organizado.
Estos tres o cuatro aos que estar como representante sern los aos de consecucin
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cree que alcanzar las metas este
pas de contradicciones que ha visto?
La temtica de desarrollo es fundamental. En todo esto est relacionado el marco de la
seguridad, pero lo pongo de un lado porque no voy a parar en ello. A nivel general, las
Naciones Unidas, en particular en el perodo 2010-2015, tienen un reto enorme para
alcanzar o, por lo menos, hacer lo mejor para alcanzar los ODM. Y es el mismo reto del
gobierno de El Salvador y los salvadoreos. Esto no es simplemente porque es un
acuerdo, sino porque los ODM son hablar del bienestar de la poblacin salvadorea. Y las
organizaciones de ONU en el pas, que son 15, estn integradas y encajadas en una
dinmica de apoyo a la definicin de polticas, estrategias y planes para abordar los temas
de pobreza. Y aqu hay problemas que son estructurales en torno al contexto
macroeconmico internacional.

Por ejemplo?
Las remesas que cayeron ms del 20%, particularmente de los salvadoreos residentes
en Estados Unidos. Y esto tiene un efecto nefasto en la economa salvadorea.
Pero la remesa entra a la economa salvadoreo para gasto de consumo y no para
inversin social, generalmente.
Pero si la remesa no entra al pas, no hay inversin de los individuos. Y esto tiene un
efecto en el desarrollo del mundo productivo nacional. Estamos hablando de ms de 500
600 millones al ao para un pas que tiene un presupuesto fiscal nacional de 4.5 mil
millones al ao, el hecho de que las remesas hayan bajado en los ltimos dos aos a ese
nivel es problemtico. Del otro lado, lo que est pasando es que hay una tasa de
endeudamiento que es muy importante.
S, cercana al 51% del producto interno bruto.
Estamos hablando de 10 mil millones de dlares. En este contexto, el problema que
estamos viendo es que estos grupos de comunidades que son ms vulnerables y con
menos recursos financieros sufren mucho ms, porque los estratos medio y alto a nivel
econmico tienen mecanismos de salida. Ah tenemos los asentamientos urbanos
precarios. En estos ocho das me he enterado que esta problemtica, que est siendo
manejada por el Ministerio de Obras Pblicas, y trata sobre la calidad de vida de ms de 2
millones de salvadoreos. Como deca antes, hay infraestructuras pblicas y privadas que
parecen muy lindas vistas desde aqu desde las oficinas del PNUD en Santa Elena- pero
hay lugares que estn escondidos, donde no se tiene acceso a agua potable y
electricidad. Eso, como Naciones Unidas, es una de las temticas que nos preocupan. El
pas lo est abordando y estamos internamente ayudando en los mecanismos nacionales
para definir polticas, normativas y planes de accin.
El PNUD hizo el mapa de pobreza urbana y visibiliz comunidades que viven sin agua
potable y sin energa elctrica aqu mismo en la capital, que algunos estn en medio de
colonias de altos ingresos o en municipios de altos ingresos. Pero este tipo de informes a
menudo no se traducen en polticas o en cambios. Para qu sirven sperestudios sobre
el trabajo digno, el uso de las remesas o el mapa de pobreza urbana si solo quedan en
un estante de un analista o un poltico?
La informacin que tengo es que un programa conjunto de Naciones Unidos y el MOP, por
ejemplo en relacin a los asentamientos urbanos precarios, el gobierno de El Salvador
est desarrollando un anlisis, un diagnstico en zonas claves del pas. Este diagnstico
tiene que ser traducido en una poltica una estrategia y un plan de accin. El gobierno
espaol, a travs de lo que se llama el fondo de desarrollo del milenio de ONU, ha puesto
como 5 millones de dlares a disposicin del pas; y hay organizaciones como el PNUD,
UNUDI y UN Habitat, estamos trabajando para montar estas polticas y estrategias. Al
mismo tiempo, parte de los recursos vienen para hacer acciones concretas para validar
con acciones estas polticas y estrategias. Veo que el gobierno y el pas est activando
reformas estructurales a diferentes niveles para realizar una metamorfosis que vuelvan a
estos asentamientos una parte normal y no que hayan dos sociedades que viven cerca

pero que no se miran. Esto es importante y es simplemente una parte de lo que el sistema
de ONU hace en apoyo a los esfuerzos nacionales.
No pongo en tela de juicio si Naciones Unidas apoya o no polticas. Lo que pongo en
cuestionamiento es el tiempo que pasa entre un estudio de ustedes y que se tomen
medidas con base en ellos. Por ejemplo, el informe sobre trabajo digno hablaba de la falta
de oportunidades para los jvenes pero no se ha traducido en una poltica de primer
empleo.
Estaba sorprendido porque la tasa de desempleo en el pas es del 7% y es mejor que la
que hay en algunos pases europeos. El problema es el subempleo, el empleo indecente.
La OIT est trabajando de una manera incesante con el gobierno en este asunto. El 41%
del empleo es subempleo. Al mismo tiempo, no hay recetas, no se puede esperar que la
ONU resuelva el problema. La solucin es una solucin nacional. Lo que hacemos es
acompaar las instancias nacionales gobierno, sociedad civil y empresas- para
establecer y activar estrategias que aborden el problema y montar polticas nacionales,
que requieren de un cierto presupuesto. Esto requiere ciertamente un cierto nivel de
aceleracin en la accin. Me imagino que el pacto fiscal, del cual tanto se habla en el
pas, va a ser fundamental porque detrs de l hay pacto programtico para abordar
diferentes problemas cruciales, como es el subempleo. Ciertamente hay un dficit en este
sentido.
Antes del mapa de pobreza urbana, ya haba estudios que hablaban de las condiciones
de los asentamientos urbanos precarios, pero que tampoco cambiaron nada la realidad.
Por ejemplo, si no se aprueba una ley de desarrollo territorial, de la que ya hay borradores
y estudios, no va a cambiar nada en este sentido.
Entonces, si lo que me dice es correcto, quiere decir que mi trabajo y el de las Naciones
Unidas en su conjunto va a ser mucho ms interesante de lo que me pareca. Claramente
hay un cierto nivel de inters de activar polticas pblicas en el pas. Me enter en estos
das del trabajo que se ha hecho a travs del Consejo Econmico y Social, que es una
plataforma que est creciendo, es un mecanismo importante de dilogo y un espacio
importante para el desarrollo de polticas nacionales. Hay una voluntad, en la que la
Secretara Tcnica de la Presidencia juega un papel central, de activar el dilogo entre las
diferentes fuerzas polticas y econmicas. Esto toma un poquito ms de tiempo, aunque
no debera de ser una excusa. Estoy de acuerdo que cuando se trata de polticas que
tienen que abordar el problema de la pobreza y la vulnerabilidad de la gente hay que ser
como Speedy Gonzlez. No podemos atrasarnos, no podemos articularnos de manera
administrativa y con procesos interminables. Esto lo veo como un reto para Naciones
Unidas: desarrollar polticas a favor de la niez, de gnero, de seguridad alimentaria,
etctera, pero que al mismo tiempo se pueda trabajar en la aceleracin de acciones para
alcanzar los ODM.
A ver, por ejemplo, ya que lo menciona, polticas de gnero. Si yo fuera el Ejecutivo, qu
tipo de dilogo y con quin tengo que mantenerlo para echar a andar una normativa de
derechos laborales para la mujer dentro del mismo gobierno? Ninguno, solo tomar una

decisin poltica! No le parece que falta ms decisin poltica que dilogo y recursos
econmicos en algunos casos?
Ciertamente, por ejemplo, el gobierno puede tomar la decisin de imponer polticas contra
el acoso sexual laboral. Me imagino, esperara, que estn vigentes.
Las organizaciones feministas se quejan de que no existen.
No existen?
No...
... No puedo abordar eso porque no lo conozco. Pero si no existen, se tendra que trabajar
en ello.
Por ejemplo, no existen protocolos unificados en las diferentes instituciones que ven
casos de violencia hacia las mujeres.
Entonces, hay que hacerlos.
El PNUD puede hacer muchos estudios cientficos y con un montn de recomendaciones,
pero nada garantiza que se van a echar a andar porque falta voluntad poltica para
hacerlo.
Pero su papel como medio de informacin y esto que est diciendo tambin es
importante. De una manera u otra, usted puede pasar un mensaje claro a su gobierno en
este sentido. A veces la voluntad poltica se puede empujar a travs de la presin de la
sociedad, de la Asamblea Legislativa, de los medios de comunicacin...
... El PNUD, el sistema de Naciones Unidas, no puede presionar, no puede presionar a
nuestro Estado? No puede decirle a nuestro Estado que est fallando?
Normalmente efectuamos un seguimiento del estado de implementacin de todos los
acuerdos que el Estado firma. Lo que hacemos es cierta presin. Podemos presionar y lo
hacemos de manera correcta, porque hay tambin un protocolo de relacin con un Estado
soberano. Pero lo hacemos y el sistema tiene una plataforma de dilogo y de presin.
Por ejemplo, el Consejo Nacional contra el Sida (Conasida) trabaja bajo la visin de la
abstinencia, el ser fiel a la pareja y, por ltimo, el uso de preservativo (ABC, por sus siglas
en ingls). Si un joven de 17 aos pide un preservativo en el sistema pblico de salud, se
lo pueden negar. Naciones Unidas recomienda negar condones a menores de edad?
Ciertamente, negar un condn a quien lo pide es incorrecto, simplemente porque es un
derecho humano la proteccin en la interaccin sexual. No solo Naciones Unidas, pero
estoy seguro que cualquier entidad que trabaja seriamente en la prevencin del VIH-sida
y las enfermedades transmisibles tiene una posicin muy clara sobre esto. No es
simplemente la promocin y el mrketing de los condones. Tenemos respeto a las
tradiciones y las sensibilidades, pero el hecho es la proteccin de la vida. Si un joven va a
comprar un condn, yo se lo dara gratis, y espero que se los estemos dando de gratis.
En el sistema de salud pblico, si soy menor de edad, no es seguro que me den un

preservativo. La tasa de embarazos en menores de 18 aos dice que tenemos una

juventud sexualmente activa pero tambin tenemos un Estado que cree que esta no tiene
relaciones sexuales y que se van a abstener de tenerlas...
... No hay que taparse los ojos. Es una verdad lo que est diciendo: hay una tasa de
embarazos en edades prematuras que es muy elevada. Lo mnimo que se puede hacer, y
lo digo muy claramente, es dar a los jvenes acceso a herramientas que les puedan
ayudar a evitar embarazos y la transmisin de enfermedades sexuales. Eso es muy claro.
Y si las entidades de salud pblica nacional estn impidiendo esto, abogara porque se
permita. Despus sern las entidades nacionales las que escogern qu hacer.
Naciones Unidas le ha pedido a El Salvador que revise su poltica de educacin sexual
reproductiva para nuestra juventud. Usted deca que hacen presin correcta, cmo se
presiona correctamente a la Iglesia Catlica, que tienen el poder de borrar un manual de
educacin sexual y promover la abstinencia como nica manera de evitar las
enfermedades de transmisin sexual?
El asunto no es siempre presionar...
... Imponer?
... No, no... La Iglesia Catlica promociona la abstinencia en muchos casos de manera
muy eficaz...
... Creo que ha fallado en el pas si vemos los nmeros de embarazos...
... Bueno, eso es lo que hacen. La tasa de xito o no es otra cosa. La Iglesia tiene sus
opiniones y valores, y tienen toda la libertad de exponerlos. Ahora, la abstinencia
claramente es parte de la estrategia. Pero hay otros enfoques estratgicos y opciones, y
uno de esos es el condn. El Papa mismo, el gerente de la Iglesia Catlica, se expres
con cierto nivel de apertura en relacin a la utilizacin de los condones. Hay un proceso
de cambio cultural porque la sociedad y su dinmica as lo imponen.
Igual, eso podra ser un primer paso pero no me dice que la Iglesia Catlica cambiar de
la noche a la maana. La pregunta iba ms en el sentido de saber cmo Naciones Unidas
puede presionar en este tema, por ejemplo, donde la religin tiene un peso muy evidente.
Qu cartas tiene en este campo para hacerlo?
Lo que Naciones Unidas hace es evitar entrar en dinmicas y esquemas polticos que no
manejamos. Yo no quiero hablar de la Iglesia o de la religin. Ya ped una reunin con el
nuncio apostlico y espero que me la otorgue...
No es una postura muy cmoda? A veces me parece que Naciones Unidas es como un
rbitro que ve el partido pero no tiene silbato.
Bueno... nosotros jugamos el baln tambin, no somos el rbitro. Somos socios en
dinmicas de desarrollo. No pienso que ser el rbitro es el papel que Naciones Unidas
juega en El Salvador.
Pongo un ejemplo: el PNUD tuvo un programa muy exitoso de cero tolerancia a las armas

de fuego en tres municipios. El PNUD hizo un informe mostrando el alto costo social de la
violencia en el pas y ha trado a muchos expertos a hablar de esto. Desde el ao pasado
el presidente tiene una propuesta para prohibir la portacin de armas y no le ha dado
impulso.No cree que el Estado salvadoreo lo que necesita es un jaln de orejas ms
que de presiones polticamente correctas?
Eso no nos lo permitiramos con el Estado salvadoreo. Ciertamente como Naciones
Unidas abogamos porque la portacin de armas sea reducida, si es posible, al 100%. Si
no hubiera armas, pequeas o grandes, la violencia tendra menos efectos. No s cmo
es en El Salvador, en este momento, y no s si esto est en las estrategias y polticas de
combate y prevencin de la violencia.
Digo, hay un anteproyecto de ley presentado por el actual ministro de Justicia y Seguridad
Pblica a Casa Presidencial y no ha visto luz pblica, ni siquiera para un debate abierto
sobre la no portacin de armas
Entonces hay que discutirlo.
Por eso volvemos a la pregunta inicial: De qu sirve a Naciones Unidas venir a El
Salvador a invertir dinero en una cantidad de estudios y que no cambie nada?

PNUD dice modelos de desarrollo de El Salvador han puesto en el centro lo

econmico y no a la gente
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) urgi al Estado
salvadoreo la adopcin de un nuevo modelo de desarrollo, en el que se empareje lo
social con lo econmico, en contraste con lo que este pas ha vivido desde la segunda
mitad del siglo XX. Segn el informe de desarrollo humano 2010, presentado este martes,
los modelos de desarrollo impulsados durante los ltimos 60 aos nunca pusieron a la
poblacin como fin ltimo y se centraron en el crecimiento econmico.
An cuando la razn de ser de un Estado es procurar el beneficio de su poblacin, segn
el estudio del PNUD, los ensayos de desarrollo que se echaron a andar en El Salvador
durante los ltimos 60 aos reprodujeron pobreza y desigualdad entre la poblacin
salvadorea. Esto provoc que las polticas sociales de los gobiernos salvadoreos no
tuvieran un rol protagnico en los modelos de desarrollo econmico. En El Salvador del
ltimo siglo, la poltica social ha sido ms bien una variable dependiente y no
independiente de los resultados de la poltica econmica, dice el estudio, denominado
"De la pobreza y el consumismo al bienestar de la gente. Propuestas para un nuevo
modelo de desarrollo
El PNUD propone generar un nuevo modelo de desarrollo que coloque las polticas
sociales en un primer plano, poniendo a las personas como eje principal del desarrollo
econmico del pas, y que estas tenga un enfoque de derechos humanos. La frmula es
sencilla: a mayor inversin del Estado en su poblacin aumentara el nivel de bienestar
social, obteniendo mejores resultados econmicos.
El gobierno, a finales de diciembre pasado, anunci que la inversin en el rea social
alcanzara los 818 millones de dlares en 2011, cerca del 4% del producto interno bruto
(PIB) y un aumento del 70% con respecto a 2010. Nunca como ahora la salud, la
vivienda, la educacin, la alimentacin, y toda las necesidades bsicas de las grandes
mayoras haban recibido la atencin que hoy se brinda con el dinero pblico (...) Nuestro

modelo econmico es la apuesta por el pueblo salvadoreo, por la mejora de sus

capacidades, por la produccin nacional, por la recuperacin del campo y por la
competitividad de nuestros emprendedores, dijo el presidente Mauricio Funes, durante la
presentacin del estudio, pero no ahond en si adoptara el modelo propuesto por el
PNUD.
Los objetivos de la propuesta del organismo internacional, titulado Bases para un modelo
de desarrollo centrado en la gente, incluyen la disminucin progresiva del desempleo,
subempleo y empleo informal, hasta llegar a un empleo digno para todos. Adems, la
cobertura universal de salud, la vivienda, las pensiones y discapacidad, y la educacin en
todos sus niveles, y que todas ellas estn reflejadas en polticas sociales concretas. En
una frase: inversin de calidad en su poblacin.
Para ello, el Estado tendra que corregir los desbalances macroeconmicos nacionales,
aumentar los niveles de ahorro y la inversin, y equilibrar las finanzas pblicas, buscando
financiar las polticas sociales con recursos propios.
El crecimiento econmico estara fundamentado en el fortalecimiento de la relacin
ahorro-inversin y en el aumento de la productividad laboral, dice la propuesta del PNUD.
Sobre ello, asegura, se promovera el desarrollo de cadenas de valor, la diversificacin de
la produccin y un mejoramiento de la competitividad que permita reducir la brecha
comercial, aumentando las exportaciones y sustituyendo artculos de importacin. Todo
sera parte de un proceso progresivo que implicara reformas a largo plazo.
Segn el PNUD, la estrategia consiste en la construccin de un crculo virtuoso que eleve
los niveles de ahorro, inversin, competitividad, crecimiento y empleo, permitiendo una
mejora en la macroeconoma nacional y aumentar el nivel de bienestar de la gente.
Cmo lograrlo? El organismo internacional propone, como primer paso, aumentar las
tasas de ahorro nacional a partir de nuevas contribuciones obligatorias e introducir
algunas medidas fiscales que permitan modificar el mapa de incentivos a favor de la
inversin y la produccin, y en detrimento del consumo y las importaciones. Los recursos
obtenidos seran utilizados para inversin productiva, evitando financiar con ellos gasto
corriente y subsidios.
El siguiente paso es fortalecer la institucionalidad del pas, logrando mercados favorables
a la gente y aumentando la competitividad. De igual manera se ha destacado la
importancia que tiene para el xito de cualquier estrategia la reduccin de los niveles de
inseguridad y violencia, as como una mejor gestin de los diferentes riesgos a los que
est sometido el pas, dice la propuesta. El cuarto elemento es el crecimiento econmico,
fundamentado en la reduccin de los costos al producir en el pas.
Finalmente, el quinto elemento es el empleo, que en un primer momento tendra que estar
integrado a las redes de seguridad social, retroalimentando este crculo propuesto, y
amplindose a otros sectores en la medida en que se vaya aprovechando las
capacidades desarrolladas en la poblacin. De esta manera, el empleo se convierte en el
punto de encuentro entre las polticas que tradicionalmente se conciben en forma
separada, ya sea como sociales o como econmicas, sostiene el informe. El punto,
segn el PNUD, es cambiar el modelo radicalmente.
Investigadores del PNUD analizaron los modelos econmicos agroexportador,
industrializacin, aumento de exportaciones y atraccin de inversiones- aplicados en los
ltimos 70 aos y concluyeron que no tomaron en cuenta a la gente, usando los bajos
salarios como la principal ventaja para insertar al pas en los mercados internacionales y
haciendo del subempleo la forma predominante de sobrevivencia de la mayora de la
poblacin en la actualidad.
Un vistazo a la implementacin de los modelos econmicos en el pas confirmara que,
hasta ahora, todos los caminos intentados nos han llevado al mismo lugar. No colocar a

las personas en el centro de las polticas ha sido, sin lugar a dudas, el principal yerro de
los sucesivos experimentos econmicos de El Salvador, dice el estudio.
A pesar de que los modelos econmicos generaron importantes avances en materia de
desarrollo para el pas, el informe hace hincapi en que El Salvador ha crecido a un ritmo
ligeramente inferior al de los otros pases de desarrollo humano medio, por lo que su
posicin ha permanecido casi inalterada dentro de la clasificacin que construye
anualmente el PNUD.
En la actualidad, El Salvador, con un ndice de desarrollo humano (IDH) de 0.659 se ubica
en la posicin 90 de la lista de 162 pases estudiados por el informe anual del PNUD. El
ndice lo ubica como un pas de desarrollo humano medio. Sin embargo, si se tomara en
cuenta la desigualdad existente dentro del pas una de las mayores de Amrica Latina,
El Salvador experimentara una cada en 14 puntos, colocndose en un nivel de desarrollo
humano similar al de Honduras, ubicado en la posicin 116 de la lista", dice el documento.
Dentro de El Salvador, dice el estudio, se mantienen brechas de desigualdad importantes:
"Los habitantes de Antiguo Cuscatln disfrutan de un IDH similar al de un pas como
Portugal, mientras municipios como Jutiapa (Cabaas) y Lislique (La Unin) se
encuentran al nivel de los empobrecidos pases del frica subsahariana".

ANALISIS DE LAS 48 LEYES DEL PODER

Al revisar las estadsticas de este blog, encuentro un criterio de bsqueda que me llam la
atencin :
que aprendemos con las 48 leyes del poder?
Como he comentado anteriormente, este libro es un compendio de 48 leyes que llevan por
intencin sugerir una gua para todos aquellos interesados en tener poder poltico,
social, econmico o cualquier otra variante. El viejo paradigma de que para conseguir poder
en el crculo laboral es necesario pisotear a los compaeros, no siempre se cumple debido a que
existen varias estrategias alternas que permiten tambin llegar a ser un poderoso de manera
sutil.
Algunas tcnicas son :
1. Nunca le haga sombra a su amo
2. Nunca confe demasiado en sus amigos
3. Disimule sus intenciones.
4. Diga siempre menos de lo necesario
5. Casi todo depende de su prestigio, defindalo a muerte

6. Busque llamar la atencin a cualquier precio

7. Deje que otros trabajen por usted pero nunca deje que se lleven el crdito

y as hasta la nmero 48 : Sea cambiante en su forma.

El libro lleva al lector por pasajes histricos donde cada una de estas leyes se ha aplicado, de
modo que encontramos a grandes lderes como Napolen, Julio Csar, Hitler, Gengis Kan en
un anlisis sobre su comportamiento a determinadas situaciones. Pero tambin existen
pensadores como Confucio, Maquiavelo, que complementan y hasta sustentan muchas de estas
reglas. El acceso a poder, ya sea en una organizacin laboral, o en un grupo social
cualquiera, no es algo fortuito. Se tiene que trabajar de un modo estratgico e
inteligente, y yo dira que hasta elegante
La intencin de este blog, como lo he dicho antes, es ratificar primeramente elPrincipio de
Dilbert, y despus algunas de estas leyes. Esos dos aspectos me parecen interesantes debido a
que toda la gente es potencialmente buena para subir los peldaos del poder, pero pocos se han
dado a la tarea. Mi propia historia personal es prueba de ello: he sido un freak de la
computacin por aos y me he especializado en telecomunicaciones. Por ello no he podido
acceder a un puesto gerencial desde mi ingreso al mundo laboral. Algo ms de hace 7 aos.
Como el lector podra suponer, he estado limitado en mis beneficios laborales debido a que no he
figurado como lder. Me ha dado pena incluso pedir aumento salarial. He trabajado mejor que
cualquier gerente e incluso director, pero no he brillado lo suficiente para llegar a esos puestos.
En este ao me propuse acabar con esa historia, y aplicar el material que he comentado para
ascender a la escalera de poder.
Algunas cosas ya han dado resultado y mi intencin de reporte casi diario es mostrar lo que ha
funcionado y quiz al lector le interese. Por el momento tengo un prestigio que he logrado
gracias a la imagen de eficiencia, aunque en realidad consumo el 90% de mi tiempo laboral
en jugar ajedrez, leer, comer, beber t, socializar o crecer ingresos adicionales en la
bolsa mexicana de valores. El 10% lo dedico en ocasiones a trabajar en la realizacin de
anlisis financieros para los proyectos de inversin de esta empresa Topitel. Veo a mis
compaeros del rea -algunos- matarse como burros atendiendo en un 80% de su tiempo ,
estas evaluaciones, pero en mi caso he logrado hacer el menor esfuerzo, y aparentar que mi
100% est dedicado al beneficio de esta empresa.

He logrado mezclar los consejos del Principio de Dilbert, y un par de leyes de poder. Ahora
tengo ya beneficio que quiero seguir creciendo. Y lo lograr, por ello trato de mantener al
margen los logros o fracasos para que en un futuro, alguien pueda tomar estas experiencias a su
favor.
incluso he pensado en robar la idea del eZcritor, y cambiar el nombre de este blog
por Quiero ser Gerente de eXito!