MATERIA DE CONTRATACION PBLICA

Son los contratos estatales para contratar: obras, alcantarillado, sanitarios, luz, pupitre, computadoras, servicios,
alimentacin, servicio de mantenimiento de ascensores.
Derecho.- Es el conjunto de normas jurdicas.
Ciencia.- conjunto de conocimientos que son sistematizados.
Derecho.- Conjunto de normas jurdicas que pretenden normar el comportamiento humano.
Norma jurdica no est sujeta a hiptesis sino hay que cumplirla.
NOCIONES JURIDICAS PRELIMINARES
Principio Jurdico.- Son acciones doctrinarias enunciadas filosficos postulados literarios jurdicos por los cuales se
rige el derecho se inspira para nacer, reformarse y posicionarse en un entorno y tambin para fenecer, marca la
naturaleza jurdica de la normatividad de los pueblos.
Nullun crimen sine lege= principio de legalidad
Irretroactividad
Que es la norma jurdica
Son un conjunto de principios jurdicos que a diferencia de las normas sociales, jurdicas, culturales, de higiene lleva
tres elementos substanciales.
Generalidad
Imperatividad
Coercibilidad
Norma que encontramos en el 99% a excepcin de los estados caman loob, conjunto estado se siguen, cualquier
norma de una resolucin las leyes que estn en la constitucin.
La institucin jurdica es un conjunto de principios jurdicos, normas jurdica, que aglutinadas en una determinada
rama jurdica estn referidas a un contenido concreto
-el homicidio
-el impuesto
- el visto bueno
Determinada actividad del ordenamiento jurdico
La propiedad como institucin jurdica dentro de la rama del derecho civil,
El sindicato, comit de empresas, derecho laboral, tasas, impuesto, derecho tributario.
Contrato publico licitacin
Institucin pblica.- son personas jurdicas de derecho pblico que tienen comprometido un determinado impuesto,
contrato pblico no porque la justicia tenga sus alas como magistrados son entes pblicos.
Rama jurdica.- Conjunto de normas jurdicas que abarcan jurdicamente una rama ejemplo.- cdigo civil, cdigo
ambiental.

Ordenamiento Jurdico.- Conjunto de normas jurdicas principios jurdicos, leyes, disposiciones procura reformar el
derecho colectivo.
Ejemplo ordenamiento jurdico cubano.
Sistema jurdico.- es un conjunto de ordenamientos jurdicos, nacionales de varios derechos de estado, de ser
soberano que se integran entre s por que tienen una identidad histrica, tnica un modo de produccin igual, que
involucran varios estados, algo en comn.
Ejemplo:
Sistema jurdico anglosajn
Sistema jurdico Oriental
Sistema jurdico chino
Sistema jurdico hind
Sistema jurdico capitalismo
UBICACIN DEL DERECHO EN EL ENTORNO SOCIAL
Hemos sostenido que el derecho no es una ciencia, el derecho no es una ciencia, el derecho es una realidad socio
poltica es una expresin econmica por eso el profesor Carlos Marx, Federico Engels, es la expresin de la clase
dominante.
Corriente filosfica ms alta de lucha de clases a travs de la norma jurdica por esa razn cuando nosotros
pensamos en un derecho emancipador como que somos demasiadamente extremistas si algo tiene el derecho en su
esencia conservadora, pero en el orden prctico.
Conjunto de normas jurdicas, preceptos jurdicos que busca coercionar la voluntad de los hombres a un estado.
El sitio donde encontramos el derecho el derecho ocupa un espacio preponderante dentro de las estructuras de una
sociedad junto con el estado, no puede existir un estado sin derecho, ni derecho sin estado.
Conjuntamente con la monogamia aparece la propiedad privada de los modos de produccin
CATEGORIA SUPRAESTRUCTURALES
MODO DE PRODUCCIN
RELACIONES ECONMICAS
EJEMPLO.- E l hijo de un obrero tiene un pensamiento diferente al nieto de un Industrial no tiene una misma
concepcin.
El estado no es una organizacin poltica jurdica se diferencia de la nacin
En la medida que tenemos un conjunto de reglas econmicas, modo de produccin socialista sin embargo Federico
Engels sostuvo que la relacin que existi entre base econmica no siempre era una relacin exacta.
Las categoras supra estructurales se encontraban ms avanzadas o menos avanzadas
Modo de produccin socialista
Engels sostuvo que los modos de produccin fueron ms avanzados
Marco Antonio rodrguez

Engels no siempre la realida

En la revolucin de Alfaro se dieron muchos avances en cuanto al derecho de familia
Feudal semi feudal
En el tiempo de Alfaro esta
La columna vertebral de la sociedad es el modo de produccin
Revolucin sovitica 1917 se instaura la revolucin socialista que tuvo a la sociedad feudal, se cambia todo menos
Base econmica hubo cambios mientras tica, moral, derecho no admita sus cambios.
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO
Para muchos autores Scorry, Dromy, Fiorriny, Venagos es un acuerdo de voluntades entre el estado que acta como
contratante y un particular llamado contratista.
No hay contrato administrativo si no hay el estado
Contratista es persona jurdica interviene atravez de un representante legal contratista es un consorcio es una
asociacin de varias personas que pueden ser asociacin de personas naturales y jurdicas o asociacin de personas
naturales y jurdicas o consorcios que se rejuntan para un propsito jurdico, participar en un proceso de licitacin
para construir una carretera Aloag -santo domingo
Procurador comn o representante convencional el consorcio no puede estar legalmente representado Procurador
comn o representante por que los consorcios no son personas jurdicas.
Estado particular
El estado se junta acuerda voluntades para la ejecucin de una obra colectiva, carreteras, infraestructura, centro de
salud, hospitales, luminarias, asientos, beneficios colectivos.
Servicios.- Alimentacin, servicio de mantenimiento ascensores, aulas del curso.
Excepcionalmente ese acuerdo de voluntades tambin es con otro rgano del estado contrato pblico no puede que
sea con un contratista particular
Son normas que han elaborado subgeneris por que se trata de dos personas de la misma administracin.
Ejemplo.- Ministro de Finanzas necesita imprimir 2.000 millones de pasaportes, invita al IGM, a imprimir.
Porque el IGM est por ley obligado a imprimir estos tipos de contratos, mapas, pasaportes, cartografa.
CARACTERISTICAS
El contrato administrativo se diferencia del contrato derecho privado entre ellas el contrato administrativo se rige
por normas de derecho pblico.
Artculo 226 CRE
Derecho pblico solo se puede hacer aquello que est en la ley pre ejercicio y culminacin normas regladas, en su
reglamento pliegos resoluciones sercop.
CONTRATO REGLADO.- aquel que fija sus alcances o est prescrito en la ley, actos o hechos administrativos
discrecional segn lo que nos parece (lo que a m me parece).
CONTRATO PRIVADO.-Discrecional lo que las partes se comprometen a hacer.

Ejemplo.- Dromi contrato discrecional

La publicacin es el nico contrato discrecional adjudicacin es discrecional si en la medida de toma de decisiones;
informe comisin tcnica articulo 18 adjudicacin puede ser discrecional, fundamentar en algo ofertas, convocatoria.
Pliegos la entidad
Documentos en un proceso comisin tcnica la mejor adjudicacin a Elena, hace su propio informe, el informe de la
subcomisin.
CONSULTORIA.- Estudios y servicios altamente especializados.
La consultora es tambin parte del mbito, obras, bienes y servicios incluido consultora.
La ley orgnica de contratacin pblica, obras, bienes servicios incluido consultora.
Cuando hablamos de los mbitos de la ley es la consultora si bien tambin son servicios son tambin estudios
profesionales, los consultores son expertos, altamente especializados que se inscriben en proyectos de desarrollo en
niveles de prefabilidad y la consultora es fiscalizacin de obra pblica, servicios de auditora, contables, a diferencia
de la limpieza de las aulas de la universidad.
Ejemplo.El IGM gana un concurso para establecer la realidad limtrofe con el Per, contrata la consultora del IGM que van
va area tomando fotografas, estudio de diseo.
Ejemplo.El rector de la universidad de Guayaquil quiere.
La consultora ayuda a proyectos de desarrollo en el Estado, Fiscalizacin de obras bienes y servicios.
Fiscalizador que es contratado:Vigila
Norma de consultora
Dentro del mbito de la ley encontramos obras bienes y servicios
Consultora.- Se encuentran insertos en programas de desarrollo de factibilidad.
Consultora.- Es fiscalizacin de obras, asesora jurdica.
Asesora de patrocinio.- Ejemplo ngel asesora servicios profesionales por contrato, el ministro de estadoconsultora en hacer puentes que me haga el diseo de los flancos ms populares.
Consultora.1.-Contratacin directa
2.- Lista corta
3.- Concurso publico
Consultora.- Para obras, bienes, servicios no es consultora se aplica todos los:
-catalog
-cotizacin
-emergencia

-arrendamiento de bienes inmuebles

Como elijo los procedimientos, los procedimientos contractuales en cuanto a clculos aritmticos y geomtricos.
ARTCULO.-48 Licitacin.- Es un proceso contractual procedimiento.
Una vez que se firma el contrato no hay procedimientos contractuales, hay procedimientos precontractuales.

Antes del contrato: Presupuesto Inicial del Estado 26.000.000

Procedimiento Precontractual
Cotizacin
Licitacin
Subasta Interna
Catalogo
Ofertas
Presupuesto referente: 401.000
383.002

Estudio: 5,00.000 presupuesto referencial

referente econmico no es exacto

663.00
Ofertas.- costos directos: son exactamente iguales.
Ofertas.- costos indirectos: son distintos el transporte.
Utilidad lo que se gana
En la consultora tambin entra la fiscalizacin de obras en el momento de contratar lo hacemos
Y tenemos hoy da celebrado el contrato de obra.
La entidad contratante tambin consulta.
Ejemplo: carretera
Fiscalizacin y consultora de la obra entran a trabajar igual los dos
Rubro desbroce y limpieza auditoria investiga sanciona libro de obras promotores diarios 5% valor del contrato
Presupuesto referencial
1.-Este contrato es reglado por que da paso a paso a la discrecionalidad exigir la presencia estatal.
2.- El contrato administrativo persigue una meta que es el bien comn el servicio al colectivo inters particular.
Convenio o acuerdo donde podrn estipular cualquier tipo de estipulaciones.
3.-El contrato administrativo como es obvio suponerlo casi siempre genera controversias, dificultades, problemas las
controversias que se generan en este tipo de contrato se someten ante los tribunales de lo contencioso administrativo
sin dejar de lado esos dos instrumentos o instituciones jurdicas que constituyen mtodos alternativos como son la

mediacin y arbitraje en este tipo de contrato se elaborara una clausula promisoria en la que se incluye una clausula
arbitral, si las partes as lo conveniente podrn renunciar en esta clausula para resolver conflictos en la va ordinaria
y acogerse a que se generen en este contrato la figura del arbitraje o mediacin, pero para efectos de utilizar el
arbitraje necesariamente se deber contar, y para este efecto necesariamente se exigir la opinin del procurador
general del estado aquiescencia autorizacin para que pueda someterse al arbitraje.
Artculo 190 CRE en concordancia con lo prescrito en el Artculo 4, Artculo 22 de la de mediacin y arbitraje,
Artculo 11 procuradura general del estado.
Arbitraje es el que se sustenta artculo 104 de la ley orgnica del sistema nacional de contratacin pblica, el
arbitraje para las controversias del contrato administrativo es en derecho.
Cometan el error en quito de que si el contrato el problema motivo de la controversia tena que ver en materia
agrcola, vehculos se nombraban ingenieros hidrulicos, mecnicos.
Artculo 11 de la procuradura general del derecho son abogados, habr que precisar a qu centro de mediacin se
someten el honorario de los rbitros.
Clausulas exorbitantes a favor del estado perce de mutuo propio.
4.-El contrato administrativo es reglado y no es discrecional (postura de Dromi el acto de adjudicacin del contrato
era discrecional el resultado de procesos reglados de la administracin.
Nuestro sistema jurdico que controla el sistema administrativo viene a reglar los aspectos preparatorios,
precontractuales, contractuales, de ejecucin y liquidacin atravez de la constitucin, ley orgnica, pliegos,
resoluciones de lincog propias normas de un proceso precontractual de los reglamentos internos
5.-Este contrato es por etapas por procesos que necesariamente habr que observar la presencia de un conjunto de
etapas sucesivas y en su orden tales como etapa preparatoria en donde podemos avizorar la decisin de la mxima
autoridad para iniciar un proceso de obras bienes o servicios y tome la decisin de dar los trmites pertinentes para
ese proceso y servicios y tome la decisin para los trmites pertinentes para ese proceso y servicios y tome la
decisin para los trmites pertinentes estudios preparatorios articulo 22, 23 se refiere a la obligatoriedad de la ley y
sus instituciones al iniciar los procesos precontractuales se cuente con los estudios consultora para que estos te
arrojen resultado la procedencia de tales procedimientos naturales presupuesto referencial en la etapa preparatoria,
el certificado de recursos econmicos para honrar las responsabilidades contractuales artculo 24 ley 27 reglamento,
artculo 115 del cdigo de planificacin finanzas publicas.
Adicionalmente tiene que contarse con desagregacin tecnolgica que es un proceso para la licitacin o ferias
inclusivas o compras de inclusin.

CLAUSULA EXHORBITANTE DE MUTUO ACUERDO.- Convenio por mutuo acuerdo principio de transparencia
presencia del estado.
Este contrato es por etapas:
1.- preparatoria
2.- estudios
3.-certificado de recursos
4.-Elaboracion de los pliegos
Etapa Precontractual

-las comisiones tcnicas

-entrega de ofertas
-clasificacin de ofertas
-posible adjudicatario
-Adjudicacin
-Contractual
-firma o celebracin del contrato
-Ejecucin
-Desarrollo de ese contrato
Fase de liquidacin del contrato son las cuentas que realiza el estado al contratista.
Etapa o fase control.- es fructuante despus de la fase (no tiene espacio) alguien denuncia alguna anomala en el
proceso (etapa o fase depende de las circunstancias
Informe institucional son etapas secuenciales.
LOS PRINCIPIOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
En doctrina se ha sostenido que son principios filosficos del contrato administrativo conectado al nacimiento
reforma consolidacin de la norma jurdica
Y como principio jurdico est conectado a la reforma de la norma jurdica, el principio que hace necesario
conocerlo es la legalidad del contrato se sustenta en el contrato administrativo, en el artculo 226 CRE solo puede
hacer lo previsto en la ley este contrato esta asistido en normas de derecho pblico, solo se observa que no atente a la
constitucin ni a los principios.
Las normas de derecho pblico que estn sealadas resoluciones de sercop.
El principio de legalidad imprime responsabilidad que debe llevar el estado que ha pactado con el contratista
Es el cumplimiento de las estipulaciones, el estado incumple que en los pliegos se escribe 50%, no tengo el 50%,
tengo el 20% lo tomas o lo dejas lo tomo eso no es actuar con legalidad se estipula que vas a ganar el 50%, lo que
est en los pliegos es ley.
Antes a la firma del contrato tiene que entregar una garanta del 5% del contrato, cuando l vio el pliego el 5% del
contrato el incumpli.
2.- Principio de Mutabilidad.- es muy importante tenerle presente cumplimiento exacto de la norma publica legalidad
observancia de los procesos pues los cambios mutacin enfoque dialectico del cambio es parte de la ciencia cambios
estn en la misma esencia de las cosas, en cada lucha de contrarios en la materia se mueve en consecuencia el ir el
devenir del contrato tiene que estar reglado en la constitucin en los pliegos de sercop;
Mutuamente cambiante en la medida y norma que el derecho pblico lo faculta.
Principio de Conmutabilidad.- Tiene que ver con un conjunto de seguridad certidumbres seguridades de confianza de
garantas, afectivas, garantas institucionales que el estado tiene que brindarle al contratista para que se siente bien,
para que este pueda ejecutar su obra en confianza y espacio mutuo.
Confianza

Seguridad
Seguridad en el cumplimiento de las clausulas
Seguridad para que el estado en el caso que haya una guerra de los conspirados el estado sepa respetar las clausulas
del contrato, confianza, entre pequeos y grandes industrias. Reglas claras
Ejemplo: la institucin reajuste de precios reconocerle al contratista esos valores que se incrementaron, procesos
De acuerdo a los costos de los componentes al termino de cada mes reajustes de precios art 113 reglamento, renuncia
131, revista inen (precios que se manejan/ el reajuste se lo puede renunciar esgrima pretexto/tranquilidad
laboral/iinvertir nacionales y extranjeros para que haya inversin extranjera para que haya obra pblica.
Bienes y servicios normalizados son aquellos que estn habitualmente en el mercado, estandarizar, homologuizar,
(adjudicacin precios baratos).
Bienes y servicios no normalizados.- Son aquellos que no estn habitualmente en el mercado, equipos costosos,
equipos mdicos (Adjudicacin).
Procesos y etapas Artculo 6 de la ley.
Lunes, 14 de octubre del 2013
1.-Tomas de decisin
2.-Consultoria
3.-Estudios (Si no hay dinero en la tesorera)
4.-artculo 115
5.-Certificado
Presupuesto referencial 1.000.000 de dlares
PRESUPUESTO REFERENCIAL
1.000.000
Resolucin 88 sercop= Registro oficial 14 de Octubre 2013 varios caminos para llegar al contrato administrativo.
Caminos o Procedimientos Contractuales
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Compras por Catalogo

Subasta Inversa Electronica
Licitacin
Cotizacin
Menor Cuanta
Integral a Precio Fijo

El contrato es por fases y por etapas el contrato es reglado por las etapas por las fases por los procedimientos.
La intrasferibilidad.- Es una caracterologa del contrato administrativo otros lo definen como un principio del
contrato administrativo, podemos hablar de esta intransferibilidad como un principio o caracterstica s, lo tomamos
como principio art 78 ley el contrato es intransferible no se lo puede ceder.
Traer obligatoriamente la ley y el reglamento
Art 78

Contrato bienes y servicios ms consultora.

Por que celebra un contrato entre empresa y persona jurdica porque celebro por especificaciones cada, uno sigui
todos los pasos.
Art.- 78 de nuestra ley prescribe la prohibicin de ceder el contrato administrativo, porque este contrato es intuito
personae, es personal, entidad ecuatoriana del Estado se da el trabajo de preparar los pliegos un edificio de tantos,
pisos, lo ponen en el portal, la comisin tcnica cuando estudia las formas, cotizacin, licitacin, subasta, yo entidad
contratante a travs de la comisin tcnica pude revisar capacidad experiencia suficientes meritos para que gane se
lo adjudico a Patricio, no aparece estas bondades.
Viene Patricio y se casa Elena con Patricio por sus talentos personales,
El Estado planteo una necesidad y eligi una oferta:
Criatura humana
Contrato Administrativo.- (identidad) y por alguna razn se casarn
Art 79.- Subcontratacin.-sin embargo se lo puede ceder sin embargo podr subcontratar rup Numero 8 artculo de
esta ley.
Sin embargo reza en el artculo 79 se puede subcontratar determinados trabajos bajo los siguientes:
1.-Los subcontratistas son tales del contratista no del estado.
2.-El subcontratista tiene que estar hbil para contratar con el Estado.
3.-El subcontratista tiene que tener rup
4.-Los trabajos a subcontratarse no puede exceder del 30%(reajustado actualizado)
5.-El Estado no tiene ningn tipo de obligacin
6.-El subcontratista no tiene que rendirle cuentas al Estado
7.- Para que el Subcontratista pueda subcontratar a Pablo pondr la carpeta para poderlo contratar en ese estado
podr verificar el nivel si el igual superior o mejor que el contratista oferta en su propuesta.
Pero si es que el Estado su contrato para la subcontratacin no cumple tiene que buscar otro.
8.-El Estado solo exigir el cumplimiento del trabajo al contratista y no al subcontratista con determinado.
Si el contratista incumple se lo sanciona a l no al subcontratista
Ejemplo: puente en 6meses un da.
Ofertas costos directos
Presupuesto Referencial 500.000
1) 473.201,11 Pal

2) 585.314,05 Elena

3) 501.999,99 Csar

El contrato Administrativo que lo constituye dos actores contratista y estado intervienen por sus motivaciones
contratista aspecto pecuniario, ms tambin tiene que honrar las obligaciones con dinero lo que significa entonces
los actores del contrato publico estn marcados
Que debe ser cuidadosamente respetado honrado por las partes para la feliz culminacin del objeto contractual
considerndose sobre todo que el estado no puede enriquecerse injustamente a costa del contratista y este a costa del
est en consecuencia hay una lnea que marca, un equilibrio financiero en pro de la supervivencia del contrato
administrativo.
Ejemplos:
Si el Estado se compromete en los pliegos a reconocer un reajuste de precios por razones influ
Pero a veces eso no ocurre as especialmente en las ciudades pequeas se suele presionar al contratista artculo 131
del reglamento y la ley del reajuste de precios es pertinente as lo consagra el art 131 lo que no es pertinente si la
entidad pblica refute en los pliegos por que los pliegos es ley en el contrato.
Si el estado le reconoce pagarle el 40% en los pliegos previo a celebrar en el contrato y cuando pague no tenga ese
dinero en financiero y solo le ofrece la mitad del dinero, debe pacto
Cuando se va a firmar un contrato el contratista debe entregar la garanta del cumplimiento que es hasta el 5% del
precio del contrato el contratista no podr alegar que no tiene para cancelar el 5% de garanta de fiel cumplimiento
estado y contratista.
Art 4 Principios Transparencia, Eficacia, Oportuna de libre concurrencia, adornan el contrato administrativo.
Principio de Publicidad.- 04/Agosto/2008 ley orgnica contratacin pblica.
12/mayo/2009 fue derogado hasta la actualidad
Exhibir la exigencia de la publicidad, los procesos de contratacin pblica tienen que ser a luz pblica para poder
convenir
La aplicacin adecuada en los medios de comunicacin prensa, radio, a raz que se promulga la actual ley se
cambian las reglas de juego, sistema informtico a la esencia del contrato administrativo, esto fundamentado en el
art 17 de la ley disposicin transitoria prrafo 2, resolucin 53 del denominado SERCOP servicio de contratacin
pblica el 14 de Octubre 2003 se publican las nuevas leyes el lincog paso a ser sercop de conformidad con la ultima
norma citada todos los actos y hechos administrativos tiene que publicarse en el portal de compras pblicas sino lo
hace es sancionado.
Hay otros procesos precontractuales que necesariamente se deben publicar las nfimas cuantas (pequeas cosas)
5.0085, servicios normalizados tambin publicar en el portal de lincog o sercop a vigilar los contratos que devienen
en las intimas cuantas.
LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE CONTRATACIN PBLICA
Es importante que a priori destaquemos los aspectos ms importantes, comisar los procesos virtudes y defectos.
04/Agosto/2008
La ley orgnica del sistema de contratacin publica
1.-la intencin de aglutinar
Sus entes contratantes la ejecucin de los contratos, solucin a los problemas en un solo sistema de manera que no
existan normas conexas sueltos esto lo hemos obtenido en la gran mayora

De manera sistematizada
2.-Es un significativo aporte contar con la informtica todas las bondades de la ciencia y tecnologa la presencia de
la informtica y obligatorio para los procesos contractuales tambin constituye por excepcin un grave problema.
3.-Encontramos sumamente importante cada entidad del estado y cada etapa contractual artculo 22 ley obliga a que
el estado, bienes y servicios que proyectan ejecutar el siguiente aspecto econmico hasta el 15 Enero de cada ao, los
debidos oferentes, subasta, programen sus contrataciones siendo positivo por que ayuda a la planificacin (el simple
PAC o listado es una numeracin acompaado del objeto contractual), actividades del prximo ao.
El PAC tiene que estar sintonizado con el plan cantonal provincial de desarrollo, simple parroquia cantn.
4.-El hecho de resaltar los estudios, en la etapa preparatoria, Presupuesto Referencial del proyecto; tesorera,
(director financiero) numero de partida presupuestaria se elaboran los pliegos se elige el procedimiento contractual
por la cuanta y por el objeto
Los estudios traen la base angular del xito contractual, a cualquier proceso contractual primero los estudios
artculo 23 ley (estudios); si se exigan estudios siempre actuales, definitivos completos orden
Marco de los estudios la entidad convocante en tratndose de obras en cualquier procedimiento contractual cuya
cuanta 873.888.53 en el marco de los estudios con la ultima en la materia de ejecucin de obras en cualquier
procedimiento que se elija segn el estado de desagregacin tecnolgica (produccin nacional) resolucin 95 del
sercop metodologa descomponen el proyecto, para que para mester; desarrollo
Proyecto de Obras.- Hamburgo sillones$ 25,000
Desagregacin tecnolgica silln plstico, las maquinas
Comisin de bienes de capital en la fase preparatoria agregado nacional
Derecho de haber incorporado el registro nico de proveedores
De obtenerlo en el Sercop participar en una subasta, proyectar venderle al estudio ecuatoriano
Nombre
Objeto social
Patrimonio
RUP registro nico de proveedores
Artculo 60 del reglamento y ley, a menor con el Artculo 18 de la ley menor cuanta no hace falta el RUP pero para
celebrar contrato exige la ley para participar en los contratos contractuales
Estado le sirve para guiarse, importa
RUP= compras pblicas
Las entidades del estado que van a contratar con el oferente tienen que registrarse en el portal compras de compras
pblicas desde mucho antes que se celebra el contrato, hasta que el contrato muere entregando la obra contractual
PAC= contratos de emergencia
El igm estado-contratista-contratante
Otra virtud de esta ley la constituye el escenario de participacin para que participe a priori de sus preguntas y la
entidad responda hacia esas preguntas
-elaborado los pliegos

-acto administrativo resolutivo

-convocatoria de los oferentes
-500 equipos odontolgicos y 3 a 5 das los pliegos- 500.000/ 8 das
5 das en todos los pliegos se exige el periodo
Ofertas reales en el plazo
Es el espacio que presenta el oferente de preguntas y respuestas 5 das
JUICIOS DE VALOR SOBRE LA LEY
9 virtudes
288 CRE ferias inclusivas
Falencias 3
Informes previos a la celebracin del contrato
Falencias del actual sistema
La ley.- cuando la ley nuestro reglamento y las resoluciones de lincog, crea artificiosamente y tambin de manera
peligrosa una odiosa diferenciacin entre bienes y servicios normalizados y obras y bienes y servicios no
normalizados
Art 6 N17,18 de la ley 2 clases de adjudicaciones
Adjudicacin.- Es un acto administrativo porque su oferta fue la ms conveniente.
N 17
BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS.-

Son aquellos que estn habitualmente en el mercado

Homologar, Estandarizar, Categorizar. Artculo 6 ley orgnica.

N18 BIENES Y SERVICIOS

NO NORMALIZADO

ejemplo.- pieza de un tomgrafo no est normalizad es aquello que no sale al mercado +- precio aqu no importa el
precio sino la calidad
5to Error Artculo 23 del reglamento establece o incorpora una institucin jurdica llamada convalidacin de un
error, ocurre que este artculo se trata de errores de forma y no se altere el contenido la entidad requerir que
convalide los errores de forma.
-Propuestas una vez presentada no se modificara,
-Errores de forma no mnimo de 2 ni mximo 5
-contenido substancial
-documentos adicionales requisitos mnimos no lo puede convalidar capacidad legal, tcnica, econmica.
Resolucin N 83 de lincog

Documentos adicionales
Art 2 Error de forma aquellos que no implican modificacin alguna del errores tipogrficos, sumillas, follado o
certificaciones de documento, as mismo certificaciones violando un procedimiento contractual.
Artculo 99 ley Responsabilidades
Error Artculo 23 Reglamento y la ley manda que se pueden convalidar errores de forma una vez que el oferente
entrega su informe en cada propuesta errores de forma, sin embargo art 23 se establece que as mismo pueden
convalidarse aquellos documentos legal, tcnico, econmico, esta ultima parte es improcedente por que estn
contentivos dentro de los pliegos adicionalmente observamos que la resolucin 83 numeral 2 sino a la certificacin
de esos documentos.
LA DESGREGACIN TECNOLGICA
EL lincog art 31 y que fue derogado art 95 lincog que coadyuva a explicitarnos la desagregacin tecnolgica lo
razonable es preguntarnos con las ultimas sercop reformas tiene facultad legal normativa para crear instituciones
jurdicas.
Desagregacin tecnolgica
Art 288 y 233 cpe y resolucin N 47 SERCOP siempre procurara que el Estado escoja bienes servicios con agregado
nacional.
Instituciones Jurdicas que no estn creadas en la ley nfima cuanta, proceso de emergencia
No estuvieron nunca creadas en la ley
Art 60 nfima cuanta en lincog resoluciones 47, 48 procedimientos precontractuales
14/Noviembre/2013/ reforma la ley art 52, ferias inclusivas art 49 SERCOP
2 Ejemplos
A la inversa hay instituciones jurdicas subasta inversa presencial que nunca estuvo en la ley, en el reglamento
transitorio Quinta.
Que hace el reglamento ante la ley, aplicabilidad de ley (nunca puede concebirse, no se crean) fusionar lo pasado con
el futuro.
En la ley se crea contrato integral por precio fijo art 53 ley en el reglamento no encontramos nada.
Otros errores.-Permitir que el sercop siga creando resoluciones normativas 104 resoluciones que necesariamente
debera estar en el reglamento a la ley, Sercop cuerpo reglamentario.
En las reclamaciones antes de la reforma del 14 Octubre, esta se la procesaba internamente lo cual nos pareca un
despropsito por si se haba hecho una adjudicacin de este contrato, prcticamente esta adjudicacin quedaban en
el limbo, se interrumpe por 7 das, 14 de Octubre se introduce el plazo no es termino el hecho de haber creado 15 y
16 procedimientos contractuales.
1.-Licitacin
2.-Cotizacin
3.-Emergencia
4.-Regimen especial

Cuando el problema es simplificar los procedimientos contractuales una ley con muchos vacios un reglamento
cuestionable un sercop con 104 resoluciones donde toma bastante ambigua y poco gil la contratacin pblica, para
tener una idea de lo compleja que resulta manejar el sistema pensemos solamente que con la ley anterior 04 de
Agosto 2008 haban tres procedimientos.
Licitacin
Ofertas
Procesos
Sujetos al institucional y la norma jurdica la codificacin de la ley de contratacin tuvo vigente casi 20 aos y en los
ltimos meses antes de fuera de su vigencia 2007 y 2008 nos encontramos dando conferencias y seminarios podamos
constatar que casi con los 20 aos de vigencia los funcionarios llamados a ejercer no conocan esta ley que tiene ms
de 15 procedimientos contractuales normas procesos con etapas y fases que se promulguen 104 pliegos de lincog.
Lunes 25 de Noviembre del 2013
Ley orgnica de contratacin pblica 04/Agosto/2008 se constituye una ley emblemtica en razn de constituir
algunas novedades dentro del sistema de marcar un antes y un despus del contrato administrativo en esta ley vamos
a encontrar un conjunto de etapas o fases que tienen ser observadas prolijas
Etapas
O
Fases
1) Preparatoria,2) Precontractual, 3) Contractual,4) Ejecucin,5) Control (itinerante podra presentarse
paralelamente)
Problemas que observar, contralora, procuradura, sercop, tendrn que actuar todas estas fases tenemos que
observar al aplicar una serie de procedimientos precontractuales, un conjunto de caminos, rutas para llegar a
celebrar un contrato.
Ejemplo.Procedimiento Precontractual que se elige por l:
Presupuesto Referencial o Por el objeto contractual. (Presupuesto Referencial mediante financiero, estudios, obras)
1) Compras por Catlogo; computadoras, bienes normalizados, escritorios, lmparas, procesamos la compra; en
funcin del objeto y no del presupuesto referencial (concurso convenio marco) (no hay contrato objeto bienes y
servicios normalizados)
2) Subasta Inversa Electronica
3) Licitacin
4) Cotizacin
5) Menor Cuanta
6) Contrato Integral a Precio Fijo
7) Emergencia
8) nfima Cuanta (se lo elige por presupuesto referencial)

9) Ferias Inclusivas (no hay los proveedores tienen que ser)

Se van concretando ejecutando segn el objeto contractual los procedimientos precontractuales si los elegimos segn
el presupuesto
referencial y el objeto contractual
Presupuesto regencia estudios este lo calculamos con el presupuesto inicial del estado conocido como eficiente.
Artculo 295 CRE hasta que se apruebe el presupuesto general regir el presupuesto anterior
Escoger cualquiera de estos procedimientos de acuerdo al procedimiento general del estado.
FASES DE LA CONTRATACIN PBLICA
FASE PREPARATORIA.- involucra hechos y actos administrativos que resumen los pilares el soporte de lo que va ha
ser a futuro, del xito contractual del estado contractual pues todos los hechos y
Que tienen que ejecutarse en esta fase tienen que ver con perfiles normativos legales y reglamentarios y
debidamenente reglados
As tenemos:
La toma de decisin por parte de la mxima autoridad hecho lo cual o concordantemente lo sealado en el Artculo
22 se deber analizar el plan anual de contrataciones que consiste de conformidad art 25,26 en precisar el conjunto
de obras bienes o servicios diagramados a manera, es por ende debe estar publicado en el portal como los hechos
ms relevantes debe estar publicado hasta el 15
Para transplantar los procesos art 26
1.-Clara definicin del objeto;
2.3.4.-El cronograma de actividades;
5.-Factibilidad de recursos;
El PAC motiva a que las entidades vayan de la mano con las planificaciones
Verificar si en el PAC estn programados los bienes y servicios que queremos, agregar a ese PAC
No se puede modificar el acto administrativo
2 tipos de contratos que no necesitan estar en el PAC
1.- Emergencia;
2.- nfima Cuanta;
Resolucin
Todos los hechos y actos administrativos
Como en el contrato mismo tienen que ser publicados en el portal
A futuro se aspira a que en el portal todos los ecuatorianos podemos investigar
Y para qu tipo de bienes, obras y servicios imponderable

De su fase preparatoria precontractual

Justificado comprobado de que tal proyecto nos proyectamos
De la fase preparatoria ha
Los estudios al amparo de lo dispuesto artculo 23 de nuestros estudios constituyen un evento significativo que tiene
que contratarlo o disponerlos a la mxima autoridad.
Como parte de sus funciones en buena hora nos ahorramos el presupuesto humano y presupuestario
Los procedimientos precontractuales de consultora artculo 50 y siguientes.
Concurso pblico con sus respectivos presupuestos referenciales, contratados inquietan a las mximas autoridades,
antes de iniciar cualquier otro proceso los estudios si bien son obligatorios de todo andamiaje pblico no es menos
ciertos que procesos por ejemplo.- ejecucin de obra pblica los estudios tambin los vamos a encontrar convertidos
en fiscalizacin que en rigor son contrato de consultora.

CONTRATOS DE OBRA
Estudios

CONTRATOS DE CONSULTORIA
Pliegos

Fase precontractual

obra

Oferta

Contrato obra (contratista de obra), Fiscaliza , Contrato de Consultora

Estudios (no prescribe)

Pre factibilidad alguien que tenga conocimiento de pre factibilidad (diseo arquitectnico)
Estudios en muchos contratos como en los de obra
Ejecucin de obra a travs de la fiscalizacin estudios trabajo de consultora est ah a travs de la Fiscalizacin,
contrato fiscalizacin.
Los estudios nos van a describir si llevar a cabo un proyecto en el sitio indicado, en qu plazo, el presupuesto
regencias, a qu tipo de oferentes convocamos personas jurdicas, y la mxima autoridad del ente contratante; no
puede recibir con indiferencia, no hacer la obra sanitaria.
Los estudios constituyen el referente ms cercano de lo que se va a constituir en los pliegos ntima armona entre los
estudios y los pliegos.
El sercop entrega los formatos (condiciones tcnicas entidad, requerimientos) la entidad tiene que encajarlo, con el
resultante de los estudios atinente al presupuesto referencial, acudimos a financiero disponibilidad presupuestaria art
24 ley 27 reglamento
178 cdigo orgnico de planificacin y finanzas pblicas plantea que si una mxima autoridad da inicio a una
actividad contractual.
La principal consecuencia es la destitucin tomada la decisin verificado el PAC lo obtenemos de la direccin
financiera

1.- Partida presupuestaria

2.-que se diga la cifra exacta disponible no puede ser inferior al presupuesto referencial y adems deber
Resolucin 78 cuando se trata de certificados de resolucin presupuestaria dinero que est en caja de ese ao fiscal
en buen romance no da a lugar la mxima autoridad deber tener recursos presentes y futuros no es permitido
legalmente, el funcionario se va a la crcel, sin embargo exageradamente la entidad convocante tendr que tener
50% obras 70% bienes ms los valores que se necesitan para el reajuste pero deber certificarse de donde deber
salir el siguiente prstamo bip, banco del Estado proyectos plurianuales se tratara de un proyecto se tiene que contar
con todo ese recurso para el ejercicio fiscal.
FASES DE LA CONTRATACIN PBLICA
La fase preparatoria involucra un convenio de actividades, hechos administrativos, que renen los pilares, el soporte
de lo que va a ser a futuro el xito contractual del estado ecuatoriano pues todos los hechos y actos administrativos
que tienen que ejecutarse en esta fase tienen que ver con perfiles normativos, legales y reglamentarios regulados
debidamente y por ende de inaplazable cumplimiento as tenemos:
En primer lugar la toma de la decisin por parte de la mxima autoridad hecho lo cual o concordantemente en
cumplimiento de lo sealado en el artculo 22 de la ley se deber analizar el (plan anual de contrataciones en el PAC)
que consiste de conformidad con el artculo 26 y 27 de la ley, en precisar el conjunto de obras bienes o servicios y
diagramados a manera de plan o proyecto que la Institucin bosqueja programar o ejecutar para el prximo ao
econmico ejecutar el prximo ao y por ende debe estar publicada en el portal con sus hechos ms relevantes del
contrato pblico y como en este caso debe estar publicado hasta el 15 de Enero del prximo ao.
Para transparentar procesos para que el contratista sepa con antelacin los procesos a contratar y sepa.
FASE PREPARATORIA
-Toma de Decisiones
-PAC Plan Anual de Contrataciones
Todas las obras bienes y servicios que la entidad proyecto para el siguiente ao que pasa si no se pblico
El sercop se llene de razones
-Por nfima cuanta
Plan Anual de Contrataciones art 22; 25 26 reglamento
PAC.- arbitrariamente o de manera coyuntural el Pac es un documento que reviste ser proyectado con
responsabilidad
En primer lugar se sealara el objeto contractual
-obras
-bienes
-servicios
Segundo lugar se amerita el presupuesto referencial de ese tipo de proyecto
Tercer lugar el cronograma de actividades
Cuarto lugar la certidumbre de los recursos econmicos disponibles para ese proyecto.

Una de las virtudes del PAC precisamente lo constituye el hecho de que el PAC deber elaborarse en armona con el
Pac en armona con el coadyuva eficientemente a la planificacin.
PAC se presta a este tipo de objetivos
3.- Los estudios trabajo de consultora estudios y servicios altamente especializados proyectos de desarrollo.
Estudios coadyuva hacia una eficiente contratacin pblica ayudando a determinar si es procedente o no realizar el
proyecto en los trminos en que la entidad lo ha programado y adicionalmente los estudios van a determinar mismo
que sirve para obtener:
-

Adoptar o elegir el procedimiento contractual artculo 47

En el marco de los procedimientos que se adoptan en funcin del,

Donde depende en alto grado del objeto contractual y de sus actores como son:
Procedimientos por catalogo o ferias inclusivas art 43 art 67 reglamento resolucin nmero 47 del sercop.
Los estudios nos van a indicar con qu tipo de procedimientos cabe el proyecto, condiciones particulares de proyecto
Con los estudios tenemos una grafica del tipo de proyecto el tipo de plazo das, mes o aos.
Proyecto de convocatoria a personas naturales como personas jurdicas.
Segn la complejidad del proyecto a qu tipo de personas convocamos.
Estudios de desagregacin Tecnolgica es una institucin jurdica que nos permite abrir espacios de la produccin
Nacional, nace en los aos 80 a travs o con una Institucin denominada CEBCA
Desagregacin tecnolgica el estado resolucin N 95 del sercop resolucin 31 y 35 el sercop la entidad convocante
es la llamada a realizar la desagregacin tecnolgica para medir los procesos de licitacin en obras como lo exiga
la resolucin N51
Resolucin 95 aplica en todos los procedimientos precontractuales
La resolucin 95 amplio el mbito de aplicacin para todos los procesos precontractuales de obras pero con una
condicionante menos arrendamiento y adquisicin, presupuesto referencial este por encima de los procesos de
licitacin de obra.
Cuanta por encima de lo que fija la ley adicionalmente la resolucin 95 establece que una vez que la mxima
autoridad a travs de los estudios de desagregacin tecnolgica
Antes de prepara los pliegos ponerlos a consideracin del sercop
Estudios de desagregacin tecnolgica antes de aprobar lo dispone el sercop antes de los 10 das tendr que
Reza en dicha resolucin del sercop no se pronuncia en los 10 das se entender que su funcionamiento es favorable
en cuyo evento con el silencio administrativo la entidad inyecta en dicha: estudios que no son otra cosa que la
determinacin de los porcentajes mnimos de participacin nacional que el proyecto deber exigir para su plena
En tales eventos el oferente cuando entrega su propuesta deber insertar en ella los estudios de desagregacin
Tecnolgica
La comisin tcnica encargada de calificar las propuestas deber haber valorado los grados o los alcances de los
estudios de desagregacin tecnolgica a
Una vez adjudicado el contrato en su culminacin cuando ya estamos celebrando las actas de entrega recepcin el
administrador: dejaran expresa constancia en dicha acta que durante todo el proceso de ejecucin del contrato

fueron: agregado nacional en los porcentajes mnimos que fueron previstos en los pliegos que fueron ofertados por el
adjudicatario y fueron aceptados por la entidad convocante
La valoracin de las ofertas
Metodologa de la desagregacin tecnolgica
Lunes 16 de diciembre del 2013
FASE PREPARATORIA RESOLUCIN 53 DEL SERCOP
HISTORIA NORMATIVA
Evolucin base legal.Desagregacin tecnolgica dentro de los estudios
Sirve para medir
La comisin tcnica
Toma de decisiones
Pac
Certificado de recursos
Informe de los estudios.- pliegos
Impuesto Referencial sirve para ver si hay dinero en caja procedimiento precontractual
Comisin Tcnica.- artculo 18 del reglamento la comisin tcnica es un ente institucional cuya labor consiste.- en
analizar, estudiar y ponderar las ofertas que se presenten en los procesos pre contractuales en los que ella interviene
eso significa que no interviene en todos los procesos de conformidad art 18 de la ley no hay comisin tcnica en los
procedimientos de contratacin directa tampoco lo hay en la subasta inversa electrnica cuya cuanta este por debajo
de 52.218.54, tampoco hay comisin tcnica en la menor cuanta y en la nfima cuanta.
Como est integrada:
1.-El funcionario que ha sido designado por la mxima autoridad (no delegado)
2.-El funcionario o su delegado de la unidad requerida que necesita
3.-El funcionario o su delegado de la entidad que maneja alguna experticia que conoce el objeto contractual.
Ejemplo el ministerio va adquirir computadoras
Presupuesto inicial del Estado
PIE= (presupuesto inicial del estado)=contralora o sercop mediante
Subasta inversa electrnica= 5.221.85= 52.218.54 (comisin tcnica)

Mxima autoridad interviene

Como comisin tcnica mxima autoridad
Art 18del reglamento a la le.- habr subasta cuando
5.221.85=mxima autoridad=52.218.54=comisin tcnica
Comisin tcnica son recursos del estado
El art 18 del reglamento prescribe que el proceso de licitacin del director financiero y el acceso jurdico puede
intervenir con voz pero no con voto a manera de asesora:
Esa norma que est ah no tiene sentido porque en la prctica y en casi todos los procesos siempre se pide la
colaboracin a todos los funcionarios por lo que debera derogrsela o reformrsela
Conociendo oficialmente que el sercop haba opinado que puede muy bien la comisin tcnica pueden intervenir los 2
funcionarios el sercop ejerce la rectora con sujecin a la ley o el reglamento solo en el proceso de licitacin.
2.-En la fase preparatoria y precontractual bordeando los pliegos pero la vamos
1.-Los pliegos constituyen la fase medular de la fase precontractual y son elaborados
Ejemplo.- El ministerio del ambiente necesita construir 2 plantas para el personal administrativo de tantos pisos tales
ascensores, aceras y bordillos con que presupuesto referencial, con cuantos parqueaderos, con cocina con menaje
para sus servidores ubicadas esas necesidades institucionales la entidad tiene que realizar los pliegos es el resumen
por menorizado del objeto contractual si son obras habr que especificar detalladamente su objeto tantos metros de
construccin tales pisos para ese hospital, quirfanos ascensores, capillas, sala de espera etc. Donde conste adems
las especificaciones tcnicas comisiones especiales; a qu clase de persona va dirigido el proceso natural jurdica o
consorcio nacional o extranjero deber sealar las personas que son inhbiles que son contratadas por el estado art
62 y 63 de la ley deber precisarse cuantos formularios tiene que llenar el oferente a fin de cumplir con los pliegos
1,2,3,4,5,6,7,8,9 segn el procedimiento contractual segn el formato no puede ser modificado por el oferente deben
ser llenados en el mismo tenor que mandan los pliegos adems se especificara que debe contener la oferta tcnica y
la oferta econmica cuales son los requisitos mnimos (ningn requisito mnimo puede ser con validable pues si el
oferente incurre en incumplir e ensobrar la oferta debe ser descalificada), adems los pliegos debern contener las
instrucciones a los oferentes la mecnica como deben preparar la oferta, estilo, en qu forma, te van a indicar de que
manera el procedimiento se declara desierto sobre todo los pliegos nos van a ensear cual es la metodologa cual
para calificar las ofertas pero los pliegos te van a indicar cules son las causas especificas por las cuales se declara
desierto un procedimiento precontractual en los pliegos debe constar un proyecto de contrato.
Los pliegos con lo dispuesto artculo 20, 28 del reglamento tienen que ser aprobadas por la mxima autoridad va
acto administrativo y no con una simple sumilla, tiene que redactarse el acto administrativo donde este la parte
considerativa y resolutiva firmada por su mxima autoridad los pliegos no tienen valides alguna
Resolucin 53 constituye elementos relevantes por lo tanto deben publicarse en el portal art 33 ley hay una persona
que paga la preparacin, el estudio, es el adjudicatario quien pago con la antigua ley los pliegos tenan un costo
donde los interesados se acercaban a la entidad participante pagaban y donde podan o si no participar ahora puede
participar cualquier persona que le interese y tenga el RUP registro nico proveedores el adjudicatario tendr que
pagar el costo de los pliegos.
Contratante se registra
Contratista
IGM saca el RUP registro nico de proveedores.
Lunes 13 de enero del 2014

Pliegos gratis.- que se entregan mediante portal

La eleccin del procedimiento precontractual se la da a la par que se obtiene, certificado recursos momento que
empieza la fase preparatoria
Procedimiento un camino una alternativa una opcin por que vienen en procesos reglados institucionalmente
elegimos los procedimientos precontractuales en razn del objeto, contrato, y en razn del presupuesto referencial:
Ejemplo: compras por catalogo; subasta inversa electrnica ferias inclusivas, procedimientos rgimen especial
Artculo 2 contratos de emergencia
Compras por catalogo primer proceso dinmico si el estado quiere comprar subasta inversa electrnica.
Art 43.- y siguientes bienes normalizados la nica opcin que hay es el catalogo electrnico y solo cuando no existe
estos bienes en catalogo se acude a la subasta electrnica (desierta)
Segn los montos del presupuesto referencial
Computadoras bien normalizado 1) opcin por que son bienes y servicios normalizados
Catalogo o subasta la norma prescribe que la subasta solo se la puede aplicar despus de abrir el catalogo y en el
catalogo se demostr que no hubo ese objeto con esas caractersticas acude a la:
1.-Licitacin; artculo 48 ley N1
2.-Cotizacin; artculo 50 ley N1
3.-Menor Cuanta; artculo 51 ley N3
Art 48 tres casos del numeral 1
No ha sido posible aplicar esa ley y han sido declarados desiertos (bienes normalizados) no a menos que sea el
monto 391.639.05.
Que cuando hemos intentado comprar bienes normalizados, acudimos a estos otros procedimientos como licitacin,
cotizacin, menor cuanta, porque es otro proceso precontractual; lo que se ha cambiado es el proceso precontractual
las exigencias son otras.
Segn el procedimiento contractual cuando o elijo, sean procesos diferentes la norma que tiene que aplicar ya no es
la misma, cuando van a comprar los bienes normalizados artculo 6 numeral 17; nos dice que la adjudicacin se la
hace al precio ms barato artculo 6 numeral 18 prescribe en tratndose en bienes no normalizados excepto
consultora la adjudicacin se la hace a la oferta ms conveniente aunque no se ha la ms barata, la adjudicacin se
la hace en licitacin art 48 numeral 1 bienes normalizados art 6 numeral 17 oferta ms barata procesos dinmicos,
como hemos cogido otro procedimiento cabe aplicar las mismas normas, en la prctica ellos no entienden la norma,
otro procedimiento al precio ms conveniente pero no la ms barata.

PRIMER PROCEDIMIENTO DINAMICO

COMPRAS POR CATALOGO ARTCULO 43 LEY
Es un procedimiento precontractual y es una institucin jurdica muy nueva legislacin chilena y argentina con un
procedimiento distinto compras por catlogo, procedimiento precontractual exige que los bienes y servicios
normalizados estn debidamente exhibidos en el portal las entidades del estado lo que deben hacer obligadamente
abrir ese men y si ver si estn los bienes y servicios que necesita esta entidad, exigencia
2.-Obtener la disposicin de compra de la mxima autoridad

3.- Certificado del Presupuesto referencial por medio de los estudios (mapeo de necesidades por computadora
informe de los estudios, sector se compran las computadoras entrega se firma de acta- recepcin).
PAC= Plan Anual de Contrataciones
En este procedimiento no hay contrato, para que el proveedor tenga exhibido los productos en su catalogo.
Proceso ayuda de recepcin de oferentes nacional entre los proveedores que se dedican a vender estos productos de
los cuales el sercop escoge a los mejores; sercop acta a nombre de las entidades, con los mejore proveedores el
sercop firma un convenio marco eso es precisamente lo que reemplazara al contrato en el cual se estipulan se
marcan responsabilidades este convenio Marco tiene:
1.-El sercop se compromete frente a las instituciones a no hacer bsqueda de esos productos a que no sea en el
catalogo.
2.-El contratista o futuro oferente se compromete a mantener los precios en catalogo se compromete a aceptar las
formas de garantas convenio Marco.
Se compromete a mantener la forma de pago que se encuentra en el sercop
3.-Precio de las propuestas cuando se trata de compra corporativas entre 2 o mas autoridades del estado.
4.- Y solo que no exista ah puede acudir a la subasta inversa artculo 47 no haba el requisito del presupuesto
referencial
Cuando se han agotado cuando se procesa mediante puja mediante un precio, y nunca reformar el artculo 47 por
que la subasta interna electrnica naci sin subasta, en caso en que no se pueda realizar la puja hay un solo oferente
que ha ofertado con el no se puede hacer la puja el estado o funcionario entra a negociar con el oferente artculo 47,
se rebaja un 5%.
Subasta Inversa (Calificacin de Ofertas Tcnicas)
Norma reglamentaria 5% oferta, 5% presupuesto referencial
La negociacin es una institucin jurdica que participa a manera de coyuntura no as en los contratos de consultora
donde es coyuntural porque no es puja.
Para que en le catalogo, el sercop escogi hago el convenio Marco, a travs del convenio del men reajuste de
precio.
Los procesos dinmicos para que sirvan para los bienes normalizados y no normalizados
Compras por catalogo
Procesos Dinmicos: los utilizamos para comprar bienes y servicios
Procedimiento Precontractual es.-bienes y servicios que los proveedores ofrecen mediante el sercop evalan y
proceden a subir bienes y servicios
Sercop.-elige los mejores proveedores en base a un Convenio Marco acuerdo de voluntades quien lo celebra el sercop
representante del estado; oferente
Sercop.- se obliga a que la entidad est el producto necesitado, a respetar el precio, especificaciones, tcnicas,
estndares, objeto del contrato, tipo de garantas, clausulas.
CONVENIO MARCO.-Es un contrato que examina las clausulas 29 y 30 /bienes, obras, garantas, prorroga de
plazo, entrega recepcin, tiene una forma o varias formas de terminar el contrato, clausula hace relacin cuando las

compras es masiva, ese proveedor se obliga a ser rebajas, compras por catalogo, nfima cuanta, no conocen un
contrato razn por la cual no hay contrato.
Subasta Inversa.- se elige cuando es posible aplicar, el procedimiento dinmico de compras por catalogo se continua
con la subasta inversa, a travs de la puja sigue bajndose el precio;
Lunes, 27 de enero del 2014
Es un proceso precontractual elegible solo cuando hayamos agotado compras por catalogo, adoptar la subasta sin
haber hecho el intento de catalogo es viciar el procedimiento y por ende est incurso la demanda de nulidad del
contrato la mxima autoridad si es competente para los actos administrativos entre ellos la terminacin anticipada;
por mutuo acuerdo la nulidad del contrato dictada solo por el juez de la materia artculo 46 describe la procedencia
para adquirir bienes y servicios normalizados cuyo oferente es a travs de la puja buscan pagarse al mnimo de los
precios para ser competitivos y adquirir el contrato art 47 ley, reglamento agosto 2008 hasta que con posterioridad
reformado dicho reglamento 2009 y frente a la necesidad de darle claridad a la norma, considerando y la subasta
inversa electrnica es el procedimiento con mas recurrencia a eficacia ha habida cuenta que en el catalogo no
contamos con muchos bienes y servicios normalizados, y por la va reglamentaria se empieza ya a exigir que la
subasta tenga un mnimo de presupuesto referencial para poder adoptarla en este caso el valor del presupuesto
referencial mnimo es; hoy por hoy estos valores se han incrementado en el 2014 a la par en el artculo 45,46,47,48,
son reformados, reformas que pueden ser; reformas que dicen subasta puede ser procesada por parte de la mxima
autoridad o de la comisin tcnica.
En el primer caso cuando se procesa la subasta lo hace cuando el monto referencial de la subasta es 52.218.85 hasta
52.218.54, en esos procesos de subasta est entre las 2 cifras dirige el proceso la mxima autoridad excede el
presupuesto 52.2118.54 al infinito en ese caso dirige el procedimiento la comisin tcnica.
Art 45 reglamento
Hora de la convocatoria a este proceso se procede a calificar las propuestas tcnicas proceder a la calificacin/ en
materia del contrato publico aun cuando se presente en un solo paquete oferta tcnica y oferta econmica
De todo lo cual se elaboran un acta incluyendo; esa acta es sometida a conocimiento de la mxima autoridad hecho
lo cual se obtiene un cuadro de las ofertas que han sido habilitadas y las que no han sido habilitadas las propuestas
que no cumplen las exigencias de los pliegos, es decir, no pueden; elaborada y aprobada el acta de calificacin; las
ofertas que han sido calificadas suban al portal la oferta econmica inicial, aclarando que las ofertas econmicas
necesariamente sern por debajo de la cifra del presupuesto referencial, o como que se revele o se diga los valores de
las ofertas subidas al portal, con estos antecedentes tienen lugar est institucin jurdica llamada puja a travs de la
cual los proponentes buscaron ir bajando los precios para conseguir la adjudicacin deseada este proceso de puja
debe tener reglamentariamente 15 minutos
Art 68 regla la mxima autoridad o delegado adjudicara el contrato a la oferta ms conveniente
Art 32 de la ley hace referencia a que la adjudicacin la hace la mxima autoridad
Art 24 reglamento ya recoge este espritu de que la adjudicacin prescribe y que la adjudicacin la puede hacer el
delegado entra en armona con lo establecido en el artculo 4 del reglamento todos los actos o facultades atribuidas a
la mxima autoridad son delegables para todo proceso precontractual amerita fundamentalmente la lectura y
comprensin de los pliegos hoy
0001/Enero/2014 y que lejos de darnos una cabal informacin nos confunde
Pliegos de la subasta son los que ms reformas han tenido resolucin 0001/Enero /2014 adicionalmente no habr
lugar a la puja cuando existe un solo oferente calificado o habilitado o existen muchos oferentes calificados, uno de
ellos subi la oferta al portal y no hay propuesta econmica inicial subi, con estos antecedentes surge la institucin
jurdica denominada la negociacin, tengo que subrayar es una etapa jurdica nueva y solo de manera obligatoria ha
existido en el proceso de consultora en otros procesos obras, bienes y servicios a sido prohibida la negociacin

En la subasta se vio obligatorio cuando tenemos una sola al no poder realizar la puja entra entonces la mxima
autoridad o su delegado a negociar la oferta econmica, con este solo oferente
Art 47 reglamento recurso de negociacin
Informacin mercado
Para todo proceso de negociacin deber tener claro conocimiento de la situacin del mercado de esos bienes
conocer si en procesos similares se ha llegado
Conocer si existe o han existido otras propuestas con precios menores
4.-conocer fuentes bibliogrficas, agentes de bolsa, para ver si ellos nos hacen conocer valores menores finalmente
que obligatoriamente el oferente con quienes vamos a negociar una rebaja del 5% del presupuesto referencial ese
monto nos parece muy pequeo por la siguiente consideracin
Cuando estamos frente a una subasta jams los interesados en ella podemos conocer a priori desenlace como por
ejemplo de los 40 apenas uno baya a ser el sube la subasta inversa cuando nosotros creemos que va a ver una puja 2
o 3 veces el valor, margen de operatividad de la puja, entonces subir el precio desproporcionalmente 5% presupuesto
referencial del estado minio sea un 8%; 10%;
LICITACIN
Artculo 48 Esta Institucin emblemtica a travs de todos los pueblos y en ecuador, existe como tal a partir del
reglamento denominado reglamento de licitaciones que existi mucho antes de la norma legal que institua al proceso
de licitacin mas atribuible al contrato administrativo ha sido identificado a procesos licitatorios pues desde
entonces ha sido infaltable que ha estado acompaado de otros procedimientos
Concurso pblico de ofertas en el marco de la ley de licitaciones tan emblemtico ha sido este proceso que en muchos
estados de Amrica latina se identifica se identifica al contrato administrativo se habla de procesos licitatorios con la
vigencia de la ley orgnica de contratacin pblica, la licitacin tambin adquiere un rol preponderante a los que se
refiere el artculo 48 de la ley tambin involucra a otros procedimientos que han recibido bajo la misma ley otras
denominaciones art 46 establece que se conocen 2 etapas la preparatoria y precontractual no solo para la licitacin
sino para la mayora de procedimientos los preparatoria, precontractual, ejecucin , liquidacin el contrato
LICITACIN 2 etapas:
Art 48 de la ley prescribe que se someten al proceso licitatorio los siguientes contratos:
1) Cuando no han sido posible aplicar los procesos dinmicos catalogo y subasta 391.639.05 servicios normalizados
Ejemplo:
Licitacin en su naturaleza nos sirve para adquirir bienes y servicios normalizados para eso existe catalogo y
subasta
Artculo 48/numeral 1 opera la licitacin siempre que su presupuesto referencial este 391.639.05
Art 50, n1) cotizacin montos bajos
N3) Menor Cuanta
La licitacin.- es un procedimiento precontractual universal paradigmtico para muchos estados el referente de la
contratacin pblica en Ecuador
Es un proceso emblemtico al punto de que muchos estados en Amrica Latina en los primeros aos de este siglo
todos los procesos de compras pblicas estaban identificados con estos nombres

Y antes de que fuera incorporada en la ley apareci en un contexto reglamentario y con posterioridad procedimiento
precontractual desde esa fecha hasta ac la licitacin ha ido coexistiendo
Y en la ltima ley coexisti con el concurso pblico de ofertas al promulgarse la ley
Lo incorpora tambin en su artculo 48, tres casusticas aparentemente inclusivas
Es procedente la licitacin en los siguientes casos:
1) Cuando no ha sido posible aplicar los procesos dinmicos artculo 48 (subasta catalogo) o aplicados estos
fueron declarados desiertos pero que siempre el monto exceda 391,639,05 al infinito.
Ejemplo:
Yo entidad del estado preciso convocar para compras luminarias para escuelas o colegios:
2) Proceso: Catalogo, Subasta Inversa Electronica convocamos a subasta Inversa Electronica, las ofertas del portal
no satisficieron sus necesidades institucionales y se declara desierta.
$850.000.000
3) Opcin Licitacin por que el monto es de$ 850.000.000(Monto del Presupuesto; Licitacin, Pliegos N0001/Enero
del 2013), Sercop, estudios, bienes (no necesita un estudio pormenorizado), cuantos
Informes.-Dinero en caja y comtenplivo en el PAC
Artculo 6 Ley orgnica de contratacin publica

N18

OBRAS BIENES Y SERVICIOS

NO NORMALIZADOS
MS CONVENIENTES A LA INSTITUCIN

Licitacin=Pliegos=Que tipo de Adjudicacin.

La licitacin viene a aplicarse siempre.
Licitacin artculo 54 reglamento=el modo de adjudicacin cada proceso tiene sus propios pliegos, las luminarias
2) Artculo 48 aplicamos la Licitacin cuando queremos adquirir bienes y servicios no normalizados excepto la
consultora Artculo 40
La consultora tiene sus propios procedimientos:
-contratacin
-Lista Corta
3) Aplica la licitacin cuando se trata de ejecucin de obras cuyo presupuesto referencial este por encima de 783,
278,11 al infinito artculo 48 ley.
Artculo 48 de la ley tres casusticas:
En la misma ley y reglamento se crean 53, 54,55, ley.-Procedimiento Integral a precio Fijo (obras, bienes y servicios
normalizados y no normalizados) se refiere a la licitacin.

El Artculo 53 de la ley debi establecer un procedimiento para este tipo de procedimientos pero en el artculo 54 se
aplicara la licitacin, en cambio en el Integral a Precio Fijo es integrado a obras, es un hibrido jurdico.
De otro lado cuando se trata de las contrataciones Preferentes Artculo 52 hay dos procedimientos:
-Cotizacin;
-Menor Cuanta;
Procesos que fueron creados para atender de manera exclusiva del cantn o Provincia donde se va a llevar a cabo el
proyecto.
Procesos dedicados a la microempresa, profesionales jvenes, pequea produccin, agentes de la economa, Artculo
56 del reglamento son contrataciones preferentes pero en el Artculo 56 reglamento ltimo prrafo cuando nos
referimos a la cotizacin.
Artculo 56 reglamento la cotizacin creada como contratacin preferente; tambin se aplica licitacin.
Por la licitacin es un proceso universal, la cotizacin es cantonal.
LA COTIZACIN.- la aplicamos cuando no podemos aplicar los dinmicos.
La cotizacin no hay piso ni techo con la diferencia de los fondos son ms bajos
Es posible aplicar la cotizacin 182.764,89; 783.278,11
3) Adquirir bienes y servicios no normalizados.
La Menor Cuanta prev tres casos artculo 51 ley
Procede la menor cuanta en bienes y servicios no normalizados cuando est por debajo de 52.218,54.
Ejecucin de obras 182, 764,89
Tratndose de una menor cuanta numeral 1,3 la contratacin se la hace de manera directa tres facturas ejecucin de
obras se aplica lo del Artculo 59 del reglamento contrato de adhesin; el nico procedimiento:
MENOR CUANTA.- Artculo 59 exige que la entidad ponga el precio del contrato
Propuesta Tcnica y econmica, contrato de menor cuanta.