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Glossrio de termos das

Finanas Pblicas
Verso 1.0 (abril 2015)

NDICE
NDICE ..................................................................................................................................................................................... ii

NOTA INTRODUTRIA.......................................................................................................................................................... 1
A............................................................................................................................................................................................... 3
Administrao Central (Sector Institucional) |
Administrao Local (Sector Institucional) |

................................................................................................................................... 3

....................................................................................................................................... 3

Administrao Regional (Sector Institucional) |

................................................................................................................................ 3

Administraes Pblicas (Sector Institucional) |

................................................................................................................................ 3

Ajustamento dfice-dvida |
Ajustamento oramental |
Alterao oramental |

................................................................................................................................................................. 3
.................................................................................................................................................................... 4

......................................................................................................................................................................... 4

Amortizao ou reembolso da dvida pblica |


Anulao de dvida |

................................................................................................................................. 4

............................................................................................................................................................................. 4

rea do euro (AE) |

................................................................................................................................................................................ 4

Ativos financeiros |

............................................................................................................................................................................... 5

Autarquias Locais |

................................................................................................................................................................................ 5

B, C .......................................................................................................................................................................................... 5
Capacidade/necessidade lquida de financiamento das Administraes Pblicas (AP) |
Carga fiscal |

.............................................................. 5

.......................................................................................................................................................................................... 5

Cativao [conceito de contabilidade pblica] |


Cenrio macroeconmico |

................................................................................................................................ 6

.................................................................................................................................................................. 6

Ciclo econmico |

.................................................................................................................................................................................. 6

Ciclo oramental |

................................................................................................................................................................................. 6

Classificao econmica [conceito de contabilidade pblica] |

........................................................................................................ 6

Classificao funcional |

....................................................................................................................................................................... 6

Classificao orgnica |

......................................................................................................................................................................... 7

Componente cclica |

............................................................................................................................................................................. 7

Comportabilidade da dvida |
Consolidao |

.............................................................................................................................................................. 7

....................................................................................................................................................................................... 7

Consolidao oramental |

................................................................................................................................................................... 7

Consumo de capital fixo |

..................................................................................................................................................................... 7

Consumo intermdio |
Consumo pblico |

.......................................................................................................................................................................... 8

................................................................................................................................................................................ 8

Contabilidade oramental |
Contabilidade Pblica |
Contas financeiras |

.................................................................................................................................................................. 8

......................................................................................................................................................................... 8

............................................................................................................................................................................... 8

Contas no financeiras |
Contribuies sociais |

....................................................................................................................................................................... 9
.......................................................................................................................................................................... 9

Contribuies sociais dos empregadores |


Contribuies sociais efetivas |

Contribuies sociais imputadas |


Contributo para a variao |

......................................................................................................................................... 9

............................................................................................................................................................ 9
..................................................................................................................................................... 10

.............................................................................................................................................................. 10

D ............................................................................................................................................................................................ 10
Dfice excessivo |
Dfice oramental |

................................................................................................................................................................................ 10
............................................................................................................................................................................. 10

ii | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Dfice primrio |
Deflator |

................................................................................................................................................................................. 10

.............................................................................................................................................................................................. 11

Deflator do PIB |

.................................................................................................................................................................................. 11

Derrama municipal |

........................................................................................................................................................................... 11

Desoramentao |

.............................................................................................................................................................................. 11

Despesas com pessoal|


Despesa corrente |

....................................................................................................................................................................... 11

.............................................................................................................................................................................. 11

Despesa corrente primria |

............................................................................................................................................................... 12

Despesa das Administraes Pblicas por funes COFOG |


Despesa de capital |

.......................................................................................................... 12

............................................................................................................................................................................ 12

Despesa efetiva [conceito de contabilidade pblica] |

.................................................................................................................... 12

Despesa financiada por receitas gerais [conceito de contabilidade pblica] |


Despesa primria |

.............................................................................. 12

.............................................................................................................................................................................. 13

Despesa primria estrutural |

............................................................................................................................................................. 13

Despesa pblica estrutural |

............................................................................................................................................................... 13

Despesa pblica ou despesa total |

................................................................................................................................................... 13

Despesa total [conceito de contabilidade pblica] |


Dvida consolidada |

........................................................................................................................ 13

............................................................................................................................................................................ 13

Dvida no consolidada |

.................................................................................................................................................................... 14

Dvida no financeira |

........................................................................................................................................................................ 14

Dvida pblica (SEC) |

.......................................................................................................................................................................... 14

Dvida pblica bruta |

......................................................................................................................................................................... 14

Dvida pblica do Estado / Dvida direta do Estado |


Dvida pblica flutuante |

................................................................................................................................................................... 14

Dvida pblica (definio/tica de Maastricht) |


Dvida total [municipal] |
Dotao corrigida |

...................................................................................................................... 14

............................................................................................................................. 15

................................................................................................................................................................... 15

............................................................................................................................................................................. 15

Dotao provisional |

.......................................................................................................................................................................... 15

E ............................................................................................................................................................................................. 15
Efeito bola de neve |

........................................................................................................................................................................... 15

Efeito dinmico [dvida pblica] |

..................................................................................................................................................... 16

Empresas Pblicas No Reclassificadas |

.......................................................................................................................................... 16

Encargos da dvida [conceito de contabilidade pblica] |

............................................................................................................... 16

Empresas/Entidades Pblicas Reclassificadas [conceito de contabilidade pblica] |

................................................................... 16

Esforo oramental |

........................................................................................................................................................................... 17

Espao oramental |

............................................................................................................................................................................ 17

Estabilizadores automticos |

............................................................................................................................................................ 17

Estatsticas das Finanas Pblicas |

.................................................................................................................................................... 17

Estrutura da maturidade da dvida |


Execuo oramental |

.................................................................................................................................................. 17

........................................................................................................................................................................ 18

F, G......................................................................................................................................................................................... 18
Fatores especiais |

............................................................................................................................................................................... 18

Formao bruta de capital |

............................................................................................................................................................... 18

Formao bruta de capital fixo |

........................................................................................................................................................ 18

Fundo de Apoio Municipal |

............................................................................................................................................................... 18

Fundo de Coeso Municipal |

............................................................................................................................................................. 19

Fundo de Coeso para regies ultraperifricas |

Conselho das Finanas Pblicas

.............................................................................................................................. 19

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | iii

Fundo de Equilbrio Financeiro |

........................................................................................................................................................ 19

Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social |


Fundo de Financiamento das Freguesias |
Fundo de Regularizao Municipal |

............................................................................................................... 19

........................................................................................................................................ 19

................................................................................................................................................. 20

Fundo Geral Municipal |

..................................................................................................................................................................... 20

Fundo Social Municipal |

.................................................................................................................................................................... 20

Fundos de Segurana Social |


Grau de execuo |

............................................................................................................................................................. 20

.............................................................................................................................................................................. 20

H, I ......................................................................................................................................................................................... 20
Hiato do produto |

.............................................................................................................................................................................. 20

Impulso oramental |

.......................................................................................................................................................................... 21

ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional (ISDR) |


Iniciativa para o reforo da estabilidade financeira |
Investimento |

................................................................................................................. 21
...................................................................................................................... 21

..................................................................................................................................................................................... 21

J, L.......................................................................................................................................................................................... 21
Juros |

................................................................................................................................................................................................... 21

Juros corridos |

.................................................................................................................................................................................... 22

Juros vencidos |

................................................................................................................................................................................... 22

Juros vincendos |

................................................................................................................................................................................. 22

Leis de alterao oramental |

........................................................................................................................................................... 22

Limite da dvida total [municpios] |

................................................................................................................................................. 22

M, N ....................................................................................................................................................................................... 23
Medidas de consolidao oramental |
Medidas discricionrias do Governo |

............................................................................................................................................. 23

............................................................................................................................................... 23

Medidas temporrias e no recorrentes |

......................................................................................................................................... 23

Neutralidade dos fundos comunitrios |

.......................................................................................................................................... 23

O ............................................................................................................................................................................................ 23
Objetivo de Mdio Prazo (OMP) |
Operaes SEC |

..................................................................................................................................................... 23

................................................................................................................................................................................... 24

Oramento do Estado |

....................................................................................................................................................................... 24

Oramento retificativo |

..................................................................................................................................................................... 24

Orientao da poltica oramental ou Postura da poltica oramental |


Organismo independente |
tica de caixa |

....................................................................................... 25

................................................................................................................................................................ 25

.................................................................................................................................................................................... 25

tica de compromissos |

.................................................................................................................................................................... 26

P, Q ........................................................................................................................................................................................ 26
Pacto de Estabilidade e Crescimento |
Parcerias Pblico-privadas (PPP) |
Participao varivel no IRS |

.................................................................................................................................................... 26

............................................................................................................................................................. 26

Patrimnio financeiro lquido |


Poltica oramental |

.............................................................................................................................................. 26

.......................................................................................................................................................... 26

........................................................................................................................................................................... 27

Poltica oramental contracclica |

..................................................................................................................................................... 27

Poltica oramental discricionria |

................................................................................................................................................... 27

Poltica oramental procclica |


Posio cclica da economia |

.......................................................................................................................................................... 27
............................................................................................................................................................. 27

Prestaes sociais em dinheiro |

........................................................................................................................................................ 28

Prestaes sociais em espcie |

.......................................................................................................................................................... 28

iv | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Previses macroeconmicas independentes |


Procedimento Dfices Excessivos |

.................................................................................................................................. 28

.................................................................................................................................................... 28

Processo oramental |

......................................................................................................................................................................... 29

Produo mercantil |

........................................................................................................................................................................... 29

Produto interno bruto |


Produto potencial |

...................................................................................................................................................................... 29

............................................................................................................................................................................. 29

Programa de Apoio Economia Local |


Programa oramental |

............................................................................................................................................ 29

....................................................................................................................................................................... 30

Programa de Estabilidade e Convergncia |


Proposta de Plano Oramental |

..................................................................................................................................... 30

........................................................................................................................................................ 30

Quadro Plurianual de Programao Oramental |

........................................................................................................................... 30

R ............................................................................................................................................................................................. 31
Rcio da dvida pblica |

.................................................................................................................................................................... 31

Rating ou notao de risco |


Receita consignada |

.............................................................................................................................................................. 31

........................................................................................................................................................................... 31

Receita efetiva [conceito de contabilidade pblica] |


Receita fiscal |

...................................................................................................................... 31

...................................................................................................................................................................................... 31

Receita fiscal municipal |


Receita prpria |

.................................................................................................................................................................... 32

.................................................................................................................................................................................. 32

Receitas de privatizao |

................................................................................................................................................................... 32

Recuperao financeira municipal |


Refinanciamento |

.................................................................................................................................................. 32

............................................................................................................................................................................... 32

Regime de Proteo Social Convergente |


Regime contributivo |

........................................................................................................................................ 32

......................................................................................................................................................................... 33

Regime no contributivo |

................................................................................................................................................................. 33

Regra de despesa |

.............................................................................................................................................................................. 33

Regra oramental |

.............................................................................................................................................................................. 33

Remuneraes dos empregados |

...................................................................................................................................................... 34

Reposies abatidas nos pagamentos |

............................................................................................................................................ 34

Reposies no abatidas nos pagamentos [conceito de contabilidade pblica] |


Reserva oramental |
Restrio oramental |
Risco oramental |
Roll-over |

........................................................................ 34

.......................................................................................................................................................................... 34
........................................................................................................................................................................ 34

............................................................................................................................................................................... 34

............................................................................................................................................................................................ 35

Rutura financeira (Administrao Local) |

........................................................................................................................................ 35

S ............................................................................................................................................................................................. 35
Saldo ajustado do ciclo |

..................................................................................................................................................................... 35

Saldo ajustado de medidas temporrias |

........................................................................................................................................ 35

Saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes |

.......................................................................................................... 35

Saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes e de fatores especiais |


Saldo corrente |

.................................................................... 36

................................................................................................................................................................................... 36

Saldo de capital |

................................................................................................................................................................................. 36

Saldo estrutural |

................................................................................................................................................................................. 36

Saldo estrutural lquido de fatores especiais |

................................................................................................................................. 36

Saldo global ou saldo das Administraes Pblicas |


Saldo oramental |
Saldo primrio |

...................................................................................................................... 36

.............................................................................................................................................................................. 36

................................................................................................................................................................................... 37

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | v

Saldo primrio estrutural |

................................................................................................................................................................. 37

Saldo primrio estrutural lquido de fatores especiais |


Saneamento financeiro municipal |
Sazonalidade |
SEC |

................................................................................................................. 37

................................................................................................................................................... 37

..................................................................................................................................................................................... 37

...................................................................................................................................................................................................... 37

Sector Pblico |

................................................................................................................................................................................... 38

Sector Pblico Administrativo |


Sector Pblico Empresarial |
Semestre Europeu |

......................................................................................................................................................... 38

.............................................................................................................................................................. 38

............................................................................................................................................................................. 38

Servios Autnomos da Administrao Local |


Servios e Fundos Autnomos |

................................................................................................................................ 38

......................................................................................................................................................... 39

Servios e Fundos Autnomos da Administrao Regional |


Sistema Complementar |

.................................................................................................................................................................... 39

Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais (SEC) |


Sistema de Segurana Social |

Six-pack |

............................................................................................................. 39

............................................................................................................................................................ 40

Sistema de Proteo Social de Cidadania |


Sistema Previdencial |

......................................................................................................... 39

....................................................................................................................................... 40

......................................................................................................................................................................... 40

............................................................................................................................................................................................. 40

Subsectores das Administraes Pblicas |


Subsistema de Ao Social |

...................................................................................................................................... 41

............................................................................................................................................................... 41

Subsistema de Proteo Familiar |

.................................................................................................................................................... 41

Subsistema de Solidariedade |

........................................................................................................................................................... 42

Sustentabilidade oramental |

........................................................................................................................................................... 42

T ............................................................................................................................................................................................. 42
Taxa de juro implcita |

....................................................................................................................................................................... 42

Transferncias ao abrigo da Lei das Finanas Locais |

..................................................................................................................... 42

Transferncias ao abrigo da Lei das Finanas das Regies Autnomas |


Transparncia oramental |
Two-pack |

...................................................................................... 42

................................................................................................................................................................ 43

........................................................................................................................................................................................... 43

LISTA DE ABREVIATURAS ................................................................................................................................................... 44

PRINCIPAIS FONTES DE INFORMAO ............................................................................................................................ 45

vi | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

NOTA INTRODUTRIA
Objetivo
O glossrio de termos de finanas pblicas visa contribuir para a melhor compreenso deste tema,
reunindo conceitos e definies em uso nas publicaes do Conselho das Finanas Pblicas (CFP)
sem ter a pretenso de ser exaustivo. Pretende-se assim, que este glossrio seja uma ferramenta
til de trabalho e uma fonte atualizada de informao de consulta fcil, contribuindo para a
clarificao dos conceitos utilizados nas estatsticas e publicaes disponibilizadas.
Neste glossrio incluem-se conceitos decorrentes de legislao, ou adotados por entidades
nacionais e organizaes internacionais, como sejam a DGO, INE, IGCP, MF, Eurostat, OCDE, entre
outros.
Contedo
Este glossrio contem conceitos e definies relacionados com as finanas pblicas, bem como
conceitos de carcter genrico utilizados na atividade estatstica, abreviaturas e acrnimos e
indicao de documentos de referncia, nacionais e internacionais.
Organizao/Layout
O presente glossrio encontra-se organizado por ordem alfabtica de acordo com o ndice
remissivo. A designao de cada conceito referenciada em trs lnguas: portugus, francs e
ingls. Os elementos que podero ser encontrados para cada conceito so:
Designao - o termo que identifica cada conceito ou classificao.
Definio - descrio do conceito.
Fonte (s) origem da criao do conceito (ou da classificao) e outras indicaes relevantes
relativas a entidades ou organizaes, nacionais ou internacionais, responsveis pela sua
implementao e/ou utilizao; sempre que pertinente indicada a legislao associada ao
conceito (ou classificao). No captulo Referncias, so disponibilizadas as referncias
completas dos documentos citados e a entidade responsvel.
Frmula apresentada na definio, no caso em que o conceito se refere a um valor que
calculado segundo uma determinada frmula.
Hiperligao (URL): ligao para a pgina da Internet de referncia.
Ver - so conceitos que partilham uma definio idntica ou de significado equivalente.
Ver tambm (ver tb) - referncia cruzada ou informao complementar.
este smbolo permite voltar ao ndice remissivo do glossrio.

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 1

Comentrios e alteraes futuras


O glossrio do CFP encontra-se em permanente atualizao, podendo ser alterado ao nvel do
contedo de cada definio e alargado com a incluso de mais conceitos ou definies.
No sentido de assegurar uma melhoria contnua do contedo do glossrio do CFP, todos os
comentrios e sugestes dos utilizadores so bem-vindos devendo ser remetidos preenchendo
o formulrio disponvel em www.cfp.pt/about-us/contacts-form.

2 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Administrao Central (Sector Institucional) |


PT

EN
FR

O subsector da Administrao Central inclui todos os servios administrativos do


Estado e outros organismos centrais cuja competncia respeita totalidade do
territrio econmico, com exceo da administrao dos Fundos de Segurana Social.
No subsector da Administrao Central incluem-se os organismos sem fins lucrativos
controlados pela Administrao Central e cuja competncia abrange a totalidade do
territrio econmico.
Central Government (Institutional Sector)
Administration Centrale (Secteur Institutionnel)

Administrao Local (Sector Institucional) |


PT

EN
FR

O subsector da Administrao Local compreende todas as entidades das


Administraes Pblicas cuja competncia e autoridade fiscal, legislativa e executiva,
respeita somente a uma parte do territrio econmico, definida por objetivos
administrativos e polticos. Inclui os rgos de administrao local ao nvel de Distritos,
Municpios e Freguesias.
Local Government (Institutional Sector)
Administration Locale (Secteur Institutionnel)

Administrao Regional (Sector Institucional) |


PT

EN
FR

O subsector da Administrao Regional agrupa as administraes que, na sua


qualidade de unidades institucionais distintas, exercem funes de administrao a
um nvel inferior ao central e superior ao local. A sua rea de atuao estende-se ao
territrio econmico coberto por cada uma das regies.
Regional Government (Institutional Sector)
Administration Rgionale (Secteur Institutionnel)

Administraes Pblicas (Sector Institucional) |


PT

EN
FR

O sector das Administraes Pblicas inclui todas as unidades institucionais cuja


funo principal consiste em produzir bens e servios no mercantis destinados ao
consumo individual e coletivo e/ou em efetuar operaes de redistribuio do
rendimento e da riqueza nacional. Os recursos principais destas unidades provm de
pagamentos obrigatrios (impostos) efetuados por unidades pertencentes a outros
sectores e recebidos direta ou indiretamente.
General Government (Institutional Sector)
Administrations Publiques (Secteur Institutionnel)

Ajustamento dfice-dvida |
PT

EN
FR

O ajustamento dfice-dvida corresponde variao do stock de dvida pblica que


no resulta do dfice/excedente oramental, para um dado perodo. O ajustamento
dfice-dvida pode ser agrupado em trs categorias principais: (i) transaes em ativos
financeiros; (ii) efeitos de valorizao em volume e preo da dvida; (iii) e outros efeitos.
Para mais detalhes consultar o Apontamento sobre dvida pblica do CFP n. 1/2013.
Stock-flow adjustment
Ajustement dette-dficit

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 3

Ajustamento oramental |
PT

EN
FR

Um ajustamento oramental um processo de reduo do dfice oramental das


Administraes Pblicas, medido em termos estruturais, por via de medidas
discricionrias de poltica oramental. O ajustamento oramental corresponde
correo efetuada ao saldo estrutural primrio.
Fiscal adjustment
Ajustement budgtaire

Alterao oramental |
PT

EN
FR

A alterao oramental consiste no reforo e/ou anulao de uma dotao oramental


de despesa ou da previso de receita, destinando-se a ajustar o oramento execuo
oramental. No resulta necessariamente numa alterao lei do Oramento do
Estado (OE). A competncia para a sua autorizao depende do tipo de alterao
oramental, podendo ser do Governo, da Assembleia da Repblica ou dos servios
(gesto flexvel). A lei de enquadramento oramental determina a divulgao
trimestral das alteraes oramentais e dos mapas da lei do OE modificados pelas
referidas alteraes.
Budget amendment
Modification de lallocation budgtaire

Amortizao ou reembolso da dvida pblica |


PT

A amortizao ou reembolso da dvida pblica corresponde ao pagamento do capital


em dvida. A amortizao pode ser total, se todo o capital em dvida for reembolsado,
ou parcial, se apenas parte do capital em dvida for pago.

EN
FR
URL:

Amortization or redemption of public debt


Amortissement ou le remboursement de la dette publique
www.cmvm.pt

Anulao de dvida |
PT

EN
FR

A anulao de dvida consubstancia-se no perdo parcial ou total de dvida contrada


pelas Administraes Pblicas. Em geral, resulta de um acordo bilateral entre um
credor e um devedor para anular ou perdoar parcial ou totalmente o saldo de uma
responsabilidade (a dvida), em que o devedor incorreu para com o credor.
Cancellation of the debt
Annulation de la dette

rea do euro (AE) |


PT

EN
FR
URL:

A rea do euro constituda pelos Estados-Membros da Unio Europeia que adotaram


o euro como moeda e na qual conduzida uma poltica monetria nica sob a
responsabilidade do Conselho do Banco Central Europeu. Em 2014, a rea do euro
composta por 18 pases: Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Eslovquia, Eslovnia,
Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Itlia, Letnia, Luxemburgo, Malta,
Pases Baixos e Portugal. Pode igualmente utilizar-se a expresso zona euro.
Euro area (EA)
Zone euro
http://www.eurozone.europa.eu

4 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Ativos financeiros |
PT
Os ativos financeiros representam benefcios ou uma srie de benefcios futuros
para os seus detentores, que se concretizam atravs de meios de pagamento. Os

EN
FR

ativos financeiros compreendem os meios de pagamento, crditos financeiros e ativos


econmicos que, pela sua natureza, so prximos de crditos financeiros.
No lado da receita os ativos financeiros correspondem operaes de venda e
amortizao de crdito, designadamente de obrigaes e aes ou outras formas de
participao, assim como as resultantes de reembolso de emprstimos ou subsdios
concedidos. No lado da despesa correspondem a operaes financeiras quer com a
aquisio de ttulos de crdito, incluindo obrigaes, aes, quotas e outras formas de
participao, quer com a concesso de emprstimos e adiantamentos ou subsdios
reembolsveis.
Financial assets
Actifs financiers

Autarquias Locais |
PT

EN
FR

As Autarquias Locais so pessoas coletivas territoriais dotadas de rgos


representativos que visam a prossecuo dos interesses prprios, comuns e
especficos das respetivas populaes. As freguesias e os municpios so as Autarquias
Locais em Portugal, sendo a Junta de Freguesia e a Cmara Municipal os seus
respetivos rgos executivos e a Assembleia Freguesia e a Assembleia Municipal os
respetivos rgos deliberativos.
Local Authorities
Autorits Locales

B, C

Capacidade/necessidade lquida de financiamento das Administraes Pblicas


(AP) |
PT

EN
FR
Ver tb:

Por definio, numa tica no financeira, a diferena entre as receitas e as despesas


das Administraes Pblicas constitui a capacidade lquida (+)/necessidade lquida (-)
de financiamento do sector das Administraes Pblicas, tambm designado de saldo
oramental. Numa perspetiva alternativa, na tica financeira, o clculo deste indicador
pode igualmente ser obtido pela diferena entre a aquisio lquida de ativos
financeiros e os passivos. Um valor positivo deste saldo significa que o sector das
Administraes Pblicas apresenta uma capacidade de financiamento dos restantes
sectores da economia.
Net lending/net borrowing of General Government
Capacit/Besoin de financement des Administrations Publiques
Saldo oramental; Saldo total ou global

Carga fiscal |
PT

EN
FR

Em termos de finanas pblicas, a carga fiscal ou presso fiscal de um pas


corresponde relao percentual entre o total dos impostos e contribuies efetivas
para a Segurana Social e o Produto Interno Bruto (PIB).
Tax burden
Fardeau fiscal

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 5

Cativao [conceito de contabilidade pblica] |


PT

EN
FR

Uma cativao corresponde a uma reteno de parte dos montantes oramentados


no lado da despesa que se traduz numa reduo da dotao disponvel dos servios
e organismos. A libertao dessas verbas (descativao) , regra geral, sujeita
autorizao do Ministro das Finanas.
Retention
Blocage

Cenrio macroeconmico |
PT

EN
FR

O cenrio macroeconmico consiste na previso do desempenho futuro da economia


para um determinado perodo temporal (trimestral, anual ou plurianual).
Economic outlook
Scnario macroconomique

Ciclo econmico |
PT

EN
FR
URL:

Os ciclos econmicos consistem em flutuaes na atividade econmica em torno da


sua tendncia de longo prazo, caraterizadas por perodos de expanso ou recesso.
Durante as expanses, a economia cresce em termos reais, enquanto que durante as
recesses esta contrai. Uma expanso comea depois de a economia atingir uma cava
e termina quando esta atinge o seu pico. Entre um pico e uma cava, a economia est
em recesso.
Business cycle / Economic cycle
Cycle conomique
stats.oecd.org

Ciclo oramental |
PT

EN
FR

O ciclo oramental corresponde ao conjunto de todas as fases relacionadas


diretamente com cada oramento. O ciclo oramental tem quatro fases distintas, mas
interdependentes: (i) elaborao do Oramento do Estado e da respetiva proposta de
lei; (ii) discusso e votao da proposta de lei; (iii) execuo e fiscalizao (da Lei) do
Oramento do Estado; (iv) elaborao, discusso, votao e fiscalizao da Conta do
Estado.
Budget cycle
Cycle budgtaire

Classificao econmica [conceito de contabilidade pblica] |


PT

EN
FR

A classificao econmica um quadro normativo que se destina ao


acompanhamento numa perspetiva econmica da execuo oramental das receitas
e despesas pblicas (na tica da contabilidade pblica). O classificador das receitas
procede sua especificao por captulos, grupos e artigos, enquanto a classificao
das despesas pblicas as especifica por agrupamentos, subagrupamentos e rubricas.
O classificador econmico das receitas e despesas pblicas foi aprovado pelo DecretoLei n. 26/2002, de 14 de fevereiro.
Economic classification
Classification conomique

Classificao funcional |
PT

A classificao funcional das despesas encontra-se regulamentada no Decreto-Lei n.


171/94, de 24 de junho, e especifica os fins e atividades tpicas do Estado, facilitando
a identificao das prioridades do Estado na satisfao das necessidades coletivas. As
autarquias dispem de um classificador funcional prprio previsto no Plano Oficial de
Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL) e de utilizao obrigatria na
contabilidade de custos e nos mapas do plano plurianual de investimentos.

6 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

EN
FR

Classification by function
Classification fonctionnelle des dpenses

Classificao orgnica |
PT

EN
FR

A classifica orgnica serve para identificar os servios e organismos e estrutura-se por


cdigos que correspondem aos Ministrios, Secretarias de Estado, captulos, divises
e subdivises oramentais.
Organic classification
Classification organique

Componente cclica |
PT

EN
FR
Ver tb:

A componente cclica de uma srie temporal composta pelas flutuaes no


regulares em torno da tendncia, revelando uma sucesso de fases de expanso e
contrao (distinguindo-se da sazonalidade, que um efeito regular). Na poltica
oramental, a componente cclica resulta das condies da economia, ou seja, da
reao de receitas e despesas pblicas ao ciclo econmico, sem qualquer ao
discricionria dos decisores de poltica (os chamados estabilizadores automticos).
Cyclical component
Composante cyclique
Estabilizadores automticos; Hiato do produto; Posio cclica da economia;
Sazonalidade

Comportabilidade da dvida |
PT

EN
FR
Ver tb:

A anlise de comportabilidade da dvida procura verificar at que ponto um


determinado pas consegue suportar no seu oramento a totalidade dos encargos
decorrentes da dvida. Os indicadores utilizados para medir a comportabilidade da
dvida so o peso dos juros da dvida pblica nas receitas totais e o rcio da dvida
face ao PIB.
Debt affordability
Accessibilit de la dette
Rcio da dvida pblica; Dvida pblica

Consolidao |
PT

EN
FR

A consolidao consiste na anulao das transferncias entre entidades do universo


das Administraes Pblicas (na receita e na despesa), por forma a evitar a duplicao
destes valores quando se calculam os valores agregados. Por conveno, em
contabilidade pblica, at final de 2013 as diferenas de consolidao eram
adicionadas s rubricas de receita e despesa residuais (outras receitas/despesas
correntes/capital). A partir de 2014 passaram a ser evidenciadas em rubrica prpria,
por forma a no distorcer o valor das rubricas de "Outras receitas" e "Outras despesas".
Consolidation
Consolidation

Consolidao oramental |
PT
EN
FR

Ver: Ajustamento oramental


Fiscal consolidation
Consolidation budgtaire

Consumo de capital fixo |


PT

EN
FR

O consumo de capital fixo representa a depreciao de ativos fixos verificada, no


decurso do perodo considerado, como resultado do desgaste normal e da
obsolescncia previsvel, incluindo uma proviso para perdas de ativos fixos como
consequncia de prejuzos acidentais, suscetveis de serem cobertos pelo seguro.
Consumption of fixed capital
Consommation de capital fixe

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 7

Consumo intermdio |
PT

EN
FR
URL:

O consumo intermdio consiste no valor dos bens e servios consumidos como


elementos de um processo de produo, excluindo os ativos fixos, cujo consumo
registado como consumo de capital fixo. Os bens e servios podem ser transformados
ou utilizados no processo produtivo.
Intermediate consumption
Consommation intermdiaire
epp.eurostat.ec.europa.eu

Consumo pblico |
PT

EN
FR
Ver tb:
URL:

O consumo pblico corresponde despesa efetuada pelas Administraes Pblicas na


produo ou aquisio de bens e servios para consumo coletivo ou individual. Como
geralmente no tm um preo de mercado estes produtos so avaliados pelos seus
custos de produo, que consistem principalmente em despesas com pessoal,
consumo intermdio e transferncias sociais em espcie. um subconjunto da
despesa das Administraes Pblicas, uma vez que no inclui, por exemplo, a
formao bruta de capital fixo, juros ou transferncias sociais que no em espcie.
Public consumption
Consommation publique
Despesa de consumo final das Administraes Pblicas
stats.oecd.org

Contabilidade oramental |
PT

EN
FR

A contabilidade oramental corresponde a uma tica de caixa, em que so


considerados os recebimentos e pagamentos ocorridos em dado perodo. Trata-se de
um sistema mais vocacionado para os aspetos ligados gesto e ao controlo de
tesouraria. O registo assenta em recebimentos e pagamentos, ou seja, privilegia o
princpio de caixa. No caso especfico da despesa efetuado o registo do cabimento,
compromisso, autorizao de pagamento e do pagamento.
Budgetary accounting
Comptabilit budgtaire

Contabilidade Pblica |
PT

EN
FR

A contabilidade pblica baseia-se num quadro legal composto pela Lei de Bases da
Contabilidade Pblica - Lei n. 8/90 de 20 de fevereiro, pelo Regime Administrativo e
Financeiro do Estado - Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho, pelo Plano Oficial de
Contabilidade Pblica (POCP) - Decreto-Lei n. 232/97, de 3 de setembro e pela Lei de
Enquadramento Oramental - Lei n. 91/2001, de 20 de agosto. De acordo com o
POCP, a contabilidade pblica um sistema composto por trs subsistemas
independentes e integrados: a contabilidade oramental, a contabilidade patrimonial
e a contabilidade analtica.
Public accounting
Comptabilit publique

Contas financeiras |
PT

A conta financeira reflete alteraes nos ativos financeiros e passivos financeiros de


um dado sector em resultado de operaes financeiras entre esse sector e outros
sectores institucionais ou com o resto do mundo. No caso concreto das
Administraes Pblicas permite, designadamente, aferir a variao da dvida pblica.
As contas financeiras apresentam informao relativa ao numerrio e depsitos, ttulos
exceto aes, derivados financeiros, emprstimos, aes e outras participaes,
reservas tcnicas de seguros e outros dbitos e crditos. A elaborao das contas
financeiras da responsabilidade do Banco de Portugal.

8 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

EN
FR
Ver tb:

Financial accounts
Comptes financiers
Contas no financeiras

Contas no financeiras |
PT

EN
FR
Ver tb:

A conta no financeira de um sector regista todas as operaes entre as unidades


institucionais classificadas nesse sector e todos os outros sectores institucionais ou
com o resto do mundo. As principais contas da sequncia de contas no-financeiras
correspondem conta de produo, conta de distribuio e utilizao do rendimento
e a conta de capital. No caso particular das Administraes Pblicas estas contas
fornecem informaes sobre todos os recursos (receitas) e empregos (gastos) num
determinado perodo. A compilao das contas no financeiras da responsabilidade
do INE.
Non-financial accounts
Comptes non financiers
Contas financeiras

Contribuies sociais |
PT

EN
FR
URL:

As contribuies sociais so pagamentos efetuados pelas entidades empregadoras e


pelos trabalhadores para regimes de seguro social, com a finalidade de constituir uma
proviso para o pagamento das prestaes sociais. Podem ser classificadas como
contribuies efetivas ou imputadas.
Social contributions
Cotisations sociales nettes
epp.eurostat.ec.europa.eu

Contribuies sociais dos empregadores |


PT

EN
FR

As contribuies sociais dos empregadores so pagamentos (efetivos ou imputados)


realizados pelos empregadores que tm como finalidade garantir aos seus
empregados o direito a prestaes sociais em virtude da ocorrncia de certos eventos,
ou em consequncia de determinadas circunstncias, que possam afetar
negativamente o rendimento ou bem-estar do empregado, como sejam, entre outras,
situaes de doena, acidente ou aposentao.
Employers' social contributions
Cotisations sociales des employeurs

Contribuies sociais efetivas |


PT

EN
FR

As contribuies sociais efetivas correspondem aos montantes pagos pelos


empregadores, empregados, trabalhadores por conta prpria e pelos no
empregados para fundos de segurana social, empresas de seguros, fundos de
penses autnomos ou outras unidades institucionais responsveis pela
administrao e gesto dos regimes de segurana social. Uma vez que as
contribuies sociais efetivas dos empregadores so feitas em benefcio dos seus
empregados, o seu valor registado como uma das componentes da remunerao
dos empregados, juntamente com os ordenados e salrios em dinheiro e em espcie.
As contribuies sociais so registadas como sendo pagas pelos empregados
enquanto transferncias correntes para os regimes de segurana social e outros
regimes de seguro social associados ao emprego.
Actual social contributions
Cotisations sociales effectives

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 9

Contribuies sociais imputadas |


PT

EN
FR

As contribuies sociais imputadas destinam-se a financiar as prestaes sociais que


so fornecidas diretamente pelos empregadores aos seus empregados, exempregados ou seus dependentes, sem envolver uma empresa de seguros ou fundos
de penses autnomos e sem criar um fundo especial ou constituir uma reserva para
o efeito. O valor das contribuies imputadas equivale ao montante das contribuies
sociais que seriam necessrias para garantir o direito aos benefcios sociais em
acumulao.
Imputed social contributions
Cotisations sociales imputes

Contributo para a variao |


PT

EN
FR

O contributo para a variao evidencia a contribuio de cada componente para a taxa


de variao de um determinado agregado (por exemplo, o total da receita ou da
despesa pblica) em funo do peso relativo de cada componente no total. obtido
atravs da ponderao da taxa de variao da componente pelo respetivo peso no
total do agregado no perodo base. Deste modo, a soma dos contributos de cada
componente corresponde variao total do agregado. Note-se que uma
componente com pouco peso no total pode apresentar uma elevada variao
percentual, mas essa variao explicar pouco da taxa de variao do agregado dada a
sua reduzida importncia relativa.
Contribution to the change
Contribution la variation

Dfice excessivo |
PT

EN
FR
Ver:

O dfice excessivo uma situao em que o dfice oramental e/ou a dvida pblica
se encontram acima dos valores de referncia estabelecidos no protocolo anexo ao
Tratado de Funcionamento da Unio Europeia. O valor de referncia para o dfice
oramental de 3% do PIB, enquanto a dvida pblica no dever ultrapassar os 60%
do PIB. O Conselho da Unio Europeia responsvel por decidir, sob proposta da
Comisso Europeia e tendo em considerao outros fatores relevantes (por exemplo,
a situao econmica e oramental a mdio prazo), se existe uma situao de dfice
excessivo num Estado-Membro.
Excessive deficit
Dficit excessif
Procedimento dos Dfices Excessivos

Dfice oramental |
PT

EN
FR
Ver tb:

O dfice oramental corresponde ao simtrico do saldo oramental, traduzindo uma


necessidade de financiamento das Administraes Pblicas.
Budget deficit
Dficit budgtaire
Receita efetiva; Despesa efetiva

Dfice primrio |
PT
EN
FR

O dfice primrio corresponde ao dfice oramental antes de juros.


Primary deficit
Dficit primaire

10 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Deflator |
PT

EN
FR
Ver tb:
URL:

O deflator expressa as variaes nos preos implcitos ao longo de um perodo de


tempo para um produto ou um cabaz de produtos, sendo utilizado para "deflacionar"
ou remover o efeito das variaes dos preos na variao de valor (designada por
variao nominal ou a preos correntes), permitindo obter as variaes de volume
(tambm designada por variao real).
Deflator
Dflateur
Deflator do PIB
epp.eurostat.ec.europa.eu

Deflator do PIB |
PT

EN
FR
Ver:
URL:

O deflator do PIB um ndice de preos implcito que mede a evoluo mdia de


preos numa economia. obtido atravs da diviso entre o PIB nominal (ou PIB a
preos correntes) e o PIB real (ou PIB a preos constantes).
GDP deflator
Dflateur du PIB
Deflator; Produto Interno Bruto
stats.oecd.org

Derrama municipal |
PT

EN
FR

A derrama municipal incide sobre o lucro tributvel sujeito e no isento de imposto


sobre o rendimento das pessoas coletivas (IRC), correspondendo proporo do
rendimento gerado na rea geogrfica de cada municpio por sujeitos passivos
residentes em territrio portugus que exeram, a ttulo principal, uma atividade de
natureza comercial, industrial ou agrcola e no residentes com estabelecimento
estvel nesse territrio.
Municipal surcharge
Surtaxe municipale

Desoramentao |
PT

EN
FR

A desoramentao o processo pelo qual parte das despesas e das receitas que antes
eram objeto de relevao oramental passam a estar na esfera de entidades fora do
mbito das Administraes Pblicas, no ficando, por isso, sujeitas ao controlo
financeiro da execuo do Oramento do Estado. A desoramentao no
necessariamente negativa, podendo resultar da necessidade de adoo de formas
modernas, flexveis e autnomas de gesto, bem como de objetivos de
descentralizao, racionalidade e eficcia econmicas. Constituem exemplos: a
empresarializao de servios do Estado, a criao de fundaes, Parcerias PblicoPrivadas.
Off-budget amounts
Dbudgtisation

Despesas com pessoal|


PT
EN
FR

Ver: Remuneraes dos empregados


Compensation of employees
Frais de personnel

Despesa corrente |
PT

As despesas correntes correspondem a um dos subagregados da despesa pblica


refletindo genericamente os gastos em bens e servios consumidos dentro do ano
corrente, com vista satisfao de compromissos e necessidades sociais e coletivas.
Na tica de contas nacionais, a despesa corrente composta por despesas com

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 11

pessoal, consumo intermdio, prestaes sociais, subsdios, juros e outra despesa


corrente.

EN
FR

General Government current expenditure


Dpense courant des administrations publiques

Despesa corrente primria |


PT
EN
FR

A despesa corrente primria corresponde despesa corrente antes de juros.


Current primary expenditure
Dpenses courantes primaires

Despesa das Administraes Pblicas por funes COFOG |


PT

EN
FR
URL:

A classificao das funes das Administraes Pblicas (COFOG) utilizada para


identificar a alocao da despesa pblica de acordo com diferentes funes da
governao. A estrutura de COFOG composta por trs nveis (Divises, Grupos e
Classes). As funes de governao identificadas pela COFOG so as seguintes: (1)
Servios gerais da administrao pblica; (2) Defesa nacional; (3) Segurana e ordem
pblica; (4) Assuntos econmicos, (5) Proteo ambiental; (6) Habitao e
equipamentos coletivos; (7) Sade; (8) Servios culturais, recreativos e religiosos; (9)
Educao; (10) Proteo social.
General government expenditure by functions (COFOG)
Dpenses des Administrations Publiques par fonction (CFAP)
http://www.oecd.org

Despesa de capital |
PT

EN
FR
Ver tb:

A despesa de capital compreende as transferncias de capital, sob a forma de


subsdios ao investimento e outras transferncias de capital, bem como as despesas
de investimento: formao bruta de capital e aquisies lquidas de cesses de ativos
no financeiros no produzidos. Em contabilidade pblica o conceito de despesa de
capital inclui ainda as aquisies de ativos e passivos financeiros.
Capital expenditure
Dpenses en capital
Ativos financeiros

Despesa efetiva [conceito de contabilidade pblica] |


PT

O conceito de despesa efetiva, utilizado na tica da contabilidade pblica,


corresponde s despesas que alteram definitivamente o patrimnio financeiro lquido,
ou seja soma dos agrupamentos da classificao econmica de despesa oramental,
de natureza corrente e de capital, com excluso dos ativos financeiros e passivos
financeiros. No caso do subsector Estado, tambm excluda a transferncia de
capital para o Fundo de Regularizao da Dvida Pblica.

EN

Effective expenditure

FR

Dpense effectif

Despesa financiada por receitas gerais [conceito de contabilidade pblica] |


PT

EN

A despesa financiada por receitas gerais corresponde parte da despesa que


financiada por receita resultante essencialmente da cobrana de impostos e, em
menor grau, do recurso a endividamento. No inclui, portanto, a despesa que
financiada por via da receita prpria dos servios.
Expenditure covered by general revenues

FR

Dpense financ sur la base des revenus gnraux

12 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Ver tb:

Receita prpria

Despesa primria |
PT

EN

A despesa primria a despesa antes de juros. Em contabilidade pblica trata-se da


despesa efetiva antes de juros e outros encargos da dvida.
Primary expenditure

FR

Dpenses primaires

Despesa primria estrutural |


PT
EN
FR

Ver: despesa primria e despesa pblica estrutural.


Structural primary expenditure
Dpenses primaires structurelles

Despesa pblica estrutural |


PT

EN

A despesa pblica estrutural pretende isolar as componentes permanentes da


despesa, excluindo: i) a influncia do ciclo econmico nas variveis oramentais; ii)
medidas temporrias e medidas no recorrentes que afetem a despesa.
Ver: despesa pblica e saldo estrutural.
Structural public expenditure

FR

Dpenses publiques structurelles

Ver tb:

Despesa pblica; Ciclo econmico; Posio cclica da economia; Produto potencial;


Medidas temporrias; Fatores especiais

Despesa pblica ou despesa total |


PT

EN
FR

A despesa pblica ou despesa total consiste na utilizao de recursos por entidades


pblicas na aquisio de bens ou servios para a satisfao das necessidades pblicas.
O conceito utilizado pelo CFP respeita despesa total do sector das Administraes
Pblicas na tica das contas nacionais. Corresponde soma das despesas correntes e
das despesas de capital.
Total general government expenditure or total expenditure
Dpenses publiques ou dpenses totales

Despesa total [conceito de contabilidade pblica] |


PT

EN
FR

Na tica da contabilidade pblica a despesa total ou despesa oramental


compreende todos os gastos que assumam expresso oramental. Neste mbito
identifica-se toda e qualquer transao com ativos e passivos financeiros (despesa no
efetiva), bem como todas as outras transaes relacionadas com a aquisio de bens
e servios, juros, subsdios, prestaes sociais, remuneraes, investimentos (despesa
efetiva).
Total expenditure
Dpenses totales

Dvida consolidada |
PT

EN
FR

A dvida consolidada do sector das Administraes Pblicas corresponde dvida


deste sector excluindo a dvida detida por entidades das Administraes Pblicas, cuja
emisso tenha sido realizada por entidades do mesmo sector. A ttulo de exemplo,
excluem-se os ttulos de dvida pblica emitidos pelo Estado e que esto na carteira
de ativos (dvida detida) do Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social.
Consolidated debt
Dette consolide

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 13

Dvida no consolidada |
PT

EN
FR

A dvida no consolidada corresponde a dvida do sector das Administraes Pblicas,


incluindo a dvida detida por entidades das Administraes Pblicas, ou seja a dvida
existente entre os subsectores das Administraes Pblicas.
Non-consolidated debt
Dette non consolide

Dvida no financeira |
PT

EN
FR

A dvida no financeira corresponde dvida de natureza comercial e administrativa,


integrada no passivo, em virtude de j se encontrar vencida ou porque deva ser
liquidada at doze meses aps a data do balano.
Nonfinancial debt
Dette non financire

Dvida pblica (SEC) |


PT

EN
FR
Ver tb:

Em termos do Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais (SEC), a dvida pblica


um conceito de dvida bruta e consolidada que corresponde totalidade das
responsabilidades brutas no sector das Administraes Pblicas, com exceo da
dvida pblica detida por entidades do sector das Administraes Pblicas, valorizada
a preos de mercado. A dvida pblica constituda pelas responsabilidades das
Administraes Pblicas nas categorias de numerrio e depsitos, ttulos exceto aes,
excluindo derivados financeiros, emprstimos e crditos comerciais de acordo com as
definies do SEC.
Public debt (ESA)
Dette publique (SEC)
Dvida pblica (definio/tica de Maastricht)

Dvida pblica bruta |


PT

EN
FR
URL:

A dvida bruta corresponde ao stock de responsabilidades das Administraes


Pblicas, excluindo derivados financeiros e outros dbitos. Este conceito apenas
considera os passivos, por contraposio ao conceito de dvida lquida que deduz os
ativos do sector.
Government gross debt
Dette publique brute
www.dgo.pt

Dvida pblica do Estado / Dvida direta do Estado |


PT

EN
FR

A dvida pblica do Estado corresponde dvida em que o subsector Estado o


devedor efetivo, isto apenas inclui os passivos deste subsector, pela qual respondem
as suas receitas. Esta dvida inclui a capitalizao acumulada dos certificados de aforro.
State public debt / State direct debt
Dette publique de l'tat / Dette directe de l'tat

Dvida pblica flutuante |


PT

EN
FR

A dvida pblica flutuante corresponde dvida pblica contrada para ser totalmente
amortizada at ao final do exerccio oramental em que foi gerada, destinada
sobretudo a apoios de tesouraria.
Floating public debt
La dette publique flottante

14 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Dvida pblica (definio/tica de Maastricht) |


PT

EN
FR

A dvida pblica na definio/tica de Maastricht corresponde definio de dvida


das Administraes Pblicas relevante no contexto da superviso oramental
europeia. Trata-se de um conceito de dvida consolidada bruta valorizada em termos
nominais. Este conceito diverge do stock total de passivos definidos no SEC, quer no
que concerne aos instrumentos contabilizados, quer em termos de critrio de
valorizao. Trata-se de um conceito menos abrangente que no inclui, entre outros
instrumentos financeiros, as aes e outras participaes, os derivados financeiros,
nem outros dbitos/crditos, muito em particular as dvidas comerciais. Este conceito
de dvida adota como regra de valorizao o valor nominal, ou seja, o valor que a
administrao pblica (emitente/devedor) dever amortizar no termo do contrato. O
limite estabelecido protocolo anexo ao Tratado de Funcionamento da Unio Europeia
de 60% do PIB.
Public debt (Maastricht definition)
Dette publique (dfinition/optique de Maastricht)

Dvida total [municipal] |


PT

EN
FR

A dvida total de operaes oramentais dos municpios engloba os emprstimos, os


contratos de locao financeira e quaisquer outras formas de endividamento,
assumidas por iniciativa dos prprios municpios, junto de instituies financeiras, bem
como todos os restantes dbitos.
Total debt
Dette totale

Dotao corrigida |
PT

EN
FR

A dotao corrigida corresponde aos recursos disponveis para utilizao pelos


servios, correspondentes dotao oramental inicial, abatida de cativos e corrigida
com as alteraes oramentais (reforos e/ou anulaes) que entretanto tenham
ocorrido.
Adjusted allocation
Dotation corrige

Dotao provisional |
PT

EN
FR

A dotao provisional corresponde dotao oramental que inscrita num captulo


especfico do oramento de despesa do Ministrio das Finanas (captulo 60 do
Oramento do Estado) e que constitui uma proviso para fazer face a despesas no
previstas e inadiveis.
Provisional appropriation
Crdit provisionnel

Efeito bola de neve |


PT
EN
FR

Ver: efeito dinmico.


Snowball effect
Effet boule de neige

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 15

Efeito dinmico [dvida pblica] |


PT

O efeito dinmico corresponde variao anual do rcio da dvida pblica explicado


pela diferena entre a taxa de juro (r) implcita e o crescimento nominal do PIB (). Em
termos globais a variao anual do rcio da dvida face ao PIB depende: do dfice
primrio anual, do ajustamento dfice-dvida e da relao entre a taxa de juro implcita
na dvida e o crescimento da economia, expressos em percentagem do produto, ou
seja:
= +


1+

1 +

Onde d a variao do rcio da dvida, t o ano, p corresponde ao dfice primrio,


r a taxa de juro nominal implcita da dvida, a taxa de crescimento nominal do PIB e
aj o ajustamento dfice-dvida. Na ausncia de ajustamentos dfice-dvida, quando a
taxa de juro (r) superior (inferior) ao crescimento nominal do produto (), a variao
do rcio da dvida no produto superior (inferior) ao rcio do dfice oramental.
Assim, quanto maior for este diferencial maior ser o crescimento do rcio da dvida
pblica (correspondendo ao efeito dinmico) e vice-versa.
O efeito crescimento corresponde variao anual do rcio da dvida explicada pela
evoluo do produto (no denominador).
=

1+

O efeito juros corresponde variao anual do rcio da dvida explicada pela evoluo
dos juros pagos sobre a dvida pblica. A taxa de juro implcita a mdia de taxa
implcita de juros pagos sobre toda a dvida.

EN
FR
Ver:

Dynamic effect
Effet dynamique
Efeito bola de neve

1+

Empresas Pblicas No Reclassificadas |


PT

As entidades que fazem parte do Sector Pblico Empresarial, cuja produo


considerada mercantil de acordo com os critrios definidos no Sistema Europeu de
Contas Nacionais e Regionais (SEC).

EN
FR
Ver:

Non-Reclassified Public Corporations


Entreprises Publiques Non Reclassifis
Empresas Pblicas Reclassificadas

Encargos da dvida [conceito de contabilidade pblica] |


PT

EN
FR

Os encargos da dvida incluem os juros, comisses e outros encargos relacionados


com o servio da dvida.
Debt burdens
Frais de la dette

Empresas/Entidades Pblicas Reclassificadas [conceito de contabilidade pblica] |


PT

As Empresas/Entidades Pblicas Reclassificadas so entidades que na sua gnese


jurdica no constituiriam uma entidade do sector pblico administrativo mas que, por
fora da lei de enquadramento oramental e dos critrios definidos no Sistema
Europeu de Contas Nacionais e Regionais, objeto de reclassificao no sector das
Administraes Pblicas, sendo as suas contas relevantes para efeitos de apuramento
dos agregados das contas pblicas. A listagem das entidades que constituem o sector

16 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

das Administraes Pblicas divulgada pelo INE no contexto do Sistema Europeu de


Contas Nacionais e Regionais/Procedimento dos Dfices Excessivos.
EN
FR
Ver:

Reclassified Public Corporations/Entities


Entreprise/Entits Publiques Reclassifis
Empresas Pblicas No Reclassificadas

Esforo oramental |
PT
EN
FR

O esforo oramental corresponde melhoria (ou correo) do saldo estrutural.


Fiscal effort
Effort fiscal

Espao oramental |
PT

EN
FR

O espao oramental um conceito que procura determinar a margem existente no


oramento do Estado para proporcionar recursos com um dado propsito sem com
isso comprometer a sustentabilidade da posio financeira do Estado ou a estabilidade
da economia. O termo exclui os fundos cuja afetao foi decidida em oramentos
anteriores com reflexo nos seguintes e inclui os recursos adicionais gerados pelo
crescimento econmico, o financiamento disponvel para alm das receitas correntes
e os acrscimos de receita provenientes de aumento de impostos.
Fiscal space
Espace budgtaire

Estabilizadores automticos |
PT

EN
FR

Os estabilizadores automticos correspondem s variveis oramentais, tanto do lado


da receita como da despesa, que reagem automaticamente ao ciclo econmico,
reduzindo as suas flutuaes. Assim, tudo o resto constante, sem qualquer alterao
discricionria de poltica oramental, o saldo oramental tende a melhorar em anos de
crescimento econmico e a agravar-se durante recesses. Por exemplo, se o
desemprego aumenta, a despesa com subsdios de desemprego tende a aumentar e
as receitas do imposto sobre o rendimento tendem a diminuir, minimizando o impacto
da recesso econmica.
Automatic stabilisers
Stabilisateurs automatiques

Estatsticas das Finanas Pblicas |


PT

EN
FR
URL:

As estatsticas das finanas pblicas fornecem uma imagem integrada das contas das
Administraes Pblicas, elaboradas com base no Sistema Europeu de Contas, embora
com uma apresentao alternativa, mais adequada anlise da situao oramental
deste sector. Este conjunto de estatsticas fornece as seguintes medidas da atividade
econmica das Administraes Pblicas: receita, despesa, dfice/excedente,
financiamento, outros fluxos econmicos e nveis da conta de patrimnio.
Government Finance Statistics
Statistiques de Finances Publiques
epp.eurostat.ec.europa.eu

Estrutura da maturidade da dvida |


PT

EN
FR

A estrutura da maturidade da dvida obtida tendo em conta o perodo que decorre


at data em que reembolsado o valor nominal e, sendo caso disso, do pagamento
do ltimo cupo do ttulo.
Maturity structure of debt
Structure de la maturit de la dette

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 17

Execuo oramental |
PT

EN
FR

A execuo oramental o conjunto de operaes que refletem a cobrana de receitas


e o pagamento de despesas previstas no Oramento do Estado.
Budget outturn
Excution du budget

F, G

Fatores especiais |
PT

EN
FR

Os fatores especiais so considerados as operaes que afetam pontualmente o dfice


das Administraes Pblicas, mas que no podem ser tratadas como medidas
temporrias ou no recorrentes.
Special factors
Facteurs spciaux

Formao bruta de capital |


PT

EN
FR

A formao bruta de capital corresponde ao somatrio das componentes relativas


formao bruta de capital fixo, variao de existncias e s aquisies lquidas de
objetos de valor. A formao bruta de capital difere da formao lquida de capital, na
medida em que esta ltima exclui o consumo de capital fixo.
Gross capital formation
Formation brute de capital

Formao bruta de capital fixo |


PT

EN
FR
Ver:
URL:

A formao bruta de capital fixo engloba as aquisies lquidas de cesses, efetuadas


por produtores residentes, de ativos fixos durante um dado perodo e ainda
determinados acrscimos ao valor de ativos no produzidos obtidos atravs da
atividade produtiva de unidades de produo ou institucionais. Os ativos fixos so
ativos produzidos utilizados na produo durante mais de um ano. Compreende
valores quer positivos quer negativos. Com valores positivos destacam-se: (i) ativos
fixos adquiridos, novos ou existentes; (ii) ativos fixos novos ou existentes adquiridos
pelo utilizador atravs de um contrato de locao financeira; (iii) melhoramentos
substanciais em ativos fixos e monumentos histricos existentes; (iv) crescimento
natural dos ativos naturais de produo continuada. Com valores negativos,
identificam-se as alienaes de ativos fixos, que so registadas como aquisies
negativas.
Gross fixed capital formation
Formation brute de capital fixe
Investimento
epp.eurostat.ec.europa.eu

Fundo de Apoio Municipal |


PT

EN
FR

O Fundo de Apoio Municipal diz respeito a um fundo participado em partes iguais


pelo Estado e pela totalidade dos municpios portugueses, dotado de autonomia
administrativa e financeira e com um capital social de 650 M, tem por objetivo prestar
assistncia financeira aos municpios que se encontrem em situao de rutura
financeira. Este fundo foi institudo pela Lei n. 53/2014, de 25 de agosto.
Municipal Support Fund
Fonds de Soutien Municipal

18 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Fundo de Coeso Municipal |


PT

EN
FR

O Fundo de Coeso Municipal corresponde transferncia inscrita anualmente na Lei


do Oramento de Estado que visa reforar a coeso municipal, fomentando a correo
de assimetrias, em benefcio dos municpios menos desenvolvidos, onde existam
situaes de desigualdade relativamente s correspondentes mdias nacionais.
Encontra-se previsto no artigo 29. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.
Municipal Cohesion Fund
Fonds de Cohsion Municipale

Fundo de Coeso para regies ultraperifricas |


PT

EN
FR

O Fundo de Coeso para regies ultraperifricas visa apoiar medidas especficas


implementadas para promover o desenvolvimento das regies mais remotas da Unio
Europeia, conhecidas como as "regies ultraperifricas", entre as quais se contam os
Aores e a Madeira, destinando-se a atenuar as limitaes associadas situao
geogrfica excecional destas regies.
Cohesion Fund for the outermost regions
Fonds de Cohsion pour les rgions ultrapriphriques

Fundo de Equilbrio Financeiro |


PT

EN
FR

O Fundo de Equilbrio Financeiro corresponde a uma subveno geral consagrada na


lei que estabelece o regime financeiro das autarquias locais e das entidades
intermunicipais, prevista no n. 1 do artigo 25. conjugado com o artigo 27. da Lei n.
73/2013, de 3 de setembro, equivalente a 19,5% da mdia aritmtica simples da receita
proveniente do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS), do imposto
sobre o rendimento das pessoas coletivas (IRC) e do imposto sobre o valor
acrescentado (IVA), deduzido do montante afeto ao ndice Sinttico de
Desenvolvimento Social.
Financial Equilibrium Fund
Fonds quilibre Financier

Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social |


PT

EN
FR
Ver tb:

O Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social corresponde ao patrimnio


autnomo cujo objetivo assegurar a estabilizao financeira do Sistema Previdencial
da Segurana Social. Reverte para o financiamento deste fundo uma parcela entre dois
e quatro pontos percentuais das quotizaes dos trabalhadores por conta de outrem,
at que este assegure a cobertura das despesas previsveis com penses, por um
perodo mnimo de dois anos. Constituem ainda receitas do fundo, os saldos anuais
do Sistema Previdencial, as receitas resultantes da alienao de patrimnio ou os
ganhos obtidos de aplicaes financeiras
Social Security Financial Stabilisation Fund
Fonds de Stabilit Financire de la Scurit Sociale
Sistema de Segurana Social; Sistema Previdencial

Fundo de Financiamento das Freguesias |


PT

EN
FR

O Fundo de Financiamento das Freguesias corresponde a uma subveno geral para


as freguesias consagrada no artigo 36. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro,
equivalente a 2% da mdia aritmtica simples da receita proveniente do imposto sobre
o rendimento das pessoas singulares (IRS), do imposto sobre o rendimento das
pessoas coletivas (IRC) e do imposto sobre o valor acrescentado (IVA).
Financing Fund of Parishes
Fonds de Financement des Paroisses

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 19

Fundo de Regularizao Municipal |


PT

EN
FR

O Fundo de Regularizao Municipal corresponde ao fundo constitudo pelos


montantes das transferncias oramentais deduzidas aos municpios por
incumprimento dos respetivos planos de saneamento, sendo utilizado para, atravs
da Direo Geral das Autarquias Locais (DGAL), proceder ao pagamento das dvidas a
terceiros do municpio.
Regularization Municipal Fund
Fonds Municipal Rgularisation

Fundo Geral Municipal |


PT

EN
FR

O Fundo Geral Municipal corresponde a uma transferncia financeira do Estado


consagrada no artigo 28. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, que visa dotar os
municpios de condies financeiras adequadas ao desempenho das suas atribuies,
em funo dos respetivos nveis de funcionamento e investimento.
Municipal General Fund
Fonds Municipal Gnral

Fundo Social Municipal |


PT

EN
FR

O Fundo Social Municipal corresponde a uma subveno especfica, consagrada no


artigo 30. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, cujo valor corresponde s despesas
relativas s atribuies e competncias transferidas da administrao central para os
municpios.
Municipal Social Fund
Fonds Social Municipal

Fundos de Segurana Social |


PT

EN
FR

Os Fundos de Segurana Social constituem um subsector das Administraes Pblicas


que engloba as unidades institucionais que tm como funo primordial o
fornecimento de prestaes sociais (penses de velhice e invalidez, subsdios de
doena e de desemprego e rendimento social de insero). A sua principal fonte de
financiamento so as contribuies obrigatrias (sendo algumas prestaes
financiadas pelo Oramento de Estado, nos termos da Lei de bases de Segurana
Social).
Social Security Funds
Fonds de Scurit Sociale

Grau de execuo |
PT

EN
FR

Indicador, expresso em percentagem, resultante da relao entre o valor executado


no perodo em anlise, para uma dada rubrica de receita ou despesa, e o
correspondente valor da previso (ou dotao corrigida) abatido de cativos. Este grau
aferido por referncia ao oramento aprovado ou alterado.
Execution rate
Degr d'excution

H, I

Hiato do produto |
PT

O hiato do produto corresponde diferena entre o produto observado de uma


economia (PIB) e a estimativa do produto potencial relativamente ao produto
potencial. Se o PIB estiver acima do seu nvel potencial, o hiato do produto positivo:
a restrio da capacidade produtiva tende a tornar-se ativa, o que se manifesta numa
tendncia de aumento da inflao e de reduo do desemprego para um valor abaixo

20 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

EN
FR
Ver tb:

da sua taxa natural. Por outro lado, se o hiato do produto negativo, o PIB inferior
ao seu potencial: existe capacidade no utilizada, logo as presses inflacionrias
diminuem e o desemprego cresce para valores acima da taxa natural de desemprego.
Output gap
cart de production
Produto interno bruto; Produto potencial

Impulso oramental |
PT

EN
FR

O impulso oramental pode ser definido como sendo a alterao discricionria no


saldo oramental (que no representa reaes a mudanas nas condies
econmicas). medido pela variao do saldo oramental estrutural primrio. O
impulso indica a orientao de curto prazo da poltica oramental: se positivo,
expansiva, se negativo, restritiva.
Fiscal impulse
Impulsion budgtaire

ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional (ISDR) |


PT

EN
FR

Indicador estatstico produzido pelo Instituto Nacional de Estatstica, de periodicidade


anual e cujo mbito geogrfico o pas. A unidade estatstica observada corresponde
sub-regio NUTS III, atravs de recolha dos dados indireta e as variveis que
integram a construo do ISDR provm de procedimentos administrativos e de
operaes estatsticas desenvolvidas no contexto do Sistema Estatstico Nacional, que
sustentam a aproximao quantitativa a cada um dos conceitos que presidem
construo do ndice - competitividade, coeso e qualidade ambiental.
Synthetic Index of Regional Development
Indice Synthtique de Dveloppement Rgional

Iniciativa para o reforo da estabilidade financeira |


PT

EN
FR

Iniciativa desenvolvida em 2008 com o objetivo de assegurar a regularidade do


financiamento da atividade econmica e garantir a proteo das poupanas dos
depositantes, atravs de: (i) reforo dos deveres de informao e transparncia das
instituies financeiras e a reviso do regime sancionatrio do sector financeiro; (ii)
reforo da garantia dos depsitos; (iii) concesso de garantias pessoais pelo Estado;
(iv) reforo da solidez financeira das instituies de crdito.
Initiative for strengthening the financial stability
Initiative pour renforcer la stabilit financire

Investimento |
PT
EN
FR
Ver tb:

Ver: Formao bruta de capital fixo


Investment
Investissement
Formao Bruta de Capital Fixo

J, L
Juros |
PT

Os juros correspondem a rendimentos de propriedade que so devidos aos


proprietrios de um ativo financeiro pela sua disponibilizao a outra unidade
institucional. Aplicam-se aos seguintes ativos financeiros: a) Depsitos; b) Ttulos de
dvida; c) Emprstimos; d) Outros crditos. A despesa com juros inclui o que devido
pelo custo de se incorrer em passivos, nomeadamente emprstimos, promissrias,
ttulos e obrigaes, mas tambm passivos relativos a depsitos ou outros

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 21

EN
FR

instrumentos que constituam passivos. Em contas nacionais, os juros so registados


com base na especializao econmica.
Interest
Intrts

Juros corridos |
PT

EN
FR

Os juros corridos so um conceito utilizado no registo em contabilidade nacional que


diz respeito aos juros acumulados ao longo do perodo contabilstico e que ainda no
foram pagos. O registo em contas nacionais da receita e da despesa com juros inclui
os juros corridos em cada momento, ao contrrio do que sucede na contabilidade
oramental, em que o registo da receita ou despesa com juros efetuado no momento
em que ocorre o pagamento.
Accrued interest
Intrts courus

Juros vencidos |
PT

EN
FR

Os juros vencidos so os juros relativos a um perodo de contagem j concludo. Juro


acumulado entre a data de pagamento do cupo mais recente e a data de venda de
uma obrigao. No momento da transao, o comprador paga o preo da obrigao
mais o juro corrido, que se calcula multiplicando o juro dirio lquido do emprstimo
pelo nmero de dias passados desde o ltimo pagamento de juros.
Due interest
Intrts chus

Juros vincendos |
PT

Os juros vincendos so os juros que esto ainda por vencer.

EN
FR

Outstanding interest
Intrts exceptionnel

Leis de alterao oramental |


PT

EN
FR
Ver tb:
URL:

As alteraes ao Oramento do Estado da competncia da Assembleia da Repblica,


nos termos da Lei de Enquadramento Oramental (nos casos de aumento de despesa,
alteraes de receita, acrscimo do limite de endividamento lquido, entre outros) so
efetuadas atravs de uma lei de alterao oramental. A alterao proposta pelo
Governo e tem de ser aprovada pela Assembleia da Repblica.
Budget amendment
Amendement budgtaire
Oramento retificativo
www.igf.min-financas.pt

Limite da dvida total [municpios] |


PT

EN
FR

O limite da dvida total diz respeito ao limite definido no artigo 52. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro, que estabelece que a dvida total de operaes oramentais dos
municpios, incluindo a das entidades do sector empresarial local, no pode
ultrapassar, no final de cada ano, 1,5 vezes a mdia da receita corrente lquida cobrada
nos trs exerccios anteriores.
Limit on total debt
Limite de la dette totale

22 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

M, N

Medidas de consolidao oramental |


PT

EN
FR

As medidas de consolidao oramental correspondem ao conjunto de medidas


tomadas pelo Governo para promover uma melhoria do saldo oramental,
designadamente o aumento de receita e/ou a reduo da despesa.
Fiscal consolidation measures
Mesures d'assainissement budgtaire

Medidas discricionrias do Governo |


PT

EN
FR

As medidas discricionrias podem ser definidas como alteraes deliberadas na


implementao da poltica oramental.
Discretionary measures
Mesures discrtionnaires

Medidas temporrias e no recorrentes |


PT

EN
FR

O cdigo de conduta na implementao do Pacto de Estabilidade e Crescimento


define medidas temporrias e no recorrentes como sendo aquelas cujo efeito
oramental transitrio e no conduz a uma alterao sustentada da posio
oramental intertemporal.
Temporary and one-off measures
Mesures temporaires e ponctuelles

Neutralidade dos fundos comunitrios |


PT

EN
FR

A neutralidade dos fundos comunitrios consiste numa operao efetuada na


compilao de contas nacionais e que consiste na eliminao das operaes de mera
intermediao ou de canalizao de fundos de uns sectores institucionais para outros,
de modo a melhor refletir a realidade econmica. Como exemplo, no apuramento das
contas pblicas na tica da contabilidade nacional, as verbas de fundos comunitrios
recebidas e transferidas pelas Administraes Pblicas para outros sectores so
subtradas sua receita e despesa, sendo, deste modo, registadas como se fossem
pagas diretamente pela UE aos beneficirios finais.
Neutrality of funds
Neutralit des fonds

Objetivo de Mdio Prazo (OMP) |


PT

O OMP corresponde ao objetivo especfico de cada Estado-Membro da UE que


garante uma margem de segurana face ao limite de dfice de 3% do PIB e a
sustentabilidade das finanas pblicas. O OMP apresentado em termos de saldo
estrutural, ou seja em termos corrigidos de variaes cclicas e lquidos de medidas
pontuais e temporrias. O OMP um valor especfico para cada pas, revisto de 3 em
3 anos, compreendido no intervalo de variao -1% do PIB e uma situao oramental
equilibrada ou excedentria. Os pases signatrios do Tratado sobre Estabilidade,
Coordenao e Governao na Unio Econmica e Monetria, incluindo Portugal e
demais participantes da rea do euro, comprometeram-se a apresentarem um OMP
de pelo menos -0,5% do PIB, exceto se o rcio da dvida se encontre significativamente
abaixo do limiar dos 60% e os riscos para a sustentabilidade das finanas pblicas
sejam reduzidos. A operacionalizao do OMP em termos de saldo oramental
estrutural foi introduzida na reviso de 2005 do Pacto de Estabilidade e Crescimento

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 23

EN
FR
Ver tb:

concretizando o objetivo a mdio prazo de uma situao oramental prxima do


equilbrio ou excedentria.
Medium Term Objective (MTO)
Objectif Moyen Terme (OMT)
Pacto de Estabilidade e Crescimento

Operaes SEC |
PT

EN
FR

No quadro do Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais (SEC) existem quatro


grupos principais de operaes que se dividem em: operaes sobre produtos que
descrevem a origem (produo interna ou importao) e utilizao (consumo
intermdio, consumo final, formao de capital ou exportao) de produtos; b)
operaes de distribuio que descrevem a forma como o valor acrescentado gerado
pela produo distribudo entre trabalho, capital e Administraes Pblicas e a
redistribuio do rendimento e riqueza (impostos sobre o rendimento e o patrimnio
e outras transferncias); c) operaes financeiras que descrevem as aquisies lquidas
de ativos financeiros ou o aumento lquido de passivos em relao a cada tipo de
instrumento financeiro. Estas operaes ocorrem frequentemente como contrapartida
de operaes no-financeiras, mas tambm podem ser operaes envolvendo apenas
instrumentos financeiros; d) operaes que no se incluem nos trs grupos acima
mencionados: consumo de capital fixo e aquisies lquidas de cesses de ativos no
financeiros no produzidos).
ESA operations
Les oprations du SEC

Oramento do Estado |
PT

EN
FR

O Oramento do Estado (OE) uma lei da Assembleia da Repblica, que comporta


uma descrio detalhada de toda a previso de receitas, uma autorizao de despesas
ou dotao de despesas, bem como uma autorizao de endividamento, tudo para
um horizonte temporal de um ano. A Lei do Oramento de Estado contm: (a)
articulado; (b) mapas oramentais; (c) relatrio; (d) desenvolvimentos oramentais (dos
Servios Integrados e dos Servios e Fundos Autnomos); (e) elementos informativos.
O OE aprovado em contabilidade pblica, sendo que o relatrio apresenta uma
previso de execuo em contas nacionais (no vinculativa) para todo o sector das
Administraes Pblicas.
A proposta de Oramento do Estado deve ser apresentada pelo Governo.
No OE esto integrados os oramentos dos servios dos subsectores: Estado, Servios
e Fundos Autnomos e Segurana Social. O oramento da Administrao Regional e
Local no integra este documento, uma vez que dispem de oramentos autnomos,
aprovados nos respetivos rgos competentes.
State Budget
Budget d'tat

Oramento retificativo |
PT

EN
FR

O oramento retificativo consiste numa alterao do Oramento do Estado, sujeita a


aprovao da Assembleia da Repblica.
Amended budget
Budget rectificatif

24 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Orientao da poltica oramental ou Postura da poltica oramental |


PT

EN
FR
Ver tb:

A postura (ou orientao) da poltica oramental reflete o impacto da poltica


oramental de natureza discricionria, sendo em geral medida com base na variao
do saldo oramental primrio estrutural. Assim, quando a variao deste indicador
positiva (negativa) diz-se que a orientao oramental restritiva (expansionista).
Fiscal policy stance
Orientation de la politique budgtaire
Saldo primrio estrutural; Poltica oramental; Poltica oramental contracclica; Poltica
oramental prcilica

Organismo independente |
PT

EN
FR

Nos termos do artigo 2. do Regulamento (UE) N. 473/2013 do Parlamento Europeu


e do Conselho, de 21 de maio de 2013, "Organismos independentes" so organismos
estruturalmente independentes em relao s autoridades oramentais do EstadoMembro, relativamente aos quais a legislao nacional aplicvel garante um grau
elevado de autonomia funcional e de responsabilizao, nomeadamente: i) um regime
estatutrio assente em disposies legais ou regulamentares ou em disposio
administrativa vinculativa; ii) a proibio de aceitar instrues das autoridades
oramentais do Estado-Membro em causa ou de qualquer outro organismo pblico
ou privado; iii) a capacidade de comunicar pblica e tempestivamente; iv)
procedimentos de nomeao de membros com base na experincia e competncia
destes; v) adequao dos recursos e do acesso informao para cumprimento do
seu mandato.
Nos termos do artigo 5. do mesmo Regulamento os Estados-Membros (cuja moeda
o euro) devem dispor de organismos independentes para fiscalizar o cumprimento:
a) Das regras oramentais numricas que incorporam nos processos oramentais
nacionais o seu objetivo oramental de mdio prazo, estabelecido no artigo 2.-A do
Regulamento (CE) n. 1466/97; b) Das regras oramentais numricas a que se refere o
artigo 5. da Diretiva 2011/85/CE.
Esses organismos devem, se for caso disso, facultar avaliaes pblicas das regras
oramentais nacionais relativas, nomeadamente:
a) ocorrncia de circunstncias conducentes ao acionamento do mecanismo de
correo aplicvel no caso de um desvio significativo observado em relao ao
objetivo de mdio prazo ou trajetria de ajustamento ao objetivo de mdio prazo,
nos termos do artigo 6., n. 2, do Regulamento (CE) n. 1466/97;
b) A saber se a correo oramental est a decorrer de acordo com as regras e planos
nacionais;
c) ocorrncia e cessao das circunstncias a que se refere o artigo 5., n. 1,
dcimo pargrafo, do Regulamento (CE) n. 1466/97 que podem permitir um desvio
temporrio do objetivo oramental de mdio prazo ou da trajetria de ajustamento a
esse objetivo desde que tal desvio no ponha em causa a sustentabilidade oramental
a mdio prazo.
O Conselho das Finanas Pblicas um organismo independente.
Independent body
Organisme indpendant

tica de caixa |
PT

EN
FR

tica adotada no mbito da contabilidade pblica e de acordo com a qual se registam


as operaes no momento em que so efetuados os recebimentos ou os pagamentos.
Cash basis
Base de caisse

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 25

tica de compromissos |
PT

EN
FR

tica de registo efetuada segundo o princpio da especializao do exerccio,


adicionando despesa paga os compromissos assumidos que esto por pagar e
retirando os pagamentos de compromissos assumidos em anos anteriores.
Accrual
Optique des engagements

P, Q

Pacto de Estabilidade e Crescimento |


PT

EN

O Pacto de Estabilidade e Crescimento uma pea legislativa para a coordenao das


polticas oramentais nacionais na Unio Europeia. Aprovado em 1997 e reformado
em 2005 e 2011, operacionaliza as disposies do Tratado de Funcionamento da Unio
Europeia (Tratado de Maastricht) sobre a vigilncia das finanas pblicas dos EstadosMembros. composto por duas vertentes: (i) A vertente preventiva, onde so
considerados o objetivo de mdio prazo e os programas de estabilidade e
convergncia; e (ii) A vertente corretiva, que inclui o PDE.
Stability and Growth Pact

FR

Pacte de Stabilit et de Croissance

Ver tb:

Programas de Estabilidade e Convergncia; Procedimento relativo aos Dfices


Excessivos

Parcerias Pblico-privadas (PPP) |


PT

EN
FR

As PPP correspondem a uma relao de longo prazo entre entidades pblicas e


privadas, destinada proviso de um determinado servio (podendo, ou no, exigir a
conceo, financiamento e construo de infraestruturas pblicas para tal efeito), no
mbito da qual so alinhados os objetivos da entidade pblica com os objetivos de
lucro do parceiro privado. A eficcia do alinhamento depende de uma transferncia
adequada e suficiente dos riscos para os parceiros privados.
Public-Private Partnerships (PPP)
Partenariats public-priv

Participao varivel no IRS |


PT

Participao definida na alnea c) do artigo 25. da Lei n 73/2013, de 3 de setembro,


mediante a qual os municpios tm direito, em cada ano, a uma participao varivel
at 5% no IRS dos sujeitos passivos com domiclio fiscal na respetiva circunscrio
territorial, relativa a rendimentos do ano imediatamente anterior.

EN
FR

Variable participation in PIT


Participation variable l'IRS

Patrimnio financeiro lquido |


PT

EN
FR

O patrimnio financeiro lquido constitudo pelos ativos financeiros detidos


(nomeadamente disponibilidades, depsitos, ttulos, aes e por valores mobilirios),
subtrados dos passivos financeiros.
Net financial assets
Patrimoine financier liquide

26 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Poltica oramental |
PT

EN
FR
URL:

A poltica oramental geralmente definida como o uso das despesas e receitas


pblicas pelos governos com o intuito de influenciar a economia. Permite alterar a
afetao de recursos quando usada para fornecer bens e servios, podendo
compensar falhas de mercado, com o objetivo de aumentar o bem-estar social ou de
promover o crescimento. Uma vez que influencia a afetao de recursos utilizados na
economia, esta uma ferramenta que pode ser usada para estabilizao
macroeconmica (em paralelo com a poltica monetria). A poltica oramental pode
tambm ser usada com objetivos de redistribuio de rendimentos.
Fiscal policy
Politique budgtaire
www.imf.org

Poltica oramental contracclica |


PT

EN
FR
Ver:

A poltica oramental contracclica quando a sua orientao contraria o ciclo


econmico, geralmente com o objetivo de estabilizao, procurando diminuir a sua
amplitude. A poltica oramental diz-se contracclica quando: a fase alta do ciclo
econmico acompanhada por uma postura contracionista (ou restritiva); ou quando
na fase baixa do ciclo econmico a postura expansionista.
Countercyclical fiscal policy
Politique budgtaire contracyclique
Postura / Orientao / Natureza da poltica oramental; Posio cclica da economia;
Hiato do produto

Poltica oramental discricionria |


PT

EN
FR
Ver tb:

A poltica oramental discricionria reflete as alteraes deliberadas na conduo da


poltica oramental (distinguindo-se do funcionamento dos estabilizadores
automticos). Diminuies de receita e/ou aumentos de despesa designam-se de
impulso oramental e o inverso por consolidao oramental. Esta componente pode
ser medida atravs da variao do saldo primrio estrutural embora com limitaes,
pois este indicador pode ser influenciado por outros fatores. Uma alternativa
considerar apenas o impacto oramental das mudanas legislativas (ex: metodologia
do Sistema Europeu de Bancos Centrais e metodologia da Comisso Europeia), apesar
das limitaes na sua medio.
Discretionary fiscal policy
Politique budgtaire discrtionnaire
Consolidao oramental; Impulso oramental; Postura / Orientao /Natureza da
poltica oramental; Poltica oramental; Saldo primrio estrutural

Poltica oramental procclica |


PT

EN
FR

A poltica oramental diz-se procclica quando a sua orientao acompanha o ciclo


econmico, geralmente exacerbando-o. Trata-se do caso de uma postura
expansionista na fase alta do ciclo e de uma postura contracionista na fase baixa do
ciclo econmico.
Procyclical fiscal policy
Politique budgtaire procyclique

Posio cclica da economia |


PT

A posio cclica da economia avaliada pelo valor do hiato do produto. Se for


positivo, diz-se que o PIB est acima da tendncia, logo os estabilizadores automticos
contribuem positivamente para melhorar o saldo oramental. Se for negativo, o PIB
est abaixo da tendncia e o seu contributo oramental negativo. Devido incerteza
na estimativa do produto potencial tambm utilizada a variao do hiato do produto

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 27

EN
FR
Ver tb:

para caracterizar uma melhoria ou deteriorao da conjuntura, no caso de uma


variao positiva ou negativa, respetivamente.
Cyclical position of the economy
Position cyclique de l'conomie
Estabilizadores automticos; Hiato do produto; Produto potencial

Prestaes sociais em dinheiro |


PT

EN
FR

As prestaes sociais em dinheiro so as prestaes a pagar s famlias pelos fundos


da segurana social (exceto reembolsos). Estas prestaes so fornecidas ao abrigo de
regimes de segurana social e podem assumir a forma de prestaes de doena e
invalidez, subsdios de maternidade, abonos de famlia, subsdios de outros
dependentes, desemprego, aposentao, penses de sobrevivncia, e outros
subsdios e benefcios.
Social security benefits in cash
Transferts sociaux en nature

Prestaes sociais em espcie |


PT

EN
FR

As prestaes sociais em espcie consistem em bens e servios individuais fornecidos


a ttulo gratuito ou quase gratuito pelas Administraes Pblicas e Instituies Sem
Fins Lucrativos ao Servio das Famlias (ISFLSF) s famlias individuais, quer esses bens
e servios sejam comprados no mercado quer sejam produzidos como produo nomercantil por unidades das Administraes Pblicas ou ISFLSF. Podem ser financiadas
pelos impostos, por outras receitas pblicas ou ainda, no caso das ISFLSF, por doaes
ou rendimentos de propriedade. Constituem exemplos os servios de sade
contratados a prestadores privados, contratos de associao com escolas privadas e
redues nos preos dos transportes pblicos com finalidade social.
Social transfers in kind
Prestations de scurit sociale en espces

Previses macroeconmicas independentes |


PT

EN
FR

O n. 4 do artigo 4. do 2. do Regulamento (UE) N. 473/2013 do Parlamento Europeu


e do Conselho, de 21 de maio de 2013 (parte do two-pack ou pacote duplo), estipula
que as propostas de oramento e os programas de estabilidades devem ser baseadas
em previses de macroeconmicas independentes, ou seja previses produzidas ou
endossadas por um organismo independente.
Independent macroeconomic forecast
Prvisions macroconomiques indpendantes

Procedimento Dfices Excessivos |


PT

EN
FR
Ver tb:

O Procedimento por Dfices Excessivos um procedimento no mbito do Pacto de


Estabilidade e Crescimento, atravs do qual a Comisso e o Conselho monitorizam as
finanas pblicas nacionais. O procedimento ativado quando um Estado-Membro:
ultrapassa ou est em risco de ultrapassar o limite de dfice de 3% do PIB ou tenha
violado a regra de dvida por ter um nvel de dvida pblica acima de 60% do PIB, que
no est a diminuir a um ritmo satisfatrio. Aos pases colocados em PDE dado um
prazo para corrigir a sua situao de dfice excessivo. No mbito deste procedimento
os dfices e dvida so notificados Comisso Europeia, duas vezes por ano.
Excessive deficit procedure
Procdure des dficits excessifs
Pacto de Estabilidade e Crescimento

28 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Processo oramental |
PT

EN
FR

O processo oramental abrange todas as regras e procedimentos que regem a


elaborao, aprovao e execuo do Oramento do Estado, incluindo a prestao de
contas e auditoria. atravs do processo oramental que o Governo obtm a
autorizao do Parlamento para aplicar recursos pblicos com vista ao
desenvolvimento de atividades que visam obter resultados de poltica pblica
definidos ex-ante.
Budgetary procedure
Procdure budgtaire

Produo mercantil |
PT

EN
FR

A produo mercantil corresponde produo que se destina a ser vendida no


mercado. Compreende: (i) Os produtos vendidos a preos economicamente
significativos; (ii) Os produtos objeto de troca direta; (iii) Os produtos utilizados para
pagamentos em espcie (incluindo a remunerao dos empregados em espcie e o
rendimento misto em espcie); (iv) Os produtos fornecidos por uma unidade de
atividade econmica local (UAE) a outra, dentro da mesma unidade institucional, para
serem utilizados como consumo intermdio ou final; (v) Os produtos acrescentados s
existncias de bens acabados e de produtos e trabalhos em curso destinados a uma
ou outra das utilizaes acima referidas.
Market output
Production marchand

Produto interno bruto |


PT

EN
FR
Ver tb:
URL:

O PIB representa o resultado final da atividade econmica dos residentes - sociedades,


famlias, instituies sem fins lucrativos e Administraes Pblicas - num territrio num
dado perodo de tempo - geralmente num ano ou num trimestre. Corresponde
noo de valor acrescentado, uma vez que o consumo intermdio utilizado para
produzir outros bens/servios descontado (evitando a sua dupla contabilizao).
Gross domestic product
Produit national brut
Deflator do PIB
http://smi.ine.pt

Produto potencial |
PT

EN
FR
Ver:

O produto potencial reflete o valor da atividade produtiva caso os recursos disponveis


fossem utilizados em condies de eficincia ("plena capacidade"), dadas as limitaes
institucionais e tecnolgicas da economia. Trata-se de um conceito terico, no sendo
esta varivel diretamente observvel, mas antes estimada. Quando o PIB coincide com
o produto potencial, a inflao (teoricamente) constante e a taxa de desemprego
equivale taxa de desemprego natural. Caso o produto esteja acima ou abaixo do seu
potencial, existe um hiato do produto.
Potential output
Production potentielle
Produto Interno Bruto; Hiato do produto

Programa de Apoio Economia Local |


PT

EN
FR

O Programa de Apoio Economia Local consiste no programa definido pela Lei n.


43/2012, de 28 de agosto, com o objeto de regularizao do pagamento de dvidas
dos municpios vencidas h mais de 90 dias.
Program of Support to Local Economy
Programme de soutien l'conomie locale

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 29

Programa oramental |
PT

EN
FR

O programa oramental abrange as despesas correspondentes a um conjunto de


medidas de carter plurianual que concorrem para a concretizao de um ou vrios
objetivos especficos, relativos a uma ou mais polticas pblicas. Artigo 19. da Lei n.
91/2001, de 20 de agosto (Lei de Enquadramento Oramental LEO).
Budgetary program
Programme budgtaire

Programa de Estabilidade e Convergncia |


PT

EN
FR
Ver tb:

A vertente preventiva do PEC exige que os Estados-Membros a apresentar um


programa de estabilidade ou de convergncia Comisso Europeia em cada
primavera. Os programas de estabilidade so submetidos pelos Estados da zona euro,
enquanto os programas de convergncia (que tambm contm estratgias
monetrias) so apresentados pelos Estados-Membros que no pertencem zona do
euro. A principal funo destes permitir Comisso e ao Conselho avaliar se os
Estados-Membros atingiram os seus objetivos oramentais de mdio prazo (OMP) ou
se esto numa trajetria de ajustamento para os alcanar, incluindo uma avaliao da
conformidade com o valor de referncia das despesas. A consistncia dos planos dos
Estados-Membros com as orientaes polticas adotadas a nvel europeu tambm
analisado.
Stability and Convergence Program
Programme de Stabilit et de Convergence
Pacto de Estabilidade e Crescimento

Proposta de Plano Oramental |


PT

EN
FR

A Proposta de Plano Oramental um documento que deve ser enviado at 15 de


outubro s instituies europeias que apresenta os principais aspetos da situao
oramental das Administraes Pblicas e dos seus subsectores para o prximo ano,
com base numa proposta de oramento nacional. Este documento descreve os
objetivos oramentais, as medidas detalhadas para atingir essas metas, e os
pressupostos macroeconmicos subjacentes ao oramento. Uma Proposta de Plano
Oramental no o mesmo que uma Proposta de Oramento.
Draft Budgetary Plan
Projet de Plan Budgtaire

Quadro Plurianual de Programao Oramental |


PT

EN

O Quadro Plurianual de Programao Oramental o documento atravs do qual so


definidos os limites da despesa da administrao central financiada por receitas gerais,
os limites de despesa para cada programa oramental, para cada agrupamento de
programas e para o conjunto de todos os programas (em contabilidade oramental).
Multiyear Budget Framework Programming

FR

Cadre de programmation budgtaire pluriannuelle

Ver tb:

Pacto de Estabilidade e Crescimento

30 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Rcio da dvida pblica |


PT

EN
FR
Ver tb:

O rcio da dvida pblica um indicador frequentemente utilizado para analisar a


evoluo e o risco da dvida pblica. Mede a relao da dvida pblica com o PIB. A
definio mais utilizada para a dvida pblica a estabelecida no mbito do
Procedimento dos Dfices Excessivos (dvida de Maastricht). A evoluo do rcio
dvida-produto depende da evoluo do saldo primrio, do produto nominal, da taxa
de juro implcita e do ajustamento dfice-dvida.
Public debt ratio
Ratio de la dette publique
Procedimento de Dfices Excessivos; Dvida pblica (definio/tica de Maastricht)

Rating ou notao de risco |


PT

EN
FR

O rating ou notao de risco a classificao do nvel de risco de uma empresa ou


instrumento financeiro realizada por uma entidade especializada (Agncia de Notao
de Risco). A avaliao do nvel de risco pode incidir genericamente sobre uma entidade
emitente, tendo em conta a sua situao econmico-financeira e perspetivas de
futuras, ou, especificamente, sobre o risco de crdito de um instrumento financeiro
especfico, avaliando a capacidade de a respetiva entidade emitente proceder ao
cumprimento atempado do servio da dvida.
Rating or credit rating
Rating ou notation de crdit

Receita consignada |
PT

EN
FR

A receita consignada a aquela que a ttulo excecional e por determinao legal


afeta a despesas pr-determinadas. Vide artigo 7. da Lei n. 91/2001, de 20 de agosto
(Lei de Enquadramento Oramental LEO).
Earmarked Revenue
Recettes affectes

Receita efetiva [conceito de contabilidade pblica] |


PT

EN
FR

A receita efetiva corresponde s receitas que alteram definitivamente o patrimnio


financeiro lquido. No caso do subsector Estado, corresponde soma dos captulos da
classificao econmica de receita oramental, com excluso dos ativos financeiros
e passivos financeiros; nos restantes subsectores exclui-se tambm os saldos da
gerncia anterior.
Effective revenue
Recette effectif

Receita fiscal |
PT

EN
FR

A receita fiscal corresponde ao total das prestaes pecunirias de natureza corrente,


definitivas, com carter coercivo e unilateral, de que so beneficirios o Estado, uma
Autarquia Local ou outro ente pblico. Constituem exemplos as receitas obtidas dos
impostos sobre o rendimento, dos impostos sobre os bens e servios, sobre o
patrimnio e outros impostos.
Tax revenue
Recettes fiscales

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 31

Receita fiscal municipal |


PT

EN
FR

A receita fiscal municipal a receita proveniente dos impostos diretos e indiretos


municipais que contemplam, nomeadamente, as receitas provenientes do IMI, IMT,
derrama municipal, imposto nico de circulao e demais impostos entretanto
extintos, mas cuja cobrana no tenha sido efetuada na altura da liquidao.
Municipal tax revenue
Recettes fiscales municipales

Receita prpria |
PT

EN
FR

A receita prpria so cobranas efetuadas pelos servios ou organismos, resultantes


da sua atividade especfica, da administrao e alienao do seu patrimnio e
quaisquer outras que por lei ou contrato lhes devam pertencer, e sobre as quais detm
poder discricionrio no mbito dos respetivos diplomas orgnicos. Constituem
exemplos as taxas moderadoras, propinas, taxas de justia e emolumentos.
Own Revenue
Recette propre

Receitas de privatizao |
PT

EN
FR

As receitas de privatizao so as receitas provenientes de operaes, legalmente


reguladas, mediante as quais a participao em sociedades que integravam o
patrimnio do Estado reduzida. A amortizao de dvida pblica um dos destinos
legalmente previstos para as receitas obtidas. No caso de empresas que tivessem sido
previamente nacionalizadas, o termo correto seria receitas de reprivatizao.
Privatization revenues
Recettes de privatisation

Recuperao financeira municipal |


PT

EN
FR

A situao de recuperao financeira municipal considera-se verificada sempre que a


dvida total (ver Limite da Dvida Total) do municpio seja superior a trs vezes a
mdia da receita corrente lquida cobrada nos ltimos trs exerccios, nos termos do
artigo 61. da Lei n 73/2013, de 3 de setembro.
Municipal financial recovery
Redressement financier municipal

Refinanciamento |
PT

EN
FR

O refinanciamento uma emisso de novas obrigaes para pagar o reembolso de


uma emisso prvia de obrigaes.
Refunding
Refinancement

Regime de Proteo Social Convergente |


PT

EN
FR
Ver tb:

O Regime de Proteo Social Convergente um regime fechado de proteo social


que abrange os funcionrios pblicos admitidos at 31 de dezembro de 2005, inscritos
na Caixa Geral de Aposentaes (CGA). Criado em 2009, mantm a organizao e o
financiamento do anterior regime de proteo social da funo pblica.
Convergent Social Protection Scheme
Rgime de Protection Sociale Convergent
Sistema de Segurana Social

32 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Regime contributivo |
PT

EN
FR
Vertb:

O regime contributivo uma modalidade de proteo social assente numa


solidariedade de base profissional e no princpio da contributividade, que garante
acesso a prestaes sociais substitutivas do rendimento. A responsabilidade em
matria de financiamento cabe aos trabalhadores e entidades empregadoras, atravs
do pagamento de contribuies sociais. So exemplos de regimes contributivos o
Sistema Previdencial da Segurana Social e o Regime de Proteo Social Convergente,
que abrange os trabalhadores em funes pblicas.
Contributory scheme
Rgime contributif
Sistema Previdencial; Regime de Proteo Social Convergente

Regime no contributivo |
PT

EN
FR
Ver: tb

O regime no contributivo uma modalidade de proteo social de carcter universal


que assenta na solidariedade de toda a comunidade, destinando-se a prevenir
situaes de pobreza e excluso social ou a compensar a ocorrncia de determinadas
eventualidades, independentemente dos descontos efetuados para o sistema ou do
cumprimento de determinados requisitos contributivos. A responsabilidade pelo
financiamento deste regime assumida pelo Estado. Os regimes no contributivos
fazem parte do Sistema de Proteo Social de Cidadania previsto na Lei de Bases da
Segurana Social (Lei n. 4/2007, de 16 de janeiro).
Non-contributory scheme
Rgime non contributif
Sistema de Proteo Social de Cidadania

Regra de despesa |
PT

EN
FR
Ver tb:

Uma regra de despesa um tipo de regra oramental que pode definir-se como uma
"restrio global ou da maioria da despesa pblica, fixada bem antes do incio da
preparao do oramento (Ljungman, 2008). realizada a um nvel macro de despesa,
distinguindo-se dos tetos oramentais sectoriais (nvel meso) e da soma dos
oramentos dos diferentes organismos (nvel micro). Na prtica, funciona como um
instrumento para disciplinar de forma ex-ante o nvel de despesa pblica e, assim,
ancorar a programao oramental plurianual.
Expenditure rule
Rgle sur les dpenses
Regra oramental

Regra oramental |
PT

EN
FR

Uma regra oramental comummente definida como uma "restrio permanente


sobre a poltica oramental, expressa atravs de um indicador resumo do desempenho
oramental" (Kopits e Symansky, 1998). Destina-se a ancorar as expectativas dos
agentes econmicos, relativamente postura da poltica oramental, estabilizao
econmica e sustentabilidade das finanas pblicas. Podem assumir quatro
diferentes tipos, com base no indicador oramental que restringem: saldo oramental,
dvida, despesa e receita.
Fiscal rule
Rgle budgtaire

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 33

Remuneraes dos empregados |


PT

EN
FR
Ver:

As remuneraes dos empregados definem-se como o total das remuneraes, em


dinheiro ou em espcie, a pagar pelos empregadores aos empregados como
retribuio pelo trabalho prestado por estes ltimos no perodo de referncia. As
remuneraes dos empregados subdividem-se em: a) ordenados e salrios; ordenados
e salrios em dinheiro; ordenados e salrios em espcie; b) contribuies sociais dos
empregadores podendo estas ser efetivas ou imputadas. Outra designao comum
despesas com pessoal.
Compensation of Employees
Rmunration des salaris
Despesas com pessoal

Reposies abatidas nos pagamentos |


PT

EN
FR

As reposies abatidas nos pagamentos correspondem a uma deduo despesa de


pagamentos oramentais indevidos, quando ocorridos no prprio ano.
Refunds deducted from payments
Reversements abattues aux paiements

Reposies no abatidas nos pagamentos [conceito de contabilidade pblica] |


PT

EN
FR

As reposies no abatidas nos pagamentos correspondem a entradas de fundos na


tesouraria do Estado/organismo referentes a pagamentos oramentais ocorridos em
anos anteriores, que sejam indevidos ou que no tenham sido utilizados pelas
entidades que receberam essa receita.
Refunds not deducted in payments
Reversements non abattues aux paiements

Reserva oramental |
PT

EN
FR

A reserva oramental constitui uma cativao de um montante especfico nos


programas oramentais. Encontram-se excecionadas da aplicao da reserva as
entidades pertencentes ao Servio Nacional de Sade e do Ensino Superior.
Budget reserve/contingency reserves
Rserve budgtaire

Restrio oramental |
PT

EN
FR

A restrio oramental, numa perspetiva intertemporal, significa que ter de haver


uma coincidncia entre os recursos que so obtidos atravs de impostos e a despesa
pblica concretizada. Esta restrio implica que o valor de dvida inicial deve ser igual
ao valor atual esperado dos excedentes futuros.
Budget constraint
Contrainte budgtaire

Risco oramental |
PT

EN
FR

O risco oramental refere-se possibilidade de desvios nas variveis oramentais em


relao ao previsto no momento do oramento ou outra previso. Inclui alteraes
inesperadas nas variveis macroeconmicas, subestimao ou sobrestimao de
medidas de consolidao oramental, riscos relacionados com contingncias do
sistema bancrio e outras entidades pertencentes s Administraes Pblicas, ou
mesmo das interaes com o sector privado (PPP) com impacto no esforo de
consolidao oramental e na evoluo do nvel de dvida pblica.
Fiscal risk
Risque budgtaire

34 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Roll-over |
PT

EN
FR

O roll-over uma operao que consiste em estender um contrato financeiro para


alm da data de validade inicialmente fixado, ou seja, uma dvida em que o muturio
tem a opo de renovar o valor em dvida na data de vencimento. Refinanciamento
tambm conhecido como "rolling-over" da dvida de diversas maturidades.
Roll-over
Roll-over

Rutura financeira (Administrao Local) |


PT

EN
FR

Nos termos da lei n. 73/2013, de 3 de setembro a situao de rutura financeira


municipal considera-se verificada sempre que a dvida total do municpio seja superior,
em 31 de dezembro de cada ano, a trs vezes a mdia da receita corrente lquida
cobrada nos ltimos trs exerccios. A dvida total do municpio engloba os
emprstimos, os contratos de locao financeira e quaisquer outras formas de
endividamento, por iniciativa dos municpios, junto de instituies financeiras, bem
como todos os restantes dbitos a terceiros decorrentes de operaes oramentais.
Financial breakthrough
Perce financire

Saldo ajustado do ciclo |


PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo ajustado do ciclo equivale ao saldo oramental que teria sido observado se a
economia operasse de acordo com o seu potencial (quando o PIB igual ao PIB
potencial). Em termos prticos subtrai-se ao saldo oramental observado a
componente cclica do saldo, estimada de acordo com uma metodologia adequada.
Se o PIB inferior ao PIB potencial, o ciclo econmico tem um impacto negativo no
saldo oramental, logo o saldo ajustado do ciclo superior ao saldo observado e viceversa se superior.
Cyclically adjusted balance
Solde corrig des variations conjoncturelles
Componente cclica; Despesa pblica estrutural; Estabilizadores automticos; Produto
potencial

Saldo ajustado de medidas temporrias |


PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo ajustado de medidas temporrias corresponde ao saldo oramental ou global


deduzido das medidas temporrias.
Cyclically adjusted balance of temporary
Solde corrig des mesures temporaires
Saldo ajustado do ciclo; Medidas temporrias e no recorrentes

Saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes |


PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes corresponde ao saldo


oramental ou global deduzido das medidas temporrias e das medidas no
recorrentes.
Cyclically adjusted balance net of temporary and one-off measures
Solde corrig net des mesures temporaires e ponctuelles
Saldo ajustado do ciclo; Medidas temporrias e no recorrentes

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 35

Saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes e de fatores especiais |


PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes e de fatores especiais


corresponde ao saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes, deduzido
dos fatores especiais.
Cyclically adjusted balance of temporary and one-off measures and of special factors
Solde corrig des mesures temporaires et ponctuelles et des facteurs spciaux
Saldo ajustado de medidas temporrias e no recorrentes; Fatores especiais

Saldo corrente |
PT
EN
FR

O saldo corrente corresponde diferena entre a receita corrente e a despesa corrente.


Current balance
Solde courant

Saldo de capital |
PT

EN
FR

O saldo de capital corresponde diferena entre a receita de capital e a despesa de


capital.
Capital balance
Solde du capital

Saldo estrutural |
PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo estrutural procura aproximar a componente permanente do saldo oramental,


retirando do saldo observado o efeito do ciclo econmico e das medidas temporrias
e no recorrentes. Calcula-se deduzindo ao valor estimado para o saldo ajustado do
ciclo o montante de medidas temporrias e no recorrentes (algumas metodologias
excluem tambm, quando relevantes, o efeito da variao do preos dos ativos e dos
recursos naturais). Este um dos principais indicadores oramentais na legislao
europeia (Pacto de Estabilidade e Crescimento e Tratado sobre Estabilidade
Coordenao e Governao na Unio Econmica e Monetria.
Structural balance
Solde structurel
Saldo ajustado do ciclo; Medidas temporrias; Fatores especiais; Pacto de Estabilidade e
Crescimento

Saldo estrutural lquido de fatores especiais |


PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo estrutural lquido de fatores especiais corresponde ao saldo estrutural


deduzido dos fatores especiais.
Structural balance net of special factors
Solde structurel net des facteurs spciaux
Saldo estrutural

Saldo global ou saldo das Administraes Pblicas |


PT

EN
FR

O saldo global corresponde diferena entre a receita efetiva e a despesa efetiva na


tica da contabilidade pblica.
Overall balance or General Government balance
Solde effectif ou solde des Administration Publique

Saldo oramental |
PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo oramental corresponde diferena entre receitas e despesas. A designao


estatstica capacidade ou necessidade lquida de financiamento.
Budgetary balance
Solde budgtaire
Capacidade / necessidade lquida de financiamento das Administraes Pblicas (AP)

36 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Saldo primrio |
PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo primrio corresponde diferena entre a receita e a despesa primria (despesa


antes de juros).
Primary balance
Solde primaire
Saldo global

Saldo primrio estrutural |


PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo primrio estrutural equivale ao saldo estrutural, excluindo a despesa com


juros.
Structural primary balance
Solde primaire structurel
Poltica oramental discricionria; Postura / Orientao / Natureza da poltica
oramental; Saldo estrutural

Saldo primrio estrutural lquido de fatores especiais |


PT

EN
FR
Ver tb:

O saldo primrio estrutural lquido de fatores especiais equivale ao saldo primrio


estrutural deduzido dos fatores especiais.
Structural primary balance net of special factors
Solde primaire structurel net des facteurs spciaux
Saldo primrio estrutural

Saneamento financeiro municipal |


PT

EN

O saneamento financeiro municipal corresponde ao mecanismo de recuperao


financeira municipal, consagrado no artigo 58. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro,
ao qual os municpios podem aderir tendo em vista a reprogramao da respetiva
dvida e a consolidao dos passivos financeiros.
Municipal financial recovery

FR

Redressement financier municipal

Sazonalidade |
PT

EN
FR

SEC |
PT
EN
FR
URL:

A sazonalidade um efeito regular e previsvel que afeta uma srie de dados num
dado perodo de tempo (por exemplo, os servios de turismo tendem a crescer mais
nos meses de vero do que nos restantes). Distingue-se da variao cclica, uma vez
que esta pode no ocorrer em perodos de tempo regulares e/ou previsveis. Um
mtodo simples para minimizar os efeitos sazonais em sries temporais utilizar
variaes homlogas (por exemplo, comparando os dados face ao mesmo perodo do
ano anterior).
Seasonality
Saisonnalit
Ver: Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais (SEC).
ESA
SEC
www.ine.pt

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 37

Sector Pblico |
PT

EN
FR

O Sector Pblico compreende o conjunto das entidades controladas pelo poder


poltico. composto pelo Sector Pblico Administrativo e pelo Sector Pblico
Empresarial (entidades com estatuto de empresas pblicas), bem como as sociedades
e quasi-sociedades (no financeiras e financeiras) controladas ou maioritariamente
financiadas por unidades das Administraes Pblicas, incluindo o banco central.
Public Sector
Secteur Public

Sector Pblico Administrativo |


PT

EN
FR

O Sector Pblico Administrativo constitudo pelo conjunto de entidades e de servios


da Administrao Central, Local e Regional e ainda pela Segurana Social e pelos
Fundos Autnomos. Desenvolve a sua atividade com base em critrios no
empresariais, integrando as atividades tradicionais do Estado.
Administrative Public Sector
Secteur Public Administrative

Sector Pblico Empresarial |


PT

EN
FR

O Sector Pblico Empresarial integra um universo diversificado de entidades que


operam em mltiplos sectores de atividade. Caracteriza-se pelo desenvolvimento de
atividades intrinsecamente mercantis, atravs da produo e venda de bens e servios,
embora tambm servindo fins sociais e/ou coletivos. Estas entidades apresentam
fundamentalmente, uma organizao e uma gesto empresarial, seguindo uma
filosofia que se aproxima bastante das organizaes privadas. As empresas do Sector
Pblico Empresarial podem ter como entidade me o Estado (empresas do Sector
Empresarial do Estado - SEE), os municpios ou associaes de municpios (empresas
do Sector Empresarial Local) ou os Governos Regionais dos Aores ou da Madeira
(empresas do Sector Empresarial Regional).
Corporate Public Sector
Secteur Public des Entreprises

Semestre Europeu |
PT

EN
FR

O Semestre Europeu o ciclo anual de coordenao das polticas econmicas que se


realiza nos primeiros seis meses do ano. Primeiro, com base na Anlise Anual do
Crescimento da UE, so dadas orientaes de poltica aos Estados-Membros. Em abril,
so submetidos os programas nacionais de polticas econmicas e estruturais, a serem
posteriormente analisados pela Comisso Europeia. Por fim, o Conselho Europeu e o
Conselho de Ministros fornecem recomendaes especficas para cada pas, antes de
os Estados-Membros conclurem os seus projetos de oramento.
European Semester
Semestre Europen

Servios Autnomos da Administrao Local |


PT

EN
FR
Ver tb:

Os Servios Autnomos da Administrao Local englobam os organismos com


autonomia financeira e administrativa, financiados maioritariamente com
transferncias provenientes de outras unidades das Autarquias Locais e com impostos
e taxas locais que lhes estejam eventualmente consignados. A sua atuao efetua-se
em determinadas reas econmicas e sociais, no mbito do seu territrio econmico.
Autonomous Services for Local Government
Services Autonomes de lAdministration Locale
Servios e Fundos Autnomos

38 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Servios e Fundos Autnomos |


PT

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Os Servios e Fundos Autnomos englobam os organismos com autonomia financeira


e administrativa, financiados maioritariamente com transferncias provenientes de
outras unidades da Administrao Pblica e com impostos que lhes estejam
consignados. A sua atuao efetua-se em determinadas reas, quer atravs da
regulamentao e fiscalizao, quer atravs da atribuio de apoios financeiros aos
agentes econmicos no quadro da poltica econmica e social do Estado.
Autonomous Funds and Services
Fonds et services autonomes

Servios e Fundos Autnomos da Administrao Regional |


PT

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FR
Ver tb:

Os Servios e Fundos Autnomos da Administrao Regional englobam os


organismos com autonomia financeira e administrativa, financiados maioritariamente
com transferncias provenientes de outras unidades da Administrao Regional e com
impostos que lhes estejam eventualmente consignados. A sua atuao efetua-se em
determinadas reas, quer atravs da regulamentao e fiscalizao, quer atravs da
atribuio de apoios financeiros aos agentes econmicos no quadro da poltica
econmica e social dos respetivos Governos Regionais, no mbito do seu territrio
econmico.
Autonomous Funds and Services for Regional Government
Fonds et Services Autonomes de lAdministration Rgionale
Servios e Fundos Autnomos

Sistema Complementar |
PT

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Ver tb:

O Sistema Complementar de Segurana Social integra os instrumentos de proteo


pblica e privada que visam a partilha de responsabilidades no mbito da proteo
social. O sistema complementar compreende um regime pblico de capitalizao e
regimes complementares de iniciativa coletiva e de iniciativa individual.
Supplementary System
Systme Complementaire
Sistema de Segurana Social

Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais (SEC) |


PT

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URL:

O Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais (SEC) um quadro contabilstico,


compatvel a nvel internacional, que descreve de forma sistemtica e pormenorizada
uma economia (isto , uma regio, um pas ou um grupo de pases), as suas
componentes e as suas relaes com outras economias na sua totalidade. Este
referencial contabilstico para contas nacionais nasceu em 1970, como uma adaptao
do SCN (Sistema de Contas Nacionais das Naes Unidas), s condies especficas
do projeto europeu. Foi objeto de sucessivas revises: SEC79 (de aplicao
recomendada e que vigorou entre 1979-1995) e o SEC95 (de aplicao obrigatria de
1995 a agosto de 2014). A partir de setembro de 2014, as estatsticas de finanas
pblicas passaram a ser reportadas de acordo com as regras do SEC 2010. O SEC 2010
difere do SEC 95 em termos de mbito e de conceitos. A maioria das diferenas
corresponde a diferenas entre o SCN 1993 e o SCN 2008.
European system of national and regional accounts (ESA)
Systme europen des comptes nationaux et rgionaux (SEC)
www.ine.pt

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Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 39

Sistema de Segurana Social |


PT

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Ver tb:

O Sistema de Segurana Social aquele que pretende assegurar direitos bsicos dos
cidados e a igualdade de oportunidades, bem como, promover o bem-estar e a
coeso social entre todos os cidados portugueses ou estrangeiros que exeram
atividade profissional ou residam no territrio portugus. composto por trs
sistemas, o Sistema de Proteo Social de Cidadania, o Sistema Previdencial e o
Sistema Complementar nos termos da Lei de Bases da Segurana Social (Lei n. 4/2007,
de 16 de janeiro).
Social Security System
Systme de Scurit Sociale
Sistema de Proteo Social de Cidadania; Sistema Previdencial

Sistema de Proteo Social de Cidadania |


PT

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Ver tb:

O Sistema de Proteo Social de Cidadania integra o Sistema de Segurana Social que


visa garantir o direito a mnimos vitais dos cidados em situao de carncia
econmica, prevenir e erradicar situaes de pobreza e excluso social e compensar
os cidados por encargos familiares acrescidos, bem como no domnio da deficincia
e da dependncia. Inclui trs subsistemas, o Subsistema de Ao Social, o Subsistema
de Solidariedade e o Subsistema de Proteo Familiar, sendo financiado por
transferncias do Oramento do Estado e por receitas fiscais.
Citizenship Social Protection System
Systme de Protection Sociale de Citoyennet
Sistema de Segurana Social; Subsistema de Ao Social; Subsistema de Solidariedade;
Subsistema de Proteo Familiar

Sistema Previdencial |
PT

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Ver tb:

O Sistema Previdencial a componente contributiva do Sistema de Segurana Social,


assente no princpio de solidariedade de base profissional, que visa garantir prestaes
substitutivas de rendimentos do trabalho em consequncia da ocorrncia de
determinadas eventualidades, como desemprego, doena ou velhice. Inclui o regime
geral de segurana social, aplicvel generalidade dos trabalhadores por conta de
outrem, o regime dos trabalhadores independentes, outros regimes especiais de
carcter obrigatrio e um regime de inscrio facultativa.
Insurance System
Systme d'assurance
Sistema de Segurana Social

Six-pack |
PT

O six-pack ou pacote sxtuplo um conjunto de seis atos jurdicos adotados em 2011


[Regulamento n. 1173/2011 (relativo ao exerccio eficaz da superviso oramental na
rea do euro), n. 1174/2011 (relativo s medidas de execuo destinadas a corrigir os
desequilbrios macroeconmicos excessivos na rea do euro, n. 1175/2011 (relativo
ao reforo da superviso das situaes oramentais e superviso e coordenao das
polticas econmicas), n. 1176/2011 (sobre preveno e correo dos desequilbrios
macroeconmicos), todos datados de 16 de novembro e Regulamento n. 1177/2011
(relativo acelerao e clarificao da aplicao do procedimento relativo aos dfices
excessivos) e Diretiva 2011/85/UE (que estabelece requisitos aplicveis aos quadros
oramentais dos Estados-Membros), todos datados de 8 de novembro], com o
objetivo de melhorar o controlo das polticas oramentais e macroeconmicas dos
Estados-Membros (com algumas regras especficas para a rea do euro). Na
componente oramental, o six-pack composto por: (i) dois regulamentos, que
fortalecem as vertentes preventiva e corretiva do Pacto de Estabilidade e Crescimento

40 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

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(PEC), por exemplo, definindo quantitativamente o que um "desvio significativo" e


operacionalizando o critrio da dvida; (ii) um regulamento, que introduz um processo
gradual e consistente para a imposio de sanes, bem como um sistema de votao
por maioria qualificada inversa; (iii) uma diretiva, que estabelece os requisitos mnimos
aplicveis aos quadros oramentais nacionais.
Na componente macroeconmica, introduz dois regulamentos que criam um
enquadramento formal para a monitorizao e correo de desequilbrios
macroeconmicos.
EN
FR
Ver tb:
URL:

Six-pack
Six-pack
Two-pack
ec.europa.eu
europa.eu

Subsectores das Administraes Pblicas |


PT

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A estrutura das Administraes Pblicas composta por subsectores: a Administrao


Central que engloba os subsectores Estado e Fundos e Servios Autnomos, a
Administrao Regional e Local que integra os rgos dos governos regionais, os
municpios e as freguesias, assim como os respetivos Fundos e Servios Autnomos e
finalmente os Fundos de Segurana Social.
Subsectors of General Government
Sous-secteurs des Administrations Publiques

Subsistema de Ao Social |
PT

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Ver tb:

O Subsistema de Ao Social uma componente do Sistema de Proteo Social de


Cidadania que visa a preveno e reparao de situaes de carncia e desigualdade
socioeconmica ou de excluso social. Os seus objetivos so concretizados atravs do
desenvolvimento de servios e equipamentos sociais ou de programas de combate
pobreza e pela atribuio de prestaes pecunirias de carcter eventual e em
condies de excecionalidade ou de prestaes em espcie. Estado, autarquias e
instituies particulares de solidariedade social so as principais entidades que
desenvolvem a ao social em Portugal. Ver a Lei de Bases da Segurana Social (Lei
n. 4/2007, de 16 de janeiro).
Social Assistance Subsystem
Systme d'Aide Sociale
Sistema de Proteo Social de Cidadania

Subsistema de Proteo Familiar |


PT

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FR
Ver tb:

O Subsistema de Proteo Familiar uma componente do Sistema de Proteo Social


de Cidadania de natureza universal que visa assegurar a compensao por
determinados encargos familiares e no domnio da deficincia e da dependncia,
atravs da concesso de prestaes pecunirias. Constituem exemplos de prestaes
deste subsistema o abono de famlia para crianas e jovens ou o subsdio mensal
vitalcio, que se destina a compensar o acrscimo de encargos familiares dos
beneficirios com os descendentes portadores de deficincia. Ver a Lei de Bases da
Segurana Social (Lei n. 4/2007, de 16 de janeiro).
Family Protection Subsystem
Subsystme de Protection de la Famille
Sistema de Proteo Social de Cidadania

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Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 41

Subsistema de Solidariedade |
PT

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FR
Ver tb:

O Subsistema de Solidariedade uma componente no contributiva do Sistema de


Proteo Social de Cidadania que se destina a prevenir e erradicar situaes de
pobreza e de excluso, garantindo prestaes em situaes de comprovada
necessidade e compensando insuficincias contributivas ou prestacionais do Sistema
Previdencial. Os seus objetivos so concretizados atravs da concesso de prestaes
como o rendimento social de insero, as penses sociais, o subsdio social de
desemprego, o complemento solidrio para idosos e outros complementos sociais.
Ver a Lei de Bases da Segurana Social (Lei n. 4/2007, de 16 de janeiro).
Solidarity Subsystem
Subsystme de Solidarit
Sistema de Proteo Social de Cidadania; Sistema Previdencial

Sustentabilidade oramental |
PT

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FR
Ver tb:

De acordo com o artigo 10. - D da Lei n. 91/2001, de 20 de agosto (Lei de


Enquadramento Oramental LEO), entende-se como sustentabilidade a capacidade
de financiar todos os compromissos, assumidos ou a assumir, com respeito pela regra
do saldo oramental estrutural e pelo limite da dvida pblica, conforme previsto
naquela lei e na legislao europeia.
Fiscal sustainability
Viabilit budgtaire
Dfice excessivo; Objetivo de Mdio Prazo (OMP); Comportabilidade da dvida

Taxa de juro implcita |


PT

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A taxa de juro implcita representa a mdia ponderada do custo de financiamento de


um agente econmico. No caso da dvida pblica, calculada atravs do rcio entre o
valor dos juros do ano e o valor do stock da dvida do ano anterior.
Implicit interest rate
Taux d'intrt implicite

Transferncias ao abrigo da Lei das Finanas Locais |


PT

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FR

As transferncias ao abrigo da Lei das Finanas Locais so as transferncias financeiras


para os municpios e freguesias, consignadas anualmente na Lei do Oramento de
Estado com a finalidade de promover a repartio dos recursos pblicos entre o
Estado e as autarquias locais, tendo em vista atingir os objetivos de equilbrio
financeiro horizontal e vertical. Englobam transferncias para as entidades
intermunicipais decorrentes da delegao de competncias do Estado ou de qualquer
outra entidade pblica.
Transfers under the Local Finance Law
Transferts dans le cadre du loi de finances locales

Transferncias ao abrigo da Lei das Finanas das Regies Autnomas |


PT

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As transferncias ao abrigo da Lei das Finanas das Regies Autnomas so as verbas


a transferir para cada uma das regies autnomas, includas anualmente na Lei do
Oramento do Estado, visando o cumprimento do princpio da solidariedade
consagrado na Constituio, nos estatutos poltico-administrativos das Regies
Autnomas e na prpria Lei das Finanas das Regies Autnomas.
Transfers under the Finance Law for the Autonomous Regions
Transferts dans le cadre de la Loi de Finances des Rgions Autonomes

42 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Transparncia oramental |
PT

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FR

A transparncia oramental, de acordo com a OCDE, pode ser definida como o acesso
imediato e tempestivo, a informao fidedigna, abrangente, compreensvel e
internacionalmente comparvel sobre as atividades do governo com o objetivo de
permitir ao eleitorado e aos mercados financeiros avaliar com fiabilidade a posio
financeira e os verdadeiros custos e benefcios das atividades do governo, incluindo
as suas implicaes econmicas e sociais presentes e futuras. Trata-se de disponibilizar
para o pblico em geral informao sobre a estrutura e as funes do governo, os
objetivos de poltica oramental, as contas das Administraes Pblicas e as projees.
A regra da transparncia oramental em Portugal (artigo 10. - C da Lei de
Enquadramento Oramental) obriga a que todos os subsectores do sector pblico
administrativo melhorem qualitativa e quantitativamente a informao que devem
prestar para garantir um perfeito e exato conhecimento da forma como cada um est
a executar o seu prprio oramento. Visa criar condies para um controlo mais
efetivo, atualizado e imediato de eventuais desvios e evitar a cumulao de dfices
visando cumprir as regras que decorrem para Portugal do artigo 126. do Tratado
sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
Fiscal transparency
Transparence budgtaire

Two-pack |
PT

EN
FR
Ver tb:
URL:

O two-pack ou pacote duplo composto por dois Regulamentos sobre governao


econmica, n. 472/2013 (relativo ao reforo da superviso econmica e oramental
dos Estados-Membros da rea do euro) e n. 473/2013 (disposies comuns para o
acompanhamento e a avaliao dos projetos de planos oramentais e para a correo
do dfice excessivo dos Estados-Membros da rea do euro), datados de 21 de maio
de 2013, e que entraram em vigor a 31 de maio, sendo aplicveis aos EstadosMembros da rea do euro. Estes introduzem: (i) disposies comuns para o
acompanhamento e a avaliao dos projetos de planos oramentais e para a correo
de dfices excessivos. aplicvel uma monitorizao mais prxima aos EstadosMembros em Procedimento de Dfice Excessivo, de forma a que Comisso possa
melhor avaliar se existe o risco de no cumprimento do prazo para corrigir o dfice
excessivo; (ii) reforo da superviso econmica e oramental dos Estados-Membros
afetados ou ameaados por graves dificuldades no que diz respeito sua estabilidade
financeira. Esses pases sero sujeitos a uma monitorizao reforada.
Two-pack
Two-pack
Six-pack
ec.europa.eu
europa.eu

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 43

LISTA DE ABREVIATURAS
Abreviaturas
AE
AP
ARL
CE
CFP
DGO
EA
EPE
EPR
FBCF
FE
INE
ISFLSF
LEO
OCDE
OE
OMP
PDE
PEC
PIB
PPP
QPPO
SEC
SCN

Significado
rea do Euro
Administraes Pblicas
Administrao Regional e Local
Comisso Europeia
Conselho das Finanas Pblicas
Direo-Geral do Oramento
Euro Area
Entidade pblica empresarial
Entidades Pblicas Reclassificadas
Formao Bruta de Capital Fixo
Fatores Especiais
Instituto Nacional de Estatstica
Instituies sem Fim Lucrativo ao Servio das Famlias
Lei de Enquadramento Oramental
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
Oramento do Estado
Objetivo de Mdio Prazo
Procedimento por Dfices Excessivos
Pacto de Estabilidade e Crescimento
Produto Interno Bruto
Parcerias Pblico Privadas
Quadro Plurianual de Programao Oramental
Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais
Sistema de Contas Nacionais

44 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

PRINCIPAIS FONTES DE INFORMAO


STIOS DA INTERNET:
AGNCIA DE GESTO DA TESOURARIA E DA DVIDA PBLICA - IGCP, E.P.E.
BANCO DE PORTUGAL (a) - Glossrio
BANCO DE PORTUGAL (b) - Publicaes
BANCO CENTRAL EUROPEU
CAIXA GERAL DE APOSENTAES
COMISSO EUROPEIA (a) Economic Governance
COMISSO EUROPEIA (b) European Economy
COMISSO EUROPEIA (c) - Six-pack
COMISSO EUROPEIA (d) - Two-pack
COMISSO DO MERCADO DE VALORES MOBILIRIOS
DIREO-GERAL DO ORAMENTO
EUROSTAT (a) - Manual on Government Deficit and Debt
EUROSTAT (b) ESA 2010
EUROZONE
FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL
INSPEO-GERAL DE FINANAS
INSTITUTO NACIONAL DE ESTATSTICA (a) - Glossrio
INSTITUTO NACIONAL DE ESTATSTICA (b) - Como se Calcula o PIB
ORGANIZAO PARA A COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO (a) - Glossrio
ORGANIZAO PARA A COOPERAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO (b) - Publicaes
SEGURANA SOCIAL

LEGISLAO NACIONAL
Lei n 53/2014, de 25 de agosto
Lei n. 1/2014, de 16 de janeiro - Procede oitava alterao Lei n. 63 -A/2008, de 24 de
novembro
Lei n 73/2013, de 3 de setembro
Lei n. 4/2009, de 29 de janeiro (define o regime de proteo social convergente)
Lei n. 4/2007, de 16 de janeiro (Lei de Bases da Segurana Social)
Decreto-Lei n. 26/2002, de 14 de fevereiro (estabelece o regime jurdico dos cdigos de
classificao econmica das receitas e das despesas pblicas)
Lei n. 91/2001, de 20 de agosto (Lei de Enquadramento Oramental)

Conselho das Finanas Pblicas

Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT) | 45

Decreto-Lei n. 232/97, de 3 de setembro


Decreto-Lei n. 171/94, de 24 de junho
Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho

LEGISLAO EUROPEIA
Regulamentos n. 472/2013 (relativo ao reforo da superviso econmica e oramental dos
Estados-Membros da rea do euro), de 21 de maio
Regulamento n. 473/2013 (disposies comuns para o acompanhamento e a avaliao dos
projetos de planos oramentais e para a correo do dfice excessivo dos Estados-Membros da
rea do euro), de 21 de maio
Regulamento n. 1173/2011 (relativo ao exerccio eficaz da superviso oramental na rea do
euro), de 16 de novembro
Regulamento n. 1174/2011 (relativo s medidas de execuo destinadas a corrigir os
desequilbrios macroeconmicos excessivos na rea do euro), de 16 de novembro
Regulamento n. 1175/2011 (relativo ao reforo da superviso das situaes oramentais e
superviso e coordenao das polticas econmicas), de 16 de novembro
Regulamento n. 1176/2011 (sobre preveno e correo dos desequilbrios
macroeconmicos), de 16 de novembro
Regulamento n. 1177/2011 (relativo acelerao e clarificao da aplicao do
procedimento relativo aos dfices excessivos), de 8 de novembro
Regulamento do Conselho n 1055/2005, de 27 de Junho
Regulamento do Conselho n 1056/2005, de 27 de Junho
Diretiva 2011/85/UE (que estabelece requisitos aplicveis aos quadros oramentais dos
Estados-Membros), de 8 de novembro

46 | Glossrio de termos das Finanas Pblicas (PT)

Conselho das Finanas Pblicas

Conselho das Finanas Pblicas


Praa de Alvalade, n. 6 10., 1700-036 Lisboa, Portugal
TEL +351 211 024 400 | FAX +351 211 021 870
www.cfp.pt