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MARCHS PUBLICS

CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES GNRALES

applicables aux marchs publics de

PRESTATIONS INTELLECTUELLES
(Dcret n 78-1306 du 26 dcembre 1978)

dition mai 1991


Rimpression dcembre 1997

Ressaisie DTRF

ISBN 2-11-074396-4
ISSN 0767-4538

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SOMMAIRE

.
Pages

Table des matires du cahier des clauses administratives gnrales (C.C.A.G.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III

Cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de prestations intellectuelles (C.C.A.G.- P.I.) . . . . . .

Table de rfrence aux textes ayant modifi des articles du


C.C.A.G . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

57

Dcret n 78-1306 du 26 dcembre 1978 approuvant le cahier

des clauses administratives gnrales applicables aux marchs


publics de prestations intellectuelles et la modification du cahier
des clauses administratives gnrales applicables aux marchs
industriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Modifi par :
Dcret n 80-809 du
Dcret n 81-101 du
Dcret n 81-271 du
Dcret n 86-447 du
Dcret n 91-472 du

59

14 octobre 1980 ;
3 fvrier 1981 ;
18 mars 1981 ;
13 mars 1986 ;
14 mai 1991.)

Table des matires de linstruction dapplication du


26 dcembre 1978 du
. C.C.A.G . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Instruction du 26 dcembre 1978 pour lapplication du cahier

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des clauses administratives gnrales applicables aux marchs


publics de prestations intellectuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Informations gnrales sur la commission centrale des marchs . . .

71

Page laisse intentionnellement blanche

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III

TABLE DES MATIRES


du cahier des clauses administratives gnrales
Pages

CHAPITRE Ier. Gnralits

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1. Champ dapplication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Dfinitions et obligations gnrales des parties contractantes.


2.1. Dfinitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Titulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Dlais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4. Forme des notifications et communications . . . . . . . .
2.5. Election de domicile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4
4
5
5
5

3. Cotraitants et sous-traitants:
3.1. Cotraitants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Sous-traitants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6
6

4. Pices contractuelles:
4.1. Pices constitutives du march. - Ordre de priorit
4.2. Pices contractuelles postrieures la conclusion du
march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3. Pices dlivrer au titulaire, nantissement . . . . . . . . .

8
9

5. Conduite des prestations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. Cautionnement, retenue de garantie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

7. Discrtion, scurit et secret :


7.1. Obligations de discrtion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2. Mesures de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3. Protection du secret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4. Sous-traitants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5. Sanctions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11
11
11
12
12

8. Contrle
8.1.
8.2.
8.3.

de prix de revient. - Obligations comptables :


Contrle de prix de revient . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Obligations comptables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sous-traitance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13
13
13

9. Protection de la main-duvre et conditions de travail . . . . . . .

14

10. Liens avec des organismes trangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

IV
Pages

CHAPITRE II. - Prix et rglement


11. Prix :
11.1. Contenu des prix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.2. Dtermination des prix de rglement . . . . . . . . . . . . . .
11.3. Incidence des variations des charges fiscales . . . . . . .

15
15
16

12. Modalits de rglement :


12.1. Avances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2. Acomptes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.3. Paiement pour solde et paiements partiels dfinitifs.
12.4. Rglement en cas de cotraitants ou de sous-traitants
pays directement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.5. Rglement par un moyen autre que la lettre de
change-relev . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.6. Rglement au moyen dune lettre de change-relev .
12.7. Intrts moratoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.8. Action directe dun sous-traitant . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.9. Rsiliation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19
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21
21
21

12 bis. Modalits complmentaires de rglements des comptes . . .

22

16
16
17
17

CHAPITRE III. - Excution et dlais


13. Excution du march:
13.1. Droulement de lexcution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2. Moyens confis au titulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.3. Rparation des dommages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23
23
24

14. Stockage, emballage et transport :


14.1. Stockage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14.2. Emballage et transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25
25

15. Prolongation du dlai dexcution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


16. Pnalits pour retard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

26

17. Modifications en cours dexcution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

18. Arrt de lexcution des prestations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

27

25

CHAPITRE IV. - Utilisation des rsultats


19. Gnralits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Option A :
A-20. Droits de la personne publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
A-21. Droits du titulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
A-22. Inventions, connaissances acquises, mthodes et savoir-faire 30

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V
Pages

A-23 A-26. Sans objet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30


A-27. Garanties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
A-28 A-31. Sans objet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Option B:
B-20. Droits de la personne publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-21. Droits du titulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-22. Interventions, connaissances acquises, mthodes et savoirfaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-23. Brevets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-24. Licence dexploitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-25. Protection du droit de reproduire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-26. Certificats dutilit, certificats daddition, dessins et modles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-27. Garanties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B-28 B-31. Sans objet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Option C:
C-20. Droits de la personne publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-21. Droits du titulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-22. Inventions, connaissances acquises, mthodes et savoir-faire
C-23. Brevets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-24. Licence dexploitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-25. Protection du droit de reproduire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-26. Certificats dutilit, certificats dadditions, dessins et modles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-27. Garanties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-28. Aide technique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-29. Droit de priorit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-30. Obligations du tiers constructeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C-31. Redevances au profit de la personne publique . . . . . . . . . . . .

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40
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CHAPITRE V. - Rception et garantie


32. Oprations de vrifications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33. Dcisions aprs vrifications:
33.1. Dcisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33.2. Rception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33.3. Ajournement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33.4. Rception avec rfaction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33.5. Rejet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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- VI Pages

34. Garantie technique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48


CHAPITRE VI. - Rsiliation, litiges
35.
36.
37.
38.
39.

Rsiliation du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rsiliation du fait de la personne publique . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rsiliation aux torts du titulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Excution des prestations aux frais et risques du titulaire . . . . .
Autres cas de rsiliation:
39.1. Dcs ou incapacit civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39.2. Redressement judiciaire ou liquidation judiciaire . . .
39.3. Impossibilit physique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39.4. Liens avec des organismes trangers . . . . . . . . . . . .
39.5. Remplacement de la personne charge de la conduite
des prestations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39.6. Application de la clause d'arrt d'excution . . . . . . . .
39.7. Difficults techniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39.8. Force majeure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39.9. Dcompte de liquidation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40. Diffrends et interventions du comit consultatif de rglement amiable :
40.1. Diffrends . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40.2. Interventions du comit consultatif de rglement
amiable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES GNRALES


applicables aux marchs publics
de prestations intellectuelles (C.C.A.G. - P.I.)

Approuv par dcret n 78-1306 du 26 dcembre 1978 et modifi par :


Dcret n 80-809 du 14 octobre 1980 (J.O. N.C. du 16 octobre 1980);
Dcret n 81-101 du 3 fvrier 1981 (J.O. du 5 fvrier 1981 et rectif. au
J.O. du 2 mars 1981);
Dcret n 81-271 du 18 mars 1981 (J.O. du 27 mars 1981 et rectif. au
J.O. du 4 avril 1981);
Dcret n 86-447 du 13 mars 1986 ( J.O. du 16 mars 1986);
Dcret n 91-472 du 14 mai 1991 (J.O. du 17 mai 1991).
Les commentaires figurant au chapitre E de linstruction dapplication du 27 dcembre 1978 sont reproduits en caractres italiques la
suite de chaque article auquel ils se rapportent : ils ne font pas partie
du C.C.A.G.-P.I.

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- 3 -

C HAPITRE Ier
G NRALITS

Article 1er
Champ dapplication
Les stipulations du prsent cahier des clauses administratives gnrales
(C.C.A.G.) sappliquent aux marchs qui sy rfrent expressment.
COMMENTAI RES DE LARTICLE 1 er
Il appartient la personne responsable du march de choisir le C.C.A.G.
applicable, conformment aux principes du champ dapplication exposs cidessous, et dy faire rfrence dans lacte dengagement ou dans le cahier
des clauses administratives particulires (C.C.A.P.).
Le C.C.A.G. de prestations intellectuelles sapplique aux marchs comprenant une part importante de matire grise ; il peut sagir de contrats
de nature diverse, par exemple contrat dexploration (y compris la prospective), contrat de recherche, contrat dtudes, de faisabilit, de dfinition ou
de conception (1) (dun ouvrage produit, systme ou proced) et de tout
autre service intellectuel.
Les domaines dapplication peuvent tre aussi fort divers, par exemple:
- tudes socio-conomiques (habitat et urbanisme, transport et circulation, tudes de marchs, enqutes dopinion);
- tudes socioculturelles (animation et formation) ;
- tudes de mthodologie;
- tudes et conseils en informatique;
- tudes et matrise duvre en ingnierie et architecture (2) (infrastructure, btiment, industrie, gestion);
- tudes industrielles, jusqu la maquette ou jusquau prototype de
laboratoire inclus; toutefois, le prototype industriel, de mme que
le dveloppement, est en principe exclu du champ de ce C.C.A.G. et
entre dans celui des marchs industriels ;
- autres services intellectuels (assistance technique, tests, conseils en
organisation, valuations, expertises, recherches bibliographiques,
organisations de sminaires, consultations et assistance juridique);
- activits littraires et artistiques originales.

(1) La notion de concepteur a dailleurs t dfinie dans le domaine de lingnierie, de larchitecture, de linformatique et de la gestion par la directive interministrielle relative la prparation, la passation et lexcution des commandes
publiques dingnierie et darchitecture: le terme de concepteur dsigne tout prestataire dingnierie et darchitecture.
(2) Au sens de la directive au nota ci-dessus.

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De tels marchs, spcialement ceux dassistance technique, doivent bien


prciser les lches remplir.
Les prestations de service banales (entretien, nettoyage) sont exclure
du champ du C.C.A.G., de mme que les contrats de main-duvre (y compris le personnel hautement qualifi), dans les cas exceptionnels o ceux-ci
peuvent savrer justifis. Il en est de mme pour les contrats de maintenance et de mise au point de matriels.
Les contrats justiciables du C.C.A.G. prestations intellectuelles donnent en gnral naissance des droits de proprit industrielle, littraire
ou artistique ou des communications de savoir-faire; la cration de ces
droits peut aussi servir de critre pour appliquer ce C.C.A.G. tel ou
tel march.
Dans le cas o il y a doute pour savoir quel est le C.C.A.G. normalement applicable un contrat donn (par exemple un contrat dtude peut
comporter une part de ralisation industrielle, une prestation courante peut
comporter une part dadaptation), il appartient au responsable du march
den dcider et, le cas chant, damnager en consquence les clauses particulires du projet de march.
Un march industriel comportant une part non prpondrante de prestations intellectuelles reste justiciable du C.C.A.G.M.I. avec application du
chapitre VII, tel que rsultant du dcret n 80-809 du 14 octobre 1980, qui
reprend les stipulations du chapitre IV (option C) du prsent C.C.A.G.

Article 2
Dfinitions et obligations gnrales des parties contractantes

2.1. Dfinitions
Au sens du prsent document :
- la personne publique est la personne morale de droit public qui
conclut le march avec son titulaire ;
- le titulaire est le prestataire qui conclut le march avec la personne publique ;
- la personne responsable du march est, soit le reprsentant lgal
de la personne publique, soit la personne physique que celle-ci
dsigne pour la reprsenter dans lexcution du march;
- un sous-traitant est une personne physique ou morale charge,
dans les conditions de larticle 3, de lexcution dune partie des prestations prvues dans le march.
2.2. Titulaire
2.21. Le titulaire peut dsigner, ds la notification du march, une ou
plusieurs personnes physiques ayant qualit pour le reprsenter vis--vis
de la personne responsable du march pour lexcution de celui-ci.
2.22. Le titulaire est tenu de communiquer immdiatement la personne responsable du march les modifications, survenant au cours de
lexcution du march, qui se rapportent :
- aux personnes ayant le pouvoir de lengager;
- la forme juridique sous laquelle il se prsente ;
- sa raison sociale ou sa dnomination ;

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sa nationalit ;
son domicile ou son sige social;
au montant de son capital social ;
aux personnes ou aux groupes qui le contrlent ;
aux groupements auxquels il participe, lorsque ces groupements intressent lexcution du march ;
sil ne respecte pas cette obligation, le titulaire sexpose lapplication des
mesures prvues larticle 37.
2.3. Dlais
Sauf stipulation diffrente, tout dlai imparti dans le march commence
courir le lendemain du jour o sest produit le fait qui sert de point de
dpart ce dlai.
Lorsque le dlai est fix en jours, il sentend en jours de calendrier et il
expire la fin du dernier jour de la dure prvue.
Lorsque le dlai est fix en mois, il est compt de quantime quantime. Sil nexiste pas de quantime correspondant dans le mois o se
termine le dlai, celui-ci expire la fin du dernier jour de ce mois.
Lorsque le dernier jour dun dlai est un samedi, un dimanche, un
jour fri ou chm, le dlai est prolong jusqu la fin du premier jour
ouvrable qui suit.
2.4. Forme des notifications et communications
2.41. Lorsque la notification dune dcision ou communication de la
personne publique ou de la personne responsable du march doit faire
courir un dlai, ce document est notifi au titulaire, soit son domicile
indiqu au contrat, par lettre recommande ou tlgramme avec demande
davis de rception postal, soit directement lui-mme ou son reprsentant qualifi. Dans le cas dune remise directe, la notification est constate par un reu ou un margement donn par lintress.
2.42. Les communications du titulaire avec la personne publique auxquelles le titulaire entend donner date certaine sont soit adresses par
lettre recommande, ou tlgramme, avec demande davis de rception
postal, soit remises contre rcpiss la personne responsable du march.
2.43. Lavis de rception, le reu ou lmargement donn par le destinataire font foi de la notification. La date de lavis de rception postal ou
du rcpiss est retenue comme date de notification de la dcision ou de
remise de la communication.
2.5. Election de domicile
Les notifications de la personne publique sont valablement faites au
domicile ou au sige social mentionn dans lacte dengagement, sauf si
le march fait obligation au titulaire dlire domicile en un autre lieu et
si le titulaire a satisfait cette obligation.

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C OMMENTAIRES DE LARTICLE 2
La notification de modifications prvue au 22 de larticle 2 ne doit porter
que sur les modifications assez importantes pour avoir une influence sur
le droulement du march, tant en ce qui concerne lexcution des prestations que leur rglement ou lutilisation des rsultats.

Article 3
Cotraitants et sous-traitants
3.1. Cotraitants
Au sens du prsent document, les titulaires sont considrs comme
groups et sont appels cotraitants sils ont souscrit un acte dengagement unique.
Les cotraitants sont soit solidaires, soit conjoints.
Les cotraitants sont solidaires lorsque chacun deux est engag pour la
totalit du march et doit pallier une ventuelle dfaillance de ses partenaires; lun dentre eux, dsign dans lacte dengagement comme mandataire, reprsente lensemble des cotraitants vis--vis de la personne responsable du march.
Les cotraitants sont conjoints lorsque chacun deux nest engag que
pour la partie du march quil excute ; toutefois, lun dentre eux, dsign
dans lacte dengagement comme mandataire, est solidaire de chacun des
autres dans les obligations contractuelles de celui-ci lgard de la personne responsable du march, jusqu la date o ces obligations prennent
fin ; cette date est soit lexpiration de la garantie technique prvue larticle 34, soit, dfaut de garantie technique, la date de prise deffet de la
rception des prestations. Le mandataire reprsente, jusqu la date ci-dessus, lensemble des cotraitants conjoints vis--vis de la personne responsable du march pour excution de ce dernier.
Dans le cas o lacte dengagement nindique pas que les cotraitants sont
solidaires ou conjoints:
- si les prestations sont divises en lots dont chacun est assign
lun des cotraitants et si lun de ces derniers est dsign dans lacte
dengagement comme mandataire, les cotraitants sont conjoints ;
- si les prestations ne sont pas divises en lots dont chacun est assign
lun des cotraitants, ou si lacte dengagement ne dsigne pas lun
de ces derniers comme mandataire, les cotraitants sont solidaires.
Dans le cas de cotraitants solidaires, si le march ne dsigne pas de
cotraitant mandataire, celui qui est numr le premier dans lacte dengagement est considr comme mandataire des autres cotraitants.
3.2. Sous-traitants
3.21. Le titulaire peut sous-traiter lexcution de certaines parties de son
march, sous rserve de lacceptation du ou des sous-traitants par la personne responsable du march et de lagrment par elle des conditions de
paiement de chaque contrat de sous-traitance. La sous-traitance de la
totalit du march est interdite. Si le titulaire transgresse ces obligations,
il sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.

Ressaisie DTRF

3.22. En vue dobtenir cette acceptation et cet agrment, le titulaire


remet contre rcpiss la personne responsable du march ou lui adresse
par lettre recommande avec demande davis de rception une dclaration mentionnant :
a) La nature des prestations dont la sous-traitance est prvue ;
b) Le nom, la raison ou la dnomination sociale et ladresse du soustraitant propos;
c) Les conditions de paiement prvues par le projet de contrat de soustraitance et le montant prvisionnel de chaque sous-trait ; doivent tre
prciss notamment la date dtablissement des prix et, le cas chant, les
modalits de variation de prix, le rgime des avances, des acomptes, des
rfactions, des primes, des pnalits ;
Le silence de la personne responsable du march gard pendant vingt et
un jours compter de la rception des documents susmentionns vaut
acceptation du sous-traitant et agrment des conditions de paiement.
3.23. Lorsquun sous-traitant doit tre pay directement, lacceptation
du sous-traitant et lagrment des conditions de paiement, sils ne sont pas
prvus dans le march, sont constats dans un avenant ou dans un acte
spcial sign par la personne responsable du march et par le titulaire, qui
comporte lensemble des renseignements mentionns au 22 de larticle 3
ainsi que les modalits de rglement des sommes payer directement
au sous-traitant.
Dans le cas dun march pass avec des titulaires groups, la signature
de tous les cotraitants peut tre valablement remplace sur lavenant ou
sur lacte spcial par celles du mandataire prvu au 1 du prsent article
et du cotraitant qui a conclu le contrat de sous-traitance.
3.24. En cours dexcution du march, le titulaire est tenu de notifier
sans dlai la personne responsable du march les modifications, mentionnes au 22 de larticle 2, concernant le sous-traitant.
3.25. Lorsque le sous-traitant doit tre pay directement, le titulaire est
tenu, lors de la demande dacceptation, dtablir que la cession ou le nantissement de crances rsultant du march ne fait pas obstacle au paiement direct du sous-traitant.
3.26. Le titulaire est tenu de communiquer le ou les sous-traits la
personne responsable du march, lorsque celle-ci en fait la demande.
3.27. Le titulaire du march qui, sans motif valable, quinze jours aprs
avoir t mis par crit en demeure de le faire, ne communique pas un
sous-trait, encourt une pnalit qui, dans le silence du march, est gale
un millime du montant du march par jour de retard. Si, un mois
aprs la mise en demeure, le titulaire na pas communiqu le sous-trait,
il sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.
3.28. En cas de sous-traitance, le titulaire demeure personnellement responsable de lexcution de la totalit du march.
COMMENTAIRES DE

LARTICLE 3

Les dispositions de la circulaire du 7 octobre 1976 relative la rforme


du rgime de la sous-traitance dans les marchs publics sont applicables
aux marchs rgis par le C.C.A.G.-P.I.

Ressaisie DTRF

- 8 -

Article 4
Pices contractuelles

4.1. Pices constitutives du march. - Ordre de priorit


4.11. Les pices constitutives du march comprennent :
- lacte dengagement ;
- le cahier des clauses administratives particulires (C.C.A.P.) ;
- le cahier des clauses techniques particulires (C.C.T.P.);
- lorsque ces pices sont mentionnes comme contractuelles, les documents tels que programmes, dossiers et plans ;
- la liste des prix ou la srie des prix applicables, si ces indications
font lobjet dun document spcial ;
- le ou les cahiers des clauses techniques gnrales (C.C.T.G.) ou
les spcifications techniques tablies par les groupes permanents
dtude des marchs ventuellement applicables aux prestations faisant lobjet du march ;
- le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de prestations intellectuelles (C.C.A.G.-P.I.).
4.12. Les textes des C.C.T.G., des spcifications techniques et du
C.C.A.G. sont ceux qui sont en vigueur la date fixe par le march ou,
dfaut de cette prcision :
- pour les marchs passs sur adjudication ou sur appel doffres, au
premier jour du mois qui prcde la date limite de rception des
soumissions ou des offres; toutefois, si ce premier jour est antrieur
la date de lavis de ladjudication ou de lappel doffres, cest cette
dernire date qui est retenue ;
- pour les marchs ngocis, la date de signature de lengagement par
le titulaire.
4.13. En cas de contradiction ou de diffrence entre les pices constitutives du march, ces pices prvalent dans lordre dans lequel elles sont
numres ci-dessus.
Toute drogation aux dispositions des C.C.T.G. et du C.C.A.G. qui
nest pas clairement dfinie et rcapitule comme telle dans le dernier
article du cahier des clauses administratives particulires est rpute non
crite. Ne constitue pas une drogation aux C.C.T.G. ou au C.C.A.G.
ladoption, sur un point dtermin, de stipulations diffrentes de celles
quindiquent ces cahiers lorsque, sur ce point, ceux-ci prvoient expressment la possibilit pour les marchs de contenir des stipulations diffrentes.
4.2. Pices contractuelles postrieures la conclusion du march
Aprs sa conclusion, le march est ventuellement modifi par :
- les avenants ;
- les actes spciaux mentionns au 23 de larticle 3.

Ressaisie DTRF

- 9 -

4.3. Pices dlivrer au titulaire, nantissement


Ds la notification du march, la personne responsable du march
dlivre sans frais au titulaire, contre reu, une expdition certifie conforme de lacte dengagement et des autres pices mentionnes au 11 du
prsent article, lexception des C.C.T.G., des spcifications techniques et
du C.C.A.G. Il en est de mme des avenants.
La personne responsable du march dlivre galement, sans frais, au
titulaire, aux cotraitants et aux sous-traitants pays directement, les pices
qui leur sont ncessaires pour le nantissement de leurs crances.
COMMENTAIRES

DE LARTICLE 4

Certaines des pices contractuelles, par exemple le C.C.A.P., le C.C.T.P.,


peuvent tre runies en un seul document.
Si un devis a servi de base de calcul et de ngociation pour aboutir un
prix forfaitaire de la prestation, ce devis nest pas contractuel, mais il peut
tre utilis pour la dtermination des droits respectifs des parties et pour
lapprciation des droits de proprit intellectuelle ou industrielle en cas,
notamment darrt de ltude ou de rsiliation.

Article 5
Conduite des prestations
Si le march prcise que la bonne excution des prestations dpend
essentiellement de la personne qui sy trouve nommment dsigne pour
en assurer la conduite et si cette personne nest plus en mesure de remplir
sa mission, le titulaire doit en aviser immdiatement la personne responsable du march, dans les conditions du 4 de larticle 2, et prendre toutes
les dispositions ncessaires pour que la bonne excution des prestations
ne sen trouve pas compromise.
A ce titre, obligation lui est faite de dsigner un remplaant et den communiquer le nom et les titres la personne responsable du march, dans
un dlai de quinze jours compter de la date denvoi de lavis dont il est
fait mention lalina prcdent.
Le remplaant est considr comme accept si la personne publique ne
le rcuse pas dans un dlai de deux mois compter de la rception de la
communication mentionne lalina prcdent. Si la personne publique
rcuse le remplaant, le titulaire dispose de quinze jours pour dsigner un
autre remplaant et en informer la personne responsable du march.
A dfaut de dsignation, ou si ce remplaant est rcus dans le dlai de
deux mois indiqu ci-dessus, le march est rsili dans les conditions prvues larticle 39.
COMMENTAIRES

DE LARTICLE 5

Le titulaire a la responsabilit des personnels et des moyens mettre en


uvre pour excuter le march. Il a t choisi, entre autres raisons, parce
quil possde parmi son personnel une ou plusieurs personnes ou quipes
particulirement comptentes pour traiter le sujet dans les meilleures conditions.

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Dans certains cas exceptionnels, il se peut que le titulaire ait t choisi


cause de la prsence dans son entreprise dun chercheur particulier qui doit
tre nommment dsign. Larticle 5 concerne le cas o il en est ainsi et
joue si cette personne nest plus en mesure de remplir sa mission.
Article 6

Cautionnement, retenue de garantie

6.1. Si le march ou un avenant fixe un cautionnement, le titulaire doit


le constituer dans les vingt jours de la notification du march ou
de lavenant.
En cas de prlvement sur le cautionnement, pour quelque motif que ce
soit, le titulaire doit aussitt le reconstituer.
6.2. Labsence de constitution ou, sil y a lieu, daugmentation ou de
reconstitution du cautionnement fait obstacle la mise en uvre de la
procdure de rglement des sommes dues au titulaire, moins que celui-ci
ne sengage affecter ces sommes la rgularisation du cautionnement.
6.3. La constitution du cautionnement, son augmentation ou sa reconstitution est constate par la remise, la personne responsable du march,
du rcpiss du dpt des fonds ou titres.
6.4. Le remplacement du cautionnement par une caution personnelle et
solidaire, dans les conditions prvues par les rglements, peut intervenir
soit lorigine, soit tout moment. Si le cautionnement a dj t constitu, il en est alors donn mainleve.
6.5. Le cautionnement est restitu ou la caution qui le remplace est libre, dans les conditions rglementaires, la suite dune mainleve dlivre
par la personne responsable du march.
Si la personne responsable du march fait obstacle la libration de la
caution personnelle et solidaire qui a cautionn le march, elle en informe
en mme temps le titulaire par lettre recommande.
6.6. Lorsque les dispositions rglementaires le permettent, si le march
comporte, au lieu dun cautionnement, une retenue de garantie, le remplacement de cette retenue de garantie par une caution personnelle et solidaire peut intervenir soit lorigine, soit tout moment.
Le montant retenu au titre de la garantie est alors vers au titulaire.
6.7. Si le titulaire ne respecte pas les obligations du prsent article, il
sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 6
En gnral, il ny a pas lieu de prvoir un cautionnement pour des prestations intellectuelles. Cependant, si le march prvoit la fourniture dun
matriel, dune maquette ou dun objet, assortie dune garantie technique,
un cautionnement peut tre prvu; sa restitution seffectue lissue de la
priode de garantie. De mme, si la personne publique confie au titulaire
des moyens pour excuter le march, un cautionnement peut tre prvu
titre de garantie de ces moyens.
Dans les cas prvus ci-dessus, le cautionnement peut tout moment tre
remplac par une caution personnelle et solidaire.

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Article 7
Discrtion, scurit et secret

7.1. Obligations de discrtion


7.11. Le titulaire qui, soit avant la notification du march, soit au cours
de son excution, a reu communication, titre confidentiel, de renseignements, documents ou objets quelconques, est tenu de maintenir confidentielle cette communication. Ces renseignements, documents ou objets
ne peuvent, sans autorisation, tre communiqus dautres personnes que
celles qui ont qualit pour en connatre.
7.12. La personne publique sengage maintenir confidentielles les
informations, signales comme telles, quelle aurait pu recevoir du titulaire ; si cet engagement nest pas respect, le titulaire peut prtendre
indemnit dans la mesure du prjudice subi.
7.13. Le titulaire et la personne publique sengagent, chacun pour sa
part, ne pas divulguer toute information confidentielle en provenance
de lautre partie qui pourrait leur parvenir loccasion de lexcution
du march.
7.2. Mesures de scurit
Lorsque les prestations sont excuter dans un point sensible ou une
zone protge, le titulaire doit observer les dispositions particulires qui
lui sont communiques par la personne publique.
Le titulaire ne peut prtendre, de ce chef, ni prolongation du dlai
dexcution ni indemnit, moins que, cette communication ne lui
ayant pas t faite pralablement la signature du march, il napporte
la preuve que les obligations qui lui sont imposes en rendent lexcution
plus difficile ou plus onreuse.
7.3. Protection du secret
7.31. Lorsque le march indique quil prsente, en tout ou partie, un
caractre secret, soit dans son objet soit dans ses conditions dexcution,
les stipulations des 7.32 7.35 sont applicables.
7.32. La personne publique doit notifier au titulaire, par un document
spcial, les lments caractre secret du march.
7.33. Le titulaire est soumis aux obligations gnrales relatives la protection du secret, notamment celles qui concernent le contrle du personnel, ainsi quaux mesures de protection particulires observer pour
lexcution du march.
Ces obligations et mesures lui sont notifies dans le document dont il
est fait mention au 32 du prsent article.
7.34. Le titulaire doit prendre toutes dispositions pour assurer la conservation et la protection des lments du march qui revtent un caractre
secret, y compris le document spcial ci-dessus, et aviser sans dlai la personne publique de toute disparition ainsi que de tout incident pouvant
rvler un risque de violation du secret.

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Il doit, en outre, maintenir secret tout renseignement intressant la


dfense dont il peut avoir eu connaissance, de quelque manire que ce
soit, loccasion du march.
7.35. La personne publique se rserve le droit dagrer les prposs du
titulaire ainsi que ceux de ses sous-traitants ; elle peut galement exiger
tout moment le remplacement de toute personne participant lexcution
des prestations.
La personne publique nest pas tenue de faire connatre au titulaire les
motifs de son refus dagrment ou de sa dcision de remplacement. Le
titulaire dclare faire son affaire des litiges avec son personnel qui trouveraient leur source de refus dagrment dans une dcision de remplacement.
7.36. En cours dexcution, la personne publique est en droit de soumettre le march, en tout ou en partie, lobligation de secret. Dans ce
cas, les stipulations des 7.32 7.35 sont applicables.
7.37. Le titulaire ne peut prtendre, du chef des dispositions du prsent
article, ni prolongation du dlai dexcution ni indemnit, moins
que, la notification davoir se soumettre ces mesures de protection du
secret ne lui ayant pas t faite pralablement la signature du march,
il napporte la preuve que les obligations qui lui sont imposes ce titre
lui rendent lexcution du march plus difficile ou plus onreuse.
7.4. Sous-traitants
Les obligations du prsent article sappliquent aux sous-traitants ; le titulaire sengage les leur communiquer.
7.5. Sanctions
7.51. En cas de violation par le titulaire ou un sous-traitant des obligations mentionnes aux 1, 2, 3 et 4 du prsent article, et indpendamment
des sanctions pnales ventuellement encourues, le titulaire sexpose
lapplication des mesures prvues larticle 37.
7.52. En cas de violation par un sous-traitant des obligations mentionnes au prsent article, et indpendamment des sanctions pnales ventuellement encourues, la personne publique peut, sans appliquer les stipulations du 51 du prsent article, retirer son acceptation de ce sous-traitant,
sans que soit pour autant diminue la responsabilit du titulaire quant
la bonne excution du march.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 7
Il convient de noter que, dans le prsent article, les expressions point
sensible et zone protge sont prises au sens de la dfense nationale et
non au sens du domaine de lurbanisme, o elles sont employes avec des
significations diffrentes.
Lorsque le march prsente en tout ou partie un caractre secret, ou
lorsque les fournitures devront tre excutes en des lieux o des prcautions particulires sont prises en permanence en vue de la protection du
secret ou de la protection des points sensibles, ladministration doit com-

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muniquer aux candidats les instructions en vigueur relatives la protection du secret dans les entreprises travaillant pour la dfense. Tout soumissionnaire ainsi avis est rput avoir pris connaissance des instructions.
Article 8

Contrle de prix de revient. - Obligations comptables

8.1. Contrle de prix de revient


Lorsque le march prvoit un contrle de prix de revient, le titulaire est
tenu de remettre la personne publique les lments constitutifs du prix
de revient. Il sengage permettre, faciliter la vrification sur pices ou
sur place des documents ainsi fournis.
Si le titulaire ne fournit pas les renseignements demands ou fournit des
renseignements inexacts, la personne responsable du march peut, aprs
mise en demeure reste sans effet, dcider la suspension des paiements
intervenir dans la limite du dixime du montant du march. Aprs nouvelle mise en demeure infructueuse, cette retenue peut tre transforme
en pnalit dfinitive par dcision de la personne publique, indpendamment de la rsiliation ventuelle aux torts du titulaire dans les conditions
fixes larticle 37.
8.2. Obligations comptables
Si le titulaire est tenu un contrle de prix de revient et sil est de ce
fait soumis des obligations comptables spciales, il doit respecter le plan
comptable gnral et, lorsquil en existe, les cahiers des clauses comptables
particuliers aux prestations objet du march, sauf mention figurant dans
un protocole comptable ou drogation accepte par la personne publique.
Les manquements aux obligations rsultant de lapplication de lalina
prcdent peuvent entraner les sanctions prvues au deuxime alina
du 1 du prsent article.
8.3. Sous-traitance
Lorsque le march prvoit un contrle de prix de revient, le titulaire
doit aviser ses sous-traitants de ce que les obligations nonces au prsent
article leur sont applicables; il reste responsable du respect de celles-ci.

C OMMENTAIRES DE LARTICLE 8
8.1. Contrle de prix de revient

a) Pour quun service introduise une clause de contrle du prix de revient


de la prestation, il faut dabord que la concurrence nait pas pu jouer (ngociation avec un seul candidat) ou quelle nait pas jou de faon satisfaisante (nombre trs rduit de candidats); il faut ensuite que la connaissance
de ce prix de revient prsente une utilit pour la personne publique.
Tel est le cas, trs exceptionnel, o le march est trait prix provisoire; il faut alors prvoir les conditions dexcution de lenqute technique et comptable et fixer le taux de la marge bnficiaire qui permettra de
dfinir le prix de rglement.

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Tel peut tre galement le cas dune prestation rptitive, qui pourra faire
lobjet de commandes futures au mme titulaire, ce qui ne peut se produire que lorsque ce titulaire bnficie dun monopole de fait pour ce type
de prestation.

Dans les autres ventualits, la connaissance du prix de revient na pas


de consquence sur le montant du march et na pas dutilit pour la
conclusion de futurs marchs.

b) Lorsque le march prvoit un contrle de prix de revient, larticle 8


stipule que le titulaire doit remettre les lments constitutifs de ce prix
de revient .
Cela peut se traduire par un tat dtaill faisant apparatre les nombres
dheures par catgories de personnels et les taux horaires qui leur sont
appliqus, les dpenses dapprovisionnement et les frais gnraux ; cet tat
ne peut tre fourni que lorsque la prestation est entirement acheve.
Pour que la clause prvoyant la suspension des paiements soit applicable,
le march doit prvoir une date limite pour la production, par le titulaire,
de ltat de prix de revient.

8.2. Obligations comptables


Si les prestations sont justiciables dun cahier de clauses comptables, la
personne responsable du march doit en informer les candidats lors de la
mise en concurrence, de faon permettre aux candidats de demander, le
cas chant, bnficier de la drogation prvue au 2 de larticle 8.
En effet, pour tenir compte de la situation particulire des petites et
moyennes entreprises, des dispositions simplifies drogeant celles du
cahier des clauses comptables, dont ces entreprises relvent, peuvent
tre admises, condition que les obligations comptables auxquelles lesdites entreprises seront astreintes permettent dappliquer les stipulations du
C.C.A.G. ainsi que, dans le cas de lEtat, les dispositions des articles 231
237 du code des marchs publics.
Article 9

Protection de la main-duvre et conditions de travail

Le titulaire est soumis aux obligations, rsultant des lois et rglements,


relatives la protection de la main-duvre et aux conditions de travail.
Les modalits dapplication de ces dispositions sont fixes par le C.C.A.P.
Le titulaire peut demander la personne responsable du march de
transmettre avec son avis les demandes de drogations, prvues par les
lois et rglements, que le titulaire formule du fait des conditions particulires du march.
Le titulaire doit aviser ses sous-traitants de ce que les obligations nonces au prsent article leur sont applicables ; il reste responsable lgard
de la personne publique du respect de celles-ci.
Si le titulaire ne respecte pas les obligations du prsent article, il
sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.

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Article 10

Liens avec les organismes trangers

10.1. Sil ne le fait pas avant la notification du march, le titulaire est


tenu de signaler la personne publique, dans un dlai dun mois compter de cette notification, les liens qui existent entre lui-mme et les organismes trangers. Il doit aussi signaler les liens qui se crent en
cours dexcution.
10.2. Si de tels liens sont incompatibles avec lutilisation des rsultats
des prestations, la personne publique, quand elle en a connaissance, peut
rsilier le march dans les conditions de larticle 39.
10.3. Si le titulaire na pas signal ces liens dans le dlai prvu au 1 du
prsent article, la personne publique, quand elle en a connaissance, peut
appliquer les mesures prvues larticle 37.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 10
Il va de soi que la personne publique nexigera du titulaire que le signalement des liens susceptibles daffecter lutilisation des rsultats des prestations.
De mme, il ny a lieu dappliquer la sanction prvue au 3 du prsent
article que si le titulaire na pas signal des liens susceptibles daffecter
lutilisation des rsultats.

C HAPITRE II
P RIX

ET RGLEMENT

Article 11

Prix

11.1. Contenu des prix


Dans le silence du march, les prix sont rputs complets ; ils comprennent notamment toutes les charges fiscales, parafiscales, ou autres frappant obligatoirement la prestation.
11.2. Dtermination des prix de rglement
11.21. Dans le silence du march, les prix sont considrs comme fermes.
11.22. Les prix fermes sont actualisables si le march le prvoit et sil
comporte une formule dactualisation.
11.23. Lorsque le march contient une clause de revision des prix sans
prvoir les modalits de lecture des indices, la valeur finale retenir pour
chaque paramtre figurant dans cette clause est la moyenne arithmtique
des valeurs de ce paramtre pendant la dure dexcution du march ou
de chacune des phases de celui-ci.

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11.3. Incidences des variations des charges fiscales


Lorsque le taux ou lassiette des charges fiscales frappant la prestation
est diffrent, lpoque du fait gnrateur, du taux ou de lassiette prvu
dans le march, les prix de rglement tiennent compte de cette variation.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 11
En gnral, il convient dviter, pour les prestations intellectuelles, la
rmunration sur la base des dpenses contrles et de lui prfrer des marchs prix forfaitaires.
Dans le cas des dpenses contrles, la marge pour bnfice doit figurer
au march en valeur absolue et non en pourcentage du montant des dpenses.
Certaines prestations peuvent cependant faire lobjet de dpenses contrles, par exemple lutilisation dheures de calcul sur un ordinateur donn,
lorsque le montant de ce poste est significatif et imprvisible : dans ce cas,
le C.C.A.P. doit prvoir un tarif unitaire et un plafond dunits.
Les frais de dplacement sont normalement inclure dans le prix forfaitaire. A titre exceptionnel, si une mission importante est envisage, mais
non certaine, lors de la passation du march, il peut tre prvu cet effet
une provision dans le march. Les dplacements en dehors du territoire
mtropolitain peuvent tre rembourss sur justifications, dans la limite
dun plafond fix au march.
Article 12

Modalits de rglement

12.1. Avances
Le titulaire reoit les avances prvues par la rglementation en vigueur
la date fixe comme il est prcis au 12 de larticle 4, dans les conditions
fixes par cette rglementation et conformment aux stipulations du march.
12.2. Acomptes
12.21. Les acomptes sont verss suivant les modalits ci-dessous.
12.22. Si le march fixe seulement la priodicit des acomptes, le montant de chacun deux est dtermin par la personne responsable du march sur demande du titulaire et aprs production par celui-ci dun compte
rendu davancement de ltude.
12.23. Si le march prvoit le versement des acomptes loccasion de
lexcution totale ou partielle de phases dont le montant est fix, il appartient au titulaire, quand il prsente une demande dacompte, de signaler
la personne publique la fin dexcution des phases ou leur tat davancement.
Cette demande comprend :
- pour chaque phase excute, le montant correspondant, la demande
de lacompte tant justifie par la prsentation dun chantillon, dun

Ressaisie DTRF

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modle, dune maquette, dune documentation, de dossiers de plans,


de notes de calcul, dun rapport dtudes ou de tout autre objet ou
document prvu par le march;
- pour chaque entreprise, une fraction du montant gale au pourcentage d'excution de la phase.
Le montant de l'acompte est dtermine par la personne responsable
du march.
L'intervalle entre deux acomptes successifs ne doit pas excder trois
mois ou, si le titulaire est une socit cooprative d'ouvriers, d'artisans
ou d'artistes, un mois.
12.3. Paiement pour solde et paiements partiels dfinitifs
12.31. Aprs rception, selon les stipulations du chapitre V, des prestations faisant l'objet du march ou, si le march est fractionn, d'une phase
assortie dun paiement partiel dfinitif, le titulaire doit adresser la personne responsable du march le projet de dcompte correspondant aux
prestations fournies.
Le montant du dcompte est arrt par la personne responsable du march ; si celle-ci modifie le projet de dcompte prsent par le titulaire, elle
lui notifie le dcompte retenu.
Si le projet de dcompte, malgr une mise en demeure formule par la
personne responsable du march, na pas t produit dans un dlai de
trois mois partir de la rception des prestations, la personne publique
est fonde procder la liquidation sur la base dun dcompte tabli
par ses soins. Celui-ci est notifi au titulaire.
12.32. Toute rclamation sur un dcompte doit tre prsente par le
titulaire la personne publique dans le dlai de quarante-cinq jours
compter de la notification du dcompte.
Pass ce dlai, le titulaire est rput avoir accept le dcompte.
A loccasion de la notification du montant du solde et des paiements
partiels dfinitifs, le titulaire nest admis prsenter aucune rclamation
sur les pnalits, sur les rvisions ou actualisations de prix pour lesquelles il a donn son acceptation ou quil est rput avoir acceptes loccasion de la notification de dcomptes.
12.4. Rglement en cas de cotraitants ou de sous-traitants
pays directement
12.41. En ce qui concerne les cotraitants mentionns au 1 de larticle 3
ainsi que les sous-traitants pays directement, les acomptes et les dcomptes sont dcomposs en autant de parties quil y a de personnes
payer sparment.
Lorsquun sous-traitant est pay directement, le titulaire ou le mandataire joint au projet de dcompte une attestation indiquant la somme
prlever sur celles qui lui sont dues, ou qui sont dues un cotraitant,
pour la partie de la prestation excute, et que la personne responsable du
march devra faire rgler ce sous-traitant.
12.41.1. Lorsque le rglement est effectu par un moyen autre que la
lettre de change-relev, il est fait application des dispositions ci-aprs.

Ressaisie DTRF

18

Les mandatements au profit des divers intresss sont tablis dans la


limite du montant des tats dacomptes et de solde ainsi que des attestations prvues au deuxime alina du 41 de larticle 12.
Le montant total des mandatements effectus au profit dun sous-traitant ramen aux conditions du mois dtablissement des prix du march
ne peut excder le montant sous-traiter qui est stipul dans le march,
ou en dernier lieu lavenant ou lacte spcial.
12.41.2. Lorsque le rglement est effectu au moyen dune lettre de
change-relev, il est fait application des dispositions ci-aprs.
Sauf stipulation contraire de lavenant ou de lacte spcial, le paiement
des sous-traitants seffectue dans les conditions prvues au march.
Le montant total des autorisations dmettre une lettre de change-relev
au profit des divers intresss est tabli dans la limite du montant des
tats dacomptes et de solde ainsi que des attestations prvues au deuxime alina du 41 de larticle 12.
Le montant total des autorisations dmettre une lettre de.change-relev
tablies au profit dun sous-traitant, ramen aux conditions du mois dtablissement des prix du march, ne peut excder le montant sous-traiter
qui est stipul dans le march ou en dernier lieu lavenant ou lacte spcial.
12.42. En cas de cotraitance, le mandataire est seul habilit prsenter les demandes dacompte et les projets de dcompte, et accepter les
dcomptes ; seules sont recevables les rclamations formules ou transmises par ses soins.
12.43. En cas de sous-traitance avec paiement direct du sous-traitant,
seul est habilit prsenter les demandes dacompte et les projets de
dcompte, et accepter les dcomptes, le titulaire du march ou le mandataire ; seules sont recevables les rclamations formules ou transmises
pas ses soins.
Sil sagit de demandes dacompte ou de projets de dcompte dun soustraitant dun cotraitant, elles doivent galement tre acceptes par ce dernier.
12.44. Le mandatement et, le cas chant, les autorisations dmettre
une lettre de change-relev au profit des sous-traitants sont effectus sur
la base des pices justificatives acceptes par le titulaire, conformmement
aux stipulations du prsent article, et transmises par lui ou par le mandataire la personne responsable du march.
Ds rception de ces pices, la personne responsable du march avise
directement le sous-traitant de la date de cette rception et lui indique les
sommes dont le paiement son profit a t accept par le titulaire.
Le titulaire dispose dun dlai de quinze jours, compts partir de la
rception des pices justificatives servant de base au paiement direct, pour
les revtir de son acceptation ou pour signifier au sous-traitant son refus
motiv de le faire. Pass ce dlai, le silence du titulaire vaut acceptation.
Dans le cas o le titulaire na, dans le dlai de quinze jours suivant la
rception de ces pices, ni oppos un refus motiv ni transmis la demande
dacompte ou le projet de dcompte correspondant la personne responsable du march, le sous-traitant envoie directement une copie de ces pices la personne responsable du march. Il y est joint une copie de lavis
de rception de lenvoi au titulaire de ces pices justificatives.

Ressaisie DTRF

19

La personne responsable du march met aussitt en demeure le titulaire


de lui faire la preuve, dans un dlai de quinze jours, quil a oppos un
refus motiv son sous-traitant. Ds quelle a connaissance de la rception de cette mise en demeure, la personne responsable du march en
informe le sous-traitant.
A lexpiration de ce dlai, et au cas o le titulaire nest pas en mesure
dapporter cette preuve, la personne responsable du march dispose des
dlais prvus au 6 et au 7 de larticle 12 pour mandater les sommes
rgler ou envoyer lautorisation dmettre une lettre de change-relev
au sous-traitant.
Le montant de ces sommes ne peut excder le montant des sommes
restant dues au titulaire.
Lorsque le rglement est effectu par un moyen autre que la lettre de
change-relev, un avis de mandatement est adress lentrepreneur et
au sous-traitant.
Les sommes rclames par le sous-traitant dans les conditions fixes par
les articles 6 et 8 ou 12 et 13 de la loi n 75-1334 du 31 dcembre 1975
relative la sous-traitance et qui sont retenues sur celles qui restent
payer au titulaire ne portent pas intrt.
12.5. Rglement par un moyen autre
que la lettre de change-relev
Lorsque le rglement est effectu par un moyen autre que la lettre de
change-relev, il est fait application des dispositions ci-aprs.
Les dlais dont dispose la personne publique pour procder au mandatement des acomptes, du solde et des paiements partiels dfinitifs sont
fixs comme suit :
- le mandatement dun acompte doit avoir lieu dans les quarantecinq jours compts partir de la rception de la demande du titulaire
accompagne des justifications mentionnes au 2 du prsent article ;
- le mandatement du solde ou des paiements partiels dfinitifs doit
intervenir dans les quarante-cinq jours suivant la rception par la
personne publique du projet de dcompte.
Lorsque, en application des rgles de la comptabilit publique, le comptable assignataire de la dpense suspend le paiement, la personne responsable du march en informe le titulaire. Le mandatement suivi dune suspension de paiement est assimilable au dfaut de mandatement pour le
calcul des intrts moratoires.
En cas de contestation sur le montant de la somme due, la personne
responsable du march fait mandater, dans les dlais prvus au deuxime
alina, les sommes quelle a admises. Le complment est mandat, le cas
chant, aprs rglement du dsaccord ; ce complment donne lieu des
intrts moratoires au profit du titulaire.
Toutefois, si la personne responsable du march est empche du fait du
titulaire, ou dun de ses sous-traitants, de procder une opration ncessaire au mandatement, les dlais sont suspendus pour une priode gale au
retard qui en est rsult.
La suspension de dlai ne peut intervenir quune seule fois et par lenvoi
par la personne responsable du march au titulaire, huit jours au moins

Ressaisie DTRF

20
avant lexpiration du dlai de mandatement, dune lettre recommande,
avec demande davis de rception postal, lui faisant connatre les raisons
qui, imputables au titulaire ou lun de ses sous-traitants, sopposent au
mandatement, et prcisant notamment les pices fournir ou complter. Cette lettre doit indiquer quelle a pour effet de suspendre le dlai
de mandatement.
La suspension dbute au jour de rception par le titulaire de cette
lettre recommande.
Elle prend fin au jour de rception par la personne responsable du march de la lettre recommande, avec demande davis de rception postal,
envoye par le titulaire comportant la totalit des justifications qui lui
sont rclames ainsi quun bordereau des pices transmises.
Si le dlai de mandatement restant courir compter de la fin de la suspension est infrieur quinze jours, lordonnateur dispose toutefois pour
mandater dun dlai de quinze jours.
12.6. Rglement au moyen dune lettre de change-relev
Lorsque le rglement est effectu au moyen dune lettre de changerelev, il est fait application des dispositions ci-aprs.
Les prestations fournies sont rmunres grce lmission par le titulaire, sur autorisation de la personne publique, de lettres de change-relev
selon le rglementation en vigueur.
Lenvoi de lautorisation dmettre une lettre de change-relev intervient dans le dlai fix dans le march et courant compter de la date de
remise, par le titulaire de son dcompte, de sa facture ou de son mmoire.
Ce dlai ne peut excder trente jours.
Dans le cas dentrepreneurs groups, il est adress autant dautorisations dmettre une lettre de change-relev quil y a dentrepreneurs
payer sparment, concurrence du montant d chacun.
Chaque autorisation ne constitue en aucun cas un engagement dfinitif
de la personne publique.
En cas de contestation sur le montant de la somme due, la personne responsable du march envoie, dans le dlai prvu au troisime alina, une
autorisation dmettre la lettre de change-relev pour les sommes quelles
a admises. Le complment fait lobjet, le cas chant, dune nouvelle autorisation dmettre une lettre de change-relev, aprs rglement du diffrend ou du litige.
Toutefois, si la personne responsable du march est empche, du fait
du titulaire ou de lun de ses sous-traitants, de procder une opration
ncessaire lenvoi de lautorisation, ledit dlai est suspendu pour une
priode gale au retard qui en est rsult.
La suspension du dlai ne peut intervenir quune seule fois et par
lenvoi par la personne responsable du march au titulaire, huit jours au
moins avant lexpiration du dlai denvoi, dune lettre recommande avec
demande davis de rception postal lui faisant connatre les raisons qui,
imputables au titulaire ou lun de ses sous-traitants, sopposent lenvoi
de lautorisation et prcisant notamment les pices fournir ou complter. Cette lettre doit indiquer quelle a pour effet de suspendre le dlai
denvoi de lautorisation.

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- 21 La suspension dbute du jour de rception par le titulaire de cette


lettre recom mande.
Elle prend fin au jour de rception par la personne responsable du
march de la lettre recommande avec demande davis de rception postal envoye par le titulaire comportant la totalit des justifications qui lui
ont t rclames ainsi quun bordereau des pices transmises.
Le dlai denvoi de lautorisation ouvert la personne responsable du
march compter de la fin de la suspension ne saurait, en aucun cas, tre
infrieur quinze jours.

La lettre de change-relev ne peut pas faire lobjet dune acceptation.


En cas de contestation sur le montant de la somme due, postrieure
lenvoi de lautorisation, il peut tre procd un paiement partiel de la
lettre de change-relev. Le complment est pay, le cas chant, aprs
rglement du diffrend ou du litige, par lun des moyens de paiement prvus par la rglementation de la comptabilit publique.
Un rglement conscutif un dfaut de paiement, ou un paiement
partiel dune lettre de change-relev sa date dchance, est effectu dans
les conditions prvues lalina prcdent.

12.7. Intrts moratoires


Le titulaire a droit des intrts moratoires dans les conditions rglementaires:
- en cas de retard dans le mandatement tel quil est prvu au 5 du
prsent article, sauf si ce retard rsulte de lapplication des dispositions du 2 de larticle 6 ;
- en cas de retard denvoi de lautorisation dmettre une lettre de
change-relev, tel quil est prvu au 6 du prsent article, sauf si ce
retard rsulte de lapplication des dispositions du 2 de larticle 6 ;
- en cas de dfaut de paiement, partiel ou total, de la lettre de changerelev la date dchance figurant sur lautorisation, tel quil est
prvu au 7 du prsent article.
12.8. Action directe dun sous-traitant
Dans le cas o un sous-traitant qui ne peut bnficier du paiement
direct exerce laction directe, en vue de se faire rgler directement certaines sommes quil estime lui tre dues par le titulaire, la personne responsable du march retient les sommes rclames sur celles qui restent
payer au titulaire. Les sommes ainsi retenues ne portent pas intrt.
Si le droit du sous-traitant est dfinitivement tabli, la personne responsable du march paie le sous-traitant ; les sommes dues au titulaire sont
rduites en consquence.

12.9. Rsiliation
En cas de rsiliation du march, quelle quen soit la cause, une liquidation des comptes est effectue ; les sommes restant dues par le titulaire
sont immdiatement exigibles.

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22

COMMENTAIRES DE LARTICLE 12
Les versements auxquels peuvent donner lieu les marchs de prestations
intellectuelles sont effectus :
- soit titre davance, pralablement aux oprations dexcution
du march;

- soit titre dacompte, au cours de lexcution du march, pour des


prestations ralises ;
- soit titre de paiement partiel dfinitif ;
- soit titre de paiement pour solde.

Avances facultatives
Il ny a lieu dutiliser la procdure des avances facultatives quexceptionnellement, en cas dinvestissements, tels quachats de matriels, de licences.
Acomptes et solde
Il est prfrable, dans la mesure du possible, de prvoir des acomptes
en fonction de phases techniques plutt qu lchance de termes priodiques.
Le pourcentage dexcution de la phase mentionn au second tiret du
paragraphe 23 peut tre prvu dans le march.
Si le march prvoit la fourniture par le titulaire dune documentation
ncessaire lexploitation du rsultat des prestations, cette documentation
doit faire lobjet dun prix fix un niveau suffisant pour que le titulaire
soit incit la remettre dans les dlais et conditions prvus au march.
Le montant de lacompte ou du solde est diminu, sil y a lieu, des sommes dont le titulaire peut tre dbiteur envers la personne publique au titre
du march, notamment :
- de la part remboursable des avances prvues au march;
- du montant des rfactions imposes ;
- du montant des pnalits.
Le montant ainsi tabli est, sil y a lieu, augment du montant des intrts moratoires et modifi des effets de la rvision des prix.
Article 12 bis
Modalits complmentaires de rglement des comptes
La remise de la demande dacompte ou du projet de dcompte, mentionne larticle 12, est faite par lettre recommande avec demande
davis de rception postal ou contre rcpiss dat. Ds quil est en possession de lavis de rception ou du rcpiss, le titulaire informe le comptable assignataire de la dpense de sa demande de paiement par une note
tablie sur papier en-tte et comportant les indications suivantes:
1. La rfrence larticle 178 ou larticle 353 du code des marchs publics ;
2. La dsignation des parties contractantes du march (titulaire et personne responsable du march) et, le cas chant, celle des cotraitants et

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23

des sous-traitants pays directement (nom et prnoms, sil sagit dune


personne physique, ou raison sociale complte, sil sagit dune personne morale) ;
3. Les rfrences du march et, ventuellement, de chacun des avenants
et actes spciaux (numro et date) ;
4. Lobjet succinct du march ;
5. La priode au cours de laquelle ont t excutes les prestations, les
phases techniques ou le pourcentage de ralisation du march donnant
lieu la demande de paiement ;
6. La date de rception de la demande dacompte ou du projet de
dcompte, porte sur lavis ou sur le rcpiss.
Les pices justificatives mentionnes au 44 de larticle 12 sont transmises dans les conditions prcises au deuxime alina du prsent article.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 12 BIS
Les stipulations de cet article ne sappliquent quaux marchs de lEtat et
de ses tablissements publics autres que ceux qui ont le caractre industriel
et commercial.
Ces stipulations peuvent aussi sappliquer aux tablissements publics
caractre industriel et commercial qui sont dots dun agent comptable, et
qui appliquent le code des marchs publics; dans ce cas, le C.C.A.P. doit
faire rfrence expresse de larticle 12 bis.

CHAPITRE III
EXCUTION ET DLAIS
Article 13

Excution du march

13.1. Droulement de lexcution


Le dlai dexcution part de la notification du march.
Le titulaire doit faire connatre la personne publique, sur sa demande,
les lieux dexcution des prestations. La personne publique peut en suivre
sur place le droulement.
Les personnes quelle dsigne cet effet ont libre accs dans ces lieux,
mais elles sont tenues au respect des obligations figurant larticle 7.
Si le titulaire entrave lexercice du contrle en cours dexcution, il
sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.
13.2. Moyens confis au titulaire
Si le march prvoit la mise la disposition du titulaire de moyens
qui appartiennent la personne publique ou que le titulaire a la charge
lacqurir ou de fabriquer pour le compte de cette personne publique, les
tipulations suivantes sont applicables:

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24

a) Aprs excution ou rsiliation du march, ou au terme fix par celuici, les moyens encore disponibles sont restitus la personne publique;
sauf disposition affrente, les frais et risques de transport incombent
au titulaire ;
b) Le titulaire est responsable de la conservation, de lentretien et de
lemploi de tout matriel lui confi, ds que ce matriel a t mis effectivement sa disposition ; il ne peut en user quaux fins prvues par le
march, sauf accord de la personne publique.
A cet effet, le titulaire doit, sur instruction de lautorit charge de la
surveillance, en tenir un inventaire permanent ou un compte demploi et
apposer des marques didentification sur les matriels.
Sauf stipulation diffrente du march, si un matriel dont le titulaire
est responsable est dtruit, perdu ou avari, le titulaire est tenu, sur dcision de la personne publique, de le remplacer, de le mettre en tat ou den
rembourser la valeur rsiduelle la date du sinistre. Avant de notifier sa
dcision, la personne publique doit consulter le titulaire.
Sil sagit dun matriel nexistant pas dans le commerce, le titulaire
nest soumis aux obligations de lalina prcdent que si la valeur du
matriel est indique dans le march ;
c) Si le march prvoit, titre de garantie, un cautionnement particulier ou lengagement dune caution personnelle et solidaire, cette opration doit tre effectue au plus tard au moment de la remise du matriel ;
d) En cas de dfaut de restitution, de remise en tat ou de remboursement dans les dlais prvus au march, la personne publique peut suspendre le paiement des sommes dues au titre du march, jusqu ce que
la restitution, la remise en tat ou le remboursement soit effectivement opr ;
e) Indpendamment des sanctions mentionnes ci-dessus, il peut tre
fait application des mesures prvues larticle 37, en cas de dfaut de prsentation, de mauvais emploi ou dutilisation abusive du matriel confi.

13.3. Rparation des dommages


Sauf stipulation diffrente du march, les dommages de toute nature
causs au personnel ou aux biens de la personne publique ou du titulaire,
du fait de lexcution du march, restent leur charge respective, mme si
la responsabilit en incombe lautre partie, sauf faute lourde de
celle-ci.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 13

13.2. Moyens confis au titulaire


Si la valeur des moyens confis au titulaire est sans commune mesure
avec le montant du march, il conviendra le plus souvent de limiter la
responsabilit du titulaire au montant du march et de le prciser dans
le C.C.A.P.
En tout tat de cause, il est fortement recommand dindiquer dans le
C.C.A.P. la valeur, mme approximative, du matriel confi au titulaire
par la personne publique.

Ressaisie DTRF

25

13.3. Rparation des dommages


Les stipulations du C.C.A.G. sont limites aux rapports entre les deux
contractants et, en particulier, ne portent pas atteinte aux droits et actions
dont pourraient lgalement se prvaloir les victimes des accidents et la
scurit sociale.
Les dommages de toute nature causs aux personnels autres que ceux
du titulaire et de la personne publique sont rgls suivant les lois et rglements en vigueur. Il en est de mme des dommages mobiliers ou immobiliers causs a u x tiers.
En cas de risque hors de proportion avec le montant du march, il convient de prvoir au C.C.A.P. des dispositions particulires.
Article 14
Stockage, emballage et transport
Pour les marchs comportant la fourniture de matriels devenant proprit de la personne publique, les stipulations suivantes sont applicables
au stockage, lemballage et au transport de ces matriels.

14.1. Stockage
Si le march prvoit lobligation pour le titulaire de stocker dans ses
tablissements ces matriels pendant un certain dlai compt partir
de la date de leur rception, le titulaire assume lgard des fournitures
stockes la responsabilit du dpositaire. Dans le silence du march, les
prix sont rputs comprendre les frais de stockage et dassurance.
14.2. Emballage et transport
Sauf stipulation diffrente du march, les emballages restent la proprit
du titulaire.
Dans le silence du march, les risques affrents au transport jusquau
lieu de livraison sont assums par le propritaire qui est soit la personne
publique, soit le titulaire, suivant que la rception dfinie larticle 33 a
t ou non prononce, pralablement au transport.
Lorsque la rception des fournitures seffectue dans les locaux de la personne publique, celle-ci supporte la responsabilit du dpositaire pendant
le temps qui scoule entre leur dpt et leur rception.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 14
Cet article est sans objet pour la plupart des marchs justiciables du
C.C.A.G., mais il peut sappliquer ceux prvoyant la fourniture dobjets
devenant proprit de la personne publique, tels que maquettes, chantillons, modles.
Article 15

Prolongation du dlai dexcution


15.1. Une prolongation du dlai dexcution peut tre accordc par la
personne responsable du march au titulaire lorsquune cause nengageant

Ressaisie DTRF

26

pas la responsabilit de ce dernier fait obstacle lexcution du march


dans le dlai contractuel. Il en est ainsi notamment si cette cause est le fait
de la personne publique ou provient dun vnement ayant le caractre
de force majeure. Le dlai ainsi prolong a, pour lapplication du march,
les mmes effets que le dlai contractuel.
15.2. Pour pouvoir bnficier des dispositions du 1 du prsent article,
le titulaire doit signaler, dans les conditions du 4 de larticle 2, la personne responsable du march, les causes, faisant obstacle lexcution du
march dans le dlai contractuel, qui, selon lui, chappent sa responsabilit. Il dispose, cet effet, dun dlai dun mois compter de la date
laquelle ces causes sont apparues.
Il formule en mme temps une demande de prolongation du dlai
dexcution. Il indique la dure de la prolongation demande, ds que le
retard peut tre dtermin avec prcision.
La personne responsable du march notifie par crit au titulaire sa dcision dans le dlai dun mois compter de la rception de la demande.
Aucune demande de prolongation du dlai dexcution ne peut tre prsente pour des vnements survenus aprs lexpiration du dlai contractuel, ventuellement dj prolong.
Article 16

Pnalits pour retard


16.1. Dans le silence du march, lorsque le dlai contractuel, ventuellement assorti de prolongation de dlai conformment aux stipulations
de larticle 15, est dpass, le titulaire encourt, sans mise en demeure
pralable, une pnalit calcule par application de la formule suivante :

dans laquelle :
P = montant des pnalits ;
V = valeur pnalise; cette valeur est gale la valeur des pres tations en
retard ou, exception nellement, de l'ensemble des prestations, si le retard
de livraison d' une partie rend l' ensemble inutilisable. Cette va leur est celle
des prix figurant au march ventuellement actualiss, mais non reviss ;
R = n ombre de jours de retard.
16.2 . Dans le cas de rsiliation du march, les pnalits co ncernan t les
prestations prsentes aux fins de vrification avant la date de la rsiliation sont calcules dans les mmes conditions que ci-dessus. Les pnalits
concernant les prestations non encore prsentes cette date sont appliques jusqu'au jour de la date d'envoi de la dcision de rsili ation ou jusquau jour de larrt de lexploitation de lentreprise, si celui-ci rsulte soit
dune dcision de justice, soit du dcs ou de lincapacit civile du titulaire.
16.3. Le dcompte des pnalits est notifi au titulaire, qui est admis
prsenter ses observations la personne responsable du march dans un
dlai dun mois compter de la notification de ce dcompte.
Pass ce dlai dun mois, le titulaire est rput avoir accept les pnalits.

Ressaisie DTRF

- 27 16.4. Le titulaire est exonr des pnalits dont le montant ne dpasse


pas le un deux centimes (1/200) du seuil au-dessous duquel, par mesure
gnrale, les travaux, fournitures et services peuvent tre traits en dehors
des conditions prvues par le code des marchs publics.
16.5. Dans le cas de cotraitants pour lesquels le paiement est effectu
des comptes spars, les pnalits sont rparties entre les cotraitants conformment aux indications donnes par le mandataire, sauf stipulation
diffrente du march.
Dans lattente de ces indications, les pnalits sont retenues en totalit
au mandataire, sans que cette opration engage la responsabilit de la personne publique lgard des autres cotraitants.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 16
Lorsque le dlai contractuel du march nest pas respect du fait du
titulaire, celui-ci encourt des pnalits de retard. Etant donn une grande
diversit des marchs dtudes, il est conseill dadapter la formule et les
modalits de pnalit au type de prestation considre. Dans le silence
du march, il y a lieu dappliquer la formule et les modalits prvues
au C.C.A.G.
Lorsque la pnalit est calcule par un pourcentage, ce dernier sapplique au montant concern, T. V.A. incluse.
Lorsque la pnalit est fixe en francs par jour de retard, le march doit
prciser si la valeur ainsi fixe sentend hors T.V.A. ou T.V.A. incluse.
Article 17

Modifications en cours dexcution


Pendant lexcution du march, la personne publique peut prescrire au
titulaire des modifications relatives aux prestations ou accepter les modifications qui lui seraient proposes par le titulaire.
La dcision de la personne publique est notifie par crit au titulaire
qui, faute de rserves formules dans un dlai de quarante-cinq jours, est
rput lavoir accepte.
Toutefois, toute modification entranant un changement du prix ne peut
tre ralise que par avenant.

COMMENTAIRES DE LARTICLE 17
Faute daccord permettant la conclusion dun avenant, il est statu par
dcision de la personne publique; cette dcision est susceptible de recours
dans les mmes conditions que celles prvues larticle 40.
Article 18

Arrt de lexcution des prestations


Lorsque les prestations sont scindes en plusieurs phases techniques,
larrt de leur excution peut tre dcid par la personne publique chacune de ces phases soit de sa propre initiative, soit la demande du titulaire, ds lors que les deux conditions suivantes sont remplies:
- le march prvoit expressment cette possibilit ;

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28

- chacune de ces phases est assortie dun montant.


La dcision darrter lexcution des prestations ne donne lieu aucune
indemnit, sauf stipulation diffrente du march.
Larrt de lexcution de ltude entrane la rsiliation du march dans
les conditions du 6 et du 9 de larticle 39.

COMMENTAIRES DE LARTICLE 18
Pour les marchs de prestations intellectuelles, il est conseill de les scinder en phases techniques plutt quen tranches chronologiques.
Ceci permet de prvoir la possibilit darrter ltude lissue de chaque
phase significative sil apparat que les chances daboutir sont faibles. Des
marchs peuvent prvoir que lexcution de chaque phase est conditionne
par lapprobation dune phase prcdente.
Lintrt dune telle disposition est dviter au titulaire dengager des
sommes trop importantes pour un rsultat alatoire; la personne publique
peut ainsi limiter les dpenses si la voie de recherche apparat sans issue.
Si larrt de ltude a des consquences sur lemploi du personnel du titulaire, il doit tre prvu un pravis, de lordre de trois mois, pour notifier
larrt de ltude.
Larrt de ltude se distingue de la rsiliation du fait de la personne
publique (cf. art. 36) parce que ses modalits, notamment sa date, ne sont
pas la discrtion de la personne publique, mais doivent figurer au march. Le dcompte dfinitif comprend les lments figurant larticle 39.
Le march peut aussi prvoir, dans certains cas, les charges qui,
entranes de faon directe et certaine par larrt de ltude, seront rembourses au titulaire. Ces charges ne peuvent excder celles figurant aux 2
et 3 du paragraphe 2 b de larticle 36 du C.C.A.G.

CHAPITRE IV
UTILISATION DES RSULTATS
Article 19

Gnralits
Le prsent chapitre comprend trois options : les options A, B et C.
Le march indique loption applicable ; sil ne le fait pas, cest loption B
qui est applique.

COMMENTAIRES DE LARTICLE 19
Etant donn la grande diversit des marchs de prestations intellectuelles, les stipulations du chapitre IV ne sont pas toutes applicables chaque
march rgi par le C.C.A.G.; ce chapitre comprend trois options A, B et C.
Le choix entre ces options ne doit pas en gnral seffectuer selon le gr
de la personne publique mais rsulte souvent de la nature mme des prestations.

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29

Loption doit tre prcise dans le rglement dappel doffres ou fixe


par ngociation entre le titulaire et la personne publique, en tenant compte
des considrations nonces ci-aprs; loption retenue doit figurer dans le
cahier des clauses administratives particulires.
Le C.C.A.G. prcise nanmoins quen cas doubli cest loption B qui est
applicable; un tel oubli, qui ne devrait jamais se produire, engagerait gravement la personne responsable.
Loption A concerne les cas o la personne publique entend se rserver
la libre utilisation des rsultats; elle sapplique principalement aux marchs de prestations intellectuelles ne comportant pas de clause de proprit
industrielle. Il appartient la personne publique de dterminer ltendue
des droits du titulaire.
Loption B concerne les cas o la mthodologie prsente un caractre suffisamment original pour demeurer la proprit du titulaire; elle peut comporter des clauses de proprit industrielle. Dans loption B, les droits de
chacune des parties sont strictement limits.
Les tudes de caractre administratif, conomique, juridique, sociologique, artistique, littraire, les tudes de logiciel dapplication en informatique, les conseils en informatique, en organisation, en formation, en stratgie commerciale peuvent donner lieu lapplication soit de loption A, soit
de loption B.
Loption C, quant elle, est utiliser pour les marchs de prestations
intellectuelles vocation industrielle; elle comporte des clauses de proprit industrielle. Dans cette option, les deux parties peuvent, sous certaines conditions, utiliser assez librement les rsultats des prestations.
Dans un certain nombre de cas particuliers non mentionns ci-dessus
(par exemple recherche fondamentale, recherche oprationnelle, tudes
caractre mdical, contrats internationaux...), il appartiendra au titulaire
et la personne publique de choisir loption la mieux approprie.
OPTION A

Article A-20

Droits de la personne publique


A-20.1. La personne publique peut librement utiliser les rsultats,
mme partiels, des prestations.
A-20.2. La personne publique a le droit de reproduire, cest--dire de
fabriquer ou faire fabriquer, des objets, matriels ou constructions conformes aux rsultats des prestations ou des lments de ces rsultats.
La personne publique peut communiquer des tiers les rsultats des
prestations, notamment les dossiers dtudes, rapports dessais, documents
et renseignements de toute nature provenant de lexcution du march.
A-20.3. La personne publique peut librement publier les rsultats des
prestations ; cette publication doit mentionner le titulaire.
Si le march prvoit que le droit de publier certains rsultats nest
ouvert quaprs un certain dlai, lexistence dune telle clause ne fait pas
obstacle la publication dinformations gnrales sur lexistence du march et la nature des rsultats obtenus. Ce dlai court, sauf stipulation
diffrente, partir de la remise des documents contenant les rsultats.

Ressaisie DTRF

30

Article A-21

Droits du titulaire

A-21.1. Le titulaire ne peut faire aucun usage commercial des rsultats


des prestations sans laccord pralable de la personne publique.
A-21.2. Le titulaire ne peut communiquer les rsultats des prestations
des tiers, titre gratuit ou onreux, quavec lautorisation de la personne publique.
A-21.3. La publication des rsultats par le titulaire doit recevoir
laccord pralable de la personne publique; sauf stipulation contraire de
cet accord, la publication doit mentionner que ltude a t finance par
la personne publique.
COMMENTAIRES DE LARTICLE A-21

Lorsquil y a utilisation commerciale des rsultats par le titulaire,


laccord pralable de la personne publique mentionn larticle A-21 peut
tre assorti de conditions particulires.
Article A-22
Inventions, connaissances acquises, mthodes et savoir-faire

A-22.1. La personne publique nacquiert pas du fait du march la proprit des inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de
lexcution du march, ni celle des mthodes ou du savoir-faire.
A-22.2. Le titulaire est tenu de communiquer la personne publique,
la demande de cette dernire, les connaissances acquises dans lexcution
du march, que celles-ci aient donn lieu ou non dpt de brevet.
A-23.3. La personne publique sengage considrer les mthodes et le
savoir-faire du titulaire comme confidentiels, sauf si ces mthodes et ce
savoir-faire sont compris dans lobjet du march.
A-22.4. Les titres protgeant les inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de lexcution du march ne peuvent tre opposs la
personne publique pour lutilisation des rsultats des prestations.
Articles A-23, A-24, A-25 et A-26

Sans objet.
Article A-27

Garanties

A-27.1. Le titulaire garantit la personne publique contre toutes les


revendications des tiers relatives lexercice de leurs droits de proprit
littraire, artistique ou industrielle, loccasion de lexcution des prestations et de lutilisation de leurs rsultats, notamment pour lexercice du
droit de reproduire. Cette garantie est toutefois limite, sauf stipulation
diffrente du march, au montant hors T.V.A. du march.

Ressaisie DTRF

31

A-27.2. De son ct, la personne publique garantit le titulaire contre les


revendications des tiers concernant les droits de proprit littraire, artistique ou industrielle, les procds ou les mthodes dont elle lui impose
lemploi.
A-27.3. Ds la premire manifestation de la revendication dun tiers
contre le titulaire ou la personne publique, ceux-ci doivent prendre toute
mesure dpendant deux pour faire cesser le trouble et se prter assistance
mutuelle, notamment en se communiquant les lments de preuve ou les
documents utiles quils peuvent dtenir ou obtenir.
A-27.4. Si le titulaire ne respecte pas les obligations du prsent article,
il sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.
Articles A-28, A-29, A-30 et A-31

Sans objet.
OPTION B

Article B-20
Droits de la personne publique
B-20.1. La personne publique ne peut utiliser les rsultats, mme partiels, des prestations que pour les besoins prciss par le march, que ces
besoins lui soient propres ou quils soient ceux de tiers dsigns dans
le march.
B-20.2. Pour la satisfaction de ces besoins, la personne publique et les
tiers dsigns dans le march ont le droit de reproduire, cest--dire de
fabriquer ou faire fabriquer, des objets, matriels ou constructions conformes:
- soit au prototype ou aux dessins rsultant du march ;
- soit des lments de ce prototype ou de ces dessins.
Pour exercer ce droit de reproduire en faisant fabriquer, la personne
publique est tenue de consulter le titulaire sil a les capacits ncessaires ; elle peut, aprs en avoir inform le titulaire, communiquer aux excutants quelle consulte, ou auxquels elle confie la fabrication, les rsultats
des prestations, notamment les dossiers dtudes, rapports dessais, documents et renseignements de toute nature provenant de lexcution du march, condition quils soient ncessaires la consultation ou la fabrication.
La personne publique sengage imposer aux excutants de tenir confidentiels les rsultats communiqus et leur prciser que cette communication ne constitue pas une divulgation au regard de la lgislation sur
les brevets.
B-20.3. Le droit de reproduire ne porte pas sur les matriels qui, inclus
dans le prototype ou les dessins, nont pas t tudis au titre du march
ou pour lesquels le titulaire a fait connatre quil ne possdait pas le droit
de libre disposition.
B-20.4. La clause rservant lusage des objets, matriels ou constructions reproduits aux besoins dfinis au 1 du prsent article ne soppose
pas ce que ces lments soient alins, lorsquils sont hors dusage ou
cessent dtre adapts aux besoins.

Ressaisie DTRF

32

B-20.5. La personne publique peut, aprs en avoir inform le titulaire,


publier des informations gnrales sur lexistence du march et la nature
des rsultats obtenus, formules de faon telle quelles ne puissent tre utilises par un tiers sans recours au titulaire ; cette publication doit mentionner le titulaire.
Article B-21
Droits du titulaire
B-21.1. Le titulaire ne peut faire aucun usage commercial des rsultats
des prestations sans laccord pralable de la personne publique.
B-21.2. Le titulaire ne peut communiquer les rsultats des prestations
des tiers, titre gratuit ou onreux, quavec lautorisation de la personne publique.
B-21.3. La publication des rsultats par le titulaire doit recevoir laccord
pralable de la personne publique ; sauf stipulation contraire de cet accord,
la publication doit mentionner que ltude a t finance par la personne publique.
Article B-22
Inventions, connaissances acquises, mthodes et savoir-faire

B-22.1. La personne publique nacquiert pas du fait du march la proprit des inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de
lexcution du march, ni celle des mthodes ou du savoir-faire.
B-22.2. Le titulaire est tenu de communiquer la personne publique,
la demande de cette dernire, les connaissances acquises dans lexcution
du march, que celles-ci aient donn lieu ou non dpt de brevet.
B-22.3. La personne publique sengage considrer les mthodes et le
savoir-faire du titulaire comme confidentiels, sauf si ces mthodes et ce
savoir-faire sont compris dans lobjet du march.
B-22.4. Les titres protgeant les inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de lexcution du march ne peuvent tre opposs la
personne publique pour lutilisation des rsultats des prestations.
Article B-23
Brevets

B-23.1. Le titulaire est tenu deffectuer en France le premier dpt des


demandes de brevet concernant les inventions nes, mises au point ou
utilises loccasion de lexcution du march.
Le titulaire est tenu de dclarer la personne publique, dans les dlais
indiqus ci-aprs, tout dpt de demande de brevet quil effectue en
France et ltranger concernant ces inventions. En mme temps que
cette dclaration, il doit communiquer la personne publique lacte crit
prvu par la lgislation en vigueur.
Si, pendant la priode comprise entre la premire consultation crite de
la personne publique, ou la premire proposition du titulaire, et la notification du march, le titulaire a dpos des demandes de brevet se rappor-

Ressaisie DTRF

33

tant lobjet du march, il doit les dclarer la personne publique dans


un dlai de deux mois partir de la notification; cette obligation est limite une priode maximum de six mois avant la notification.
Pour les demandes de brevet dposes aprs notification, le titulaire
dispose dun dlai dun mois aprs leur dpt pour les dclarer la personne publique.
B-23.2. Le titulaire pourvoit lentretien des demandes de brevet et
des brevets mentionns au 1 du prsent article. Sil dsire cesser lentretien
dun de ces titres ou retirer une demande de brevet, il doit en informer
au pralable la personne publique et, sa requte, lui cder gratuitement
ses droits.
Aprs en avoir averti la personne publique, le titulaire peut, en cas
dabsence de rponse dans le dlai dun mois, cder ses droits un tiers,
sous rserve que celui-ci sengage garantir les droits que la personne
publique tire du march.
B-23.3. Aprs avoir obtenu laccord de la personne publique, le titulaire
peut confier un tiers le soin de prendre des brevets, sous rserve que ce
tiers sengage respecter les obligations souscrites par le titulaire au titre
du march.
B-23.4. Si la personne publique estime, contrairement au titulaire, que
certaines inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de lexcution du march mritent dtre brevetes, en France ou ltranger, elle
peut inviter le titulaire dposer la demande dans un dlai fix. Si le
titulaire ne la pas fait dans le dlai imparti, la personne publique peut
procder elle-mme au dpt de la demande son propre nom, aprs en
avoir inform le titulaire.
COMMENTAIRES DE LARTICLE B-23

Pour appliquer les stipulations du 3 de larticle B-23, avant de donner


son accord, la personne publique doit demander au titulaire qui ce dernier entend confier le soin de prendre des brevets; dans tous les cas, le titulaire doit garantir les droits de la personne publique issus du march.
Laccord de la personne publique peut, le cas chant, tre donn pour
lensemble des brevets pris au titre du march.
Article B-24
Licence dexploitation
B-24.1. La personne publique a droit, pour lusage que lui permet le
march, conformment aux 1 et 2 de larticle B-20, la concession dune
licence dexploitation des brevets mentionns au 1 de larticle B-23, avec
possibilit de sous-licence, sous rserve den informer le titulaire. Cette
concession est gratuite pour les brevets qui ont fait lobjet dun dpt
aprs notification du march, et pour ceux qui ont fait lobjet dun dpt
pendant la priode dfinie au troisime alina du 1 de larticle B-23 et qui
nont pas t dclars la personne publique dans le dlai imparti.
Il incombe au titulaire de prendre toutes dispositions pour prserver les
droits de la personne publique et, le cas chant, daccomplir ses frais
les formalits ncessaires pour que ces droits soient opposables aux tiers ;
il rend compte la personne publique des dispositions prises et des formalits accomplies.

Ressaisie DTRF

34

Si, dans un dlai de deux ans partir de la dclaration prvue au 1 de


larticle B-23, dlai qui peut tre prolong dun an par la personne publique aprs en avoir inform le titulaire, la personne publique na pas fait
connatre son intention dutiliser la licence, le titulaire nest plus soumis
aux obligations mentionnes lalina prcdent. La prsente clause ne
peut avoir effet quaprs lexpiration dun dlai de six mois compt partir de la date de rception des prestations.
B-24.2. Tant que lacte crit mentionn au 1 de larticle B-23 nest pas
parvenu la personne publique, le titulaire ne peut, sauf autorisation de
celle-ci, ni cder ou concder un tiers, ni apporter en socit ou donner
en nantissement soit la demande de brevet ou le brevet, soit une licence
ou un droit attach la demande ou au brevet.
B-24.3. Si, lexpiration dun dlai de trois ans aprs la dlivrance dun
brevet ou de quatre ans compter de la date du dpt de la demande, le
titulaire na pas, sauf excuse lgitime, entrepris lexploitation srieuse et
effective du brevet, ou si lexploitation du brevet a t abandonne depuis
plus de trois ans, le titulaire ne peut sopposer ce que la personne publique, ou son mandataire, concde pour tous usages une sous-licence de
ce brevet, tant en France qu ltranger. La concession de licence prvue
au 1 du prsent article est alors valable pour tous usages.
Toutefois, avant de procder cette concession, la personne publique
consulte le titulaire et linforme par crit de ses intentions concernant les
brevets en cause.
B-24.4. Dans les cas prvus au 2 et au 4 de larticle B-23, la personne
publique est tenue, sur demande du titulaire, de lui concder une licence
dexploitation non exclusive et transfrable avec le droit daccorder une
sous-licence. Les modalits financires de cette concession couvrent la
charge dentretien du brevet pour la dure de la concession.
Article B-25
Protection du droit de reproduire
B-25.1. Le titulaire doit prendre toutes mesures ncessaires auprs des
dtenteurs de droits de proprit industrielle pour permettre lexercice du
droit de reproduire.
Sans laccord crit pralable de la personne publique, le titulaire
ne peut :
- ni utiliser des brevets, dessins et modles, dont lemploi limiterait
lexercice du droit de reproduire dfini au 2 de larticle B-20;
- ni passer avec un tiers une convention de nature limiter ou rendre
plus onreux pour le bnficiaire lexercice de ce droit.
B-25.2. En cas de trouble dans lexercice du droit de reproduire, le titulaire doit, ds mise en demeure, prendre toutes les mesures dpendant de
lui pour faire cesser le trouble.
B-25.3. Si le titulaire ne respecte pas les obligations du prsent article,
il sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.
COMMENTAIRES DE LARTICLE B-25

Conformment au I de larticle B-25, le titulaire ne peut, sans accord


crit pralable, passer avec un tiers une convention susceptible de limiter ou

Ressaisie DTRF

35

de rendre plus onreux lexercice du droit de reproduire. Si une telle convention a t passe avant la conclusion du march, le titulaire doit aussi
en avoir communiqu les dispositions la personne publique pralablement la notification du march. Sil ne la pas fait, les stipulations du
premier alina du 1 de larticle B-25 et celles du 2 de larticle B-25 sappliquent, ainsi que celles de larticle 10 si la convention a t passe avec un
organisme tranger.
Article B-26
Certificats dutilit, certificats daddition, dessins et modles
Les stipulations des articles B-23, B-24 et B-25 sappliquent aux certificats dutilit, aux certificats daddition et aux titres de protection de
mme nature dlivrs ltranger. Elles sappliquent galement aux brevets demands en application de la convention du 5 octobre 1973 sur la
dlivrance de brevets europens et du trait du 19 juin 1970 relatif la
coopration en matire de brevets.
Les droits dusage, de communication et de publication, mentionns
aux articles B-20 et B-21, sappliquent aux dessins et aux modles.
Article B-27
Garanties
B-27.1. Le titulaire garantit la personne publique contre toutes les
revendications des tiers relatives lexercice de leurs droits de proprit
littraire, artistique ou industrielle, loccasion de lexcution des prestations et de lutilisation de leurs rsultats, notamment pour lexercice du
droit de reproduire. Cette garantie est toutefois limite, sauf stipulation
diffrente du march, au montant hors T.V.A. du march.
B-27.2. De son ct, la personne publique garantit le titulaire contre les
revendications des tiers concernant les droits de proprit littraire, artistique ou industrielle, les procds ou les mthodes dont elle lui impose
lemploi.
B-27.3. Ds la premire manifestation de la revendication dun tiers
contre le titulaire ou la personne publique, ceux-ci doivent prendre toute
mesure dpendant deux pour faire cesser le trouble et se prter assistance
mutuelle, notamment en se communicant les lments de preuve ou les
documents utiles quils peuvent dtenir ou obtenir.
B-27.4. Si le titulaire ne respecte pas les obligations du prsent article,
il sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.
Articles B-28, B-29, B-30 et B-31

Sans objet.
OPTION C

Article C-20
Droits de la personne publique
C-20.1. La personne publique ne peut utiliser les rsultats, mme partiels, des prestations que pour ses besoins propres et ceux des tiers dsigns dans le march.

Ressaisie DTRF

36

C-20.2. Pour la satisfaction de ces besoins, la personne publique et les


tiers dsigns dans le march ont le droit de reproduire, cest--dire de
fabriquer ou faire fabriquer des objets, matriels ou constructions conformes:
- soit au prototype ou aux dessins rsultant du march ;
- soit des lments de ce prototype ou de ces dessins.
Pour exercer ce droit de reproduire en faisant fabriquer, la personne
publique est tenue de consulter le titulaire sil en a les capacits ncessaires ; elle peut, aprs en avoir inform le titulaire, communiquer aux excutants quelle consulte ou auxquels elle confie la fabrication, les rsultats
des prestations, notamment les dossiers dtudes, rapports dessais, documents et renseignements de toute nature provenant de lexcution du march, condition quils soient ncessaires la consultation ou la fabrication.
La personne publique sengage imposer aux excutants de tenir confidentiels les rsultats communiqus et leur prciser que cette communication ne constitue pas une divulgation au regard de la lgislation sur
les brevets.
Le droit de reproduire ne porte pas sur les matriels qui, inclus dans le
prototype ou les dessins, nont pas t tudis au titre du march ou pour
lesquels le titulaire a fait connatre quil ne possdait pas le droit de
libre disposition.
C-20.3. Le droit de reproduire sapplique galement :
- aux outillages et quipements spciaux de fabrication ou de contrle
crs par le titulaire, dans le cadre du march, ainsi quaux rechanges, outillages et quipements spciaux crs pour lemploi, lentretien, le contrle ou la rparation des objets, matriels ou constructions issus du march ;
- aux drivs du prototype et des lments de ce dernier, cest--dire
aux objets, matriels ou constructions rsultant de modifications,
transformations ou perfectionnements apports ce prototype ou
ses lments, sans que ces altrations soient quivalentes la
cration dun nouveau type. La personne publique se rserve
dapprcier si une ralisation est ou non drive du prototype. En
particulier, le fait que, pour des raisons didentification dont elle
reste juge, elle donne une dsignation diffrente des ralisations
drives du prototype, ne peut faire obstacle lexercice du droit
de reproduire.
C-20.4. Pendant une priode de dix ans compter de la rception des
prestations, le titulaire est tenu dinformer la personne publique, la
demande de cette dernire, des perfectionnements quil a apports au prototype et ses drivs, faisant lobjet notamment:
- de certificats daddition ;
- de brevets se rattachant dune manire directe lobjet des brevets
originaires ou des certificats dutilit;
- de modles ou dessins dposs.
La personne publique peut tendre ces perfectionnements le droit de
reproduire, moyennant le paiement au titulaire de la partie des dbours
quil a engags pour ces perfectionnements, en proportion de lusage qui
en est fait par la personne publique.

Ressaisie DTRF

- 37 -

C-20.5. La clause rservant lusage des objets, matriels ou constructions reproduits aux besoins dfinis au 1 du prsent article ne soppose
pas ce que ces lments soient alins, lorsquils sont hors dusage ou
cessent dtre adapts aux besoins.
C-20.6. La personne publique peut, aprs en avoir inform le titulaire,
publier les rsultats des prestations ; cette publication doit mentionner
le titulaire.
Si le march prvoit que le droit de publier certains rsultats nest
ouvert quaprs un certain dlai, lexistence dune telle clause ne fait pas
obstacle la publication dinformations gnrales sur lexistence du march et la nature des rsultats obtenus. Ce dlai court, sauf stipulation
diffrente, partir de la remise des documents contenant les rsultats.
COMMENTAIRES DE LARTICLE C-20

Si la personne publique exerce le droit de reproduire en faisant fabriquer,


le titulaire, selon les stipulations du 2 de larticle C-20, doit tre consult
sil a les capacits ncessaires. Ce droit tre consult nappartient quau
titulaire et nest pas transmissible automatiquement un tiers.
Article C-21
Droits du titulaire
C-21.1. Sous rserve des stipulations de larticle C-31, le titulaire peut
librement utiliser les rsultats des prestations.
C-21.2. Le titulaire peut communiquer des tiers les rsultats des prestations, aprs en avoir inform la personne publique et avoir rserv les
droits de celle-ci en cas dutilisation commerciale.
C-21.3. Sous rserve des prescriptions ventuelles relatives au secret
des prestations et de leurs rsultats, le titulaire peut librement publier les
rsultats des prestations ; cette publication doit mentionner que ltude a
t finance par la personne publique.
Si la publication porte sur des informations constitutives dantriorit,
le titulaire doit, trois mois au moins avant cette publication, en aviser la
personne publique qui dispose dun mois, compter de la rception de
cet avis, pour faire connatre, le cas chant, son intention dappliquer les
stipulations du 4 de larticle C-23 ; dans laffirmative, le titulaire doit surseoir la publication.
Article C-22
Inventions, connaissances acquises, mthodes et savoir-faire
C-22.1. La personne publique nacquiert pas du fait du march la proprit des inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de
lexcution du march, ni celle des mthodes ou du savoir-faire.
C-22.2. Le titulaire est tenu de communiquer la personne publique,
la demande de cette dernire, les connaissances acquises dans lexcution
du march, que celles-ci aient donn lieu ou non dpt de brevet.
C-22.3. La personne publique sengage considrer les mthodes et le
savoir-faire du titulaire comme confidentiels, sauf si ces mthodes et ce
savoir-faire sont compris dans lobjet du march.

Ressaisie DTRF

38

C-22.4. Les titres protgeant les inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de lexcution du march ne peuvent tre opposs la
personne publique pour lutilisation des rsultats des prestations.
Article C-23
Brevets
C-23.1. Le titulaire est tenu deffectuer en France le premier dpt des
demandes de brevet concernant les inventions nes, mises au point ou
utilises loccasion de lexcution du march.
Le titulaire est tenu de dclarer la personne publique, dans les dlais
indiqus ci-aprs, tout dpt de demande de brevet quil effectue en
France et ltranger concernant ces inventions. En mme temps que
cette dclaration, il doit communiquer la personne publique lacte crit
prvu par la lgislation en vigueur.
Si, pendant la priode comprise entre la premire consultation crite de
la personne publique, ou la premire proposition du titulaire, et la notification du march, le titulaire a dpos des demandes de brevet se rapportant lobjet du march, il doit les dclarer la personne publique dans
un dlai de deux mois partir de la notification ; cette obligation est limite une priode maximum de six mois avant la notification.
Pour les demandes de brevet dposes aprs notification, le titulaire
dispose dun dlai dun mois aprs leur dpt pour les dclarer la personne publique.
C-23.2. Le titulaire pourvoit lentretien des demandes de brevet et
des brevets mentionns au 1 du prsent article. Sil dsire cesser lentretien
dun de ces titres ou retirer une demande de brevet, il doit en informer
au pralable la personne publique et, sa requte, lui cder gratuitement
ses droits.
Aprs en avoir averti la personne publique, le titulaire peut, en cas
dabsence de rponse dans le dlai dun mois, cder ses droits un tiers,
sous rserve que celui-ci sengage garantir les droits que la personne
publique tire du march.
C-23.3. Aprs avoir obtenu laccord de la personne publique, le titulaire
peut confier un tiers le soin de prendre des brevets, sous rserve que ce
tiers sengage respecter les obligations souscrites par le titulaire au titre
du march.
C-23.4. Si la personne publique estime, contrairement au titulaire, que
certaines inventions nes, mises au point ou utilises loccasion de
lexcution du march, mritent dtre brevetes, en France ou ltranger, elle peut inviter le titulaire dposer la demande dans un dlai fix. Si
le titulaire ne la pas fait dans le dlai imparti, la personne publique peut
procder elle-mme au dpt de la demande son propre nom, aprs en
avoir inform le titulaire.

C OMMENTAIRES DE LARTICLE C-23


Pour appliquer les stipulations du 3 de larticle C-23, avant de donner
son accord, la personne publique doit demander au titulaire qui ce dernier entend confier le soin de prendre des brevets; dans tous les cas, le titulaire doit garantir les droits de la personne publique issus du march.

Ressaisie DTRF

39

Laccord de la personne publique peut, le cas chant, tre donn pour


lensemble des brevets pris au titre du march.

Article C-24

Licence dexploitation

C-24.1. La personne publique a droit, pour lusage que lui permet le


march, conformment aux 1 et 2 de larticle C-20, la concession dune
licence dexploitation des brevets mentionns au 1 de larticle C-23, avec
possibilit de sous-licence, sous rserve den informer le titulaire. Cette
concession est gratuite pour les brevets qui ont fait lobjet dun dpt
aprs notification du march et pour ceux qui ont fait lobjet dun dpt
pendant la priode dfinie au troisime alina du 1 de larticle C-23 et qui
nont pas t dclars la personne publique dans le dlai imparti.
Il incombe au titulaire de prendre toutes les dispositions pour prserver les droits de la personne publique et, le cas chant, accomplir ses
frais les formalits ncessaires pour que ces droits soient opposables aux
tiers ; il rend compte la personne publique des dispositions prises et des
formalits accomplies.
Si, dans un dlai de deux ans partir de la dclaration prvue au 1 de
larticle C-23, dlai qui peut tre prolong dun an par la personne publique aprs en avoir inform le titulaire, la personne publique na pas fait
connatre son intention dutiliser la licence, le titulaire nest plus soumis
aux obligations mentionnes lalina prcdent. La prsente clause ne
peut avoir effet quaprs lexpiration dun dlai de six mois compt partir de la date de rception des prestations.
C-24.2. Tant que lacte crit mentionn au 1 de larticle C-23 nest pas
parvenu la personne publique, le titulaire ne peut, sauf autorisation de
celle-ci, ni cder ou concder un tiers, ni apporter en socit ou donner
en nantissement soit la demande de brevet ou le brevet, soit une licence
ou un droit attach la demande ou au brevet.
C-24.3. Si, lexpiration dun dlai de trois ans aprs la dlivrance dun
brevet ou de quatre ans compter de la date du dpt de la demande, le
titulaire na pas, sauf excuse lgitime, entrepris lexploitation srieuse et
effective du brevet, ou si lexploitation du brevet a t abandonne depuis
plus de trois ans, le titulaire ne peut sopposer ce que la personne publique, ou son mandataire, concde pour tous usages une sous-licence de
ce brevet, tant en France qu ltranger. La concession de licence prvue
au 1 du prsent article est alors valable pour tous usages.
Toutefois, avant de procder cette concession, la personne publique
consulte le titulaire et linforme par crit de ses intentions concernant les
brevets en cause.
C-24.4. Dans les cas prvus au 2 et au 4 de larticle C-23, la personne
publique est tenue, sur demande du titulaire, de lui concder une licence
dexploitation non exclusive et transfrable, avec le droit daccorder une
sous-licence. Les modalits financires de cette concession couvrent la
charge dentretien du brevet pour la dure de la concession.

Ressaisie DTRF

40

Article C-25
Protection du droit de reproduire
C-25.1. Le titulaire doit prendre toutes mesures ncessaires auprs des
dtenteurs de droits de proprit industrielle pour permettre lexercice du
droit de reproduire.
Sans laccord crit pralable de la personne publique, le titulaire
ne peut :
- ni utiliser des brevets, dessins et modles, dont lemploi limiterait
lexercice du droit de reproduire dfini au 2 de larticle C-20 ;
- ni passer avec un tiers une convention de nature limiter ou rendre
plus onreux pour le bnficiaire lexercice de ce droit.
C-25.2. En cas de trouble dans lexercice du droit de reproduire, le titulaire doit, ds mise en demeure, prendre toutes les mesures dpendant de
lui pour faire cesser le trouble.
C-25.3. Si le titulaire ne respecte pas les obligations du prsent article,
il sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.

C OMMENTAIRES DE LARTICLE C-25


Conformment au 1 de larticle C-25, le titulaire ne peut, sans accord
crit pralable, passer avec un tiers une convention susceptible de limiter ou
de rendre plus onreux lexercice du droit de reproduire. Si une telle convention a t passe avant la conclusion du march, le titulaire doit aussi
en avoir communiqu les dispositions la personne publique pralablement
la notification du march. Sil ne la pas fait, les stipulations du premier
alina du 1 de larticle C-25 et celles du 2 de larticle C-25 sappliquent,
ainsi que celles de larticle 10 si la convention a t passe avec un organisme tranger.
Article C-26
Certificats dutilit, certificats daddition, dessins et modles

Les stipulations des articles C-23, C-24 et C-25 sappliquent aux certificats dutilit, aux certificats daddition et aux titres de protection de
mme nature dlivrs ltranger. Elles sappliquent galement aux brevets demands en application de la convention du 5 octobre 1973 sur la
dlivrance de brevets europens et du trait du 19 juin 1970 relatif la
coopration en matire de brevets.
Les droits dusage, de communication et de publication, mentionns
aux articles C-20 et C-21, sappliquent aux dessins et aux modles.
Article C-27
Garanties
C-27.1. Le titulaire garantit la personne publique contre toutes les
revendications des tiers relatives lexercice de leurs droits de proprit
littraire, artistique ou industrielle, loccasion de lexcution des prestations et de lutilisation de leurs rsultats, notamment pour lexercice du
droit de reproduire. Cette garantie est toutefois limite, sauf stipulation
diffrente du march, au montant hors T.V.A. du march.

Ressaisie DTRF

41

C-27-2. De son ct, la personne publique garantit le titulaire contre les


revendications des tiers concernant les droits de proprit littraire, artistique ou industrielle, les procds ou les mthodes dont elle lui impose
lemploi.
C-27.3. Ds la premire manifestation de la revendication dun tiers
contre le titulaire ou la personne publique, ceux-ci doivent prendre toute
mesure dpendant deux pour faire cesser le trouble et se prter assistance
mutuelle, notamment en se communiquant les lments de preuve ou les
documents utiles quils peuvent dtenir ou obtenir.
C-27.4. Si le titulaire ne respecte pas les obligations du prsent article,
il sexpose lapplication des mesures prvues larticle 37.
Article C-28
Aide technique

C-28.1. Pendant une priode de dix ans, compter de la rception des


prestations, le titulaire est tenu de fournir, sur la demande de la personne
publique, dun autre bnficiaire ou dun tiers constructeur, laide technique ncessaire lexercice du droit de reproduire dfini larticle C-20.
C-28-2. Le titulaire doit notamment :
a) Remettre la personne publique, un autre bnficiaire du droit de
reproduire ou au tiers constructeur, dans un dlai maximum de deux mois
partir de la rception de la demande, tous dessins, documents, gabarits,
maquettes ncessaires pour la fabrication des objets, matriels et constructions en cause, ce dlai pouvant tre prolong par la personne publique, la demande du titulaire, pour les lments qui ne sont pas en tat
dtre mis la disposition du constructeur sans travail complmentaire important ;
b) Aider la personne publique, un autre bnficiaire du droit de reproduire ou le tiers constructeur par ses conseils techniques et le concours
temporaire de son personnel spcialis, ainsi que par la communication
de tous procds de fabrication et savoir-faire qui auront pu tre utiliss
par lui pour la ralisation des prestations.
C-28.3. Les frais daide technique sont pays au titulaire par la personne publique, lautre bnficiaire du droit de reproduire ou le tiers
constructeur.
Le titulaire sengage permettre et faciliter la vrification sur pices
ou sur place par les reprsentants de la personne publique de lexactitude
des donnes ayant servi de base sa demande de paiement.
C-28.4. Les obligations du titulaire sont sanctionnes dans les conditions suivantes:
Sil ne fournit pas dans le dlai prvu tous les documents ncessaires,
la personne publique peut, aprs mise en demeure, lui infliger une pnalit
journalire au plus gale celle que subirait pour le mme retard le
tiers constructeur. Lorsque la personne publique exploite dans ses propres
tablissements les rsultats de ltude, la pnalit journalire est gale
1/2000 de la valeur estime de la fabrication.
Cette pnalit est recouvrable sur les droits paiement acquis au titulaire au titre du march ou, dfaut, par les voies de droit.

Ressaisie DTRF

42

Sil ne fournit pas laide technique prvue, la personne publique peut,


aprs mise en demeure, rduire ou supprimer le bnfice des avantages
ventuellement concds au titulaire par le march et lexclure temporairement ou dfinitivement de la participation aux marchs venir.
Article C-29

Droit de priorit

C-29.1. Si le march est de nature tre suivi de fabrications et sil


prvoit en faveur du titulaire un droit de priorit pour tout ou partie des
fabrications la suite, ce droit sexerce dans les conditions suivantes.
C-29.2. La personne publique est tenue de consulter le titulaire pour
ces fabrications et de lui donner la prfrence, dans des conditions techniques et conomiques quivalentes celles de la concurrence.
C-29.3. Sauf stipulation diffrente du march, la personne publique doit
des compensations au titulaire si ces fabrications sont passes des tiers.
Dans le silence du march, le montant de ces compensations est fix
3 p. 100 du montant des rglements faits par la personne publique aux
tiers pour couvrir les fabrications en cause.
C-29.4. Le droit de priorit steint lexpiration dun dlai de dix ans
compter de la rception des prestations objet du march.
C-29.5. Si le titulaire a t exclu de la participation aux marchs de la
personne publique, il perd son droit de priorit.
C-29.6. Le titulaire peut, avec laccord de la personne publique, se substituer un tiers, dit tiers associ , pour lattribution de tout ou partie des
commandes issues du droit de priorit.
Pour les commandes passes ce tiers associ, la personne publique na
pas verser au titulaire les compensations rsultant ventuellement des
stipulations du prsent article et des autres clauses du march. Il en est
de mme pour les commandes passes des tiers qui sont manifestement
lis au titulaire.

C OMMENTAIRES DE LARTICLE C-29


Si le titulaire a les capacits ncessaires, la personne publique est tenue,
conformment au 2 de larticle C-20, de le consulter pour dventuelles
fabrications la suite; il convient alors de prvoir dans le C.C.A.P. que le
titulaire dispose dun droit de priorit et den prciser, le cas chant, les
modalits dapplication. Le C.C.A.P. doit notamment prvoir si ce droit
porte sur lensemble des fabrications la suite ou sur une partie seulement. Si le titulaire na pas les capacits pour raliser les fabrications la
suite, il ny a pas lieu de prvoir un droit de priorit en sa faveur.
Si le droit de priorit ne porte que sur une partie des fabrications, les
dispositions du prsent article, concernant notamment les compensations
en faveur du titulaire, ne portent que sur cette partie.
Conformment au 3 de larticle C-29, le titulaire na pas droit compensation pour la partie des fabrications confie des tablissements de la
personne publique.

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43

Article C-30
Obligations du tiers constructeur
La personne publique sengage inclure dans les ventuels marchs de
fabrication la suite les obligations ci-dessous pour le tiers constructeur :
a) Sauf accord particulier avec le titulaire, considrer comme confidentiels les documents, renseignements ou conseils qui lui sont fournis et ne
les utiliser que pour la fabrication des objets, matriels ou constructions
raliss en application du droit de reproduire ;
b) Obtenir et garantir le mme engagement de la part de ses sous-traitants.
La personne publique sengage exiger des autres bnficiaires du droit
de reproduire quils appliquent les mmes stipulations concernant les obligations du tiers constructeur.

Article C-31
Redevances au profit de la personne publique
C-31.1. Sauf stipulation particulire du march, les frais dtudes et de
recherches sont rcuprs sous forme de redevances auprs du titulaire
par la personne publique en cas de vente ou de location par le titulaire
des objets, matriels ou constructions rsultant des prestations effectues
au titre du march, et pour la concession du droit de reproduire, en France
et ltranger.
Lexcution de cette clause est subordonne la condition que le premier contrat de vente, de location ou de concession soit conclu moins de
quinze ans aprs la rception des prestations, objet du march.
C-31.2. Le montant des redevances slve :
- dans le cas de vente, 2 p. 100 du prix de rglement hors T.V.A.,
dpart usine, emballage exclu, des objets, matriels ou constructions
rsultant des prestations effectues au titre du march ;
- dans le cas de location, 2 p. 100 du prix de location hors T.V.A. ;
- dans le cas de concession du droit de reproduire, 30 p. 100 des
sommes encaisses par le titulaire au titre soit de versements forfaitaires, soit de pourcentages sur les prix des objets, matriels ou
constructions rsultant des prestations effectues au titre du march,
aprs dduction des frais supports par le titulaire pour la ngociation et lexcution du contrat de concession et ne faisant pas lobjet
dune rmunration spcifique. Dans le cas de concession gratuite ou
manifestement sous-estime du droit de reproduire, les versements
sont calculs sur la valeur, dire dexpert, de ce droit.
C-31.3. Les redevances prvues au 2 du prsent article sont rduites si
les objets, matriels ou constructions raliss ne font que partiellement
appel aux rsultats des prestations effectues au titre du march. La prestation est faite selon la rgle de la proportionnalit.
Il en est de mme si ces objets, matriels ou constructions incluent des
rsultats de prestations ralises ou acquises ses frais par le titulaire.
C-31.4. En cas de vente, de location ou de concession, le titulaire doit
en informer la personne publique dans un dlai dun mois, compter de

Ressaisie DTRF

44

la conclusion du contrat. Il doit ensuite lui envoyer, dans le mois suivant


la fin de chaque semestre civil, un relev des contrats de vente, de location ou de concession passs au cours du semestre et un relev des sommes prendre en considration au cours de cette priode pour le calcul
des versements.
Ces versements doivent tre effectus par le titulaire dans un dlai de
quarante-cinq jours compter de la rception dun ordre de versement
dlivr par la personne publique par lettre recommande avec avis de
rception postal ; au-del de ce dlai, les sommes dues portent intrt au
taux lgal. Le titulaire est tenu de donner aux reprsentants qualifis de
la personne publique les moyens de vrifier lexactitude des relevs fournis.
C-31.5. Le montant des redevances verses est rapproch, conditions
conomiques constantes, par rfrence lindice des prix du produit intrieur brut (P.I.B.) publi par lInstitut national des statistiques et des tudes conomiques (I.N.S.E.E.), du montant des sommes hors T.V.A. que la
personne publique a mandates au titre du prsent march.
Aucun versement nest plus effectuer lorsque lgalit entre ces deux
montants est atteinte.
C-31.6. Si le titulaire nenvoie pas les relevs dans les dlais prvus
au 4 du prsent article, il est appliqu des pnalits de retard, dont le
montant, proportionnel au retard et aux sommes dues, est calcul en utilisant le taux des intrts moratoires mentionns au 7 de larticle 12.
C-31.7. La personne publique peut accepter, sur justifications prsentes par le titulaire, soit une rduction des taux fixs, soit la suppression
des redevances stipules au prsent article.

C OMMENTAIRES DE LARTICLE C-31


Compte tenu de limportance de la question des redevances et de la
grande diversit des marchs de prestations intellectuelles, mme parmi
ceux qui se rfrent loption C du chapitre IV, des stipulations gnrales
ne peuvent tre appliques tous les marchs.
Il convient donc, lors de la mise au point du march, dtudier et de
ngocier cas par cas lopportunit de prvoir des redevances en cas dutilisation commerciale des rsultats des prestations par le titulaire.
Dans la ngative, il y aura lieu de spcifier dans le C.C.A.P. que lutilisation commerciale des rsultats des prestations par le titulaire ne donne
pas lieu redevance.
Dans laffirmative, il y aura lieu de ngocier entre les deux parties les
modalits dapplication des redevances, spcialement le taux, et de les porter dans le C.C.A.P. Le taux figurant au C.C.A.G.P.I. nest donc donn
qu titre indicatif; il peut et doit normalement tre remplac par un taux
qui apparatrait plus appropri aux prestations en cause, aprs ngociation
entre le titulaire et la personne publique.
Lindice des prix du produit intrieur brut (P.I.B.) cit au 5 de larticle C-31 est publi annuellement par lI.N.S.E.E. dans la publication
Comptes de la nation .

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45

C HAPITRE V
R CEPTION ET

GARANTIE

Article 32

Oprations de vrifications

Les prestations faisant lobjet du march sont soumises des vrifications destines constater quelles rpondent aux stipulations prvues
dans le march.
Le titulaire avise par crit la personne responsable du march de la date
laquelle les prestations seront prsentes en vue de ces vrifications.
Lorsque, pour tout ou partie des prestations fournir, le march ne
comporte pas dobligation de rsultat, le titulaire est rput avoir rempli
ses obligations sil a dploy leffort ncessaire pour obtenir le meilleur rsultat possible, en exploitant ses connaissances et son exprience,
compte tenu de ltat le plus rcent des rgles de lart, de la science et de
la technique.
Lorsque les prestations comportent la prsentation ou la livraison
dobjets ou de matriels, la personne responsable du march avise au
pralable le titulaire des jour et heure fixs pour les vrifications afin de
lui permettre dy assister ou de se faire reprsenter. Toutefois, labsence
du titulaire ne fait pas obstacle lexcution des preuves.
Quels que soient les rsultats des vrifications, les frais quelles
entranent sont la charge de la personne publique pour les oprations
qui, en vertu du march, doivent tre excutes dans ses propres tablissements et la charge du titulaire pour les autres ; toutefois, lorsquune
des parties a accept de faire excuter dans ses propres tablissements des
essais qui, en vertu du march, auraient d tre effectus dans ceux de
lautre partie, les frais correspondants sont la charge de cette dernire.
Les frais de vrification pour des essais non prvus par le march ou
par les usages sont la charge de la partie qui en demande lexcution.
Indpendamment des essais imposs par le march, la personne publique peut, ses frais, recourir dans les ateliers du titulaire ou dans les siens
propres tels moyens non prvus par le march quelle juge convenables
pour constater si les prestations satisfont toutes les conditions du march. Cette facult ouverte la personne publique peut, le cas chant, donner lieu lattribution dune prolongation du dlai dexcution prvue
larticle 15.
Sauf stipulation particulire, la personne responsable du march dispose. pour procder aux vrifications, objet du prsent article, et pour
notifier sa dcision, dun dlai de deux mois compter de la rception de
lavis de prsentation adress par le titulaire ou compter de la date de
prsentation fixe par cet avis, si celle-ci est postrieure.
COMMENTAIRES

DE LARTICLE 32

Pour les marchs prvoyant seulement la fourniture dun rapport crit, il


sagit simplement pour la personne publique dtudier ce document et de

Ressaisie DTRF

46

constater dans quelle mesure il rpond aux stipulations prvues. A titre


dexemple, si un march dingnierie et darchitecture prvoit la fourniture
du projet, celui-ci comporte tous les calculs et plans dexcution.
Pour les marchs comprenant la fourniture dobjets ou de matriels, cet
article donne les conditions gnrales des vrifications dont les modalits
pratiques doivent figurer dans les cahiers de clauses particulires.
Article 33

Dcisions aprs vrifications

33.1. Dcisions
A lissue des vrifications, la personne responsable du march prononce
la rception, lajournement, la rception avec rfaction ou le rejet
des prestations.
La dcision prise doit tre notifie au titulaire dans les conditions du 4
de larticle 2 avant lexpiration du dlai de deux mois mentionn au dernier alina de larticle 32.
Si la personne responsable du march ne notifie pas sa dcision dans ce
dlai, les prestations sont considres comme reues avec effet compter
de lexpiration du dlai.
33.2. Rception
La personne responsable du march prononce la rception des prestations si elles rpondent aux stipulations du march. La date de prise
deffet de la rception est prcise dans la dcision de rception ; dfaut,
cest la date de notification de cette dcision.
La rception entrane sil y a lieu transfert de proprit.
33.3. Ajournement
Lorsque la personne responsable du march juge que les prestations
peuvent tre rendues conformes aux stipulations du march moyennant
certains complments, amliorations ou mises au point, elle prononce
lajournement qui est motiv et assorti dun dlai pour parfaire les prestations.
Le titulaire dispose dun dlai de quinze jours pour prsenter ses observations.
En cas de refus ou de silence du titulaire lexpiration du dlai de
quinze jours prvu lalina prcdent ou dfaut dune nouvelle prsentation des prestations dans le dlai imparti cet effet par la dcision
dajournement, la personne responsable du march prononce soit la rception avec rfaction, soit le rejet des prestations.
Aprs ajournement des prestations, la personne responsable du march
dispose nouveau, pour procder aux vrifications et notifier sa dcision, dun dlai de deux mois, compter de la nouvelle prsentation par
le titulaire.

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47

Le dlai de quinze jours ouvert au titulaire pour prsenter ses observations ainsi que le dlai qui lui est ncessaire pour reprsenter les prestations aprs ajournement ne justifient pas par eux-mmes loctroi dune
prolongation du dlai contractuel dexcution des prestations.
33.4. Rception avec rfaction
Lorsque la personne responsable du march juge que les prestations,
sans satisfaire entirement aux conditions du march, peuvent tre utilises en ltat, elle notifie au titulaire une dcision motive de les recevoir
avec rfaction dun montant dtermin.
Le titulaire dispose de quinze jours pour prsenter ses observations;
pass ce dlai, il est rput avoir accept la dcision de la personne responsable du march. Si le titulaire formule des observations, la personne
responsable du march dispose ensuite de quinze jours pour notifier une
nouvelle dcision ; dfaut dune telle notification, la personne responsable du march est rpute avoir accept les observations du titulaire.
33.5. Rejet
Lorsque la personne responsable du march juge que les prestations
appellent les rserves telles quil ne lui apparat possible den prononcer
ni lajournement ni la rception avec rfaction, elle notifie une dcision
motive de rejet.
Il est de mme lorsque, en labsence dobligation de rsultats, le titulaire
na pas rempli les obligations mentionnes au troisime alina de
larticle 32.
Le titulaire dispose de quinze jours pour prsenter ses observations ;
pass ce dlai, il est rput avoir accept la dcision de la personne responsable du march. Si le titulaire formule des observations, celle-ci dispose ensuite de quinze jours pour notifier une nouvelle dcision ; dfaut
dune telle notification, la personne responsable du march est rpute
avoir accept les observations du titulaire.
En cas de rejet, le titulaire est tenu de rembourser les avances et acomptes dj perus.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 33
Cet article prcise les consquences des oprations de vrification. Elles
peuvent sappliquer aussi bien aux rapports crits quaux objets ou matriels.
En gnral, les dcisions aprs vrifications portent sur lensemble des
prestations objet du march; si cela est justifi, elles peuvent ne porter,
tout spcialement pour les dcisions dajournement, que sur une partie
des prestations.
Pour les objets matriels issus de ltude et devenant proprit de la personne publique, la rception entrane transfert de proprit. Pour les autres
prestations, elle confre la personne publique les droits prvus sur les
rsultats de ltude, notamment ceux figurant au chapitre IV du C.C.A.G.

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48

Article 34

Garantie technique

Si le march stipule que les prestations font lobjet dune garantie technique, la dure de celle-ci, sauf stipulation diffrente du march, est dun
an compter de la date deffet de la rception.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 34
Cet article ne joue que lors de fourniture de matriel assorti dune garantie technique.

CHAPITRE VI
RSILIATION

ET LITIGES

Article 35

Rsiliation du march

35.1. La personne publique peut, tout moment, quil y ait ou non


faute du titulaire, mettre fin lexcution des prestations avant lachvement de celles-ci, par une dcision de rsiliation du march, notifie dans
les conditions du 4 de larticle 2.
35.2. Sauf dans les cas prvus au 1 et au 2 de larticle 39, la rsiliation
prend effet la date fixe dans la dcision de rsiliation ou, dfaut dune
telle date, la date de notification de cette dcision.
35.3. En cas de rsiliation du march, la personne publique se rserve
le droit dexiger du titulaire:
- la remise des prestations en cours dexcution, des matires et des
objets approvisionns en vue de lexcution du march;
- la remise des moyens matriels dexcution spcialement destins
au march ;
- lexcution de mesures conservatoires, notamment doprations de
stockage ou de gardiennage ;
- pour pouvoir exercer ce droit, la personne publique doit, lors de la
notification de la rsiliation, faire connatre au titulaire ou ses
ayants droit son intention den faire usage et prciser le contenu de
sa demande.
35.4. La rsiliation fait lobjet dun dcompte qui est arrt par la personne publique et notifi au titulaire. Les stipulations du 32 de larticle 12
sont applicables ce dcompte.
35.5. En aucun cas, le titulaire ne peut recevoir, au titre du dcompte
de rsiliation, intrts moratoires exclus, un montant suprieur celui qui
aurait t d en cas dexcution totale du march.

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49

COMMENTAIRES DE LARTICLE 35
Les mesures conservatoires prvues au paragraphe 3 comprennent, le cas
chant, le cot de la dmolition et de lenlvement des installations, matriels et outillages construits ou approvisionns pour lexcution du march
et devenus sans emploi du fait de la rsiliation.
Ces mesures conservatoires sont, dans le dcompte de rsiliation, considres commes des prestations fournies la personne publique en application du 3 de larticle 35 et doivent donc tre portes, le cas chant, au
crdit du titulaire, aux articles 36-2, 37-5 et 39-9, au mme titre que les
prestations en cours dexcution, les matires et objets approvisionns, les
moyens matriels dexcution spcialement destins au march.
En cas de rsiliation, il ny a pas lieu de prvoir une liquidation provisoire, la liquidation dfinitive devant intervenir ds la rsiliation.
Les prestations en cours dexcution, les matires, les objets approvisionns dont la personne publique dcide lacquisition sont pays, selon le cas,
au prix figurant dans le march ou leur prix de revient sur justification.
Les moyens dexcution spcialement destins au march peuvent, selon
le cas, tre achets ou lous; le prix de rachat ou de location est calcul
en fonction de la partie non amortie de leur valeur.
Article 36

Rsiliation du fait de la personne publique

36.1. Lorsque la personne publique rsilie le march, en tout ou partie, sans quil y ait faute du titulaire et en dehors des cas prvus larticle 39, elle nest pas tenue de justifier sa dcision. Elle dlivre une pice
crite attestant que la rsiliation du march nest pas motive par une
faute du titulaire, si ce dernier le demande.
Le titulaire est indemnis dans les conditions prvues au 2 du prsent article.
36.2. Sauf stipulation particulire du march, le dcompte de liquidation comprend :
a) Au dbit du titulaire:
- le montant des sommes verses titre davance, dacompte, de paiement partiel dfinitif et de solde ;
- la valeur, fixe par le march et ses avenants ventuels, des moyens
confis au titulaire que celui-ci ne peut restituer, ainsi que la valeur
de reprise des moyens que la personne publique cde lamiable
au titulaire ;
- le montant des pnalits.
b) Au crdit du titulaire:
1 La valeur des prestations fournies la personne publique, savoir:
- la valeur contractuelle des prestations reues, y compris, sil y a lieu,
les intrts moratoires;
- la valeur des prestations fournies ventuellement en application du 3
de larticle 35.

Ressaisie DTRF

50

2 Les dpenses engages par le titulaire en vue de lexcution des prestations qui nont pas t fournies la personne publique, dans la mesure
o ces dpenses nont pas t amorties antrieurement ou ne peuvent pas
ltre ultrieurement, savoir:
- le cot des matires et objets approvisionns en vue de lexcution
du march ;
- le cot des installations, matriels et outillages, raliss en vue de
lexcution du march;
- les autres frais du titulaire se rapportant directement lexcution
du march.
3 Les dpenses de personnel dont le titulaire apporte la preuve quelles
rsultent directement et ncessairement de la rsiliation du march.
4 Une sommme forfaitaire calcule en appliquant au montant hors
T.V.A., non rvis, de la partie rsilie du march, un pourcentage fix
par le march ou, dfaut, gal 4 p. 100.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 36
La rsiliation du fait de la personne publique nimplique aucune faute de
la part du titulaire ; elle peut intervenir tout moment et dans tout march.
Le dcompte de rsiliation comprend au crdit du titulaire, en 3, les
dpenses de personnel rsultant directement et ncessairement de la rsiliation. Ces dpenses comprennent, le cas chant :
- le montant des salaires et des charges y affrentes dus aux personnels affects lexcution des prestations et dont le titulaire apporte
la preuve quils nont pu tre remploys dans la limite de dlai lgal
ou rglementaire du pravis de licenciement ;
- les indemnits de dlai-cong et de licenciement lgalement ou rglementairement dues, verses aux salaris dont le congdiement rsulte
ncessairement et directement de la rsiliation du march.
Le dcompte de rsiliation comprend aussi, au crdit du titulaire, en 4,
une indemnit forfaitaire correspondant une partie des prestations non
rceptionnes et non affectes du march. Le taux de cette indemnit est
de 4 p. 100 dans le silence du march ; ce taux peut tre augment dans la
limite du double si ladministration possde lgard du titulaire un monopole ou quasi-monopole dachat et si la rsiliation du march engendre une
rduction importante du chiffre daffaires du titulaire. Ce taux peut tre
rduit, et mme lindemnit annule, si la rsiliation est suivie dun march de remplacement.
Article 37

Rsiliation aux torts du titulaire


37.1. La personne publique peut rsilier le march aux torts du titulaire,
aprs mise en demeure reste infructueuse, lorsque :
a) Lutilisation des rsultats par la personne publique est gravement
compromise, parce que le titulaire a pris du retard dans lexcution
du march ;
b) Le titulaire ne sest pas acquitt de ses obligations dans les dlais
contractuels;

Ressaisie DTRF

51

c) Le titulaire na pas communiqu les modifications mentionnes au


22 de larticle 2 ;
d) Le titulaire ne respecte pas les obligations relatives aux sous-traitants
mentionns au 2 de larticle 3 ;
e) Le titulaire ne remplit pas en temps voulu les obligations relatives
au cautionnement prvues larticle 6 ;
f) Le titulaire ne respecte pas les obligations relatives la discrtion,
la scurit et au secret, conformment au 51 de larticle 7 ;
g) Le titulaire refuse de satisfaire aux obligations de contrle de prix de
revient prvues larticle 8 ;
h) Le titulaire contrevient aux obligations de la lgislation ou de la
rglementation du travail mentionnes larticle 9 ;
i) Le titulaire ne respecte pas les obligations, relatives aux liens avec les
organismes trangers, mentionnes larticle 10 ;
j) Le titulaire entrave le libre exercice du contrle en cours dexcution
prvu au 1 de larticle 13 ;
k) Le titulaire ne respecte pas les obligations, relatives aux moyens qui
lui sont confis, mentionnes au 2 de larticle 13 ;
l) Le titulaire ne prend pas les mesures prvues aux articles 25 et 27,
propres faire cesser le trouble subi par la personne publique dans la
jouissance des prestations livres;
m) La dclaration produite en application de larticle 41 ou 251 du code
des marchs publics a t reconnue inexacte.
La mise en demeure doit tre notifie par crit et assortie dun dlai.
Sauf stipulation diffrente, le titulaire dispose dun mois, compter de la
notification de la mise en demeure pour satisfaire aux obligations de celleci ou pour prsenter ses observations.
37.2. La personne publique peut rsilier le march aux torts du titulaire
sans mise en demeure pralable:
a) Lorsque le titulaire dclare ne pas pouvoir excuter ses engagements,
sans quil soit fond invoquer le cas de force majeure ;
b) Lorsque le titulaire sest livr, loccasion de lexcution de son march, des actes frauduleux ;
c) Lorsque, postrieurement la conclusion du march, le titulaire a
t exclu de toute participation aux marchs de la personne publique ou
a fait lobjet dune interdiction dexercer toute profession industrielle
ou commerciale.
37.3. La dcision de rsiliation doit prciser que cette dernire est prononce aux torts du titulaire.
37.4. La rsiliation du march ne fait pas obstacle lexercice des
actions civiles ou pnales contre le titulaire.
37.5. Sauf stipulation particulire du march, le dcompte de liquidation comprend:
a) Au dbit du titulaire:
- le montant des sommes verses titre davance, dacompte, de paiement partiel dfinitif et de solde ;

Ressaisie DTRF

52

- la valeur, fixe par le march et ses avenants ventuels, des moyens


confis au titulaire que celui-ci ne peut restituer, ainsi que la valeur
de reprise de moyens que la personne publique cde lamiable
au titulaire ;
- le montant des pnalits ;
- le cas chant, le supplment des dpenses rsultant de la passation
dun march aux frais et risques du titulaire dans les conditions
fixes larticle 38.
b) Au crdit du titulaire:
- la valeur contractuelle des prestations reues, y compris, sil y a lieu,
les intrts moratoires;
- la valeur des prestations fournies ventuellement en application du 3
de larticle 35.
COMMENTAIRES

DE LARTICLE 37

37.1. La rubrique m rsiliation aux torts du titulaire avec mise en


demeure pralable comprend le cas o les renseignements fournis lors de la
consultation sont, aprs attribution du march, reconnus faux ou incomplets.
37.2. La rubrique c de rsiliation aux torts du titulaire sans mise en
demeure pralable comprend aussi le cas o le titulaire a t exclu de la
participation tous les marchs publics.
Article 38

Excution des prestations aux frais et risques du titulaire

38.1. En cas de rsiliation du march prononce en vertu de larticle 37, la personne publique peut, dans un dlai de six mois compter de
la dcision de rsiliation, passer, aux frais et risques du titulaire, un march pour lexcution de tout ou partie des prestations non encore rceptionnes.
38.2. Lorsque lobjet du march excut aux frais et risques du titulaire
dfaillant implique la mise en uvre de brevets :
a) Si ces brevets sont la proprit du titulaire, celui-ci est tenu den
accepter la mise en uvre, limite lobjet du march, par le nouveau
titulaire, charge pour ce dernier de rserver au titulaire dfaillant une
licence gratuite, transfrable, non exclusive, des brevets de perfectionnement quil dposerait ventuellement en France et ltranger ;
b) Si le titulaire dfaillant nest que licenci dun tiers, il est tenu
daccorder au nouveau titulaire une sous-licence limite lobjet du march, dans la mesure o son contrat de licence ly autorise. Dans le cas
contraire, le titulaire dfaillant doit sefforcer dobtenir la modification du
contrat de licence. Sil apporte la preuve dune impossibilit, la personne
publique peut accepter que lui soit sous-traite une partie de la fourniture
couverte par ce brevet ou que lui soit pass un march direct.
38.3. Sauf dans le cas prvu lalina prcdent, le titulaire du march
rsili nest pas admis prendre part lexcution des marchs passs
ses frais et risques.

Ressaisie DTRF

53

38.4. Laugmentation de dpenses, par rapport au prix du march, qui


rsulterait de lexcution des prestations aux frais et risques du titulaire
est sa charge ; la diminution de dpenses ne lui profite pas.
COMMENTAIRES DE LARTICLE 38
Pour les marchs de prestations intellectuelles, lexcution du march
aux frais et risques du titulaire ne peut tre pratique quexceptionnellement.
Article 39

Autres cas de rsiliation

39.1. Dcs ou incapacit civile


En cas de dcs ou dincapacit civile du titulaire, la rsiliation du march est prononce, sauf si la personne responsable du march accepte la
continuation du march par les ayants droit, le tuteur ou le curateur.
La rsiliation, ainsi prononce, prend effet la date du dcs ou de
lincapacit civile.
39.2. Redressement judiciaire ou liquidation judiciaire
En cas de redressement judiciaire ou de liquidation judiciaire, le march
peut tre rsili dans les conditions prvues par la loi n 85-98 du 25 janvier 1985 modifie.
39.3. Impossibilit physique
La personne publique peut rsilier le march en cas dimpossibilit physique durable et manifeste pour le titulaire de remplir ses obligations.
39.4. Liens avec des organismes trangers
La personne publique peut rsilier le march si elle estime que les liens
mentionns larticle 10 avec des organismes trangers sont incompatibles avec lutilisation des rsultats.

39.5. Remplacement de la personne charge de la conduite


des prestations
La personne publique peut rsilier le march si le remplacement de la
personne charge de la conduite des prestations ne peut tre effectu dans
les conditions de larticle 5.
39.6. Application de la clause darrt dexcution
Lorsque la personne publique fait application, dans les conditions de
larticle 18, de la clause darrt dexcution des prestations, sa dcision
emporte rsiliation du march.

Ressaisie DTRF

54

39.7. Difficults techniques


Si le titulaire rencontre au cours du march des difficults techniques
imprvisibles dont la solution ncessiterait la mise en uvre de moyens
hors de proportion avec le montant du march, il peut en demander la
rsiliation la personne publique.
39.8. Force majeure
Lorsque le titulaire justifie tre dans limpossibilit dexcuter son march par cas de force majeure, il peut en demander la rsiliation.
39.9. Dcompte de liquidation
Sauf stipulation particulire du march, le dcompte de liquidation au
titre du prsent article comprend :
a) Au dbit du titulaire:
- le montant des sommes verses titre davance, dacompte, de paiement partiel dfinitif et de solde ;
- la valeur, fixe par le march et ses avenants ventuels, des moyens
confis au titulaire que celui-ci ne peut restituer, ainsi que la valeur
de reprise des moyens que la personne publique cde lamiable
au titulaire ;
- le montant des pnalits.
b) Au crdit du titulaire:
- la valeur contractuelle des prestations reues, y compris, sil y a lieu,
les intrts moratoires;
- la valeur des prestations fournies ventuellement en application du 3
de larticle 35.
Article 40

Diffrends et interventions du comit consultatif


de rglement amiable

40.1. Diffrends
Tout diffrend entre le titulaire et la personne responsable du march
doit faire lobjet, de la part du titulaire, dun mmoire de rclamation qui
doit tre remis la personne responsable du march.
La personne publique dispose dun dlai de deux mois compt partir de la rception du mmoire de rclamation pour notifier sa dcision.
Labsence de dcision dans ce dlai vaut rejet de la rclamation.
40.2. Intervention du comit consultatif de rglement amiable
Lorsque le titulaire du march saisit dun diffrend ou dun litige le
comit consultatif interministriel de rglement amiable, il supporte les
frais de lexpertise, sil en est dcid une. Toutefois, la personne publique
peut en rembourser tout ou partie aprs avis du comit.

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55

COMMENTAIRES DE LARTICLE 40
40.1. Diffrends
Le mmoire de rclamation doit tre remis ou adress la personne
publique dans les conditions du 4 de larticle 2.
Si le diffrend porte sur un dcompte, il est fait application des stipulations du 32 de larticle 12.
Si le titulaire naccepte pas la dcision qui lui a t notifie par la personne publique, ou si celle-ci na pas fait connatre sa dcision dans le
dlai de deux mois vis au 1 de larticle 40, le titulaire peut saisir le tribunal administratif comptent.

40.2. Intervention du comit consultatif de rglement amiable


Lavis du comit consultatif de rglement amiable ne lie pas les parties.
Lintroduction dun recours contentieux ne fait pas obstacle au droit du
titulaire demander la personne publique lintervention du comit consultatif de rglement amiable.
La saisine du comit consultatif suspend, le cas chant, les dlais dont
dispose le titulaire pour porter son litige devant le tribunal administratif.

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TABLE DE RFRENCE
a u x textes ayant modifi des articles du C.C.A.G.
approuv par le dcret n 78-1306 du 26 dcembre 1978

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- 59 -

DCRET N 78-1306 DU 26 DCEMBRE 1978


approuvant le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de prestations intellectuelles et la modification du cahier des clauses administratives gnrales applicables
aux marchs industriels (1)
(Journal officiel du 9 janvier 1979)

Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de la sant et de la famille, du ministre
de lintrieur, du ministre de lconomie, du ministre du budget et du
ministre de lenvironnement et du cadre de vie,
Vu le code des marchs publics, notamment ses articles 113 et 318 bis ;
Vu le dcret n 65-611 du 5 juillet 1965 approuvant le cahier des clauses
administratives gnrales applicables aux marchs industriels passs au
nom de lEtat ;
Vu lavis de la commission centrale des marchs en date du
20 avril 1977 ;
Aprs avis du Conseil dEtat (section des finances),
Dcrte :
Article 1er

Est approuv le cahier des clauses administratives gnrales applicables


aux marchs publics de prestations intellectuelles joint en annexe I au prsent dcret.
Ce cahier nest applicable quaux marchs qui sy rfrent.
Article 2

Est abrog le dcret n 67-999 du 3 novembre 1967 approuvant le


titre VI du cahier des clauses administratives gnrales applicables aux
marchs industriels passs au nom de lEtat.
Article 3
(Abrog par dcret n 80-809 du 14 octobre 1980)

(1) Modifi par :


Dcret n 80-809 du 3 fvrier 1980 (J.O. du 16 octobre 1980);
Dcret n 81-101 du 3 fvrier 1981 (J.O. du 5 fvrier 1981 et rectificatif au
J.O. -N.C. du 21 mars 1981) ;
Dcret n 81-271 du 18 mars 1981 (J.O. du 27 mars 1981);
Dcret n 86-447 du 13 mars 1986 (J.O. du 16 mars 1986) ;
Dcret n 91-472 du 14 mai 1991 (J.O. du 17 mai 1991).

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Article 4
Le prsent dcret sera applicable aux marchs pour lesquels la consultation sera engage compter du premier jour du quatrime mois qui suivra la date de sa publication.
Article 5
Le ministre de la sant et de la famille, le ministre de lintrieur, le
ministre de lconomie, le ministre du budget et le ministre de lenvironnement et du cadre de vie sont chargs, chacun en ce qui le concerne,
de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la
Rpublique franaise.
Fait Paris, le 26 dcembre 1978.
RAYMOND BARRE

Par le Premier ministre :


Le ministre de lconomie,
REN MONORY

Le ministre de la sant et de la famille,


SIMONE VEIL

Le ministre de lintrieur,
CHRISTIAN BONNET

Le ministre du budget,
MAURICE PAPON

Le ministre de lenvironnement et du cadre de vie,


MICHEL DORNANO

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TABLE DES MATIRES


DE LINSTRUCTION DU 26 DCEMBRE 1978
pour lapplication du cahier des clauses administratives gnrales
applicables aux marchs publics de prestations intellectuelles :

Pages

A. B. C. -

Gnralits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dfinitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Processus de passation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 Programme dtude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Marchs de dfinition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Choix des candidats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Choix du titulaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Offres non retenues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Contenu du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Excution du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E. - Commentaires du C.C.A.G.-P.I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. -

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INSTRUCTION DU 26 DCEMBRE 1978


pour lapplication du cahier des clauses administratives gnrales
applicables aux marchs publics de prestations intellectuelles
(Journal officiel - N.C. du 9 janvier 1979)

A. - GNRALITS
Le dcret n 78-1306 du 26 dcembre 1978 vient dapprouver le cahier
des clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de
prestations intellectuelles (C.C.A.G.P.I.).
Il existait jusqu prsent trois cahiers de clauses administratives gnrales (C.C.A.G.) applicables aux marchs publics: celui des travaux, celui
des fournitures courantes et des services et celui des marchs industriels.
Depuis plusieurs annes est apparue la ncessit dlaborer un quatrime C.C.A.G., car aucun des trois C.C.A.G. existants ne sapplique parfaitement aux contrats portant sur des prestations intellectuelles. La passation de marchs de prestations intellectuelles est pourtant indispensable
lorsque la personne publique nest pas en mesure de mener elle-mme les
tudes ncessaires pour aboutir la ralisation des objets, matriels ou
constructions quelle doit se procurer.
Certaines difficults particulires ces marchs conduisent sinterroger sur la recherche des personnes capables de raliser la prestation, ltendue de ltude et les mthodes employer:
Faut-il tout dabord passer un march ou essayer de faire raliser la
prestation par une personne publique?
Comment mme dfinir lobjet du march?
Doit-on exiger des rsultats ou seulement prescrire des obligations
de moyens?
Comment la personne responsable pourra-t-elle suivre de prs lexcution du contrat, sans pour autant empiter sur la responsabilit du titulaire?
Lutilisation des rsultats doit tre possible pour la personne publique,
mais il convient de respecter les droits du titulaire en matire de proprit
intellectuelle ou industrielle.
Le prsent document ne peut rsoudre tous les problmes susceptibles
de se prsenter lors de la prparation des contrats, mais doit faciliter la
mise au point des clauses de ces derniers.
Bien que lextrme diversit de lobjet de ces marchs ne permette pas
de donner une liste exhaustive des prestations concernes, il apparat souhaitable de prciser le champ dapplication de ce C.C.A.G., par rapport
ceux des autres C.C.A.G. existants.

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- 64 La prsente circulaire comporte galement quelques recommandations


sur les conditions de passation des marchs concerns et rsume les lignes
gnrales du texte en prcisant, sur plusieurs points, lutilisation qui doit
en tre faite.
Les marchs de prestations intellectuelles prsentant une grande diversit, les clauses de ce document ont t rdiges avec une souplesse suffisante pour pouvoir sadapter convenablement aux diffrents cas ; cependant, plusieurs options ont d tre prvues pour le chapitre IV, qui
concerne l'utilisation des rsultats.
A l'issue du contrat, les rsultats de l'tude se concrtisent, en gnral,
par la prsentation dun rapport, dune tude sur papier, mais aussi parfois par la fourniture dobjets matriels, tels que maquettes, chantillons, modles.
Certains marchs de prestations intellectuelles ne comportent quune
obligation de moyens ; ils assignent des objectifs, sans pour autant faire de
lobtention de ceux-ci une obligation imprative.
En revanche, dautres marchs, par exemple les tudes industrielles avec
maquette ou chantillon prsentant certaines performances, de mme que
les marchs dingnierie et darchitecture, comportent des obligations
de rsultat.
Il convient de prciser dans le march sil sagit dobligations de moyens
ou de rsultat : dans le premier cas, il peut y avoir paiement de la totalit
du montant du march mme si lobjectif nest pas atteint ; dans le second
cas, un rsultat partiel ou ngatif entrane normalement une rfaction sur
le prix ou le rejet des prestations.
Il convient dobserver toutefois que, mme sil y a obligation de
moyens, le titulaire nen est pas moins tenu de tout mettre en uvre pour
obtenir les rsultats souhaits.
La nature de ces marchs met en relief la ncessit dune liaison troite
entre le titulaire et la personne publique ; il peut y avoir intrt dsigner un responsable technique de ltude la fois au sein de la personne
publique et chez le titulaire ; sans interfrer dans leurs domaines de comptence respectifs, ces responsables sont amens se concerter pour assurer efficacement le suivi du march et traiter en temps utile les difficults rencontres. Au cours de runions priodiques et lissue de chaque
phase technique, ces responsables examinent ltat davancement des tudes, veillent au bon fonctionnement administratif et proposent ventuellement darrter ltude si cela savre souhaitable.
Dans certains cas, la personne publique participe la promotion dune
industrie ou dune technique; le montant du contrat ne couvre alors souvent quune partie du cot de ltude. Ces contrats, qui ne sont pas des
marchs au sens strict du code des marchs publics, pourront se rfrer
au C.C.A.G. prestations intellectuelles , mais leur caractre spcifique
conduira prvoir des stipulations particulires, notamment en ce qui
concerne lutilisation des rsultats.
De faon plus gnrale, lorsque la personne publique ne finance que
partiellement ltude, il conviendra damnager en consquence les dispositions du contrat.
Par contre, il convient dappliquer intgralement les stipulations du
C.C.A.G. lorsque la personne publique prend en charge le montant total
de ltude, ce qui doit tre la rgle gnrale.

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65

Dans le cas de contrat dtudes en coopration internationale, ou dtudes destines lexportation, il ne pourra pas toujours tre fait application du prsent cahier dans son intgralit, notamment dans le domaine
de lutilisation des rsultats et de la proprit industrielle, des clauses particulires tant prvues chaque contrat. Il y aura souvent lieu aussi de
prvoir laccroissement de certains dlais.
Il convient aussi de remarquer que la prsente instruction sinscrit
dans le cadre des rglementations existantes qui rgissent certains domaines spcifiques (par exemple : textes relatifs la rmunration des missions dingnierie et darchitecture). Dautre part, du fait de la grande
diversit des marchs de prestations intellectuelles, certaines clauses les
concernant doivent figurer dans des cahiers types de clauses administratives particulires.
B. - DFINITIONS
Dans le prsent document, les termes numrs ci-aprs sentendent
comme suit:
Recherche. - Travaux entrepris dans le but de reculer les limites des
connaissances scientifiques, techniques et technologiques. Sils sont entrepris sans intention sur les applications qui pourraient en rsulter, il sagit
de recherche fondamentale ; sils sont entrepris en vue dapplications, il
sagit de recherche applique.
Dveloppement. - Ensemble des travaux qui ont pour but la mise au
point des dispositifs, procds ou matriels rpondant des spcifications
dtermines et pouvant tre fabriques ou mis en pratique de faon reproductible.
Proprit industrielle (1). Ensemble de principes et de rgles issus de
la loi, de la jurisprudence et de la doctrine, sappliquant aux brevets, marques de fabrique, dessins et modles, appellations dorigine, et protgeant
leurs auteurs ou leurs propritaires.
Savoir-faire (1). Ensemble de connaissances techniques, mthodologiques et de tours de main qui, en raison de leur nature, ou par la volont
de leur dtenteur, ne font pas lobjet de titres de proprit industrielle et
sont en principe tenus secrets par leur dtenteur.
Pour les tudes industrielles, il a paru utile de prciser les notions de
maquette et de prototype :
Maquette ou modle probatoire. - Premire figuration dun matriel
construit par des procds quels quils soient, en vue de vrifications,
par exemple, dun principe de fonctionnement, dessais dencombrement,
daccessibilit, etc. Les performances ne sont pas ncessairement celles du
matriel de srie.
Prototype. - Modle original et complet dun matriel ; il convient
de distinguer:
Le prototype de laboratoire, qui a pour seul objet de matrialiser le
rsultat dune tude ; il rpond des spcifications prcises et prsente les
(1) La proprit industrielle et le savoir-faire sont des aspects de la proprit
intellectuelle qui recouvre aussi, par exemple, la proprit littraire et artistique.

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66

performances essentielles attendues ultrieurement; il ne suppose pas une


adquation entre la qualit et le prix ou une quelconque recherche esthtique ;
Le prototype industriel : ce prototype est construit selon des procds
diffrents de ceux de la production de srie, mais il rpond des spcifications et doit prsenter les performances techniques des matriels de
srie, les mmes dimensions, si possible les mmes composants; il doit
tre reproductible.
C. - PROCESSUS DE PASSATION
1 Programme dtude
Il est ncessaire que les tudes ne soient entreprises qu bon escient.
Il importe donc avant de lancer un programme dexaminer avec soin le
thme que lon envisage dtudier, lobjet et le but de ltude, le profit
que lon en escompte en sassurant que les tudes du mme genre nont
pas dj t effectues ou lances par une autre collectivit publique. La
personne publique doit donc effectuer tout dabord et par ses propres
moyens (ou ceux dun autre service public) une tude dopportunit solidement documente.
Le principe de ltude tant admis, il appartient la personne publique
de dfinir le programme de ltude de faon aussi claire et prcise
que possible.
Ce programme doit comporter notamment:
- la dfinition exacte de lobjet et du but de ltude ;
- la dlimitation prcise du champ couvert ;
- ltendue des investigations poursuivre, la nature et ltendue des
informations collecter, le traitement de ces informations ;
- la situation de ltude par rapport aux connaissances acquises dans
le domaine concern (ceci afin de faire ressortir ce que ltude doit
apporter de nouveau et doriginal) ;
- la nature des documents, objets, matriels ou constructions qui rsulteront de ltude.
Seul en effet un programme dtude complet, prcis et dtaill permet :
dune part de mettre en comptition des personnes et organismes susceptibles dexcuter ltude en cause, dautre part dobtenir une tude correspondant aux besoins rels du client et lexploitation ultrieure quil
compte en faire.
Comme il est dit dans les gnralits (A, 15e alina), il y a souvent
intrt dsigner au sein de la personne publique un responsable technique de ltude, ou conducteur dtude, charg, en raison de ses fonctions
et de ses comptences techniques, de prparer le programme et de le soumettre lapprobation des autorits concernes, de proposer une liste de
prestataires potentiels, de dpouiller les rponses aux demandes doffres
et enfin de suivre lexcution du march. A titre dexemple, la mission
de conducteur dopration, dfinie par les textes relatifs la rmunration des missions dingnierie et darchitecture, inclut celle de conducteur dtude.

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2 Marchs de dfinition
Les marchs de dfinition ont pour objet dexplorer les possibilits et
les conditions dtablissement dun march dtudes ultrieur; ces marchs permettent de prciser les buts et les performances atteindre, les
techniques de base utiliser, les moyens en personnel et en matriel
mettre en uvre. Ils doivent galement permettre destimer le niveau du
prix des tudes, les modalits de sa dtermination et de prvoir les diffrentes phases des tudes.
Il est conseill de faire prcder un march dtudes dun ou de plusieurs marchs de dfinition, spcialement dans les cas o llaboration
des propositions implique une charge importante de la part des candidats.
Un tel march permet galement la personne publique de rechercher
la solution optimum et dviter de sengager sur une voie onreuse, voire
une impasse.
Une telle procdure, tout en assurant la mise en comptition des candidats, permet la personne publique dutiliser les rsultats des marchs
de dfinition dans les conditions prvues par ces marchs.
3 Choix des candidats
Selon le principe gnral du code des marchs publics, la rgle est celle
de la mise en comptition des candidats sur la base du programme.
Certes, dans les marchs des prestations intellectuelles, le choix du titulaire est souvent dlicat, soit parce que le nombre de candidats valables
est restreint, soit en raison de la varit des critres de slection.
Nanmoins, les marchs dtudes doivent tre passs aprs mise en
comptition, sauf lorsque celle-ci est impossible, dans les cas prvus aux
articles 104 et 312 bis du code des marchs publics.
La passation dun march de prestations intellectuelles doit tre prcde dun recensement des candidats prsentant les aptitudes techniques et
financires ncessaires, soit partir des informations dont dispose la personne du march, soit au moyen dun appel public de candidatures. Ces
candidats doivent remplir les conditions requises par le code des marchs
publics, et notamment souscrire la dclaration dont le modle est fix par
arrt (actuellement arrt du 27 juillet 1988 du ministre de lconomie et
des finances).
Sil nest pas lanc dappel public de candidatures, il peut tre utile de
sinformer sur les candidats possibles auprs dautres services ou organismes publics disposant dexprience dans le domaine des prestations considres.
La personne publique envoie le programme et le projet de march
(cadres dacte dengagement, de C.C.A.P, de C.C.T.P.) chacune des personnes physiques ou morales de la liste quelle a ainsi dresse, en
leur demandant :
- si elles sont intresses par ce programme ;
- comment elles conoivent lexcution de ce programme;
- quels moyens seraient mis en uvre pour son excution ;
- quelles sont leurs rfrences dans des domaines comparables ;

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- si elles disposent dune comptabilit et si elles sont rattaches un


plan comptable.
Aprs la date limite de rception des rponses, la personne publique
examine et compare celles-ci, limine celles qui sont inadquates et dresse
une nouvelle liste. Cette premire phase de la procdure de choix est dite
de prslection.
4 Choix du titulaire
La personne publique demande alors chacun des candidats prslectionns de lui envoyer une offre.
Cette seconde phase de la procdure est dite de slection finale. Aprs la
date limite de rception des offres, celles-ci sont tudies et classes.
La dsignation de lattributaire doit tre apprcie au moins autant en
considration de sa comptence, de ses rfrences, des moyens dont il dispose, de la mthodologie ou des solutions quil propose que du prix offert.
La personne publique a tout intrt ce que ltude soit bien conduite et
soit aussi complte que possible.
Etant donn limportance des facteurs subjectifs : confiance, comptence, par rapport aux facteurs objectifs: moyens, prix, dlais, la demande
doffres pourra tre accompagne ou suivie dentretiens avec chacun des
candidats, tant bien prcis que toute information supplmentaire fournie lun deux devra tre galement fournie aux autres.
Les critres de choix lors de cette slection finale sont:
- laptitude excuter convenablement ltude : comptence, moyens,
rfrences, notorit du candidat ;
- ladquation entre le but poursuivi et les moyens mettre en uvre ;
- le prix, les dlais, le rapport cot/qualit.
La personne publique arrte son choix et fait mettre au point le march
de lattributaire.
En ce qui concerne les prix, lorsquil y a un devis, celui-ci doit fournir
toutes les justifications souhaitables; le responsable de ltude doit effectuer tous les rapprochements ncessaires entre les lments de ce devis et,
sil en existe, les informations fournies par les enqutes de prix de revient
effectues par les services coordonnateurs.
5 Offres non retenues
Les offres non retenues contiennent souvent des prestations intellectuelles dont pourrait tirer profit, sans contrepartie, la personne publique.
Celle-ci doit tenir pour confidentiel le contenu de ces offres et ne doit ni
divulguer ni utiliser, sauf disposition contraire prvue lors de la consultation ou accord du candidat.

6 Contenu du march
Compte tenu des particularits des marchs de prestations intellectuelles, les indications figurant aux articles 45 et 255 du code des marchs
publics peuvent tre compltes par les prcisions suivantes:
- objet du march : pour les marchs dingnierie et darchitecture, le
programme est contractuel ;

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- modalits de ralisation: moyens mis en uvre, procdures utilises, description des principales tapes ou phases, arrt ventuel
de ltude :
- dlais de ralisation, pnalits pour retard adaptes lurgence
de ltude :
- documents, objets, matriels ou constructions fournir au titre de la
ralisation de ltude (nature, qualit, nombre) ;
- contrle technique de la ralisation de ltude, dfinition de lautorit de contrle, modalits de ce contrle ;
- montant du march et, le cas chant, de chacune des phases, dfinition du mode de rmunration et, ventuellement, des remboursements de frais annexes, contrle comptable, conditions de rglement
et de paiement, acomptes, avances, rvisions de prix, ventuellement conditions de cautionnement ;
- conditions ventuelles de recours la sous-traitance ;
- conditions de diffusion et dutilisation des rsultats de ltude ; clauses relatives aux droits de proprit intellectuelle ou industrielle,
dans la mesure o celles-ci drogeraient au C.C.A.G.P.I.
Si la personne publique doit fournir une documentation de base au titulaire du march, celle-ci doit tre mentionne par le march.
Lorsquun contrle comptable est prvu, il doit tre fait rfrence, sauf
drogation dment justifie, au cahier des clauses comptables applicable
la profession concerne et, le cas chant, au protocole comptable pass
entre le titulaire du march et ladministration dont relve la personne publique.
D. EXCUTION DU MARCH
Les buts et modalits dexcution du march tant ainsi dfinis de
faon prcise par le march et ses annexes, il revient la personne publique den suivre et contrler lexcution. Cette mission incombe au conducteur dtude dfini en C, 1, ci-dessus.
Le conducteur dtude doit notamment:
- sinformer priodiquement de ltat davancement de ltude ;
- comparer cet tat davancement au programme initialement arrt ;
- examiner et formuler une apprciation sur les apports intermdiaires fournis lissue de chaque phase de ltude ;
- juger de lopportunit darrter ltude ;
- vrifier le bien-fond des demandes dacomptes ;
- examiner les documents, objets, matriels ou constructions reprsentant le rsultat de ltude, formuler un avis sur lachvement correct
de ltude et sur les pnalits ventuelles ;
- formuler des propositions ou des avis quant au contrle du prix de
revient de ltude ;
- rpondre toute question des autorits intresses sur les plans technique et financier par le march en cause, y compris ultrieurement
sur lutilisation de ltude par la personne publique et le bnfice
quelle a retir de cette tude ;
- fournir au titulaire du march la documentation prvue par celui-ci
ou qui pourrait se rvler ncessaire en cours dexcution.

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70

E. - C O M M E N T A I R E S DU C.C.A.G.
Voir le commentaire de chaque article dans le C.C.A.G.
Le ministre de lconomie,
REN MONORY

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71

INFORMATIONS GNRALES
SUR LA COMMISSION CENTRALE DES MARCHS

Organisme vocation interministrielle, la Commission centrale


des marchs (C.C.M.) est place auprs du ministre de lconomie et
des finances. Cest la fois une instance de rflexion, de conception,
de rglementation et de coordination pour les diffrents aspects de
la commande publique : juridique, conomique, financier, administratif et technique.
La C.C.M. est constitue dlments aux fonctions spcialises :
- le secrtariat gnral, organe dimpulsion et de coordination, est
charg plus particulirement de la conception des textes relatifs
la commande publique ;
- les trois sections permettent dassurer la concertation sur les
mesures prendre pour amliorer le cadre administratif, conomique ou technique des marchs et la pratique de lachat ;
- les cinq commissions spcialises des marchs (C.S.M.) exercent
le contrle a priori des marchs de lEtat ;
- les groupes permanents dtude des marchs (G.P.E.M.) ont
pour vocation essentielle llaboration des rgles de caractre
technique auxquelles doivent ou peuvent, selon le cas, se rfrer
les responsables des achats ;
- le groupe de coordination pour la construction de la qualit
(G.C.C.Q.) prend en compte le domaine de la matrise de la
qualit et de la recherche de la comptitivit dans les marchs
publics. Ce groupe apporte son assistance technique aux
G.P.E.M.
En outre, le secrtariat gnral de la C.C.M. assure la prsidence
du groupe interministriel de coordination des enqutes de cots et
le secrtariat du Comit consultatif national de rglement amiable
des litiges et de la mission interministrielle denqute sur les marchs et les conventions de dlgation de service public.
Services tlmatiques
Des services tlmatiques sont la disposition des acteurs de la
commande publique afin de rpondre aux interrogations dordre
gnral sur la mise en uvre de la rglementation (actualit, seuils,
dlais, prix, normalisation, publications...) :
- le 3615 ou 3616 CCM o sont intgralement reproduits les
Tlgrammes Marchs publics les plus rcents ; un accs
direct au 3616 AFNOR a t mis en place ;
- le serveur Internet du ministre de lconomie et des finances
qui permet le tlchargement des formulaires proposs par la
C.C.M. (code daccs : http://www.finances.gouv.fr/ccm/).

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72

Renseignements tlphoniques
Pour tout renseignement sur :
- lapplication de la rglementation au 01-53-17-85-00. Cellule
coordination - renseignements juridiques ;
- la formation au 01-53-17-87-28 ou 01-53-17-87-99 ;
- le recensement au 01-53-17-87-43 ou 01-53-17-87-41 ;
- la mission de conseil et dassistance concernant les enqutes de
cot au 01-53-17-87-44.
- les abonnements aux Tlgrammes Marchs Publics , au
01-53-17-86-03 ou 01-53-17-85-19.

Publications
Dans le cadre de sa mission dinformation, la C.C.M. dite, lintention des responsables et agents intervenant dans le processus de
lachat public, des documents destins apporter :
Une aide technique llaboration des documents contractuels :

- des formulaires proposant des modles adapts chaque circonstance et chaque phase des procdures spcifiques, diffuss
par lImprimerie nationale ;
- de nombreux documents spcialiss, conus par des praticiens
de lachat public au sein des groupes permanents dtude des
marchs, diffuss principalement par les Journaux officiels. Ces
documents sont soit des cahiers des clauses techniques gnrales, approuvs par dcret, des spcifications techniques au
sens de larticle 24 du code des marchs publics, ou des
recommandations, guides, notices, fiches techniques,
lexiques, etc.
Une information priodique :

- Marchs publics, la revue de lachat public diffuse par abonnement


ou par vente au numro, apporte la rponse aux questions de
tous ordres que se posent quotidiennement les responsables de
lachat et leurs fournisseurs ; elle comporte les textes importants,
la doctrine, la jurisprudence, des tudes et les libres opinions
des lecteurs ou des articles qui leur permettent de suivre lvolution de leur environnement. Un numro par an est consacr
au Rpertoire des documents et adresses utiles. La revue est en
vente la Documentation franaise.
- Tlgrammes Marchs publics, feuillet mensuel distribu gratuitement aux administrations et aux abonns de Marchs publics, est
un condens dinformations et de conseils pratiques ; il fait le
point sur les textes rcents et sur les problmes dexcution de
la rglementation, sous forme de courtes notes.

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Adresse des diteurs

Les principaux diteurs chargs de publier les documents labors


par la Commission centrale des marchs sont les suivants :
- les ouvrages : les Journaux officiels, 26, rue Desaix, 75727 Paris
Cedex 15 ;
- les formulaires : lImprimerie nationale, 2, rue Paul-Hervieu,
75015 Paris;
- la revue Marchs Publics : la Documentation franaise,
124, rue Henri-Barbusse, 93308 Aubervilliers Cedex ;
- les ouvrages du GPEM/IC : lAssociation franaise de normalisation (AFNOR), tour Europe, 92049 Paris-La Dfense Cedex 7.

Imprimerie des Journaux officiels, 26, rue Desaix, 75727 PARIS CEDEX 15.
Edition : dcembre 1997.
Dpt lgal : dcembre 1997.
N de srie: 320120000-001297

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