O que os dados do SAEB nos dizem sobre o desempenho dos

estudantes em Matemtica?
What SAEB data tell us about student performance in mathematics?
____________________________________
JULIANA BATISTA PEREIRA DOS SANTOS 1
LUIZ CALDEIRA BRANT DE TOLENTINO-NETO 2

Resumo
Este estudo analisa as notas mdias obtidas pelos alunos de 5 e 9 anos do Ensino
Fundamental e 3 ano do Ensino Mdio do Rio Grande do Sul em matemtica, nas
edies 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013 do Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Bsica (SAEB). O objetivo foi investigar e compreender oscilaes e tendncias em
relao s mdias de desempenho das esferas analisadas, com foco especial nas
habilidades matemticas equivalentes a cada nvel de desempenho. Os resultados
mostram oscilaes progressivas, principalmente no 5 ano; avanos significativos de
um mesmo grupo de alunos em momentos escolares distintos, e um dficit entre as
habilidades matemticas esperadas e obtidas pelos alunos de todos os anos escolares
avaliados.
Palavras-chave: Desempenho Acadmico; Matemtica; SAEB.
Abstract
This study examines the average scores obtained by the students of 5th and 9th grades
of elementary school and 3rd year of high school in Rio Grande do Sul state in
mathematics, in the 2005, 2007, 2009, 2011 and 2013 editions of The National
Assessment of Education (SAEB). The aim was to investigate and understand
oscillations and trends regarding the average performance of the spheres analyzed,
with special focus on the math skill equivalent to each level of performance. The results
show progressive improvement, especially in the 5th year; significant advances in the
same group of students in different school years, and a deficit in the math skills
expected and obtained by students from all school years evaluated.
Keywords: Academic Performance; Mathematics; SAEB.

Introduo
H alguns anos o Brasil tem investido esforos para a realizao e aprimoramento
de um sistema de avaliaes em larga escala, voltado ao acompanhamento do
desempenho acadmico, bem como das condies do corpo docente e da infraestrutura
das escolas. Em paralelo, muitos estudos com foco nos resultados destas avaliaes vm
1

Mestre em Educao em Cincias UFSM/ RS, Professora da Rede Pblica Estadual do Rio Grande do
Sul, e-mail: juhbpereira@gmail.com
2
Doutor em Educao USP/ SP, Professor do Departamento de Metodologia do Ensino e do Programa
de Ps-Graduao em Educao em Cincias UFSM/ RS, e-mail: lcaldeira@smail.ufsm.br
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sendo realizados, em especial, voltados ao cruzamento de variveis que possam

influenciar o desempenho dos alunos. (BIONDI e FELICIO, 2007; FERRO et al
2001)
Atualmente o Pas dispe de avaliaes voltadas Educao Bsica cujos resultados
geram dados sobre o atual sistema educacional brasileiro. Tais dados so tomados como
base para o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(INEP) - rgo vinculado ao Ministrio da Educao (MEC) - auxiliar na formulao e
implementao de polticas pblicas educacionais. (BRASIL, 2008). Exemplos dessas
avaliaes so Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), Provinha Brasil, Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) e o Programa Internacional de
Avaliao de Alunos (PISA).
O Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), realizado anualmente com o objetivo de
possibilitar uma referncia para a auto-avaliao do(a) participante, a partir das
competncias e habilidades que o estruturam, com vistas continuidade de sua
formao e sua insero no mundo do trabalho. (BRASIL, 2008, p.06). O Exame,
que no tem - ainda - carter obrigatrio 3, recebeu no ano de 2014 mais de 8 milhes
inscries.
Com a realizao da prova, cada participante obtm uma mdia de proficincia,
calculada a partir do seu desempenho na prova objetiva e na redao. Desde 2004, o
ENEM ferramenta essencial no Programa Universidade para Todos (ProUni) que
oferece vagas para estudantes de baixa renda (que tenham cursado o ensino mdio
completo em escola pblica ou bolsistas em escolas particulares) em instituies
privadas de ensino superior, em troca de iseno de alguns impostos. Desde sua criao
at 2011, 750 mil vagas foram ocupadas, 70% delas por bolsistas integrais.
Trs anos mais tarde, em 2007, o governo federal lanaria o Programa de Apoio aos
Planos de Reestruturao e Expanso para as Universidades Federais (Reuni) com o
objetivo de ampliao das matrculas nas instituies pblicas, a partir de um melhor
aproveitamento da estrutura fsica e dos recursos humanos. Mais de 77 mil novas vagas
foram criadas nos 5 primeiros anos do Programa.
3

Em entrevista publicada no jornal O Estado de So Paulo em fevereiro de 2013, o ento ministro da

Educao Aloizio Mercadante adiantou o interesse do MEC em substituir a Avaliao Nacional da
Educao Bsica (ANEB) do 3 ano do Ensino Mdio pelo ENEM, dada a importncia atribuda ao
Exame pelas secretarias de educao, administraes pblicas e pelos prprios estudantes. Disponvel em
<http://www.estadao.com.br/noticias/geral,prova-brasil-avaliara-ciencias-a-partir-desteano,993703,0.htm>. Acesso em: 07 abr. 2013.

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O rebatizado Novo ENEM passa a ser, desde 2009, a prova de seleo do Sistema de
Seleo Unificada (SISU) que congrega e gerencia vagas das instituies federais de
ensino superior, que optarem por utilizar a prova como nica fase de seu processo de
seleo (h, ainda aquelas Universidades que complementam, em diferentes
configuraes, a nota do ENEM com processos especficos). Para ingresso em 2015,
foram 205.514 vagas em 5.631 cursos de 128 instituies pblicas de ensino superior.
Assim, com sua nota no ENEM o aluno pleiteia (por meio de um sistema informatizado,
via internet) uma das vagas deste banco nacional, barateando custos (das inscries aos
deslocamentos para realizar vrias provas) e favorecendo a mobilidade acadmica
(importante em um pas das dimenses e das desigualdades regionais como o Brasil).
Dadas todas as possibilidades oferecidas mediante a realizao do Novo ENEM,
importante relembrar os casos de vazamento das questes, as diferentes tcnicas de
correo das redaes, bem como, os problemas com a internet para inscrio no SISU.
Tais fatos, apoiados s pesquisas recentes sobre a relevncia do contexto inicial
apresentado em algumas questes do Exame, indicam que a reforma educacional e o
monitoramento da qualidade da educao baseada nesta avaliao devem ser
consideradas com cautela (BIZZO et al, 2013, p. 419).
O INEP colabora com o Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA), no na
elaborao dos itens da prova, mas supervisionando a sua traduo e auxiliando no
processo de aplicao. A avaliao amostral e destinada a alunos do ano final da
escolaridade obrigatria (faixa dos 15 anos de idade), de escolas pblicas e privadas.
Realiza-se a cada trs anos em diversos pases, englobando as reas de Linguagem,
Matemtica e Cincias. Em cada edio do programa uma dessas reas enfatizada, de
modo que a Matemtica esteve em foco em 2003 e 2012, ano em que o PISA avaliou
aproximadamente 20 mil alunos de 950 escolas (pblicas e privadas, rurais e urbanas)
de todos os estados brasileiros.
Outra avaliao realizada pelo INEP a Provinha Brasil, cujo objetivo e metodologia
so bastante distintos das avaliaes j apresentadas. A avaliao permite um
monitoramento da aprendizagem de portugus e matemtica e caracteriza-se por duas
aplicaes, uma no incio e outra no fim do ano escolar, que permitem compreender o
que foi agregado, ao longo do ano letivo, na aprendizagem dos alunos. (BRASIL,
2008). Realiza-se anualmente com todos os alunos matriculados no 2 ano de
escolarizao pblica.

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Por fim, h ainda o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) que,
segundo Arajo e Luzio (2005, p. 13), pode ser considerado como um dos mais
sofisticados e amplos sistemas de avaliao em larga escala da Amrica Latina, em
funo das diversas metodologias desenvolvidas para o recolhimento e anlise de seus
dados. Em 2005 ocorreu uma importante mudana estrutural nesse processo avaliativo,
quando o sistema foi dividido em dois processos complementares de avaliao. Juntos,
a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC) e a Avaliao Nacional da
Educao Bsica (ANEB) fornecem mdias de desempenho, dentro das disciplinas
avaliadas, para o todo o Pas, cada uma das suas unidades da Federao, regies,
municpio e escolas.
Por fim, no ano de 2013, a mais recente modificao nesse sentido, a criao da
Avaliao Nacional da Alfabetizao (ANA) e sua incorporao ao SAEB. A estrutura
desse sistema tem se alterado ao longo dos anos, com o intuito de aperfeioar suas
ferramentas para alcanar seu objetivo principal de fornecer subsdios aos gestores para
a formulao e reformulao de polticas pblicas voltadas a educao.
O objetivo central deste texto analisar as mdias de desempenho em matemtica
obtidas pelos alunos do Rio Grande do Sul ao longo das edies 2005, 2007, 2009, 2011
e 2013 do SAEB. Busca-se investigar e compreender oscilaes e tendncias em relao
ao desempenho obtido pelas diferentes esferas analisadas, por meio das habilidades
matemticas expressas pelas mdias de desempenho e seus nveis.
O texto est dividido em 4 sees, onde a primeira apresenta um breve panorama das
pesquisas brasileiras j realizadas com base nos resultados do SAEB, em especial os
relacionados ao desempenho em matemtica. A seguir, apresentamos de forma
detalhada o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, desde o processo de
construo das questes que compe a avaliao ao seu processo de aplicao. A
terceira seo apresenta os resultados obtidos na disciplina de matemtica nas edies
de 2005 a 2013, em especial, para o estado do Rio Grande do Sul. Por fim, na ltima
seo, discutimos os dados apresentados anteriormente a fim de compreender quais os
avanos e retrocessos obtidos ao longo das cinco edies da avaliao.

1. Avaliaes em larga escala e a Educao Matemtica

A seo que se inicia tem o objetivo de compreender como as pesquisas em Educao
Matemtica vm abordando temticas relacionadas avaliao em larga escala. Em

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especial, s avaliaes padronizadas voltadas Educao Bsica e de carter nacional,

realizadas pelo INEP.
Diversos pesquisadores tm dedicado seus esforos anlise de temticas relacionadas
ao Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, com foco na disciplina de
matemtica. Entre as pesquisas, Klein (2006) discute o significado dos dados sobre
evaso e repetncia escolar, oriundos do Censo Escolar. Ao abordar os resultados
alcanados pelos alunos ao longo das edies do SAEB, o autor destaca que esse mau
desempenho dos alunos refora que necessrio rever as polticas de formao e
capacitao dos professores. (KLEIN, 2006, p.155).
Como concluso do estudo, o autor apresenta uma lista de 18 itens que, segundo ele,
devem ser revistos para que os baixos ndices de desempenho em matemtica se
modifiquem. Entre os itens, destacamos como os mais relevantes: uma maior
divulgao dos resultados das avaliaes, juntamente com a apresentao das escalas e
itens que compem o teste; realizao de formaes continuadas voltadas s avaliaes
padronizadas; melhoras no mbito do livro didtico e; a valorizao do professor a fim
de atra-lo para a carreira do magistrio.
Os autores Dwyer et al (2007) buscaram relacionar o desempenho dos alunos de 4 srie
(atual 5ano) no SAEB ao uso de computadores e sua classe social. Para isso,
inicialmente os autores dividiram os alunos que realizaram as avaliaes do SAEB, em
uma das sete classes sociais previstas pela Associao Brasileira de Empresas de
Pesquisa. Para tal classificao, foram utilizadas questes do questionrio respondido
por cada aluno que participa da Avaliao. A seguir, dentro de cada classe social, os
autores cruzaram as variveis Desempenho e uso de computador. Especificamente na
disciplina de matemtica, os autores concluram que os alunos que sempre usam o
computador, independente da classe socioeconmica, obtiveram notas piores que os
alunos que nunca usam o computador (DWYER et al, 2007, p. 1319).
Franco et al (2007) pesquisam quais caractersticas escolares podem estar associadas ao
aumento no desempenho de matemtica dos alunos da 4 srie (atual 5 ano) na edio
de 2001 do SAEB. Os autores destacam que o nmero de pesquisas nesse sentido, com
dados brasileiros at aquele momento, est aqum do esperado. No entanto, h uma
tendncia de que esse nmero aumente, uma vez que h um banco de dados sendo
alimentado bianualmente.

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Os resultados deste estudo mostram que a escola faz diferena no desempenho dos
alunos, em especial nas seguintes variveis observadas: hbito do professor passar e
corrigir lies de casa; liderana do diretor, tendo como resultado a colaborao entre
professores; e, a disponibilidade de recursos na escola, seja em termos financeiros como
em equipe de trabalho.
Na mesma perspectiva da pesquisa de Franco et al (2007), Ortigo e Aguiar (2013)
utilizaram os dados da Prova Brasil de 2009, em especial os resultados do 5 ano na
disciplina de matemtica, para relacionar caractersticas dos alunos e suas famlias aos
ndices de repetncia escolar. Entre as concluses do estudo, os autores destacam que o
hbito de fazer a lio de casa diminui o risco de repetncia, sendo esse efeito mais
facilmente identificado na regio sul do Pas.
Ortigo (2008) dedicou-se a pesquisar dois tipos de avaliao, as avaliaes dos
sistemas educacionais e as avaliaes do currculo. O objetivo da autora foi debater a
qualidade da educao e estabelecer pontes entre essas modalidades de avaliao, a
pesquisa e o ensino de Matemtica na educao bsica (ORTIGO, 2008, p. 72).
A pesquisadora enfatiza que, uma vez que o Pas conseguiu universalizar o acesso
educao, preciso se questionar sobre a qualidade do ensino que essas crianas
recebem. Assim, destaca que a expanso da Educao Bsica no foi acompanhada de
medidas que lhe assegurassem as condies necessrias e fundamentais para garantir e
melhorar a aprendizagem dos alunos (ORTIGO, 2008, p. 74). Essa constatao se
intensifica quando a autora analisa o desempenho dos alunos, em especial na disciplina
de matemtica, segundo os resultados do SAEB.
Ao observar os dados de desempenho em matemtica da 8 srie (atual 9 ano) ao longo
das edies de 1995 2003, os resultados apontam que o desempenho das escolas
pblicas, alm de estar bem abaixo do esperado pelo INEP, decresceu ao longo das
cinco edies analisadas. Tais resultados conduzem a autora a concluir que h um
analfabetismo matemtico, em que os alunos, aps oito anos de escolarizao, no
construram competncias bsicas necessrias para o cotidiano e para prosseguirem nos
estudos (ORTIGO, 2008, p. 78).
Ao voltar seu olhar avaliao do currculo, a autora apresenta um panorama das
discusses que vm sendo realizadas em nvel mundial, destacando que a seleo do

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conhecimento escolar no um ato desinteressado e neutro, no podendo ser

desvinculada da totalidade do contexto social (ORTIGO, 2008, p. 87).
Destaca que as atuais avaliaes produzidas pelo INEP permitem traar um panorama
sobre as habilidades e competncias dos alunos, bem como, um acompanhamento das
caractersticas das escolas e dos docentes que contribuem para a qualidade da educao.
Finalizando a discusso, Ortigo argumenta que o conhecimento dessa discusso, por
parte dos docentes de matemtica, poderia auxili-los na compreenso de suas prticas,
contribuindo mais profundamente com a formao de seus alunos.
Os autores Silva, Victer e Novikoff (2011) dedicaram-se especificamente aos resultados
obtidos atravs de um simulado da Prova Brasil, realizado por alunos da rede pblica
municipal de Duque de Caxias/RJ. Ao investigar possveis contribuies tericas para
seu estudo, os autores identificaram que embora exista uma larga literatura relativa s
avaliaes dos sistemas educacionais, poucos relacionam a disciplina de Matemtica
essas avaliaes.
Aps a aplicao do simulado, os autores concluram que seus alunos alcanaram
baixos desempenhos em todos os temas da Matriz de Referncia utilizada para a
elaborao da Prova de 9 ano do Ensino Fundamental. Segundo os autores, os
resultados mais precrios referem-se ao contedo de Geometria, concordando com as
teses de que esse contedo o ramo da Matemtica com maior dficit de aprendizagem.
Alm do baixo desempenho em Geometria, tambm foram identificados problemas em
lgebra e Aritmtica, em especial ao realizar as operaes bsicas com nmeros
negativos.
A anlise efetuada pelos autores permitiu-os identificar um desgaste dos alunos ao
responder s 26 questes do simulado, uma vez que foram identificadas mais questes
em branco ou anuladas na parte final do teste. Os autores concluem que as escolas e os
professores precisam concentrar-se mais na Prova Brasil, na sua matriz de referncia e
no que seus resultados querem dizer, do que somente no produto final, largamente
conhecido nas escolas, o IDEB.
Vece et al (2013) focou sua pesquisa no grau de desenvolvimento das habilidades
relacionadas ao Sistema de Numerao Decimal, a partir das questes do SAEB. As
autoras selecionaram questes da Prova Brasil de 4 srie (atual 5 ano) que tratavam
sobre o sistema decimal e aplicaram um grupo de alunos. Entre as concluses, as

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autoras destacam que, ainda que os alunos tenham domnio destas habilidades at a
ordem do milhar, eles no so capazes de generalizar para ordens superiores,
contrastando com a hiptese de que, como a criana j domina os nmeros at a unidade
de milhar, ser capaz de ler um nmero de qualquer ordem.
Em suma, as pesquisas brevemente relatadas concordam de que preciso investigar com
mais profundidade os dados resultantes do SAEB de matemtica, alm dos temas e itens
que compem a avaliao. Isso para que se tornem mais conhecidos pelos docentes da
educao bsica e, a partir disso, contribuam em suas prticas educativas, com reflexos na
formao do estudante. Alm disso, os estudos tambm destacam que os baixos
desempenhos dos alunos em matemtica indicam a necessidade modificaes relacionadas
formao dos professores e s polticas pblicas que regem o sistema educacional.

2. O SAEB Marcos histricos, estrutura e objetivos.

O sistema de avaliao nacional iniciou seus processos avaliativos como Sistema de
Avaliao do Ensino Pblico de 1 Grau (SAEP), com uma primeira avaliao que, em
1990, avaliou os alunos de 1, 3, 5 e 7 srie (HORTA NETO, 2007). A segunda
edio ocorreu em 1993, quando a avaliao recebeu o nome atual e passou a ser
gerenciada pelo INEP.
Neste ano ocorreram algumas mudanas, em especial quanto aos critrios de elaborao
das questes. Elas passaram a ser elaboradas com base em uma ampla consulta s
propostas curriculares dos estados da federao, juntamente com a anlise de
especialistas e professores. (PILATTI, 1994; PILATTI et al, 1995; BRASIL 1995 apud
HORTA NETO, 2007).
Havia uma significativa diferena em relao aos contedos curriculares que cada
escola abordava nas sries at ento avaliadas, dificultando assim a elaborao de uma
avaliao padro. No entanto, detectou-se que tal diferena curricular tornava-se
menor nas 4as e 8as sries do Ensino Fundamental, estabelecendo-se assim que a

avaliao passaria a ocorrer nessas sries e, portanto, ao fim de cada ciclo de

aprendizagem. Anos depois, com a modificao para o Ensino Fundamental de nove
anos e mantendo a avaliao ao final de cada ciclo, passou-se a avaliar o 5 e 9 anos
desta fase de ensino.
Outra mudana se deu em 1995, quando passou a ser utilizada uma nova ferramenta
estatstica para a elaborao da avaliao e anlise dos resultados, a Teoria de Resposta

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ao Item (TRI), que permite, entre outros pontos, a comparao de resultados entre as
diversas edies do processo de avaliao. Em 1997, ocorreu a incluso do 3 ano do
Ensino Mdio entre os anos a serem avaliados, reforando assim a avaliao ao final de
cada ciclo de aprendizagem. Tambm nesse ano foi elaborada uma Escala de
Proficincia (ou de Desempenho), que permite comparar os diferentes anos avaliados
por meio da relao proficincia X habilidade.
Quanto elaborao dos itens da prova, um importante passo nessa direo foi dado
ainda em 1997, quando foram criadas as Matrizes Curriculares de Referncia para o
SAEB. Tais Matrizes expem as habilidades e competncias esperadas para os alunos
de acordo com as etapas de escolarizao (BRASIL, 2008).
Essa possibilidade se deve ao fato de que, para a confeco dos descritores da Matriz,
foi realizada uma pesquisa em todo Pas, tomando novamente como base os contedos
trabalhados em cada ano escolar. Participaram dessa construo as diferentes secretarias
estaduais de educao, bem como professores e especialistas nas respectivas reas
avaliadas, alm de ter sido realizado uma anlise dos livros didticos mais utilizados.
(ARAJO; LUZIO, 2005). Posteriormente, no ano de 2001, algumas alteraes
ocorreram motivadas pelos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs).
As Matrizes so compostas por temas e descritores que esto relacionados por srie. Os
temas podem ser entendidos como um grande conjunto de habilidades relacionado aos
contedos escolares, enquanto os descritores apresentam a habilidade que dever ser
desenvolvida durante a etapa de ensino. Conforme destaca Vece et al (2013, p. 227) os
descritores so expressos da forma mais detalhada possvel, para que possibilitem a
elaborao de uma questo de avaliao e permitam a mensurao por meio de
aspectos observveis. Por fim, com base nesse material, so elaborados os itens que
faro parte das provas.
Analisando em especial a Matriz referente s provas de Matemtica, pode-se constatar
que o foco norteador est na resoluo de problemas. A escolha est apoiada na tese de
que o conhecimento matemtico ganha significado quando os alunos tm situaes
desafiadoras para resolver e trabalham para desenvolver estratgias de resoluo.
(BRASIL, 2008, p. 77).
Cabe destacar que as matrizes (bem como livros didticos ou os PCNs) no devem ser
consideradas como um currculo oficial, e principalmente, no devem ser interpretadas

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como o conjunto de todas as habilidades e competncias necessrias ao ano escolar a

qual se destina (currculo mnimo). Em outras palavras, h habilidades matemticas
no mensuradas na avaliao, uma vez que no podem ser medidas por meio do formato
escrito da prova. (BRASIL, 2008).
Arajo e Luzio (2005) destacam que, para garantir a confiabilidade da avaliao
preciso que suas questes sejam elaboradas de forma criteriosa, permitindo inferncias
corretas sobre o desempenho acadmico dos alunos. Para fins de comparao entre o
mesmo ano escolar ao longo dos anos de aplicao, bem como obter informaes que
possam calibrar o TRI, alguns itens aplicados em edies anteriores so mantidos,
enquanto que para comparao entre os trs anos avaliados em cada edio, utilizam-se
itens do 5 ano (EF) para o 9 (EF) e do 9 (EF) para o 3 ano (EM).
A escala de proficincia, construda em 1997, utilizada para anlise do Ensino
Fundamental (abrangendo 5 e 9 anos), dividida em nveis que se alteram a cada 25
pontos, com exceo do primeiro (abaixo de 125 pontos). Desta maneira, a escala desta
etapa de ensino inicia no Nvel 0 abaixo de 125 pontos, e a cada 25 pontos altera de
nvel, at seu ltimo, chamado de Nvel 12 400 a 425 pontos.
J a escala para o Ensino Mdio independente da escala para o Ensino Fundamental,
utilizando-se dos mesmos valores de mdias, porm com diferentes habilidades
matemticas esperadas. Distribui-se em 5 nveis, sendo que o primeiro inicia com 250
pontos, que se alteram sem um padro definido, at o ltimo nvel que indica que a
mdia pode ser igual ou superior a 425 pontos. Disso, ainda que alunos do 3 ano
obtenham mdia idntica aos alunos do 9 ano, no significa que os alunos de Ensino
Mdio tenham as mesmas habilidades dos alunos do Ensino Fundamental.
importante ressaltar que, somente a anlise da mdia e do nvel no expressa toda
informao em relao ao desempenho dos alunos, bem como sobre suas habilidades.
preciso analisar a descrio das competncias correspondentes a cada nvel, ou seja,
uma interpretao pedaggica que subsidie modificaes no processo de ensino.
Uma vez que h apenas uma escala para o Ensino Fundamental, espera-se que os alunos
do 9 ano situem-se em nveis mais elevados em comparao com seus colegas de 5
ano (BRASIL, 2008, p. 12). Um quadro diferente do esperado permite identificar
fragilidades e realizar inferncias sobre problemas e dificuldades nos processos de
ensino e de aprendizagem. De maneira similar, a escala do Ensino Mdio traz como

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pressuposto de que nesta etapa de ensino as habilidades descritas no 5 e 9 anos do

Ensino Fundamental j tenham sido desenvolvidas.
A portaria do Ministrio da Educao n 931, de 21 de maro de 2005, traz ao SAEB
sua mais importante modificao, pois a partir da edio deste ano, o sistema passa a ser
composto por dois distintos, porm complementares, processos de avaliao.
Mantendo as caractersticas do j consagrado processo avaliativo, a Avaliao Nacional
da Educao Bsica (ANEB) consiste em uma avaliao onde os alunos e as escolas,
pblicas e privadas (de zona rural e urbana), so amostrados. J a Avaliao Nacional
do Rendimento Escolar (ANRESC) criada com o objetivo de avaliar o ensino
ministrado em todas as escolas pblicas urbanas, do territrio nacional, com mais de 30
alunos nas turmas avaliadas.
Ao longo do ano de 2005 o Ministrio da Educao publicou uma srie de portarias a
fim de aprimorar o processo avaliativo. Ao analisar as portarias publicadas desde 2005,
at a realizao da edio de 2011, pode-se perceber um avano realizado para
aperfeioar os dois processos, principalmente por meio de mudanas quanto ao alunado
amostrado.
A ANRESC tambm chamada de Prova Brasil - nome da prova utilizada para medir o
rendimento escolar - e a ANEB comumente chamada de SAEB, por manter as
caractersticas originais do sistema aplicado at 2003. No entanto preciso ter claro a
diferenciao, j que o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica contm
tanto a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar como a Avaliao da Educao
Bsica. Nesse texto manteremos os nomes oficiais ANRESC e ANEB.
Para fins de diferenciao, cabe realizar os seguintes destaques, que nada mais so do
que as caractersticas atuais de cada avaliao: (1) a ANRESC avalia apenas estudantes
do 5 e 9 ano do EF, enquanto a ANEB inclui os alunos do 3 do EM; (2) ambas
avaliam escolas rurais e urbanas, no entanto a avaliao do rendimento restrita s
escolas pblicas, enquanto a ANEB avalia tambm escolas privadas; (3) a ANRESC
tem como pblico alvo todas as turmas dos anos avaliados que tenham no mnimo 20
alunos, j a ANEB estabelece uma amostra significativa entre as turmas de 5, 9 e 3
anos que tenham no mnimo 10 alunos; e (4) quanto aos resultados, a ANRESC fornece
mdias de desempenho para as escolas participantes, municpios, unidades da

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Federao, regies e Brasil, quanto a ANEB fornece apenas para as unidades da

Federao, regies e Brasil.
Disso, igualmente importante esclarecer que ANRESC e ANEB utilizam os mesmos
instrumentos (provas e questionrios) e ocorrem concomitantemente nas escolas, alm
de que parte das turmas da ANRESC ajuda a compor o pblico alvo da ANEB.
No ano de 2013 mais uma importante mudana na estrutura do SAEB: a incluso da
Avaliao Nacional da Alfabetizao (ANA) (Portaria n482, 07/06/2013). Essa
avaliao, cuja primeira edio ocorreu no fim do ano de 2013, destinada aos alunos
do 3 ano do EF. So avaliados, de forma censitria, os alunos das escolas pblicas,
quanto ao nvel de alfabetizao e letramento em Lngua Portuguesa e Matemtica.
Por fim, diferentemente da ANRESC e da ANEB, a ANA ocorrer anualmente. Para
fins de diferenciao, o quadro abaixo apresenta as principais caractersticas e
informaes das avaliaes mencionadas.
Quadro 1 Distribuio de avaliaes em larga escala da Educao Bsica
brasileira.

Abrangncia
Rede
participante
Ano Idade
1 EF
6
2 EF
7
3 EF
8
4 EF
9
5 EF
10
6 EF
11
7 EF
12
8 EF
13
9 EF
14
1EM
15
2EM
16
3EM
17

Provinha
Brasil
Censitria
Obrigatria
Pblica

ANA

ANEB

Censitria
Amostral
Obrigatria Obrigatria
Pblica
Pblica
Particular

ANRESC

ENEM

PISA

Censitria
Obrigatria

Amostral
Voluntria
Pblica
Particular

Amostral
Voluntria
Pblica
Particular

Pblica

X
X

X
X

FONTE: Portal INEP <http://portal.inep.gov.br/web/prova-brasil-e-saeb/semelhancas-e-diferencas>

Para as edies posteriores a 2013 est prevista a incluso de questes de Cincias, na

avaliao voltada ao rendimento escolar do 5 e 9 aos do Ensino Fundamental.
As mdias de desempenho resultantes do SAEB (ANRESC e ANEB), juntamente com
os dados de aprovao, reprovao e evaso escolar, obtidos pelo Censo Escolar, so os

320

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

componentes para o clculo do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB).

O ndice foi criado em 2007 pelo INEP com o objetivo de expressar a relao entre dois
importantes itens relativos qualidade da educao: as mdias de desempenho dos
alunos nas avaliaes e o fluxo escolar.

3. Anlise dos dados

As informaes geradas a partir da realizao do SAEB so expressas em uma nota
numrica chamada de Mdia de Proficincia. Em seguida, essas Mdias so agrupadas
em nveis que, por sua vez, oferecem um panorama de quais habilidades matemticas
esto bem desenvolvidas ou ainda, as que precisam de maior ateno.
Os dados utilizados nesta apreciao esto disponveis no Portal do INEP e oferecem
informaes sobre o desempenho das escolas, dos municpios, dos estados, das regies e
do Pas. Pode-se ainda verificar a diferena entre escolas pblicas, privadas, estaduais e
municipais.
Para anlise deste texto sero consideradas as mdias de escolas estaduais e privadas,
ambas do Estado do Rio Grande do Sul (RS), bem como, a mdia total das escolas do
RS e mdia total das escolas do Brasil, tanto para o ensino fundamental, quanto para o
ensino mdio. As esferas foram escolhidas em funo da forma de apresentao dos
dados para o RS, encontrados nas planilhas de resultados.
Assim, a partir dos dados das mdias de proficincia do Rio Grande do Sul em
Matemtica, ser associado um nvel e posteriormente, realizar-se- uma interpretao
relacionando tais valores s habilidades esperadas em cada nvel. Pode-se assim inferir
quais os contedos matemticos esto com suas aprendizagens melhor desenvolvidas
em cada etapa escolar no Estado.
3.1

Matemtica nos Anos Inicias

O grfico apresentado a seguir expe as mdias para o estado do Rio Grande do Sul
(RS) e para o Brasil (BR), nas modalidades RS estadual, RS privada, RS total e BR
total, ao longo dos anos 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013. Desta maneira, pode-se
visualizar os nveis que cada esfera se encontra, bem como suas oscilaes. preciso
destacar que as mdias totais calculadas para o Estado do Rio Grande do Sul no ano de
2011 - segundo a planilha de resultados utilizada disponibilizada pelo INEP - no
incluem os dados referentes s escolas federais.

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

321

Grfico 1 Desempenho dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental em relao

proficincia em Matemtica.

Fonte: Portal do INEP

O grfico acima mostra que todas as esferas analisadas aumentaram sua mdia de
proficincia ao longo dos anos de avaliao observados. Alm disso, percebe-se que ao
longo dos anos, as escolas privadas do RS sempre possuram a melhor mdia, chegando
no ano de 2013 a estar dois nveis acima das demais esferas.
Em termos de competncia matemtica, os alunos das turmas de 5 ano das escolas
classificadas no nvel trs, so capazes de efetuar adies de 3 algarismos com auxlio
de material dourado; localizar informaes expressas em mapas quando desenhados em
malha quadriculada; escrever por extenso nmeros naturais, bem como reconhecer sua
composio e decomposio em unidades e dezenas; e resolver problemas envolvendo
diferentes unidades de uma mesma medida (como por exemplo minutos, horas, dias e
semanas).
Quanto s habilidades do quarto nvel, alm das expressas no nvel anterior, os alunos
podem reconhecer dados apresentados em tabelas; compreender regras de formao de
sequncias, dando continuidade a elas; resolver problemas de subtrao envolvendo
unidades monetrias; resolver situaes-problema abarcando adio de nmeros
racionais na forma decimal; reconhecer propriedades comuns e diferentes entre
poliedros; entre outras.
J no quinto nvel adicionam-se as habilidades de identificar a movimentao de objetos
em mapas, quando desenhados em malha quadriculada; reconhecer e utilizar as regras
do sistema de numerao decimal como o princpio do valor posicional; resolver

322

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

problemas de clculo de permetro de figuras planas, quando desenhadas em malha

quadriculada; identificar a diviso como a operao necessria para a resoluo de dado
tipo de problema; identificar a posio de nmeros racionais na reta numrica; entre
outras.
Por fim, as habilidades do sexto nvel correspondem a identificar planificaes de uma
figura tridimensional; resolver problemas estabelecendo trocas entre cdulas e moedas
do sistema monetrio brasileiro, envolvendo diferentes significados da adio e
subtrao, bem como, envolvendo o clculo de rea de figura plana, desenhada em
malha quadriculada. Alm disso, os alunos considerados nesse nvel reconhecem a
decomposio de nmeros naturais nas suas diversas ordens; identificam a localizao
de nmeros racionais representados na forma decimal na reta numrica; estabelecem
relao entre unidades de medida de tempo; leem tabelas comparando medidas de
grandezas, entre outros.
3.2

Matemtica nos Anos Finais do Ensino Fundamental

O grfico abaixo apresenta as mdias para o Rio Grande do Sul (RS) e para o Brasil
(BR), nas modalidades RS estadual, RS privada, RS total e BR total, ao longo dos anos
2005, 2007, 2009, 2011 e 2013. Assim como na seo anterior, possvel visualizar os
nveis que cada esfera se encontra, bem como suas oscilaes. Novamente preciso
destacar que a mdia total do Estado no incluiu, em 2011, as escolas federais.

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

323

Grfico 2 Desempenho dos Anos Finais Ensino Fundamental em relao

proficincia em Matemtica.

Fonte: Portal do INEP

Na anlise do 9 ano verificamos que os nveis de desempenho das escolas estaduais do
RS, bem como, o nvel total do Estado, se mantiveram ao longo das cinco edies
analisadas, saber, no nvel 6. J o nvel das escolas privadas do RS oscilou entre os
nveis 7 e 8. Por fim, o nvel da categoria que engloba todas as escolas do Pas
aumentou, passando de nvel 5 para 6.
Desta forma percebe-se que, entre as esferas analisadas referentes ao 9 ano do EF, o
nvel mais baixo atingido ao longo das cinco edies da avaliao, compete a totalidade
de escolas do Brasil (nvel 5) e o nvel mais alto obtido compete s escolas privadas do
Estado (nvel 8).
Em termos de habilidades matemticas, interessante destacar que, do nvel 0 ao nvel
4, as habilidades referentes aos anos escolares analisados no so diferenciadas, ou seja,
especificadas para o 5 ou 9 ano. apenas a partir no nvel 5 que as habilidades so
agrupadas, destacando exclusivamente as que competem somente ao 9ano, no
esquecendo que as do 5 ano tambm podem se referir ao 9ano.
Assim, a partir do 5 nvel da escala, os alunos desta faixa escolar tem a habilidade de
identificar a localizao/movimentao de objetos em mapas e outras representaes
grficas; identificar informaes a partir de grficos de colunas; localizar dados em
tabelas de mltiplas entradas; associar informaes de listas e tabelas grficos e viceversa; e resolver problemas com noes de porcentagem.

324

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

Como habilidades que caracterizam o nvel 6 da escala, destacam-se as competncia de

identificar a planificao de figuras planas; resolver problemas envolvendo o clculo da
rea de figuras planas, quando apresentadas em malha quadriculada; identificar
propriedades comuns e diferentes em figuras bidimensionais; identificar a localizao
de nmeros inteiros na reta numrica; identificar as ordens de nmeros apresentados
na forma decimal, como dcimos, centsimos e milsimos, entre outras.
No nvel 7 da tabela, destacam-se as habilidades de resolver problemas envolvendo as
quatro operaes e potenciao com nmeros naturais, inteiros e racionais; reconhecer a
conservao e modificao de medidas utilizando malha quadriculada; calcular o valor
numrico de uma expresso algbrica; identificar um sistema de equaes de 1 grau a
partir de um problema, entre outras.
Por fim, o nvel 8 da escala de desempenho do Ensino Fundamental indica que os
alunos so capazes de resolver problemas utilizando unidades de medida padronizadas;
identificar a posio de nmeros racionais representados na forma decimal na reta
numrica; resolver problema abarcando adio e subtrao de nmeros racionais na
forma decimal, entre outras.
3.3

Matemtica no Ensino Mdio

Como dito anteriormente, a Escala de Desempenho para o Ensino Mdio apresenta os

mesmos valores de mdias utilizados para a escala do Ensino Fundamental. Porm,
diferentemente da Escala de Ensino Fundamental, esta no segue um padro numrico
para alterar seus nveis, bem como, no numera os 5 nveis apresentados, apenas aponta
que alm das habilidades descritas na Escala do EF, acrescentam-se outras.
Para a anlise neste texto optamos por numerar os nveis j divididos na Escala, da
seguinte maneira, iniciando por Nvel 1 de 250 a 300 pontos, Nvel 2 de 300 a 350
pontos, Nvel 3 de 375 a 400 pontos, Nvel 4 de 400 a 425 e Nvel 5 - a partir de 425
pontos. Segundo a Escala do Ensino Mdio, no foi possvel a descrio do nvel 350 a
375, por no haver itens que permitissem esta definio.
O prximo grfico exibe as mdias para o estado do Rio Grande do Sul (RS) e para o
Brasil (BR), novamente abordado as modalidades RS estadual, RS privada, RS total e
BR total, ao longo dos anos 2005, 2007, 2009, 2011, para o Ensino Mdio. possvel
visualizar os nveis que cada esfera se encontra, incluindo seus movimentos. A mdia
total para Estado novamente calculada sem as escolas federais no ano de 2011.

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325

Grfico 3 Desempenho do 3 ano do Ensino Mdio em relao proficincia em

Matemtica.

Fonte: Portal do INEP

Ao analisar os dados deste ano escolar percebe-se a presena de apenas dois nveis,
nvel 1 e 2, cujo maior frequncia cabe ao nvel 1 nvel mais baixo da escala do
Ensino Mdio. Alm disso, destaca-se uma reduo de desempenho das escolas
estaduais do RS, que iniciaram a avaliao com mdia equivalente ao 2 nvel e j na
segunda edio caram para o 1, onde permaneceram ao longo das demais edies.
Similar a este resultado, a mdia geral do Estado alternou entre os dois nveis em todas
as edies da avaliao, alcanando na ltima edio realizada o nvel 1. Por fim, a
mdia das escolas privadas do Estado se manteve no nvel 2 durante as cinco edies da
avaliao, bem como, a mdia nacional de todas as escola manteve-se no nvel 1.
Segundo a Escala de Ensino Mdio, os alunos que pertencem ao nvel 1 so capazes de
utilizar o conceito de Progresso Aritmtica (PA) e interpretar tabelas que apresentem
dupla entrada de valores reais. Para o nvel 2, entre as habilidades previstas esto
resolver problemas calculando o valor numrico de uma funo do 1 grau; calcular a
probabilidade de um evento dado em um problema simples; identificar a partir do
grfico de uma funo o seu comportamento; utilizar o conceito de Progresso
Geomtrica (PG) para encontrar o prximo termo de uma sequncia, entre outras.

4. Discusses: oscilaes e tendncias

Em funo do modo como so elaboradas e corrigidas as questes utilizadas na
avaliao, possvel a comparao entre os diferentes anos escolares avaliados. Por
consequncia da escala comum de medida de desempenho, espera-se sempre que quanto

326

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

mais avanado o ano escolar, melhor seja a mdia de proficincia deste em relao aos
demais. Os grficos a seguir apresentam uma comparao das mdias obtidas em cada
ano escolar ao longo dos anos de realizao da avaliao.
Grfico 4 Comparao dos anos escolares ao longo dos anos de avaliao no
estado do Rio Grande do Sul.

Fonte: INEP
O quinto ano do EF apresenta mdias inferiores ao nono ano do EF que, analogamente,
apresenta mdias inferiores em relao ao terceiro ano do EM. Porm, ao observarmos
estas mdias ao longo dos cinco anos de avaliao, verifica-as que so tmidas as
alteraes e que no h um avano otimista no resultado de mudanas positivas no
sistema educacional ao qual estamos inseridos.
De maneira equivalente, o Pas tambm manteve ao longo dos cinco anos de avaliao
um padro nas suas mdias que, de maneira geral, apresentam-se abaixo das mdias do
estado do Rio Grande do Sul. O grfico abaixo expressa tais informaes, bem como,
permite visualizar que, assim como os resultados estaduais, aqui as mdias em cada ano
avaliativo aumentam em relao aos anos escolares.

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327

Grfico 5 Comparao dos anos escolares ao longo dos anos de avaliao no Pas.

Fonte: INEP
interessante destacar que, em alguns momentos durante os cinco ciclos de avaliao,
aqui apresentados, o pblico que realizou a avaliao se repetiu. Desconsiderando as
reprovaes e evaso escolar (fatores relevantes no dia a dia escola) percebe-se que os
mesmos alunos que participaram do processo no 5 ano escolar em 2005, realizaram
novamente a avaliao no ano de 2009, desta vez no 9 ano escolar. Este fato se repetiu
com os alunos do 5 ano escolar de 2007, que novamente foram avaliados em 2011, no
9 ano escolar, bem como, com os alunos que cursaram o 5 ano em 2009 e,
posteriormente, o 9 ano em 2013.
O quadro abaixo expe as esferas que podem ser comparadas nesta perspectiva de
anlise e o nvel em que cada esfera se encontrava no ano em que se realizou a
avaliao. Desse modo, pode-se atestar avanos, quando observado os diferentes
momentos que o mesmo grupo de alunos realizou a avaliao.
Quadro 2 Avano dos nveis, considerando o grupo equivalente de estudantes
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
5
Nvel

ANO
ANO
ESCOLAR
RS estadual
RS privada
RS total
BR total

3
5
3
3

6
7
6
5

Continua

328

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

Continuao
-

Nvel

4
5
4
3
-

6
8
6
6
-

Nvel

ANO
ESCOLAR
RS estadual
RS privada
RS total
BR total
ANO
ESCOLAR
RS estadual
RS privada
RS total
BR total

4
5
4
4

6
8
6
6

Todas as esferas analisadas avanaram quando observado o mesmo grupo de alunos em

diferentes etapas do Ensino Fundamental. No ano de 2005, a mdia das escolas
estaduais gachas bem como as mdias totais do Estado e do Pas estava no 3 nvel da
escala. No ano de 2009, quando o mesmo grupo de alunos realizou novamente a
avaliao, o nvel das esferas evoluiu, sendo o total do Pas nvel 5, enquanto as escolas
estaduais do RS, bem como, a mdia total deste, avanaram para o 6 nvel.
Desta maneira averiguamos que, ao longo dos quatro anos que separam uma avaliao
da outra, os alunos obtiveram um progresso relativo ao nvel, que consequentemente,
resultou em um avano em relao s habilidades matemticas. A mesma concluso
pode ser obtida com a anlise dos dados de 5 ano de 2007 e 9 ano de 2011, bem como,
de 5 ano em 2009 e 9 ano em 2013.

Consideraes Finais
A breve reviso de literatura realizada nos mostra que crescente o interesse dos
pesquisadores brasileiros em discutir os resultados das avaliaes em larga escala. Parte
das pesquisas que vm sendo realizadas relacionam os ndices obtidos pelas escolas s
condies oferecidas pelas mesmas. Essa relao busca identificar quais fatores
escolares podem influenciar no aumento (ou no) do desempenho dos alunos.
Nossa anlise de dados refora o encontrado na literatura da rea, visto que a maioria
das pesquisas enfatiza o baixo desempenho em Matemtica. Na anlise dos dados do 5
ano verifica-se um aumento das mdias de cada esfera durante as edies consideradas,
sendo o menor aumento correspondente a 26,83 pontos, da rede estadual gacha.
interessante destacar que, embora a rede privada do Rio Grande do Sul tenha a melhor

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

329

mdia entre as esferas analisadas, o aumento de desempenho dessa esfera coincide com
o aumento das escolas pblicas gachas ao longo dos anos avaliados.
A maior diferena de nveis ocorre nos dados do 9 ano, em que, enquanto a rede
privada do Estado se encontra no nvel 8, as demais esferas encontram-se dois nveis
abaixo. Ao longo das edies analisadas percebe-se que h uma constante oscilao nas
mdias de 9 ano, ora aumentando de um ano de avaliao para outro, ora baixando.
Nesse momento interessante retomar os resultados de Ortigo (2008), que tambm
observou o desempenho em matemtica do 9 ano, no entanto, nas edies realizadas
entre 1995 e 2003. Se, at o ano avaliado pela autora, o desempenho das escolas
pblicas havia decrescido, a partir da edio de 2005 e at o ano de 2011 houve um
progresso discreto, voltando a baixar no ano de 2013. Alis, em 2013, todas as esferas
analisadas para o 9 ano baixaram suas mdias de proficincia. Por fim, desde 2005 at
2013 apenas duas das esferas analisadas avanaram de nvel, sendo elas a rede privada
do RS e a mdia total do Pas.
Ainda que os avanos tenham sido pequenos, estes resultados ainda so melhores que os
de 3 ano do EM. Durante as cinco edies da avaliao, a rede estadual gacha
diminuiu consideravelmente sua mdia proficincia, baixando 18,14 pontos entre a
primeira e a ltima edio, influenciando na baixa de 15,83 pontos na mdia total do
Estado. Em termos de habilidades, o 3 EM tambm pode ser considerado como o mais
inferior, j que as esferas analisadas pertencem aos nveis mais baixos da escala. Este
fato, juntamente com as baixas das mdias, pode estar relacionado ao que j destacava o
Ministro da Educao ao afirmar que os estudantes e escolas de Ensino Mdio atribuem
mais importncia ao ENEM do que s avaliaes do SAEB.
De fato, ao analisarmos as habilidades que representam cada nvel verificamos, a partir
dos dados apresentados que, de maneira geral, no 3 ano do EM, os alunos no possuem
habilidades essenciais aos olhos do Ensino da Matemtica. Entre elas, destaca-se que os
concluintes do EM no operam com o plano cartesiano, utilizando as nomenclaturas
abscissa, ordenada e quadrante; no identificam, a partir de grficos, intervalos positivos
e/ou negativos, bem como seus pontos de mximo e mnimo; no calculam distncia
entre dois pontos no plano, bem como no conseguem determinar a equao da reta que
passa pelos mesmos; no resolvem problemas envolvendo figuras espaciais utilizando o
Teorema de Pitgoras; entre outros.

330

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

Estes dficits ao fim da Educao Bsica tm reflexos nos critrios para o acesso ao
Ensino Superior. Os ndices baixos impactam na criao das polticas de cotas, bem
como em algumas das modificaes do ENEM, em especial, as possibilidades de
certificao do Ensino Mdio e o acesso ao Ensino Superior via SISU.
Em todos os anos escolares avaliados h diferenas expressivas de mdia dentro de um
mesmo nvel. Observando em especial os dados do 3 ano do Ensino Mdio, no ano de
2005 tanto o RS estadual como o RS privado esto no nvel 2, porm o primeiro com
mdia baixa, bem prximo do nvel 1 e o outro com mdia alta, bem prximo do nvel
3. J em 2009, verificamos que a mdia do RS total (nvel 2) est mais prxima da
mdia do RS estadual (nvel 1) do que do RS privado (tambm nvel 2).
Tais dados nos inquietam quanto s habilidades matemticas expressas em cada nvel.
Estas diferenas de mdias dentro do mesmo nvel podem se referir a um mesmo quadro
de habilidades matemticas? Como diferenciar as habilidades dentro de um mesmo
nvel diante de mdias to distintas? Estas questes so levantadas com o intuito de
destacar que no podemos comparar diretamente as habilidades matemticas ainda que
duas ou mais esferas se encontrem no mesmo nvel. No entanto, nossos
questionamentos poderiam ser minimizados se, como prope Klein (2006), assuntos
como a elaborao e os resultados das avaliaes estivessem mais presentes, - nos
cursos de formao inicial -, ou em formaes continuadas de professores j atuantes.
De maneira similar ao 3 ano EM, porm com menor intensidade, verificamos que h
dficits tambm em relao aos alunos do 9 ano do EF. Segundo os dados, verificamos
que a maioria dos estudantes deste ano escolar no resolve equaes de 1 e 2 grau com
uma incgnita; no resolve problemas utilizando as relaes mtricas do tringulo
retngulo; no reconhece as fraes como uma representao que pode estar associado a
vrios significados; entre outros. Tais fatos corroboram com o exposto por Silva et al
(2011) de que as maiores dificuldades dos alunos dessa faixa escolar referem-se aos
contedos de geometria, lgebra e aritmtica.
Quanto s habilidades que representam os nveis dos alunos do 5 ano, podemos
verificar que estas compem um grupo de habilidades mnimas para o ano escolar. No
entanto, algumas habilidades notadamente no esto bem desenvolvidas, como o caso
das operaes de multiplicao e diviso, que s se fazem presentes a partir do nvel 5.

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

331

Os resultados mostraram que os alunos possuem a habilidade de compor e decompor

nmeros naturais segundo o seu valor posicional, porm importante retomar os
resultados da pesquisa de Vece et al (2013). Os autores destacam que embora os alunos
tenham domnio destas habilidades at a ordem do milhar, eles no so capazes de
generalizar para ordens superiores.
Em uma anlise panormica sobre os anos escolares avaliados, verificamos a constante
diferena de nveis entre as diversas esferas consideradas neste estudo. Sem surpresa, as
maiores mdias esto nas escolas privadas do Estado, que diferem substancialmente das
mdias das escolas estaduais, fazendo com que o degrau entre estas redes aumente a
cada edio. Tal indicativo preocupante e dissonante das polticas implementadas
frequentemente no mbito escolar, no entanto, podem concordar com os resultados de
Franco et al (2007). Os autores destacam que determinadas condies da escola
influenciam no desempenho dos alunos, entre elas, as condies do perfil docente e de
infraestrutura, muitas vezes precrias na rede pblica.
Observando os dados de 2011 referentes s mdias do RS total, seja em 5, 9 ou 3 ano,
percebe-se a ausncia das notas de escolas federais no clculo. Esse fato suscita
reflexes, uma vez que no Estado do Rio Grande do Sul escolas federais de Educao
Bsica - como os Institutos Federais, Escolas Militares e Colgios Tcnicos/
Politcnicos ligados s Universidades Federais - apresentam as melhores notas do
SAEB no Estado.
interessante destacar que a mdia dos anos escolares, quando analisados
individualmente, no apresentaram avanos ao longo dos anos em que ocorreram as
avaliaes. No entanto, quando analisadas as mdias considerando o mesmo grupo de
alunos que realizou a avaliao, verificamos que os alunos avanaram de nvel,
avanando tambm as habilidades matemticas de cada aluno.
De fato interessante que, medida que novas polticas sejam implementadas no
sistema educacional, os anos escolares avaliados se superem a cada nova edio do
processo avaliativo. Ao superar a mdia do mesmo ano escolar avaliado em um
processo anterior, pode-se concluir que os investimentos, tanto financeiros, quanto de
polticas que visem minimizar as taxas de reprovao e evaso escolar, esto obtendo
resultado positivo.

332

Educ. Matem. Pesq., So Paulo, v.17, n.2, pp.309-333, 2015

Porm, ao nosso ver, to importante quanto esse movimento, verificar que o aluno est
progredindo ao longo da Educao Bsica. Este resultado nos permite interpretar que
est havendo um amadurecimento, ainda que pequeno e lento, das aprendizagens na
disciplina de matemtica nesta etapa de escolarizao.

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