Tecnicas de Analisis Regional. Luis Lira y Bolivar Quiroga. Felipe

E
I
S
30
manuales
cnicas de anlisis regional
Luis Lira
Bolvar Quiroga
Instituto Latinoamericano y del Caribe de

Planificacin Econmica y Social (ILPES)
Direccin de Gestin del Desarrollo Local y Regional
Santiago de Chile, noviembre de 2003
El desarrollo de los sistemas computacionales TAREA y ELITE y de los

manuales de usuario que se presentan en este documento son responsabilidad
del consultor Bolvar Quiroga, en conjunto con Luis Lira, funcionario de la
Direccin de Desarrollo Local y Regional (DDLR) del Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES),
bajo la supervisin de Ivn Silva, Director de la DDLR.
Los autores agradecen el apoyo del Centro de Estudios Econmicos Regionales
del Banco de la Repblica de Cartagena de Indias, Colombia, para utilizar
algunas de sus cifras y publicaciones, as como el acceso al software
Indicadores de Anlisis Regional desarrollado por Cassio Rolim y Liu Shih,
profesores de la Universidad Federal de Paran en Brasil. Igualmente
agradecen al Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad
del Bo-Bo, en Concepcin, Chile, por el trabajo realizado entre ambas
instituciones.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a
revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no
coincidir con las de la Organizacin.
Publicacin de las Naciones Unidas

ISSN impreso 1680-886X
ISSN electrnico 1680-8878
ISBN: 92-1-322276-9
LC/L.1999-P
LC/IP/L.235
N de venta: S.03.II.G.156
Copyright Naciones Unidas, noviembre de 2003. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario
de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva
York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones
gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita
que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL SERIE Manuales
N 30
ndice
Resumen.................................................................................7
Prlogo....................................................................................9
Instalacin............................................................................13
Primera parte: Sistema TAREA........................................17
I.
Introduccin...............................................................19
II.
Gua de tcnicas incorporadas en el
software TAREA........................................................21
A. Ordenamiento de datos...........................................22
B. Indicadores.............................................................23
1. Regin en su contexto.....................................23
2. Actividades en el territorio..............................30
III. Sistema computacional...........................................33
A. Pantalla de inicio....................................................33
B. Descripcin del sistema..........................................34
1. Matriz.............................................................34
2. Herramientas...................................................35
3. Consultas........................................................35
IV. Caso prctico.............................................................39
A. Ejemplos de matrices de datos................................39
1. Regin en su contexto.....................................42
2. Actividades en el territorio..............................51
B. Datos y resultados del caso prctico.......................54
Tcnicas de anlisis regional
Segunda parte: Sistema ELITE................................................................................................63

I.
Introduccin.......................................................................................................................65
II.
Gua para el anlisis con el software ELITE...............................................................69
III. Sistema computacional...................................................................................................73
A. Pantalla de inicio.............................................................................................................73
B. Descripcin del sistema...................................................................................................74
1. Administracin........................................................................................................74
2. Herramientas...........................................................................................................81
3. Consultas................................................................................................................86
IV. Caso prctico: la red social de la Provincia de Concepcin, en la Regin
del Bo-Bo, Chile...............................................................................................................93
A. Alcances de la investigacin............................................................................................93
B. El software ELITE como un sistema de informacin.......................................................94
C. Especificando el sistema de informacin.........................................................................95
1. El exterior del sistema.............................................................................................95
2. Interfases con el interior (o el software ELITE).......................................................97
3. Respecto del interior................................................................................................97
4. Respecto de las funciones de procesamiento de datos y de toma de decisiones
del sistema...............................................................................................................98
D. Recapitulacin y conclusiones.........................................................................................98
1. Los resultados concretos.........................................................................................98
2. Los problemas y limitantes encontrados en el exterior del sistema...........................99
3. El progreso paulatino del software ELITE y de sus interfaces con el exterior..........99
4. Uso y lmites del software......................................................................................100
E. Elementos para el desarrollo del caso............................................................................101
Bibliografa..................................................................................................................................107
Anexos..........................................................................................................................................111
Anexo 1 TAREA: Compatibilidad con otros programas......................................................113
Anexo 2 TAREA: Situaciones especiales.............................................................................114
Anexo 3 ELITE: Clasificacin de las organizaciones de la sociedad civil............................116
Serie Manuales: nmeros publicados..................................................................................119
ndice de recuadros.
Recuadro 1
Recuadro 2
Recuadro 3
Modelo de encuesta para determinar importancia interinstitucional.......................108

Agrupacin de instituciones................................................................................... 109
Organizacin en particular..................................................................................... 110
N 30
ndice de cuadros
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48
Matriz sector regin (SECRE)................................................................................ 22

Matriz sector regin (SECRE) en ao..................................................................... 22
Tipologa de regiones con anlisis diferencial estructural tradicional.......................27
Tipologa con anlisis diferencial estructural modificado......................................... 29
Antecedentes Regin Costa Caribe.......................................................................... 40
Matrices de datos 1980........................................................................................... 40
Matrices de datos 1996........................................................................................... 41
Participacin de los sectores en cada regin, 1980 y 1996.......................................42
Cocientes de localizacin (Qij) Regin Caribe......................................................... 43
Cocientes de especializacin (Qr)............................................................................ 43
Base econmica (Xij) y multiplicadores (Mj) Regin Caribe...................................44
Cuociente de variacin (rVij), 1980-1996................................................................ 45
Coeficiente de reestructuracin (CRr), 1980-1996.................................................. 46
Anlisis diferencial estructural tradicional............................................................... 46
Efecto diferencial (EDj), 1980-1996........................................................................ 47
Cuociente de variacin (rRj) regional, sectorial y nacional, 1980-1996...................47
Efecto estructural (EEj), 1980-1996........................................................................ 48
Efecto Inverso (EIj) y Efecto Modificado (EMj) regin Caribe 1980......................48
Efecto regional modificado...................................................................................... 49
Efecto regional modificado y tipologa de regiones.................................................. 50
Participacin del sector regional en el sector nacional (Pji), Caribe.........................51
Coeficiente de concentracin espacial (Qs).............................................................. 52
Coeficiente de redistribucin (CRs), 1980............................................................... 53
Matriz resumen, 1980............................................................................................. 53
Matriz resumen, 1996............................................................................................. 55
Matriz sector regin (SECRE) 1980....................................................................... 55
Matriz sector regin (SECRE) 1996....................................................................... 56
Participacin de los sectores en cada regin (Pij).................................................... 56
Cociente de localizacin (Qij).................................................................................. 58
Coficiente de especializacin (Qr)........................................................................... 58
Base econmica y multiplicadores (Xij y Mj).......................................................... 59
Cuociente de variacin (rVij)................................................................................... 59
Coeficiente de reestructuracin (CRr)..................................................................... 60
Efecto total (etj)....................................................................................................... 60
Efecto diferencial (edj)............................................................................................ 60
Efecto estructural (EEj)........................................................................................... 61
Efecto estructural inverso (EIj)................................................................................ 61
Efecto estructural modificado (EMj)....................................................................... 63
Efecto regional modificado (ERj)............................................................................ 63
Participacin del sector regional en el sector nacional (Pji).....................................63
Coeficiente de concentracin espacial (Qs).............................................................. 64
Coeficiente de asociacin geogrfica (CAi,k).......................................................... 64
Coeficiente de redistribucin (CRs)......................................................................... 66
Matriz resumen....................................................................................................... 66
Organizaciones consideradas................................................................................. 102
Tipos de agrupaciones con personalidad jurdica en la Provincia de Concepcin........107
Importancia interna de los cargos en el interior de las instituciones.......................107
Listado de personeros relevantes ordenados por su importancia social (relativa).........111
ndice de grficos
5
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
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30
Esquema de anlisis regional...................................................................................11

Instalacin de planificacin local y regional............................................................14
Ingreso a los Sistemas TAREA y ELITE.................................................................15
Inicio al Sistema TAREA........................................................................................33
Modificar matriz.....................................................................................................34
Clculo de coeficientes............................................................................................35
Tcnicas de anlisis regional, entrenamiento y aplicacin........................................36
Consulta de participacin del sector regional el sector nacional...............................36
Regiones colombianas.............................................................................................40
Ingreso al Sistema ELITE.......................................................................................73
Seleccin de mbito.................................................................................................74
Pantalla principal....................................................................................................76
Ventanas de la pantalla principal.............................................................................76
Mantencin de instituciones.....................................................................................76
Relacin entre instituciones.....................................................................................77
Mantencin de participantes....................................................................................79
Instituciones relacionadas al participante.................................................................80
Herramientas ELITE...............................................................................................81
Importar desde Excel...............................................................................................82
Seleccin de archivo................................................................................................82
Importar desde Excel...............................................................................................83
Exportar a Excel.....................................................................................................84
Seleccin de archivo................................................................................................84
Exportar a Excel.....................................................................................................85
Consultas sistema ELITE........................................................................................86
Consulta de instituciones.........................................................................................87
Consulta de participantes........................................................................................88
Consulta de importancia social relativa...................................................................89
Consulta relaciones interinstitucionales...................................................................90
Consulta de relacionamiento entre instituciones.......................................................90
Resumen
El presente documento es el soporte conceptual y operativo de

dos sistemas computacionales desarrollados por el ILPES en el marco
de la aplicacin de metodologas de anlisis y planificacin regional y
local, y por lo mismo, consta de dos partes independientes en su
contenido y operacin, pero ntimamente relacionados en su objetivo
final. Ambos sistemas facilitan el manejo de algunas Tcnicas de
Anlisis Regional (TAR), las que permiten interrogarse, sobre
cuestiones que tienen que ver con: los criterios de asignacin de
recursos; los efectos regionales y locales de la poltica econmica;
la distribucin de las actividades en el territorio; y sobre el
sistema institucional y los actores fundamentales relacionados con lo
anterior.
La primera parte de este Manual corresponde al sistema
computacional TAREA (Tcnicas de Anlisis Regional: Entrenamiento
y Aplicacin) en su versin para Windows. La herramienta informtica
intenta promover e intensificar el uso de tecnologa computacional, para
el trabajo con la informacin disponible, permitiendo nuevas formas de
clculo, comparacin, presentacin y difusin de resultados, siendo
aplicable a informacin de carcter econmico, social o poltico. En la
presente actualizacin, se han respetado las propuestas de anlisis y la
nomenclatura de Boisier (1980) puesto que en la actual sociedad del
conocimiento, si los territorios buscan ser sujetos de su desarrollo,
deben transformar datos en informacin y comunicar como
conocimiento, una idea central de esta antigua pero vigente publicacin.
La segunda parte de este Manual corresponde al sistema computacional ELITE en su versin
Windows. ELITE es un sistema construido para registrar de manera sistemtica la informacin, que
permita analizar el papel del sistema institucional y de los actores pblicos y privados presentes en
una determinada regin o localidad, habida cuenta la creciente importancia de las redes, el capital
social y las sinergias, en las versiones ms actuales de anlisis y diseo de polticas regionales y
locales. La primera aplicacin del sistema ELITE a un caso prctico, se encuentra en Boisier et al
(1995).
Dada la
herramientas y
actualizar esta
desarrolladas
sido probadas
Windows-XP.
velocidad del cambio tecnolgico, en el mbito de la disponibilidad de nuevas

dispositivos computacionales, es probable que en un horizonte prximo sea preciso
versin de los sistemas. Por el momento estas versiones para Windows fueron
en Visual Basic 6.0, con Access como motor de datos y han
para correr en Windows-95, Windows-98, Windows-2000, Windows-NT 4.0 y
N 30
Prlogo
Existe una multicausalidad en los procesos de crecimiento y

desarrollo, que no se limita a las interacciones existentes entre
subsistemas funcionales (econmico, social, institucional etc.), sino que
incluye adems a su incidencia espacial en el territorio, que se
manifiesta en la formacin de subsistemas denominadas regiones o
localidades.
Existe adems, interdependencia entre el proceso de desarrollo y
la estructura y evolucin de estos subsistemas territoriales. Es
necesario, por tanto, distinguir las dos caras de la medalla:
(i) el impacto del crecimiento y desarrollo, sobre la evolucin de la
estructura y el funcionamiento de la organizacin territorial, y
(ii) el impacto de sta sobre el crecimiento y desarrollo.
Dentro del subsistema territorial, el desarrollo de cada regin o
localidad depende fundamentalmente de las tendencias de crecimiento
y desarrollo, que se dan en las otras regiones o localidades, ya que stas
son subsistemas muy abiertos. Por lo tanto, las regiones y
localidades como subsistemas abiertos, deben analizarse teniendo en
cuenta tanto el sistema en su totalidad como a las partes que lo
componen ya que la realidad de regiones y localidades es multiescalar.
As, las regiones y localidades se pueden caracterizar con referencia a si
mismas, con referencia a otras unidades del mismo conjunto, con
referencia a la estructura del conjunto (relacional), con referencia a las
sub-unidades y con referencia a las superunidades (contextual). A un
mejor conocimiento de esta caracterizacin y, por ende, de la relacin
sociedad-territorio aspiran los software TAREA y ELITE y sus
correspondientes manuales.
Ambos sistemas computacionales corresponden a la actualizacin de versiones anteriores para
DOS, originadas bajo la gestin de Sergio Boisier, quien fuera Director de la ex-Direccin de
9
Polticas y Planificacin Regionales (DPPR) del ILPES, para apoyar la utilizacin de Tcnicas de
Anlisis Regional (TAR), en los cursos y otras actividades de extensin.
Los software TAREA y ELITE fueron diseados para el aprendizaje, la ejercitacin y el uso
ms eficiente de algunas TAR, en el proceso de planificacin y gestin del desarrollo regional y local.
En esta perspectiva, las TAR contribuyen centralmente a la investigacin de procesos sociales en el
territorio, puesto que apoyan la identificacin de problemas y potencialidades y sirven para avalar o
rechazar hiptesis sobre determinados fenmenos y dinmicas en el territorio o ms simplemente,
ayudan a formularse una pregunta pertinente y relevante sobre la relacin sociedad- territorio.
La planificacin y la gestin regional y local, integrada a la planificacin nacional y sectorial
por un lado y a la planificacin local por otro, se define como la generacin de conocimiento que
precede y preside el proceso decisorio. Es un proceso continuo de transformacin de informacin en
conocimiento y de toma de decisiones, en el que participan diversos actores con racionalidades y con
territorialidades distintas.
En el marco de esta definicin, las TAR juegan un rol crucial aportando informacin y
conocimiento y contribuyendo al planteamiento de interrogantes y propuestas a los actores
involucrados en el proceso de planificacin y gestin y se inscribe, especialmente, en la elaboracin
del diagnstico y en la formulacin de polticas territoriales. En este proceso, en perfeccionamiento
constante (aproximaciones sucesivas), se hace especial nfasis en las multicausalidades y en la
multiescalaridad de la realidad, en la construccin colectiva (por medio del dilogo entre actores con
distintas racionalidades y territorialidades) y en la globalidad y la especificidad del desarrollo
regional dentro de un proceso dialctico: sinttico-analtico.
En este contexto considerando la dinmica de fenmenos en el territorio y las dificultades y
limitaciones que tiene la informacin, para las unidades de anlisis subnacionales
la preocupacin por seleccionar instrumentos tcnicos de anlisis se orienta de acuerdo a criterios de
simplicidad y pertinencia. En primer lugar, ello responde a la disponibilidad de informacin limitada
y selectiva, acorde al tipo de fenmenos a estudiar y en funcin de la concepcin del desarrollo
regional y local que se tenga. En segundo lugar, la elaboracin de informacin a partir de tcnicas
simples responde a los requerimientos de comunicacin persuasiva asociada a la participacin de
mltiples actores en el anlisis, planificacin y gestin regional y local.
Con estas orientaciones y enriquecida con la experiencia de los cursos de Planificacin del Desarrollo
Regional y Local del ILPES, 1 se ha venido estructurando un temario que pretende dar cuenta de los
principales temas de inters de los analistas y planificadores territoriales. Los temas que priorizan la
perspectiva de la regin o de la localidad en un contexto, el encadenamiento de actividades en el
territorio y la relacin sociedad-territorio incluyen los siguientes aspectos:
10
La distribucin y dinmica de la actividad econmica en el territorio:

La especializacin, localizacin de actividades y la dinmica y competitividad territorial.
Asentamientos humanos:
La estructura y comportamiento de los asentamientos humanos y su relacin con la
territorialidad de la actividad econmica.
Los aspectos sociales:

Las disparidades y la pobreza, tambin con relacin a la organizacin espacial de poblacin
y actividades en el territorio.
Los aspectos polticos del desarrollo regional:

Sistema institucional y actores sociales, elementos claves de la viabilidad de Estrategias y
Polticas Regionales y Locales.
En especial, a travs de la experiencia docente dentro de las actividades del "Laboratorio Integrado de Diseo de Estrategias
Regionales" (LIDER de la DPPR del ILPES) y posteriormente en las actividades del curso Gestin Estratgica del Desarrollo Local y
Regional de la DDLR del ILPES.
N 30
Grfico 1
ESQUEMA DE ANLISIS REGIONAL
REGION
O
LOCALIDAD
ANALISIS DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA
Fuente: Elaborado por los autores.
Acorde a esta temtica, las TAR permiten develar o interrogarse, sobre cuestiones que tienen
que ver con: los criterios de asignacin de recursos entre los territorios; los efectos regionales y
locales de la poltica econmica y de los ajustes externos, y las restricciones y potencialidades
econmicas, sociales y polticas de la regin o de la localidad.
Las presentes herramientas intentan promover e intensificar el uso de tecnologa
computacional, para el trabajo con la informacin disponible, permitiendo nuevas formas de clculo,
comparacin, presentacin y difusin de resultados.
Los sistemas TAREA y ELITE, podran estar sujetos a errores que slo su utilizacin
permitir corregir. Si el usuario desea enriquecer el sistema, favor haga llegar sus observaciones a:
(isilva@eclac.cl), (llira@eclac.cl) o a los fax (562) 206-6104 208-0252.
11
Instalacin
Los sistemas TAREA y ELITE para Windows estn en el CDROM adjunto a ste, copias del cual pueden obtenerse solicitndolo a la
Direccin de Desarrollo Local y Regional del ILPES donde,
adicionalmente se puede obtener soporte terico relativo a su
conceptualizacin y utilizacin prctica.
Para instalar el sistema se requiere de un PC dotado de Windows95 o superior y Office-97 o superior, con lector de CD, y ms de 15Mb
de espacio disponible en disco.
A.
Pauta de Inicio
Es recomendable seguir la siguiente secuencia:
C:\Tarea3:
1.
Cerrar
todos los programas que en ese momento
estuvieran cargados en el PC.
2.
Montar
3.
Ejecutar el programa Instalar (Setup.exe) que se

encuentra en la carpeta Instalador del mismo. Invocar
el comando E:\Instalador\Setup.exe utilizando el
comando Ejecutar (Run) desde el botn Inicio de la barra
de tareas.
4.
El programa Instalar (Setup.exe) crear en el disco C:

las siguientes carpetas:
el Compact Disc (CD).
donde se instalarn los programas ejecutables y sus accesorios

para la operacin (archivos TareaWin.exe, AyudaTarea.hlp,
etc.)
C:\Tarea3\Base:
C:\Tarea3\Respaldo:
C:\Tarea3\Data:
donde se instalar la base de datos (TareaWin.mdb), que

contendr todas las tablas de datos del sistema.
cuando se invoque el comando respectivo, el sistema
almacenar un respaldo de la base de datos.
slo para el sistema TAREA, cuando se invoque el comando
respectivo, el sistema almacenar las tablas de datos del
sistema que se exportan a Excel y un subdirectorio \Manual
que contiene el documento Manual de Usuario TAREA3 y
el Manual de Usuario ELITE.
Grfico 2
INSTALACIN DE PLANIFICACIN LOCAL Y REGIONAL
Fuente: Elaborado por los autores sobre la base del software TAREA.
La estructura de archivos indicada se crear colgando del directorio que se indique, de

acuerdo a la secuencia de instalacin y las instrucciones que el programa solicite.
Para ejecutar el sistema basta con invocar, por ejemplo, la siguiente instruccin ya
sea incorporando un icono en el escritorio o entrando al directorio por medio de
Windows-Explorer:D:\Tarea3\TareaWin.exe [ENTER]
La base de datos de distribucin contiene 4 matrices cuyos coeficientes se encuentran
calculados a modo de ejemplo. stas son: EJEM y EJT, usadas como ejemplo en Boisier
(1980) y Col-80 y Col-96 usadas por Bonet (1999) y cuyos resultados se utilizan
aqu con fines didcticos, para mostrar el uso del sistema y de los coeficientes
calculados.
Tanto la unidad como el directorio principal de instalacin (C:\Tarea3) pueden ser
cambiados, por otro que se desee, al momento de iniciar el proceso de instalacin.
B.
Operaciones generales
1.
Mensajes
Ante mensajes que emita el instalador, se debe proceder de la siguiente forma:
14
N 30
Se est copiando un archivo ms antiguo

que el que hay actualmente en el sistema.
Se recomienda conservar el archivo
(seleccionar:
S).
Infraccin de acceso al copiar el archivo X

Desea pasar por alto el error?
(seleccionar:
(seleccionar:
Ignorar).
S).
Infraccin de acceso al copiar el archivo X
(seleccionar:
Ignorar).
El sistema se inicia entonces, con una pantalla general que da la opcin de acceso a los
sistemas TAREA o ELITE, segn opcin; luego se hace clic sobre el botn de entrada al
sistema elegido.
Grfico 3
INGRESO A LOS SISTEMAS TAREA Y ELITE
Fuente: Elaborado por los autores sobre la base del software ELITE.
2.
Ayuda
Este mdulo entrega ayuda en lnea, interconectada, sobre la operacin y uso de las pantallas,
tanto del sistema TAREA como del sistema ELITE, con definiciones y clculos de los
coeficientes y sus frmulas.
3.
Salir
Para abandonar la pantalla de presentacin, basta con hacer clic en el botn derecho del mouse,
con su cursor posicionado en el botn X del extremo superior derecho del cuadro mostrado.
Para abandonar las aplicaciones TAREA o ELITE, seleccionar la opcin Salir.
15
Primera parte:
Sistema TAREA
Tcnicas de Anlisis Regional:

Ejercitacin y Aplicacin
(Versin 3.0)
I.
Introduccin
El anlisis de la estructura econmica regional o local es un

aspecto crucial tanto del diagnstico como del proceso de formulacin
de polticas territoriales. Es un hecho bien conocido que, de acuerdo a
Boisier (1997):
no resulta posible concebir el desarrollo sino como un proceso
ms bien de dimensiones cualitativas basado en un proceso cuantitativo,
como es el crecimiento econmico. Por tanto si se desea explicar la
presencia o ausencia de desarrollo... hay que comenzar por explicar el
crecimiento; si no hay crecimiento no puede producirse el desarrollo...
Si hay crecimiento econmico, el desarrollo no est en modo alguno
garantizado y, por supuesto, es comn... crecimiento sin desarrollo o, en
el mejor de los casos, velocidades no comparables de ambos procesos.
El conjunto de indicadores presentes en el TAREA constituyen
una valiosa ayuda para interrogarse sobre la presencia o ausencia de
crecimiento econmico en una regin o localidad. Aceptndose la
exogeneidad de este fenmeno econmico, el anlisis de la regin o
localidad se realiza en el contexto del patrn de comparacin del cual
forman parte: las regiones, estados o departamentos en el contexto
nacional, por ejemplo; las comunas o municipios en el contexto de las
unidades intermedias de las cuales forman parte.
Para interpretar los resultados obtenidos, el analista debe
formularse una pregunta pertinente y relevante de forma tal, que en un
proceso iterativo, desde los indicadores ms simples a los ms
complejos, se ir enriqueciendo la respuesta tanto por el dominio que ste tenga de un cuerpo
cognitivo que ayude a develar las causas del crecimiento y por el conocimiento disponible sobre la
regin o localidad que se est investigando.
Las variables que ms contribuyen a este anlisis son el producto interno bruto (PIB), el valor
bruto de la produccin, el valor agregado, la poblacin econmicamente activa (PEA), el empleo, la
inversin y otras. Si bien los resultados del TAREA se refieren a slo una variable, el anlisis debe
ser complementado con una combinacin de ellas como por ejemplo crecimiento, inversin y empleo.
Una vez que se domina la interpretacin de los indicadores es fcil y til extender el anlisis a
variables de tipo social (pobreza) o poltica (resultados electorales).
20
II. Gua de tcnicas incorporadas

en el software tarea
Las tcnicas cuya sntesis se presenta a continuacin han sido

desarrolladas principalmente por analistas regionales norteamericanos. A
pesar de su antigedad siguen siendo de mucha utilidad, puesto que al
ordenar la informacin regional o local en el contexto interregional,
obligan a formularse una pregunta y a hipotetizar una respuesta, que
tendr mayor probabilidad de encontrarse en la realidad en la medida en
que el analista disponga de un cuerpo cognitivo, que le permita entender
la naturaleza compleja de los procesos de desarrollo territorial (Boisier,
1999 y Lira, 1999), y que disponga de conocimientos sobre la relacin
sociedad-territorio que se analiza en cada caso particular.
En Amrica Latina, las tcnicas se encuentran desarrolladas,
discutidas y ejemplificadas bsicamente en: Boisier (1980) y Haddad (1989).
Para facilitar el proceso de enseanza-aprendizaje en el sistema
TAREA v3.0 se ha desarrollado, slo a modo de ejemplo, el clculo de
todos los coeficientes para la matriz Col-80 (ao base = 0) y Col-96
(ao final = T) con los datos facilitados por el Centro de Estudios
Econmico Regionales del Banco de la Repblica de Cartagena de
Indias, Colombia (vase en esta primera parte, el captulo IV, letra B).
Igualmente, se ha perfeccionado el mtodo diferencial-estructural con la
propuesta y con la interpretacin presentada por Bonet (1999).
Al mismo tiempo, en los archivos del disco de distribucin del
sistema, se han incluido las matrices: Ejemplo ao 0 (EJEM) y
Ejemplo ao t (EJEMT); con los datos correspondientes a las cifras
utilizadas en Boisier (1980).
A.
Ordenamiento de datos
Para todas las tcnicas incorporadas en TAREA v3.0, la informacin se encuentra organizada
en una matriz o cuadro de doble entrada SECRE, que representa los datos referidos a un SECtor
(fila) y a una REgin (columna), del modo siguiente:
Cuadro 1
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE)

Regin
Sector
Total sector
01
02
03
04
05
06
01
V11
V12
V13
V14
V15
V16
V1j
V1n
j V1j
02
V21
V22
V23
V24
V25
V26
V2j
V2n
j V2j
03
V31
V32
V33
V34
V35
V36
V3j
V3n
j V3j
Vi1
Vi2
Vi3
Vi4
Vi5
Vi6
Vij
Vin
j Vij
Vm1
Vm2
Vm3
Vm4
Vm5
Vm6
Vmj
Vmn
j Vmj
Total regin
i Vi1
i Vi2
i Vi3
i Vi4
i Vi5
i Vi6
i Vij
i Vin
i j Vij
Fuente: Sergio Boisier, Tcnicas de Anlisis Regional con Informacin Limitada, Cuaderno ILPES, Serie II, N 27,
Santiago de Chile (1980).
Notas:
i
Sector (o rama de actividad)
j
Regin (o entidad geogrfica en general)
V
Variable de anlisis.
Vij
Valor de la variable V correspondiente al sector i y regin j.
Vs.j - j Vij
Valor de V correspondiente al total sectorial (sector i)
Vi.r - i Vij
Valor de V correspondiente al total regional (regin j)
Vs.r - i j Vij
Valor de V correspondiente al total global (suma sectorial y suma regional)
Cuadro 2
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) EN AO

(Ao (t) / Ao (0))
Regin
Sector
Total sector
01
03
01
V11 (t)
------------ = rV11
V11 (0)
V13 (t)
------------ = rV13
V13 (0)
V1n (t)
------------ = rV1n
V1n (0)
j V1j (t)
------------- = rV1j
j V1j (0)
Vi1 (t)
------------ = rVi1
Vi1 (0)
Vi3 (t)
------------ = r Vi3
Vi3 (0)
Vin (t)
------------ = rVin
Vin(0)
j Vij (t)
------------- = rSi
j Vij (0)
Total regin
i Vi1 (t)
------------ = ri.1
i Vi1 (0)
i Vi3 (t)
------------- = ri.3
i Vi3 (0)
i Vin (t)
------------ = ri.n
i Vin (t)
i j Vij (t)
------------- = rSR
i j Vij (0)
Fuente: Sergio Boisier, Tcnicas de Anlisis Regional con Informacin Limitada, Cuaderno ILPES, Serie II, N 27,
Santiago de Chile (1980).
Notas: Esta matriz representa el cuociente de variacin de V del ao base (0) al ao (t).
RVij
=
Vij(t)/Vij(0) es el cuociente de variacin de V entre 0 y t para el sector i en la regin j.
rSi
=
jVij(t)/ jVij(0) es el cuociente de variacin del sector i entre 0 y t.
rRj
=
iVij(t)/ iVij (0) es el cuociente de variacin de la regin j entre 0 y t.
rSR
=
i jVij(t)/ i jVij (0) es el cuociente de variacin del patrn de comparacin entre 0 y t.
22
N 30
Como se indica en varios textos, el dato que constituye la informacin bsica (variable de
anlisis) para el anlisis econmico, suele ser uno de los siguientes: el producto geogrfico bruto
regionalizado (PGBR), el valor agregado, la PEA, la fuerza de trabajo, la ocupacin y la inversin.
B.
Indicadores
Los indicadores que se presentan a continuacin constituyen un subconjunto de las variadas

herramientas con que se cuenta para el anlisis econmico regional. Una revisin exhaustiva sobre el
tema se encuentra en Haddad 1989. La seleccin de ese subconjunto obedece a la necesidad de
trabajar con informacin limitada, como se argumenta en Boisier 1980 En ambos documentos se
puede encontrar una extensa bibliografa sobre los temas abordados por tales tcnicas, cuya
enumeracin rebasara los objetivos de esta gua (Isard, 1971; Bendavid, 1974, y U. Int. Menndez
P., 1992).
Como se indica en el captulo anterior, los indicadores se han agrupado en dos categoras
segn su eje de anlisis: la regin o entidad geogrfica o la actividad y en ambos se ha
distinguido la descripcin esttica del comportamiento de esttica comparativa.
Un aspecto crucial del anlisis regional se vincula con la estructura econmica regional o local
que en sntesis se relaciona con la distribucin de actividades en el territorio, su dinmica y
competitividad, el efecto territorial de un determinado cuadro de poltica econmica y otros. 2 Como
gua de anlisis regional y local se sugiere el siguiente orden: (i) regin en su contexto, y
ii) actividades en el territorio.
1.
Regin en su contexto
En este punto, se concentran las tcnicas usadas para analizar el comportamiento de la regin3
o localidad en trminos relativos, lo que permite identificar su especializacin.
a)
Estructura econmica regional
Esta subcategora apunta a las interrogantes sobre las actividades que lideran el proceso
econmico regional, eventual presencia de ventajas comparativas, encadenamientos y agentes
relacionados.
(i)
Matrices de porcentajes
Participacin de los sectores en cada regin (Pij):
Pij = 100 * [Vij/iVij]
Representa el porcentaje de actividad regional (de la regin j) que ocupa el sector i y

puede por tanto, ser utilizado para examinar la especializacin absoluta o intra regional (Boisier
1980, pg. 35).
(ii)
Cociente de localizacin (Qij)

Qij = [(Vij/iVij)/(jVij/ijVij)]
Representa la relacin entre la participacin del sector i en la regin j y la participacin

del mismo sector en el total nacional y por lo tanto, se utiliza como medida de la especializacin
relativa o interregional.
Dems est decir que la validez de la interpretacin en cualquiera de ellos depender de la calidad de la informacin disponible, su
grado de desagregacin e informacin y conocimiento complementario de que se disponga.
En lo que sigue el trmino regin se hace sinnimo de localidad o entidad subnacional en general. Por lo tanto, el patrn de
comparacin puede ser el pas en el caso de las regiones en Chile, el Estado en el caso de las prefecturas municipales en Brasil u otros.
23
La especializacin relativa de una regin en una actividad (sector) se asociara a un Qij > 14
(Boisier 1980, pg. 35).
(iii)
Coeficiente de especializacin (Qr)

Qr = 1/2 * i{ABS[(Vij/iVij) (jVij/ijVij)]}
Muestra el grado de similitud de la estructura econmica regional con la estructura econmica

del patrn de comparacin (pas) y se utiliza como medida de la especializacin regional, cuando el
indicador se acerca a 1 o de diversificacin regional cuando ste es 0 o cercano a 0, todo ello
bajo el supuesto que la distribucin de referencia sea diversificada o especializada en trminos
relativos (Boisier 1980, pg. 35).5
b)
Dinmica y Competitividad6
En este grupo se consideran, tanto las tcnicas que permiten analizar el comportamiento
intertemporal de las regiones, como aquellas que indican sus eventuales factores de competitividad
(http://www.eclac.cl/DPPE), claves en el proceso de globalizacin creciente.
Dems est decir, que como punto de partida, la simple comparacin de los coeficientes
anteriores ya entrega pistas sobre tal dinmica.
(i)
Base Econmica y Multiplicadores7 (Xij) y (Mi)

Xij = Vij (Vij/Qij); para todos los Qij > 1
Esta expresin es equivalente a:

Xij = Vij {Vij/[(Vij/iVij)/(jVij/ijVij)]}; para todos los Qij > 1
Xj = iXij = PBj
Donde Xij se interpreta como la produccin bsica 8 (o exportable) del sector i de la regin
j, bajo el supuesto que los sectores con Qij > 1 muestran una especializacin relativa, produccin o
empleo excedentaria o ms que proporcional al tamao de la regin. La fraccin: Vij/Qij expresara el
consumo interno, haciendo fuertes supuestos de homogeneidad interregional respecto al consumo,
tecnologa, productividad y otros. Luego Xj, representa la produccin bsica/exportable de la regin
j, eventual factor de competitividad regional (Malecki, 1994).
PT = PBj + PNBj
Mj = 1 + pj = PT/PBj
Representa el multiplicador bsico regional, donde PT representa la produccin total y pj
corresponde al coeficiente de base o relacin entre la produccin no bsica (PNB) y bsica (PB)
Esta constatacin matemtica puede reflejar y sugiere, eventual encadenamiento de actividades cuyo
examen requerira tcnicas adicionales, como insumo-producto (Haddad, 1989; Isard, 1971; Malecki,
1991, y Richardson, 1986); circuitos de acumulacin (Marqus, 1987), o conformacin de clusters
(CEPAL, web). Adems, el multiplicador corresponde matemticamente al inverso del coeficiente de
especializacin. (Boisier 1980, pg. 61)
(ii)
4
6
7
8
24
Cuociente de variacin (rVij)
Este indicador aplicado a un programa de inversiones podra develar polticas implcitas. Por otra parte, utilizado con exportaciones
regionales en comparacin a las mundiales, se interpreta como ndice de ventajas comparativas reveladas.
Este indicador aplicado a la distribucin del ingreso regional (por quintiles, deciles u otros) en comparacin a una equidistribucin,
donde todos los estratos recibiran un ingreso proporcional al tamao del estrato, corresponde al coeficiente de similitud.
Sobre competitividad territorial vase Silva (2003).
Una revisin exhaustiva de los multiplicadores se encuentra en Haddad (1989 pp. 297-36).
La base econmica regional no slo incluye los sectores exportables sino que tambin incluye a los gastos realizados por los no
residentes (caso del turismo).
N 30
Para un perodo de tiempo del ao 0 a t, este concepto refleja la variacin de la regin, la

variacin de un sector en la regin, la variacin de un sector en el patrn de comparacin o la
variacin del patrn de comparacin en un perodo. Este indicador revela crecimiento (rVij > 1),
estancamiento (rVij = 0) o cada (rVi < 1) segn la variable de anlisis.
Este cuociente se expresa del siguiente modo:
Variacin de la regin:
rRj = Vi.r(t)/Vi.r(0)
rRj = iVij(t)/iVij(0)
que equivale a:
Variacin del sector en la regin:
rVij = Vij(t)/Vij(0)
Variacin del sector en el mbito del patrn de

comparacin (nacional, por ejemplo)
es decir:
rSi = Vs.j(t)/Vs.j(0)
rSi = jVij(t)/jVij(0)
Variacin global en el patrn de comparacin:
rSR = Vs.r(t)/Vs.r(0)
rSR = ijVij(t)/ijVij(0)
que es igual a:
Considerando que este indicador puede presentar una divisin por cero, debe consultarse anexo
2 para examinar las soluciones previstas.
(iii)
Coeficiente de reestructuracin (CRr)

CRr = (1/2) * i{ABS[Vij(t)/iVij(t) Vij(0)/iVij(0)]}
Este indicador compara la estructura regional en trminos de composicin sectorial en los

momentos inicial y final de un perodo 0 a t. El rango de esta variacin oscila entre 0 y 1.
Cuando el coeficiente es igual a 0 es que no han ocurrido cambios en la estructura econmica
regional. Si por otra parte, el coeficiente fuera 1 significa que ha ocurrido una reestructuracin
regional profunda en el perodo (Haddad 1989, Pg. 241). Vase anexo 2 para situaciones de divisin
por cero.
(iv)
Anlisis shift and share (ETj, EDj, EEj)
La base lgica del mtodo parte de una constatacin emprica muy simple: el crecimiento es
mayor en algunos sectores que en otros y en algunas regiones que en otras. As una determinada
regin podr presentar un ritmo de crecimiento mayor que el promedio de las regiones, ya sea porque
en su estructura productiva existen sectores dinmicos en el nivel nacional o bien porque sus sectores
(sean o no dinmicos) estn creciendo mas rpidamente que el promedio del sector en el patrn de
comparacin (Boisier 1980, p.72 y extensiones en Haddad 1989, p.249).
El mtodo descompone el crecimiento regional en los factores que lo conforman y, en esta lnea
de anlisis, distingue los siguientes elementos: efecto total, efecto diferencial y efecto
estructural.
25
Efecto (regional) total (ETj)

El ETj compara lo que ocurri en la regin en el ao t comparado con lo que habra ocurrido
si la regin se hubiera comportado como el patrn de comparacin en el perodo de anlisis. Muestra,
por lo tanto, una dinmica relativa al comparar el valor final (en el ao t) de la variable en la
regin j, con el valor que hipotticamente habra tenido esta variable si la regin, en trminos de
crecimiento, se hubiera comportado como el pas o el patrn de comparacin elegido. El valor
esperado o hipottico se obtiene aplicando el cuociente de variacin global (nacional, por ejemplo)
(rSR) al valor inicial de la variable (en el ao 0).
ETj = iVij(t) iVij (0)*rSR
Expresin que equivale a:
ETj = iVij(t) iVij(0)*[ijVij(t)/ijVij(0)]
El efecto total positivo (negativo), ganancia (o prdida) esperado o hipottico, refleja un
crecimiento regional relativo mayor (o menor) que el crecimiento del patrn de comparacin.9
El efecto total se explica por la presencia combinada dos efectos (causas) del comportamiento
regional, el efecto diferencial y el efecto estructural, lo que se expresa como sigue:
ETj = EDj + EEj
Efecto diferencial (EDj)
El EDj deriva del hecho de que cada uno de los sectores en una determinada regin se
comportan de forma diferente en otras regiones. El efecto diferencial, recoge la dinmica de cada
sector i en la regin j comparada con la dinmica del mismo sector en el patrn de comparacin,
lo que expresa como:
EDj = i[Vij(t) Vij(0)*rSi]
Expresin que equivale a:
EDj = i{Vij(t) Vij(0)*[jVij(t)/jVij(0)]}
Esto quiere decir que este efecto acumula, sector a sector, las diferencias entre los niveles
observados y esperados del comportamiento de cada sector en la regin.
Los valores esperados resultan en este caso de aplicar el cuociente de variacin del sector en el
patrn de comparacin (rSi) al valor inicial de esa misma actividad en la regin. Es decir, representa
la dinmica diferenciada de sectores en regiones.
Efecto estructural (EEj)
El EEj, refleja la diferencia de dinmica entre la regin y el pas, derivada de una estructura
intersectorial distinta entre ambos. Esto resulta de las diferencias de crecimiento de los distintos
sectores en el mbito nacional combinado con el peso relativo de tales sectores en el mbito nacional
y regional.
EEj = iVij(0)*i{rSi*[Vij(0)/iVij(0)jVij(0)/ijVij(0)]}
Expresin que puede ser descompuesta de la siguiente manera:
9
26
Una aplicacin de este mtodo a informacin de exportaciones regionales y mundiales entrega una aproximada idea de la
competitividad regional, combinando especializacin con insercin internacional, o, desde otro punto de vista, revela el carcter sistmico
de una pauta de exportaciones regional. Se trabaja con una metodologa similar para este mismo anlisis y un paquete computacional adhoc, en Mandeng (1991), y CEPAL/ONUDI (1993).
Los software TRADECAN y PADI (Programa de Anlisis de la Dinmica Industrial) (CEPAL, 2000), que estn a disposicin de los
usuarios, son herramientas ambas, que permiten evaluar la competitividad internacional de un pas o grupo de pases y estudiar la
evolucin de la estructura industrial de los pases de Amrica Latina y el Caribe respectivamente. Con el TRADECAN 2002 se puede
conocer la competitividad de los productos exportables de los pases en el comercio internacional y as disponer del contexto en el que se
inscribe la competitividad de las entidades territoriales subnacionales.
N 30
EEj = i{Vij(0)*[jVij(t)/jVij(0)ijVij(t)/ijVij(0)]}
En trminos generales puede indicarse, que un efecto estructural positivo, estar reflejando una
especializacin regional al inicio del periodo, en sectores de rpido crecimiento (en el mbito del
patrn de comparacin).
Con estos indicadores es posible clasificar las regiones o localidades en 6 tipos: 3 con efecto
total positivo y tres con efecto total negativo. As, utilizando la tasa de crecimiento como una primera
aproximacin a la condicin de regin ganadorao perdedora 10 se puede indagar acerca de tal
condicin analizando la combinacin de los efectos estructurales y diferenciales. En este contexto, en
la tipologa que se presenta a continuacin, las regiones del tipo III-A (ganadoras), a pesar de que
crecen ms que el promedio requieren reconversin por su especializacin en sectores poco dinmicos
y que comparativamente las regiones tipo II-A (tambin ganadoras) presentan un problema de
productividad sectorial que depende ms de factores regionales o locales.
Cuadro 3
TIPOLOGA DE REGIONES CON ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL TRADICIONAL

Tipo
Efecto Total > 0
Tipo
Efecto Total < 0
ED +
EE +
IV
ED EE -
II A
ED EE +
Si ED < EE
II B
ED EE +
Si ED > EE
III A
ED +
EE Si ED > EE
III B
ED +
EE Si ED < EE
Fuente: Paulo Haddad, Economa Regional. Teoras e Mtodos de Analise, Banco do Nordeste do Brasil
S.A./Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos do Nordeste (ETENE), Fortaleza, Brasil, (1989).
(v)
Anlisis shift and share con modificacin de estructuras (EIj, EMj, ERMj) 11
Hay muchas crticas a la metodologa tradicional del anlisis shift and share. En primer lugar,
no considera los cambios en la estructura de las regiones durante el perodo de estudio, ya que el
efecto estructural indica el grado de especializacin regional en el ao inicial en sectores que
crecieron o no crecieron entre el ao (0) y el ao (t). En segundo lugar, se trata slo de relaciones
contables (o definicionales) que no presentan ninguna hiptesis de comportamiento entre ellas. En
tercer lugar, en la medida que no es un mtodo estadstico, no es posible realizar pruebas sobre la
validez estadstica de los resultados. Adicionalmente, debido a que los datos se toman de un punto
inicial a otro final en el tiempo, los resultados estn influenciados por los aos que se decidan tomar.
En otras palabras, este anlisis de esttica comparativa, no involucra un componente dinmico en su
desarrollo, lo que impide conocer cmo ha sido la evolucin de la variable.
Para corregir estos problemas, Cuadrado et al. (1998, p.315), recogen una modificacin
propuesta por Stilwell (1969, pp.162-178), llamada shift and share dinmico modificado, que
consiste en cuantificar un nuevo efecto, el cambio estructural, con la aplicacin desarrollada por Barf
y Night (1988), que propone la incorporacin de un componente dinmico al anlisis (Hadad, 1989,
pp.256-284).
10
11
Silva (2003), denomina regin potencialmente ganadora o potencialmente perdedora, a las regiones que han crecido por sobre la
media nacional y que tienen el producto interno bruto (PIB) per-cpita tambin superiores a la media nacional. En todo caso, lo que
interesa destacar es que la nocin de potencialmente ganadora o perdedora es slo condicin necesaria pero no suficiente de ello.
Con algunas modificaciones, esta seccin se reproduce de Bonet (1999), y se encuentra perfeccionado en Haddad (1989).
27
En el anlisis shift and share modificado, se contina calculando el Efecto Estructural (EE)
como se hace en el anlisis tradicional.
Se introduce un nuevo efecto denominado Efecto Estructural Inverso (EI), que mide el cambio
que se habra producido dados: (a) el cuociente de variacin de cada sector en el nivel nacional
durante el perodo de estudio, y (b) la estructura de cada regin al final del perodo. Representa, por
lo tanto el cambio que se habra esperado teniendo en consideracin la estructura regional al final del
perodo. En trminos dinmicos se hablara de los efectos resultantes de las diferencias en la
estructura productiva entre el perodo inicial y final.
Ahora bien, el gran adelanto del anlisis shift and share modificado, es que la comparacin
entre el EI y el EE sirven para cuantificar la importancia del cambio estructural. A este nuevo efecto
se le llama Efecto Estructural Modificado (EM) y tambin se le denomina Efecto Reasignacin, ya
que sirve para indicar si la especializacin regional ha evolucionado hacia sectores con un mayor
dinamismo (caso en el que el EM es positivo) o si por el contrario, el cambio estructural se
caracteriza por una especializacin creciente en sectores en retroceso (caso en el cual el efecto EM es
negativo).
Con este nuevo efecto, se puede indagar si la regin o localidad posee componentes
estructurales importantes, sino que tambin se podr saber cul es la tendencia en el mediano y largo
plazo de su estructura productiva; es decir, permite identificar si la regin se est reorientando hacia
sectores ms productivos o menos productivos. Con ello se podr tener una aproximacin sobre las
tendencias que se podran esperar en un mediano plazo.
Si se resta del efecto diferencial (calculado anteriormente) el efecto estructural modificado se
obtiene el efecto regional modificado o efecto diferencial residual que tambin puede calcularse
restando del efecto total, el efecto estructural (tambin calculado anteriormente) y el efecto
estructural modificado. Este efecto puede asignarse a cada sector como en el clculo tradicional.
Siguiendo la propuesta de Barff y Knight (1988), el componente dinmico se complementa a
travs de la realizacin de estimaciones ao tras ao y calculando el efecto del perodo de estudio,
como la suma de los resultados encontrados en cada ao. La utilizacin de este componente dinmico
es importante cuando el perodo de estudio se caracteriza por grandes cambios en el componente
estructural o hay grandes diferencias entre las tasas de crecimiento regional y nacional.
Metodolgicamente se calcula, en primer lugar, el efecto estructural Inverso en el que se
capturan tanto los efectos que resultan del comportamiento de los sectores en el nivel nacional como
los que surgen de los cambios de la estructura productiva al final del perodo, siendo calculado como
sigue.
Efecto estructural inverso (EIj)

EIj = i{Vij(t)*[ ijVij(0)/ijVij(t) jVij(0)/jVij(t)]}
Seguidamente, se obtiene la diferencia entre el efecto estructural inverso y el efecto estructural,

la que indica el cambio neto resultante de la diferencia existente en la estructura de la regin en los
dos perodos, a la que Stilwell (1969), denomina efecto estructural modificado.
Este efecto es conocido tambin como efecto reasignacin, ya que sirve para indicar si la
especializacin regional ha evolucionado hacia sectores con un mayor dinamismo (caso en el que el
EM es positivo) o si por el contrario, el cambio estructural se caracteriza por una especializacin
creciente hacia sectores que estn en retroceso (caso en el que el EM es negativo).
Efecto estructural modificado (EMj)
El efecto estructural modificado o efecto reasignacin es entonces igual a:

EMj = EI EE
Que tambin puede expresarse como:
28
N 30
EMj = i{Vij(t)*[ ijVij(0)/ijVij(t) jVij(0)/jVij(t)]

Vij*[jVij(t)/jVij(0) ijVij(t)/ijVij(0)]}
Finalmente, si se resta el efecto estructural modificado del efecto diferencial se obtiene el
efecto regional modificado o efecto diferencial residual, que tambin es igual al efecto total menos el
efecto estructural y el efecto estructural modificado.
Efecto regional modificado (ERMj)

ERMj = ETj EEj Emj = ETJ EIj
Que tambin puede expresarse como:

EMj = i{Vij(t)*[ ijVij(0)/ijVij(t) jVij(0)/jVij(t)]
Vij*[jVij(t)/jVij(0) ijVij(t)/ijVij(0)]}
Stilwell (1969), argumenta que combinando estos nuevos efectos se elabora una tipologa mas
completa de las regiones tal como se presenta a continuacin
Cuadro 4
TIPOLOGA CON ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL MODIFICADO

Tipo
EEj
EEMj
ERMj
Condicin
1
2
+
-
+
-
+
-
3
4
5
6
+
+
+
+
+
+
-
+
+
si | EEj
si | EEj
si | EEj
si | EEj
+
+
+
+
7
8
+
+
+
+
si | EEMj
si | EEMj
+ ERMj | > | Eej |

+ ERMj | < | Eej |
9
10
+
+
si | Eej |
si | Eej |
> | EEMj + ERMj |

< | EEMj + |ERMj |
11
12
13
14
+
+
-
+
+
si | EEMj |
si | EEMj |
si | ERMj |
si | ERMj |
>
<
>
<
EEMj |
EEMj |
ERMj |
ERMj |
| EEj
| EEj
| EEj
| EEj
>
<
>
<
+
+
+
+
| ERMj |
| ERMj |
| EEMj |
| EEMj |
ERMj |
ERMj |
EEMj |
EEMj |
Fuente: F.J.B. Stilwell, Regional Growth and Structural Adaption, Urban Studies N 6, (1969).
En sntesis, las regiones o localidades con efecto regional modificado positivo son ganadoras
siendo esta condicin ms pronunciada en las regiones o localidades tipo 1.
Son regionesperdedoras las regiones o localidades con efecto regional modificado negativo,
siendo esta condicin ms pronunciada en las regiones o localidades tipo II.
Aquellas regiones o localidades ganadorascuyo efecto estructural modificado es positivo
estn en mejor posicin que aquellas del caso inverso porque hacia el final del perodo su estructura
evoluciona hacia sectores dinmicos en e nivel nacional. Aquellas regiones o localidades perdedoras
cuyo efecto estructural modificado es positivo estn en mejor condicin que aquellas en que dicho
efecto es negativo.
2.
Actividades en el territorio
En esta segunda categora de indicadores el centro de inters est puesto en las actividades y su
distribucin en el territorio.
29
El aporte de tales indicadores se asocia particularmente a la localizacin de tales actividades y

por tanto, a la orientacin sobre factores generadores de ventajas locacionales. Este anlisis adquiere
especial relevancia en el marco de la creciente globalizacin de la economa.
a)
Distribucin de actividades en el territorio
Se incluyen en este punto las medidas sobre concentracin absoluta y relativa, as como sobre
la similitud de comportamientos locacionales entre sectores.
(i)
Participacin del sector regional en el sector nacional (Pji)

Pji = 100 * Vij/jVij
Representa el porcentaje de la regin j dentro de la actividad del sector i y puede por tanto
utilizarse para observar la distribucin interregional del sector o concentracin absoluta (Boisier,
1980, Pg. 42).
(ii)
Coeficiente de concentracin espacial (Qs) 12

Qs = (1/2) * j{ABS[Vij/jVij iVij/ijVij]}
Representa el grado de similitud de la distribucin interregional de un sector con respecto a la

distribucin de un patrn de comparacin, normalmente el total de la actividad econmica en el pas.
Este indicador se utiliza como medida de concentracin geogrfica, donde el grado de
concentracin se asociara a la ubicacin en el rango 0-1.
Aunque un coeficiente cercano a 1 representara un alto grado de concentracin, en estricto
rigor, tal valor slo estara indicando una distribucin del sector muy diferente a la del patrn de
referencia. Vale decir se trata de una medida de concentracin relativa.
Cuando el patrn de comparacin es la distribucin de la poblacin, el coeficiente se interpreta
como una medida de orientacin al mercado de la actividad analizada (Boisier, 1980, p.52).
(iii)
Coeficiente de asociacin geogrfica (CAik)

CAi,k = (1/2) * j{ABS[Vij/jVij Vkj/jVkj]}
Este coeficiente es un caso especial del coeficiente de localizacin, en que el patrn de

referencia para analizar el sector i es otro sector, k. Dado que se trata de una comparacin de
patrones locacionales, valores bajos del indicador, dentro de un rango de 0 a 1, estar indicando una
distribucin similar y por tanto, asociacin geogrfica entre los sectores analizados (Haddad 1989,
Pg. 235).13
b)
Dinmica de localizacin
Este punto intenta develar la presencia de nuevos factores de localizacin para las distintas
actividades, para lo cual una primera idea puede estar dada por la simple comparacin de
coeficientes de localizacin en un perodo.
(i)
Coeficiente de redistribucin (CRs)

CRs = (1/2) * j{ABS[Vij(t)/jVij(t) Vij(0)/jVij(0)]}
12
13
30
En la versin anterior del software TAREA este indicador se denomina coeficiente de localizacin.
Para examinar en profundidad el eventual encadenamiento de actividades que la asociacin puede representar, se requiere
complementar con tcnicas como: insumo-producto, circuitos de acumulacin y clusters.
N 30
Representa la dinmica de distribucin de un sector en un perodo de tiempo, 0 a t. Su

ubicacin por tanto, dentro del rango 0-1, indicar una dinmica de concentracin, permanencia o
despliegue de actividades en el tiempo. Vale decir, es una medida que apunta a determinar el proceso
de concentracin dentro de cada sector (anexo 2), para la situacin de divisiones por cero.
La extensin lgica a esta lnea de trabajo debera orientarse a los instrumentos de medicin y
anlisis de la organizacin territorial, como soporte de la actividad productiva y del asentamiento
poblacional, una cuestin en la que el ILPES est iniciando una lnea de trabajo bajo la denominacin
de ordenamiento del territorio.
31
III. Sistema computacional
A.
Pantalla de inicio
Una vez que se selecciona TAREA se llega a esta pantalla por la

que se puede acceder a cualquiera de los mdulos del sistema.
Grfico 4
INICIO AL SISTEMA TAREA
B.
Descripcin del sistema
Los mdulos y sus principales funciones se muestran a continuacin y se accede a cada uno,
posicionando sobre l el cursor del mouse y oprimiendo el botn derecho del mismo.
1.
Matriz
En este mdulo se ejecutan todas las funciones asociadas con las matrices de datos para el
clculo de los coeficientes.
Una matriz para el clculo (SECRE) puede ser creada por el sistema (Crear) indicando su
nombre y dimensiones e ingresando los nombres de los sectores, regiones y cada valor
correspondiente a ellos. Tambin es posible importar desde Excel una matriz que tenga la
configuracin de una matriz SECRE, es decir, las primeras fila y columna de nombres y el resto de
valores, con una ltima fila y columna de totales. Es muy importante recordar que los nombres de las
columnas (regiones) no pueden tener caracteres diferentes a letras o nmeros. No se aceptan: puntos,
comas, tildes, espacios, separadores ni cualquier carcter especial.
Una matriz dentro del sistema puede ser modificada (Modificar), tanto en sus dimensiones,
como los nombres de filas y columnas, as como cualquiera de sus valores. En esta funcin slo se
puede ejecutar una de las dos opciones por vez, pero no ambas opciones simultneamente. Puede ser
copiada con otro nombre (Copiar) y esta copia referirse slo a su estructura o a su estructura y datos.
Tambin se le puede cambiar de nombre (Renombrar) se pueden borrar los valores manteniendo los
nombres de filas y columnas (Limpiar Contenido) y por ltimo, se puede borrar de la base
(Eliminar). Las operaciones Modificar, Limpiar Contenido y Eliminar, efectuadas sobre una matriz,
harn que los coeficientes que hubieran sido calculados para ella sean borrados.
La imagen siguiente muestra la pantalla creada para la matriz Col-96, que se usar como
ejemplo y cuyos valores estn en el captulo IV, letra B de esta primera parte.
Grfico 5
MODIFICAR MATRIZ
2.
34
Herramientas
N 30
Este mdulo permite trabajar sobre una matriz SECRE creada, ya sea para calcular
coeficientes de ella, como de para exportar a Excel.
Para calcular coeficientes se debe indicar con cual matriz de las existentes se desea trabajar y
para ella, considerada la matriz en el instante 0 se debe indicar cul ser la matriz del instante t,
as como qu sectores se desea asociar.
Este mdulo permite calcular todos los coeficientes o solamente algunos. Una vez seleccionada
la matriz, para el clculo una marca en la check box correspondiente al coeficiente deseado basta,
para que al momento de pinchar el botn Aceptar los coeficientes seleccionados sean calculados para
esa matriz.
Para revisar los resultados del proceso de clculo es preciso ir al mdulo de Consultas.
Tanto las matrices de entrada al sistema (SECRE) como aquellas obtenidas en este proceso de
clculo, conviven en un solo ambiente que es la base datos. La base de datos es el motor que soporta el
clculo y el almacenamiento de los datos y en este caso est siendo provisto por MS Access.
La matriz con los datos de entrada (SECRE) tiene el nombre que el usuario le hubiera
asignado al momento de su creacin por el sistema o de su importacin desde Excel y es un nombre
nemotcnico que permite fcilmente identificar el origen y contenido de los datos almacenados. Por
ejemplo Col-80 es la matriz de datos para el valor agregado de Colombia para 1980.
Grfico 6
CLCULO DE COEFICIENTES
Las matrices, que el sistema crea quedan almacenadas, con el nombre del coeficiente ms el
nombre de la matriz de origen como prefijo. Es decir, por ejemplo, el cociente de localizacin de la
matriz del valor agregado de Colombia, para el ao 1980 es: Col-80_ cociente de localizacin.
La opcin exportar a Excel permite seleccionar cualquier matriz de la base ya sea de datos
(SECRE) o de coeficientes y grabarla como un libro Excel con una sola hoja, en el directorio que se desee.
3.
Consultas
Despliega los coeficientes calculados que existan para una matriz SECRE seleccionada.
Grfico 7
TCNICAS DE ANLISIS REGIONAL, ENTRENAMIENTO Y APLICACIN
35
Se selecciona el coeficiente que se desea examinar y luego se indica la matriz de la que se

desea conocer el coeficiente seleccionado.
Grfico 8
CONSULTA DE PARTICIPACIN DEL SECTOR REGIONAL EN EL SECTOR NACIONAL
El coeficiente desplegado, que es normalmente a su vez una matriz, que se identifica por el
nombre de la matriz SECRE de origen ms el nombre del coeficiente, puede ser examinado por
pantalla o exportado a una hoja Excel, con el nombre y en el directorio que se desee.
36
N 30
Una matriz calculada por el sistema y consultada a travs de esta opcin, tiene una hoja Excel
como salida natural, puesto que el sistema carece de conexin directa a impresora, con el objeto de
utilizar el Excel como medio de contacto del sistema con el exterior, para utilizar todo el potencial de
impresin y generacin de grficos de Excel.
Al invocar la opcin exportar, automticamente se generar una hoja Excel, con la matriz de
coeficientes en ese momento en pantalla. Esas matrices son grabadas con nombres resultados de la
unin de la nomenclatura usada en el Captulo 1, para identificar los coeficientes, ms el nombre de
la matriz SECRE de origen como prefijo.
Por ejemplo, Col-80_Qij.xls sera la hoja Excel del cociente de localizacin de la matriz del
valor agregado de Colombia para el ao 1980.
El formato de grabacin de los coeficientes en Excel corresponde al de los nmeros que se
mantienen en la base de datos, es decir, caracteres para los nombres y nmeros para los valores.
Sin embargo, en el caso de la hoja que agrupa los efectos (resultado del anlisis shift and
share y shift and share con modificacin de estructura) todos los campos: nombres y valores estn
grabados como caracteres, por una limitacin del lenguaje de programacin usado para el caso de
grabacin de mltiples matrices.
En consecuencia, en el caso de los efectos y encontrndose dentro del Excel, para poder
trabajar con los valores es preciso convertir los caracteres a nmeros, con la funcin Valor() (Value())
del Excel.
37
IV. Caso prctico
A.
Ejemplos de matrices de datos
Para facilitar la utilizacin del sistema e interpretar sus

resultados, se ha incorporado entre los elementos del CD de distribucin
dos ejemplos de matrices de datos. La primera es la matriz EJEM, con
su
correspondiente
EJEMT
como
matriz
del
ao t, que est incluida en los ejemplos de Boisier (1980), y que sirve
para verificar la precisin de los clculos obtenidos por el sistema.
La segunda, son matrices con el valor agregado de Colombia
para los aos 1980 y 1996, a precios constantes de 1975 en millones de
pesos (matriz ao 0 ao t respectivamente) base del estudio
publicado por Bonet (1999), las que sern utilizadas, para ilustrar el
uso que puede darse a los resultados obtenidos con el clculo de los
diferentes coeficientes. Para ello, se revisarn los resultados obtenidos,
principalmente, para la regin Caribe. Puesto que el anlisis regional
debe dar cuenta de la interaccin entre lo nacional, lo regional y lo
local, una vez conocida la situacin de la regin se debe realizar un
anlisis de cada uno de los departamentos que la conforman o,
alternativamente, proceder en forma inversa que es lo que realiza Bonet
(1999). La regin o Costa Caribe tiene una extensin de 132.228 km
estando conformada por los departamentos Atlntico, Bolvar, Csar,
Crdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrs y Providencia y Sucre.
Grfico 9
REGIONES COLOMBIANAS
Fuente: Aguilera Daz y Viloria de la Hoz, Radiografa Socio-Econmica del Caribe Colombiano.
Documento de Trabajo sobre Economa Regional N 6, Centro de Investigaciones Econmicas del
Caribe Colombiano, Banco de la Repblica, Cartagena de Indias, (1998).
Segn Aguilera y Viloria (1998), la regin representa el 21% de la poblacin colombiana;

produce el 13% del el PIB nacional; aporta el 18% de las exportaciones nacionales, y recibe el 20%
de las transferencias de la nacin, as como el 16% de la inversin pblica. Tiene el 1% de la red vial
y el 47% de las personas en miseria en todo el pas.
Cuadro 5
ANTECEDENTES REGIN COSTA CARIBE

Departamentos
Atlntico
Bolvar
Cesar
Crdoba
La Guajira
Magdalena
S.Andrs y Providencia
Sucre
Costa Caribe
Extensin
km
Poblacin Total
1997
% participacin
poblacin
en el pas
Urbana
Rural
3 338
25 978
22 905
25 020
20 848
23 188
44
10 917
132 288
1 984 910
1 843 630
873 044
1 353 22
459 326
1 218 836
65 700
749 152
8 548 520
4.9
4.6
2.2
3.4
1.1
3.0
0.2
1.9
21 3
94
69
63
48
64
64
70
67
70
6
31
37
52
36
36
30
33
30
% Poblacin
Densidad
Hab/km
585,9
71,0
38,1
41,0
22,0
52,0
1493,2
68,6
64,6
Fuente: Aguilera Daz y Viloria de la Hoz, Radiografa Socio-Econmica del Caribe Colombiano. Documento de
Trabajo sobre Economa Regional N 6, Centro de Investigaciones Econmicas del Caribe Colombiano, Banco de la
Repblica, Cartagena de Indias, (1998).
Cuadro 6
MATRICES DE DATOS 1980

Sector / Regin
40
Caribe
Centro
occident
e
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
Total
sector
N 30
Agro-Silvo-Pesca-Caza
Minera
Industria manufacturera
Electricidad-Gas-Agua
Construccin y OO.PP.
Comercio
Transp. y almacenamiento
Comunicaciones
Bancos-Seguros-Servicios
a empresas
Alquileres de viviendas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
24 240
910
14 134
1 039
2 877
8 212
7 898
697
24 393
1 505
34 708
1 049
4 692
11 875
7 981
1 225
40 201
3 193
19 900
1 499
3 303
11 703
9 192
672
20 207
557
22 589
695
2 885
8 849
7 408
944
9 815
484
925
53
568
1 966
1 299
89
458
12
25 416
875
3 307
10 386
8 296
3 243
119 314
6 661
117 672
5 210
17 632
52 991
42 074
6 870
4 502
8 337
5 962
6 053
696
12 361
37 911
4 385
7 244
6 035
4 887
862
12 139
35 552
4 979
5 145
672
-1 718
6 116
6 568
626
-2 530
5 864
6 989
719
-2 010
5 062
4 859
610
-2 039
1 064
1 226
102
-264
13 119
16 053
568
-5 534
36 204
40 840
3 297
-14 095
Total regin
77 972
113 789
113 222
83 566
18 885
100 699
508 133
Fuente: Jaime Bonet M. El crecimiento regional en Colombia 1980-1996: Una aproximacin con el mtodo shift and
share, Documento de trabajo N 10, Centro de Estudios Econmicos Regionales, Banco de la Repblica, Cartagena de
Indias, Colombia, (1999).
Cuadro 7
MATRICES DE DATOS 1996

Sector / Regin
Caribe
Centro
occident
e
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
Total
sector
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
30 948
14 569
18 951
1 262
3 728
11 515
10 360
2 213
37 831
2 749
40 535
2 751
8 259
17 644
11 784
3 992
63 769
7 083
29 912
1 891
6 134
18 033
15 041
2 392
29 652
788
34 770
1 227
6 430
14 039
9 798
3 098
15 868
17 498
1 376
120
2 176
4 452
3 156
313
33
23
44 367
3 053
7 638
23 943
14 252
7 334
178 101
42 710
169 911
10 304
34 365
89 626
64 391
19 342
8 848
17 596
12 939
12 795
2 154
40 831
95 163
7 402
12 129
9 826
8 397
1 431
23 015
62 200
6 790
10 564
953
-3 443
10 000
14 783
886
-6 867
9 075
15 950
942
-5 058
9 817
12 036
836
-5 031
2 638
3 733
138
-840
18 596
31 239
887
-15 929
56 916
88 305
4 642
-37 168
Total regin
124 66
0
174 072
187 929
138 65
2
54 213
199 282
878 808
share, Documento de trabajo N 10, Centro de Estudios Econmicos Regionales, Banco de la Repblica, Cartagena de
Indias, Colombia, (1999).
1.
Regin en su contexto
a)
Estructura econmica regional
41
(i)
El anlisis intraregional revela, que en 1980 el Agro-Silvo-Pesca-Caza en la Regin Caribe,

era el sector que presentaba ventajas comparativas respecto de los otros sectores, con una presencia
incluso superior a la del pas en su conjunto (31% contra un 23,5%) Le sigue en orden de
importancia la industria manufacturera cuyo peso regional es menor que en el mbito nacional
(18,1% contra un 23,2%). Con una presencia importante y levemente superior a la economa
colombiana, se encuentra el sector comercio y transporte con un peso mayor en la regin que en el
nivel nacional (10,5% contra un 10,4%)
Cuadro 8
PARTICIPACIN DE LOS SECTORES EN CADA REGIN, 1980 Y 1996

(Matrices de porcentajes (Pij)
Sector 1980
Caribe
Total
sector
Sector 1996
Caribe
Total
sector
Minera
Comercio
Comunicaciones
Bancos-SegurosServicios a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
31,1
1,2
18,1
1,3
3,7
10,5
10,1
0,9
23,5
1,3
23,2
1,0
3,5
10,4
8,3
1,4
24,8
11,7
15,2
1,0
3,0
9,2
8,3
1,8
20,3
4,9
19,3
1,2
3,9
10,2
7,3
2,2
7,1
10,8
5,9
7,1
7,1
8,0
0,6
-2,8
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
5,8
7,5
5,6
7,0
6,4
6,6
0,9
-2,2
5,4
8,5
0,8
-2,8
6,5
10,0
0,5
-4,2
Total regin
100
100
Total regin
100
100
share, Documento de trabajo N 10, Centro de Estudios Econmicos Regionales, Banco de la Repblica, Cartagena
de Indias, Colombia, (1999).
Las razones que explican la presencia de estos sectores en la regin Caribe ese ao se
relacionan con: (interpretacin del analista regional)
En cuanto a la situacin observada en 1996, la agricultura sigue siendo el sector ms
importante en la estructura econmica regional, mayor que su presencia en el mbito nacional, pero
con una disminucin importante comparada con 1980. La industria sigue siendo el sector de segunda
importancia aunque pierde presencia con respecto del ao base y contina con una presencia menor
que la del nivel nacional. Igual situacin se observa en los sectores comercio y transporte. En 1996,
debe sealarse la importante presencia de la minera con un peso significativamente mayor en la
regin que en el nivel nacional (11,7% contra un 4,9%).
Las razones que explican la estructura econmica regional en 1996 se relacionan con los
siguientes factores: (interpretacin del analista regional)
(ii)
Cocientes de localizacin (Qij)
Si se analiza la especializacin regional en 1980 a travs de los cocientes de localizacin,

puede mencionarse que en este ao los sectores: Agro-Silvo-Pesca-Caza, los servicios domsticos, la
42
N 30
electricidad, gas y agua y el transporte son algo ms importantes en la regin Caribe que en el pas. El
resto de los sectores, generan comparativamente un menor valor agregado en la regin que en el pas.
Si ahora se examinan los cocientes de localizacin para 1996, destaca la importancia de la
minera en la regin comparada con el pas. Le siguen en importancia los servicios domsticos, el
sector Agro-Silvo-Pesca-Caza y el transporte.
Cuadro 9
COCIENTES DE LOCALIZACIN (Qij) REGIN CARIBE

Sector
Minera
Comercio
Comunicaciones
Bancos-Seguros-Servicios a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
1980
1996
1,3240
0,8903
0,7828
1,2996
1,0634
1,0099
1,2233
0,6612
0,7739
0,8038
1,2250
2,4047
0,7863
0,8634
0,7648
0,9057
1,1342
0,8066
0,6555
0,8389
0,8962
0,8210
1,3283
0,7943
0,8410
0,8434
1,4473
0,6530
Fuente: Elaborado por los autores sobre la base de clculos realizados con software TAREA.
En 1980 los factores que explican el mayor peso de los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza,
servicios domsticos, electricidad y transporte se vinculan con.......... (interpretacin del analista
regional) en tanto los que explican el valor del cociente de localizacin de la minera en 1996
son:.......... (interpretacin del analista regional)
Puede afirmarse entonces, que en 1980 la regin se especializa en Agro-Silvo-Pesca-Caza,
servicios domsticos y transporte, en tanto que en 1996 la especializacin es la minera.14
(iii)
Coeficiente de especializacin (Qr)
Al comparar la estructura econmica regional caribea, con la estructura econmica nacional

puede sealarse, que tanto en 1980 como en 1996, la estructura econmica de la Regin Caribe es
comparativamente ms parecida a la estructura econmica colombiana que la de las regiones nuevos
departamentos, Bogot y Centro Oriente. Si se considera que la estructura econmica nacional es la
suma de los sectores en todas las regiones podra concluirse que la regin Caribe es ms diversificada
que la de los departamentos antes mencionadas, pero ms especializada que la de las Regiones Centro
Occidente y Pacfica. Esta similitud de la estructura econmica regional en 1980 y 1996 implica para
la regin Caribe .......... (interpretacin del analista regional).
Cuadro 10
COCIENTES DE ESPECIALIZACIN (Qr)

Qr
14
Caribe
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
El anlisis en este caso particular se enriquecera notablemente revisando las publicaciones sobre economa regional del Centro de
Estudios Econmicos Regionales (www.banrep.gov.co/docum/economreg4.htm).
43
1980
1996
0,1087
0,1407
0,0857
0,0704
0,1483
0,1588
0,0573
0,0890
0,3112
0,3920
0,2763
0,2920
b)
Dinmica y competitividad
En este grupo se consideran tanto las tcnicas que consideran el comportamiento en el tiempo
de las regiones como aquellas que revelan factores de competitividad.
(i)
Base econmica y multiplicadores (Xij) y (Mj)

Cuadro 11
BASE ECONMICA (Xij) Y MULTIPLICADORES (Mj) REGIN CARIBE

Sector
1980
1996
Minera
Comercio
Comunicaciones
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
5 931,5034
0
0
239,5359
171,4045
80,6360
1 441,8285
0
0
0
5 684,1532
8 510,5338
0
0
0
0
1 226,0571
0
0
0
0
0
166,0819
0
0
0
294,5266
0
Xj = PBj
8 030,9902
15 715,2707
Total regin
7,7972
124 660,0000
Mj
9,7089
7,9324
En 1980 el sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, los servicios domsticos y el transporte, eran

sectores con mayor peso en la regin que en el pas y en menor medida, ste era tambin el caso de
los sectores electricidad, gas y agua, construccin y comercio. De esta forma, la pregunta que debe
formularse el analista regional es por qu estos sectores son ms importantes en la regin que en el
pas y si ellos pudieran constituir la base econmica de la Costa Caribe, es decir, el conjunto de
actividades que responden a la demanda externa y que explican la presencia de las actividades no
bsicas o residenciales como apoyo a las primeras. Con la respuesta a esta pregunta, el analista debe
preguntarse si el mayor tamao regional que nacional corresponde a un sector que pudiera estar
exportando al resto del pas o al resto del mundo (Aguilera, 2001, y Bonet, 2000).
Afortunadamente, hoy da muchos pases cuentan con estadsticas de exportaciones e
importaciones y por ah debe encaminarse el anlisis. Un factor crucial en la actualidad, es analizar a
continuacin, los posibles encadenamientos con otros sectores o la formacin de clusters, para
configurar una respuesta definitiva ya que el clculo de los multiplicadores con cocientes mayores
que 1 no informa de esta relacin.
44
N 30
Con estos y otros antecedentes, se pueden interpretar los multiplicadores para 1980 y 1996. El
valor de 9,7089 para 1980 significa, que por cada unidad de valor agregado generado en los sectores
con cocientes de localizacin mayores que 1, se crean 9,7089 unidades de valor agregado en la
economa regional por sus efectos sobre los sectores no bsicos o residenciales.15
En 1996 la base econmica est formada por la minera, el sector Agro-Silvo-Pesca-Caza y el
transporte. De esta forma, si se genera una nueva unidad de valor agregado en estos sectores, la
economa del Caribe genera 7,9324 unidades de valor agregado en su conjunto.
Con estas consideraciones, la base econmica de la regin Caribe se sustenta en los sectores
antes mencionados de forma tal que una mayor o menor presencia de ellos implicar una mayor o
menor presencia en las exportaciones, motor del crecimiento en los escenarios de la globalizacin.
(ii)
Cuociente de variacin (rVij)
De acuerdo a las cifras del cuadro siguiente, en el perodo considerado la regin creci a una
tasa menor que la del pas, lo que se explica bsicamente por la menor dinmica de todos sus
sectores, con excepcin de la minera y las comunicaciones.
Cuadro 12
CUOCIENTE DE VARIACIN (rVij), 1980-1996

Sector
Minera
Comercio
Comunicaciones
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
rVij
Caribe
RSi
1,2767
16,0099
1,3408
1,2146
1,2958
1,4022
1,3117
3,1750
1,9653
1,6880
1,4927
6,4120
1,4439
1,9777
1,9490
1,6913
1,5304
2,8154
2,5102
1,7495
1,3637
2,0533
1,4182
2,0041
1,5721
2,1622
1,4079
2,6370
1,5988
rSR
1,7295
Con estos antecedentes a la vista, puede sealarse que la menor dinmica regional comparada
con la dinmica nacional obedece al comportamiento de los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza,
industria manufacturera, electricidad, gas y agua, construccin y OO.PP., comercio, transporte,
bancos y seguros alquiler de vivienda, servicios personales y servicios del gobierno.
En el caso del sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, el comportamiento poco dinmico se explica por
(interpretacin del analista regional). En el caso de los restantes sectores (interpretacin del analista
regional). En sntesis, el pobre comportamiento regional y sectorial, explica la desmedrada situacin
econmica de la regin y de casi todos sus departamentos.
(iii)
Coeficiente de reestructuracin (CRr)
Si bien en trminos comparativos la Regin Caribe no se ha reestructurado significativamente

(ya que el indicador vara entre 0 y 1), la composicin sectorial de la regin entre 1980 y 1996,
15
Una revisin extensa sobre multiplicadores regionales se encuentra en Haddad (1989, pp.287-361).
45
permite constatar que sta se desplaza positivamente hacia la minera en desmedro de la agricultura y
la industria principalmente.
Cuadro 13
COEFICIENTE DE REESTRUCTURACIN (CRr), 1980-1996

Sector
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
-0,0626
0,1052
-0,0292
-0,0032
-0,0070
-0,0129
-0,0182
0,0088
0,0132
0,0031
-0,0094
0,0188
-0,0010
-0,0056
CRr
0,1491
Las razones que explican la reestructuracin productiva entre 1980 y 1996 se relacionan
con..........(interpretacin del analista regional).
(iv)
Anlisis shift and share (ETj, EDj, EEj)
Este anlisis se centra, en la comparacin del crecimiento de la regin entre los aos 1980 y
1996, con el que sta hubiera tenido si se hubiera comportado como el pas en este mismo perodo.
El efecto total es negativo, lo que implica que la regin Caribe perdi en la comparacin
regional-nacional 10.191,3428 millones a valores de 1975 de valor agregado en el perodo. Esta
prdida obedece, tanto a razones vinculadas con la estructura productiva de la Costa Caribe, como
con el comportamiento de cada sector en la regin, comparado con el comportamiento del sector en el
mbito nacional ya que:
Cuadro 14
ANLISIS DIFERENCIAL ESTRUCTURAL TRADICIONAL

Efecto Total (ETj)
10 191,3428
ETj
EDj
EEj
-10 191,3428
-7 708,3097
-2 483,0331
El menor crecimiento regional, obedece en cerca de un 77% a la menor dinmica de los

sectores, como se analiz anteriormente y en lo fundamental ste se explica por el comportamiento de
los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza, la banca y los seguros, el comercio, la construccin y OO.PP. y
el transporte. En un 25% este menor crecimiento obedece a una estructura productiva que no
46
N 30
presenta en el ao 1980 sectores dinmicos en el perodo 1980-1996 en el mbito nacional. En

sntesis, la regin Caribe podra ser catalogada como una regin perdedora si la condicin de
ganadora o perdedora se analiza en forma reduccionista con la simple tasa de crecimiento.16
Efecto diferencial (EDj)
El poco dinamismo de los sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza, los bancos y seguros, la

construccin y las obras pblicas, principalmente, no lograron compensar el dinamismo de la minera
y las comunicaciones de forma tal que en el agregado el efecto diferencial fue negativo.
Cuadro 15
EFECTO DIFERENCIAL (EDj), 1980-1996

Sector
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
-5 235,2496
8 734,1254
-1 457,6110
-792,8668
-1 879,3109
-2 374,3154
-1 727,2776
250,6457
-2 452,7788
-269,7766
-1 037,4435
-560,6137
6,8599
1 087,3032
-7 708,3097
EDj
-5 235,2496
Los factores que explican el pobre comportamiento de estos sectores obedecen a..........
(interpretacin del analista regional), como se coment en la seccin correspondiente al cuociente de
variacin.
Efecto estructural (EEj)
El efecto estructural es tambin negativo revelando, que en la estructura productiva de la

regin Caribe del ao 1980, la importancia de los sectores dinmicos en el mbito nacional era
escasa. Como se recordar los sectores dinmicos son aquellos con un cuociente de variacin mayor
que el cuociente de variacin de nivel nacional cual es el caso de la minera, electricidad gas agua,
construccin y OO.PP., comunicaciones, bancos y seguros, alquiler vivienda y servicios del gobierno
y ellos en la estructura del ao 1980 no tenan peso significativo tal como se analiz en la seccin
correspondiente a la participacin intraregional de stos.
Cuadro 16
CUOCIENTE DE VARIACIN (rRj) REGIONAL, SECTORIAL Y NACIONAL, 1980-1996

Sector
16
Caribe
RSi
rSR
Al respecto vase el estudio Meisel (1999), quien manifiesta que: En la actualidad los departamentos de la Costa Caribe
colombiana constituyen la regin ms pobre del pas. Ello se refleja tanto en un ingreso per-cpita ms bajo, como en menores niveles en
la cobertura de los servicios pblicos, infraestructura de comunicaciones y educacin, entre otros indicadores econmicos y sociales. En
1995, PIB per-cpita de la Costa Caribe fue apenas el 55,8% del PIB per-cpita del resto del pas. Adems, todos los departamentos
costeos, con excepcin de la Guajira, tienen un PIB per-cpita que est muy por debajo del promedio nacional.
47
Minera
Comunicaciones
Servicios:
Gubernamentales
Bancarios imputados
16,0099
1,2146
1,2958
3,1750
1,9653
1,6880
6,4120
1,9777
1,9490
2,8154
2,5102
1,7495
2,0533
2,0041
2,1622
2,6370
rRj
1,5988
1,7295
Cuadro 17
EFECTO ESTRUCTURAL (EEj), 1980-1996

Sector
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
-5 739,4477
4 261,0440
-4 035,9188
257,9327
631,5848
-313,2089
-1 572,1887
756,9038
3 514,6409
87,9883
EEj
-2 483,0331
-783,6584
2 226,4175
-216,0733
-1 559,0494
En sntesis, la regin Caribe, como antes se seal, presenta una tasa de crecimiento menor
que el pas y esta situacin se explica por, bsicamente, el menor dinamismo de sus principales
sectores y por presentar una estructura productiva en el ao 1980 con escasa presencia de sectores
dinmicos en el nivel nacional.
(v)
Anlisis shift and share con modificacin de estructuras (EIj, EMj, ERMj)
Efecto inverso (EIj) y efecto modificado (EMj)
El efecto inverso o efecto estructural Inverso, como se mencion antes, captura tanto los
efectos que resultan del comportamiento de los sectores en el mbito nacional como los que resultan
de los cambios en la estructura productiva al final del perodo.
Cuadro 18
EFECTO INVERSO (EIj) Y EFECTO MODIFICADO (EMj) REGIN CARIBE 1980

Sector
Minera
48
El
EE
EM = El = EE
-2 838,4322
6 151,7352
-5 739,4477
4 261,0440
2 901,0155
1 890,6912
N 30
Comercio
Comunicaciones
-2 166,9281
91,5937
242,7931
-150,1415
-779,1469
493,5465
-4 035,9188
257,9327
631,5848
-313,2089
-1 572,1887
756,9038
1 868,9907
-166,3390
-388,7917
163,0675
793,0418
-263,3573
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
1 591,1133
49,0864
3 514,6409
87,9883
-1 923,5276
-38,9019
-393,0611
1 222,4566
-125,8409
-685,0985
-783,6584
2 226,4175
-216,0733
-1 559,0494
390,5973
-1 003,9609
90,2323
873,9509
Elj
2 703,6757
-2 483,0331
5 186,7088
La diferencia entre el efecto inverso y el efecto estructural, refleja la importancia del cambio
estructural, denominndose efecto estructural modificado o efecto reasignacin, que en este caso es
de 5.186,7088 lo que revela que la estructura regional est evolucionando hacia el final del perodo
hacia sectores con un mayor dinamismo en el nivel nacional.
Efecto regional modificado o efecto diferencial residual (ERMj)
Como se recuerda, si se resta el efecto estructural modificado del efecto diferencial se obtiene
el efecto regional modificado o efecto diferencial residual, que tambin es igual al efecto total menos
el efecto estructural y el efecto estructural modificado. Este efecto captura tanto los comportamientos
regionales y nacionales, como los que resultan de los cambios en la estructura productiva al final del
perodo. Es por lo tanto, una variacin observada que se atribuye a factores propios de la regin.
ERMj = ETj EEj EEMj
En este caso, el efecto regional modificado o efecto diferencial residual es de
12.895,0185 lo que implica que la regin Caribe creci menos que la media nacional debido
fundamentalmente a factores regionales.
Cuadro 19
EFECTO REGIONAL MODIFICADO

Regin
Caribe
Efecto
Total
Estructural
Estructural Modificado
Regional Modificado
-10 191
-2 483
5 186,7088
-12 895
No obstante el efecto regional modificado negativo, el efecto estructural modificado

(reasignacin) igual a 5.186,7088 demuestra, que una vez superadas las desventajas locales, podra
presentarse un cambio en la tendencia.
El cuadro siguiente es un resumen, para todas las regiones, de la composicin del efecto total
con modificacin de estructuras calculado para cada una de ellas tomando los aos 1980 y 1996. En
el cuadro tambin se han calculado los efectos para la regin Caribe sin el Departamento de la
Guajira, dado que presenta un comportamiento diferente a los otros departamentos de la regin. En la
ltima columna se presenta la tipologa propuesta por Stilwell (1969).
49
El anlisis revela, como seala Bonet (1999), que el comportamiento regional de Colombia es,
en su gran mayora, el resultado de factores regionales especficos. En este contexto, Bogot y los
nuevos departamentos son regiones ganadoras (habida cuenta de que la tasa de crecimiento es
condicin necesaria pero no suficiente de tal condicin) aunque en el caso de la primera su estructura
productiva al final del perodo evoluciona hacia sectores no dinmicos en el nivel del pas. Por su
parte, la Regin Centro-Occidente es una regin perdedora sea cual sea el efecto que se analice. La
Regin Caribe sin el departamento de La Guajira tiene un crecimiento menor que la media nacional,
debido fundamentalmente a factores regionales o locales aunque hacia el final del perodo tambin
evoluciona positivamente.
Cuadro 20
EFECTO REGIONAL MODIFICADO Y TIPOLOGA DE REGIONES

Regin
Caribe
Centro occidente
Centro oriente
Pacfica
Nuevos Departamentos
Bogot
Caribe sin Guajira
Efecto Total
Estructural
Reasignacin
(Tj = Eej + EMj + RMj)
(Eej)
(Emj)
Regional
Modificado
(ERMj)
-10 191
-22 724
-7 887
-5 874
21 552
25 125
-18 735
-2 483
-2 024
4 123
-4 525
231
4 679
-3 961
5 187
-1 515
-8 115
511
5 961
-2 027
3 097
-12 895
-19 185
-3 894
-1 860
15 360
22 474
-17 872
Tipo de
regin
12
2
10
11
1
5
12
50
N 30
2.
Actividades en el territorio
a)
Distribucin de actividades en el territorio
(i)
En 1980 la regin representaba el 15,34% de la economa nacional, destacndose los aportes

del sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, los servicios domsticos, la electricidad, gas y agua, el transporte,
la construccin y OO.PP. y el comercio a los sectores nacionales.
En 1996 la regin represent slo el 14,18% de la economa nacional. La minera representa
en este ao un tercio de la minera nacional y los servicios domsticos un quinto del guarismo
nacional. En este ao el resto de los sectores disminuye su participacin en el nivel nacional. Ello
obedece a.......... (interpretacin del analista regional).
Cuadro 21
PARTICIPACIN DEL SECTOR REGIONAL EN EL SECTOR NACIONAL (Pji), CARIBE

Sector
1980
1996
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
20,3161
13,6616
12,0114
19,9424
16,3169
15,4970
18,7717
10,1456
11,8752
17,3767
34,1114
11,1535
12,2477
10,8482
12,8478
16,0892
11,4414
9,2977
12,3340
11,9003
13,7526
12,5979
20,3822
12,1887
11,9299
11,9631
20,5299
9,2633
Total regin
15,3448
14,1851
(ii)
Coeficiente de concentracin espacial (Qs)
En cuanto a la localizacin de los sectores, una medida de naturaleza interregional, el

coeficiente de concentracin espacial para 1980 muestra que el sector ms concentrado era la minera
y las comunicaciones. En 1996 se produce un fenmenos de concentracin espacial an mayor de a la
minera, el sector Agro-Silvo-Pesca-Caza, y la banca y seguros. La columna Caribe 1980 y la
columna Caribe 1996 presentan la diferencia entre la distribucin de cada sector en las regiones y la
distribucin del conjunto de las actividades de cada regin (que obviamente es el peso de la regin en
el pas) observndose la concentracin de la minera en la regin Caribe y de los bancos y seguros
principalmente
Cuadro 22
51
COEFICIENTE DE CONCENTRACIN ESPACIAL (Qs)

1980
Sector
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
1996
Caribe
Qs
Caribe
Qs
0,0497
-0,0168
-0,0333
0,0460
0,0097
0,0015
0,0343
-0,0520
-0,0347
0,2138
0,2940
0,1163
0,1109
0,0519
0,0042
0,0459
0,2739
0,1279
0,0319
0,1993
-0,0303
-0,0194
-0,0334
-0,0134
0,0190
-0,0274
-0,0489
0,2266
0,5473
0,1217
0,1384
0,0732
0,0404
0,0388
0,1631
0,2023
-0,0301
0,1433
-0,0228
0,1433
-0,0159
-0,0275
0,0504
-0,0316
0,1642
0,1949
0,0709
0,1944
-0,0226
-0,0222
0,0634
-0,0492
0,1147
0,1270
0,0858
0,2018
(iii)
Coeficiente de asociacin geogrfica (CAik)
El coeficiente de asociacin geogrfica es tambin una medida de naturaleza tpicamente

interregional y se deben asociar sectores para posteriormente indagar, posteriormente, si la presencia
asociada de ellos en el pas podra ser un indicio de encadenamientos o clusterizacin en una
determinada regin.
Slo a ttulo de ejemplo, se han calculado los coeficientes de asociacin geogrfica entre los
sectores Agro-Silvo-Pesca-Caza e industria manufacturera para 1980 1996.
El valor positivo de 0,3253 para 1980 implica una presencia importante de ambos sectores en
el territorio colombiano. Una cifra idntica se encuentra para 1996. En el caso de la Regin Caribe
los encadenamientos entre Agro-Silvo-Pesca-Caza e industria manufacturera para 1980 1996 se
manifiestan en.......... (interpretacin del analista regional)
b)
Dinmica de localizacin
(i)
Coeficiente de redistribucin (CRs)
La dinmica de localizacin, inferida a travs del coeficiente de redistribucin, revela que slo
la minera modific positivamente su localizacin en la Regin Caribe en el perodo.
Para el resto de los sectores, los valores obtenidos ms cercanos a 0 que a 1, estn
indicando que no se evidencia un proceso de relocalizacin de cada sector en la regin. La
redistribucin de las actividades en las regiones colombianas obedece a.......... (interpretacin dela
analista regional
52
N 30
Cuadro 23
COEFICIENTE DE REDISTRIBUCIN (CRs), 1980

Sector
Caribe
CRs
Minera
Comercio
Comunicaciones
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
-0,0294
0,2045
-0,0086
-0,0769
-0,0547
-0,0265
-0,0268
0,0130
-0,0258
-0,0043
0,0359
0,5415
0,0650
0,1955
0,0893
0,0837
0,0574
0,0929
0,1073
0,0286
-0,0182
-0,0063
0,0015
-0,0293
0,0564
0,0457
0,0213
0,0451
Una forma alternativa de realizar el estudio podra ser comenzando con el anlisis shift and
share, los coeficientes de reestructuracin y redistribucin y luego, con la ayuda de las matrices
resumen que se presentan a continuacin, interpretar los cambios ocurridos en la regin o en el
conjunto de las regiones.
Cuadro 24
MATRIZ RESUMEN, 1980

Centro
occident
e
Centro
oriente
1,324
0
0,890
3
0,782
8
1,299
6
1,063
4
1,009
9
1,223
3
0,661
2
0,9130
1,5121
1,0090
2,1513
1,3171
0,7590
0,8991
1,2913
1,1883
0,8407
1,0007
0,9912
0,8471
0,9805
0,7963
0,4390
0,773
9
0,803
8
0,9820
0,7058
0,9099
0,7618
0,896
2
0,821
0
1,328
0,7544
0,7269
0,7182
0,7680
0,8479
0,9787
Sector / Regin
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Pacfica
1,029
8
0,508
5
1,167
3
0,8111
Nuevos
Deptos.
Bogot
Qsa
0,0194
0,2138
0,0091
0,2940
1,0899
0,1163
0,8475
0,1109
0,994
9
1,015
4
1,070
6
0,835
5
2,213
4
1,955
1
0,211
5
0,273
7
0,866
8
0,998
3
0,830
7
0,348
6
0,9464
0,0519
0,9890
0,0042
0,9950
0,0459
2,3820
0,2739
0,970
9
0,835
8
0,494
0
0,652
4
1,6453
0,1279
1,7229
0,1433
0,850
2
0,723
5
1,125
0,790
8
0,807
7
0,832
1,8285
0,1642
1,9835
0,1949
0,8693
0,0709
53
Bancarios imputados
Qr
3
0,794
3
0,8016
0,640
0
0,879
6
4
0,504
0
1,9812
0,108
7
0,0857
0,1483
0,057
3
0,311
2
0,2763
a
54
Coeficiente de concentracin espacial.
0,1944
N 30
Cuadro 25
MATRIZ RESUMEN, 1996

Centro
occident
e
Centro
oriente
1,324
0
0,890
3
0,782
8
1,299
6
1,063
4
1,009
9
1,223
3
0,661
2
0,9130
1,5121
1,0090
2,1513
1,3171
0,7590
0,8991
1,2913
1,1883
0,8407
1,0007
0,9912
0,8471
0,9805
0,7963
0,4390
0,773
9
0,803
8
0,9820
0,7058
0,9099
0,7618
0,896
2
0,821
0
1,328
3
0,794
3
0,7544
0,7269
0,7182
0,7680
0,8479
0,9787
0,8016
0,6400
0,0857
0,1483
Sector / Regin
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Qr
0,108
7
Pacfica
1,029
8
0,508
5
1,167
3
0,8111
Nuevos
Deptos.
Bogot
Qsa
0,0194
0,2138
0,0091
0,2940
1,0899
0,1163
0,8475
0,1109
0,994
9
1,015
4
1,070
6
0,835
5
2,213
4
1,955
1
0,211
5
0,273
7
0,866
8
0,998
3
0,830
7
0,348
6
0,9464
0,0519
0,9890
0,0043
0,9950
0,0459
2,3820
0,2739
0,970
9
0,835
8
0,494
0
0,652
4
1,6453
0,1279
1,7229
0,1433
0,850
2
0,723
5
1,125
0
0,879
6
0,790
8
0,807
7
0,832
4
0,504
0
1,8285
0,1642
1,9835
0,1949
0,8693
0,0710
1,9812
0,1944
0,057
2
0,311
2
0,2762
a
B.
Datos y resultados del caso prctico

Cuadro 26
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) 1980

Sector / Regin
Caribe
24 24
0
910
14 13
4
1 039
2 877
8 212
7 898
697
Minera
Comercio
Comunicaciones
Centro
occident
e
Centro
oriente
24 393
40 201
1 505
34 708
3 193
19 900
1 049
4 692
11 875
7 981
1 225
1 499
3 303
11 703
9 192
672
Pacfica
20 20
7
557
22 58
9
695
2 885
8 849
7 408
944
Nuevos
Deptos.
Bogot
Total
sector
9 815
458
119 314
484
925
12
25 416
6 661
117 672
53
568
1 966
1 299
89
875
3 307
10 386
8 296
3 243
5 210
17 632
52 991
42 074
6 870
55
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Total regin
4 502
8 337
5 962
6 053
696
12 361
37 911
4 385
7 244
6 035
4 887
862
12 139
35 552
4 979
5 145
672
-1 718
6 116
6 568
626
-2 530
5 864
6 989
719
-2 010
5 062
4 859
610
-2 039
1 064
1 226
102
-264
13 119
16 053
568
-5 534
36 204
40 840
3 297
-14 095
77 97
2
113 78
9
113 22
2
83 56
6
18 88
5
100 69
9
508 133
Cuadro 27
MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) 1996

Sector / Regin
Caribe
Centro
occident
e
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
Total
sector
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
30 948
14 569
18 951
1 262
3 728
11 515
10 360
2 213
37 831
2 749
40 535
2 751
8 259
17 644
11 784
3 992
63 769
7 083
29 912
1 891
6 134
18 033
15 041
2 392
29 652
788
34 770
1 227
6 430
14 039
9 798
3 098
15 868
17 498
1 376
120
2 176
4 452
3 156
313
33
23
44 367
3 053
7 638
23 943
14 252
7 334
178 101
42 710
169 911
10 304
34 365
89 626
64 391
19 342
8 848
17 596
12 939
12 795
2 154
40 831
95 163
7 402
12 129
9 826
8 397
1 431
23 015
62 200
6 790
10 564
953
-3 443
10 000
14 783
886
-6 867
9 075
15 950
942
-5 058
9 817
12 036
836
-5 031
2 638
3 733
138
-840
18 596
31 239
887
-15 929
56 916
88 305
4 642
-37 168
Total regin
124 66
0
174 072
187 929
138 65
2
54 213
199 282
878 808
Cuadro 28
PARTICIPACIN DE LOS SECTORES EN CADA REGIN (PIJ)

Sector / Regin
Caribe
31,088
1
1,1671
18,127
0
1,3325
3,6898
10,532
Minera
Comercio
56
Centro
occident
e
Centro
oriente
21,4370
35,5064
1,3226
30,5021
2,8201
17,5761
0,9219
4,1234
10,4360
1,3239
2,9173
10,3363
Pacfica
24,180
9
0,6665
27,031
3
0,8317
3,4524
10,589
Nuevos
Deptos.
Bogot
Total
sector
51,972
5
2,5629
4,8981
0,4548
23,4809
0,0119
25,2396
1,3109
23,1577
0,2806
3,0077
10,410
0,8689
3,2840
10,3139
1,0253
3,4700
10,4286
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
N 30
0
10,129
3
0,8939
7,0139
8,1186
2
8,8648
4
6,8785
8,2384
8,2801
1,0766
0,5935
1,1296
0,4713
3,2205
1,3520
5,7739
7,3267
5,2658
7,2434
3,6855
12,2752
7,4608
5,6238
6,3662
5,3302
5,8481
4,5645
12,0547
6,9966
6,3856
6,5985
0,8618
2,2034
5,3749
5,7721
0,5501
-2,2234
5,1792
6,1728
0,6350
-1,7753
6,0575
5,8146
0,7300
2,4400
5,6341
6,4919
0,5401
1,3979
13,0279
15,9416
0,5641
-5,4956
7,1249
8,0373
0,6488
-2,7739
57

Cuadro 29
COCIENTE DE LOCALIZACIN (Qij)

Sector / Regin
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
1,3240
0,8903
0,7828
1,2996
1,0634
1,0099
1,2233
0,6612
0,9130
1,0090
1,3171
0,8991
1,1883
1,0007
0,8471
0,7963
1,5121
2,1513
0,7590
1,2913
0,8407
0,9912
0,9805
0,4390
1,0298
0,5085
1,1673
0,8111
0,9949
1,0154
1,0706
0,8355
2,2134
1,9551
0,2115
0,2737
0,8668
0,9983
0,8307
0,3486
0,0194
0,0091
1,0899
0,8475
0,9464
0,9890
0,9950
2,3820
0,7739
0,9820
0,7058
0,9709
0,4940
1,6453
0,8038
0,9099
0,7618
0,8358
0,6524
1,7229
0,8962
0,8210
1,3283
0,7943
0,7544
0,7182
0,8479
0,8016
0,7269
0,7680
0,9787
0,6400
0,8502
0,7235
1,1250
0,8796
0,7908
0,8077
0,8324
0,5040
1,8285
1,9835
0,8693
1,9812
Caribe
Minera
1Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Cuadro 30
COFICIENTE DE ESPECIALIZACIN (Qr)

Sector / Regin
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Qr
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
0,0761
-0,0014
-0,0503
0,0031
0,0022
0,0010
0,0185
-0,0046
-0,0204
0,0001
0,0734
-0,0010
0,0065
0,0001
-0,0127
-0,0028
0,1203
0,0151
-0,0558
0,0030
-0,0055
-0,0009
-0,0016
-0,0076
0,0070
-0,0064
0,0387
-0,0019
-0,0002
0,0016
0,0058
-0,0022
0,2849
0,0125
-0,1826
-0,0074
-0,0046
-0,0002
-0,0140
-0,0088
-0,2303
-0,0130
0,0208
-0,0016
-0,0019
-0,0011
-0,0004
0,0187
-0,0169
-0,0013
-0,0220
-0,0022
-0,0378
0,0481
-0,0137
-0,0063
-0,0167
-0,0115
-0,0243
0,0506
-0,0074
-0,0144
0,0021
0,0057
-0,0175
-0,0227
-0,0010
0,0055
-0,0195
-0,0186
-0,0001
0,0100
-0,0107
-0,0222
0,0008
0,0033
-0,0149
-0,0155
-0,0011
0,0138
0,0590
0,0790
-0,0008
-0,0272
0,1087
0,0857
0,1483
0,0573
0,3112
0,2763
58
N 30
Cuadro 31
BASE ECONMICA Y MULTIPLICADORES (Xij Y Mj)

Sector / Regin
Centro
occidente
Caribe
5 931,5034
Minera
Comercio
Comunicaciones
Bancos-SegurosServicios a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
0
0
239,5359
171,4045
80,6360
1 441,8285
0
Xj = PBj
Total regin
Mj
Centro
oriente
Nuevos
Deptos.
Pacfica
Bogot
584,9851
5 380,6396
13,3659
8 357,0664
0
743,5699
8,4353
0
0
13 615,499
0
1 708,7986
0
338,1098
0
0
0
0
0
3 237,0227
0
0
134,2625
488,6383
0
236,4408
0
0
0
0
0
0
0
2 096,4119
0
0
0
0
1 881,5413
4 848,0068
5 093,5005
0
0
166,0819
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
67,7855
0
0
0
0
0
5 944,2905
7 959,5537
0
-2 740,7305
8 030,9902
9 122,4376
15 662,407
4
4 512,6941
5 617,0805
25 082,574
2
77 9720
113 7890
113 2220
83 5660
18 8850
100 6990
9,7089
12,4735
7,2289
18,5180
3,3621
4,0147
Cuadro 32
CUOCIENTE DE VARIACIN (rVij)

Centro
occident
e
Centro
oriente
Pacfica
1,2767
16,009
9
1,3408
1,2146
1,2958
1,4022
1,3117
3,1750
1,5509
1,8266
1,5863
2,2183
1,4674
1,4147
1,1679
2,6225
1,7602
1,4858
1,4765
3,2588
1,5031
1,2615
1,8571
1,5409
1,6363
3,5595
1,9653
2,1106
1,6880
Sector / Regin
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
rRj
Nuevos
Deptos.
Bogot
rSi
0,0721
1,9167
1,4927
6,4120
1,5392
1,7655
2,2288
1,5865
1,3226
3,2818
1,6167
36,152
9
1,4876
2,2642
3,8310
2,2645
2,4296
3,5169
1,7456
3,4891
2,3096
2,3053
1,7179
2,2615
1,4439
1,9777
1,9490
1,6913
1,5304
2,8154
2,1702
2,1138
3,0948
3,3032
2,5102
1,6744
1,6282
1,7182
1,6601
1,8960
1,7495
1,3637
2,0533
1,4182
2,0041
1,6351
2,2508
1,4153
2,7142
1,5476
2,2822
1,3102
2,5164
1,9394
2,4771
1,3705
2,4674
2,4793
3,0449
1,3529
3,1818
1,4175
1,9460
1,5616
2,8784
1,5721
2,1622
1,4079
2,6370
1,5988
1,5298
1,6598
1,6592
2,8707
1,9790
1,7295
59

Cuadro 33
COEFICIENTE DE REESTRUCTURACIN (CRr)

Sector / Regin
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
-0,0626
0,1052
-0,0292
-0,0032
-0,0070
-0,0129
-0,0182
0,0088
0,0132
0,0030
0,0026
-0,0722
0,0066
0,0062
-0,0030
-0,0024
0,0122
0,0278
-0,0157
0,0095
-0,0166
-0,0032
0,0035
-0,0074
-0,0012
0,0068
0,0162
-0,0279
-0,0010
-0,0195
0,0005
0,0119
-0,0046
-0,0180
0,0110
0,0198
-0,2270
0,2971
-0,0236
-0,0006
0,0101
-0,0220
-0,0106
0,0011
0,0029
-0,0044
0
-0,0298
0,0066
0,0055
0,0170
-0,0109
0,0046
0,0821
0,0031
0,0060
-0,0010
0,0021
-0,0192
-0,0051
-0,0094
0,0188
-0,0010
-0,0056
0,0037
0,0272
-0,0004
-0,0172
-0,0035
0,0231
-0,0013
-0,0092
0,0102
0,0287
-0,0013
-0,0119
-0,0077
0,0039
-0,0029
-0,0015
-0,0370
-0,0027
-0,0012
-0,0250
0,1491
0,0952
0,0591
0,0842
0,3151
0,1159
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
CRr
Cuadro 34
EFECTO TOTAL (ETj)

Sector / Regin
ETj
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
-22724,2788
-7886,6612
-5874,0775
21551,6907
25124,6696
Caribe
-10191,3428
Cuadro 35
EFECTO DIFERENCIAL (EDj)

Caribe
Centro
occidente
Centro
oriente
Minera
-5235,2496
8734,1254
1419,3661
-6900,9850
-511,1569
-2783,4562
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
-1457,6110
-792,8668
-1879,3109
-2374,3154
-1727,2776
250,6457
-2452,7788
-9581,1788
676,3559
-885,7697
-2440,7078
-430,3027
543,0990
-3331,2752
3760,6330
13390,3569
1177,6460
-1073,6250
-303,5905
-1760,7966
973,3556
500,0314
-2026,6249
-269,7766
-544,7399
-1037,4435
-560,6137
6,8599
1087,3032
EDj
-7708,3097
Sector / Regin
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
2152,8984
-147,5259
807,0970
-927,7014
-1539,3705
440,2346
-2399,0502
1217,0679
14394,616
1
40,3579
15,1800
1068,9605
1126,8181
1167,9811
62,4268
406,9227
-650,6604
-53,9434
7667,8874
1322,4818
1192,6135
6376,7032
1555,6142
-1796,4376
9802,8065
-732,5340
-153,0506
-77,1121
1777,2131
385,0885
581,5495
4,6254
-195,4824
-143,7444
838,2555
-70,3136
242,2966
1859,0729
1529,7807
-22,8474
345,7685
965,2947
1082,1202
-5,6106
-143,8416
-2028,2681
-3471,0922
87,2863
-1336,0442
20700,3572
12009,3678
-1349,3071
21321,181
7
20446,160
1
Cuadro 36
60
N 30
EFECTO ESTRUCTURAL (EEj)

Caribe
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
-5739,4477
-5775,6744
-4784,5305
7047,1113
2608,1335
2323,9554
2266,3135
-108,4434
4261,0440
-4035,9188
-9910,7592
-6450,2172
-264,1308
Comercio
257,9327
631,5848
-313,2089
-1572,1887
260,4152
1030,0298
-452,9172
-1588,7108
172,5344
633,3410
-337,5044
-1474,6485
13,1573
124,6924
-74,9840
-258,5810
756,9038
1330,2829
9518,6277
14951,113
8
5682,3818
372,1281
725,1041
-446,3571
1829,7744
729,7552
1025,1323
96,6491
7257,4581
217,2196
725,9822
-396,1262
1651,4152
3521,7203
3514,6409
6508,5654
4654,4401
4725,4823
543,3563
9650,0392
87,9883
145,3563
121,0968
98,0613
17,2967
243,5781
-783,6584
-962,6139
-922,9510
-796,7220
-167,4659
2226,4175
-216,0733
-1559,0494
2842,1982
-201,2825
-2295,9225
3024,3793
-231,1855
1824,0333
2102,6555
-196,1379
-1850,3502
530,5321
-32,7968
-239,5745
2064,8352
6946,6822
-182,6334
5021,9902
-2483,0331
-2023,9215
4122,7066
-4524,7704
230,5090
Sector / Regin
Minera
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
EEj
56,1896
4678,5095
Cuadro 37
EFECTO ESTRUCTURAL INVERSO (EIj)

Sector / Regin
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Caribe
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
2838,4322
6151,7352
2166,9281
91,5937
242,7931
-150,1415
-779,1469
-3469,7146
-5848,6487
-2719,5680
1160,7605
-4634,9233
2990,7846
-3420,2498
332,7316
-3975,7317
1455,3523
7388,5004
-157,3370
199,6626
537,8831
-230,0561
-886,2419
137,2454
399,4884
-235,1282
-1131,1919
89,0534
418,7660
-183,0513
-736,8804
8,7094
141,7161
-58,0486
-237,3540
493,5465
890,3017
533,4673
690,9205
69,8057
9,7117
5073,0885
221,5812
497,4393
-312,1873
1071,8534
1635,6394
1591,1133
3164,2438
2326,7874
2300,8922
387,3483
7342,5346
49,0864
80,4336
65,1612
55,6848
9,4897
152,6242
-393,0611
-578,8823
-525,3357
-568,2887
-152,7091
1222,4566
-125,8409
-685,0985
1710,6755
-116,9938
-1366,4163
1845,7197
-124,3884
-1006,4561
1392,7951
-110,3914
-1001,0835
431,9794
-18,2225
-167,1457
1076,4895
3614,9491
-117,1258
-
Bogot
-3,0266
61
3169,6003
EIj
2703,6757
-3539,2675
-3992,7447
-4014,1513
6191,3798
2651,1080
62
N 30
Cuadro 38
EFECTO ESTRUCTURAL MODIFICADO (EMj)

Caribe
Centro
occidente
Centro
oriente
Minera
2901,0155
1890,6912
2305,9598
-5886,3507
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
1868,9907
-166,3390
-388,7917
163,0675
793,0418
-263,3573
1923,5276
-38,9019
5275,8359
-60,7526
-492,1467
222,8611
702,4689
-439,9812
-3344,3216
3669,9790
11960,329
2
2262,1320
-234,8828
-325,6157
211,2289
698,5825
-196,2878
-2327,6527
-64,9227
390,5973
1003,9609
90,2323
873,9509
5186,7088
Sector / Regin
Domsticos
Bancarios imputados
EMj
Nuevos
Deptos.
Pacfica
Bogot
2064,9625
2275,4019
868,6031
5122,1869
105,4167
-46,4779
106,7938
-4,4479
17,0237
16,9354
21,2270
-26,8434
-156,0080
2184,3696
4,3617
-228,5429
83,9388
579,5618
-1886,0808
-2307,5046
-55,9356
2474,4856
-83,4809
-214,5750
154,4530
737,7681
-334,2118
2424,5901
-42,3765
-7,8070
-90,9539
383,7317
-1131,5227
397,6153
-1178,6596
228,4333
-709,8604
14,7567
-98,5527
988,3457
-3331,7331
84,2888
929,5062
106,7971
817,5772
85,7465
849,2667
14,5743
72,4288
65,5075
1852,3899
-1515,3460
-8115,4513
510,6190
5960,8708
-2027,4015
Cuadro 39
EFECTO REGIONAL MODIFICADO (ERj)

Sector / Regin
ETj Eij
Caribe
12895,018
5
Centro
occidente
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
19185,0113
-3893,9165
-1859,9261
15360,3109
22473,5615
Cuadro 40
PARTICIPACIN DEL SECTOR REGIONAL EN EL SECTOR NACIONAL (Pji)

Sector / Regin
Minera
Comercio
Comunicaciones
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Caribe
Centro
occident
e
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
20,3161
13,6616
12,0114
19,9424
16,3169
15,4970
18,7717
10,1456
11,8752
12,3340
20,4444
22,5942
29,4955
20,1344
26,6107
22,4095
18,9690
17,8312
21,9910
20,3758
33,6934
47,9357
16,9114
28,7716
18,7330
22,0849
21,8472
9,7817
15,7263
16,9751
16,9360
8,3621
19,1966
13,3397
16,3623
16,6991
17,6071
13,7409
15,9663
13,7461
8,2262
7,2662
0,7861
1,0173
3,2214
3,7101
3,0874
1,2955
1,8359
2,4246
0,3839
0,1802
21,5990
16,7946
18,7557
19,5996
19,7176
47,2052
32,6053
34,1444
13,7526
12,5979
20,3822
12,1887
16,8932
16,0823
18,9870
17,9496
16,1971
17,1131
21,8077
14,2604
13,9819
11,8976
18,5017
14,4661
2,9389
3,0020
3,0937
1,8730
36,2363
39,3071
17,2278
39,2621
63
Total regin
15,3448
22,3935
22,2820
16,4457
3,7165
19,8174
Cuadro 41
COEFICIENTE DE CONCENTRACIN ESPACIAL (Qs)

Centro
occident
e
Centro
oriente
-0,0195
0,0020
0,1141
0,2565
0,0710
-0,0537
0,0049
0,0808
0,0275
0,0497
0,0168
0,0333
0,0460
-0,0226
0,0649
-0,0311
0,0097
0,0422
-0,0355
Comercio
0,0015
0,0002
-0,0020
0,0008
0,0025
0,0343
-0,0342
-0,0043
0,0116
Comunicaciones
0,0520
-0,0456
-0,1250
a empresas
0,0347
0,0301
-0,0040
-0,0656
-0,0202
-0,0531
0,0159
0,0275
0,0504
-0,0550
-0,0608
-0,0631
-0,0517
-0,0341
-0,0047
0,0316
-0,0444
-0,0802
Sector / Regin
Caribe
Minera
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Nuevos
Deptos.
Bogot
0,0451
0,0355
-0,1943
-0,1964
0,2138
0,2940
0,0178
0,1163
-0,0302
0,1109
-0,0106
0,0519
-0,0022
0,0042
-0,0010
0,0459
0,0270
0,0293
0,0270
0,0050
0,0001
0,0063
0,0242
0,2739
0,2739
0,0048
0,0270
0,0188
0,0129
0,1279
0,1279
0,1433
0,1433
0,0246
0,0455
0,0206
0,0078
0,0071
0,0062
0,0184
0,1642
0,1642
0,1949
0,1949
-0,0259
0,0709
0,1944
0,1944
Pacfica
0,0198
Total
sector
Cuadro 42
COEFICIENTE DE ASOCIACIN GEOGRFICA (CAi,k)
64
Sector / Regin
Caribe
Centro
occident
e
Centro
oriente
Pacfica
Nuevos
Deptos.
Bogot
Total
sector
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
0,2032
0,1366
0,1201
0,1994
0,1632
0,1550
0,1877
0,1015
0,2044
0,2259
0,2950
0,2013
0,2661
0,2241
0,1897
0,1783
0,3369
0,4794
0,1691
0,2877
0,1873
0,2208
0,2185
0,0978
0,1694
0,0836
0,1920
0,1334
0,1636
0,1670
0,1761
0,1374
0,0823
0,0727
0,0079
0,0102
0,0322
0,0371
0,0309
0,0130
0,0038
0,0018
0,2160
0,1679
0,1876
0,1960
0,1972
0,4721
1
1
1
1
1
1
1
1
0,1188
0,2199
0,1573
0,1597
0,0184
0,3261
0,1233
0,2038
0,1698
0,1375
0,0242
0,3414
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Dif. (2,6)
Dif. Abs. (2,6)
CA (2,6)
N 30
0,1375
0,1260
0,2038
0,1219
0,1689
0,1608
0,1899
0,1795
0,1620
0,1711
0,2181
0,1426
0,1398
0,1190
0,1850
0,1447
0,0294
0,0300
0,0309
0,0187
0,3624
0,3931
0,1723
0,3926
0,0184
0,0184
0,0018
0,2585
0,0356
-0,1942
0,0018
0,2585
0,0834
0,0834
0,0356
0,1942
1
1
1
1
0,2959
65

Cuadro 43
COEFICIENTE DE REDISTRIBUCIN (CRs)

Centro
occident
e
Centro
oriente
0,0080
0,0211
-0,1616
-0,3135
0,0086
0,0769
0,0547
0,0265
0,0268
0,0130
-0,0564
0,0069
0,0656
-0,1042
-0,0258
-0,0088
-0,0272
-0,0196
-0,0067
0,0151
0,0281
0,0259
0,0258
0,0043
-0,0350
-0,0213
-0,0088
-0,0118
0,0182
0,0063
0,0015
0,0068
0,0293
Sector / Regin
Caribe
0,0294
0,2045
Minera
Comercio
Comunicaciones
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Nuevos
Deptos.
Bogot
CRs
0,0029
0,0652
0,0127
0,0068
-0,0037
0,0359
0,3370
-0,0013
0,5415
0,0002
0,0451
0,0650
0,0143
0,0235
0,0015
0,1283
0,1955
0,0311
0,0347
0,0893
0,0104
0,0239
0,0228
0,0126
0,0711
0,0837
0,0181
0,0242
0,0574
0,0032
-0,0929
0,0929
0,0252
0,0025
0,0043
0,1030
0,1073
0,0012
0,0286
0,0286
-0,0025
0,0327
0,0170
-0,0356
0,0564
0,0066
0,0095
0,0173
0,0123
-0,0393
0,0457
0,0010
-0,0151
0,0213
-0,0065
0,0012
0,0039
0,0188
0,0053
0,0049
0,0093
0,0359
0,0451
Pacfica
Cuadro 44
MATRIZ RESUMEN
Centro
oriente
1,324
0
0,890
3
0,782
8
1,299
6
1,063
4
1,009
9
1,223
3
0,661
2
0,9130
1,5121
1,0090
2,1513
1,3171
0,7590
0,8991
1,2913
1,1883
0,8407
1,0007
0,9912
0,8471
0,9805
0,7963
0,4390
0,773
0,9820
0,7058
Caribe
Minera
Comercio
Comunicaciones
66
Centro
occident
e
Sector / Regin
Pacfica
1,029
8
0,508
5
1,167
3
0,8111
Nuevos
Deptos.
Bogot
Qsa
0,0194
0,2138
0,0091
0,2940
1,0899
0,1163
0,8475
0,1109
0,994
9
1,015
4
1,070
6
0,835
5
2,213
4
1,955
1
0,211
5
0,273
7
0,866
8
0,998
3
0,830
7
0,348
6
0,9464
0,0519
0,9890
0,0042
0,9950
0,0459
2,3820
0,2739
0,970
0,494
1,6453
0,1279
a empresas
Servicios:
Personales
Gubernamentales
Domsticos
Bancarios imputados
Qr
N 30
9
0,803
8
0,9099
0,7618
0,896
2
0,821
0
1,328
3
0,794
3
0,7544
0,7269
0,7182
0,7680
0,8479
0,9787
0,8016
0,6400
0,108
7
0,0857
0,1483
9
0,835
8
0
0,652
4
0,850
2
0,723
5
1,125
0
0,879
6
0,057
3
1,7229
0,1433
0,790
8
0,807
7
0,832
4
0,504
0
1,8285
0,1642
1,9835
0,1949
0,8693
0,0709
1,9812
0,1944
0,311
2
0,2763
a
67
Segunda parte:
Sistema ELITE
Actores e instituciones: sistema

ELITE
(Versin 1.0)
I.
Introduccin
La preparacin de planes, programas y proyectos de desarrollo

colectivos y participativos, en cualquier nivel territorial, presupone
identificar claramente a los agentes del desarrollo presentes en el tejido
social e institucional. Son estos agentes y estas instituciones quienes dan
forma concreta y operacional a la participacin social, concretizan el
concepto de capital social y son tanto objeto como principalmente sujeto
de los procesos de desarrollo (Boisier et al., 1995).
Recurdese que el objetivo del desarrollo local y regional es
triple: (a) el perfeccionamiento del territorio, en cuanto se le entiende no
como un mero contenedor y soporte fsico de elementos naturales, sino
como sistema fsico y social estructuralmente complejo (con diversidad
de subsistemas, con articulaciones lineales y no lineales y con
recursividad), dinmico, y delimitado; (b) el perfeccionamiento de la
sociedad o comunidad que habita precisamente ese territorio y para la
cual ese mismo territorio es el referente de identidad y de cultura; (c) el
perfeccionamiento de cada persona que pertenece a esa comunidad y
que habita ese territorio. Planteado este triple objetivo en el marco
actual indicado precedentemente, el posicionamiento moderno y
competitivo en el escenario internacional y el simultneo
posicionamiento equitativo y participativo en el escenario nacional,
aparecen como los medios instrumentales inescapables en toda gestin
territorial del desarrollo.
Desde el punto de vista econmico, hay una idea central en la organizacin social necesaria
para el Siglo XXI: la competencia y la competitividad en mercados unificados en el mbito mundial.
De esta idea central, que es la fuerza motriz de la economa actual se desprende un corolario: no se
puede ser competitivo con estructuras decisionales centralizadas, porque ellas carecen de la velocidad
y flexibilidad que la dinmica del comercio y del cambio tcnico exigen.
Para que la descentralizacin sea, efectivamente, la forma instrumental que asume el principio
poltico de la subsidiaridad (inseparablemente unido al principio moral de la solidaridad), hay que
proceder a devolver a la sociedad civil, especficamente, a sus organizaciones, los espacios de
autonoma que la voracidad histrica del Estado (en sus varias modalidades) les arrebat, aunque no
faltan especialistas que afirman lo contrario, es decir, que ha sido precisamente la sociedad civil la
que ha debilitado a las dos instituciones pilares de la sociedad occidental, el Estado y la Iglesia. De
todas formas, esta devolucin significa, en la prctica, un complejo proceso de redistribucin de
competencias entre el Estado y antiguas y nuevas organizaciones de la sociedad civil. Es lo que se ha
denominado en oportunidades anteriores, la suscripcin de un nuevo contrato social entre el Estado
y la sociedad civil.
Pero, a todo esto, qu es la sociedad civil?. En algunas interpretaciones, la sociedad civil es
el conjunto desinstitucionalizado de relaciones de carcter primordialmente econmico y de grupos e
individuos que las llevan a cabo. Para Thomas Molnar (en Boisier et al., 1995), de quien proviene la
definicin anterior, la sociedad civil comprende el rea no poltica de las transacciones entre
ciudadanos, en contra-distincin con el Estado y con la Iglesia. Por oposicin de trminos, puede
decirse que la sociedad civil est configurada por el conjunto de organizaciones sociales cuyas
finalidades no se asocian a la preservacin del orden y de la seguridad (propio de la sociedad
militar), ni a la imposicin de un orden moral (propio de la sociedad religiosa), ni a la creacin de
riqueza (propio de la sociedad mercantil) ni a la obtencin del poder y a la consecucin del bien
comn (propio de la sociedad poltica, Estado incluido). Por tanto, las organizaciones de la
sociedad civil no persiguen fines genricos, sino objetivos particulares al grupo que se auto organiza
para ellos. Pero tal vez si el elemento que cruza horizontalmente a las organizaciones de la
sociedad civil es el hecho de que no se definen en funcin del poder, entendido ste como el control
asimtrico de un recurso socialmente escaso. La fuerza fsica o de las armas es un poder, la
imposicin de reglas de conducta personal tambin es poder, el dinero por supuesto que lo es y la
coaccin jurdica (la ley) tambin es poder. Como es bien sabido, todo recurso cuyo uso le permite a
quien lo controla, imponer conductas a otros, constituye fuente de poder.17
En una perspectiva complementaria, se hablar de la sociedad civil en el sentido de personas y
organizaciones de personas que poseen una visin colectiva de s la que, aunque difusa, es
cohesionada por la participacin y por la movilizacin de sus actores (actrices) en torno a la
consecucin de objetivos relativamente autnomos respecto del Estado, de la actividad poltica
profesional y del mercado, pues si bien la sociedad civil no pretende hacerse del control de estas
entidades, ella no es absolutamente independiente y extraa a aquellas. De hecho, tal vez, una de las
caractersticas ms importantes sea, precisamente, su polivalencia ante los diferentes frentes de
accin, caracterstica que si es constantemente utilizada actualiza y fortalece a la propia sociedad
civil, de lo contrario su papel se limita a ser opinin pblica. El xito de la sociedad civil podr
medirse en su grado de influencia, adopcin y proyeccin en el Estado, las instituciones polticas y en
el mercado.
No obstante lo anterior, deben evitarse los simplismos en el anlisis de la sociedad civil con el
Estado.
La tradicional distincin entre la sociedad civil, caracterizada por la bsqueda del consenso, y
la sociedad poltica, caracterizada por el momento coercitivo de la ley que es tpico del Estado,
17
72
Naturalmente que la afirmacin central anterior requiere una lectura matizada. Cualquier organizacin, independientemente de sus
fines, requiere una determinada cantidad de poder, precisamente para guiar a la organizacin a la consecucin de sus propios fines. Pero
est en el sentido comn el entender que el poder relativo anidado en una organizacin estrictamente econmica, o en un partido poltico,
por ejemplo, es completamente diferente del requerido por una asociacin gremial para alcanzar sus fines corporativos.
N 30
supone que la intermediacin entre ambos se produce a travs de los partidos polticos por medio de
representantes elegidos directamente por la ciudadana. Es comn que esta conceptualizacin, basada
en abstracciones analticas, pase en la prctica social a ser considerada como representativa de una
realidad sustantiva en la que las unas estn escindidas de las otras y especializadas en su accionar. En
este contexto, lo social, lo estatal y lo poltico aparecen como instancias diferenciables, escindidas y
especializadas en su accin, impidiendo ver las causalidades entre unos y otros en la simultaneidad de
una accin colectiva.
As, la especializacin de la poltica conlleva a que la ciudadana participe polticamente slo
por medio de la representacin, no necesitando prepararse para ejercer el poder poltico, actitud que
encierra el peligro de tornar a los partidos y a los polticos insensibles a sus propias demandas,
facilitando el copamiento del aparato estatal, de todos los ciudadanos, por la estructura partidaria y el
ejercicio del poder a travs de delegados no confirmados por la sociedad.
A su vez, la especializacin de lo estatal conlleva una autonoma del aparato pblico respecto
de la sociedad que le da sustento, derivando en una actuacin de los funcionarios ensimismada en sus
lgicas internas y no en la atencin al ciudadano como tal, sino slo como contribuyente o como
consumidor de servicios pblicos. Por ltimo, la especializacin de lo social conlleva a que el
ciudadano se presente como libre e igual, ajeno a la conquista del poder poltico y, preocupado,
principalmente, de slo la reivindicacin de intereses concretos e inmediatos.
As, entonces, a los fundamentos econmicos actuales de la descentralizacin (facilitar la
competitividad) y a los fundamentos polticos de ella (una democracia ms participativa, ms
autogestionada, mayor gobernabilidad y sobre todo, mayor protagonismo de los ciudadanos), se
agrega un fundamento sociolgico: el cambio social como una responsabilidad ya no de un solo
agente (el Estado, el partido, el proletariado, el empresariado, etc.) sino como responsabilidad
societal, de todos, de la sociedad civil en primer lugar.
Para los antiguos planificadores del desarrollo, esto supone aceptar que una propuesta de
desarrollo (llmese plan, llmese estrategia o llmese proyecto poltico) debe generarse y
ejecutarse por toda la comunidad pertinente, que pasa a ser simultneamente objeto y sujeto de
su propio desarrollo.
A la identificacin del entramado institucional y de la compleja red de relaciones entre ellas y
del tejido social entre los actores pblicos y privados aspira el Manual ELITE.
73
II. Gua para el anlisis con el

software ELITE
La cuestin central, entonces, radica exactamente en la

interaccin o en la articulacin entre una multiplicidad de actores
sociales. Atrs quedaron los tiempos en que se conceba el cambio
social como el resultado de la accin de un solo actor, privilegiado por
ello mismo. En particular, el desarrollo regional y local est fuertemente
asociado a la textura del tejido social, como elemento facilitador de la
transmisin social de ideas e iniciativas. Investigaciones empricas
dirigidas por W. Stohr (1991) en varios pases europeos confirman la
doble importancia de, los individuos por un lado y de la naturaleza de
las relaciones sociales interinstitucionales, por otro, en numerosos casos
exitosos de desarrollo regional y local endgeno. Boisier (1995), por su
parte seala que la macroeconoma representa el territorio en donde son
las instituciones las que importan (Banco Central, Ministerio de
Hacienda, FMI, GATT, etc.) en tanto que la microeconoma representa,
por su lado, el territorio en donde son las personas las que importan, en
donde las decisiones individuales son las que gatillan el cambio.
Pero un avance ms sistemtico hacia el desarrollo, menos
anecdtico en cierto sentido, probablemente suponga poner en prctica
ms y mejores mtodos de accin en un nivel intermedio, mesoeconmico, en el cual tanto las personas como las instituciones son
importantes y en el cual, por tanto, la interaccin entre actores
institucionales y personales resulta clave.
Se trata de determinar en buenas cuentas y de la forma ms objetiva posible, la factibilidad
inicial de un proyecto de desarrollo participativo y asociativo, como primera condicin del desarrollo.
Una situacin de conflicto social extremo por cierto que impide el desarrollo y una situacin de
cooperacin total es irreal; as, la cuestin se remite a medir el nivel de conflictividad preexistente en
la regin o localidad, o a la inversa, el nivel de cooperacin interinstitucional.
Para ello se utiliza como punto de partida la conocida tcnica de la sociologa cuantitativa,
llamada sociograma. Especficamente, se construye una matriz interinstitucional, del mayor
tamao posible, mostrando en columnas y filas idnticas organizaciones presentes en la regin o
localidad. Enseguida, cada casillero no diagonal muestra el tipo de relacin que vincula al respectivo
par de instituciones. Las relaciones son: neutralidad, conflicto, cooperacin y se asigna un valor
numrico a cada modalidad, por ejemplo 1, 2 y 3 para relaciones neutras, de conflicto o de
cooperacin. La cuestin prctica, que ser comentada ms adelante radica precisamente en cmo
decidir el tipo de relacin interinstitucional.
Se puede recurrir al anlisis de la historia cotidiana regional, tal como se la registra en medios
de comunicacin social, especialmente, en la prensa escrita, ya que las situaciones de conflictividad y
en menor medida, las de cooperacin, habrn sido, a no dudarlo, motivo de comentarios de prensa. Se
trata, por cierto, de un mtodo que consume cantidades elevadas de tiempo, un recurso que resulta
muy escaso en situaciones prcticas. Una alternativa ms rpida es recurrir a informantes
calificados, es decir, a individuos que tienen una sensibilidad a este tipo de cuestiones y que tienen
una memoria personal de los hechos relevantes.
Una vez que se ha completado (en la medida de lo posible) la matriz (la mitad de ella), resulta
elemental calcular un ndice o coeficiente de cooperacin (o de conflicto, o de neutralidad)
simplemente sumando los valores de los casilleros respectivos y dividiendo dicha suma por el
mximo terico, de acuerdo a la conocida frmula aritmtica.
Es fcil apreciar que, con independencia de una inescapable dosis de subjetividad, el resultado
constituye una pieza de informacin psicosocial y poltica de la mayor importancia para todo intento
de poner en ejecucin un proyecto colectivo de desarrollo. No es una exageracin decir que es sta la
informacin de entrada ms importante de todo el proceso de desarrollo.
Segn Fernando Flores (1990) toda organizacin puede ser considerada como un espacio
conversacional, en el cual en forma permanente se desarrollan dilogos, trilogos y otras formas de
intercambio comunicacional, todos los cuales estn profesionalmente estructurados. La regin, o
para el caso, cualquier territorio organizado, es tambin un espacio conversacional y su desarrollo
depende de la intensidad y calidad del intercambio de comunicaciones y de los consensos y disensos
que en ese proceso se generan. Si se quiere poner esto en trminos de jerga econmica, los costos de
transaccin y su reduccin, como una de las varias condiciones del desarrollo, dependen de estas
conversaciones.
El perfil difuso y la apariencia abstracta de la sociedad civil se esclarece al constatar la trama
de sindicatos, colegios profesionales, organismos comunitarios y municipales, gobiernos locales,
pequeas y medianas empresas (pyme), asociaciones empresariales, grupos tnicos, religiosos, de
mujeres, de jvenes, que le dan forma y expresin concreta.
Independientemente de los comentarios pormenorizados que se presentarn ms adelante, para
identificar y ordenar a los personeros de la sociedad civil, hay que jerarquizar las organizaciones,
dndoles un valor o un rango en funcin de su papel en el desarrollo regional. Enseguida hay que
jerarquizar a sus personeros y para ello se adopta un organigrama estandarizado (consistente en
alrededor de diez cargos: Presidente, Directores, etc.) asignando a cada cargo un valor. De esta forma
cada personero de cada organizacin aparecer con un valor numrico que representa su peso
especfico ponderado en la trama social.
El software ELITE realiza este trabajo con rapidez y entrega finalmente una lista ordenada de
mayor a menor de las personas (con nombre y apellido o con algn dgito identificador) que
configuran precisamente la elite de la sociedad civil regional, uno de los tres grupos similares
presentes en cualquier regin (los otros son la elite poltica-administrativa y la elite capitalista).
76
N 30
Ahora entonces se sabe quienes son las personas que deben ser convocadas para discutir,
formular, aprobar, socializar y ejecutar el proyecto colectivo de desarrollo. Por supuesto, habr de
por medio un proceso de cooptacin sistemtico, para aumentar el respaldo y el consenso, tanto ms
importante cuanto mayor haya sido el ndice o coeficiente de conflictividad medido precedentemente.
Maximizar el consenso y racionalizar la administracin del disenso, para replicar la expresin de
Portantiero (en Boisier et al., 1995), ser la tarea fundamental.
En el contexto anterior, es posible aventurar una clasificacin de las organizaciones de la
sociedad civil a partir de la relacin entre el acceso colectivo al poder de decisin, caracterstica
fundamental de la participacin. En este contexto y de acuerdo a Flisfisch, Franco y Palma (1980), es
posible distinguir tres niveles de participantes segn el grado y la calidad de organizacin de cada
actor (vase anexo 3):
a)
Actores institucionales con alto grado de organizacin formal, definida por leyes y
reglamentos de carcter nacional y persistentemente activos, por lo menos al decir de la legalidad que
los condiciona.
b)
Actores que exhiben grados significativos de organizacin formal, persistentemente
activos, cuya accin est acotada al territorio de las jurisdicciones comunales, provinciales y
regionales funcionales o territoriales
c)
Actores con bajos grados de organizacin, no organizados o cuya naturaleza
imposibilita su organizacin.
77
III. Sistema computacional
A.
Pantalla de inicio
Al momento de ingresar a ELITE se llega a esta pantalla. Para

poder iniciar las operaciones es preciso seleccionar el mbito de
trabajo al que pertenecen los datos con los se trabajar.
Grfico 10
INGRESO AL SISTEMA ELITE
Los mdulos y sus principales funciones se muestran a continuacin y se accede a ellas,

posicionando el cursor del mouse en la opcin Herramientas y dentro de ella, en seleccin de
mbito, cuya pantalla permite desde el combo-box seleccionar o crear un mbito nuevo:
Botn Borrar: borrar el mbito que se hubiera seleccionado y por ende, todas las
tablas asociadas a l.
Botn Aceptar: crear el mbito o seleccionar uno antiguo, en ambos casos el
sistema queda en condiciones de trabajar sobre el mbito escogido.
Botn Cancelar:
abandonar la pantalla y regresar a la pantalla de ingreso sin
efectuar ninguna operacin.
La opcin Ayuda permite desplegar y eventualmente imprimir un extracto de este manual.

Para acceder a la ayuda del sistema se oprime el Botn Ayuda de la pantalla principal o la
Tecla F1 desde cualquier pantalla.
Grfico 11
SELECCIN DE MBITO
B.
Descripcin del sistema
Grfico 12
PANTALLA PRINCIPAL
Grfico 13
VENTANAS DE LA PANTALLA PRINCIPAL
80
N 30
P a n t a lla P r in c ip a l
A d m in is tra c i n
H e rra m ie n ta s
C o n s u lta
In s titu c io n e s
S e le c c i n d e m b ito
In s titu c io n e s
P a r tic ip a n te s
Im p o rta r a r c h iv o
P a r tic ip a n te s
E x p o r ta r a r c h iv o
Im p o r ta n c ia s o c ia l
C o m p a c ta r
B a s e d e D a to s
R e la c i n
in te r in s titu c i n
R e in d e x a r
n d ic e
in te r in s titu c i n
A yuda
S a lir
R e s p a ld a r
R e s ta u ra r
1.
Administracin
a)
Administracin de instituciones
Permite crear, modificar o asociar entre s, a las instituciones consideradas en el anlisis.

Esta pantalla se divide en dos partes, la superior, que tiene los datos individuales de una
institucin y la inferior que despliega el conjunto de instituciones, que estn en el momento
consideradas para el anlisis.
El paso de una institucin de la lista de la parte inferior de la pantalla a la superior se efecta
por medio de los botones Flechas que se encuentran entre ambas zonas de la pantalla.
(i)
Parte superior de la pantalla
Esta zona se destina a crear o modificar los datos de la institucin con la que se trabajar.
Los campos que deben llenarse y que son los mismos que se despliegan en la parte inferior de
la pantalla, son los siguientes:
Cdigo:
es el nmero interno, asignado por el sistema en la creacin de

la institucin o ingresado desde una hoja Excel de la que se
han importado los datos de la instituciones.
Sigla:
es el nombre corto o de fantasa de la institucin y se usa para

ponerlo en informes y de esa forma usar menos espacio de
impresin.
Nombre:
es la denominacin legal, nombre completo o razn social de

la institucin.
Importancia:
es un nmero de 1 a 99, que en un juicio subjetivo establece

dentro de la regin, comuna o localidad en la que se est
81
haciendo el anlisis, la importancia relativa que una

institucin tiene respecto de las otras.
Nmero de socios:
mbito de operacin: define el espacio de accin de la institucin, que es donde

directamente sus acciones se manifiestan. Son conceptos
como: turismo, educacin, industria pesquera, etc.
Extensin:
define la magnitud del espacio fsico donde acta la

institucin en estudio y puede ser por ejemplo, local, regional,
nacional, etc. Es ms un antecedente a tener en consideracin
al momento de definir la importancia de la institucin.
Flechas:
son comandos grficos que desplazan una institucin de la

parte superior de la pantalla a la inferior y viceversa. Una
institucin modificada en la parte superior, slo asume sus
nuevos valores en el momento en que es puesta nuevamente en
la lista inferior, por medio de ese comando, en ese momento la
institucin se coloca en el ltimo lugar de la lista.
mide el universo directo de personas que giran en torno de la

institucin y es un antecedente ms a la hora de determinar su
importancia.
Grfico 14
MANTENCIN DE INSTITUCIONES
(ii)
82
Parte inferior de la pantalla
N 30
En esta zona se despliegan los datos de la lista completa de instituciones consideradas en el

estudio. Los comandos de la pantalla, que se despliegan en la ltima lnea de la misma, permiten
efectuar las siguientes acciones:
Nuevo:
Borrar:
Instituciones:
al oprimir este botn el sistema asigna un nuevo cdigo, para una

nueva institucin y el cursor se posiciona en la zona superior de la
pantalla en el campo Nombre.
elimina la institucin que estuviera marcada en la lista de la parte
inferior de la pantalla.
permite definir relaciones entre las instituciones consideradas.
Cancelar
abandona la pantalla sin grabar nada.
Aceptar:
graba la nueva lista de instituciones e incorpora las modificaciones

que se hubieran efectuado.
b)
Relaciones entre instituciones
Cuando se marca una institucin de la lista y luego se oprime el botn Instituciones se

despliega la siguiente pantalla (dividida en cuatro zonas), que permite definir dicha relacin:
Grfico 15
RELACIN ENTRE INSTITUCIONES
Primera zona (superior):

muestra el nmero y nombre de la institucin
seleccionada.
83
Segunda zona:
despliega las instituciones con las que la primera institucin

tiene relaciones definidas.
Tercera zona:
define la relacin que se desea establecer entre la institucin de la

primera zona y la institucin seleccionada en la cuarta zona.
Cuarta zona:
despliega la lista de las instituciones con las que la primera

institucin no tiene an relaciones definidas. Para definir una
relacin con una de las empresas de la lista basta con marcar
la seleccin efectuada y oprimir la flecha con sentido hacia
arriba.
Las relaciones que pueden definirse son slo cuatro: indefinida; conflictiva; neutral, y
cooperativa.
c)
Administracin de participantes
Permite crear o modificar los participantes considerados en el anlisis o asociarlos con las
instituciones en las que se desempea o en las que tiene alguna influencia relevante.
Al igual que la pantalla para administrar instituciones, esta pantalla se divide en dos partes, la
superior, que tiene los datos individuales de un participante y la inferior que despliega la lista de
todos los participantes considerados en el estudio.
El paso de un participante de la lista de la parte inferior de la pantalla a la superior se efecta
por medio de los botones Flechas que se encuentran entre ambas zonas de la pantalla.
(i)
Parte superior de la pantalla
Esta zona se destina a crear o modificar los datos del participante con el que se trabajar.
Los campos que deben llenarse y que son los mismos que se despliegan en la parte inferior de
la pantalla, son los siguientes:
84
Cdigo:
es el nmero interno, asignado por el sistema en la creacin del

participante o ingresado desde una hoja Excel de la que se han
importado los datos de los participantes.
Nombres:
es el nombre del participante.
Apellidos:
es el apellido del participante.
Actividad:
es la actividad
profesionalmente.
Flechas:
son comandos grficos que desplazan un participante de la parte

superior de la pantalla a la inferior y viceversa. Un participante
modificada en la parte superior, slo asume sus nuevos valores en el
momento en que es puesta nuevamente en la lista inferior, por medio
de ese comando, en ese momento el participante se coloca en el
ltimo lugar de la lista.
principal
que
el
participante
desarrolla
N 30
Grfico 16
MANTENCIN DE PARTICIPANTES
(ii)
Parte inferior de la pantalla
En esta zona se despliegan los datos de la lista completa de participantes considerados en el

estudio. Los comandos de la pantalla, que se despliegan en la ltima lnea de la misma, permiten
efectuar las siguientes acciones:
d)
Nuevo:
al oprimir este botn el sistema asigna un cdigo, para un nuevo

participante y el cursor se posiciona en la zona superior de la
pantalla en el campo Nombres.
Borrar:
elimina al participante que estuviera marcado en la lista de la parte

inferior de la pantalla.
Instituciones:
permite definir relaciones entre el participante y las instituciones

consideradas.
Cancelar:
abandona la pantalla sin grabar nada.
Acepta:
graba la nueva lista de participantes e incorpora las modificaciones

que se hubieran efectuado.
Relaciones entre participantes e instituciones
Cuando se marca un participante de la lista y luego se oprime el botn Instituciones se

despliega la siguiente pantalla que permite definir dicha relacin. La pantalla est dividida en cuatro
zonas:
Grfico 17
INSTITUCIONES RELACIONADAS AL PARTICIPANTE
85
2.
86
Primera zona (superior):

muestra el cdigo y el nombre del participante
seleccionado.
Segunda zona:
Tercera zona:
Cuarta zona:
Herramientas
despliega las instituciones con las que el participante tiene

relaciones definidas.
define la relacin que se desea establecer entre el participante
de la primera zona y la institucin seleccionada en la cuarta
zona. La relacin es un nmero entre 1 y 9 y representa la
importancia que el participante detenta al interior de esa
institucin.
despliega la lista de las instituciones con las que el
participante no tiene an relaciones definidas. Para definir una
relacin con una de las empresas de la lista basta con marcar
la seleccin efectuada y oprimir la flecha con sentido hacia
arriba.
N 30
Siete son las herramientas con que cuenta el sistema y todas ellas le permiten hacer
operaciones con la base de datos del mismo.
Grfico 18
HERRAMIENTAS ELITE
a)
Seleccin de mbito
Permite seleccionar un mbito previamente creado o crear uno nuevo (vase grfico 12).
b)
Importar archivo
Permite importar desde una hoja Excel alguna de las cuatro tablas bsicas del sistema.
El sistema permite importar slo archivos creados en Excel con slo una hoja en un libro.
87

Grfico 19
IMPORTAR DESDE EXCEL
Para determinar la ubicacin de la hoja a importar se oprime el botn Buscar con lo que se
despliega la siguiente pantalla:
Grfico 20
SELECCIN DE ARCHIVO
88
N 30
Una vez seleccionado el archivo deseado se oprime Abrir retornando el dilogo a la

pantalla anterior.
Se selecciona entonces la hoja deseada, recuerde que slo puede haber una sola hoja
en el libro, con lo que se llena la pantalla con los datos a importar.
Al invocar el combo-box Tabla de Destino, se despliegan las cuatro tablas del

sistema, se selecciona la tabla que se desea importar y se escoge la opcin, agregar
informacin a la existente o reemplazar la informacin a la existente.
Grfico 21
IMPORTAR DESDE EXCEL
c)
Exportar archivo
Es la operacin recproca de la anterior, graba una hoja Excel, en la carpeta que se le indique
en alguna de las cuatro tablas bsicas del sistema:
En el combo-box seleccione Tabla, se escoge una de cuatro tablas del sistema a

exportar, operacin que hace que la pantalla muestre los datos de dicha tabla.
Al oprimir el botn Buscar se despliega la pantalla de dilogo, que permite definir el

directorio y el nombre del archivo Excel que se desea guardar.
89

Grfico 22
EXPORTAR A EXCEL
Grfico 23
SELECCIN DE ARCHIVO
90
N 30
Al oprimir Guardar se retorna a la pantalla anterior.

Si se oprime Cancelar se retorna a la pantalla principal sin guardar nada y si se
oprime Aceptar se guarda la hoja Excel con los datos de la tabla escogida en el
directorio que se indic.
Grfico 24
EXPORTAR A EXCEL
d)
Operaciones con la Base de Datos
Compactar Base de Datos:
permite reducir el tamao total de una base, la que

crece cada vez que se hacen actualizaciones de datos.
Este crecimiento no es proporcional a la cantidad de
datos incorporados, sino que tiene que ver con la forma
en que el motor de datos (Access) administra
internamente los datos.
Reindexar Base de Datos:
determina el valor de los ndices de las tablas del

sistema y mejora el rendimiento de la operacin.
Respaldar Base de Datos:
crea una rplica de la base en ese momento y previene

eventuales daos no recuperables del sistema por una
mala operacin.
Restaurar Base de Datos:
recupera una base previamente respaldada.
Son ejecutadas por detrs del sistema y ste slo informa, que han sido efectuadas
correctamente segn corresponda.
3.
Consultas
91

Grfico 25
CONSULTAS SISTEMA ELITE
a)
Nmina de instituciones
Para una seleccin de instituciones la pantalla despliega los siguientes datos: cdigo; sigla;
nombre; importancia; cantidad de socios; mbito de operacin, y extensin de accin de las
instituciones en estudio, que se pueden mostrar ordenados por sigla o por importancia. El ancho de
las columnas puede ser modificado a voluntad y la informacin que se muestra corresponde a un
rango de nombres de instituciones, que se define en los combo-box desde y hasta
respectivamente.
Los botones de la ltima lnea de la pantalla permiten efectuar las siguientes acciones:
92
Imprimir:
reproduce en papel, por la impresora conectada al PC el contenido

de la pantalla de despliegue.
Borrar:
limpia los combo box de seleccin y por ende la pantalla de despliegue.
Cancelar:
abandona la operacin sin hacer nada.
Aceptar:
despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones

seleccionadas.
N 30
Grfico 26
CONSULTA DE INSTITUCIONES
b)
Nmina de participantes
Para una seleccin de participantes, muestra sus datos, incluidas las instituciones a las que
pertenece y el grado de influencia que detenta en su interior.
La pantalla despliega los siguientes datos: cdigo; nombre del participante; actividad que
desarrolla; instituciones a las que pertenece, e importancia que el participante detenta en cada
institucin con la que se vincula, que se pueden mostrar ordenados por nombre o por cdigo. El
ancho de las columnas puede ser modificado a voluntad y la informacin que se muestra corresponde
a un rango de nombres de participantes, que se define en los combo-box desde y hasta
respectivamente.
Imprimir:

Borrar:
limpia los combo box de seleccin y por ende la pantalla de despliegue.
Cancelar:
Aceptar:

seleccionadas.
Grfico 27
CONSULTA DE PARTICIPANTES
93
c)
Importancia social
Muestra una seleccin de participantes y su ndice de importancia relativa.

La pantalla despliega los siguientes datos: importancia total; importancia individual en cada
institucin a la que el participante se vincula; sigla de la institucin que se pueden mostrar ordenados
por nombre o por importancia total del participante. El ancho de las columnas puede ser modificado
a voluntad y la informacin que se muestra corresponde a un rango de nombres de participantes, que
se define en los combo-box desde y hasta respectivamente.
94
Imprimir:

Borrar:
limpia los combo-box de seleccin y por ende la pantalla de

despliegue.
Cancelar:
Aceptar:

seleccionadas.
N 30
Grfico 28
CONSULTA DE IMPORTANCIA SOCIAL RELATIVA
d)
Relaciones interinstitucionales
Muestra una seleccin de instituciones y las relaciones que cada una de ellas presenta con el
conjunto.
La pantalla despliega los siguientes datos: cdigo; nombre de la institucin; cdigo de la
institucin con la que la primera institucin se vincula; relacin entre las instituciones sealadas que
se pueden mostrar ordenados por nombre o por tipo de relacin. El ancho de las columnas puede ser
modificado a voluntad y la informacin que se muestra corresponde a un rango de nombres de
institucin, que se define en los combo-box desde y hasta respectivamente.
Imprimir:

Borrar:
limpia los combo box de seleccin y por ende la pantalla de

despliegue.
Cancelar:
Aceptar:

seleccionadas.
Grfico 29
CONSULTA RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
95
e)
ndices interinstitucionales
Muestra el grado de relacionamiento existente entre las instituciones examinadas. Esta pantalla
despliega los ndices determinados para las relaciones definidas entre las instituciones en estudio.
Grfico 30
CONSULTA DE RELACIONAMIENTO ENTRE INSTITUCIONES
Los botones de la ltima lnea de la pantalla permiten efectuar las siguientes acciones.
96
Imprimir:

4.
Cancelar:
N 30
Ayuda
La opcin Ayuda, permite desplegar y eventualmente imprimir un extracto de este manual.

Para acceder a la ayuda del sistema, se oprime el Botn Ayuda de la pantalla principal, o la tecla F1
desde cualquier lugar.
5.
Salir
Abandona el sistema ELITE y retorna a Windows.
97
IV. Caso prctico: la red social de la

Provincia de Concepcin, en la
Regin del Bo-Bo, Chile
Este captulo es una reproduccin del trabajo realizado en el

ao 1994 en forma conjunta por el Centro de Estudios Urbano
Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo y el Instituto
Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES),
(Boisier, 1995), trabajo en el que se utiliz la primera versin del
sistema ELITE.
A.
Alcances de la investigacin
Determinar el rol de la sociedad civil en este caso regional

en el desarrollo endgeno significa, sin duda, definir el conjunto de
instituciones y personas que la componen, caracterizando sus
interacciones y el alcance de las decisiones involucradas, as como las
fuentes de poder y capacidad de accin que tales interacciones sealen.
Ello as porque cualquier intento de activacin de las sociedades
civiles regionales requiere definir este conjunto de personas e
instituciones, los flujos de decisiones y conocimiento que atraviesan sus
interacciones.
El software ELITE desarrollado por el ILPES busca determinar tales personas e instituciones
y sus interacciones. Busca adems, establecer un marco metodolgico que permita examinar la
estructura de la elite regional, proponer los insumos sociolgicos de los actores relevantes y
caracterizar los mecanismos decisionales utilizados en su actuacin. Todo ello con el fin de
perfeccionar conversaciones profesionalmente estructuradas en torno al desarrollo de la regin. En
el caso presente, la provincia de Concepcin, en la regin del Bo-Bo en Chile.
B.
El software ELITE como un sistema de informacin
Conceptualmente se puede definir el software ELITE como parte de un Sistema de

Informacin Administrativo (SIA) que incorpora funciones de procesamiento de datos y de toma de
decisiones, en mbitos tanto de actividades manuales (exterior) y otras de ndole computarizadas (el
software mismo, o el interior).18
Constituyen los SIA un concepto e instrumento de larga experimentacin y utilizacin en el
ambiente de la gestin empresarial y organizacional, pero tienen un menor desarrollo en situaciones
de gestin social y/o gestin poltica, en parte por lo difuso de los ambientes que caracteriza a
los procesos que se busca regular en estos casos, y que dificulta la definicin de las funciones del
sistema y de sus interacciones.
Son dificultades que se manifiestan en el hecho de que todo SIA tiene dos tipos de interfases
que requieren de un permanente ajuste. Por un lado la relacin entre las funciones de procesamientos
de datos y las de toma de decisiones, y por otra los requerimientos entre exterior e interior del
sistema. La falta de referentes concretos en la construccin del ELITE, y las peculiaridades de lgica
difusa que se advierten en las interacciones entre los componentes de la sociedad civil haca
especialmente crucial y delicado la definicin de tales interfases.
La determinacin de estas interacciones e interfases del ELITE como SIA, que se esperaba
desarrollar a travs del trabajo de campo en la provincia de Concepcin, buscaba establecer las
actividades de toma de decisiones y de procesamiento de datos que el sistema deba desarrollar, junto
con la definicin del interior (computarizacin) y el exterior (actividades y procedimientos manuales)
del sistema, y de los requerimientos entre ellos.
Definidos as los alcances del trabajo de campo y dadas las caractersticas del objeto de
estudio, de interacciones amplias y poco definidas, es que la dinmica de la investigacin involucr
un desarrollo progresivo y esencialmente recursivo en la implementacin del sistema y de sus
interfases.
A riesgo de un esquematismo algo cartesiano y slo con el fin de sealar mejor las facetas ms
notables del trabajo, se mostrarn los aspectos que se debieron tomar en cuenta en la definicin del
exterior e interior del sistema sealando los planos ms sugestivos de stos, tanto en la definicin del
perfil de la informacin de entrada al software y de su procesamiento, como el tipo de decisiones que
involucraban.
18
En sus acepciones clsicas un SIA se le entiende como un conjunto de funciones y/o actividades, de toma de decisiones y de
procesamiento de datos, que tienen por objeto la regulacin de un proceso o un conjunto de ellos. En un tipo de regulacin que acepta la
recursividad entre sistemas y procesos como interaccin permanente en la regulacin (vase Barros, 1982).
100
C.
N 30
Especificando el sistema de informacin

1.
El exterior del sistema
Establece en este caso el mbito de estudio: las instituciones y personas relevantes de la

sociedad civil penquista, definidas a partir de los miembros de los directorios de las organizaciones
con personalidad jurdica en un mbito de accin territorializado (provincia de Concepcin).
Organizaciones con personalidad jurdica, que se definen fuera del mbito de gestin pblica y del
mercado, si bien su accin puede significar presionar y/o relacionarse con los actores intervinientes
en tales mbitos.
En la tarea de definir los contornos de esta sociedad civil una primera dificultad surgi con las
fuentes de informacin: el registro y regulacin de las organizaciones con personalidad jurdica
variaba en los distintos ministerios de acuerdo a una cierta sensibilidad del rea en que se
desenvolvan: los sindicatos en el Ministerio del Trabajo; las asociaciones, fundaciones y sociedades
en general en el Ministerio de Justicia; las asociaciones gremiales (AG) en el Ministerio de Economa.
Definiciones y mbitos de regulacin instituidos por el Estado.
Una segunda dificultad lo constituy el registro centralizado (en dependencias centrales de los
diversos ministerios) y no actualizado. Ello oblig a una recopilacin en cada organismo central para
obtener las nminas de las organizaciones y luego a un trabajo de campo de encuestamiento de las
directivas de las diferentes asociaciones. Puede observarse la distancia que media todava, en Chile,
entre el discurso descentralizador y su manifestacin concreta.
Un tercer punto es que las diversas asociaciones difieren de acuerdo a su naturaleza, tal como
ya fue indicado. Los clubes, por ejemplo, definen su mbito en forma muy especfica, algn deporte
en un mbito territorial concreto. Las AG son de carcter sectorial, en defensa de los intereses de sus
miembros; las corporaciones en cambio, tienen una trascendencia sectorial y territorial, y objetivos
que estn ms all de los intereses directos de sus miembros.
Es interesante tambin volver a marcar la diferencia entre corporaciones y fundaciones. Se
diferencian en la forma en que se definen sus objetivos: (a) las corporaciones son agrupaciones de
personas con un fin determinado (no lucrativo), y donde ellas se proveen de sus medios de
funcionamiento, y (b) las fundaciones, en cambio, son bienes que se afectan a un fin determinado y
ante los cuales se agrupan las personas; extinguindose los bienes, se extingue la fundacin.
En total se identificaron 869 organizaciones con personalidad jurdica con un mbito de accin
provincial, radicadas su registro en tres Ministerios distintos (Justicia, Economa y Trabajo) y de las
ms diversas naturalezas.
Dado el plazo con que se contaba para el trabajo de actualizacin de los registros (tres meses),
que era evidentemente insuficiente para encuestar tal volumen de organizaciones, y dado tambin que
el objetivo primordial lo constitua poner en rodaje el sistema y afinar sus interfases, se seleccionaron
295 instituciones sobre la base de una definicin del equipo investigador, teniendo en mente la
naturaleza de stas, su grado de presencia y trascendencia social estimado por el equipo.19
19
No fueron seleccionadas las organizaciones sindicales con el fin de obtener una muestra de tamao operable en esta fase de la
investigacin (de puesta en rodaje del sistema). Pero sin duda que un planteamiento completo de sta debe incorporarlas.
101
De las 295 instituciones consideradas como tamao de muestra se tuvo xito encuestas
efectivamente realizadas en 165 organizaciones (56%). El porcentaje de no xito (44%) se explica
por casos de instituciones que no existen, segn lo expresaron ex-dirigentes, porque no se encontr la
direccin o porque se intent ms de tres veces con malos resultados.
Las Asociaciones Gremiales presentan las caractersticas de mayor precariedad en su
constitucin y funcionamiento. Suelen carecer de espacio fsico y no aparecen en la Gua Telefnica.
Muestran asimismo muy poca renovacin de los registros y mucha permanencia nominal en los
cargos por apata de los participantes. Normalmente la fuente de informacin la constituy slo la
Secretaria, cuando sta exista. Recelosas para entregar informacin, el Rol nico Tributario (RUT),
de la institucin y sus miembros fue muchas veces denegado.
Cuadro 45
ORGANIZACIONES CONSIDERADAS
Organizacin
Cantidad
Asociaciones Gremiales
Asociaciones sectoriales productivas
Cmaras de comercio y produccin
Clubes sociales
Corporaciones
Fundaciones
Organizaciones no gubernamentales (ONG)
158
19
8
33
43
12
22
Total organizaciones
295
Fuente: Sergio Boisier et al., Sociedad Civil, Actores Sociales y Desarrollo Regional, Centro de Estudios
Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo conjuntamente con el
Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas y
Planificacin Regionales (DPPR), Serie Investigacin, Documento 95/14, ILPES, Santiago de Chile (junio
de 1995).
En general se observ a las AG como organismos precarios, de escasa participacin y muy

instrumentales. Slo utilizadas en situaciones de roce, conflicto y negociacin (sobre todo en el caso
de las definiciones sectoriales de transporte).
Por su parte, el resto de las organizaciones corporaciones, fundaciones, clubes, ONG en
general estn mejor organizadas y presentan mejores condiciones de infraestructura y de operacin.
Cuentan con estructuras directivas claras y muchas veces tambin con personal remunerado.
Transmiten un mayor sentido de preocupacin, y un claro inters de transcendencia poltica y/o social
en una buena parte de ellas.
No obstante tambin se presentan en el mbito de estas instituciones algunas dificultades: una
proporcin alta de las ONG que no funcionaban; bancos de datos de los Ministerios poco
actualizados (no registraban instituciones que s existan); dificultades para homologar las estructuras
directivas por las diferentes denominaciones de sus miembros entre las distintas instituciones.
Aspectos que incidan en la dificultad de precisar y definir los contornos de sociedad civil penquista.
102
2.
N 30
Interfases con el interior (o el software ELITE)
Ahora bien, adems de la alimentacin del Interior con las nminas de instituciones y sus
directivos, el trabajo de terreno implic tambin (re)definir otros parmetros que requera el Interior
del sistema: el identificador nico de cada participante, la importancia interna en la organizacin, y la
importancia relativa de cada institucin. No se consider en este caso un cuarto insumo, la relacin
interinstitucional, de tipo cooperativa, conflictiva o neutral.
Primero, al no poder contar con el RUT como identificador nico de cada persona se opt por
generar un cdigo personal que protegiera la posible repeticin de participantes.
Por otra parte, la estructura formal de la organizacin y no quin tome las decisiones en
realidad constituy el criterio que defini la importancia interna, esto es la relacin directa definida
entre cargo ocupado y nivel de importancia.
Por ltimo, para el insumo importancia interinstitucional, se pidi a un grupo de 23
expertos, que por su actividad se estimaba conocedores de la dinmica regional y que no fueran
personas relevantes al interior de la muestra, que opinaran segn una escala ordinal (de 1 a 9)
respecto de la importancia de las diversas organizaciones encuestadas. 20
Dada la imposibilidad prctica que implicaba la existencia de 165 organizaciones se clasific a
stas en dos grupos: uno, de instituciones tipo (23) y otro, de organizaciones particulares (14) que se
estimaban a priori de relevancia en el quehacer regional. En total se le peda a cada persona que
opinara 37 veces, a lo cual accedieron en el 83% de los casos (19 personas). Esto gener un nivel de
importancia cuantificado (de 1 a 9) para cada institucin y que internamente el sistema ponder por
la importancia interna de cada miembro.21
3.
Respecto del interior
El Interior define normalmente las actividades de procesamiento de datos as como de

generacin de decisiones que tienden a ser computarizadas, y por lo tanto con una alta dosis de
estructuracin y definicin. Sus cambios y modificaciones desde el diseo inicial fueron varios, pero
siempre generados por las especificaciones planteadas en el exterior. El problema del identificador
nico fue resuelto transitoriamente a travs de un sort en una planilla Excel que dio origen a una
nueva rutina interna del sistema, que evit la duplicacin de esfuerzos que significaba el ingresar
todos los nombres (ms de mil) en la planilla.
Asimismo, el uso del software denot un conjunto de mens de ingresos y pantallas poco
amigables en sus interfases con los operadores. Ello dio motivo a un trabajo de perfeccionamiento
paulatino de tales interfases y a un mejoramiento de los informes y listados de salida (listado de
participantes, alfabtico y por importancia relativa; listado de instituciones, por ingreso e importancia
relativa; y otros, an no utilizados, de relaciones interinstitucionales).
Ms que detallar estos cambios y sus caractersticas especficas, interesa destacar que ellos se
lograron en una interaccin recursiva por momentos muy estrecha, entre el analista de sistemas y los
usuarios y operadores.
4.
20
21
Respecto de las funciones de procesamiento de datos y de

toma de decisiones del sistema
A cada personero encuestado se le inquiri su percepcin respecto del grado de relevancia de cada institucin en trminos de la
accin que stas mostraban para promover el desarrollo regional. Planteado as produjo bastante desconcierto, y hubo necesidad en
muchos casos de especificar verbalmente la pretensin de la encuesta.
Junto con el nivel de importancia interinstitucional cuantificado, obtenido a partir del promedio dado por la encuesta, se calcul
tambin la desviacin estndar alrededor del promedio de cada institucin. Se estima que este ltimo ndice puede ser un buen indicador
del consenso (o disenso) que cada institucin despierta entre los encuestados respecto de su relevancia en la promocin del desarrollo
regional.
103
El nivel de las actividades de procesamiento de datos involucradas es tanto de tipo bsico (de
recoleccin, ordenamiento) como analtico (clculo de rutinas complejas), asignados completamente
al interior del software (computarizadas). Asimismo, el sistema incorpora actividades de toma de
decisiones, generalmente asignadas al Exterior, como son la definicin de parmetros referidos a la
importancia interna, la importancia interinstitucional, la seleccin de muestras y de expertos
consultados; y otras asignadas al Interior, como es la determinacin del listado de las personas
relevantes.
Pero este ltimo es un listado decisin del sistema que evidentemente requiere de un
filtro humano, dado que la complejidad del problema bajo estudio, sus circunstancias y criterios de
definicin hacen necesario tamizar tal informe mecanizado. De hecho, en la investigacin concreta se
denot como el personero ms importante a un sastre, por sobre un connotado personero empresarial
regionalista,
con
trayectoria
y
reconocimiento
incluso
nacional.
Esto hace pensar no en descalificar ni desatender al sastre, sino en que es necesario considerar este
listado como se ver ms adelante como un insumo de una fase siguiente en la investigacin,
ms cualitativa y acotada, referida a las personas concretas detectadas como lderes regionales.
Constituye sin duda el ELITE un sistema de informacin que incorpora actividades de
decisiones estratgicas y un procesamiento de datos de cierta complejidad, pero que no puede
pretender generar decisiones (listados) automticas, sino que ms bien debiera ser considerado un
procesador de informacin que provee antecedentes para ser evaluados en una instancia de decisin
posterior.
D.
Recapitulacin y conclusiones
Pueden sintetizarse los resultados de la investigacin en cuatro secciones: (i) los productos
(listados) concretos que el sistema proporciona; (ii) los problemas y limitantes encontrados en el
exterior del sistema; (iii) el progreso paulatino del software ELITE y de sus interfases con el exterior,
y; (iv) potencialidades y lmites de la informacin proporcionada por el software ELITE.
1.
Los resultados concretos
Listados de informacin que entrega el software. En el contexto de la investigacin, el sistema

gener cuatro listados de:
Instituciones:
Personeros regionales: directivos de las instituciones encuestadas, ordenados por su

identificador.
Personeros:
ordenados alfabticamente.
Personeros:
ordenados por importancia social (sumatoria de las

importancias internas ponderadas por la importancia de las
instituciones a las que pertenecen).
organizaciones con personalidad jurdica pertenecientes a la

provincia de Concepcin, ordenadas de acuerdo a su
importancia relativa interinstitucional.
Este ltimo listado es sin duda el que funde los esfuerzos del sistema y constituye su aporte
ltimo. En el caso de la investigacin entrega 1006 personas ordenadas de mayor a menor
importancia social, indicando las instituciones a las que pertenecen (y los niveles de importancia
institucional e interna respectivas).
104
N 30
El software est tambin en condiciones de proporcionar dos listados adicionales que son:
Relaciones Interinstitucionales:
que indica la relacin de conflictividad,
cooperacin o neutralidad del tejido social configurado
por el total de organizaciones, e
ndices Interinstitucionales:
que despliega el porcentaje de casos en
que la relacin entre instituciones es conflictiva, neutral
o cooperativa.
En la investigacin actual no se estableci en el Exterior del sistema la definicin de tales

parmetros, no obstante estar el software equipado para ello.
2.
Los problemas y limitantes encontrados en el exterior del

sistema
Entre otros aspectos, el exterior del sistema constituy el mbito donde se estableci un
conjunto de parmetros y variables que satisfacan los requerimientos del software, a saber: la
nmina de instituciones con personalidad jurdica, sus miembros, la importancia relativa de sus
cargos y la de las instituciones mismas.
En la consecucin de esos antecedentes se enfrentaron los siguientes problemas:
Un registro centralizado y disperso (en diferentes ministerios) de los datos.
El gran volumen de instituciones encontradas (cercana a mil) y sus diversas

naturalezas, lo que generaba serias dificultades para la determinacin de una muestra.
Una tasa considerable de fracaso en la respuesta a las encuestas, explicada

principalmente por la precariedad organizacional de muchas de ellas.
La dificultad para homologar cargos entre las diversas instituciones.

El alto nmero de instituciones a ser consideradas en la votacin de expertos (para
determinar la importancia institucional).
Son dificultades que evidencian la amplitud y caractersticas difusas del objeto de estudio (la
sociedad civil regional), y que requirieron la intervencin del equipo investigador en trminos de
sus criterios y percepciones en la definicin de aspectos tales como la seleccin de la muestra, la
homologacin de cargos y la clasificacin de instituciones tipo, de manera de proveer los insumos
requeridos por el software.
3.
El progreso paulatino del software ELITE y de sus interfaces

con el exterior
La versin actual del ELITE incorpora un conjunto de listados y mens notoriamente

perfeccionados en relacin a su versin inicial. La estrecha interaccin entre el equipo investigador y
el analista a cargo del diseo y construccin del software contribuy mucho a ello.
Es un mejoramiento que involucra tanto a las rutinas del sistema, como a su presentacin y sus
alcances.
105
4.
Uso y lmites del software
El resultado ms llamativo del software ELITE lo constituye el listado de los personeros

ordenados por su importancia social. Aqullos con los cuales en una fase siguiente a la actual se
debieran realizar entrevistas en profundidad, en vistas a indagar sobre sus capacidades de
convocatoria, las fuentes de su legitimidad, sus mtodos decisionales y expectativas en sus acciones.
Todo ello con el fin de desarrollar conversaciones posteriores que permitan elaborar proyectos
colectivos que, reconociendo los intereses de los actores locales y los rangos de libertad de su
accionar, tiendan a promover un desarrollo local con fuertes rasgos de endogeneidad.
No obstante ello, se deben hacer algunos alcances sobre los rangos de validez y pertinencia de
tal decisin del sistema. Este listado o determinacin de personeros relevantes est alimentado
por un conjunto de insumos y parmetros que se han definido en un mbito de intereses diversos, con
muchas instituciones involucradas de naturaleza y capacidades variables, todo lo cual complejiz de
sobremanera los procesos de seleccin de la muestra y la determinacin de la importancia interna e
interinstitucional, insumos fundamentales del sistema.
Los criterios y arbitrariedades del equipo investigador no dejaron de estar presentes en
forma significativa en la determinacin de tales insumos y, por tanto, influyeron decididamente en los
listados y/o decisiones finales del sistema. Pero se estima que ello no constituye una invalidacin de
ste, ni mucho menos, y ello por las siguientes razones:
La interdependencia y muchas veces, fusin entre sujeto y objeto es un problema

y una necesidad recurrente en la indagacin en sistemas sociales complejos, y la
sociedad civil penquista, por los antecedentes expuestos, ciertamente no carece de tal
complejidad.
Un sistema de informacin no necesariamente se constituye como un sistema que

genera decisiones automticas sin control, sino que ms bien, como lo es en la mayora
de los casos en que involucra funciones decisionales de tipo estratgico, como sistemas
de apoyo a la toma de decisiones, en los cuales las decisiones mecanizadas estn sujetas
a un filtro humano22 que valida tales decisiones, y donde recursivamente se pueden
definir nuevos escenarios (nuevos parmetros) que generan nuevas decisiones, a ser
filtradas nuevamente.
La amplitud de las instituciones participantes en la muestra, as como la extensin del

grupo de expertos que opin sobre la importancia de las diversas instituciones, asegura
un rango suficientemente extenso de posibilidades para que surja un nmero amplio y
vlido de personeros regionales, donde lo importante no es el lugar que ocupan dentro
del listado, sino que ms bien el hecho de que aparezcan, y luego, en segundo trmino, la
dimensin relativa de su aparicin en la lista.
Una visin de los resultados en esta perspectiva es consistente con la fase posterior de esta
investigacin: el examen de las capacidades de liderazgo existentes tras esta lista, sus bases de
legitimidad y capacidades de accin, y en definitiva, el tipo de sociedad existente tras ella.
22
106
Filtro humano que est en funcin de la experiencia y del conocimiento del objeto de estudio que tengan los investigadores.
E.
N 30
Elementos para el desarrollo del caso

Cuadro 46
TIPOS DE AGRUPACIONES CON

PERSONALIDAD JURDICA EN LA PROVINCIA DE CONCEPCIN
(Nmero)
Estamento
Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
Asociaciones Gremiales (AG)
Asociaciones:
Sectorial/productivo
Otras
Cmaras de comercio/produccin
Centros
Crculos
Clubes:
Leones
Rotarios
Deportes/similares
Sociales
Radicales
Otros
Corporaciones
Cuerpo de Bomberos
Fundaciones
Iglesias y Misiones Evanglicas
Institutos
Sociedades
Socorros mutuos
Mutuales
Protectoras
Otras
Sub-total
Total
22
158
85
19
66
8
58
123
129
14
5
49
18
6
37
43
16
12
33
15
137
34
12
10
81
Fuente: Sergio Boisier et al., Sociedad Civil, Actores Sociales y Desarrollo Regional, Centro de Estudios Urbano
Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo conjuntamente con el Instituto Latinoamericano de Planificacin
Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR), Serie Investigacin, Documento
95/14, ILPES, Santiago de Chile (junio de 1995).
Cuadro 47
IMPORTANCIA INTERNA DE LOS CARGOS EN EL INTERIOR DE LAS INSTITUCIONES

Grado
9
8
7
6
5
4
3
Cargos
Presidente Secretario General Director General Director Ejecutivo Alcalde Vicario
Vicepresidente Primer, Segundo y Tercer Vicepresidentes Subdirector Representante legal
Secretario Secretario de Actas Secretario de Organizacin
Tesorero Director de Finanzas Auditor Prosecretario
Administrador director Tcnico gerente Coordinador Protesorero
Director Director Consejero Asesor Suplente Delegado Concejal Consejero Suplente Asociado
Past Presidente Past Presidente Suplente Mesero Domador - tuercerabo
Nota: El criterio para no considerar niveles inferiores (1 y 2), fue que el solo hecho de pertenecer a un equipo directivo
era acreedor a una importancia mayor a la mnima.
Recuadro 1
107
MODELO DE ENCUESTA PARA DETERMINAR IMPORTANCIA INTERINSTITUCIONAL

Concepcin, enero de 20.....
Estimado seor .............:
A continuacin encontrar dos listados (mostrados en las paginas siguientes de este documento) cuyos
componentes le pedimos que evale segn el grado de relevancia social y regional que perciba usted que tienen
tales instituciones:
El primer listado est referido a instituciones tipo, las cuales existen un buen nmero en la
regin.
El segundo, a entidades y organizaciones individuales, tambin pertenecientes a la regin o que

operan en ella.
Le solicitamos que califique a las instituciones en cuestin por orden de importancia en una escala de uno
a nueve. Uno para las de menor importancia y nueve para las de mayor.
Muchas gracias por su colaboracin,
Seor
................................
Presente
Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR), Serie Investigacin,
Documento 95/14, ILPES, Santiago de Chile (junio de 1995).
108
N 30
Recuadro 2
AGRUPACIN DE INSTITUCIONES
Asociaciones gremiales (AG)

AG de peluqueros y servicios similares
AG de pescadores artesanales
AG de transporte de carga (dueos de camiones y fleteros en general)
AG de transporte de pasajeros (buses, taxis colectivos, etc.)
Asociaciones y corporaciones varias

Asociaciones de comerciantes establecidos y locatarios
Asociaciones de funcionarios pblicos
Asociaciones de industriales sectoriales
Asociaciones de medianos y pequeos industriales, AMPICH
Asociaciones de secretarias
Asociaciones de tcnicos
Asociaciones productivas campesinas
Asociaciones y corporaciones de salud
Corporaciones masnicas
Corporaciones recreativas y deportivas
Corporaciones y/o asociaciones educacionales
Clubes varios
Club de Leones
Club de Rotarios
Clubes sociales
Otros
Cmaras de comercio y de turismo
Colegios profesionales
Cooperativas de ahorro
Iglesias y corporaciones evanglicas
ONG en capacitacin y asesoras
Fuente: Sergio Boisier et al., Sociedad Civil, Actores Sociales y Desarrollo Regional, Centro
de Estudios Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo conjuntamente con el
Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas
y Planificacin Regionales (DPPR), Serie Investigacin, Documento 95/14, ILPES, Santiago
de Chile (junio de 1995).
109

Recuadro 3
ORGANIZACIN EN PARTICULAR
Corporaciones
Corporacin de Desarrollo y Fomento de la Regin del Bo Bo (CORDES BO-BO)
Corporacin Industrial para el fomento regional del Bo-Bo (CIDERE BO-BO)
Corporacin para el Desarrollo Integral de la Octava Regin (CODESIN)
Corporacin para la promocin del desarrollo local (DESAL)
Corporacin para la Regionalizacin de Chile (CORCHILE)
Corporacin para la Regionalizacin del Bo-Bo (CORBIOBIO)
Otros
Cmara de la Produccin y del Comercio de Concepcin
Centro Bo-Bo Ltda.
Club Social y Deportes Concepcin
Feria Exposicin de la Regin del Bo-Bo (FERBIO)
Fundacin Tierra de Hombres (T.D.H)
Fundacin Trabajo para un Hermano (TPH)
Servicio Paz y Justicia, regional (SERPAJ)
Vicara Pastoral Obrera del Arzobispado de Concepcin
Fuente: Sergio Boisier et al., Sociedad Civil, Actores Sociales y Desarrollo Regional, Centro de Estudios
Urbano Regionales (CEUR) de la Universidad del Bo-Bo conjuntamente con el Instituto Latinoamericano de
Planificacin Econmica y Social (ILPES), Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR), Serie
Investigacin, Documento 95/14, ILPES, Santiago de Chile (junio de 1995).
110
N 30
Cuadro 48
LISTADO DE PERSONEROS RELEVANTES

ORDENADOS POR SU IMPORTANCIA SOCIAL (RELATIVA) a
Total
Individual
Nombre participante
Institucin
2430
810
810
810
Claudio Aaa
CIDERE BIOBIO
CORBIO
CORCHILE
1890
720
630
270
270
Ral Bbb
AMPICH TALCAHUANO
FEDEPA
SASTRES VIII REGIN
SASTRES PROVINCIA CONCEPCIN
1220
540
360
320
Daniel Ccc
ASIPES
CORBOBO
FERBIO
1200
640
560
Raul Ddd
AMPICH CONCEPCIN
FEDEPA
1120
720
240
160
Alberto Eee
CIDERE BO-BO
ASIPES
FERBIO
1050
560
490
Hector Fff
AMPICH TALCAHUANO
FEDEPA
1000
720
280
Hernan Ggg
CORBOBO
CMARA TURISMO
970
360
360
180
070
Ernesto Hhh
FERBIO
CORBIOBIO
CAMIONES CONCEPCIN
LEONES CONCEPCIN
900
450
450
Leonidas Iii
CMARA DE COMERCIO CORONEL

DETALL. INDUS. CORONEL
900
420
240
240
Juan Jjj
FEDEPA
SASTRES VIII REGIN
870
630
240
Enrique Kkk
CMARA TURISMO
FERBIO
820
350
350
120
Iry Lll
DETALL. INDUS. CORONEL

CMARA DE COMERCIO CORONEL
FG DETALLISTAS VIII
810
450
360
Carlos Mmm
FEGREDSUR FG
COLEGIO PARTICULAR (ACPAG)
730
450
280
Misael Nnn
AGRECSUR AG
COLEGIIO PARTICULAR (ACPAG)
650
560
90
Osvaldo
CMARA PRODUCCIN Y COMERCIO CONCEPCIN

DEPORTES CONCEPCIN
630
450
180
Gabriel Ooo
CMARA DE COMERCIO DE HUALQUI

ASOCIACIN CAMP. HUALQUI
540
450
90
Manuel Ppp
CMARA DE COMERCIO PENCO

CLUB RADICAL PENCO
420
210
210
Jos Qqq
SASTRES VIII REGION

a
Se han omitido los apellidos en resguardo de la privacidad. Se citan slo por inters acadmico y sin que su aparicin
en este listado implique juicio de valor alguno.
111
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www.faculty.washington.edu/krumme/350/exercises/shiftshare.html
www.socrates.cdr.state.tx.us/iSocrates/ShShare/shshare.asp
www.westga.edu/~bquest/1996/seyfried.html
Clusters:
www.eclac.cl/ddpendit/prog/clusters/Publi.htm
115
Anexos
Anexo 1
TAREA: COMPATIBILIDAD CON OTROS PROGRAMAS

El sistema TAREA versin 3.0 entrega y recibe informacin de manera
natural con el Excel.
En la eventualidad de contar con informacin en otras bases y requerir
del TAREA, la alimentacin debe ser por la va de convertir los datos a Excel y
de all proceder a la importacin al sistema.

Anexo 2
TAREA: SITUACIONES ESPECIALES

Dado que el sistema establece una solucin para las situaciones especiales de divisin por cero (+/99999.99) o de insuficiente espacio en el campo para los resultados de los clculos (mensaje de error), aunque
esta ltima situacin difcilmente pudiera darse considerando que el tamao mximo del campo es de 14 dgitos, se
ha querido hacer una revisin de tales casos y de otros que pudieran generar dificultades en el uso de TAREA.
1.
Divisiones por cero

a)
Cuociente de variacin
rVij = Vij(t)/Vij
Supone una situacin especial si Vij es cero, vale decir, si no exista la actividad i en la regin j en el
momento 0, pero s existe en el momento t. En este caso rVij no puede ser calculado y por consiguiente
aparecer 9999.99 en el lugar correspondiente.
Pero la situacin es diferente si se trata de un rSi (variacin del sector en el mbito nacional), donde Vs.j es
cero, es decir un sector que en el mbito nacional no tena presencia en el momento 0. En este caso, el
programa tambin indica 99999.99 pero se requerira eliminar el sector en referencia puesto que su clculo
afectara (distorsionara) el anlisis shift and share. Alternativamente, si existe informacin podra trabajarse
con un subperodo, para el que se cumpla que en el ao 0 haya representacin del sector en referencia.
b)
Coeficiente de redistribucin
En este caso cabe hacer una reflexin y recomendacin similar al caso anterior, cuando un sector no esta
representado en el mbito nacional en el ao 0 [Vs.j = 0]
c)
Coeficiente de reestructuracin
Este caso que aparentemente es anlogo a los anteriores. Sin embargo y en estricto rigor no debera
presentarse, puesto que el anlisis de esttica comparativa tiene sentido para una misma divisin
interregional del pas estudiado. Es decir, no podra haber una situacin en que no existiera una regin en el
momento 0 [Vi.r = 0]
2.
Insuficiente espacio para el almacenamiento del resultado de un clculo
Esta situacin se presenta cuando el campo de resultados tiene un tamao inferior al necesario para su
almacenamiento. En este caso (overflow) aparece un mensaje y en el campo respectivo se almacena un valor igual
a 0 (cero) cuya presencia debe ser investigada.
En general, estos casos estn asociados al ancho definido para las columnas de la matriz de datos, el cual
no es controlable ni por el usuario ni por la aplicacin, sin embargo, el tamao mximo del cada campo de la matriz
es de 14 dgitos (10 enteros y cuatro decimales), por lo tanto, el problema puede ser resuelto fcilmente
modificando la escala de valores con que se trabaja, convirtiendo las unidades a miles o a millones.
3.
Valores mximos aceptados
Relacionado con el punto anterior es preciso tener presente, que por limitaciones propias de las
herramientas de programacin utilizadas para el desarrollo de la aplicacin, el valor mximo que soporta es de 14
caracteres considerando hasta 10 enteros y hasta 4 decimales, ms punto decimal y signo.
4.
Modificacin de la estructura de la matriz de datos
La opcin Modificar del mdulo Matriz, del men principal de TAREA v3.0, permite modificar la
estructura de una matriz previamente creada.
Es decir la cantidad de filas y columnas (cantidad de sectores y cantidad de regiones) de una matriz creada
puede alterarse agregando o sacando filas y columnas de la matriz original.
Las filas y columnas son agregadas o eliminadas, de las ltimas antes de la fila y columna correspondiente
a los totales por regin y sector. Por lo tanto, cuando se desea por alguna razn agregar o desagregar filas o
columnas debe tenerse cuidado para no perder los datos originales al momento de eliminar las filas o columnas
deseadas.
Esta operacin podra hacerse tambin exportando la matriz original a Excel y aprovechando las facilidades
de la hoja de clculo, modificar la estructura y los valores, para luego importar la nueva matriz al sistema.
120
N 30
Anexo 2 (conclusin)
5.
Importacin y exportacin de matrices
Para importar una matriz desde Excel utilizando la opcin correspondiente del mdulo Matriz, es muy
preciso tener en cuenta lo siguiente:
6.
La matriz en la hoja en Excel debe comenzar en la fila 1 columna A.

La matriz a importar debe tener la misma estructura de una matriz normal del sistema, es decir,
la primera columna lleva los nombres de los sectores y la primera fila los nombres de las regiones.
Del mismo modo la ltima fila es el total por regin y la ltima columna el total sector.
Los valores no deben exceder el mximo permitido, es decir, 10 enteros y 4 decimales.
Los nombres de las columnas slo pueden ser letras o nmeros, siendo la primera una letra y no
pueden tener ni espacios ni caracteres especiales. Como carcter especial slo se acepta el
conectador _.
Los campos de valor slo pueden tener nmeros.
Impresin de matrices
El sistema no considera una funcin de impresin.
La salida del sistema, para efectos de impresin, es Exportar a Excel, es decir, cualquier impresin que
se desee debe hacerse por medio de las facilidades que proporciona el Excel.
Del mismo modo, el Excel proporciona todas las facilidades del caso para la confeccin de grficos.
121

Anexo 3
ELITE: CLASIFICACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

A.
Actores institucionales con alto grado de organizacin formal, definida por leyes y reglamentos
de carcter nacional y persistentemente activos, por lo menos al decir de la legalidad que los
condiciona.
Este es el caso de los actores sociales cuyos antecedentes estn en poder de los ministerios, pudindose
citar como ejemplos las fundaciones, corporaciones y asociaciones cuyos antecedentes obran en poder del
Ministerio de Justicia y que requieren como ltima instancia, antes de su constitucin legal, un pronunciamiento
favorable del Consejo de Defensa del Estado:a
(i)
(ii)
(iii)
Las corporaciones, por ejemplo, son agrupaciones de personas con fines determinados, excluido
el lucro, siendo ellas las que proveen los medios de financiamiento;
las fundaciones, a su vez, son agrupaciones de personas en torno a un bien afectado a un fin
determinado, de forma tal que extinguindose el bien se extingue la fundacin, y
las asociaciones, por ltimo, definen sus objetivos de forma muy especfica y en torno a un
mbito territorial muy acotado, siendo el mejor ejemplo de ellas los clubes deportivos.
Una mencin especial a este respecto debe hacerse para el caso de la Asociaciones Gremiales cuyos
antecedentes en la actualidad se encuentran en el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin bastando
para obtener la personalidad jurdica la presentacin de los antecedentes de constitucin ante el Registro de
Asociaciones Gremiales de esta entidad. Esta situacin no siempre fue as ya que los Colegios Profesionales,
antecesor legal de las asociaciones gremiales, deban inscribirse en el Ministerio de Justicia y seguir el trmite de
las corporaciones, fundaciones y otras asociaciones. Dado que los Colegios Profesionales se convirtieron en un
tenaz opositor a las polticas de reduccin del empleo estatal, el Gobierno Militar facilit la constitucin legal de las
asociaciones gremiales y cercen las caractersticas monoplicas que estos ejercan sobre sus asociados. El
balance entre la democratizacin de la asociacin profesional y la prdida de, por ejemplo, los tribunales de tica
profesional es una cuestin que an no est analizada. En la actualidad las Asociaciones Gremiales tienen un
espectro ms amplio que los antiguos colegios profesionales siendo organizaciones constituidas por empleadores
del sector privado con el fin de promover la racionalizacin, desarrollo y proteccin de las actividades que les son
comunes en razn de profesin, oficio o rama de la produccin o de los servicios.
Por ltimo, estn los sindicatos cuyos antecedentes y normativa se localizan en la Direccin del Trabajo, organismo
dependiente de la Subsecretara de Trabajo perteneciente al ministerio del mismo nombre.
Un aspecto interesante de destacar en este recuento de la adscripcin institucional de las organizaciones
de la sociedad civil ante los ministerios tiene relacin con el Ministerio Secretara General de Gobierno. Este
ministerio tiene, entre otras funciones, la de constituir un canal de vinculacin entre el gobierno y las diversas
organizaciones sociales, cualquiera sea su naturaleza, la de estudiar y fomentar los valores propios de la cultura
nacional a travs de la participacin de la ciudadana y la de servir de rgano de informaciones del gobierno. No
obstante ello, la informacin que posee este Ministerio en la Divisin de Organizaciones Sociales es an muy
incompleta.
B.
Actores que exhiben grados significativos de organizacin formal, persistentemente activos,

cuya accin est acotada al territorio de las jurisdicciones comunales, provinciales y regionales.
Sus antecedentes estn dispersos en los ministerios, principalmente, del rea poltica, en el Servicio
Electoral, entidad descentralizada funcionalmente pero relacionada con el Ministerio del Interior, en los gobiernos
regionales y en las administraciones municipales. Entre las organizaciones paraestatales (todas creadas por ley) a
travs de las cuales la sociedad civil puede y debe participar y cuyo mbito est definido por el territorio comunal se
cuentan los Concejos Comunales y los Consejos Econmicos y Sociales Comunales (CESCOS) cuyas funciones y
atribuciones estn normadas por la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades y las organizaciones
comunitarias territoriales y funcionales normadas a su vez por la Ley 18.893 de Juntas de Vecinos y
Organizaciones Comunitarias Territoriales y Funcionales. Una cosa es ser rgano de la sociedad civil y otra es ser
rgano para la sociedad civil; este ltimo caso corresponde a toda aquella institucionalidad creada por el Estado al
interior de las comunas (municipalidades) y de las regiones (intendencias). Caracterstica fundamental de las
ltimas organizaciones paraestatales citadas es que la personalidad jurdica se obtiene por el solo hecho de
depositar el acta constitutiva de la organizacin en eL registro pblico de la municipalidad. Caracterstica
fundamental de las primeras es su acceso a los canales formales de participacin de las municipalidades a travs
de procesos electorales.
122
N 30
Anexo 3 (conclusin)
El Concejo Comunal es el rgano de la municipalidad encargado de hacer efectiva la participacin de la

comunidad al interior de stas, contando para ello con funciones y atribuciones de carcter normativo, resolutivo y
fiscalizador, correspondiendo su registro al Servicio Electoral. En cada municipalidad debe tambin haber un
Consejo Econmico y Social Comunal constituido por las organizaciones comunitarias de carcter territorial y
funcional y de actividades relevantes en el desarrollo local rgano de consulta de sta, quien adems es la
encargada segn la ley de registrar este tipo de organizaciones a objeto de conformar el CESCO.
Las organizaciones comunitarias territoriales tienen por objeto promover el desarrollo de la comuna y los
intereses de sus integrantes en el territorio respectivo y colaborar con las autoridades del Estado y de las
municipalidades. Ejemplo de este tipo de organizaciones son las juntas de vecinos, los centros de madres, las
organizaciones de regantes y las asociaciones de propietarios. A su vez, las organizaciones comunitarias de
carcter funcional se definen de manera similar a las anteriores y comprenden las instituciones de educacin de
carcter privado, los centros de padres y apoderados, los centros culturales y artsticos, los cuerpos de bomberos,
los grupos de transferencia tecnolgica, las organizaciones privadas del voluntariado, los clubes deportivos y de
recreacin, las organizaciones juveniles y otras que promuevan la participacin de la comunidad en su desarrollo
social y cultural. b
Entre las organizaciones paraestatales que vehiculizan la sociedad civil y cuyo mbito de accin est
delimitado por el territorio provincial y regional se encuentran los Consejos Econmicos y Sociales Provinciales
(CESPROS) y los Consejos Regionales (CORES) con funciones y atribuciones definidas por las Ley 19.175
Orgnica Constitucional de Gobierno y Administracin Regional.
El Consejo Regional es el rgano paraestatal de participacin de la comunidad regional organizada en el
seno del servicio pblico descentralizado denominado gobierno regional contando para ello con importantes
funciones y atribuciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras. A su vez, el Consejo Econmico y Social
Provincial, rgano paraestatal de participacin de la comunidad provincial socialmente organizada, tiene carcter
consultivo para el gobierno regional. Al igual que en el caso municipal su registro corresponde al Servicio Electoral y
al gobierno regional respectivamente. Dado que concejales y consejeros acceden a estas instancias de
participacin por la va electoral; los reclamos por no inclusin de algn tipo de organizacin y la legalidad de la
eleccin y constitucin estn controladas por el tribunal electoral correspondiente.
C.
Actores con bajos grados de organizacin, no organizados o cuya naturaleza imposibilita su

organizacin como las organizaciones reivindicativas urbanas (Comits de Allegados, y Deudores
Habitacionales) y los movimientos comunitarios (Comprando Juntos y Ollas Comunes).
Este tipo de organizacin tiene una participacin que tiende a ser ms intermitente en el tiempo y ms
flexible en la opcin entre fines y medios. Por lo general estas organizaciones se registran ante el Ministerio de la
Vivienda y Urbanismo o ante las municipalidades dado que normalmente persiguen como su principal objetivo un
mayor acceso a servicios sociales.

a
Llama la atencin la preocupacin del Ministerio de Justicia por cautelar y registrar este tipo de organizaciones de
la sociedad civil, aspecto que no se cuenta entre sus funciones ni tampoco en la de sus organismos dependientes
o relacionados. La explicacin ms plausible parece relacionarse con la funcin del Consejo de Defensa del Estado
de cautelar los intereses del Estado y del Fisco en todas los juicios y actos no contenciosos de cualquier
naturaleza.
b
Esta categorizacin ha sido modificada parcialmente por la Ley de Juntas de Vecinos y Organizaciones
Comunitarias Funcionales y Territoriales recientemente despachada por el Congreso Nacional luego de ms de 5
aos de debate legislativo. Dado que esta Ley no satisface al Ejecutivo ni al Congreso, el primero de los nombrados
se ha comprometido a enviar un proyecto que reemplace a aqul, razn por la que en el presente trabajo se opta
por la legislacin vigente.
123
Serie
manuales
Nmeros publicados
1
Amrica Latina: Aspectos conceptuales de los censos del 2000 (LC/L.1204-P), N de venta: S.99.II.G.9 (US$
10.00), 1999. www
Manual de identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de desarrollo rural (LC/L.1267-P; LC/IP/L.163),

N de venta: S.99.II.G.56 (US$ 10.00), 1999. www
Control de gestin y evaluacin de resultados en la gerencia pblica (LC/L.1242-P; LC/IP/L.164), N de venta:

S.99.II.G.25 (US$ 10.00), 1999. www
Metodologa de evaluacin de proyectos de viviendas sociales (LC/L.1266-P; LC/IP/L.166), N de venta:

S.99.II.G.42 (US$ 10.00), 1999. www
Poltica fiscal y entorno macroeconmico (LC/L.1269-P; LC/IP/L.168), en prensa. N de venta: S.99.II.G.25 (US$
10.00), 2000. www
Manual para la preparacin del cuestionario sobre medidas que afectan al comercio de servicios en el hemisferio
(LC/L.1296-P), N de venta: S.99.II.G.57 (US$ 10.00), 1999. www
Material docente sobre gestin y control de proyectos (LC/L.1321-P; LC/IP/L.174), N de venta: S.99.II.G.87 (US$
10.00), 2000. www
Curso a distancia sobre formulacin de proyectos de informacin (LC/L.1310-P), N de venta: S.99.II.G.44 (US$
10.00), 2000. www
Manual de cuentas trimestrales, Oficina de Estadsticas de la Unin Europea (EUROSESTAT) (LC/L.1379-P), N

de venta: S.99.II.G.52 (US$ 10.00), 2000. www
10 Procedimientos de gestin para el desarrollo sustentable (LC/L.1413-P), N de venta: S.00.II.G.84 (US$ 10.00),
2000. www
11
Manual de cuentas nacionales bajo condiciones de alta inflacin (LC/L.1489-P), N de venta: S.01.II.G.29 (US$
10.00), 2001. www
12 Marco conceptual y operativo del banco de proyectos exitosos (LC/L.1461-P; LC/IP/L.184), N de venta:
S.00.II.G.142 (US$ 10.00), 2000. www
13 Glosario de ttulos y trminos utilizados en documentos recientes de la CEPAL (LC/L.1508-P), N de venta:
S.01.II.G.43 (US$ 10.00), 2001. www
14 El papel de la legislacin y la regulacin en las polticas de uso eficiente de la energa en la Unin Europea y sus
Estados Miembros, Wolfgang F. Lutz (LC/L.1531-P), N de venta: S.01.II.G.75 (US$ 10.00), 2001. www
15 El uso de indicadores socioeconmicos en la formulacin y evaluacin de proyectos sociales, (LC/L.1617-P;
LC/IP/L.194), N de venta: S.01.II.G.157 (US$ 10.00), 1999. www
2868Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas (LC/L.1607-P), N
de venta: S.01.II.G.149 (US$ 10.00), 2001 www
2869Retirado de circulacin.
2870Desafos y propuestas para la implementacin ms efectiva de instrumentos econmicos en la gestin ambiental de
Amrica Latina y el Caribe (LC/L.1690-P.), N de venta: S.02.II.G.4, (US$ 10.00), 2001 www
2871International Trade and Transport Profiles of Latin American Countries, year 2000 (LC/L.1711-P.), Sales Number
E.02.II.G.19, (US$ 10.00), 2002. www
2872Diseo de un sistema de medicin para evaluar la gestin municipal: una propuesta metodolgica, Ricardo
Arriagada (LC/L.1753-P; LC/IP/L.206), N de venta: S.02.II.G.64, (US$ 10.00), 2002. www
2873Manual de licitaciones pblicas, Isabel Correa (LC/L.1818-P; LC/IP/L.212) N de venta: S.02.II.G.130, (US$
10.00), 2002. www
2874Introduccin a la gestin del conocimiento y su aplicacin al sector pblico, Marta Beatrz Peluffo y Edith Cataln
(LC/L.1829-P; LC/IP/L.215), N de venta: S.02.II.G. 135, (US$`10.00) 2002 www
2875La modernizacin de los sistemas nacionales de inversin pblica: Anlisis crtico y perspectivas (LC/L.1830-P;
LC/IP/L.216 ) N de venta: S.02.II.G.136, (US$ 10.00), 2002 www
2876Bases conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de proyectos y programas (LC/L.1883-P; LC/IP/L.224),
No de venta S.03.II G.48 (US$10.00) 2003 www
2877Gua conceptual y metodolgica para el desarrollo y la planificacin del sector turismo, Silke Shulte (LC/L.1884-P;
LC/IP/L.225), N de venta: S.03.II.G. 51, (US$10.00) 2003 www
2878Sistema de informacin bibliogrfica de la CEPAL: manual de referencia, Carmen Vera (LC/L.1963-P), N de
venta: S.03.II.G.122 (US$10.00) 2003 www
2879Gua de gestin urbana (LC/L.1957-P), N de venta: S.03.II.G.114 (US$10.00) 2003 www
2880The gender dimension of economic globalization: an annotated bibliography, Maria Thorin (LC/L.1972-P), Sales
Number: E.03.II.G. 131, (US$10.00) 2003 www
2881Principales aportes de la CEPAL al Desarrollo Social 1948-1998, levantamiento bibliogrfico: perodo 1948-1982,
Rolando Franco y Jos Besa (LC/L.1998-P), N de venta: S.0.II.157 (US$15.00) 2003 www
2882Tcnicas de anlisis regional, Luis Lira y Bolvar Quiroga, (LC/L.1999-P; LC/IP/L.235), N de venta:
S.03.II.G.156, (US$10.00) 2003 www
El lector interesado en adquirir nmeros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su correspondencia a la Unidad de
Distribucin, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile, Fax (562) 210 2069, correo electrnico, publications@eclac.cl.
www Disponible tambin en Internet: http://www.eclac.cl
Nombre:...................................................................................................................................
Actividad:................................................................................................................................
Direccin:................................................................................................................................
Cdigo postal, ciudad, pas:....................................................................................................
Tel.:.............................Fax:.....................................E-mail:....................................................
126

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Matriz sector regin (SECRE)................................................................................ 22

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velocidad del cambio tecnolgico, en el mbito de la disponibilidad de nuevas

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Existe una multicausalidad en los procesos de crecimiento y

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La distribucin y dinmica de la actividad econmica en el territorio:

Los aspectos sociales:

Los aspectos polticos del desarrollo regional:

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ESQUEMA DE ANLISIS REGIONAL

ANALISIS DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Fuente: Elaborado por los autores.

Ejecutar el programa Instalar (Setup.exe) que se

El programa Instalar (Setup.exe) crear en el disco C:

el Compact Disc (CD).

donde se instalarn los programas ejecutables y sus accesorios

Tcnicas de anlisis regional

donde se instalar la base de datos (TareaWin.mdb), que

INSTALACIN DE PLANIFICACIN LOCAL Y REGIONAL

La estructura de archivos indicada se crear colgando del directorio que se indique, de

Ante mensajes que emita el instalador, se debe proceder de la siguiente forma:

CEPAL SERIE Manuales

Se est copiando un archivo ms antiguo

Infraccin de acceso al copiar el archivo X

Infraccin de acceso al copiar el archivo X

INGRESO A LOS SISTEMAS TAREA Y ELITE

Tcnicas de Anlisis Regional:

El anlisis de la estructura econmica regional o local es un

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II. Gua de tcnicas incorporadas

Las tcnicas cuya sntesis se presenta a continuacin han sido

Tcnicas de anlisis regional

MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE)

MATRIZ SECTOR REGIN (SECRE) EN AO

CEPAL SERIE Manuales

Los indicadores que se presentan a continuacin constituyen un subconjunto de las variadas

Estructura econmica regional

Participacin de los sectores en cada regin (Pij):

Pij = 100 * [Vij/iVij]

Representa el porcentaje de actividad regional (de la regin j) que ocupa el sector i y

Cociente de localizacin (Qij)

Representa la relacin entre la participacin del sector i en la regin j y la participacin

Tcnicas de anlisis regional

Coeficiente de especializacin (Qr)

Muestra el grado de similitud de la estructura econmica regional con la estructura econmica

Base Econmica y Multiplicadores7 (Xij) y (Mi)

Esta expresin es equivalente a:

Cuociente de variacin (rVij)