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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TALAVERA

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

1. RESUMEN EJECUTIVO.
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION.
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en las principales
vas urbanas de la unidad vecinal de Pacllay, Distrito de Talavera -,
Provincia de Andahuaylas Apurmac
B. Objetivo del proyecto
Adecuadas condiciones de transpirabilidad vehicular y peatonal en las Principales
vas urbanas de la Unidad Vecinal de Aranjuez, distrito de Talavera, provincia de
Andahuaylas - Apurmac.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Tramo
Longitud
0 0.1 km 100 mts

IMD

D. Anlisis tcnico del PIP


E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico

Costo por tramo


S/ 100,000.00

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II ESPECTOS
GENERALES

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2. ASPECTOS GENERALES.
2.1. Nombre del proyecto.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en las principales vas
urbanas de la unidad vecinal de Pacllay, Distrito de Talavera -, Provincia de
Andahuaylas Apurmac
2.2. Localizacin.
Unidad vecinal Pacllay.
La unidad vecinal Pacllay, pertenece al distrito de Talavera y provincia de Andahuaylas, est
ubicado en la parte noreste del distrito de talavera, limita por el norte con la unidad vecinal
Puchapuquio, por el sur con el jr. Apurmac, por el este con el jr. Ignacio quintana, y por el oeste
con el distrito de Andahuaylas, el mismo unidad vecinal se encuentra con las siguientes
coordenadas.
Unidad vecinal Pacllay: Coordenadas geogrficas UTM Este = 8490145 Norte = 670286 (Zona
18L), est a una altura de 2859 m.s.n.m.

IMAGEN N 01
UBICACIN DE UNIDAD VECINAL DE PACLLAY.

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MAPA 01
UBICACIN GEOGRAFICA DEL DISTRITO DE TALAVERA PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS.

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2.3. Unidad formuladora y unidad ejecutora.


a. Unidad formuladora
NOMBRE
SECTOR
PLIEGO
RESPONSABLE
CARGO
DIRECCION
CORREO ELECTRONICO
TELEFONO MOVIL
AUTOR DEL ESTUDIO
CORREO ELECTRONICO
TELEFONO MOVIL
FECHA DE FORMULACION

Unidad formuladora
Gobiernos locales
Municipalidad distrital de Talavera
Responsable de unidad formuladora
Av. Confraternidad N 4 (plaza de armas)
Net wok construcciones sac
Networkconstruccionesahotmail.com
950-030832 RPM #885395
Abril 2016

b. Unidad ejecutora propuesta.


SECTOR
PLIEGO
RESPONSABLE
CARGO
TELFONO
DIRECCIN

Gobiernos locales
Municipalidad distrital de Talavera
Titular del pliego (alcalde)
Av. Confraternidad N 4 (plaza de armas)

c. rgano tcnico responsable.


SECTOR
PERSONA RESPONSABLE
CARGO
CORREO ELECTRNICO
TELFONO
DIRECCIN

Sub gerencia de ingeniera y obras.

d. Responsable de operacin y mantenimiento.


NOMBRE
PERSONA RESPONSABLE
CARGO
TELFONO
DIRECCIN

2.4. Participacin de los involucrados.

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INVOLUCRADOS

PROBLEMAS

INTERESES

ESTRATEGIAS

ACUERDOS Y
COMPROMISOS
Asignar el
presupuesto para la
construccin de
infraestructura
necesarias para
cumplir con los
intereses

Municipalidad
distrital de
Talavera

Inadecuada e inseguro
transitabilidad de
vehculos y peatones.

Brindar adecuado
servicio de
transitabilidad a
vehculos y
peatones.

Dotar de
infraestructura
vial y peatonal
para todos los
usuarios de esta
va.

Poblacin
Beneficiaria

Inseguridad de
circulacin de los
peatones (no existe
vereda ni
sealizaciones), poca
transitabilidad de
vehculos
congestionando la va
principal del Jr.
Apurmac,
contaminacin
ambiental por polvo de
suelo contaminado,
poco incentivo para la
economa local.

Seguridad peatonal,
mayor circulacin
de vehculos,
incentivo positivo
de la economa
local, mitigacin de
contaminacin por
polvo, alivio de
congestionamiento
vehicular de la va
principal del Jr.
Apurmac.

Adecuada Va de
Apoyar la
transitabilidad
implementacin
vehicular y
del proyecto.
peatonal.

Poco incentivo de
buena transitabilidad
vehicular y peatonal.

Mayor seguridad al
trnsito de peatones,
mayor facilidad al
trnsito vehicular,
disminucin del
tiempo de recorrido.

Disponer de una
adecuada
infraestructura
de la va de
trnsito
vehicular y
peatonal.

Vehculos y
Peatones

Aceptan el
aumento del pago
auto valu por la
mejora de los
servicios de
transitabilidad.

La municipalidad distrital de Talavera, a travs de la oficina de infraestructura y desarrollo


urbano rural, ha identificado el rea donde se ejecutar el proyecto. As mismo destina los
recursos y financiamiento para la ejecucin de las obras, de ser el caso de no contar con los
recursos suficientes se realizarn las gestiones necesarias ante entidades pblicas o privadas,
para lograr conseguir el financiamiento del proyecto. Tambin participa directamente en la
operacin y mantenimiento del proyecto durante su vida til.
Los usuarios vehiculares y peatonales participan como actores directos de la operacin del
proyecto, asumiendo la responsabilidad de tener un incremento en el pago de auto valu para
garantizar el cuidado y la conservacin de toda la infraestructura a ejecutarse.
2.5. Marco de referencia.
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2.5.1. Antecedentes.
El presente estudio nace por iniciativa de la poblacin organizada, quienes gestionan ante la
municipalidad distrital de Talavera la ejecucin del proyecto.
La municipalidad distrital de Talavera, est priorizado la realizacin del proyecto a la solicitud
de la poblacin y como parte del plan de desarrollo concertado del distrito.
La municipalidad distrital de Talavera, a travs del proyecto, intenta contribuir al desarrollo
urbano en los espacios pblicos, articulando la participacin de diferentes actores y buscando
elevar la calidad de vida y participacin de la poblacin.
El propsito del proyecto, est orientado a resolver el problema de deficiente, inseguro
transitabilidad de vehculos y peatones, mitigar la contaminacin ambiental por polvo
contaminado, incentivar la economa de la localidad, aumentar la transitabilidad de vehculos de
esta va para aliviar la congestin de la va principal del Jr. Apurmac de la unidad vecinal
Pacllay distrito de Talavera, con la finalidad de mejorar el transitabilidad en la zona, as como la
organizacin local y mejorar la calidad ambiental del entorno.
2.5.2. Lineamientos de poltica relacionados con el proyecto.
El presente proyecto se enmarca dentro de la normatividad vigente del sector ministerio de
transporte y comunicaciones y se encuentra acorde con los lineamientos de poltica; siendo as
formulada dentro del marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Ley 27293 y de
la normatividad del ministerio de transporte y comunicacin.
En el mbito local, es competencia y funcin de la municipalidad distrital de Talavera segn la
Ley 27181 Ley General de Transportes y Trnsito Terrestre, en su Art. 17 seala que las
municipalidades estn facultadas para construir, rehabilitar, mantener o mejorar infraestructura
viales que se encuentren bajo su jurisdiccin. Asimismo, las municipalidades deben de
promover agresivas polticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas
urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades.
La ubicacin del proyecto dentro del sistema de presupuesto pblico nacional se determina bajo
la siguiente estructura funcional programtica:
FUNCIN

: 16 TRANSPORTE

PROGRAMA

: 055 TRANSPORTE

SUB PROGRAMA

: 0157 VAS URBANAS

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II
IDENTIFICACI
ON

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3. IDENTIFICACIN.
3.1. Diagnstico de la situacin actual.

a) rea de influencia y rea de estudio.


El rea de influencia del proyecto es el distrito de talavera y el rea de estudio ha
quedado definida como la unidad vecinal de Pacllay.
Ubicacin.
El distrito de Talavera se encuentra ubicado en la Provincia de Andahuaylas, de la
regin Apurmac, siendo sus coordenadas geogrficas 13 39` 12`` latitud sur, 73
23` 18`` longitud oeste, del meridiano de Greenwich. Su mbito territorial est
comprendida entre las altitudes 2792 a 3400 m.s.n.m. y la capital del distrito tiene
una altitud promedio de 2810 m.s.n.m. la extensin total del distrito es de 109.60
km2 distribuidos en 24 comunidades y 15 unidad vecinal.
Poblacin.
El distrito de talavera cuenta con 19,571 habitantes a nivel distrital. Los cuales
9,250 habitantes pertenecen a las zonas rurales, y 10,321 viven en las zonas urbanas
de este distrito, los pobladores que estn asentadas en la unidad vecinal de Pacllay
en la gran mayora se dedican a la agricultura, la ganadera y el comercio, y no
cuentan con adecuadas vas de trnsito vehicular y peatonal, es as que
prcticamente un 83% de las vas urbanas carecen de pistas y veredas, cunetas de
evacuacin de agua pluvial, encausamiento de agua proveniente de manantiales y
otras obras de arte.
CUADRO N 01
POBLACION TOTAL DISTRITO DE TALAVERA, URBANA Y RURAL.
DISTRITO
POBLACION
Talavera
Zonas rurales
9,250 Habitantes
Zonas urbanas
10,321 Habitantes
TOTAL 19,571
FUENTE: INEI Censo Nacional 2014.
La tasa de crecimiento poblacional es de 1.95 % para distrito de Talavera , De
acuerdo al ltimo Censo Nacional 2014 (INEI).
Poblacin econmica activa (PEA)
El grupo mayoritario es de 15 65 aos de edad, est conformado por la poblacin
que demanda fuentes de empleo y participa con su aporte en las actividades
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econmicas (PEA), es adems un capital humano que apoyara a las acciones de


desarrollo distrital.
La poblacin econmicamente activa (PEA) del distrito de Talavera se dedica
fundamentalmente a las actividades agrcolas, ganaderas y comercio.
Educacin.
En el distrito de Talavera el nivel educativo alcanzado por la poblacin es
mayoritariamente el nivel primaria con un 46.84 %, secundaria 26.35%, sin nivel
18.65%, educacin inicial 3.10 %, superior universitario incompleto 1.54%,
superior no universitarios completo 1.44%, superior universitario completo 1.28%,
y en el menor nmero es superior universitario incompleta 0.80%, ver cuadro N2
CUADRO N2
POBLACION DE 3 A MS AOS DE EDAD SEGN NIVEL
EDUCATIVO ALCANZADO, DISTRITO DE TALAVERA
DISTRITO TALAVERA
Primaria
Secundaria
Sin Nivel
Educacin Inicial
Superior no Univ. incompleto
Superior no Univ. completo
Superior Univ. Incompleto
Superior Univ. Completo
TOTAL

POBLACION
9,167
5,157
3,650
607
301
282
251
157
19,571

%
46.84
26.35
18.65
3.10
1.54
1.44
1.28
0.8
100

FUENTE: INEI Censos nacionales 2015

POBLACION EDUCATIVO
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0

POBLACION

NIVEL EDUCATIVO

En la localidad de Talavera se cuenta con los tres niveles bsicos de escolaridad


desde el preescolar hasta nivel secundario, siendo este servicio de tipo pblico.
Los niveles bsicos de educacin, se encuentra casi contiguos en cinco sectores de
la localidad, constituyendo fuerzas de atraccin importante hacia este sector, y
hacen uso de un eje jerrquico en el funcionamiento urbano como el jr. Lima, jr.

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Apurmac, jr. Vctor segura, y el jr. Arica, hecho que genera gran concurrencia de
los alumnos y padres de familia por las mencionadas calles.
Este equipamiento tiene edificaciones tanto de adobe como de material noble, y en
general sus coberturas son de calamina, su estado de conservacin oscila entre
bueno y regular entre las construcciones nuevas y antiguas respectivamente ver
croquis y fotografas.
I.E. BUEN

EDUCACI
EDUCACI

EDUCACI

I.E.M GREGORIO
Salud.
En la localidad de Talavera la demanda de los servicios mdicos son atendidos por
el centro de salud (II-IV) este tipo de equipamiento tienen tiene una poblacin de
servicio de 10,000 a 15,000 habitantes siendo localizados por el ministerio de salud
generalmente en zonas urbanas de 5000 a 10,000 habitantes; en el caso de Talavera
segn la base de datos del mismo Centro de Salud tienen una poblacin de servicio
de 19,571 habitantes y su radio de influencia se extiende hacia la zona rural.
El radio de influencia urbano de un Centro de Salud es de 200 a 600 metros, pero en
el caso de Talavera, se considera que toda la poblacin urbana es atendida por el
Centro de salud, ya que este se encuentre ubicado en la zona sur este del ncleo
urbano. Y articulado al mismo mediante una va troncal como es el Jr. Apurmac.
Gestin administrativa.
El equipamiento administrativo constituye el espacio que alberga las actividades de
orden neurlgico de la localidad, en el caso de Talavera encontramos distintas
instituciones pblicas puesto que es la capital de la provincia y existe mayor
dinamismo en las actividades administrativas y polticas. Podemos enlistar las
siguientes:
Municipalidad distrital Talavera.
Juzgado de Paz.
Gubernatura distrital.
Puesto policial.
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Ministerio de Agricultura Agencia Agraria Talavera.

Cultural.
Considerando que cualesquiera que sean las esferas de la vida y actividad social que
tomemos, tendremos una manifestacin de elementos culturales; en el caso de los
equipamientos culturales, consideramos aquellos espacios en los que cada
comunidad porta y genera valores particulares de su cultura, sin restarle valor
cultural a la totalidad de espacios que constituyen la ciudad; as tenemos
equipamientos de orden:
Religioso (Templo y parroquia)
Asociaciones y clubes.

Recreacin.
El sistema de equipamientos recreativos de Talavera se encuentra en un 30% de
estructuracin, es decir, que cuenta con un sistema recreativo distribuido en la zona
urbana que atienda las necesidades y calidad de vida de la poblacin; existen reas
verdes de recreacin pasiva en varios puntos de la ciudad: La Plaza de Armas y el
rea libre de Usos Mltiples, estas ltimas se encuentran en buen estado,
favoreciendo su valor urbano; en cuanto reas de recreacin activa tenemos el
estadio y las plataformas deportivas.

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AREA

COLISE
LOSA
DEPORTIVA
COMPLEJO DEPORTIVO
MUNICIAPAL
b) Bienes
o servicios en los que intervendrn el PIP.
Actualmente el deficiente servicio de transitabilidad en la unidad vecinal de Pacllay
se encuentra en mal estado, los vehculos que transitas estas vas tardan un 30% ms
que un recorrido por zonas en condiciones favorables, adems de la contaminacin
ambiental por polvo que deja el transito del mismo, haciendo ms costoso el
mantenimiento de la viviendas aledaas y afectando las plantaciones de frutas y
verduras de los agricultores; de los peatones, no cuentan con veredas peatonales por
lo tanto circulan de forma temeraria por la va vehicular exponiendo su integridad a
accidentes de trnsito, en temporadas de lluvia el afirmado de la va se ve afectado
debido a que no cuenta con un sistema de evacuacin de agua de lluvia,
perjudicando an ms el trnsito; de las sealizaciones en la actualidad no cuenta
con ningn tipo de sealizacin generando peligro para los conductores y peatones.
La poblacin se ve afectado debido a la falta de buen servicio de transitabilidad de
la va ya que esto atrae mayor incentivo econmico, ahorro de tiempo de recorrido,
y protege el trnsito peatonal, mitiga los efectos ambientales de contaminacin por
polvo que emana de la va.
La municipalidad dentro de sus estrategias de desarrollo urbano en el sector
transporte tiene la finalidad de brindar a los transportistas provinciales y distritales,
y a los peatones de esta unidad vecinal, un adecuado servicio de transitabilidad
incentivando la habitabilidad y el desarrollo urbano y econmica de esta parte del
distrito.
c) Involucrados en el PIP.
De los resultados del diagnstico urbano rpido (DUR) se aprecia lo siguiente: El 70%
de los transportistas que son los operadores del servicio y vehculos particulares,
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manifiestan tener incomodidad al transitar esta va por los desniveles del afirmado, la no
existencia de seales de trnsito, y los espacios que tienen que generar para poder dar
poso a otros vehculos en lugares estrechos que existe en la va.
De los resultados de la encuesta a los peatones de la zona, presentan una gran
desconfianza sobre todo con los menores de edad, ya que no existe vereda por lo tanto
el recorrido de los peatones es por parte de la va de trnsito, generando gran
desconfianza de los vehculos que pueden ocasionar un accidente de trnsito.
Con relacin a la poblacin usuaria, el 98% no est de acuerdo con el actual servicio de
transitabilidad, lo consideran de la siguiente manera: peligroso, malo, contaminante,
inseguro, carente de sealizaciones y obras de arte, motivo por el cual no estn
satisfechos con el servicio por la incomodidad del trnsito temerario.
Cabe referir que los intentos de solucin que se conocen es a partir del ao 2010, en el
que se ha solicitado a la municipalidad distrital de Talavera por parte de los ciudadanos
para la construccin de una va asfaltada y veredas para la unidad vecinal de Pacllay, sin
ningn xito, por lo dems no se conoce otros intentos de solucin.
3.2. Definicin de los problemas y sus causas.
Problema central:
El problema identificado es: deficiente transitabilidad vehicular y peatonal de las
principales vas urbanas de la unidad vecinal de Pacllay distrito de Talavera.
Causas.
Malas condiciones de servicios de transitabilidad vehicular y peatonal de las principales
vas urbanas de la unidad vecinal de Pacllay.- actualmente esta va se encuentra a nivel de
afirmado, generando incomodidad a los conductores debido a los desniveles que se generan
constantemente producto de presencia de lluvia y agua de irrigacin que carcome los bordes
de la va.
Carencia e inadecuada infraestructura.- la va en estudio tiene gran cantidad de demanda
vehicular, por esta avenida circula la lnea de transporte urbano lnea B, adems de ser
usado como una ruta alterna por camiones, autos y camionetas, debido a que la va de
comunicacin principal entre el distrito de talavera y la provincia de Andahuaylas es por
el Jr. Apurmac y en horas punta esta va se congestiona generando gran malestar entre
los usuarios.
Inseguridad de transitabilidad de peatones.- los moradores de la unidad vecinal de
Pacllay a menudo circulan por la va de la Av. Industrial de manera temerosa ya que no
existe demarcaciones entre la va de circulacin vehicular y las de peatones por tal
motivo los usuarios de esta zona suelen caminar sobre la va de trnsito vehicular
exponindose a accidentes de trnsito.
Carencia de demarcaciones y sealizaciones.- en todo el tramo de la va en estudio no
existe sealizacin de prevencin y/o trnsito, as cono lugares destinado para paradero,
donde se pueda esperar adecuadamente los vehculos de transporte pblico.
Impacto ambiental negativo.- debido a que el afirmado es de tierra este emana polvo
cada que pasa un vehculo, esto genera mayor inversin en el mantenimiento de las

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viviendas aledaas, este impacto tambin alcanza ala plantaciones de frutas y verduras
aledaas quitndole el valor del producto y de esa manera afectando la economa local.
Efecto.
Poco uso de va.- actualmente la va no es usado en su totalidad debido a las deficiencias de
infraestructura que presenta, por tal motivo acuden a la va principal congestionndolo an
ms en hora punta.
Inseguridad de circulacin de peatones.- los peatones que circulan por estas va no estn
protegidos ni por sealizaciones ni por veredas es por ello que se requiere ejecutar el
mejoramiento de la va peatonal.
Impacto negativo debido al polvo.- las viviendas aledaas a la va son impactadas de forma
negativa por la presencia de polvo cada vez que los vehculos circulan, haciendo ms
costoso el mantenimiento de las viviendas, adems de afectar las plantaciones de frutas y
verduras que se cultivan en sus rededores.

FOTO N1 VIA CARENTE DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL.

FOTO N2 VIA CARENTE SISTEMA DE EVACUACION DE AGUA PLUVIAL.

Efecto final
Escasa contribucin del sector transporte al desarrollo socioeconmico de la unidad vecinal
de Pacllay y por ende el distrito de Talavera.
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El problema central, sus causas y efectos se presentan en el rbol de problema siguiente:

RBOL DE CAUSAS PROBLEMAS - EFECTOS


EFECTO FINAL
Escasa contribucin del sector transporte al desarrollo
socioeconmico de la unidad vecinal de Pacllay y por ende al
distrito de Talavera

EFECTO INDIRECTO
Bajo circulacin y
desarrollo de la unidad
vecinal Pacllay.

EFECTO DIRECTO
Poco uso de va y
congestionamiento
de va principal.

EFECTO DIRECTO
Inseguridad de
circulacin de
peatones

EFECTO DIRECTO
Contaminacin por
polvo (suelo
contaminado)

PROBLEMA CENTRAL
Deficiente transitabilidad vehicular y peatonal de las principales
vas urbanas de la unidad vecinal de Pacllay distrito de Talavera

CAUSA DIRECTA.
Malas condiciones de servicios de transitabilidad
vehicular y peatonal de las principales vas
urbanas de la unidad vecinal de Pacllay

CAUSA
INDIRECTA
Carencia e inadecuada
infraestructura.

CAUSA INDIRECTA
Inseguridad de
transitabilidad de
peatones

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CAUSA
INDIRECTA
Carencia en:
demarcaciones,
sealizaciones y
obras de arte.

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3.3. Objetivo del proyecto.


PROBLEMA CENTRAL
DEFICIENTE
TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL
DE LAS PRINCIPALES VIAS
URBANAS DE LA UNIDA
VECINAL DE PACLLAY
Objetivo central:

OBJETIVO CENTRAL

PROYECT
O

MEJORAMIENTO
DE
LA
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL DE LAS PRINCIPALES
VIAS URBANAS DE LA UNIDAD
VECINAL DE PACLLAY

MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DE


LAS PRINCIPALES VIAS URBANAS DE LA UNIDAD VECINAL DE PACLLAY
DISTRITO DE TALAVERA.
Medios:
Adecuadas condiciones de circulacin vehicular y peatonal.- las vas de
comunicacin urbanas acceden a adecuadas condiciones de circulacin tanto de los
vehculos y peatones.
Adecuada infraestructura.- las vas de comunicacin urbanas deben de contar
con adecuado sistema de circulacin vehicular y peatonal.
Disponen de marcaciones y sealizaciones de seguridad necesaria.- las vas de
circulacin vehicular y peatonal deben de estar debidamente sealizada y
marcadas con las sealizaciones indicadas por el reglamento.
Eficiente transitabilidad de vehculos y peatones.- las vas de comunicacin
urbanas generan mayor comodidad y seguridad de transito evitando accidentes
de trnsito y constante mantenimiento de los vehculos.
Fines:
Mayor uso de va.- las va ser ms concurrido por las condiciones que ofrece,
aliviando el congestionamiento de la va principal.
Seguridad de circulacin vehicular y peatonal.- los peatones que hacen uso de esta
va puedan circular por veredas en condiciones ptimas para el desarrollo normal de
la circulacin peatonal, los vehculos que circulen por esta va tendrn las
condiciones necesarias para transitar con total tranquilidad ya que contaran con
todas las sealizaciones de transito necesarias para el buen desarrollo y uso de la Va
Disminucin de contaminacin por polvo.- las vas asfaltadas evita la contaminacin
por polvo de las plantaciones y viviendas aledaas.
Fin ltimo:
Mayor contribucin al sector transporte y al desarrollo socioeconmico de la unidad
vecinal de Pacllay y por ende al distrito de Talavera.
El objetivo central sus medios y fines se presentan en el rbol de objetivos siguientes.

RBOL DE MEDIOS OBJETIVO - FINES


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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

FIN LTIMO
Mayor contribucin al sector transporte y al desarrollo
socioeconmico de la unidad vecinal de Pacllay y por ende
al distrito de Talavera.

FIN INDIRECTO
Mayor circulacin y
desarrollo para la
localidad.

EFECTO DIRECTO
Mayor uso de va y
alivio de congestin
de va principal.

EFECTO DIRECTO
Seguridad de
circulacin de
peatones.

EFECTO DIRECTO
Mitigacin de
contaminacin de
polvo.

OBJETIVO CENTRAL
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal
de las principales vas urbanas de la unidad vecinal de
Pacllay.

MEDIO DIRECTO.
Adecuadas condiciones de servicios de transitabilidad
vehicular y peatonal de las principales vas urbanas
de la unidad vecinal de Pacllay.

MEDIO
FUNDAMENTAL

MEDIO
FUNDAMENTAL

MEDIO
FUNDAMENTAL

Adecuada

Seguridad de

Eficiencia en:
demarcaciones,
sealizaciones y obras
de arte.

infraestructura.
Anlisis
de medios fundamentales. transitabilidad de

peatones.

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

El siguiente anlisis se plantea y clasifican las acciones relacionadas al medio


fundamental imprescindible.

RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio fundamental 1

Medio fundamental 2

Medio fundamental 3

Adecuada
infraestructura

Seguridad de transitabilidad
de vehiculos de peatones

Eficiencia en:
demarcaciones,
sealizaciones y obras de
arte.

RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS.

MEDIO DE
PRIMER NIVEL
Adecuada
infraestructura

MEDIO DE
SEGUNDO
NIVEL
Seguridad de
transitabilidad
de peatones

MEDIO DE
TERCER NIVEL
Eficiencia en:
demarcaciones,
sealizaciones y
obras de arte.

ACCION 1A
Construccin
infraestructura
vial
(pavimento
Nota: rgido)

ACCION 2A
Construccin
de vereda.

ACCION 3A
Instalacin y construccin
de demarcaciones y
sealizaciones y obras de
arte (cunetas,
encausamiento)

Accin mutuamente excluyente.

Planeamiento de acciones por medio fundamental.


COMPONENTES

OBRAS PROVICIONALES
PAVIMENTACION DE VIAS

ACCION PLANTEADA
A1 Transporte de equipos y
herramientas, construccin de
almacn y oficinas temporales
(duracin de la obra)
A2 Construccin de infraestructura
vial de pavimento rgido, cunetas y
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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

encausamiento
VEREDAS
MUROS DE CONTENCION
SEALIZACION Y
SEGURIDAD VIAL
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL

A3 Construccin de veredas
peatonales de concreto f`c = 175
Kg/cm2
A4 Construccin e muros de
contencin
A5 Instalacin y construccin de
sealizacin vial y peatonal
A6 Plan de mitigacin de impacto
ambiental.

Luego del anlisis de medios fundamentales se determina la alternativa nica denominada


Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de las principales vas urbanas

de la unidad vecinal de Pacllay distrito de Talavera


Apurmac

provincia de Andahuaylas

3.4. Alternativa de solucin.


Luego del anlisis de medios fundamentales de determina la alternativa.
Alternativa nica: denominada Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal

de las principales vas urbanas de la unidad vecinal de Pacllay distrito de Talavera,


provincia de Andahuaylas - Apurmac

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

IV
FORMULACI
ON Y
EVALUACION

4. FORMULACIN Y EVALUACIN.
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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

4.1. Definicin de horizonte de evaluacin de proyecto.


Es el tiempo en el que se evaluara los beneficios, inversin y los costos atribuibles al proyecto
el horizonte de evaluacin est determinada por el periodo correspondiente a las etapas de
inversin y post inversin (operacin y mantenimiento) se ha considerado 20 aos despus de la
ejecucin y puesta en marcha y comprende lo siguiente:
El tiempo de ejecucin (inversin) es de (09) meses calendario, y el cronograma de actividades
se detalla en el cuadro N4
CUADRO N 4
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO.
FASES
I
II
III

ACTIVIDADES
PREINVERSION (MESES)
INVERSION (MESES)
Expediente tcnico
Construccin de infraestructura
POST INVERSION (AOS)
Operacin y mantenimiento.

ALTERNATIVA
UNICA
1
8
1
7
20
20

4.2. Anlisis de la demanda.


El criterio principal para definir la demanda del proyecto es la unidad de demanda, que en este
caso es el SERVICIO que brindara el mejoramiento de transitabilidad vehicular y peatonal
(pista y vereda), a la poblacin y a las empresas transportistas, adems es necesario conocer el
nmero de usuarios del servicio que brindar la va mejorada, de manera tal que el servicio a la
poblacin y a las empresas transportistas colme sus expectativas.
El anlisis de demanda se realiza teniendo en cuenta sus determinantes, tales como la poblacin
residentes en este lugar y los usuarios del servicio.
Anlisis de la demanda considerando a la poblacin.
Poblacin Total: Est dada por toda la poblacin de la unidad vecinal Pacllay, 19,571 habitantes,
proyectado por el INEI para el ao 2015.
Poblacin de Referencia: Est dada por la poblacin total deducido el 67.44%, que corresponde
a la poblacin que no vive ni transita por esta ruta, porque usan otras rutas para su transporte;
quedando la poblacin de referencia en el 32.56% de la poblacin total; que equivale a 6,372
habitantes.
Poblacin Demandante Potencial: Est es igual a la poblacin de referencia, puesto que toda la
poblacin usaran los servicios de la va de vehculos y veredas en diferentes momentos y
adems el resultado de la encuesta realizada arroja que el 100% de la poblacin acepta el
mejoramiento de transitabilidad de la va.
Poblacin Demandante Efectiva: Es la proporcin de la poblacin que usualmente se traslada y
que har uso de la va del proyecto; tal como se muestra a continuacin:
CUADRO N 5

22

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TALAVERA


GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

POBLACION TOTAL, POBLACION DE PREFERENCIA, POBLACION DEMANDANTE


POTENCIAL, POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA.

A
OS

POBLACI
ON
TOTAL

POBLACI
ON DE
REFEREN
CIA

0
19,571
6,372
1
19,571
6,372
2
19,571
6,372
3
19,571
6,372
4
19,571
6,372
5
19,571
6,372
6
19,571
6,372
7
19,571
6,372
8
19,571
6,372
9
19,571
6,372
10
19,571
6,372
11
19,571
6,372
12
19,571
6,372
13
19,571
6,372
14
19,571
6,372
15
19,571
6,372
16
19,571
6,372
17
19,571
6,372
18
19,571
6,372
19
19,571
6,372
20
19,571
6,372
FUENTE: elaborado por equipo tcnico.

POBLACI
ON
POTENCI
AL

POBLACI
ON
EFECTIVA

6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372

6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372
6,372

Demanda efectiva: Es la cantidad de servicios que brindar la va de circulacin vehicular y


peatonal a la poblacin usuaria, considerando un ndice de demanda de 1.50 viajes; tal como se
muestra a continuacin:
CUADRO N6
DEMANDA EFECTIVA.
23

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

AOS

POBLACI DEMAN
ON
DA
EFECTIV EFECTIV
A
A

0
6,372
9,558
1
6,373
9,560
2
6,374
9,561
3
6,375
9,563
4
6,376
9,564
5
6,377
9,566
6
6,378
9,567
7
6,379
9,569
8
6,380
9,570
9
6,381
9,572
10
6,382
9,573
11
6,383
9,575
12
6,384
9,576
13
6,385
9,578
14
6,386
9,579
15
6,387
9,581
16
6,388
9,582
17
6,389
9,584
18
6,390
9,585
19
6,391
9,587
20
6,392
9,588
FUENTE: Elaborado por equipo tcnico.
Anlisis de la demanda considerando a los operadores, usuarios del servicio.
Del anlisis de la demanda de los operadores, usuarios del servicio se ha realizado sobre la base
de la cantidad de circulacin vehicular y peatonal frecuencia y tiempo de circulacin por la ruta,
para cada tipo de usuario (vehculos, peatones), asimismo se han proyectado una tasa de
crecimiento poblacional del distrito de Talavera al 0.00 %.
La demanda efectiva de circulacin por diferentes tipos de vehculos que pasa por esta va se ha
obtenido sobre la base del trabajo de campo del equipo tcnico arrojando la demanda total
promedio de vehculos a circular por esta va en estudio.

CUADRO N 7
DEMANDA EFECTIVA DE CIRCULACIN POR DIFERENTES TIPOS DE VEHCULOS
QUE CIRCULAN POR ESTA VA.

24

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

FUENTE: Elaborado por equipo tcnico.


4.3. Anlisis de la oferta.
Actualmente no hay un adecuado servicio de transitabilidad para vehculos y peatones, ya que
esta se realiza sobre afirmado de tierra con desniveles constantes, los peatones no cuentan con
zona de trnsito debidamente sealizada para proteger la integridad de las personas, por lo tanto
se considera cero a la oferta actual de igual manera la oferta optimizada.
4.4. Balance de oferta demanda.
Realizamos el balance de oferta demanda, considerando la demanda efectiva de servicio
demandados por la poblacin y la demanda efectiva de transitabilidad adecuada demandado por
los transportistas de servicio y los peatones.
CUADRO N 8
BALANCE DE OFERTA DEMANDA DE SERVICIOS DEMANDADOS POR LA
POBLACIN.
DEMAN
BALANC
AOS
DA
OFERTA
E
0
9,558
0
-9,558
1
9,558
0
-9,558
2
9,558
0
-9,558
3
9,558
0
-9,558
4
9,558
0
-9,558
5
9,558
0
-9,558
6
9,558
0
-9,558
7
9,558
0
-9,558
8
9,558
0
-9,558
9
9,558
0
-9,558
10
9,558
0
-9,558
11
9,558
0
-9,558
12
9,558
0
-9,558
13
9,558
0
-9,558
14
9,558
0
-9,558
25

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

15
9,558
0
-9,558
16
9,558
0
-9,558
17
9,558
0
-9,558
18
9,558
0
-9,558
19
9,558
0
-9,558
20
9,558
0
-9,558
FUENTE: Elaborado por el equipo tcnico.
Realizamos el balance de Oferta Demanda de mejoramiento de transitabilidad demandados
por los operadores del servicio y peatones y queda determinado as:
CUADRO N 9
BALANCE OFERTA DEMANDA DE DEMANDADOS POR LOS OPERADORES DE
SERVICIO.

F
UENTE: Elaborado por equipo tcnico.
4.5. Anlisis tcnico de alternativa de solucin.

26

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

La localizacin del proyecto est ubicado en el distrito de Talavera, la cual es un terreno de fcil
acceso para el ingreso de la poblacin y para los vehculos, debido a que cuenta con accesos;
donde las reas del proyecto se encuentran divididos de la siguiente manera: va de circulacin
secundaria Av. Industrial. Y dems calles terciarias.

IMAGEN N 3 Plano extensin del proyecto.


Al realizar el estudio del presente proyecto, se ha tenido en cuenta optimizar el uso adecuado de
los recursos pblicos; para la presente alternativa de solucin se ha considerado lo siguiente:
a) En relacin con los riesgos de desastres, la localizacin propuesta para el presente
proyecto; debido a que se encuentra en una zona de bajo riesgo presenta peligros que
son mitigables con estudios bsicos de ingeniera.
b) En cuanto a los impactos ambientales, la localizacin planteada genera efectos
negativos mitigables sobretodo en el momento de la ejecucin; es por ello que en el
estudio y elaboracin de expediente tcnicos se debern realizar los procedimientos
necesarios para mitigar al mximo posible los impactos negativos propio de estos tipos
de obras.
c) El mbito de aplicacin es el mnimo necesario para cubrir la brecha entre la oferta y
demanda ya que queda pendiente el tramo que pertenece a la municipalidad de
Andahuaylas.
d) La tecnologa usada para el presente proyecto de inversin y en la operacin; se ha
tenido en cuenta las condiciones del rea del estudio, clima, suelo y topografa de la
zona de estudio, con la finalidad de disminuir los riesgos, las que estarn relacionadas
con el diseo y con los materiales empleados y con las normas tcnicas de edificaciones
en el caso puntual de vas de comunicacin y urbanismo as como sus probables
impactos negativos temporales en el ambiente.
e) El momento ptimo para el inicio de la ejecucin del proyecto es el mes de junio.
El proyecto consiste en la ejecucin de las siguientes actividades: Pavimentacin con Concreto
rgido de calzada en 36,966.81 m2 con un ancho promedio de 7.50 ml, las calles a intervenir con
pavimento Flexible son las siguientes (calle Av. Industrial, Jr. Sucre, Jr. Retamal, Jr. Santa Ins,
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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

Psj. Antonio Medina, Psj, 08 de Diciembre) Construccin de veredas Fc=175 Kg/cm2 en


4,042.00 m2. Construccin de muro de contencin en concreto armado en 514 ml. Construccin
de encausamiento de agua. 272 ml. Construccin de cunetas 5,389.00 ml. Sealizacin,
colocacin de 10 seales de trnsito de acuerdo al reglamento de trnsito. Medidas de
Mitigacin Ambiental.

IMAGEN N 4 Extincin de pavimentacin con concreto rgido.

IMAGEN N 4 Extensin de construccin de vereda f`c=210 kg/cm2.

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

Muro de
contencin =
124 ml
Estructura de
encausamiento =
272 ml

Muro de
contencin =
309 ml
IMAGEN N 5 Extensin de construccin de muro de contencin y encausamiento.
4.6. Costo a precio de mercado.
Costo de operacin y mantenimiento sin proyecto.
El servicio de circulacin vehicular y peatonal de la unidad vecinal de Pacllay existe de forma
precaria y sin la infraestructura adecuada por lo tanto el costo de mantenimiento es como se
muestra a continuacin.
CUADRO N 10
COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIO DE MERCADO SIN
PROYECTO.
N

DETALLE

REMUNERACION CANTIDAD
S/
(MESES)

Mantenimiento de vas
Costo asumido por la
1.00 municipalidad distrital de
S/. 1,350.00
Talavera.
FUENTE: Elaborado por equipo tcnico.

12.00

COSTO
TOTAL

S/. 16,200.00

Costo de operacin y mantenimiento con proyecto.


Son los costos en que se requiere para que la va de circulacin vehicular y peatonal se
encuentren operativo y brindando servicios. A continuacin se presenta la estructura de costos,
tanto de operacin como de mantenimiento.

29

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

CUADRO N 11
COSTOS DE OPERACIN A PRECIO DE MERCADO CON PROYECTO.
N

DETALLE

REMUNERACION CANTIDAD
S/
(MESES)

Mantenimiento de vias
Costo asumido por la
1.00 municipalidad distrital de
S/. 5,500.00
Talavera
FUENTE: Elaborado por equipo tcnico.

12.00

COSTO
TOTAL

S/. 66,000.00

Costo de inversin.
El costo de inversin en el que se incurrir para alcanzar los componentes del proyecto tales
como: obras provisionales, pavimentacin de vas, vereda, muro de contencin, sealizacin y
seguridad vial, plan de manejo ambiental, elaboracin de expediente tcnico, gastos generales,
gastos de supervisin, gastos de liquidacin, utilidades, impuesto general a las ventas (I.G.V) tal
como se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO N12
ALTERNATIVA NICA: COSTOS DE INVERSIN A PRECIO DE MERCADO.

FUENTE: Elaborado por equipo tcnico.


Flujo de costos totales.
Presentamos el flujo de costos incrementales totales en forma conjunta a precio de mercado en
el horizonte de evaluacin del proyecto.

30

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

CUADRO N13
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO.

4.7. Evaluacin social.


a. Beneficio sociales.
Los beneficios que brinda el proyecto son los generados por la mejor, menor tiempo y
seguro circulacin, tanto de los vehculos como para los peatones, el mismo que se va
valorizado con el valor social del tiempo de una hora.

na hora, contenida en los parmetros de evaluacin; quedando determinado as:


b. Costo social.
c. Indicadores de rentabilidad social del proyecto.
d. evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgo de
desastre. (MRRD)
4.8. Anlisis de sensibilidad.
Para el anlisis de sensibilidad se ha considerado como variables inciertas a el costo de la
inversin y de los beneficios, para ello se ha realizado simulaciones de +-5%, +-10% y +-60%,
aprecindose que el proyecto resiste hasta un incremento en el costo de la inversin hasta 60% y
una disminucin de los beneficios hasta de 59%; obtenindose los siguientes resultados:
4.9. Anlisis de sostenibilidad.
a) La capacidad de gestin de la Unidad Ejecutora en la fase de inversin:
Se ha propuesto que la Institucin encargada de la ejecucin del proyecto sea la municipalidad
provincial de Moho, debido a que cuenta con la capacidad operativa necesaria, tal como:
maquinaria, equipo, y personal calificado para realizar estos tipos de proyectos con
componentes de infraestructura, equipamiento, y otros.
b) La disponibilidad de recursos:
El costo de inversin del proyecto ser incorporarlo en el programa de inversiones de la
municipalidad provincial de Moho, determinndose su priorizacin y para la asignacin
presupuestal sea requerida en el ao 2013 en la que se prev su ejecucin.
c) Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento:
31

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento se encuentran asegurados, pues el


terminal terrestre generar los recursos suficientes para cubrir los gastos que ocasionen la
operacin y mantenimiento. La fuente de financiamiento que se plantea es canon y sobrecanon,
regalas, renta de aduanas y participaciones.
4.10. Impacto ambiental.
En la evaluacin de los efectos que producir el proyecto en el ambiente, en las fases de
elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos, de ejecucin e implementacin; y de
operacin y mantenimiento, se ha identificado los efectos, considerando su temporalidad,
mbito y magnitud; as mismo se ha presupuestado actividades para la mitigacin de impactos;
tal como se detalla a continuacin:
a) En la fase de elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos:
No se causa efectos negativos, al contario existe entusiasmo y participacin de la poblacin
aldeana, la misma que constituye un efecto positivo.
b) En la fase de ejecucin e implementacin:
La ejecucin del proyecto generar efectos positivos de alcance local transitorios; tales
como: fuentes de trabajo para la poblacin.
Tambin generar efectos negativos de alcance local transitorios; tales como: Generacin de
polvo y ruido debido al movimiento de tierras realizado durante la excavacin y el traslado de
materiales, factores que afectaran a la poblacin, que por ser transitorios no se han considerado
mayores medidas de mitigacin.
c) En la fase de operacin y mantenimiento (post inversin):
En proyecto no generar efectos negativos al ambiente, sus efectos son positivos, porque
brindar seguridad y confort a la poblacin viajera, asimismo orden y seguridad a los
operadores.
A continuacin se presenta la matriz de identificacin de impactos:
4.11. Seleccin de alternativa.
De acuerdo con los resultados de la evaluacin social realizada mediante el mtodo Costo
Beneficio se aprecia que la alternativa nica demuestra ser socialmente rentable ya que el VANS
es positivo con un resultado de S/ 575,840.96 y la TIRS es 17%, mayor a la tasa de descuento
social, indicando rentabilidad social.
Con el propsito de alcanzar el objetivo central del proyecto y porque la alternativa nica ha
demostrado ser rentable, sostenible porque su operatividad est garantizada a travs de la
generacin de sus propios ingresos, se propone la viabilidad de la alternativa y se recomienda su
ejecucin.
4.12. Plan de implementacin.
A continuacin pasaremos a detallar el plan de implementacin que se deber llevar a cabo
durante la ejecucin del proyecto.
Actividades inciales.

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

El estudio de pre inversin estar a cargo de la municipalidad provincial de Moho, luego de


otorgada la viabilidad, se elaborar el expediente tcnico, el cual debe contemplar las metas del
estudio de pre inversin declarado viable.
Ejecucin del proyecto.
Esta etapa se iniciar con la ejecucin de las obras, la supervisin de las obras estarn a cargo de
la municipalidad provincial de Moho, quien verificar que se cumplan los lineamientos
establecidos en el expediente tcnico.
Al trmino del proyecto.
Al trmino de la ejecucin de las obras, en el plazo previsto se realizar la liquidacin de obra
respectiva, asimismo se realizar la programacin del mantenimiento de la infraestructura.
4.13. Organizacin y gestin.
El terminal terrestre de Moho es un rgano dependiente de la municipalidad distrital de
Talaveray se rige por su reglamento de organizacin y funciones, manual organizacin y
funciones.
Con relacin a la organizacin y gestin del proyecto, se precisa que la ejecucin del proyecto
est a cargo de la municipalidad distrital de Talaveraen calidad de unidad ejecutora cuenta con
los medios para desarrollar la etapa de inversin del proyecto, segn competencia desde la
elaboracin del estudio definitivo, y la ejecucin de proyecto.
Los recursos econmicos aprobados para el proyecto sern ejecutados segn la programacin
descrita en el expediente tcnico, el cual debe ser coherente con el proyecto declarado viable y
adems se propone que la modalidad de ejecucin sea por administracin directa.
4.14. Matriz de marc lgico para la alternativa seleccionada.

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

V
CONCLUCION
.

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

5. CONCLUSIN.
La alternativa nica ha demostrado ser rentable, sostenible debido a su operatividad est
garantizada a travs de la generacin de beneficios sociales, se propone la viabilidad de la
alternativa.
Recomendaciones.
Se recomienda la elaboracin de los estudios definitivos del proyecto.

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

VI ANEXOS

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

6. ANEXOS.

Plano de viabilidad urbana.


Compromiso y acuerdo de usuarios de la va del proyecto.
Planos catastrales.
Escritura pblica de disponibilidad de terreno.

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PLANOS.

PRESUPUESTO DE OBRA ALTERNATIVA


NICA.

PANEL FOTOGRFICO.

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL

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