Vous êtes sur la page 1sur 379

Universit Mohammed V-Agdal

Publication de la Facult des Lettres et des Sciences Humaines, Rabat


Srie: Essais et Etudes n 64

Ruralit et changement social


Etudes sociologiques

Grigori Lazarev
Prface

Mohammed Naciri

Ruralit et changement social


Etudes sociologiques

Ruralit et changement social. Etudes sociologiques


Auteur: Grigori Lazarev
Prface: Mohamed Naciri
Srie: Essais et Etudes n64
Editeur: Facult des Lettres et des Sciences humaines, Rabat
Tous droits rservs la Facult (dahir du 29/7/1970)
Photo couverture: Prsidente de la Cooprative agricole Ariaf Kissane,
province de Taounate: sauvegarde des semences d'peautre
Editing et mise en pages: Babel com, Rabat
Impression: Edition & Impressions Bouregreg, Rabat
ISSN: 1113 0350
ISBN: 978-9981-59-299-5
Dpt lgal: 204 MO 0247
Premire dition: 2014

Grigori Lazarev

Ruralit et changement social


Etudes sociologiques

Mars 2014

Du mme auteur
Les Politiques agraires au Maroc 1956-2006: un tmoignage engag, Economie
critique, Rabat, 2012.
L es Structures agraires au Maroc: une mise en perspective historique,
publication de la Facult des Lettres et des Sciences humaines de Rabat,
srie Essais et tudes n 62, 2013.

Cet ouvrage est publi avec le concours de


la Fondation Mmoire pour lAvenir

Sommaire
Prface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Chapitre 1: Les concessions foncires au Maroc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1. Les obstacles la formation des domaines personnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2. Les concessions diqta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3. Les concessions au bnfice des chorfa et des zawyas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4. Les concessions de tenfida et diqta temlik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5. La concession des terres habous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
6. Lmergence dun capitalisme agraire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Chapitre 2: Lmergence de la proprit domaniale auMaroc avant le
Protectorat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
1. Le contexte: lalliance du makhzen et de la bourgeoisie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
2. Les propritaires terriens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3. Laccaparement des terres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Chapitre 3: Changement social et dveloppement dans les campagnes
marocaines. Une rflexion au milieu des annes 60 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
1. Le changement social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
2. La socit traditionnelle de rfrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
3. Les facteurs de transformation sociale des campagnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
4. La prise de conscience du changement social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Chapitre 4: Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les
campagnes? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
1. Les propositions de dveloppement du Projet Sebou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
2. Les paysans du bassin du Sebou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
3. Lorganisation sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
4. La distance entre lEtat et les paysans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
5. La participation des populations au dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
6. Les cellules sociales du dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
7. Le groupement des agriculteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
8. Que devinrent les propositions du Projet Sebou? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

Ruralit et changement social

Chapitre 5: Le salariat agricole des fermes de colonisation. Rsultats d'une


enqute sur les ouvriers agricoles du Rharb en 1965 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
1. Description de la population ouvrire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
2. Les attaches rurales des salaris agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
3. Les comportements conomiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
4. Le niveau de formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
5. La situation professionnelle des salaris agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Tableaux 1 60 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Chapitre 6 : Le pastoralisme sur les hauts plateaux de lOriental . . . . . . . . . . . . . 213
1. La population pastorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
2. tat et usage des ressources pastorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
3. Structures sociales et droits sur lespace pastoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
4. Stratification socio-conomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
5. La situation des femmes dans lOriental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
6. Questions sur lenvironnement conomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Chapitre 7: La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
1. La profondeur du Maroc rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
2. Une socit rurale diversifie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
3. Les ressources humaines du monde rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
4. La stratification sociale des campagnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
5. La ruralit dans la dynamique du changement social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Chapitre 8 : La responsabilisation sociale, condition dune gestion durable
des eaux et des terres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
1. Situer le dbat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
2. Gestion des ressources naturelles et systme social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
3. La responsabilisation sociale, condition dune gestion durable des terres et
des eaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Chapitre 9: Quelle ruralit pour demain? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
1. Ruralit et dmographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
2. Ruralit et dveloppement agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
3. Ruralit, participation et dveloppement local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
4. Ruralit, gouvernance et culture administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
5. Ruralit et changement climatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Conclusion

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

Prface
Par le Professeur Mohamed Naciri

Voil un livre qui va marquer notre reprsentation de lvolution du


Maroc rural pendant plus dun sicle. Jamais le Maroc na t, pendant cette
priode, couvert dautant de recherches, dtudes, de travaux, denqutes et de
rapports, publis ou non. Les campagnes et les socits rurales ont eu une part
privilgie dans cette qute de savoir, et ces travaux ont normment contribu
la connaissance de la diversit, par exemple, de leurs structures de parent,
de leurs identits culturelles, de leurs alliances guerrires et politiques et de
tant dautres aspects. Rares cependant ont t les crits qui se sont attachs
prendre la mesure des changements sociaux dans la longue dure et dans une
socit rurale aussi diversifie. Cest ce que Grigori Lazarev a tent de faire
en rassemblant les textes de ce livre, certains publis sous forme darticles,
dautres rests indits, en les inscrivant la fois dans la dure sur plus dun
sicle et dans une rflexion sur ce que signifiaient leurs donnes et leur
succession. Il la fait avec les connaissances et la pertinence qui caractrisent
son approche intellectuelle.
Ce livre que nous prsente Grigori Lazarev fait suite un livre dj publi
dans la mme collection et qui traitait des structures agraires au Maroc(1).
Lobservation du changement social a t le fil conducteur qui donne son unit
lensemble. Cet ouvrage complte ainsi le premier qui portait son regard sur
la perspective historique des annes soixante en situant ses questionnements
(1) Les structures agraires au Maroc: une mise en perspective historique, Rabat, Universit
Mohammed V-Agdal, Publication de la Facult des Lettres et des Sciences humaines, 2014,
420 p., srie Essais et Etudes n62, prface de Noureddine El Aoufi.

Ruralit et changement social

dans sur le long terme et dans une observation des dynamiques sociales qui
ont affect la ruralit marocaine tout au long de cette dure.
La lecture de louvrage ma suggr diverses rflexions que je souhaiterais,
dans cette prface, partager avec les lecteurs avant quils nentrent eux-mmes
dans sa lecture. Ces rflexions mont conduit questionner plusieurs aspects
de lvolution de la ruralit et du changement de la socit rurale au Maroc.
Un commentaire de la conclusion de louvrage dans laquelle lauteur a cherch
comprendre, sur un plan thorique et empirique, ce que signifiaient les
changements sociaux quil avait observs servira de point dorgue cette
prface.

La ruralit lpreuve du sicle


A la fin du XIXe sicle, les ruraux reprsentaient plus de 90% de la
population totale et, jusquaux annes quatre-vingt du XXe sicle, le fait rural
est rest une dominante dans le pays. Des historiens, des ethnologues, des
anthropologues, des sociologues, des gographes, des linguistes, des politiques
ont, chacun dans leur domaine, investi dans la connaissance des rgions et de
leurs habitants, dans ltude despaces limits et de collectivits particulires
ou dans de plus grands ensembles. Ils taient la recherche de clefs leur
permettant de comprendre des caractristiques sociales, des interactions avec
les milieux naturels, des profondeurs historiques, des significations ethnoanthropologiques, des vidences de la vitalit et du dynamisme dmographique
des socits rurales.
Cet intrt pour les campagnes a, sans nul doute, t motiv par des
questionnements propres la recherche, mais il na pas t, non plus, tranger
aux besoins dune connaissance oprationnelle des socits rurales pour des
objectifs daction politique. La recherche a apprhend les socits rurales
dans leur spcificit propre, dans la comprhension de leur fonctionnement
interne, dans celle de leurs hirarchies sociales, de leurs alliances et de leurs
relations avec leur environnement. Mais les raisons de laction politique ont
aussi souvent justifi une connaissance pour des besoins de contrle et de
domination. Il convenait, en particulier, de bien comprendre les relations de
lEtat avec le milieu rural, de grer sa soumission, sa sujtion plus ou moins
consentie ou lopposition son pouvoir. G. Lazarev me semble avoir apport
un regard diffrent en analysant autrement les rapports entre lEtat et les
8

Prface

campagnes. Il nous propose en effet des analyses, sous dautres angles, des
modalits de la pntration de lEtat dans les campagnes et ses consquences
sur leur dveloppement. Les rapports des campagnes avec lautorit centrale ne
sont plus scruts dans la seule perspective des confrontations, plus ou moins
conflictuelles, qui ont jalonn lhistoire des rapports entre lEtat et les tribus.
Pendant lpoque coloniale, les villes et leurs habitants nont pas accapar
autant lattention, ni suscit autant dengouement, de la part des chercheurs
en qute de connaissances, que la socit rurale. Les cits nont intress que
quelques ethnologues du Protectorat fascins par le mode de vie citadin. Les
villes sont longtemps restes absentes du champ dintrt des chercheurs, et
cette ombre, projete sur les vieilles cits, sexplique par le fait quelles nont
pas prsent, du moins au dbut du XX e sicle, autant denjeux politiques, de
combats et de rsistance que les campagnes. Celles-ci ont t considres, aussi
bien pendant la priode du Protectorat que depuis lIndpendance, comme
une matire qui devait faire lobjet de contrle et dencadrement, donc de
vigilance, de suspicion, souvent de rpression ou de conqute. La stratgie fut
de chercher assimiler la ruralit par des alliances plus ou moins durables
avec ses lites traditionnelles, en en faisant de fervents soutiens de lautorit.
Les campagnes ont, de ce fait, t la fois objet de circonspection et de
surveillance, mais galement de sollicitation pour les inclure dans les territoires
bien soumis lEtat. Le livre de G. Lazarev prend les villes en considration
mais en cherchant comprendre leurs relations avec les campagnes et leur
influence sur leurs transformations.

Les multiples facettes des changements de la socit rurale


Les tentatives intellectuelles pour comprendre les multiples facettes de
la ruralit et ses transformations ont t nombreuses, mais ingales. Le
bilan du Cinquantenaire est rest cantonn dans lvaluation sectorielle des
transformations quavait connues le pays depuis lIndpendance. Il ne pouvait
pas, du fait de son projet conceptuel, dboucher vraiment sur une nouvelle
connaissance des changements dans les campagnes marocaines, devenues
minoritaires avec les progrs de lurbanisation. Une tude globale de la ruralit,
se proposant de saisir les dynamiques de changement qui lont affecte, relve
dune ambition qui nest pas la porte dun seul ou dun petit groupe
dindividus. Elle ne peut tre quun projet collectif bien plus considrable, et
9

Ruralit et changement social

quil faudrait promouvoir pour saisir toutes les variations des transformations
vcues, subies, intriorises et assumes par les populations rurales.
Quelques tentatives ont t faites par des dmographes, mais elles
sont restes marques par un dficit dinterprtation sociologique des
transformations de la famille rurale. Une approche de la socit rurale ne
doit pas se contenter dtre statistique. Pour en saisir les changements sociaux
significatifs, il lui faut des analyses qui dpassent laspect purement quantitatif
de la laccroissement des populations rurales. A cet gard, la contribution de
louvrage la Population rurale du Maroc, de Daniel Noin, sur les dynamiques
go-dmographiques des ruraux des annes soixante a t une premire, et
il constitue encore aujourdhui un apport prcieux et indispensable pour saisir
les diffrents aspects de lvolution en profondeur de la population. Une autre
tentative intressante de connaissance globale de la socit rurale a t faite
par Hendrik Van Der Kloet qui sest pench sur les Ingalits dans les milieux
ruraux au Maroc. Cest l une synthse prcieuse sur lagriculture marocaine
dont la mthode est assez paradoxale puisque lauteur sefforce de saisir le
global partir de ltude de certains cas concrets. Ce travail ne se contente
pas de comprendre lagriculture en termes de production et dvolution
technique. Il dbouche opportunment sur le constat des ingalits croissantes
qui frappent la petite paysannerie. Lanalyse des problmes de la terre, des
systmes dassociation agricole, de limpact de la modernisation et de ses
consquences sociales fait ressortir de grands facteurs de changement de
la socit rurale. Ces changements tiennent, notamment, lvolution du
systme du capitalisme de rente qui prvalait alors dans la socit rurale et
que les travaux de G.Lazarev ont bien mis en vidence.
Le livre de Julien Couleau, la Paysannerie marocaine, a t lun des premiers
crits offrir une synthse sur les campagnes traditionnelles. Cet auteur, on
le sait, a t avec Jacques Berque lun des artisans de la cration des Secteurs
de Modernisation du Paysannat. Son exprience de terrain, sa connaissance
de la socit rurale en ont fait lun des tmoins les mieux avertis du bled
traditionnel. Son ouvrage nous invite une rflexion sur la socit rurale. La
description quil nous en donne sappuie sur une qute patiente des faits, sur
des observations recueillies directement pendant une longue carrire au Maroc.
Mais, malgr la qualit du livre, ces atouts ne lui ont pas permis de saisir la
capacit dadaptation et de changement de la socit rurale traditionnelle.
Lauteur semble avoir crit la Paysannerie marocaine pour dmontrer que
10

Prface

tout espoir tait perdu de transformer une agricultureen fin dvolution.


Sil affirme que la paysannerie marocaine est dans le drame, il nattribue
pas cette volution aux contradictions introduites par le systme colonial et
qui furent exacerbes par lappropriation privative des terres par la grande
proprit europenne puis marocaine aprs lIndpendance. Il attribue la
rigidit dvolution de la socit traditionnelle des dterminismes historiques
lis limpact du nomadisme sur les mentalits et qui, len croire, auraient
fig toute possibilit de changement de lagriculture traditionnelle et, partant,
de la socit rurale.
Louvrage de G. Lazarev sinscrit, lui, loppos de la vision de J.Couleau.
Il cherche en effet comprendre les facteurs qui ont favoris ou contrari
le changement dans le monde rural. Le chapitre sur le pastoralisme est
emblmatique cet gard (chapitre 6). Celui-ci montre lampleur des
transformations sociales du Maroc oriental, durement marqu par laridit.
Ltude dune socit marque par la mobilit la recherche de lherbe
ncessaire aux troupeaux cest--dire le contraire mme dune paysannerie
sdentaire conduit G.Lazarev la conclusion suivante: La socit
pastorale daujourdhui na, en effet, plus grand-chose de commun avec
celle des nomades de jadis, celle des arab rohhal. Aujourdhui, une majorit
dleveurs est constitue de fellah-kessab, agriculteurs leveurs qui ne se
dplacent plus beaucoup autour de leurs terrains de parcours. () Les grands
leveurs qui pratiquent encore un certain nomadisme utilisent le camion,
bafouant la solidarit tribale en sappropriant de facto les parcours collectifs.
Ils ne manquent pas, par ailleurs, dtablir une partie de leur famille dans
un centre urbain. La dfinition dune socit pastorale traditionnelle est
ainsi un bon repre (voir chapitre 6, page191) pour comprendre lampleur
des transformations au cours des dernires dcennies, notamment celle des
droits dusage traditionnel de lespace pastoral. Cette volution dbouche sur
lindividualisation des units de production et sur un changement du mode de
vie ancien, en symbiose avec lurbanisation.

Les jalons dune dynamique: des thmatiques toujours dactualit


G. Lazarev apporte des lments de connaissance en offrant, dans la
diversit de ses articles, une plonge dans la ruralit. Ses travaux se sont
drouls sur plus dun demi-sicle, et cette longue observation lui a permis
11

Ruralit et changement social

didentifier des facteurs de changement dans la socit rurale. Il ne prtend


certes pas combler le dficit de notre comprhension des mutations profondes,
parfois radicales, qui ont affect les campagnes au Maroc. Au dpart, il ne
sagissait, pour lui, que de mettre la disposition du lecteur un ensemble de
textes crits diffrentes poques et introuvables aujourdhui. Ceux de ses
recherches qui avaient t publis avaient, en leur temps, suscit un intrt
certain et avaient aliment de nombreuses discussions. Leur publication
dans ce livre nest pas un simple collage disparate de rflexions faites
divers moments, ncessairement marqus par les ides et les circonstances de
chaque poque. Ces textes trouvent leur cohsion et leur pertinence dans le
fait quils ont t produits des moments de changement de paradigme et
que, par contrecoup, ils ont t associs aux modles de pense thoriques qui
ont accompagn la recherche tout au long de cette priode. Ce contexte ne
pouvait quencourager lauteur mettre en rapport sa pratique du terrain avec
des considrations thoriques encadrant ses rflexions. Dun intrt particulier
sont, cet gard, ses investigations sur lhistoire foncire entre la fin du
XIXesicle et linstauration du Protectorat.
Cette approche lui permet, partir de multiples cas particuliers, de saisir,
sur une longue dure, une ruralit et ses transformations dans leur profondeur
historique, dans leurs progrs et leurs vicissitudes. Lensemble runit, avec un
effet cumulatif, des discontinuits temporelles. Le changement social dans
les campagnes apparat ainsi comme une srie darrts sur images sociotemporelles mais qui, au-del de leur fixit, dessinent les grands traits dune
rflexion continue et longue sur le changement social.
Le problme de la proprit foncire et ses relations avec le pouvoir, la fin
du XIXe sicle, constituent une introduction bienvenue aux changements de
structures que le Maroc a ensuite connus dans les modalits de lappropriation
de la terre. Le retour sur le pass foncier du pays claire, dune manire
tonnante, ce que nous constatons aujourdhui, bien quavec des modalits
diffrentes. G. Lazarev en a saisi lessentiel dans son tude sur les concessions
foncires et dans celle concernant lmergence dune proprit domaniale
au Maroc et leur volution jusquau dbut du Protectorat. Cette mise en
perspective de la question foncire, focalise sur le pass prcolonial, aurait
cependant mrit un prolongement pour tenter dclairer ce qui a t
permanent et ce qui a t conjoncturel dans lvolution de cette question
pendant le XXe sicle.
12

Prface

Un autre regard pourrait, en effet, montrer que ce qui sest pass la fin
du XIXe sicle et pendant la colonisation a amplement dtermin lvolution
foncire du pays de la fin de la colonisation nos jours. Le transfert massif de
la proprit foncire depuis lIndpendance na t que trs peu saisi dans ses
consquences sur la ruralit. Comment des millions de ruraux, qui ont vu leur
horizon limit par lextension et le renforcement de la grande proprit rurale,
ont-ils peru le changement, quelle vision ont-ils eu de leur propre socit? Le
cantonnement sur la terre en indivision, ou sur la microproprit, na laiss
la petite paysannerie dautre chappatoire que le choix entre la stagnation dans
la pauvret ou lvasion vers une aventure urbaine, souvent sans issue, encore
quil soit vrai quune certaine partie de la paysannerie na pas eu connatre ce
misrable sort. On ne peut que souhaiter que dautres tudes approfondissent
la connaissance de lvolution du statut de la terre et de son appropriation en
relation avec les changements dans le monde rural.
Dans les zones priphriques, montagnes ou oasis, o le dlitement des
structures traditionnelles est rest plus limit, les communauts paysannes
ont su souvent sadapter et trouver des ressources en dehors de la production
agricole. On y constate un renouveau des initiatives communautaires et
le surgissement de capacits novatrices dans la gestion des terroirs locaux.
Les apports de lmigration, dans les villes du pays ou dans dautres pays,
ont permis dingnieux rajustements et une certaine survie de la microexploitation familiale. Dans certains cas, le statut acquis par des migrs
revenus au pays a produit de vritables renversements des hirarchies sociales,
disqualifiant les notables traditionnels au profit dexpatris ayant russi leur
parcours migratoire. Les plaines atlantiques o les structures tribales ont t
les plus affectes par la dpossession foncire, coloniale et autochtone, nont pu
rsister lattrait de lurbanisation et de lconomie de march. Ces rgions
ont connu dimmenses mutations, bien plus profondes que dans les montagnes
ou les oasis.

Terres et pouvoir dans le changement social


Les conditions de lappropriation foncire constituent, on vient de le voir,
un puissant facteur de changement. Les consquences en sont particulirement
visibles de nos jours. La dvolution des fermes de colonisation a en effet
remodel le dualisme que connaissait la socit paysanne avant lIndpendance.
13

Ruralit et changement social

Lespoir de certaines paysanneries de recevoir des terres dont furent spolis


leurs parents ou eux-mmes sest vanoui avec limmense transfert des fermes
coloniales aux organismes tatiques de gestion ou des personnalits, civiles
et militaires. Ces privilgis jouissant, en gnral, de leur proximit du
pouvoir, ont parfois t des notables des campagnes, mais le plus souvent,
ils proviennent dhorizons professionnels sans rapport avec lagriculture. Ces
catgories multiples et diverses bnficient encore dune rente que renforce
lexemption fiscale du revenu agricole depuis bientt trois dcennies. Ce
facteur lui seul montre lambigut du changement depuis lindpendance
jusqu nos jours. Avec la fin du Protectorat, la suppression du tertib, un impt
sur la production agricole que dcriaient les fellahs, a certainement libr la
moyenne et petite paysannerie qui fut, au dpart de la nouvelle taxation,
largement exempte de taxes. Mais le moratoire sur la fiscalit qui fut dcid
dans les annes soixante-dix bnficia essentiellement aux propritaires les
plus dots en terre. Il en est sans nul doute rsult une forte amplification des
ingalits dans les campagnes et des privilges injustifis dont ont bnfici
des catgories professionnelles qui devraient le plus contribuer la fiscalit de
lEtat.
Dautres facteurs dvolution de la situation foncire se sont ajouts aux
prcdents. Le maintien de la proprit de la terre collective et le gel de
sa redistribution priodique se sont traduits par lexclusion de fait de trs
nombreux jeunes ayants droit, arrivs lge du mariage et qui auraient d
bnficier dune part du terrain collectif. Lindivision de la proprit collective
a eu des effets dont on na pas suffisamment analys les consquences sur
les dynamiques de changement au sein des collectivits traditionnelles. Ce
statut foncier, dpass aujourdhui, inhibe les initiatives damlioration des
techniques de production. Mais en arrire-plan, le maintien de ce statut
obsolte traduit une volont, certaine bien quinavoue, de freiner la mobilit
sociale en maintenant les communauts collectivistes sous le contrle local de
ladministration de tutelle des terres collectives.
Malgr ce gel du partage des terres collectives et limpossibilit pour les
jeunes dy accder dans les socits les plus concernes, comme dans le Rharb,
certains ayants droit ont parfois pu forcer ces blocages soit en sappropriant
des terres collectives, avec la complicit du pouvoir local et des nabs les
reprsentants institutionnels de la collectivit, soit, sous la pression de jeunes
ayants droit, en ralisant empiriquement des partages privatifs. Cest l un
14

Prface

exemple o une trs forte pression a pu sexercer sur la gnration des parents.
On en observe les effets dans les priphries urbaines o de jeunes attributaires
modernisent le travail de la terre et se lancent dans un marachage haute
valeur ajoute. Ces dynamiques autour des terres collectives sont finalement
ambivalentes, produisant la fois de lingalit sociale ou, au contraire, une
modernisation de la petite exploitation familiale.
La grande proprit a certes produit de lingalit, mais il est indniable
que de nombreux grands propritaires sont sortis de lconomie de rente et
ont constitu des exploitations dynamiques qui constituent aujourdhui un
puissant facteur de modernisation. Mais ces novateurs sont loin de constituer
une majorit. Dans lespace rural, leurs exploitations sont des lots, ils forment
les tches dune peau de panthre, mme dans les grands primtres irrigus.
G. Lazarev montre, dans le chapitre sur le Projet Sebou, la difficult et les
rsistances considrables pour une refonte des structures foncires. Dcryptant
des processus modernisation promus par les services de lEtat, il ne peut que
constater lenterrement des essais de rforme agraire. Un moment symbolique
fut, cet gard, le changement de nom du ministre de lAgriculture, appel
pendant longtemps ministre de lAgriculture et de la rforme agraire devenant
une institution de mise en valeur et de dveloppement rural. Certains chapitres
du livre montrent bien lambigut des politiques de lEtat et son incapacit
(ou son refus) de promouvoir une vritable transformation des campagnes et
une remise en cause de la dualit asymtrique du monde rural. Mais on peut
se demander si cette rsistance au changement ntait pas, au fond des choses,
que lune des stratgies pour viter de changer plus profondment dautres
rapports avec la socit. Toujours est-il que, comme le constate une tude de
ce livre, le Maroc rural des annes quatre-vingt-dix souffrait encore du maldveloppement, malgr des dcennies dintervention et dinvestissement dans
lagriculture.

Lalternative ouvririste et le paysannat traditionnel


Les rflexions faites dans le chapitre sur le salariat agricole dans les fermes
de colonisation voquent une ide courante dans les annes soixante, celle
qui mettait en avant le rle, dans les transformations des campagnes, de la
gnralisation du salariat agricole. Des organisations syndicales y avaient vu
une opportunit pour organiser les ouvriers agricoles et, ainsi, constituer une
15

Ruralit et changement social

base rurale pour leurs revendications. A lpoque, des chercheurs leur avaient
embot le pas, et certains avaient cru une utopie ouvririste, les catgories
salaries devenant un levier de la modernisation des campagnes. Cet espoir
avait t confort par la perspective dune reprise par lEtat des terres de
colonisation, reprise qui, commence en 1963, ne fut acheve quen 1973. On
pouvait, lpoque, imaginer que dans des rgions parmi les plus touches
par la colonisation agraire, le Rharb et le Sas de Fs-Mekns, une certaine
redistribution des terres accapares par la colonisation aurait pu la fois
amliorer la situation foncire des petits fellahs et renforcer le salariat agricole,
celui-ci jouant le rle dun aiguillon de la modernisation rurale. G. Lazarev
montre que les situations taient plus complexes et que les salaris agricoles
taient aussi fortement implants dans la socit rurale traditionnelle. Leur
statut tait, sans nul doute, trs ambigu. Mais dans lidologie de lpoque,
il y avait encore une place pour un rle novateur du proltariat agricole.
Lauteur, cet gard, nchappe pas son poque. Ncrit-il pas, au chapitre5,
que le ctoiement de noyaux sociaux modernes, la fragilit des milieux
traditionnels, si profondment atteints par la proltarisation et le salariat,
crent les conditions favorables aux formules nouvelles et aux mutations
radicales. Cette conviction tait alors trs partage, mais les faits montrent
que cette interaction entre traditionnel et moderne ne sest pas produite.
G. Lazarev ne se laisse cependant pas entraner dans cette voie. Dans
le chapitre Changement social et dveloppement dans les campagnes
marocaines: une rflexion au milieu des annes soixante, il sattache en
effet dcliner des indicateurs du changement social en partant de la socit
traditionnelle de rfrence. Il met en relief la part qui, alors, revenait lEtat
dans la pntration des campagnes, celle qui a rsult de la circulation de la
monnaie et de la pntration des ides pendant le combat du Mouvement
national. Lissue tait, cette poque, souvent vue comme un retour aux
solidarits traditionnelles mais avec un mieux-tre en comparaison de la vie
quavaient mene leurs parents et arrires grands-parents (chapitre3).
Dans ce contexte, le salariat agricole moderne nest pas devenu une
alternative de dveloppement, et il na pas gagn la reconnaissance sociale
quil pouvait esprer dans les annes soixante. Les nouveaux possdants ont,
par leurs acquisitions foncires, ruin les espoirs de la paysannerie avoisinante,
mais ils ont aussi fait rgresser le salariat moderne pratiqu dans les fermes
coloniales. Ces nouveaux acteurs, en effet, ne furent pas longs en restreindre
16

Prface

le rle ou modifier le statut du salariat agricole dans leurs exploitations.


Les meilleurs ouvriers et les plus confirms dans la gestion des fermes,
les caporaux, taient des sortes dintendants qualifis auxquels les colons
pouvaient confier la ferme pour des temps de vacance en France. Ces figures
marocaines des temps de la colonisation, porteuses de modernit, furent
pour la plupart licencies par les nouveaux matres des fermes. Nombreux
furent ceux qui suivirent lancien propritaire colonial en France. Pour les
nouveaux possdants, la terre fut, demble, considre comme une rente.
Laugmentation de la productivit par une gestion approprie du capital investi
ntait pas une motivation majeure. Le prestige et la notorit que confrait
lancienne ferme coloniale ne se mesuraient pas ses performances mais aux
avantages de loisirs et la jouissance dun sjour rural quelle procurait. Cette
caste retrouvait les attitudes anciennes de la nzaha urbaine, cette partie de
campagne traditionnelle des citadins, dans les environs des villes, pendant les
beaux jours du printemps.
On ne pouvait imaginer, dans les annes soixante, que la modernisation
de la socit rurale prt dautres formes que celles de limplication du salariat
dans le processus de transformation de ses structures. Or, la socit rurale
a pris, dune manire parfois inattendue, dautres chemins dvolution. Ses
acteurs se sont parfois affranchis des pesanteurs traditionnelles; mais, parfois
aussi, ils les ont subvertis en renforant des permanences anciennes. Ce sont
ces voies originales, ces retournements inattendus quil importe, aujourdhui,
de prospecter. Lauteur du livre est bien conscient de la complexit de ces
ralits. Le plus remarquable, dans ces volutions, cest la capacit de la socit
rurale instrumentaliser ses traditions, mais aussi son aptitude sy refugier,
par rsistance ou par utilitarisme bien compris. Cest bien ce qui se passe avec
linstitution ambigu de la jma. La consolidation des structures sociales
traditionnelles, nous dit lauteur, peut galement tre dcele dans la vigueur
de certaines formes dorganisation. Ainsi en est-il de la jma, lassemble du
village qui, partout o elle a subsist, demeure le rempart dun ordre social, un
organe de dfense, un mode de scurit (chapitre3).
Mais depuis une vingtaine dannes, cest un autre visage que la jma offre
lobservateur, celui de sa capacit faire de lentrisme dans les structures
communales, celui dun dynamisme qui ne se limite pas aux seules actions
de dveloppement. Par lintermdiaire des lections communales, la jma a
appris se couler adroitement dans le moule de ladministration territoriale.
17

Ruralit et changement social

En accdant aux instances lectives de la commune rurale, elle parvient, bien


que de faon alatoire, bnficier des ressources de linstitution communale
et profiter de son organisation administrative. Ces jma de combat semblent
avoir appris capter des parcelles du pouvoir local et en faire leur profit.
La jma traditionnelle, qui ne dispose toujours pas dune reconnaissance
juridique, rapparat, en outre, sous les formes multiples des associations locales
de dveloppement. Ce travestissement, juridiquement possible, lui permet de
dfendre les intrts de la communaut villageoise et de bnficier des aides
attribues aux mouvements associatifs. Ces formes nouvelles dorganisation
sinsinuent subrepticement dans le tissu social traditionnel, lutilisant mais
aussi le renouvelant. Le dfi, pour ces communauts villageoises entres dans
de telles stratgies, est de parvenir une gestion raisonne de leurs territoires.
Ce pari est loin dtre gagn, mais les acquis montrent que cette stratgie est
possible.

Lutilisation de la rhtorique de la rforme pour mieux lenterrer


Le chapitre sur le Projet Sebou devrait figurer dans une anthologie sur lart
de proclamer tout haut la volont de rforme tout en uvrant pour en faire un
simulacre. G. Lazarev jouit dun privilge particulier, celui dtre actuellement
lun des seuls pouvoir tmoigner, pour lavoir vcue, de lexprience de
dveloppement du Projet Sebou. Il a aussi t le tmoin de lchec des
rformes qui avaient t proposes et, un temps, acceptes par le pouvoir.
Lauteur du livre a compt parmi les principaux concepteurs de la stratgie de
rforme du Projet Sebou. Cette exprience de modernisation a bnfici dune
expertise internationale rarement runie dans un mme projet. Elle a t mue
par quelques ides directrices qui avaient t associes une vision claire des
processus de changement social. Lune des lignes de force consistait rcuprer
dans des formes modernes dorganisation la force identitaire des groupements
traditionnels. Une autre tait de remodeler la structure foncire de leurs
terroirs. Par une modernisation progressive de la collectivit traditionnelle,
en lui donnant notamment une signification territoriale et non plus ethnique,
en permettant leffort individuel de se dgager de la contrainte du groupe,
on pensait quil tait possible de faire voluer une structure caractre encore
tribal vers des formes modernes de groupement socio-conomique affirme
lauteur, en rappelant le contenu de la vision du changement social queut le
Projet Sebou.
18

Prface

Cette projection dans le futur nentra dans aucun programme dapplication.


Elle stait heurte une double contrainte. LEtat, en effet, et en dpit de
ses dclarations de lpoque, entendait faire de la paysannerie une somme
de producteurs individuels quil pouvait mettre sous son contrle. Il ntait
pas prt pour les formes de groupement organis (avec tout leur potentiel de
surgissement politique) que recommandait le Projet Sebou. Cette proposition
avait alors de bonnes raisons dtre formule. Lanalyse sociologique quen fit
ce projet na pas tre mise en cause. Mais il est certain que le Projet Sebou
a sous-valu le risque politique et na pas suffisamment compris la stratgie
de double langage qui lui tait tenu, celui, dune part, du discours aux
organisations des Nations Unies et la Banque mondiale et celui, dautre part,
du discours masqu dont le contenu tait manipul par la structure la plus
conservatrice du pays, celle du ministre de lIntrieur. Ce sont ses directives
qui empchrent les rformes et les firent drailler, alors quune autre partie
du gouvernement les soutenait, par rfrence des Directives Royales qui les
avaient rendues possibles.
Cette exprience manque est emblmatique, car elle se dveloppa dans
le contexte de lassistance internationale de lpoque, donc avec une grande
transparence en raison du prestige dont jouissaient, en ce temps, les institutions
des Nations Unies. En faisant capoter ces propositions de transformation en
profondeur de la paysannerie, lEtat faisait resurgir son atavique tradition de
contrle et dautoritarisme centralisateur.
Le plus remarquable dans la mise en chec des propositions du Projet, ce fut
lutilisation de la rhtorique de la rforme laquelle on se rfra pour faire
chouer ces propositions. Dun ct, il y avait une proposition re-distributrice
et participative, de lautre, il y avait limpatiente attente de la dilapidation
du patrimoine terrien repris par lEtat la colonisation. Ces attentes taient
celles de minorits privilgies qui, finalement, eurent gain de cause. En
mettant en perspective les logiques des concessions foncires et lmergence
de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat avec celles qui ont
servi de cadre la constitution dune nouvelle oligarchie terrienne depuis
lIndpendance, on est frapp par cette remarquable continuit qui donne
un mme sens aux politiques foncires de la fin du XIXe sicle et celles qui
prvalent en ce dbut de XXIe sicle. La terre et sa possession, mais surtout le
contrle politique de ses dtenteurs, ont une signifiance qui les situe au cur
du pouvoir. Ces constituants forment lune des ossatures du fonctionnement
19

Ruralit et changement social

de lEtat makhznien. La longvit dune telle disposition dans le systme


dautorit est la fois une originalit du systme de pouvoir marocain et le
principal obstacle sa transformation en profondeur.

Ne pas faire table rase du pass: le redploiement de la ruralit


Le chapitre 7 sur la ruralit au Maroc au dbut des annes 2000 est une
sorte de postface de la rflexion sur le changement social qui avait t faite
dans les annes soixante et que lon retrouve dans lun des premiers chapitres
de louvrage. Comme son habitude, G. Lazarev ne peut sempcher de
retourner lhistoire pour mieux atteindre la profondeur du Maroc rural. Il
en fixe le dterminantmajeur dans le pass. La socit rurale, dans sa dure
historique, est une socit organise autour de la tribu quil dfinit comme
tant lexpression de la reconstructions continues autour dun lignage puissant
et fdrateur; et il ajoute: dune ralit sociale trs loin dtre fige. La
tribu de lhistoire nest, pendant longtemps, quune expression de mouvance
ethno-politique; et il ajoute: le pouvoir a une base tribale donc rurale.
Sil retourne aux principes fondamentaux de lorganisation des campagnes
traditionnelles dans le pass, cest pour mieux en souligner les dynamiques
dvolution et saisir les contours que prend le changement aujourdhui.
Abordant lanalyse comprhensive de la socit rurale, il nous en montre les
virtualits et les blocages. Le savoir-faire traditionnel de la socit rurale nest
pas fig dans un savoir technique. Au contraire, il se nourrit dadaptations,
dinnovations et de progrs; des changements souvent imperceptibles mais qui
saccumulent et se transmettent dune gnration lautre.
La richesse de ce patrimoine de savoirs na pas souvent t prise en
considration, tout dabord parce que cette connaissance a t dvalorise
par les thmes de la modernisation technique; elle a t systmatiquement
rejete dans la sphre larchasme. Lune des grandes erreurs des politiques
du dveloppement des campagnes, fut, trs certainement, de navoir pas su
intgrer cette dimension patrimoniale dans les pratiquesde la modernit.
Les praticiens nont jamais pris la peine de connatre les savoirs paysans et
dy adapter leur action. G. Lazarev ma racont quil avait fait des raies de
labour avec un araire en bois pour comprendre ce que signifiait ce travail.
Il avait t surpris de constater que les techniciens de lagriculture, imbus de
mcanisation, ne lavaient jamais tent.
20

Prface

Les enqutes menes dans le cadre de lInstitut agronomique, pendant


la grande scheresse des annes quatre-vingt, ont montr, par contraste, la
diversit de ces savoirs. On constatait, par exemple, la finesse des stratgies
paysannes pour rsister lala climatique, le savant recours des techniques
de conservation des semences pour se prmunir contre une scheresse
prolonge, la capacit redmarrer lactivit agricole ds le retour de la
pluie. Lanalyse de cette richesse culturelle et sociale nous aide comprendre
comment la socit rurale est, au cours de tant de sicles, parvenue grer
dincontournables incertitudes et irrgularits climatiques. Que lon se situe
dans laridit saharienne ou dans ltage humide des montagnes, cest la mme
densit des savoirs que lon retrouve.
Ces savoirs tmoignent, chaque fois, de la matrise des techniques apprises
par une longue accumulation et une tradition de gestion prudente de la
ressource. Mais ils tmoignent, dans des socits rputes conservatrices et
fatalistes, dinattendues capacits dinnovation. Et cela, on ne le sait que trop
peu. Quil nous soit permis dvoquer, par exemple, la slection des races
ovines dans les oasis, la matrise de lirrigation dans les valles de montagne,
les savants mcanismes sociaux de la gestion de lherbe dans les pturages
daltitude, les agdal et tant dautres pratiques. Mais la leon est aussi celle de
la capacit de cette mme paysannerie grer linnovation lorsquelle a eu la
possibilit de bien entrer dans la production moderne. On ne peut, en effet,
que constater leur capacit dadaptation, aussi bien aux techniques quaux
marchs. Ce sont les mmes hommes que lon retrouve dans les oasis ou
dans lagriculture sous serre. Ils ont en commun lhritage dune trs longue
tradition de savoir-faire, dapprentissage et dinnovation. Ce furent et ce
sont, encore aujourdhui, les ingrdients de leur longue survie. De nouvelles
dynamiques sont cependant en uvre, un peu partout au Maroc. Les essais
entrepris en matire de produits de terroir, dans les oasis des provinces
sahariennes, donnent lexemple de rhabilitation dune agriculture forte
intensit en savoir.
Cette richesse patrimoniale ne doit pas dissimuler les ingalits croissantes
qui affectent le monde rural et creusent un foss grandissant entre, dune part,
les pauvres, les vulnrables, qui nont aucune terre ou ne disposent que
dune micro-exploitation et, dautre part, les agriculteurs qui parviennent
tirer de leur exploitation des revenus suffisants pour faire vivre correctement
leurs familles. Pour mieux dmler ce patchwork dlots rduits de prosprit
21

Ruralit et changement social

relative et de vastes espaces dinfortune sociale, G. Lazarev a essay de


nous donner une image de la stratification des exploitations rurales. Cette
thmatique a suscit, dans le pass, de trs nombreux dbats. Quels taient
les critres de diffrenciation? Quelle en tait la nature sociale et comment
pouvait-on apprcier la viabilit conomique? En sinterrogeant sur la
stratification sociale du monde rural et en la comparant avec la stratification
conomique des exploitations selon leur superficie, lauteur met le doigt sur
une ambigut qui a gnralement marqu les plans de dveloppement de
lagriculture. Lintervention de lEtat, en effet, a souvent manqu sa cible.
Fallait-il axer ses interventions sur les exploitations les moins dotes en terre et
en possibilits de production ou concentrer son action sur les mieux pourvues
en terre et en moyens techniques pour tirer lagriculture vers une meilleure
productivit? La priorit a souvent t donne aux objectifs conomiques
cibls sur les exploitations porteuses. Il en a rsult un retard considrable
du dveloppement rural. Il a fallu attendre la dernire dcennie du XX e sicle
pour que les politiques publiques agricoles saperoivent de ces ralits et
tentent de les corriger, en particulier par lapport dinfrastructures routires,
de services de base, deau potable et dlectricit. Il y a eu, de ce fait, des
progrs incontestables, mais qui nont pas encore fait disparatre lisolement et
la marginalit de trop nombreuses populations rurales, en particulier dans les
montagnes, les oasis, voire dans des poches de pauvret des plaines atlantiques.

Les manifestations de la ruralit dans les villes


Les bonnes pages sur la ruralit, la fin de cet ouvrage, montrent
combien notre socit a t profondment influence, dans ses valeurs et ses
comportements significatifs et quelle quait t la diversit des conditions
sociales et des origines par ce qui se passait dans les campagnes. Leur
hritage semble concerner toutes les couches sociales, et cest l une sorte de
paradoxe dans une socit dont les rfrences sont devenues majoritairement
urbaines. Les villes, en effet, sont, malgr les apparences, profondment
marques par la ruralit. On le constate dune manire saisissante dans les
priphries urbaines. Lhabitat sous-intgr, les bidonvilles, les lotissements
clandestins, les taudis dans les vieilles villes refltent une ruralit qui sinsinue
dans les modes de vie, dans lorganisation de lespace domestique, dans la
manire dtre et dans les comportements. Ces constats sont patents dans les
espaces marginaux de la ville. Mais, sous dautres formes, on en observe aussi
22

Prface

les expressions symboliques dans les quartiers les plus hupps des grandes
mtropoles. Les noms des rues de la capitale font rfrence la campagne;
dans certains quartiers comme celui du Souissi Rabat, les rues portent des
noms de tribu, et leur ordonnancement pourrait mme projeter une gographie
du monde tribal. Tout se serait pass comme si les pouvoirs qui ont renomm
les rues, qui portaient des noms franais avant lIndpendance, avaient
dlibrment voulu mettre au cur des villes modernes une structure tribale
qui se serait surimpose la trame urbaine des quartiers riches. Faudrait-il y
voir un message envoy jadis aux citadins, en passe de remplacer les anciens
rsidents europens? le quartier Hay Riad, qui a connu le recul le plus massif
de paysans la priphrie des villes, en loccurrence les Oudayas, dpossds
de leurs terres et repousss vers Tmara, est devenu symboliquement, par les
noms de plantes donns ses rues, un vritable jardin botanique. La ruralit
est dpouille, dans ce cas, de son humanit paysanne.
Cette sensibilit la chose rurale, matrielle ou symbolique, stend
lensemble de la population urbaine, dans le pass comme dans le prsent.
Elle se manifeste, par exemple, par la sensibilit des citadins la conjoncture
climatique, au retard de la pluie, la rcurrence des scheresses, leurs
consquences sur la vie de tous. Cette sensibilit en dit long sur un imaginaire
collectif encore profondment marqu par la campagne. G. Lazarev montre
comment riches et pauvres tissent des relations complexes avec la campagne,
bien que selon des modalits qui changent avec les conditions sociales. Il
note, dans le chapitre La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000, que
la ruralit, la terre agricole et lagriculture servent de base des valeurs ou
des rfrences lidentit qui sont largement partages par la plus grande
partie de la socit marocaine. Mais, nuanant ses propos, il remarque que
cette identit tend tre oublie par les jeunes gnrations. Le paradoxe de
cette volution est que ce sont justement les citadins les plus proches de leur
origine rurale (mais qui ont pu prendre lascenseur social grce lducation
ou la fortune familiale) qui rejettent le plus les attaches rurales, leur nergie
et leur ambition se tournant dsormais vers une intgration urbaine. Ce
rejet de la ruralit se manifeste, par exemple, dans lloignement des souks
traditionnellement trs proches des centres urbains vers la priphrie. Les
raisons invoques sont le manque de place, les embarras de la circulation et
les difficults daccs, mais, en arrire-plan, il y a cette ide du souk associ,
dans lesprit des dcideurs urbains, limage ngative de la prsence dune
23

Ruralit et changement social

ruralit en pleine ville, jadis manifestation hebdomadaire des relations villescampagnes.


Ne faut-il pas voir, dans ces notations, les indices de trs grandes mutations
dans les relations villes-campagnes? La lecture du travail magistral, les Souks
marocains: marchs ruraux et organisation de lespace dans le nord du Maroc, de
J.F. Troin montrela contraction progressive du rle des souks. Aujourdhui, la
multiplication de centres commerciaux et lamlioration de la densit du rseau
routier ne font que renforcer cette tendance. Par ailleurs, lauteur observe que
le souk est souvent peu aim des autorits administratives qui y voient un
vestige du pass, un lment de la ruralit oppos la modernit de la ville
quelles souhaitent dvelopper. En 1979, J.F.Troin recensait prs de 80souks
en voie de transformation et qui prfiguraient lmergence de nouvelles petites
villes. Le recul de la ruralit dans les souks, vrifiable notamment par la
diminution des apports en produits ruraux et, par contraste, par linflation
des apports de marchandises urbaines, souvent de pacotille, et dquipements
domestiques, est une consquence de cette complexe volution. Les souks
ont diversifi leurs fonctions. Nont-ils pas t, par exemple, de nouveaux
lieux dchange o les migrs ont longtemps apport des produits alors peu
accessibles, quipements de communication moderne, cassettes, tlphones
portables, etc.? La gnralisation de llectrification et de laccs la tlvision
dans les campagnes, depuis maintenant plus dune dcennie, devient un
nouveau facteur de changement, contribuant, en particulier, apporter dans
les foyers ruraux des images de lurbanit et de louverture vers le monde
extrieur.

Cinq questions sur le monde rural daujourdhui


La prsentation de louvrage de mon ami Grigori Lazarev que je me suis
propos de faire dans cette prface ma conduit, on la vu, sur de nombreux
chemins de traverse. Je ne pouvais les viter tant tait riche la matire que je
prsentais. Comment, aussi, avec ma longue frquentation du monde rural,
pouvais-je viter de confronter cette matire ma propre rflexion, ma
propre exprience? A ce point, je reviens lintroduction de louvrage et
cinq points de vue de lauteur sur le changement social dans le monde rural.
Ces quelques points mont en effet conduit quelques rflexions sur lactualit
de ces questions.
24

Prface

Le premier se rfre ce qui est probablement le plus visible dans les


campagnes: le nombre considrable de jeunes ruraux qui sont de plus en
plus coups de la vie agricole, par leur ducation scolaire mais aussi par
leurs nouvelles aspirations. Les voil, hors sols, mais pour la plupart aussi,
sans emploi. On dcle leur influence sur les campagnes dans la qualit
calligraphique des banderoles hisses lors de lexpression des revendications
rurales pour le dsenclavement, lobtention de services ou la dfense des
terres menaces dappropriation illgale. Ces manifestations, trs frquentes
dans toutes les rgions du Maroc, trouvent un grand cho dans les mdias,
notamment dans la presse qui, se faisant lcho de ces mouvements
revendicatifs, donne la ruralit une prsence plus grande dans lopinion
publique citadine.
Le deuxime point concerne le rle des politiques agricoles dans
le changement de la socit rurale. Dans quelle mesure les progrs de
lagriculture sont-ils alls au-del du dveloppement de la production et ont-ils
contribu rduire le foss entre paysannerie traditionnelle et entrepreneurs
agricoles modernes? Le dveloppement rural sera-t-il en mesure de sortir
lune de la marginalit et de contraindre les autres moins bnficier de la
prfrence fiscale et de la rente foncire? Le dfi, en effet, est de dvelopper
une agriculture soucieuse de productivit, mais qui puisse, en mme temps,
favoriser la participation politique et le bien-tre des populations rurales.
Quelques exploitations modernes, encore fort rares, dans le Sous et le Sas
montrent que le progrs conomique nest pas incompatible avec lquit et le
respect des salaris. De telles convergences auraient un effet remarquable sur
le changement social dans les campagnes.
Il semble cependant que lon ne soriente gure dans cette voie. La
dmarche actuelle du Plan Maroc Vert, avec son Pilier I, avantage-t-il surtout
le secteur moderne? Largent investi dans sa ralisation est considrable. A-ton valu la rentabilit des investissements consentis? Aucun document public
disponible ne peut laffirmer. Son Pilier II, cibl sur le secteur traditionnel, sort
difficilement de la routine des aides classiques de lEtat, avec peu dinitiatives
mergeant de la base. Cette dmarche ne reproduit-elle pas et ne renforce-t-elle
pas le dualisme qui a marqu pendant un sicle lvolution du monde rural,
sans perspective de dpassement de la contradiction entre modernisation et
tradition? Il semble, cependant, que les lignes bougent et que les pratiques
ont tendance faire comprendre la ncessit de lintgration des conomies
25

Ruralit et changement social

nouvelles mergeant des initiatives communautaires ou coopratives qui


combinent organisation de la production, prise en considration des ressources
des terroirs, filire de commercialisation et labellisation des produits. En tous
cas, lvaluation de ce projet, dans ces deux versions, ne pourra se faire quau
terme de sa dure, cest--dire dans cinq ans. En attendant, trois obstacles
demeurent qui continuent de bloquer lintgration de ces deux secteurs: la
question foncire, le statut juridique des entits villageoises, en tant que ralit
sociale et unit de dveloppement, et, en troisime lieu, loccultation par les
pouvoirs publics de lindispensable organisation de la multi-activit et des
services dans les petites villes qui se sont cres en milieu rural. Ces petits centres
urbains se dveloppent dans le chaos, plus particulirement en montagne, sans
aucune matrise de lurbanisation, sans stratgie damnagement de la ville,
sans projet socio-conomique et sans vision dintgration dans des territoires
fdrateurs et porteurs de dveloppement.
Une troisime question a trait lvolution du pouvoir local dans les
campagnes. Celui-ci restera-t-il investi par des notables qui servent dabord
leurs propres intrts, ou soriente-t-on vers la progressive dmocratisation des
instances lues? On a voqu, plus haut, les articulations que lon a observes
entre jma, socits locales de dveloppement et communes rurales. Dans
les montagnes, la multiplication de ces socits permet de joindre les deux
bouts du pouvoir local: le pouvoir de fait, encore brid, celui de lentit
traditionnelle du village, et le pouvoir institutionnel, celui de la commune.
Des dynamiques, qui se mettent en place de faon trs empirique et hors
des cadres des politiques formelles, reprsentent, en fait, un potentiel social
considrable. Mais ces efforts pour concilier les deux leviers de laction
locale se heurtent des dcoupages territoriaux mal adapts, linsuffisance
des moyens humains, administratifs et financiers. Autant de freins une
participation laction collective et un auto-dveloppement de plus en plus
souhaits par les populations. Faut-il dautres preuves de ce potentiel social
que le rappel des mouvements de protestation, la mobilisation de la population
pour la dfense des intrts collectifs, son engagement dans la ralisation de
projets concrets, les pressions pour lamlioration des coles, les demandes de
services de base et la rupture de lenclavement?
Une quatrime question interroge les rapports nouveaux qui commencent
stablir entre lEtat et les populations rurales. Ne voit-on pas en effet une
grande nouveaut dans ces mouvements protestataires qui dsormais sadressent
26

Prface

directement lEtat? Ne voit-on pas des populations rurales organiser des


marches sur Rabat, portant banderoles et drapeaux frapps de ltoile verte,
comme pour signifier la fois un enracinement local et une appartenance au
pays en tant que citoyens? Il y a l des signes tangibles de la prise de conscience
dune force collective qui transgresse les entraves administratives et na plus
peur de bousculer les instances bureaucratiques de la gestion administrative
de la ruralit. Ces manifestations pacifiques cherchent attirer lattention des
pouvoirs publics sur la prcarit de la situation de ces populations rurales, sur
les multiples difficults quelles rencontrent dans leur vie quotidienne, sur leurs
rapports avec ladministration territoriale ou lective.
Le changement quexprime lirruption de ces manifestations rurales sur
la scne mdiatique fait soudainement dcouvrir une visibilit inhabituelle
de la ruralit, jusqualors refoule. Ces mouvements sont souvent contenus
par la ngociation, de hauts responsables de ladministration territoriale se
portant la rencontre des manifestants pour apaiser les tensions et examiner
les dolances. Dautres fois, cest la violence qui prvaut lorsque la force
publique intervient et disperse les manifestants au nom du maintien de lordre
public. Cest ainsi une nouvelle ruralit qui saffiche et sexprime par ses
revendications. Les autorits locales apprennent, peu peu, que, pour en grer
les implications, le meilleur chemin est celui de lcoute, du dialogue et de la
ngociation. Ce sont l des changements de mentalit qui montreraient, sils
saffirmaient durablement, une autre comprhension du monde rural.
Le dernier point questionne lvolution de la ruralit dans ses rapports avec
son environnement et son futur. Deux grandes voies doivent tre explores.
La premire postule un changement profond dans la manire de grer les
ressources naturelles. Cette transformation suppose, ce qui est si difficile
aujourdhui, une association, par consensus, des administrations de tutelle et de
la population dans le cadre dune gestion participative et durable des territoires
villageois, avec toutes leurs ressources, terres agricoles, parcours, forts et eaux.
Le deuxime questionnement concerne les modalits et les motivations dun
engagement des populations pour la protection de lenvironnement. On a, cet
gard, une voie matresse, celle de la revalorisation des savoirs et des pratiques
de la tradition. Les populations rurales ont toutes une grande connaissance
de leur environnement, et si elles ont souvent t conduites en surexploiter
les ressources, il faut en chercher dabord les causes dans les contraintes de
27

Ruralit et changement social

la tutelle tatique, dans labsence de contrle social de la concurrence, dans


lintrusion de prdateurs trangers aux communauts, etc.
Un exemple emblmatique de ces savoirs et de la capacit dautocontrle
par les populations, est celui, bien connu, de la mise en dfens des pturages
daltitude. Cette pratique sociale implique le respect des limitations daccs
aux pturages pour protger les herbages contre la pture illicite et pour
prvenir les dgradations. Cette institution de lagdal fait partie du patrimoine
cologique du pays, elle doit tre conforte et ses modalits sauvegardes.
Une autre piste serait, linverse, celle dun engagement dans la modernit.
Le principe en serait dattribuer aux villages, en tant que communauts
reconnues, des allocations de moyens en reconnaissance des services rendus
pour la protection dun bien commun, celui de lenvironnement, Cette piste
est plus dlicate et ncessite un consensus global de tous les acteurs, de toutes
les parties prenantes dans la gestion de lenvironnement. Si de telles volutions
se produisaient, la ruralit prendrait une autre valeur et dautres configurations
en redevenant ce quelle tait dans les temps anciens: le principal gestionnaire
des sols, des eaux et des ressources naturelles bio-vgtales.

Une avance conceptuelle et mthodologique pour lanalyse de la


ruralit
Cette prsentation du livre est bien loin de rendre compte de la richesse
de ses apports en savoirs et en rflexions sur des ralits qui marquent
profondment la socit rurale marocaine. Louvrage de Grigori Lazarev
sachve sur une synthse dun trs grand intrt. Celle-ci, en effet, sefforce de
retrouver les liens et les points communs qui donnent une unit conceptuelle
aux multiples facettes du changement social qui ont t analyses dans les
diffrents chapitres du livre. Mais lauteur nen est pas rest cette synthse,
il est all plus loin avec une autre ambition, celle dune rflexion la fois
thorique et empirique. Dans son expos, lune et lautre approches se
combinent, et elles permettent au lecteur de mieux saisir les ralits complexes
et ambivalentes du changement social dans les campagnes marocaines.
Lauteur a choisi de conduire cette rflexion dans le cadre dun dbat
deux voix, donnant lanalyse laspect dun double miroir. Louverture desprit
de G. Lazarev et ses convictions en matire de confrontation des ides lont
en effet incit ouvrir un dbat sur la pertinence ou les limites de son essai
28

Prface

de dcryptage des ralits passes et prsentes de la socit rurale. Il a, pour


ce faire, engag un change avec Mohammed Allaoui, un sociologue dont
le parcours professionnel la amen tre longtemps lcoute de la socit
rurale maghrbine. Il compte parmi ceux qui en ont saisi les avances, les
contradictions, les volutions incohrentes mais aussi les capacits dadaptation
au changement, la propension marier ses antagonismes et la capacit
dpouser les exigences de la modernisation. Il sagit l dun vritable diagnostic
de la socit rurale, voire de la socit marocaine dans son ensemble.
G. Lazarev a ressenti le besoin de ce dbat, reconnaissant ses propres limites
dans ses approches du changement du monde rural au Maroc. Son ct du
miroir, pour saisir les volutions lentes et progressives ou rapides et brutales du
changement social, a surtout t celui de son exprience internationale dans le
dveloppement. Il a ainsi t, le plus souvent, dun mme ct des acteurs, et il
est conscient du biais qui pouvait en rsulter et auquel il pense navoir pas pu
chapper. Il a, de ce fait, souhait quil y ait un autre miroir, et il sest adress
M. Allaoui, dont il connat bien les capacits de jugement et lindpendance
intellectuelle. Les contributions que celui-ci a apportes la conclusion du
livre montrent sa connaissance, profondment intriorise, de la socit rurale.
Il colle au terrain et sait en capter des faits significatifs dont le lecteur
pourra saisir la richesse et la diversit.
La convergence de ces deux regards, les reflets de ces deux miroirs
parviennent donner la dmarche thorique une porte concrte et
lapproche empirique, une cohsion significative. La combinaison de la thorie
et de lobservation de la ralit du changement des campagnes, le processus
cumulatif des notations, des observations et des rflexions qui en rsultent
finissent par dresser un tableau explicite du changement du Maroc rural. Les
touches successives qui en illustrent lvolution contribuent donner une
cohrence des fragments pars. On voit bien merger les dynamiques du
changement dune socit en pleine mutation.
G. Lazarev na pas vit lcueil de la rflexion thorique, et il sest efforc de
replacer ses observations dans le contexte des grandes questions poses par la
sociologie contemporaine. Il note que de nombreux indicateurs ne parviennent
pas restituer la complexit, la diversit et lambivalence dune socit rurale
dont le changement se fait un rythme ingal, avec de rels progrs mais
aussi des reculs patents et, de toute faon, des interactions complexes. Les
thories du changement social, labores par la sociologie europenne depuis
29

Ruralit et changement social

le XIXesicle, et les outils quelle a mis en uvre pour la connaissance de


la socit occidentale ont t marqus par le contexte social, conomique,
culturel et politique de leur production. Cette remarque sapplique aussi
la rflexion thorique sur la ralit rurale marocaine: elle doit tre conduite
en tenant compte de son contexte, qui est fort diffrent de celui qui inspira
certaines sociologies.
G.Lazarev rappelle brivement ces thories et montre, au passage, la
multiplicit des approches et des modes de conceptualisation des diffrentes
coles de la sociologie, europenne et anglo-saxonne. Leurs apports respectifs
lanalyse du changement social des socits occidentales mettent en
vidence la difficult de saisie, dans le temps et dans lespace, des volutions
et des transformations continues de la diversit des catgories sociales. Cest
pourquoi leffort conjugu de lauteur de cet ouvrage et de son partenaire dans
le dbat apporte une avance relle la comprhension de la sociologie rurale
des campagnes marocaines. Lanalyse de sept indicateurs par G. Lazarev se
combine ainsi la dmarche de M. Allaoui, qui saisit sur le vif les ralits du
changement. Cette approche montre que les nuages de convergence [qui]
peuvent peut-tre nous montrer des moments de basculement, des ruptures
peu visibles du changement social. Mais, remarque lauteur, il faut un
immense amoncellement de connaissances sociales pour pouvoir dceler ces
ruptures. Lapproche empirique ne peut commencer que par une agrgation et
par des tentatives successives dinterprtation, mais avec lclairage dautres
approches conceptuelles.
Je voudrais dire, en conclusion, que ce livre me parat avoir enrichi nos
analyses du changement social dans les campagnes du Maroc. Mais ses
apports me suggrent dj dautres pistes pour en largir lhorizon. Je pense en
particulier aux thmatiques du dualisme. Un dualisme socio-conomique et
technique traditionnel a t instaur par la colonisation. Un autre, plus subtil,
que je pourrais qualifier de dualisme socital, a merg dans lambivalence.
Comme le note G. Lazarev, la socit rurale marocaine a mis un pied dans la
modernit mais a gard lautre dans la tradition. Mais cette ambivalence nest
peut-tre quapparente. Elle peut aussi signifier une volution double, amarre
en mme temps aux deux sphres de la modernisation et de la tradition. Cette
voie serait celle dun espoir de changement plus rapide de la socit rurale et
en dehors des linarits conventionnelles.
30

Prface

La conclusion de louvrage constitue une sorte dessai en soi, et je pense


quelle mriterait, elle seule, dtre mise la porte du plus grand nombre. Je
suis certain que sa diffusion serait bienvenue auprs de tous ceux, tudiants,
chercheurs, acteurs politiques, qui, travers la connaissance de la socit
rurale, sintressent la comprhension du changement du pays.Mais cest
bien tout louvrage dont on souhaiterait quil soit lu par les lites urbaines,
souvent coupes des ralits du monde rural, mme lorsquelles en sont
frachement issues. Dans ce domaine, les exceptions sont rares. Les raisons
de ce dcalage sont bien connues, hritage culturel de leur formation, de leur
idologie, parfois une certaine condescendance ou simplement lignorance
de limportance du monde rural et de ses progrs pour le dveloppement
de lensemble de la socit. Le rle de lEtat, celui des institutions, la part
croissante prise par la socit civile dans la promotion et le dveloppement
de lducation sont cet gard des facteurs dcisifs pour des transformations
significatives de la socit marocaine. Cet ouvrage par la connaissance quil
apporte des volutions du changement social des campagnes au Maroc,
contribue tracer les perspectives vers une vision de la ruralit tourne vers
lavenir.

Rfrences
Daniel Noin, la Population rurale du Maroc, Publication de lUniversit de
Rouen, Editions des PUF, Paris, 1970, deux tomes, 279 et 342 pages.
Le Maroc possible, une offre de dbat pour une ambition collective, Rapport
du Cinquantenaire, Editions maghrbines, Casablanca, 2006.
Hendrik Van Der Kloet, les Ingalits dans les milieux ruraux au Maroc:
origines et consquences sur le dveloppement. Une version rsume en a
t publie sous le titre: Ingalits dans les milieux ruraux: possibilits et
problmes de la modernisation agricole au Maroc. Institut de recherche des
Nations Unies pour le dveloppement social, Genve, 1975. Une chronique
en a t faite par M. Naciri dans le Bulletin conomique et social du Maroc
n136-137.
Julien Couleau, la Paysannerie marocaine, Editions du CNRS, Paris, 1968,
295 pages.

31

Introduction

Cet ouvrage rassemble des textes dpoques diffrentes et traitant de thmes


premire vue htrognes. Ces textes cependant ont un fil conducteur
commun, celui du changement social dans le milieu rural marocain. Les deux
premiers portent sur la longue dure pour observer comment lvolution de
la proprit foncire a introduit les premiers germes de changement dans une
socit rurale communautaire et traditionnelle. Ils se poursuivent avec trois
textes qui portent un regard sur les changements dans les annes 60. Lun
dentre eux rappelle ce que proposait alors le grand projet dtude du bassin du
Sebou pour orienter diffremment le changement social. Un cinquime texte
fait un saut dans le temps pour observer comment une socit pastorale, celle
des hauts plateaux de lOriental, sest transforme dans les annes 90. Les deux
textes suivants traitent aussi du changement social, mais dans un contexte plus
contemporain: quest devenue la socit rurale dans les annes90, comment
peut-elle nouveau se responsabiliser pour mieux grer ses ressources
naturelles? Le dernier texte interroge les futurs possibles pour la ruralit. Les
conclusions sefforcent de jeter un regard densemble sur la signification du
changement social. Elles se rfrent aux textes de cet ouvrage mais aussi
ceux de louvrage prcdent qui a trait des structures agraires dans les annes
60 et qui na pas chapp de nombreuses analyses sur le changement social.
Je dois, cet gard, remercier le sociologue Mohamed Allaoui qui a accept
de dialoguer avec moi sur les thmatiques que je dveloppais et qui a ajout
cette conclusion un texte sur sa perception du vcu du changement social.
Comme je lai rappel dans le prcdent ouvrage sur les Structures
agraires, je me dois de saluer deux universitaires qui mont encourag pour
entreprendre cet exercice de mmoire et qui ont forc ma dcision. Je
salue ici, en les remerciant de leur soutien, ces deux amis, les professeurs
Mohamed Naciri et Noureddine El Aoufi. Je ne peux manquer de remercier

Ruralit et changement social

aussi le professeur Abdeslam Dahman, de lInstitut agronomique de Rabat,


qui a mis son laboratoire la disposition de ce projet pour digitaliser mes
textes anciens dont je navais que de vieilles impressions ronotypes. Ces
remerciements vont aussi, bien sr, Naoual Maarouf et Salma Amal, qui ont
eu la patience deffectuer cette digitalisation. Je ne peux manquer dassocier
cette reconnaissance Philomne Hejjamy, qui a patiemment mis en forme le
document original, ainsi que la Fondation pour la mmoire, qui a financ son
travail. Mais je dois tout particulirement exprimer ma gratitude Abderrahim
Benhadda, doyen de la Facult des Lettres de lUniversit Mohammed V-Agdal
de Rabat, qui ma fait le grand honneur daccueillir ces travaux dans lune des
prestigieuses collections de cette universit.
Les concessions foncires au Maroc. Ce texte, paru en 1968 dans les
Annales marocaines de sociologie, a constitu une premire tape dans une
recherche plus approfondie sur la formation dun capitalisme agraire dans le
Maroc prcolonial. Ce premier article se proposait essentiellement de montrer
comment une institution politico-administrative, celle de la concession
foncire, avait pu contribuer la formation de domaines, plus ou moins
durables, malgr les obstacles institutionnels et juridiques qui sopposaient
leur formation..
Lmergence dune proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat.
La constitution de domaines de rente au Maroc au cours du XIXe sicle porte
le tmoignage d'une premire apparition du capitalisme agraire dans une
socit rurale alors domine par le mode de production communautaire ou,
localement et par intermittence, par un mode de production seigneurial. Ce
texte se propose de montrer, grands traits, comment se constiturent ces
domaines de rente et d'indiquer que ce processus eut bien la signification
historique que l'on vient de relever. Qui furent les propritaires terriens?
Quels procds furent mis en uvre pour accaparer les terres? Quelles en
furent les consquences sur les structures agraires contemporaines? Le texte
dveloppe une argumentation qui est esquisse dans le texte prcdent sur les
concessions foncires au Maroc.
Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines:
une rflexion au milieu des annes 60. Ce texte a t prsent en 1965
l'occasion d'un sminaire sur le dveloppement et le changement social
organis par l'Institut de sociologie du Maroc. Cette thmatique est traite ici
sur la base des tudes et enqutes de l'auteur dans le milieu rural marocain
34

Introduction

des annes 60. Il est frappant de constater, avec le recul, comment on


sinterrogeait alors sur les concepts, qui ont depuis t tellement banaliss, de
dveloppement et de changement social.
Le changement que se proposait le Projet Sebou dans les annes 60. Ce
texte reprend des extraits dun document prpar dans le cadre des rapports
finaux du Projet Sebou, en 1968. Le Projet de dveloppement du bassin
du Sebou fut un grand moment de rflexion et de propositions pour un
changement social dans les campagnes du nord-ouest du Maroc. Disposant
de moyens considrables pour lpoque, ce projet devint, pendant plusieurs
annes, un laboratoire dans lequel de jeunes cadres marocains purent se
former au contact dune expertise internationale renforce par un nombre
considrable de consultants de trs haut niveau. Les documents qui furent
produits par le Projet Sebou neurent, malheureusement, quune diffusion trs
restreinte, et il est aujourdhui impossible den retrouver les traces dans les
fonds documentaires. Il a sembl justifi, dans cet ouvrage sur le changement
social et la ruralit, den rappeler les grandes orientations. Les rflexions
du Projet Sebou sur le changement social dans le milieu rural marocain
marqurent une date, dautant plus quelles taient, lpoque, partages par
toute une intelligentsia. Il nest pas anodin de rappeler que les problmatiques
de dveloppement qui furent poses dans les annes 60 furent reprises,
quelque quarante ans plus tard, lors de llaboration de la Stratgie 2020 du
dveloppement rural.
Le salariat agricole des fermes de colonisation. Cette enqute sur le salariat
agricole des fermes de colonisation a t entreprise en 1965 pour mieux
connatre le profil social des salaris du secteur agricole moderne, dont dautres
enqutes avaient montr limportance dans l'conomie des populations rurales
des rgions les plus modernises du bassin du Sebou. Ce salariat constituait-il
une catgorie professionnelle bien distincte de la socit rurale traditionnelle,
ou bien y restait-il encore fortement intgr par des activits conomiques et
sociales? Comment pouvait-on dcrire les particularits et les comportements
des salaris agricoles? Dans quelle mesure constituaient-ils un ferment de
modernisation sociale? Lenqute put tre conduite dans 35 fermes qui venaient
juste dtre rcupres dans le Rharb. Elle toucha tous les ouvriers agricoles,
permanents ou occasionnels, soit, au total, 1600 ouvriers. Cette tude reste la
seule avoir pu faire une analyse systmatique dune population ouvrire dans
les annes 60, une population encore reprsentative des temps de la colonisation.
35

Ruralit et changement social

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de lOriental. Cette tude se fonde


en grande partie sur les donnes recueillies en 1996 l'occasion d'un travail
d'valuation du projet de dveloppement des parcours et de l'levage
de l'Oriental marocain dont l'aire d'action correspond la grande rgion
d'levage des hauts plateaux. L'tude s'est essentiellement intresse l'analyse
et la comprhension de l'volution du systme pastoral qui constitue depuis
des sicles l'activit dominante de cette rgion. Elle ne s'est pas attache la
description du projet qui a fait l'objet d'tudes spares. Elle a, par contre,
tenu compte de certains de ses effets lorsque ceux-ci contribuaient une
modification de la situation de base dont on faisait l'analyse.
La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000. Ce texte fut initialement
prpar pour un sminaire de rflexion sur le changement social, organis
en 2005 par le Haut-Commissariat du Plan au Maroc, dans le cadre de ses
travaux sur la Prospective Maroc 2030. Il fut rlabor pour une prsentation
lors dun colloque ddi en 2005 la mmoire de Paul Pascon. Un des intrts
de ce texte est den comparer les thmes avec ceux qui taient voqus en
1965 dans un article de lauteur sur le changement social dans le Maroc rural.
Dans les annes 60, ce qui frappait le plus dans la dynamique du changement,
ctait la fois de fortes permanences de la socit traditionnelle de
rfrence et ses branlements du fait dune intensification de la pntration
de ltat dans les campagnes, de la montarisation de lconomie et du fait,
aussi, des valeurs et des aspirations nouvelles apportes par lidologie de
progrs de lIndpendance. Quatre dcennies plus tard, cest une autre socit
rurale qui apparat. Le Maroc rural est marqu par des contrastes, beaucoup
plus forts quen 1965, entre agriculture moderne et agricultures familiales,
entre une minorit de familles aises et une immensit de familles pauvres ou
trs vulnrables. Les espoirs de progrs des annes 60 ont fait place la dure
ralit dune prcarit conomique, dun retard considrable de lducation
et dune marginalit inchange des femmes. Les anciennes solidarits de
la socit traditionnelle se sont dfaites avec lindividualisation des cellules
conomiques et leur concurrence sur les ressources. Des avances notables ont
pourtant t ralises. Mais ces progrs ont t accompagns dun immense
ressenti de lingalit sociale, de la vulnrabilit, de labsence de futur. Il y a
quarante ans, la socit rurale sappuyait sur son pass pour intgrer des valeurs
davenir. Dans la premire dcennie du sicle suivant, une masse immense de
36

Introduction

ses composantes nimagine un futur vivable quen dehors dun mode de vie
sculaire entr dans linscurit et lincertitude.
La responsabilisation sociale, condition dune gestion durable des eaux
et des terres. Ce texte reprend une communication faite lors dun colloque
de lAcadmie du Royaume en 2000. Il se propose de montrer que la gestion
durable des terres et des eaux dont dpend l'agriculture et, par l mme,
une part essentielle de la scurit alimentaire est avant tout un problme
de responsabilit sociale et politique. Le dbat est situ en rappelant que
la scurit alimentaire dpend largement de l'agriculture mais aussi de la
capacit d'un pays produire des biens changeables qui lui permettent
d'importer ce qu'il ne peut pas produire. Elle dpend aussi du pouvoir
d'achat des populations dmunies et, donc, du combat contre la pauvret.
L'approvisionnement en eau, facteur primordial de la production agricole, est
aujourd'hui menac par une convergence de crises qui tendent dsormais
s'inscrire dans la dure. Les irrgularits climatiques comptent beaucoup dans
cette crise, mais s'y ajoutent, avec un poids considrable, les consquences
d'une mauvaise gestion des ressources naturelles, elle-mme largement le
rsultat d'une dresponsabilisation des usagers et des structures sociales. Les
risques que l'on peut prvoir imposent aujourd'hui de faire d'autres choix de
dveloppement et de favoriser la responsabilisation sociale.
Quelle ruralit pour demain? Les textes rassembls dans cet ouvrage
illustrent des aspects diffrents du changement social au Maroc, lun des
derniers de ces textes portant un regard rcent sur la ruralit que lon pouvait
observer dans les annes 90, quelque quarante ans aprs le regard que
nous avions, dans les annes 60, port sur cette ruralit. La socit rurale a
effectivement chang, mais les forces de changement ne lont pas stabilise
pour autant. Lanalyse que lon peut en faire nous montre une socit
largement en dsarroi, encore prise dans les contradictions de son pass social
et culturel et, en mme temps, prcipite, par de multiples facteurs, dans des
transformations dont elle ignore encore le sens et les implications futures.
Quelles tendances voit-on se dessiner? Cinq thmatiques nous ont paru nous
donner quelques-unes des grandes directions. La premire confronte la ruralit
au problme du nombre des hommes et aux besoins de lemploi. La seconde
la replace dans ses rapports avec le dveloppement agricole: dans quelle
mesure les stratgies de ltat sont-elles porteuses dun progrs dcisif de
lagriculture? La troisime thmatique prend en compte la longue marche vers
37

Ruralit et changement social

la dmocratisation: dans quelle mesure la ruralit peut-elle retrouver une force


intrieure avec les progrs du dveloppement local? La quatrime thmatique
revient sur lune des constantes de lanalyse sociale de la ruralit, celle de ses
rapports avec l'tat: comment celui-ci, avec les progrs de nouvelles formes
de gouvernance, peut-il changer sa culture administrative? Avec la dernire
thmatique, la ruralit quitte son socle national pour se rinsrer dans le
plus gnral des facteurs de changement au cours des prochaines dcennies:
comment peut-elle sadapter au changement climatique?
Notre conclusion ne sest pas propos de commenter les changements qui
ont transform la socit rurale dans la premire partie du XXe sicle et lont
confronte la modernisation ainsi qu de nouvelles formes de gestion de
ltat. De nombreuses tudes les ont analyss. Notre regard sest, par contre,
port sur les dcennies qui se sont coules depuis lindpendance du pays.
Ce regard nous a paru mieux poser la question du changement social en
partant dune situation politique et sociale nouvelle et dont on pouvait suivre
lvolution sans lombre dominante des facteurs de changement exognes lis
la rupture coloniale(2).

(2) Pour la transcription des toponymes, des ethnonymes et des noms de personnes, nous avons
conserv les graphies qui taient en usage au moment de nos travaux dans les cartes, les ouvrages
de gographie et les documents utiliss.

38

Chapitre 1

Les concessions foncires au Maroc


Contribution ltude de la formation des domaines personnels
dans les campagnes marocaines

Ce texte, paru en 1968 dans les Annales marocaines de sociologie (repris dans
louvrage collectif dirig par A. Khatibi Etudes sociologiques au Maroc, 1971,
BESM) a constitu une premire tape dans une recherche plus approfondie
sur la formation dun capitalisme agraire dans le Maroc prcolonial. Une
partie de ces travaux donnrent lieu la publication dun article publi dans
lAnnuaire de lAfrique du Nord, 1975: Aspects du capitalisme agraire au
Maroc avant le Protectorat. Larticle de 1968 se proposait essentiellement
de montrer comment une institution politico-administrative, celle de la
concession foncire, avait pu contribuer la formation de domaines,
plus ou moins durables, malgr les obstacles institutionnels et juridiques
qui sopposaient leur formation. Cette forme dappropriation foncire
semblait avoir, partir du XIXe sicle, jet les bases dune forme incipiente
de capitalisme agraire. Celle-ci sopposait aux formes dappropriation de type
plus ou moins fodal (que Paul Pascon a appel les formes dappropriation
cadales) qui se dvelopprent, galement au XIXesicle, dans certaines
rgions du Maroc.
Parmi dautres, deux raisons surtout se sont opposes la formation de
domaines personnels dans les campagnes marocaines. Dune part, la forte
cohsion tribale ainsi que le mode doccupation communautaire de lespace
agraire qui en rsultait excluaient quun pouvoir personnel, local ou tranger,
sapproprie la terre et en tire des revenus par lexploitation du travail des
hommes de la tribu. Dautre part, laffirmation du droit de proprit minent

Ruralit et changement social

du souverain sur la terre, qui justifiait la contribution fiscale et militaire des


tribus, ntait pas compatible avec une appropriation prive des terres. A cela
sajoutaient notamment les difficults de maintien dune grande proprit
foncire dans des rgions souvent soumises la mouvance de lconomie
pastorale et linstabilit du peuplement ou encore sujettes des conflits
renouvels entre les tribus ou entre le makhzen et les tribus.
Le tableau que, daprs lbn Khaldoun, Y. Lacoste nous donne du
Moyenge maghrbin, montre que ces freins jourent avec dautant plus de
sret que la minorit qui dtenait le pouvoir fondait sa puissance autrement
que sur lappropriation des moyens de production: limportance des revenus
mercantiles, lis principalement au commerce avec lAfrique noire et au
contrle des routes de lor, les revenus fiscaux, qui provenaient de lexploitation
des campagnes au moyen de la force militaire, ne rendaient pas ncessaire
cette appropriation(3). De l ce caractre original du Maghreb mdival o
sopposaient lumran hadari, quelques villes o se concentraient la richesse
et la contrainte arme, et lumran badawi, les campagnes tribales, do
mergeaient, de faon cyclique, de nouvelles forces capables de renouveler le
pouvoir. Aucune place dans ce systme pour la naissance de seigneuries locales
structures, pour un enracinement de domaines terriens personnels, alors
troitement limits aux priphries urbaines.
Or, la veille des transformations radicales foncires notamment qui
furent provoques par la colonisation, le Maroc de la fin du XIXe sicle
et du dbut du XXe ne correspondait plus entirement cette image:
lepouvoir appartenait, depuis les Sadiens, une aristocratie chrifienne qui
constituait une sorte de noblesse; la cohsion tribale, laabiya, soutien
dynastique essentiel, stait substitu lemploi de milices, le guich, tai des
empires chrifiens. Les ressources de laristocratie provenaient, depuis que
les crises du XVe sicle avaient tari les revenus du commerce international,
dune exploitation fiscale accrue des campagnes; mais au XIXe sicle, elles
provenaient galement de proprits foncires que tentrent de rassembler
tous ceux qui, un titre ou un autre, purent disposer dun pouvoir personnel:
famille dynastique, mais aussi serviteurs de lEtat, fonctionnaires et militaires;
castes religieuses, zawyas et chorfa; chefs locaux, cads, qui parvenaient
sinterposer entre le makhzen et les tribus.
(3) Y. Lacoste, Ibn Khaldoun, Maspero, 1966, p. 30-31.

40

Les concessions foncires au Maroc

La formation de domaines personnels fut donc lie une transformation de


fond des structures de la socit marocaine. Lorsque la colonisation stablit,
lvolution tait certes loin dtre acheve, les domaines personnels restaient
localiss et navaient que partiellement dmantel le systme tribal. Le fait tait
cependant suffisamment important pour marquer lappropriation de lespace
agraire de structures particulires qui non seulement subsistrent, mais furent,
le plus souvent, consolides par la colonisation.
Ce sont donc des questions multiples que suggre le fait du domaine
personnel au Maroc: quelle volution historique a pu le favoriser malgr les
freins juridiques, politiques, sociaux qui sopposaient sa formation? Quels
furent les moyens qui permirent lappropriation de la terre et garantirent ses
profits? Quelles furent les catgories sociales qui accdrent la possession
foncire? Quels furent les rapports entre les domaines personnels et le systme
tribal? Dans quelle mesure la possession foncire contribua-t-elle diffrencier
la stratification sociale? Rpondre ces questions ne prsente pas seulement
un intrt historique: la connaissance de cette volution est essentielle
pour aider reconstituer le modle de la socit marocaine avant le trait
du Protectorat et ainsi mieux comprendre la nature des rapports sociaux qui
se dvelopprent avec la situation coloniale et celle de la socit qui en a
rsult.
On sest propos, dans cette tude, danalyser un des aspects de la
formation du domaine personnel: le systme des concessions foncires octroyes
par le souverain. Aprs avoir rappel les obstacles essentiels auxquels se
heurtait la formation de la grande proprit terrienne, nous essayons de saisir
comment lvolution de certaines structures de la socit marocaine conduisit
le pouvoir central rmunrer en terres les services qui lui taient rendus ou
reconnatre par des concessions lexistence de pouvoirs locaux quil cherchait
se concilier. Nous nous demandons, en conclusion, quelle place ce systme a
occup dans la structure sociale.
Cette tude se rapporte plus particulirement la moiti nord du Maroc
qui fut historiquement polarise par la ville de Fs et fut plus directement
situe dans linfluence du pouvoir central. Si ses conclusions sont de porte
gnrale, on doit cependant les corriger dans certaines provinces plus distantes
du pouvoir central, Marrakech et le Souss, o les pouvoirs personnels et leur
cristallisation sous forme dappropriation foncire furent moins tributaires
41

Ruralit et changement social

du systme des concessions foncires(4). On a eu recours aux rfrences


contenues dans les sources et tudes publies ainsi qu des actes archivs par
le service de la Conservation foncire.

1. Les obstacles la formation des domaines personnels


La constitution dune proprit foncire dans de nombreuses rgions du
Maroc tait au dpart limite par les contraintes de la gographie humaine.
Linstabilit des tribus des plaines et du Moyen-Atlas dont un grand nombre
ne se fixa sur les territoires actuels quavec le Protectorat rendait incertaine
lappropriation durable du sol. Le mode de vie semi-nomade, lhabitat
itinrant et la tente, ltat de conflit quasi permanent donnaient en effet
peu de valeur sociale la possession foncire. Seul lusage communautaire
des terres, avec ses droits crs et garantis par la prsence effective, pouvait
convenir cette mouvance tribale. Cependant, des raisons plus profondes
et moins dtermines par la nature du genre de vie venaient faire obstacle
la formation des domaines personnels. Les premires tenaient aux structures
sociales et la cohsion des tribus, que celles-ci soient semi-nomades ou
sdentaires; les secondes tenaient au cadre socio-juridique qui dfinissait les
rapports fonciers entre le pouvoir central et le territoire quil administrait.

La cohsion tribale
La cohsion tribale fut certainement lun des freins essentiels. Plusieurs
tudes ont, en effet, dj soulign le caractre communautaire de loccupation
de lespace agraire. Sans signifier au sens strict une appropriation ou
une exploitation collectives, ce type doccupation se caractrisait par une
prminence du groupe social dans la gestion des terres(5). Lorganisation du
(4) Paul Pascon tudie en particulier le rle du pouvoir cadal dans cette volution. Il montre
comment dautres contextes politiques, propres au Sud du Maroc, permirent lmergence de
pouvoirs personnels qui surent se surimposer au systme tribal et, partant de l, se donner
une trs large base foncire sous forme de domaines personnels. La thse de Paul Pascon sur
lvolution des structures sociales dans le Haouz de Marrakech tait encore en prparation au
moment de la rdaction de cet article. Cette thse a paru en 1977.
(5) Ce sont notamment les conclusions de J. Berque dans son ouvrage sur les Structures sociales
du Haut-Atlas. Nous avons pour notre part dcrit des modes dorganisation communautaire de
lespace dans le Prrif, Revue de gographie du Maroc, n 8, 1965 et n 9, 1966.

42

Les concessions foncires au Maroc

groupe, ses contraintes et ses rgles se projetaient en effet dans lespace agraire et
lui donnaient ainsi, demble, une dimension sociale. Plus avant dans lanalyse
des rapports entre le groupe et son espace, on dcouvrait des rgles minutieuses
qui tendaient prserver son quilibre interne. Fond sur une alternance des
lignages, reprsents le cas chant par les ligues tendues des leff, le pouvoir
politique lectif ne pouvait saccommoder de la prpondrance absolue dun
clan. Certes, certaines successions dans la fonction taient possibles, mais en
aucun cas elles ne devaient revtir un caractre institutionnel.
On a observ dans le cas des Beni Mtir, par exemple, que les rgles sociales
donnaient au chef dsign les moyens conomiques dassurer son rang et
lui confraient un bien foncier plus important dans le partage de la terre
collective; mais ces rgles, en mme temps, liaient ces moyens lexercice de
la fonction, dans lintention de dcourager tout accaparement du pouvoir(6).
Une famille, occasionnellement plus puissante, eut-elle dsir renforcer
ce pouvoir par un contrle plus tendu de la richesse et de la terre qui la
procurait principalement, toute une rglementation venait alors dcourager
ces perspectives. Tout dabord jouait la rgle de lindivision. Sous lautorit
patriarcale les terres demeuraient bien commun. Quand cependant la
croissance de la famille exigeait, pour des raisons pratiques, un morcellement
du patrimoine, celui-ci se faisait selon la procdure de la sortie dindivision.
Cest--dire que le partage seffectuait entre vifs. On vitait ainsi la procdure
de lhritage, les filles taient exclues du partage; dans de nombreuses rgions de
droit coutumier celles-ci taient mme exclues de lhritage, ce qui simplifiait
les procdures. Le bien tait donc dj bien assur de demeurer dans le
patrimoine familial et de ne pas tre dispers par les mariages. Cela cependant
pouvait apparatre encore insuffisant car, dans la gangue de la contrainte
communautaire, un individualisme procdurier, toujours latent, pouvait se
manifester la premire occasion. Le risque tait alors celui de la vente dune
partie du bien par lun des cohritiers, notamment par la vente safqa. Dans
cette vente, un propritaire indivis cdait les droits de ses copropritaires en
mme temps que les siens propres. Cette vente (entache de nullit en droit
musulman comme en droit franais) avait t admise dans le rite malkite si
tous les propritaires avaient une entre commune dans lindivision, cest--dire
(6) Abs, Monographie dune tribu berbre, les At Ndhir, Archives berbres, 1917, vol. 2, fasc.4,
p. 337 et suiv.

43

Ruralit et changement social

sils avaient pntr dans la coproprit en vertu du mme titre (par exemple
mme dvolution successorale ou acte de vente indivis(7)).
Contre la vente dune parcelle du patrimoine par lun des membres du
groupe social, indivis ou non, pouvait alors sexercer la chefa, ou droit de
premption qui tait reconnue, dans un dlai lgal, la parent du vendeur.
Cette rgle qui permettait le maintien du patrimoine familial se retrouvait
autant dans le droit malkite officiel que dans toutes les versions du droit
coutumier(8). Ces rgles, qui demeurent dans le droit musulman, devaient
paratre suffisantes pour dcourager toute accumulation foncire au sein dun
lignage ou du fait dune pntration trangre.
Au-del du problme juridique se posait de toute faon la question des
rapports sociaux au sein du groupe social. La socit tribale en effet tait
relativement galitaire, dans une certaine ingalit, accepte, des rangs de
richesse ou de prestige. Egalit des hommes maris dans la reprsentation de la
jma, galit des hommes devant le service guich, le service de harka ou lors de
la mobilisation guerrire de la tribu indpendante. Cette dominante excluait
certaines formes de stratification sociale, par exemple celle qui, comme dans
certaines valles prsahariennes, diffrenciait les guerriers protecteurs (les At
Atta notamment) des travailleurs du sol (les harratin). Si les familles pouvaient,
selon leur richesse, possder des serviteurs, des khamms et des esclaves, elles
ne pouvaient cependant sabstenir du travail productif: tous les hommes
valides du groupe, lexception des notables, mais non de leur famille, taient
producteurs autant que guerriers. Cette situation, largement dtermine par le
mode de vie et par une dpendance communautaire en situation dinscurit,
sopposait largement une exploitation, par lun dentre eux, dautres membres
de la jma, dautres hommes libres. Le khamms et lesclave, dailleurs (et
sauf affranchissement ou mariage) naccdaient pas la jma. Ceux dentre
les hommes libres que leur pauvret forait travailler pour un autre ne le
faisaient que dans le cadre honorable des contrats dassociation.
Ainsi un double cran, celui du droit musulman ou coutumier et
celui de la pratique sociale, venait-il, dans lorganisation tribale, constituer un
(7) L. Milliot, Introduction ltude du droit musulman, Sirey, 1953, p. 600.
(8) Ou encore par lexercice du droit de damn, ou retrait de toutes les parts indivises, Milliot,
p. 601.

44

Les concessions foncires au Maroc

frein essentiel, autant un pouvoir personnel durable qu une concentration


foncire qui aurait pu en tre le soutien.

Les droits minents du souverain


Un second facteur venait faire obstacle la formation de domaines
personnels: laffirmation du droit minent, la raqaba, que le souverain, imam
de la communaut musulmane, prtendait exercer sur la terre. Moins effectif
que le premier facteur qui stendait lensemble de lorganisation tribale,
celui-ci ne pouvait sexercer en pratique que dans les rgions o la souverainet
du makhzen avait les moyens de sappliquer. En fait, laffirmation de la raqaba
compltait bien les rgles protectionnistes de la tribu car elle jouait l o la
tribu, soumise la dpendance makhznienne, tait plus vulnrable et moins
libre dactionner une dfense fonde dabord sur lautorit du groupe,
lexclusion de toute autorit surimpose.
Le droit minent du souverain sur les terres procdait dun long dbat
juridique sur la nature des terres du Maghreb devant le fait de la conqute
musulmane; ces terres devaient-elles tre considres comme terres de conqute
ou devait-on admettre que leurs habitants staient convertis lislam (terres
de capitulation)? Selon le droit musulman, en effet, les terres conquises ou
confisques par des musulmans devenaient proprit collective et inalinable
de la communaut musulmane. Le souverain, en sa qualit dimam, avait
charge de les administrer et de percevoir le kharaj, impt foncier reprsentant
le loyer de la terre occupe par ses habitants..
LAlmohade Abd-el-Moumen semble le premier avoir tranch la question:
Il ordonna darpenter les campagnes de lAfrique depuis Barka jusqu Souss
el Aqsa (Maroc) en long et en large, en parasanges et en miles; et il dduisit
de ce cadastre le tiers pour les montagnes, les rivires, les terrains salants, et les
deux autres tiers furent soumis au kharaj, et chaque tribu fut impose pour sa
part en crales et en argent. Et ce fut lui qui le premier leva cet impt dans
le Maghreb(9).
(9) Manuscrit dAboudinar, Histoire du Royaume de Tunis et de lAfrique, cit par Worms
in Recherches sur la constitution de la proprit territoriale dans les pays musulmans, Paris, 1846,
p.357, voir galement El Oufrani, Nozhet al Hadi, p. 70.

45

Ruralit et changement social

Cest aux Sadiens cependant que lon doit les notions juridiques
qui prvalurent jusqu la rorganisation de limpt en 1905. Mohamed
echCheikh fut le premier prlever limpt dsign vulgairement sous le
nom de naiba. Personne ne fut exempt, mme les fils de Sidi Khaled qui,
comme saint, jouissait dune grande renomme(10). Ainsi tait affirm le
droit de la communaut musulmane et de son imam, le souverain du Maroc,
sur lensemble des terres du pays. La distinction almohade des terres de plaines
et de montagne tait en mme temps relgue. Aprs les premiers jours de
ltablissement de notre dynastie (cest le sultan sadien Abou-lHassan Ali
ben Zidan qui crit), nos glorieux anctres ont dcid, et cela daprs lavis
conforme des docteurs de la Sounna et des matres en science et en religion de
cette poque, que limpt devait tre appliqu aux terres de montagne(11).
Ce droit tait-il fond? Lessentiel tait quil rencontrait principalement
dans les plaines soumises au Makhzen lappropriation communautaire des
terres par les tribus et que cette rencontre permettait dignorer lappropriation
privative de la terre.
Cette thorie fut reprise en Algrie par les juristes de la colonisation pour
dmontrer qu lexception des melk autour des villes, il ne pouvait y avoir de
proprit prive: La constitution territoriale observe dans la province de
Constantine (o lon nobservait pas de proprits prives mais essentiellement
des arch de tribu) est la constitution normale et ancienne de lAlgrie. Cette
partie de nos possessions est en effet la seule o, grce des mesures promptes
et sages, les indignes nont eu ni le temps ni la possibilit de nous tromper sur
la nature de lorganisation territoriale et de simproviser propritaires [Aussi]
aprs avoir prouv la non-existence du droit de proprit en Algrie(12).
Un dbat de mme nature, mais qui dgagea la notion de terre collective, fut
repris par les juristes de la colonisation au Maroc.
Quoiquil en ft, limprcision tait suffisante pour que la notion de
proprit ait t discutable et le droit de raqaba, que prtendaient exercer les
souverains, justifi aux yeux des juristes.
(10) Al Oufrani, Nozhet al Hadi, p. 70.
(11) Ibid., p. 72.
(12) Worms, op. cit., p. 363.

46

Les concessions foncires au Maroc

Dans la pratique, ce droit venait contrarier la formation du domaine


personnel. Il venait, en premier lieu, renforcer le caractre tribal des droits
de fait sur les terres en ne reconnaissant pas que des individus puissent tre
propritaires minents du sol: la nature de limpt de naba qui considr
comme une forme du kharaj et le rgime des concessions guich taient une
affirmation implicite de ce droit. En second lieu, ce droit tait invoqu pour
ordonner les dplacements, punitifs ou militaires, des tribus (ces dplacements
taient appels nakl). Il tait galement invoqu pour justifier les squestres
dont pouvait tre frappe toute personne soumise au Makhzen.
Cette dernire mesure avait une influence particulirement dcisive sur
la grande proprit foncire. Elle concernait en gnral des personnages
importants, le plus souvent serviteurs du Makhzen, dont le souverain voulait
abattre la puissance. Les proprits que ceux-ci avaient pu rassembler dans
des conditions que lon voquera taient alors saisies et remises au Trsor, le
Bit el Mal, qui grait les terres appartenant en propre au Makhzen.
A ct des terres soumises limpt, le souverain exerait en effet ses
droits minents sur une catgorie de terres plus prcise: les terres makhzen
qui constituaient le patrimoine foncier de lEtat et relevaient du Bit el Mal.
Ces terres taient gres par lamine amlak. Elles taient inalinables, et le
souverain nen tait que ladministrateur. De l provenait une confusion
complte entre le domaine priv du souverain et le domaine de lEtat. Les
terres makhzen taient constitues par les proprits en dshrence, les
squestres, les confiscations opres sur les successions des fonctionnaires
dcds dans lexercice de leur fonction. On y comptait en principe les terres
guich, terres makhzen faisant en quelque sorte lobjet dun lotissement par le
souverain. Ce fut, notons-le, en invoquant cette origine que les juristes de la
colonisation, qui effecturent linventaire des terres makhzen pour y installer
la colonisation officielle, exproprirent dune partie de leurs terres plusieurs
tribus guich. Ce fut le cas des Cherarda, des Mjatt, des Seja, etc.
Linalinabilit devant la loi musulmane des terres soumises limpt ainsi
que le statut des terres makhzen excluaient donc, en thorie, que ce patrimoine
ft alin, par le souverain, son administrateur ou par les serviteurs de lEtat,
47

Ruralit et changement social

sous forme dune proprit foncire personnelle. Ces difficults juridiques


venaient ainsi renforcer les obstacles que la structure tribale, la mouvance de
nombreuses populations et ltat dinscurit opposaient la grande proprit
dans les campagnes.
Ces freins ne furent cependant pas suffisants pour empcher la formation
dune proprit foncire. A la fin du XIXe sicle, en effet, de nombreux
domaines personnels staient constitus, soit que la proprit minente du
souverain ait t aline par des concessions foncires ou transforme en
proprit la suite dabus, soit que la cohsion tribale ait pu tre battue en
brche par les pouvoirs personnels quexeraient localement les fonctionnaires
de lEtat, les gouverneurs, les cads et chefs militaires, les institutions
religieuses zawyas et chorfa ou encore les chefs locaux qui surent briser les
cadres contraignants de la communaut tribale.
Lappropriation de nombreuses terres du Maroc la veille du Protectorat,
notamment dans le nord-ouest du pays, fut laboutissement dune
volution profonde dont les traits essentiels apparaissent en contrepoint des
transformations que connut le systme de concession par lequel le souverain
accordait des avantages et des privilges aux personnages et aux groupes
influents de son rgne. Ces transformations conduisirent en dpit de la
thorie juridique des droits minents de la communaut musulmane sur les
terres du kharaj la reconnaissance institutionnelle de certaines formes de
domaine personnel.

2. Les concessions diqta


La concession diqta kharaj et son volution
En Europe, la grande proprit foncire prit ses racines dans la fodalit
mdivale et dans la concession de fiefs. Il nen fut pas de mme dans
le Maghreb du Moyen-Age, car le rgime des concessions qui, de faon
assez similaire, attachait des vassaux au souverain, excluait la dvolution
hrditaire dune proprit territoriale. Le souverain, en effet, usait de
la concession diqta kharaj qui naccordait aux serviteurs dont il voulait
rmunrer les services, aux chefs de tribu dont il souhaitait lalliance, que le
48

Les concessions foncires au Maroc

privilge de disposer des revenus, principalement fiscaux, dun territoire. Ce


privilge tait en principe prcaire et non hrditaire.
Liqta avait cependant une origine toute diffrente. Cette institution
sappliquait, sous les premiers califes, aux terres dont avait hrit la
communaut musulmane: anciens domaines des Etats romano-byzantins et
sassanides, grands domaines des propritaires disparus par la fuite ou la mort,
territoires nayant jamais fait lobjet dune appropriation(13). Il sagissait
donc de terres agricoles abandonnes, diffrentes des terres non abandonnes
par leurs anciens propritaires, lesquels avaient t soit convertis lIslam et
soumis la capitation (jiziyia), soit conquis par les armes et soumis limpt
foncier (kharaj). Ces domaines ne prsentaient dintrt pour les conqurants
que sils taient mis en valeur. A ct de ceux qui taient conservs par lEtat
et souvent afferms par lui, il tait en gnral plus simple de les concder
des particuliers ou des groupes. Ces terres taient (donc) en quelque
sorte retranches du domaine public et taient appeles dun nom qui,
tymologiquement, voquait cette ide, qatisa, auquel on devait prfrer plus
tard le terme abstrait signifiant retranchement: iqta(14).
Aux premiers sicles de lIslam, liqta tait ainsi une concession usufruitire,
assujettie la dme religieuse, lochour, et elle pouvait tre transmise
hrditairement. Selon El Mawerdi, lorsque le terrain concd tait en friche
lors de la concession, le bnficiaire (ou muqta) conservait le terrain titre de
bail hrditaire, avec le droit de laliner, donc titre de possession moyennant
lobligation dune redevance(15).
Linstitution connut une diversification juridique sous les Abbassides. On
prcisa notamment la notion de concession sous forme de possession, ou
iqtatemlik. Mais linstitution se transforma surtout aprs lavnement du
rgime militaire Buyide Bagdad, aux IXe-Xe sicles. Larme en effet sempara
des ressources de lEtat, et ce fut aux soldats et aux chefs militaires qualla la
majeure partie des iqta. Les terres hrites par la communaut musulmane
tant cependant depuis longtemps distribues, on commena alors disposer
(13) C. Cahen, Lvolution de liqta, Annales, conomie, socits, civilisations, janvier-mars 1953,
p. 25-52. Sur liqta galement, article Iqta, Encyclopdie de lIslam. M. Worms, Recherche sur
la constitution de la proprit territoriale, op. cit., p. 95 et suiv.
(14) C. Cahen, ibid., p. 25-26.
(15) Al Mawerdi, 17e chapitre du Bon droit constitutionnel, Encyclopdie de lIslam, article Iqta.

49

Ruralit et changement social

des terres de kharaj. On ne pouvait pourtant donner ces terres sous forme de
possession iqta temlik en raison de caractre inalinable de la proprit de la
communaut musulmane. On nen concda donc que le rapport, listighlal, ce
qui signifiait, en fait, droit limpt. Le muqta tait alors charg de la gestion de
limpt quil percevait pour son bnfice propre et ne recevait la terre qu titre
de garantie de la somme promise. Cet iqta, cependant, la diffrence de lautre,
tait temporaire et servait principalement lentretien dumilitaire.

Les concessions sous les souverains mrinides et hafsides


Cest sous cette forme, iqta istighlal ou iqta kharaj, que linstitution se
dveloppa dans le Maghreb mdival. Cest partir de la seconde moiti du
XIIe sicle que des tribus arabes reurent des concessions diqta(16). LesBeni
Yezid, crit Ibn Khaldoun, furent, parmi tous les Arabes, les premiers
obtenir de lEtat la jouissance dune portion de territoire dans lintrieur du
Tell(17). Auparavant, cependant, linstitution avait t utilise en Espagne
pour gratifier de fiefs fiscaux les mirs berbres qui avaient particip la
conqute dupays(18).
Les souverains mrinides et hafsides en tendirent lusage dans leurs
rapports avec les tribus arabes, soit pour traiter avec les tribus puissantes, soit
pour rcompenser dautres, soit pour reconnatre une conqute de fait, soit
mme pour percevoir les impts en en partageant le revenu avec des allis
chargs de les recouvrer.
Quelques exemples, relevs dans la premire partie de lHistoire des Berbres
relative linstallation au Maghreb des tribus arabes, illustrent ces conditions,
dans lesquelles les souverains maghrbins furent conduits concder en iqta
les revenus dune rgion ou dune ville: A la suite de cette invasion (du Tell,
en 1365), les Zoghba obtinrent des territoires considrables, bon gr mal gr,
le sultan (le Mrinide Abou Zian Mohammed) ayant d accder toutes
leurs demandes. Aux tribus amies, il donnait des apanages pour rcompenser
(16) G. Marais, les Arabes en Berbrie du XIe au XIVe sicle, p. 272. Egalement sur liqta et les
fiefs, p. 246 253.
(17) Ibn Khaldoun, Histoire des Berbres, trad. de Slane, t. I, p. 88.
(18) Ibn Khaldoun, Histoire des Berbres, t. III, p. 223.

50

Les concessions foncires au Maroc

leurs services et sassurer leur attachement; aux tribus ennemies, il en concda


dautres afin de mettre un terme leurs brigandages(19).
Le gouvernement hafside, par ailleurs, concda aux Riah (que lon
retrouve plus tard dans le Rharb) la jouissance de leurs conqutes. La ville de
Mecila (Aurs) devint le domaine particulier de Seba Ibn Chibl et, ayant pass
entre les mains dAli Ibn Seba Ibn Yahya, elle constitue encore lapanage de ses
descendants. Ahmed Ibn Omar () occupa Magara titre de concession, et
les Ouled Acaker reurent leur part de la ville de Nigaous(20).
La puissance des bnficiaires pouvait, cet exemple le montre, donner
liqta un caractre hrditaire. La concession devait cependant tre renouvele
chaque changement de souverain; aussi, malgr les situations de fait, liqta
restait prcaire. Le Hafside Abou Yahya annula ainsi les iqta de son prdcesseur.
Outre les impts, liqta pouvait porter sur le revenu direct dune terre,
pturage ou terres cultivables: En rcompense de leur conduite paisible, les
Maqil obtinrent quelques concessions. Mais ces iqta taient considrs moins
comme un droit que comme une faveur(21). Plus tard, les Maqil devinrent
assez redoutables pour se faire concder par le gouvernement (mrinide) la
plus grande partie des impts fournis par le Dera (oued Dra) et la possession
des territoires qui dpendent de Tadla et d'El Maden (jbel Aouam)()
soit pour y passer le printemps et lt, soit pour y faire leur provision de
bl(22). Les terres cultivables taient cultives par des tribus assujetties
comme, par exemple, les Merenjia qui fournissaient la famille des Hamza
des Bemi Solaym, outre largent et le grain, les btes de somme et les soldats.
La concession diqta tait parfois associe la jebbaya. Par cet accord, un
souverain chargeait une tribu du recouvrement de limpt puis partageait
avec elle les sommes collectes. Le sultan mrinide Abou lHacen aprs avoir
prlev la dme dans la province du Souss, concda ses allis des iqta situs
(19) Ibn Khaldoun, Histoire des Berbres, t. I, p. 75. De Slane tantt emploie le terme iqta,
tantt le traduit par apanage ou par concession.
(20) Ibn Khaldoun, Histoire des Berbres, trad. de Slane, t. I, p. 75.
(21) Ibid., p. 117
(22) Ibid., p. 127

51

Ruralit et changement social

dans ce pays et les chargea du recouvrement des impts venir, moyennant le


partage(23).
Les privilges fiscaux cependant ntaient pas exclusifs de droits de mme
nature que ceux que des tribus conqurantes sarrogeaient sans concession du
souverain. Ainsi en tait-il des Doui Mansour qui frquentent les bords de
la Moulouya, les bourgades dOutat et les territoires de Taza, de Botouia et de
Ghassaa. Ils peroivent dans ces localits des redevances et des impts sans
compter le produit des iqta quils dtiennent du sultan(24).
Au XIVe sicle, linstitution de liqta stait donc dveloppe dans les
plaines et plateaux du Maghreb qui taient parcourus par les grandes tribus
arabes. Dans les plaines du Maroc atlantique, elle caractrisait les rapports
entre les tribus qui y avaient t dportes par les souverains mrinides, mais
dans une dpendance plus troite vis--vis du pouvoir central. Ces rapports
taient ceux dune certaine vassalit. Liqta pouvait en effet faire lobjet dune
redevance annuelle de la part des bnficiaires. Il se pouvait galement,
suppose G. Marais, que le titulaire de liqta ait d se soumettre lobligation
dune sorte de droit de rachat en mme temps qu un serment de foi et
dhommage(25). Le fait que les bnficiaires diqta aient d en quelque sorte
rendre hommage au souverain voque par certains points, crit Y. Lacoste,
le fief du systme fodal europen Dans le monde arabe (cependant) le
bnficiaire dun iqta ne reoit quune dlgation titre temporaire du droit
de percevoir les impts sur un groupe donn, mais il na aucun droit sur la
terre qui reste possession du souverain et continue de dpendre de la tribu
qui en a lusufruit; il ne reoit non plus aucun droit sur le gouvernement et
ladministration des hommes de la tribu(26).

Lvolution contrarie de liqta aux XIV-XVe sicles


Pourquoi, se demande alors Y.Lacoste, le systme de liqta nvoluatil
pas vers un systme plus ou moins seigneurial comme ce fut le cas sous les
Buyides ou les Turcs seljoukcides? Probablement, rpond-il, en raison de la
cohsion tribale si fortement souligne par Ibn Khaldoun, qui empcha que les
(23) lbid., p. 133, voir galement ibid., p. 76, 88, 99. ISO.
(24) lbid., p. 129.
(25) G. Marais, op. cit., p. 253.
(26) Y. Lacoste, Ibn Khaldoun, p. 31.

52

Les concessions foncires au Maroc

dtenteurs diqta puissent contraindre les hommes des tribus administres se


placer sous leur protection et leur remettre leurs terres. De plus, les structures
conomiques du Maghreb mdival, notamment les profits mercantiles lis au
commerce de lor, attnuaient considrablement la propension lappropriation
des terres par ailleurs contrarie par les droits minents du souverain sur la
proprit du sol et par les droits dusage collectif des tribus(27).
Cest un fait cependant quau XIVesicle linstitution ne pntrait pas
les pays, alors bien occups par des tribus berbres, en particulier les pays
sdentaires. Lusage en restait limit et pouvait napparatre que comme un
expdient pour ragir la pntration des tribus arabes.
Il nempche que la concession, malgr les rserves de leur forme juridique,
voluait dj vers la proprit prive. Al Wancharisi cite, dans le Miyar,
plusieurs nawazil (cas juridiques) poss des juristes du XIVesicle, qui
traduisent lambigut du statut de la terre concde. Le sultan, par exemple,
donne un village (qaria) un individu qui vend les terrains comme le fait un
propritaire sur sa proprit. Le sultan ayant retir ce village celui qui lavait
aprs de longues annes le donne bail un wali (gouverneur). Si les ventes ont
t ratifies par le sultan, le wali ne pourra en aucun cas les rsilier(28). Dans
un autre cas, un jurisconsulte remarque que lhabitude sest tablie que la
terre de qanoun dans le Maghreb (appartenant au Bit el Mal) est transmissible
par vente et par succession. La condition de cette terre semble bien indiquer
quelle fait lobjet dun vritable droit de proprit(29). Les documents
manquent encore pour valuer limportance sociale de cette volution du
droit foncier, mais les dbats des juristes indiquent bien quune proprit
prive stait forme au XIVe sicle, prenant pour base des concessions de terre
octroyes par le souverain. Les walis, gouverneurs nomms par le souverain,
durent en particulier profiter de lexercice de leur charge pour acqurir une
proprit terrienne(30).
(27) Y. Lacoste, p. 31.
(28) Al Wancharisi, Al Miyar, consultation de Abou-lHasan As Saghir, 1308, Archives
marocaines, vol. XIII, p. 304.
(29) Ibid., p. 312, consultation de Mohammed Ibn Marzouq, mort en 1438.
(30) Cest ce que montrent notamment les nawazil du XIVesicle o sont frquemment poses aux
juristes des questions sur la lgalit de telle opration effectue par un wali. Par exemple, on demande
Ahmad el Qabbab, mort en 1310, si, lorsquun gouverneur lve une contribution illgale puis
constitue en habous la proprit achete avec ce revenu, lopration est lgale, AlMiiyar, p. 323.

53

Ruralit et changement social

On ne peut en consquence affirmer que liqta kharaj excluait la proprit


terrienne dans le Maroc mdival.

Linstitutionnalisation des concessions la fin du XIVe et au dbut du


XVIe sicle
On peut se demander si cette situation foncire, encore fluide au
XIVesicle, ne stait pas structure de faon beaucoup plus nette la fin
du XVe sicle et au dbut du XVIe sicle, sous les Watassides. La description
du Maghreb que nous donne de cette poque Lon lAfricain, semble en
effet montrer que le systme des concessions stait intgr la structure
hirarchique et administrative de lEtat. Les concessions taient accordes la
famille du souverain et rmunraient des fonctions prcises: celle des grands
fonctionnaires et celle de gouverneur (wali), celles de capitaines chargs
des commandements locaux et dun service dost(31). Voici en effet quelle
tait la situation dans les provinces du Maroc du nord-ouest, qui taient alors
partie du Royaume de Fs:
Le roi tablit dans chaque ville un gouverneur qui jouit de lusufruit du
revenu de la ville avec obligation dentretenir ses frais un certain nombre
de cavaliers aux ordres du roi Ensuite le roi cre des barons chacun
deux a un chteau ou un ou deux villages dont il tire un revenu tant pour sa
propre subsistance que pour tre toujours en mesure daccompagner le roi
larme(32).
Quelques grands fiefs taient attribus la parentle du sultan. Mekns
constituait une partie du fief du frre du sultan. Le revenu du canton des
BeniWariten (pays actuel des Beni Saden) revenait pendant leur jeune ge aux
frres et surs du souverain. Les plaines du Tigrigra (Azrou) taient assignes
tel ou tel de ses frres. Les Beni Jebbara, prs de Chaouen, constituaient un
(31) Le service d'ost correspondait, l'poque mdivale, aux contributions militaires des
seigneurs fodaux. Ici il voque le service de harka demand aux tribus makhzen par le souverain.
(32) Lon lAfricain (El Hassan ben Mohammed Ez Zayyati), Description de lAfrique, t. 1,
trad. Epaulard, 1956, p. 216. La terminologie est, bien sr, inadapte, car seul un texte italien
a permis de conserver louvrage (loriginal dailleurs a d tre crit en italien, sur des notes
prises en arabe). Pour baron, Massignon propose cad reha (ce qui cependant peut paratre
discutable car linstitution date surtout des Sadiens), pour fief on doit en toute probabilit
entendre iqta. L. Massignon, le Maroc dans les premires annes du XVIe sicle, Alger, 1906.

54

Les concessions foncires au Maroc

apanage dun parent du roi. Enfin, les souverains avaient coutume de donner
la ville de Taza leur second fils et la ville de Sefrou lun de leurs frres(33).
Venaient ensuite les grands fonctionnaires. Les jardins de Marcamde (prs
de lInaoune) taient attribus au surintendant des chameaux; la plaine du
Sas au gouverneur de Fs; le canton des Beni Yazgha au chtelain de la
vieille ville de Fs qui devait fournir trois cents cavaliers au roi en temps de
guerre; les terres irrigues du Sebou dune dimension qui correspond ce
que peuvent labourer 200 paires de bufs (taient) attribues en fief au matre
des crmonies du roi. Mais il nen tire pas plus de 500 ducats de revenu
par an parce que la dme qui va au Trsor (Bit el Mal) se monte environ
3000 (mouds) de grain(34).
Lon lAfricain cite, au passage, quelques-uns des fiefs qui taient attribus
aux fonctionnaires locaux, notamment dans le nord du pays o ils assuraient
la dfense contre les Portugais. Les bnficiaires taient, en change, astreints
lentretien dun certain nombre de cavaliers et la perception de certains
impts pour le Bit el Mal. Ainsi en tait-il de la tribu des Rhouna dont le
revenu fiscal tait attribu au gouverneur dAsjen (prs dOuezzane); des Beni
Zekkar dont une moiti des revenus revenait ce mme gouverneur et lautre
moiti au Bit el mal; des Beni Arous, attribus au capitaine de Ksar Kebir;
du port de Mezemna (sur la cte du Rif ) et des Bokkoya, attribus au seigneur
de Badis, etc.(35).
Le systme des concessions apparaissait donc, cette poque, comme une
armature administrative du pouvoir central. Alors que sous les Mrinides et les
Hafsides les iqta semblaient surtout concds de grandes chefferies tribales,
essentiellement arabes, dans le contexte des luttes et des relations entre ces
tribus et le pouvoir central, alors que leur concession semblait jouer le rle
dun palliatif et ragir, au gr des circonstances, aux dsordres intrieurs, sous
les Watassides au contraire (et peut-tre sous les derniers Mrinides (nous
navons pas trouv de documents), le systme donnait limpression dtre
en quelque sorte institutionnalis. La concession tait lie lexercice dune
fonction ou dune position sociale dtermine dans lappareil de lEtat. Elle
consacrait une certaine division du pouvoir sur une base territoriale.
(33) lbid., p. 176, 248, 249, 281, 303, 310.
(34) lbid., p. 241, 248, 309, 248.
(35) lbid., p. 269, 270, 277, 279.

55

Ruralit et changement social

Peut-tre tait-ce l lamorce dune fodalit maghrbine qui se


dveloppait alors que lEtat se dmembrait et stait dj, sous les derniers
Mrinides, partag entre de vritables coteries fodales installes solidement
dans le sud du Maroc, lOriental ou le Rif(36). Cette structure politique, qui
pouvait peut-tre voluer, comme dans certains pays du Moyen-Orient, vers
un systme de seigneuries foncires, tablies en dpit de la cohsion tribale, fut
cependant remise en cause ds lavnement de la dynastie sadienne.

3. Les concessions au bnfice des chorfa et des zawyas


La monte en puissance des pouvoirs religieux
Lavnement de la dynastie sadienne fit, en effet, craquer les structures
du Maghreb mdival qui navaient cess de se dgrader sous les souverains
watassides; au modle khaldounien de lEtat se substitua un modle
nouveau dorganisation et de hirarchie sociales. Le XVesicle avait t
marqu par de nombreuses crises: luttes tribales pour la possession des
plaines, instabilit du pouvoir, contest par les grandes familles du makhzen,
crise conomique alors que se ralentissaient considrablement les changes
commerciaux sahariens, crise extrieure qui concidait avec le recul en Espagne
et la pntration portugaise dans le nord du pays(37).
La raction ces crises fut principalement marque par un vaste mouvement
religieux. La diffusion du jazoulisme, le prche de la guerre sainte contre les
Portugais favorisrent la fondation de zawyas qui enseignaient le mysticisme,
et firent merger linfluence des marabouts et de saints personnages qui
pouvaient prtendre une ascendance chrifienne.
Un premier chrif, idrisside, devint quelques annes (1465-1471) imam du
Maroc, mais le pouvoir chrifien ne sinstalla solidement quau dbut du sicle
suivant avec la dynastie sadienne. Ltablissement de cette dynastie consacra
la fin des pouvoirs tribaux qui, selon le cycle dcrit par Ibn Khaldoun,
staient succd au Moyen-Age. A lautorit des grandes tribus se substituait,
(36) J.Brignon, A.Amine, B.Boutaleb, G.Martinet, B.Rosenberger, Histoire du Maroc,
Hatier, 1966, p. 167.
(37) Histoire du Maroc, op. cit., p. 166 et suiv.

56

Les concessions foncires au Maroc

pour exercer le pouvoir central comme pour exercer une influence locale,
lautorit dessence religieuse des zawyas, des marabouts, des familles de chorfa.
La minorit quils constituaient mais dont les intrts personnels taient
fortement antagonistes ainsi que le montrent les luttes entre les zawyas et les
dynasties sadienne et alaouite forma ainsi une aristocratie thocratique
dont le rle devint prdominant jusquau XXe sicle. Leurs privilges ainsi que
leur influence devinrent souvent hrditaires comme lindiquait notamment
la transmission de la baraka, pouvoir mystique du chef de zawya et le rle
quils jourent fut frquemment plus temporel que religieux.
La place quils occuprent dans le systme tribal est significative de leur
influence et dune certaine dgradation des grandes chefferies du Maroc
mdival. Marabouts et chorfa devinrent en effet les arbitres des relations
inter-tribales ou des relations entre tribus et pouvoir central. Leurs zawyas
taient ainsi situes la charnire des tribus puissantes. Pour lentremise de
leurs services dans les conflits, les vengeances, la libert du commerce des
souks, ils recevaient le tribut de la ziara qui tait perue lors de fructueuses
tournes mais qui tait, aussi, frquemment apporte la zawya.
Lexemple de la zawya Ahansal montre comment, au XIXe sicle et au
XXe sicle encore, les marabouts les igourramen ahansaline assuraient
lquilibre entre les grandes tribus At Atta, At Yafelman et At Sokhman,
dans la rgion du Maroc qui fut peut-tre le plus lcart du pouvoir
central et o le systme tribal pouvait le plus rappeler la tribu
khaldounienne (38).
La politique intrieure sous les Sadiens puis sous les Alaouites fut donc
considrablement marque par lattitude des grandes zawyas et des familles
de chorfa dont lactivit politique concurrenait le pouvoir central. Ce fut,
par exemple, le cas du marabout El Ayachi qui exera son influence dans les
plaines du nord-ouest, de la zawya de Dila dans le Tadla, dAbou Mahalli
et Bou Hassoun dans le sud du Maroc. Sous les Alaouites, qui eurent
dabord combattre la zawya de Dila, la politique intrieure dut prendre en
compte le pouvoir priphrique des grandes confrries, notamment celle des
Derkaoua, celle des chorfa idrissides du Jbel Alam, celle des Ouazzani, celle
des Naciriyines de Tamegrout, etc.
(38) E. Gellner, Saints of the Atlas, Etude anthropologique de la zawya Ahansal, Londres.

57

Ruralit et changement social

Lvolution du systme des concessions


Cest dans ce contexte que se rorienta la politique des concessions. Alors
que la rorganisation de limpt et ltablissement dune milice guich faisaient
disparatre les chefs locaux qui se partageaient le territoire en grandes iqta
fiscales, le pouvoir dut par contre compter avec les marabouts et les chorfa qui
staient taill localement des zones dinfluence. Laction fut souvent brutale et
guerrire, mais elle fut galement souple. Le pouvoir central en effet chercha
le plus souvent sallier les pouvoirs religieux locaux en reconnaissant leur
influence de fait. Cette reconnaissance allait en particulier jusqu leur dlguer
par dahir (ou firman) la souverainet que le roi exerait en tant que chef religieux.
Marabouts et chorfa furent ainsi substitus au souverain pour administrer la terre
de naba, sen transmettre la jouissance, percevoir les impts religieux, exercer un
pouvoir sur les personnes qui leur taient concdes. Ce rgime de concession
fut lorigine dun trs grand nombre des domaines personnels qui maillaient
certaines zones du Maroc du nord-ouest au dbut du XXe sicle.
Lexemple des Qnatra de la rgion de Ksar el Kebir nous permet de suivre de
faon saisissante ce que fut cette volution. Une srie de dahirs les concernant
ont en effet t retrouvs et traduits en 1904(39). La zawya des Qnatra joua
un rle important dans la guerre sainte qui fut conduite lors de la conqute du
nord du Maroc par les Portugais. En raison de leur tenue lors de la fameuse
bataille des Trois Rois (1578), les chefs de la zawya reurent alors par dahir des
privilges fiscaux et fonciers dont la nature nous est connue par le premier des
dahirs recueillis, par lequel le sultan sadien El Mansour ed Dehbi renouvelait
au chef de la zawya en 1586 les privilges accords quelques annes auparavant.
Ces privilges concernaient le revenu des impts religieux, la concession du
revenu agricole dune terre ainsi que le respect des pratiques de la zawya:
Lochour et la zakat seront envoys sa zawya rien ne sera chang aux
coutumes qui lui taient garanties par contrat. Il en sera de mme des terres
quil possde prs de Ouled Ouarou et Bouarcha, ainsi que des terres connues
pour lui appartenir el Ksar Il en supportera les frais mais profitera des
revenus des champs cultivs et des jardins. Linspection sur toutes ces terres lui
sera laisse, on ne lui rclamera aucun impt ordinaire, droit de march et
(39) Les dahirs des Qnatra dEl Ksar, traduction des actes, Arch. Maroc., 1904, t. II, p.341349

58

Les concessions foncires au Maroc

autres corves ou taxes dusage. Ces faveurs lui sont accordes parce quil est
connu pour sa pratique assidue du droit et de la religion.
Ce premier texte est trs significatif et il souligne bien le grand changement
que connat le Maroc depuis linstauration de la dynastie sadienne. La crise
maraboutique et chrifienne a fait surgir une nouvelle aristocratie, religieuse.
Celle-ci, dans la concession des avantages, supplante les chefs militaires,
dtenteurs diqta fiscales et astreints un service dost. Limpt est revenu
au pouvoir central qui peut, lexemple des Qnatra le montre, consentir une
exonration. Le dahir concde la zawya lochour et la zakat, mais il sagit
dimpts religieux qui sont dlgus par limam une institution religieuse
qui propage la foi. Enfin, la diffrence de laristocratie militaire mrinide qui
tirait ses ressources de la perception de limpt dans le ressort de leurs iqta,
la nouvelle aristocratie, outre lusage quelle fait de son influence religieuse,
sappuie sur le contrle direct de la production agricole et sur la possession de
la terre. Le dahir est dailleurs assez ambigu sur le caractre de la proprit:
tout en reconnaissant que la zawya possde la terre, le souverain en raffermit
la jouissance, ce qui souligne bien que la terre a t concde par privilge.
Un dahir de 1673 frapp du sceau de Moulay Ismal renouvelle les
privilges accords par la dynastie prcdente la zawya des Qnatra. Ce
dahir confirme notamment aux Qnatra leurs droits antrieurs (hoqouq), leur
coutume (ada), leur manire de vivre (sira) ainsi que le droit de percevoir
les impts religieux au profit de la zawya. En outre, le dahir, constitue en
waqf pour cette zawya un certain nombre de terres ainsi que les azib du
dchar. Cette dernire prcision constitue une nouveaut: la terre sattache
dsormais lazib, cestdire ltablissement, un village (dchar) ou une partie
de village qui rassemble les paysans qui travaillent les terres concdes(40).
Un nouveau dahir de 1719, manant galement de Moulay Ismal,
renouvelle ces privilges au bnfice personnel de deux fqih de la zawya tout
en leur accordant des terres stendant sur trente jouja de terres du makhzen
quils prendront en tel endroit quils voudront et sur dix jouja appartenant aux
habitants dEl Qsar. Peut-tre ces concessions parurent-elles aux bnficiaires
(40) Lazib dsigne dans les campagnes marocaines ltablissement fixe, spar du village et
qui sert de rsidence secondaire lors des dplacements de troupeau. Par la suite, il a dsign
la proprit que possdait un chrif ou un citadin qui ny rsidait pas. Lazib peut, comme
tablissement rural, tre compar une ferme, une mtairie (ou un groupe de mtairies).

59

Ruralit et changement social

encore peu assures, puisquils les firent renouveler par deux fois, en 1730 et
1735, par Moulay Abdallah, infortun successeur de Moulay Ismal. Leurs
hritiers, leur tour, firent confirmer la concession par Sidi Mohammed
benAbdallah en 1773 et en 1791, par Moulay Slimane en 1798 puis par
Moulay Abderrahman en 1825(41).
La zawya des Qnatra perdit ensuite son influence, et les azib qui leur avaient
t concds, notamment lazib dAn Maskar, furent nouveau soumis au
rgime des tribus de naba et administrs par le cad des Khlott. Vers 1865,
cependant, une riche veuve dAn Maskar se plaa sous la protection du chrif
dEl Qsar. Ce dernier, un chrif Baqqali, ntant pas suffisamment influent, la
veuve se mit sous la protection du chrif Ouazzani Moulay Abdessalam; tout
le village suivit et se plaa galement sous la protection du chrif qui obtint la
concession du village par un dahir de Moulay Abdelaziz en 1895(42).

La concession dazib
Les concessions de cet ordre, accordant des azib des chorfa, furent trs
nombreuses dans le Haut-Rharb et certaines rgions du Prrif. Par dahir, la
terre avec ceux qui lhabitaient taient concds par le souverain un chrif,
qui appartenait en gnral une zawya influente ou mme, ce fut le cas sous
les Alaouites, la famille dynastique. La concession visait le bnficiaire et sa
descendance. Le dahir mentionnait la terre, les habitants, les productions, les
impts religieux qui pouvaient tre perus. Les habitants du village concd,
lazib, taient dnomms azab. Ils taient dits msellmin, cest--dire livrs.
A ce titre, ils taient entirement sous la dpendance du chrif. Ils ne
pouvaient quitter lazib sans autorisation, ils pouvaient tre prts un autre
chrif, mais non donns, vendus ou lous. Les azab pouvaient, pour 50
100douros en 1900, acheter leur libert si le chrif y consentait. Lorsque
le dahir prcisait que les azab taient concds jusqu extinction de la race,
ils taient astreints travailler de pre en fils. Lorsque lazab mourait sans
enfants, seuls les hritiers proches (fard) pouvaient avoir droit la succession.
Les hritiers loigns (aceb) taient exclus, et ctait le chrif qui recueillait la
part de la succession qui leur tait dvolue.
(41) Cette analyse est faite partir de la traduction des textes des dahirs des Qnatra parue dans
larticle cit.
(42) Michaux-Bellaire, les Tribus arabes de la valle du Lekkous, Archives marocaines, t. IV, 1905,
p. 72 et suiv.

60

Les concessions foncires au Maroc

Les azab travaillaient part de rcolte sous la direction dun moqqadem


qui reprsentait le chrif. Le moqqadem distribuait les semences, prsidait au
partage de la rcolte, percevait les impts: les impts religieux, ochour et zakat,
mais galement la hedya, tribut dallgeance ordinairement rserv au souverain
mais qui tait, en lieu et place de celui-ci, d au chrif. En change de toutes
ces servitudes, le chrif tendait sa protection (ohba) sur lazib. Ses habitants
taient affranchis des impts naba, meks et droits de march. Ils ntaient pas
astreints la prestation militaire de la harka. Enfin, ils chappaient la justice
du makhzen: lazib tait gnralement horm et zouag, terrain de protection
o le Makhzen ne pouvait pntrer. Ses fonctionnaires devaient sadresser au
chrif si un malfaiteur y entrait (43).
Le souverain pouvait cependant naccorder aux chorfa que des concessions
plus limites. Certains dahirs, en effet, ne concdaient que la production de
lazib sans la terre et les habitants; dautres naccordaient que le revenu des
impts religieux sans la terre; dautres, enfin, pouvaient concder les habitants
dune terre appartenant dj au chrif (cest ainsi quun dahir de Moulay
Abdelaziz, de septembre 1905, concdait le nomm Ben Assa el Bedry et sa
famille au jeune chrif Moulay El Tayeb, fils de Moulay Larbi el Ouazzani)(44).
Entre les azab et leurs matres se tissaient ainsi, selon lexpression de J. Berque,
des rapports de vassalit diffuse. Examinant le contenu dun pacte liant deux
azab un chrif Ouazzani, J.Berque en a soulign laspect solennel(45).
La concession accorde par les souverains sadiens puis alaouites aux zawyas
et aux chorfa prit donc un sens trs diffrent de la concession diqta fiscale.
Dlguant en quelque sorte sa souverainet des personnages religieux, de
mme essence que lui-mme, le souverain ne sembarrassait pas de la situation
juridique des terres concdes. Tout se passait comme si, par lascendance
commune, il considrait que les chorfa et par extension certains marabouts
pouvaient partager limamat par simple dlgation du plus lev dentre eux, le
sultan, amir al mouminine. Il est, de la sorte, trs difficile de rattacher ces dahirs
(43) Lanalyse du dahir dazib a largement tenu compte des donnes dobservation de
MichauxBellaire, les Tribus arabes de la valle du Lekkous, op. cit.
(44) Michaux-Bellaire, ibid.
(45) J. Berque, Sur un coin de terre marocaine: seigneurs terriens et paysans, Annales. Economies,
socits, civilisations, mai 1937, n 45, p. 227-235. Sur le fonctionnement de lazib traditionnel,
voir galement J. Berque, Esquisses dhistoire rurale maghrbine, Tanger, 1938, p.2338.

61

Ruralit et changement social

de concession une forme quelconque du droit musulman(46). Il semble


que lon doive leur donner le sens dune dlgation absolue de la souverainet
religieuse, les bnficiaires se voyant en effet gratifis dattributs et de pouvoir
qui nappartenaient en droit quau souverain. Ainsi en tait-il du droit sur
les personnes reconnu aux bnficiaires, du droit sur la terre concde, de
lexterritorialit juridique et fiscale des azib, du droit de perception de limpt
religieux et de la reconnaissance du tribut dallgeance, la hedya.
Cette situation semble stre surtout institutionnalise et gnralise dans la
seconde moiti du XIXe sicle et senfla particulirement sous Moulay Hafid,
alors que certains chorfa, les Ouazzani surtout, avaient renforc leur influence
grce la protection des puissances europennes. Cette situation nest pas sans
rappeler, de faon tout fait anachronique, une certaine forme de fodalit. On
retrouvait en effet une noblesse de sang qui, ce titre, jouissait de privilges
dont taient carts tous ceux qui ne pouvaient prtendre lascendance
chrifienne.
Cette noblesse se voyait dlguer la souverainet complte sur un territoire et
des hommes, disposant ainsi des mmes pouvoirs que les fodaux europens dans
leurs fiefs. Si la spcialisation des chorfa ntait pas guerrire comme ltait celle
des seigneurs europens, en revanche ils jouaient, du fait de leur spcialisation
religieuse, un rle semblable dans la politique intrieure. Ils apparaissaient,
en effet, comme des pouvoirs locaux susceptibles de simposer aux tribus, le
cas chant de les mobiliser ou de les apaiser. Le chrif dOuezzane, Moulay
Abdessalam, parvint mme se constituer une milice arme.
Linstitution reste cependant originale, car lorganisation tribale demeurait
sous-jacente au pouvoir des chorfa. Les hommes de la tribu taient en mme
temps des guerriers et conservaient leurs institutions internes. Les chorfa ne
pouvaient y intervenir quindirectement. De plus, cette influence des chorfa
ntait pas systmatique; elle ne simposait compltement que par places;
enfin, le souverain navait aucune initiative pour accorder ses concessions et ne
reconnaissait que les situations de fait. On doit donc se garder de rechercher
trop danalogies avec une certaine image de la fodalit. Cette forme de
pouvoir personnel tait nanmoins parvenue sinterposer entre le Makhzen
(46) Michaux-Bellaire, Lazib, une variante locale du droit de proprit musulman, les Tribus
arabes de la valle du Lekkous.

62

Les concessions foncires au Maroc

central et lorganisation tribale, tournant ainsi les principales difficults qui


sopposaient la constitution de domaines personnels(47).
Les concessions dazib furent en effet considres par leurs bnficiaires
comme des proprits personnelles. Certes, leur fondement tait fragile, et
la succession des dahirs des Qnatra rappelle que les concessions devaient tre
raffermies chaque changement de souverain, parfois mme plusieurs fois
par le mme souverain. Cre par dahir, la concession pouvait disparatre par
dcision du souverain et la terre retrouver son statut de naba. Ainsi en fut-il
lorsque les Qnatra perdirent leur influence. Par une lettre de 1816, Moulay
Slimane donne ordre au cad de Larache de prendre possession de toutes les
terres makhzen concdes par ses prdcesseurs, sans tenir aucun compte des
chorfa dOuezzane, Ben Raisoul, Alamiin ou autres, en vue de redistribuer
ces terres(48). De mme, en 1904, lazib Boul Rhat, dans la tribu des Khlott,
qui avait t concd trois ans auparavant un frre du sultan, fut replac, par
ordre donn au cad des Khlott, sous la juridiction de la naba(49).
Le droit de proprit attach aux concessions dazib tait en fait trs imprcis
puisquil sagissait, en thorie, de terres inalinables. Ceci nempcha cependant
pas les bnficiaires dazib de sestimer propritaires des terres concdes, surtout
partir du moment o la pntration europenne donna une valeur spculative
nouvelle aux terres. Lexemple le plus fameux est celui des ngociations qui
furent entreprises en 1882 par le grand chrif dOuezzane, Si Abdessalam, pour
vendre des terres de la zawya au comte de Chavagnac(50); ces ngociations
furent reprises plus tard lorsque Si Abdessalam chercha sassocier un homme
daffaires franais qui lui proposait de mettre en valeur ses proprits(51).
Lors de ltablissement du protectorat, les azib furent en gnral reconnus
comme proprit de leurs dtenteurs, et ce titre ils purent tre vendus des
colons ou titrs au nom des bnficiaires bien qu partir de 1936, J.Berque,
(47) On ne parle pas ici des nombreux azib qui passrent sous linfluence des chorfa sans que ces
azib aient t reconnus par dahir du souverain, les rapports entre azib et chorfa taient de mme
nature que lorsque lazib tait concd par dahir.
(48) Traduction du Registre officiel des Habous de Tanger, Archives marocaines 1914, vol. XXIII, p. 46.
(49) Michaux-Bellaire, les Tribus arabes de la valle du Lekkous, op. cit., p. 74
(50) J.L. Mige, le Maroc et lEurope, PUF, 1963, t. 4, p. 50-51.
(51) Ibid., contrat entre Si Abdessalam, chrif dOuezzane, et J. Jazulot, directeur des Grands
Magasins du Printemps, 1888.

63

Ruralit et changement social

alors contrleur civil Had Kourt, ait pris la dfense de certains de ses
administrs, menacs dexpropriation par les chorfa dOuezzane, dtenteurs de
ces azib(52). Au terme dune volution complexe, la concession au bnfice
de chorfa ou de zawya avait abouti lazib et la constitution de domaines
personnels. Dautres formes de concession devaient galement conduire des
situations analogues.

4. Les concessions de tenfida et diqta temlik


La rforme de limpt fut un autre aspect important de la transformation
des structures sociales aprs lavnement de la dynastie sadienne: en mme
temps quelle mettait fin au systme des concessions fiscales et quelle
centralisait le recouvrement de limpt d par les tribus de naba, cette
rforme contribua dfinir la situation juridique et fiscale des terres du pays.
On distingua ainsi et cette distinction prvalut jusqu ltablissement du
protectorat des terres de naba, des terres guich, des terres makhzen.
Les terres de naba taient toutes celles qui taient redevables de limpt,
terres de plaine comme terres de montagne, que la perception de limpt
soit effective ou non. Limpt de naba, assimil la perception dun kharaj,
affirmait, en thorie, la proprit de la communaut musulmane sur les terres
du fait de la conqute. En pratique, cette situation ntait nullement exclusive
dune proprit prive melk, que le droit musulman justifiait par la thorie de
la vivification; les terres de naba correspondaient donc une catgorie fiscale
claire mais non un statut foncier prcis: celui-ci pouvait, dans le contexte de
loccupation communautaire de lespace, tre nuanc selon diffrents degrs
dappropriation effective de la part des tribus, allant de la proprit collective
intgrale la proprit prive melk. Limportant, cependant, tait que le
souverain navait, en droit, aucun pouvoir dattribution de proprit sur ces
terres: il avait en effet fallu la situation particulire des chorfa et des zawyas
pour que des terres de naba puissent tre alines.
Les terres makhzen comprenaient, rappelons-le, les successions en dshrence,
les biens des disparus, les biens donns en nantissement au makhzen, les
confiscations effectues par les souverains sur des fonctionnaires, des chefs
(52) J. Le Coz, le Rharb, t. II, p. 618.

64

Les concessions foncires au Maroc

militaires, des tribus rvoltes, certains biens de mainmorte comme les adir,
pturages des cavaleries chrifiennes, etc. Ces terres revenaient au Bit el mal,
Trsor de la communaut musulmane, et taient pour cette raison inalinables.
Une partie de ce patrimoine constituait le domaine priv du souverain, mal
distingu du domaine de lEtat. Lusage des autres terres makhzen pouvait tre
concd des particuliers ou des collectivits mais seulement sous forme dun
usufruit: cest ainsi que les terres confisques des tribus dplaces pouvaient
tre concdes aux tribus astreintes au service du guich, que dautres terres
dorigine diverse pouvaient tre donnes en usufruit des fonctionnaires, des
chefs militaires, des particuliers qui en assuraient la gestion contre dventuelles
redevances au Bit el mal.

La tenfida
La concession dune terre makhzen se faisait gnralement sous la forme
dun acte appel tenfida. La tenfida accordait soit la menfa ou usufruit
transmissible de la terre, le droit restant attach au premier bnficiaire,
soit lintifa, usufruit attach exclusivement la personne du premier
bnficiaire(53).
Cest par tenfida que le souverain accordait aux hommes du guich les terres
ncessaires leur entretien. La tenfida ne comprenait quun intifa, cest--dire
un usufruit personnel qui devait tre repris, le plus souvent en faveur dun de
ses fils, la mort du bnficiaire. Lattribution des parcelles tait dlgue au
pacha commandant le guich, dont lacte de tenfida tait de la forme suivante:
Nous transmettons par tenfida Si la jouissance de la parcelle de terre
situe et qui tait autrefois entre les mains de, qui est dcd, afin quil
en jouisse de la mme manire que ses pairs du guich de (54). La superficie
concde aux hommes du guich tait en gnral la mme. Le lot tait appel
mokhazni, ce qui soulignait son origine makhzen. Il tait considr comme
lunit de compte des superficies. Dans le guich des Oudayas, prs de Fs, le
mokhazni tait denviron seize hectares.
(53) La menfa en fait comprenait des formes dusufruit divers: guelza, zina, haloua, gza, istidjar.
Sur leur dfinition, voir Goulven, Trait d'conomie et de lgislation marocaines, t. II, p. 303.
(54) E. Amar, lOrganisation de la proprit foncire au Maroc, 1913, p. 39

65

Ruralit et changement social

Les tenfida des chefs de guich, pacha, cad reha, cad mia, taient, par
contre, concds par le souverain en mme temps que le dahir les investissant
de leur charge. Ces concessions, beaucoup plus importantes que les mkhazni
des hommes du guich, taient en principe des terres de fonction, lies
lexercice du commandement; les juristes du protectorat les assimilrent des
terres dapanage.
Lorigine des concessions de tenfida avait cependant tendance seffacer
rapidement, surtout dans les guich anciens. On considrait en effet que les
charges militaires taient hrditaires, et lusage prvalut que le fils hritt du
pre. On allait mme jusqu augmenter la concession lorsque les fils taient
nombreux. Les filles cependant restrent toujours cartes de lhritage dune
concession guich.
Cest ainsi que dans les Ouled Jama, les Cheraga, les hommes du guich
se considraient, aprs plusieurs gnrations, comme propritaires des
terres makhzen sur lesquelles ils avaient t installs. Les grandes familles
qui exeraient les commandements staient, de mme, appropri leurs
apanages. Des domaines personnels staient ainsi forms partir de
concessions de terres makhzen, et leur appropriation tait, dans lusage, sans
restriction. Des actes qui intressent les terres de la famille Jama, qui exera
des commandements dans le guich des Ould Jama pendant presque tout le
XIXesicle, montrent que leurs terres, en dpit de leur origine guich, pouvaient
tre hrites, vendues, constitues en habous. Un acte de 1865 tablit ainsi une
moulkia (acte de proprit) au bnfice du cad Abdelmalek Jama, pour sa
terre de Bled Azzaba, dont les tmoins reconnaissent quil loccupe depuis
longtemps. Des actes de 1865, 1877, 1890 font ensuite part de la dvolution
successorale de Bled Azzaba: par un autre acte de 1856, le cad Jillali Jama,
dit Bouchenfa, constitue une partie de ses terres en habous priv au profit de
ses fils. Lun de ceux-ci vend, par un acte de 1880, des terres dont il a hrit
la famille fassie des Marnissi(55).
Devant lenracinement de cette appropriation, le makhzen ne pouvait faire
alors valoir ses droits de proprit minente que par le squestre, comme celui
qui frappa, vers 1895, la mme famille Jama lorsque le vizir Ba Ahmed la fit
tomber en disgrce.
(55) Conservation foncire de Fs, dossiers T.F. II 25 et R. 1089 F.

66

Les concessions foncires au Maroc

Dans les guich constitus plus tardivement, comme les Dkhrissa, les Arab
du Sas, les Seja, ou restructurs, comme les Cherarda aprs leurs rvoltes
sous Moulay Abderrahmane, la tenfida stait par contre beaucoup moins
transforme. Le protectorat, lorsquil procda linventaire des terres guich
pour installer sa colonisation officielle, rencontra ainsi de trs nombreux
apanages de cad qui avaient conserv leur caractre de tenfida. Ces
apanages furent en gnral conservs leurs bnficiaires et devinrent
leur domaine personnel(56). Un cad des Cherarda pouvait ainsi, en 1916,
vendre son apanage ladministration du Protectorat qui amnageait alors le
primtre de colonisation de Petitjean-Sidi Kacem(57).
Le souverain concdait galement des tenfida sur les terres makhzen des
particuliers. Tel fut, par exemple, le cas de ce personnage religieux de Fs, Sidi
et Tahri el Meknassi, qui dtenait environ quatre jouja de terres, soit environ
80 hectares(58) sur le plateau de Bou Merched, prs de Fs, et dont il avait
reu lusufruit menfa par tenfida(59).
Ces tenfida furent le plus souvent considres par leurs bnficiaires comme
une donation en proprit prive. Les actes signs par le souverain la fin du
XIXe sicle venaient en effet accrotre la confusion. Un dahir, par exemple,
gratifiait un particulier dune terre par gratification complte et publique,
alors quun second dahir, renouvelant le premier, le prcisait en ces termes:
Nous renouvelons Si.., la tenfida quil a entre les mains, relativement au
terrain situ Nous lui laissons le terrain au mme titre auquel il le possdait,
durant la vie de notre seigneur, notre pre le sultan(60). La confusion entre
tenfida et proprit tait ainsi manifeste, et linstitution de cette forme de
concession avait pu contribuer la formation de domaines personnels.
(56) Sur les apanages dans les Cherarda, voir le tableau statistique de J. Le Coz, le Rharb,
t.II, p. 659.
(57) Le Coz, Ibid., t. 1, p. 398.
(58) La contenance agricole dune jouja sentendait selon la coutume de lpoque: une jouja
labourable, 10 ha, plus une jouja labourable lanne suivante pour permettre lassolement
(10ha), le tout avec dpendances et pacages, extrait dun jugement. Conservation foncire, Fs,
dossier T. 1986.
(59) Cit dans un acte adoulaire de 1330/1913, Conservation foncire de Fs, dossier T. 1986.
(60) Cit par E. Amar, op. cit.

67

Ruralit et changement social

Liqta temlik
La tenfida cependant ntait pas opposable dautres formes de concession des
terres makhzen, qui accordaient avec beaucoup moins dambigut la proprit de
la terre. Cest ainsi quun constat dexperts donnait tort au fqih Sidi et Tahari el
Meknassi qui, dans une querelle de limites, opposait sa tenfida une concession
diqta, pourtant plus rcente, dun chrif Ouazzani(61). Linalinabilit des
terres makhzen avait en effet t tourne par diffrentes formes de gratifications
qui prirent la forme de liqta, cependant bien diffrent de ce quil avait t sous
les Mrinides et les Ouatassides. Les documents manquent encore pour situer
lpoque et le contexte dans lequel sinstitua cette forme de concession.
Moulay Ismal, aprs la conqute de Tanger, installa des Rifains dans le
Fahs de cette ville. Les terres leur furent concdes titre diqta. Liqta avait ici
son sens primitif puisquil sattachait des terres conquises par les musulmans
et abandonnes par leurs occupants(62).
Dans une lettre de 1816, dj cite, Moulay Slimane dispose des terres
makhzen distribues depuis la mort de Sidi Mohammed ben Abdallah
(en1790). Le souverain reprend ainsi des terrains qui avaient t concds des
personnages divers, des chorfa, des fonctionnaires. Cette rfrence montre
que la concession foncire navait alors aucun caractre dappropriation:
conformment au droit musulman, la jouissance seule tait concde, la
proprit minente restant au souverain.
A la fin du XIXe sicle, cependant, lusage stait bien tabli duser de la
concession diqta pour aliner le patrimoine du Bit el mal, dfinitivement,
sous forme de proprit. Cet usage saccentua alors que laffaiblissement du
rgime favorisait la dilapidation du patrimoine au profit de fonctionnaires
concussionnaires, de cads et d'agents contrls par le pouvoir central.
Sur le plan des institutions, la concession correspondait une gratification
ou inam, qui faisait lobjet dun acte revtu du sceau du souverain. Le contenu
de la gratification ntait pas toujours prcis, mais selon E. Amar, on pouvait
considrer que le terme de gratification, inam, tait synonyme de donation
pour autant quaucun autre terme ne vienne en restreindre le sens (comme par
(61) Conservation foncire de Fs, dossier T. 1986.
(62) Salmon, Une Tribu du Nord marocain, les Fahciya, Archives marocaines, t. 1.

68

Les concessions foncires au Maroc

exemple la mention explicite dun usufruit menfa ou intifa)(63). Cet auteur


citait lappui de son interprtation la fetwa suivante du juriste Mohamed el
Fasi: Dans louvrage juridique intitul el Djaouaher, les Perles, il est dit
ceci: lorsque le souverain gratifie quelquun dun terrain, celui-ci devient la
proprit du bnficiaire alors mme quil ne la pas exploit, ni y a fait le
moindre tablissement. Il a le droit de le vendre et den disposer comme il
veut. Ses hritiers lui succdent dans les mmes droits(64).
Pour les jurisconsultes marocains, cette forme de gratification dune terre
makhzen se diffrenciait de la tenfida et devait tre considre comme une
donation en iqta temlik, cest--dire en toute proprit. Cest ce qui apparat
sans ambigut dans la fetwa donne par un jurisconsulte de Fs qui les
juristes europens demandrent, la veille du Protectorat, si le Makhzen
pouvait pour cause dutilit publique ou prive reprendre des biens concds
titre de donation. La rponse prcisa: La donation de la nue-proprit et
de lusufruit consenti par le Makhzen est ce que lon appelle iqta temlik,
donation dfinitive, constitutive de proprit. Suivaient quelques justifications
se rfrant au Coran et aux actes du Prophte pour expliquer cette alination
du bien de la communaut. En rsum, liqta est rang parmi les actes
admis par la loi et les anciens errements qui ont t consacrs par lIslam On
doit donc considrer quil sagit dune pleine proprit (65).
Cest par une concession de cette forme quun chrif Ouazzani fut gratifi
par Moulay Hafid de six jouja de terres makhzen (environ 120 hectares)
Bir el Oudini, dans le territoire des Ouled el Haj de loued, prs de Fs,
titre diqta: Quon sache par les prsentes que par la grce de Dieu,
sa puissance, etc., Nous avons gratifi le dtenteur de la prsente, le chrif
trs agr Sidi MHammed el Ouazzani dune parcelle de six jouja de terres
makhzen situe Bir el Oudini, dans la zone de culture des Ouled el Haj,
nayant pas encore fait lobjet dune gratification des tiers. Cette parcelle lui
est attribue en toute proprit, titre diqta, en change des terrains situs
el Batma sur le territoire des Seja dont il avait t gratifi et qui viennent de
lui tre retirs. Gratification et iqta parfait. (Fait le 17 joumada el oula 1330
(63) E. Amar, op. cit., p. 64.
(64) Ibid., p. 68
(65) Consultation juridique sur les questions domaniales au Maroc, Revue du monde
musulman, 1911, t. XVI. p. 292-293.

69

Ruralit et changement social

4mai, 1912, Sceau de Moulay Hafid) (66). Muni de son dahir, le chrif stait
ensuite rendu dans les Ouled el Haj avec lamine Amlak, administrateur des
terres makhzen, pour prendre possession de son terrain et pour en faire tablir
la dlimitation par acte adoulaire.
De la mme faon, un dahir de Moulay Abdelaziz de 1907 avait accord,
par iqta, une terre makhzen situe Hajra Chrifa, sur les bords du Sebou,
la famille Tazi de Fs(67). Bien dautres concessions diqta apparaissent
encore dans les archives des conservations foncires. Les iqta ainsi concds
avaient le caractre dune proprit sans restriction, bien que leurs dtenteurs
aient frquemment pris le soin de les consolider. Ainsi, par un acte de 1885,
Moulay Hassan raffermit son oncle Moulay Slimane dans la proprit des
terres dont il a t gratifi. Lacte prcise cependant quil pourra vendre,
donner en aumne, constituer en habous lesdits immeubles dune manire
parfaite (68).
Des iqta furent, en grand nombre, accords par Moulay Hassan et ses deux
successeurs, qui en firent bnficier les membres de la famille dynastique et les
familles influentes du makhzen. Beaucoup de ces actes diqta furent produits
au dbut du Protectorat lorsque ladministration procda au recensement
du domaine makhzen. La plupart des terrains ainsi acquis furent conservs
par leurs dtenteurs, bien que certains aient t expropris pour installer les
lotissements de colonisation officielle(69). Liqta contribua ainsi fortement
la formation des domaines personnels sur des terres appartenant au Bit el mal.
Les terres makhzen, en principe inalinables, furent galement alines
par des ventes dont beaucoup furent, semble-t-il, des ventes fictives, de
complaisance(70). Un acte chrifien frapp du sceau de Moulay Abderrahmane
signale une de ces ventes ds le milieu du XIXe sicle (probablement y en eut-il
bien avant, les actes restent encore exhumer). Le souverain ratifiait en effet
(66) Conservation foncire de Fs, dossier T. 1986.
(67) Conservation foncire de Rabat, dossier T. 450.
(68) Conservation foncire de Fs, dossier T. 1079 F.
(69) Ce fut par exemple le cas de Si Ben Bouchta, pre du gouverneur de Fs dans les annes60,
qui dtenait par iqta une terre dans les Seja et qui fut expropri lors de la cration dun
primtre de colonisation officielle (communication orale). Ce fut aussi le cas de nombreux
iqta dans le Sas de Fs.
(70) Goulven, op. cit., p. 245, (note 49)

70

Les concessions foncires au Maroc

au profit de son cousin, le jurisconsulte cadi Moulay Abdessalam la vente


du terrain ez Ziani, situ Sidi Harazem (rgion de Fs) appartenant en totalit
au gouvernement chrifien par voie dacquisition Nous en avons reu le
montant, soit 900 mithqal des mains de lacqureur et nous lui en avons donn
la jouissance comme tout propritaire dispose de son bien et ce conformment
aux dispositions du chra (25 joumada 1 1264, 29avril1848)(71).
Les ventes, probablement fictives, affectaient galement les proprits
confisques aux personnages tombs en disgrce, et qui passaient aux mains
de ceux qui les avaient supplants. Un exemple de ces mutations, qui furent
extrmement frquentes, nous est montr dans un acte adoulaire de 1902: cet
acte en effet mentionne que le terrain El Haouch dans les Ouled Jama, de
plus de 400 hectares, avait t saisi lencontre du vizir Si Ahmed et attribu
au Bit el Mal, aprs la mort de ce dernier, en compensation des sommes
dues au Bit el Mal, pour mauvaise administration. Ce terrain tait ensuite
devenu proprit de Si el Mehdi el Menehbi, le vizir de Moulay Abdelaziz, qui
lavait acquis du makhzen(72).
Ces concessions foncires, ces ventes, si elles procdaient dun abus des
pouvoirs du souverain lgard des biens dont il ntait que ladministrateur,
ntaient pas non plus sans abuser du droit des occupants. Jusqu quel point
en effet les terres taient-elles effectivement bien du makhzen et ntaient-elles
pas greves de droits dusage et de proprit? Il existe peut-tre en contrepoint
de ces concessions une histoire complexe dune paysannerie dpossde par le
Makhzen. Nous savons peu de choses de cette histoire. Quelques documents,
comme ceux qui relatent les vicissitudes procdurires autour des 200 hectares
du Bled el Arouj dans les Ouled Jama, en suggrent cependant lpret.
Lorsque les hritiers d'un Moulay Slimane, fils du sultan Moulay
Abderrahmane qui dtenait cette terre par iqta, dposrent une rquisition
pour immatriculer le Bled el Adrouj, Bousselham ben Qaddour el Aoudiyi fit
opposition et dposa plusieurs titres dats de 1830, qui faisaient tat de lorigine
de la proprit et des ventes qui avaient notamment permis sa famille den
acqurir une partie. En 1864, le terrain fut donn en iqta Moulay Slimane.
Les prcdents possesseurs firent alors tablir un acte adoulaire en 1864
par lequel ils faisaient constater quils avaient t arbitrairement expropris.
(71) Conservation foncire de Fs, dossier T. 4593 F.
(72) Conservation foncire de Fs, dossier R 2822 KF.

71

Ruralit et changement social

En 1876, 24 tmoins confirmrent devant adoul cette expropriation. Moulay


Slimane fit alors raffermir son iqta en 1885. Mais en 1918, les propritaires
revinrent la charge et firent tablir un nouvel acte sign par 24 tmoins. Les
propritaires tentrent mme doccuper le terrain mais en furent chasss par
des coups de feu tirs par les esclaves de lhritier de liqta. Cet incident fut
certifi par un acte de 1918, que signrent 72 tmoins. Le Bled el Adrouj fut
cependant immatricul au nom du dtenteur de liqta qui avait fait tablir une
moulkia en 1902(73). Ces faits parlent dans toute leur scheresse.

5. La concession des terres habous


Cest galement sur des terres habous que sexera le systme des
concessions. En principe usufruitires, ces concessions aboutirent cependant,
par suite dabus, une quasi-appropriation de nombreux immeubles dvolus,
de faon inalinable, linstitution des Habous.
Le habous est une modalit qui affecte la transmissibilit de la proprit.
Selon la tradition, le Prophte apprit Omar ibn Khattab, le futur calife,
qui dsirait employer les revenus dune terre dune manire agrable Dieu,
quil pouvait atteindre ce but sil habousait cette terre. Il spcifiait ainsi que
limmeuble ne pourrait tre ni vendu, ni donn, ni compris dans un partage
de succession et que ses revenus devaient tre distribus aux pauvres, aux
personnages religieux, aux voyageurs, aux htes, ou employs au rachat des
captifs et la guerre sainte(74).
Linstitution joua dans lhistoire du Maroc un rle considrable. Les
ressources des habous publics furent en effet employes construire des
mosques, des medersas, des hpitaux. Leurs revenus ont subventionn
le culte, lenseignement, assur le fonctionnement de nombreuses uvres
de bienfaisance et dutilit gnrale: adductions deau, fontaines, bassins,
abreuvoirs, services dassainissement. Dans une socit o ladministration
tait rudimentaire et o le soin des intrts gnraux tait en grande partie
abandonn linitiative prive, on conoit aisment ce quune pareille
(73) Conservation foncire de Fs, dossier T. 7079.
(74) Selon Goulven, p. 295, sur les habous, L. Milliot, le Dmembrement du Habous, Leroux,
1918. L. Milliot, Trait de droit musulman. Goulven, Trait dconomie et de lgislation marocaine,
p. 295 et suiv.

72

Les concessions foncires au Maroc

institution pouvait rendre de services(75). Les nadir qui administraient les


biens eurent ainsi peu peu la charge de nombreux services publics dans les
villes. Linstitution atteignit son apoge sous les Almohades et les Mrinides,
et lon prtend que les cits musulmanes taient alors mieux tenues que la
plupart des villes dEurope au Moyen-ge(76).
Dans les campagnes sdentaires, les terres et les arbres habouss taient
en gnral dvolus un santon local. Leur revenu servait lentretien de la
mosque et du fqih, aux aumnes et lhospitalit. Ils constituaient surtout le
trsor de guerre des tribus, qui permettait celles-ci de sarmer et de rsister
au pouvoir central. Une convention coutumire des Ouedras, dans les Jbala,
qui, vers 1865, prcisait les pouvoirs du cheikh de la tribu, la suite dun
conflit avec le makhzen, mentionnait ainsi que le cheikh ne soccupe pas de
la constitution et de lemploi des rserves de poudre et de balles acquises avec
les revenus des habous et conserves dans le magasin de la mosque principale
de la tribu(77). Dans le Rif et les pays Jbala, presque chaque village disposait
ainsi de quelques biens habouss. Cette forme de habous tait, par contre,
exceptionnelle dans les pays pastoraux, du fait surtout dun genre de vie qui
individualisait mal la proprit foncire(78).
De nombreuses terres cependant furent constitues en habbous au bnfice
des zawya importantes comme la zawya dOuezzane ou celle du Jbel Alam
qui, localement, sinterposaient entre les tribus. Dautres le furent au bnfice
des fondations de Fs, Mekns ou Moulay Idriss qui, dans ces villes, assuraient
lenseignement de la foi et la bienfaisance: Fs, habbous de la Qaraouiyine,
du Maristane, du Horm el Idrissi et des diffrentes mosques; Mekns, les
(75) L. Milliot, le Dmembrement du Habous, p. 38.
(76) Goulven, p. 298.
(77) E. Biarnay, Un cas de rgression vers la coutume berbre dans une tribu arabise, traduction
dune convention coutumire, Archives berbres, fasc. IV, 1915-1916 p. 219-229.
(78) De plus, selon les juristes, les terres de plaine ayant t considres comme conquises et
appartenant donc la communaut musulmane, ne pouvaient tre constitues en habbous par
leurs occupants. Il nen tait pas de mme des tribus de montagne, qui staient converties et qui
pouvaient donc disposer leur gr de leurs terres. Cette distinction nempcha cependant pas la
constitution de habous dans le Prrif et le Sas, pourtant terres conquises. La carte des terres habous
dans les annes 60, que lon a tablie daprs lenqute de 1963 du Service des statistiques, montre
la localisation de lessentiel des biens habous dans les zones de vieille sdentarit et, au contraire,
leur trs faible prsence dans les grande plaines atlantiques et les pays pastoraux.

73

Ruralit et changement social

habous kobra (biens des mosques) et les habous soghra (biens des fondations
prives) ou encore les habous de Moulay Idriss du Zerhoun. Ces fondations
avaient le caractre dun service public et administraient un patrimoine rural
important qui comptait de nombreuses terres et des arbres dans le Sas, le
Zerhoun et les collines au nord de Fs, dans les Oudaya, les Ouled Jama, les
Lemta, les Ouled al Haj.
Au XVIe sicle dj, des terres du Sas appartenaient la mosque
Qaraouiyine. A louest de Fs existe un territoire dune quinzaine de milles
de large et dune trentaine de milles de longueur qui est tout plein de sources
et de ruisseaux et qui appartiennent au grand temple. Les terrains y sont pris
bail par des jardiniers(79). A la mme mosque appartenaient les terres de
culture de El Obbad dans les Ouled Jama(80).
Les donations avaient les prtextes les plus divers. Ainsi, par un acte de
safar 1010 (1441): Le marabout Abou el Abbas Ahmed () a constitu en
habous la totalit de six terrains de culture (dans les Ouled Jama) Le tout
dune capacit de quatre charrues La constitution est faite au profit du fqih
Abou el Abbas dans le but dapprendre la faon de rciter correctement le
Coran aux tudiants qui se runissent au pied du pilier droit de la Anza de la
mosque Qaraouiyine, au coucher du soleil, lheure de lacha sauf le jeudi
et le vendredi. Habous perptuel () Si le bnficiaire vient dcder, il sera
remplac par le fqih prenant les mmes qualits jusqu la fin des sicles (81).
Les chorfa Mghtiyine, de mme, constiturent en habous, par un acte du
10 rabi 1 1112, 26 aot 1700, lensemble dun quart indivis des terrains qui
leur appartenaient prs de la confluence du Sebou et de lInaoune, au profit
de la mosque Es Sada el Rach de Mekns. Le cadi de la jama de la ville de
Mekns se rendit sur les lieux et dclara la donation authentique et valable par
un acte de 1116, 30 septembre 1704(82).
Les patrimoines des grandes fondations avaient pu ainsi devenir trs
importants. Les habous kobra de Mekns, par exemple, avaient demand
limmatriculation du bled Mikks (en rive droite de loued Mikks) dune
(79) Lon lAfricain, t. 1, p. 232. Les distances mentionnes correspondraient 25 km x 50 km.
(80) Ibid., t. 1, p. 242. El Obbad correspondrait au marabout de Sidi Ahmed el Bernoussi.
(81) Conservation foncire de Fs, dossier R. 7818 F.
(82) Conservation foncire de Fs, dossier 924 KF.

74

Les concessions foncires au Maroc

contenance globale de 1000 charrues dont 50 jouja taient de terres sales


et impropres la culture, 158 taient lous des Arab du Sas et 792 aux
Oudaya(83). La part des revenus agricoles constituait, au demeurant,
lessentiel des ressources de ces fondations. Autrefois, signale Lon lAfricain,
chaque tudiant de ces collges tait dfray de ses dpenses et de son
habillement pendant sept ans. Mais maintenant il na plus que le logement
car, pendant les guerres de Sad, beaucoup de proprits et de jardins ont t
ravags, dont les revenus taient affects cet usage(84).
Les habous commencrent pricliter partir des Sadiens. Les souverains
chrifiens, toujours court dargent depuis que stait tari le fructueux
commerce de lor, ne pouvaient en effet qutre tents par les richesses des
fondations. Ces richesses, en mme temps, observe L. Milliot, constituaient
une menace car elles alimentaient frquemment la caisse noire des partis
citadins hostiles la dynastie(85). Les souverains entreprirent donc duser
des ressources habous, notamment en concdant eux-mmes la jouissance de
terres et dimmeubles de rapport titre temporaire et personnel (intifa) pour
rcompenser des personnages importants des services quils leur rendaient.
Cette concession tait accorde par un acte de tenfida.
Cet exemple fut suivi par les nadir qui administraient les habous. Ceux-ci
participrent par toutes sortes de moyens la dilapidation du patrimoine.
Ainsi la coutume se cra de renouveler tacitement les baux, dautoriser les
loyers de principe, daccepter que le droit de jouissance soit cd des tiers.
Ces pratiques coutumires crrent un droit de menfa, ou proprit dun
droit de jouissance cessible et transmissible, dont le principe est contraire aux
prescriptions de la loi musulmane. Par lusage de la menfa, les usufruits les
plus divers, guelsa, zina, gza, istidjar, etc., grevrent les immeubles habous. La
proprit habous fut ainsi dmembre. Pour de nombreux immeubles, les
fondations ne recevaient plus que des recettes minimes ou nulles; beaucoup
mme furent dtourns et appropris par leurs bnficiaires. Devant ces
abus, la constitution dun bien en habous public devint plus rare, alors
quauparavant lutilisation des biens pour les services ddilit de la cit
encourageait lesdonations.
(83) Conservation foncire de Fs, dossier T.F. 14218. Les gomtres trouvrent 8877 hectares.
(84) Lon lAfricain, t. 1, p. 187.
(85) L. Milliot, le Dmembrement du Habous, p. 40.

75

Ruralit et changement social

Quelques souverains, comme Moulay Abderrahman ou Moulay Hassan,


tentrent de freiner ces excs, mais, pour se procurer de largent, leurs
successeurs, Moulay Abdelaziz et Moulay Hafid, mirent les habous en coupe
rgle. Ils distriburent ainsi de nombreuses tenfida alors que les cadis et les
nadir en venaient, de leur ct, vendre les droits de menfa. Les tenfida
sur les biens habous furent supprimes par le Protectorat en 1912, mais les
bnficiaires furent maintenus contre paiement dun loyer(86).
De nombreuses terres habous taient cependant devenues proprit prive.
En 1915 encore, une terre habous dans les Ouled Jama entrait dans le
patrimoine personnel de Moulay Youssef, celui-ci ayant t davis dordonner
lchange argent de cette terre, son profit, moyennant le prix nonc par
ailleurs et compte tenu des rgles du chra, des avantages qui en rsulteraient
(pour les habous qui se dbarrassaient dune terre de faible profit) et de
lquit(87).

6. Lmergence dun capitalisme agraire


La gographie des concessions makhzniennes
Laire gographique o se localisrent les terres concdes fut surtout
circonscrite certaines zones du Maroc du Nord-Ouest, o ces terres
dessinaient une sorte de croissant, chevauchant une partie du Prrif et des
plaines du Rharb et du Sas.
Les concessions de terres makhzen ntaient situes que dans les rgions
o le contrle effectif du pouvoir central permettait de faire valoir les droits
du makhzen et de les protger. Le bled makhzen, rgulirement administr
et assujetti limpt, constituait donc une premire limite gographique des
concessions. Les terres, par ailleurs, ne prsentaient dintrt que si elles taient
fertiles et si elles pouvaient tre mises en valeur par une population stable et
paysanne. Ceci excluait, dans le bled makhzen du Maroc de nord-ouest, une
partie du Rharb, toute la partie sud du plateau du Sas quoccupaient depuis
(86) Dahir du 10 ramadan 1331, 13 aot 1912, non publi lOfficiel, annule les tenfida sur
biens habous, in Henri Gaillard, Rorganisation du gouvernement marocain, Bulletin du
Comit de lAfrique franaise, 1916.
(87) Constat dadoul de 9, 6, Conservation foncire de Fs, dossier R. 7818 F.

76

Les concessions foncires au Maroc

trop peu de temps des tribus encore largement pastorales. Cette double
limitation dessinait une zone dont laxe tait en gros le triq es sultan, la route
impriale de Fs Tanger, qui traversait des pays fertiles, occups de longue
date par des paysans et bien protgs par les implantations des guich Cheraga,
Bouakher, Cherarda. La zone des concessions comprenait dabord les terres
des tribus autour de Fs: dans le Sas, les terres des tribus Seja, Hamyane,
Cherarda de Beni Rhezouane, Arab du Sas, Mjatt; dans les collines et le long
de la valle du Sebou, les terres des Ouled el Haj, de loued, des Ouled Jama,
des Oudaya. Cette zone stirait ensuite vers Karia ba Mohammed, le HautRharb et le pays de Ksar Kebir: on trouvait ainsi des concessions dans les
terres des Cheraga, des Cherarda, des Sefiane et des Beni Malek, des Khlott et
des Tlig. La zone stendait de faon discontinue jusquaux Fahs de Tanger o
stait cre une importante proprit citadine.
Lautorit des chorfa leur permettait de dborder quelque peu ces limites
et davoir des terres dans des rgions moins bien contrles par le makhzen.
Les chorfa dOuezzane avaient ainsi pu simplanter dans le pays Hyana,
dont les tribus taient fidles au makhzen mais dont lhumeur pillarde
nencourageait gure le makhzen y concder des terres. Les chorfa staient
galement implants dans les tribus du Habt, autour dOuezzane, dans les
Masmouda, les Rhouna, les Sarsar, les Ahl Serif. Ils ne stendirent pas plus
avant dans le Rif, bien que leur autorit y ft reconnue. Labsence de terres
fertiles et le particularisme des tribus durent freiner leur extension. Au sud de
la zone makhzen, ils rencontraient, malgr leur prestige, les difficults tenant
linstabilit des tribus. Cest ainsi par exemple quun azib quils staient fait
reconnatre dans les Beni Ahsen, prs de Dar Gueddari, ne put tre conserv
par des chorfa dOuezzane(88).
Le systme des concessions et les abus qui lavaient accompagn avaient
donc cr une brche srieuse dans lobstacle que le droit foncier opposait
lappropriation terrienne. En traant en quelque sorte la voie, les concessions
furent suivies de tentatives diverses dacquisitions foncires dans les zones
gographiques, que les conditions politiques et conomiques prdisposaient
la concentration foncire sous forme de domaines personnels. Dans le
contexte historique du XIXe sicle, particulirement dans la seconde moiti,
on vit ainsi des familles de diffrentes catgories sociales, qui, des titres
(88) J. Le Coz, le Rharb, t. 1, p. 303.

77

Ruralit et changement social

divers, disposaient dun pouvoir ou dune fortune personnels, se constituer en


un groupe assez htrogne de grands propritaires terriens.
La parentle dynastique et laristocratie makhznienne qui usaient de leur
influence auprs du Makhzen central, les familles cadales qui tendaient
leur pouvoir personnel sur les tribus, les zawya et les chorfa qui profitaient
de leur rayonnement religieux dans les campagnes, les grandes familles de la
bourgeoisie citadine qui investissaient les revenus du ngoce et se servaient
de leurs attaches auprs du makhzen composrent essentiellement la classe
terrienne. Tous avaient en commun dchapper des titres divers lemprise
communautaire des structures tribales. La plupart, en outre, gravitaient dans
les affaires du Makhzen central, comme clients, comme mandataires, comme
mdiateurs. La concession foncire fut pour beaucoup un moyen dacqurir
une base terrienne, mais elle ne fut quun aspect de lappropriation des
campagnes sous forme de domaines personnels.

Les concessions foncires et le tournant du XIXe sicle


Il semble que, jusquau dbut du XIXe sicle, le systme des concessions
neut de fin que politique: permettant de gratifier les services rendus, de
rmunrer les chefs locaux, les concessions diqta, de tenfida, dazib, furent
principalement un moyen dadministration. La cohsion tribale, linstabilit
du pouvoir central, la prcarit des fortunes politiques empchrent cependant
que ce systme ne se cristallise et volue vers la seigneurie terrienne. Le seul
propritaire tait en dfinitive le souverain qui usait, des fins politiques, dun
domaine royal, enfonc en coin dans le systme tribal.
A partir du XIXe sicle, lorientation semble avoir progressivement chang.
Les domaines tendirent se stabiliser, devenant de plus en plus une base
conomique pour les familles qui se partageaient le pouvoir. Cette volution
semble avoir t provoque, dans le nord du Maroc, par la renaissance de
Fs comme capitale conomique et par la relance des affaires conscutives
louverture sur lEurope. Pendant plus de deux sicles, Fs navait pas connu
de prosprit continue. Sa population stait appauvrie; la situation politique
de la bourgeoisie, en lutte avec le pouvoir central, loccupation des campagnes
par des tribus guich hostiles la ville avaient enray lexpansion terrienne de
la bourgeoisie. Laristocratie makhznienne tait principalement thocratique
et militaire et ne tirait ses revenus que de lexploitation fiscale des campagnes.
78

Les concessions foncires au Maroc

Sous Moulay Abderrahman, Fs reprit peu peu son rang de capitale.


Alors que stablissaient des relations conomiques avec lEurope, le ngoce
redevint florissant, des fortunes se reconstiturent. Cest dans la seconde
moiti du XIXe sicle que les Mokri, les Bennis, les Tazi, les Ben Slimane et
dautres firent lever leurs palais dans le quartier de Douh, consacrant ainsi la
richesse retrouve(89). Cest aussi de cette poque que date principalement la
formation de la proprit foncire des citadins et des grandes familles makhzen,
si longtemps contrarie par lincertitude politique et la rcession de la ville.
Quel en fut le mobile? Vraisemblablement la recherche dun placement des
bnfices daffaires alors en plein dveloppement(90). Dans une conomie
encore largement ferme, linvestissement des richesses de la bourgeoisie
trouvait difficilement dautres destinations que lachat immobilier dans les
villes et dans les campagnes. Cependant, la concentration des acquisitions
foncires dans le dernier quart du XIXe sicle en concordance dailleurs avec
une grande phase de concessions de terres par les souverains nous fait nous
demander si ces placements ne doivent pas aussi tre mis en rapport avec la
crise financire que connaissait alors le Maroc depuis la malheureuse affaire de
Ttouan en 1860.
G.Ayache montre en effet que lindemnit de guerre exige par les
Espagnols aprs la prise de Ttouan initia une trs grave crise financire qui ne
trouva de solution que dans le trait du Protectorat. Cette crise saccompagna
dune dvalorisation considrable de la monnaie. Cette dvaluation sexprima
par la hausse du rial; en dix ans, de 1852 1862, le rial au cours officiel tait
pass de 19 32,5 ouquia(91). On pourrait ainsi voir dans lacquisition des
biens fonciers, qui fut le fait de la bourgeoisie citadine comme des grands du
makhzen et de la famille dynastique, une rponse une dvaluation qui se
poursuivit jusquen 1912.
Accroissement des bnfices commerciaux, dvaluation de la monnaie,
ces deux raisons furent probablement suffisantes pour prcipiter lexpansion
terrienne de la bourgeoisie et pour reconvertir les bases conomiques de
(89) R. Le Tourneau, Fs avant le Protectorat, Casablanca, 1949, p. 482.
(90) Sur les affaires de la bourgeoisie au XIXe sicle, cf. J.L.Mige, le Maroc et lEurope. Egalement
R. Le Tourneau, op. cit.
(91) G. Ayache, Aspects de la crise financire au Maroc aprs lexpdition espagnole de 1860,
Revue historique, t. CCXX, octobre-dcembre 1998.

79

Ruralit et changement social

laristocratie makhznienne. Ce qui semble bien clair, cest que le domaine


terrien prit une importance sociale et conomique nouvelle dans la socit du
XIXe sicle. Lvolution mme du systme de concessions foncires par lequel
les souverains en vinrent abandonner leurs droits minents, dsagrger
le patrimoine de ltat, reconnatre de grandes proprits personnelles
implantes dans les terres des tribus, est cet gard significative. Elle semble
en effet souligner la formation dune nouvelle classe, la recherche de ses
bases conomiques et cherchant sinterposer dans une socit longtemps
rduite une dichotomie makhzen-tribus, plus ou moins affecte par des
interventionnismes religieux de caractre local.

80

Chapitre 2

Lmergence de la proprit domaniale auMaroc


avant le Protectorat(92)

La constitution de domaines de rente au Maroc au cours du XIXe sicle


porte tmoignage dune premire apparition du capitalisme agraire dans une
socit rurale alors domine par le mode de production communautaire ou,
localement et par intermittence, par un mode de production seigneurial. Ce
phnomne fut, au demeurant, gographiquement limit: avant 1912, il ne
concernait que la rgion de Fs, les pays ruraux traverss par la route de Fs
Tanger, et la priphrie des ports. Mais cette limitation gographique nenlve
rien son importance: le phnomne fut significatif car il concerna le cur
de la socit marocaine, Fs et le Makhzen, et fut un facteur majeur de la
formation de cette classe composite qui devait donner la bourgeoisie fassie
contemporaine. Il le fut ensuite car il provoqua la premire grande brche dans
le systme traditionnel dappropriation de la terre au Maroc, et tmoigna donc
de lvolution des rapports de production dans la formation sociale marocaine;
il le fut enfin parce quil cra les bases de ce capitalisme agraire national qui se
dveloppa pleinement aprs le trait de Protectorat.
Cet article se propose de montrer, grands traits, comment se constiturent
ces domaines de rente et dindiquer que ce processus eut bien la signification
historique que lon vient de relever. Ltude sarticule, dans ce but, en trois
parties et une conclusion: dans quel contexte sintressa-t-on cette forme
daccumulation et pourquoi? Qui furent les propritaires terriens? Quels
(92) Ce texte a t publi sous le mme titre dans lAnnuaire de lAfrique du Nord, XIV 1975.
Centre national de la recherche scientifique. Le mme article a t repris dans une publication
collective la Question agraire au Maghreb, Edisud, Aix-en-Provence.

Ruralit et changement social

procds furent mis en uvre pour accaparer les terres? Quelles en furent
les consquences dans les structures agraires contemporaines? Le texte
dveloppe une argumentation qui a t esquisse dans le texte prcdent sur
les Concessions foncires au Maroc.

1. Le contexte: lalliance du makhzen et de la bourgeoisie


Le processus qui, au cours du XIXesicle, conduisit la formation de
domaines de rente, fut le rsultat de la confluence dintrts de deux groupes
sociaux: le premier tait constitu par la classe dirigeante qui dtenait
traditionnellement le pouvoir central dans la socit marocaine et formait,
autour du souverain, ce que lon appelait le makhzen; le second tait constitu
par la grande bourgeoisie commerante, celle de Fs principalement, qui avait
rapparu dans la vie conomique et politique en mme temps que le Maroc
souvrait au commerce avec lEurope.
Ces deux groupes, cependant, taient totalement distincts au dbut
du XIXesicle. La socit marocaine, en effet, se prsentait alors comme
une formation sociale fonde, selon des rapports de complmentarit
et dantagonisme, sur un double mode dorganisation, organisation
partir de la socit tribale et organisation partir dune troite structure
thocraticomilitaire, lEtat makhznien. La socit tribale fonctionnait
selon un mode de production communautaire, tandis que le makhzen, qui
dtenait le pouvoir central et lautorit spirituelle, trouvait ses ressources
dans lexploitation fiscale de la socit tribale. Les villes et leur bourgeoisie,
qui avaient eu leur importance au Moyen-ge maghrbin, navaient plus
eu, depuis que ce systme makhznien stait form au XVIe sicle, quun
rle insignifiant. LEtat makhznien, en effet, navait pas de base urbaine.
Plusieurs cits, situes Fs, Mekns, Marrakech et Rabat, lui servaient
de demeures, mais sans pour autant quil existt de liaison fonctionnelle
avec la ville. Cette situation tait particulirement illustre par lopposition
entre Fs Jdid, la cit impriale, et Fs Bali, la ville bourgeoise. Certes, le
pouvoir makhznien ne pouvait ignorer la ville, surtout Fs, et linvestiture
du souverain par les oulma de Fs, la bea, tait la reconnaissance ncessaire
de la lgitimit. Mais ceci nimpliquait pour autant aucun compromis avec la
bourgeoisie fassie.
82

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

Cest ce que confirme par exemple, le comportement de Moulay Rachid


qui massacra les chefs de Fs allis aux Dilates et imposa la ville la nouvelle
dynastie des Alaouites; cest ce que montre galement le comportement de
tous les souverains alaouites jusqu Moulay Abderrahmane. Moulay Ismal
consacra lopposition de la faon la plus nette en transplantant sa capitale
Mekns o il cra une nouvelle cit impriale.
Jusquau XIXe sicle, la constitution de la bourgeoisie refltait le rle mineur
des villes dans le systme politique et conomique de lEtat makhznien. Fs,
en effet, avait perdu les fonctions de grande cit commerante quelle dtenait
sous les Almohades et les Mrinides et tait devenue principalement un centre
spirituel. Cette fonction rduite se traduisait en particulier par labsence de
la bourgeoisie commerante la tte des affaires de la cit. Sous les Sadiens
et sous les Alaouites jusquau dbut du XIXe sicle, les chefs de Fs taient
essentiellement des notables religieux; ceux-ci comprenaient des oulma, des
fqih, des chorfa, qui tiraient leur prestige et leurs pouvoirs de limportance des
fonctions religieuses quils exeraient. Ces notables disposaient en outre des
importantes ressources des biens habous, ressources qui prenaient dautant plus
de relief que la bourgeoisie commerante tait considrablement appauvrie.
Les chroniques, depuis les Sadiens, confirment cette prminence des
notabilits religieuses; elles montrent, en effet, que les familles doulma et de
chorfa qui proclamaient la bea taient celles-l mme qui donnaient ses chefs
la ville, lorsque celle-ci se rvoltait ou traitait avec le pouvoir makhznien.
Cest un alem fameux, Al Wancharisi, qui tait ainsi la tte de Fs lorsque
la ville lutta contre Mohammed ech Cheikh, fondateur de la dynastie
sadienne(93). Ce sont les oulma El Fasi et Mezouar qui sont la tte de
la ville aux cts des Dilates contre Moulay Rachid; cest la mme famille El
Fasi qui est la tte des oulma qui proclamrent Moulay Ismal(94). Ce sont
encore les Guessouss, les Fasi, les Iraqi, des oulma, qui proclament la bea de
Sidi Mohammed Ben Ismal et sont ensuite les porte-parole de Fs, lors des
multiples mouvements qui agitent la ville(95).
(93) Al Ifrani, Nozhet al Hadi, traduction Houdas, p. 55.
(94) Naciri, Kitab Istiqsa, Archives marocaines.
(95) Naciri, Kitab Istiqsa, Archives marocaines, vol. IX, p. 271. Les Archives marocaines sont
rfrences dans la suite du texte par les lettres A. M.

83

Ruralit et changement social

Un changement profond, cependant, sintroduisit, tout au long du


XIXesicle, dans les rapports entre le makhzen et les villes. Ltat makhznien
sallia progressivement la bourgeoisie citadine, celle de Fs principalement, et
reconvertit en partie sa base conomique en confondant ses intrts avec ceux de
cette bourgeoisie. Le contexte gnral de cette volution fut celui de louverture
conomique et politique vers lEurope. Les travaux de J.L.Mige montrent
comment, malgr les crises, les relations commerciales, reprises au XVIIIesicle,
ne cessrent de se dvelopper partir de 1830 et comment le Maroc fut
progressivement compromis dans les conflits entre puissances europennes. Ces
changements concidrent, au dpart, avec une rsurgence de la bourgeoisie
commerante de Fs et avec un changement dattitude de lEtat makhznien.
On sait encore mal comment la bourgeoisie fassie recommena senrichir
ds la fin du XVIIIe sicle, malgr les jours noirs que connaissait encore laville.
Le ngoce fassi et le commerce des ports avaient peu peu repris; un indice
de laccroissement du volume des affaires nous est donn, par exemple, par
le montant des droits de march de Fs qui, afferms pour 12000mitqals
en1782, furent afferms 23000 mitqals lanne suivante(96). A la fin du
rgne de Moulay Slimane, la bourgeoisie commerante tait assez riche pour
aider financirement le souverain lorsque celui-ci eut lutter contre les factions
et contre les tribus berbres(97). Elle stait aussi montre assez forte pour
contraindre ce mme souverain abolir les droits de march qui avaient t
instaurs par son prdcesseur. En revanche, la bourgeoisie fassie tait redevable
Moulay Slimane davoir loign le guich des Oudaya dont les luttes avec
Fs avaient t, pendant tout le XVIIIe sicle, un obstacle une reprise des
activits de la ville. Moulay Slimane, rconcili avec Fs, avait pu, dans ce
contexte, trouver un accord avec les chefs de la ville pour utiliser les ressources
des habous. Mais cet accord eut aussi pour rsultat que ces ressources,
essentiellement fassies, tendirent dsormais se confondre avec les ressources
propres du makhzen.
Mais cest la rvolte de Fs en 1820 qui semble avoir marqu le tournant
des nouveaux rapports entre le makhzen et la bourgeoisie urbaine. Bien quelle
demande encore tre mieux connue, il semble quelle ait t plus quune
rvolte mais une rvolution qui porta la bourgeoisie commerante au pouvoir
(96) Istiqsa, A. M., vol. IX, p. 288 et 290.
(97) Istiqsa, A. M., vol. X, p. 41 et 71.

84

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

dans la cit de Fs. Cet vnement vit apparatre une lite nouvelle constitue de
commerants qui, la tte de la ville rvolte, se substiturent pour la premire
fois aux chefs traditionnels, les oulma et les chorfa. Les personnalits qui
mergrent alors portaient des noms qui ne devaient plus quitter les premiers
rangs de la vie conomique ou politique: tels taient le nom de Benslimane,
chef de la rvolte, ceux de Benjelloun, Benkirane, Benchekroun, Bennis,
Abderrazak, El Jami, etc.(98). Ce furent ces personnalits qui ngocirent
avec Moulay Abderrahmane, le nouveau statut de la bourgeoisie commerante,
point de dpart de la rsurgence de cette classe et de lalliance de la nouvelle
lite commerante de Fs avec le makhzen. Probablement cette alliance fut-elle
en partie motive par les avantages financiers que le souverain comptait retirer
de lessor de la ville. Mais elle fut surtout rendue progressivement ncessaire
par le besoin, pour lEtat makhznien, de sadjoindre des comptences dans un
domaine qui lui tait entirement nouveau. Louverture sur lEurope rendit en
effet les relations politiques extrieures indissociables de relations commerciales
internationales de plus en plus complexes(99).
LEtat makhznien ne pouvait gure trouver de comptences appropries
parmi les hommes du makhzen traditionnel, chefs de guerre ou serviteurs
du palais, uniquement rompus aux problmes de la politique intrieure.
Par contre, la bourgeoisie fassie, dj tablie Manchester, Marseille, en
Afrique occidentale et en troite liaison avec les commerants juifs des ports,
avait peu peu acquis les comptences requises dans le domaine des relations
internationales. Il tait donc naturel de voir sinstaurer une collaboration entre
lEtat makhznien et la bourgeoisie urbaine, celle de Fs et, par contre-coup,
celles de Tanger et des autres ports(100).
La bourgeoisie commerante fut ainsi appele occuper dans ladministration
makhznienne les charges de la gestion financire, les fonctions commerciales
ainsi que les fonctions dambassadeur. A partir de Moulay Abderrahmane, les
fonctions de secrtaires aux finances (amin oumana, amin hsab, amin dakhel)
furent occupes par des familles de ngociants tels les Bennis, les Bennani, les
Lahlou, les Tazi. Ce furent galement des familles de la bourgeoisie marchande
qui occuprent certains secrtariats tel que celui de ladministration des
(98) Istiqsa, A. M., vol. X, p. 34, 61 et 71.
(99) Voir J.L. Mige, le Maroc et lEurope.
(100) Notamment, Le Tourneau, Fs avant le Protectorat, p. 87.

85

Ruralit et changement social

domaines (amin lamlak), des douanes (amin mostafad), des habous, etc. Il en
fut souvent de mme du vizirat aux affaires extrieures (ouzir bhar).
Lalliance de lEtat makhznien et de llite commerante des villes eut
notamment pour consquence de crer au sein de ladministration makhznienne
traditionnelle, une bourgeoisie makhzen qui, en fait, reprsentait les intrts
de lensemble de la bourgeoisie commerante de Fs et des ports. En raison du
nouveau contexte conomique, cette alliance eut galement pour consquence
de rendre lEtat makhznien de plus en plus dpendant des ressources cres par
lactivit des villes: commerce et impts urbains.
Ainsi, si lEtat makhznien conserva jusqu ltablissement du protectorat,
une forme extrieure entirement traditionnelle, sil continua reposer
principalement sur le guich, si nombre des charges administratives, celles du
palais en particulier, restrent confies aux ashab qui constituaient lentourage
traditionnel du souverain, si les rapports avec les tribus restrent inchangs,
par contre, la substance de lEtat se modifia en profondeur: lEtat makhznien
devint en partie un pouvoir base urbaine. Moulay Hassan semble avoir
consacr symboliquement ce changement majeur depuis le XVIIIe sicle, en
unissant par les mmes remparts les deux cits rivales, Fs Jdid et Fs Bali.
Mais la modification de substance saccompagna galement dune
transformation des comportements de lensemble de la classe dirigeante.
En raison, en effet, de louverture sur lEurope et des crises conomiques
du XIXesicle, lEtat makhznien devint affairiste et chercha dvelopper,
au profit de la classe dirigeante, les bases conomiques de la bourgeoisie
commerante. Laccumulation capitaliste, et plus particulirement celle la
plus importante qui se ralisait par le dveloppement dune proprit
terrienne, ne restrent pas une exclusivit de la bourgeoisie commerante.
Cest au contraire et cet article se propose de le montrer toute la classe
dirigeante, parentle impriale, entourage traditionnel du souverain, chefs
militaires, bourgeoisie dans son ensemble, qui formrent un groupe nouveau
de spculateurs, daffairistes, de propritaires fonciers et qui jetrent en
particulier les bases dun capitalisme agraire(101).
(101) J.L. Mige, le Maroc et lEurope, t. III, p. 234 et autres (sur les monopoles commerciaux,
sur la spculation sur les laines). J. Le Coz, le Rharb, fellahs et colons, t. 1, sur les spculations
de Moulay Kebir. Michaux-Bellaire, les Finances au Maroc, A.M., vol. XI, sur les monopoles
commerciaux du makhzen relatifs aux peaux, laines, opium, kif, tabac.

86

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

Cette volution fut favorise par la conjoncture conomique, en


particulier par la succession des phases de crise et dessor au XIXe sicle et par
lappauvrissement des ressources publiques. Les phases de croissance, comme
les crises, qui nous sont dcrites par les travaux de J.L. Mige, profitrent de
la mme manire lessor du capitalisme agraire: les premires parce quelles
permettaient de rinvestir les profits commerciaux dans des acquisitions
terriennes; les secondes parce quelles permettaient de fructueuses affaires aux
dpens de la paysannerie affaiblie. Cette dernire tait en effet victime de la
vente au prix fort des produits alimentaires imports ou stocks, des prts
usuraires, enfin de lachat des terres lorsque la dette devenait excessive. La
dernire grande crise, celle de 1878-1895, plus encore que les prcdentes,
hta les progrs du capitalisme commercial et foncier marocain(102).
Lappauvrissement des ressources publiques, autre facteur de cette volution,
eut plusieurs causes qui varirent selon les poques mais qui eurent un effet
conjugu pratiquement continu. En premier lieu, les impts ruraux: ceux-ci
furent affects par les diffrentes crises conomiques ainsi que par les troubles
politiques qui leur furent lis et rendirent alatoires les recouvrements fiscaux.
Les impts urbains, de leur ct, eurent un rapport galement alatoire, car ils
furent de plus en plus contests par la bourgeoisie urbaine(103). Les revenus
des douanes, par ailleurs, furent considrablement affects par lirrgularit du
commerce extrieur. En outre, le systme fiscal tait min par son administration
dfectueuse et par la corruption des fonctionnaires. En revanche, les dpenses
publiques augmentrent fortement: dpenses du maintien de lordre, dpenses
de guerre au moment du conflit hispanomarocain (1860) et, surtout, les
dpenses postrieures ce conflit: paiement lEspagne de la dette de guerre
et cot de la modernisation de larme(104). Cette dgradation ft, de plus,
accentue par la dvaluation de la monnaie qui se poursuivit tout au long du
(102) J.L. Mige, le Maroc et lEurope, t. III, p. 155, 246, 446, 458. Egalement, Istiqsa, A.M.,
vol. X, p. 272: Les gens gagnaient beaucoup dargent sous le rgne de Sidi Mohammed ben
Abderrahmane; les maisons et les proprits devinrent trs chres. Ce mme texte dcrit la
spculation foncire qui stait gnralise.
(103) Voir, par exemple, au moment de lavnement de Moulay Hassan, la rvolte dite des
tanneurs.
(104) A la diffrence du guich traditionnel, rmunr par lusufruit dune terre et par le butin,
la nouvelle arme devint une arme solde.

87

Ruralit et changement social

XIXe sicle, surtout aprs la guerre de Ttouan (105). Le makhzen fut ainsi
de plus en plus rduit expdients qui conduisirent finalement limposition
du Protectorat: emprunts extrieurs, vnalit des charges, dilapidation du
patrimoine immobilier du makhzen. Une telle incertitude rendit donc
prcaires les revenus habituels du souverain et de son entourage du makhzen
traditionnel et peut expliquer lintrt qui fut ds lors port sur la possession
terrienne en tant que nouvelle base conomique.
La communaut des intrts terriens de la bourgeoisie nous suggrent dy
voir, au sens large, une classe capitaliste en cours de formation. Cette classe
tait essentiellement une classe urbaine et mme, parce que les ports restaient
sous sa dpendance conomique, une classe de la cit de Fs, qui comprenait
le makhzen, qui y rsidait, et la bourgeoisie fassie. A la fin du XIXe sicle,
cette classe tait suffisamment caractrise pour que lon puisse prtendre
quelle se dfinissait par un mme comportement capitaliste: le surplus cr
par le capital foncier servait accrotre le capital, soit que celui-ci ft utilis
dans des affaires, soit quil ft rinvesti dans lacquisition de nouveaux biens
fonciers. Les exemples, entre beaucoup dautres, dun Moulay Kebir, dun
Ba Ahmed, dun Jama, dun Menehbi montrent que le comportement
capitaliste de la bourgeoisie ntait plus tranger la parentle impriale ou
ses serviteurstraditionnels.
Le groupe constitu par le makhzen et la bourgeoisie commerante se
distinguait, par contre, dautres catgories de propritaires fonciers qui, cours
du XIXe sicle, staient galement taill dimportants domaines personnels.
A la diffrence des premiers, en effet, ces autres propritaires fonciers avaient
li pouvoir local et constitution de domaines personnels et avaient tent
dinstaurer sur cette base des formes de seigneurie. Tel tait le cas des zawyas,
celui de certains cads qui tendaient considrer la possession foncire
beaucoup plus comme un moyen de dvelopper, sur un plan local, un pouvoir
politique personnel que comme un moyen de favoriser une accumulation
de type capitaliste. Pourtant, cette distinction, la fin du sicle, reposait
souvent plus sur des tendances que sur des oppositions tranches. En effet,
le pouvoir urbain et les pouvoirs locaux taient largement interdpendants
(105) Sur la crise montaire et les tentatives de rforme, J.L. Mige, le Maroc et lEurope, t.III,
Egalement, G. Ayache, Aspects de la crise financire au Maroc aprs lexpdition espagnole de
Ttouan, Revue historique, tome CCXX, octobre-dcembre 1968.

88

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

du fait du mme systme politique qui les englobait. Do une certaine


confusion des intrts. En outre, certaines catgories seigneuriales, comme
celles constitues par certains chorfa, des cads locaux ou des notables ruraux,
ntaient pas exemptes dinterpntration avec le capitalisme citadin. Ainsi
des chorfa, tels les Ouazzani, formaient Fs des groupes qui tendaient se
confondre avec la bourgeoisie urbaine; des cads, tels les Ben Aouda ou les
Abassi des Sefiane et Beni Malek, des personnalits rgionales du commerce,
tels les Ouled Daoua dans le Rharb, des propritaires fonciers issus du
milieu rural, tels les grands propritaires qui apparaissaient dans la Chaoua,
liaient plus leurs intrts aux milieux affairistes de la ville et des ports qu la
constitution d'un pouvoir personnel de type seigneurial. De l une distinction
malaise mais qui situe la nature originale de la classe capitaliste agrarienne en
cours de formation.
Chercher toutefois dlimiter cette classe capitaliste par opposition
dautres classes, par opposition en particulier au makhzen traditionnel, est
une entreprise quivoque. Si les tendances antagonistes se faisaient parfois jour,
si les observateurs trangers purent identifier, selon les comportements visvis
de lEurope, un parti clair et un parti rtrograde, on doit se garder
pour autant den dduire des catgories sociopolitiques, sparant nettement
les hommes, opposant les modernistes la bourgeoisie traditionnaliste ou
encore lentourage imprial et au guich(106). La ralit, telle que lon peut
la reconstituer, tait plus complexe et se caractrisait essentiellement par
lambivalence des comportements et des intrts. Selon les circonstances, les
mmes personnes pouvaient adopter les comportements propres au makhzen
traditionnel ou ceux du makhzen affairiste. Sil y avait des contradictions,
des luttes dinfluence entre les comportements, celles-ci furent constamment
prsentes chez chacun des membres de la classe dirigeante. Unsicle plus tard,
(106) J.L. Mige, le Maroc et lEurope, t. III, p. 109. J.L. Mige, sans lui donner toute son
importance sociologique, a pressenti cette modification de fond du systme makhznien. Il crit
en effet, t. III, p. 225: Les tribus guich qui perdaient leur raison dtre (avec la rforme militaire
postrieure la guerre de Ttouan, 1860) ainsi que lavantage de former une classe militaire
exclusive taient en passe de se voir disputer leur place privilgie dans le gouvernement (par
les secrtaires et les oumana qui avaient commenc envahir le makhzen). Par l se modifiait
lassise du pouvoir sultanien. (En fait, si les personnalits du guich furent ainsi concurrences
par le pouvoir civil, elles ne le furent, par contre, que trs peu par larme moderne cre par
le souverain.) Voir galement: Aubin, 1905. Terrasse, Histoire du Maroc, t. II.

89

Ruralit et changement social

la mme ambivalence, qui dsespre lanalyse simplificatrice, se retrouvera entre


comportements traditionnalistes et modernistes au sein des lites marocaines
contemporaines(107). La classe capitaliste en formation ntait donc encore
quune classe potentielle, en ce sens quelle ntait encore nullement exclusive
de lappartenance un autre systme sociopolitique.
Avec la participation de la bourgeoisie urbaine au makhzen sinstaura
une permanence des hommes et des richesses qui faisait dfaut au makhzen
traditionnel. Jusqu Moulay Abderrahmane, les fonctionnaires de lEtat
makhznien taient choisis exclusivement dans lentourage des ashab, parmi
les chefs du guich et les serviteurs du palais(108). Ces familles navaient
aucune base conomique propre et dpendaient entirement des gratifications
du souverain. Vivant dans lenceinte du palais ou des kasbah-casernes, leur
train de vie tait assur par les ressources publiques. Les impts, le butin
des campagnes militaires suffisaient leurs besoins, et il ne leur tait gure
ncessaire de possder des biens de production, de la terre notamment, pour
obtenir un surplus. Leur richesse tait cre par leur pouvoir personnel et
disparaissait avec lui. La prcarit du rgime des concessions, entirement
dpendantes du bon vouloir du souverain, excluait, par ailleurs, que des
privilges locaux se cristallisent sous forme de proprit foncire.
Les familles de la bourgeoisie makhzen, par contre, se distingurent des
fonctionnaires du makhzen traditionnel par un caractre nouveau: elles
possdaient leur propre base conomique, et leur participation aux fonctions
makhzniennes se confondait avec le dveloppement de leurs propres affaires.
En outre, leurs intrts taient lis ceux de la bourgeoisie dans son ensemble
ainsi qu ceux des ngociants juifs et des europens installs dans les ports
au XIXe sicle. La base conomique de cette bourgeoisie makhzen tait donc
intgre lensemble du systme conomique que dveloppait louverture du
Maroc sur lEurope. Il en rsultait que la richesse de la bourgeoisie makhzen,
la diffrence de celle des grandes familles du makhzen traditionnel, tait
durable: elle ne disparaissait plus avec la cessation de la fonction, car elle lui tait
extrieure; elle ntait pas non plus menace par le squestre du souverain, car
une telle politique et mis en pril le systme conomique qui tait dsormais
(107) Cette notation sur le contemporain tait encore vraie au moment de cette tude, dans
les annes 60.
(108) Naciri, Kitab Istiqsa, A.M., vol. IX, p. 238.

90

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

un support essentiel de lEtat makhznien. De l cette prennit des familles


de la bourgeoisie makhzen, les Benslimane, les Bennis, les Bennani, les Lahlou,
les Benkirane, les Kabbaj, etc., qui se maintinrent sans dfaut depuis le dbut
du XIXe sicle. La parentle impriale, des personnalits religieuses, bref ce qui
reprsentait une certaine stabilit dans la socit makhznienne traditionnelle
bnficirent galement dune semblable scurit de leurs biens: cest ce que lon
peut constater en analysant la composition de la classe agrarienne au XIXe sicle.
Le risque de la confiscation des biens ne fut cependant pas cart des;
destines des autres familles du makhzen traditionnel, celles qui constituaient
autrefois lentourage des ashab. Certes, beaucoup de ces familles qui
cherchrent accumuler des biens durables ne connurent aucune infortune et
intgrrent la classe capitaliste agrarienne. Par contre, lhistoire ne manque
pas dexemples dcroulement de fortune fracassants.
On a fait grand cas des confiscations qui, jusquen 1912, frapprent des
familles makhzen. On en tira notamment des conclusions (dfinitives!) sur
linaptitude du systme makhznien laccumulation capitaliste en raison de
la prcarit des fortunes(109). Mais aucune de ces confiscations ne concerna
la bourgeoisie makhzen. Elles affectrent, par contre, des familles du makhzen
traditionnel dont la fortune ntait due quau makhzen et aux affaires que
leur avaient permises leurs fonctions. Ainsi furent frapps les Ba Ahmed, les
Gharnit, issus de familles de serviteurs du palais; les Jama, les Kerdoudi, des
cads du guich; les Mesfioui, les Menebhi, des cads makhzen parvenus aux
plus hautes fonctions. Ces personnages taient des politiques et ne jouaient
pas de rle conomique. Par contraste, la bourgeoisie devait ses fonctions
conomiques retrouves davoir pu crer des dynasties bourgeoises(110). Les
conditions de laccumulation avaient donc bien chang depuis le XVIIIesicle,
lorsque les confiscations de Moulay Abdallah frappaient indiffremment de
grands personnages makhzen, tels que les pacha Er Riffi ou Fennich es Slaoui,
et les notables de la bourgeoisie de Fs et Mekns(111).
(109) Voir notamment les jugements de Michaux-Bellaire, Aubin, A. Bernard, qui servirent
ensuite de rfrences toute une gnration dhistoriens et de sociologues. Voir, par, exemple,
ce que dit Michaux-Bellaire, in le Rharb, p. 184, A.M. vol. XX.
(110) J.L Mige note cette prennit des fortunes par opposition aux fortunes antrieures, et il
emploie lexpression de dynasties bourgeoises, J.L.Mige, t. III, p. 33.
(111) Naciri, Istiqsa, A.M., vol. IX, p. 196, 227 et 306.

91

Ruralit et changement social

2. Les propritaires terriens


Les propritaires de domaines de rente, au moment de leur plus grand
dveloppement, cest--dire au dbut du XXe sicle, ne constituaient encore,
on vient de le souligner, quune classe en cours de formation, une classe
potentielle. Celle-ci agrgeait des lments composites, runis par une mme
tendance laccumulation capitaliste mais encore spars par les origines,
les rles et les fonctions sociales. Il faut donc distinguer dans cette classe
potentielle, les groupes trs diffrents qui, en joignant leurs comportements
et leurs intrts conomiques, tendaient la constituer. Selon leurs origines
sociales et leur place dans la stratification de la socit makhznienne
traditionnelle, on pouvait y distinguer quatre groupes: la parentle impriale;
les familles du makhzen traditionnel; la bourgeoisie commerante et les
nouvelles familles makhzen issues de cette bourgeoisie; laristocratie religieuse
et intellectuelle, constitue des chorfa et des lettrs, fqih, oulma, etc. A ces
groupes principaux sajoutaient enfin de petits groupes ou des individus
priphriques qui tendaient rpter, hors de lorbite directe de Fs, un
processus semblable daccumulation terrienne.

La parentle impriale
Le souverain et sa parentle constituaient le groupe le plus important
de propritaires terriens. Le souverain, en tant quadministrateur des biens
makhzen, contrlait un trs vaste ensemble de terres dont il usait pour
gratifier les serviteurs du makhzen. Mais le souverain disposait aussi, titre
personnel, de terres makhzen dont les revenus taient verss son trsor
particulier. Ce domaine personnel qui en droit se confondait avec le
domaine priv de lEtat tait constitu dun grand nombre de domaines de
rente que lon appelait azib es soltan (112).
(112) Azib est lun de ces termes qui, en raison de significations multiples, crent des confusions
lorsquils sont employs seuls dans lanalyse sociologique. Ce terme dsigne originellement le
campement pastoral loign du village et que garde un berger vivant en clibataire (azzaba).
Le terme azib est ensuite employ pour dsigner une exploitation agricole distance,
cestdire possde en gnral par un propritaire absentiste. Cest par ce terme que lon
dsigne les domaines de rente appartenant aux familles citadines de Fs. Azib peut cependant
avoir, en plus, un sens institutionnel. Le terme peut en effet dsigner le mode de concession
dune exploitation azib. Il est ainsi employ pour qualifier les concessions (dazib) accordes

92

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

Les plus importants des domaines qui appartenaient au souverain taient


ceux de Hajra Chrarda sur le Sebou, Zouagha au sud de Fs, Douiet, louest
de Fs, Ras el Ma lest de Fs. On comptait galement des azib importants
le long du Triq es Sultan, dans les Cherarda, dans les Hejjaoua (notamment
le grand azib de Hajer Ouaquef sur les bords du Sebou), dans les Beni
Malek (lazib de Fouarat au sud dArbaoua) et dans les environs de Mekns.
On en comptait encore Rabat et Marrakech. Sous Moulay Hassan, les
diffrents azib du souverain comprenaient plus de mille atteles de labour,
soit 10 15000 hectares de culture. Ces azib avaient t ngligs par Moulay
Abdelaziz et vers1905, trois cents atteles seulement taient mises en cultures
meks (113).
La parentle du souverain tait considrable. On estimait au dbut du
sicle que 150 familles de parents du sultan recevaient une pension appele
tenfida prleve sur les revenus des droits de march, les meks (114).
Les plus notables dentre ces ramilles avaient reu ou acquis de nombreuses
proprits terriennes. Moulay Hassan avait concd des azib plusieurs de ses
frres. Moulay Abdelaziz, de mme, avait gratifi nombre des siens. Certaines
concessions avaient une origine ancienne.
Plusieurs azib dans les Khlott appartenaient ainsi aux hritiers de Moulay
Idriss qui les tenait de son frre, le sultan Moulay Abderrahmane. Lazib dEl
Adrouj, dans les Ouled Jama, appartenait Moulay Abdallah, petit-fils de
Moulay Slimane, qui le tenait de son frre, le sultan Mohammed.
Les biens runis par concession ou acquisition par les proches parents du
souverain formaient des ensembles souvent importants quoique disperss.
Ainsi, Moulay Abdallah, hritier de Moulay Slimane, frre du sultan Sidi
Mohammed, avait un patrimoine ainsi constitu: terres de labours, quinze
atteles environ, de lazib dEl Adrouj, dans les Ouled Jama; dans la rgion
de Fs, les jardins et terrains irrigus dOued Yali, le jardin Amrani, le jardin
dAkhnous, le jardin Omar Taieb; dans le Haouz Marrakech, le jardin El Mia
des chorfa ou des zawya; sur ce sujet voir G. Lazarev, les Concessions foncires au Maroc, 1968.
Le terme peut galement dsigner un mode production: le terme dazib peut correspondre
une exploitation de type seigneurial; sur ce sujet P. Pascon, le Haouz, 1975.
(113) Michaux-Bellaire, les Finances au Maroc, A.M., vol. XI, p. 240 et 245.
(114) Voir note 22.

93

Ruralit et changement social

et des Rhettara; la kasbah de Lalla Sma, le verger et les terres voisines dEl
Jnala; dans le Tafilalt, le souk de Moulay Ali Cherif(115).
Parmi la parentle de Moulay Abdelaziz, un des frres du souverain,
MoulayKebir, comptait parmi les plus gros propritaires terriens. Vers 1880,
il avait reu de son pre, le sultan Moulay Hassan, la proprit de terres
makhzen du Fouarat, dans la rgion de Souk el Arba du Rharb; ces terres
comprenaient les biens confisqus la famille cadale des Ben Aouda et une
partie des pturages makhzniens du Rharb. Il y avait adjoint dautres terres,
plus ou moins usurpes aux collectivits voisines. Moulay Kebir possdait
galement des terres dans les Cherarda, Bled Mejjat, Bled el Haricha et
Bled Meguirba. Tous ces terrains faisaient lobjet de vives contestations de
la part de chorfa et de collectivits qui semblaient les occuper(116). Moulay
Kebir possdait encore deux azib, Ouled ben Toumi et El Abid, qui lui
avaient t concds dans la rgion de Ksar el Kebir(117). Il stait fait en
outre concder par son pre une vaste terre dans les Ouled Jama, devenue
lazib Moulay Kebir, ainsi que des terres dans les Ouled el Haj du Sas, au
sud de Fs(118). Ds le dbut du Protectorat, Moulay Kebir avait demand
limmatriculation de plusieurs milliers dhectares.
Moulay Arafa, oncle de Moulay Abdelaziz, khalifa de ce dernier et pre
du sultan install par le protectorat en 1953, tait galement lun des plus
importants parmi les propritaires terriens du dbut du XXe sicle. Il stait vu
dabord concder des terres makhzen dans les Sejaa et dans les Ouled el Haj
du Sas(119). Moulay Arafa avait ensuite cherch tendre ses domaines dans
les collines des Hyana, au nord du Sebou. Vers 1899, il avait ainsi entrepris
dacheter les terres avoisinant le Jbel Saddina dans les Ouled Aliane. Le poids
politique du personnage avait certainement jou un rle dterminant dans le
mode dacquisition de ces terres. Cest ce que montre par exemple lacte de 1900
(115) Conservation foncire de Fs, Dossiers 7079 F: liste des terrains et biens dans un acte
diqta de 1885.
(116) J. Le Coz, le Rharb, fellahs et colons, t. 1, p. 293. Daprs un rapport de contrle civil de 1920.
(117) Michaux-Bellaire et Salmon, les Tribus arabes de la valle du Lekkous, A.M., 1905.
(118) Conservation foncire de Fs, dossiers T. 4593 et 7975. Un acte du 20 moharrem
1322,1905, notamment, se rfre au dahir diqta de Moulay Hassan accordant la terre des
Ouled Jama Moulay Kebir.
(119) Conservation foncire de Fs. Dossier T 4593 K.

94

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

produit par certains opposants, lors de limmatriculation des terres de Saddina, et


par lequel tait dclar devant adoul que la vente consentie Moulay Arafa avait
t contrainte et entache de violence. De mme, un chrif Ouazzani prtendait
que Moulay Arafa stait install sur des parcelles qui lui appartenaient(120). Plus
de 2000 hectares et trois villages de mtayers avaient ainsi t acquis. Dautres
encore, parmi la parentle dynastique, avaient galement rassembl de nombreux
domaines de rente, et lon ne peut ici que suggrer lemprise que laristocratie
chrifienne avait, au dbut du XXe sicle, acquise dans certaines campagnes, en
particulier dans les bonnes terres du Sas et dans celles des collines avoisinant le
Sebou et dans celles qui se trouvaient le long du Triq es Sultan.
Que le souverain dispost ainsi de terres ou bien en concdt sa parentle
ntait pas un fait nouveau au XIXe sicle et, en tous les cas, ne dmontrait en
rien une tendance au capitalisme agraire. Ce qui fut nouveau, par contre, cest
que dans la seconde moiti du XIXe sicle, ces terres ntaient plus considres
par leurs dtenteurs, ainsi que cela tait le cas auparavant, comme des terres
de fonction, concdes titre prcaire et destines supporter leur train de
vie: elles taient dsormais considres comme des biens de capital que lon
pouvait accumuler durablement et que lon pouvait agrandir en y adjoignant
par lachat dautres terres que celles concdes par le souverain. Cest ce que
montrent bien les quelques exemples ci-dessus.
Beaucoup des terres du sultan et de sa parentle ne devaient pas, aprs
l'instauration du protectorat, rester aux mains de leurs propritaires. Parce
quelles taient souvent situes dans des zones intressant particulirement
la colonisation, le protectorat excipa, lorsque ctait le cas, de leur statut de
domaine priv du souverain, donc de terres makhzen, pour les assimiler au
domaine de lEtat et pour les allotir des colons. Tel fut le cas des domaines
du Sas et du Haut-Rharb. Dautres terres, comme la majeure partie des
immenses proprits de Moulay Kebir dans le Rharb, furent vendues trs bas
prix des colons. Malgr ces transferts, dimportantes proprits appartenant
la parentle de Moulay Abdelaziz et de Moulay Hafid ne furent pas affectes
et taient toujours, au milieu du XXe sicle, entre les mains de ses hritiers. Tel
tait le cas des proprits de Moulay Arafa, dans les Hyana, de Moulay Kebir
dans le Haut-Rharb, de Moulay Ali au nord de Fs.
(120) Conservation foncire de Fs. Dossier T. 9452 F.

95

Ruralit et changement social

Les familles du makhzen traditionnel


Jusquau Protectorat, les grandes charges politiques celles de ouzir el
adam ou premier ministre, de allef ou ministre de la guerre, de hajib ou
chambellan, de cad mechouar ou chef de la garde impriale continurent
tre exerces par des familles du makhzen traditionnel, cest--dire recrutes
parmi les serviteurs vivant au palais, les ashab, parmi les Bouakher et les chefs
du guich ou parmi certains grands cads des tribus makhzen. Dautres charges,
notamment les diffrentes charges doumana des corporations du palais, les
charges de pacha et les autres grandes charges militaires taient galement
exerces par des familles de mme origine makhznienne.
Les plus importants parmi ces personnages navaient pas chapp aux
tendances nouvelles qui marquaient la socit makhznienne dans la seconde
moiti du XXe sicle. Alors que leurs prdcesseurs vivaient au palais, ils
avaient en effet entrepris dhabiter de somptueuses demeures dans la vieille
ville de Fs. La famille Jama, originaire de laristocratie militaire, allie
la famille dynastique une Jama tait la mre de Moulay Hassan et qui
avait exerc les principales fonctions du gouvernement sous Moulay Hassan,
stait ainsi tablie Fs dans le palais bien connu aujourdhui. Les Mokri
dont laeul avait immigr dAlgrie en 1780 et qui avaient, depuis, servi le
makhzen sans discontinuer, avaient leur demeure dans la vieille ville, et il en
avait t de mme de Ba Ahmed, de Menehbi, des Gharnit, des Mesfioui, des
Ben Driss, des Ababou, des Khatib. De grands chefs du guich, qui, dans leurs
tribus, tendaient se comporter en seigneurs locaux, adoptrent galement
ces comportements de laristocratie citadine lorsquil taient appels exercer
la cour dimportantes fonctions makhzen: les Baghdadi, qui donnrent deux
pachas Fs, les Ba Mohammed, du guich de Cheraga, et qui figuraient au
premier plan depuis quils staient allis, au dbut du XXe sicle, la famille
dynastique, Ben Abdessadek, rifain du guich de Tanger et pacha de Fs sous
Moulay Abdelaziz, les Faraji du guich Ahl Souss un Faraji tait pacha de
FsJdid sous Moulay Abdelaziz avaient eux aussi acquis des demeures Fs.
Ces grands du makhzen traditionnel navaient pas chapp la tendance
gnrale laccumulation terrienne. Cest en transformant en proprits
personnelles ce qui ntait lorigine que des concessions sous forme de
tenfida sur les terres guich que les Jama, les Ba Mohammed, les Baghdadi
avaient constitu le fondement de leur fortune terrienne. Ils lavaient agrandie
96

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

en y ajoutant les concessions de terre makhzen quils avaient obtenues du


souverain ou bien en accaparant des terres dans leurs tribus. Mais ce capital
chappait souvent ses propritaires lorsque scroulait leur fortune politique.
Cest ainsi que les Jama, qui avaient amorc une tradition hrditaire de
grands serviteurs du makhzen, avaient t, la mort de Moulay Hassan,
abattus par le nouvel homme fort, Ba Ahmed, alors quils venaient de
parvenir au fate du pouvoir. Leurs terres avaient t saisies et redistribues. Ba
Ahmed y avait notamment trouv de quoi fonder sa propre richesse foncire.
Quelques annes plus tard, ctait au tour de Si el Mehdi el Menehbi, ministre
de Moulay Abdelaziz, de bnficier de terres qui avaient t confisques
Ba Ahmed. Il avait ainsi repris, entre autres, les 420 hectares de la terre
dElHaoud dans les Ouled Jama(121). Menehbi destitu, ses proprits
avaient t confisques par le makhzen. Si Madani el Glaoui, homme fort de
Moulay Hafid, stait, lui aussi, fait concder des terres dans la rgion de Fs,
il y possdait notamment un azib dans les Ouled el Haj.
Dautres domaines cependant furent constitus plus durablement. Telles
taient les proprits des Mokri, qui possdaient notamment un grand azib
de 450 ha dans les Hamyane, ou celles des Ababou qui avaient rassembl une
importante proprit, environ 600 hectares, dans les Ouled Jama. De tels
domaines, acquis par le seul exercice des charges makhzniennes, ne durent
cependant leur consolidation dfinitive qu la stabilit politique procure par
le protectorat aux familles du makhzen traditionnel.

La bourgeoisie commerante et les nouvelles familles makhzen


La bourgeoisie commerante avait naturellement constitu la base de la
classe capitaliste agrarienne en formation. Les listes tablies partir des dossiers
de la Conservation foncire(122) nous donnent les noms des familles issues du
grand ngoce qui en formaient lossature au dbut du sicle. On y relve ainsi
(121) Conservation foncire de Fs. Dossier R. 2822. K.F. Les terres avaient ensuite t
confisques par le makhzen.
(122) Nous avons tabli ces listes sur la base des registres nominaux de la Conservation foncire
et sur la base dun sondage opr parmi les actes de proprit dposs dans une centaine de
dossiers dimmatriculation foncire. Lorigine des familles selon leurs activits ou leur statut
social ou politique a t retrouve par enqute Fs et daprs diffrentes tudes (notamment
Aubin, Mige, Marty, Le Tourneau).

97

Ruralit et changement social

les noms de Tazi, Benchekroun, Bennis, Lahlou, Berrada, Benslimane, Ben


Yakhlef, Bennouna, Guessous, El Kohen, Benkirane, Benjelloun. Comptons-y
encore quelques noms qui ont chapp linvestigation(123): le nombre de
ces familles est restreint, la vingtaine peut-tre. Do cette premire notation,
la constitution dune proprit terrienne au sein de la grande bourgeoisie
commerante tait, au dbut du sicle, un phnomne trs concentr. Cette
tendance tait encore renforce par lindivision qui tait de rgle. Ces familles
formaient une classe jeune encore, peu nombreuse mais dj exclusive. Les
privilges acquis par la fortune commerciale saccompagnaient en effet, dans
la plupart des cas, des privilges acquis dans les fonctions makhzniennes
et qui renforaient sa particularit de classe. Au dbut du XXe sicle, des
dynasties bourgeoises staient constitues. Celles-ci taient extrmement
fermes, rendues solidaires entre elles par le tissu des changes matrimoniaux,
et elles ne souvraient que pour sallier aux familles, anciennes et prestigieuses,
de laristocratie citadine des chorfa et des lettrs. Au milieu du XXe sicle, la
grande bourgeoisie commerante, parfois renforce par quelques familles de
chorfa ou lettrs, allies ou venues aux affaires, restera ce groupe ferm. La liste
des propritaires terriens de Fs que lon pouvait tablir en 1968 ne montre en
effet quun nombre infime de fortunes nouvelles, de parvenus(124).
Certaines de ces familles avaient merg, on la vu, lors de la rvolte de
Fs en 1820. Les Benslimane, Benjelloun, Benkirane, Benchekroun, Bennis,
etc., qui apparurent alors, ne cessrent en effet doccuper ds lors une place
importante dans les affaires commerciales du XXe sicle. Plusieurs de ces familles
apparurent, en outre, dans les grandes fonctions makhzniennes: un Bennis
tait sous Moulay Hassan ministre des Finances (amin oumana); un autre
tait sous Moulay Abdelaziz amin des impts meks de Fs. Des Benchekroun
taient oumana des meks de Fs sous Moulay Hassan. Un Benslimane tait
prvt des marchands de Fs (mohtasseb) et un autre, secrtaire au makhzen
sous Moulay Hassan; sous Moulay Abdelaziz, Abdesslam Benslimane tait
ministre des Affaires trangres (ouzir el bhar), tandis que son frre, Abdelkrim,
fut, un moment, Premier ministre, puis, sous Moulay Hafid, ouzir el bhar
(123) Notamment les familles commerantes: les Slaoui, Diouri, Kabaj, Chraibi, Ben Millih,
Marrakchi, Bouayyad, qui napparaissent ni dans les listes de la Conservation foncire de Fs,
ni dans les registres de lImpt rural.
(124) Rsultats de lenqute sur la proprit citadine traditionnelle de Fs en 1968. Documents
du Projet Sebou, ministre de lAgriculture, 1969.

98

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

et ngociateur du trait dAlgsiras. Dautres familles galement cumulaient


activits commerciales et charges makhzniennes. Les Bennani furent avec les
Lahlou, les Guessous, les Ben Yakhlef parmi les premiers tablir des relations
commerciales avec Manchester. On retrouve des Bennani au service du makhzen
depuis Moulay Slimane; sous Moulay Abdelaziz, lun dentre eux tait amin des
vivres du palais. Un Lahlou et un Bennouna taient oumana des finances (amin
chkara et amin hsab).
Un El Ja tait prvt des marchands de Fs sous Moulay Abdelaziz et un
autre ministre de la justice (ouzir ech chikayat) sous Moulay Hafid. Mais
lune des plus puissantes familles tait, au dbut du XXe sicle, la famille Tazi.
Cette famille de commerants, venue depuis peu de Taza, tait vite devenue
lune des plus riches de Fs. Elle fut associe au makhzen sous Sidi Mohammed
Ben Abderrahman et ne devait cesser dy figurer. Sous Moulay Hassan, un Tazi
tait amin des douanes, et plus tard deux autres Tazi occuprent les charges de
ministre des Finances et de amin chkara (lun des secrtariats des Finances).
Sous Moulay Abdelaziz, le ministre des Finances tait le puissant cheikh Tazi,
tandis que dautres membres de la famille occupaient plusieurs charges de
amin (notamment celle de amin des meks de Fs et celle de mohtasseb, prvt
des marchands de Fs).
Les profits du commerce et les privilges makhzniens permirent ces
familles de la bourgeoisie commerante devenue aussi en grande partie
une bourgeoisie makhzen dacqurir ou de se faire concder dimportants
biens fonciers. Quelle en tait alors limportance au dbut du XXe sicle? Il
est difficile de lvaluer, mais un dpouillement systmatique de tous les actes
de proprit, dposs lors de limmatriculation des terres lui appartenant,
permettra un jour de le savoir. Une estimation reste cependant possible: nos
sondages parmi les actes de proprit montrent en effet que la majeure partie
des proprits soumises limmatriculation appartenaient avant le Protectorat
aux familles qui les possdaient dans les annes 60.
Ces proprits, surtout localises dans les collines au nord de Fs, ne furent
pas affectes par lextension de la colonisation (seules le furent des proprits
situes dans la plaine du Sas, mais celle-ci tait alors surtout approprie
par la parentle impriale, et les proprits de la bourgeoisie y taient peu
nombreuses). Lenqute sur la proprit citadine en 1968 peut donc suggrer
un ordre de grandeur. On y lit, pour les familles issues du ngoce du
XIXesicle, les rsultats suivants:
99

Ruralit et changement social

Tazi
1130 ha
Bennani
1557 ha
Bennis
894 ha
Benslimane 356 ha
Benyakhlef 265 ha
El Kohen
110 ha
Benouna
58 ha

Lahlou
Berrada
Benchekroun
Benkirane
Benjelloun
Guessous

801 ha
663 ha
868 ha
357 ha
145 ha
123 ha

Chorfa et lettrs
Dautres familles, qui appartenaient laristocratie traditionnelle de la ville
de Fs, celle des chorfa, des oulma, des foukaha, se laissrent galement gagner
par la contagion du placement foncier. La qualit de grande famille citadine
semblait tre associe ncessairement la possession terrienne. Certaines familles
franchirent mme linvisible mais tenace barrire qui sparait les hommes des
medersa des hommes du commerce. Les alliances matrimoniales y contriburent
mais aussi les initiatives de certains lettrs qui se dcouvraient un esprit
dentrepreneur. Au dbut du sicle, les observateurs notaient encore le clivage,
dans la stratification sociale de Fs, entre les lettrs et les marchands, mais ils
insistaient aussi sur les interfrences(125). Au milieu du XXesicle, ce clivage
naura plus quune valeur historique, une valeur de prestige gnalogique. Les
listes de propritaires tablies daprs la Conservation foncire nous montrent
que la plupart des familles notables parmi les chorfa, les oulma, les foukaha,
comptaient parmi les propritaires terriens du dbut du sicle.
On y trouvait dabord des familles dascendance chrifienne, les plus
respectes et qui formaient une vritable aristocratie religieuse. Au premier
rang, les chorfa alaouites, appartenant, avec une proximit plus ou moins
grande, la famille rgnante: les Alaoui, Fadli, Belghitti, Abdelhadi. Puis
des chorfa idrissides: les Ouazzani, Idrissi, Alami, Lamrani, Tahiri, Kittani,
Liamani. Puis des chorfa hosseinites: les Iraqi, Skalli, Laraki. Et quelques
autres comme les Hamouni, les Adlouiyine. Quelques familles chrifiennes
de Fs seulement napparaissent pas sur nos listes: notamment les Kadiri, les
branches fassies des Guennoun de Ttouan, des Debbagh de Marrakech, des
Naciri de Sal, ces trois dernires au demeurant peu influentes Fs.
(125) Voir Aubin, galement sur la stratification sociale Fs. Marty, le Maroc de demain, 1925.
Le Tourneau, Fs avant le Protectorat, 1949.

100

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

Ensuite les familles de lettrs: les foukaha qui enseignaient la Qaraouiyine;


les juristes; les docteurs de la loi qui formaient le collge des oulma; les imam
ou prdicateurs; les juges du chra, les cadi, etc. Parmi ces familles, lune des
plus anciennes et parmi les plus notables par ses possessions foncires tait la
vaste famille des Fasi. On comptait encore des Benkhayat, des Lazrak, des Ben
Bouchta, des Bensouda, des Abdellaoui, des Marnissi des Faraj, des Badraoui,
des Lahbabi, etc.
Parmi ces familles de chorfa et de lettrs, les plus importants propritaires
terriens taient rassembls dans la branche fassie des Ouazzani. Au dbut
du XXe sicle, sils bnficiaient aussi, dans les campagnes, des avantages
financiers lis au prestige de leur zawya ziara et donations, les Ouazzani de
Fs tendaient cependant ntre plus que des citadins, tirant leurs revenus de
leurs domaines de rente. En ce sens, la diffrence de Ouazzani dOuezzane
qui tentaient de crer une seigneurie religieuse, ils se confondaient avec
lensemble de la bourgeoisie capitaliste de Fs. Une autre famille notable par
ses proprits foncires fut celle des Marnissi, famille de lettrs, qui devait
rassembler les plus grosses exploitations agricoles de la rgion de Fs. Laeul,
Mohammed, originaire de la tribu des Marnissa, vint Fs vers 1780 pour
tre taleb la Qaraouiyine. Son fils et son petit-fils, Si Larbi, furent tous
deux des lettrs rputs. Le dernier toutefois dlaissa les fonctions de fqih
pour se consacrer lexploitation des domaines ruraux que la famille avait
acquis sous Moulay Hassan et sous Moulay Abdelaziz. Il devait devenir, sous
le Protectorat, prsident de la Chambre dagriculture. Prs de la moiti des
3000 hectares que dtenait la famille en 1968 lui tait dj acquise au dbut
du sicle.
Comme pour les familles de la bourgeoisie commerante, on ne peut encore
valuer faute de dpouillement systmatique des archives de la Conservation
foncire les proprits dtenues, au dbut du sicle, par les chorfa et les
lettrs. On ne peut quen suggrer limportance daprs les statistiques de 1968,
sans tre mme cependant destimer la part des acquisitions et des ventes
effectues depuis le Protectorat (comme pour les proprits de la bourgeoisie
commerante, nos informations et sondages se recoupent cependant pour
montrer que lessentiel de cette proprit tait constitue avant le Protectorat).
Ces statistiques sont les suivantes pour les chorfa et les lettrs:
101

Ruralit et changement social

Chorfa alaouites
Alaoui

Chorfa hosseinites
3500 ha

Iraqi

503 ha

Abdelhadi

852 ha

Skalli

384 ha

Fadili

732 ha

Laraki

745 ha

Belghitti

492 ha

Chorfa idrissides
Ouazzani

Autres chorfa
10 411 ha

Idrissi

1264 ha

Alami

144 ha

Lamrani

883 ha

Tahiri

243 ha

Kittani

437 ha

Liamani

380 ha

Hamouni

266 ha

Adlouiyine

377 ha

Fasi

1261 ha

Lettrs
Abdellaoui
Marnissi

495 ha

Benkhayat

565 ha

Faraj

3154 ha
195 ha

Lazrak

234 ha

Badraoui

373 ha

Ben Bouchta

633 ha

Ben Souda

347 ha

Il est difficile dvaluer ce que reprsentait la proprit ainsi rassemble,


dans le nord du Maroc, par les propritaires terriens du dbut du XXe sicle.
Les seules terres possdes en 1968 par la bourgeoisie commerante, les lettrs
et les chorfa reprsentaient prs de 30000 hectares, constitus en gnral par
des bonnes terres labourables soit, en termes de technologie traditionnelle,
prs de 1500 atteles de labour, ce qui taient considrable. Comme le
montrent les dossiers de la Conservation foncire, la plupart des terres
identifies en 1960, semblaient tre dj, au dbut du sicle, entre les mains
de leurs propritaires actuels. En supposant, pour avoir un ordre de grandeur,
que la moiti seulement de ces terres ait t mise en culture et tenant compte
dune rente moyenne dun quintal et demi de grains par hectare, ctait donc
plus de 20000 quintaux de grains qui taient drains annuellement vers la
ville par cette seule catgorie de propritaires. Sans vouloir discuter trop ces
chiffres, on peut donc aisment imaginer que les proprits de rente pouvaient
tre une trs importante source de richesse, dautant plus recherche que
linvestissement initial tait peu coteux, comme le montre la dernire partie
de cet article qui traite des procds de laccaparement des terres.
102

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

3. Laccaparement des terres


La possession de domaines fonciers tait traditionnellement freine par
un double obstacle: laffirmation du droit de proprit minent du souverain
sur les terres (ce que lon appelait la raqaba) et le mode doccupation
communautaire de lespace agraire(126). La raqaba, si elle permettait
la concession foncire prcaire, sopposait par contre lappropriation
durable et laccumulation foncire. La cohsion des tribus et les pratiques
communautaires excluaient, quant elles, quun individu puisse se tailler
durablement un domaine personnel en terre tribale. Sil y eut des ruptures
dans ce systme de prohibitions, ce fut lorsquun pouvoir politique personnel,
celui dun chef de guerre, celui dun cad nomm par le makhzen, celui
dun chef dune zawya put se dvelopper suffisamment pour constituer
un domaine de type seigneurial dont lobjet tait principalement de servir
de base ce pouvoir politique. Mais de telles ruptures ne remettaient pas
en cause le systme de prohibitions: celui-ci reprenait le dessus ds que
dclinaient ces pouvoirs personnels qui ntaient assurs daucune dure et qui
ne reprsentrent, travers lhistoire, que des tentatives ou des mergences
seigneuriales, en gnral peu durables. Au contraire, le domaine de rente qui
se constitua au XIXe sicle eut dlibrment pour objet dtre un moyen de
reproduction du capital et, la diffrence du prcaire domaine seigneurial,
il parvint tre solidement reconnu par le droit et par le systme social
dominant. Les procds qui furent utiliss pour constituer ces domaines nous
montrent comment la classe capitaliste agrarienne, en cours de formation,
put contourner les prohibitions traditionnelles lappropriation foncire.
Les domaines de rente furent forms partir de quatre rservoirs de
terres, au demeurant dimportance ingale. Tout dabord, lhritage de la
proprit traditionnelle qui, constitue au cours des sicles, stait, tant bien
que mal, transmise jusqu lpoque contemporaine. En second lieu, les terres
appartenant lEtat, ce que lon appelait les terres makhzen, et qui, en droit,
appartenaient la communaut musulmane: ces terres taient juridiquement
inalinables, et seul leur usufruit pouvait tre concd prcairement par le
souverain, tuteur de ces terres en sa qualit dimam. En troisime lieu, les
terres des fondations religieuses, ce qu'on appelait les terres habous. Enfin,
(126) G. Lazarev, Les concessions foncires au Maroc, Annales de sociologie marocaine, 1968.

103

Ruralit et changement social

les terres appartenant la paysannerie dans les rgions o les traditions


communautaires, en se relchant, avaient permis que stablissent des formes,
plus ou moins stabilises, dappropriation individuelle et avaient donc rendu
possible le commerce de la terre. Ces rservoirs de terre, il ne faut pas le
perdre de vue pour situer juste place le processus que nous dcrivons, ne
concernaient, on la dit, quun espace gographique limit. Les terres qui
furent accapares furent en effet essentiellement localises dans un arc de terre
allant de Tanger Fs, cest--dire dans un espace qui tait soit occup par
une paysannerie ancienne, soit par des tribus guich, et donc dans des terres
contrles par le makhzen.

Lhritage: la proprit citadine traditionnelle


Les domaines constitus au XIXe sicle par la bourgeoisie citadine taient
dans une certaine mesure un hritage dune proprit citadine traditionnelle.
Les villes, en effet, taient en gnral entoures dune zone, plus ou moins
tendue, de jardins et de vergers, appele le haouz ou le fahs, qui appartenait
la population citadine. Parfois sy adjoignaient des terres plus loignes. Ctait
le cas de Fs dont la population occupait trs anciennement les flancs du Jbel
Zalagh, le pays Lemta et la valle du Sebou au nord de la ville. Loccupation
citadine de ces zones nous est, par exemple, atteste au dbut du XVIe sicle:
Presque tout le terrain cultivable (du Mont Zalagh) est plant de vignes qui
produisent les meilleurs raisins Les olives et tous les fruits que produit ce
canton sont de la mme qualit. Les habitants sont trs riches; il nen est pas un
qui ne possde une maison dans la ville de Fs. Presque tous les gentilshommes
de Fs ont une vigne dans le Zalagh. La valle au nord de la montagne est
cultive par des marachers qui alimentent la ville et irriguent les terrains de
culture avec des roues hydrauliques (127). De plus, les biens du souverain
dans la valle de lInaoune et ceux de la Qaraouiyine dans les collines des
Oulad Jama taient pris en location par des gentilshommes de Fs(128).
Tout indique cependant que, par la suite, la proprit des citadins de Fs
ne dut gure dpasser les abords immdiats de la ville et dut mme se rtrcir
aux limites de son haouz, du fait des luttes que la cit eut soutenir contre
(127) Lon lAfricain, t. 1. p. 243 (traduction Epaulard).
(128) Lon lAfricain, t. 1. p. 241.

104

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

les tribus guich qui entouraient Fs, depuis la mort du souverain sadien
El Mansour (en 1603) jusqu lavnement de Moulay Abderrahman
(en 1822) (129). Pendant prs de deux sicles, la ville ne connut pas de
prosprit continue: lappauvrissement de la population de Fs, la situation
politique, loccupation des campagnes avoisinantes par des guich hostiles
la ville enrayrent lexpansion terrienne de sa bourgeoisie. Une certaine
paix retrouve favorisa, sans nul doute, la r-occupation des campagnes
traditionnellement appropries par la ville de Fs; mais ces terres, roccupes
en vertu de droits vieux de deux sicles, durent tre peu nombreuses:
les familles en effet, avaient t bouleverses par les troubles, les crises
dmographiques, et la plupart des terres durent probablement tre nouveau
achetes par la bourgeoisie citadine une paysannerie qui navait cess de les
occuper. Cest ce que semblerait confirmer la quasi-absence de rfrence des
titres de proprit, moulkiya, antrieures la fin du XVIIIe sicle, dans les actes
constitutifs des proprits terriennes des familles de Fs(130).

Lalination des terres makhzen


Les terres makhzen reprsentaient le rservoir foncier le plus vaste et
le plus accessible. Il comprenait des terres fertiles qui pouvaient tre mises
en valeur par des populations paysannes suffisamment stables et, de surcrot,
protges de linscurit par les guich. Cest trs largement par lalination de
ce patrimoine que se constitua la proprit foncire dtenue privativement
par des familles du makhzen et de la bourgeoisie de Fs. La majorit des
terres autour de Fs, celles situes dans le Sas comme celles des collines
et de la valle du Sebou taient, au XIXe sicle, considres plus ou moins
entirement comme un domaine du makhzen. Le souverain en dtenait la
proprit minente; il y avait install les soldats du guich dont les tenfida
avaient t inscrites les registres du Diwan. Le makhzen disposait, dans cet
espace foncier, de terres cultivables, qui navaient pas t attribues aux guich,
ainsi que de terrains non dfrichs encore nombreux(131). Cette proprit du
(129) Sur les jours sombres de Fs, voir. Le Tourneau, Fs avant le Protectorat, p. 81 99.
(130) Enqute la Conservation foncire de Fs. Les titres antrieurs la fin du XVIIIe sicle
que lon a pu trouver sont essentiellement des titres de terres habous.
(131) Voir les descriptions des voyageurs contemporains, notamment celle de De Segonzac qui
a beaucoup parcouru les collines prrifaines.

105

Ruralit et changement social

makhzen ntait certes pas uniforme dans les collines puisque les guich installs
successivement par les Sadiens et les Alaouites staient territorialement
amalgams avec une paysannerie autochtone qui avait conserv des droits de
proprit. Ainsi en tait-il dans les Lemta, les Cheraga, les Ouled Jama et les
Hyayna. Le domaine makhzen autour de Fs ntait donc pas un espace bien
dlimit mais un halo dinfluence(132), mouchet de zones, en gnral les
plus fertiles, o le makhzen avait concd et dfini plus prcisment les droits
dusage des occupants.
De la mme manire taient aussi considrs comme terres makhzen plusieurs
territoires aux contours flous qui se succdaient, de faon discontinue, de part et
dautre du Triq es Sultan, la route impriale de Fs-Tanger. Cette route traversait
des pays fertiles, occups de longue date par des paysans sdentaires ou par des
tribus guich qui en protgaient laccs(133). Les droits minents du makhzen
sur ces terres en dehors des zones rgulirement occupes par les tribus guich
se reconnaissaient en particulier au pouvoir quavait le souverain den dplacer
les populations; mais ceci nexcluait nullement une certaine imprcision quant
aux droits que le makhzen affirmait dtenir(134). Ces droits taient cependant
indiscuts dans certaines zones doccupation trs anciennes, tels notamment les
adir ou pturages des cavaleries makhzniennes du Rharb et du Loukkos.
Le domaine makhzen tait donc vaste, mais pour une grande part il ntait que
domaine potentiel, au demeurant limit par les droits dusage collectifs que
dtenaient localement les tribus non comprises dans le guich.
Du point de vue de ladministration makhznienne ne comptaient que
les biens, terres agricoles et pturages, dont on faisait un usage effectif. Ces
(132) Lexpression est de J. Berque Seigneurs terriens et paysans, Annales Economie Socits et
Civilisations, mai 1937, n45.
(133) Guich des Cheraga, des Bouakher, des Cherarda, des Khlott, des Tlig et des Fahsiya de
Tanger.
(134) Lexemple des Mjatt montre le caractre incertain des droits du makhzen: lun des
territoires o cette tribu avait t installe tait situ sur les bords du Sebou et tait alors
occup par les Ouled Bouazza des Sefiane qui en avaient leur proprit de fait. Ces derniers
durent, sur ordre du makhzen, faire place aux dports, et ils ne retrouvrent leur proprit
que lors de lvacuation des Mjatt. Ce droit de proprit, antrieur la dportation des Mjatt,
fut notamment prouv lors de la vente de ces terres par les Ouled Bouazza en 1902. (Voir
Conservation foncire de Rabat, dossier 6499: acte produit par les Ouled Bouazza lors de la
vente de leur terrain Moulay Kebir (frre du sultan).)

106

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

biens, lorsquils taient attribus aux tribus guich, taient administrs par les
pachas du guich et par le vizir allef. Les autres biens dont la proprit tait
reconnue par lusage au makhzen et ceux qui sy ajoutaient, par confiscation
notamment, constituaient les biens makhzen proprement dits. Ils taient
administrs par lamine mlak qui en dtenait le registre. La reconnaissance
des droits du makhzen pouvait cependant sestomper par suite dune
administration dficiente; il tait alors ncessaire de confirmer ces droits par
des reconnaissances adoulaires. Tel fut par exemple le cas des actes tablis
en1876 pour retrouver les terres du sultan dans les Ameur Rharbiya, prs
de Larache(135). Moulay Hassan, pour sa part, ordonna un recensement des
biens makhzen qui fut achev en 1895(136).
Il est difficile de dire quand commena lalination des terres makhzen, car
deux processus conflurent: dune part, la cristallisation des droits dusufruit,
les tenfida, qui navaient plus t remis en cause depuis longtemps; et, dautre
part, la cration de nouveaux droits qui furent le plus souvent constitutifs
de proprit. Lacte de vente de terres makhzen le plus ancien que nous
ayons retrouv date de 1848(137). Lacte de 1876 relatif aux Ameur et aux
Rharbiya que lon a mentionn plus haut ainsi que le recensement des biens
makhzen effectu par Moulay Hassan tmoignent, la fin du XIXe sicle,
dune dgradation certaine du patrimoine du makhzen. Cest cependant
sous les rgnes de Moulay Abdelaziz et de Moulay Hafid que, du fait des
besoins dargent et de laffaiblissement du pouvoir, lalination devint massive,
conduisant une vaste dilapidation du patrimoine makhzen. Deux chiffres en
donnent lampleur. En 1905, Moulay Abdelaziz, pour gager une avance de dix
millions de francs quil voulait se faire consentir par la Banque Mendelsohn,
fit faire un inventaire de toutes les proprits makhzen de la ville de Tanger
et autour de cette ville. On valua alors ces biens, non compris les habous,
(135) Registre des Habous de Tanger, A. M., vol. XIII, p. 174.
(136) Les registres tenus partir de ce recensement servirent de base au nantissement demand
par les porteurs dobligations de 1910. Lacte de 1910 prvoyait que les biens makhzen situs
dans les ports ouverts au commerce europen seraient contrls par le Service de contrle de
la dette. Goulven, Trait de lgislation et dconomie marocaine, t. II, p. 246. Ces derniers biens
makhzen furent alors grs par lamin mostafad ou administrateur des douanes, Villes et tribus,
Tanger, p. 294.
(137) Conservation foncire de Fs, dossier T. 4593 F: acte de vente ratifi par Moulay
Abderrahman.

107

Ruralit et changement social

18 millions de francs. En 1915, ladministration du protectorat, aprs deux


ans de recensement, ne pouvait gure retrouver plus de deux millions de
francs(138). Ce sont les processus de cette alination que lon dcrit ci-aprs.
Lalination des terres makhzen commena par ce que nous avons appel
la cristallisation des tenfida. Cest dans les guich alaouites les plus anciens que
lorigine des concessions de tenfida eut tendance seffacer le plus vite et que
le droit dusufruit tendit devenir un quasi droit de proprit. On considrait
en effet que les charges militaires taient hrditaires, et lusage prvalut
que le fils hritt du pre. On allait mme jusqu augmenter la concession
lorsque les fils taient nombreux. Cest ainsi que dans les Ouled Jama et
dans les Cheraga les hommes du guich se considraient, aprs plusieurs
gnrations, comme propritaires des terres makhzen sur lesquelles ils avaient
t installs(139). Les grandes familles qui exeraient les commandements
staient, de mme, appropris leurs tenfida, considrant que celles-ci taient
de vritables apanages.
Les domaines personnels qui staient forms partir de concessions de terre
makhzen, furent, un certain point, reconnues comme une appropriation qui
tait, dans lusage, sans restriction. Des actes qui intressent les terres de la
famille Jamai, qui exera des commandements dans le guich des Ouled Jama
pendant presque tout le XIXe sicle, montrent que leurs terres, en dpit de
leur origine guich, pouvaient tre hrites, vendues, constitues en habous.
Un acte de 1865 tablissait ainsi une moulkiya (acte de proprit) au bnfice
du cad du guich Abdelmalek Jama, pour sa terre de Bled Azzaba, dont les
tmoins reconnaissent quil loccupe depuis longtemps. Des actes de 1865,
1877 et 1890 font ensuite part de la dvolution successorale de Bled Azzaba.
Par un autre acte de 1856, le cad du guich Jilali Jama constitue une partie
de ses terres en habous priv au profit de ses fils. Lun de ceux-ci vend, par un
acte de 1880, des terres dont il a hrit la famille fassie des Marnissi(140):
(138) Villes et tribus, Tanger, 1921, p. 295, Goulven, Trait de lgislation et dconomie marocaine,
t. II, p. 245.
(139) A la fin du XVIIIe sicle, ces terres du guich ntaient probablement pas encore appropries,
ainsi que le montre un acte adoulaire de 1794 qui constate la culture jouissance dun terrain
par une famille des Ouled Jama. Cette notation est significative car aucune rfrence nest faite
du melk ou de lappropriation de fait (Conservation foncire de Fs, dossier R 7 818 F).
(140) Conservation foncire de Fs, dossier TF 1125 et R 1089 F.

108

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

Devant lenracinement de cette appropriation, le makhzen ne pouvait alors


faire valoir ses droits de proprit minente que par le squestre, comme celui
qui frappa, en 1895, la mme famille Jama lorsque le vizir Ba Ahmed la fit
tomber en disgrce. Dans la rgion de Tanger, Moulay Slimane avait lgalis
une telle cristallisation des droits sur les terres makhzen en reconnaissant aux
mokhaznis (soldats) du guich er Riffi la proprit des tenfida quils dtenaient
depuis plusieurs annes(141). On notait, au dbut du XXe sicle, que des
moulkiya avaient t tablies sur ces mmes terres sans faire allusion leur
origine guich(142).
Dans les guich constitus plus tardivement, comme les Dkhissa, les Arab
du Sas, les Sejaa, ou restructurs, comme les Cherarda aprs leur rvoltes sous
Moulay Abderrahman, la tenfida stait par contre beaucoup moins transforme.
Le Protectorat, lorsquil procda linventaire des terres guich pour installer sa
colonisation officielle, rencontra ainsi de trs nombreux apanages de cads
qui avaient conserv leur caractre de tenfida. Ces apanages furent en gnral
conservs leurs bnficiaires et devinrent leur domaine personnel(143).
Un cad des Cherarda pouvait ainsi, en 1916, vendre son apanage
ladministration du protectorat qui amnageait le primtre de colonisation
de Sidi Kacem-Petitjean(144). Une cristallisation similaire dut jouer pour
les tenfida anciennes accordes des particuliers dans les zones telles que les
Ouled Jama, les Lemta, o la terre makhzen jouxtait la proprit paysanne ou
citadine. Il na cependant pas t possible de trouver dans les archives foncires
des documents montrant sans conteste un tel processus. Il semblait dailleurs
naturel que le possesseur ft oublier, quand il le pouvait, lorigine de son bien,
et sen ft reconnatre la proprit du seul fait de loccupation ininterrompue.
A la fin du XIXe sicle, la concession de tenfida semblait avoir perdu en grande
partie son sens dusufruit rvocable. Les juristes qui tudirent linstitution au
dbut du Protectorat notrent, en effet, que les tenfida taient le plus souvent
considres par leurs bnficiaires comme une donation prive(145). A la
limite, on vit mme les bnficiaires dune tenfida constituer cette terre en
(141) Registre des Habous de Tanger, A. M., vol. XIII, p. 96, copie dune lettre Moulay Slimane.
(142) Michaux-Bellaire, Les Finances au Maroc, Revue du monde musulman, 1911, t. XIII, p. 489.
(143) Sur les apanages dans les Cherarda, voir tableau statistique in J. Le Coz, le Rharb, t. II, p. 659.
(144) J. Le Coz, le Rharb, t. I, p. 398.
(145) E. Amar, lOrganisation de la proprit foncire au Maroc, 1913, p. 39.

109

Ruralit et changement social

habous de famille. Tel fut le cas de ce chrif Bakkali qui constitua en habous la
zina (un des nombreux types dusufruit qui pouvaient tre accords par une
tenfida) dune terre quil occupait et qui appartenait au makhzen(146). Les
actes signs par le souverain contribuaient eux-mmes accrotre la confusion.
Un dahir, par exemple, gratifiait un particulier dune terre par gratification
complte et publique (inam), alors quun second dahir renouvelant le
premier le prcisait en ces termes: Nous renouvelons Si la tenfida quil a
entre les mains, relativement au terrain situ Nous lui laissons le terrain
au mme titre auquel il le possdait, durant la vie de notre Seigneur, notre
pre le Sultan(147). La notion de gratification complte supposant lexercice
de tous les droits, la confusion entre tenfida et proprit prive tait donc
manifeste. La tenfida toutefois, mme lorsquelle accordait la menfaa, usufruit
transmissible, avait une force dusage insuffisante pour sopposer une forme
plus explicite dappropriation. Tel tait par exemple le cas de ce personnage
religieux de Fs, Sidi et Tahri el Mekki, qui dtenait environ quatre atteles de
terrain, soit environ 80 hectares sur le plateau de Bou Merched, prs de Fs,
et dont il avait reu lusufruit menfaa par tenfida. Si et Tahri en effet avait t
dbout lorsquon lui avait oppos lacte de concession diqta, pourtant plus
rcent, accord un chrif Ouazzani(148).
Liqta(149) tait, aux premiers temps de lislam, la forme de concession par
laquelle les conqurants musulmans se voyaient attribuer des terres conquises
qui navaient jamais appartenu des musulmans et taient devenues, du fait
de la conqute, proprit inalinable du trsor de la communaut musulmane,
le Bit el mal. A lorigine, cette forme de concession avait accord leurs
bnficiaires la proprit, sans restriction, de la terre concde; cest ce que
reconnaissait la forme diqta temlik. Mais par la suite, considrant le caractre
inalinable des terres conquises, les juristes taient convenus que seul lusufruit
dune terre conquise pouvait tre concd; cest ce que reconnaissait la forme
diqta istighlal qui stait entirement substitue liqta temlik. Cette forme de
concession, liqta istighlal, fut utilise pendant tout le Moyen-ge maghrbin,
(146) Registres des Habous de Tanger, A.M. vol. XIII, p. 184.
(147) Traduction dactes cits par E. Amar, op. cit., p. 29.
(148) Cit dans un acte adoulaire de 1330/1913, Conservation foncire de Fs, dossier E. 1986.
(149) G. Lazarev, les Concessions foncires au Maroc, article cit. Sur likta voir C. Cahen, Annales
Economies Socits et Civilisations et Maroc, C. janvier-mars 1953, p. 25 52, galement article
Ikta in Encyclopdie de lIslam.

110

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

au Maghreb comme en Espagne musulmane, pour concder des fiefs terriens


aux chefs militaires et aux seigneurs de lpoque. A partir des Sadiens, si
linstitution fut parfois mentionne(150), son emploi fut plus rare et on lui
substitua, en gnral, linstitution de la tenfida qui, juridiquement, avait la
mme signification que liqta istighlal.
Dans la seconde moiti du XIXe sicle, cependant, linstitution de liqta
avait rapparu dans les actes juridiques, comme le montrent les Archives: de la
Conservation foncire. Mais par une curieuse mutation, elle ne rapparaissait
pas comme une autre dnomination de la tenfida, ce quelle avait toujours t
au Maghreb, mais, au contraire, comme une forme diffrente de concession,
accordant, la diffrence de la tenfida, la pleine proprit de la terre concde.
En somme, pour permettre daliner juridiquement les terres du Bit el mal
au profit du capitalisme terrien, liqta rapparaissait sous sa forme originelle
diqta temlik!
Ceci ne faisait aucun doute pour les jurisconsultes marocains pour qui la
concession en iqta dune terre makhzen se diffrenciait de la tenfida et devait
tre considre comme une donation en iqta temlik, cest--dire en: toute
proprit. Cest ce qui apparaissait dans la fetwa donne par un jurisconsulte
de Fs, qui les juristes europens demandrent, la veille du Protectorat,
si le makhzen pouvait, pour cause dutilit publique ou prive reprendre
des biens concds titre de donation. La rponse prcisait alors que: la
donation de la nue-proprit et de lusufruit consentie par le makhzen est ce
que lon appelle iqta temlik, donation dfinitive, constitutive de proprit;
suivaient quelques justifications extraites du Coran et des actes du Prophte
pour expliquer cette alination du bien de la communaut. En rsum,
terminait lacte, liqta est range parmi les actes admis par la loi et les anciens
errements qui ont t consacrs par lislam () on doit considrer quil sagit
dune pleine proprit (151). Cette interprtation tait confirme par la fetwa
donne en 1916 par le chrif El Miliani(152).
Lacte diqta le plus ancien quil nous ait t donn de trouver dans les archives
de la Conservation foncire concerne une terre concde en 1864 Moulay
(150) P. Pascon, le Haouz, thse. t. 2, p. 198.
(151) Consultation juridique sur les questions domaniales au Maroc, Revue du monde
musulman, 1911, t. XVI, p. 292 et 293.
(152) Conservation foncire de Rabat, dossier E. 450. Egalement E. Amar, p. 64, qui cite
louvrage el Jouaher de Mohammed el Fasi.

111

Ruralit et changement social

Slimane par son frre, le Sultan Sidi Mohammed(153). Des iqta furent ensuite
accords en grand nombre par Moulay Hassan et par ses deux successeurs, qui
en firent bnficier les membres de la famille dynastique et les familles influentes
du makhzen(154). Cet usage saccentua alors que laffaiblissement du rgime
favorisait la dilapidation du patrimoine makhzen au profit de fonctionnaires
concussionnaires, de cads et de pachas mal contrls par le pouvoir central.
Des actes diqta avaient le plus frquemment la forme donne dans
lexemple suivant: Quon sache par les prsentes que par la grce de Dieu,
sa puissance, etc. Nous avons gratifi le dtenteur de la prsente, le chrif
trs agr Sidi Mhamed El Ouazzani dune parcelle de six jouja de terres
makhzen situe Bir el Oudini, dans la zone de culture des Ouled El Haj,
nayant pas encore fait lobjet dune gratification des tiers. Cette parcelle lui
est attribue en toute proprit, titre diqta. Gratification et iqta parfait (fait
le 17 joumada El Oula 1330; 4 mai 1912. Sceau de Moulay Hafid (155).
Un tel acte accordait donc bien la proprit sans restriction. Mais peut-tre
cela ne faisait-il pas lunanimit de tous les juristes puisque les dtenteurs
de ces iqta prenaient frquemment le soin de les faire consolider. Ainsi, par
exemple, Moulay Hassan raffermissait, par un acte de 1885, la proprit des
terres dont son oncle Moulay Slimane avait t gratifi. Lacte prcisait quil
pourra vendre, donner en aumne, constituer en habous lesdits immeubles,
de manire parfaite(156). Beaucoup de ces actes diqta furent produits au
dbut du Protectorat lorsque ladministration procda au recensement du
domaine makhzen. La plupart des terrains ainsi acquis furent conservs par
leurs dtenteurs; lexception concerna quelques terres qui furent expropries
pour installer les lotissements de colonisation officielle. Liqta contribua ainsi
fortement la formation des domaines personnels sur des terres appartenant
au bit el mal.
A lalination par cristallisation des droits de tenfida ou par la concession en
iqta des terres makhzen, en principe inalinables, sajouta encore lalination
(153) Conservation foncire de Fs, dossier 8643 F.
(154) Voir par exemple: Conservation foncire de Rabat, dossier T 450, qui contient un dahir
de 1907 accordant par iqta la famille Tazi une terre makhzen situe Hajra Chrifa, sur les bords
du Sebou.
(155) Conservation foncire de Fs, dossier T 1986, voir galement exemple in dossier T 1079.
(156) Conservation foncire de Fs, dossier T 7079 F.

112

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

par vente. Ce procd fut, semble-t-il, principalement fond sur des ventes
fictives, des ventes de complaisance(157). Un acte chrifien frapp du sceau
de Moulay Abderrahman signalait ainsi une de ces ventes ds le milieu
du XIXesicle (probablement y en eut-il auparavant, les actes restent
exhumer). Le souverain ratifiait, en effet, en 1848, au profit de son cousin,
le jurisconsulte cadi Moulay Abdessalam () la vente du terrain ez Ziani,
situ Sidi Harazem (rgion de Fs) appartenant en totalit au makhzen ()
Nous en avons reu le montant, soit 900 mithqals, des mains de lacqureur
et nous lui en avons donn la jouissance comme tout propritaire dispose de
son bien et ce conformment aux dispositions du chra(158). Des ventes,
probablement fictives, affectaient de la mme manire les proprits confisques
aux personnages tombs en disgrce et qui passaient aux mains de ceux qui
les avaient supplants. Un exemple de ces mutations, qui furent extrmement
frquentes, nous est montr par un acte adoulaire de 1902. Cet acte mentionne
que le terrain El Haouch dans les Ouled Jama, de plus de 400 hectares, avait
t saisi lencontre du vizir Si Ahmed et avait t, lors de la destitution de ce
vizir, attribu au Bit el mal, pour mauvaise administration.Ce terrain tait
ensuite, comme par concidence, devenu proprit de Si el Mehdi elMenehbi,
le vizir de Moulay Abdelaziz, qui avait pris les fonctions du vizir destitu. Par
la suite, de telles ventes devaient tourner la braderie du domaine makhzen.
Cest ainsi, par exemple, quun acte adoulaire tablissait que le chrif El
Imrani avait achet en 1905 une partie de la terre prcdemment acquise par
El Menehbi, et qui lui avait t confisque en raison de ses dettes vis--vis du
makhzen. Or, la vente, signale lacte, stait faite par enchre publique(159).
Ce procd inattendu montrait que lon tait ainsi parvenu lextrme limite
de la dgradation, celle de la vente aux enchres de la terre makhzen, jadis
rpute inalinable. On tait donc entr en pleine illgalit, caractre qui avait,
au demeurant, t bien not par M.Lahbabi lorsquil crivait: A la veille du
Protectorat, les usufruitiers des biens makhzen furent pousss, souvent aprs
avoir t couverts dune protection vendre des biens dont ils navaient que
la jouissance(160).
(157) Goulven, Trait de lgislation et dconomie marocaine, t. II, p. 245, note 49.
(158) Acte du 25 joumada 1 1261 / 28.4.1848 cit in Conservation foncire de Fs, dossier T 4593 F.
(159) Conservation foncire de Fs, dossier R 2822 KF.
(160) M. Lahbabi, le Gouvernement marocain laube du XXe sicle, p. 53. M. Lahbabi prcise:
Le pacha, reprsentant local du souverain, dsarm devant ces ventes de biens makhzen,

113

Ruralit et changement social

Lalination des terres habous


Cest galement sur des terres habous que sexera le systme des
concessions makhzniennes. En principe usufruitires, ces concessions
aboutirent cependant, par suite dabus, une quasi-appropriation de
nombreux immeubles dvolus, de faon inalinable, linstitution des habous.
Au cours des sicles, de nombreuses terres avaient t constitues en habous au
bnfice des fondations de Fs, de Mekns ou de Moulay Idriss qui, dans ces
villes, assuraient lenseignement de la foi et la bienfaisance. Tels taient, Fs,
les habous de la Qaraouiyine, du maristan (hpital), du horm el Idrissi et ceux
des mosques de la ville; Mekns, les habous kobra (biens des mosques)
et les habous soghra (biens des fondations prives) ou encore les habous de
Moulay Idriss du Zerhoun. Ces fondations avaient le caractre dun service
public. Elles administraient un patrimoine rural important qui comptait de
nombreuses terres et des arbres dans le Sas, le Zerhoun et les collines du nord
de Fs, en particulier dans les aires tribales des Oudaya, des Ouled Jama, des
Lemta, des Ouled el Haj.
Jusquau dbut du XIXe sicle, les administrateurs de biens habous, les
nadir, taient dsigns par les notables de chaque quartier, et ces nadir taient
placs sous la surveillance du cadi. Cest donc aux villes que devaient sadresser
les souverains lorsquils souhaitaient utiliser les ressources des habous. Tel
tait, par exemple, le cas du prtendant Moulay Moslama, qui demandait
au nadir de la ville de Tanger de lui envoyer, titre davance, toutes les
rserves des habous de la ville(161). Cest Moulay Slimane qui commena
rattacher administrativement les habous au makhzen en nommant lui-mme
les nadir(162). A la fin du XIXe sicle, la charge de nadir tait devenue
vnale. Mais en mme temps, les souverains avaient entrepris duser leur
guise des ressources des habous, notamment en concdant eux-mmes la
jouissance de terres et dimmeubles de rapport titre dintifa, ou jouissance
temporaire et personnelle, pour rcompenser des personnages importants des
services quils leur rendaient. Cette concession tait accorde par un acte de
faisait toujours ses rserves. Dans la moulkiya tait mentionne la formule suivante: crit avec
lautorisation du pacha un tel, qui fait des rserves pour tout ce qui ferait partie des biens du
makhzen qui ne sauraient tre vendus.
(161) Registre des Habbous de Tanger, A.M., vol. XIII, p. 6 et 8.
(162) L. Milliot, 1918, le Dmembrement du habous, p. 40.

114

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

tenfida, ce qui compltait lassimilation des biens habous avec les autres biens
makhzen. Cest ainsi, par exemple, quen 1860, le sultan Mohammed Ben
Abderrahman gratifiait un fonctionnaire du makhzen, le taleb Abderrahman
Chorfi, de la terre de labour connue sous le nom de Fard Njar, habous de la
Qaraouiyine(163).
Cet exemple fut suivi par les nadir qui administraient les habous et qui
participrent par toutes sortes de moyens la dilapidation du patrimoine.
Ainsi s'installa la coutume de renouveler tacitement les baux, dautoriser les
loyers de principe, daccepter que le droit de jouissance soit cd des tiers.
Ces pratiques coutumires crrent un droit de menfaa, ou proprit dun
droit de jouissance cessible et transmissible, dont le principe tait contraire
aux prescriptions de la loi musulmane. Par lusage de la menfaa, les usufruits
les plus divers, guelza, zina, gza, istidjar, etc., grevrent les immeubles habous.
La proprit habous fut ainsi dmembre. Pour de nombreux immeubles, les
fondations ne recevaient plus que des recettes minimes ou nulles; beaucoup
mme furent dtournes et appropries par leurs bnficiaires.
Devant ces abus, la constitution dun bien en habous public devint plus
rare, alors quauparavant lutilisation des biens pour les services ddilit de
la cit encourageait les donations. Quelques souverains, comme Moulay
Abderrahman et Moulay Hassan, tentrent de freiner ces excs; mais pour se
procurer des ressources, leurs successeurs, Moulay Abdelaziz et Moulay Hafid,
mirent les habous en coupe rgle. Ceux-ci distriburent ainsi de nombreuses
tenfida, alors que les cadis et les nadir en venaient, de leur ct, vendre les
droits de menfaa. Ces tenfida sur les biens habous furent supprimes par le
Protectorat en 1912(164), mais de trs nombreuses terres habous aient dj
t converties en proprits prives. Cest ainsi, par exemple, que le nadir des
habous de la Karaouiyine prsenta en vain contre la famille Zebdi les extraits
des registres tablis sous Moulay Ismal et sous Moulay Slimane. Cette famille
dtentrice dun droit de gza sur une terre des Ouled el Haj avait fini par se
comporter en propritaire, prtention quelle appuyait par un acte de proprit,

(163) Conservation foncire de Fs. Dossier 2451 F.


(164) Le dahir du 10 Ramadan 1331, 13 aot 1912, non publi lOfficiel, annule les tenfida
sur biens habous, in Henri Gaillard, Rorganisation du gouvernement marocain, Bulletin du
comit de lAfrique franaise, 1916.

115

Ruralit et changement social

moulkiya, tout fait recevable, qui ne datait pourtant que de 1838(165). Des
chorfa Laraki, de mme, possdaient sur dautres parcelles de la mme terre
habous des moulkiya de 1881, 1894 et 1910(166). En1915, encore, une terre
habous, situe dans les Ouled Jama, entrait dans le patrimoine personnel du
sultan Moulay Youssef, celui-ci ayant t davis dordonner lchange-argent
de cette terre son profit, moyennant le prix annonc par ailleurs, et compte
tenu des rgles du chra, des avantages qui en rsulteraient (pour les habous
qui se dbarrasseraient dune terre de faible profit) et de lquit(167).

La dpossession de la paysannerie
La constitution de domaines personnels se fit enfin par achat de terres la
paysannerie. Ce processus toutefois fut localis, et son intensit varia fortement
selon les rgions. De nombreuses zones en effet sen trouvrent lcart. Pour
que lappropriation par des trangers aux tribus ft possible ou recherche, il
fallait en effet que les terres rpondent plusieurs conditions: elles devaient se
trouver dans des rgions fertiles suffisamment proches des villes et des grands
axes de communication; elles devaient tre peuples dune population sdentaire
qui pouvait la fois fournir des mtayers et offrir une tradition de respect de la
proprit prive, tre protges de linscurit et de la mouvance pastorale, enfin,
tre occupes par des tribus dont la cohsion fut suffisamment dilue pour ne
pas sopposer la pntration des citadins. Ceci excluait la majeure partie du
plateau de Fs-Mekns (occup par les tribus guich) ainsi que le pays zemmour
et le Moyen-Atlas qui taient occups par des tribus pastorales berbres, le plus
souvent en conflit avec le pouvoir central. Ceci excluait aussi le Prrif oriental et
le Rif. Restaient le croissant des collines prrifaines au sud de lOuerrha, le HautRharb et les plaines ctires du Fahs de Tanger et du Habt, une partie du Rharb
et, plus au sud, les plaines des Chaoua. Dans une partie de ces rgions, le Prrif
et le Haut-Rharb, lemprise des terres makhzen tait, on la vu, importante.
Ces terres coexistaient avec une proprit paysanne ancienne, relativement bien
dlimite (et souvent confirme par des moulkiya). Dans les plaines atlantiques,
par contre, loccupation du sol tait encore extrmement floue et instable.
(165) Constat dadoul de 1916, Conservation foncire de Fs, dossier R 7818. Conservation
foncire de Fs, dossier 1664 F.
(166) Conservation foncire de Fs, dossier 1664 F.
(167) Conservation foncire de Fs, dossier R 7818 F.

116

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

Divers facteurs favorisrent la constitution, par achat, de domaines sur ces


terres. En premier lieu, les crises frumentaires du XIXe sicle, notamment celle
de 1874-1885. Les observateurs de lpoque saccordent reconnatre que ces
crises contriburent endetter considrablement la paysannerie des rgions qui
vivaient dans lorbite conomique de Fs ou des villes ctires alors en pleine
croissance(168). Elles furent suivies de transferts importants de la proprit
terrienne. De tels transferts sont attests, par exemple, par le nombre des titres
qui furent tablis aprs les crises et qui furent produits plus tard lors des ventes
de terres aux Europens ou lors de leur immatriculation. Un bon exemple dune
trs grande proprit constitue uniquement par achat nous est donn par
celle de la famille Mamissi(169). Beaucoup de ces achats cependant reposaient
sur des titres originaux trs contestables. Tel tait le cas dans les Chaoua et le
Rharb o loccupation des terres ne donnait lieu aucune dlimitation prcise.
Lappropriation ntait, le plus souvent, quune spoliation fonde, le plus souvent,
sur des reconnaissances de dettes converties par des adoul peu scrupuleux en
titres de proprit au bnfice des cranciers. Ces titres pouvaient porter aisment
sur lensemble des terres utilises par des collectivits(170). Les observateurs ont
ainsi not la disparition en quelques annes des terres collectives de la Chaoua
et lapparition des grands domaines(171). La spoliation de la paysannerie
fut en second lieu favorise par la spculation foncire, elle-mme provoque
par lintrt que, ds avant la fin du sicle, les Europens montrrent pour les
plaines ctires. Lappropriation des terres par des trangers tant interdite, de
fructueuses associations stablirent nanmoins, avec des propritaires marocains
qui, des titres divers, affirmaient tre propritaires privs de terres, en fait
occupes et possdes par les collectivits tribales(172).
(168) J.L. Mige, t. III, cite des immatriculations dans les rgions de Casablanca et Tanger.
Nous avons, pour notre part, relev la Conservation foncire de Fs des titres nombreux
se rfrant la constitution de proprits par achat durant cette priode. On en trouve aussi
certains exemples dans les rcits des voyageurs. Par exemple, dans Michaux-Bellaire, le Rharb,
vol. XX, p. 242: Lors de la famine de 1878, Haj Ali Ben Mekki El Assmi, notable du douar
El Tafaoutiya, prs de Souk El Arba dans le Rharb, avana des grains aux gens du douar et se fit
mettre en dpt tous les titres de proprit; il sempara ainsi de toutes leurs terres.
(169) Conservation foncire de Fs, dossier 10125 F.
(170) Sur le processus dans Rharb, voir Le Coz, le Rharb, t. I, p. 359 et suivantes.
(171) Voir J.L. Mige, le Maroc et lEurope, t. III, p. 458. Egalement Villes et tribus du
Maroc,1915.
(172) Voir notamment J.L. Mige, t. III, p. 451 et J. Le Coz, t. I, p. 360.

117

Ruralit et changement social

Mais la spoliation fut galement encourage par les abus de pouvoir qui
se manifestrent en particulier dans les zones o simplantaient les familles
influentes du makhzen et de Fs. Elle concerna en particulier les concessions
et les ventes de terres makhzen. Celles-ci, en effet, si elles procdaient dj
dun abus de pouvoir du souverain lgard de biens dont il ntait que
ladministrateur, ntaient pas non plus sans abuser du droit des occupants.
Jusqu quel point en effet les terres taient-elles effectivement biens du
makhzen et ntaient-elles pas greves de droits dusage et de proprit? La
spoliation concerna galement les petites proprits paysannes. Cellesci
faisaient en principe lobjet de ventes de gr gr, mais on pouvait se
demander jusqu quel point elles ntaient pas cdes dans des conditions
ingales sous la pression des puissants. Quelques exemples suffisent voquer
la rponse ces questions.
Un cas significatif en effet fut celui des 200 hectares de Bled El Adrouj
dans les Ouled Jama, dont les premiers occupants avaient t expropris par
une concession makhznienne. Lorsque les hritiers de Moulay Slimane, fils
du Sultan Moulay Abderrahman, qui dtenait cette terre par iqta, dposrent
en 1915 une rquisition pour immatriculer le bled El Adrouj, Bousselham
Ben Kaddour el Aoudiyi fit opposition et dposa plusieurs titres dats
de1830, qui faisaient tat de lorigine de la proprit et des ventes qui avaient
notamment permis sa famille den acqurir une partie. En 1864, le terrain
fut donn en iqta Moulay Slimane. Les prcdents possesseurs firent alors
tablir un acte adoulaire de 1864 par lequel ils faisaient constater quils avaient
t arbitrairement expropris. En 1876, trente-quatre tmoins confirmrent
cette expropriation devant adoul. Moulay Slimane fit alors raffermir son iqta.
En 1918, les propritaires revinrent la charge et firent tablir un nouvel acte
sign par vingt-quatre tmoins. Les propritaires tentrent mme doccuper le
terrain, mais ils en furent chasss par des coups de feu tirs par les esclaves de
lhritier de liqta. Cet incident fut certifi par un acte de 1918, que signrent
soixante-douze tmoins. Le Beld el Adrouj fut cependant immatricul au nom
du dtenteur de liqta qui en 1902 avait pris la prcaution de faire tablir une
moulkiya(173).
Un autre exemple fut celui de Moulay Arafa, frre de Moulay Abdelaziz.
Lors de limmatriculation de la proprit du Jbel Saddina, dans les Hyana,
(173) Conservation foncire de Fs, dossier T. 1079.

118

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

quinze opposants, paysans des villages avoisinants, soutinrent quen 1900 ils
avaient t contraints par la violence de cder leurs droits Moulay Arafa.
De nombreux tmoins attestrent cette spoliation, mais la requte neut
aucun succs devant les tribunaux(174). La spoliation apparat aussi dans le
Rharb, o un autre frre du souverain, Moulay Kebir, avait achet en 1902
une partie des terres indivises de la collectivit des Oulad Bouazza dans la
tribu des Sefiane. Le prix convenu en tait de 3000 raux dont seulement
300 furent pays par Moulay Kebir. Malgr ses protestations, la collectivit
ne put jamais recouvrer la diffrence qui lui tait encore due. Il lui fallut
sincliner(175). Laspoliation apparat encore dans le cas de ces propritaires
de parcelles enclaves dans les proprits de Baghdadi, le puissant pacha du
guich des Ouled Jama. Ces propritaires, craignant dengager procs contre
lui, durent accepter que celui-ci occupe et sapproprie les parcelles(176). Sans
doute exista-t-il ainsi, en contrepoint de lhistoire des domaines appartenant
aux grands du makhzen, une autre histoire, celle dune paysannerie dpossde
par le makhzen. Nous en savons encore peu de choses, mais les quelques
documents ci-dessus en suggrent lpret.

Une mise en perspective


Le processus que lon vient de dcrire et qui conduisit la formation de
domaines de rente au cours du XIXe sicle fut interrompu par linstauration du
Protectorat. A partir de l, en effet, se dveloppa un autre capitalisme agraire,
beaucoup plus conqurant et fond sur lappropriation des terres par des colons
europens. Ce capitalisme colonial se trouva naturellement en comptition
avec le capitalisme agraire national qui tentait alors dmerger. Soutenu par
de puissants moyens financiers, militaires, politiques et administratifs, le
capitalisme colonial supplanta aisment son comptiteur dans laccumulation
terrienne. De plus, usant darguties juridiques, il put trouver des prtextes pour
dpossder de leur capital certains de ces propritaires fonciers marocains dont
on a vu lmergence. Cest ainsi que furent affectes des familles de parentle
impriale, des fonctionnaires du makhzen traditionnel, des chefs du guich dont
certaines concessions foncires furent, au nom de linalinabilit des terres
(174) Conservation foncire de Rabat, dossier T. 6499.
(175) Conservation foncire de Fs, dossier T. 9432.
(176) Conservation foncire de Fs, dossier 8643 F.

119

Ruralit et changement social

makhzen, contestes par les juristes du Protectorat. Par un paradoxe du droit,


lorthodoxie de leur interprtation par rfrence au chra, navait en fait dautre
but que de permettre le transfert de ces terres la colonisation dite officielle!
Pourtant, si elle ne put poursuivre son dveloppement selon le processus
antrieur au Protectorat, si elle fut freine par la comptition coloniale,
lessentiel de la classe capitaliste agrarienne, qui avait commenc se
former dans la dernire partie du XIXe sicle, ne disparut pas pour autant. Au
contraire, non seulement cette classe ne perdit pas la plupart des avantages
fonciers qui lui avaient t acquis au dbut du XXe sicle, mais on la vit encore
profiter de sa collaboration avec le systme colonial pour dvelopper ses affaires
et, entre autres choses, consolider son capital terrien antrieur 1912(177).
Ce que lon a dsign, lpoque contemporaine, comme la proprit
citadine traditionnelle ou encore comme la proprit de la bourgeoisie
fassie renvoie limage emblmatique dune certaine forme de concentration
foncire. Cette forme de proprit qui occupait encore de vastes superficies
au dbut des annes 60, ntait, pour sa plus grande part, que le legs direct
de la proprit capitaliste accumule au XIXe sicle. Si lon compare, en
effet, les listes de propritaires en 1960 avec les noms des familles que lon
pouvait, daprs les archives de la Conservation foncire, compter comme
propritaires au dbut du sicle, on est frapp de retrouver quasiment les
mmes noms. Lexception locale est alors constitue par quelques parvenus,
souvent des ruraux enrichis, qui portent encore les noms de leurs tribus:
comme ces El Ouriaghli, El Taghzouti, El Tafraouti, El Bouanani, qui en
1960 apparaissent comme des propritaires fonciers assez importants. La
permanence, au demeurant, ne sarrte pas la proprit foncire, puisque
les noms de ces propritaires terriens qui figuraient dans ladministration
makhznienne du dbut du sicle se retrouvaient, dans les annes 60, dans la
haute administration du Maroc indpendant.
(177) On ne se rfre ici qu lhritage au XXe sicle de la proprit foncire dont on a
analys la formation au XIXe sicle. La priode du Protectorat vit aussi dautres formes de
concentration foncire, en particulier celle qui accompagna la monte en puissance des
autorits traditionnelles, caids et chioukh, qui surent profiter de leur pouvoir pour rassembler
des domaines terriens importants. La colonisation saccompagna aussi de lmergence dune
colonisation marocaine. Sur les mcanismes de la proprit cadale, voir P. Pascon, le Haouz.
Sur la colonisation, voir J. Le Coz, le Rharb.

120

L'mergence de la proprit domaniale au Maroc avant le Protectorat

En 1968, on recensait dans les circonscriptions fiscales correspondant


laire dextension traditionnelle de la proprit foncire fassie 94000 hectares
runis en proprits de plus de 30 hectares et appartenant la bourgeoisie
de cette ville. Dans les seuls bureaux de Fs-Nord et de Tissa, on recensait
50000 et 24500 hectares leur appartenant, soit respectivement 39% et
24% de la superficie occupe par lensemble des exploitations agricoles de la
circonscription. Bien que concentr gographiquement, le phnomne avait
un impact considrable sur lconomie de la ville de Fs. La mme enqute
estimait en effet que la rente foncire nette qui, par hectare cultiv, tait alors
plus forte quau dbut du sicle soit en moyenne 2 quintaux de grain par
hectare tait, compte tenu de friches et de jachres, quivalent 30% de
la superficie possde, de lordre de 150000 quintaux de grain par an. A ce
drainage par la ville de Fs sajoutaient les revenus des oliviers et ceux du
cheptel possd en association par les propritaires de la ville et les paysans.
Au dbut des annes 60, la proprit citadine traditionnelle avait cependant
commenc faire son temps: il y avait dsormais de nouvelles possibilits
daccumuler le capital soit en rachetant des terres de colonisation, qui taient
dun bien meilleur rapport, soit en investissant dans les nouvelles activits
commerciales, financires et industrielles du Maroc indpendant. Avec ces
activits tait apparue, dans la bourgeoisie fassie, un nouvelle gnration,
moderniste et occidentalise, qui avait adopt de nouveaux comportements,
une nouvelle chelle de valeurs ainsi que dautres critres de richesse. La
proprit terrienne traditionnelle fut perdante dans ce processus: son rapport
restait faible, sa modernisation tait le plus souvent moins rentable que
la plupart des autres investissements; son mode de gestion, fond sur des
relations paternalistes avec les mtayers(178), tait difficilement compris des
jeunes bourgeois modernes.
Les annes 60 virent donc le dbut de la dcomposition de ce patrimoine.
La premire rosion fut provoque par la sortie dindivision. Les domaines
qui avaient longtemps constitu le fondement indivis de la fortune des
grandes familles, furent en effet morcels lorsque les hritiers ne trouvrent
(178) Les modes de gestion des domaines de rente traditionnels nont pas t dcrits dans cet
article. Sur ce sujet, voir par exemple: G. Lazarev, Structures agraires et grandes proprits
dans le Prrif, Revue de gographie marocaine, n9, 1966. La version intgrale de cette tude est
reprise dans louvrage Structures agraires au Maroc dans les annes 60.

121

Ruralit et changement social

plus de justification suffisante au maintien de ces domaines traditionnels,


symbole d'un patriarcat en passe dtre rvolu. En 1968, dj, le nombre
limit de familles que relevait lenqute foncire correspondait en fait
un nombre beaucoup plus grand de propritaires individuels: plus dune
trentaine pour la seule famille des Ouazzani, par exemple. Une autre rosion
apparut avec les ventes de plus en plus courantes de parcelles appartenant aux
anciens grands domaines familiaux. Beaucoup de jeunes propritaires, qui,
dans ladministration ou les affaires, Casablanca ou Rabat, avaient des
revenus importants, se dsintressrent de terres qui ne leur rapportaient que
quelques sacs de grains contre tous les ennuis de la gestion. Ils prfrrent sen
dbarrasser, et ils entreprirent de les revendre des notables locaux ou de
petits commerants de Fs.
Le processus de morcellement et de revente des domaines se poursuivait la
fin des annes 60. La proprit capitaliste traditionnelle accumule au cours
du XIXe sicle, si elle concernait encore des superficies importantes, ntait plus
une proprit stratgiquement importante dans lconomie agraire du Maroc.
Portant dj tmoignage dune autre poque, elle avait cependant eu le temps de
jouer son rle dans la mesure o elle put contribuer lmergence conomique
dune bourgeoisie citadine maintenant fermement tablie dans le pays.

122

Chapitre 3

Changement social et dveloppement dans les


campagnes marocaines
Une rflexion au milieu des annes 60

Ce texte a t prsent en 1965 loccasion dun sminaire sur le dveloppement


et le changement social organis par lInstitut de sociologie du Maroc(179).
Cette thmatique est traite ici sur la base des tudes et des enqutes de lauteur
dans le milieu rural marocain des annes 60(180). Il est frappant de constater,
avec le recul, que les questions que lon se posait alors sur des concepts tels
que le dveloppement et le changement social sont tellement banalises
aujourdhui.

On se pose deux questions: les campagnes marocaines connaissent un


changement social, quelle est la nature de ce changement? Quelle perception
les groupes concerns ont-ils de ce changement social, et dans quelle mesure
sont-ils susceptibles dagir sur le changement social?
Pour y rpondre, je me permettrai tout dabord de reprendre quelques
observations pralables sur le concept de dveloppement qui fait lobjet
des dbats de ce sminaire. On nous a propos, lors de la premire sance,
une dfinition du dveloppement que je reprends: Le dveloppement est
(179) Sminaire organis Rabat en 1965 par lInstitut de sociologie du Maroc, sous la direction
de A. Khatibi et M. Chabot. Publi dans un cahier du Bulletin conomique et social du Maroc,
tudes sociologiques, sous la direction d'Abdelkader Khatibi, Rabat, 1971.
(180) Mes observations ont bnfici des travaux sur le changement social dans les campagnes
marocaines dont traite actuellement un groupe de travail qui runit des chercheurs que leur
activit et leurs recherches mettent en relation avec le monde rural. A ce groupe ont particip
plus particulirement M.M. Bouderbala, Lahlimi, Naciri, Radi et moi-mme.

Ruralit et changement social

lensemble des changements sociaux et mentaux qui favorisent lapparition de


la croissance et sa poursuite long terme. M. Chabot nous a parl des traits
spcifiques du concept de dveloppement en en montrant la logique ainsi
que le contexte social qui est, selon lui, celui dun contact culturel.
Cette dernire caractristique, mise en relation avec llment croissance
du dveloppement, nous rattache une autre dfinition que nous propose
A.Touraine: La sociologie du dveloppement tudie la manire dont, au
sein de la socit non encore industrielle, peuvent apparatre des rfrences
la civilisation industrielle(181). Elle a donc un objet propre qui est lanalyse
de la gense et la spcificit de ces rfrences. A. Touraine, on le voit, largit
lusage du concept puisquil le relie non seulement linterrogation dune
socit sur un phnomne de transformation sociale, mais encore au processus
par lequel sopre le changement social. Cest dans le cadre plus prcis
dune telle analyse que jinscrirai ces quelques rflexions sur les campagnes
marocaines. On prcisera, aprs la notion gnrale de dveloppement, une
autre notion, celle de changement social.

1. Le changement social
Quand on parle de changement social, on place lanalyse dune socit donne
en rapport avec un tat social prcdent, rel ou idalis. Le premier problme est
donc de savoir quel est le point de dpart de lanalyse et quel est le type social de
rfrence. Dans le processus particulier du changement social que lon a appel
dveloppement, le type social de rfrence est celui de la socit traditionnelle.
Ce type social est-il suffisamment dfini par lide de traditionnel? Le concept
de socit traditionnelle est-il suffisamment pertinent?
Ce sont des questions auxquelles il faut certes rpondre, mais qui sont
provisoirement secondaires. Lessentiel, en effet, est que, dans la problmatique
du dveloppement, la socit industrielle et son systme de rfrence soient
situs par rapport un tat social non industriel, dfini globalement par la
notion de socit traditionnelle. Cette notion joue en effet un rle dans le
processus de changement social lui-mme, car elle existe en tant quimage
sociale; elle est utilise soit par la socit industrielle (par exemple lorsquelle
(181) Alain Touraine, Sociologie de laction, le Seuil, Paris, 1965.

124

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

projette le schma dexplication dit dualiste) soit par la socit traditionnelle


elle-mme (par exemple quand les montagnards du Maroc situent leur socit
par rapport au temps de la siba).
La socit traditionnelle, en tant que type social rel ou en tant quimage
de rfrence, a donc une existence sociologique suffisante pour servir de cadre
initial lanalyse du changement social. Dans le cas des campagnes marocaines,
on se demande sil y a changement social en voquant limage (les valeurs,
le cadre de rfrence) de la socit traditionnelle et en observant dans quelle
mesure la socit rurale actuelle peut tre identifie cette image. En dautres
termes, on se demande, par lanalyse de son systme de rfrence actuel, si
la socit rurale que lon qualifie, aujourdhui encore, de traditionnelle par
opposition une socit dite moderne, est suffisamment dfinie par ce concept.
Pour le dmontrer, il ne suffit pas de prouver quil y a eu volution sociale
toutes les socits voluent et se modifient (il suffit par exemple de suivre
lhistoire dune tribu marocaine), il faut encore montrer quune volution
particulire se traduit par une transformation du cadre social de rfrence et du
projet de la socit. Cela signifie, pour quil y ait changement social, quil doit y
avoir une prise de conscience et une modification des conduites en consquence.
Nous allons donc essayer de situer la socit traditionnelle qui nous sert
dimage de rfrence; nous observerons quels sont les facteurs dvolution sociale
et de transformation des campagnes; et, nous interrogeant sur la faon dont
cette volution est perue et rinterprte, nous nous demanderons sil y a prise
de conscience, formation dun nouveau systme de rfrence et, par consquent,
changement social. Dans le cadre de notre analyse globale du concept de
dveloppement, on voit que linterrogation que nous formulons se situe un
stade presque pralable du dveloppement: celui de la prise de conscience initiale
du changement social particulier que lon peut appeler dveloppement.

2. La socit traditionnelle de rfrence


Je ne vais pas, bien sr, essayer de dcrire la socit rurale traditionnelle. Je
voudrais simplement voquer par quelques traits limage sociale laquelle on
peut se rfrer quand on se reprsente, au Maroc, la socit rurale traditionnelle.
125

Ruralit et changement social

Le mode dorganisation de cette socit se constitue essentiellement sur des


rapports familiaux et lagnation. Les rapports conomiques sont assez largement
fonds sur lgalit des groupes familiaux, dans une organisation communautaire,
avec une division sociale du travail trs sommaire. Lamobilit sociale est trs
faible et limite par lorganisation lignagre. Lareligion musulmane et ses
prescriptions fournissent le systme idologique. La socit a un code moral
propre, fond sur lengagement personnel et la solidarit des alliances de sang
et des alliances jures. Le champ social est born aux frontires du groupe.
Le temps social est de caractre circulaire, en ce sens quil se fonde sur la
rptition des actes sociaux, sans projet social de dpassement (par opposition
au temps social continu des socits modernes, dites promthennes). Enfin,
les moyens matriels de cette socit sont rudimentaires, la technicit faible et
laccumulation limite aux rserves desubsistance.
En combinant ces diffrents traits, on peut tablir un modle idal de
socit traditionnelle qui pouvait exister au XIXe sicle, intgr lhistoire
maghrbine prcoloniale. Mais il est bien vident que ce modle idal, sil
a plus ou moins exist, na pu se maintenir intact aprs la colonisation.
Celle-ci, en effet, par la centralisation administrative, par lorganisation
politique et judiciaire, par limplantation dun peuplement europen sur
des terres conquises, a altr profondment son fonctionnement. La socit
traditionnelle, qu partir de lpoque coloniale on voque pour lopposer
la socit moderne, apparat donc dj modifie par le contact culturel que
G.Balandier appelle la situation coloniale(182).
Bien qualtre, la socit rurale peut cependant tre encore qualifie de
traditionnelle car limpact de la colonisation na pas, pendant longtemps,
t suffisant pour modifier son systme de rfrence et les conduites sociales.
Ceci pour une double raison: dune part, la politique de cantonnement de
la population rurale (son maintien dans le mme tat social) adopt par les
autorits coloniales(183); dautre part, la raction de repli et de dfense de
la socit rurale contre le systme colonial (par exemple dans le Rharb o,
pendant la priode coloniale, on a vu la jma traditionnelle se renforcer et
(182) Georges Balandier, lAnthropologie applique aux problmes des pays sous dvelopps, Institut
dtudes politiques, 1954-1955, Universit de Paris, publication des cours de droit, Paris 1955.
(183) Notamment indits de Rmy Leveau, repris plus tard in le Fellah, dfenseur du trne,
publication de la Fondation nationale dtudes politiques, 1976.

126

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

jouer un rle dfensif dune certaine intgrit sociale). On retrouve l une


raction typique dun processus dacculturation. On peut en consquence
admettre que le schma dualiste socit moderne/socit traditionnelle, qui
nous est gnralement propos, correspond, pendant la priode coloniale,
une relle diffrenciation sociologique.
Plusieurs facteurs ont cependant provoqu une volution sociale profonde,
dont on se demande si elle nest pas en train dentraner une transformation
du systme de rfrence et une prise de conscience collective du changement
social. Ce sont ces facteurs dvolution sociale, qui nous semblent remettre en
cause la socit traditionnelle, que nous analysons maintenant.

3. Les facteurs de transformation sociale des campagnes


Cest plus ou moins depuis lIndpendance que lon voit voluer
profondment les campagnes marocaines que lon pouvait, valablement, voir
figes dans les catgories des schmas dualistes. Cela ne veut pas dire que
tous les facteurs dvolution sont apparus cette poque: certains avaient
commenc avoir des effets depuis bien plus longtemps. Mais cest, en gros,
avec lIndpendance que leur convergence avec de nouveaux facteurs de
transformation a acclr lvolution sociale.
On peut regrouper ces facteurs autour de quatre thmes principaux: les
phnomnes idologiques lis lindpendance; la pntration de ltat
dans les campagnes; les phnomnes lis la croissance dmographique; la
montarisation des campagnes. Les limites de mon expos me forcent nen
faire quune analyse succincte.

Le contexte idologique de lindpendance


Au fait mme de lindpendance sont lis plusieurs facteurs dvolution
sociale. Un premier groupe, que lon appellera phnomnes idologiques,
a eu pour effet doffrir un nouveau systme de reprsentations sociales la
paysannerie en particulier en largissant son espace social et sa vision du
monde et en lui proposant un autre temps social, une nouvelle interrogation
historique sur la transformation de la socit.
127

Ruralit et changement social

Ce sont en effet de tels thmes qui se sont diffuss dans les campagnes
partir de lIndpendance. Les moyens en ont t divers, mais ils ont t massifs
et ont contribu, au niveau de linformation, rattacher les campagnes une
ralit nationale qui, dune certaine faon et jusqu ces dernires annes,
semble avoir largement chapp au champ social de la paysannerie.
Linformation fut, tout dabord, due au rle que jourent les partis
politiques dans les premires annes de lIndpendance. Ceux-ci semployrent
en effet tablir de nouvelles hirarchies, appuyes sur de nouvelles conduites
sociales. Dans tous les souks, pendant plusieurs annes, on trouvait un ou
deux bureaux de partis politiques. Par l sinsinurent de nouvelles notions,
des mots, dont la signification ne fut peut-tre pas vidente pour le paysan,
mais qui, de toutes faons, contriburent largir son champ social: nouvelles
structures sociales suggres par la terminologie des partis qui, de la cellule
au congrs, rattachaient le paysan un mouvement national; nouveau temps
social suggr par les mots de progrs, dhistoire, de transformation; nouveau
systme dorganisation quvoquaient les termes de dmocratie, dlection, de
socialisme, de lutte contre limprialisme, etc.
Cette dimension nationale qui semble avoir t ainsi introduite dans les
campagnes fut encore souligne par lorganisation des lections communales
et les lections parlementaires. Pour la premire fois peut-tre, les intrts
locaux furent singulirement mls la proccupation nationale. Le transistor,
les dplacements de ministres, de fonctionnaires, contriburent, depuis,
maintenir ou renouveler ces reprsentations au fur et mesure de lvolution
politique du pays. Au niveau de linformation, les campagnes semblent tre
ainsi sorties de lisolement. Cest ce que J. Berque suggre par le titre dun
chapitre de son histoire sociale dun village gyptien(184), celui o il parle
du temps du village au temps de lhistoire.

La pntration de ltat dans les campagnes


LIndpendance sest, par ailleurs, accompagne dune mutation des
hirarchies politiques dans les campagnes et dune pntration de ltat, dune
ampleur toute nouvelle, dans des secteurs de la vie sociale et conomique qui
navaient t queffleurs par la prsence coloniale.
(184) Jacques Berque, Histoire sociale dun village gyptien au XXe sicle, NRF Gallimard, Paris, 1957.

128

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

La mutation des hirarchies politiques fut la plus immdiatement observable


par la masse des ruraux. A ladministration europenne, aux hirarchies
traditionnelles qui la soutenaient se substitua une administration nouvelle,
souvent trangre aux ralits rurales. Entre des cads politiss, modernistes, et
les masses paysannes se dvelopprent souvent des malentendus (dont lun des
plus graves fut celui du Rif en 1958). Ce furent, de toute faon, des rapports
nouveaux qui sinstaurrent entre les reprsentants de ltat et les paysans.
A cela sajouta la transformation du systme judiciaire (linstauration des
juges dlgus, la gnralisation du chra dans les rgions soumises au dahir
berbre) et, sur un autre plan, la mise en place de lorganisation communale.
Ces transformations accenturent la nouveaut de la prsence de ltat
indpendant dans les campagnes.
Le plus important fut cependant linnovation dune politique rurale qui
se traduisit par une pntration massive de ltat et par une inflation de
structures nouvelles, administratives et politiques. Il y eut, en premier lieu,
la politique scolaire: partout des coles furent construites, des villages se
cotisrent pour crer des salles de classe. En 1965, une enqute effectue auprs
dun chantillon dun millier de chefs de foyer de la rgion de Fs-Mekns(185)
montrait que 97% des chefs de foyers ntaient jamais alls lcole mais,
quen revanche, dans 93% des foyer il y avait eu au moins un enfant scolaris.
Cette dynamique scolaire est particulirement significative dun tat desprit et
dune aspiration nouvelle vers les valeurs de modernit associes lducation.
Il y eut, en second lieu, la politique agricole. Alors que laction de
ladministration agricole sous le Protectorat tait reste limite (les Secteurs de
Modernisation du Paysannat (SMP) ntaient que des lots de modernisation),
avec lIndpendance, laction devint massive: Opration-Labour, distribution
de crdits et de semences, multiplication des Centres de travaux, des Offices
de mise en valeur, projets de dveloppement, etc. Je crois inutile de reprendre
ces donnes, bien connues. Lorientation agraire de ladministration fut encore
renforce par la place que ltat a progressivement occupe dans lappareil de
production agricole, au fur et mesure que, rcuprant en partie les terres de
colonisation, contrlant les circuits commerciaux et financiers, il est devenu
le plus gros propritaire et producteur du pays, le principal exportateur, le
principal organisme de crdit.
(185) Franois Clerc, Opration Labour, conomie rurales, vol. 48, 1961.

129

Ruralit et changement social

On peut, certes, sinterroger sur les rsultats conomiques ou sociaux de cette


politique; mais, dans les campagnes, elle se traduisit par une prsence permanente
de personnages, de structures qui sintgrrent dsormais lhorizon social des
paysans. Les campagnes devinrent de moins en moins isoles. Tout un rseau
administratif, technique et conomique mit une masse croissante de paysans
en contact ncessaire avec la structure administrative. Avant lIndpendance,
ltat, pour le paysan, ctait le cad avec ses mokhaznis et le contrleur de
limpt rural, le tertib: ctaient l tous ses rapports avec lAdministration. On
pressent combien ils ont pu changer aujourdhui: de plus en plus les paysans
sont insrs dans des rapports multiples avec lAdministration qui a, en mme
temps, introduit la bureaucratie dans le systme de rfrence des ruraux.

Les problmes lis la croissance dmographique


La croissance dmographique dans les campagnes est probablement lune
des causes profondes qui explique le plus les transformations sociales. Faisant
ressortir le dsquilibre entre les ressources et les besoins de la population, elle
a contraint des adaptations, dont les solutions furent de moins en moins
trouves dans la logique du systme traditionnel. Comment sexprime cette
croissance dmographique? La conscience que lon en a prise au Maroc est
assez rcente. Elle fut provoque par les valuations statistiques effectues
autour du recensement 1960. Lexplosion dmographique devint alors un
leitmotiv des raisonnements sur le dveloppement.
Le phnomne est cependant beaucoup plus ancien, et on peut peut-tre le
dater des annes 40. Dans la paysannerie, il fut en effet peru par lexode rural
et par la rarfaction de la terre. Lexode rural, dont la pointe concida avec
le boom conomique de 1952, apparut comme une premire solution pour
rquilibrer un systme conomique incapable de se dpasser. Ce mouvement,
qui provoqua, comme la appel R. Montagne, la naissance du proltariat
marocain (186), sembla apparatre comme une rupture. En fait, il donna
une survie au systme traditionnel, alors mme que les migrs transportaient
dans le cadre nouveau des bidonvilles, les valeurs, les modes de groupement
(186) Robert Montagne, La naissance du proltariat marocain, in Cahiers de lAfrique et de
lAsie, Peyronnet, Paris, 1952.

130

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

de la socit traditionnelle(187). LIndpendance concida avec une premire


saturation des villes. La libert de circulation qui succda ltroit contrle de
ladministration coloniale fut le prtexte dun mouvement massif, vite enray
et mme soumis un nouveau contrle administratif (notamment par une
politique discrte de refoulement des ruraux).
Les procdures dajustement furent multiples, par exemple par
laugmentation des loyers de la terre. La terre qui tait, au dbut du sicle,
donne par son dtenteur contre un pain symbolique (do le nom du contrat
bel khobza) devint couramment ngocie contre la moiti de la rcolte. Les
dfrichements saccenturent au dtriment de la protection des sols. Sur les
terres collectives du Rharb, des pressions considrables sexercrent pour que
le partage des terres collectives seffectue par foyer et non plus selon lancien
systme du partage par charrue. Les partages devinrent de plus en plus
frquents, et lon vit mme lge des mariages sabaisser pour accder plus tt
une part de terre. Le partage du bien indivis devint, par ailleurs, de plus en
plus frquent.
Dans le Prrif, la rponse fut dabord traditionnaliste: lassolement
communautaire auquel taient soumis les villageois devint plus rigoureux,
plus mticuleux, pour permettre la survie de toutes les activits de culture
et dlevage sur un espace de plus en plus exigu(188). La perfection
de lorganisation agraire fut en fait une limite extrme, que le systme fut
incapable de dpasser. Cette organisation agraire est, dailleurs, en train de
basculer depuis quelques annes avec le passage la culture continue et la
destruction des modes dorganisation des communauts(189).
La reprise des terres de colonisation suscita des espoirs mais qui furent de plus
en plus dus devant la faible importance des distributions de terres par ltat
et la constitution par rachat des terres dune nouvelle classe de latifundiaires.
Dans le Rharb, plusieurs collectivits prfrrent racheter elles-mmes des terres
(187) Grigori Lazarev et Paul Pascon, Les villages miniers dans les rgions minires du
phosphate, Rabat, 1959, Bibliothque de lOffice chrifien des phosphates, Maroc, publication
dans la Revue de gographie du Maroc, n 5, 1961.
(188) Grigori Lazarev, Structures agraires du Prrif. Lexemple des Hyana, Facult des lettres de
Rabat, Maroc, 1965, 135 p., publi galement dans la Revue de gographie du Maroc, n 8, 1964
et n 9, 1965.
(189) Ibid.

131

Ruralit et changement social

dont elles avaient espr le retour lors du dpart des colons. Faim de terre,
dstructuration de lconomie traditionnelle, ces phnomnes commencent
marquer profondment les campagnes. Mais surtout ils saccompagnent dune
prise de conscience nouvelle: la conscience du nombre.

La montarisation des campagnes


Dernier grand thme de la transformation des campagnes, ce que nous
avons appel la montarisation des campagnes. On veut, par cette notion,
essayer de couvrir lensemble des phnomnes lis la transformation
conomique des campagnes et, en particulier, les phnomnes sous-entendus
par le passage de lconomie de subsistance lconomie dchange.
Ces faits sont bien connus au Maroc. Il est aujourdhui artificiel dopposer
un secteur dconomie ferme, traditionnelle, une conomie dchange
moderne. Les routes ou les pistes joignent tous les souks; les produits
industriels, quincaillerie, plastiques, radios, engrais, insecticides, arrivent
partout. Jobservais, il y a quelques semaines, sur le petit souk de Tillouguite,
au cur de lAtlas central, cinq horlogers travaillant en plein air, leur loupe
visse lil (que dobservations ne pourrait-on faire dailleurs sur la montre
et le temps social!). De faon ingale certes, les produits agricoles locaux sont
plus largement commercialiss grce des rseaux modernes, en grande partie
impulss par ltat (SCAM(190), contrats betteraviers, commerce des fruits
et des lgumes vers les villes, etc.). Autant de transformations qui affectent
lorganisation conomique et le statut des producteurs.
Je voudrais cependant insister sur un aspect plus particulier de la
montarisation des campagnes: lextension des rapports salaris et du
paiement en espces. Ctait l un type de rapport social trs limit dans
la socit traditionnelle, et ce phnomne, en mergence rapide, est,
probablement, celui qui traduit le mieux les conduites rurales se rfrant
un modle social nouveau. Le systme dexploitation traditionnel tait et
est encore gnralement fond sur lassociation des moyens de production
et lassociation des risques. Ce systme, on le sait, a donn lieu au khamessat
et toute une gamme de baux ruraux, le bennous, le betoulout, la mgharsa,
(190) SCAM, Socits coopratives agricoles marocaines: organismes en charge du stockage et
de la commercialisation des crales.

132

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

etc. Or, on observe actuellement une disparition acclre du khamessat:


les grandes tenures se sont mcanises, et dans les exploitations de 10
50hectares qui autrefois employaient presque toutes des khamms, leur
nombre a considrablement diminu. Dans les Zemmour, par exemple, il ny
a plus de khamms depuis dix ans. A la place apparaissent louvrier salari et le
travail faon. Lassociation, quant elle, recule devant la location des terres,
exigible davance, le propritaire se refusant dsormais supporter une partie
desrisques.
Le salaire devient par ailleurs un lment important des revenus dans toutes
les zones o sest dveloppe la colonisation. Dans le Rharb, un chef de foyer
sur cinq et dans la rgion de Mekns, un sur quatre sont salaris permanents
ou occasionnels dans des fermes modernes. Avec le travail salari, cest tout
un univers conomique qui sintroduit dans le systme traditionnel(191).
Les rgions pauvres ne sont pas pargnes par ce phnomne. Au contraire,
le travail salari y devient aussi un lment essentiel dquilibre du budget
annuel. Dans le Rif existait une tradition massive dexportation du travail vers
lAlgrie. Elle sest maintenue pour les moissons et se tourne vers lEurope.
Mais elle est surtout relaye par la Promotion nationale dont deviennent
dpendantes de nombreuses rgions du Maroc: ainsi en 1966, 97500 ouvriers
ont travaill pour 19 millions de journes (soit 5% de la population rurale
duMaroc).
La montarisation des campagnes traduit donc une remise en cause de
lordre conomique traditionnel; elle apparat comme un facteur essentiel de
lvolution sociale.
On voit donc, par lanalyse de ces facteurs dvolution sociale, que les
campagnes marocaines ont t soumises dimportantes transformations.
Llargissement du champ social a rattach le paysan la nation. La diffusion
dun nouveau systme de reprsentation idologique lui a suggr un autre
temps social, dautres modles dorganisation de la socit. La pntration
massive de ltat dans les campagnes a confront le paysan avec la bureaucratie,
avec de nouvelles procdures, de nouveaux moyens techniques. Elle a introduit
de nouveaux personnages, de nouvelles hirarchies dans son champ social.
(191) Grigori Lazarev, Le salariat agricole des fermes de colonisation, rsultats dune enqute
sur les ouvriers agricoles du Rharb, Bulletin conomique et social du Maroc, n101-102,
avrilseptembre, 1966, 35 p.

133

Ruralit et changement social

Les phnomnes dmographiques ont provoqu la dsintgration dquilibres


traditionnels qui avaient cherch se maintenir en dpit de la raret croissante
des ressources. La montarisation des campagnes, enfin, a profondment modifi
les rapports personnels qui taient autrefois garants dun maintien des valeurs
de la socit traditionnelle. Elle a chang des modles anciens dorganisation
de la socit rurale, de mme que les rapports entre les groupessociaux.
La socit traditionnelle ne peut donc plus tre ramene ce modle
social, un peu immobile, que suggrent les schmas dualistes. On observe au
contraire une effervescence qui rend de plus en plus malaise la distinction
du traditionnel ou du moderne. Mais sil y a volution sociale, peut-on dj
parler de changement social? La socit paysanne a-t-elle en effet transform
vritablement son cadre de rfrence, ses aspirations, la finalit du modle
social implicite dans laquelle elle se projette, en tant que socit traditionnelle?
Passe-on dun type social, celui de la socit traditionnelle, un autre type
social, marqu par lapparition dun systme de rfrence, daspirations et de
conduites de socit industrielle?

4. La prise de conscience du changement social


Pour rpondre ces questions, demandons-nous comment la socit
paysanne peroit cette volution sociale et si linterprtation de cette volution
peut tre considre comme une prise de conscience du changement social.

La rinterprtation culturelle
La notion de contact culturel qui a t voque pour situer la nature du
changement social appel dveloppement est fconde pour analyser la
rponse sociale cette volution des campagnes. Cette rponse est en effet
caractristique dun processus dacculturation. Cest, au dpart, par une
tentative de rinterprtation culturelle que la socit rurale tente dintgrer la
transformation sociale dans laquelle elle est implique.
Ainsi en fut-il dabord de la lutte nationale. Le combat colonial, on le sait,
fut affaire des groupes sociaux les plus ouverts linterrogation historique:
lites modernistes et milieux urbaniss. Mais ces groupes furent supports dans
des phases dcisives par des masses paysannes et, parmi celles-ci, par celles qui
134

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

taient le moins affectes par la dstructuration: larme de libration marocaine


prit racine dans les tribus du Rif, dans celles de lAnti-Atlas. Dans le Rif, la
lutte arme vit resurgir des mcanismes anciens des dmocraties cantonales, les
conseils acht narban que la colonisation navait su touffer. Dans le Tadla, une
socit pastorale trop brutalement contrainte lirrigation entra en rbellion.
Cette conjonction nest pas pour surprendre. A la diffrence des lites
modernistes, les masses paysannes virent dans leur mobilisation contre lordre
colonial la possibilit dun retour au pass, un retour leur temporalit
propre, un retour une scurit fissure par la prsence coloniale. A diffrents
degrs, la colonisation tait lcran entre les difficults dalors et un ge
traditionnelidalis.
Le rattachement du paysan la ralit nationale auquel contriburent si
massivement les partis politiques, la pntration de ltat, les institutions
nouvelles commune rurale ou parlement les moyens dinformation de
masse, ne doit pas non plus faire illusion. Au moment de notre analyse, il y
avait encore des ambiguts et des divergences de perception considrables.
Au-del, en effet, de lintgration dun vocabulaire nouveau, les conduites
sociales ne furent souvent modifies quen apparence. Llimination, sous la
pression des ruraux, des cads et des chioukh du protectorat put, par exemple,
apparatre, dans les schmas politiques des lites modernistes du pays, comme
une protestation contre lordre colonial et comme un soutien du nouvel
ordre nationaliste. Mais cette liquidation prit frquemment lallure dun
rglement de vieux comptes internes la socit traditionnelle, de la mme
faon que dans la socit prcoloniale, les populations du Rharb destituaient
leur cad coupable de trop dexactions, en se cotisant pour payer le dahir
de nomination dun nouveau cad. P. Pascon, dans une communication au
Colloque de sociologie maghrbine en juin dernier, a bien montr les aspects
de ce rglement de comptes dans le Haouz(192).
On peut dailleurs mettre sur le mme plan les protestations des ruraux,
dans les premires annes de lIndpendance, contre les cadres citadins
envoys par les partis politiques ou ladministration, illusionns sur la nature
profonde du sentiment national chez les paysans.
(192) Articles divers de Paul Pascon, repris dans la publication, le Haouz, CURS et CNRS,
ditions marocaines et internationales, Tanger, 1978.

135

Ruralit et changement social

Les structures politiques nouvelles, galement, furent vite recouvertes par


des oppositions anciennes. A. Radi nous a montr comment les alliances
lectorales dans la rgion de Sidi Slimane rutilisrent des pactes dalliances,
dits tata, qui existaient lpoque prcoloniale. Depuis ces dernires annes,
on assiste mme une rsurgence des hirarchies traditionnelles, familles de
notables, de cads de lpoque du Protectorat qui ont su reprendre la place
perdue lors des dbuts de lIndpendance. Cette consolidation des structures
sociales traditionnelles peut galement tre dcele dans la vigueur de certains
systmes dorganisation. Ainsi en est-il de la jma, lassemble du village qui,
partout o elle a subsist, demeure le rempart dun ordre social, un organe de
dfense, un monde de scurit. La jma est mme souvent le support dactions
collectives dans des contextes nouveaux comme lachat ou la location en
commun dune terre de colonisation, etc.
On pourrait multiplier les exemples: la socit traditionnelle rsiste,
cherche sadapter la transformation sociale en rinterprtant les faits
nouveaux selon son modle social implicite. Il y a encore une sorte de refus
profond intgrer de nouvelles rfrences et remettre en cause une socit.

Scurit et inscurit
Cette tentative de rinterprtation culturelle apparat cependant vaine,
car la socit rurale prend progressivement conscience de lirrversibilit de
certaines situations. Cest l un fait majeur que lon peut, en premire analyse,
observer au niveau de ce que jappellerai un passage de la scurit linscurit.
La socit paysanne pouvait tre considre, au moins en termes relatifs,
comme un monde de scurit: lindividu y tait libr de linquitude; des
mcanismes connus et des hirarchies acceptes ne laissaient jamais lindividu
dans lisolement social. Lostracisme, lexclusion du groupe, qui tait la plus
grave des sanctions, tait, dans la coutume de nombreuses tribus, compens
par plusieurs rgles dadoption dans un groupe nouveau. La solidarit tait
une rgle majeure malgr lampleur frquente des diffrenciations sociales.
Ainsi, par exemple, le contrat de ras el mal tait considr comme un acte
de solidarit quand il permettait au pauvre prouv par la catastrophe de
reconstituer son troupeau. Les silos o les riches accumulaient le grain
souvraient en priode de disette. Linverse fut vrai aussi: E. Michaux-Bellaire
136

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

montrait comment le notable affect par la dfaveur du pouvoir reprenait


souvent sa place par le jeu de la solidarit du groupe(193).
Or cette scurit, en dpit des tentatives de rinterprtations culturelles,
est devenue de plus en plus prcaire. Les crises de la terre, les crises de lordre
social insinuent en effet une prise de conscience de plus en plus nette de
lirrversibilit de lvolution de lordre agraire et de lordre social. Autrefois,
la mauvaise anne faisait partie du cycle, et lassurance tait de retrouver
une anne fertile peu aprs. Cette assurance a aujourdhui disparu avec la
surpopulation relative, avec la stagnation de la production agricole et avec une
apprhension nouvelle de la conscience du nombre.
Dans le Prrif, par exemple, cette conscience du nombre devint manifeste
le jour o laugmentation de la population rendit ncessaire labandon des
systmes dassolement communautaire. Cest alors que les paysans se rendirent
compte quils taient trop nombreux, et le nouveau systme de culture quils
adoptaient tait un systme de dsespoir dans la mesure o lon nassurait plus
les rotations qui amlioraient le sol. Dans le Rharb, la prise de conscience
sopra partir du moment o les partages renouvels de la terre collective
firent apparatre lexigut dfinitive de la terre. De mme, une fois la terre
partage, les sorties dindivision ne purent plus garantir la scurit dont
jouissaient les aeux. Sur 960 fellahs interrogs dans la rgion de Mekns,
622rpondaient que leur pre vivait mieux queux(194).
A cela se sont ajoutes dautres crises dont les plus graves sont celles qui
opposent les gnrations anciennes aux jeunes gnrations. Ces dernires
ont en effet t marques par la scolarisation et les sollicitations politiques.
De nouveaux rapports familiaux stablissent, dans lesquels lautorit du
patriarche est battue en brche et laisse place linfluence du leader politique,
le cas chant de lagent dadministration, dont on envie la situation. Ces
diffrences sont soulignes par des aspirations sociales qui ne se rfrent plus
aux autresvaleurs.
Crises de la terre, crises de lautorit dans la famille: deux sries de raisons
suffisantes pour que le rural perde confiance dans lefficacit du systme
(193) Michaud-Bellaire, le Rharb, Archives marocaines, vol. XX, 1913.
(194) Ahmed Lahlimi, les Structure agraires de la plaine de Fs-Mekns, Enqutes du Projet
Sebou, Rabat, 1965.

137

Ruralit et changement social

traditionnel. Cette perte de confiance se manifeste de faon dcisive lorsquil


y a migration. Certes, celle-ci est actuellement stoppe, car les villes sont
satures, mais ce qui est important, cest la latence de lmigration. Celleci
se commue parfois en explosion de dsespoir comme dans ce village des
Hyana qui fut, au milieu de lt 1964, abandonn sans espoir de retour par
la moiti de ses foyers(195). Cette perte de confiance se traduit galement
par la dpendance accepte des salaires de la Promotion nationale ou des
dons de lEntraide nationale. Une telle situation est ressentie, pour les paysans
du Rif, comme une preuve de linefficacit des systmes socio-conomiques
traditionnels. Aussi voit-on les aspirations pour le futur changer de sens. Le
paysan ne rve plus daccumuler une terre quil transmettra ses enfants, mais
il souhaite de plus en plus que ces derniers entrent dans ladministration ou
dans larme et retrouvent une nouvelle scurit.
Il est alors significatif de voir que cette faon de projeter lavenir de
ses enfants dans ces nouveaux statuts professionnels nest, pour le rural,
quune faon daller dune scurit en perdition vers une autre, plus sre.
Le comportement reste celui dun conservatisme fort, il ny a pas de place
pour laventure ou pour lesprit dentreprise. Les paysans des annes 60
navaient pas appris construire, par eux-mmes, des modles sociaux adapts
un dveloppement dont, pourtant, tous pressentaient les sollicitations. Se
rfugiant, mais en vain, dans une rinterprtation du moderne par le moyen
des cadres connus des modles traditionnels, les ruraux semblent stre de plus
en plus isols dans linscurit. La dfaillance dun monde connu les a plongs
dans une inquitude lmentaire sur leur propre devenir et sur celui de leurs
enfants. A des degrs divers, la paysannerie marocaine, qui cherche survivre
dans ses cadres dpasss, semble ainsi accder la conscience du changement
social par le biais de sa conscience de linscurit.
Il semble donc que lon puisse bien parler de changement social. Linscurit
provoque la remise en cause dun ordre social, dun systme de rfrence.
Linterrogation confuse sur le devenir immdiat apparat dans le contexte
global de la socit marocaine comme un niveau lmentaire de la conscience
historique et comme une prise de conscience du changement social. Cette
prise de conscience nest cependant que ltape liminaire dun changement
social effectif, cest--dire dun passage dun type de socit un autre type
(195) Grigori Lazarev, Structures agraires du Prrif. Lexemple des Hyana.

138

Changement social et dveloppement dans les campagnes marocaines

de socit. Elle constitue cependant une sorte de pralable pour intgrer


progressivement les rfrences dune socit moderne, puis pour tre mme
de modifier certaines conduites, jusqu llaboration dun nouveau modle
de la socit. Mais pour amorcer cette partie de lanalyse, il nest plus possible
de considrer la socit rurale seule: il faut ncessairement tenir compte de la
place quelle occupe dans la stratification sociale de la socit globale et dans
les systmes dopposition qui en dcoulent. Ceci est dj une autre analyse

139

Chapitre 4

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement


dans les campagnes?

Ce texte reprend des extraits dun document(196) prpar dans le cadre


des rapports finaux du Projet Sebou, en 1968. Le Projet de dveloppement
du bassin du Sebou, financ par le PNUD et tudi entre 1963 et 1968, avec
lassistance de la FAO, fut un grand moment de rflexion et de propositions
pour un changement social dans les campagnes du nord-ouest du Maroc.
Disposant de moyens considrables pour lpoque, ce projet devint, pendant
plusieurs annes, un laboratoire dans lequel de jeunes cadres marocains purent
se former au contact dune expertise internationale renforce par un nombre
considrable de consultants de trs haut niveau. Les documents qui furent
produits par le Projet Sebou neurent, malheureusement, quune diffusion trs
restreinte, et il est aujourdhui impossible den retrouver les traces dans les
fonds documentaires. Il a sembl justifi, dans cet ouvrage sur le changement
social et la ruralit, den rappeler les grandes orientations.
Lintrt de ces extraits est surtout de montrer comment un groupe de
travail constitu dexperts internationaux et de jeunes cadres marocains avait
pu concevoir une autre approche du dveloppement du milieu rural. Celle-ci
sinscrivait dans le cadre de la politique dclare du gouvernement, mais, en en
dveloppant la logique, elle avait dbouch sur des propositions profondment
(196) Le rapport sur les propositions du Projet Sebou, en matire de ce que la FAO appelait les
Institutions rurales, a t crit par lauteur de cet ouvrage. Celui-ci tient cependant rappeler
que les ides qui y furent avances taient le produit dun travail dquipe auquel contriburent
en particulier Anis Bahraoui, Abdelouhab Radi, Ahmed Lahlimi, Mohamed Naciri, Nejib
Bouderbala et Mekki ben Tahar.

Ruralit et changement social

novatrices pour lpoque. Le lecteur doit bien garder lesprit ce contexte: les
analyses de la paysannerie et de la socit rurale refltent la perception que
lon en avait dans les annes 60. Les recommandations et les propositions qui
furent faites taient celles que lon avait pu concevoir compte tenu des dbats
politiques sur le dveloppement agricole et rural qui agitaient alors les acteurs
engags dans ces politiques et souvent dopinions divergentes.
Les extraits proposs rappellent le chemin de la rflexion qui fut suivi. Quelle
taient les fondements sociaux du milieu rural qui devait tre transform par
les plans de dveloppement du Projet Sebou? Cette analyse met en vidence
les donnes contradictoires dune socit conservatrice mais en mme temps
riche de ses solidarits et de ses capacits dorganisation interne. Lanalyse des
politiques dintervention de lEtat pour faire voluer lagriculture traditionnelle
fait ressortir les effets du dirigisme de ladministration et lampleur du foss
qui stait creus entre la paysannerie et lEtat. Le Projet Sebou avanait lide
que les grands investissements qui devaient rsulter de la ralisation du projet
craient des conditions favorables pour une nouvelle approche du changement
de la socit rurale. Le Projet mettait en avant des ides de participation, de
groupement des agriculteurs, de dveloppement rural autour de communauts
villageoises responsables. Il soulignait que lobjectif du dveloppement tait la
promotion de lhomme, une ide que lon ne devait retrouver que bien plus
tard avec le dveloppement humain.
Ces extraits sont aussi intressants par ce quils nous rvlent la faon
dont on pensait le dveloppement dans les annes 60. Il y avait beaucoup
didalisme, mais on ne se dgageait encore que difficilement dune vision
tatique du dveloppement, malgr toutes les prcautions que prenait le Projet
Sebou. La dernire section qui pose la question que devinrent les propositions
du Projet Sebou? montre lautre face des politiques de dveloppement, celle
de la vision technocratique du ministre de lAgriculture et celle, politique
et conservatrice, du ministre de lIntrieur. La vision la plus progressiste
fut, pendant un temps, celle qui vint du Cabinet royal. Mais lhistoire stait
durcie, la politique tait devenue rpressive, et il ny avait plus eu de place
pour une vision ouverte de la participation des populations et pour des
socits de dveloppement villageoises, trop dmocratiques pour lpoque.
Il nen reste pas moins que ces rflexions du Projet Sebou sur le changement
social dans le milieu rural marocain marqurent une date, dautant plus
quelles taient, lpoque, partages par toute une intelligentsia. Il nest
142

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

pas anodin de rappeler que les problmatiques de dveloppement qui furent


poses dans les annes 60, furent reprises, quelque quarante ans plus tard, lors
de llaboration de la Stratgie 2020 de dveloppement rural.

1. Les propositions de dveloppement du Projet Sebou


Les propositions que fit le Projet Sebou pour dvelopper autrement les
campagnes du Maroc du nord-ouest, en particulier celles de futur grand
primtre dirrigation du Rharb, mrirent trs progressivement(197). Elles
prirent pour rfrences des ides gnrales sur les rformes dans lagriculture et
le milieu rural qui taient devenues, depuis le premier plan quinquennal, un
patrimoine commun dune certaine pense de progrs. Ces ides avaient t,
de faon assez inattendue, reprises en grande partie par des Directives royales
davril 1965. Le contexte social et politique qui stait encore davantage tendu
aprs les meutes de Casablanca explique peut tre le besoin qui fut ressenti de
dlivrer au peuple marocain des messages de rforme et de souci du bientre
des populations rurales. Le discours royal ne proclamait-il pas la ncessit
dune vritable promotion humaine dans les campagnes? Ces messages
avaient cependant quelque chose de contradictoire avec la politique autoritaire
et rpressive de ltat. Il nen reste pas moins que ces directives constiturent
la caution principale des propositions du projet.
Ces propositions trouvrent galement leurs sources dans les enqutes
conduites auprs de la paysannerie et qui avaient fait mieux comprendre les
erreurs des politiques dirigistes de ltat et les raisons du foss qui stait cr
entre ltat et la plus grande partie des paysans. Mais les contributions les plus
dcisives furent celles qui mergrent des intenses changes sur la question
agraire quanimait alors tout un rseau de chercheurs, de fonctionnaires
de personnalits politiques progressistes. Ntait-ce pas cette poque que
Paul Pascon et M. Zaamoun exprimentaient dans le Haouz des approches
(197) Lun des questionnements concernait le futur des terres de colonisation, dont le principe
de reprise tait acquis. Fallait-il suivre la voie des coopratives de production tunisiennes, celle
des lotissements pratiqus au Maroc depuis lIndpendance ou encore celle de lautogestion
agricole en Algrie? A loccasion de ces questionnements, Ren Dumont stait fait le dfenseur
dune formule de location lentreprise prive nationale des terres de colonisation, une formule
qui sera reprise au dbut des annes 2000, avec la dvolution des terres de la SOGETA.

143

Ruralit et changement social

radicalement nouvelles? Il y eut peu dpoques dans lhistoire du Maroc


indpendant qui furent aussi riches de dbats sur le sort de la paysannerie
marocaine. Ltat, en contrepartie de son autoritarisme, avait, ceci expliquant
peut-tre cela, laiss une sorte de champ libre lUniversit et une certaine
presse dont la revue Lamalif fut le reprsentant le plus engag.
Les propositions sociales pour le dveloppement des campagnes du bassin
du Sebou mirent en avant des ides et des concepts politiques qui ne revinrent
dans le dbat public que dans les dernires annes du sicle. Le Projet Sebou
posait ainsi son objectif gnral: En raison de la relation existant entre une
terre limite et une population en croissance rapide, on ne peut que chercher
maximiser la valeur ajoute nette nationale par hectare avec la productivit du
travail la meilleurs possible. Le constat tait cependant fait quil fallait, au moins
au dpart, accepter une population dont le nombre ntait pas ncessairement
compatible avec loptimum conomique. Des compromis taient ncessaires
entre la plus haute productivit et la ncessit dune certaine rpartition des
revenus. Lobjectif implicite du projet tait affirm comme tant celui de la
promotion des hommes (on dirait, aujourdhui, le dveloppement humain).
Le Projet Sebou reconnaissait que la ralisation des objectifs de
dveloppement se heurtait un triple dsquilibre foncier (dsquilibre global
du rapport population/terre, dsquilibre rgional de la rpartition de la terre,
dsquilibres structurels de la rpartition sociale de la terre). Elle se heurtait,
en mme temps, linadaptation des systmes de production, lobstacle
des rgimes fonciers, une insuffisance des institutions de mise en valeur et,
surtout, la distance entre le paysan et lEtat.
Les recommandations du projet mettaient en avant la ncessit dune
participation des paysans au dveloppement (ce mme terme de participation
qui devait, plus tard, devenir lun des concepts-cls des politiques de
dveloppement). Elles constataient que lEtat ne pouvait pas se substituer
chacun des producteurs et que les changements impliqus ne pouvaient tre
accepts par les populations que sils taient discuts et ngocis avec elles. Il
fallait, en outre, que laction de ladministration puisse tre relaye par une
responsabilisation des ruraux, isols ou groups. Il fallait, cet effet, faire
voluer les formes dorganisation sociale existantes vers des groupements
modernes de vie sociale et daction conomique.
Le Projet Sebou reprenait cette dernire ide en constatant que ces cellules
sociales du dveloppement pouvaient trouver une premire fondation dans
144

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

les solidarits et les mcanismes sociaux traditionnels qui se manifestaient dans


les communauts rurales de base, lchelle des villages, des douars. Le Projet
constatait certes la grande diversit de leurs formes sociales, mais il notait
aussi que celles-ci formaient, au-del de leurs diffrences, la base commune du
tissu social des campagnes. Tout le dfi tait dutiliser les forces de cohsion
sociale qui sy manifestaient pour faire voluer les villages en leur proposant
un nouveau cadre institutionnel. Le projet recommandait, cet gard,
que puissent se constituer, sur la base des douars existants, des socits de
dveloppement villageois. Cette approche avait t particulirement tudie
pour le Rharb, et on envisageait quavec lirrigation elle devienne la trame
sociale du dveloppement conomique.
En matire foncire, la grande innovation fut de donner un contenu
oprationnel au Fonds commun des terres dont les Directives royales avaient
annonc le principe(198). Ce travail fut la base du Ramnagement foncier
qui fut tudi pour une application dans la Premire tranche dirrigation du
Rharb (PTI), premier projet soumis la Banque mondiale. Ltude partit de
la statistique foncire des terres de la PTI et de la cartographie des diffrents
(198) Les Directives royales apportaient une rponse la question pose par le futur des terres
de colonisation rcupres. Le Maroc avait, auparavant, expriment la formule de la gestion
directe des exploitations rcupres et celle des lotissements de certaines terres. Au dbut du
Projet Sebou, le dbat tait encore trs vif. Ren Dumont nous avait prsent les forces et les
faiblesses de diffrentes expriences dans le monde, notamment en Tunisie o le gouvernement
avait expriment une formule de coopratives fortement encadres par lEtat (une formule qui
devait tre plus tard abandonne). Il recommandait lui-mme une formule de location long
terme des fermes un secteur priv comptitif (une formule que lon a, plus ou moins, retrouve
au dbut des annes 2000, quand furent dcides la liquidation du patrimoine de la SOGETA
et sa dvolution en baux long terme des investisseurs du secteur priv). A lpoque, une autre
formule avait t exprimente en Algrie, celle de lautogestion des fermes de colonisation, dont
les textes constitutifs, rdigs avec laide de M. Tahiri, lancien directeur de lONI, staient
inspirs de lexprience yougoslave. Le Projet Sebou en fit une tude. Contrairement aux
laudateurs du caractre socialiste de lexprience, cette tude montrait que cette rvolution
avait plutt eu le sens dune dmarche conservatrice pour viter de poser la question dun
retour des terres rcupres aux populations spolies qui en avaient fait une revendication forte
de leur engagement dans la lutte nationale. Lautogestion devait assez vite apparatre comme
une couverture de la main-mise de lEtat sur les fermes rcupres et que cette drive tatique
avait en fait permis dvacuer la question de fond de la Rforme agraire. Par contraste, le Fonds
commun des terres, mis en avant par les Directives royales, apportait une rponse beaucoup plus
porteuse socialement et politiquement plus avance que celle de lautogestion en Algrie.

145

Ruralit et changement social

rgimes fonciers qui refltaient loccupation sociale et juridique des terres des
trois communes concernes (Jmaa Haouafate, Dar Gueddari et Msaada). On
put ainsi identifier les terres de colonisation officielle (dj rcupres), les terres
de colonisation prive, les terres collectives, les petites et moyennes proprits
marocaines, les grandes proprits marocaines de plus de 50 hectares. On
disposait, par ailleurs, de la statistique des familles de tous les douars de la PTI,
qui avaient t recenses lors de nos enqutes. Le bilan foncier montra quil
tait possible, en regroupant toutes les terres distribuables, de donner une
superficie de 5 hectares tous les ayants droit de terres collectives mais aussi de
donner un complment de terre tous les propritaires (ou propritaires et ayants
droit) qui disposaient dune superficie infrieure 5 hectares. La consistance des
proprits petites/moyennes de plus de 5 hectares et celle des grandes proprits
demeuraient inchanges. En accord avec les textes sur les lotissements, les terres
redistribues devaient tre reconnues comme des proprits prives. Des mesures
taient prvues pour que les proprits reconstitues par le Ramnagement
foncier ne soient transmises qu un seul hritier.
Ce bilan ayant bien montr quen constituant un fonds commun des terres
on pouvait rpondre aux besoins en terre de toutes les familles, il fallut se
lancer dans un vritable remembrement villageois pour rpartir les superficies
entre les douars. Cette opration fut conduite par des ingnieurs dirrigation et
des agronomes du projet. Elle diffrait des remembrements classiques dans la
mesure o, sadaptant, la fois, aux contraintes du futur rseau dirrigation et
aux propositions doccupation agricole des terres en fonction des aptitudes des
sols, il avait fallu procder une nouvelle territorialisation des villages. La plus
grande difficult fut de trouver des compromis entre les occupations actuelles,
les contraintes du rseau dirrigation et celles du futur plan de mise en valeur
agricole. Ce plan prvoyant plusieurs types doccupation des sols irrigus, il
fallait que chaque territoire villageois puisse avoir une cohrence conomique,
avec un bon quilibre entre les futures cultures irrigues. Ce travail fut conduit
son terme et dboucha sur un ramnagement foncier qui fut cartographi au
1/20 000e. Des fiches villageoises dcrivaient chaque nouveau terroir. Il tait,
par ailleurs, prvu que des socits villageoises de dveloppement soient constitues
dans chaque village. De nombreuses mesures taient en outre prvues pour
accompagner le processus durant la phase de transition prcdant lirrigation.
Le ramnagement foncier fut un trs bon travail technique. Mais, labor
par un projet dtude, bien antrieur la dcision de mettre en uvre le
146

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

projet, il ne lui avait pas t possible dexprimenter une phase essentielle


de la procdure que les promoteurs du Projet Sebou imaginaient, savoir
la discussion et la ngociation avec les populations concernes. Cette tape
ne pouvait en effet intervenir quaprs lapprobation financire du projet et
donc aprs son dmarrage effectif. Le risque dun biais technocratique tait
invitable puisque, comme dans tous les projets dirrigation antrieurs, les
paysans taient confronts un plan de mise en valeur des terres irrigables
une fois quil avait t conu dans des bureaux. Les plans leur taient soumis
sans quils aient vraiment la possibilit den discuter le contenu. Ce fut l une
des grandes contradictions de lapproche du Projet Sebou; mais, lpoque,
la pense dirigiste tait tellement prdominante que lon ne se posait pas trs
bien la question. Lirrigation avait ses contraintes, et ctait aux populations
de sy adapter. Il fallut beaucoup de temps et dexpriences pour que lon
commence imaginer et mettre en pratique des approches alternatives
damnagement des territoires et que lon sengage rellement dans des
processus participatifs. Dans les annes 60, la rflexion sur le dveloppement
au Maroc ne stait pas encore dbarrasse du primat de la technique, et la
participation ne commenait vraiment quavec la mise en valeur des projets
conus par lestechniciens.
De nombreuses autres propositions furent galement labores par le Projet
Sebou. Plusieurs concernaient la stabilisation des exploitations traditionnelles
dont la prcarit tait accuse par linstabilit des baux ruraux. Les terres
donnes ou prises en association ou loues taient une composante importante
de lassiette foncire des exploitations. Les enqutes montraient que dans le
Rharb, Fs-Mekns, le Prrif, quelque 35 40% des exploitations avaient
au moins une partie de leurs terres en faire-valoir indirect. Le recensement
agricole de 1996 montra que, trente ans plus tard, le faire-valoir indirect
avait pratiquement disparu. Les recommandations du projet attachrent
beaucoup dimportance lorganisation des producteurs, et elles prnaient
des transitions passant par des formes pr-coopratives. Le projet, reprenant
les ides premires des Secteurs de Modernisation du Paysannat, insistait
galement sur la ncessit daccompagner le dveloppement agricole
dinvestissements et de programmes de soutien dans les infrastructures locales,
lenseignement, la sant, lartisanat. Une attention particulire tait porte aux
problmes de dveloppement des rgions priphriques du bassin du Sebou
147

Ruralit et changement social

dont lagriculture tait reste traditionnelle et qui ne pouvaient pas bnficier


de la valeur ajoute de lirrigation ou de la grande culture moderne.
Le projet mettait, par ailleurs, laccent sur la transformation du cadre
institutionnel, commencer par une place centrale des structures de proximit,
que lon dsignait alors par lappellation Centres de mise en valeur. Une
grande importance tait donne la formation dune nouvelle gnration de
cadres de terrain, proches de la paysannerie. Dautres mesures concernaient
le crdit, la commercialisation et les infrastructures de communication.
Lensemble des mesures proposes dessinait le cadre dun dveloppement
rural cohrent et volutif dont on avait, en mme temps, bien montr les
ncessaires adaptations rgionales.

2. Les paysans du bassin du Sebou


Limpulsion, la mise en uvre, lorganisation, le financement du plan de
mise en valeur devaient, estimait-on alors, dpendre principalement dun
effort de ltat. Mais la ralisation effective du plan devait, elle, dpendre
principalement des efforts et de la reconversion de tous les paysans du bassin
du Sebou. Les changements devaient concerner plus particulirement les zones
qui devaient bnficier de lapport de lirrigation, principalement la plaine du
Rharb laquelle sappliquent les principaux dveloppements qui sont faits
dans ce chapitre.
Il ne sagissait plus en effet doprations fractionnes, telles quun labour
faon ou une distribution de semences ou de crdit, qui venaient sinsrer,
sans le modifier profondment, dans le cycle de la vie paysanne traditionnelle;
il ne sagissait pas non plus doprations en terrain vierge, comme des
lotissements qui permettaient, dans des cas bien circonscrits, de reconstruire
partir de rien un paysannat nouveau. Les plans de mise en valeur envisags
par le Projet Sebou dans les zones appeles tre irrigues (mais qui pouvaient
aussi, bien que de faon moins intensive, tre appliqus dans les autres
rgions) visaient en effet une transformation de campagnes peuples, hritires
dune forte organisation sociale. Ils proposaient une rvolution conomique
totale qui, croyait-on alors, pouvait, en une gnration, modifier radicalement
les situations initiales. Ceci impliquait que toute la population concerne
accepte le plan, puis y participe. Or, rappelait-on, une paysannerie naccepte
148

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

jamais facilement dchanger un ordre connu et sr pour des projets dont


les premires mesures sont justement de remettre en cause profondment les
seules scurits quelle possde: son ordre social et sa tradition.
De l limportance quil fallait accorder aux attitudes sociales des paysans
du bassin du Sebou; de l, galement, limportance des compromis qui taient
ncessaires pour que le progrs sallie la socit paysanne au lieu delaffronter.
On avait alors trop souvent tendance considrer que, dans un projet
conomique, les paysans ntaient que de simples agents de la production: tout
tait dit si le calcul conomique dmontrait la rentabilit de lopration. Or,
lactivit productrice des paysans est indissociable de toute leur vie familiale et
sociale: les traditions du partage de la terre collective, dont on a trop souvent
soulign les aspects anti-conomiques, sont une rsultante dquilibres sociaux
extrmement complexes. Le partage de la terre est bien fait, aux yeux des
paysans, non sil aboutit un parcellaire techniquement rationnel et viable,
mais sil traduit correctement lquilibre social des familles et leur hirarchie
(do ces parcellaires tonnamment morcels, sans cesse remis en cause).
Lemploi des revenus obit moins souvent des soucis dinvestissement qu des
considrations de prestige. Le jeu des solidarits familiales expliquait la survie
dexploitations qui auraient d tre conomiquement appeles disparatre.
Ces solidarits expliquaient encore comment pouvait tre surmont le
dnuement des mauvaises annes, en labsence de crdit ou daides extrieures.
La formation des tenures et la passation des contrats agricoles dpendaient
plus dun jeu des hirarchies sociales que de la ngociation conomique.
De telles relations montraient combien linnovation devait tre prudente
pour tre accepte. Elle ne devait pas remettre en cause lensemble des
relations sociales; au contraire, elle avait, pensait-on, dautant plus de chances
de sinsrer quelle savait prendre appui sur les pratiques sociales existantes.
Les projets conomiques soulignent rgulirement le rle que doit jouer
lincitation individuelle dans le processus de dveloppement. Ceci est vrai, mais
on doit galement prendre en considration les effets de la forte intgration de
lindividu dans son groupe social une situation qui prdominait encore dans
le milieu rural des annes 60. La prminence du groupe social se manifestait
souvent de faon ngative: cause de routine, on considrait quelle freinait
les initiatives qui auraient distingu lindividu au sein du groupe. Il est, cet
gard, caractristique de constater que les novateurs taient gnralement des
trangers ou des individus que les circonstances avaient longuement coups de
149

Ruralit et changement social

leur milieu (anciens militaires, vieux contrematres de ferme). Dans la rgion


de Sidi Slimane ou de Fs, les exploitations les mieux menes taient celles des
trangers berkanais; les boutiques montes dans les villages du Rharb ou de
la plaine de Fs-Mekns, et qui jouaient un rle tellement important dans le
crdit de subsistance, taient tenues par des trangers.
Lidentification au groupe se maintenait cependant, car elle avait sa
contrepartie positive. Par le jeu des solidarits sociales, elle apportait en effet
une scurit lindividu, et elle jouait un vritable rle dassurance sociale:
dfense de lindividu vis--vis de lextrieur (rle de dfense de la jmaa dans
de nombreux conflits avec ladministration, avec les colons trangers, etc.),
dfense de lindividu et rle des entraides en cas de catastrophe (mauvaises
annes, perte du cheptel, dcs du chef de foyer). Ces fonctions dune socit
traditionnelle classique restaient tonnamment vivantes dans le Rharb des
annes 60, du fait, en particulier, de la cohsion quimposait lexistence de la
terre collective (que lon trouvait dans neuf sur dix des villages du Rharb).
On retrouvait aussi cette cohsion sociale dans les villages du Rif, du Prrif,
dans les communauts du Moyen-Atlas, etc. Un plan de mise en valeur ne
pouvait ignorer ces faits: la socit traditionnelle apportait encore lindividu
une garantie que de nouvelles structures conomiques ntaient pas en
mesuredassurer.
On ne pouvait cependant se hter de ne juger le paysan qu laune du poids
de la tradition. Dans les annes 60, celui-ci tait en mme temps marqu par
le changement social; il tait plac, de faon ambigu, la croise dinfluences
contradictoires qui pesaient sur le choix dune politique. Tel apparaissait
par exemple le paysan du Rharb: un homme de la socit traditionnelle
(souvent plus quailleurs) mais aussi ouvert largement sur le monde moderne.
Ses dmls fonciers avec la colonisation, sa coexistence avec une conomie
agricole moderne, son emploi comme salari dans les fermes (un chef de
foyer sur cinq dans le Rharb touchait un salaire permanent ou occasionnel)
avaient introduit de nouvelles mesures dans son univers. Il ny avait plus
dmontrer au paysan du Rharb lefficacit de la technique agronomique: il
savait la valeur de lengrais (mme sil hsitait lemployer sur une terre quil
dtenait de faon prcaire), il savait leffet des rotations; il avait recours au
tracteur de faon assez gnrale. Le symbole de sa russite tait, limage de la
colonisation, la constitution dun verger dagrumes.
150

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

Il en rsultait une dualit frappante: le paysan du Rharb tait la fois


lhritier dun semi-nomadisme pas encore oubli (par sa passion de llevage
extensif, sa dsaffection vis--vis de lirrigation, la prcarit de ses habitats) et
un homme conscient du progrs. Cette dualit des comportements crait une
instabilit ou une capacit de rupture dont on pouvait attendre, le cas chant
et en peu de temps, des changements inattendus. Cest ce quavait notamment
dmontr la russite immdiate de la culture de la betterave. Il y avait ainsi
dans le Rharb un facteur de progrs que lon retrouvait galement dans la
plaine de Fs-Mekns. On pensait quun tel contexte pouvait permettre, sous
rserve de mesures de prudence, des mutations techniques dont lampleur et
le rythme auraient t impensables dans dautres paysanneries traditionnelles
comme celles du Rif ou du Prrif.
La socit dans laquelle vivaient les paysans traditionnels favorisait
lidentification sociale au groupe, mais elle nen tait pas moins marque par
des hirarchies sociales et par des ingalits entre les familles. Les ingalits en
effet restaient fortes, malgr la cohsion du groupe, malgr lapparente galit
de la terre collective dans certaines rgions, malgr les rgles communautaires
dans dautres. Un levage plus important, une famille plus tendue, un
salaire rgulier dans une ferme craient des paysans riches, comme labsence
dattelage crait des paysans pauvres. Cette hirarchie tendait cependant
seffacer devant une certaine mfiance commune vis--vis de ladministration
et par l mme, vis--vis des projets quelle proposait.
Par ses attaches traditionnelles, la paysannerie des campagnes du Sebou
tait accoutume lautorit de ltat. Longtemps celle-ci fut personnalise
par le cad ou la grande famille qui compensaient les obligations quelles
demandaient par des relations personnelles et un certain paternalisme. Dans
les annes 60, ladministration tait, pour le paysan, devenue un corps abstrait.
Le paysan tait confront des fonctions quil comprenait mal, plus qu
des hommes. Or, le paysan avait gard des valeurs traditionnelles cette
notion que toute ngociation, tout engagement navaient de sens quavec une
garantie personnelle. Telle opration est discute non pas avec le directeur
de tel centre de mise en valeur mais avec telle personne nommment connue.
Dans la pratique, cette rgle jouait trs mal, car non seulement beaucoup
dadministrateurs tendaient nassurer quune fonction, mais encore leur
instabilit rendait alatoire toute forme de garantie personnelle. Aussi ntaitil
pas tonnant quil soit si difficile de convaincre les paysans de questions
151

Ruralit et changement social

apparemment simples. Les paysans naccordaient que peu ou pas de crdit


leurs interlocuteurs abstraits qui ne sengageaient pas assumer une
responsabilit personnelle vis--vis deux, et qui, de plus, pouvaient trs bien
ne plus tre l quelques mois plus tard. A plus forte raison, les effets de telles
discussions taient-ils encore plus ngatifs quand il sagissait, pour les paysans,
de modifier des aspects essentiels de leur existence.

3. Lorganisation sociale
Lorganisation sociale pesait galement dun poids considrable, et
les promoteurs du Projet Sebou navaient pas pu lignorer ds lors quils
avaient entrepris de rflchir aux structures et aux institutions qui pouvaient
accompagner le dveloppement. On ne pouvait, sous peine dirralisme,
substituer nimporte quelle organisation, qui apparatrait plus rationnelle, aux
structures sociales existantes. Ctait ce que rappelait, par exemple, lchec,
lpoque, des coopratives calques sur des modles europens. On devait
imaginer une sorte de planification sociologique (depuis ce concept sest
impos sous la dnomination de social engineering). On lavait conue avec une
double rgle, souvent ignore: si lon pouvait corriger certains dsquilibres
de la stratification sociale (rforme agraire par exemple), on ne pouvait pas,
pour autant, effacer un cadre social, mme inadapt. Puisquil en tait ainsi,
il fallait partir de ce cadre, soit pour lutiliser et laider voluer quand cela
est possible, soit pour le changer progressivement et lui substituer autre chose
lorsque les obstacles taient dirimants. Lanalyse montrait que lon se trouvait
toujours dans ces deux situations la fois et quen consquence aucune action
ne devait tre dfinie a priori, de faon dogmatique. Elle devait au contraire
tre en permanence rajuste et faire lobjet de compromis nouveaux. Ce que
lon pouvait savoir du contexte sociologique montrait dans quel sens une telle
approche pouvait tre conue.

La communaut locale: le douar


Lorganisation sociale traditionnelle tait fonde, au dpart, sur un
sentiment trs fort de la prminence de la communaut dite ethnique. Dans
les rgions de vieille sdentarit (Rif et Prrif, Moyen-Atlas du nord-est), ces
communauts taient de longue date organises dans le cadre dune unit

152

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

villageoise: le dchar ou le douar (199). Dans les plaines et une grande partie
du Moyen-Atlas, la communaut ethnique tait jadis un groupement vaste
quand la vie sociale et lconomie pastorale exigeaient des solidarits au niveau
de la tribu ou du groupe de tribus. Avec la sdentarisation et la dsutude des
pactes de dfense et de lancienne vie pastorale, les communauts staient
rtrcies et identifies pratiquement avec un lieu dhabitat, parfois ddoubl, le
douar. Avec la mutation du pastoralisme en paysannat, elles taient devenues,
dans le Rharb et une partie de la plaine de Fs-Mekns, des communauts
villageoises.
Dans les annes 60, les communauts villageoises taient restes dans la
plupart des rgions les cellules fondamentales de la vie sociale et conomique.
Dans les pays de vieille sdentarit, souvent moins touchs que les plaines par le
fait colonial et la modernisation, elles y avaient prolong des quilibres anciens.
Dans le Rharb, elles avaient t prserves de la dsintgration occasionne
ailleurs par lirruption de la colonisation, du fait mme de la politique des
autorits coloniales. Inquites en effet des risques sociaux quentrainaient, au
dbut du Protectorat, les achats de terres par les trangers et la dpossession
massive du paysannat qui sensuivait, les autorits coloniales avaient t
amenes chercher des mesures de protection. Cest ainsi qu'elles avaient
consolid et fig le systme de la terre collective alors en pleine dgradation.
Autour de la terre collective rendue inalinable par le dahirde1919, les
communauts avaient t astreintes au maintien de leur tradition collective et
au renforcement de leurs rglementations communautaires pour pouvoir grer
la terre collective. Cela se traduisait notamment par lexistence de lassemble
de la communaut ou par la dsignation, par lection, dun reprsentant
de la collectivit, le nab, pour le partage des terres et les relations avec
ladministration de tutelle.
Ainsi refoules sur elles-mmes, paradoxalement renforces par la
modernisation institutionnelle, les communauts villageoises taient
devenues de plus en plus solidaires pour dfendre leurs droits collectifs dans
les multiples occasions de la vie sociale et conomique. La participation dune
(199) Dans le Rif et une partie du Prrif, on emploie le terme dchar pour dsigner lagglomration
villageoise. Dans le reste du bassin du Sebou, cest le terme douar qui sest impos. Ladministration
utilise en gnral ce dernier terme pour dsigner toutes les agglomrations lintrieur de la
commune rurale et qui relvent de la responsabilit administrative dun moqqadem.

153

Ruralit et changement social

fraction importante de la population lactivit salariale, partielle ou complte,


dans lagriculture moderne, navait pas eu deffet de dsintgration car elle ne
pouvait pas remettre en cause lappartenance de lindividu sa communaut
et ses droits sur la terre collective. Ceci expliquait cette coexistence, que lon
pourrait juger contradictoire, de la communaut villageoise et dun important
secteur agricole moderne avec salariat.
La situation a t la mme dans une partie de la haute plaine de
FsMekns o la consolidation des terres guich, suivant les dispositions du
dahir de 1919 sur les terres collectives, avait provoqu les mmes effets. Dans
le sud-ouest de la plaine, par contre, la dpossession massive des paysans
Guerrouane, BeniMtir et Mjatt avait dtruit en profondeur les institutions
communautaires leur substituant, en grande partie, un proltariat agricole
flottant, compos en grande partie de migrants trangers.

Les communauts locales conservent, informellement, une fonction


sociale
A lexception des quelques rgions (Mekns surtout) o le fait colonial
avait dsintgr les organisations traditionnelles et atomis la vie sociale, les
collectivits locales du bassin du Sebou avaient conserv une fonction sociale
encore importante. La collectivit locale, celle des douars, portait souvent
dans son nom son origine ethnique (par exemple les Ouled Sad, les Ouled
Ameur), mais sa dfinition tait de plus en plus devenue gographique, soit
quelle le soit reste (dans les pays de sdentarit ancienne), soit quelle le soit
devenue (dans les plaines de sdentarisation rcente). Le douar correspondait
un lieu dhabitat (le village) et un territoire dont les limites et le contenu
dmographique taient parfaitement connus des collectivits voisines. Sa
population appartenait principalement la mme communaut ethnique
(leplus souvent par une convention gnalogique car il tait frquent que les
lignages aient des origines diffrentes). Mais on y comptait aussi des trangers
tablis de faon dfinitive. La collectivit locale stait largement transforme
en un groupement territorial.
La jmaa ou assemble de la collectivit, tait linstitution essentielle des
groupements, bien quelle soit informelle. La jmaa admettait tous les hommes
maris du village, y compris les trangers lorsque ceux-ci rsidaient depuis
suffisamment longtemps. Un groupe plus restreint sen dgageait, la jmaa
154

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

srighra qui regroupait quelques personnages importants de la collectivit. Leur


dsignation ne se faisait pas selon des critres conomiques mais dabord selon
des critres sociaux. Les notables, en effet, reprsentaient chacun un lignage
(adam, ikhs), y reprsentant aussi les familles les plus influentes. La conjonction
de la situation conomique de ces familles et de leur mandatement tacite par
l'ensemble du lignage en faisait un vritable excutif, capable de discuter pour
lensemble de la collectivit, de sengager pour elle et de faire respecter les
dcisions. La discussion devant lassemble gnrale tait cependant toujours
ncessaire. Ce systme se caractrisait ainsi la fois par son aspect oligarchique
(ctait en gnral les mmes familles qui se cooptaient dans la jmaa srighra) et
par son caractre reprsentatif (par les dpendances lignagres) et dmocratique
(toute dcision importante requrait lunanimit: stricte galit de voix). La
collectivit apparaissait bien comme un groupementorganis.
Lorsquelle possdait une terre collective, la jmaa avait t formalise et
reconnue comme une collectivit locale, propritaire dun bien foncier
indivis. La jmaa tait alors reprsente formellement pour toutes les questions
se rapportant la terre collective par le nab lu. Pour les autres questions, la
pratique tait de dsigner, chaque fois, des responsables ou des dlgus. Cette
organisation doublait le rseau de commandement du ministre de lIntrieur,
qui ntait reprsent au village que par un simple rpondant, faiblement
rmunr, le moqqadem.
La jmaa tait autrefois institutionnalise par de nombreuses procdures
formelles (lections, coutumes, etc.). Ses pouvoirs taient tendus: dcision de
faire la guerre, pouvoir de justice, etc. Dans les rgions sdentaires, la plupart
des villages disposaient dun budget autonome constitu par les revenus de
ses biens habbous. Depuis le dbut du sicle, cependant, ces pouvoirs staient
rduits au fur et mesure que se consolidait la centralisation administrative
et le rseau de commandement. Mais si ce systme institutionnel stait
considrablement affaibli lchelle des tribus, on constatait quil stait
maintenu, bien que diminu, lchelle locale. La jmaa remplissait en effet
plusieurs fonctions sociales ou conomiques. Organe collectif dexpression, la
jmaa informelle tait en pratique linterlocuteur de ladministration ds quune
action concernait lensemble de ses membres ou son territoire (il avait fallu, par
exemple, passer par elle pour introduire la culture de la betterave sur les terres
collectives, il le fallait aussi pour commencer un chantier de reboisement ou
de plantation, etc.). La jmaa dcidait aussi de problmes dintrt local comme
155

Ruralit et changement social

la rpartition entre les foyers des frais occasionns par la rtribution du fqih,
lentretien de la mosque, les rceptions du personnel dadministration, les
amendes collectives (dlit de pacage notamment), lenvoi de dlgations, etc.
La jmaa pouvait aussi discuter de problmes plus importants tels lachat ou la
location dune terre; on a pu voir, dans de nombreux cas, la jmaa sorganiser
en vritable socit de rachat ou de location o taient comptabiliss les
apports de chacun et mandats les responsables(200).
La collectivit locale tait aussi un groupement conomique. Dans le
Rharb, la jmaa prsidait au partage de la terre collective, intervenait pour fixer
lassolement et lemplacement des grands quartiers de culture dhiver et de
printemps, pour rglementer le pacage et le gardiennage collectif des troupeaux.
Dans le Prrif et certaines rgions du Rif, on observait de complexes organisations
communautaires, avec des disciplines de culture et une rglementation de
lassolement dans les grands quartiers du terroir villageois et des dplacements
du cheptel sur la vaine pture. La jmaa tait linstitution qui tait la base de
cette organisation. Dans le Rif, des rgles analogues staient maintenues pour
lusage du maquis et de la petite fort. Cest une mme situation que lon
retrouvait pour la gestion des rseaux dirrigation traditionnels.
La collectivit locale apparaissait encore, dans les annes 60, comme
une institution vivante, susceptible de prendre des dcisions acceptes par
les intresss, dassumer certaines responsabilits, de choisir des mandants
quand cela tait ncessaire. On imaginait quune telle institution pouvait
devenir un interlocuteur de ladministration, une organisation responsable
dans un plan de mise en valeur. Elle ne possdait cependant ni personnalit
civile, ni dfinition territoriale (exception faite des collectivits propritaires
dun immeuble collectif et reconnues ce seul titre). Mais les attraits dune
structure traditionnelle encore si cohrente ne devaient pas masquer ses
limites. Pour avoir pens que lorganisation communautaire traditionnelle
pouvait tre transpose en une organisation cooprative, sans une rforme
pralable des structures agraires, les Secteurs de Modernisation du Paysannat,
crs en 1945, staient attir des mcomptes. Pareille transposition avait
(200) Cest ce que lon a pu constater, par exemple, dans la collectivit des Ouled Issef (commune
de Jmaa Haouafate, Rharb), ou dans celles des Ouled Ghanem, Mellak, Laadadma, (toutes dans
la commune dAn Acha, Prrif ).

156

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

galement t souhaite par les experts du Dveloppement communautaire,


mais avec les rsultats trs limits.
La collectivit traditionnelle, en effet, est un groupement ferm qui, sur
des questions essentielles (la terre collective notamment), distingue entre ceux
du sang et les trangers. La cohsion du groupe est dabord une mesure de
dfense. La soumission de lindividu au groupe, si elle procure la scurit,
est en revanche gnratrice de routine. Les hirarchies entre individus sont
figes, et labsence de mobilit sociale engendre la stagnation. La collectivit
traditionnelle est en dfinitive conservatrice, peu dynamique, peu ouverte
linnovation: telle quelle, elle ne peut tre linstitution du dveloppement.
Mais pour autant, lexprience montrait quil ny avait pas dautre
groupement des paysans. Toute action de quelque importance a d reconnatre
informellement son existence; tout groupement nouveau (cooprative par
exemple) est apparu artificiel et concurrenc par le poids de lorganisation
traditionnelle. Il fallait donc partir de l et chercher faire voluer la collectivit
traditionnelle. Il fallait chercher valoriser les potentialits quelle recelait, en
particulier en matire de responsabilit collective, de pouvoir de dcision et
dapplication des dcisions. Par une modernisation progressive de linstitution,
en lui donnant notamment une signification territoriale et non plus ethnique,
en permettant leffort individuel de se dgager de la contrainte du groupe,
on pensait quil tait possible de faire voluer une structure caractre encore
tribal vers des formes modernes de groupement socio-conomique. Cette
modernisation semblait simposer de toute faon, quelles que soient les
formules que lon pouvait imaginer. On ne pouvait supprimer des campagnes
du Sebou ni les collectivits locales ni leur rle dans la vie agraire. Autant les
considrer, en avait-on conclu, comme les points de passage obligs dune
rforme des structures.

4. La distance entre lEtat et les paysans


Une association suppose un accord sur les objectifs atteindre. A l'poque,
les objectifs de ltat et ceux de la paysannerie taient souvent contradictoires.
Les objectifs de ltat rpondaient aux priorits de lconomie nationale inscrites
dans le Plan: intensification, diversification, productivit. Concrtement,
cela signifiait que ltat demandait au paysan de passer dune production
157

Ruralit et changement social

principalement cralire et encore extensive une production intensive avec une


large composante commerciale (cultures industrielles et marachres), de passer
dune conomie encore largement autarcique une conomie de march. Ltat
stait fortement engag pour transformer lagriculture traditionnelle dans les
primtres irrigus et dans des lots de modernisation. Ailleurs, il avait entrepris
de moderniser lagriculture en lui apportant massivement des services de
mcanisation agricole et en lui fournissant des intrants largement subventionns.
Les intentions taient bonnes, mais les approches de ladministration staient,
dans les faits, dtournes de leurs intentions. Ltat tait en effet entr dans
son aide lagriculture en mettant en avant ses certitudes et son autoritarisme:
lagriculteur devait tre encadr, mis sous tutelle. La contrepartie de laide de
lEtat tait celle dune acceptation de ses rgles et de ses priorits. Les progrs
qui avaient t nanmoins raliss avaient t pays par le creusement dun foss
entre ltat et la plus grande partie de la paysannerie.

Laide de lEtat se traduit par une mise en tutelle des agriculteurs


La politique de ltat avait hsit entre diffrentes formules dassociation
avec les producteurs, les exprimentant successivement ou simultanment. On
avait cru trouver, dans la formule juridique du contrat de culture, la solution
qui prsentait les meilleures garanties pour la mise en valeur tout en offrant
lagriculteur une scurit quant aux dbouchs et aux prix, en prtendant
aussi lui donner la capacit juridique de ngocier avec ltat. Le Projet Sebou
avait recommand cette approche pour la ralisation de lambitieux plan
de dveloppement du Rharb avec lirrigation. Mais ses recommandations
rappelaient quil fallait tenir compte des dviations et insuffisances quavait
connue la politique contractuelle depuis quelle tait applique grande
chelle, en particulier pour la culture de la betterave sucrire et pour celles du
coton ou des cultures fourragres.
Les contrats proposs aux paysans taient loin dtre limage du
partenariat quils prtendaient reflter. Il sagissait en effet de contrats-types,
llaboration desquels les agriculteurs navaient nullement particip. La
passation du contrat ntait pas une ngociation mais un enregistrement;
lagriculteur navait que la possibilit de refuser et celle de fixer la superficie
quil acceptait de mettre sous contrat. Parfois mme, lagent du Centre de
mise en valeur lui faisait signer le contrat en blanc ou se contentait de son
158

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

accord verbal avant de rdiger le contrat dans les bureaux du CMV. La valeur
ducative du formalisme contractuel tait alors perdue, lagriculteur nentrait
aucunement dans lge nouveau de la capacit conomique et juridique.
Lexprience avait, de plus, montr au paysan que ltat ntait pas toujours
en mesure de respecter ses engagements. On observait par exemple que les
avances de campagne prvues par les contrats de culture de la betterave et
du coton narrivaient pas temps, que les cinq quintaux de mas fournis
gratuitement par ltat en compensation de chaque hectare cultiv en fourrage
par les contractants ntaient jamais intgralement livrs, que la rcolte de
coton ntait pas paye la date prvue par le contrat; alors tout retard tait
durement ressenti par les paysans, sans rserves ni trsorerie. Or, ds quil
napportait plus la scurit lagriculteur, le contrat perdait toute sa valeur.
Le rseau traditionnel dusure et de spculation, plus souple et plus prs du
paysan, profitait alors de toutes les dfaillances du systme tatique et parvenait
sy infiltrer: les rcoltes de coton taient vendues sur pied aux prteurs la
moiti de leur prix, la rcolte de betterave servait gager les prts des usuriers.
Consquence principale de cette situation, les contractants ne disposaient pas
d'une trsorerie suffisante pour excuter les quelques travaux qui restaient leur
charge, et ltat tait souvent oblig de compenser ces manques en intervenant
directement pour sauver les rcoltes commerciales. Cest ainsi, par exemple, que,
faute dargent pour payer les ouvriers ( la charge des agriculteurs), larrachage
des betteraves tendait, de plus en plus se faire avec des moyens mcaniques
de lEtat. Le paysan semblait devenir de moins en moins concern. Lorsque les
bnfices que lagriculteur tirait des services mcaniss, des avances de ltat et de
la vente de sa production lui permettaient de boucler lanne sans trop de peine,
il navait pas dobjection assister passivement lintroduction, par lEtat, dune
culture nouvelle dans son champ. Mais quand cette formule ne lui donnait plus
satisfaction et lendettait, il arrivait quil refust de poursuivre lexprience. Au
cours de la campagne 1966-1967, les paysans du Tadla avaient ensemenc en
crales les 17000 hectares rservs au coton par le plan de culture. Les tracteurs
de ltat taient alors intervenus pour retourner les champs sems et imposer
le coton ncessaire lconomie nationale. Ce type dopration est coteux,
et il entamait la confiance que le paysan pouvait avoir dans les oprations de
ltat. Force tait de constater que les mthodes employes pour introduire
la modernisation et les nouvelles cultures taient encore loin davoir cr une
dynamique de diffusion du progrs technique en milieu paysan.
159

Ruralit et changement social

La reprsentation des paysans nest pas lchelle des problmes


conomiques individuels
La population rurale est, depuis 1959, reprsente par des dlgus lus
auprs des conseils communaux des communes rurales. Cette rforme avait
marqu le premier effort et le seul pendant plusieurs dcennies de
dcentralisation administrative et dintressement des ruraux la gestion de
leurs affaires. Elle avait associ au moins statutairement les communes
rurales ltat dans de nombreuses activits, ce qui les avait amenes, par
exemple, participer ladministration des crdits de la SOCAP, aux conseils
dadministration des Centre de travaux, aux dlibrations sur lquipement
communal, etc.
Dans les annes 60, cependant, les communes navaient encore aucune
autonomie de dcision. Toutes leurs dlibrations et tous leurs programmes
budgtaires devaient tre approuvs par lautorit locale, quand ils ntaient
pas prpars par celle-ci. Cette mise en tutelle rpondait un souci de contrle
politique des campagnes, mais elle tait aussi justifie par largument dun
manque de comptences des premires cohortes dlus.
Les communes taient lpoque des units administratives de grande
dimension: une superficie agricole de 20 30000 hectares et une population
de 10000 habitants taient des moyennes frquentes. Il rsultait de cette
importance spatiale et dmographique que la commune rurale ntait pas le
niveau politique et administratif le plus pertinent pour discuter et dcider de
programmes locaux qui nintressaient, chaque fois, que quelques centaines
dhectares et un nombre rduit de paysans ou de collectivits. Lexprience
montrait quil manquait des chelons intermdiaires qui permettraient aux
intresss, groupes dagriculteurs, douars, de discuter directement leurs
problmes de dveloppement. Cest un tel besoin que se proposaient de
rpondre les organisations villageoises et les groupements de paysans mis en
avant par le Projet Sebou(201).
(201) Cette question des niveaux dorganisation infra-communaux reste toujours dactualit
au dbut des annes 2000. Les communes sont certes plus petites (il y avait 600 communes
rurales dans les annes 60, il y en a prs de 1300 en 2011). Les communes ont aujourdhui
beaucoup plus dautonomie que dans le pass, et le niveau de comptence de leurs cadres sest
nettement amlior. Mais la question du statut des douars en tant que niveau dorganisation
infra-communal nest toujours pas pose.

160

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

Cette disparit entre le niveau de reprsentation et lchelle des problmes


pratiques navait pas peu contribu rendre difficile le dialogue entre ltat et
les paysans, dautant plus que ces derniers, lpoque, contestaient souvent
la reprsentativit de leurs conseils lus. Ils leur reprochaient surtout de ne
pas tre reprsentative de toutes les collectivits constituant la commune et,
quand une collectivit tait reprsente au conseil communal, de ne ltre que
par un seul dlgu. Cette revendication tait peu raliste, mais elle refltait la
perception dune rupture avec les coutumes de la jmaa. La dcision dans une
collectivit ntait jamais prise par un seul, mais par tous ou, tout au moins,
par un petit groupe informel qui reprsentait tous les groupements sociaux
de la communaut. Un exemple montre comment les deux visions de la
reprsentation pouvaient sopposer. A Tafrannt, dans le Prrif, ladministration
avait fait contresigner par les dlgus communaux un plan de reboisement qui
navait cependant pas lagrment des paysans, ceux-ci prfrant conserver leurs
terrains pour des cultures. Dans lune des collectivits concernes, le dlgu,
mis en accusation pour sa signature, stait dfendu en soutenant quil ntait
lui-mme pas daccord et quil navait pas vot pour. Si seulement il y avait eu
au moins deux dlgus de la collectivit, avaient conclu les paysans, on aurait
pu savoir ce qui stait rellement pass. Cet exemple est certes mineur, mais
il illustre bien les difficults du dialogue ds quune intervention concerne
lensemble dun groupe social, solidaire et cohrent.

Laction conomique de ladministration est souvent autoritaire


Presse dagir mais ne pouvant discuter efficacement son action avec
les paysans, ladministration sest souvent faite autoritaire. Cette attitude
permettait certes la ralisation des programmes de lEtat, mal apprcis ou
mme refuss par la population, mais lefficacit qui en rsultait avait pour
contrepartie une passivit et une non-participation des paysans. Ces attitudes
ont, on sen doute, t fortement prjudiciables la russite de laction
deltat.
Ne pouvant obtenir ladhsion de la population, rencontrant dans les
structures sociales actuelles des obstacles difficiles surmonter, ladministration
stait, en fait, progressivement substitue lagriculteur. Dans lOpration
Labour, par exemple, le paysan navait aucune initiative. Dans les oprations
de reboisement ou de plantation arboricole dans le Rif et le Prrif, ltat stait
161

Ruralit et changement social

substitu aux agriculteurs, ceux-ci tant mme pays pour entretenir les arbres
qui avaient t plants chez eux. Sans motivation personnelle, le paysan stait
ainsi progressivement transform en un demandeur daide: la modernisation,
ctait laffaire de ltat, le paysan en attendait, par contre, quon lui donne des
primes, des engrais, des semences, de laide alimentaire lors des pnuries. La
gratuit des prestations a eu un effet dsastreux dans tout le Rif. On voyait, par
exemple, des paysans mettre comme condition pour adhrer un programme
de lEtat la gratuit de tous les investissements et de tous les services. Ils
ajoutaient, pour bien assurer leur argumentation: comme cela a t fait dans
tel primtre dj ralis dans le voisinage. Il ne pouvait en rsulter quune
dmobilisation des paysans et des charges croissantes pour ltat.
Les lots de modernisation qui ont parfois russi ont cependant t
gnralement coups du monde paysan. Les lotissements de terres domaniales
en sont une bonne illustration. Ladministration avait distribu des terres
domaniales des agriculteurs sans terre dans le cadre des oprations de
lotissements (dans le bassin du Sebou, ces lotissements avaient concern
quelque 10000 hectares, localiss principalement dans le Rharb). Des
exploitations rationnelles avaient ainsi t constitues, et ltat stait engag
assister les bnficiaires en crdit et en quipement. La pratique avait
cependant t chaotique, et on pouvait observer de nombreuses difficults,
notamment en raison du non-respect par ltat des engagements prvus par
le cahier des charges. Cest ainsi, par exemple, que, souvent, les btes de trait
prvues navaient pas t fournies et que, pour labourer, les attributaires de
Sidi Kacem dans le Rharb avaient d sassocier avec des paysans du secteur
traditionnel, dtenteurs dattelages. On pouvait galement observer que ces
lotissements constituaient de vritables lots sociologiques. Les attributaires
avaient en gnral t choisis parmi les paysans les plus dmunis. Extraits de
leur milieu dorigine, ils staient retrouvs, sans interconnaissance pralable,
comme associs dune cooprative place sous une tutelle administrative.
Lamodernisation suppose des lotissements navait eu aucun effet de diffusion
sur lagriculture traditionnelle. Les lotissements navaient, en fait, eu pour
effet que de dgorger cette dernire de quelques dizaines de paysans sans
terre. La productivit, suppose plus grande des lotissements, avait un cot
norme pour lEtat. La coupure entre le secteur pilot par lEtat et lagriculture
paysanne tait trs profonde.
162

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

Laide de ltat accrot la dpendance des paysans sans susciter de


participation
Faute de pouvoir associer les populations rurales des programmes de
dveloppement, rellement porteurs et profitables, ladministration avait t
conduite, dans les rgions les plus critiques, assister directement la population.
Cest ainsi que, dans le Prrif, le Moyen-Atlas oriental, mais surtout dans
leRif, les distributions alimentaires par lEntraide nationale touchaient des
proportions considrables de foyers et se faisaient sans contrepartie.
Les salaires verss dans le Rif par les chantiers de Promotion nationale avaient,
eux, une contrepartie en travail, mais ils taient devenus une composante
essentielle des budgets familiaux. Celle-ci aurait gravement fait dfaut si cette
forme dassistance stait soudainement rduite (ce qui sest dailleurs pass
quelques annes plus tard, mais lmigration avait alors commenc compenser
ce manque). En 1966-1967, la Promotion nationale avait, pour les chantiers
de reboisement et de lutte anti-rosive, distribu 1870000 journes de travail,
dont environ 1000000 dans la partie du Rif situe dans les limites du bassin
du Sebou. Rapport la population, ce chiffre signifiait environ un mois de
travail salari pour le tiers des foyers du Rif. Cet apport reprsentait, pour un
tiers de la population, une augmentation du revenu agricole moyen par foyer
(650 dirhams par an) de prs de 20%. Loin de provoquer leffort individuel et
la participation paysanne, les mthodes administratives de lintervention dans
le dveloppement avaient ainsi tendance, au contraire, tendre la tutelle de
ltat, dmobiliser linitiative et accrotre la dpendance des paysans.

5. La participation des populations au dveloppement


Ces constats sur les insuffisances des politiques de lEtat avaient conduits
les promoteurs du Projet Sebou proposer trois axes pour renouveler les
approches de laction publique en milieu rural. Il fallait, tout dabord, fonder
la politique sur lide dune participation des agriculteurs au dveloppement.
La seconde ide tait dappuyer les programmes de dveloppement sur des
communauts existantes dont on ferait voluer le statut pour en faire des
cellules sociales du dveloppement. La troisime ide partait dun constat
dexprience; lagriculture traditionnelle ne pouvait se transformer en
profondeur que sur la base dune organisation solidaire des agriculteurs en
163

Ruralit et changement social

groupements et associations de producteurs. Ces ides sont aujourdhui tellement


acceptes quil est difficile den voir la nouveaut dans les annes 60, alors que
les conceptions du dveloppement tait crases par un modle privilgiant
le rle essentiel de lEtat et ne voyant dans la paysannerie que des acteurs
conomiques dont il fallait encadrer aussi bien le travail que les choix de vie.
Le Projet Sebou rappelait que la russite du plan de dveloppement du
bassin du Sebou tait fondamentalement subordonne une participation
active de la population. On considrait que ltat ne pouvait se substituer
chacun des producteurs dont dpendait le rsultat final. Dune part, ce
ntait pas son rle, quel que soit son souci de promouvoir les paysans ainsi
encadrs, dautre part, ce ntait pas dans ses moyens (il suffisait, pour sen
convaincre de voir les difficults que ladministration rencontrait pour remplir
ses obligations dans les oprations, pourtant trs limites, de lotissement des
terres domanialises). La participation des populations semblait dautant
plus ncessaire quun plan de dveloppement ambitieux (comme ltait
en particulier le plan de dveloppement du Rharb avec lirrigation) devait
modifier en profondeur non seulement lconomie mais aussi tout le mode
de vie des intresss. Ceci ntait possible quavec leur accord et aprs quils
aient bien compris lintrt du plan. Or cela ne pouvait pas tre acquis sans
discussion ni ngociation avec eux. On avanait lide que la responsabilit
globale de ladministration devait tre relaye par une responsabilit des
individus et de leurs groupements.
La participation de la population nest jamais immdiatement acquise en
milieu paysan, mme lorsque lon peut compter sur lenthousiasme. Elle nest pas
un tat desprit donn. Elle ne peut se construire que lorsquelle peut se fonder
sur une organisation et des mcanismes sociaux qui favorisent la promotion
dune responsabilit individuelle et collective et donnent des groupements la
capacit de ngociation avec les agents extrieurs du dveloppement.
Le cadre gnral de telles structures ne peut tre recherch hors de ce qui
existe: on a rappel le poids des structures sociales existantes et lexprience
avait appris que des structures nouvelles, peut-tre plus rationnelles mais
trop trangres lunivers social des paysans, resteraient longtemps des
organisations formelles, prives de vie et de dynamisme interne. Cest ce que
lon avait pu observer dans des initiatives gnreuses mais finalement limites
comme, par exemple, celles des Socits coopratives de prvoyance, des
Comits de gestion de lOpration labour, des Conseils dadministration des
164

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

secteurs de modernisation du paysannat, dans de nombreuses coopratives ou


encore dans lexprience incipiente des communes rurales.
Le cadre existant tait, on la vu, fond dans la plus grande partie des rgions
du Sebou sur le groupement des individus en cellules sociales lmentaires de
petite dimension (60 100 foyers en moyenne), la collectivit locale du douar.
Ctait l certes un cadre de vie social extrmement atomis, mais qui restait
un cadre fondamental. La reconstruction des structures devait partir de l,
mme si le chemin semblait plus long et les compromis plus nombreux.
Ce cadre paraissait aussi adquat comme cadre gnral des actions
de dveloppement, parce quil tait lchelle des problmes paysans. Sa
transformation pouvait, de plus, tre un processus dynamique: les paysans, en
effet, pouvaient ne pas prter attention une structure surimpose (lacommune
rurale par exemple), ils ne pouvaient tre trangers ce qui touchait leur propre
collectivit locale. Le cadre social de la communaut locale prsentait une
potentialit de participation de la population. Unit sociale totale, la collectivit
sintressait tout ce qui risquait de laffecter: o, mieux que dans ce cadre taiton mme dapprcier les implications dun plan de dveloppement sur tous
les autres aspects du mode de vie? Unit dinterconnaissance, la communaut
tait dj, dans un grand nombre de cas, un groupement organis, capable de
ngocier et de prendre des dcisions collectives. Enfin unit fonctionnelle, la
communaut tait dj un centre de responsabilit (par exemple, dans le cas de
la terre collective ou celui de la rglementation du pacage).
On a certes soulign les limites des collectivits locales existantes. Squelle
dune organisation base ethnique, devenu groupement gographique de fait,
le douar tait une entit mal dfinie, ferme, conservatrice. La participation
de cette institution au dveloppement exigeait donc, en premier lieu, que ses
structures soient redfinies et adaptes de nouvelles fonctions. On pourrait
y voir le point de dpart dune organisation diversifie, la collectivit locale
apparaissant comme la cellule sociale du dveloppement.

6. Les cellules sociales du dveloppement


Les investissements prvus par le Projet Sebou et les mesures recommandes
visaient principalement la valorisation dun potentiel et le dveloppement
conomique dune agriculture. Cest en effet dans la nature dun projet de
165

Ruralit et changement social

dveloppement que de sexprimer en termes techno-conomiques. Pour


autant, on devait en permanence rappeler que lobjectif implicite restait la
promotion des hommes.
Que signifie promotion des hommes? Principalement que les hommes, les
paysans du bassin du Sebou, avaient des besoins matriels, sociaux, psychologiques,
idologiques complexes, quils ne devaient pas tre considrs seulement comme
des producteurs, comme des agents conomiques un peu abstraits que lon
cherchait par tous les moyens mobiliser en vue dun progrs conomique de la
nation. Ces hommes, est-il besoin de le rappeler, appartenaient encore, pour la
plupart, une socit cohrente. Celle-ci leur offrait un cadre social, une relative
scurit psychologique, des rseaux de solidarit, des relations personnelles,
des valeurs, des rfrences; elle tait le champ clos de leurs ambitions, de leur
mobilit, de leur hirarchie de prestige; elle tait le lieu de leur histoire, de
leurs inquitudes personnelles, de leurs espoirs. Elle tait, tout simplement, le
cadre de leur vie. Ceci suffisait souligner la complexit du problme pos par
le dveloppement, cest--dire dun changement social orient: la promotion
des hommes passait certes par la mobilisation conomique, mais elle impliquait
un cadre social cohrent qui devait favoriser, de faon harmonieuse, la vie des
hommes en socit. Le dveloppement supposait un cadre bien plus large que
celui des seules fonctions conomiques.
Dans une analyse justement clbre au Maroc, les promoteurs du Paysannat,
en 1945, avaient montr comment, dans la socit paysanne marocaine, toutes
les donnes sociales, conomiques, techniques, juridiques, psychologiques,
morales, taient lies par une trame troite, par des rseaux de solidarit et par
des obligations. Il ntait donc pas possible dagir sur lune des variables (la
production conomique par exemple) sans agir aussi sur les autres variables.
Ainsi seulement le dveloppement pouvait-il tre non seulement insr dans
la socit paysanne, mais encore pouvait-il tre cohrent et harmonieux.
Leur formule, le progrs sera total ou ne sera pas, ntait pas, malgr les
apparences, une clause de style: elle rpondait aux interrogations que lon peut
encore se poser sur les conditions dune transformation de la paysannerie.
Pour que des communauts existantes puissent se transformer en cellules
sociales du dveloppement, le Projet Sebou mettait en avant deux impratifs:
1. La collectivit locale devait tre dfinie comme une unit gographique
dans le cadre de la commune rurale. La dlimitation devait concerner son
166

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

territoire (par exemple, selon la procdure utilise par le Cadastre national(202)


pour dlimiter les douars) ainsi que ses ressortissants (selon un critre de
rsidence). On signalait lpoque quil nexistait aucun texte juridique qui
permette une telle dfinition. Le dahir de 1919 sur les collectivits locales
tait en effet un cadre restrictif car il ne dfinissait la collectivit que par
lappartenance ethnique et la coproprit de la terre collective. Il sagissait
nanmoins des seules dispositions lgislatives qui reconnaissaient une
personnalit civile des collectivits locales autres que la commune rurale.
Lexercice des attributions tait cependant soumis la tutelle du Service des
collectivits du ministre de lIntrieur. En 2011, la situation juridique des
communauts infra-communales navait pas volu.
2. La collectivit devait tre organise. Elle devait en effet pouvoir se
constituer en association dintrts communs et, de l, elle devait pouvoir
se poser comme linterlocuteur de ladministration pour tout ce qui concernait
les mesures gnrales de son dveloppement. On pensait alors que ces
associations pouvaient tre constitues en faisant rfrence aux institutions de
dveloppement communautaire, qui relevaient dj dun Service du ministre
de lIntrieur. Dans ce domaine, rien cependant na chang depuis le Projet
Sebou. Plusieurs dcennies plus tard, la nouveaut se trouve dans une pratique,
bien dveloppe depuis les annes 90, qui tend, sans structure juridique,
promouvoir des associations villageoises informelles qui sont associes des
activits de dveloppement. Ces initiatives sont dues des organisations non
gouvernementales ou mme des institutions internationales (projet FIDA
du Haouz, programme MEDA dans le Nord). Certaines de ces expriences
reconnaissent la place des douars en mettant en pratique un concept de PDD,
les Plans de dveloppement de douars.
Le rle des cellules sociales apparaissait galement essentiel aux promoteurs
du projet Sebou pour tout ce qui concernait lquipement social des campagnes
des activits qui, depuis, sont qualifies de dveloppement rural. Le Projet
Sebou avait projet pour le Rharb les grandes lignes dune structuration de
lhabitat en redessinant limplantation des villages. Ces propositions avaient,
lpoque, servi de base des tudes dapplication entreprises par le service
de lUrbanisme du ministre de lIntrieur. Ce service oprait alors dans le
(202) Cadastre national cr par dahir du 19 juillet 1962, dcret dapplication du 23mars1963.

167

Ruralit et changement social

cadre du Programme alimentaire mondial: limplantation dquipement social


et dhabitat dans certaines rgions du Maroc, dans le Rharb notamment(203).
Les grandes lignes des propositions du dveloppement rural du Projet Sebou
dans le Rharb peuvent tre ainsi rsumes. On pensait que, toute adaptation
faite, elles taient applicables aux autres sous-rgions du Sebou.
Lquipement social des villages devait poser trs vite la question de leur
croissance long terme. Il tait vident que chacune de ces petites units ne
pouvait recevoir un quipement social complet que leur dimension ne pouvait
justifier. Il tait donc ncessaire dtudier ds maintenant comment organiser
lespace rural lintrieur de la commune. Parmi les modles possibles, on pensait,
lpoque, que la formule la mieux adapte serait celle des villagescentres et des
villages-satellites. Dans chaque commune rurale, certains villages (choisis en
fonction de leur dimension actuelle ou selon des critres gographiques) auraient
t appels devenir des villages-centres. Ces villages auraient bnfici dun
quipement social complet. Chacun des ces villages aurait polaris huit dix
village-satellites qui auraient dpendu de ce centre pour plusieurs services.
Au village-centre on devait trouver le groupe scolaire, le Centre de mise
en valeur, un centre commercial (boutiques, cycliste et charron, rparateurs,
etc.), les installations de stockage et les services dune cooprative qui auraient
rassembl le village-centre et les villages-satellites. Le village-centre aurait eu, en
moyenne, quelque 3500 habitants (cinq cents foyers). Lun de ces villagescentres
aurait t, en mme temps, le chef-lieu de la commune rurale. On devait y
trouver le sige du conseil communal, le souk hebdomadaire, la caisse du Crdit
agricole. Les villages-satellites devaient tre plus simples. On devait y trouver des
antennes scolaires, un dpt de matriel agricole du Centre de mise en valeur,
quelques boutiques permanentes et notamment une picerie qui aurait t plus
importante du fait de la rduction des superficies cralires et dune plus grande
dpendance en produits achets. Cette vision dun espace ramnag pour
favoriser le dveloppement rural ne devait rester quune ide. Le dveloppement
rural ntait pas encore entr dans les priorits des dcideurs politiques. Les
(203) Une trame dhabitat rural dans le Rharb avait, lpoque, t tudie par le Centre
dexprimentation, de recherche et de formation (CERF) de la direction de lUrbanisme et de
lHabitat (ministre de lIntrieur). Ses premires conclusions avaient t prsentes dans un
Prcis de ruralisme en 1968. Elles allaient dans le sens des propositions du Projet Sebou. Aucune
suite durable na t donne ces travaux.

168

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

villages ont partout grandi depuis le Projet Sebou, mais leur croissance sest faite
sans plan directeur, sans politique durbanisation rurale.

7. Le groupement des agriculteurs


Les promoteurs du Projet Sebou imaginaient que le douar-village rnov
pouvait tre la cellule sociale de base et une sorte de cadre primaire des actions
de dveloppement. On prcisait cependant que ce cadre devait tre distinct
de lorganisation conomique des producteurs. Celle-ci devait, en effet, tre
adapte la nature des oprations de dveloppement et tre diversifie en
consquence. On ralisait que si dans de nombreux cas certains niveaux de
lorganisation conomique pouvaient concider avec les cellules sociales de base,
dans dautres cas, au contraire, il fallait imaginer des formes dorganisation
plus proches des producteurs ou, au contraire, des niveaux dorganisation
dpassant lchelle des villages. Au premier cas devaient correspondre des
groupements de production et au second, des associations dagriculteurs.
1. Les promoteurs du Projet Sebou dcrivaient les groupements de
production comme rassemblant un certain nombre d'agriculteurs et se donnant
pour objectif de faciliter lapprovisionnement, lutilisation des services et du
matriel. Ils devaient galement servir de base des cautions mutuelles pour
le crdit, et cest avec eux que devaient tre passs les contrats de production.
Ces groupes, lexprience marocaine des lotissements lavait montr, ne
devaient pas tre trs nombreux, quelque 10-20 agriculteurs seulement. Mais
en raison des implications de ce mode dorganisation et de la ncessaire
interdpendance des agriculteurs associs, les groupements ne devaient en
aucun cas tre obligatoires. Ils devaient, la diffrence des groupements forcs
des attributaires de lots de terres domaniales, rsulter dune cooptation et
reflter une interconnaissance de ses membres. Leur formation devait tre,
en outre, souple et adapte aux systmes de production. Dans les primtres
dirrigation, par exemple, on imaginait que ces groupements se constituent
sur la base dunits de production de 50 100 hectares, selon le plan cultural
prconis. En dehors des primtres irrigus, on devait accepter une grande
diversit dans les formes du groupement de production.
On considrait alors que le cadre juridique de ces groupements de
production tait suffisamment bien dfini par le statut-type des coopratives
agricoles prvu par le dcret royal du 4 juillet 1956. Il tait alors prvu que
169

Ruralit et changement social

ce dcret soit tendu toutes les catgories dagriculteurs (alors quil ne


sappliquait alors quaux seuls attributaires de lots domaniaux).
2. Les associations dagriculteurs devaient correspondre un second niveau
dorganisation. Elles devaient en effet rassembler plusieurs groupements de
production. Ctait ces associations qui devaient tre les interlocuteurs de
ltat pour la discussion et la ngociation des programmes de mise en valeur.
On imaginait galement que ces associations puissent apparatre comme
une sorte de structure polyfonctionnelle, celle-ci prparant le passage une
cooprative primaire polyfonctionnelle, intermdiaire entre les agriculteurs et
les organismes spcialiss en aval et en amont de la production agricole.
On avait propos que les Associations dagriculteurs soient juridiquement
constitues par rfrence aux Associations syndicales dagriculteurs privilgis
(ASAP) dont le statut correspondait lorganisation dagriculteurs ayant des
intrts communs (ces associations avaient t cres par le dahir du 15 juin 1924
en vue dassocier les riverains lentretien des canaux de drainage et dirrigation).
Il est intressant de noter que quand, deux dcennies plus tard, il fut question
dorganiser les agriculteurs des primtres dirrigation traditionnelle (pour le
premier projet PMH de la Banque mondiale), la seule rfrence juridique que
lon put trouver fut celle des ASAP. Il ny avait eu aucun progrs pour imaginer
des formes dorganisation qui sorte des cadres formels des coopratives.
Les recommandations du Projet Sebou soulignaient, avec insistance, que
ces concepts dune autre politique de dveloppement participation de la
population, structuration des cellules sociales du dveloppement, organisation
des producteurs ne pouvaient prendre corps que progressivement. Pour
tre accepts et compris, ils devaient, dans leur application, tre fonds en
permanence sur des compromis pour tenir compte des situations existantes.
Une approche ainsi module semblait tre lun des seuls chemins praticables
pour passer dune paysannerie inorganise des groupements modernes de vie
sociale et daction conomique.

8. Que devinrent les propositions du Projet Sebou?


Avec lintervention de la Banque mondiale dans la premire tranche
dirrigation du Rharb, le Projet Sebou devint un sujet trs srieux pour le
gouvernement. La Banque mondiale avait suggr de commencer par un
170

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

projet de taille bancable et de mobiliser les efforts sur un premier projet


dont le Projet Sebou prparerait ltude de faisabilit. Ce travail dboucha sur
le dossier dtude relatif un premier barrage, celui dArabat sur lInaoune
(devenu plus tard le barrage Idriss Ier) et ce qui avait t appel la Premire
tranche dirrigation dans le Rharb (une zone de 30000 hectares qui couvrait les
communes de Dar Gueddari, Jmaa des Haouafate et Msaada). Lavant-projet
fut achev vers octobre 1966.
Ce fut le dbut dune nouvelle forme de coopration entre la Banque
mondiale et le Maroc dans le domaine de lagriculture. Mais tout, alors, devait
tre appris. La Banque fit savoir au gouvernement quun prt international
se fondait sur un accord qui prvoyait un engagement du Maroc sur toutes
les dispositions relatives la mise en uvre du projet. Ceci impliquait, au
premier chef, que toutes les propositions faites dans ltude de faisabilit aient
t, avant quelles ne le soient par la Banque mondiale, revues et avalises
par les administrations techniques et le gouvernement. Cette exigence ne
posait aucun problme pour les dossiers techniques dont le Maroc avait
une grande exprience. Mais un problme se posa immdiatement pour les
propositions de ramnagement foncier et dorganisation de la mise en valeur.
Le Projet, en effet, avait conform ses propositions aux directives politiques
du gouvernement, mais en les adaptant aux conditions spcifiques du Rharb.
Il en avait, de ce fait, tir des modalits dapplication qui taient largement
novatrices. En fait, le Projet Sebou tait all jusquau bout de la logique
des directives gouvernementale et de la lgislation sur la mise en valeur.
Ces propositions bousculaient certaines des politiques habituelles, et il tait
devenu indispensable, pour pouvoir prsenter le dossier la Banque, soit de
les avaliser, soit de prsenter des alternatives aussi crdibles. En octobre 1966,
le Conseil de cabinet, organe directeur du gouvernement, prit la dcision de
charger une commission interministrielle de ltude des recommandations
de la mission Sebou en matire foncire. Ce fut le dbut dun processus qui
se termina en mai 1967 avec les conclusions dune commission royale.
La commission interministrielle, ayant invit ses membres faire leurs
commentaires, reut essentiellement deux contributions, lune du ministre de
lAgriculture, lautre du ministre de lIntrieur, toutes deux de janvier 1967.
La premire constatait que les propositions de redistribution taient conformes
la lgislation de juillet 1966 sur la Rforme agraire, mais elle constatait que
les modalits de distribution diffraient de lapproche du ministre, celle171

Ruralit et changement social

ci fonde sur des lotissements dexploitations familiales intgres. Elle


discutait galement le principe dun partage galitaire, optique sociale,
alors que loptique conomique devait prvaloir. Mais en mme temps, et
en contradiction avec la premire remarque, elle soulevait le problme de la
rpartition future de la terre avec la croissance dmographique. Elle mettait
par ailleurs en doute la capacit humaine des jmaa de douar de sriger en
Socits de dveloppement villageois, de sautogrer, dappliquer des mthodes
nouvelles, de procder aux partages des terres, etc.. Cette contribution faisait
en outre la liste des dispositions juridiques qui devaient tre considres. En
fait, si le principe tait bon, il fallait revoir la copie en ce qui concernait les
modalits dapplication.
La contribution du ministre de lIntrieur commenait par une excellente
synthse des propositions du Projet Sebou. Elle constatait que les possibilits
de remembrement sont thoriquement logiques mais en discutait les
modalits sur des bases dinexactitudes juridiques que le Projet Sebou neut
cependant pas de difficults clarifier par la suite. Concernant lorganisation
de la mise en valeur sur la base de groupements organiss, le ministre
de lIntrieur trouvait que ctait l une proposition positive, mais fonder
cette organisation sur les villages lui paraissait tre en ralit, une vritable
rvolution conomique totale, qui transformera des campagnes dj rgies par
une certaine organisation et qui met en cause lordre social et la tradition.
La note tait cependant curieusement structure, car elle donnait une place
considrable lexpos des propositions du Projet Sebou sur les villages, comme
base de la mise en valeur, mais sans dvelopper des arguments contradictoires.
En final, elle affirmait que les rpercussions sociales et politiques du Projet,
bien quabordes dans ltude en sefforant de tenir compte des traditions,
de ltat desprit des populations et de leurs comportements, se basent bien
souvent sur des suppositions qui risquent dtre contredites par les faits. ()
Il apparat donc indispensable deffectuer des tudes plus dtailles.
Le Projet Sebou rpondit point par point ces observations. Sa note
concluait en constatant que les divergences entre le ministre de lIntrieur
et le Projet Sebou ne semblent pas poser de problmes fondamentaux,
except une prudence normale qui pourrait dboucher sur un programme
dexprimentation. En ce qui concerne le ministre de lAgriculture, malgr
de nombreux points communs, il subsistait une divergence sur le mode
dattribution des terres. Le Projet estime que le mode dattribution propos
172

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

par le ministre de lAgriculture (lotissements rationnels par secteurs


dirrigation, indpendants des implantations humaines antrieures), bien
que conforme la lgislation en vigueur, est difficilement applicable ds
quil touche les collectifs du Rharb. Le ministre de lIntrieur ne sy est pas
tromp puisquil sest oppos ce que les collectifs soient concerns par la
lgislation de juillet 1966. Cela voulait donc bien dire que lapplication des
contre-propositions du ministre de lAgriculture ne seraient susceptibles que
dun allotissement des terres domaniales et laisseraient entier le problme
des collectifs. Cest bien ce que le Projet Sebou veut viter en prsentant
des propositions englobant lensemble des terres du futur primtre irrigu
du Rharb. Lors de la promulgation de la Rforme agraire de 1972, cest la
politique de lotissement du ministre de lAgriculture qui prvalut. Comme
on pouvait sy attendre, elle avait bien laiss entier le problme des collectifs.
Cette consquence ntait cependant pas invitable si lon en juge par les
conclusions de la commission royale qui fit la synthse des remarques de la
commission interministrielle. La commission rappelait, tout dabord, que
le Roi avait, dans son discours du Trne de mars 1967, dcid la ralisation
du Projet Sebou, en prcisant en particulier quil tait urgent de mettre
en uvre une politique damlioration des structures daccueil pour un
remodelage rationnel de lassiette foncire. Elle constatait que le moyen
efficace tait de constituer un fond commun des terres, qui tait conforme
aux directives royales. Elle estimait, aprs avoir rappel les donnes sur la
rpartition des terres labores par le Projet Sebou, quil convenait dutiliser
le volant constitu de terres domaniales (domaine priv, terres rcupres,
habous et guich) et des terres entre les mains des trangers (dont le principe
de reprise est acquis) pour, dune part, agrandir les collectifs et, dautre part,
supprimer (par agrandissement) les exploitations non viables, incompatibles
avec une mise en valeur rationnelle. Elle se prononait sur les mesures
conservatoires immdiates qui avaient t proposes par le Projet Sebou,
savoir la stabilisation du nombre des ayants droit leffectif rel actuel, des
mesures pour modifier le rgime successoral afin dviter le morcellement des
exploitations, des mesures pour bloquer dfinitivement les transactions entre
propritaires trangers et privs marocains. En ce qui concernait la moyenne et
grande proprit, elle estimait que lobligation de mise en valeur constituait un
pacte social et que lon devait dfinir les modalits dune rcupration de la
plus-value. Le remembrement devait permettre une redistribution des terres
173

Ruralit et changement social

en lots de lordre de 5 6 hectares qui concernerait les collectivistes et les petits


propritaires. Les lots sur collectifs seraient distribus en pleine proprit. Par
contre, la commission estimait que la formule exploitation villageoise devait
tre carte car elle risquait dentraner des bouleversements qui ne sadaptent
ni aux conditions du milieu, ni aux lignes gnrales de la politique sociale,
conomique et humaine de Sa majest le Roi. Elle estimait, par contre, que
les dispositions en vigueur permettaient datteindre les rsultats escompts par
la constitution dassociations obligatoires oprant en troite harmonie avec
les Centres de mise en valeur.
Le ministre de lIntrieur avait ainsi pris le dessus, car il ne pouvait pas
accepter lide dune organisation villageoise, mme simplement conomique,
qui aurait eu un pouvoir de dcision autonome. On y substituait des
associations obligatoires encadres par ltat. Si le remembrement propos
par le Projet Sebou avait t ralis, cette substitution naurait pas chang
limplantation de ces associations qui se seraient retrouves aux emplacements
des douars existants mais contraintes une mise en valeur dirigiste. Le dossier
du Projet Sebou fut approuv sur ces bases et soumis lapprobation de la
Banque mondiale. Le fonds commun des terres ne fut cependant jamais
ralis, le remembrement se fit sans changer la gographie de lassiette foncire,
et les lotissements se firent sur les terres domaniales, non associes la refonte
des terres collectives. La stabilisation du nombre dayants droit fut oublie, de
mme que le blocage des transactions foncires.
Mais de toute faon, les estimations du Projet Sebou sur les possibilits
dun ramnagement foncier dans le Rharb partir de la rcupration des
terres de colonisation ntaient dj plus valables en 1967. La plupart des
terres de colonisation prives taient dj vendues ou allaient ltre. Le Projet
Sebou fut ainsi le dernier rve de la Rforme agraire du Plan quinquennal. Le
statut unique des terres avait certes t entrin par les dcisions royales qui
avaient donn un contenu politique au fonds commun des terres sur lesquelles
ltat avait un pouvoir de contrle direct ou indirect. Mais lagriculture
marocaine tait entre nouveau dans le dualisme quavait cr le Protectorat.
La colonisation ntait plus trangre, elle tait devenue une colonisation
intrieure, celle des commerants, des hauts fonctionnaires, des militaires qui
avaient accapar les terres que lon destinait aux petits agriculteurs. Pour la
plupart, la terre achete aux colons ne fut quune forme renouvele de la rente
foncire. Certes, il en fut qui surent devenir des agriculteurs de progrs, de
174

Comment le Projet Sebou voyait-il le changement dans les campagnes ?

vritables entrepreneurs. Mais combien dautres ne virent dans la terre quun


investissement de rente, dautant plus profitable quil fut, quelque temps
plus tard, exonr de tout impt? Lorsque la colonisation trangre disparut
compltement, ltat nen avait rcupr que 40%. Il nen distribua que 30%,
et encore le fit-il avec le projet de crer une classe dagriculteurs moyens
(pas plus de 20000 bnficiaires au total), privilgis par une coteuse aide de
lEtat et peu motivs pour devenir des entrepreneurs agricoles.
Ce changement dorientation fut nettement confirm, au moment o le
Projet Sebou se terminait, par le discours du Trne de mars 1968 qui annonait
la promulgation dune Charte agricole. Cette charte se proposait de recentrer
la politique agricole sur les incitations et laide de ltat pour augmenter
la productivit de lagriculture. Elle posait un axe politique fort, celui de
lobligation de mise en valeur, conue comme un pacte social qui doit lier
le propritaire des terres et la Nation. La charte annonait des mesures pour
quiper les exploitations et promouvoir lintensification, pour mettre en place
des encouragements et des primes, notamment au travers du crdit, et pour
favoriser lorganisation professionnelle et commerciale des agriculteurs. Ces
mesures devaient galement renforcer la stabilit des exploitations, notamment
par une rglementation des baux ruraux et une limitation du morcellement
des terres, et favoriser une rforme et un amnagement des structures
foncires ainsi quune redistribution rationnelle des terres rcupres. Elles
se proposaient enfin de faire participer les agriculteurs aux investissements
de ltat au travers de la rcupration de la plus-value foncire et de la
taxation de leau. Les textes lgislatifs et rglementaires qui devaient permettre
lapplication de la charte ne furent que trs partiellement promulgus. On
devait, quelques annes plus tard, en retrouver les principales composantes, en
particulier celles relatives aux obligations de ltat et aux incitations et charges
des agriculteurs, dans le Code des investissements agricoles.

175

Chapitre 5

Le salariat agricole des fermes de colonisation


Rsultats dune enqute
sur les ouvriers agricoles du Rharb en 1965(204)

Cette enqute sur le salariat agricole des fermes de colonisation fut


entreprise en 1965 pour mieux connatre le profil social des salaris du secteur
agricole moderne dont dautres enqutes avaient montr limportance dans
lconomie des populations rurales des rgions les plus modernises du bassin
du Sebou. Ce salariat constituait-il une catgorie professionnelle bien distincte
de la socit rurale traditionnelle, ou bien y restait-il encore fortement
intgr par des activits conomiques et sociales? Comment pouvait-on
dcrire les particularits et les comportements des salaris agricoles? Dans
quelle mesure constituaient-ils un ferment de modernisation sociale?
Ces questions taient dautant plus importantes, lpoque, quun dbat
avait t engag pour savoir que faire des terres de colonisation rcupres.
La gestion de ces terres avait t confie titre transitoire des agences
publiques, mais on sinterrogeait sur la meilleure formule pour le long terme.
On avait considr la formule des coopratives de production de la Tunisie,
lautogestion agricole de lAlgrie, les formules de lotissement dont le Maroc
avait acquis lexprience avec les distributions de terres domaniales. On
envisageait aussi la redistribution de ces terres la paysannerie dans le cadre
de la redistribution dun Fonds commun des terres, dont auraient fait partie
des terres domaniales, des fermes rcupres et des terres collectives. Toutes
(204) Extrait du Bulletin conomique et social du Maroc, avril-septembre 1966, XXVIII,
n101102.

Ruralit et changement social

ces interrogations mettaient en vidence un questionnement sur le salariat


agricole qui travaillait dj dans les anciennes exploitations de la colonisation.
Lenqute put tre conduite dans 35 fermes qui venaient juste dtre
rcupres dans le Rharb. Elle toucha tous les ouvriers agricoles permanents
ou occasionnels, soit au total 1600 ouvriers. Les rponses montrrent que les
ouvriers agricoles taient, dans leur majorit, rests fortement intgre au milieu
rural traditionnel mais quils en diffraient par des comportements conomiques
et des attitudes spcifiques. On remarquait cependant que les rapports avec la
socit traditionnelle du Rharb (o dimportantes terres collectives staient
maintenues) ne pouvaient pas tre gnraliss dautres rgions caractrises par
un foncier diffrent. Cette enqute nen reste pas moins intressante, car elle a t
la seule avoir pu faire une analyse systmatique dune population ouvrire dans
les annes 60, une population encore reprsentive des temps de la colonisation.
Lextension des activits salaries est un aspect essentiel de lvolution
des campagnes du Sebou au cours de ces dernires annes. La situation des
campagnes ne se rsout plus en effet un seul problme de paysannerie.
Deplus en plus, les difficults conomiques des exploitations agricoles
obligent des ruraux rechercher un complment de ressources dans lactivit
salarie. Celle-ci, selon son importance dans les conomies familiales, tend
crer un certain dualisme dans les campagnes et dissocier une paysannerie
stable dune classe de salaris totaux ou partiels. Un tel dualisme, sil nentrane
pas encore une fissure sociologique dans la socit rurale, a cependant dj
pour effet de sparer deux catgories de comportement conomique quil est
impossible dignorer dans un schma de transformation des milieux agraires.
Les activits salaries qui soffrent aux ruraux sont assez diversifies: travail
dans les exploitations modernes europennes et marocaines; travail galement
dans lagriculture traditionnelle o le salariat tend se substituer lancien
systme du khammessa; travail saisonnier occasionnant des migrations de
travailleurs, lpoque des moissons ou de la rcolte des olives; travail dans
les chantiers (Promotion nationale notamment) pour les routes, les pistes, les
banquettes anti-rosives, etc. Nous analysons ici lune de ces activits salaries,
lemploi dans lagriculture moderne europenne, et nous nous proposons
dtudier ses rapports avec les structures socio-conomiques du milieu rural.
La rcupration des premires terres de colonisation rend dautre part
immdiat le choix dune formule de gestion. Les diffrentes solutions possibles
178

Le salariat agricole des fermes de colonisation

peuvent tre ramenes deux modles essentiels selon quelles se fondent sur
un partage des terres et la formation de petites exploitations paysannes ou
selon quelles envisagent de conserver le systme de la grande exploitation
moderne associ, par consquent, au maintien de structures ouvrires.
Chaque conception a ses avantages, et certains envisagent des systmes mixtes,
permettant dappliquer la premire conception la gestion des terres nues et
la seconde la gestion des plantations. Cest cette dernire formule qui semble
ressortir des mesures prises jusqu prsent par ladministration pour la gestion
et la destination des premires terres rcupres.
Parmi les facteurs qui doivent intervenir dans le choix des solutions
dfinitives, il nous semble que doit figurer en bonne place llment population
ouvrire. Personne ne conteste que les salaris des fermes doivent tre parmi
les premiers intresss, quelle que soit la solution finalement adopte. De
mme, lide est accepte de chercher y associer la paysanneriedfavorise.
Mais on peut se demander si les caractristiques actuelles de ces catgories
sociales ne sont pas susceptibles de peser dans le sens de telle ou telle solution:
vaut-il mieux conserver le potentiel technique et conomique que reprsentent
des ouvriers adapts une certaine forme dexploitation, ou fautil tenter
de fabriquer une paysannerie avec des ouvriers aux attaches paysannes
distendues? Encore faudrait-il savoir la valeur de ce potentiel technique et
dautre part lintensit des attaches rurales. Sachant ces caractristiques, on
pourrait peut-tre chercher quelles transformations rencontrent le moins de
rigidit, quelles mutations sont les plus conformes aux dispositions de la
population concerne. Pour tenter dy rpondre, il tait important de tracer
une limite entre ce qui est paysan et ce qui est ouvrier dans les caractristiques,
les motivations, les attitudes des salaris des fermes de colonisation.
Nous avons donc jug utile de runir une information sur la population
ouvrire et ainsi clairer le dbat sur les points que nous venons dvoquer.
A cet effet, nous avons effectu une enqute sur un chantillon douvriers
agricoles dans la rgion de Sidi Slimane. Le choix de la rgion a t
dtermin par des raisons pratiques, car cest dans cette rgion que les
structures administratives, aprs rcupration, taient le mieux implantes et
permettaient le plus facilement de conduire une enqute auprs des ouvriers
agricoles. Lenqute sest droule dans trente-cinq fermes en aot 1964; une
quipe denquteurs a interview tous les ouvriers permanents de chaque
179

Ruralit et changement social

ferme ainsi que les ouvriers occasionnels qui y travaillaient habituellement. Au


total 1603 ouvriers ont t interrogs(205).

1. Description de la population ouvrire


Classification professionnelle. Les ouvriers qui travaillent dans les
fermes sont classs en deux catgories: les ouvriers permanents, attachs
lexploitation et pays tout au long de lanne, et les ouvriers occasionnels
embauchs selon les besoins et pays la journe. Certaines exploitations
distinguent une catgorie douvriers saisonniers qui sont, par la dure de leur
emploi, intermdiaires entre les permanents et les occasionnels.
Nous navons pas voulu retenir sans rserve cette classification: sil ny
a aucune quivoque sur la catgorie ouvriers permanents, la catgorie
ouvriers occasionnels recouvre, par contre, deux types distincts de salaris:
dune part, les occasionnels locaux, rsidant dans le voisinage de lexploitation
et disponibles en permanence pour lembauche; dautre part, les occasionnels
migrants qui ne semploient dans les fermes qu certaines priodes de lanne.
Nous proposons donc de retenir les dfinitions professionnelles suivantes (206):
ouvriers permanents (OP): employs constamment dans lexploitation;
o uvriers occasionnels (OO), hommes et femmes (OOH et OOF):
population locale, disponible en permanence pour lembauche;
ouvriers saisonniers migrants ne travaillant qu certaines priodes
delanne(207).
(205) Lenqute, facilite par laide apporte par la Centrale de gestion des exploitations
agricoles, a t effectue en aot 1964, avec le concours dune quipe compose dun chef
enquteur, M. Rochdi, et de 8 enquteurs: M. Ben Sad, A. Choukari, M. El Amrani Idrissi,
M. Feddal, A. Handor, M. HFidi, M. Loudouna, A. Nesila.
(206) Nous emploierons les abrviations OP pour les ouvriers permanents, OOH pour les
ouvriers occasionnels hommes et OOF pour les ouvriers occasionnels femmes.
(207) Cette dernire catgorie figure dans lemploi agricole de la rgion de Sidi Kacem-Sidi
Slimane en hiver et au dbut de lt avant que les moissons ne retiennent les travailleurs chez eux.
Rduites ces dernires annes, les migrations de travail, en provenance du Rif principalement,
semblent avoir repris avec lextension de la culture betteravire qui cre des pointes demploi
suprieures aux ressources disponibles localement ce moment. Nous avons dailleurs constat,
par le contrle des feuilles de paie de certaines fermes, que les journes de travail payes excdaient
le potentiel de travail des ouvriers occasionnels habituellement occups par ces fermes.

180

Le salariat agricole des fermes de colonisation

A lpoque de lenqute, aot, il ny avait pratiquement pas de migrants


dans laire denqute, et lon peut considrer que les rsultats sappliquent
la totalit des ouvriers permanents et des ouvriers occasionnels. Lenqute
a concern 566 ouvriers permanents (dont 2 femmes), 1037 ouvriers
occasionnels, dont 638 hommes et 399 femmes (voir annexe du chapitre 5,
page 172, tableau 1).
Lenqute montre que le rapport des ouvriers permanents sur les ouvriers
occasionnels est de 1 pour 2. Dans la catgorie des ouvriers occasionnels, on
compte 0,6 femme pour 1 homme. Nous notons quen mai le nombre des
journes de travail demandant des femmes excde le nombre de journes
demploi que peut fournir leffectif recens des ouvrires occasionnelles. Cette
pointe est couverte soit par lemploi extraordinaire de la population locale soit
par des travailleurs migrants.
La comparaison de lemploi permanent aux superficies exploites dans les
fermes de colonisation a t facilite par le dmembrement de nombreuses
fermes entre les units plantes et les units de cultures annuelles. Les
rsultats de lenqute sont les suivants:
Superficie
(en hectares)

Nombre
douvriers
permanents

Rapport ouvriers/
nombre d'hectares

21 units en plantation

3400

380

1/8,9

14 units en cultures annuelles

7710

175

1/44

En appliquant ces taux demploi aux superficies en cultures annuelles et


plantes de lensemble du Rharb, on obtient lestimation suivante du nombre
douvriers permanents dans les fermes de colonisation (rcupres ou non):
cultures annuelles: 1300 OP;
plantations: 2700 OP;
soit un total de 4000 OP.
Ce dernier chiffre est comparer avec ceux obtenus sur un chantillon
touchant lensemble du Rharb(208). Cette enqute donne en effet une
(208) Grigori Lazarev, Enqutes sur les structures foncires dans le Rharb, Projet Sebou, Rabat,
1964-1965.

181

Ruralit et changement social

proportion de chefs de foyer ayant une activit salarie (principale ou annexe)


gale 22,3% du total des chefs de foyer, 45% de ces chefs de foyer dclarant
avoir un emploi douvrier permanent; soit, en extrapolant lunivers tudi,
environ 4200 ouvriers permanents dans le Rharb; les 65% restants des
chefs de foyer activit salarie ont un emploi douvrier occasionnel. La
convergence des deux estimations semble confirmer lordre de grandeur du
nombre douvriers permanents dans le Rharb.
Dmographie. Les enqutes conduites sur lensemble du Rharb(209)
montrent que les ouvriers permanents reprsentent quelque 10,1% de
lensemble des foyers (total Rharb, 49550 foyers en 1965), les ouvriers
occasionnels environ 12%. Ces donnes tendent montrer que prs de
la moiti des foyers du Rharb (23,1%) comptent un actif engag dans
une activit salariale dans lagriculture moderne. Ces activits ne sont pas
exclusives, bien sr, dautres activits dans lagriculture traditionnelle. Mais
les mmes enqutes montrent que 56,8% des foyers de la catgorie sans
terre et sans exploitation ont une activit dans le salariat agricole (26,4%
comme ouvriers permanents et 30,4% comme ouvriers occasionnels). Cette
proportion reprsente quelque 7000 foyers, soit 14% du total des foyers du
Rharb. Lemploi salari dans lagriculture moderne apparat ainsi comme une
caractristique majeure de la structure de lemploi dans la rgion du Rharb.
La pyramide des ges diffre sensiblement selon les catgories douvriers: les
OP sont sensiblement plus gs que les OO. Presque les 3/4 des OP ont plus de
30 ans et le 1/3 plus de 40 ans. Au contraire, les 9/10e des OOH ont moins de
40 ans et les 2/3 moins de 30 ans. Cette diffrence se retrouve dans limportance
des foyers, 5,8 personnes par foyer OP contre 5,1 personnes par foyer OOH.
Chez les femmes OOF, nous voyons une double concentration: au-dessous de
20 ans et au-dessus de 40 ans. Il semble ainsi confirm que ne travaillent surtout
que les jeunes filles non maries et les femmes ges. Nous notons en outre que
beaucoup (1/5e) sont des femmes seules (tableaux 2, 3 et 4, p. 172-173).
La rpartition des activits salaries chez les personnes du foyer autres que
le chef du foyer montre que les 4/5e des OP sont seuls tre salaris. Par
contre, la proportion dactivits salaries annexes augmente chez les OO. Le
tiers des foyers dOOH et les 6/10e des foyers OOF comprennent dautres
(209) Mme rfrence, Enqutes du Projet Sebou.

182

Le salariat agricole des fermes de colonisation

salaris. Nous notons donc que, chez les femmes, les 4/10 sont seules dans le
foyer tre salaries (tableau 5, p. 173).
Origine des ouvriers. Les OP sont en majorit (80%) originaires de la
rgion de Sidi Slimane-Sidi Kacem. Les trangers, provenant surtout du Rif
et du Prrif, ont quasiment tous au moins cinq ans de prsence dans la rgion
et la majorit plus de 10 ans. La proportion dtrangers augmente chez les
OO surtout chez les OOH (40%). On remarque en outre que les 3/4 de ces
trangers sont des immigrs rcents arrivs depuis moins d'un an dans la rgion.
Nos enqutes sur les exploitations traditionnelles du Rharb(210) confirment
ce constat en mettant en vidence un type particulier dexode rural qui se fait
de zones rurales pauvres vers une zone rurale riche (tableaux 6 et 7, p. 173).
On voit donc se dessiner deux populations ouvrires aux caractristiques
diffrentes selon quil sagit de permanents ou doccasionnels. Par sa structure
dmographique et par lanciennet de son implantation, la population douvriers
permanents apparat la fois plus quilibre et plus stable que laseconde.

2. Les attaches rurales des salaris agricoles


La disposition des fermes de colonisation en enclaves dans le milieu
traditionnel semble devoir entraner une certaine intgration des salaris
agricoles ce milieu social. Cette intgration est ce point admise que lon
considre frquemment que les salaris agricoles du Rharb sont des paysans
qui travaillent dans les fermes. Or, il parat ncessaire dexaminer de plus
prs les fondements dune telle opinion: derrire certaines apparences, on voit
en effet la population ouvrire se distinguer de la population paysanne par la
nature de ses attaches rurales, que nous examinons maintenant, et par certains
de ses comportements, que nous verrons ensuite.
Habitat. La localisation de lhabitat rappelle dj quune partie de la
population ouvrire ne vit pas dans les units sociales traditionnelles. Les
3/10e des OP et le 1/5e des OOH habitent des douars ouvriers forms sur
les terres mmes de la ferme. Chez les occasionnels qui travaillent dans les
fermes proches de Sidi Slimane ou Sidi Kacem, on note mme des habitats
(210) Grigori Lazarev, Enqutes sur les structures foncires dans le Rharb, Projet Sebou, Rabat,
1964-1965.

183

Ruralit et changement social

dans les bidonvilles urbains qui entourent ces centres ruraux cest l
un courant de travail inhabituel des agglomrations de type urbain vers les
campagnes (tableaux 8 et 9, p. 174).
Activits agricoles des ouvriers. Il est cependant plus dterminant dtudier
dans quelle mesure la population ouvrire a conserv une activit conomique
lui permettant de sintgrer la paysannerie. A cet effet, nous avons analys les
biens ruraux que possdaient les salaris et leurs relations avec les exploitations
ou les exploitants en milieu rural traditionnel.
La possession dune terre en proprit melk est trs rare chez les salaris:
moins de 5% chez les OP, 6% chez les OOH, moins de 2% chez les OOF
Par contre, un certain nombre de salaris accdent la terre par les droits
quils ont conservs sur la terre collective ou guich. La proportion est de 28%
chez les OP, de lordre de 20% chez les OO Il faut cependant noter que la
proportion de collectivistes chez les salaris agricoles reste trs diffrente de ce
quelle est en milieu rural o nous trouvons en moyenne entre 70 et 80% de
paysans avec un droit sur le collectif(211) (tableaux 10 et 11, p. 174 et 175).
On constate, par ailleurs, que les moyens de production, attelages surtout,
ne correspondent pas entirement aux terres possdes. Le nombre d'OP
disposant dattelage (13%) est nettement infrieur au nombre des OP ayant
un droit sur une terre (30%); le dsquilibre est moins fort chez les OOH:
17% ont un attelage et 20% ont un droit sur une terre (tableau 12, p. 175).
Il en rsulte de nombreuses cessions bail des terres quil nest pas possible
de cultiver: parmi les possdants de melk, la moiti des OP et le tiers des OOH
laissent leurs terres en location ou en association. Parmi les collectivistes, cette
proportion est encore plus forte: presque les 2/3 des OP et la moiti des
OOH cdent leur terre bail. En revanche, on note que des salaris (8%
chez les OP et 11% chez les OOH) sont preneurs de terres bail. Rappelons
ce propos que les colons laissaient ou louaient souvent quelques hectares
leurs ouvriers qui les labouraient avec le tracteur de la ferme. Au total,
compte tenu des terres donnes et des terres prises bail, 1/5e des OP, 1/4e des
OOH et 1/10e des OOF exploitent directement une terre. La moiti de ces
exploitations en moyenne na pas dattelage et est tributaire de la location de
(211) Grigori Lazarev, Etudes du Projet Sebou, Structures agraires du bassin du Sebou, Projet
Sebou, 1964; Les exploitations agricoles en milieu traditionnel du Rharb et de Mekns-Sas, 1965.

184

Le salariat agricole des fermes de colonisation

tracteur, de la location dattelage ou darrangements divers (tableaux 13, 14,


15 et 16, p. 175 et 176).
Activits dans llevage. Lanalyse du cheptel possd et exploit montre
que llevage a une importance non ngligeable chez les salaris agricoles.
La proportion douvriers possdant un levage bovin est de 30% chez les
OP, 20% chez les OOH et 12% chez les OOF. La moiti de ces leveurs
cependant ne possde quun bovin, et les troupeaux de cinq bovins et plus
sont rares. Nous notons que le nombre dleveurs dans la population ouvrire
est nettement infrieur ce quil est en moyenne pour lensemble des paysans
du Rharb(212).
Le cheptel bovin exploit diffre sensiblement du cheptel possd car
llevage par association, sil reste le fait dune minorit de salaris (moins de
10%), a pour rsultat daugmenter nettement la taille des troupeaux exploits.
Chez les OP, les troupeaux de 5 bovins et plus ne reprsentent que 9,5% du
nombre dlevages possds, alors que cette catgorie de troupeaux reprsente
53% du nombre des levages dans les exploitations traditionnelles: 7% des
OP qui ne possdent aucun bovin, en exploite par contre un ou plus par
association. Ces proportions sont peu prs les mmes chez les OO.
Nous remarquons cependant que les OP, la diffrence des OO,
apparaissent nettement plus leveurs quagriculteurs: la proportion dleveurs
chez les OP est presque le double de la proportion dagriculteurs; chez les
OO, ces proportions sont trs voisines. De mme la proportion dleveurs
par rapport au total des salaris est beaucoup plus forte chez les OP que chez
lesOO.
Cette diffrence traduit la richesse plus grande des ouvriers permanents: la
terre nest en dfinitive quun hritage sociologique sur le collectif, alors que
la constitution dun levage ncessite un effort conomique. Cet effort, les
OP peuvent le consentir plus aisment que les OO, et ils paraissent le faire
indpendamment de ce quils peuvent possder ou exploiter comme terres
(tableaux 17 22, p. 176 178).
Intensit des attaches rurales. Il semble, en rsum, que les attaches
rurales des salaris agricoles ne permettent pas de retrouver chez eux les
caractristiques conomiques de la paysannerie du Rharb. Lide couramment
(212) Cf. Enqute sur les exploitations agricoles, Projet Sebou, 1965.

185

Ruralit et changement social

admise du salari, ouvrier la ferme et paysan au douar doit tre plus


nuance pour correspondre la ralit conomique.
La majorit des salaris, les 4/5 en moyenne, nexploite aucune terre, et la
moiti parmi ceux qui ont un droit sur une terre na pas lattelage ncessaire
lexploitation indpendante de cette terre.
Le cheptel, dont nous avons vu la relative importance, doit tre considr
davantage comme une pargne que comme une activit agricole. La possession
dun levage sans possession de terre est chez les OP en proportion nettement
plus forte que chez les paysans non propritaires ou trs petits propritaires
du Rharb(213). Il semble quil y ait l une attitude conomique propre
certaines catgories de salaris qui serait rapprocher de lattitude des salaris
urbains qui achtent galement du cheptel, sans que cela implique une intense
attache rurale.
La diffrenciation entre salaris agricoles et paysannerie apparat de faon
encore plus nette si lon analyse certains comportements conomiques
significatifs.

3. Les comportements conomiques


Lorsque le rural passe de ltat de paysan ltat de salari, il modifie certains
de ses comportements, de ses attitudes, de ses rythmes. Les modifications les
plus videntes sont dans les comportements conomiques, car un budget
annuel fond sur la rcolte et lautoconsommation se substitue un budget et
une prvision court terme, lis au rythme de distribution du salaire. Parmi
les comportements conomiques les plus significatifs, celui qui a trait la
consommation de crales est probablement celui qui permet le mieux de
mesurer la distance entre salari et paysan. On sait tous que le comportement
de consommation des crales chez le paysan est essentiellement li sa
rcolte, aux possibilits dautoconsommation, aux achats de soudure: le cycle
de consommation est annuel, avec des variations saisonnires.
Montarisation de la consommation. Quen est-il chez le rural salari?
Les rponses aux questions poses montrent que les 4/5e des ouvriers sont
(213) Grigori Lazarev, Etudes du Projet Sebou, Structures agraires du bassin du Sebou, Projet
Sebou, 1964; Les exploitations agricoles en milieu traditionnel du Rharb et de Mekns-Sas, 1965.

186

Le salariat agricole des fermes de colonisation

dpendants dachats rpts, pour la majorit chaque quinzaine. Ces achats se


font principalement au souk, mais on trouve des modes dapprovisionnement
inconnus du milieu paysan: achat de grains lpicerie, achat de farine et
mme achat de pain. Les ouvriers gardant un comportement paysan sont une
petite minorit.
Cette distance entre paysan et salari est confirme par dautres tests. Ainsi
en est-il du lieu dachat des produits. Pour le paysan, il nest pas dautre lieu
dachat que le souk o il a la possibilit de monnayer sa production et faire
ses achats. Le salari lui, tend abandonner le souk pour acheter les produits
courants autres que les crales. Nous avons interrog les salaris sur les lieux
dachat du sucre et de lhuile: presque les 9/10e des ouvriers permanents et
plus des 2/3 des occasionnels font leurs achats dans des piceries. Celles-ci se
trouvent aux abords des petits centres ruraux, mais de plus en plus dans les
douars mmes.
La frquentation de lpicerie saccompagne dune attitude conomique
caractristique: lendettement auprs des piciers. Lendettement est surtout
important chez les permanents dont la stabilit de lemploi est une bonne
garantie: plus des 9/10e dentre eux ont une dette quils rglent pour la plupart
chaque quinzaine. Le fait est galement notable chez les occasionnels, puisque
les 2/3 des OOH et la moiti des OOF ont une dette. Les rponses montrent
encore que de nombreux permanents (presque la moiti) ont dautres dettes.
On voit donc se dvelopper avec le salaire de nouvelles attitudes conomiques
vis--vis de la circulation de largent.
Ces pratiques de trsorerie, appliques la consommation courante, sont
exceptionnelles chez les paysans qui ne sendettent que pour attendre leur
production venir (avance de grains) ou pour compenser les pertes dune
mauvaise anne. Aces comportements caractristiques sajoute un lment qui
est presque un symbole de la condition douvrier (avec le port de la veste ou
du bleu de travail): la possession dune bicyclette. Les trois quarts des OP et
la moiti des OOH en possdent.
Nous constatons bien que la population ouvrire, bien quimplante en
milieu paysan, bien que vivant souvent dans les units sociales traditionnelles,
adopte des comportements conomiques diffrents de ceux des paysans.
Les attaches rurales quils ont pu conserver ne sont pas suffisantes pour que
prdominent chez les salaris des comportements paysans.
187

Ruralit et changement social

4. Le niveau de formation
Nous nous sommes demand quel tait le niveau de formation des salaris.
Il ne nous a pas t possible de comparer les donnes denqute avec les
donnes concernant le milieu paysan, faute dinformations suffisantes sur ce
dernier; nous les avons cependant recueillies pour apprcier la qualification
gnrale des ouvriers des fermes.
Scolarisation et formation. Le fait dominant est la faiblesse de la
scolarisation (tableau 30, p. 180). Dans lordre, le plus faible taux de
scolarisation se rencontre chez les OP (1%), puis chez les OOF (1,8%).
Il est le plus fort chez les OOH (12,5% des ouvriers scolariss). Cette
diffrence entre OP et OOH est mettre, en grande partie, au compte de la
diffrence dge moyen. Les jeunes, plus nombreux chez les OOH, ont pu
bnficier, depuis lIndpendance, dune scolarisation accrue. Il en rsulte des
connaissances gnrales meilleures comme le montrent, par exemple, les tests
dalphabtisation et darithmtique (tableaux 32 37, p. 181-182).
Chez les OP, moins de 3% sont alphabtiss en caractres latins; la
proportion passe 16% chez les OOH. Ecart important aussi pour ce
qui est de lalphabtisation en arabe: 16% chez les OP et 25% des OOH
(tableau 32, p.181). Chez les femmes, lalphabtisation est trs faible. Les 9/10e
des salaries agricoles ne parlent pas du tout le franais. Les berbrophones
sont au nombre de 10% environ. Les tests darithmtique mettent en
vidence la meilleure formation des OOH en gnral plus jeunes. Les tests
daddition, de soustraction, de multiplication et de division ont t russis par
20%, 11%, 9% et 5% des OP. Ils ont t russis par 30%, 21%, 19% et
17% des OOH. Seules 2 3% des OOF ont russi ces tests. Les 9/10e des
salaris hommes nont pas de permis de conduire. En revanche, 56% des OP
et 26% des OOH savent conduire un tracteur (tableau 38, p.182).

5. La situation professionnelle des salaris agricoles


Les ouvriers permanents
Antcdents professionnels. Que faisaient les ouvriers avant doccuper leur
emploi dans les fermes qui ont fait lobjet de lenqute? Les rponses cette
question font apparatre un fait important: la moiti des ouvriers na jamais
188

Le salariat agricole des fermes de colonisation

t fellah (ce terme dsignant les personnes ayant eu la responsabilit dune


exploitation agricole). Parmi ceux qui ont des antcdents agricoles, on note
quun assez grand nombre a t fellah non propritaire (prs de 20% des OP).
On note galement que les anciens khamms sont assez nombreux (10% des
OP). Au total, il semble que les OP proviennent surtout de la paysannerie non
exploitante, donc non fellah, ou des exploitants sans terre (tableau 39, p. 182).
Lantcdent comme salari est assez important: 1/5 e des OP avait
auparavant travaill comme ouvrier occasionnel, 1/5e comme ouvrier
permanent dans une autre ferme, et 1/10e a t employ comme salari hors
de lagriculture pendant un temps en gnral suprieur un an (tableaux
40 et 41). Il semble ainsi que le salariat fasse dj partie dune assez longue
exprience professionnelle.
Emplois et mobilit. La rpartition des emplois actuels des OP montre
(tableau 42) quil sagit, pour la plupart, demplois spcialiss. Dans lordre,
les permanents les plus nombreux sont les tractoristes, puis les gardiens, les
autres ouvriers spcialiss, enfin les contrematres (caporaux). Les manuvres
spcialiss reprsentent 30% du total. 90% des OP ont au moins cinq ans
danciennet, dans la ferme. Plus de la moiti a au moins dix ans danciennet,
et le tiers plus de quinze ans (tableau 43, p. 183). Il sagit donc dun personnel
non seulement dj largement spcialis mais galement ancien dans lemploi.
Lastabilit de nombreux salaris est mme tout fait remarquable.
La mobilit dans lemploi au sein mme de la ferme traduit, dans une
certaine mesure, lavancement et la progression professionnelle. Cette mobilit
est relativement importante chez les ouvriers enquts, puisque presque la
moiti des OP a t affecte au moins deux emplois successifs dans la ferme.
Les analyses de dtail des questionnaires montrent le plus souvent un passage
de lemploi comme tractoriste (comme ouvrier spcialis) un emploi de
caporal ou de gardien.
Salaires, primes, congs. Les salaires quotidiens des ouvriers permanents
sont extrmement tals puisquils vont de moins de 400 francs plus de
700 francs par journe de travail(214). Cependant, les salaires sont surtout
(214) En 1965, au moment de lenqute, la monnaie de rfrence du Maroc tait depuis xxxxx,
le dirham (1 dirham = 100 francs). Dans les fermes, lhabitude tait reste destimer les niveaux
de rmunration sur la base des anciens francs.

189

Ruralit et changement social

concentrs entre 400 et 600 francs, et dans cet ventail on note une pointe
entre 450 et 500 francs. A cet gard, rappelons que le tarif syndical est de
500 francs. 55% des ouvriers considrent que les salaires ont t relevs
rcemment. Par contre, prs du quart dentre eux considre que les salaires
taient auparavant plus levs. Pour 16% des OP, le salaire est rest sans
changement (tableau45). Seul 1/5e des OP a droit une prime en plus du
salaire, 1/10e touche des avantages en nature (tableau 46, p. 184).
Le constat est fait que 95% des OP ont droit un cong de deux semaines,
quelques-uns obtenant mme trois semaines ou un mois de cong. Notons
ce propos que le cong est un lment tout fait nouveau dans la vie rurale.
La plupart des ouvriers nont dailleurs pas doccupation prcise pour meubler
cette priode. Prs de 80% ne font rien, soccupent au douar (au village) ou
chez eux. Quelques-uns mme continuent travailler dans la ferme pendant
leur cong. On note que trs peu soccupent dagriculture (les congs sont le
plus souvent pris en hiver); par contre, quelques-uns (14%) mettent profit
cette priode pour voyager.
La situation des travailleurs en matire de salaires et davantages sociaux
semble actuellement peu lie une participation syndicale, puisque seulement
23% des OP dclarent adhrer un syndicat. Auparavant cependant, cette
participation semble avoir t plus forte puisque seulement 30% des OP
dclarent navoir jamais adhr un syndicat (tableau 48, p. 185).
Attitudes vis--vis de la profession Nous avons complt ces lments
descriptifs de la situation professionnelle des ouvriers permanents en tudiant
certaines de leurs attitudes vis--vis de la profession. Nous avons, en premier lieu,
considr leur attitude vis--vis de la retraite. Parmi ceux qui ont une opinion,
on note que la majorit souhaite stablir comme fellah; dautres comptent
sur leurs enfants pour se faire entretenir, ce qui est une attitude typique des
paysans traditionnels qui considrent que la vieillesse peut tre supporte par les
enfants. Quelques-uns souhaitent au contraire stablir comme commerant. Au
total, la plupart a une attitude paysanne vis--vis de la vieillesse.
Vis--vis du changement de mtier, les attitudes sont galement claires:
les 3/5e aspirent changer de mtier, et parmi ceux-ci 90% dsirent devenir
fellah. Lmigration en ville nest pratiquement pas souhaite.
Les attitudes vis--vis de lenrichissement sont significatives: 97% des
OP estiment que les conomies sont impossibles dans leur mtier. Nous leur
190

Le salariat agricole des fermes de colonisation

avons cependant demand (tableau 51, p. 185) comment ils utiliseraient


des conomies, sils parvenaient en raliser. Les rponses montrent que les
choix portent en premier lieu sur le cheptel (50%) puis sur la terre (32%).
Ceux qui souhaitent utiliser les conomies pour monter un commerce ou
stablir en ville sont finalement trs peu nombreux. Plus rares encore sont
ceux qui les investiraient en biens mobiliers, traditionnels (tapis, cuivres) ou
modernes(vhicule).
Il semble que nous puissions interprter ces donnes comme indiquant une
certaine aspiration vers ltat paysan. Celle-ci se prcise lorsque nous cherchons
connatre lattitude des salaris vis--vis des autres conditions sociales.
Vis--vis de la condition de fellah, leurs rponses se regroupent nettement.
Pour la plupart des salaris, la condition de fellah est meilleure. On peut
se demander cependant dans quelle mesure cette paysannerie laquelle
ils aspirent ne correspond pas une situation idalise. Le mtier de
fellah, tel quil apparat dans certaines rponses, est en effet dcrit avec des
caractristiques qui ne sont pas celles de majorit des paysans traditionnels.
Le fellah possde au moins une quinzaine dhectares, un attelage fort et un
bon levage. Il sagit donc plus dun tat souhait ou imagin que dune
comparaison avec la ralitcourante.
Les justifications qui sont donnes par ces mmes ouvriers se rfrent
encore une situation idalise: les ouvriers prfrent tre ou aspirent tre
fellah, dans les conditions quils ont dcrites, parce que le fellah nest pas
astreint lhoraire comme le sont les ouvriers, parce que le fellah est libre,
parce quil travaille peu tout au long de lanne.
Ces attitudes sont dailleurs trs quivoques, car lorsquon demande aux
ouvriers agricoles de comparer leur situation celle de louvrier dusine, une
crasante majorit considre que cette condition douvrier est meilleure que la
leur dans lagriculture (tableau 52, p. 186). Peut-tre y a-t-il galement dans
cette prfrence une part de mythe, mais on note que les justifications donnes
pour les salaris sont beaucoup plus ralistes que celles concernant le fellah. En
effet, si laspiration la condition de fellah sappuie sur des dsirs de libert, des
dsirs de loisirs tout au long de lanne, lapprciation de la condition douvrier
dusine se fonde au contraire sur des faits trs concrets et minemment
pratiques. Les raisons avances concernent en effet la scurit sociale, la retraite,
les avantages sociaux, une meilleure dfense de louvrier des villes. Il y a donc
191

Ruralit et changement social

une contradiction entre les deux attitudes. Lattitude vis--vis de la paysannerie


semble correspondre une situation idalise; elle regarde un pass rvolu et
considr comme meilleur. La seconde, celle qui sexprime vis--vis du salariat
en usine, correspond au contraire une dmarche moderne. Elle traduit la
projection raliste et pratique que les ouvriers de lagriculture expriment en
comparant une condition ouvrire quils connaissent bien la condition
ouvrire des secteurs urbains les plus avancs. Lenqute na cependant pas
permis dapprcier sur quelles informations (radio, contacts syndicaux, rcits
dmigrs, etc.) pouvait se fonder cette valuation comparative.

Les ouvriers occasionnels


Nous examinons maintenant les donnes de lenqute qui permettent de
caractriser la situation professionnelle des ouvriers occasionnels. En premier
lieu, nous nous sommes enquis de leurs antcdents. Nous constatons que
plus de la moiti des OOH dclare navoir jamais t fellah. Beaucoup
de jeunes ont commenc travailler directement comme salari agricole
occasionnel. Parmi ceux qui dclarent avoir t fellah, on note la forte
proportion danciens khamms (61%). On constate par ailleurs que le 1/5e
des OOH dclare avoir t employ comme ouvrier permanent avant lemploi
doccasionnel constat par lenqute (la plupart pendant plus de cinq ans).
Ces dclarations sembleraient bien montrer la transformation de la situation
professionnelle de ces ouvriers, permanents devenus occasionnels, et
qui auraient subi le contrecoup des restrictions dembauche pratiques dans
les fermes de colonisation au cours des dernires annes. Cette cessation de
lemploi permanent date, pour les 2/3, de plus de deux ans et, pour plus du
tiers, de plus de cinq ans (tableaux 53 et 54, p. 186).
Lemploi. Nous notons, comme premire caractristique, la dissmination
de lemploi. Le travail des ouvriers occasionnels ne se concentre pas
ncessairement dans une seule ferme. Si le travail unique dans la ferme
caractrise une majorit douvriers occasionnels femmes (OOF), il nen est
pas de mme des ouvriers occasionnels hommes qui, pour plus de la moiti,
travaillent dans deux, sinon plusieurs fermes. Cette catgorie nest donc pas
attache une ferme donne, mais constitue une rserve de main-duvre
disponible pour les emplois ventuels dans lagriculture moderne en gnral
(tableau 55, p. 187).

192

Le salariat agricole des fermes de colonisation

Sur leur anciennet dans lemploi, nous navons pas pu obtenir de rponses
prcises en raison dun arrt puis dune reprise de lembauche lors de la
rcupration des terres. Les ouvriers nous ont surtout dclar leur anciennet
partir de la reprise du travail dans ces fermes aprs la rcupration des
terres. De plus, un phnomne nouveau a transform lintensit de lemploi
temporaire dans la rgion: le dveloppement de la culture betteravire.
Notre enqute na pas pu distinguer les ouvriers occasionnels anciens des
ouvriers occasionnels nouveaux qui ont commenc travailler avec la culture
betteravire. Nous remarquons toutefois, en liaison avec ces phnomnes, le
nombre important douvriers arrivs dans la rgion depuis moins dun an
(30% des OOH) (tableau 7, p. 173).
Nous notons au passage une catgorie dOOH tout fait pisodique,
constitue par des coliers qui viennent complter les revenus de la famille
loccasion de leur temps libre. Lenqute a recens 27 ouvriers chez les hommes
et 5 chez les femmes qui sont encore coliers et continuent frquenter lcole.
Sur la dure de lemploi, il a t difficile dobtenir des chiffres prcis, car
les ouvriers nous ont dclar le nombre de quinzaines pendant lesquelles ils
ont trouv un emploi. Ce qui ne signifie pas ncessairement que, durant ces
quinzaines, ils ont t pleinement employs. Toutes les observations montrent
que cet emploi est extrmement variable. Nous pouvons cependant constater
quune partie importante des ouvriers travaille pendant six neuf mois
de lanne, ce qui semblerait montrer que ce sont toujours les mmes qui
reviennent. Il y a donc une certaine permanence dans lemploi occasionnel,
qui se traduit par cette rpartition sur une longue priode de leur emploi
saisonnier (tableau 56, p. 187).
Salaires. Les salaires quotidiens des occasionnels sont nettement moins
levs que les salaires des ouvriers permanents. La pointe, dans lventail, se
situe entre 350 et 400 francs pour les OOH et entre 250 et 350 francs pour
les OOF, avec la plus grande frquence entre 250 et 300 francs. Pour 35% des
OOH et pour 26% des OOF, le salaire varie selon les travaux.

Vue densemble
Au terme de cette analyse, quelques aspects du salariat agricole dans les
exploitations modernes nous paraissent importants souligner. Lun des
faits principaux est probablement de reconnatre loriginalit du groupe
193

Ruralit et changement social

socioprofessionnel des salaris agricoles, lorsque lon compare la situation de


ces derniers et leurs comportements ceux des ruraux qui restent intgrs aux
activits traditionnelles. Cette originalit se manifeste par des conditions de
travail loppos de lemploi traditionnel (spcialisation et discipline dans le
travail; hirarchie des fonctions, etc.). Elle se manifeste galement pour des
comportements conomiques nouveaux, par des proccupations trangres
la paysannerie traditionnelle (statut social, revendication sociale, etc.) et par
des rythmes dactivit inhabituels dans la rgularit saisonnire de lactivit
paysanne. Ces lments ne surprennent pas: ils taient connus et lenqute na
fait que les confirmer. Par contre, il semble que cette enqute (complte par
dautres enqutes(215)) permette de mieux situer les rapports de ce groupe
original avec le milieu rural qui lenvironne.
Ces rapports paraissent marqus par plusieurs quivoques. Dune part, les
salaris conservent certaines attaches rurales ainsi que des aspirations paysannes
bien affirmes, alors que leur condition socio-professionnelle les coupe de la
vie paysanne. Dautre part, de trs nombreux ruraux, qui continuent vivre
dans les units sociales traditionnelles, sont amens participer largement
des formes dactivit modernes. Dans le Rharb, un chef de foyer sur cinq
vivant dans les douars traditionnels et, dans la rgion de Mekns et Sas, un
sur trois ont, un moment ou un autre, une activit salarie dans les fermes.
Il sagit donc dun phnomne social trs important. Il indiquerait quune
large proltarisation est en cours de dveloppement dans le milieu traditionnel
et que celle-ci pourrait tre en train de modifier fondamentalement les
caractristiques sociales et les valeurs de rfrence de ce milieu.
Pour cette raison il nous parat ncessaire dinsister plus sur linfluence
de la proltarisation du Rharb sur le milieu rural traditionnel que sur
lopposition entre salaris et ruraux traditionnels. Le fait de vivre dun salaire
fait aujourdhui partie du mode de vie des ruraux du Rharb, de la rgion
de Mekns et du Sas. De mme, la frquentation de lentreprise agricole
moderne et de ses disciplines de travail est devenue courante chez les ruraux
dits traditionnels.
Cette situation particulire des milieux ruraux des zones pntres par
la colonisation laisse prvoir des possibilits dadaptation des situations
(215) Grigori Lazarev, Etudes du Projet Sebou, les Exploitations agricoles en milieu traditionnel
du bassin du Sebou, 1965.

194

Le salariat agricole des fermes de colonisation

nouvelles beaucoup plus grandes que dans les milieux encore fortement
traditionnels. Le ctoiement de noyaux sociaux modernes, la fragilit des
milieux traditionnels, si profondment atteints par la proltarisation et
le salariat, crent les conditions favorables aux formules nouvelles et aux
mutations radicales. Ces constats sont dautant plus importants que le Maroc
peut se trouver la veille de transformations de grande ampleur, loccasion
de la rcupration par lEtat des terres de colonisation.
On notera les opinions des salaris sur cette rcupration (tableau 59). La
majorit des salaris, permanents ou occasionnels, demande la distribution de
toutes les terres. Mais on note, en mme temps, que 1/4 des OP et 1/3 des
OOH sont pour le maintien du salariat actuel dans le cadre dune gestion par
lEtat. Cest l un fait important souligner qui montre que lunanimit est
loin dtre complte pour distribuer les terres de colonisation. On observe, in
fine, que 44,5% des OP trouvent que la situation tait meilleure avant et que
pour 18,7%, elle na pas chang. Elle ne sest amliore que pour 36,8% des
OP. Par contre, pour la majorit des OOH (59%), la situation sest amliore,
un constat mettre en rapport avec lextension de la culture betteravire
(tableau 60, p. 188).
Il restera dfinir les formules dune transformation des structures agraires
dans les rgions fortement occupes par la colonisation, mais on peut prvoir
que des solutions hardies et novatrices pourraient rencontrer un milieu
apte au changement parce que dj boulevers par lextension du salariat et
lapparition dune proltarisation agricole.

195

Ruralit et changement social

Annexe du chapitre 5

1. La population ouvrire
1. Effectif ouvrier interrog
Hommes
Ouvriers permanents

564

Ouvriers occasionnels

638

Totaux

1202

Femmes

46,8

53,2
100,0

Total

0,4

566

35,3

399

99,6

110

364,7

401

100,0

1669

100,0

2. Age des ouvriers


Ouvriers
permanents
(OP)

Ouvriers
occasionnels
hommes (OOH)

Ouvriers
occasionnels
femmes (OOF)

Moins de 20 ans

0,1

140

22,3

131

32,9

De 20 29 ans

151

27,2

278

44,2

41

10,2

De 30 39 ans

201

36,2

129

20,6

66

16,5

De 40 49 ans

127

22,9

44

6,9

77

19,3

Plus de 50 ans

76

13,6

38

6,0

84

21,1

Totaux (213)

556

100,0

629

399

100,0

100,0

3. Population du foyer
OP

OOH

OOF

Moins de 3 personnes

35

6,2

163

25,5

66

16,5

De 3 5 personnes

218

38,7

202

31,7

170

42,7

De 6 9 personnes

260

46,1

212

33,3

136

34,1

10 personnes et plus

51

9,0

61

9,5

27

Totaux

564

100,0

638

100,0

399

6,7
100,0

(216) Les totaux sont parfois infrieurs l'effectif interrog. En effet, nous n'avons pas fait
figurer les non-rponses lorsque leur nombre n'tait pas significatif.

196

Le salariat agricole des fermes de colonisation


4. Population active masculine dans le foyer
OP
Aucun homme actif
1 homme actif
2 hommes actifs
3 hommes actifs et plus
Totaux


456
77
31
564

OOH

80,9
13,7
5,4
100,0


421
143
71
635

66,3
22,6
11,1
100,0

OOF
87 21,9
170
59,4
136
15,5
27
3,2
399
100,0

5. Nombre de personnes autres que le chef de foyer ayant une activit salarie
OP
Aucune
1 personne
2 personnes
3 personnes et plus
Totaux

OOH

459
81,4
78 13,9
22
3,9
5 0,8
564
100,0

409
64,2
159
25,0
56
8,7
14
2,1
638
100,0

OOF
167
41,9
187
46,9
37
9,2
8,0
2,0
399
100,0

6. Origine gographique des ouvriers


OP
Locaux (Rharb)
Prrif
Rif
Plaines atlantiques
Haut-Atlas et Sud
Autres
Totaux

OOH

457
81,1
26
4,6
48
8,6
8 1,4
14
2,4
11
1,9
564 100,0

395
62,0
81 12,7
76 12,0
26
3,1
21
4,0
40
6,2
638 100,0

OOF
309
77,5
43 10,8
16
4,1
7 1,7
13
3,2
11
2,7
399 100,0

7. Date darrive dans la rgion de Sidi Slimane-Sidi Kacem


OP
Originaire de lendroit
Depuis plus de 20 ans
Depuis 10 20 ans
Depuis 5 10 ans
Depuis 1 5 ans
Depuis moins de 1 an
Totaux

OOH

429
76,8
41
7,4
57 10,2
23
4,1
6 1,0
3 0,5
559 100,0

197

374
59,4
17
2,6
15
2,3
15
2,3
22
3,4
189
30,0
632 100,0

OOF
282
72,6
14
3,5
8 2,0
2 0,5
7 1,7
76 19,7
389 100,0

Ruralit et changement social

2. L'habitat
8. Lieu dhabitat
OP
Habitat install dans la ferme
Douars autour de la ferme
A moins de 1 h de marche
A plus de 1 h de marche
Totaux

OOH

154
28,3
90 16,5
195
35,9
105
19,3
544
100,0

124
125
221
168
638

19,4
19,5
34,7
26,4
100,0

OOF
17
4,2
33
8,3
148
37,1
201
50,4
399
100,0

9. Type dhabitat
OP

OOH

OOF

Majorit des pices en dur


Majorit des pices en tob
Majorit des pices en noualla
Majorit des pices en baraque
Totaux

129
22,9
418
74,2
11
1,9
6 1,0
564
100,0

133
21,0
472
74,5
8 1,2
21
3,3
634
100,0

33
8,3
336
84,3
7 1,7
23
5,7
399
100,0

1 pice
2 pices
3 pices
4 pices et plus
Totaux

83 15,1
213
38,8
144
26,3
109
19,8
549
100,0

179
156
130
112
577

114
30,0
163
42,8
65 17,2
38 10,0
380
100,0

31,0
27,0
22,5
19,5
100,0

3. Attachs conomiques dans lagriculture traditionnelle


3.1. Capital foncier et moyens de production
10. Proprits melk possdes par les salaris
OP
Aucun melk
Moins de 2 ha
De 2 5 ha
Plus de 5 ha
Totaux

OOH

537
95,3
14
2,5
3 0,5
10
1,7
564
100,0

198

595
93,4
17
2,6
17
2,6
9 1,4
638
100,0

OOF
392
98,3
4 1,0
2 0,5
1 0,2
399
100,0

Le salariat agricole des fermes de colonisation


11. Droits sur la terre collective
OP
Aucune part
De 0 2 ha
De 2 5 ha
De 5 10 ha
Plus de 10 ha
Totaux

OOH

408
72,4
34
6,0
67 11,9
49
8,7
6,0
1,0
564
100,0

505
79,2
22
3,4
74 11,6
36
5,7
1,0
0,1
638
100,0

OOF
335
84,0
6,0
1,5
37
9,3
19
4,7
2,0
0,5
399
100,0

12. Attelages possds


OP
Aucun attelage
Un demi attelage
1 petit attelage
1 grand attelage
2 attelages
Totaux

OOH

503
89,3
3,0
0,5
35
6,2
20
3,5
3,0
0,5
564 100,0

511
83,0
14
2,2
44
7,2
37
5,9
11
1,7
617 100,0

OOF

Non enqut

3.2. Mode dexploitation des terres


13. Mode dexploitation du melk
OP
Exploit directement
Laiss la famille
Travaill par un khamms
Donn en association
Donn en location
Totaux

OOH

13
48,2

1
2,4
---
--
6
22,2

6
22,2
27 100,0

27
61,4

8
18,2

2
4,5

5
11,4

2
4,5
44 100,0

OOF

5
71,6

1
14,2
---
-- ---
--
1
14,2
7 100,0

14. Mode dexploitation de la terre collective


OP
Exploit par le foyer
Laiss la famille
Travaill par un khamms
Donn en association
Donn en location
Totaux

OOH

54 35,1
3 1,9
4 2,5
38 24,7
55 35,5
154
100,0

199

66 50,4
9 6,8
2 1,5
16 12,2
38 29,1
131
100,0

OOF
28 44,5
5 7,9
2 3,1
10 15,9
18 28,6
63
100,0

Ruralit et changement social


15. Terres prises en association ou en location

Nombre douvriers prenant de la terre en association


Nombre douvriers prenant de la terre en location
Ne prennent rien
Totaux

OP

OOH

OOF

16
2,8
28
5,0
520 92,2
564 100

25
3,9
45
7,0
568 89,1
638 100

3 0,7
5 1,2
391 98,1
399 100

16. Rpartition des terres exploites directement par les salaris agricoles
OP
Nexploite aucune terre
Exploite moins de 2 ha
Exploite de 2 5 ha
Exploite de 5 10 ha
Exploite plus de 10 ha
Totaux

OOH

447
79,3
23
4,0
39
6,9
44
7,9
11
1,9
564 100,0

484
75,9
27
4,0
74 11,6
39
6,2
14
2,1
638 100,0

OOF
351
88,0
10
2,5
22
5,6
15
3,7
1 0,2
399 100,0

3.3. Cheptel possd


17. Bovins possds par les salaris agricoles
OP
Aucun bovin
1 bovin
De 2 4 bovins
5 bovins et plus
Totaux

OOH

398
70,6
69 12,2
81 14,4
16
2,8
564 100,0

502
78,7
64 10,0
57
9,0
15
2,3
638 100,0

OOF
349
87,5
15
3,7
30
7,6
5 1,2
399 100,0

18. Ovins possds par les salaris agricoles


OP
Aucun ovin
Moins de 10 ovins
Plus de 10 ovins
Totaux

OOH

541
96,0
11
1,9
12
2,1
564 100,0

200

607
95,2
11
1,7
20
3,1
638 100,0

OOF
390
97,8
3 0,7
6 1,5
399 100,0

Le salariat agricole des fermes de colonisation


19. Chevaux, mulets, nes possds par les salaris agricoles
OP

OOH

OOF
342

85,8

Aucun

418

74,2

489

76,7

1 ou 2 chevaux ou mulets

18

3,1

32

5,0

2,0

1 ou 2 chevaux ou mulets + nes

19

3,3

26

4,0

1,0

Anes seuls

109

19,4

91

14,3

45

11,2

Totaux

564

100,0

638

100,0

399

100,0

3.4. Cheptel exploit


20. Bovins pris ou donns en association
OP

OOH

OOF

Aucun bovin pris en association

515

91,4

597

93,6

380

95,3

1 bovin pris

33

5,8

25

3,9

12

3,0

2 5 bovins pris

16

2,8

16

2,5

Totaux

564

100,0

638

100,0

399

100,0

Aucun bovin donn en association

558

99,0

534

99,4

399

100,0

1 3 bovins donns

Totaux

564

1,0

100,0

4
638

0,6

100,0

1,7

---
399

--100,0

21. Ovins pris ou donns en association


OP

OOH
98,3

628

OOF
98,5

394

98,8

Aucun bovin pris en association

554

1 10 ovins pris

0,5

0,6

0,5

10 30 ovins pris

1,2

0,9

0,7

Totaux

564

100,0

638

100,0

399

100,0

Aucun ovin donn en association

560

99,3

636

99,7

399

100,0

10 30 ovins donns

0,3

Totaux

564

100,0

399

100,0

0,7

100,0

201

2
638

Ruralit et changement social


22. Rpartition des bovins exploits directement (proprit + pris en association
donns en association)
OP

OOH

OOF

Aucun bovin exploit

355

63,0

469

73,6

331

83,0

1 4 bovins exploits

98

17,4

78

12,2

25

6,2

5 10 bovins exploits

86

15,2

67

10,5

33

8,3

Plus de 10 bovins exploits

25

4,4

24

3,7

10

Totaux

564

100,0

638

2,5

399

100,0

100,0

4. Comportements conomiques
4.1. Approvisionnement
23. Approvisionnement en crales
OP

OOH

OOF
11

2,7

Pas dachat. Autoconsommation

15

2,6

13

2,0

Autoconsommation + achat de grains au souk

82

14,6

98

15,4

Achat au souk exclusivement 3 ou 4 fois par an

0,3

Achat de grains chaque mois

38

6,8

27

4,2

24

6,1

Achat au souk par semaine ou quinzaine

409

72,6

405

63,5

298

74,7

Achat lpicerie du douar

0,1

Achat de farine au souk

0,6

0,6

0,5

Achat de farine lpicerie du douar

11

2,0

31

4,9

23

5,8

Achat de pain

0,3

48

7,6

0,7

Nourris par la ferme

0,1

12

1,8

2,2

Totaux

564 100,0

638 100,0

29 7,3

399 100,0

24. Achat dhuile


OP

OOH

OOF

Achte lhuile au souk

78

13,8

159

24,9

130

32,6

Achte lhuile lpicerie

486

86,2

441

69,2

258

64,7

38

5,9

11

2,7

Non-rponse
Totaux

564

100,0

202

638

100,0

399

100,0

Le salariat agricole des fermes de colonisation


25. Achat de sucre
OP

OOH

OOF

Achte le sucre au souk

62

10,9

141

22,1

112

28,1

Achte le sucre lpicerie

502

89,1

458

71,8

276

69,2

Non-rponse

39

6,1

11

2,7

Totaux

564

638

100,0

100,0

399

100,0

26. Frquentation et paiement de lpicerie


OP

OOH

OOF

Ne frquente pas lpicerie

35

6,3

122

19,2

70

17,5

Paiement comptant

32

5,6

131

20,6

101

25,4

Paiement la semaine

1,4

33

5,1

35

8,7

Paiement la quinzaine

480

85,2

308

48,3

164

41,2

Paiement au mois

0,7

0,3

0,2

Paiement quand il peut

0,8

42

6,5

28

7,0

Totaux

564

100,0

638

100,0

399

100,0

27. Dettes lpicerie


OP

OOH

OOF

Pas de dette

45

8,5

181

35,1

151

45,9

Dettes de 1 000 5000 F

344

65,1

262

50,8

162

49,3

Dettes de 5 000 10 000 F

108

20,4

54

10,5

12

3,6

Dettes de plus de 10 000 F

32

6,0

19

3,6

Totaux

529

100,0

516

100,0

329

(Ne frquente pas lpicerie)

(35)

(122)

(70)

1,2

100,0

28. Autres dettes


OP
A dautres dettes

295

Na pas dautres dettes

269

Totaux

564

OOH
52,4

100

47,6

538

100,0

203

638

OOF
15,6

44

84,4

355

100,0

399

11,0
89,0
100,0

Ruralit et changement social

4.2. Transport
29. Vhicules possds
OP
Une bicyclette
Un vlomoteur
Une moto
Une automobile
Une charrette
Ne possde rien
Effectif ouvrier

OOH

424
75,2
10
1,8
1 0,1

4 0,7
125
22,2
564 100,0

333
52,2
4 0,6


1 0,1
300
47,1
638 100,0

OOF
6 1,6
1 0,2


1 0,2
391
98,0
399 100,0

5. Formation
5.1. Formation gnrale
30. Scolarisation
OP
Nest pas all lcole
Ecole primaire
Ecole secondaire
Non-rponse
Effectif ouvrier

OOH

538
95,4
6 1,0

20
3,6
564 100,0

527
82,7
76 11,9
10
1,5
25
3,9
638 100,0

OOF
389
97,5
7 1,8

3 0,7
399 100,0

31. Langues parles


OP

OOH

Ne parle pas du tout franais


Parle un peu franais
Parle bien franais
Effectif ouvrier

532
27

5
564

94, 4
4, 8
0, 8
100,0

Parle espagnol
Parle berbre
Effectif ouvrier

11
1,9
52
9,2
564 100,0

204

520
60
58
638

81,6
9,4
9,0
100,0

8 1,2
86 13,5
638 100,0

OOF
386
11

2
399

96,8
2,7
0,5
100,0

1 0,2
7 1,8
399 100,0

Le salariat agricole des fermes de colonisation


32. Alphabtisation
OP

OOH

OOF

Lit et crit les caractres arabes

92

16,3

162

25,4

24

6,0

Lit et crit les caractres latins

18

2,6

102

15,9

11

2,7

Ni ne lit ni n'crit

454

811

374

58,7

364

91,3

Effectif test

564

100,0

638

100,0

399

100,0

5.2. Notions darithmtique


33. Test daddition
OP

OOH

OOF

Solution juste lopration 5+7

115

20,4

193

30,3

19

4,7

Puis lopration 22 + 13

103

18,2

184

28,9

19

4,7

Puis lopration 252 + 648

82

14,5

155

24,2

18

4,6

Effectif test

564

100,0

638

100,0

399

100,0

34. Test de soustraction


OP

OOH

OOF

Solution juste lopration 12 - 4

62

11,0

137

21,5

16

4,0

Puis lopration 37 - 14

53

9,4

130

20,4

16

4,0

Puis lopration 1273 - 622

36

6,3

116

18,1

13

3,2

Effectif test

564

100,0

638

100,0

399

100,0

35. Test de multiplication


OP

OOH

OOF

Solution juste lopration 6 x 3

52

9,3

120

18,9

10

2,5

Puis lopration 121 x 8

41

7,2

100

15,6

2,2

Puis lopration 227 x 78

25

4,4

81

12,6

2,0

Effectif test

564

100,0

638

100,0

399

100,0

205

Ruralit et changement social


36. Test de division
Solution justes lopration 15/3
Puis lopration 560/4
Puis lopration 1350/5
Effectif test

OP

OOH

OOF

32
5
21

13
2,3
564
100,0

106
16,7
89
13,9
86
13,4
638
100,0

10
2,5
8
2,0
4
1,0
397
100,0

37. Nombre doprations connues


Ne sait faire aucune opration
Sait faire une addition
Sait faire addition et soustraction
Sait faire addition, soustraction et multiplication
Sait faire les 4 oprations
Effectif test

OP

OOH

OOF

450
79,8
48
8,6
16
2,8
22
3,9
28
4,9
564 100,0

448
70,3
49
7,6
18
2,8
20
3,1
103
16,2
638 100,0

381
95,5
3 0,7
6 1,5
1 0,2
8 2,1
399 100,0

5.2. Connaissances techniques


38. Conduite et permis de conduire
OP
Permis de conduire moto
Permis de conduire V L
Permis de conduire P L
Permis de conduire VL + PL
Aucun permis
Sait conduire un tracteur
Effectif ouvrier

1 0,1
3 0,5
55 9,7
3 0,5
502 89,0
308 54,6
564

OOH

OOF

1 0,2


398 99,8

399


3 0,4
18 2,8
2 0,3
577 90,4
168 26,3
638

39. Antcdents dans lagriculture avant lemploi comme ouvrier agricole permanent
Na jamais t responsable dune exploitation agricole (fellah)

271

48

A eu un emploi de khamms

56

10

A t exploitant agricole non propritaire

101

18

A t exploitant propritaire

136

24

Total

564

100

206

Le salariat agricole des fermes de colonisation

6. La situation professionnelle des ouvriers permanents


6.1. Antcdents de lemploi salari
40. Antcdents de lemploi salari des ouvriers permanents
A travaill auparavant comme ouvrier occasionnel
A travaill comme ouvrier permanent dans une autre ferme
Pendant moins de 1 an
Pendant plus de 1 an
Total

107
25
18
7
132

41. Emploi salari hors de lagriculture des ouvriers permanents


16
29
17
62

Pendant moins de 1 an
Pendant 1 5 ans
Pendant plus de 5 ans
Total

25,8
46,8
27,4
100,0

42. Catgorie de lemploi actuel des ouvriers permanents


72
91
14
81
17
564

Caporal
Gardien
Tractoriste
Ouvrier spcialis
Manuvre non spcialis
Total

12,7
16,2
25,6
14,4
31,1
100,0

43. Anciennet dans la ferme des ouvriers permanents


5
27
192
147
192
563

Moins de 2 ans
Entre 2 et 5 ans
Entre 5 et 10 ans
Entre 10 et 15 ans
Plus de 15 ans
Total

207

0,8
4,7
34,2
26,7
34,2
100,0

Ruralit et changement social


44. Mobilit dans lemploi des ouvriers permanents
Na pas chang demploi depuis quil est ouvrier
permanent dans la ferme
A t affect 2 emplois successifs dans la ferme
A t affect 3 emplois
A t affect 4 emplois et plus
Total

313
199
34
17
563

55,5
35,3
6,2
2,8
100,0

Moins de 400 F par jour de travail


De 400 450 F
De 450 500 F
De 500 600 F
De 600 700 F
Plus de 700 F

19
105
253
125
31
30

3,1
18,7
45,0
22,4
5,5
5,3

Paiement la quinzaine
Paiement au mois
Paiement la tche
Salaire prcdent plus lev
Salaire prcdent moins lev
Sans changement
Total

554
5
4
155
314
94
563

27,6
55,8
16,6
100,0

45. Salaire quotidien des ouvriers permanents

46. Primes et avantages des ouvriers permanents


A droit une prime
Na pas droit une prime

100
463

A droit des avantages en nature


Na pas droit des avantages en nature

55
508

47. Cong des ouvriers permanents



8
532
16

7
563

Pas de cong
Deux semaines de cong
Trois semaines de cong
Un mois de cong
Total

208

1,4
94,5
2,9
1,2
100,0

Le salariat agricole des fermes de colonisation

Attitudes
48. Appartenance des ouvriers permanents au syndicat
130
254
119
563

Adhrent actuellement un syndicat


A adhr mais nadhre plus
Na jamais adhr un syndicat
Total

23,0
45,2
31,8
100,0

49. Attitude des ouvriers permanents vis--vis de la retraite


241
77
71
22
152
563

Souhaiterait sinstaller comme fellah


Se fera entretenir par ses enfants
Souhaite sinstaller comme commerant
Ne fera rien
Sans opinion
Total

42,9
13,6
12,0
3,9
27,6
100,0

50. Attitude des ouvriers permanents vis--vis du changement de mtier


Voudraient changer de mtier
Ne dsirent pas changer

355
208

63,1
36,9

Changement de mtier pour devenir:


Fellah
Commerant
Aller en ville
Total

319
13
23
355

90,0
3,5
6,5
100,0

51. Attitude des ouvriers permanents vis--vis de lenrichissement


Dans le mtier douvrier permanent, les conomies sont:
Possibles
Impossibles
Si toutefois ils parvenaient en raliser, ils les utiliseraient:
A acheter du btail
A acheter de la terre
A devenir commerant
A acheter des biens mobiliers (tapis, cuivres)
A sinstaller en ville
A acheter un vhicule
Sans opinion

209

17
546
276 49,2
180 32,1
17 3,0
12 2,1
7 1,2
2 0,3
6 12,1

Ruralit et changement social


52. Attitude des ouvriers permanents vis--vis des autres conditions sociales
La condition du fellah est, par rapport la leur:
434

Meilleure
Pareille

Moins bonne

Sans opinion

Celle douvrier dusine est:


510

Meilleure

Pareille

32

Moins bonne

16

Sans opinion

564

Effectif des ouvriers permanents

7. La situation professionnelle des ouvriers occasionnels


7.1. Antcdents de lemploi salari
53. Antcdents dans lagriculture traditionnelle
OOH
Na jamais t fellah

302

53,6

A t fellah locataire

60

10,7

A t fellah associ

40

7,1

A t khamms

161

28,6

Non rponse

(34)

()

Effectif des ouvriers occasionnels

597

54. Antcdents dans lemploi salari


OOH

OOF

Na jamais t ouvrier permanent

481

81,5

390

A t ouvrier permanent

116

19,4

9 2,2

Effectif des ouvriers occasionnels

597 100,0

399 100,0

210

97,8

Le salariat agricole des fermes de colonisation

7.2. Situation professionnelle


55. Dissmination de lemploi
OOH
294
211
16
76
597

Ne travaille que dans cette ferme


Travaille dans deux fermes
Travaille dans plusieurs fermes
Non-rponse
Effectif des ouvriers occasionnels

49,3
35,3
2,6
12,7
100,0

OOF
279
82

2
36
399

70,0
20,5
0,5
9,0
100,0

56. Dure de lemploi


OOH




Moins de 3 mois
De 3 6 mois
De 6 9 mois
De 9 12 mois
Effectif des ouvriers occasionnels

218
177
142
60
597

OOF
69
142
167
21
399

36,5
29,7
23,8
10,0
100,0

17,3
35,6
41,9
5,2
100,0

57. Salaire quotidien


OOH







Entre 250 et 300 F


Entre 300 et 350 F
Entre 350 et 400 F
Entre 400 et 500 F
Entre 500 et 700 F
Effectif des ouvriers occasionnels
Le salaire varie selon les travaux
Le salaire ne varie pas selon les travaux

52
76
355
90
24
597
207
390

8,7
12,7
59,5
15,1
4,0
100,0

OOF







270
119
9


399
105
294

67,8
30,0
2,2

100,0

58. Syndicat
OOH
22
71
504
597

Adhre actuellement un syndicat


A adhr mais nadhre plus
Na jamais adhr un syndicat
Effectif des ouvriers occasionnels

211

3,6
11,9
84,5
100,0

OOF

3

3
393
399

0,7
0,7
98,6
100,0

8. La rcupration des terres de colonisation


59. Opinion des ouvriers enquts sur la rcupration des fermes de la colonisation

Distribuer les terres nues et laisser les terres plantes lEtat


Distribuer toutes les terres
Laisser toutes les terres lEtat
Ne sait pas

OP

OOH

8,7
65,3
24,1
1,7

5,0
49,3
36,5
9,0

60. Quels sont les changements depuis la rcupration des terres?

La situation tait meilleure avant


La situation est pareille
La situation est meilleure maintenant

OP

OOH

44,5
18,7
38,8
100,0

23,4
17,6
59,0
100,0

Chapitre 6

Le pastoralisme sur les hauts-plateaux de lOriental

Cette tude se fonde en grande partie sur les donnes recueillies en 1996
loccasion dun travail dvaluation du projet de dveloppement des parcours
et de llevage de lOriental marocain dont laire daction correspond la
grande rgion dlevage des hauts plateaux(217). Ltude sest essentiellement
intresse lanalyse et la comprhension de lvolution du systme pastoral
qui constitue depuis des sicles lactivit dominante de cette rgion. Elle
ne sest pas attache la description du projet qui a fait lobjet dtudes
spares(218). Elle a, par contre, tenu compte de certains de ses effets lorsque
ceux-ci contribuaient une modification de la situation de base dont on
faisait lanalyse. Ltude sest propos de mettre en perspective les deux grands
questionnements qui sous-tendent les rflexions sur lvolution des systmes
pastoraux. Partant dun modle de pastoralisme traditionnel, nomade ou seminomade, on se demande tout dabord, lorsque ces systmes se transforment,
dans quelle mesure la ressource pastorale reste la base (ou, tout au moins, une
(217) Cet article a t mis en forme par Grigori Lazarev en mai 2004. Il se fonde sur des
travaux de lauteur, notamment ceux conduits en 1996 dans le cadre dune mission dvaluation
par le FIDA du Projet de dveloppement des parcours et de llevage de lOriental marocain
(PDPEO). Outre ses propres travaux, lauteur a utilis des travaux des membres de lquipe
qui la accompagn en 1996. Il est ainsi redevable aux travaux dAbderrahman Youssefi pour la
section sur les ressources pastorales, ceux dAlain Bourbouze pour la section sur la stratification
socio-conomique, ceux dAnouchka Lazarev pour la section sur les femmes de lOriental.
Cet article a t mis en ligne sur le site du CIHEAM et a fait ensuite lobjet dune publication
dans le Bulletin conomique et social du Maroc, Le pastoralisme dans lOriental marocain,
CIHEAM Paris, Extraits dun texte de 1996 actualiss et mis en ligne sur le site CIHEAM en
juillet 2008. Texte repris dans le Bulletin conomique et social du Maroc, juillet 2009.
(218) Evaluation mi-parcours du projet PDPEO, Rapports du FIDA, Rome, 1996.

Ruralit et changement social

composante dterminante) du systme de production. On se demande, en


mme temps, si on peut encore parler de socit pastorale.
Les ressources pastorales sont-elles toujours le pivot conomique de lOriental?
Longtemps la rponse fut sans conteste affirmative: les parcours constituaient
la ressource principale de socits pastorales organises de faon cohrente
pour les exploiter durablement. Aujourdhui, pour de nombreuses raisons,
ces ressources sont devenues lobjet dune intense comptition individuelle,
et elles sont, exponentiellement, exploites de faon minire. Cette forme
dexploitation entrane depuis plusieurs dcennies une volution rgressive des
milieux, obligeant de plus en plus les populations transformer et adapter
leur systme conomique. Lajustement se fait par la fixation autour de zones
agricoles toujours plus tendues et enceintes de zones de pturage surexploites.
Il se fait, en mme temps, par une appropriation des parcours collectifs par de
grands leveurs qui en cartent leurs contribules moins favoriss. Lajustement
se fait aussi par un recours croissant aux ressources fourragres extrieures aux
parcours. Il se fait encore par une diversification des activits conomiques,
par lassociation du travail rural et de limplantation en milieu urbain, par le
recours au salariat, enfin, hlas, par la pauprisation.
Dans un tel contexte, le pastoralisme cest--dire une certaine primaut
donne aux ressources des parcours et lorganisation conomique et sociale
qui y est lie peut-il encore avoir la signification prioritaire quil avait
autrefois supposer que tout soit fait pour en restaurer la productivit?
Rpondre affirmativement ferait probablement fi du changement social et
conomique. Une rponse plus nuance reconnatrait en revanche limportance
de la ressource pastorale dans lOriental, mais sous rserve de reconsidrer,
de faon raliste, sa place dans des systmes de production diversifis et en
volution rapide. Ne serait-ce pas alors une leon retenir pour une nouvelle
phase du dveloppement de lOriental?
La socit pastorale existe-t-elle encore?
La seconde question interpelle la notion de solidarit ethnolignagre, sur
laquelle sest fonde lapproche sociologique du projet de dveloppement de
lOriental. Cette notion a trouv son fondement dans une certaine ide de
la continuit de la socit pastorale et de ses valeurs profondes. Elle procde
dun prsuppos, savoir que lhritage des formes dorganisation de cette
214

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

socit pouvait servir de socle une organisation moderne qui en conserverait


la solidarit et la solidit.
Une socit pastorale traditionnelle se caractrise par une trs forte
cohsion sociale base tribale, celle-ci permettant, la fois, lagrgation des
groupes pour dfendre le territoire pastoral et, par ailleurs, leur segmentation
aux niveaux appropris, selon les lieux et les saisons, afin de permettre la
meilleure exploitation des ressources et de leur complmentarit. Les analyses
que lon peut faire aujourdhui des socits de lOriental renvoient une image
qui semble conforter lide dune permanence des structures traditionnelles:
ny retrouve-t-on pas par-del les dcoupages administratifs modernes
dapparentes cohsions tribales, des identits segmentaires, des affirmations de
solidarits lignagres, un leadership tribal ou lignager accept par consensus?
Mais sagit-il dune permanence ou dune reconstruction, dune rutilisation
visant mieux servir des intrts nouveaux? La socit pastorale
daujourdhui na en effet plus grand chose de commun avec celle des nomades
de jadis, celle des arab rahala. Une majorit dleveurs est constitue de fellah
kessab, des agriculteurs-leveurs qui ne se dplacent plus beaucoup autour de
leurs terrains de culture. Une autre fraction vit en ville dans des bourgs
ruraux tels que Bouarfa, Tendrara, Merija, An Beni Mathar, maintenant
la fiction de la ruralit par lentretien dun levage sur le parcours collectif.
Les grands leveurs, qui pratiquent encore un certain nomadisme, utilisent
le camion, bafouent la solidarit tribale en sappropriant de facto les parcours
collectifs et ne manquant pas, par ailleurs, dtablir une partie de leur famille
dans un centre urbain. Quant aux pauvres, si nombreux, ne sont-ils pas des
dracins sociaux, contraints aux expdients pour survivre dans leur propre
socit? Nombreux aussi sont les exclus qui ont t pousss lexode dfinitif
dans des villes o saccumulent les problmes du chmage.
Quy a-t-il alors de commun entre cette socit relle et limage pastorale
quelle tente de nous renvoyer? Certainement pas grand chose. Mais alors,
la question est autre: pourquoi cette socit, marque par lindividualisme,
lingalit, la comptition, tient-elle tant renvoyer cette image dune socit
pastorale base tribale et lignagre, en dpit de son dcalage vident par
rapport la ralit?
Une relecture du milieu social actuel pourrait apporter des lments de
rponse. En raisonnant partir dune connaissance gnrale des dynamiques
215

Ruralit et changement social

socio-politiques, ne peut-on penser que si les formes sociales affirmes ont


une telle force, cest bien parce quelles constituent une fiction utile et souvent
profitable? Le bon usage de cette fiction ne permet-il pas aux puissants
daccaparer les ressources collectives sous le couvert du droit coutumier, qui
en rserve tous laccs gratuit et illimit? Ne leur permet-il pas de drainer
leur profit les subsides de lEtat? Ne leur permet-il pas dy trouver les soutiens
dun pouvoir politique, lgitim ensuite par les mcanismes lectoraux? Cette
fiction ne permet-elle pas, aussi, aux plus pauvres ou aux ruraux tablis en
ville de ne jamais perdre leurs droits sur les parcours et les terres, et donc de
toujours garder lespoir dun retour l'levage? On le constate, de bonnes
raisons peuvent expliquer ce jeu de miroir. Mais alors, ne faut-il y voir
quune immense hypocrisie? Ou bien au contraire une remarquable facult
dadaptation dune socit qui aurait appris valoriser son interprtation de la
situation en fonction dune certaine efficacit sociale et politique notamment
dans ses rapports avec lEtat?
Ces deux grandes questions constituent une sorte de toile de fond des
quelques interrogations thmatiques que sest proposes cette tude. On a en
effet concentr lanalyse sur cinq grands questionnements. Quest-ce que la
population pastorale? Quels sont ltat et lusage des ressources pastorales?
Quels sont les rapports entre les structures sociales et les droits sur lespace
pastoral? Comment les producteurs se diffrencient-ils et quelles sont leurs
diverses stratgies? Quest-ce quune femme pastorale et quelle est sa
situation dans la socit de lOriental?

216

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental


volution du dcoupage administratif de la rgion tudie
En 1990

Depuis 1992

Province

Communes rurales

Province

Communes rurales

Oujda

1. Ouled Sidi Abdelhakem


- Tribu Ouled Sidi Abdelhakem
- Superficie: 700 km2
- Nombre de familles: 900

Jerada

1. Ouled Sidi Abdelhakem

Oujda

2. An Beni Mathar
- Tribu Beni Mathar
- Superficie: 1600 km2
- Nombre de familles: 897

Jerada

2. An Beni Mathar

Oujda

3. Merija
- Tribu Ouled Sidi Ali Bou Chnafa
- Superficie: 1654 km2
- Nombre de familles: 1075

Jerada

3. Merija
4. Ouled Ghzayal

Oujda

4. El Ateuf
- Tribu Zwa
- Superficie: 1634 km2
- Nombre de familles: 1012

Jerada

5. El Ateuf
6. Ouled Mhammed

Figuig

5. Tendrara
- Tribu Beni Guil
- Superficie: 8719 km2
- Nombre de familles: 304

Figuig

7. Tendrara
8. Maatarka

Figuig

6. Bouarfa
- Tribu Beni Guil
- Superficie: 16988 km2
- Nombre de familles: 1675

Figuig

9. Bouarfa - Beni Guil

Nombre de familles: estimation en 1989. Il sagit de familles tendues, celles correspondant


la tente ou khama. Le nombre de foyers-mnages est donc plus lev (de lordre de
10000). Cest ce dernier chiffre qui a t retenu en 1990 pour valuer le nombre des
bnficiairespotentiels.

217

Ruralit et changement social

1. La population pastorale
La transformation du genre de vie
Traditionnellement, le nomadisme tait le fait de groupes importants,
arms et rassemblant, divers niveaux de segmentation, tous les membres
dune mme tribu, dune mme fraction, dun mme lignage. Ces groupes
staient partag le territoire en zones dinfluence dont les centres de gravit
se situaient autour des terres de culture collectives et des points deau utiliss
en t. Des accords multiples favorisaient la mobilit de ces groupements,
celle-ci tant dicte par deux impratifs: la recherche des pturages, elle-mme
soumise aux variations climatiques et aux complmentarits entre parcours
dhiver et dt, et les dplacements vers les marchs. Ces derniers formaient
les trois ples de la vie nomade: en automne, le Tafilalet pour les dattes; en
hiver, Figuig pour les vtements; en t, Missour ou Oujda pour les crales,
chaque catgorie de produits tant change contre des moutons.
Des annes 20 aux annes 50-60, plusieurs facteurs avaient progressivement
transform le nomadisme traditionnel: la scurit, la cration de marchs
nouveaux et, dans les annes 30-50, louverture des mines et des chantiers
de lalfa. La scurit avait entran lclatement du groupe nomade de grande
taille, surtout justifi par ses possibilits de dfense(219). A la fin des
annes50, le nomadisme, encore dominant dans les steppes de lOriental, tait
devenu un phnomne de petits groupes. Les tentes isoles taient devenues
frquentes, tandis que les campements les plus importants nen rassemblaient
quune dizaine, runissant autour du matre des parents plus ou moins clients,
les bergers et les serviteurs. Cest cette poque que les plus petits leveurs ont
commenc abandonner les dplacements de longue distance.
La cration de marchs nouveaux au milieu de la steppe, An Beni Mathar
(alors Berguent), Tendrara, Bouarfa, avait favoris le commerce du mouton
lpoque, largement tourn vers lexportation transformant des pasteurs
levage vivrier en pasteurs levage marchand, parfois mme en leveurs
spculateurs, rompant ainsi le cycle des marchs traditionnels.
(219) Ces rfrences la situation des hauts plateaux la fin des annes 50 se fondent sur
une tude que lauteur, alors encore tudiant, avait pu conduire dans le cadre des travaux de
terrain entrepris par une socit dtudes, la SERESA, dont le mandat tait de faire un bilan de
lagriculture au Maroc au lendemain de lIndpendance.

218

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

Enfin, laccs aux revenus nouveaux procurs par le travail dans les mines,
les chantiers de lalfa et lmigration, avait rendu une grande partie des
populations de la steppe tributaire des revenus salaris. A la fin des annes50,
on pouvait parler dune sorte de proltarisation de la steppe, largement
soumise la politique de crdit des conomats, ces comptoirs de vente de
lentreprise qui suivaient les chantiers alfatiers. De trs nombreux ruraux (prs
du quart des familles rurales), dont les troupeaux avaient t dcims par les
scheresses de 1945-1946, ne dpendaient plus que de ces revenus, tandis
quune masse importante de petits leveurs vivaient dun systme mixte fond
sur llevage court rayon et le salariat temporaire. Le travail dans les mines
tait une importante source de revenu puisquune famille sur trois comptait
un ouvrier mineur (1600 en 1953).
Le chemin de fer minier, alors aussi utilis pour le transport moutonnier
et, dans les annes 50, lapparition des premiers camions chez les plus
gros leveurs staient ajouts aux facteurs prcdents pour acclrer les
transformations. Le dromadaire, jusqualors compagnon indispensable des
dplacements nomades, tait devenu de moins en moins prsent, inutile chez
les petits leveurs, remplac par le camion chez les plus gros.
Au cours des annes 60, les entreprises dexploitation de lalfa cessrent leur
activits, tandis que les mines fermaient progressivement (Bouarfa, Boubeker,
Taourit, Zellidja dans les annes 70 et trs prochainement Jerada). Chaque
fois quils le purent, les foyers qui dpendaient essentiellement de ces revenus
retournrent vers lagriculture et lactivit pastorale, mais souvent en prenant
attache dans les centres urbains. Il en fut de mme pour ceux qui navaient
plus de troupeau et qui, vivant en ville, conservaient leurs droits, manifests
loccasion, sur les parcours et les terres de culture. A linverse, limplantation,
dans les centres urbains, des grands et moyens leveurs, sintensifia, donnant
lieu une vie familiale bipolaire, en partie rurale et en partie urbaine.
Le survol de lhistoire rcente montre que la socit tait en 1950 tout
fait dstructure. La socit pastorale de lOriental, on le verra plus loin,
est aujourdhui largement reconstruite, bien que sur des bases loignes du
systme traditionnel. Cette rsilience du milieu social cette capacit de
radaptation est un point fort qui nest sans doute pas tranger laccueil
fait au projet par les populations et la dynamique qui sest ensuivie.
219

Ruralit et changement social

La population en chiffres
Les statistiques des populations en longue priode sont difficilement
comparables car elles ne procdent ni des mmes mthodes de collecte ni des
mmes dfinitions des catgories recenses. Ayant fait la part de ces rserves,
leur rappel nen est pas moins indicatif:

Population
totale

Nombre de
familles rurales
khamas*

Population
rurale

Population
urbaine

1936

22851

3948

1952

25808

5721

20802

5000

1958

39500

(7500)a

33000

6500

1982

41000

1990

76800b

8900b

44000a

32800

* La khama, la tente, est lunit de compte des familles.


a) Nombre de tentes daprs limpt tertib.
b) Ce chiffre semble nenglober que la population rurale. Il nindique pas la
situation des familles vivant en ville mais ayant conserv leurs attaches rurales dans leur
machiaakatdorigine.

De tels chiffres sont difficiles interprter, notamment pour expliquer le


saut dmographique entre 1952 et 1958. Mais limportant nest pas l, et
lessentiel napparat pas dans les statistiques dmographiques: lambigut
de la notion rural/urbain. Des situations multiples ont en effet abouti
donner la population de lOriental la caractristique globale dun ensemble
humain chevauchant, de faon indistincte et changeante, le domaine du rural,
celui de lurbain, mais aussi celui de lmigration attache, les migrs restant
encore souvent compts socialement parmi la population de la rgion.
Les donnes ci-aprs, recueillies (avant le nouveau dcoupage communal)
pour deux communes du nord (El Ateuf et Merija) et les deux communes du
sud, donnent quelques indications sur cette situation(220).
(220) Enqute INAV, Hammoudi, 1992.

220

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental


Population rurale et rurale attache urbaine
Communes
rurales
CR Merija
CR El Ateuf
CR Tendrara
CR Bouarfa

Nombre de
foyers (y compris
migrs)

Foyers (tentes)
vivant en milieu
rural

Foyers
ruraux
urbaniss

Foyers migrs
non ruraux

2116
1440
3049*
1675

1448
922
1975
1179

459
337
732
496

209
181

* La localisation de 342 foyers na pas pu tre prcise par les enqutes en raison de
lambigut des notions de rural et de rural urbanis.

Dans les deux communes du nord, 67% des tentes vivent en milieu
rural, 22% sont des ruraux vivant en ville et 10% des migrs non ruraux
vivant dans les centres urbains de la rgion ou ailleurs. La population rurale
fixe, constitue par les leveurs-agriculteurs (les fellah-kessab), compte plus du
quart de ses foyers parmi la population urbaine.
Des analyses plus fines montrent que la population vivant en milieu rural
est elle-mme largement sdentarise ou quasi fixe sur les lieux de culture
(souvent avec des maisons en dur). Dans la commune dEl Ateuf, une
enqute portant sur 550 foyers montre ainsi que 24% seulement des leveurs
continuent se dplacer avec leurs tentes, 25% se sont fixs sur leurs terrains
de culture, et 51% ont pris attache en ville. Dans la commune de Merija, la
proportion des leveurs ayant conserv la mobilit de la tente est de 40%; les
foyers fixs sur leurs terrains de culture, 21%, les leveurs avec une rsidence
ou une attache en ville, 35%.
Chez les Beni Guil, la proportion dleveurs vivant sous la tente reprsente
encore 70% des foyers, dont le quart est fix sur leurs terrains de culture. Les
leveurs attache urbaine reprsentent cependant une part importante du
total, 31% chez les Beni Guil du sud et 27% chez les Beni Guil du nord.
De tels chiffres montrent une diffrence entre le nord o le nomadisme
tend devenir rsiduel (le quart des foyers) et le sud (les Beni Guil), o la
vie sous la tente reste encore importante (70%) cette statistique comprend
cependant la fois de vrais nomades et les tentes, les plus nombreuses, qui
ne se dplacent plus au-del dun rayon de 10 km ou qui se sont fixes. Au
nord comme au sud, ils montrent aussi limportance des situations bipolaires
steppe-ville qui concernent plus ou moins le tiers des foyers dleveurs.
221

Ruralit et changement social

Au total, ces indications dmographiques donnent une image confuse de


la socit pastorale: le nomade presque rsiduel, les leveurs semi-fixs,
fixs ou attache urbaine nont plus de genre de vie en commun. Bien que
vivant des mmes ressources des parcours et des terres agricoles, ils constituent
des facettes contrastes dune mme population. La situation des femmes, que
lon examine un peu plus loin, les montre, elles aussi, divises, spares au
sein mme des familles entre la tente et la maison citadine. La polygamie, qui
concerne quelque 30 35% des familles, joue un rle dans cette organisation
domestique. Confront une telle diffrenciation, peut-on parler dune mme
socit pastorale?
Les donnes de rfrence manquent pour mesurer les tendances, mais
toutes les informations concourent pour indiquer que la fixation des ruraux
sur les terrains de culture et autour des forages est devenue un processus
continu et inluctable, tandis que sa manifestation urbaine tend obir une
aspiration collective de plus en plus affirme. Le vrai nomadisme, pour sa part,
devient une sorte de privilge social, rserv ceux qui en ont les moyens, les
grands leveurs plus proches dune entreprise de ranching moderne que de
la grande tente dautrefois.

2. tat et usage des ressources pastorales


Ltat des ressources pastorales
Les formations vgtales peuvent tre groupes en quatre formations
principales: les formations forestires et prforestires au nord, dans la
Gaada de Debdou, et au sud dans la priphrie de Bouarfa; les formations
steppes gramines domines par lalfa (Stipa tenasissma); les formations
steppes chamaephytiques domines par larmoise (Artemisia herba alba), les
formations chamaephytiques domines par la chnopodiace. Globalement,
les facis caractristiques des steppes alfa et armoise sont prpondrants
dans les secteurs du nord, les steppes chnopodiaces dans le sud. Les facis
actuels sont le produit dune dgnrescence avance des formations dorigine.
Le surpturage chronique a conduit une limination quasi totale des espces
apptes (Artemisia herba alba, Salsola vermiculata, Stipa sp, festuca sp, etc.)
et linstallation despces agressives, peu ou pas apptes et mme toxiques
(Anabasis Aphylla, Noaea mucronata, Atractylis serratulodes, Peganum harmala,
222

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

Astragalus armatus, Halogeton sativus etc.), sans parler des grands domaines qui
ont t compltement dnuds de toute vgtation prenne. Les facis les plus
importants sont ceux alfa et armoise: on considre quils comprennent,
respectivement, 52% et 21% de vgtation en bon tat et 48% et 79% de
vgtation dgrade. La production fourragre en UF et les superficies des
diffrents facis sont rsumes ci-aprs.
Superficie et production en units fourragres (UF) des ressources pastorales
Superficies
1000 (ha)

Production
%

Millions UF

20,7

0,6

2,3

Alfa

1 245,5

39,8

49,7

44

Armoise

1239,1

39,6

43,4

39

563,1

18,0

16,0

14

Forts et matorral

Autres parcours
Crales
Total

61,0

2,0

1,3

3 129,4

100

112,7

100

Source: estimations de la mission sur la base des superficies donnes par les tudes agrostologiques existantes.

La productivit des parcours


En anne moyenne, la production des parcours et des chaumes de crales
est de 113 millions dUF. Ce sont les UF ptures. Lessentiel est assur par les
parcours alfa (44%) et armoise (39%) qui totalisent ainsi les 4/5e des apports,
laissant loin derrire ceux des autres parcours (14%), des forts (2%) et des
chaumes (1%). Lanalyse par commune rurale souligne limportance des nappes
alfatires de Tendrara (32 millions dUF) et de Bouarfa (10millionsdUF)
et celle des parcours armoise de Tendrara (30 millions dUF) et Merija
(5millionsdUF). La productivit rapporte lhectare demeure trs faible et ne
dpasse pas 80 UF l'hectare dans le meilleur des cas (armoise en bon tat dEl
Ateuf ). Les autres sites ont une production, en anne moyenne, de 30 50 UF
l'hectare. La production des chaumes est insignifiante, de 10 30 UF l'hectare.
Ces donnes sont susceptibles de varier fortement selon les annes. Ainsi en
anne sche, la production totale dUF ptures peut seffondrer 57 millions
223

Ruralit et changement social

dUF (soit une perte de 50%) et atteindre 170 millions dUF en anne
favorable (soit un gain par rapport lanne moyenne de 50%).

Les effectifs du cheptel


Leffectif ovin de laire gographique couverte par le projet tait, en 1992,
de lordre de 1 million de ttes (1,014), auquel sajoutait 0,3 million de
caprins (0,305), soit au total un effectif de 1,3 million de petits ruminants.
Au cours des quinze dernires annes, leffectif ovin qui tait en moyenne
de0,9million de ttes entre 1979 et 1983 a donc fort peu volu, bien quon
observe une faible diminution des effectifs dans les communes dpendant de
la province dOujda (-9%) et une augmentation trs sensible dans celles de la
province de Figuig (+55%). Les caprins marquent par contre une stagnation
dans la province de Figuig, mais une progression dans celle dOujda de prs
de 30% (de 0,175 2,224 millions de ttes), ce qui sest traduit par une
croissance gnrale des effectifs de 0,250 0,3 million en quinze ans, soit
20%. Les bovins, enfin, fluctuent de faon trs sensible, en augmentation
continue Figuig et accusant une trs forte variation Oujda, pour un total
globalement modeste denviron 20000 ttes.
La confrontation des effectifs animaux et des ressources pastorales
permet de dgager des conclusions intressantes. Le calcul sappuie sur les
besoins estims par unit zootechnique (de 320 380 UF pour les ovins,
de 240 300UF pour les caprins, selon les annes), sur le nombre dunits
zootechniques (625800) et sur la productivit calcule des parcours.
Les apports des parcours ne suffisent jamais, mme en bonne anne. Les
dficits calculs sont combls par les apports daliments complmentaires,
hauteur de 90 UF, 160 UF et 210 UF par UZ(221), respectivement pour les
bonnes, moyennes et mauvaises annes. Le taux de dpendance (rapport des
UF fournies par des aliments complmentaires sur les UF totales correspondant
aux besoins des animaux) est donc globalement lev puisquil atteint dj
25% les bonnes annes, 47% les annes moyennes et 70% lors des annes de
scheresse. Il est cependant vraisemblable que, dans ce dernier cas, la demande
totale dUF diminue du fait des ventes exceptionnelles auxquelles les leveurs
sont contraints pour assurer, par des achats daliments, la survie du reste du
(221) UZ = unit zootechnique.

224

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

troupeau. En admettant que ces ventes conduisent une chute de 20% des
effectifs, le taux de dpendance reste encore de lordre de 60%, ce qui souligne
le rle stratgique des aliments complmentaires dans les priodes de crise.
Estimation du rapport entre UF ptures et UF extrieures au parcours
Anne
bonne

Anne
moyenne

Anne
sche

625800

625800

625800

Besoins animaux (millions UF) (a)

226

214

188

Apport des parcours (millions UF)

Nombre d'units zootechniques (UZ)

170

113

57

Apport des aliments complmentaires


(millions UF) (b)

56

101

131

Apport daliments complmentaires


par UZ (en UF)

90

160

210

Taux de dpendance (b/a)

25

47

70

Source: estimations de la mission sur la base de moyennes rgionales. Ces estimations doivent bien entendu
faire la part des variations locales du potentiel et des systmes de production.

Le projet PDPEO navait rien prvu en matire de lutte contre les agents
nuisibles des parcours. Cette omission semble largement due au manque
dinformation prcise sur ces derniers, sur leur distribution et les mthodes
appropries pour les rprimer. Or, les discussions entre les membres de la
mission et les leveurs ont rvl que ces agents pouvaient engendrer des
pertes normes dans les troupeaux et quils reprsentaient une proccupation
srieuse. Les agents nuisibles sont extrmement divers: ce sont des plantes
et des champignons toxiques, des prdateurs animaux (particulirement le
chacal), des tiques (dans la rgion de Merija). Le risque quils constituent
mrite dtre mieux valu et de faire lobjet de politiques de protection.

Les autres ressources des parcours


Le terfass (truffe blanche du dsert) est passe inaperu durant la phase
initiale du projet, et il na fait lobjet daucune proposition dintervention.
Son importance nest apparue quaprs le dmarrage, lorsquen rponse
une demande extrieure, un circuit de commercialisation efficace a t
organis, permettant de valoriser cette ressource sur les marchs extrieurs
225

Ruralit et changement social

du MoyenOrient et de lEurope. Ce sont essentiellement des leveurs sans


troupeau, des bergers, une main-d'uvre sans emploi et des ouvriers travaillant
dans dautres secteurs qui se sont dirigs vers cette activit rmunratrice, au
total quelque 3000 4000 personnes de la rgion. La ressource tant libre et
accessible tous, plusieurs centaines de ramasseurs provenant des diffrents
centres urbains sont galement venus sur les lieux de production. Cette
activit a permis de nombreux gens de rgler leurs dettes auprs de la CNCA
ou auprs des commerants locaux, tandis quun grand nombre dleveurs sans
troupeau ont pu acqurir de petits troupeaux dovins et de caprins.
Lanne 1994-1995 a t caractrise par une production prcoce
exceptionnelle, rsultant des pluies abondantes dautomne. En deux mois,
entre le 20 novembre et le 20 janvier, les commerants grossistes oprant
dans la rgion ont achet pour une valeur de 18 millions de dirhams. Le prix
pay aux ramasseurs (bergers et autres) sur les lieux de production a atteint
60 70dirhams le kilo. Les truffes de bon calibre schangeaient au prix de
100 dirhams le kilo sur le march de gros de Bouarfa. La production en
19921993 et en 1993-1994 a t de lordre de 1200 et 800 tonnes, soit un
revenu total pay aux ramasseurs (sur la base dun prix moyen de 30 Dh/kg) de
lordre, respectivement, de 36 et 24millions de dirhams. A titre de comparaison,
ce revenu reprsente 16 et 10% de la valeur moyenne de la production animale
de la rgion.
Le gibier et la chasse constituent galement une ressource potentielle.
Actuellement, les rserves cyngtiques sont trs rduites, mais les mises en
dfens ont montr quelles pouvaient se reconstituer rapidement.

Conditions du milieu et modes dutilisation de lespace pastoral


Les systmes dlevage pratiqus dans laire gographique couverte par le
projet reposent sur lutilisation des ressources pastorales par des troupeaux
qui se dplacent au cours de lanne sur des distances allant de quelques
kilomtres plusieurs centaines. Quatre facteurs lis au milieu physique et
aux ressources jouent un rle essentiel pour expliquer ces dplacements:
le climat, la vgtation des parcours, lextension des zones de culture et de
sdentarisation et les points deau.
Le rgime des prcipitations et la chaleur estivale dictent le sens gnral
des mouvements des troupeaux. Lhiver, les tentes partent au sud vers les
226

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

hauts plateaux de la Dahra ou plus loin encore vers les zones sahariennes, le
Sahara, mais aussi vers les rgions daltitude au sud de Bouarfa. Lt, larrive
des chaleurs commande la remonte vers le nord, o les pluies un peu plus
abondantes permettent de pratiquer une craliculture alatoire. Cependant,
les fluctuations inter- et intra-annuelles des prcipitations introduisent de trs
fortes variations dans ce schma nord-sud. Dans la plupart des cas, les leveurs
vont l o il a plu, dans la mesure de leurs moyens et dans des lieux reconnus
par lusage. Le gradient des prcipitations (210 mm sur les hauts plateaux et
130mm Figuig) ne propose donc quun cadre explicatif trs imparfait.
Bien que la vgtation soit pturable en toute saison dans ces rgions o la
neige reste peu de temps sur le sol, les leveurs organisent leurs dplacements,
sjournant de prfrence pendant lhiver dans les chebkha, ou formations
base dalfa, au printemps dans les ramdth, ou zones armoise avec quelques
navettes entre alfa et armoise si ncessaire puis, en t, dans les meilleurs sites
armoise, ceux des zones dpandage des maader et des daya.
Malgr la prsence de quelques espces associes (Ormenis, hlianthme), les
nappes alfatires ne sont pas trs riches (50 UF/ha/an). Elles sont cependant
recherches car elles constituent un abri pour les animaux et les campements
par mauvais temps. Lalfa reprsente aussi une rserve prcieuse sur pied,
utilise les annes sches, hiver comme t. Cest en outre le moyen le plus
efficace pour conserver les sols gnralement meubles de la rgion. Cette espce
est relativement bien prserve, ntant pas endommage par le pturage des
ovins et des caprins. En revanche, elle est peu tolrante au pturage et la
dfoliation intensive qui lui sont imposs par la coupe, le feu ou le pturage
des bovins. Depuis un certain nombre dannes, certaines leveurs ont
dcouvert quils pouvaient tirer de meilleurs profits de llevage en mettant
plus de bovins dans leurs troupeaux. Cette volution a ainsi contribu une
extrme dgradation des massifs alfatiers, la mise en mouvement des couches
daphiques superficielles et lacclration des phnomnes densablement.
Les steppes armoise, dont la production est la plus leve et la plus
diversifie, exercent une forte attraction sur les troupeaux qui y font des sjours
prolongs du dbut du printemps la fin de lautomne, noffrant ainsi quun
trop court repos la vgtation et ne permettant ni la reconstitution de la
biomasse ni la production de graines en quantit suffisante. Leurs sols profonds,
au bilan hydrique favorable et qui se prtent bien la culture, sont, de plus, au
cur des enjeux pour linstallation de parcelles emblaves encrales.
227

Ruralit et changement social

Nombreux sont les foyers qui pratiquent prsent lagriculture en sec


dans les diffrentes zones de culture traditionnellement frquentes par
leurs fractions ou leurs lignages. Cest dans ces woulf que se concentrent les
constructions, celles-ci servant plus de lieu de stockage que dhabitat mais
marquant indubitablement un souci dappropriation. Cette installation est
accompagne, le cas chant, du creusement de puits. Dautres zones sont
aussi mises en rserve, comme les zniga, privatisation rampante du parcours
que quelques sillons sems en orge et quelques citernes savamment disposes
protgent des voisins.
Dans leurs dplacements, les tentes sarrangent pour tre en t prs
de ces espaces, proximit des crales moissonner, des chaumes
pturer et, en automne, des terres labourer. Pour quelques leveurs mieux
pourvus en crales, notamment dans les fractions sahariennes (O.Ramdan,
O.Abdelkrim), la pratique du dprimage de lorge (le qsill) impose damener
le troupeau en janvier sur les parcelles concernes.
La situation par rapport aux points deau collectifs et privs joue galement
un rle dans les modes dexploitation de lespace pastoral. Autrefois, les
puits (ogla) et citernes enterres (jboub) provoquaient des concentrations de
campements en t. Le phnomne sestompe prsent avec lextraordinaire
dveloppement des transports deau par charrette ou camion, entranant
labandon de nombreux puits individuels ou de lignage, aujourdhui combls
(par exemple Hsiane Diab). Si les stratgies ont chang, la tendance gnrale
vouloir se rapprocher des points deau en t persiste, mais des distances
variables selon les capacits de transport: 8 10 kilomtres avec une charrette,
20 30 kilomtres maximum avec un camion.
Dautres facteurs jouent localement un certain rle dans les migrations.
Cest ainsi que les parcours sals du Chott Tigri ou du Chott Falet sont
utiliss prfrentiellement lt pour une cure sale, qui dure de trois jours
une semaine. Celle-ci permet aux animaux de consommer une vgtation
compose de Atriplex Halimus, Tamarix sp., Salsola Foetida. Certains troupeaux
effectuent ainsi des dplacements est-ouest peu courants. De plus, bien que la
rgion soit assez peu montagneuse, certains reliefs induisent des mouvements
particuliers(222). Enfin, lexistence An Beni Mathar dun grand primtre
(222) Au nord, dans les communes dEl Ateuf, O. Mhammed et O. Ghzayal, on se dplace
entre la fort et les cultures situes dans les monts de Debdou et de la Gaada utiliss lt par

228

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

irrigu qui pourvoit les troupeaux en luzerne, orge et autres sous-produits,


accompagne plus fortement quailleurs la tendance la sdentarisation et la
rduction des dplacements, tant en frquence quen distance.
Les combinaisons de ces diffrents facteurs dterminent ainsi de trs
nombreux cas de figure de lutilisation de lespace, mais on ne saurait prtendre
tout expliquer puisqu ces facteurs physiques et biologiques, qui proposent
un cadre gnral, il faut ajouter bien sr les facteurs socio-conomiques. Cest
ainsi que, on le verra plus loin, les droits dusage influencent les mouvements
sur les parcours, la coutume tant, sauf lors des scheresses qui imposent des
stratgies de survie, de se dplacer dans des aires correspondant aux droits
dusage traditionnels.

Les types de dplacement


On distingue cinq grandes modalits de dplacement. Tout dabord, le
tahoual, qui correspond un court dplacement priodique. Celui-ci seffectue
chaque mois, sauf en hiver, sur un rayon de moins de 10 kilomtres. Il est
pratiqu par tous les leveurs et concerne tous les membres du foyer. Son
objectif est dviter la dgradation des parcours et ses consquences sur les
performances animales. Le tahoual a lieu chaque fois que le fumier saccumule
au-del dun certain niveau prs du campement. Lorsquil se rinstalle sur
dautres lieux, lleveur laisse une distance minimale de 2 5 kilomtres pour
le sparer de la tente la plus proche (on dsigne cet usage par la notion de
ittisaa ou loukar, respect).
Les leveurs qui exploitent des woulf de culture effectuent un dplacement
aprs la rcolte vers la fin du printemps, dbut de lt. Celuici concerne
tous les membres du foyer qui transportent les quipements ncessaires. Il
est gnralement affect par la nature de lanne climatique. Le campement
dure de quinze jours un mois, selon la superficie emblave et le rendement
des cultures. Le sjour est prolong sil y a des parcours dt suffisants dans
lesenvirons.
les troupeaux lchs sur les chaumes et la Dahra, lhiver, autour des dayas jusquaux limites des
Beni Guil. Au sud de Bouarfa, par contre, les migrations amnent les troupeaux, lhiver, sur les
contreforts mieux arross des montagnes situes au sud-est, avant de revenir au printemps et en
t vers les maader de parcours et de culture.

229

Ruralit et changement social

Le lhatba correspond la pratique de la cure sale: on conduit les animaux


sur des pturages riches en Atriplex local ou en dautres salsolaces forte
teneur en sel. Ce besoin est particulirement ressenti par les leveurs du nord
et du centre, qui vont parfois jusquau Sahara ou vers dautres localits de la
Moyenne Moulouya, ou bien encore vers les frontires algro-marocaines,
connues pour tre riches en Atriplex Halimus. Ces dplacements peuvent
atteindre 50 kilomtres.
La grande transhumance ou le nomadisme vrai nest plus pratiqu
que par les grands et quelques moyens leveurs. Ce type de dplacement est
devenu tributaire des moyens de transport mcaniss, et il semble quil soit
appel stendre chaque fois que ceux-ci deviennent plus accessibles.
Enfin, les dplacements en cas de scheresse. Lors dune anne dfavorable,
quand les rserves fourragres sont insuffisantes pour les besoins du cheptel,
on assiste une trs forte mobilit des troupeaux, surtout chez les grands
leveurs, qui disposent de moyens de transport pour le btail et dquipements
dapprovisionnement en eau et peuvent donc, plus que les autres, exploiter
des parcours difficiles. Les petits leveurs prfrent en revanche se rapprocher
des points deau permanents et augmenter lamplitude des mouvements
quotidiens pour parvenir subvenir aux besoins de leurs troupeaux.
LOriental accueille par ailleurs des effectifs animaux en provenance de
rgions limitrophes ou lointaines, quand ses herbages sont plus fournis que
ceux de ces dernires. Durant lanne 1994-1995, qui a t sche partout au
Maroc, sauf dans lOriental o il a plu davantage que la moyenne, environ
200000 petits ruminants, venus de plusieurs provinces du pays, ont pntr et
sjourn dans les steppes des hauts plateaux. Les dplacements des troupeaux
trangers ne sont soumis aucun contrle, aussi est-il difficile destimer leur
nombre et les effectifs concerns.

Lincidence des interventions du projet PDPEO sur les modes dusage


du parcours
Bien quil soit prmatur de se prononcer en labsence de donnes dvaluation
sur une priode suffisamment longue, on a pu dj identifier au moins quatre
effets du projet de dveloppement sur les modes dusage des parcours(223).
(223) On rappelle, cet gard, que les principales actions du projet PDPEO, au moment

230

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

Tout dabord, leffet relatif louverture des pturages aprs leur mise en
dfens. On observe, en effet, que les leveurs avaient cherch adapter leurs
itinraires pour profiter de louverture de ces pturages. Certains y avaient
mme sjourn bien au-del du temps rglementaire, doctobre janvier,
voire doctobre juin. La mise en repos, utilise par tous en 1992, fut par
contre boude en 1994 par les grands leveurs, qui avaient prfr partir dans
lextrme sud o il avait plu.
Dans la plupart des cas, la mise en dfens avait t dautant plus exploite
quelle tait proche. Ainsi, dans la mise en dfens de Traarirt, 80% des
Laalouna la fraction la plus voisine lont utilise, alors que cela na t le
cas que pour 20% des leveurs des fractions les plus loignes. Dans le cas de
la mise en dfens de Hamou Rzag, louverture prvue au printemps 1995 avait
t, la demande des leveurs, repousse jusqu lt, ce qui avait retenu bon
nombre de troupeaux plus au sud qu laccoutume, les leveurs comptant,
pour lt, profiter de la richesse des parcours mis en repos. Louverture des
mises en repos semble ainsi avoir eu des effets incontestables, rduisant les
dplacements des leveurs moyens et diffrant, en anne sche, les dparts en
transhumance exceptionnelle des grands leveurs.
Les contraintes de circulation lies aux mises en repos dans les priodes
de fermeture ont galement jou un rle. Au dbut du projet, en effet, et
linsu des cadres qui ne disposaient pas, dans les premiers temps, de toute
linformation ncessaire, les leveurs ont souvent opt pour des mises en repos
allonges en longues bandes est-ouest, susceptibles de faire obstacle aux voisins
trop entreprenants sur des territoires contests. Cest ainsi que les primtres
de mise en dfens de Traarirt ou de Rjam el Bark ont ferm les passages utiliss
habituellement par de nombreux autres leveurs, les contraignant de longs
dtours ou crant des conflits. Les O. Sidi Abdelhakem affirment ainsi avoir
t obligs de transhumer par la route en camion, faute davoir pu traverser
Traarirt. Lorsque des couloirs furent amnags, comme Hamou Rzag, les
violations commises par les leveurs des zones voisines, de Maatarka, Tendrara
de lvaluation de 1996, avaient port sur la mise en dfens de grandes superficies dgrades
darmoise. Ces mises en dfens furent ngocies avec les structures tribales correspondant aux
fractions administratives, qui furent constitues en coopratives dont la principale caractristique
fut de correspondre un concept dorganisation ethnolignagre. Grce de bonnes pluies, la
mise en dfens fut une russite. Diverses incitations permirent, pendant les premires annes,
de bien respecter les rgles de charge pastorale et de dure de la pture.

231

Ruralit et changement social

et Talsint, furent telles quil fallut les fermer la demande des leveurs les
plus intresss (O. Abdelkrim et O. Hajji). Il sest donc agi dun problme
complexe et qui ne peut tre rsolu que par une ngociation au cas par cas.
La rhabilitation ou la cration de nouveaux points deau nont pas non
plus t sans consquence. Les tmoignages sont multiples, qui montrent que
ces actions ont eu un impact considrable, mais le bilan objectif reste encore
faire. Des points deau comme Nouider, Kheneg el Hadra ou Zoulay attirent
lt un nombre important de tentes, dans un cercle de 10 15 kilomtres
de rayon. Lt Zoulay, par exemple, 25 camions munis de citernes de trois
tonnes font deux trois remplissages par jour, et 10 charrettes transportant
des citernes dune tonne en font deux par jour. Trs peu de btes viennent
sabreuver pied lt car il fait trop chaud. Une cinquantaine de troupeaux
sont ainsi installs aux alentours, soit environ 10 12000 UZO(224), qui ont
besoin quotidiennement de 120 m3 deau, auxquels sajoutent les besoins des
familles. Limpact, sur loccupation de lespace, des citernes enterres (cres
par le projet et localises en accord avec les leveurs) est bien moins perceptible
car ces rserves de 200 m3 ne sont pas suffisantes pour fixer les troupeaux trs
longtemps (elles ne peuvent abreuver quun troupeau de 200UZO pendant
10jours). Cest donc un simple appoint dont on peut discuter lintrt quand
ces citernes sont usage collectif dautant plus quelles sont parfois vides par
quelques gros leveurs qui en prlvent les ressources avec leurs camionsciternes.
Les distributions daliments dans le cadre du projet ont, elles aussi, jou
un rle dans les stratgies dutilisation des parcours. Ces complments
provenaient de deux sources: les indemnits de mise en repos et les ventes
daliments composs des prix subventionns au titre de laide exceptionnelle,
octroye thoriquement en anne de scheresse mais en pratique chaque
anne. Contrairement ce quon pouvait penser, ces quantits alloues ne
reprsentent quune petite part de celles que les leveurs ont lhabitude
dutiliser, soit environ 5 20% seulement des aliments composs quils
emploient (de 50 130 UF/UZO les bonnes annes et de 75 200 UF/UZO
les mauvaises). Elles sont en outre trs variables dune anne lautre, dune
cooprative lautre et diffrentes pour les petits ou pour les gros leveurs.
Limpact des aliments fournis par le projet sur les dplacements des troupeaux
(224) UZO = Unit zootechnique ovine. Celle-ci correspond une mre et sa progniture de
lanne.

232

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

nest donc pas considrable. En revanche, il nest pas douteux que ces apports
permettent aux leveurs de limiter leurs mouvements, notamment lhiver.

La diffrenciation gographique des modes dutilisation de lespace


La combinaison de critres tenant la diversit gographique des ressources
naturelles et aux complmentarits qui en rsultent permet de distinguer
plusieurs modes dutilisation de lespace. On les a, en gnral, dsigns par le
nom de la ou des communes rurales o ils taient le mieux reprsents.
Au nord, on distingue quatre modalits dexploitation de lespace. En
premier lieu, le systme dEl Ateuf, caractris par de fortes mises en culture et
un pastoralisme actif mais de faible amplitude. En second lieu, le systme des
O. Ghzayal et de Merija, o lon note limportance du terroir cultiv, un dbut
de fixation dans un habitat en dur et un pastoralisme de faible amplitude. En
troisime lieu, le systme dAn Beni Mathar, qui se distingue par la place
prise par lagriculture irrigue en complment dun levage peu mobile. Enfin,
le systme des O. Sidi Abdelhakem, caractris par un fort nomadisme, une
spculation active, encourage par la proximit de la frontire, et une pratique
de lengraissement.
Au sud, on distingue tout dabord le systme de Tendrara et de Maatarka,
marqu par un pastoralisme fortement nomade et par la faible importance des
cultures. On trouve ensuite lensemble O. Hajji, O. Abdelhakim, O. Brahim,
O. Chab, dans la commune de Bouarfa, qualifi par sa localisation en zone
saharienne et par un pastoralisme de faible amplitude. Le troisime systme
est celui des O. Ramdan et des O. Laamour, dans la commune de Bouarfa: il
est caractris par une localisation saharienne et par lutilisation des ressources
des chanons montagneux. Enfin, on trouve le mode dexploitation des
O.Ben Hmama, systme saharien articul aux oasis.

3. Structures sociales et droits sur lespace pastoral


Arrire-plan historique
Laire gographique couverte par le projet correspond au territoire
historique de plusieurs collectivits tribales: les Beni Guil, les Zwa, les Ouled
Ali Bou Chnafa, les Beni Mathar et les Ouled Sidi Abdelhakem. Les premiers
233

Ruralit et changement social

occupent la plus grande partie du territoire. Les Laamour, branche marocaine


de la grande tribu algrienne du mme nom, ont t de plus rcemment
intgrs au projet.
Nombre
de tentes

Superficies
(km2) (1995)

Communes
rurales

Zwa

1440

1634

El Ateuf
O. Mhammed

Jerada

O. Ali Bou Chnafa

2126

1654

Merija
O. Ghzayal

Jerada

Beni Mathar

1600

An B. Mathar

Jerada

O. Sidi Abdelhakem

700

O. Sidi
Abdelhakem

Figuig

4 082

25707

Tendrara
Maatarka
Bouarfa

Figuig

Collectivit tribale

Beni Guil

Laamour*

Province

Figuig
Bouarfa

* Compts avec les Beni Guil.

Entre lextrmit ouest de lAtlas saharien, dans le Sud algrien, et les


premiers chanons du Haut-Atlas, il nexiste aucun obstacle pour passer du
Sahara la Dahra, les hauts plateaux proprement dits. Ceci explique que
cette rgion ait, de tout temps, t une des grandes porte des migrations
ethnopolitiques, attires par la valle de la Moulouya et, au-del, par les
plaines et pimonts atlantiques du Maroc. Lhistoire mdivale y voit se
succder, venant de lest et des bordures sahariennes, les Berbres Meknassa,
Beni Ifren, puis les premires vagues des Berbres zntes Maghrawa, Beni
Iloumi, Beni Irnian et, enfin, la vague znte des Beni Merin qui fut
lorigine de la dernire dynastie berbre au Maroc, celle des Mrinides.
Les populations actuelles de lOriental sont toutes des populations
arabes ou arabises qui semblent, partir du XIVe sicle, avoir occup les
territoires laisss libres par les Mrinides lorsque ceux-ci dplacrent leur aire
de mouvance vers les plaines atlantiques. A cette poque, les populations
234

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

arabes se divisaient en deux groupes. Les Banou Hilal tout dabord, venus de
lArabie et du Ymen, taient arrivs au Maghreb au XIe sicle, et leurs diverses
tribus staient rpandues dans tout le Maghreb. Au XIVe sicle, des tribus
hilaliennes, Riah, Djochem, Athbej, Zoghba, Soleim, nomadisaient dans
les hauts plateaux de lOranie, ayant fait alliance avec le pouvoir znte qui
commandait cette rgion, celui des Abdel Ouahab de Tlemcen.
Le second grand groupe, celui des Arabes Maqil, venu principalement
du Ymen, stait infiltr au Maghreb partir du XIIe sicle. Contenues
vers le nord du Maghreb central par les tribus hilaliennes, ses tribus avaient
occup la bordure nord du Sahara, de la Tunisie au Souss. Lune de ses trois
grandes branches, celle des Doui Hassan, stait installe dans le Souss et avait
entrepris de conqurir le Sahara occidental, tandis que les deux autres, les
Doui Mansour et les Doui Obeid Allah, avaient occup lOriental marocain
laiss libre par les Beni Merin. Lalliance des Abdel Ouahab de Tlemcen et
des Hilaliens de lOranie date de cette poque: elle fut en effet dicte par un
souci de dfense contre les Doui Obeid Allah qui tentaient doccuper les hauts
plateaux et les Tells de lOranie.
Les intenses mouvements de la population qui, au XIVe et XVe sicles,
accompagnrent la fin de lpoque mrinide notamment la priode
ouatasside et la monte en puissance des Sadiens, eurent pour consquence
une reprise des dplacements, vers la Moulouya, le Moyen-Atlas et le Rharb,
des Arabes Maqil qui occupaient les hauts plateaux de lOriental marocain.
Ceuxci furent alors remplacs, principalement, par des Arabes hilaliens de
lOranie, probablement quelque peu dstabiliss par la chute du pouvoir des
Abdel Ouahab de Tlemcen.
Ces populations, rassemblant diverses fractions de tribus restes par ailleurs
en Oranie, constiturent la confdration des Beni Guil, probablement vers
le XVe sicle. La liste des fractions et sous-fractions composant les Beni Guil
tmoigne encore aujourdhui de ce pass, de nombreux ethnonymes actuels
se rattachant sans ambigut aux origines hilaliennes. On recense en effet des
Beni Amir (de la branche hilalienne des Zoghba), des Lalaouna (de la branche
des Soleim), des Beni Dahmane (dix fractions de la branche des Riah), des
Beni Jabir (de la branche des Djochem). Quelques fractions Maqil furent aussi
incorpores, mais une seule est identifiable: celle des Rahamna, de la branche
Maqil des Doui Hassan.
235

Ruralit et changement social

La confdration des Beni Guil se constitua partir de cinq tribus:


les BeniAmir, les Ouled Hajji, les Ouled Ayyoub, les Ouled Fares, les
OuladBrahim. Les composantes Riah (Beni-Dahmane) se retrouvent dans
les cinq tribus, ce qui semble indiquer une prdominance riahide dans la
formation des BeniGuil. Les Beni Amir incorporent, pour leur part, des
composantes Zoghba et Soleim, tandis que les Oulad Ayyoub comptent une
composante Djochem.
Lorsque la confdration fut organise, les cinq tribus se divisrent en
deux grands groupes, occupant chacun une bande nord-sud correspondant
de grands territoires de complmentarit pastorale. Les Beni Amir, les
Oulad Hajji et les Oulad Ayyoub constiturent le groupement de louest
(les Gharbiyines) dsign collectivement par le nom de Beni Ghomrassen
tandis que les Oulad Fares et les Oulad Brahim formrent le groupe de
lest (les Quabliyines) les Beni Gommi. La chefferie de ces deux grands
groupements appartenait aux O. Fares pour les Beni Gommi, et aux O. Jaber
(une fraction des Beni Amir) pour les Beni Ghomrassen. Ce leadership
traditionnel est encore reconnu dans la hirarchie informelle des Beni Guil.
Les ethnonymes qui dsignent ces deux ensembles de tribus ont une
histoire curieuse, car il sagit dethnonymes berbres zntes, correspondant
des tribus du Sud tunisien, runies beaucoup plus tard pour former les piliers
de la dynastie znte des Abdel Ouahab de Tlemcen. Les Beni Gommi et les
Ghomrassen constiturent, pendant lhistoire de cette principaut, deux ligues
opposes auxquelles adhrrent leurs allis hilaliens. Il est frappant de constater
que, dans leur mouvance, les groupements arabes hilaliens qui formrent les
Beni Guil conservrent, pour se diffrencier, les noms des ligues berbres de la
principaut de Tlemcen auxquelles ils appartenaient. Ils se dsignent toujours
ainsi aujourdhui.
Les tribus du nord ont une implantation plus rcente. Les Zwa, les
Oulad Ali Bou Chnafa et les Oulad Sidi Abdelhakem sont des tribus
maraboutiques formes, aux XVIIe et XVIIIe sicles, comme tant dautres
tribus similaires au Maroc, autour dune zawya, centre denseignement
religieux. Elles sinstallrent souvent entre des tribus en conflit, gagnant un
pouvoir politique grce leur rle de mdiateur. Les Oulad Sidi Abdelhakem
surent ainsi sinterposer entre les belliqueux Mehaya (au nord) et les Beni
Guil, tandis que les Zwa (originaire dAnoual, au sud-ouest du pays Beni
Guil) surent faire tampon entre les Beni Guil et les Berbres At Serghouchen.
236

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

Les autres tribus, Beni Mathar, Hamyane (une composante des Oulad
Sidi Abdelhakem), Laamour, sont des rameaux dtachs de grandes tribus
homonymes implantes en Oranie. Elles sinstallrent dans la rgion au cours
du XIXe sicle.
Lhistoire de lOriental marocain, comme couloir de passage des grandes
destines tribales, sest arrte avec la signature du Trait de Fs en 1912.
Acette date, lOriental fut rig en rgion autonome, ne dpendant ni du
Maroc ni de lAlgrie mais dun commissaire tabli Oujda. Il conserva ce
statut pendant dix ans, avant dtre rattach dfinitivement au Maroc(225).

Les structures sociales


La confdration des Beni Guil tait traditionnellement divise en cinq
tribus (kbila) dsignes galement par le terme de khoms (cinquimes)(226).
Chaque tribu tait elle-mme divise en jmaa correspondant une fraction
de tribu place sous lautorit dun cheikh. Ces tribus se regroupaient, on la
vu, en deux ligues (leff), celle de louest et celle de lest. Au sein de chaque
jmaa, les familles sidentifiaient des groupements lignagers prtendant, plus
ou moins fictivement, appartenir une mme parentle. Selon leur taille, ces
derniers se segmentaient, les groupes lignagers principaux tant dnomms
adam kbir (le grand os) et les sous-groupements, adam sghrir (le petit
os). Le campement, friq ou douar, unit traditionnelle de dplacement et
dorganisation de la vie nomade, correspondait, selon les cas, lun ou lautre
de ces niveaux lignagers, ou encore un niveau infrieur.
(225) Ce rsum de lhistoire, non encore crite, des populations de lOriental marocain a t
tabli partir de la documentation rassemble il y a quelques annes par G. Lazarev pour un
travail, non encore publi, sur les tribus du Maghreb.
(226) La division des tribus en cinq khoms correspond une structure trs rpandue dans les
tribus du Maghreb. On la retrouve dans les tribus bdouines dArabie. Les anthropologues se
sont interrogs sur la signification de cette division (de mme que sur celle des conseils des
quarante, acht narban, que lon trouve frquemment au Maroc). Lune des explications les
plus convaincantes est celle donne par J. Chelhod pour la socit bdouine: le cinquime
niveau de segmentation serait le dernier niveau engageant successivement la responsabilit
collective lors dune vengeance de sang (la dia), le premier niveau nengageant que les membres
de la famille tendue.

237

Ruralit et changement social

Dans les tribus du nord, on retrouvait un dcoupage analogue, mais avec


des dnominations diffrentes. La tribu tait divise en fractions (farkat), les
grands groupes lignagers taient dsigns par les termes de fakhda ou falqua,
tandis que les sous-groupements taient appels utad. Chez les Oulad Sidi
Abdelhadem et les O. Sidi Ali Bou Chnafa, les fractions taient divises en
douars o se retrouvaient les groupements lignagers.
Les anthropologues ont propos de dsigner les deux premiers niveaux
de segmentation de la fraction de tribu place sous lautorit dun cheikh
(jmaa ou farkat) par les termes de lignage majeur (adam kbir ou fakhda ou
falqa) et de lignage mineur (a dam sghrir ou utad). Cette distinction est
relativement arbitraire. Chez les Beni Guil, par exemple, on distingue souvent
trois ou quatre niveaux de segmentation, et il est difficile de dsigner le niveau
pertinent des lignages majeurs et des lignages mineurs. Dans dautres
tribus, la rpartition en douars occulte quelque peu cette segmentation.
Les divisions traditionnelles des tribus en fractions furent intgres
lorganisation administrative moderne, lunit de commandement dun
cheikh machiakhat devenant un niveau dorganisation des circonscriptions
cadales. Ces circonscriptions, ainsi que les machiakhats, furent plusieurs
fois rorganises, notamment pour les adapter aux dlimitations des
communesrurales.
Le dcoupage administratif de la rgion des hauts plateaux de lOriental
tait le suivant en 1996:

238

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

Tribu

Communes
rurales

Nombre de
machiakhats
(fractions
administratives)

Nombre de
lignages
majeurs

Nombre de
lignages
mineurs

Zwa

El Ateuf
O. Mhammed

18

77

Oulad Sidi
Ali Bou Chnafa

Merija
Ouled Ghzayal

21

96

Beni Mathar

An Beni Mathar

Oulad Sidi
Abdelhakem

Ouled Sidi
Abdelhakem

15

Beni Guil du nord

49

Beni Guil du sud

34

Chez les Beni Guil, on observe que lancienne division en khoms at en


grande partie dstructure par les dcoupages administratifs, plusieurs dentre
eux ayant t dmembrs entre des communes rurales diffrentes.

Anciens khoms

Nombre de
fractions
traditionnelles

Nombre de
machiakhats

Ouled Brahim
Ouled Hajji
Benni Asser
Oulded Fares
Ouled Ayyoub

4
4
6
2
4

5
3
2
2
3

Dont nombre de machiakhats


CR Tendrara
CR Maatarka
1
1
2
2
3

CR Bouarfa
4
2
1

Les concepteurs du projet PDPEO avaient port une attention particulire


cette organisation du milieu humain en fractions et groupements lignagers
puisquils fondrent toute leur approche sur lhypothse dune forte
solidarit sociale lun ou lautre de ces niveaux et sur lide dune certaine
correspondance entre les groupements et la projection spatiale de leurs droits
sur un certain territoire pastoral. Au dbut du projet, ces hypothses
sappuyaient sur une connaissance trs rudimentaire de la ralit sociale, et les
239

Ruralit et changement social

coopratives ethnolignagres furent organises sur la base dune simplification


de la ralit: elles furent plus ou moins identifies aux fractions administratives
qui dcoupaient chaque commune rurale, la trentaine de coopratives cres
correspondant peu prs aux 28 machiakhats.
Les tudes sociologiques trs fouilles qui furent conduites, pendant les
deux premires annes du projet, par lIAV napportrent leurs rsultats
quaprs la constitution des coopratives. Il ne put donc en tre tenu compte.
Ces analyses confirmrent lexistence dun systme de solidarit, dun contrle
collectif de certaines dcisions, de lexercice de certains droits sur des portions
bien dtermines de lespace, mais elles siturent en gnral leur niveau celui
des lignages majeurs, soit un niveau bien infrieur celui des machiakhats
administratifs. On compte en effet quelque 160 lignages majeurs, avec une
moyenne de 40 60 tentes: ceux-ci furent regroups en une trentaine de
coopratives qui comptaient chacune (avant assainissement) une moyenne de
260 tentes. Les tudes montrrent galement que le niveau du lignage
majeur ntait pas le seul pertinent: souvent les solidarits sexprimaient un
stade infrieur lorsque le lignage majeur stait socialement dstructur ou
bien, dans dautres cas, au niveau du douar administratif. A linverse, comme
chez les Beni Guil, il apparut que de nombreux droits dusage sur les parcours
taient grs des niveaux suprieurs celui du lignage majeur ou mme du
machiakhat, englobant parfois plusieurs des anciens khoms.
Ces tudes qui, de toute vidence, ont apport une masse considrable
dinformations, eurent cependant linconvnient de se situer trop exclusivement
dans le cadre des communes rurales et des fractions qui les divisaient; elles
ne mirent donc pas suffisamment en lumire un fait essentiel, limbrication
dans lespace des droits des diverses collectivits, notamment lorsque cellesci
appartenaient des communes diffrentes. Elles passrent largement, de
ce fait, ct de lincohrence quil y avait identifier des territoires de
fractions ou de sous-groupements l o, dans les faits, il y avait le plus souvent
voisinage de groupements diffrents.

Les droits dusage traditionnels sur lespace pastoral


Chez les Beni Guil, chacun des cinq khoms (ou tribus) avait traditionnellement
un ou plusieurs centres de gravit qui dlimitaient, dans lespace pastoral,
une sorte daire dinfluence de la tribu touchant, du sud au nord, chacun des
240

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

ensembles tribaux de lest et de louest. Les fractions composant les khoms


sy rpartissaient autour de leurs propres centres de gravit, constitus par les
zones de pturage dt auxquelles taient associs les points deau (puits ou
citernes enterrs) ainsi que les terres de culture. Ces zones taient appeles
woulf es sif, le concept de walf, woulf correspondant une ide de zone
dattache (littralement lieu dhabitude).
Les fractions avaient galement des woulf maraa ou woulf de parcours,
de printemps ou dhiver (woulf maraa errbia ou woulf maraa echchta), ceux-ci
correspondant aux lieux habituels des transhumances hivernales. Cette notion
tait cependant trs floue chez les Beni Guil en raison de lextrme irrgularit
des saisons et de la pousse de lherbe. Dans les faits, le pturage dhiver, malgr
des droits prioritaires reconnus en certains endroits, tendait se faire sur une
base inter-tribale, le long des axes nord-sud, le systme fonctionnant selon
des accords de rciprocit dune amplitude trs vaste. Traditionnellement, ces
droits stendaient jusqu la zone montagneuse au nord la Gaada sur les
territoires occups par les trois tribus maraboutiques et par les Beni Mathar.
Ces dernires tribus taient organises de la mme faon, les diffrentes
fractions ayant leurs centres de gravit autour de woulf dt trs
frquemment proximit des zones montagneuses de la Gaada. Leurs
pturages dhiver stendaient vers le sud, souvent jusque chez les Beni Guil.
Le tableau serait incomplet si lon ne rappelait que ces accords ne
fonctionnaient que parce que chaque groupe tait en mesure de les faire
respecter par la force, les plus faibles salliant aux plus puissants, et les alliances
squilibrant suffisamment pour tre dissuasives. Les invitables conflits se
rglaient par des concertations aux niveaux de segmentation concerns,
les arbitrages ultimes tant souvent exercs par des familles respectes des
tribusmaraboutiques.

Lvolution des droits dusage traditionnels


Depuis quelques dcennies, divers facteurs ont profondment transform
les modes traditionnels dutilisation de lespace pastoral. Les tudes manquent
encore pour en tablir la chronologie et en valuer le rle respectif, aussi ne
peut-on les classer que trs approximativement.
241

Ruralit et changement social

La progression des terres de culture, avec fixation des familles, apparat


trs vraisemblablement comme un facteur dimportance majeure. Celle-ci a
accompagn lclatement des groupes nomades traditionnels et elle sest faite,
tape par tape, l o des tribus et des fractions avaient lhabitude de pturer
certaines poques de lanne. Divers woulf maara (woulf de pturage), situs
dans les territoires actuels des commune de Merija, El Ateuf ou An Beni
Mathar, furent ainsi mis en culture par des familles Beni Guil, sans que ces
implantations soient contestes par les populations locales. Des familles de
diverses fractions Beni Guil avoisinrent, pareillement, dans des woulf maraa
quils utilisaient en commun. Les Oulad Sidi Abdelhakem, ltroit sur leurs
territoires, ouvrirent de mme des terrains de culture dans des territoires
proches. Au dbut semble-t-il, ces mises en culture furent considres, dans
un espace encore vaste, comme une extension des droits de rciprocit pour
lutilisation des parcours.
Les aires vocation agricole, et en particulier certaines valles, comme
celles de loued Cherf ou loued Betoum, des zones dpandage, comme le
Mader Lamsarine, devinrent ainsi des zones de fixation caractrises par
une vritable mosaque sociale, des fractions ou des groupements lignagers
divers se retrouvant au voisinage les uns des autres, certains de faon
quasiment dfinitive lorsquils abandonnaient le nomadisme pour devenir des
agropasteurs, les autres utilisant ces terres de culture dans le cadre de leur cycle
de transhumance.
La cration de forages joua un mme rle de polarisation des groupements
dorigine diffrente. Les ressources en eau apportes par des investissements
de l'tat tant ouvertes tous, il en rsulta, assez naturellement, un
processus de fixation agro-pastorale de groupements divers qui avaient
autrefois lhabitude de frquenter ces espaces pour le pturage. Le forage de
Nouder, dans le nord des Beni Guil, offre un bon exemple dune mosaque
sociale semi-sdentarise autour dun point deau moderne.
Lexploitation industrielle des nappes dalfa, dans les annes 40 et 50,
contribua galement a dstructurer les modes traditionnels dusage de lespace.
Cette exploitation se faisait par chantiers mobiles qui drainaient autour deux
une population de petits leveurs, implantant pendant la dure du travail
une sorte daire pastorale temporaire, rapidement surpture. Plusieurs de ces
chantiers, lorsquils taient quips de points deau, laissrent en hritage des
zones de fixation agricole aux populations composites.
242

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

La monte en puissance des grands leveurs, pratiquant une politique


individualiste dutilisation des parcours, fut aussi un facteur majeur de
destruction du systme traditionnel. Les moyens offerts par le camion leur
permirent doccuper, sans concurrence, de vastes portions de la steppe
dont lusage tait, traditionnellement, plus ou moins reconnu aux fractions
auxquelles ils appartenaient. La pratique coutumire des mises en rserves, les
zniga, autrefois limite aux besoins de la survie, fut tendue des superficies
de plus en plus vastes, donnant lieu une vritable appropriation du
pturagecollectif.
Les contradictions du droit sajoutrent ces diffrents facteurs pour
enrayer les mcanismes rgulateurs des pratiques coutumires. Le statut
collectif des terres de parcours, rgi par le fameux texte de 1919, ne se
traduisit pas par une dlimitation prcise des terres appartenant chaque
collectivit, ce qui dailleurs aurait t largement impossible, en raison des
multiples niveaux auxquels sappliquaient les droits dusage. Lexistence du
statut collectif eut cependant pour effet de soumettre la juridiction cadale
par lintermdiaire des nouabs, reprsentant les collectivits ethniques toutes
sortes de problmes qui, dans les faits, ne relevaient que des habitudes sociales.
Le seul essai de dlimitation de terres collectives, effectu en 1936 chez
les BeniMathar, sest trouv tellement en contradiction avec les coutumes
quil na pas cess, depuis un demi-sicle, daviver des conflits juridiques,
aujourdhui encore sanssolution.
Dernier lment de ce puzzle, le droit forestier qui sexerce thoriquement
sur le domaine forestier stricto sensu, encore prsent dans la Gaada du nord
et dans certains massifs au sud-est de Bouarfa, sur les nappes alfatires et
sur les nappes de romarin de la commune dEl Ateuf. Ces droits recouvrent
le plus souvent les droits collectifs reconnus par le dahir de 1919. Mais ils
recouvrent aussi les droits coutumiers et sont, de ce fait, souvent en conflit
avec les appropriations de fait de lespace cultivable ou pastoral. Le droit
forestier ne peut, en pratique, rien interdire, le Service forestier nayant
nullement les moyens de le faire respecter. Mais il dispose dun pouvoir de
contrainte suffisamment fort pour imposer lintervention de lEtat quand
lAdministration des forts dcide dun programme de reboisement dans ce
quelle considre comme son domaine de juridiction.
243

Ruralit et changement social

La situation actuelle de loccupation de lespace pastoral


La cartographie des droits dusage et des modes doccupation de lespace
pastoral a t pose, ds le dbut du projet, comme une tche indispensable
pour pouvoir discuter des problmes des parcours avec les intresss. Ce
travail ne fut pas entrepris, bien que les tudes sociologiques de lIAV aient
apport de nombreuses connaissances qui auraient pu aider en jeter les
fondements. Faute dune telle base et faute aussi dune bonne identification
des groupements et sous-groupements sociaux, le projet sen tint une
sorte de simplification, celle dune correspondance entre les machiakhats
composant chaque commune rurale et des territoires de fraction. Ces
territoires furent dlimits trs approximativement, en tenant compte des
centres de gravit traditionnels de chaque machiakhat et en identifiant
les principales implantations relevant du commandement de chaque cheikh.
Ces limites, trs arbitraires, non bornes et reportes seulement sur les cartes
de travail du projet, servirent dfinir les aires territoriales des coopratives
ethno-lignagres, formes en gnral dans le cadre socio-administratif du
machiakhat. Les litiges qui survinrent, ds le dbut des interventions du projet,
dmontrrent rapidement que ce dcoupage tait trs souvent en dcalage avec
une ralit beaucoup plus complexe.
La ncessit de mieux comprendre cette ralit fut au cur des travaux de
terrain effectus lors de la prsente tude. En labsence dautres instruments
de connaissance de la situation socio-foncire, on sest propos de tester une
mthodologie dont les principes et les outils avaient t expriments, avec
une certaine russite, dans dautres contextes. Les travaux denqute, effectus
conjointement par lauteur et lquipe du projet, permirent de vrifier
lapplicabilit de cette mthode et de la mettre en uvre pour cartographier
certaines portions de territoire pastoral. Un programme de travail fut
alors prvu pour appliquer cette approche lensemble de la zone et pour
laccompagner de la mise en place doutils cartographiques et informatiques
permettant de tenir jour les informations recueillies.
Les donnes cartographies au cours de ces travaux tests, bien quincomplets,
ont mis en vidence des situations beaucoup trs complexes. Elles montrent
en particulier que les donnes foncires ne correspondant que de trs loin au
dcoupage des territoires attribus aux coopratives ethno-lignagres. Ces
donnes refltent, au contraire et des degrs divers, des interpntrations
244

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

de droits, des mosaques sociales. Elles confirment la diversit des niveaux


dutilisation des parcours que laissaient supposer les volutions brivement
dcrites ci-dessus.
Les cartes montrent bien que les fractions ont en gnral un centre de
gravit autour de certains woulf dt. Mais elles montrent aussi que ces
centres de gravit ne sont plus exclusifs et quils forment, de plus en plus,
des units de voisinage o se retrouvent galement des familles, plus ou
moins fixes, appartenant dautres fractions. Ces mosaques sociales
apparaissent ainsi comme un fait dominant de loccupation permanente de
lespace, certaines zones des valles, des forages ou des mader figurant
comme lieux privilgis de concentration. Les cartes montrent galement des
vides dans lesquels se sont installs les grands leveurs. Elles montrent encore
quen dpit des transformations, les complmentarits, dictes par la nature
de lcosystme, se sont maintenues, imposant des relations nord-sud dont la
gestion implique des dcisions (ou des pratiques) qui dpassent largement le
niveau du groupement lignager ou de la fraction(227).
Dune faon schmatique, lespace pastoral apparat ainsi sous la forme
dune constellation de mosaques sociales qui regroupent, autour des zones
agricoles ou des forages, des units de voisinage. Celles-ci ont de plus en
plus dintrts communs, du fait de leur dpendance lgard des points
deau, de leur proximit et de leurs besoins de services lis la sdentarisation.
En surimposition, on voit se dessiner un systme de dplacements qui utilise
largement lespace pastoral mais nest gr et dcid que par une minorit
dentrepreneurs individuels. Ces mouvements nobissent aucune rgle
collective sinon celle dutiliser, de prfrence, les woulf pastoraux dont lusage
est traditionnellement reconnu aux fractions de ces derniers.
Cette prsentation sommaire de la complexe occupation de lespace
pastoral et agricole suffit montrer que, pour mieux grer ce dernier, on
ne peut fonder la stratgie sur des territorialisations socio-administratives
arbitraires. Dautres lments sont indispensables: la reconnaissance des faits,
ladaptation des politiques chaque type de situation, des mcanismes de
contrle permettant darbitrer les invitables conflits susceptibles de surgir face
(227) La mthode est dcrite en annexe. Le travail de cartographie foncire qui avait t ainsi
entrepris ne fut malheureusement pas poursuivi jusqu son terme en raison de problmes
internes dans la rpartition des fonctions au sein du projet.

245

Ruralit et changement social

des modes doccupation de lespace diversifis et souvent contradictoires et,


enfin, des dispositions lgislatives confortant les nouvelles situations foncires
ou limitant au contraire leurs excs.

Limpact du projet PDPEO sur les stratgies doccupation de lespace


La rapidit avec laquelle les coopratives ethno-lignagres se sont constitues,
la facilit avec laquelle de nombreux accords ont pu tre trouvs ont de quoi
surprendre si on les met en relation avec la complexit que lon vient de dcrire.
La contradiction nest cependant quapparente: si ces propositions furent si
vite acceptes, cest que au-del des avantages matriels quelles pouvaient
apporter et des russites techniques quelles laissaient esprer elles pouvaient
apparatre comme un moyen de remembrer les droits sur les pturages collectifs
au profit des membres des coopratives ethno-lignagres.
La reconnaissance dun territoire agropastoral coopratif permettait en
effet de contester les droits des trangers la cooprative-fraction installs
depuis longtemps sur ces territoires. Au nom de la gestion exclusive des
ressources naturelles, elle permettait galement de mettre en cause les droits de
pacage extrieurs. En outre, au nom de la territorialisation, les grands leveurs
se trouvaient plus libres doccuper une terre qui, par ailleurs, ne leur tait pas
conteste par les plus dmunis de la fraction. Les leveurs pauvres, qui avaient
un petit troupeau ou nen avaient plus, y trouvaient eux aussi leur avantage, se
voyant reconnatre au travers du paiement des indemnits ou des avantages
reus des coopratives des droits sur lespace pastoral dont ils navaient plus
quune jouissance nominale presque oublie.
La localisation des mises en dfens fut, elle-mme, linstrument de ces
stratgies dappropriation, car elles taient souvent implantes de faon faire
barrage aux transhumances des zones voisines leur dlimitation ayant suivi
une logique transversale (est-ouest), tout fait contraire aux logiques pastorales
de la rgion, organises selon des axes nord-sud. Dans le nord, la dlimitation
des communes rurales joua trs certainement un rle dans lexacerbation de
ces stratgies spatiales. Chez les Beni Guil, ces contradictions furent souvent
vites. Mais si lon en cherche la raison, cest en gnral parce que les
coopratives qui sy formrent ignorrent les principes de la territorialisation
cooprative. Au contraire, sous limpulsion des grands leveurs qui en
taient les principaux bnficiaires et qui surent profiter de lavantage de la
246

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

vaste tendue des parcours, elles continurent faire fonctionner certains


mcanismes traditionnels de complmentarit nord-sud, sans tenir compte des
prtendues limites entre les fractions.
Ces mcanismes ont ainsi souvent aid matrialiser des droits en
contradiction frquente avec les situations relles. Aussi faudra-t-il imaginer
de nouvelles solutions en prenant soin de les moduler selon les densits de
population et les contextes tribaux.

4. Stratification socio-conomique
Une stratification fonde sur lindividualisation des units de production
Le systme pastoral traditionnel nexcluait pas, loin sen faut, de fortes
ingalits sociales et conomiques, les familles de grande tente, qui
dtenaient la fois le pouvoir politique et les plus grands troupeaux, se
distinguant des leveurs moins fortuns, des bergers, des serviteurs. Ce
systme, aussi ingalitaire que dans la plupart des socits pastorales du
monde arabe ou du Sahel subsaharien, se caractrisait cependant par sa trs
forte cohsion communautaire: les dplacements se faisaient en groupe, le
campement le douar rassemblait autour de la famille la plus puissante la
parentle, les clients et les bergers et autres dpendants; les intrts de chacun
taient dfendus par lensemble du groupe. Lorsque les troupeaux les plus
faibles taient dcims par la scheresse, les solidarits jouaient leur rle pour
aider la reconstitution du cheptel, au prix cependant dun resserrement de la
dpendance des clients et des bergers vis--vis des matres. Dans les annes50,
les grands campements taient en voie de disparition, mais le rseau de
solidarit jouait encore un rle important pour scuriser les plus pauvres
lorsque survenait la calamit climatique.
De ce systme de production pastoral, il ne reste plus rien aujourdhui.
Et si, on la vu, certaines de ses formes sociales ont subsist modes
dorganisation tribale ou lignagre, expression collective des droits dusage
sur les parcours et les terres de culture, etc. la raison nen est probablement
pas rechercher dans la continuit idalise, voire romantique, du modle
pastoral. Dsormais, la socit pastorale est fonde sur lindividualisation
des units de production, la comptition conomique, lingalit sociale, la
247

Ruralit et changement social

divergence des intrts et la pluralit, sinon la contradiction, des stratgies des


diverses catgories de producteurs.
Si, dans ce contexte, des forme sociales traditionnelles ont perdur (et
mme, semble-t-il, ont t revivifies), si lon peut encore rencontrer des
apparences de solidarit coutumire comme celles qui se manifestent dans
les coopratives ethno-lignagres cest vraisemblablement parce que celles-ci
ont pu tre mises au service dintrts nouveaux, quelles sont devenues des
instruments utiles dans les jeux de pouvoir actuels ne serait-ce que pour
bnficier des aides de lEtat (lesquelles ont souvent emprunt ces insolites
canaux pour parvenir aux populations!). Il nest pas indiffrent cet gard de
noter la concidence entre pouvoir conomique, pouvoir politique et autorit
traditionnelle dans le systme lignager. Le fait que les plus dmunis aient
aussi jou le jeu de ladhsion aux formes sociales du pass nest pas pour
surprendre: ils y ont aussi trouv un avantage, ne serait-ce que celui de la
reconnaissance durable de leurs droits la terre et au parcours.
Dune faon ou dune autre, la continuit sociale du modle pastoral
semble ainsi avoir t aujourdhui rcupre pour servir les intrts souvent
divergents dune socit essentiellement diffrencie.

Les critres de diffrenciation sociale


La population rurale ou semi-urbaine attache rurale compte environ
8900 familles, parmi lesquelles quelque 6600 sont dtentrices de troupeaux
ladiffrence tant constitue dagriculteurs non leveurs, de bergers salaris
et de ruraux ayant dautres activits. La stratification socio-conomique
des leveurs mesure par la taille du troupeau et distinguant les grands, les
moyens et les petits leveurs, constitue un critre essentiel de diffrenciation
des systmes de production, lintrieur de chaque ensemble gographique.
Il avait t le seul retenu lors de lidentification du projet. Aujourdhui, on
se rend compte quil faut lui appliquer des seuils varis selon les zones, le
grand leveur dEl Ateuf, par exemple, ntant pas le mme que celui des O.
Sidi Abdelhakem. Il se combine avec un critre technique, celui du taux de
dpendance vis--vis des parcours, mesur par le rapport entre les ressources
alimentaires ne provenant pas de ces derniers et le total consomm par
lecheptel.
248

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental


Stratification socio-conomique des leveurs
Taille du troupeau
(nombre de ttes)
Grands leveurs
Eleveurs moyens
Petits leveurs
Total

Nombre
dleveurs
500
2300
4000
6800

200 1 000 et plus


60 200 ttes
moins de 50 ttes

%
7
34
59
100

Importance du
cheptel
dtenu (en%)
40
45
15
100

Source: estimations de la mission sur la base des statistiques MAMVA.

Les modes dutilisation de lespace par les diffrentes catgories dleveurs


sont troitement dpendants de cinq facteurs: la taille du troupeau exploit et
le capital disposition, ltendue des terres cultives et des zones appropries,
la capacit transporter et stocker leau, laptitude distribuer des aliments
complmentaires et la disponibilit en main-duvre. Mais ces facteurs sont si
troitement corrls entre eux que lon ne peut les analyser que simultanment.
Selon cette approche, la distinction entre grands, moyens et petits leveurs
apparat tout fait pertinente, car leur mode dutilisation de lespace est trs
diffrent, compte tenu des moyens de production quilspossdent.

Les grands leveurs


Les grands leveurs (de 200 1000 ttes et plus) sont environ 500, soit
7% du nombre dleveurs: ils dtiennent 40% du cheptel. Ils disposent
dun certain capital, sous forme de camions, de citernes et de main-duvre,
exploitent un ou plusieurs troupeaux (jusqu une dizaine pour les plus riches)
regroups au sein dunits sociales largies, comprenant le pre et ses fils ou
des frres en indivision. Le chef de foyer qui dirige la famille tendue, la
khama, prend les dcisions importantes et assure la liaison avec le march
et ladministration. Sous son autorit, les troupeaux sont organiss en units
autonomes composes dune tente et de deux ou trois cents UZO et menes
chacune par un membre mari de la famille (frre, fils ou parent), auxquels
sajoutent, le cas chant, des bergers salaris logs sous la tente dalfa
(uchcha). Lespace parcouru est en gnral important, dune amplitude de 20
50 kilomtres en anne normale cette distance tant plus grande chez les
BeniGuil que dans les communes du nord.
249

Ruralit et changement social

En anne exceptionnelle, les dplacements lointains sont la rgle, les stratgies


individuelles lemportant alors sur les mouvements vers les woulf habituels.
Chacun sadapte comme il peut, selon ses informations et ses appuis. Les dparts
se font en camion, entranant des migrations jusquaux limites de la zone du
projet et au-del. Les Beni Guil du sud sinvitent chez ceux du nord et ceuxci
chez les Beni Guil du sud, voire, lors des trs mauvaises annes, plusieurs
centaines de kilomtres, vers Ouarzazate, Fs ou Khemisset, simplantant alors
sur des parcelles loues ou occupes de force selon les situations.
Grce lacquisition de camions et de citernes, ces grands leveurs peuvent
sjourner en t jusqu 20 ou 30 kilomtres des points deau et utiliser, par
consquent, sans concurrence, des parcours dserts par les autres leveurs.
Mais de tels choix se paient par des investissements considrables en temps
et en matriel. Tel gros leveur des O. Jaber exploite huit troupeaux qui
sont, lt, disposs sur un transept de 60 kilomtres. Il mobilise pendant
quatre mois un camion portant une citerne de quatre tonnes qui, partir
de deux points deau, approvisionne neuf citernes fixes dposes dans trois
campements. Le frre de lexploitant qui conduit le camion consacre six jours
par semaine et dix heures par jour de 4 heures 14 heures cette tche.
Les contraintes de labreuvement dt sont celles qui limitent le plus
laugmentation des effectifs et qui dterminent troitement laire de
dplacement des tentes. Lexistence de grandes zniga, zones dappropriation
quasi privative du parcours qui se droulent parfois en bandes de plusieurs
kilomtres, et la disponibilit en chaume aprs la moisson ne peuvent
cependant nourrir seules les animaux prsents.
Ces gros leveurs font donc appel des quantits importantes daliments
complmentaires, notamment pour lengraissement des agneaux et la
complmentation des brebis. Cela se traduit par une diminution des aires
ptures, les troupeaux revenant parfois en milieu de journe dans les
campements. En anne sche, ces apports, qui prennent des proportions
considrables (jusqu 60% des besoins), sont suffisants pour retarder les
dparts en transhumance, permettant aux leveurs dattendre le moment le
plus propice.
Les grands leveurs sont les locomotives du systme de production
pastoral. Investissant de grands espaces grce aux moyens dont ils disposent
camions, citernes, etc. ils tirent fortement parti des ressources des pturages
250

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

collectifs et captent une grande partie des aides octroyes aux coopratives. Ils
dveloppent une stratgie de conqute des espaces cultivables et sapproprient
des pans entiers du parcours. Chacun dentre eux emploie, directement
ou indirectement, un ensemble de familles satellites au sein de rseaux
complexes de dpendance et de clientlisme. En raison de leur dynamisme,
on ne peut imaginer le dveloppement global de llevage dans lOriental sans
leur participation. Il convient cependant de mieux orienter leurs activits, en
les aidant accrotre plutt celles qui ne sollicitent pas les ressources pastorales
mais qui, au contraire, mobilisent leur capacit dinvestissement. Cette
catgorie dleveurs devrait tre ainsi dirige vers des activits dentreprise,
comme lembouche, la transformation des produits de llevage, lamlioration
et lintensification des terres cultives, ou dautres activits hors de lagriculture
comme le transport, les entreprises mcaniques et la construction.

Les leveurs moyens


Les leveurs moyens seraient au nombre denviron 2300 (soit environ 34%
des leveurs), et ils dtiendraient 45% du cheptel. Cette catgorie constitue le
groupe cible idal pour les activits de vulgarisation technique. Ce sont en effet
les plus susceptibles de progresser, de tirer profit des mises en repos sans abus,
dutiliser les services des coopratives pour les approvisionnements, dapprcier
les effets des traitements sanitaires, tout en les prenant partiellement en charge,
dengraisser leurs agneaux avec des aliments mieux adapts notamment en
se groupant en ateliers de production, etc. Le choix stratgique serait de
chercher les transformer en oprateurs conomiques viables et stables dont
les capacits financires auraient tamliores.
Les principes de lutilisation de lespace par cette catgorie sont les mmes
que chez les grands leveurs, mais lamplitude des dplacements est bien
moindre, de 10 30 kilomtres. Ils ne pratiquent pas, quelques exceptions
prs, les transhumances exceptionnelles au-del des limites de la commune.
Lt, ils se rapprochent des points deau, sen loignent peu et sjournent
plus volontiers sur les parcelles de culture. Pour labreuvement, lquipement
minimum consiste en une charrette tracte par un mulet ou un cheval, portant
une citerne dune tonne, et une citerne fixe de cinq six tonnes, dpose
prs de la tente. L aussi, le temps consacr cette tche est trs important,
quatre cinqheures par jour pendant lt. Certains choisissent de payer
251

Ruralit et changement social

cette eau des transporteurs privs, de 150 200 dirhams le m3. Laliment
complmentaire est galement largement utilis, des niveaux proches de
celui des gros leveurs.

Les petits leveurs


Les petits leveurs possdent en gnral moins de 50 ttes, la moyenne
tant plus proche de 25 30 ttes. Ils sont les plus nombreux, environ 4000,
soit 59% du total. Leur poids conomique est trs faible (15% du cheptel),
et ils sont toujours menacs de disparition si la scheresse sinstalle plusieurs
annes de suite. Cette catgorie dleveurs alimente tout particulirement le flux
migratoire qui vient surcharger les villes proches. Leur dpart de la steppe a un
caractre dramatique, car il signifie toujours un emploi perdu pour le pays. La
conviction qui en rsulte est quil faudrait tout mettre en uvre pour retenir
cette population dans le milieu quelle connat et quelle matrise. Sur le plan de
llevage, il serait ncessaire de les aider amliorer la productivit du troupeau
en leur permettant daccder aux modes de conduite que les leveurs mieux
pourvus adoptent dj (engraissement des agneaux, petit matriel dlevage).
Il faudrait aussi rflchir la possibilit dune reconversion vers des activits
agricoles diffrentes telles que llevage caprin laitier, lapiculture, la cuniculture,
la craliculture, la collecte des terfass, ainsi que vers des activits non agricoles.
Un des moyens les plus efficaces pour aider les petits leveurs se maintenir
dans la steppe en dpit des alas serait peut tre de crer une sorte de fonds
de solidarit utiliser en priode de scheresse, leur permettant daccder
des ressources de soutien (aliments composs, orge) ou, si ncessaire, de
reconstituer leur cheptel pour revenir lquilibre. Pour constituer ce fonds, par
exemple, des redevances de pturage pourraient tre payes aux coopratives.
Le principe dune participation des petits leveurs au remboursement de cette
aide serait envisag en tenant compte de la gravit de la calamit.
Le mode de fonctionnement des petits leveurs est moins bien connu
que celui des autres catgories. Dautres activits agricoles ou extra-agricoles
prennent le pas sur llevage, les units familiales sont plus petites ou plus
disperses, beaucoup ne transhument pas et se contentent de faire pturer les
petits troupeaux sur leurs terres de culture et aux environs. Beaucoup cherchent
rester proches dun centre urbain dont limportance est cruciale pour eux
(travaux occasionnels, services, etc.). Il semblerait que, les mauvaises annes,
252

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

quelques leveurs regroupent leurs troupeaux pour nomadiser au loin. Mais de


trs nombreuses tentes ne se sont plus dplaces depuis longtemps parfois sept
ou huit ans et restent proximit des points deau et des zones de culture,
survivant pniblement avec des troupeaux minuscules et dpendant trs souvent
de parents plus aiss. Certains se sont rapprochs des centre urbains dans
lattente de jours meilleurs mais aussi pour scolariser leurs enfants.

5. La situation des femmes dans lOriental


Le plus gros cueil une vritable politique dintgration des femmes
au processus de dveloppement de lOriental a sans nul doute rsid dans
la mauvaise connaissance du milieu que lon a eue jusquici. La rapport
dvaluation de 1990 stait appuy sur des observations trs gnrales, et
les travaux fondamentaux de lquipe de A. Hammoudi (tude sociologique,
enqutes sur linnovation en milieu masculin et fminin) nont t publis
que bien aprs le dmarrage du projet. Les premiers rapports qui ont rendu
compte de ces travaux dnotaient une dmarche solide et rigoureuse. Mais en
1996, on attendait toujours ltude sur la promotion des activits fminines.
Ce manque se faisait dautant plus ressentir que loptique annonce de cette
tude tait attrayante et virtuellement fconde (connaissance approfondie du
rle actuel des femmes dans lconomie rgionale; inventaires des contraintes
physiques, socio-conomiques et culturelles entravant lintgration des femmes
au dveloppement; conception et lancement de projets-pilotes dactivits
gnratrices de revenus, sur la base du choix des femmes concernes).
Le croisement de linformation qui tait disponible en 1996 et des
donnes que lon a pu recueillir sur le terrain a nanmoins permis de
dgager quelques lments essentiels, et doffrir une vision de la situation
des femmes de lOriental plus affine quen 1990. Ces rsultats peuvent tre
jugs comme encore insuffisants. Mais il est essentiel, pour en comprendre
lintrt, de rappeler les difficults daccs au milieu, difficults qui avaient
t trs nettement sous-estimes. Dans la steppe, o, selon une notion toute
singulire de la dfense de lintimit, plusieurs kilomtres sparent les khamas
les plus proches, la socit fminine apparat comme un monde part, rgi
par des lois relativement hermtiques. Et si tre une femme constitue une
condition ncessaire pour avoir le privilge de pntrer sous la tente, ce nest
pas une clef dentre suffisante. Seul ltablissement patient dune relation
253

Ruralit et changement social

de confiance peut permettre de dpasser la rticence a priori vis--vis de


lextrieur. Lobligation de passer par lautorisation masculine pour dialoguer
constitue en outre un biais majeur dans les rapports.

Des activits fminines en volution


Les connaissances actuelles sur la situation des femmes de lOriental soulvent
davantage dinterrogations quelles napportent de rponses. Rappelons, tout
dabord, que, si lon compte 8938 foyers dans les six communes rurales
du PDPEO en 1989, le nombre de femmes est, lui, inconnu. Si certaines
caractristiques socio-dmographiques ne sont pas surprenantes (51% des
femmes ont moins de 39 ans, 93% sont analphabtes), dautres apparaissent
moins familires. Cest ainsi que, par exemple, 36% des chefs de foyer
sont polygames, pour la plupart bigames. Ce seul chiffre suffit interpeller
lanalyse. Quelles rpercussions de telles stratgies matrimoniales ont-elles, en
effet, sur la rpartition du pouvoir de dcision fminin, sur le mode dhabitat,
bref, sur toutes les questions concernant la gestion de lunivers domestique,
voire le systme social dans son ensemble?
Sans vouloir entrer dans la polmique pineuse relative la ncessaire
redfinition de la notion de femme active, le recensement des activits
fminines amne lui aussi rflchir tant sur les changements en cours que
sur les priorits et fardeaux rels des femmes. Quatre grandes catgories
dactivits se dgagent: tches mnagres (repas, linge, transport de leau,
nettoyage et rangement de la tente, etc.); travaux agropastoraux (entretien des
antenais, traite, supplmentation aux brebis en gestation; moisson et coupe
de la luzerne le cas chant); collecte du bois et de lalfa; tissage du flij (ces
longues bandes cousues qui forment le couvert de la khama), des couvertures,
des habits, des zarbias (tapis). Limportance de ces activits varie cependant
en fonction du rang de lpouse, de la taille du mnage, de la fcondit, de la
position dans la famille (belle-mre ou belle-fille, par exemple).
Par ailleurs, si la plupart des femmes (77%) ne peroivent pas de
changement dans le temps, il ne faudrait pas en conclure trop htivement la
permanence de ces activits, et il faut en outre tenir compte des trs grandes
disparits rgionales. Ainsi, 70% des femmes interroges dans la province
de Figuig tissent encore le flij, dnotant ainsi un maintien de la tradition
pastorale, et seulement 31% dans la province dOujda; la tendance au dclin
254

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

semble de plus stre singulirement acclre au cours des dix dernires


annes. De mme, si 70% des femmes se sont adonnes la recherche de
combustible dans le pass, 28% nutilisent plus de bois (remplac par le gaz)
ou ne le cherchent plus elles-mmes. La corve deau apparat, elle aussi,
comme une activit fminine en baisse: 90% des femmes en taient charges
dans les annes 70, contre 40 55% aujourdhui. Cette volution sexplique
par diffrents facteurs: adduction deau potable dans les centres urbains,
transport dans des bidons ou des chambres air, sur des charrettes atteles
des nes et conduites par des jeunes filles; utilisation des citernes et, enfin,
transport en camion par les hommes quand les distances sont longues.
A la lueur de ces quelques exemples, il apparat impratif de ne pas
raisonner partir dides reues: quelles sont les tendances qui se dessinent
aujourdhui, et quelles sont les vritables priorits des femmes en matire
de changement? Par exemple, pour 80% dentre elles, les tches mnagres
constituent le travail principal; mais sagit-il l du fardeau le plus pnible?
Cette question en cache une autre: quelle influence peut avoir la politique
adopte par le projet sur les volutions qui se dessinent?

Une femme rurale?


La premire notion battue en brche est celle-l mme qui a prsid la
dfinition de laction du PDPEO lgard des femmes: la femme rurale,
parfois qualifie de femme pastorale. Or, les femmes de la socit pastorale
de lOriental ne constituent pas un groupe indiffrenci, au mode de vie, au
type dhabitat, aux tches et aux attentes communs. On note des spcificits
rgionales, tribales, voire locales, de grande envergure. En outre, et cest l
la dcouverte majeure, cette femme pastorale est en grande partie sdentaire
et cette femme rurale est largement urbaine!
En effet, 55% des femmes ne se dplacent plus avec le troupeau, et, si les
nomades reprsentent encore presque la moiti de la population fminine,
la tendance la sdentarisation est nette. Cependant, ces notions mme de
nomadisme et de sdentarisme recouvrent des ralits contrastes et ambigus,
avec de grandes variations rgionales (54% de nomades dans la province de
Figuig contre 37% dans celle de Oujda) et sociales (en fonction de la conduite
et de la taille du troupeau notamment), auxquelles sajoute le phnomne
intermdiaire de la fixation (istaqarru), dplacement limit des khamas sur
255

Ruralit et changement social

un mme parcours, sorte de sdentarisation potentielle. Paralllement, le type


dhabitat lui-mme semble avoir subi des modifications notables, entranant
des changements substantiels des modes de vie: si 50% des femmes vivent
encore sous une tente ou une uchcha (petite tente en alfa), 38% disposent
dune maison et 12% dune tente et dune maison.
Cela ne signifie pas pour autant quelles habitent lune ou lautre,
lalocalisation des femmes tant largement tributaire de la stratgie dlevage
dploye par les leveurs: or, 20% de ceux-ci grent dsormais leur troupeau
partir dun centre urbain. Le changement social majeur de ces dernires annes,
en ce qui concerne la structure des familles et la rpartition des rles rside
sans nul doute ici: une partie des units domestiques prsente une structure
bipolaire rpartie entre la ville (ou le centre rural) et la campagne, notamment
celles o le chef de foyer est bigame. En rgle gnrale, la premire pouse, plus
ge, suit le troupeau, parfois en compagnie de ses fils, tandis que la seconde
pouse assure la scolarisation des jeunes enfants dans le centre urbain.
Si ce cas de figure est encore minoritaire, il est suffisamment remarquable
pour faire voler en clats une distinction trop catgorique entre nomades
et sdentaires, le systme tout entier reposant prcisment sur une fluidit,
une permabilit entre la ville et la campagne. Il incite par ailleurs se
pencher davantage sur le deuxime niveau de dcision en matire de conduite
du troupeau, savoir les femmes et fils nomades.
Inversement, quelle peut tre linfluence de cette structure, terme, sur
lensemble de la socit pastorale? Quel est limpact de cette mutation, si lon
considre quil existe une espce de lobby fminin en faveur de la fixation et
de ladoption de lhabitat en dur et que, pour 30% des femmes, lamlioration
des conditions de vie passe par lmigration en ville? En dautres termes, quel
poids donner lengouement relatif des femmes pour le modle urbain? En
effet, si, pour elles-mmes, les femmes aspirent une condition compatible
avec des activits dlevage tout en excluant le nomadisme, leur horizon
dattente pour leurs enfants se situe nettement hors de la socit pastorale.

Un paysage fminin encore dcouvrir


Les tudes effectues jusqu prsent permettent donc de mettre en vidence
des mcanismes sociaux fondamentaux des familles dleveurs de lOriental.
Lenqute sur linnovation sest aussi applique sonder lattitude des femmes
256

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

vis--vis des activits lucratives: 35% dsirent, semble-t-il, exercer une activit
susceptible de leur assurer une autonomie financire, essentiellement llevage.
Toutefois, si ces travaux laissent entrevoir la situation des femmes de lOriental
et sils les inscrivent dans un contexte, on ne peut pas pour autant en dgager
de vritable paysage fminin, psycho-sociologique, culturel ougographique.
Ainsi, lexistence-mme dune femme urbaine ou semi-urbaine remet
partiellement en cause les observations quantitatives concernant le mode
de vie et les activits fminines: un monde spare les nomades de la steppe
des femmes que lon peut rencontrer, dans leur maison, An Beni Mathar,
Bouarfa ou Tendrara.
Par ailleurs, la distinction sdentaires/nomades et lidentification du
type dhabitat ne sont pas des indicateurs pertinents pour savoir quelles
femmes vivent o et comment. Certes, on sait que 75% des foyers vivent
la campagne, mais ne faut-il pas affiner cette vision? Ne convient-il pas de
distinguer, parmi les femmes, les citadines des rurales tout dabord, ensuite les
rurales nomades des rurales sdentaires et des rurales fixes sur les woulf? Ne
devrait-on pas de mme diffrencier lhabitat isol des lieux de concentration
humaine? En effet, on ne concevra pas galement la question de la
scolarisation, par exemple, selon que lon sadresse des populations, mme
fixes, disperses dans la steppe ou bien regroupes autour de microcentres,
telles celles de Maatarka ou Hsiane Diab.
De la finesse de perception de ce paysage dpend ladquation des politiques
envisages. De plus, eu gard ltanchit du milieu de lOriental, sans doute
une approche qualitative en profondeur simpose-t-elle ce stade. En outre, ne
faut-il pas faire la part du discours dans les dclarations? Les conventions
sociales imposent dafficher une soumission totale lgard des hommes et, par
l, un degr de dcision ngligeable. De mme, lenqute peut introduire un
biais et fausser le jugement quant la vritable attitude des femmes vis--vis
de leur autonomie financire Seule une dmarche exigeante et respectueuse,
fonde sur une relation de confiance bien tablie, pourrait permettre de ne pas
rester la surface des choses. Ce nest quen simprgnant dune mentalit, en
se lappropriant, que lon a des chances de la transformer. Ce nest quen
apprenant le langage des diverses femmes qui peuplent lOriental que lon
pourra les aider formuler vraiment qui elles sont et ce quelles souhaitent. Et
comprendre leurs non-dits.
257

Ruralit et changement social

Alors pourrait-on commencer peut-tre rpondre une foule dinterrogations


en suspens, riches de consquences sur llaboration dune stratgie de
dveloppement impliquant les femmes. Quel est leur vritable pouvoir de
dcision? Comment se rpartit ce pouvoir dans les cas de polygamie? Quel est
le poids conomique rel des femmes (la proprit de btail apparat en effet
comme un vritable sujet tabou)? Quel est limpact, sur cette partie de la
population, des actions globales du PDPEO, notamment celles concernant les
coopratives pastorales? Quels sont les leviers et pivots ventuels sur lesquels
pourrait sappuyer linnovation? Quelles sont les clefs dentre thmatiques et
les lieux de rsistance? Quel rle jouent les femmes dans les litiges inter-tribaux?
La tribu et les lignages constituent-ils un facteur de cohsion porteur pour
les femmes? Et tant dautres questions Ce qui semble certain, cest, dune
faon ou dune autre, le rle essentiel des femmes dans llevage pastoral. Par
leur situation charnire entre deux genres de vie, par leurs motivations pour
une meilleure qualit de vie, elles pourraient probablement tre de vritables
moteurs de lvolution du pastoralisme. Acondition toutefois de savoir les
associer la conception et la gestion de ceprocessus.

6. Questions sur lenvironnement conomique


Pour tre complte, cette relecture aurait d inclure une analyse de
lenvironnement conomique. Celle-ci na en fait t queffleure, faute dune
information de base suffisante. Le projet, principalement orient vers des
ralisations de caractre technique, ne sest en effet que trs peu intress
cet aspect. La mission, quant elle, na dispos ni du temps ni des moyens
ncessaires pour conduire une telle tude, qui sortait des termes de son
mandat. Cette relecture est donc avant tout un questionnement.
La premire question concerne lvaluation de la production du secteur rural
et la part qui en revient chaque catgorie de producteurs. Aucune tude ne
sest vraiment penche sur lestimation de la valeur de la production animale de
la rgion. La mission a fait une estimation grossire de la valeur de la production
ovine brute, lvaluant quelque 230 millions de dirhams (dont 200 millions
de dirhams pour la viande-carcasse, 14 millions pour la laine et 15,5 millions
pour les peaux). Rapport leffectif animal dtenu par chaque catgorie de
producteurs, 40% de cette production viendrait des grands leveurs, 45% des
leveurs moyens et 15% des petits leveurs. Mais une telle rpartition devrait
258

Le pastoralisme sur les hauts plateaux de l'Oriental

sans nul doute tre fortement corrige pour tenir compte des diffrences
de productivit des exploitations et de leurs stratgies de commercialisation
celles-ci tant par exemple fortement influences par la valeur ajoute de
lengraissement qui est principalement le fait des grandsleveurs.
La tarfass apparat, et de faon inattendue, comme une composante
majeure de la production agropastorale. En bonne anne, on la vu, celle-ci
peut reprsenter de 10 15% de la valeur de la production de llevage ovin.
La truffe a certes t stimule par le dveloppement rcent dun commerce
principalement tourn vers lexportation, mais il ne fait pas de doute que
son potentiel a aussi t nettement augment par les mises en dfens dues au
projet. Cette production a une signification particulire, car ce sont surtout des
strates pauvres de la population qui bnficient de ses revenusprimaires.
Lestimation de la valeur nette de la production est encore plus mal
documente. On value mal le prix de revient du kilogramme de viande,
compte tenu du cot des aliments achets lextrieur et des autres dpenses
de production. Il est ainsi difficile dapprcier ce quest la contribution relle
des parcours dont les UF ont, en principe, un cot nul dans lalimentation du
cheptel. Quelle est, par ailleurs, la production de viande dun hectare de parcours
on avance des chiffres de 1,5 2,5 kilos de viande, mais ne faut-il pas nuancer
ces estimations selon les types des parcours et les annes climatiques? De faon
indicative, on rappelle quune UZO consomme en moyenne 320UFan pour
produire 13 18 kg de viande. La production par hectare tant de 40 UF en
moyenne, il faudrait ainsi, selon les annes, 6 8 hectares par UZO.
Lanalyse des cots de production devrait aussi faire la part des caractristiques
de chaque systme de production. Linformation disponible ne permet pas
dapprcier les diffrences de productivit qui les sparent. A cet gard, il faut
noter que les suivis de troupeaux effectus par le projet se sont concentrs
sur les analyses de caractre zootechnique. Ils ont, par exemple, montr que
la production moyenne dune UZO tait de lordre de 13 kg, lobjectif tant
de passer 18 kg des estimations revues la baisse puisque le dossier de
prparation du projet avait valu ces deux chiffres 18 et 24 kg. Ces rsultats
nont pas t analyss dans le cadre dune tude micro-conomique du
fonctionnement des exploitations correspondantes, une lacune qui devra, sans
nul doute, tre rapidement corrige.
259

Ruralit et changement social

Ce dficit dinformation se rpercute, bien entendu, sur la connaissance des


revenus que les familles tirent de lactivit agropastorale et de leur rpartition.
On ne peut ainsi pas apprcier les revenus des leveurs les plus dmunis, pas
plus que lcart qui spare leurs revenus de ceux des autres catgories. Le
mme brouillard caractrise la connaissance des revenus des familles pauvres
des villes qui ont conserv une attache rurale, mais qui, sans troupeau ou
presque, ne vivent que dun salariat alatoire.
Cette mconnaissance des donnes sur lenvironnement conomique ne
permet pas, par ailleurs, de resituer la rgion de lOriental par rapport aux
autres rgions moutonnires du Maroc, pas plus quelle ne permet didentifier
ses avantages comparatifs par rapport au march. On sait que les moutons Beni
Guil reprsentent environ 5 6% du cheptel ovin marocain, mais il faudrait
rajouter les composantes Oulad Jellal des troupeaux de lOriental. Quelle
est la place de cet levage dans lensemble national? Le cot de production
de la viande lui donne-t-il un avantage comparatif? La situation par rapport
au marchs confre-t-elle lOriental des privilges par rapport aux autres
rgions? Il est certain que ces dernires annes, les diffrences de taux de
change entre lAlgrie et le Maroc ont t la source dun commerce illgal et
dune spculation trs importants, dont ont amplement profit de nombreux
leveurs frontaliers de lOriental. Le rajustement rcent de la valeur de la
monnaie algrienne pourrait cependant faire disparatre ces profits, mettant en
vidence le caractre alatoire de certains privilges du march de lOriental.
Une autre donne, mal perue, concerne limportance des transferts de
lEtat vers la collectivit rgionale et ce quils reprsentent par rapport ce que
reoivent les autres rgions. Une analyse de cette donne serait ncessaire pour
mieux situer les enjeux et les possibilits de financement des stratgies proposes.
On le voit donc, la relecture de lenvironnement conomique est
indispensable: les questions souleves sont essentielles, et des efforts importants
devront tre rapidement entrepris pour y apporter des rponses.

260

Chapitre 7

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000(228)

Ce texte a t initialement prpar pour un sminaire de rflexion sur


le changement social, organis en 2005 par le Haut-Commissariat au Plan
au Maroc, dans le cadre de ses travaux sur la Prospective Maroc 2030. Il a
t rlabor pour une prsentation lors dun colloque ddi en 2005 la
mmoire de Paul Pascon. Un des intrts de ce texte est den comparer les
thmes avec ceux qui taient voqus en 1965 dans un article de lauteur sur
le changement social dans le Maroc rural (voir le chapitre 3 de cet ouvrage).
Dans les annes 60, ce qui frappait le plus dans la dynamique du changement,
ctait la fois de fortes permanences de la socit traditionnelle de rfrence
et ses branlements du fait dune intensification de la pntration de ltat
dans les campagnes, de la montarisation de lconomie et du fait, aussi, des
valeurs et des aspirations nouvelles apportes par lidologie de progrs de
lIndpendance et par la dcouverte du monde extrieur au travers de postes
radio, encore rares pourtant. Cette socit commenait cependant prendre
conscience de son nombre, de la pression sur les ressources qui en rsultait,
dun passage de la scurit de la socit traditionnelle linscurit dune
socit en transition. Enserre dans un systme de contrle tatique et par
des rseaux de notables, cette socit restait, comme elle lavait t pendant la
colonisation, fondamentalement marginalise sur le plan politique.
(228) Texte tir dune communication de G. Lazarev, Rflexions sur la ruralit au Maroc,
Actes du colloque Paul Pascon, IAV, Rabat, dcembre 2005. Publi au Maroc en 2007
(Publication INAU, Rabat). Une premire version a t prsente au Forum sur le changement
social au Maroc, Prospective Maroc 2030, organis en 2005 par le Haut-Commissariat au Plan
(publication HCP et site du HCP).

Ruralit et changement social

Quatre dcennies plus tard, cest une autre socit rurale qui apparat.
Certes, le Maroc rural continue tre une rfrence profonde dans la socit
marocaine. Mais son image sest brouille. Le Maroc rural est marqu par
des contrastes, beaucoup plus forts quen 1965, entre agriculture moderne et
agricultures familiales, entre une minorit de familles aises et une immensit
de familles pauvres ou trs vulnrables. Les espoirs de progrs des annes 60 ont
fait place la dure ralit dune prcarit conomique, dun retard considrable
de lducation et dune marginalit inchange des femmes. Les anciennes
solidarits de la socit traditionnelle se sont dfaites avec lindividualisation
des cellules conomiques et leur concurrence sur les ressources. Des avances
notables ont pourtant t ralises. Des investissements considrables ont t
faits dans les quipements agricoles, les services sociaux et conomiques, les
infrastructures de communication, de desserte en eau et dlectrification. Mais
ces progrs ont t accompagns d'un immense ressenti de lingalit sociale,
de la vulnrabilit, de labsence de futur. Linscurit prvaut, les agriculteurs
vieillissent sans repreneurs de leurs exploitations, les jeunes se dtournent de
lagriculture et ne se pensent que par rapport aux valeurs de la ville. Hormis
certains de ses segments privilgis, le monde rural semble entr dans une
crise de confiance en lui-mme. Le ressenti en est dautant plus dur que la
socit tout entire est connecte au monde extrieur par la tlvision et le
tlphoneportable.
Il y a quarante ans, la socit rurale sappuyait sur son pass pour intgrer
des valeurs davenir. Dans la premire dcennie du sicle suivant, une masse
immense de ses composantes nimagine un futur vivable quen dehors dun
mode de vie sculaire entr dans linscurit et lincertitude.

1. La profondeur du Maroc rural


Lhistoire du Maroc est dabord une histoire rurale. Les dynasties et les
principauts locales berbres qui se sont succd depuis larrive de lIslam
ont toutes t portes par des mouvances politiques base tribale. Les deux
dynasties chrifiennes qui leur ont succd sont, elles aussi, parvenues au
pouvoir avec le soutien de vastes mouvances tribales, ici surtout celles des guich
arabo-berbres ou arabes. On ne voit gure merger de pouvoir rayonnant
partir des villes, on ne voit pas lEtat se constituer partir dune base urbaine.
Les rvoltes de Fs sont celles de lexaspration des clercs, comme celle dEl
262

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

Wancherisi au XVIe sicle ou celles de corporations maltraites par les impts,


comme Fs au XVIIIe sicle ou sous Moulay Slimane au dbut du XIXesicle.
Pas de sdimentation de pouvoir urbain autour dune lite politique enracine
dans la ville ou autour dune bourgeoisie marchande. Cette dernire ne
deviendra importante quavec les premires ouvertures sur lextrieur au
XIXe sicle. Le pouvoir a une base tribale, donc rurale. Ses conflits sont avec
dautres tribus ou avec des pouvoirs religieux concurrents qui les mobilisent. La
bourgeoisie commerante na gure de place dans un systme qui met toutes les
grandes fonctions commerciales, celles des grains, de llevage des chevaux pour
larme et le makhzen, celles du sucre, de la laine et des peaux que lon exporte
sous de stricts monopoles makhzniens. La ville est le ksar fortifi des grandes
tribus nomades, une kalaa, un irgherm, qui auraient pris les dimensions dune
ville. Le rapprochement est si vident que chaque dynastie reconstruit son ksar,
sa kasbah, dans un quartier spar de la ville traditionnelle. Le pouvoir est
durablement base tribale, la ville estlennemie.
La socit rurale, dans sa dure historique, est une socit organise autour
de la tribu. Celle-ci veut se percevoir comme une agrgation segmentaire de
lignages se rclamant danctres communs, aussi souvent que possible, chez les
Berbres, dots de gnalogies rattachant lanctre ponyme une prestigieuse
origine arabe. Mais la tribu nest rien de tout cela. Elle est lexpression de
reconstructions continues autour dun lignage puissant et fdrateur qui
associe ses allis derrire une gnalogie quelle leur prte. La tribu de lhistoire
nest, pendant longtemps, quune expression de mouvance ethno-politique.
Lorsquelle perd sa prminence, la tribu fdratrice ne survit que par son
nom dans une obscure zone refuge, comme les Aoureba, les Meknassa, les
Ketama et tant dautres. Les confdrs nont, eux, dautre choix que de sallier
aux puissances tribales qui remplacent les prcdentes. Ailleurs, rsultat des
confinements dans les montagnes-refuges, la tribu devient le nom dun canton
qui donne sa gnalogie construite aux rfugis et aux tribus chasses. Avec les
dynasties chrifiennes, une autre histoire vient se greffer sur cette dynamique
sociale, celle des tribus du guich arabe, migres sans patrie, sans cesse allies
au pouvoir le plus prometteur de prbendes, mais aussi sujettes aux pertes de
pouvoir et aux dportations loin du pouvoir central. A partir du XVe sicle,
le pouvoir des zawya, celui des Abou Mahali, Dila, Tazerwalt, Ouazzani,
Ahansaline et tant dautres sinstalle durablement dans les campagnes. Les
lignages tribaux doivent composer avec ces nouveaux pouvoirs locaux qui
263

Ruralit et changement social

constellent la ruralit de multiples principauts religieuses. Expression de leurs


ncessaires alliances contre leurs voisins, les tribus du Haut-Atlas ou du Rif
sorganisrent souvent en vastes alliances, les leff, dont les damiers assuraient
souvent des quilibres politiques dissuasifs.
Le systme tribal est aussi durablement domin par les mouvances des tribus
pastorales. Les sdentarits nont que peu de rles politiques. Ces mouvances,
grandes alliances fortifies par de solides pactes pastoraux, dessinent une
carte cintique de la population du Maroc. Au cours des sicles, toutes les
tribus pastorales sont en mouvement, du sud vers le nord, du sud-est vers le
nordouest. A lpoque almohade, les Beni Mtir des environs de Mekns sont
au sud de lAtlas, les Beni Hsen du Rharb sont au XVe sicle dans la rgion
de la Moulouya. Derrire eux, dautres tribus suivront, en qute des plaines,
de lazaghar, dont rvent ces nomades. Lpope sadienne entranera avec
elle dnormes migrations en provenance du Sous et du Sahara, les Hyayna
du nord de Fs arrivent avec ceux du Souss et amalgament sous leur nom
les fractions berbres du Prrif avec lesquelles elles cohabitent. La dynastie
alaouite entranera avec elle des tribus arabes de lOriental et les installera
dans les plaines, comme, par exemple, les Oudaya que lon retrouve autour
des grandes villes makhzen. Les sdentarits se confinent dans des valles du
Haut-Atlas, du Rif et du Prrif. Leurs noms aux mmes places pendant des
sicles tmoignent de leur enracinement. Mais, sauf en rbellion, elles ne
jouent pas de rles politiques dcisifs. Une histoire rurale domine donc par
de longues mouvances pastorales qui se transforment, selon les circonstances,
en mouvances politiques, autonomes ou associes des chefs religieux.
Un Maroc rural, un Maroc sociologiquement tribal aussi. Les institutions
qui organisent la vie sociale, les coutumes qui rglent les conflits, les systmes
de dfense des greniers collectifs, les rgles des alliances et de la guerre, les
changes matrimoniaux, les systmes de partage de leau ou des terres collectives
prennent toutes leur modle dans une sorte de mme archtype de la tribu.
En dpit des diffrences locales, des adaptations des modes de vie diffrents,
toutes ces institutions sociales ont des traits communs qui surprennent
lorsquelles sont compares la diversit des populations, des langues, des
coutumes. La diffrence entre sdentaires et nomades est plus faible quon
ne serait tent de limaginer. Un pass pastoraliste, oubli et rvolu explique
souvent ces similitudes. Les fameux sdentaires de lAtlas appartiennent tous
des tribus qui associaient la sdentarit des transhumances trs longue
264

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

distance. Les montagnards qui devinrent les adeptes des Almohades avaient
t chasss par les Zntes des plaines du Haouz o elles transhumaient. Leur
pope hors de lAtlas fut aussi une reconqute des territoires perdus.
La profondeur du Maroc rural est aussi celle de sa religiosit si particulire.
Les surgissements religieux partir du monde rural furent constants. Des
tribus berbres du Maroc jourent un rle dans linsurrection kharjite contre
le califat. Les Almoravides, les Almohades rassemblrent leurs adeptes autour
dune cause de purification religieuse. Les faux prophtes qui dressrent des
tribus contre le pouvoir sont lgion. Lhrsie des Berghwata domina les plaines
atlantiques pendant des sicles. Les Mrinides neurent pas de base religieuse
propre, mais leurs sicles de pouvoir sont aussi ceux dun foisonnement de
zawya locales qui marqua durablement la religiosit des populations rurales. A
partir du XVe sicle, ces enclaves religieuses montrent au pouvoir. Elles furent
aides par le jihad contre les Espagnols et les Portugais. Elles nabandonnrent
plus le pouvoir, donnant naissance aux deux dernires dynasties et aux
principauts religieuses tablies en milieu rural. Les campagnes, analphabtes
et peu instruites, surprennent par la capacit quelles eurent de produire des
lettrs, des tolba, dans des centres denseignement religieux ruraux. Le Maroc
rural, de la Seguiet Hamra au Jbel Alam ou au Rif, de Tamegrout la rgion
de Sefrou, ne cessa de dissminer ses lettrs dans les autres rgions rurales et
mme dans tout le Maghreb.
Linstitution de la jmaa est probablement le trait commun le plus
caractristique des institutions sociales de toutes les tribus du Maghreb. La jmaa
est le conseil de la communaut. Ses formes et ses rgles de fonctionnement
diffrent dans le dtail, mais dune faon gnrale elle reprsente le consensus
de tous les membres de la collectivit. Reprsente par un conseil restreint
form des anciens de tous les lignages, elle a toujours t linstance de gestion
de la collectivit, que celle-ci soit ou non soumise lautorit du pouvoir
central. Elu parmi ses pairs ou hritier du prestige dun lignage dominant,
son chef a toujours eu une autorit indiscute tant quil appliquait la coutume
avec justice et quil rpondait ses devoirs dhospitalit. La jmaa est une
institution explicative du Maroc rural. Elle explique notamment sa rsilience
sociale, lors des guerres, des razzia ou lors des prlvements autoritaires de
limpt d lEtat. Ses survivances clairent encore le Maroc daujourdhui.
Malgr les montes de lindividualisme, elle est pour beaucoup dans la capacit
associative du monde rural contemporain.
265

Ruralit et changement social

Un autre trait marquant de la socit rurale est celui de ses rapports avec
le pouvoir organis. Ces rapports furent le plus souvent conflictuels. LEtat
fut gnralement peru comme un prdateur, comme un percepteur dimpt
quaccompagnaient les armes de la harka. Il fut rarement peru comme un
service public capable dassurer, en milieu rural, la scurit des personnes,
des routes, des marchs. De tels services, quand il y en avait, restrent
gnralement confins dans les grandes villes, dans les ports, dans linstitution
militaire. Lesservices publics, eau, assainissement, marchs, hpitaux
nexistrent vraiment que dans les villes, mais elles devaient beaucoup plus
aux institutions des habbous et aux corporations qu lEtat. Les tribus furent
souvent en conflit arm avec le pouvoir, mais elles furent aussi souvent ses
allis, lorsquelles taient mobilises avec profit pour la harka. Il nen reste pas
moins que les tribus semblent aussi avoir eu souvent une sorte de sentiment
collectif dappartenance, en particulier lorsquelles taient convies proclamer
la beya. Le prestige sultanien avait des rsonances qui allaient bien au-del des
limites fluctuantes que lon donnait audit bled makhzen.
Il est difficile de faire en si peu de mots le tour dune socit rurale aussi
diverse et aussi enracine dans lhistoire que celle du Maroc. On voudrait
pourtant y ajouter encore quelques mots sur lconomie des exploitations. La
terre agricole tait approprie dans les valles et les montagnes sdentaires,
mais partout ailleurs elle avait un caractre collectif. Ce statut tait dailleurs le
seul qui convint aux lentes migrations ou aux dplacements de tant de tribus.
Contrairement aux ides reues, cette terre ntait partage que lorsque la
tribu sinstallait dans des aires nouvelles. Chaque famille tendait revenir aux
mmes emplacements, et personne ne contestait leur retour sur les parcelles
quelle avait occup la premire fois. Les fameux partages des terres collectives
du Rharb ne se faisaient que sur les terres cultivables occasionnellement,
essentiellement dans les dhess quand ils taient bien inonds comme on le
fait encore aujourdhui dans les maider du sud de lAtlas. Cest le seul cas cit
par Michaux-Bellaire qui tudia le premier ces rgions. Cest aussi ce seul cas
qui fut gnralis par Millot et servit de justification la thorie du fameux
dahir sur les terres collectives. Les partages ne commencrent vraiment dans
le Rharb que lorsque les terres, amputes par la colonisation, devinrent rares.
Autre trait caractristique du monde rural marocain: la faible importance
du capitalisme agraire. Il y eut au cours de lhistoire une longue tradition de
concessions de terres, le plus souvent sous la forme de liqta. Mais il sagissait
266

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

de concessions prcaires qui ne pouvaient pas donner lieu une capitalisation


foncire. Ce nest qu partir du milieu du XIXe sicle que les concessions
commencrent se stabiliser durablement autour de Fs, que sinstaura
un certain march de la terre et quapparurent des formes incipientes de
capitalisme agraire.
Avant le Protectorat, lespace agraire de la ruralit comprenait des terres
utilises par lagriculture et dimmenses superficies de parcours naturels et de
forts qui taient utilises pour llevage extensif sur la base dune rpartition,
entre les tribus ou les fractions de tribu, de droits collectifs de parcours.
Lespace agricole avait aussi une dimension collective pour llevage, car la vaine
pture y tait gnralise. Cet espace agricole tait caractris par deux grandes
situations. Dune part, celle des valles irrigues et des aires de sdentarit
anciennes certaines zones de montagne et de pimont, les collines du Prrif
o les parcelles agricoles faisaient lobjet dune appropriation ancienne et
indivise par des familles tendues, cette appropriation tant parfois reconnue
par un acte de notorit, la moulkiya. Dautre part, les parcelles de culture des
tribus nomades ou semi-nomades dont loccupation prenne tait tacitement
reconnue aux premiers occupants, suite aux premiers partages lignagers du
territoire tribal. Ce processus tait renouvel lorsque la tribu sinstallait sur un
nouveau territoire.
A cette poque, la terre ntait un facteur rare que dans les zones irrigues
et les zones de cultures proches des villages sdentaires. Ailleurs, la terre
ntait pas un facteur limitant la population totale du Maroc, au dbut
du XXesicle tait de lordre de cinq millions dhabitants. Les facteurs rares
taient, par contre, la force de travail et le nombre des attelages. Les ingalits
entre les familles stablissaient en fonction de leur accs ces facteurs.
Localement, des zawyas, des chefs des tribus makhniennes, des autorits
locales disposaient de droits coutumiers sur des terres plus abondantes qui
taient cultives par mtayage. Ctait, par exemple, le cas des attributions
aux cads du guich de lots de terres plus vastes ou celui des terres des zawyas.
Certains biens fonciers dimportance pouvaient aussi tre cultivs par
lentraide, la touiza, celle-ci ayant un caractre collectif lorsquil sagissait des
terres de lamghar ces prestations devant lui permettre dhonorer ses devoirs
dhospitalit ou un caractre impos dans le cas de la domination politique
de certains grandscads.
267

Ruralit et changement social

Avec linstallation de la colonisation apparut un march de la terre qui


toucha essentiellement les plaines atlantiques et la Basse Moulouya. Les
installations anciennes des populations semi-nomades sur leurs terres de
culture se transformrent rapidement en proprits, et beaucoup de ces terres
furent vendues la colonisation. Cette tendance fut cependant mise sous
contrle par le dahir sur les terres collectives de 1920, qui servit en particulier
dlimiter les terres de tribus et les terres guich et, dautre part, celles qui
pouvaient faire lobjet dune colonisation trangre. Les appropriations,
reconnues par des moulkiyas, se poursuivirent cependant car les dlimitations
du collectif ne se firent que lentement ceci expliquant, par exemple, les
grandes diffrences du statut foncier du Rharb et de la plaine de Fs-Mekns,
d'une part, et, dautre part, celui de la Chaouia, des Doukkala et des Abda.
La valorisation et la raret croissante de la terre en firent un facteur nouveau
dans les systmes dexploitation. Lingale rpartition des terres que lon vit
saccuser de plus en plus favorisa la multiplication croissante des mtayages,
car, cette poque, ctait les attelages qui dterminaient la formation des
units dexploitation. La tradition de ces mtayages est ancienne, elle tait
fonde sur la distinction entre cinq facteurs de production, en principe
quivalents: la terre, le travail, lattelage, la semence et leau. Cette tradition
cependant changea de nature avec la valorisation de la terre. Au dbut du
XXesicle, lusage de la terre en bour ne faisait lobjet que de loffrande
symbolique dun pain, do le nom de khobza de la plupart des contrats
dassociation agricoles. Mais jusque vers le milieu du XXe sicle, la valeur de
cette part ne cessa daugmenter, atteignant parfois, vers 1960, le tiers ou la
moiti de la rcolte. Le facteur eau, qui tait ignor en agriculture pluviale,
fut rintroduit dans les contrats en tant que frais de production supports
par le propritaire.
Le systme des associations agricoles bien que de plus en plus lavantage
des propritaires de terres, eut cependant le grand mrite de nexclure que peu
de familles rurales de lexploitation agricole, chacun ayant au moins son travail
offrir. Il fut longtemps la base dune redistribution des revenus, certes
ingale, mais au moins, pour les khamms qui navaient que leur travail offrir,
suffisante pour que leur subsistance soit assure. La gnralisation du tracteur,
partir des annes 60, fit disparatre ces mcanismes de redistribution,
transformant le travailleur en salari, rduisant considrablement la demande
de travail et relguant les attelages devenus obsoltes. La mise sous tutelle de
268

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

lEtat des parcours collectifs et des forts, partir des annes 20, la disparition
de la vaine pture vers les annes 60, lapparition du camion dans les aires
pastorales, le dfrichement agricole des parcours ou lappropriation illicite
de vastes tendues de parcours eurent par ailleurs un effet important sur
lvolution des systmes dlevage extensif. Ces facteurs accenturent les
pressions et eurent des consquences, qui saggravent encore plus aujourdhui,
sur la dgradation des ressources pastorales.

2. Une socit rurale diversifie


La socit rurale traditionnelle, si elle a toujours form une sorte de tout
par opposition au monde des citadins, nen a pas moins t, en mme temps,
une socit profondment diversifie. Ses diffrences les plus visibles sont
celles des modes de vie et des systmes de production, eux-mmes fortement
influencs par la diversit de lenvironnement gographique. A la fin du
XIXesicle, dans les plaines et plateaux atlantiques prdominaient des formes
dagropastoralisme encore largement associes lhabitat sous la tente. Les
descriptions qui nous sont donnes de ces populations au dbut du XXe sicle
nous les montrent sous cette forme. La sdentarisation en habitat dispers
au dernier endroit o avaient t plantes les tentes sest faite trs vite,
partir des annes 20. Lassociation des transhumances du cheptel sest, par
contre, maintenue longtemps aprs la sdentarisation, particulirement dans
le Rharb.
Le Moyen-Atlas et le Plateau central, jusquau pays des Zemmour et des
Zar, taient caractriss par un pastoralisme de transhumance qui voyaient
les khaimas se dplacer des estivages daltitude aux zones dhivernage en
basse altitude des azaghar. Seules quelques fractions disposaient dattaches
dans des villages. La plus grande partie du Haut-Atlas avait par contre des
attaches villageoises sdentaires, celles-ci associes lirrigation des valles
et la culture en terrasses. Cette sdentarit tait largement double par
une activit pastorale fonde sur la transhumance daltitude. Lintensit de
la sdentarisation allait en saffaiblissant du Haut-Atlas occidental au HautAtlas central et lAtlas oriental. Des formes doccupation analogues, mais en
milieu plus aride, se retrouvaient dans le Siroua et dans lAnti-Atlas. LOriental
et ses hauts plateaux taient le pays des pasteurs nomades. Ce mode de vie
caractrisait aussi de nombreuses tribus du sud de lAtlas qui vivaient en une
269

Ruralit et changement social

sorte de symbiose (mais sous leur domination) avec les populations oasiennes.
Les vieilles sdentarits taient, elles, concentres dans les valles atlasiques,
dans le pays Haha et le Souss o elles taient notamment associes larganier,
dans les oasis, dans les collines prrifaines et dans presque tout le Rif.
A cette premire diversification sajoutait celle cre par les domaines
linguistiques. Ces domaines, aux limites cependant indcises, sont bien connus,
avec laire des parlers tachelhait, celle des parlers tamazirt, celle des parlers riffiyn,
celle enfin des variantes du darija. Une autre diversification rangeait les socits
rurales selon leurs rapports avec lEtat et avec la perception de limpt. Cette
diversification a le plus souvent t reprsente, de faon presque archtypale,
par lopposition entre un bled makhzen, soumis lEtat, et un bled siba, en
opposition lEtat. Cette image simpliste ne correspond en aucune faon la
ralit historique et politique. Il y a toujours eu des degrs dans les rapports des
tribus avec lEtat, et les frontires que dessinaient ces degrs ont toujours t
mouvantes. A dautres chelles, celles de la proximit, les appartenances tribales,
les coutumes, les techniques, les cultures locales, les influences religieuses des
zawyas et des confrries dessinaient dautres diversifications dont la varit est
la source des identits multiples de la socit rurale.
On retrouve aujourdhui les grands traits de cette diversit. Mais leurs
hritages se sont souvent affaiblis, crant de nouvelles diversits. La plus notable
est celle qui spare, mais sans frontires nettes, les socits rurales qui ont t
fortement marques par la modernisation des campagnes des socits rurales
qui ont conserv une partie de leur hritage social. Les premires sont celles des
zones de colonisation, des grands primtres irrigus, des campagnes fortement
pntres par les ouvertures sur les marchs modernes, ceux des villes ou de
lexportation. Ces socits ont t profondment dstructures, et leur sociabilit
se reconstruit difficilement au travers des nouvelles structures politiques, celles des
communes rurales, celles des structures professionnelles, celles des associations.
Les secondes socits rurales sont celles que lon trouve encore largement dans les
montagnes, dans les zones oasiennes, dans les steppes pastorales. Lusage de biens
collectifs leau, les parcours, les forts a servi de liant pour maintenir des
restes des solidarits anciennes. La notion de groupe, de jmaa, y a souvent encore
une signification dappartenance collective au corps social. Mais les socits qui
conservent encore ces empreintes traditionnelles sont elles aussi rattrapes par le
changement social. Lindividualisme sinstalle, les grandes familles clatent, les
jeunes dtournent leurs aspirations du devenir rural.
270

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

3. Les ressources humaines du monde rural


Quelles soient ou non dstructures, les ressources humaines du monde
rural ont un potentiel et une richesse considrables. Sil fallait les caractriser
en quelques mots, on le ferait en voquant la capacit de travail des ruraux,
leur savoir-faire, leur rsilience dans ladversit, leur capacit associative, leur
capacit dinnovation, leur richesse culturelle.
La capacit de travail des paysans marocains est proverbiale: ils sont
travailleurs, rsistants, frugaux. Le calendrier agricole les oblige alterner
lactivit la plus intense et des priodes doisivet. Ces priodes sont celles des
autres activits qui voient les paysans se transformer en ouvriers temporaires,
apprcis sur tous les chantiers. Si les exploitants tendent tre gs, en revanche,
la force de travail prsente dans les campagnes est encore largement jeune, elle
est mobile et elle a une conscience de la modernit beaucoup plus forte que celle
de ses parents. Cette ouverture, en dpit du faible niveau dducation, reprsente
un potentiel important car elle dveloppe laptitude au changement.
Le savoir-faire du monde rural est aussi lune de ses valeurs sres. En
tmoignent, par exemple, ses techniques traditionnelles dirrigation ou ses
stratgies de rsistance lala. Mais sa richesse est loin de se limiter ces
aspects. Le savoir-faire paysan a t longtemps dvaloris et confin dans la
traditionnalit. Il a t bloqu par la surimposition, lpoque coloniale,
des technologies modernes. Cette rupture a, dans lesprit des modernistes,
fait du savoir-faire paysan une valeur rtrograde et archaque. Ctait ne pas
voir les raisons qui en avaient empch le progrs. Les savoir-faire, en effet,
nont jamais t statiques. Ils se transmettent de gnration en gnration, et
ils se nourrissent de chaque exprience nouvelle.
Lanalyse des savoirs-faire paysans daujourdhui montre que cette
dynamique sest poursuivie malgr les obstacles, malgr les erreurs faites dans
les messages techniques qui taient proposs au monde rural. Le savoirfaire
paysan a su ajouter son patrimoine de nombreuses innovations, mais,
chaque fois en les rinterprtant et en les intgrant ses problmatiques.
Souvent mme, ces savoirs anciens ont t les vecteurs du progrs: ce sont les
berkanais et les filali qui, les premiers, ont appris lirrigation aux agriculteurs
des plaines atlantiques. La grande erreur des techniciens de lagriculture a t
de ne pas savoir voir leur richesse et leur potentiel. Cest aujourdhui lune des
fierts de lInstitut agronomique du Maroc que davoir, une poque, appris
271

Ruralit et changement social

tous les futurs ingnieurs quil formait, connatre le monde paysan avant de
savoir utiliser un tracteur.
La capacit dinnovation du monde rural sassocie lhritage de savoirs.
Limage du paysan conservateur est une image errone. Le paysan, au contraire,
est ouvert linnovation ds lors quelle lui parat utile et profitable. Mais il
apprend toujours plus de ses voisins et des contacts sur les souks que des
techniciens. Le Maroc daujourdhui ne compte plus les expriences novatrices
qui ont permis des agriculteurs performants dtre la pointe dun progrs
pour ne citer que lexprience des serres ou tre les mieux placs sur un
crneau du march.
Le monde rural se caractrise aussi par son incroyable rsilience. Lespaysans
sont rgulirement frapps par les scheresses, ils sont pnaliss par certaines
politiques macro-conomiques, ils sont endetts, ils vivent souvent dans la
pauvret. Malgr cela, la majorit dentre eux arrive rebondir, survivre,
produire. La superficie agricole a doubl en une vingtaine annes, la population
rurale est plus nombreuse quautrefois malgr limportance des flux migratoires.
Le monde rural est pourtant rest bien vivant, en dpit des catastrophes
climatiques, des difficults financires, des erreurs des politiques. Une telle
rsistance, une telle capacit reprsentent une force considrable. Que ne
pourrait-on en attendre si cette force pouvait, grce une stratgie approprie
de dveloppement rural, trouver les conditions de son panouissement?
Autre force importante du monde rural, sa capacit associative. Celle-ci fait
partie dune longue tradition, celle des jmaa villageoises, celle des associations
traditionnelles dirrigateurs, celle des pactes pastoraux, celle des groupements
dentraide. La tradition associative na t que trs peu encourage par lEtat,
qui lui prfrait des formules associatives modernes dont il tait le promoteur.
Lchec de la plupart de ces formules coopratives ou autres a t interprt
comme une incapacit du monde rural. Lexprience montre, au contraire, que
ds que lon libre sa capacit associative, des rsultats tonnants sont obtenus.
Cette exprience est aujourdhui dune considrable diversit. Le mouvement
se dveloppe avec la cration continue dassociations de dveloppement local.
Dernire facette du potentiel des ressources humaines du monde rural,
celle de sa richesse culturelle et sociale. Le monde rural, en effet, cest
aussi une culture faite tout la fois de la connaissance du milieu naturel,
des savoirfaire, des langues, de lhistoire locale, des traditions sociales, des
comportement en socit, des ftes et des faons de vivre la religion. Le
272

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

patrimoine que cette culture constitue a toujours t le pilier principal de la


culture nationale. Ce pilier est, aujourdhui, toujours aussi important, mais on
ne le voit plus: la culture du monde rural a t dvalorise, elle est mconnue,
elle est considre comme un archasme alors que le pays se modernise. Une
telle attitude doit tre radicalement revue: ce serait, en effet, pnaliser la
nation dans son ensemble que dignorer une telle richesse.

4. La stratification sociale des campagnes


Les populations rurales, objet des politiques de dveloppement rural,
sont souvent confondues avec les populations des exploitations agricoles. Du
point de vue de la stratification sociale et conomique, cet amalgame appelle
des clarifications. Quentend-on, tout dabord, par exploitation agricole?
Peuton dsigner ainsi tous les mnages ruraux qui exploitent de la terre et
des animaux, y compris tous ceux pour qui cette activit occupe une place
trs marginale dans leurs revenus? On rpond par la ngative si lon considre
quune exploitation agricole doit plus au moins correspondre une unit de
production conomique caractrise par une certaine cohrence interne. Une
exploitation agricole, dfinie selon une logique conomique, doit pouvoir
se dvelopper selon une stratgie dentreprise, que cette exploitation soit
grande ou petite. Une exploitation agricole, en tant quunit cohrente, doit
pouvoir rpondre des politiques damlioration de la productivit.
Une telle dfinition semble exclure tous les mnages ne disposant que
dune micro-exploitation et dont les revenus ne constituent quun appoint
dans une stratgie conomique fonde sur la diversification des activits, la
part la plus importante venant du travail salari, le plus souvent temporaire.
Les composantes agricoles nont pas une base suffisante pour constituer une
unit conomique cohrente et, bien quil soit possible dy augmenter la
productivit, il nest pas possible de les considrer comme des entreprises
susceptibles dun dveloppement autonome fond sur lagriculture ou llevage.
De telles units familiales revenus composites sont ainsi peu susceptibles
ou pas du tout de rpondre des stratgies de dveloppement sadressant
des units conomiques dont la base est principalement agricole.
La question est de savoir o passe le seuil qui distingue les unes et les autres
de ces units conomiques en milieu rural. Il existe un vieux dbat pour tenter
273

Ruralit et changement social

de dfinir les units conomiques base agricole selon une notion de viabilit
conomique. Ce dbat na jamais vraiment abouti en raison de la diversit
des situations rencontres. Cette dfinition se heurte, en outre, au fait que de
trs nombreuses units conomiques base agricole associent notamment
lors les mauvaises annes des activits salaries d'autres non agricoles.
On ne cherchera pas trancher le dbat, mais pour situer des ordres de
grandeur, on sest propos de choisir des seuils statistiques qui permettent
de ranger dun ct les exploitations, petites au grandes, qui constituent
des units plus ou moins conomiques (et donc susceptibles de rpondre
des politiques de dveloppement agricole) et, dun autre ct, les microexploitations qui ne constituent quune composante, partielle ou trs partielle,
de lactivit conomique du mnage. On a choisi le seuil de 3 hectares environ
en sec et de 1 hectare en irrigu pour faire cette distinction. Celle-ci nest
quune approximation statistique qui nimplique aucune prise de position sur
ce que pourrait tre, effectivement, la viabilit ou la non-viabilit des units
conomiques.
Cette distinction tant pose entre deux trs grands types dunits
conomiques en milieu rural, est-on mesure, pour autant, de recouvrir
entirement le champ des activits en milieu rural? Pas encore! Il faut
en effet encore y ajouter des mnages qui vivent en milieu rural et qui
nexploitent aucune terre. Ces mnages tirent pour la plupart leurs revenus
dune pluriactivit, et leur situation tend se confondre avec celle des
microexploitations. Les donnes statistiques permettent dvaluer, en grandes
masses, ces trois catgories dunits socio-conomique en milieu rural.
La stratification sociale simplifie du monde rural
Nombre
de mnages

Nombre
d'exploitations

Strate sociale

Population

Ruraux avec exploitations plus


ou moins viables

8,12 millions

1,23 million
(57,2%)

895000

Ruraux avec infra-exploitations

3,60 millions

0,60 million
(27,9%)

601000

Ruraux hors exploitation

2,08 millions

0,32 million
(14,9%)

Sources: Etabli partir des donnes du Recensement gnral de lagriculture de 1996 et des donnes
labores dans lAtlas statistique de lagriculture, Colloque national sur lagriculture, MADR, juillet 2002.

274

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

Ce quil faut lire dans ces donnes de stratification, cest surtout une autre
grande division du monde rural. Dun ct, les pauvres et les vulnrables,
o lon retrouve les deux dernires strates qui reprsentent ensemble 40% de
la population rurale, de lautre, lensemble des agriculteurs, plus ou moins
insrs dans lconomie agricole. Les ruraux du premier ensemble vivent,
pour la plupart, dans la marginalit, dpendant du travail salari alatoire et
de petites activits informelles. La dtention dune exploitation ne constitue
pas vraiment un critre de supriorit sociale, car cette agriculture napporte
pratiquement pas de revenus. Elle renforce cependant la dignit sociale, celle
de ceux qui peuvent dire quils ont de la terre. Mais cest l le seul avantage
dont ils puissent se prvaloir. Cet ensemble des pauvres et vulnrables est
menac lors de chaque scheresse, et elle est la plus pousse vers lexode
rural. Lattachement aux racines rurales reste nanmoins trs fort, en dpit
des difficults des stratgies de survie. Ces ruraux en effet ont redcouvert de
nombreux avantages des campagnes lorsquils comparent leur situation celle
des villes. Tant quils restent en milieu rural, ils disposent dune maison, de plus
en plus dinfrastructures sociales, eau ou lectricit, ils ont un milieu social, et
ils peuvent compter sur les solidarits locales lorsque les travailleurs doivent
sabsenter pour trouver un emploi temporaire. La pauvret dans les campagnes a
certaines contreparties qui la font mieux accepter que la pauvret dans lesvilles.
Le deuxime ensemble correspond ces ruraux dont on pourrait dire
quils sont des agriculteurs. Mais, l aussi, il ne faut pas trop croire aux
donnes sur les tailles dexploitation. Les plus petits de ces agriculteurs versent
facilement dans la vulnrabilit. Une mauvaise rcolte suffit pour cela. La
mobilit sociale se fait rarement vers le haut et plus gnralement vers le bas.
Si lon regroupe toutes ces observations, on enfle considrablement la masse
des ruraux pauvres ou vulnrables, peut-tre 50 60% de la population
rurale, avec trs certainement des pointes quand survient la mauvaise anne.
La stratification conomique simplifie de lagriculture
Nombre dexploitations
dans la strate en% du total

SAU dans la strate en% de


la SAU totale

Exploitations de plus de 20 ha

5%

33%

Exploitations de 3 20 ha

42%

55%

Exploitations de moins de 3 ha

53%

12%

Strate dexploitation

Sources: Etabli partir des donnes du Recensement gnral de lagriculture de 1996.

275

Ruralit et changement social

Si lon se penche sur la stratification conomique simplifie de lagriculture,


on voit apparatre une autre grande ingalit, celle qui reflte la rpartition
dsquilibre de la terre agricole. Si lon sen tient la SAU, cest--dire aux
superficies effectivement exploites, on constate quune minorit dexploitants
dtient le tiers des terres, tandis que plus de la moiti des exploitants doit se
contenter dun peu plus du dixime des terres. La rpartition des terres entre
les exploitations pourrait ne pas correspondre la rpartition de la proprit.
Mais en fait, et contrairement ce qui se passait dans le systme traditionnel,
la trs grande majorit des exploitations est en faire-valoir direct, ce qui signifie
quen ordre de grandeur, la rpartition des exploitations reflte plus ou moins
celle de la proprit. Dans le systme traditionnel, la terre tait aussi trs
ingalement rpartie. Mais en raison dun systme de production qui reposait
entirement sur le travail des attelages, les proprits taient subdivises en une
multitude de petites tenures dont les exploitants avait la charge, en association
avec les propritaires dans le cadre de baux ruraux trs diversifis.
Les raisonnements sur les exploitations se rfrent toujours la SAU.
Il faudrait noter au passage lambigut de ce concept pour stratifier les
exploitations. Un nombre considrable dexploitations agricoles a en effet
accs des parcours dusage collectif, dont les superficies et les ressources
viennent sajouter celle de la SAU proprement dite. Cette inclusion nest
jamais value par les enqutes. On constate cependant que, dans les fait,
laccs aux ressources collectives ne corrige pas les ingalits. Elle largit
simplement lassiette foncire des exploitations. Lingalit demeure car les
troupeaux tendent se stratifier de la mme faon que les terres de la SAU. La
ressource collective des parcours, ressource gratuite, est ainsi utilise de faon
ingale, les plus riches en profitant le plus.

5. La ruralit dans la dynamique du changement social


La ruralit daujourdhui nest plus celle des campagnes traditionnelles.
Elle a chang et continue changer. Mais il est frappant de constater la place
quelle occupe encore dans la socit marocaine, de plus en plus urbanise.
La pluie, par exemple, a, comme dans le pass et peut-tre plus encore, une
importance considrable dans limaginaire collectif. La perspective dune
bonne ou dune mauvaise anne influence lhumeur et le moral de toute la
socit. La ruralit reste, par ailleurs, tonnamment prsente dans la socit
276

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

urbanise. Le retour au pays, loccasion des ftes ou des vnements


familiaux, fait partie du cycle de vie de nombreux urbaniss. Lenvoi dargent
aux familles rurales fait partie de la solidarit vcue par les migrs qui en
ont les moyens. Dans lautre sens, les envois de crales du bled, qui se
justifient souvent par les revenus des parcelles, toujours possdes et cultives
par des frres ou des cousins, apportent beaucoup de familles urbaines un
complment de ressources apprci.
Lattachement la terre reste une valeur forte. Les familles urbaines aises
investissent dans la terre et sont les principaux acheteurs des exploitations
modernes mises sur le march. Tout une classe de propritaires fonciers,
souvent des urbaniss de deuxime gnration, se constitue, reprsentant une
part notable des dtenteurs du pouvoir conomique dans lagriculture. Ces
propritaires absentistes ne diffrent pas beaucoup, dans leurs comportements,
des absentistes fassis du XIXe sicle. La terre est une rente, laugmentation de
sa productivit nest pas une motivation majeure. La possession de la terre
alimente aussi une tendance forte et relativement rcente la construction de
rsidences secondaires. Le sjour la campagne des urbaniss aiss renoue
avec la tradition des riches familles fassies et dautres villes traditionnelles du
XIXe sicle qui, certaines poques de lanne, celles de la nzala, se rendaient
sur leurs terres des haouz, des priphries des villes.
Les urbaniss moins riches ont le mme comportement vis--vis de la terre.
Dune faon gnrale, ils conservent jalousement les parcelles quils dtiennent
en indivision ou leur part dans le collectif. Lexploitation de ces terres ne
les intresse pas, mais le droit de possession assume un rle important dans
laffirmation de leur identit composite, urbaine certes, mais avec encore des
racines rurales. Lappartenance tribale a longtemps jou un grand rle dans
cette identit. Elle tend tre oublie par les jeunes gnrations. Mais il est
frappant de constater, dans les villes, les regroupements par origine rgionale
de certaines populations, en particulier dans les quartiers les plus pauvres. On
constate galement lmergence active des rseaux de solidarit, souvent forts,
entre gens dune mme origine. Ces rseaux assurent une continuit nouvelle
entre les villes et les campagnes. Le cas des Soussis en donne une illustration
particulirement forte. Ces quelques observations soulignent ce fait essentiel:
la ruralit, la terre agricole et lagriculture servent de base des valeurs ou
des rfrences attitudinales qui sont largement partages par la plus grande
partie de la socit marocaine. Cest l une donne socitale de premier plan.
277

Ruralit et changement social

Un autre constat porte sur les attitudes vis--vis du changement de la


population rurale. Le rural dhier tait fataliste, en ce sens quil acceptait
que son cycle de vie connaisse alternativement les bonnes et les mauvaises
annes. La stabilit sociale tait accepte comme une donne quasiment de
naissance. Lascension sociale tait occasionnelle, elle tait largement lie
la chance de constituer de larges troupeaux, la patiente accumulation des
terres et des droits deau dans les pays sdentaires, ladhsion heureuse des
circuits de clientlisme auprs des grandes familles ou encore lacquisition
du statut suprieur de taleb. Lindpendance fut vcue comme une rupture de
cet ordre social. Le monde rural se prit avoir une ambition pour le futur,
non pas tant dans les progrs mythiques de lagriculture, comme limaginaient
les dveloppeurs de lpoque, mais dans la perspective dune sortie de
limmobilisme social par lducation des enfants et par laccs lemploi
prestigieux dans la fonction publique ou larme. De nombreux jeunes
ruraux purent suivre ce cursus. Mais leur ascension sociale neut pas vraiment
dinfluence pour changer la socit rurale.
La socit rurale daujourdhui na plus depuis longtemps la scurit
socitale dautrefois, elle na plus non plus lambition ou lesprance dun
sort meilleur quelle crut un moment possible. Sa marginalisation est une
tendance lourde, celle-ci encore renforce par les dficits considrables du
systme ducatif et des niveaux dinstruction. Les chances dune ouverture sur
la mobilit sociale semblent durablement bloques. De grandes masses de la
population rurale vivent dans la pauvret ou ses limites. Elles nimaginent
plus davenir meilleur. Lmigration, devenue tellement difficile, reprsente,
pour le moment, la seule vraie possibilit dun projet de vie librateur. Lune
des manifestations les plus critiques de la marginalisation des ruraux est celle
qui se rapporte aux femmes rurales.
Les femmes rurales, en effet, sont encore plus en retard que les hommes
en matire dducation, dexpression des droits politiques, dautonomie en
matire conomique, du pouvoir lgal de dcider de leur propre vie(229). On
estime quelles assument le tiers du travail agricole. Ce travail est caractris
par sa gratuit. Les journes de travail sont longues (seize heures, voire plus).
Les corves deau et de bois, le binage des champs, les semailles et les rcoltes,
(229) Le nouveau Code de la famille, qui amliore considrablement le statut des femmes, na
pas encore vraiment pntr les campagnes.

278

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

lentretien des animaux sont les principales activits. A cela sajoute leur
contribution aux tches familiales. Dans nombreuses rgions du Maroc, la
charge de travail est encore aggrave par lmigration des hommes, laissant
ainsi toute la charge de lexploitation aux femmes.
Les populations rurales sont en outre confrontes un conflit de valeurs
particulirement ravageur. Elles sont, dun ct, constamment sollicites (par
linformation, par ltalage, inaccessible, des biens de consommation) par les
valeurs de la modernit. Elles sont, dun autre ct, ramenes au repli sur les
seules valeurs quelles connaissent bien, celles des comportements familiaux,
celles de la soumission de la femme, celles dune acceptation subalterne de
lautorit, celles dune interprtation simplifie et rductrice du message
puissant de la religion. Ce conflit des valeurs est particulirement ressenti
par la jeunesse rurale dont les aspirations ne diffrent pas fondamentalement
de celles de la jeunesse urbanise. Les observateurs de la socit marocaine
confirment, en effet, quil existe chez les jeunes une immense pulsion pour
le changement, pour une autre forme de vie sociale, des attitudes loppos
du conformisme social qui conditionne certains de leurs comportements
(par exemple vis--vis du travail ou de lambition sociale). Les jeunes sont en
contact avec le monde moderne quils connaissent bien au travers des mdia,
de la tlvision, du tlphone mobile et de linternet qui progressent de
faon tonnante de la publicit, du sport et de la musique daujourdhui.
Une de leurs aspirations fortes est de travailler en dehors des frontires, dans
dautres socits plus dynamiques. Ces jeunes ne sont pas conservateurs,
mais ils vivent dans une socit qui leur impose des modles fonds sur un
conservatismecertain.

279

Ruralit et changement social

Lvolution de la rpartition des terres de culture


entre les exploitations agricoles
On ne connat que la rpartition des terres des exploitations. De ce fait, on ne connat que
trs peu la situation de la proprit et en particulier la situation des indivisaires qui ont
des droits indivis sur les terres des exploitations agricoles. La rpartition donne par le
Recensement gnral agricole de 1996 nest donc quun indicateur.
Mis part les exploitants sans SAU dont leffectif slve prs de 65000 (soit 4,3% du
nombre total dexploitants agricoles du pays), on compte actuellement 1,43million
d'exploitants qui se partagent une SAU de 8,73 millions dhectares. Le nombre
dexploitants avec SAU en 1974 (date du premier recensement agricole) tait de
1,47million d'exploitants pour une SAU de 7,23 millions dhectares. En vingt-deux ans, le
nombre dexploitants avec SAU naurait ainsi pas sensiblement chang puisquil na enregistr
quune baisse de moins de 3% sur toute cette priode. Par catgorie dexploitation, lvolution
a t la suivante (les donnes de 1974 nont pas permis une dsagrgation plus fine).
L a catgorie des tout petits exploitants (moins de trois hectares) diminue lgrement
en nombre (0,87 million en 1974 contre 0,76 million en 1996) mais augmente
lgrement en superficie du fait dun certain accs au dfrichement du collectif
(947000 ha en 1974 contre 1074000 ha en 1996). Cette catgorie (41,4% du nombre
des exploitations) dtenait, en 1996, 8,5% de la SAU et 5% de la superficie irrigue.
L a catgorie des exploitations petites et moyennes (3 50 hectares) est celle qui
change le plus: elle augmente lgrement en nombre (0,59 million en 1974 contre
0,76million en 1996) et beaucoup en superficie (5070000 hectares en 1974 contre
6311000hectares en 1996). Cest cette catgorie qui a le plus gagn dans les
dfrichements et lappropriation de collectifs de parcours. Cette catgorie (56,7% du
nombre des exploitations) dtenait, en 1996, 70% de la SAU et 64% de la superficie
irrigue.
L es exploitants de plus de 50 hectares ne changent pas beaucoup en nombre (10200
en 1974 contre 11000 en 1996) mais augmentent leur superficie (1211000hectares
en 1974 contre 1344000 hectares en 1996). Cette catgorie (0,7% du nombre des
exploitations) dtenait, en 1996, 15,0% de la SAU et 18,6% de la superficie irrigue.
Au total, une grande stabilit de la structure des exploitations avec SAU, le principal
changement tant d au dfrichement de nouvelles terres, celui-ci nayant pratiquement
pas conduit une augmentation du nombre des exploitations (au contraire mme
une lgre diminution). Diffrents facteurs peuvent expliquer cette stabilit, mais il faut
y lire un fait culturel, celui de lattachement au fait de la possession foncire, mme si
lexploitation est trs petite. Il y a une rsistance certaine vis--vis de la liquidation du
patrimoine. On peut imaginer que ces comportements se maintiendront aussi longtemps
que les exploitants pourront dfendre leur bien. Dans vingt ans, la population rurale sera
du mme ordre quaujourdhui. On peut prendre pour hypothse de travail que, sauf
mesures radicales sur le march de la terre, cette situation nvoluera que trs peu. Mais
elle peut aussi se transformer brutalement du fait de la libralisation de lagriculture.

280

La ruralit au Maroc au dbut des annes 2000

Cette rpartition du foncier au travers de sa distribution entre les exploitations met aussi
en vidence une certaine concentration du potentiel de production entre les exploitants.
Ainsi, quelque 11000 exploitations de plus de 50 hectares (0,7% du total des exploitants)
dtiennent 15% de la SAU et 18,6% de la SAU irrigable. Leurs terres comprennent 80% en
sec et 20% en irrigu, 80% en melk et 20% en collectif/guich. Si lon passe la barre
20hectares, cest--dire en prenant tous les agriculteurs moyens et gros, le bilan est
le suivant: 59000 exploitations de plus de 20 hectares (3,9% du total des exploitants)
dtiennent 32,9% de la SAU et 31,9% de la SAU irrigable. Leurs terres comprennent 84% en
sec et 16% en irrigu, 80% en melk et 20% en collectif/guich. Ces exploitations dtiennent
42% de la superficie de SAU en collectif et guich, ce qui montre un certain accaparement
de ces terres par les moyens et gros agriculteurs (ceux de plus de 50hectares dtiennent
eux seuls 15,4% de la SAU en collectif et guich).
Ces dernires notations montrent quune grande partie des exploitations, a priori
modernisables en raison de leur taille, sont inscurises du fait des statuts fonciers collectifs.
Ces problmes sont encore plus accuss lorsque lon en fait lanalyse rgionale. Ceci pose
le problme gnral de la responsabilit dun trs petit nombre dagriculteurs dans la
valorisation du potentiel national. Comment, en effet, peut-on les amener bien produire?
Mais cette rpartition du foncier souligne aussi limportance du problme pos par les tous
petits agriculteurs dont la ressource principale est la force de travail et non le foncier.

281

Chapitre 8

La responsabilisation sociale, condition dune gestion


durable des eaux et des terres

Ce texte reprend une communication faite lors dun colloque de


lAcadmie du Royaume en 2000. Il se propose de montrer que la gestion
durable des terres et des eaux dont dpend lagriculture et, par l mme,
une part essentielle de la scurit alimentaire est avant tout un problme
de responsabilit sociale et politique. Le dbat est situ en rappelant que
la scurit alimentaire dpend largement de lagriculture mais aussi de la
capacit dun pays produire des biens changeables qui lui permettent
dimporter ce quil ne peut pas produire. Mais elle dpend aussi du pouvoir
dachat des populations dmunies et, donc, du combat contre la pauvret.
Lapprovisionnement en eau, facteur primordial de la production agricole, est
aujourdhui menac par une convergence de crises qui tendent dsormais
sinscrire dans la dure. Les irrgularits climatiques comptent beaucoup dans
cette crise, mais sy ajoutent, avec un poids considrable, les consquences
dune mauvaise gestion des ressources naturelles, elle-mme largement le
rsultat dune dresponsabilisation des usagers et des structures sociales.
Lauteur rappelle cependant que cette situation nest pas une fatalit.
Lhistoire sociale du Maroc montre, au contraire, que la responsabilisation
des collectivits rurales dans la gestion des terres et des eaux fait partie dun
hritage commun trs ancien. Au cours du XXe sicle, un ensemble de facteurs
a eu pour consquence de drgler ces mcanismes et de conduire une
dgradation du contrle social de lusage des ressources naturelles.
Le dfi de la scurit alimentaire et de la bonne utilisation des terres et
des eaux impose aujourdhui un retour, mais sous des formes nouvelles, une

Ruralit et changement social

responsabilisation sociale, condition dune gestion durable de ces ressources


rares. Lauteur rappelle, cet gard, la dimension collective des politiques
de lenvironnement, une ncessit dsormais globale, mais qui sinscrit
contre-courant des tendances vers lindividualisation et des impratifs de la
libralisation de lconomie mondiale.
Les risques que lon peut prvoir imposent aujourdhui de faire dautres
choix de dveloppement et de favoriser la responsabilisation sociale.
Il faut certes faire dabord le choix de lutter contre la pauvret rurale,
facteur important de la dgradation du milieu. Il faut aussi dvelopper les
technologies. Mais ce qui compte surtout, cest la responsabilisation des
usagers. Il faut pour cela promouvoir la participation et lorganisation des
populations rurales; il faut aussi changer le rle de lEtat pour que cette
participation puisse se dvelopper. Mais il faut encore que la socit, dans son
ensemble, se sente responsabilise. La bonne gestion des terres et des eaux
concerne, par ses consquences, latotalit de la socit. Le rle des lites est
dcisif pour promouvoir la ncessaire prise de conscience.

Introduction
Il mchoit de vous entretenir de ce qui devrait tre une vidence: la bonne
gestion, la gestion durable des ressources en eau dont dpend lagriculture, est
avant tout un problme de responsabilit sociale et politique. La matrise de
lala ou tout au moins la rduction de ses risques, le bon usage de ressources
rares leau, la premire, lemploi judicieux des technologies et la valorisation
des acquis de la recherche ne sont en effet possibles que si les hommes qui les
exploitent et en planifient les applications se comportent de faon solidaire et
responsable.
Le monde global dans lequel nous vivons a connu depuis le XVIe sicle
une croissance considrable et devenue exponentielle au nom des lois du
march et du profit. Labondance des ressources justifiait lexploitation sans
limites des richesses de la plante, et il est incontestable que le dynamisme du
systme conomique qui y tait associ a t la source dun extraordinaire
progrs de la civilisation matrielle et des connaissances scientifiques. Mais
les certitudes qui ont guid ce progrs semblent aujourdhui profondment
remises en question par leurs contreparties ngatives. Les excs de lexploitation
284

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

des ressources compromettent, des termes trs rapprochs, les quilibres


mmes de la biosphre, avec toutes leurs consquences sur la vie des hommes
du XXIesicle, le libralisme sans rgulation a aggrav la pauvret, devenue le
boulet de lconomie mondiale, la capacit mme du systme conomique pour
rsoudre ces problmes est devenue incertaine. Il nest dsormais plus possible
de poursuivre la croissance avec les mmes rgles de gestion des ressources
naturelles, ni avec la mme philosophie du dveloppement conomique.
Dans un rapport fameux de la fin des annes 60, le Club de Rome dnonait
les limites de la croissance. Il a fallu attendre la fin du vingtime sicle pour
que lon reconnaisse le bien-fond de cette alarme et pour que lon prenne
conscience des effets dramatiques quavait caus un dveloppement gr par le
seul profit, sans contrle responsable de la collectivit des hommes. Mais cest
aussi dans les annes 60 que lon sest rendu compte que les formidables progrs
de lhumanit navaient bnfici qu une partie seulement des populations
du globe et quun cart, qui na cess de saccentuer depuis, stait creus entre
les riches et les pauvres. Ce que lon appelait alors le Tiersmonde tait rest
dans lignorance, la misre et la malnutrition. Lexpression Tiersmonde
faisait allusion au Tierstat de la Rvolution franaise. Cette fraction est
drisoire ne parle-t-on pas aussi de Quartmonde quand ceux qui sont
en cause reprsentent la majorit de la population du monde!
A laube du XXI e sicle, le Maroc, cohritier de cette histoire du
dveloppement, se trouve, comme bien dautres pays, confront au double
dfi de la gestion durable de ses ressources et du combat contre la pauvret. Il
doit, son chelle, prendre sa part dun dfi qui sadresse au systme mondial
dans son ensemble. Certes un tel combat ne peut tre conduit sans tre aussi
dtermin par le contexte de la globalisation et par toutes les externalits
qui en dcoulent. Mais aucune solution globale nest envisageable si chaque
pays na pas dabord fait tous les efforts pour matriser au mieux les mesures et
les politiques qui sont pleinement en son pouvoir. La responsabilisation dans
la globalisation commence par celle de chacun des pays qui en constituent
lensemble. Et seule la dtermination de chacune des parties de cet ensemble
peut en influencer le devenir sauf nen laisser les orientations et les choix
quaux forces qui grent les places financires du monde.
La premire autonomie dont le Maroc doit faire preuve, pour agir de
faon responsable et avoir ainsi un rle dans une rgulation des processus de
mondialisation, concerne sa politique de scurit alimentaire. Il sagit l de
285

Ruralit et changement social

besoins de base quaucune socit ne peut se permettre de laisser sans rponse.


Lagriculture, et donc leau qui en est la source vive, y apporte une rponse qui
varie selon les ressources des pays. Au Maroc, le potentiel de production doit
donner lagriculture un rle capital dans ce domaine. Notre propos nest pas
de faire ce bilan prospectif que dautres feront beaucoup mieux mais de
montrer que les options techniques et les choix politiques qui peuvent aider
valoriser le potentiel agricole du Maroc nous ramnent constamment un
problme de gestion durable des ressources en terres et en eau et celui de la
responsabilisation sociale qui en est la condition de longue dure. Lapremire
revue qui, dans le Maroc indpendant, fut consacre lirrigation portait un
titre prmonitoire qui rsume bien la problmatique que nous proposons:
Terres, hommes et eau. Cest bien de cette interdpendance fondamentale
quilsagit.

1. Situer le dbat
De la scurit alimentaire
Le thme de la scurit alimentaire est un thme de tous les temps, et
lhistoire en a surtout rendu compte en mentionnant les famines rcurrentes
qui affectaient les socits les plus diverses. Celles-ci furent, le plus souvent,
causes par altrations climatiques conjoncturelles scheresses, mauvaise
rpartition des pluies, tempratures excessives, gels ou chaleurs extrmes qui
dtruisaient les rcoltes. Mais les causes climatiques sajoutant souvent aux
autres, elles furent aussi le rsultat des pidmies qui ravageaient la force de
travail et surtout des guerres qui contractaient aussi bien la production que les
changes. Aujourdhui, ces causes nont malheureusement pas disparu, mais
elles ont chang de dimensions en mme temps quelles se sont davantage
concentres gographiquement.
Comment lutter aujourdhui contre les famines et la malnutrition?
Comment assurer scurit alimentaire? La premire grande question est celle
de la capacit globale de la plante rpondre la demande alimentaire de ses
habitants. En termes techniques et statistiques, la rponse cette question
semble largement affirmative. Les progrs de la recherche montrent en effet
quil est possible daugmenter considrablement la production daliments et
den disposer globalement en quantit suffisante pour faire face aux besoins de
286

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

la population mondiale qui devrait se stabiliser vers le milieu de ce sicle et


cela sans encore faire rfrence lutilisation controverse des OGM, dont
on est loin de matriser les risques sur la biodiversit et les effets collatraux
surlhomme.
Mais en termes de rpartition entre les rgions du globe, la rponse est
beaucoup moins vidente, et, globalement, les perspectives sont sombres.
Certaines rgions de la plante sont en tat de surproduction, et on
subventionne les agriculteurs pour quils produisent moins. Dans dautres,
par contre, qui rassemblent la plus grande partie de la population mondiale,
il y a pnurie, sous-alimentation, pauvret et ressources insuffisantes pour
sapprovisionner auprs des pays producteurs. La famine est prsente de faon
rcurrente dans de nombreuses rgions, avec les mmes causes historiques,
scheresses et guerres. Les ajustements se font plus par des dons humanitaires
que par le recours au commerce international, faute dune capacit dchange
suffisante. Dans de trop nombreux pays, les pnuries ne sont vites quau prix
de coteux prlvements sur les budgets du dveloppement.
On a voulu chercher une rponse en engageant les pays rechercher
leur autosuffisance alimentaire, une formule qui sest avre vite utopique
compte tenu des distorsions trop frquentes entre la demande et le potentiel de
loffre. Cette recherche se rfrait limage idalise des socits traditionnelles
qui vivaient de leurs propres ressources. Mais lhistoire ellemme montre
que, ds leur formation, les tats entraient dans des processus dchanges.
LAfrique du Nord ne fut-elle pas le grenier bl de la Rome impriale?
Les changes internationaux ont toujours t, et sont encore plus aujourdhui,
une composante essentielle de la scurit alimentaire. Le dfi pour les pays
dficitaires est ainsi de produire ce quil faut de matires premires, de
denres agricoles, de produits industriels ou de services pour couvrir leurs
importationsalimentaires.
Mais jusqu quel point faut-il importer? Un pays ne devrait, en fait,
acheter que ce quil ne peut pas produire de faon comptitive, cestdire
aprs avoir valoris le plus possible son potentiel de production et cherch
maximiser sa productivit. En mme temps, un pays doit tre soucieux de sa
souverainet et rduire le plus possible sa sensibilit aux pressions politiques
de larme alimentaire. Certains pays ne disposent pas du potentiel suffisant
pour arriver un tel quota de souverainet. Le Maroc, qui fut exportateur
de crales jusque dans les annes 60, fait par contre partie des pays qui
287

Ruralit et changement social

peuvent produire suffisamment par eux-mmes et qui peuvent ainsi conserver


un pouvoir de ngociation dans la gopolitique de lalimentation. Mais pour
atteindre un tel objectif, il lui faut absolument mieux valoriser son potentiel.
Le Maroc couvre actuellement quelque 55 65% de ses besoins en anne
normale. Si sa productivit ne samliore pas radicalement, son taux de
couverture des besoins craliers sera de moins de 40% en 2020, un taux qui
continuera dcrotre jusqu ce que la population se stabilise plus ou moins
vers le milieu du sicle.
Cet impratif de la valorisation du potentiel nous ramne lagriculture et
leau.

De la crise des ressources en eau


Lapprovisionnement en eau, facteur primordial de la production agricole,
est aujourdhui menac par une convergence de crises qui sinscrivent
dsormais dans la dure. La plus grave est celle qui affecte leau des pluies
dont dpend la plus grande partie de lagriculture marocaine. Depuis les
annes 80, les scheresses se sont rptes avec une frquence que lon ne
retrouve quexceptionnellement au cours des temps. Aprs avoir pens quil
ne sagissait l que dun long cycle auquel devait ncessairement succder un
cycle nouveau favorable comme le suggrait lexprience historique, on
en est venu considrer quil sagissait dsormais dun phnomne structurel.
Les conditions climatiques semblent en effet stre durablement modifies, et
lvidence sest impose quil fallait apprendre produire en tenant compte de
cette nouvelle contrainte.
On ne dispose pas encore des donnes qui permettraient dvaluer les
effets et les modalits long terme de ce changement, mais il ne fait plus de
doute, aujourdhui, que lvolution constate au Maroc nest que lune des
facettes des changements globaux du climat de la plante. Les scientifiques
ont t longtemps prudents sur ce sujet, laissant ventuellement une place
lexplication conjoncturelle de longue dure. Ces doutes, malheureusement,
sont dsormais levs. Le dernier rapport du groupe dexperts qui conseille
les gouvernements sur lvolution du climat fait un constat sans appel: le
rchauffement de la plante est invitable au cours du sicle venir, et il
pourra se situer dans des fourchettes jamais atteintes depuis plusieurs milliers
dannes. Les consquences en seront diverses selon les pays, mais pour les pays
288

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

de la Mditerrane, elles risquent de signifier une accentuation de laridification


ainsi quune frquence plus grande des accidents climatiquesextrmes.
Les causes de ce changement sont aujourdhui bien identifies. Elles
tiennent, pour lessentiel, laction anthropique, quil sagisse de la destruction
sauvage des forts qui servaient de poumon la plante ou des missions
darosols et de gaz effets de serre. Mais derrire ces causes directes, ce que
lon retrouve surtout ce sont les effets dun systme global fond sur une
exploitation irresponsable des ressources de la biosphre et sur une agression
sans contrle de notre atmosphre. On ne peut plus, dsormais, que chercher
en limiter les consquences. Mais, pour accomplir cet effort tardif de
sauvegarde, on ne peut compter que sur une responsabilisation collective
qui semble encore loin dtre acquise. Cest, tout au moins, ce que lon peut
constater lorsque lon voit les difficults rencontres pour mettre en uvre les
trois grandes conventions internationales sur lenvironnement: la convention
sur le climat, celle sur la dsertification et celle sur la biodiversit. Ce qui est
en cause, ce sont les changements des comportements de consommation qui
sont dsormais indispensables mais aussi la lutte contre la pauvret dont les
stratgies actuelles de survie sont destructrices des ressources naturelles.
La crise de leau au Maroc est aussi celle des eaux utilises pour lirrigation.
Leur disponibilit tient, bien sr et dabord, aux ressources qui proviennent
des prcipitations, celles-ci, on vient de le dire, risquant de connatre de
srieuses rductions globales. Mais elle dpend aussi de facteurs plus proches
et dont la matrise ne serait pas hors de porte de laction humaine. La
destruction du couvert vgtal, les dfrichements sans mesures protectrices
contre lrosion ont en effet dnormes consquences sur ce que lon pourrait
appeler la production de leau. La rduction massive des espaces vgtaliss
a un effet sur le stockage des eaux et sur le cycle dchange avec latmosphre.
Lrosion des sols rend les coulements plus violents et diminue les fonctions
de stockage par infiltration. Les montagnes deviennent de moins en moins ces
chteaux deau que dcrivaient les manuels de gographie. Or, cette contraction
de loffre deau se produit un moment o la demande deau augmente de
faon considrable, que ce soit pour lirrigation, la consommation humaine ou
pour les industries.
Lanalyse de ces processus met donc bien en vidence limportance des modes
de gestion des ressources naturelles. Dune faon gnrale, ils ne respectent
plus les exigences qui conditionnent leur durabilit. Lasurexploitation et la
289

Ruralit et changement social

mauvaise gestion des sols, la surcharge des troupeaux, les exigences dune
consommation sollicite par un march sans rgulation et lindividualisation
des comportements traduisent une attitude globale de dresponsabilisation
visvis des ressources qui constituent notre patrimoine collectif. On est ainsi
en plein dans le paradoxe de Hardin qui dcrit la tragdie du bien commun
(Tragedy of the Commons) et selon laquelle, dans une situation de ressource
collective libre daccs, chaque individu tend maximiser son prlvement.
Cette tragdie peut en fait tre vite par une responsabilisation collective et
par une autorgulation de la socit. Est-ce l une utopie? Lhistoire sociale
rpond cette interrogation en apportant la preuve quil existe, heureusement,
dautres comportements des individus que ceux sur lesquels se fonde le
paradoxe pessimiste de Hardin.

2. Gestion des ressources naturelles et systme social


Lhritage socioculturel en matire de gestion des ressources en eau et
en terres
Applique au Maroc, cette rfrence lhistoire sociale dmontre en effet,
et sans quivoque, que la responsabilisation des collectivits dans la gestion
des terres et des eaux fait partie dun hritage commun trs ancien. De tout
temps, on va le voir, les modes dutilisation des terres et des eaux ont t
fonds sur une responsabilisation du systme social ainsi que sur un souci
de ce que nous appellerions aujourdhui une gestion durable des ressources
naturelles. On doit savoir se souvenir de ce pass pour mieux comprendre les
dfis daujourdhui.
Tout commence avec les droits sur la terre qui furent profondment
marqus par laffirmation dune dimension collective. Dans le droit musulman,
la terre est fondamentalement un don de Dieu la communaut, lUmma,
ce que les croyants reconnaissent par la redevance de la zakkat. Les terres du
Maghreb, de plus, furent lorigine considres comme des biens de conqute,
et ce titre, elles appartenaient non pas au souverain mais la collectivit
des croyants. La redevance du kharaj en tait la reconnaissance juridique. Au
Maroc, le souverain la percevait en tant que reprsentant suprme de cette
communaut, et il ne lui tait pas donn le pouvoir de laliner en donations
privatives. Les concessions faites aux tribus du guich ne concernaient que
290

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

lusufruit. Il en tait de mme des terres que le souverain concdait aux grands
personnages du pays. Ces terres taient provisoirement retranches, par une
concession diqta, du patrimoine de la Umma. Cette conception du droit de
la terre ne sopposait pas la conception quen avaient les tribus. Celles-ci en
effet considraient que leurs terres taient un bien collectif inalinable, et leur
proprit ne pouvait tre subdivise que par des dvolutions lignagres entre
les branches et fractions de la tribu. La proprit prive tendait nexister
quautour des villes, comme une extension dans les haouz ou les fahs, de la
proprit immobilire urbaine.
Il en a t de mme pour leau. L o elle permettait une irrigation
permanente, elle tait rpartie et elle lest encore largement aujourdhui
selon des rgles lignagres, entre les ikhs ou les adam qui contrlaient lusage
de chaque seguia. La ressource en eau tant de toute faon limite, selon la
proximit de sa source ou selon les saisons, tous reconnaissaient une mme
rgle, que lon retrouve du Ymen lAtlantique, celle de la priorit de lamont
sur laval. Les droits deau des familles individuelles taient considrs comme
des usufruits de la proprit lignagre de la seguia. L o leau dirrigation
ntait que celle des crues, sa rpartition se faisait, chaque fois, par partage
lignager selon ltendue de la surface inonde. Cest ce que lon observait
aussi bien dans les dhess du Rharb que dans les zones dpandage des oueds
prsahariens et des maider du sud du Maroc, ou encore dans les graara des
provinces sahariennes. Leau ne devenait vritablement prive que lorsquelle
avait t obtenue par un effort individuel de vivification, la zina, un statut
qui tait notamment reconnu pour le creusement dun puits individuel ou
parfois pour lamnagement dune source.
A ces modes dappropriation de la terre et de leau rpondaient des
modalits collectives dusage et de gestion de la ressource. Les plus connues
et dont on trouve encore aujourdhui de trs nombreuses survivances sont
celles qui ont trait lorganisation de lirrigation. Leau dirrigation a toujours
t une ressource rare, et depuis des temps immmoriaux, sa gestion a fait
lobjet de rgles collectives trs strictes. Quil suffise dvoquer les systmes des
tours deau que graient des aiguadiers nomms par la jmaa et dont nul ne
contestait les savantes mesures de dbits et de temps dirrigation. voquons
aussi, aujourdhui que lon se plaint des difficults dentretien collectif des
rseaux dirrigation amnags par ltat, les mcanismes dentraide et de
rpartition des tches qui, au cours des sicles, ont assur la maintenance des
291

Ruralit et changement social

ouvrages de prise et celle des canaux, celle des rhettara ou encore celle des
barrages qui permettaient dutiliser les eaux de crue dans le Tafilalet ou le
Souss. Les communauts dirrigants, facilement batailleuses et en conflit les
unes avec les autres, faisaient, par contraste, montre dune capacit darbitrage
dune efficacit tonnante pour grer, souvent dans des valles entires, une
ressource dont tous savaient dpendre de faon vitale. On ne peut aujourdhui
quadmirer cette sagesse.
La responsabilisation collective ne sarrtait pas leau. Elle stendait aussi
la gestion des autres ressources naturelles. Cest ce qui se passait pour les
parcours dont les rgles dusage collectives pouvaient avoir, bien que moins
voyantes, une mme complexit que celles de lirrigation. Il fallait en effet que
les collectivits pastorales sorganisent pour grer des complmentarits entre
des espaces diffrents dune extension souvent considrable. Elles devaient
aussi trouver le moyen de sadapter des disponibilits fourragres qui, selon
les annes, pouvaient varier normment dun endroit l'autre. Les calendriers
de dplacement entre les montagnes estivales et les azaghar, ou pturages de
plaine, faisaient ainsi lobjet de rgles sociales qui simposaient toutes les
collectivits. Louverture des almou, ou pturages daltitude, du HautAtlas
donne lexemple de lune de ces rgulations complexes qui stendait
plusieurs tribus en mme temps. En outre, pour mieux grer lespace ou les
irrgularits climatiques, les collectivits pastorales se liaient entre elles par des
pactes inter-tribaux, comme ces pactes de tata qui associaient les tribus du
Plateau central et celles du Moyen-Atlas.
Les terres de culture nchappaient pas ces rgulations collectives. On a
voqu les partages collectifs qui rpartissaient les terres les plus fertiles entre
les lignages et les familles. Dans les montagnes du Rif ou du Haut-Atlas,
les communauts sdentaires largissaient souvent leur espace de culture
en pratiquant une agriculture sur brlis de maquis. Des rgles trs strictes
assuraient le contrle de cette pratique ainsi quun long repos, suffisant pour
la reconstitution du couvert vgtal. Un peu partout, galement, les terroirs
taient organiss de telle faon que le pturage nentrt pas en comptition
avec les cultures. Dans le Prrif, par exemple, on observait et ceci jusquaux
annes 60 des systmes dassolement collectif qui permettaient la fois la
rotation (dite de bernicha) entre les crales dhiver et les lgumineuses et celle
du cheptel qui se dplaait au fur et mesure de la libration des soles de
culture.
292

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

Cette observation de ce que furent les pratiques de gestion des ressources


naturelles nous montre bien que la rgle de base tait celle de la responsabilisation
collective. On nest cependant gure enclin reconnatre leur efficacit. Ces
systmes ont t dprcis au nom de larchasme de leurs techniques, et on
les a accuss de navoir pas su protger les ressources. Que na-t-on dit, par
exemple, du pasteur ennemi de larbre? Les rcits des voyageurs de la fin du
XIXe sicle nous montrent pourtant un Maroc beaucoup plus bois quil ne
lest aujourdhui, et sil y a eu dgradation, celle-ci doit certainement plus
aux effets des changements du XXe sicle quaux rosions constates au cours
du temps. Les grandes forts, quant elles, furent certainement davantage
dtruites par les prlvements de bois de construction destin aux maisons et
palais des villes ou aux chantiers navals quelles ne le furent par les pasteurs
nomades! Les systmes traditionnels auraient ainsi, et en dpit de leurs
limitations, mieux assur la durabilit et la conservation du patrimoine que
ne lont fait quelques dcennies de modernisation.

Le XXe sicle et la dgradation du contrle social de lusage des


ressources naturelles
De nombreuses traces de ces systmes de gestion des ressources naturelles
subsistent encore aujourdhui, mais avec trs peu de leur efficacit ancienne.
Dune faon gnrale, leur dgradation tmoigne sans appel de la dtrioration
du contrle social de lusage des terres et des eaux. Les causes en sont multiples,
et il faudrait refaire toute lhistoire de la socit rurale marocaine au cours du
XXe sicle pour en saisir les dynamiques. Quil suffise den rappeler quelques
grands traits.
Tout dabord et cest probablement l le fait le plus dterminant
limpact de la colonisation. Celle-ci sest surtout manifeste dans le milieu
rural par loccupation massive des meilleures terres qui furent converties en
zones dagriculture moderne. Cette surimposition dun nouveau systme
de production eut des consquences dramatiques pour les communauts
agraires spolies de ces terres. Elle eut aussi, par contrecoup, des consquences
galement nfastes sur les organisations pastorales qui intgraient leurs
propres systmes de complmentarit les espaces occups par la colonisation.
Ce fut le cas, par exemple, de certains systmes pastoraux du Moyen-Atlas
qui furent privs de leur accs aux pturages de lazaghar de la rgion de
293

Ruralit et changement social

FsMekns, cette restriction se rpercutant de proche en proche sur une


bonne partie du MoyenAtlas.
La colonisation saccompagna galement dune rapide sdentarisation
des agro-pasteurs des plaines et plateaux atlantiques. Les statistiques du
tertib montrent bien comment cette sdentarisation est alle de pair avec
une croissance acclre des superficies cultives entre 1920 et 1940. Cette
volution ne cessa ensuite de se poursuivre jusquaux toute dernires annes,
bien que moins rapidement. Les ultimes extensions de la superficie cultive ne
se firent cependant que sur des terres marginales et peu aptes lagriculture.
Cest ainsi, par exemple, que la superficie agricole est passe de quelque
6millions dhectares en 1974 plus de 8 millions en 1996. Ces dfrichements
contriburent largement la destruction du couvert vgtal, et ils modifirent
souvent en profondeur les cosystmes les plus fragiles. A cela sajouta la
gnralisation dune mcanisation souvent mal matrise et responsable de
l'aggravation de lrosion.
Autre dominante des changements du XXe sicle, lexplosion dmographique.
Celle-ci se traduisit par une croissance considrable des villes, mais elle se fit
aussi sentir dans les campagnes o, depuis les annes 60, tout tait devenu plus
rare, les terres, leau dont disposent les communauts, les parcours surexploits
par le cheptel. En un sicle on est pass dune relative abondance de la
ressource une situation de pnurie croissante. Aujourdhui, les exploitants
agricoles qui ont moins de 3 hectares, reprsentent 53% du nombre total des
exploitants. Sy ajoutent les ruraux sans exploitation agricole qui reprsentent
quelque 30% des familles vivant en milieu rural. Il ny a plus aujourdhui que
0,32 hectare de terre agricole par habitant (contre un peu plus de 0,5 hectare
en 1960), tandis que la baisse de la disponibilit en eau par habitant classe
dsormais le Maroc parmi les pays risque.
Dautres changements ont galement contribu altrer considrablement
les rgles du contrle social quexeraient autrefois les communauts rurales.
Parmi ces changements, il nous faut signaler les dstructurations et les
dgnrescences quont connues les organisations coutumires qui assuraient
le respect des pratiques de gestion sociale des ressources naturelles. Dans les
rgions les plus touches par la colonisation, lurbanisation et la modernisation
de lconomie, ces organisations dprirent par inadaptation de leurs fonctions
dans le nouveau contexte social. Ailleurs, ces organisations se maintinrent
et elles existent encore aujourdhui avec une certaine vigueur mais elles
294

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

perdirent en partie leur capacit dinitiative du fait de la place que prirent


les interventions administratives dans leur fonctionnement. Dune large
autonomie, elles passrent une situation de mise en tutelle.
Les lgislations promulgues par ltat jourent, pour leur part, un rle
essentiel dans les altrations de la responsabilisation sociale des populations
rurales vis--vis des ressources naturelles. La loi sur les terres collectives, prise
au dpart pour protger les communauts rurales contre les appropriations
de la colonisation, devint, au fil du temps, un instrument de contrle ou
dintervention tatique sur de nombreuses terres agricoles et sur la majorit
des parcours naturels. Cette loi, au demeurant, ne sut pas protger les terres
collectives dune appropriation de fait et dune exploitation minire de ces
ressources, un processus auquel les usagers furent dautant plus incits quon
ne leur reconnaissait pas de responsabilit patrimoniale en matire de gestion.
La lgislation sur les forts, bien que respectueuse de certains droits dusage,
eut galement pour rsultat dtendre le contrle de lEtat, non seulement
sur les forts de production mais aussi sur les maquis et matorrals que les
communauts riveraines considraient traditionnellement comme des parties
de leurs terroirs. Alors quautrefois ces espaces faisaient lobjet dun contrle
collectif, elles devinrent dsormais la cible dune stratgie de grignotage
progressif de la fort, celle-ci saccompagnant dune exploitation continue des
terres dfriches afin den marquer lappropriation prive. Ces grignotages
ne comptrent pas pour peu dans le processus gnral de destruction du
couvertvgtal.
Les politiques de dveloppement eurent aussi leur part, et pas des moindres,
dans laffaiblissement de la responsabilisation sociale des populations rurales.
Ces politiques furent en effet fondes sur lide que ltat devait intervenir
pour aider les populations de dvelopper et quil fallait les encadrer pour
quelles adoptent de nouvelles technologies, utilisent de nouveaux intrants ou
bnficient du soutien de moyens mcaniques ou dautres services.
Cette ide, gnreuse au dpart, comme le montre limpact de lOpration
Labour, fut graduellement dvie pour aboutir des politiques de mise
en tutelle des agriculteurs. Dans les grands primtres irrigus, dont la
ralisation constitue, par ailleurs, lun des grands succs de la politique de
dveloppement agricole, les agriculteurs furent soumis des obligations
culturales qui leur enlevaient la plus grande partie de leurs initiatives. Les
295

Ruralit et changement social

oprations de reboisement, de protection contre lrosion, damnagement des


parcours, damliorations foncires se firent, dans leur majorit, sous forme
de primtres dintervention de ltat, celui-ci devenant le matre duvre
de lamnagement de parties substantielles des terroirs des communauts
concernes. La lgislation permet aujourdhui ltat dintervenir dans les
terres prives du domaine bour de la mme faon que dans les terres de grande
irrigation. Elle lui permet aussi dintervenir dans le domaine de lirrigation
traditionnelle et dy ajouter des associations modernes dusagers, bien quil
y existe dj des institutions coutumires efficaces, rodes par le temps et
pleinement propritaires des rseaux dirrigation.
Ltat sest ainsi trop longtemps substitu aux initiatives des populations
rurales. Ce nest que depuis peu que lon sest interrog sur les moyens de
renverser cette approche, qui grait le dveloppement du haut vers le bas, en
mettant en uvre des approches allant du bas vers le haut. De telles approches
constituent une innovation dans les politiques agricoles, elles impliquent en
effet une donne nouvelle et encore mal matrise, celle de la participation
des populations concernes par les processus de dveloppement et par la
gestion des ressources en terres et en eau. Poser une telle problmatique, cest
aussi revenir la problmatique de la responsabilisation sociale dont nous
voudrions maintenant comprendre les implications stratgiques et politiques.

3. La responsabilisation sociale, condition dune gestion durable


des terres et des eaux
La dimension collective des politiques denvironnement
La mise en uvre des programmes de dveloppement agricole ou rural est
essentiellement affaire dindividus. En dernire analyse, en effet, ce sont eux qui
agissent, quelle que soit la forme et le contexte des programmes se proposant
de promouvoir lconomie ou de protger lenvironnement. Les politiques
doivent en consquence trouver les points dquilibre, les compromis qui
permettent de concilier les intrts lgitimes de ces individus et ceux de la
collectivit. Toute forme de contrainte tant exclue, cet intrt collectif ne
peut tre reconnu que si ses justifications long terme sont bien perues et
acceptes et si les mesures quil appelle savrent compatibles avec des rsultats
plus rapides et visibles lchelle des individus. De l toute limportance qui
296

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

doit tre accorde aux technologies qui apportent rapidement des rsultats
sur les exploitations comme par exemple la petite irrigation, les dispositifs
de rcupration des eaux de ruissellement ou les plantations prives despces
fruitires ou forestires et dont les effets court et moyen terme peuvent
faire mieux accepter les disciplines et lattente des rsultats des programmes
collectifs pour restaurer lenvironnement. De l, galement, limportance des
incitations qui dterminent les individus sengager dans des actions souvent
trs long terme et qui ne leur apportent pas de profits court terme.
Lexprience des politiques de lenvironnement au sens large montre,
cependant, que, pour diverses raisons, il nest pas possible de conduire le
combat la seule chelle de lexploitation ou du dcideur individuel. Dans
un trs grand nombre de situations, en effet, les actions techniques doivent
sappliquer de grands ensembles pour obtenir des rsultats tangibles. Ces
techniques, de plus, sont souvent constitues de disciplines collectives,
de principes de gestion commune des ressources, bien plus que dactions
physiques. La restauration des milieux dgrads implique ainsi une ncessaire
dimension collective, comme le montrent la plupart des expriences russies
au Maroc et dans le monde. Pour dautres raisons, lintgration des actions de
dveloppement qui enveloppent ces actions techniques requiert aussi un
cadre commun de dcision et dexcution. Leau, par exemple, ne peut tre
gre individuellement, sauf lorsquil sagit de puits ou de forages privs. Sa
mobilisation et sa rpartition se font en effet partir douvrages qui concernent
la totalit des usagers. Sa gestion durable, en outre, dpend de la prennit de
la production de leau, cest--dire de la prservation du couvert vgtal qui,
en amont, favorise son infiltration et son coulement rgulier. Elle dpend
aussi du contrle de lrosion des sols, notamment pour en limiter les effets
sur lenvasement des barrages.
Cette reconnaissance de la dimension collective dans les actions de
protection des cosystmes semble cependant aller aujourdhui contrecourant. Au Maroc, on la vu mais aussi dans beaucoup dautres pays, il
existait traditionnellement des rgles collectives qui assuraient une gestion
conservatrice des ressources naturelles. Les systmes de production taient,
pour leur part, caractriss par de nombreuses rgles collectives. Durant les
dernires dcennies, un mouvement contraire sest progressivement affirm,
celui-ci se manifestant par un dprissement des rgles collectives et par une
affirmation de plus en plus marque des systmes individualiss. Autrefois, la
297

Ruralit et changement social

dcision individuelle se pliait diverses sortes de dcisions de la collectivit


ou de la famille largie, elles se pliaient aussi diffrentes contraintes de
caractre social ou culturel. Aujourdhui, la famille nuclaire, les exploitations
individuelles constituent la base du tissu social etconomique.
Une telle volution sexplique par de nombreuses causes, mais il ne fait pas
de doute que lune des raisons essentielles tient louverture sur lconomie
montaire et sur lconomie de march une volution qui na pu tre que
renforce par les processus de libralisation conomique qui se manifestent un
peu partout depuis quelque deux dcennies. Or, cest justement dans un tel
contexte que lon plaide dsormais pour un retour la discipline collective,
pour le respect dun intrt commun plac au-dessus des intrts individuels.
Un constat qui ne fait que souligner la difficult de la tche.
Ce conflit entre lindividuel et le collectif devrait cependant tre tranch
sans quivoque. Lexemple en effet vient de pays avancs que lon ne peut
souponner de dsaccords avec lconomie de march. En Australie, aux tatsUnis, en Afrique du Sud, les actions russies de restauration de lenvironnement
en milieu aride ont d leur succs des mesures politiques qui se sont imposes
tous. Dans ces pays, il a t dmontr que la richesse et lesprit dentreprise
ne suffisaient pas garantir une bonne gestion des ressources naturelles. Au
contraire, il semble mme que la comptition pour les marchs y ait t une
cause majeure de la surexploitation des ressources naturelles. Aujourdhui, les
dfis poss par la gestion des forts, de leau et, dune faon gnrale, de toutes
les ressources naturelles, rappellent lexigence de cette dimension collective(230).

Choix de dveloppement et responsabilisation sociale


Comment les politiques de dveloppement peuvent-elles prendre en
compte toutes ces nouvelles donnes? Comment peut-on amener les individus
changer leurs comportements et leurs modes dexploitation des ressources
(230) Ces ides sont bien dans lair, et ce nest pas pour rien que le prix Nobel 2010 pour
lconomie a t attribu Elinor Ostrom qui a, dans ses travaux, dmontr que des
communauts rurales responsabilises sont capables de grer les ressources communes (les biens
publics de lenvironnement) de faon tout fait efficiente. Elle dmontre, inversement, que la
gestion de ces ressources par lEtat ne peut pas tre aussi efficiente. Elinor Ostrom dmontre
galement que la comptition entre les individus pour les ressources ne peut conduire qu leur
dgradation.

298

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

du patrimoine naturel? Comment mettre en uvre les technologies qui


permettront de mieux tirer parti des terres et des eaux? Comment assurer une
gestion durable de lenvironnement?
Les politiques de dveloppement ne peuvent plus dsormais viter de
chercher des rponses ces questions. Elles doivent intgrer la durabilit dans
tous leurs choix. Elles doivent aussi tre conues de telle faon que tous les
usagers des terres et des eaux deviennent des partenaires responsables, associs,
ensembles, dans limmense effort collectif dont dpend la bonne gestion des
ressources les plus rares et les plus menaces.

Lutter contre la pauvret, dvelopper les technologies


Le premier choix qui simpose pour raliser un tel projet collectif est de
lutter contre la pauvret. Quelles que soient en effet les autres causes, cest
des stratgies de survie, des stratgies de la dsesprance, que lon doit
le plus lexploitation forcene et destructrice des ressources naturelles. On
ne peut pas en effet demander des populations rurales, pauvres dans leur
crasante majorit, de changer des modes de production, dangereux long
terme, tant quelles nont pas dautre alternative pour satisfaire leurs besoins
essentiels. Les politiques de dveloppement rural du dbut du XXIe sicle ont
ainsi un premier objectif tout fait clair, celui dencourager les amliorations
de la productivit et la diversification des activits conomiques qui assureront
les revenus indispensables pour quil soit possible de remettre en question les
pratiques destructrices. Cest cet objectif que doivent rpondre en premier
lieu les stratgies long terme du dveloppement agricole et rural.
Un autre choix dcisif est celui des technologies adaptes. Il existe dj de
nombreuses rponses pour mieux grer les terres et les eaux, pour augmenter la
productivit, pour restaurer les environnements montagnards dgrads, pour
sauver les parcours et les terres arides de la dsertification. Ces connaissances
ne suffisent cependant pas, et on doit intensifier la recherche, tout en
amliorant les modalits de son transfert aux utilisateurs. Mais on doit aussi
agir pour lever les contraintes qui sopposent ladoption des technologies les
mieux adaptes. Il faut en effet que les usagers puissent bnficier des conseils
qui leur transmettront ces technologies, il faut quils aient accs aux moyens
de financement, quils soient aids pour la ralisation des investissements qui
dpassent leurs capacits; il faut, aussi, quils aient accs aux intrants, aux
299

Ruralit et changement social

quipements, aux services qui conditionnent le bon usage des technologies.


Le Maroc a dj beaucoup dexprience dans ce domaine, mais des efforts
considrables doivent encore tre faits pour en amliorer lefficacit.

Promouvoir la participation et lorganisation des populations rurales


Mais les technologies ne sont quune partie de la rponse. Ce qui compte
avant tout, cest la mobilisation des usagers qui auront les mettre en uvre,
et cest dans ce domaine quil faut le plus dinnovation. Mobiliser les usagers,
les faire participer au dveloppement, les responsabiliser dans la gestion des
ressources naturelles supposent en effet dautres attitudes, dautres manires
de faire, dautres modes dorganisation. Il faut, en somme, changer de
paradigmes.
Pour bien aborder cette nouvelle problmatique, on ne peut viter une
interrogation en profondeur sur les modes dorganisation des populations
rurales. Cette question est essentielle car les rponses que lon y apporte
conditionnent la substance et la possibilit de ce que lon appelle la
participation. Celle-ci ne peut pas vraiment prendre racine tant que lon
na pas clarifi le statut des personnes et des organismes qui constituent
le tissu social du monde rural, tant que lon na pas dtermin leur libert
dinitiative et leur capacit juridique de grer leur dveloppement, tant que
lon na pas fix leurs comptences et leurs droits rels sur les ressources dont
ils ont lusage. Ce nest que dans ce cadre que peuvent merger les structures
dexpression, de ngociation et dorganisation sur lesquelles se construisent les
processus de participation.
Actuellement, les populations rurales nont de statut organis quau travers
des communes rurales. Lexistence de ces structures politiques constitue un
progrs indniable, mais force est de constater que celles-ci sont encore loin
davoir la libert dinitiative qui est dans lesprit de leurs textes constitutifs.
Cet aspect du problme semble cependant avoir t bien pris en main alors
que se prpare une profonde rforme de la Charte communale. Mais la
commune rurale, mme amende et renforce, ne peut reprsenter elle seule
lensemble du monde rural.
Dans la plus grande partie du pays, le tissu social des zones rurales est
constitu par des communauts agraires de base, douar ou dchar, igherm ou
ksar, chacune grant son agriculture et ses activits pastorales dans le cadre
300

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

dun territoire propre, dun terroir, chacune aussi se caractrisant par


certaines formes de solidarit et souvent, par des jmaa encore vivaces. Ces
communauts de base nont aujourdhui aucune forme de reprsentation qui
puisse les rattacher aux structures de dveloppement alors quelles pourraient,
en raison de leur existence sociale et de leurs intrts communs, se constituer en
associations villageoises et donc en partenaires organiss du dveloppement.
De telles associations pourraient apparatre comme un premier chelon des
structures de partenariat, comme un premier niveau de responsabilisation
des populations sur les ressources de leurs terroirs. Cest ce qui commence
exister dans de nombreuses provinces du Maroc o de telles associations se
forment, alliant les fondements sociaux des jmaa des reprsentations plus
dynamiques, plus jeunes et frquemment catalyses par des migrs du village.
La Stratgie 2020 du ministre de lAgriculture reconnat cette ncessit et
soutient tout particulirement leur promotion.
Mais le Maroc est divers, et cette approche villageoise ne prsente pas
partout les mmes justifications. Ainsi, dans les zones les plus transformes
par la modernisation, ce sont dautres formes dorganisation qui rpondent
le mieux aux ncessits de structuration du monde rural. Ici, en effet, les
organisations professionnelles, les associations de producteurs correspondent
souvent mieux aux besoins. De telles formes dorganisation existent dj,
mais elles ne rassemblent encore que les producteurs les plus aiss ou les
plus productifs. Les producteurs moins puissants, les ruraux pauvres restent
largement en marge de cette dynamique. Dans dautres situations, leffort
peut, au contraire, porter sur la promotion et la dynamisation dorganisations
dintrts communs constitues en associations diverses ou en organisations
non gouvernementales. Mais quelle que soit la solution envisage, le besoin est
clair: il faut, partout, renforcer les organisations paysannes.
A cette problmatique des niveaux ou des formes dorganisation du monde
rural se rattachent les interrogations sur les droits et comptences de ces
organisations. Pour devenir des partenaires part entire, les organisations
constitues dans le milieu rural doivent avoir une capacit juridique bien
dfinie, elles doivent pouvoir passer des contrats et grer des fonds. Pour
quelles puissent prendre des responsabilits en matire de gestion des
ressources naturelles, les associations villageoises doivent se voir reconnatre
des droits de gestion sur toutes les ressources des terroirs dont elles ont lusage,
ce qui implique des dvolutions de responsabilit sur les terres collectives et sur
301

Ruralit et changement social

de nombreuses terres forestires. Elles doivent aussi tre pleinement matresses


des eaux et des systmes dirrigation qui leur appartiennent, en fait, depuis
toujours. Une telle reconnaissance est en effet loin dtre claire lorsque ltat
intervient dans la PMH (Petite et Moyenne Irrigation): qui appartiennent
les ouvrages construits avec laide de ltat? Certainement pas, en tout cas, aux
associations modernes dusagers qui se surimposent aux systmes de gestion
traditionnels. Sur un autre plan et dune faon plus gnrale, ltat doit
apprendre considrer les ruraux comme des adultes que lon peut dsormais
dispenser de la tutelle qui pse sur eux depuis si longtemps.
La responsabilisation sociale commence ainsi par la base. Il est frappant,
cet gard, de se souvenir de la dcouverte que lEurope faisait de la jeune
dmocratie amricaine au dbut du XIXe sicle. Tocqueville, qui en a le
mieux rendu compte, fut frapp de voir que la dmocratie commenait par
les communauts de base, quil dsigne par lexpression de communes.
Alors que lEurope ne connaissait que des communauts traditionnelles
encore englues dans les hritages de labsolutisme, la commune amricaine
se distinguait, par contraste, par sa libert et sa capacit de dynamisation de
toute la socit. La leon mrite dtre mdite. Voici ce que disait Alexis de
Tocqueville dans De la dmocratie en Amrique, 1835:
La commune est la seule association qui soit si bien dans la nature que
partout il y a des hommes runis, il se forme de soi-mme une commune
Mais si la commune existe depuis quil y a des hommes, la libert communale
est chose rare et fragile Livres elles-mmes, les institutions communales
ne sauraient gure lutter contre un gouvernement entreprenant et fort; pour
se dfendre avec succs, il faut quelles aient pris tous leurs dveloppements
et quelles se soient mles aux ides et aux habitudes nationales.
Cest laction continue des lois et des murs, les circonstances et
surtout le temps qui parviennent consolider la libert communale. De
toutes les nations du continent de lEurope, on peut dire quil ny en a pas
une seule qui la connaisse. Cest pourtant dans la commune que rside la
force dun peuple libre. Sans institutions communales, un peuple peut se
donner un gouvernement libre mais elle na pas lesprit de libert.
Or, tez la force et lindpendance de la commune, vous ny
retrouverez jamais que des administrs et point des citoyens.
302

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

Sous la forme de communauts villageoises ou autres, les communes


de Tocqueville existent aussi au Maroc tout comme dautres expressions
des organisations de base. Mais, dune faon gnrale, et comme le dirait
Tocqueville, ces organisations ne rassemblent encore trop souvent que des
administrs. Le prochain dfi est de les faire accder la responsabilit
citoyenne et de faire de leurs membres des citoyens part entire.

Changer le rle de ltat


Dans cette problmatique de la participation, le rle de ltat doit
imprativement se transformer. Non pas, comme le suggrent certaines
thories librales du moins dtat, pour se dsengager ou disparatre.
Son rle reste, au contraire, essentiel. Mais ltat doit apparatre, dans les
processus de dveloppement avec de nouvelles missions, avec de nouvelles
fonctions. Un peu partout, dans les zones pauvres comme dans les zones plus
modernes, il doit aider les populations gnrer et excuter des programmes
correspondant rellement leurs besoins et leurs priorits court-moyen
terme et long terme. Il doit faire voluer ses fonctions dencadrement
technique des agriculteurs vers des fonctions de conseil et de facilitation. Il
doit aider les populations rurales se structurer en organisations locales et en
organisations professionnelles et les encourager dans le dveloppement de leurs
fonctions dintermdiation et de reprsentation. Il doit aussi aider raliser et
excuter les investissements requis, notamment en apportant le concours des
financements publics. Il doit, dune faon gnrale, veiller crer, par ses
mesures rglementaires ou lgislatives, un environnement porteur, en mme
temps quil doit continuer assurer ses fonctions de puissance publique.
Changer ainsi le rle de ltat dans le dveloppement agricole et rural et
dans la gestion des ressources naturelles nest pas une tche facile. Il faut,
tout dabord, changer la culture administrative. Il est en effet ncessaire de
passer de la culture directive et centralisatrice dune administration, matre
duvre des activits de dveloppement, une culture de ladministration
dcentralise, au service des producteurs et des populations rurales. Il lui
faut aussi apprendre remplir les nouvelles fonctions qui lui sont demandes
et, cet effet, dvelopper de nouvelles approches et de nouvelles mthodes
de travail. Il lui faut, par ailleurs, revoir ses procdures de financement
pour dpasser des concepts de dpense budgtaire fonds, depuis que ltat
indpendant sest constitu, sur une excution au travers des seules structures
303

Ruralit et changement social

de ladministration. Comment, en effet, affecter des fonds publics ceux


qui, la base, en sont les demandeurs et les matres duvre rels? Peut-on
envisager dautres systmes budgtaires qui alloueraient directement les fonds
ceux qui auraient conus les programmes et qui auraient les excuter, le
contrle se faisant alors a posteriori? Comment dvelopper dautres formes
de financement comme, par exemple le micro-crdit, mieux adaptes aux
besoins locaux? Ds lors que lon se place dans une perspective de participation
et de responsabilisation sociale des populations rurales, on ne peut plus viter
de rpondre ces questions et dy apporter de bonnes rponses.
Mais, au demeurant, leffort le plus dcisif concerne les ressources humaines
des administrations et de toutes les nouvelles structures non gouvernementales
qui seront appeles assumer des fonctions dintermdiation ou de
reprsentation. Il faut, en effet, former ou recycler une masse considrable de
nouveaux cadres. Cela suppose des moyens mais aussi des messages clairs. Cela
suppose aussi des mthodes de formation qui soient soucieuses de donner
une place considrable aux qualits humaines. Un tel effort doit voir loin, et
il doit, ds le dpart, miser sur le renouvellement des cadres et donc sur une
nouvelle gnration, celle des jeunes adultes de ce dbut de XXIe sicle, des
hommes jeunes mais aussi, part gale, des femmes jeunes.

Et pour terminer
La gestion durable des terres et des eaux et, par l mme, la contribution
dcisive de ces ressources la scurit alimentaire, dpend donc bien, on
vient de le voir, dune gnralisation de la responsabilisation sociale. Cette
affirmation nous a, en fait, conduit en analyser des implications qui, de
proche en proche, ont dbouch sur les concepts de participation, de l sur
la question des organisations paysannes, de l, enfin, sur le nouveau rle que
ltat aurait assumer pour soutenir le dveloppement rural. On sest ainsi
trouv projet dans une problmatique beaucoup plus large que celle que lon
avait pos au dpart. Un tel constat ne doit cependant pas nous tonner: on
doit en effet bien raliser que les problmes du monde rural et des ressources
naturelles dont il dpend constituent un tout fondamentalement interactif et
profondment synergtique. On ne peut pas traiter des problmes du monde
rural sans tout dabord se situer par rapport un paradigme dintgration.
Que lon parte de la gestion de leau ou des systmes de production, des
304

La responsabilisation sociale, condition d'une gestion durable des eaux et des terres

organisations paysannes ou des approches participatives, on est en permanence


ramen cette ncessit conceptuelle.
Mais si ce raisonnement nous a conduit vrifier limportance, dans le
monde rural, de la responsabilisation sociale en matire de gestion des terres
et des eaux, il serait erron de penser que lon a fait l le tour de la question.
La responsabilisation sociale laquelle on se rfre ne sarrte pas aux ruraux,
usagers des terres et des eaux. Elle interpelle, en fait, lensemble de la socit.
Pour des raisons multiples, en effet, la socit est globalement concerne par
les problmes que lon a poss. Le dveloppement rural est une condition pour
un dveloppement quilibr de toute lconomie. La scurit alimentaire dpend
largement de lagriculture et donc dune bonne gestion des terres et des eaux. Le
problme de la disponibilit en eau en vient affecter toute une nation lorsque
les pnuries se font aussi sentir dans lalimentation des villes. La protection
de lenvironnement concerne tous les habitants dun pays, et leur patrimoine
commun est dautant plus prcieux quil est constitu de ressources devenues
rares. Le changement climatique ignore les frontires de lurbain et du rural.
La question de la responsabilisation sociale sadresse ainsi toute la socit, et
il doit tre clair pour chacun que le problme des terres et des eaux est dsormais
un problme de tous, et pas seulement une affaire de ruraux. Ce constat en
appelle un autre: ce dont on a besoin, cest dune immense prise de conscience
et pour y parvenir, on ne doit ngliger aucun moyen. Le plus global de ces
moyens doit, sans nul doute, concerner lducation, la vulgarisation des thmes
environnementaux dans les coles. Mais il faut aussi sensibiliser les mdias,
mobiliser les multiples associations et organisations, politiques ou autres, faire
de chacun un relais actif dans la transmission des messages de responsabilisation.
Mais, comment, devant une telle assemble, ne pas rappeler aussi le rle
essentiel que peuvent jouer les lites intellectuelles de la nation dans un tel
processus dinformation, dexplication et de prise de conscience. Les risques
cologiques de demain, les exigences de la scurit alimentaire, les ncessits
de la durabilit rendent aujourdhui ces lites solidaires des paysans qui
exploitent les ressources menaces. Leur responsabilisation dans ce combat est
ncessaire, et elle ne doit pas tre moindre que celle que lon souhaiterait voir
se dvelopper parmi les populations rurales.
305

Chapitre 9

Quelle ruralit pour demain?

Les textes rassembls dans les chapitres prcdents illustrent des aspects
diffrents du changement social au Maroc, lun des derniers de ces textes
portant un regard rcent sur la ruralit que lon pouvait observer dans les
annes 90, quelque quarante ans aprs le regard que nous avions, dans les
annes 60, port sur cette ruralit. La socit rurale a effectivement chang,
mais les forces de changement ne lont pas stabilise pour autant. Lanalyse
que lon peut en faire nous montre une socit largement en dsarroi, encore
prise dans des contradictions de son pass social et culturel et, en mme
temps, prcipite, par de multiples facteurs, dans des transformations dont elle
ignore encore le sens et les implications futures.
Une tude sociologique se doit de partir des faits dobservation. Elle ne
peut donc pas dcrire un futur qui nest pas encore fait. Elle peut, par contre,
interroger des futurs possibles en examinant ce que portent en elles les stratgies
et les politiques de dveloppement, les grandes orientations politiques du pays
mais aussi en confrontant la ruralit aux dfis que posent, en particulier, la
croissance dmographique et celle du nombre des demandeurs demploi,
lentre dans la mondialisation de lagriculture, le changement climatique et
dautres variables majeures du changement social. Cest en analysant quelquesuns de ces questionnements que lon a souhait poser quelques poteaux
indicateurs des chemins des devenirs possibles de la ruralit de demain.
Cinq thmatiques nous ont paru nous donner quelques-unes des grandes
directions. La premire confronte la ruralit au problme du nombre des
hommes et aux besoins de lemploi. La seconde la replace dans ses rapports
avec le dveloppement agricole: dans quelle mesure les stratgies de ltat
sontelles porteuses dun progrs dcisif de lagriculture? La troisime

Ruralit et changement social

thmatique prend en compte la longue marche vers la dmocratisation:


dans quelle mesure la ruralit peut-elle retrouver une force intrieure avec
les progrs du dveloppement local? La quatrime thmatique revient sur
lune des constantes de lanalyse sociale de la ruralit, celle de ses rapports
avec ltat: comment celui-ci, avec les progrs des nouvelles formes de
gouvernance, peutil changer sa culture administrative? Avec la dernire
thmatique, la ruralit quitte son socle national pour se rinsrer dans le
plus gnral des facteurs de changement des prochaines dcennies: comment
peutelle sadapter au changement climatique (231)?

1. Ruralit et dmographie
Les projections dmographiques donnent, pour lhorizon 2020, une
population totale au Maroc de lordre de 40 millions dhabitants, dont
26correspondraient la population urbaine (65%) et 14 la population
rurale (35%). En chiffres absolus, la population rurale apparatrait un peu
plus nombreuse quen 2004, mais elle aurait cess de crotre. Lexcdent de son
crot naturel, quelque 5 millions dhabitants, se serait ajout la population
urbaine de 2004 et son crot pendant la priode. De telles estimations sont
gnralement tablies partir de projections, hautes et basses, des tendances
de la croissance des villes au Maroc et partir de comparaisons historiques
avec les taux de croissance dautres villes contemporaines. Les modles
prennent aussi en compte les tendances des mouvements migratoires, mais ils
considrent aussi que la croissance urbaine ne peut pas dpasser certains taux
de croissance des services et infrastructures, ce qui situe les limites suprieures
des projections envisageables. Lhypothse retenue ici est une hypothse assez
forte puisque le taux durbanisation du Maroc passerait de 50% 65% en
deux dcennies. Une fois faites les projections de population urbaine, on
retient, par construction, que tout ce qui reste est rural. Mais, en admettant
la vraisemblance de ces projections, quoi pourrait effectivement correspondre
cette population dite rurale lhorizon 2020?
(231) Lauteur reprend dans ce chapitre des extraits de documents labors par le Conseil gnral
du dveloppement agricole, la Stratgie 2020 de dveloppement rural (1998), le document sur
les rformes (2005) et le document Le pilier II du Plan Maroc Vert: de la stratgie laction,
pour un dveloppement solidaire de la petite agriculture (2010). Lauteur a eu le privilge dtre
associ aux groupes de travail qui ont labor ces documents dorientation politique.

308

Quelle ruralit pour demain ?

Une premire hypothse est celle du statu quo. La population tant


quantitativement reste, en gros, la mme (ou du mme ordre de grandeur),
on retrouverait la mme population quaujourdhui dans les exploitations
dites plus ou moins conomiques, soit quelque 8 millions de personnes,
tandis que quelque 6 millions de personnes (un peu plus quaujourdhui)
composeraient des mnages dont lactivit conomique aurait une petite
composante agricole un fragment de terre ou/et quelques animaux mais
dont les revenus permettant la survie proviendraient essentiellement dactivits
salaries, agricoles mais surtout non agricoles.
Cette hypothse est-elle plausible? Cela est difficile imaginer. De 1974
1996, dates des deux seuls recensements agricoles disponibles, la tendance a
t marque par une certaine croissance des strates de moyennes exploitations
et par une rosion de la micro-et petite exploitation. Tout porte croire
que cette rosion va continuer, une tendance que lon observe partout dans
lhistoire rurale. Le recensement agricole de 1996 indique que la majorit des
exploitants a plus de 45 ans, et on peut sattendre une disparition acclre
de la micro-exploitation avec le changement de gnration et lclatement
des petits biens familiaux entre les hritiers. Les dernires parcelles seront
vendues ou loues, et les activits salaries seront devenues la source principale
des revenus de cette nouvelle gnration. La vente de ces terres naura, au
demeurant, pas modifi la structure des autres exploitations en raison de
la faible superficie cumule de toutes les terres qui auront t proposes
la vente. Dans quelles conditions ces ruraux, dsormais sans exploitation,
demeureront-ils dans leurs villages dorigine?
On peut imaginer que ces ruraux resteront sur place sils trouvent
rgulirement des emplois suffisamment proches, dans lagriculture et hors
de lagriculture. Cette hypothse est vraisemblable dans les zones de trs forte
activit agricole, par exemple, autour de certains primtres irrigus. Mais,
dans la plupart des rgions, ces conditions ne seront pas runies. La seule
rponse sera alors celle dun dplacement vers les villes, moyennes et grandes,
o la dynamique urbaine aura maintenu lespoir dun emploi possible. Si
cela se produisait, il faudrait alors reconsidrer les hypothses de la croissance
urbaine. Les villes, en effet, se trouveraient confrontes au problme dune
absorption additionnelle de quelque 5 6 millions de ruraux, un accroissement
qui dpasserait les rythmes dabsorption considrs comme supportables sans
explosion de leur systme de services et dinfrastructures. Le choix serait
309

Ruralit et changement social

alors daccepter, nouveau, un phnomne de bidonvilles, sans services ni


infrastructures lmentaires, ou bien de contenir la population en zones
rurales au moyen dune politique daide sociale qui dtournerait les ressources
publiques de leurs emplois productifs. Deux solutions qui ne sinscrivent, ni
lune ni lautre, dans la ligne des politiques que poursuit le Maroc.
Imaginons, par contre, que la politique durbanisation rurale celle
suggre par les options stratgiques dun autre dveloppement des zones
rurales devienne une ralit grce une politique volontariste de lEtat dans
cette direction. Quel serait alors le tableau? Dans chacune des communes
rurales du pays se seraient dvelopps de petits bourgs ruraux qui auraient,
chacun, quelque 4 5000 habitants. La population qui aurait t ainsi draine
serait de lordre de 4 6 millions dhabitants, soit une absorption quivalente
celle de la population rurale micro-exploitants ou sans terres appele
disparatre de lenracinement dans les zones rurales aprs dduction de
lmigration tendancielle (dj comptabilise) vers les villes. De tels bourgs
ruraux se seraient dvelopps selon une dynamique que lon connat bien
au Maroc: une certaine polarisation, favorise par des infrastructures et des
services promus par des politiques appropries de dveloppement rural, aurait
suscit la cration de nouveaux services et dactivits productrices en rponse
la demande locale des bourgs ruraux mergents. La constitution dun noyau
de population de type urbain aurait, son tour, suscit une demande de
produits agricoles de proximit qui nexistait pas auparavant, cette activit
entranant elle-mme la cration de nouveaux services en amont et en aval de
lagriculture, et ainsi de suite.
Que seraient devenus les ruraux dplacs dans une telle hypothse?
Seraient-ils devenus des urbains sous la dnomination du bourg rural?
Pendant longtemps, ce ne sera probablement pas le cas. Un bourg rural
de quelques milliers dhabitants reste avant tout articul aux zones rurales
avoisinantes, il fait partie de la commune rurale, mme sil se transforme en
municipalit. Dans une trs large mesure, il vit de son environnement rural
en mme temps quil est un catalyseur de son activit. Le bourg rural devient
la rsidence des ruraux les plus aiss qui y trouvent davantage de services.
Inversement, lexistence du bourg permet de nombreux ruraux pauvres,
avec ou sans exploitation, de rester dans leurs villages grce des possibilits
de travail lies une mobilit de proximit. Une telle urbanisation rurale
rendrait ainsi trs floue la distinction entre lurbain et le rural. En gros, il
310

Quelle ruralit pour demain ?

existerait une population caractristique rurales qui serait compose des


ruraux vrais et des populations des bourgs ruraux. Mais dun autre ct, la
croissance naturelle des bourgs ruraux les porterait ressembler de plus en
plus des villes. Une stratgie russie de dveloppement rural aurait ainsi
abouti estomper les oppositions traditionnelles entre villes et zones rurales.
La spcificit rurale aurait t maintenue mais sous la forme plus complexe
dun tissu social associant les villages de petites agglomrations, qualifies, au
choix, de semi-rurales ou de semi-urbaines.
Lvolution que lon dcrit se rfre une sorte de schma moyen, et il est
sr que la ralit sera beaucoup plus diverse. Le potentiel rgional, les densits
de population introduiront sans nul doute de nombreuses variations. Certains
bourgs se creront rapidement, dautres plus lentement, certains deviendront
vite de petites villes, dautres resteront plus longtemps des petits centres ruraux
articuls au tissu des villages. Ce qui est sr, cest que la ruralit ne pourra
plus tre dcrite comme elle lest aujourdhui. La tendance lurbanisation est
irrversible, mme dissimule sous la forme, souvent transitoire, de bourgs
ruraux. La population conomiquement agricole est appele perdre de
son importance relative, au fur et mesure que se dvelopperont dautres
activits de type urbain. La ruralit sera alors de moins en moins un mode
de vie spcifique. Si elle rsiste cependant, cest quelle aura russi rester
une culture. Lexprience de pays qui ont connu des squences beaucoup plus
longues de transformation de lagriculture et du monde rural montre quune
culture rurale forte est une composante dterminante dun patrimoine culturel
national. Mais trop souvent ce constat a t fait alors que la culture rurale
avait t largement dtruite.
Dans les rgions rurales les plus modernises, divers signaux indiquent que
les jeunes ruraux tendent dj rejeter les cadres sociaux et culturels ainsi
que les valeurs de travail de leurs parents. On observe, de mme, un dbut
de dgradation morale. Ces tendances pourraient saccentuer, et il ne faut pas
attendre si lon veut, encore, pouvoir revaloriser la culture et les valeurs rurales.
Lapproche stratgique, fonde sur un pilier agricole et sur un pilier
durbanisation intermdiaire, pourrait dessiner un nouveau visage de la
ruralit. Lune des grandes questions que lon se pose, lorsque lon considre
lvolution de lagriculture et celle du monde rural, est celle du futur de
la paysannerie et, plus particulirement, celle de la petite agriculture. Les
modles historiques de la plupart des pays montrent que lurbanisation forte
311

Ruralit et changement social

et le laminage de la paysannerie est une rgle semble-t-il gnrale. Il est


probable que de nombreuses rgions du Maroc, les plus modernes en tout cas,
connatront une semblable volution. Mais cette volution est-elle inluctable?
Ce nest pas sr si la double stratgie agriculture-urbanisation intermdiaire
est bien conduite(232) et si, en mme temps, des politiques appropries sont
conduites pour une adaptation au changement climatique.
La prise en compte des volutions possibles de la dmographie pour
imaginer une autre ruralit ne peut ignorer limportance de la formation du
capital humain dans ce processus. Une autre ruralit suppose en effet que soit
dabord combl le dficit en matire dducation. La scolarisation a fortement
progress en milieu rural, mais ce progrs est contrebalanc par un trs fort
taux dabandon scolaire, ce qui laisse une grande partie des jeunes ruraux
avec une formation trs superficielle. Le taux danalphabtisme reste fort: de
55% en 1994, il tait encore estim 43% en 2004. Ce flau social touche
essentiellement les ruraux et encore plus les femmes rurales. Il constitue un
vritable handicap pour le dveloppement et pour lintgration de la femme
au dveloppement. La lenteur de la rgression de lanalphabtisme constitue
un chec significatif de la politique sociale dans ce domaine. Ce problme est
partiellement corrig par lducation non formelle qui sadresse aux jeunes non
scolariss ou dscolariss gs de 8 16 ans. Mais celle-ci a encore un impact
faible. La formation professionnelle constitue un secteur en progression dans
le systme ducatif global. Ce secteur reste nanmoins encore dcal par
rapport la demande demplois. Il est gographiquement concentr, et il
ignore largement les besoins du monde rural.
Il est superflu de rappeler la priorit de lalphabtisation, de lducation
et de la formation professionnelle pour un dveloppement rural responsable.
(232) LItalie nous donne un exemple russi dune intgration de la paysannerie dans la
pluriactivit. Il y a, dans lEurope des 25, quelque 9,7 millions dexploitations agricoles. Il y
en a 2,15 millions en Italie, soit 23,2%, du total et 1,8 million en Pologne (19%). Ce dernier
pays est encore majoritairement agricole. Par contre, lItalie est un pays moderne dans lequel
il est difficile de tracer une ligne entre population rurale et population urbaine. La superficie
moyenne des exploitations est de 5 hectares et 45% ont moins de 1 hectare. De telles donnes
indiqueraient que la pluriactivit sest associe au maintien dune attache rurale et, mme,
dune mise en valeur des petites exploitations (les deux pays suivants, en termes de nombre
dexploitations, sont la Hongrie, encore largement agricole, 900000 exploitations, et la France,
660000 exploitations).

312

Quelle ruralit pour demain ?

Cette problmatique interpelle tout particulirement la mise niveau des


enseignants, lamlioration de leurs conditions de vie dans les zones rurales,
la lutte contre labandon scolaire, ladaptation des programmes du primaire
aux conditions linguistiques et culturelles des diverses rgions du pays, etc.
La formation aux mtiers des jeunes ruraux est dune importance primordiale
pour leur donner une chance de trouver des mtiers dans lurbanisation et les
services ruraux.

2. Ruralit et dveloppement agricole


Quels pourraient tre les moteurs dune dynamisation conomique
susceptible dentraner le milieu rural dans un processus allant dans le sens
dun dveloppement cohrent des territoires? Sur quels leviers pourrait-on
agir pour lever les contraintes qui inhibent les initiatives des populations
rurales et les empchent de devenir des agents de dveloppement efficaces
et motivs? Quelles politiques faudrait-il promouvoir et quels instruments
faudrait-il renforcer ou mettre en place pour que les acteurs puissent agir
et mobiliser leurs propres potentialits et celles du milieu rural? Comment
devrait-on procder pour traduire les orientations long terme dune stratgie
de dveloppement rural en programmes daction concrets et efficaces? La
Stratgie 2020 de dveloppement rural formulait les options possibles dans les
termes suivants:
Lagriculture est appele constituer le premier moteur et le catalyseur du
dveloppement rural. Ce secteur, en effet, tire son activit des principales ressources
de base du monde rural, et il a encore devant lui de trs importantes marges de
progrs, en raison principalement de la sous-exploitation ou de la mauvaise
exploitation de ses ressources. Sa progression, dans les exploitations agricoles, peut
se matrialiser grce des amliorations de productivit notamment fondes sur
une valorisation maximale de la ressource en eau et grce une diversification des
stratgies de production selon les types dexploitation, selon les risques climatiques
et selon les vocations dominantes des diverses rgions et sousrgions du pays. La
progression de ce secteur est en outre susceptible dtre fortement tire par un
march intrieur en expansion rapide et par des possibilits de marchs extrieurs
qui lui deviendraient accessibles avec lamlioration de sa comptitivit.
Lagriculture est galement appele dynamiser le dveloppement rural grce
ses effets possibles sur lemploi, sur les revenus et sur la cration de nouvelles
313

Ruralit et changement social

activits. Les premiers rsulteront, dune faon gnrale, de la promotion de


lactivit agricole, mais ils ne seront maximiss que dans la mesure o les politiques
auront systmatiquement encourag des systmes de production privilgiant
lintensit de travail sans renoncer la comptitivit ce qui impliquera des choix
souvent diffrents des choix techniques des dernires dcennies. Les progrs du
secteur se traduiront galement par des accroissements du revenu des producteurs,
ce qui aura, son tour, des effets sur la demande rurale vers le march intrieur.
Une importante valeur ajoute peut aussi rsulter dune prime la qualit des
produits et de la labellisation de nombreux produits de terroir. La dynamisation
de lagriculture aura, en outre, des effets amont et aval, effets qui se mesureront
galement en revenus et en emplois.
Un effet dentranement sur la dynamique de dveloppement rural doit aussi
tre attendu dune meilleure exploitation des ressources naturelles qui ne se situent
pas dans les limites spatiales des exploitations agricoles, bien quelles y soient trs
largement associes. Ces ressources sont celles des parcours naturels situs dans les
terres collectives et le domaine forestier, celles des petites forts, usage surtout
nergtique et pastoral, celles des forts de production de bois duvre ou de pte
papier, celles, enfin, de la pche dans les cours deau ou les retenues, celles de la
pche ctire artisanale. Une meilleure exploitation de ces ressources pourrait en
augmenter trs substantiellement la productivit. A cela sajouterait le potentiel
dexploitation touristique des sites et des parcs naturels. Ces diverses activits sont
susceptibles davoir des effets notables sur la production de protines animales
(levage et pche), sur la production ligneuse, sur une rgulation des ressources
hydriques, sur le pigeage du carbone et, dune faon gnrale, sur lemploi et les
revenus.
Lagriculture et lexploitation des ressources naturelles ne pourront, cependant,
rpondre elles seules aux demandes demploi et aux besoins de revenus de
toutes les populations vivant en milieu rural. Une stratgie long terme de
dveloppement rural se doit de prendre en compte ce facteur en considrant que
le phnomne de la migration vers les villes, vrifi par lhistoire rurale de tous les
pays en dveloppement, se poursuivra, mais selon des taux de croissance urbaine
compatibles avec les possibilits de croissance de lhabitat, des infrastructures et
des services dans les villes. Cette hypothse, retenue par les dmographes, montre
que, dans deux dcennies, la population urbaine augmentera fortement, mais
que les populations quil serait souhaitable ou ncessaire de garder dans les zones
rurales pourraient ne pas diminuer.
Lagriculture ne pouvant employer et fournir des revenus suffisants qu une
partie de cette population et loption dun transfert de lexcdent de force de
314

Quelle ruralit pour demain ?

travail ntant pas, on la vu plus haut, supportable pour les moyennes et grandes
villes actuelles, dj appeles absorber une masse considrable de migrants ruraux
au cours des deux prochaines dcennies, cest la stratgie de dveloppement rural
quil incomberait de trouver une solution ce problme essentiel, en dveloppant
des activits para-agricoles ou non agricoles, en milieu rural ou proximit.
Loption majeure retenue pour faire face cette demande repose largement sur
une dynamisation de proximit des activits amont et aval de lagriculture (alors
que celles-ci tendent actuellement se concentrer dans les grandes villes) ainsi que
sur le dveloppement des petites villes et des bourgsruraux.
La Stratgie 2020 de dveloppement rural considrait que le moteur
complmentaire dune dynamisation du dveloppement rural devrait tre
fond sur une politique de la petite ville et du bourg rural, celle-ci visant
rapprocher le tissu urbain des zones rurales. Un tel processus serait rendu possible
en encourageant une dynamique que lon connat dj bien au Maroc mais que
lon acclrerait par des mesures volontaristes appropries. Selon cette option
stratgique, la ruralit tendrait associer des populations rsidant en milieu rural
et dautres tablies dans des petites villes semi-rurales et, surtout, dans des
bourgs ruraux. En mme temps, une politique dquipement en infrastructures
et services tendrait amliorer les conditions de vie dans les zones rurales pour
mieux retenir ceux qui peuvent en tirer de quoi vivre.
Une stratgie approprie de dveloppement rural chercherait ainsi ses
moteurs et ses catalyseurs dans une double dynamique fonde, dune part, sur la
valorisation du potentiel des exploitations agricoles et des ressources naturelles,
et, dautre part, sur une politique durbanisation petite chelle en milieu
rural. A lopposition traditionnelle entre villes et campagnes se substituerait, de
la sorte, une notion de continuum entre lurbain et le rural, les petites villes
se rapprochant des campagnes et les conditions de vie dans ces dernires se
rapprochant de celles de la ville.

Quelques annes plus tard, le contexte international avait replac les


options de fond de la Stratgie 2020 dans une perspective de libralisation,
rendue incontournable par la pression de la mondialisation. Quelles taient
alors (et, dailleurs, quelles sont toujours) les options pour le dveloppement
agricole? La premire option, qui semblait assez implicite dans le cadre
des politiques douverture actuelles, tait celle de linsertion comptitive
de lagriculture marocaine dans la mondialisation par la modernisation et
les gains de productivit. Mais compte tenu de limportance tant sociale
quconomique de limmense secteur des agricultures familiales, cette option
315

Ruralit et changement social

impliquait la cration demplois et de filets de scurit pour accueillir les


exclus. Elle impliquait aussi des transferts financiers pour assurer la gestion
sociale de la transition. Lautre option tait celle dune approche beaucoup
plus intgre, lagriculture ntant pas seulement un producteur comptitif
de biens marchands mais aussi une source demplois, un mode de gestion
des ressources naturelles, un facteur de dynamisation de lamnagement
du territoire. Cette option tait implicitement celle de la Stratgie 2020 de
dveloppement rural du Maroc. Jusqu quel point les compromis entre les
deux options taient-ils possibles?
La grande question, en effet, tait: que faire des perdants de louverture?
La tendance lourde de la libralisation lchelle mondiale est celle dune
marginalisation et dune pauprisation dune partie grandissante du monde
rural alors que se dveloppe puissamment une agriculture commerciale
comptitive, fortement capitalistique. Les dfenseurs de louverture soutiennent
que ce dclin de la ruralit est suffisamment compens par les opportunits
cres dans dautres secteurs par la libralisation. Cette affirmation est-elle
dmontre par les faits? Ou bien faut-il se prparer payer les opportunits
de louverture par les cots de gestion des perdants? A moins que lon admette
une libralisation raisonne, matrise dans le temps et dont les rgles
limiteraient les risques de la marginalisation des ruraux pauvres.
La disparition de la petite agriculture familiale fait largement partie
des risques de la libralisation. Elle est considre comme inluctable dans
une conomie en transition vers une conomie urbanise moderne. Les
pays en dveloppement doivent-ils accepter cette fatalit, donne comme
un fait historique, ou bien peuvent-ils envisager un modle alternatif de
transformation de leur socit rurale? Linterrogation est essentielle, au Maroc
comme dans dautres pays, en raison du rle de lagriculture familiale dans
lemploi, la gestion du milieu rural, la cohsion de la socit, la scurit
identitaire des populations. La question est dautant plus importante que
dans deux dcennies la population rurale pourrait tre aussi nombreuse
quaujourdhui, bien quayant diminu en proportion de la population totale.
Quadviendra-t-il de cette population si la petite agriculture familiale est,
sur une priode relativement courte, lamine par lexclusion hors du circuit
productif agricole?
La rponse politique ce dilemme a t apporte en 2008 par la
formulation dune nouvelle stratgie, le Plan Maroc Vert, qui sest fonde
316

Quelle ruralit pour demain ?

sur deux piliers, le premier focalis sur le dveloppement dune agriculture


hautement comptitive, agressive et tourne vers les marchs, le second, le
Pilier II, se donnant comme exigence centrale le dveloppement de la petite
et moyenne agriculture familiale. On en rappelle ci-aprs les lignes directrices:
Le Plan Maroc Vert raffirme limportance stratgique de lagriculture pour le
dveloppement conomique et social du pays, et il se propose dtre linstrument
dune nouvelle dynamique dengagement et daction, tourne vers les acteurs et
oprateurs. Ce plan a pour objectif le dveloppement dune agriculture plurielle,
ouverte sur les marchs extrieurs, territorialement diversifie et durable et
accompagne dune forte mobilisation des capitaux privs, publics, internationaux
et sociaux. Paralllement des politiques de relance dune agriculture moderne
hautement comptitive, le plan se propose de mettre en uvre des approches
spcifiques pour moderniser et intgrer au march les petites et moyennes
exploitations. Une trs grande importance est donne aux rgions montagneuses
qui rassemblent quelque 30% de la population rurale, aux oasis et aux poches
de pauvret rurale dans dautres rgions. Ces politiques spcifiques constituent
le deuxime pilier du Plan Maroc Vert. Elles se situent dans la droite ligne de la
Stratgie 2020 de dveloppementrural.
Pour atteindre ces objectifs, des approches nouvelles(233) sont mises en
avant par le deuxime pilier. Celles-ci se proposent de professionnaliser les petits
agriculteurs et de faire de leurs exploitations des petites entreprises agricoles
bien insres dans des rseaux associatifs et commerciaux. La valorisation de la
qualit et de limage des produits et lassociation dautres activits, notamment
le tourisme rural, sont considres comme des leviers susceptibles de stimuler
une nouvelle dynamique. Les approches du deuxime pilier reconnaissent en
mme temps que le dveloppement des montagnes et des rgions marginales est
indissociable dune gestion rationnelle de toutes les ressources environnementales
utilises par les populations rurales. Le point de rencontre de ces objectifs et de
ces exigences se matrialise dans les approches territoriales qui constituent lun des
axes majeurs du Plan Maroc Vert.
(233) Les orientations stratgiques et mthodologiques pour la mise en uvre du Pilier II
du Plan Maroc Vert ont fait lobjet d'un document dorientation coordonn par le Conseil
gnral du dveloppement agricole. Ce document a t labor sur la base des contributions
des reprsentants des dpartements de lAgriculture, du Commissariat aux Eaux et Forts,
des institutions de recherche et de formation agronomique, de lUniversit ainsi que des
contributions de spcialistes internationaux du dveloppement rural (sminaire dIfrane,
dcembre 2009). Titre de la publication du CGDA/ le Pilier II du Plan Maroc Vert, de la
Stratgie laction, Pour un dveloppement solidaire de la petite agriculture (2010).

317

Ruralit et changement social

Le deuxime pilier du Plan Maroc Vert comprend la territorialit comme


un concept multidimensionnel. Celui-ci prend en compte les grandes rgions
agricoles (le Maroc comprend ainsi 31 units de territorialisation de lagriculture)
(234), les petites rgions qui dcoupent les rgions (souvent lchelle du cercle),
les communes rurales et, enfin, les territoires des douars qui constituent, de fait,
les units primaires de gestion de lespace par les ruraux. Lun des concepts de
base est celui de terroir. Ce concept reconnat les spcificits locales et les rapports
existant entre les communauts locales et leur environnement. Il est entendu avec
une signification double(235).
En premier lieu, il dsigne le territoire dusage des communauts de base,
douars et aires pastorales. Dans toutes les communes rurales du Maroc, il existe
en effet un maillage qui dlimite, de faon informelle et coutumire, les territoires
(ou terroirs) de toutes les communauts de base. Ces terroirs constituent les
espaces primaires dans lesquels sexercent traditionnellement les droits dusage
des populations sur les ressources naturelles. Leur continuit gographique et
sociale englobe aussi bien les terres prives que les parcours collectifs et les forts.
En dehors de certains espaces intercommunautaires, il ny a pas despace qui ne
fasse partie dun territoire revendiqu coutumirement par une communaut de
base. Le deuxime pilier du Plan Maroc Vert constate que les tutelles exerces
sur le domaine forestier et sur les terres collectives limitent considrablement
les responsabilits des populations vis--vis des ressources naturelles. Il plaide,
en consquence, pour une reconnaissance juridique forte des responsabilits et
droits dusage des communauts de base, sur toutes les superficies de leurs terroirs
traditionnels. Il propose des approches contractuelles de longue dure avec un
suivi technique de ladministration et des compensations et incitations financires,
justifies au titre des services rendus pour la gestion de biens publics bnficiant
lensemble de la collectivit nationale. Une telle reconnaissance juridique et la
mise en place de contrats et chartes paraissent dterminantes pour une restauration
et une gestion durable de lespace agraire hors SAU (espace pastoral et forestier).
En second lieu, le concept de terroir sapplique des dynamiques de
production de biens et de services qui rassemblent les acteurs locaux autour dune
image commune du terroir. Son extension gographique est variable, pouvant
(234) Cette territorialisation de lagriculture est dcrite dans lAtlas de lagriculture labor par
le Conseil gnral du dveloppement agricole, publi en 2008.
(235) Le concept moderne de terroir est dvelopp notamment par lassociation internationale
Terroirs et Cultures et par les forums internationaux Plantes Terroirs dont la troisime
manifestation, sous lgide de lUNESCO, sest tenue au Maroc en mai 2010 (Forum
deChaouen).

318

Quelle ruralit pour demain ?

sappliquer des villages ou des espaces locaux plus larges qui refltent les
rseaux dorganisation des acteurs engags dans de mmes activits de promotion
des produits ou des services de terroir. A ce concept de terroir correspond un
maillage souple et volutif dont lchelle, cependant, ne dpasse pas celle de la
petite rgion. Sy rattachent les ides de produits labelliss, dindication dorigine,
de rseaux dassociations, de promotion de limage culturelle dun pays, etc.
Pour mettre en uvre des politiques de dveloppement intgres dans
les terroirs, le deuxime pilier du Plan Maroc Vert prvoit de dvelopper des
structures de proximit qui pourraient se construire autour dune refonte des CT.
Des agents de mdiation, spcialement forms, auraient pour tche de connatre
leurs territoires daction, leurs acteurs et leur organisation sociale, didentifier les
grands lments structurants et dtablir un diagnostic simple du territoire. Ils
auraient assurer des fonctions de contact, de communication, dinformation,
de sensibilisation, danimation et dintermdiation. Ils devraient tre capables
de reprer les exploitants, groupements et communauts capables ou dsireux de
sengager dans une dynamique de projet. Ils auraient apporter un appui aux
groupements, aux communauts de base et aux exploitations pour les aider
formuler leurs projets et faire merger des leaders paysans. Leur connaissance
des dispositifs rglementaires et financiers leur permettrait de soutenir la mise
au point de programmes dactions ainsi que llaboration de projets conformes
au plan agricole rgional. Dune faon gnrale, ces agents seraient une sorte
dinterface et un lien entre le territoire local et ladministration.
Depuis son lancement en 2009, le Pilier II du Plan Maroc Vert est encore
loin dtre mis en uvre selon les orientations que lon vient de rappeler. Les
difficults rencontres pour leur mise en pratique montrent que les mcanismes
participatifs, lmergence de porteurs de projets se heurtent un dficit de
pratique en matire de participation et de programmation. Autant les services
publics que les lus communaux et les autres acteurs locaux manquent encore
dexprience pour entrer pleinement dans les processus proposs par lapproche
solidaire du PilierII. La ralisation du PilierII tend se faire selon des dmarches
verticales et ponctuelles, en discordance avec de ncessaires approches intgres
et pleinement participatives. Quelques observations, faites sur le terrain,
montrent que lAdministration tend, sous les dehors dun vocabulaire nouveau,
procder selon les mmes approches technocratiques qui ont prvalu pendant des
dcennies. Ce constat renvoie au problme gnral dun changement de la culture
administrative, dont on dit quelques mots plus loin. Deux extraits dun rapport
sur des observations de terrain illustrent ce propos:
319

Ruralit et changement social

Une question regarde, de faon croise, deux principes du PilierII, celui de


la participation et celui de lexploitation. Lapproche actuelle nest pas du tout
participative, et elle nie le concept dexploitation en tant quentreprise potentielle.
Lunit oprationnelle est celle du primtre, cest--dire dune action dite
intgre et portant sur toutes les parcelles dun morceau de territoire, isol de
son contexte villageois. Les participants, cest--dire les possesseurs de parcelles
dans cet espace, sont invits former une association, destine durer jusqu
lintgration dans un mcanisme de filire. Dans lesprit des promoteurs, la
cohabitation dans un primtre, dessin de faon artificielle, est crateur dune
communaut dintrts. Mais que devient lexploitation dans ce schma? Chaque
participant est en mme temps un exploitant, cela signifiant quil a aussi dautres
terres de culture, dautres arbres, des animaux. Lassociation dans un primtre
ignore dlibrment les units dexploitations. Elle spare, au nom dune future
intgration dans la filire, lactivit des exploitants entre leur parcelle dans le
primtre et toutes leurs autres activits.
Lun des principes de base du Pilier II est celui de la transformation des
petites exploitations en entreprises agricoles, elles-mmes intgres des rseaux
associatifs diversifis leur permettant, pour de nombreuses dentre elles, de
devenir comptitives. Lapplication du principe du Pilier II inviterait partir de
lexploitation, cest--dire de lunit familiale qui gre un ensemble dactivits
et peut envisager des stratgies pour dvelopper les activits les plus rentables.
Lapproche par le primtre est une approche technocratique, les ralisations
se mesurent en hectares et pas en termes dexploitation et dagriculteur. Cette
approche prvaut dans laction administrative depuis des dcennies. Le Pilier
II supposait une rupture pour donner la priorit lhomme, responsable dune
activit conomique complexe. Les ralisations sur le terrain montrent que rien
na chang: on cible un terrain, on dfinit des oprations techniques, on passe un
march avec lentreprise pour raliser les travaux et on oublie lagriculteur pour
le bnficiaire.
On peut cet gard se poser la question sur le rle des bnficiaires en tant
que responsables des projets (ce qui est un principe daction de la procdure Pilier
II). Hormis ladhsion un groupement et lautorisation de mise en culture sur
leurs propres terres, ces bnficiaires ne sont impliqus dans aucune autre action.
Ltat prend en charge pratiquement tous les cots dinvestissement et fait raliser
les travaux par des entreprises soumissionnaires. Le constat irait probablement
dans le sens dune interprtation en termes dactions totalement supportes par
ladministration de tutelle, sans aucune implication concrte du bnficiaire, ce
qui ramnerait les programmes de plantation du Pilier II aux modles classiques
de linvestissement tatique.
320

Quelle ruralit pour demain ?

Un autre principe compltement ignor est celui de lapproche territoriale.


La carte des ralisations actuelles du Pilier II est une mosaque de primtres ou
dactions ponctuelles disperses dans lespace. Rien ne les relie entre elles, sinon
des additions dhectares ou dunits dintervention administrative. Le Pilier II,
dans ses principes, met laccent sur les terroirs, ou territoires des communauts
villageoises, particulirement importants dans les rgions de montagne ou
oasiennes. Le terroir forme un ensemble dans lequel se rencontrent tous les
agriculteurs. Ils y ont leurs proprits prives mais galement les espaces dusage
collectif, ressources hydriques, parcours, forts (les Common Lands). Chaque
terroir est une sorte dcosystme dans lequel tout se tient, coulement des eaux,
puits, rosion, biomasse naturelle, forts, agriculture, parcours des animaux,
incendies, etc. Ladurabilit de lagriculture et de llevage dpendent de ltat
gnral de lcosystme. Lindividualisation des socits rurales conduit de plus en
plus la dgradation de cet environnement.
La seule rponse possible, mais on sait quelle est difficile, se trouve dans
une gestion durable et responsable de la totalit des ressources des cosystmes
correspondant aux espaces dusage villageois. Cest la rponse du sustainable
land use planning. Les pressions sur les ressources, les ncessits dadaptation au
changement climatique appellent des stratgies de gestion collective de lespace
aussi bien dans lintrt des usagers immdiats que dans celui de la collectivit
nationale. Un tel changement est difficile, long, coteux. Le PilierII prend en
compte cette donne en prnant une notion nouvelle qui gagne de plus en plus
dimportance dans le monde daujourdhui, celle du paiement aux agriculteurs des
services rendus lenvironnement.
Nous ne sommes plus dans lutopie mais devant une ncessit. Ces ides sont
dans lair, et ce nest pas pour rien que le prix Nobel 2010 pour lconomie a t
attribu Elinor Ostrom qui a, dans ses travaux, dmontr que des communauts
rurales responsabilises sont capables de grer les ressources communes (les
biens publics de lenvironnement) de faon tout fait efficiente. Elle dmontre,
inversement, que la gestion de ces ressources par lEtat ne peut pas tre aussi
efficiente. Elinor Ostrom dmontre galement que la comptition entre les
individus pour les ressources ne peut conduire qu leur dgradation.

321

Ruralit et changement social

Quelle pourrait tre lagriculture de demain?


La vision du Conseil gnral du dveloppement agricole en 2005
(Document sur les Rformes)
Cette agriculture sera diffrente de celle daujourdhui. Elle aura su valoriser les
opportunits de louverture, en se spcialisant dans des grandes filires de productions
pour lesquelles elle a un avantage comparatif. Mais elle aura su, en mme temps, viter
la disparition de lessentiel de lagriculture familiale dont elle aura soutenu la fonction
socitale (emploi, attache identitaire dans le milieu rural, patrimoine de savoirs et de
culture, etc.) en dveloppant de nouvelles opportunits de production. Pour raliser cette
transition et cette adaptation, lagriculture se sera spcialise en fonction de la diversit
de ses potentiels territoriaux et en fonction des possibilits diffrentes des catgories
dexploitation agricoles. Cette agriculture de demain ne devra pas tre vue selon limage
simplifie dune agriculture duale, secteur moderne et secteur social traditionnel, mais
au contraire comme une agriculture plurielle dans laquelle tous les territoires et tous les
agriculteurs auront trouv une place dans un ensemble national en valorisant au mieux
leurs opportunits respectives.
Lagriculture de demain sera, tout dabord, une agriculture largement ouverte sur les
marchs extrieurs. Les progrs de la libralisation auront insr le Maroc dans un large
espace de libre change. Les mesures protectrices nauront quun caractre rsiduel et
nauront t justifies que par certaines ncessits de protection sociale des catgories
les plus vulnrables. Les tendances amorces par le Partenariat euro mditerranen,
dont le concept commercial initial aura t largi pour donner place un concept de
codveloppement, se seront traduites par une forte intgration de lconomie marocaine
dans lespace euro mditerranen. Le Maroc, les deux autres pays du Maghreb et la Turquie
auront constitu les ples avancs de cette intgration. Lhistoire, la gopolitique, les
migrations de travail, les accords et les changes commerciaux auront donn une priorit
de fait au choix de cette forme de partenariat. La situation gopolitique du Maroc lui aura
cependant permis de valoriser, dans ce cadre, les opportunits dchange qui lui sont
offertes par laccord de libre change conclu avec les USA ainsi que celles ouvertes par
les relations privilgies (et historiques) qui existent avec lAfrique de lOuest et le monde
arabe. Cette pluralit des appartenances se sera rvle porteuse de potentiels nouveaux,
plutt que comme une source de contradictions. Lespace conomique dans lequel sinscrit
le Maroc, apparatra en effet comme un espace centr sur lEuro Mditerrane et ouvert,
du fait daccords rgionaux diversifis, sur des espaces conomiques scants. Ces accords
(du type de ceux auxquels le Maroc a souscrit) auront, en fait, largi les sous ensembles
de lespace central euro mditerranen leurs voisinages gographiques, politiques
et culturels, largissant, par l mme, les opportunits dchange dans un contexte de
mondialisation.
Lagriculture de demain sera aussi une agriculture territorialement diversifie.
Lefondement en aura t une solide reconnaissance des possibilits de chaque ensemble
agro-cologique partir dune valorisation des travaux de lINRA sur la territorialisation
de lagriculture. Les zones les plus favorables se seront tournes vers des produits

322

Quelle ruralit pour demain ?

dexportation et vers des produits pour le march intrieur, comptitifs avec les
importations. Les primtres de grande irrigation auront largement abandonn la
craliculture pour se spcialiser dans des productions (de march intrieur ou extrieur)
susceptibles dune valorisation maximale de leau. Les productions sucrires et cotonnires
auront peut tre chapp en partie la disparition au prix dune amlioration considrable
de la productivit de toute la filire. Les zones dagriculture pluviale les plus favorables
auront pu, grce de trs fortes amliorations de la productivit, maintenir une production
comptitive de bl tendre dont le soutien aura t, par tapes, limin compltement. Les
assolements se seront intensifis, notamment en favorisant une meilleure association avec
les cultures fourragres. Les cultures de graines olagineuses se seront probablement
rduites dans de trs fortes proportions, celles-ci tant cependant compenses, lchelon
national, par lextension dune culture intensive de lolivier pour laquelle le Maroc possde
un avantage comparatif dans de nombreuses zones du pays (en grandes cultures pluviales
ou en petite agriculture familiale dans les collines et pimonts).
Dans les zones pluviales moins favorables, la politique cralire aura redonne une place
aux cultures de bl dur et dorge qui sont typiquement adaptes de nombreuses rgions
du Maroc. Les grandes exploitations se seront tournes vers une production de qualit
rpondant aux normes des mmes produits imports. Les exploitations familiales se seront
tournes vers les marchs locaux, encourageant un retour aux crales traditionnelles du
pays. Cette politique cralire aura t soutenue par ltat, dans des limites compatibles
avec les tapes de la libralisation complte. Selon les rgions, les grandes et moyennes
exploitations auront diversifi leurs productions pluviales en introduisant larboriculture et
en dveloppant une production intensive de viande.
Lagriculture familiale aura maintenu sa stratgie de production cralire
(traditionnellement le bl dur) pour lautoconsommation mais elle sera, en mme temps,
entre davantage sur le march intrieur en rpondant aux demandes des marchs de
proximit en expansion (notamment dvelopps grce au progrs de la petite urbanisation
en milieu rural) et celles de marchs spcialiss nouveaux (production biologique,
olivier et fruitiers, produits de terroirs labelliss, valorisation de lenvironnement). Cette
intensification se sera accompagne, partout o il existe un potentiel, dune utilisation
maximale des ressources en eau (petite irrigation, utilisation des eaux de crue, rcupration
des ruissellements, barrages collinaires, etc.). Dans certaines zones, en particulier dans de
nombreuses zones oasiennes aux ressources en eau trop limites pour une production
intensive de march, lagriculture familiale aura t sollicite par les stratgies touristiques
pour restaurer les systmes traditionnels et maintenir une agriculture paysagre.
Le potentiel des parcours aura t dvelopp par des politiques de gestion intgre
de lespace, contractualise avec les communauts dusagers. Cette politique aura vis
la production dovins de qualit pour le march intrieur mais aussi pour le march
extrieur. Les zones pastorales auront t classes, en raison de leur importance pour les
quilibres cologiques globaux, comme biens dintrt public, ce qui aura justifi les
aides apportes aux usagers pour restaurer ces ressources. Les agricultures marginales
qui staient dveloppes sur les parcours (collectifs et forestiers) auront t reconverties
en parcours, sur la base dune ngociation avec les usagers, de compensations et dune
certaine pression juridique de ltat. Les grandes appropriations agricoles illicites du

323

Ruralit et changement social

collectif auront pu faire lobjet dune certaine reconnaissance des situations de fait, mais
cette reconnaissance aura t soumise des formes de location long terme, au retour de
ces terres un usage exclusif pour le parcours, enfin, des obligations de restauration de
la ressource.
Lagriculture de demain sera, par ailleurs, une agriculture sociologiquement plurielle
qui aura russi associer, dans une mme spirale de progrs, les stratgies de production
diffrencies et souvent contradictoires de catgories dagriculteurs morphologiquement
diffrentes et fonctionnellement diverses. Les politiques agricoles se seront en effet
fondes sur le dveloppement des capacits des agriculteurs mais elles auront aussi su
sadresser diffremment leurs diverses composantes. Les grands et moyens/grands
agriculteurs modernes reprsentent une fraction peu nombreuse des exploitants mais
ils contrlent la plus grande partie des meilleures terres. Leur contribution au produit
intrieur de lagriculture (PIBA) et aux exportations est donc dcisive. Les politiques
de soutien se seront donnes comme objectif prioritaire de maximiser leur potentiel.
Les mises niveau se seront cependant souvent heurtes au manque de comptences
agronomiques dune grande partie dentre eux, et souvent leur absentisme, du fait de
lexercice dune autre profession. Des mesures incitatives auront en consquence t prises
pour que soient recruts, avec une certaine aide initiale de lEtat, des ingnieurs agronomes
susceptibles daccompagner efficacement la mise niveau en matire de technologie et
de gestion. Les exploitations moyennes situes dans les zones pluviales favorables et les
primtres irrigus, auront t entranes dans la spirale de ces ouvertures nouvelles sur
le march. La toute petite agriculture, par contre, se sera maintenue difficilement dans
les zones les plus fortement tournes vers lagriculture de march, sauf dans le cas de
production spcialises comme le marachage. Lagriculture familiale se sera, par contre,
maintenue dans les zones, trs tendues au Maroc, o prdominent encore les agricultures
villageoises. Aids par des structures de proximit (dont le modle est actuellement
propos par le Secrtariat dEtat au Dveloppement Rural sous la forme des Centres de
Dveloppement Agricole et Rural), ces agricultures se seront diversifies en mme temps
quelles se seront associes de nouvelles activits en milieu rural (comme, par exemple,
lco-tourisme).
Lagriculture de demain sera, enfin, une agriculture durable. Cette agriculture se
sera dveloppe en prservant les ressources naturelles sur lesquelles elle se fonde.
Cela signifie que les exploitations agricoles se seront engages dans des processus
dagriculture raisonne, et, dans ce cadre, elles auront promu des pratiques propres
rduire limpact de lrosion naturelle hydrique et olienne (substitution du cover crop par
des instruments moins destructeurs de la texture des sols, gnralisation, sur les pentes,
de la culture en courbes niveau et, selon les pentes, de cultures en bandes alternes
(alley cropping), introduction du zero tillage dans les terres arides vulnrables, etc.), propres
galement maintenir la fertilit des sols en minimisant le recours aux engrais minraux
et en dveloppant, particulirement dans les petites exploitations, lagriculture organique.
Ces pratiques se seront galement attaches rduire la consommation de pesticides
(notamment en utilisant des semences rsistantes aux maladies et en dveloppant
lagriculture organique) de faon rduire la pollution des sols, des eaux de drainage
et des nappes phratiques. Les rendements auront t augments et la sensibilit

324

Quelle ruralit pour demain ?

aux scheresses aura t rduite grce un usage raisonn de semences gntiquement


modifies (plus productives sur des cycles vgtatifs plus courts), une fois cependant
quil aura t dmontr que cet usage na pas deffets sur la biodiversit avoisinante et ne
cre pas de dpendance commerciale insupportable vis--vis des firmes productrices de
semences.
La meilleure gestion des parcours et des espaces forestiers utiliss par llevage (notamment
par un usage des ressources en rotation), obtenue grce une politique gnralise de
contrats de gestion de terroirs, passs avec les communauts pastorales et montagnardes,
aura entran une revgtalisation des espaces dgrads (donc sans en liminer llevage),
restaurant ainsi un meilleur quilibre hydrique, amliorant la production accrue deau
utilisable et rduisant la force des crues en aval (par la rduction de la vitesse des
coulements, une meilleure infiltration, une diminution des charges solides, etc.). Ces
pratiques auront t compltes par une gnralisation, dans lagriculture, des techniques
de rcupration des eaux sauvages et des eaux de ruissellement, avec les mmes effets
bnfiques sur les bilans hydriques.
Cette agriculture durable devra cependant prendre en compte les effets, dsormais
invitables, du changement climatique. Ceux-ci entraneront trs probablement des
abandons de zones agricoles et leur reconversion en terres de parcours quil conviendra de
grer avec une trs grande prudence. Ces reconversions auront cependant t anticipes par
des suivis scientifiques des effets de la dsertification, ceux-ci ayant notamment permis de
prendre des mesures de sauvegarde des milieux avant que les dgradations ne deviennent
irrversibles. Cette politique danticipation aura mobilis des fonds publics de reconversion
des terres pour rinstaller les agriculteurs dans dautres zones ou dautres activits.

325

Ruralit et changement social

3. Ruralit, participation et dveloppement local


Les politiques de dveloppement de la premire dcennie du XXIe sicle
se rfrent toutes des approches participatives, des priorits daction au
niveau local. Chacun des programmes qui en manent se propose dagir
lchelle de la commune ou du douar. Un grand nombre dentre eux se fonde
sur des plans communaux comme par exemple le Programme DRI-Bour de
la Banque mondiale ou les projets du FIDA dans le Haouz, Boule
mane ou le Tafilalet. Le Pilier II du Plan Maroc Vert a la mme ambition
dagir au contact des structures locales, communes, douars, associations
professionnelles locales. Cette priorit est aussi au cur de la stratgie
de lINDH. Elle est galement centrale dans le Plan Montagne en cours
dlaboration. En fait, ces programmes tendent tous se donner la base
commune dun mme territoire mais en agissant, chacun, de faon verticale.
Certains ont qualifi de telles approches verticales comme des stratgies de
silos. Il ne faut pas beaucoup desprit critique pour constater que, faute
de concertation et de mcanismes de coordination, ces verticalits sont en
contradiction avec les cohrences territoriales. Elles soumettent, par ailleurs,
les mmes lus aux pressions multiformes des programmes qui leur sont
imposs des programmes qui diffrent souvent dans leurs approches
participatives, des programmes qui crent trop souvent des structures ad hoc
pour assurer les fonctions de gestion, des structures qui font appel aux mmes
personnalits locales lues, des programmes qui tendent se recouvrir ou
mme se contredire (voir, par exemple, la petite irrigation qui fait lobjet
dapproches diffrentes selon quil sagit des projets DRI-Bour et de PMH de
la Banque mondiale, du projet Haouz du FIDA, etc.).
Des mises en cohrence transversales, qui prendraient le territoire dans sa
multi-dimensionnalit (douars, communes, groupements intercommunaux)
constitueraient la meilleure rponse pour corriger les contradictions des
verticalits. Dj, la Stratgie 2020 en avait jet les bases conceptuelles,
en 1998, en privilgiant les mises en cohrence horizontales. Le dfi,
aujourdhui, est de faire entrer ces conceptions dans la pratique politique.
Lune des premires dmarches, cet gard, serait dappliquer les droits dont
disposent les communes. Les programmes verticaux sont, le plus souvent,
dcids en haut et imposs aux populations et aux territoires des communes
avec la fiction dune approbation communale. Or, la Charte communale
326

Quelle ruralit pour demain ?

prvoit expressment quaucune intervention de ladministration technique


ne puisse se faire sans laval des conseils communaux. Ceux-ci ont le pouvoir
de sopposer des interventions de lAdministration quils estiment contraires
leurs intrts et leurs priorits. Les communes aujourdhui nont ni la
capacit de ngociation ni les instruments danalyse qui leur permettraient de
faire valoir leurs droits. La donne pourrait cependant changer si les communes
rurales disposaient de plans de dveloppement solides, rationnels et bien
conus, quelles pourraient prsenter lAdministration. De tels instruments
leur permettraient dexiger une mise en cohrence ngocie des actions
envisages par lEtat dans les territoires communaux de leur juridiction.
Do, nouveau, limportance dun soutien politique fort aux expriences
de programmation et de planification communale, laccent tant mis sur les
expriences les plus dynamiques et les plus susceptibles de servir davant-garde
pour une gnralisation dans tout lepays.
La rforme de la Constitution, avec le renforcement de la rgionalisation, et
les dynamiques de dmocratisation invitent les forces politiques donner une
importance prioritaire au soutien des initiatives qui mobilisent les institutions
locales. Le mouvement communal pourrait en tre la cible privilgie. Cette
attention concerne, certes, les villes, mais laccent doit tre surtout mis sur
les communes rurales et les municipalits semi-rurales. Cest en effet dans
les campagnes que la fracture sociale est la plus grave, cest l quelle pnalise
le plus le progrs densemble de la socit marocaine. Les communes rurales
nont pas eu, pendant longtemps, une trs bonne image dans lopinion
publique. Les lections des conseils municipaux ont t trop marques par des
ambitions personnelles et par la dominance du pouvoir de largent, aux dpens
dun engagement dans le dveloppement. La formation de cadres locaux et
de mdiateurs indpendant des conseils lus (trop soumis des remises en
cause chaque lection) constitue la base dune future administration locale.
Lapprentissage dune programmation et dun suivi participatif constitue la
meilleure cole de gestion de la chose publique. Il est, cet gard, de premire
importance, pour les forces politiques, de suivre et daccompagner celles des
expriences communales qui russissent le mieux, celles o apparaissent des
cadres susceptibles dapporter aux lus des outils de dcision stratgique et de
suivi transparent des ralisations. Cest en se plaant dans cette perspective
quil faudrait considrer lexprience, en cours, de formation et dimplication
des lus et des cadres communaux dans llaboration des Plans communaux de
327

Ruralit et changement social

dveloppement. Le texte suivant, extrait dune communication de lauteur un


colloque sur la territorialisation, en rappelle les dmarches et les dfis(236):
Les rcents amendements de la Charte communale confrent aux communes
la comptence pour laborer et mettre en uvre leurs Plans communaux de
dveloppement (PCD). Ce procd consolide la nouvelle approche stratgique
et participative du dveloppement local envisage par ltat marocain, entendue
comme un moyen dinteraction politique locale et renforant davantage le rle
des conseils communaux dans la conception et la formulation de lintrt gnral
local ainsi que dans le processus de dcision. Pour aider les communes dans
llaboration de ces plans, la Direction des collectivits locales du ministre de
lIntrieur sest engage dans un programme de soutien de quatre ans (2010-2013)
quelle ralise en partenariat avec, notamment, lAgence de dveloppement social
et, dans onze provinces du Nord, avec lAgence de dveloppement du Nord et
lassociation TargaAide.
Un regard port sur le processus engag dans les provinces du Nord par
lAgence de dveloppement du Nord et lassociation Targa Aide semble montrer
que les approches mthodologiques vont dans le sens dune dmarche participative
efficace, pratique et particulirement porteuse davenir.
Lobjectif, terme, est de donner aux communes la capacit de conduire, de
faon autonome, le processus de planification stratgique et celle dactualiser les
programmes successifs pour de nouvelles activits. Cette appropriation sacquiert
de manire progressive travers une exprience concrte, couple un appui
cibl, et par la dispense de formations adquates auprs des acteurs locaux
concerns. Outils-cl, les guides mthodologiques et la feuille de route permettent
non seulement de clarifier les fins de cet accompagnement mais aussi de crer
un rfrentiel technique commun permettant une cohrence daction dans les
diffrentes provinces/prfectures et communes concernes par le programme.
Dans ce processus, le rle des mdiateurs (ou facilitateurs), une fonction assure
ici par lassociation Targa Aide, est dune importance critique. Ce constat rejoint
les observations que lon peut faire, dans dautres pays, de toutes les expriences
russies de dveloppement local(237).
(236) Actes du colloque Territoire de projet, Projet de territoire, Universit MohamedV,
Rabat, octobre 2010. Communication G. Lazarev
:
La nouvelle approche des Plans
communaux de dveloppement.
(237) On trouvera une information sur les expriences de dveloppement local en Mditerrane
dans ltude de G. Lazarev, Territoires et dveloppement rural en Mditerrane, UNEP, Plan Bleu,
Programme daction pour la Mditerrane, Publication du CIHEAM, Plan Bleu, 2009. Voir

328

Quelle ruralit pour demain ?

Une difficult pourrait cependant affecter la cohrence interne des plans


communaux. Celle-ci concerne la convergence des plans communaux et des
activits sectorielles des services publics engags dans le dveloppement. Depuis
que lexprience a t initie, les reprsentants de ces services nont gnralement
particip que de faon assez indirecte. Ceux-ci se rfrent en effet aux stratgies
et aux programmes dfinis par leurs ministres respectifs, et aucun mcanisme ne
fonctionne actuellement pour articuler leurs actions aux plans communaux. Mais
ce constat met aussi en lumire une limitation possible des plans communaux de
dveloppement.
Tout dans le processus planification du diagnostic lidentification des
problmes et des solutions possibles, de l llaboration dune vision, de
celleci la formulation dun programme conduit une approche intgre du
dveloppement communal. Le guide de planification est parfaitement explicite
cet gard: ce qui est dbattu avec les acteurs communaux concerne tous les
problmes et toutes les grandes options de dveloppement de la commune. Mais,
en fin de course, la partie la plus construite du programme daction concerne un
budget dinvestissement pluriannuel de la commune. Sy ajoutent des ides de
projets locaux, dont les porteurs sont collectifs ou individuels et pour lesquels
le plan formule des requtes de financement. Un plan strictement communal ne
peut pas aller au-del. Il en rsulte que lon risque de voir apparatre un dcalage
entre lampleur de la vision stratgique et linvitable contraction des programmes
finaux. On risque aussi de nouvelles dceptions de la population qui aura t
invite un trs large dbat sur tous ses problmes et qui nen verra quune partie
seulement reflte dans le planfinal.
La confrontation des approches engages dans le nord du Maroc avec
dautres approches engages de faon sectorielle, comme, notamment, celle du
Pilier II du Plan Maroc Vert et celle du Plan de dveloppement du tourisme
ou aussi celle de lInitiative nationale pour le dveloppement humain (INDH),
invite un questionnement. Si des mcanismes nouveaux ne sont pas mis en
uvre pour assurer des convergences efficaces entre les diverses activits qui se
proposent dintervenir aux chelles locales, on peut en effet se demander sil ny
a pas un risque de fragmentation des schmas daction entre diffrentes visions
stratgiques et, de l, un rtrcissement de la porte des plans communaux ainsi
quune valorisation dfectueuse et tronque de leur approche intgre. Cette
rflexion invite la recherche de mcanismes qui pourraient contribuer donner
galement: La gouvernance territoriale et ses enjeux pour la gestion durable des ressources
naturelles, Document thmatique, n3, 2009, Secrtariat de lUNCCD, Convention des
Nations Unies pour la lutte contre la dsertification.

329

Ruralit et changement social

une priorit de la transversalit par opposition aux verticalits qui prdominent


actuellement.
Le programme daction locale du deuxime pilier du Plan Maroc Vert montre
en effet que de nombreuses activits, par exemple celle des diagnostics territoriaux,
celle de lidentification des projets et de leurs porteurs, rencontrent celles qui font
aussi partie des questionnements participatifs de la nouvelle approche des plans
communaux de dveloppement. Ce sont galement les mmes approches qui
sont prnes par lINDH. Une analyse des autres programmes qui se proposent
dintervenir aux chelles locales, par exemple, la stratgie forestire, le volet
tourisme rural de la stratgie de dveloppement du tourisme, les programmes de
lAgence de dveloppement social, le plan stratgique pour le dveloppement des
montagnes, montre galement des rencontres du mme ordre.
Le bon sens invite se demander si un tel empilement de programmes verticaux
daction locale, dans les mmes territoires avec les mmes acteurs, ne risque pas
de se traduire par des doubles emplois, par un cartlement des acteurs locaux
entre des modalits daction diffrentes, ou mme par des contradictions entre
les approches mthodologiques et stratgiques. Une premire rponse plaide pour
la reconnaissance de la spcificit de chaque programme. Chacun dentre eux,
en effet, a ses propres objectifs, ses propres rgles dexcution et de financement.
Leur autonomie doit tre respecte. Mais une seconde rponse plaide pour une
rationalisation des moyens lchelle des territoires, en fondant la gouvernance
locale sur les communes ou, lorsque lchelle des problmes le requiert, sur des
units plus vastes rsultant de leurgroupement.
Une valorisation de linvestissement ralis dans les communes en matire de
formation la gouvernance, de comptences techniques, de systme dinformation,
de rflexion stratgique, pourrait tre envisage en favorisant des convergences des
programmes sectoriels lchelle de la commune. Les actions locales envisages
par ces programmes nont pas se confondre avec les plans communaux. Mais les
actions quils proposent pourraient apporter des rponses des problmatiques
identifies lors des processus de planification communale stratgique et auxquels les
budgets communaux ne peuvent rpondre que de faon limite.

4. Ruralit, gouvernance et culture administrative


Le concept de gouvernance nest entr quil y a quelques annes
dans le vocabulaire politique et dans les instruments daction de ltat. Il
est associ aux progrs de la dmocratisation, de la dcentralisation et des
330

Quelle ruralit pour demain ?

approches participatives. La gouvernance, comme mode daction, se dcline


de faon multiple. Le concept interpelle ltat et lenjoint de rendre son
administration et ses services plus efficients, moins rigides, plus lcoute du
public. La gouvernance implique un changement de la culture administrative.
Elle progresse par des rformes internes des administrations, mais elle doit
tre sous-tendue par des affirmations politiques fortes, par lintroduction de
procdures dvaluation, enfin par des mcanismes plus objectifs de restitution
aux corps lus de la nation(238). La mise en uvre dapproches de ce
genre tient en grande partie la dtermination montre par les responsables
desadministrations.
Le concept se dcline aussi, et de faon de plus en plus affirme, aux
chelons de la dcentralisation, en particulier ceux des rgions, ceux des
communes rurales. Son application appelle de nouveaux mcanismes dont
certains saffirment dj, par exemple, dans les partenariats entre lEtat, les
rgions et les collectivits locales. Ces nouveaux mcanismes ont lambition de
substituer des logiques de dveloppement horizontales aux systmes directifs
verticaux qui ont prvalu jusquici (entre les administrations mais aussi
lintrieur dune mme administration) et qui ont, de ce fait, prvenu jusqu
aujourdhui les possibilits de coordination et dintgration des actions de
dveloppement. Mais pour y parvenir, beaucoup de progrs doivent encore
tre faits, en particulier pour renouveler et dcentraliser les systmes de
programmation, dimputation financire et de contrle budgtaire.
Une autre des formes de la gouvernance concerne les rapports avec les
organisations professionnelles, les ONG et le secteur priv. Les relations avec
les ONG connaissent un trs grand dynamisme, mais lintgration de ces
organisations dans les plans rgionaux et locaux est encore insuffisante, limitant
ainsi leur capacit de mobilisation plus grande chelle ainsi que leur vocation
relayer lEtat dans de nombreux domaines. Des mcanismes de concertation
beaucoup plus structurs entre les ONG et lEtat feraient des premires
des acteurs de dveloppement plus efficaces. Des progrs particulirement
importants doivent aussi tre introduits dans le fonctionnement des
organisations professionnelles.
(238) Cette ide de rendre compte aux mandants est dsigne dans la science politique
anglosaxonne par le terme daccountability. Ce terme na t traduit en franais quil y quelques
annes (au Canada) par le terme de redevabilit. Certains emploient le terme de reddition.

331

Ruralit et changement social

La gouvernance se dcline enfin lchelle des communauts rurales de


base (douars, fractions pastorales, etc.) dont le rle devient de plus en plus
incontournable ds quil sagit de grer des biens publics (eaux, parcours,
forts). De nombreuses expriences soulignent limportance de ce rle.
Mais lefficacit de ce type de gouvernance reste encore limite par la nonreconnaissance juridique de ces organisations, celles-ci se trouvant souvent
prises en tau entre les structures obsoltes des communauts ethniques cres
par le dahir sur les terres collectives et les formes modernes dorganisation
qui ne les recouvrent que partiellement (coopratives, association dusagers de
leau, etc.).
Lamlioration de la gouvernance est aujourdhui bien intgre dans le
discours politique au Maroc. Ses messages ont t de plus en plus renforcs
par des ides nouvelles de participation, de procdures remontantes, de
dynamiques bottom up, des ides largement propulss par les politiques des
institutions internationales et dsormais bien intgrs dans les politiques de
la nation. Mais ces concepts ont encore du mal tre appropries par les
agents de ltat forms, de faon univoque, des schmas dadministration
verticale. Le constat le plus vident est celui dune profonde rsistance au
changement des administrations. Cette rsistance nest pas pour rien dans le
maintien dune csure, encore trop marque, entre les agents de ltat et les
populations rurales. Ladministration du dveloppement semble ne pas avoir
encore beaucoup appris de ses erreurs et de ses insuffisances. Les valuations
des projets, qui ont souvent t conduites par les institutions internationales,
ne lont pas incite procder de la mme faon pour valuer sa propre
action. Les projets politiques sur le dveloppement agricole et rural sen sont
tenus, presque systmatiquement, mettre en cause les mmes contraintes
qui freinaient le dveloppement, sans vraiment reconnatre et assumer les
responsabilits de ltat. La question se pose aujourdhui avec dautant plus
dacuit que des processus de dmocratisation, longtemps diffrs, se mettent
graduellement en place. Ces processus crent, enfin, les conditions pour que
le dialogue de ltat et des populations rurales puisse sengager dans la double
voie des procdures descendantes et remontantes et dans celle de la promotion
des initiatives locales.
Conues, en thorie, par rapport aux besoins dune population,
lamlioration de son bien-tre et de sa capacit productive les vritables
objectifs du dveloppement, les politiques de dveloppement nous montrent,
332

Quelle ruralit pour demain ?

dans la pratique, une drive vers des stratgies de pouvoir bureaucratique.


Une confusion entretenue en rsulte et qui pourrait montrer lambigut
des instruments crs par les politiques de dveloppement. A un certain
point, ces instruments ne deviennent-ils pas la justification des pouvoirs
tablis dans la bureaucratie? Les inerties, les rsistances linnovation ne
seraient-elles pas substantiellement lies des stratgies de conservation du
pouvoir bureaucratique?
Ces constats interpelleraient, de faon grave, la gouvernance du
dveloppement, car le dfi serait de rinsrer la bureaucratie dans un vritable
processus de dveloppement. Cela cependant ne serait envisageable quavec
des contrepoids, des mcanismes de contrle de laction administrative. Ces
contrepoids existent potentiellement, ce sont ceux du contrle dmocratique.
Mais ils ne peuvent fonctionner efficacement que dans une dmocratie
mature qui, au Maroc, est encore en construction. Ces correctifs sont aussi
ceux du dsengagement de ltat et dun partage accru de ses fonctions avec
les communes et les autres organes lectifs, avec la socit civile, avec les
entrepreneurs du secteur priv, autant de progrs qui demandent encore
treconsolids.
Une illustration particulirement clairante de la rsistance au changement
de lappareil tatique nous est donne par le traitement rserv par
lAdministration aux mcanismes dorganisation des agriculteurs. Ltat, dans
ce domaine, sest engag assez tt dans la formation de coopratives et, plus
tard, dorganisations professionnelles. Mais ce nest quil y a peu dannes
quil a accept de se dessaisir, et encore souvent de faon incomplte, du
contrle troit quil exerait sur ces structures. Les coopratives de la Rforme
agraire sont, cet gard, un exemple extrme. De mme, lAdministration
sest oppose de faon rcurrente la constitution dassociations locales
de dveloppement fondes sur lautonomie de dcision de ses membres.
Les propositions du Projet Sebou, la fin des annes 60, pour la cration
dassociations villageoises de dveloppement dans le Rharb furent refuses
par ltat. Les premires propositions pour la constitution dassociations
dusagers de leau dirrigation, qui prvoyaient, au dbut des annes 80, une
large autonomie des anciennes jmaa, gestionnaires sculaires des rseaux
dirrigation traditionnels, furent reformules dans un texte de loi de 1990
pour bien affirmer le contrle de ltat sur ces organisations. Aujourdhui,
dinnombrables associations locales se sont cres avec un statut dONG, mais
333

Ruralit et changement social

les communauts villageoises ne bnficient toujours pas dune reconnaissance


institutionnelle, ni mme dun territoire lgal bien que de nombreux projets
se soient empiriquement appuys, avec succs, sur les organisations villageoises
traditionnelles. Les communes rurales, pour leur part, nont eu, jusqu la
promulgation de la rcente Charte communale, que trs peu dautonomie de
dcision, leurs propositions dengagement financier devant systmatiquement
tre approuves par la hirarchie des autorits locales.
En 1998, la Stratgie 2020 de dveloppement rural considrait quun
changement des approches de ltat dans ses rapports avec les citoyens
constituaient lune des conditions les plus dcisives pour la mise en uvre des
programmes de rforme quelle proposait. Les quelques remarques que lon
vient de faire (ainsi que celles que lon a faites plus haut sur le Pilier II du Plan
Maroc Vert) montrent que ses recommandations taient toujours dactualit
la fin de la premire dcennie du nouveau sicle. Voici, notamment, ce que
disait cette stratgie:
Les politiques proposes pour le dveloppement rural impliqueraient une
dmarche nouvelle pour le Maroc. Ainsi, par exemple, mettre en cohrence
horizontale des programmes sectoriels, conus et grs partir du centre,
constituerait une innovation considrable. Mais lexprience de cette approche est
encore trs limite. Un tel dfi est pourtant dimportance lorsque lon considre le
nombre des programmes sectoriels et des stratgies verticales qui sont actuellement
mis en uvre et qui ont un impact sur le milieu rural.

Il en serait de mme pour la plupart des propositions fondamentales


dune politique de dveloppement rural. Ainsi les approches proposes pour
responsabiliser les acteurs et les impliquer (par la participation) dans
les processus de programmation, de dcision et dexcution des actions de
dveloppement constitueraient largement une nouveaut politique. Les
nouveaux types de rapports entre les administrations et les autres acteurs du
dveloppement que lon se propose notamment dinstaurer dans le cadre
de formules de partenariat apparatraient comme un changement profond
dans lattitude de ltat. La mise en pratique effective du concept dintgration
et dadaptation des politiques selon la diffrenciation des situations locales
aurait galement, compte tenu de lexprience passe, un caractre novateur.
Mais ce qui apparatrait rellement nouveau, ou tout au moins le plus
immdiatement perceptible pour les acteurs et lopinion publique, serait la
manifestation concrte de deux changements de mthode, lun concernant les
334

Quelle ruralit pour demain ?

mthodes de travail de ladministration, lautre la reconnaissance, par laction,


du rle dterminant des hommes dans la mise en uvre des politiques de
dveloppement rural.
Ladministration a, jusqu aujourdhui, t le principal acteur des
politiques de dveloppement. Aussi, pour que quelque chose change, cest
dabord elle qui doit apprendre changer. Ceci signifierait beaucoup plus
quune refonte des programmes, cest dune relle rforme des mentalits
quil sagirait. Pour cela, la condition premire serait de dvelopper chez les
cadres de ladministration de nouvelles aptitudes pour comprendre la ncessit
et les voies du changement et pour en devenir des agents actifs. Parmi les
premires exigences figurerait,laffirmation dune continuit des politiques. Le
dveloppement rural est un processus de longue dure, il est donc essentiel
que les politiques qui laccompagnent aient une mme continuit. Il est
galement indispensable de confronter ces politiques leurs rsultats, de les
valuer en permanence et den dbattre avec les intresss. Il faut rompre avec
cette habitude de ne parler des projets quau moment de leur financement. Il
est ncessaire de savoir ce quils deviennent, une fois raliss. Le discours doit
tre vrifi par laction.
Il faudrait aussi que ladministration apprenne les implications de
lintersectorialit, celles des approches intgres. Il y a sur ce plan un dficit
total. Il est, de mme, ncessaire dapprendre dialoguer avec les acteurs du
dveloppement. Les programmes actuels, dcids par les administrations,
font, au mieux, lobjet dune concertation avec les intresss. Les approches
de partenariat impliquent une autre attitude, celle, justement, des rapports
paritaires qui doivent exister entre de vritables partenaires. Il faudrait
apprendre lefficacit dans laction ainsi que les exigences du management,
apprendre valuer les actions entreprises en termes de rsultats et dimpact
et non plus seulement en termes de compte-rendu dexcution physique
et budgtaire. Il faudrait, enfin, dvelopper de nouveaux mcanismes pour
capitaliser les expriences et pour en valoriser les leons.
Le deuxime changement, celui qui concernerait la reconnaissance du
rle dterminant des hommes dans la mise en uvre des politiques de
dveloppement rural, nest pas moins difficile. Progressivement, on doit leur
reconnatre la qualit dacteurs du dveloppement et donc, par l mme,
une pleine capacit exercer une responsabilit dans le dveloppement, une
capacit prendre des dcisions. Mais, au-del du discours, comment peuton
335

Ruralit et changement social

rendre ce message rapidement perceptible et le faire entendre par ceux quil


concerne? Peut-tre, en entreprenant dagir et sans attendre dans les
domaines qui ont le plus contribu cette situation de marginalisation des
ruraux en tant que dcideurs responsables, le domaine de linformation, le
domaine de la formation. La sous-information sur le contenu des politiques
et des programmes et sur les moyens que les ruraux peuvent mobiliser, etc.
est, en effet, une cause premire de cette passivit, de ce retard, si souvent
dnoncs, du monde rural. Le manque de formation, politique autant que
technique ou managriale, en est une autre cause, tout aussi dterminante.
L aussi, lacquisition dune aptitude au changement serait indispensable.
On peut discuter le choix des priorits pour rpondre ces dfis, mais
lessentiel est ailleurs, il est dans un message qui semble relever de lvidence:
le dveloppement rural ne se fait pas avec des politiques mais avec des
hommes capables de les comprendre, les discuter et les appliquer. Ce serait
donc par des changements de mthode, tant en ce qui concerne le travail
des administrations qu'en ce qui concerne linformation et la formation des
ruraux, que la nouveaut immdiate du discours sur le dveloppement rural
pourrait tre perue.

5. Ruralit et changement climatique


Lagriculture du Maroc entre dans les dcennies qui vont subir les effets
du changement climatique avec certaines forces, certes, mais surtout avec des
vulnrabilits qui pourront saggraver considrablement. Les vulnrabilits les
plus dterminantes sont celles qui concernent le milieu biophysique et la base
productive de lagriculture. Lirrgularit climatique est une caractristique
sculaire de lagriculture du Maroc. Mais, depuis deux dcennies, les
scheresses sont devenues plus frquentes et constituent dsormais une
donne quasi structurelle de la production agricole. Cette tendance ne
pourra que saccentuer avec la diminution des prcipitations et llvation des
tempratures. Les sols se sont dgrads du fait de la surexploitation, de la mise
en culture de terres marginales, dune mcanisation inadapte. Les parcours
naturels et les espaces forestiers, qui constituent, pour la production animale,
lextension naturelle de la SAU exploite par les agriculteurs, se sont, eux
aussi, considrablement dgrads.
336

Quelle ruralit pour demain ?

Ces dgradations, outre la diminution forte des capacits productives,


contribuent au changement climatique en rduisant de plus en plus laptitude
des sols et de la biomasse squestrer le carbone. Les ressources en eau
connaissent, elles aussi, une dtrioration continue, et leur dficit menace
le pays, comme dailleurs la plupart des pays de la Mditerrane, dune
pnurie que lon qualifie de stress hydrique. Lrosion et la dgradation du
couvert vgtal dans les montagnes affectent la rgulation hydrique du pays
et compromettent la fonction de chteau deau des montagnes. Lagriculture,
qui est la principale utilisatrice des ressources en eau, est la premire menace.
Les barrages se remplissent mal, et leur capacit se rduit avec les apports
solides de lrosion. Les aquifres, surexploits, ne se renouvellent plus. Les
systmes de production, encore largement domins par une agriculture peu
technicise, grent mal le maintien de la fertilit, lutilisation conome de leau
et la protection contre lrosion. Les poches de haute productivit agricole
montrent cependant que des solutions existent pour augmenter la productivit
et mieux grer les ressources.
Il est aujourdhui certain que le Maroc sera confront aux consquences
invitables dune transformation de la gographie des cosystmes et de
lagriculture. On ne peut donc plus viter de se poser des questions dont la
signification politique est dune importance majeure. Comment pourra-t-on
valoriser les possibilits agro-biologiques des territoires dont les conditions
climatiques et daphiques auront t modifies? Quelle place pourra prendre
llevage pastoral dont les bases gographiques sont appeles stendre et
jusquo pourra-t-il se substituer un levage industriel consommateur
excessif dnergie, de crales et deau? Que faire des populations en excdent
qui ne pourront pas trouver de revenus suffisants dans un territoire gr
de faon durable, donc avec moins de pression humaine et animale? Mais
surtout, que faire des populations qui devront abandonner et lagriculture et
leurs villages? Quelles sont les possibilits de rinsertion agricole dans dautres
rgions? Quelles sont les possibilits dabsorption des grandes villes et des
villes nouvelles? Quelles sont les possibilits de migration de travailleurs et
quel sera limpact sur la pauvret? La problmatique de la gestion durable
des ressources en terre et de la production agricole devient, dans un tel
contexte de changement climatique, indissociable des politiques globales de
dveloppement territorial.
337

Ruralit et changement social

Les stratgies de dveloppement agricole et rural reconnaissent les


contraintes nouvelles auxquelles lagriculture sera confronte mais, en raison
du dficit des connaissances et de la mesure des effets possibles du changement
climatique, elles ne sont pas encore en mesure de bien dfinir et promouvoir
les rponses qui pourront tre faites ces contraintes. Il leur est galement
encore difficile de formuler des politiques dadaptation et, de l, dintgrer
lanticipation dans le raisonnement stratgique. Mais ce constat ne doit pas
empcher la conception de programmes daction fonds sur ce que lon sait
dj. Comment et quel rythme la gographie agricole est-elle susceptible de se
modifier? Comment volueront les paramtres bio-agricoles de la production
vgtale (par exemple la dure de la priode vgtative ou lvolution de
lvapo-transpiration)? Quel sera limpact du changement climatique sur la
relation entre la production, la demande intrieure et les opportunits des
marchs extrieurs? Comment voluera le rapport entre population rurale,
population agricole et population urbaine? Dans quelle mesure le changement
climatique impliquera-t-il des modifications de la demande alimentaire? Quels
seront les impacts sur la scurit sanitaire des aliments et sur la sant humaine
de la diffusion possible de maladies provoques par le rchauffement (maladies
phytosanitaires et animales, malaria et autres menaces pour lhomme)?
Laridit est appele stendre, et de nombreuses superficies agricoles, dans
les montagnes et dans le semi-aride, ne seront plus propres lagriculture.
Si des mesures de conservation sont mises en uvre avec suffisamment
danticipation, de nombreuses superficies devenues plus arides pourront tre
utilises pour le parcours. Les superficies de parcours naturels, de matorrals et
de forts basses pourraient, dans ce contexte, avoir un potentiel notable pour
un levage extensif rationnel. Celui-ci est techniquement possible, il rpond
une volution probable de la demande pour une viande non industrielle,
mais il implique des disciplines fortes de gestion, un contrle du parcours et
des transhumances par les populations locales et une professionnalisation du
mtier de berger. Cest l lun des grands choix des stratgies possibles pour
une adaptation russie au changement climatique. Le changement climatique
aura aussi des effets sur les ressources en eau. Il appelle des technologies
conomes en eau, une valorisation des produits selon leur contenu en eau,
mais aussi une meilleure gestion des montagnes pour amliorer lefficacit des
coulements hydriques.
338

Quelle ruralit pour demain ?

La question de la scurit alimentaire est au cur de ces problmatiques. Les


consquences du changement climatique, la raret croissante et la dgradation
des ressources en terres et en eau, les menaces sur les approvisionnements
mondiaux, les risques daggravation de la pauvret sagrgent pour faire de la
question alimentaire une question centrale de la stabilit sociale et politique
du Maroc. La scurit alimentaire nest plus dissociable des changements
globaux de la plante. Ses dfis nationaux doivent tre ncessairement penss
dans un contexte mondial.

339

Conclusion

Les deux premires tudes publies dans cet ouvrage ont cherch apporter
quelques lments danalyse des modes dappropriation de la terre dans
lhistoire du Maroc prcolonial, plus particulirement dans la seconde moiti
du XIXe sicle. Ces tudes se rfrent une socit qui, malgr de surprenantes
continuits, diffre profondment de celle que lon voit voluer, ds son entre
dans le XXe sicle, dans le contexte nouveau cr par une colonisation dguise
en protectorats politiques. Notre interrogation dans cette conclusion ne sest
pas propos de commenter ces changements qui ont transform la socit
rurale du XIXe sicle et lont confronte la modernisation ainsi qu de
nouvelles formes de gestion de ltat. De nombreuses tudes les ont analyss.
Notre regard sest par contre port sur les dcennies qui se sont coules
depuis lindpendance du pays. Ce regard nous a paru mieux poser la question
du changement social en partant dune situation politique et sociale nouvelle
et dont on pouvait suivre lvolution sans lombre dominante des facteurs de
changements exognes lis la rupture coloniale.
Sen tenant aux donnes sociales que lon peut observer dans la longue
dure, il est indniable que la socit rurale marocaine des dbuts du
XXIesicle nest plus la mme que celle des lendemains de lindpendance
du Maroc. Mais comment qualifier ce changement social? Quels en ont
t les moteurs? Quelle a t la profondeur du changement? Quelles sont
les permanences des ordres anciens, et quel poids ont-elles encore dans la
transformation de la socit rurale marocaine? Quels sont les ferments qui
pourraient annoncer de nouvelles formes de changement social?
Ces questions interpellent la signification du changement social en tant
que concept socital. Depuis son mergence au XIXe sicle, la sociologie
na cess de sinterroger sur cette notion, et il est peu de domaines qui aient

Ruralit et changement social

autant nourri le dbat thorique. Ces questionnements se sont, au dpart,


essentiellement fonds sur le passage de la socit traditionnelle la socit
industrielle. Ils ont, de l, souvent driv vers une philosophie de lhistoire
et sur linterprtation des tapes par lesquelles tait passe lvolution des
socits. Pour Durkheim et Weber, il sagissait de dfinir les mthodes et
lobjet dune nouvelle science.
Les manuels(239) dfinissent le changement social comme tant une
transformation durable, plus ou moins rapide, dune partie ou de lensemble
dun systme social au niveau de son fonctionnement (modes dorganisation),
de sa structure (stratification, rapports sociaux) ou de ses modles culturels
(comportements, normes, systmes de valeur). () Les facteurs du changement
social sont complexes. On invoque souvent lvolution techno-conomique. Si
elle joue un rle important dans nombre de transformations sociales, comme,
par exemple, lors de la rvolution industrielle, la dimension proprement
technique doit cependant tre relativise. () Certains changements
sociaux obissent des processus non-conomiques ou dpassant la seule
logique conomique, comme, notamment, les dynamiques du pouvoir, les
processus de diffrenciation sociale, les mouvements religieux et tant dautres
manifestations sociales. La dfinition souvent retenue est celle de G. Rocher:
le changement social est toute transformation observable dans le temps, qui
affecte, dune manire qui ne soit pas que provisoire ou phmre, la structure
ou le fonctionnement de lorganisation sociale dune collectivit donne et
modifie le cours de son histoire.
Quelques notations, recueillies au fil des lectures, compltent ces
dfinitions. Le changement est la fois processus et aboutissement du
processus. () Le changement social est bien un changement de socit, plus
quun changement dans la socit. () Le changement social correspond
aux transformations durables des structures sociales et du fonctionnement de
lorganisation sociale (valeurs, pratiques sociales). Laccent, on le voit, est mis
sur la comparaison historique de deux tats de la socit, sur la durabilit du
changement, mais aussi sur sa gnralit dans la mesure o le changement
social concerne lensemble du systme social. Le champ reste cependant ouvert
pour en expliquer les causes, ruptures ou processus.
(239) Voir, par exemple, le programme de sociologie du baccalaurat franais.

342

Conclusion

La sociologie anglo-saxonne a un point de vue un peu diffrent. Ce sont


des transformations continues du tissu social qui qualifient le changement
social. Elle y voit surtout un processus. Le changement social en sociologie
est reprsent par laltration des mcanismes au sein de la structure sociale,
altrations caractrises par des changements dans les symboles culturels, les
rgles de comportement, lorganisation sociale ou les systmes de valeurs. ()
Le changement social, au sens large, renvoie tous les changements dans
les relations sociales. Considr de cette faon, le changement social est un
phnomne continu dans toutes les socits. Une distinction est souvent faite
entre les processus de changement au sein de la structure sociale, qui servent
en partie maintenir la structure, et les processus qui modifient la structure
et rsultent en un changement socital. Les causes du changement social
sont multiples, et les processus de changement peuvent tre identifis autant
comme des tendances court terme que comme des dveloppements long
terme(240).
Lune des interrogations pose aussi le changement social dans une
perspective dthique socitale: le changement social peut-il tre assimil
au progrs social? Cest cette dimension que lon retrouve dans les
questionnements actuels qui portent sur les interactions entre croissance,
changement social et dveloppement. Elle interpelle tout particulirement le
Maroc, dont les grandes politiques renvoient une ide de projet de socit.
Le changement social y devient une volont, ses instruments se veulent tre
ceux de lingnierie sociale. Avec le temps, il reviendra la sociologie de faire
la part des choses et de mesurer ce qui est d la volont de changement
social et ce qui est d tous les autres facteurs qui ne cessent de transformer
la socit. Il lui reviendra, surtout, de constater, dans le futur, si, comment et
pourquoi la socit a chang.
Revenons au Maroc rural. Interrogeons son volution en la confrontant
aux paradigmes de la sociologie du changement social. Il sera temps de
se demander si les significations qui en rsultent entrent dans le champ
des rflexions thoriques acquises ou bien si elles nous invitent dautres
rflexions. Je nai pas voulu tre seul pour questionner cette ralit. Je
me suis en effet propos den ouvrir le champ en engageant un dbat sur
certains thmes avec un ami sociologue, Mohamed Allaoui, qui a bien voulu
(240) Encyclopedia Britannica, article Social Change.

343

Ruralit et changement social

maccompagner et que je remercie de cette collaboration. Mon exprience de


la ruralit, pour intense quelle ait pu tre certaines priodes, a souffert dun
biais auquel je nai pas vraiment chapp, celui davoir t, le plus souvent,
dun seul ct du miroir, celui de ladministration du dveloppement. Jai
demand Mohamed Allaoui quelle tait la perception quil avait pu avoir
en se plaant de lautre ct, en le questionnant sur ce quil avait compris du
vcu du changement social. Cette conclusion est, pour une part, un reflet de
ses messages.

Comment qualifier le changement social du Maroc rural?


Les sociologues nont pas encore cr dindicateurs du changement social.
Par contre, il en existe de nombreux qui mesurent des lments significatifs du
changement social. Y figurent, par exemple, lesprance de vie la naissance,
lindice de fcondit, le taux durbanisation, la structure de la population
active par secteur dactivit, notamment pour montrer le passage des socits
paysannes aux socits modernes, laccs aux services sociaux (ducation,
sant, administration, moyens de communication, culture, etc.). Lvolution
de ces indicateurs au Maroc montre, incontestablement, un changement
vident et des transformations profondes de la socit. De tels indicateurs ont
certainement lavantage dune mesure comparative de la transformation dans
des socits diffrentes. Mais ils ne nous disent rien ou trs peu sur la nature
du changement vcu dans chacune de ces socits, ni sur ses moteurs.
Faute dindicateurs, les sociologues nous proposent quelques qualificatifs
qui voudraient attester le fait dun changement social. Le changement
social peut sexprimer par une volution lente, progressive, ou par des
transformations brutales et rapides. Il est ncessairement, nous disent-ils, une
manifestation qui implique lensemble dun corps social. Un changement
social doit se manifester dans lorganisation sociale, dans les rapports entre les
individus et les groupes, dans les rgles et les normes qui rgissent la vie en
commun. Il implique galement quon puisse le dater, le reprer dans la dure.
Il doit, en mme temps, se manifester par sa permanence, par son caractre
durable, tout au moins pendant une certaine dure. Le changement, enfin,
a une dimension historique. Il est reconnu comme tel quand il influence le
cours de lhistoire dune socit jusqu une phase suivante de changement.
344

Conclusion

Si lon sen tient ces critres, peut-on dire quil y a eu changement social
au Maroc? Commenons par lidentification dans le temps. La comparaison des
caractristiques observables entre deux dates, il y a soixante ans et aujourdhui,
montrent incontestablement on la vu dans certaines des tudes publies dans
cet ouvrage que la socit rurale marocaine nest plus la mme. Mais quel a t
le degr de changement, sa profondeur, son efficacit sociale? Les rapports de
pouvoir des ruraux entre eux, avec les pouvoirs locaux, avec le pouvoir central
dterminent jusqu une certaine mesure les dynamiques de la socit. Ces
rapports ont volu de faon diversifie selon les rgions et selon les priodes,
ils ont parfois subi dimportantes transformations, mais, dans le fond, ils nont
pas chang de nature. Ces rapports restent rgis, dans une large mesure, par
la domination du makhzen dont lautorit sexerce dabord sur les socits
rurales et, dans une moindre mesure, sur les urbains. Certains considrent
que ces rapports de pouvoir ont t dterminants pour apprcier autant les
changements intervenus que les rsistances au changement. Les volutions
rcentes semblent ouvrir la voie une transformation de ces rapports, et elles
devraient pouvoir dboucher sur une plus grande autonomie des ruraux.
Dans quelle mesure les rapports sociaux qui caractrisaient cette socit il y
soixante ans se sont-ils transforms, modifis, de quelle faon ont-ils volu?
Si lon considre les transformations de lconomie rurale, le tableau actuel
nous montre de nouveaux acteurs, de nouvelles relations dans la production,
dans les mcanismes de laccumulation de la richesse, dans les changes,
dans laccs un certain bien-tre. Les acteurs sociaux et politiques se sont
aussi diffrencis. Cependant, la ruralit reste marque par un dualisme qui
maintient la marginalit dune grande partie du monde rural, mme si les
contrastes qui en rsultent sont moindres quil y a soixante ans. Dmontant
les mcanismes de ce dualisme sur plusieurs dcennies, le professeur Naciri
se demande, dans un essai, si lon peut en sortir(241). Mme constat pour
la relation avec ltat qui, pour la masse des ruraux, est reste celle dune
subordination mais aussi celle dune forte dpendance. Le changement est,
cet gard, caractris par une grande ambivalence. Si les ruraux continuent
exiger beaucoup de ltat, ils savent aujourdhui quils ne peuvent plus
compter sur lui comme auparavant.
(241) Mohamed Naciri, Peut-on sortir du dualisme? Postface en forme dessai de louvrage de
G.Lazarev, les Politiques agraires au Maroc, 1956-2006, ditions Critique conomique, Rabat,
2012.

345

Ruralit et changement social

Quelle place les changements intervenus vont-ils prendre dans lhistoire?


Lindpendance a, sans nul doute, t une rupture historique majeure et a t
vcue comme telle. Depuis, on est plus sensible une certaine volution,
une transformation de modes de vie, des murs et jusqu un certain point
des valeurs et des normes. Lhistoire sociale des six dernires dcennies est celle
dune volution continue, avec des progrs dont on peut discuter la rapidit
ou la lenteur, mais aussi, certaines priodes, avec des reculs. Prise dans son
ensemble, la socit rurale ne montre pas de marqueurs du changement social
un moment donn, mais localement les ruraux peuvent avoir t concerns
par telle ou telle mesure qui a constitu un changement important.
De l un questionnement: ne faut-il pas relativiser la notion de changement
social considre comme un changement de socit? Ne doit-on pas plutt
linscrire dans un processus dvolution et nen rserver lapplication quaux
constats que lon peut faire de ltat de la socit entre deux dates? Sans aller plus
loin dans ce dbat, situons notre interrogation au plan des questions que nous
avons poses au dbut de ce texte. En six dcennies, la socit rurale a chang.
Comment peut-on analyser ce changement? Que nous disent les instruments
danalyse de la sociologie lorsquon les projette sur la ruralit marocaine?

Quels ont t les moteurs du changement social?


La sociologie sest interroge de faon multiple sur les moteurs du
changement social. Les volutionnistes, par exemple, considrent le
changement social en termes de progrs, de devenir, et ils recherchent des
phases en identifiant le facteur dterminant. Max Weber, lun des premiers
en thoriser la causalit, en a vu le moteur dans la gnralisation de la
rationalit capitaliste et de la mentalit protestante. Emile Durkheim a
expliqu lmergence de la socit industrielle par la division du travail et le
changement du type de solidarit quelle induisait. Karl Marx en a trouv les
fondements dans la lutte des classes. Lapproche fonctionnaliste, popularise par
Talcott Parsons, privilgie les causes exognes ou endognes, leffet de novation
et de diffusion. Cette approche considre que le changement sappuie sur la
nouveaut dans la socit, et elle voudrait y trouver de grands principes de lois
de la sociologie. Les forces lintrieur dun systme social lui permettent de
sautorguler. Mais autorgulation ne signifie pas immobilisme: pour durer,
un systme social doit tre capable de changement et de modernisation.
346

Conclusion

La sociologie contemporaine prend cependant plus de recul par rapport


aux causalits unidimensionnelles, et elle tend analyser le changement social
partir des interactions dun grand nombre de facteurs dont les principaux
renvoient la dmographie, au dveloppement conomique, linnovation
et au progrs technique, aux valeurs culturelles et idologiques, aux conflits
sociaux, aux politiques des tats.
La dmographie a, sans nul doute, t un facteur majeur de changement
dans la socit rurale. Laugmentation considrable de la population rurale
sest surtout traduite par une relation nouvelle la terre. Celle-ci, abondante
au dbut du XXe sicle, est devenue une ressource rare. Sa rarfaction a t
lune des principales causes de lexode rural. E. Boserup a montr(242) que
la pression dmographique avait pu entraner le raccourcissement de la
jachre, provoquant ainsi une innovation technique, une augmentation de la
productivit agricole et, de l, un changement social significatif. On en a vu
lexemple dans notre tude des Hyayna (243), mais cette adaptation est devenue
ngative lorsque le nombre des agriculteurs est devenu trop grand et lorsque
les solidarits traditionnelles se sont dcomposes. Lmigration, qui a t un
facteur majeur de lvolution dmographique, na pas diminu la pression sur
les ressources, bien au contraire. La population rurale, en effet, na cess de
progresser malgr les dparts, et ce nest que maintenant quelle commence
se stabiliser, mais sans quelle soit appele diminuer au cours des deux
prochaines dcennies. Lquilibre avec les ressources sest fait beaucoup moins
par lintensification que par une extension considrable des terres cultives
sur des sols marginaux, acclrant la dgradation de lenvironnement. Mais
laugmentation de la population rurale a aussi t accompagne davances,
bien que notoirement insuffisantes, en matire dducation et de sant. Ces
dernires ont notablement contribu lessor dmographique.
Six dcennies de croissance dmographique, cest aussi lhistoire de
deux gnrations et dune troisime qui occupera la prochaine dcennie.
La gnration qui, en ce dbut de XXIe sicle, gre la majorit des familles
rurales, celle des 40-60 ans, est ne aprs lIndpendance. Cette gnration
a grandi avec les valeurs sociales dune socit encore traditionnelle. Mais
(242) Esther Boserup, volution agraire et pression cratrice, 1965.
(243) Grigori Lazarev, Structures agraires au Maroc dans les annes soixante, Publication de la
Facult des Lettres et des Sciences Humaines de Rabat, 2013.

347

Ruralit et changement social

elle a t, en mme temps, confronte des transformations objectives de


son environnement. Cette confrontation na certes pas t la mme partout.
Dans les grandes plaines agricoles, dans les grands primtres irrigus, les
repres qui fondaient la socit rurale traditionnelle ont t profondment
bouleverss par la gnralisation de systmes de production modernes, par le
relchement des organisations communautaires. Cest dans ces rgions que le
dualisme sest le plus manifest, les politiques de ltat nayant pas su prendre
en compte les producteurs les plus vulnrables, marginalisant ainsi dans la
pauvret une masse considrable dagriculteurs et en intgrant dautres dans
le salariat ou le travail prcaire. Dans les montagnes, les rgions oasiennes, les
structures traditionnelles sont restes plus efficientes, redevenant mme parfois
une matrice dadaptation aux contraintes du changement. Mais dans toutes
ces rgions, cette gnration est celle qui a t le plus confronte lirruption
de la prsence de ltat. Elle a vcu le passage dfinitif du systme dautorit
traditionnel, qui avait t peu transform par le protectorat, celui dune
administration toute puissante et omniprsente.
La seconde gnration, celle des 20-30 ans, sest forme en partageant
une priode de lhistoire commence dans dextrmes tensions politiques
puis dans lexprience dune nouvelle poque de la monarchie et dune lente
progression de la dmocratisation. Elle sest dveloppe dans la contradiction
entre, dune part, une contestation religieuse nourrie de longues frustrations
citoyennes et dun rejet des partis politiques mins par leurs compromissions
et, dautre part, dune ouverture de plus en plus grande sur le monde extrieur.
Les moyens de communication ont donn la composante rurale de cette
gnration de nouvelles aspirations, de plus en plus tournes vers la ville et
vers de nouvelles rfrences culturelles. Pour une majorit, qui vit dans la
dcadence de la masse des petites exploitations agricoles, lavenir est de moins
en moins dans la reprise dun patrimoine familial et dans la continuit dune
vie rurale juge dsesprante. Cette gnration ne sintresse pas lhistoire,
et, dans de nombreuses rgions, elle perd ses rfrences culturelles. Elle ne se
projette pas, non plus, dans un futur construire. Mais, en mme temps, elle
manifeste une incontestable ingniosit dans ses stratgies de survie, et elle
devient de plus en plus consciente de ses droits et de ses exigences politiques.
La croissance et le dveloppement sont tenus, par les analyses sociologiques,
comme tant les facteurs parmi les plus dterminants du changement social.
Le Maroc rural offre, cet gard, un champ dobservation particulirement
348

Conclusion

riche denseignements, mais il ne diffre pas en cela de tous les pays du tiersmonde qui, dans les mmes priodes, ont accd lindpendance. Lidologie
dominante tait alors celle du progrs par le dveloppement, celle de la
modernit et du rattrapage des conomies dveloppes. Elle tait supporte par
les nouvelles lites politiques, elle tait devenue une orientation majeure des
agences des Nations Unies pour le dveloppement. Cette dominante tait,
de plus, soutenue par des idologies qui projetaient un changement profond
des socits, quil sagisse du marxisme dont se rclamaient de nombreuses
mouvances, de lidologie tiers-mondiste de Bandoeng, des variantes du
socialisme arabe. On imaginait alors que lon pouvait changer les socits par
le volontarisme politique. Ces expriences tournrent court, le plus souvent,
guerre froide et difficults intrieures aidant, pour voluer vers des modles de
partis uniques et de rgle dictatoriale, des modles appels durer durant de
longues dcennies. Le Maroc chappa ces extrmismes, mais son idologie
du dveloppement, un temps expression dun espoir collectif, fut, trs vite
et dune autre faon, confisque par une toute puissante administration du
dveloppement qui en labora les messages et les politiques.
Durant toutes ces dcennies, le dveloppement, et tout particulirement
celui de lagriculture et de la ruralit, a t lexpression dun autoritarisme
politique qui a surtout privilgi certaines catgories sociales. Ses thmatiques
se sont renouveles au cours des annes, intgrant successivement les messages
des stratgies de dveloppement des organisations internationales ou des
organismes de financement, ceux, par exemple, du dveloppement intgr, de
la participation, du genre, de la gouvernance, de la durabilit, du libralisme
conomique, etc. Dans leur majorit, les populations rurales, ramenes au
rang dagriculteurs encadrs, de bnficiaires, de populations cibles, neurent
dans ces processus quun rle passif. Le dveloppement, pens ailleurs,
leur tait propos, prendre ou laisser, quand il ne leur tait pas impos
comme il le fut, par exemple, dans certains grands primtres dirrigation.
Avec le temps, il est indniable que laccumulation des projets, la somme des
investissements dans lagriculture, le dploiement des services de ltat, eurent,
malgr de nombreux gaspillages de ressources, un impact sur le progrs de
plusieurs secteurs de lagriculture. Les grands projets pour leau potable, les
routes rurales, llectrification ont notablement chang la vie de nombreuses
campagnes. Mais les populations rurales nen furent les acteurs quau deuxime
ou troisime degr. Elles ne furent pas, jusqu ces toute dernires annes et
349

Ruralit et changement social

encore de faon trs limite, associes aux processus de dcision qui portaient
sur des problmes qui les concernaient, sinon, parfois, au travers de structures
formelles et trs peu dmocratiques. Les politiques de dveloppement ont
certes chang certaines des structures du monde rural. Mais elles nont pas
encore chang la socit rurale, ntant pas parvenues (ou nayant pas dsir)
en faire les acteurs premiers de leur dveloppement.
La croissance, le dveloppement ont, sans nul doute, t un facteur de
changement. Mais sait-on vraiment comment les populations rurales ont
vcu ces mmes politiques? Comment ont-elles peru le changement quelles
vivaient? Comment jugeaient-elles les programmes de dveloppement qui
leur taient proposs ou imposs? Quels ont t leurs apports au changement
social? Leurs innovations, leur rsilience, leur capacit de rsistance furent
ignores des dveloppeurs, enferms dans leurs certitudes. La socit rurale a
t, pendant toute cette longue priode, un corps social vivant, multiforme,
constitu dhommes et de femmes qui y ont agi et vcu avec obstination,
de gnrations qui se sont renouveles dans une grande continuit socitale.
Elle a montr quelle avait une extraordinaire capacit de survie, en dpit des
mauvaises rcoltes, des dettes, des prlvements de toutes sortes, du mpris
et du cynisme politique. Cest sur la perception, que lon croyait forcment
fataliste, queut ce corps social de lhistoire du dveloppement, sur celle de
son vcu, quil faudrait sinterroger pour comprendre ce que fut limpact du
dveloppement.
Pour de nombreux auteurs, la technologie et linnovation ont constitu un
facteur essentiel du changement social. Labandon des organisations agricoles
communautaires et leur remplacement par des prairies encloses ont radicalement
transform la socit rurale anglaise. Linvention de la machine vapeur est
le marqueur de la rvolution industrielle et du changement social le plus
important des deux derniers sicles. Aujourdhui, les sociologues sinterrogent
sur la transformation sociale et les relations humaines quentraneront les
nouveaux systmes de communication, lconomie dite de la connaissance,
les rapports interpersonnels drivs de la diffusion des rseaux sociaux.
La technique a-t-elle jou, dans la socit rurale marocaine, le mme rle dans
le changement social? Si lon sen tient aux systmes de production, le constat
doit tre fait quils ont t fortement marqus par le changement technique.
La mcanisation a supplant les techniques traditionnelles. Lextension et la
modernisation de lirrigation, llevage laitier, la culture sous serre et dautres
350

Conclusion

techniques ont impuls de nouveaux systmes de production. L o elles se sont


diffuses, ces innovations ont sans nul doute transform les rapports de travail,
et elles ont influ sur la manire de penser, les rapports sociaux, les solidarits
sociales traditionnelles, les rapports entre hommes et femmes. Les agriculteurs
et les ruraux ont dcouvert lintrt des engrais, des semences, des produits de
traitement, ils ont, pour une grande majorit, recours la mcanisation. Leur
socit a-t-elle chang pour autant? La rponse ne peut tre quambivalente. La
socit rurale marocaine a mis un pied dans la modernit mais a gard lautre
dans la tradition. Pour elle, maintenant, tre uniquement dans la modernit ou
la tradition, cest marcher cloche-pied. La tradition nexiste plus, mais la
modernit sinvente tous les jours. Ce nouveau dualisme, quelque peu marxien,
est bien plus prometteur que lancien, il est rsolument moderniste. Il se donne
le temps de lassimilation. Il nest pas subi, il est crateur de transitions originales
moins traumatisantes. Cette ambigut est bien reflte dans les analyses qui
dmontrent la fois les progrs de la modernisation et la marginalisation des
ruraux dans la socit marocaine, ainsi que leur retard social en termes daccs
aux services et lducation et la sant. La ncessit dune modernisation de
la socit rurale est, depuis de longues annes, une composante rcurrente du
discours politique. Mais cette rcurrence nest-elle pas, elle-mme, la preuve de
lchec relatif des actions de modernisation entreprises et de ltat dabandon
dans lequel ont t laisses bien des zones rurales?
Linnovation technologique na pas t suffisante pour provoquer cette
transformation. Elle a contribu la dstabilisation du systme traditionnel
mais sans imaginer un modle alternatif, elle na pas t accompagne dune
vision. Si elle a jou un rle dans un changement social, elle la souvent fait
dune faon ngative. Le systme traditionnel tait fond sur une cohsion
sociale forte qui permettait une certaine scurit au sein des communauts.
Les associations agricoles, les entraides en cas de pnurie et bien dautres
mcanismes sociaux donnaient chaque individu le sentiment dtre un
membre dun corps social solidaire. Le bannissement ntait-il pas la sanction
la plus grave? Le dlitement de ces solidarits, les progrs dun individualisme
certain, de la concurrence et dun sentiment dinscurit tmoignent dune
crise souterraine que ltat na pas su affronter. Les filets de protection se sont
distendus. Certes, ils ont parfois continu fonctionner, mais moins bien
quauparavant. Si la mcanisation a rendu obsoltes les systmes traditionnels
dassociation agricole, elle a souvent cr de nouvelles formes de solidarit.
351

Ruralit et changement social

Les idologies ont-elles t un facteur de changement social dans les


campagnes marocaines? A. Touraine nous rappelle que lidologie est un
systme dides et de jugements, explicite et gnralement organis, qui sert
dcrire, expliquer, interprter ou justifier la situation dun groupe ou dune
collectivit et qui, sinspirant largement de valeurs, propose une orientation
prcise laction historique de ce groupe ou de cette collectivit. Lidologie a
sans nul doute t un facteur dterminant du changement social chaque fois
quelle a t le support des rvolutions du XXe sicle. Elle est aujourdhui un
ferment essentiel des mouvements que connat le monde arabe. On ne sait pas
encore si cette idologie changera ces socits dans le sens de valeurs inspires
par la religion ou si elle sera la cause dautres changements qui rsulteront de
son antagonisme avec des forces mergentes de modernit.
La socit rurale traditionnelle avait une certaine faon de se reprsenter
les rapports sociaux, mais il ne sagissait ni dune idologie explicite ni dun
rfrentiel collectif, tant cette socit avait t marque par la diversit de ses
rfrences culturelles. On peut, au Maroc, parler didologie avec la naissance
du mouvement nationaliste. Par la suite, aprs lIndpendance, de nouvelles
rfrences idologiques se sont exprimes au sein de diverses tendances
politiques. Aujourdhui, un certain islam politique constitue lidologie dune
importante mouvance politique qui, cependant, semble avoir un ancrage
plus citadin que rural. La socit rurale na largement partag une idologie
commune que dans les premires annes de lIndpendance. Elle a, en
effet, profondment particip leuphorie de la nation retrouve, elle stait
appropri les messages dominants de progrs et de solidarit nationale. La
construction spontane dcoles fut un symbole de la volont de changement.
LOpration labour promue par Mohamed V, la Route de lunit, voulue par
Mehdi Ben Barka, en furent dautres symboles.
La mise sous tutelle de la paysannerie par ltat signa la dcroissance
rapide de cette adhsion. Son lan ne se retrouva quun moment, lors de
lextraordinaire mobilisation pour la Marche verte. Durant de longues
dcennies, la ruralit ne se vit offrir que les messages idologiques que lui
proposaient des partis politiques en chasse dlecteurs. Rien nindique quil y
eut une adhsion profonde ces messages. En revanche, dans certaines rgions,
la paysannerie se retrouva dans des rfrentiels qui valorisaient sa particularit
culturelle. Ce fut notamment ce qui se passa avec la collusion entre amazighit
et notables du Mouvement populaire, ce qui se passa galement dans le Souss
352

Conclusion

dont la personnalit saffirma par une relation moderniste de ses notables


avec les lites migres Casablanca. La ruralit marocaine a toujours t
profondment attache des valeurs religieuses, avec parfois des particularismes
locaux. Cependant, cette idologie religieuse ne fut vraiment mobilise q