Formación por competencias gerencia social

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INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
La formacin en opinin de Chiavenato (2013), se viene perfilando
como rea prioritaria dentro de los objetivos de la gestin de las
organizaciones de todo el mundo en estos ltimos aos, debido a que influir
decisivamente en la respuesta a muchas exigencias de recursos humanos a
las que se enfrentan y cada vez se reconoce ms la importancia que tiene la
formacin y los beneficios que supone tanto para la misma, como para los
individuos que la reciben.
Es por ello, que el presente anteproyecto de Trabajo Especial de Grado
tiene como objetivo general: ejecutar un programa de formacin por
competencias en gerencia social comunitaria dirigido al Consejo Comunal
Santa Rosa de la Parroquia Punta Cardn del municipio Carirubana del
Estado Falcn, que facilite el aumento de la productividad, mayor facilidad
para introducir cambios, ya sea la incorporacin de nuevas tecnologas o la
modificacin de mtodos de gestin; reduccin del tiempo de realizacin del
trabajo e incremento del compromiso con la comunidad.
Por tal motivo, el estudio se estructur en seis (6) fases de la siguiente
manera: Fase I relativa al Diagnstico comunitario, comprende la descripcin
del abordaje a la comunidad y de la realidad a ser intervenida, as como la
identificacin y jerarquizacin del problema y el planteamiento del mismo. A
su vez, el rbol del problema; Fase II: Fundamentacin, contempla las
experiencias previas, sustento terico y la metodologa para la intervencin
conformada por las tcnicas e instrumentos para la recoleccin de
informacin y las tcnicas para su anlisis.
Asimismo, la Fase III: Programacin menciona el ttulo del proyecto, la
2
justificacin, los objetivos, las metas, los beneficiarios, el plan de accin, el

cronograma de actividades, los recursos y el presupuesto; Fase IV: Ejecucin
del proceso de intervencin; Fase V: Evaluacin del proceso de intervencin
y la Fase VI: Reflexiones, constituida por las conclusiones, los aprendizajes
de los investigadores y las recomendaciones. En el apartado final, estn las
fuentes referenciales tanto impresas como electrnicas y los anexos
correspondientes.
FASE I
DIAGNSTICO COMUNITARIO
FASE I
DIAGNSTICO COMUNITARIO
1.1. Descripcin del abordaje comunitario
Al suroeste de la Pennsula de Paraguan se encuentra la capital de la
Parroquia Punta Cardn, perteneciente al Municipio Carirubana del Estado
falcn, presentando un total de 58.926 habitantes, en el ltimo censo
realizado en el 2013, siendo uno de los sectores ms viejos de esta ciudad el
sector Santa Rosa, el cual tiene sus lmites al Norte y al Sur el sector
Evaristo Arcaya, al Este con la calle Josefa Camejo y al Oeste con el sector
Provijolchi del Municipio Carirubana, con Latitud; 113710.25, en donde los
estudiantes de la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda
(UNEFM), Contreras y Naveda, decidieron trabajar en conjunto con los
.El sector Santa Rosa, cuenta con el servicio de transporte pblico y
privado, en el pblico se pueden encontrar Lnea Bolvar y Transfalcn, en el
privado se encuentra servicios de lnea de taxi como: Flash, Servitaxi y
Quicab. Es por ello, que los investigadores pudieron llegar en el transporte
pblico llamado lnea Bolvar que labora en la misma comunidad. Al llegar al
sector Santa Rosa, pudieron localizar la casa comunal que lleva por nombre
el mismo del sector. La interaccin de los autores con consejo comunal
Santa Rosa, tiene como finalidad el desarrollo en la realizacin del Trabajo
Especial de Grado en bsqueda de solventar alguna de las problemticas
presentadas en la comunidad. Para el avance de esta investigacin se
solicit una serie de datos a los habitantes que radican en la comunidad y
forman parte del consejo comunal.
5
Debido a esto, se necesitaba un contacto directo, con los voceros, en
donde se logr realizar reuniones en el mes de noviembre de 2014 con
Norys de Salazar, Ceballo Maillen, Yisenia Dupontt, Aunbelia Dvila, Mariana

Manzanilla, Marbells Tremont, Hilda de Barbera, Patricia Martnez, Osleida
Hernndez y Eliu Martnez, quienes aportaron la informacin requerida por
los estudiantes a travs de la observacin directa no participante y la
entrevista, el cual sern descritas en la realidad a ser intervenida que se
presenta a continuacin.
1.2. Descripcin de la realidad a ser intervenida
En la actualidad, el sector Santa Rosa est constituido por
cuatrocientas (400) viviendas, con mil trescientos (1300) habitantes,
conformado de las siguiente manera; infantes de meses de nacidos a catorce
(14) aos de edad: cuatrocientos (400), mayores de quince (15) a diecisiete
(17) aos: setenta (70) y de dieciocho (18) a cien (100) aos de edad un total
de ochocientas treinta (830) personas. Esto se dio a conocer, en el ltimo
censo realizado en el mes de agosto del 2014, indicando que la poblacin se
ha ido incrementando favorablemente y la tasa de crecimiento de los
habitantes, en los ltimos aos informacin suministrada por el censo antes
mencionado.
1.2.1. Infraestructura comunitaria
De acuerdo con Crespo (2013), en la infraestructura comunitaria se
deben mencionar: los servicios existentes en la comunidad como agua, luz,
telfonos, reas de recreacin activa y pasiva, vas de comunicacin,
escuelas, centros de salud, entre otros, as como la cantidad y calidad de
dichos servicios (p.4). Considerando tal definicin, los investigadores
mediante entrevista no estructurada a los voceros del consejo comunal
obtuvieron que el sector Santa Rosa, cuenta con los servicios pblicos como
lo son: agua potable, energa elctrica, gas, lneas de telefona fija, telefona
mvil, servicio de internet y el aseo urbano; sus principales vas de

encuentran asfaltadas y el transporte pblico es ofrecido por la Lnea de
conductores Bolvar y desde este mes de marzo, cuentan con nueve (9)
unidades de Transfalcn (Ver anexo N 1).
Con referencia a las unidades de transporte, de acuerdo con una nota
de prensa de Ruiz (2015), la actividad estuvo presidida por la gobernadora
del estado, Stella Lugo, quien fue recibida por el sector con cantos de Al
Primera y una declamacin en honor al comandante Hugo Chvez
compuesta por el cultor Frank Calles. La jefa del Ejecutivo regional explic
que un total de nueve (9) unidades fueron habilitadas para cubrir el recorrido
que partir del casco central de la mencionada parroquia, transitar por un
tramo de la avenida Ollarvides, luego pasar por el Cied, el Polideportivo
Manaure, Zarabn, Balcones de Paraguan, la Zona Franca de Paraguan,
llegar al centro de Punto Fijo y luego har el mismo trayecto en sentido
contrario hasta completar el circuito.
Por estas razones, por instrucciones de la gobernadora no cancelarn
el servicio, ni los adultos mayores, ni las personas con discapacidad, ni los
estudiantes que presenten su carnet, adems de que todos los usuarios
disfrutaron de una semana de transporte gratuito, beneficindose de esta
manera, los habitantes del sector as como las dems comunidades en las
cuales hace su recorrido el transporte pblico mencionado.
A pesar de esta importante noticia, hay factores que han afectado a la
zona como parte de las polticas implementadas por el Gobierno Nacional, en
vista del cambio climtico ha aplicado el racionamiento de agua potable en la
comunidad,
la
energa
elctrica
constantemente
presenta
fallas,
incumplimiento de los das de recoleccin de la basura por parte del aseo
urbano debido a la poca disponibilidad de contenedores existentes en el

municipio Carirubana, es decir, tal situacin no solamente afecta la
comunidad en estudio, sino tambin a todas las parroquias y a sus
habitantes. De igual manera, a pesar de existir una lnea de transporte
legalmente constituida, cuenta con pocas unidades, para cumplir con la
demanda actual de pasajeros, el cual ha ocasionado el aumento de los
carros por puestos en la zona, para subsanar la problemtica.
Asimismo, entre las instituciones de educacin estn: Unidad Educativa
Parroquial Punta Cardn, Liceo Alejandro Petin, donde adems funcionan
los programas municipalizados de la UNEFM, Escuela Bolivariana Punta
Cardn, Escuela Bsica Santiago Mara Davalillo, Escuela Bsica Los
Rosales, Escuela Bsica 608 y la Aldea de la Universidad Bolivariana de
Venezuela (UBV), satisfaciendo a los habitantes de la comunidad y de las
zonas aledaas.
1.3.3. Factor econmico
Crespo (2013), menciona que en factor se indican las formas de
subsistencia de la comunidad, ofertas de empleo locales actuales y
potenciales, nmero de desempleados (p.4). En base a lo planteado por el
autor, son las distintas modalidades de manutencin de la localidad, las
personas econmicamente activas y el nivel de desempleo.
De acuerdo a la definicin anterior, los voceros del consejo comunal
facilitaron informacin a los estudiantes en esta materia, donde la condicin
de los ciudadanos del
sector, es precaria, debido a que no todos los
habitantes poseen un empleo fijo, ya que carecen de los conocimientos

necesarios para desempear diversas actividades laborales, presentndose
un nivel de desempleo de veinte por ciento (20%) muy por encima de la
media nacional establecida por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Sin

embargo, se destacan en el impulso del trabajo artesanal desde los inicios
hasta la actualidad, en los cuales destacan: prctica de la actividad pesquera
y otros diversos cargos como albail, obreros del Complejo Refinador
Paraguan (CRP) Cardn en la actividad petrolera.
Asimismo, desempean cargos como vendedores ambulantes, en
ventas de empanadas, comida rpida, bodegas, confiteras y papelera en la
misma comunidad y las personas que tienen un empleo formal, se dedican a
trabajar en las empresas de servicios ubicadas en el Municipio Carirubana. A
pesar de los esfuerzos realizados por sus habitantes para mejorar su calidad
de vida, las alternativas de trabajos son diversas y no estables, dando como
resultado que en el estudio para conocer el factor econmico, la mayor parte
de la comunidad carece de trabajo fijo y duradero.
1.2.3. Factor social
Segn el esquema para la elaboracin de los proyectos y trabajos de
grado de los programas municipalizados de la Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda (UNEFM, 2013), se debe identificar el
perfil de las familias: cantidad de personas, condiciones de vivienda,
escolaridad, formas de esparcimiento y de manutencin. As mismo, es
relevante saber los problemas sociales ms graves que puedan existir, como
inseguridad, violencia domstica, entre otros (p.4).
En razn a ello, la comunidad Santa Rosa de la Parroquia Punta
Cardn del Municipio Carirubana, de acuerdo a los informantes claves nace
producto de las invasiones debido a la existencia de terrenos baldos, el cual
actualmente cuenta con un total de mil trescientos (1300) habitantes, de sexo
10
masculino y femenino, con edades comprendidas entre, nios de meses de

nacidos hasta adultos de tercera edad, fraccionado en la siguiente manera:
de das de nacido a 14 aos de edad, son cuatrocientos (400) habitantes; de
edades comprendidas entre 15 a 17 aos son setenta (70) personas y de 18
a 100 aos de edad, son ochocientos treinta (830) individuos.
Por consiguiente, toda esta informacin est debidamente sustentada
en el censo socio econmico y demogrfico perteneciente del consejo
comunal Santa Rosa (2014), suministrado por el vocero de comit de tierra
Marbells Tremont. De igual manera, las condiciones de vivienda del sector,
son casas propias, algunas en alquiler otros piezas con servicio de
hospedaje son dependiendo del perfil econmico de cada habitante, la
construccin de las viviendas en la zona, son todas de bloques.
En referencia, al grado de instruccin educativo de los habitantes del
sector Santa Rosa, cuentan con educacin primaria y segundaria gracias al
Programa Educativo que implement el ex Presidente de la Repblica, Hugo
R. Chvez F. desarrollado en noviembre de 2003, tienen la oportunidad de
culminar sus estudios de bachillerato o secundaria, otro muestra limitada del
Santa Rosa, optaron por culminar sus estudios en los Programas
acadmicos en las aldeas, municipios y regiones.
Socialmente, el sector, est conformado por personas con diversidad de
clase social, cultura, linaje, preferencias poltica y religiosa, en su mayora la
poblacin es creyente de la virgen Nuestra seora de la Candelario y Virgen
del Valle. Resultando as mismo interesante, en lo social que sin importar la
descendencia y preferencias polticas, la comunidad se congrega para ser
activos y participativos en las fiestas religiosas y en los eventos elaborados
en estas manifestaciones como son paseos en lanchas realizados por los
11
pescadores de la comunidad en conmemoracin de la Virgen del Valle.

En el sector Santa Rosa, los jvenes habitantes de esta comunidad,
cuentan con un grupo deportivo, que practican baloncesto y baln pie
(futbol), en la cancha techada, ubicada frente a la casa comunal, realizando
campeonatos internos. Sin embargo, presenta problemas de desempleo e
inseguridad, el cual este ltimo que ha afectado la tranquilidad de la
localidad.
1.2.3. Factor institucional
El esquema para la elaboracin de los proyectos y trabajos de grado
de los programas municipalizados de la UNEFM (2013), en el Municipio
carirubana, establece que el factor institucional: se refiere a conocer las
instituciones pblicas y privadas que funcionan en la comunidad y qu
necesidades atienden, es decir, aquellas que hacen vida comunitaria activa
(p.4).
Entre las instituciones que tienen sede en la comunidad, se
encuentran: Oficina Comercial de la Corporacin Elctrica Nacional
(Corpoelec), Hidrolgica de Falcn (Hidrofalcn), el Registro Civil Polica de
Falcn (Polifalcn), Lnea de Transporte Bolvar y el Consejo Comunal Santa
Rosa, debidamente registrado ante el Sistema de Taquilla nica de Registro
del Poder Popular del Estado Falcn, en fecha 27/08/10 bajo el N 11-05-03001-0032 e inscrito por ante el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Tributaria (SENIAT) en fecha 30/09/10 asignndole el nmero de Registro de
Informacin Fiscal (RIF) J-29977543-6 (Ver anexo N 2); donde sus voceros
presentan falta de formacin en gerencia social comunitaria.
1.3. Identificacin y jerarquizacin del problema
12
Para la identificacin y jerarquizacin del problema, se invit a la

comunidad santa Rosa y a los voceros del consejo comunal que lleva por
nombre el mismo santa Rosa, a una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
el cual se realiz el da 21 de noviembre del 2014, haciendo acto de
presencia los siguientes seis (6) voceros: Milen Ceballo, Marbells Tremont,
Osleyda Hernndez, Patricia Martnez, Mariana Manzanilla, Eliu Martnez;
tres habitantes de la zona: Rafaela Acosta, Leal Daniel y Zambrano Mara, en
conjunto con los autores del presente estudio: Yennilyx Contreras y Robert
Naveda bajo la asesora de la Ing. Eglys Velzquez.
Tal actividad, se ejecut el da anteriormente mencionado a las 06:00
pm, requirindose la aplicacin de una lluvia de ideas por los autores para
conocer las problemticas existentes en la comunidad y en el consejo
comunal, las cuales se mencionan a continuacin: formacin en el rea de
gerencia social comunitaria en el consejo comunal, racionamiento de agua
potable, fallas de la energa elctrica, aseo urbano deficiente, falta de
transporte pblico, desempleo e inseguridad (Ver anexo N 3, 4, 5 y 6).
Identificados los problemas presentes, los autores junto a los voceros
participantes procedieron a la realizacin de una matriz de jerarquizacin del
problema, donde mencionaron cada uno, dndole una puntuacin acorde al
mbito
acadmico
de
los
Licenciados
en
Desarrollo
Empresarial
pertenecientes al programa municipalizado Carirubana de la Universidad

Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM) (Ver cuadro N 1, 2 y
3).
13
Cuadro N 1. Matriz de jerarquizacin de problemas
C.- Posibilidad de
modificar
D.- Ubicacin temporal de

la solucin
E.- Inters en solucionar
F. Accesibilidad o mbito
de competencia
Subtotal 2
Total (Subtotal 1 x Subtotal 2)
32
24
Subtotal 1
B.- Tendencia
SITUACIONES PROBLEMTICAS
CRITERIOS 2
gravedadA.- Frecuencia y/o
CRITERIOS 1
Necesidad de formacin en el
rea de gerencia social comunitaria

en el consejo comunal.
Racionamiento
potable.
de
agua
14
Fallas de la energa elctrica.

Aseo urbano deficiente.
Alta demanda de pasajeros y
poca oferta de transporte pblico.
Desempleo.
Inseguridad.
Fuente: Contreras y Naveda (2015).
2
2
2
2
2
2
2
2
8
8
2
2
1
1
3
3
24
24
24
2
2
2
2
2
2
2
1
8
7
2
2
1
0
3
2
24
14
13
Cuadro N 2. Escala de puntuacin

Matriz de jerarquizacin del problemas
tem
A
B
C
D
E
F
Frecuencia
y/o
Escala de puntuacin
Dos puntos (2 ptos)
Un punto (1 pto) Cero puntos (0 ptos)
gravedad
del Muy
problema
Tendencia del problema
Posibilidad de modificar
la
situacin
Ubicacin
la
temporal
de
frecuente
muy Medianamente
grave
En aumento
frecuente o grave
Esttico
Modificable
Poco modificable
Poco frecuente o grave

En descenso
Inmodificable
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
solucin
Inters en solucionar el problema Alto
Poco
No hay inters
Accesibilidad o mbito de Es competencia del rea El estudiante puede No es competencia del
competencia
que cursa el estudiante
intervenir pero no es rea

de
su
que
absoluta estudiante
cursa
el
15
competencia
Fuente: Esquema para la elaboracin de los proyectos y trabajos de grado de los programas municipalizados
de la Uuniversidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM, 2013).
tem
B
C
D
Significado
La magnitud tiene relacin con el nmero de personas afectadas, la

gravedad depende del problema del cual se trate, pero puede medirse por
Frecuencia
y/o
gravedad
del el tipo e intensidad del impacto que el problema tiene en la vida. Hay que
problema
responder a preguntas como: con qu frecuencia se presenta el
problema?, el impacto del problema lo cataloga como muy grave,
medianamente grave o poco grave?
El problema se viene agravando, ha permanecido estable o tiende a
Tendencia del problema
disminuir?
Hay problemas que por ser estructurales o fundamentarse en limitaciones
Posibilidad de modificar la situacin
jurdicas, son pocos modificables. El problema en cuestin es modificable
o inmodificable?
Tomando en cuenta que el proyecto a disear debe ser ejecutado en un
Ubicacin temporal de la solucin
perodo finito, es importante considerar previamente las posibilidades de
implementar los correctivos a corto, mediano o largo plazo.
Posiblemente se identifique un problema grave o frecuente que impide que
la comunidad logre sus objetivos; no obstante, las condiciones
psicosociales o culturales, el nivel de participacin, las relaciones
Inters en solucionar el problema
interpersonales, hacen que la solucin de la problemtica no sea deseable
para un grupo importante de la comunidad. En este caso, la solucin es
deseada o rechazada?
14
Cuadro N 3. Descripcin de los tems de la matriz de jerarquizacin del problema
16
Accesibilidad
competencia
mbito
El problema que se evala, es accesible y/o de la competencia del rea

de de conocimiento del estudiante (investigador)?, o definitivamente es
inaccesible y se encuentra fuera del mbito de competencias del rea de
conocimiento del estudiante (investigador)?
Fuente: Esquema para la elaboracin de los proyectos y trabajos de grado de los programas municipalizados
de la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM, 2013).
15
17
1.4. Planteamiento del problema

Segn Arias (2012), el planteamiento del problema de investigacin
consiste en describir de manera amplia la situacin objeto de estudio,
ubicndola en un contexto que permita comprender su origen, relaciones e
incgnitas a responder (p.41). Para Mndez (2013), el planteamiento del
problema trata de la descripcin de la situacin actual que caracteriza al
objeto de conocimiento, es decir, sus sntomas y causas; asimismo, se
identifican situaciones futuras de sostenerse la situacin actual, conocido
como pronstico y se realiza el control al pronstico presentando alternativas
para superar la situacin actual. Basado en la informacin recabada en la
descripcin de la realidad a intervenir, se presenta a continuacin el
problema.
En la actualidad, segn Hay Group (2010), el proceso de globalizacin
de los mercados mundiales exige gran nivel de competitividad y por ende
calidad en todos los aspectos a las organizaciones, lo que lleva a los
cientficos a establecer modelos que instruyan a los gerentes sociales a la
rpida adaptacin de los cambios y por ende la consecucin de sus
objetivos. Estos modelos surgen para dar respaldo a las instituciones y al
mismo tiempo impulsar a que se desarrollen diversos estudios que
determinen los verdaderos caminos al xito.
Al respecto, Chiavenato (2013), seala que este cambio se logra
mediante el fortalecimiento de la formacin y aprendizaje continuo en las
personas a fin de que la educacin y experiencias sean palpables frente a un
sistema de competencias. Es as como se hace necesario un nuevo enfoque
de la gestin humana, que posibilite y contribuya a un mejor alcance de los
objetivos estratgicos.
18
Con referencia a ello, las nuevas tecnologas y el aumento de la

competitividad marcan la diferencia entre las organizaciones de xito
fundamentado en la calidad y la disposicin de su capital humano. Es por ello
que de acuerdo a Dolan, Schuler, y Cabrera (2013), la implementacin de la
tecnologa de punta es indispensable para lograr la productividad que hoy
exige el mercado.
Es importante resaltar que el xito de cualquier emprendimiento,
depende principalmente de la flexibilidad y de la capacidad de innovacin
que tengan las personas que participan en una determinada organizacin,
por ende es necesario que las personas se formen de manera integral para
que desarrollen su potencial al mximo nivel. Una de las formas de transmitir
el conocimiento es a travs de los programas de formacin por competencia
el cual segn lo establecido por Segn Licha (2011), es una herramienta
fundamental para el perfeccionamiento del individuo en cualquier actividad
en ejercicio, el cual representa una de las claves para la innovacin.
A partir de esta concepcin se destaca la importancia de implementar
programas de perfeccionamiento dirigido a los voceros de los consejos
comunales, que permitan brindarle las herramientas para realizar cambios
sustanciales en el proceso administrativo, promoviendo el aprendizaje
significativo debido a que en el consejo comunal Santa Rosa de la Parroquia
Punta Cardn del Municipio Carirubana del estado Falcn, los estudiantes a
travs de la observacin directa no participante y entrevistas no
estructuradas con los voceros de la instancia de participacin popular,
detectaron que: existe poca inversin en actividades de formacin,
desconocimiento de la gerencia social comunitaria y voceros con carencia de
destrezas gerenciales.
19
Tales causas, han ocasionado: bajo rendimiento comunitario, fallas en

el proceso administrativo e incumplimiento de objetivos. De continuar lo
planteado, se ver comprometido el futuro del consejo comunal, al incumplir
con las funciones de la vocera al que fueron electos como voceros. Por
ende, la ejecucin de un programa de formacin por competencias en
gerencia social comunitaria dirigidos a los voceros del consejo comunal, tiene
como finalidad: contribuir al mejoramiento de su desempeo en la localidad y
aumentar la productividad de la instancia de participacin ciudadana a travs
de la implementacin de nuevas tcnicas y procedimientos de aprendizaje.
En base a la problemtica detectada, la investigacin se orienta a responder
las siguientes interrogantes:
Cul es la situacin actual de la realidad de los actores sociales del
Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia Punta Cardn del municipio
Carirubana del Estado Falcn?
Cul ser el plan de accin que contribuya a la transformacin de la
realidad existente en el Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia Punta
Cardn del municipio Carirubana del Estado Falcn?
Cmo se ejecutarn los talleres tericos y prcticos en gerencia
social comunitaria dirigido al consejo comunal Santa Rosa de la Parroquia
Punta Cardn del municipio Carirubana del Estado Falcn?
Figura N 1. rbol del problema
20
Bajo rendimiento
comunitario
Fallas en el proceso
administrativo
Incumplimiento de
objetivos
Consecuencias
Necesidad de un programa de formacin

por competencias en gerencia social
comunitaria en el consejo comunal
Causas
Poca inversin en
actividades de
formacin
Desconocimiento
de la gerencia
social comunitaria
Voceros con carencia

de destrezas
gerenciales
21
FASE II
FUNDAMENTACIN
FASE II
22
FUNDAMENTACIN
Segn esquema para la elaboracin de los proyectos y trabajos de
grado de los programas municipalizados de la UNEFM (2013), la fase II est
conformada por: experiencias previas, el sustento terico y la metodologa
para la evaluacin de la intervencin (p3). Este apartado, representa el
marco terico referencial de la investigacin.
2.1. Experiencias previas
Los antecedentes permiten conocer como ha sido tratado un problema
especfico de la investigacin: los tipos de estudios efectuados, el lugar
donde se realizaron y el diseo utilizado. Palella y Martins (2012), expresan
que es conveniente que el marco terico contenga los antecedentes de la
investigacin,
entendido
como
diferentes
trabajos
de
investigacin
realizados por otros investigadores sobre el mismo problema (p.55).

Agregan que estos pueden ser tanto nacionales como internacionales y los
ttulos referidos deben estar relacionados con las variables de la
investigacin propuesta.
Carrasquero y Rodrguez (2014), desarrollaron un Trabajo de Grado
cuyo objetivo general fue: Disear un programa instruccional por
competencias dirigido a la Unidad Administrativa
y Financiera
Comunitaria del Consejo Comunal Coquivacoa del Municipio Maracaibo,

para optar al ttulo de Especialista en Docencia para la Educacin Superior
de La Universidad del Zulia (LUZ), siendo un proyecto factible con un diseo
de campo no experimental, en donde consultaron a diez voceros tanto
principales como suplentes de la instancia de participacin a travs de la
21
tcnica de recoleccin de datos denominada:
encuesta apoyada en un
23
cuestionario contentivo de diecisiete (17) preguntas, el cual fue validado por

un juicio de expertos.
De la recoleccin de informacin, se concluy que el proceso
instruccional requiere una accin de carcter reflexivo, as el proceso de
enseanza- aprendizaje debe tener una organizacin dentro del espacio
curricular en el que se enmarca, tambin ofrecer a los voceros del consejo
comunal,
nuevos
recursos
didcticos
combinados
con
estrategias
cognoscitivas, procedimentales y actitudinales que abarquen su aplicacin en

el mbito pedaggico para el desarrollo de procesos de aprendizaje
complejo. Asimismo, se reconoci la necesidad de formar profesionales
capaces, no solo en las ciencias que apoyan su accin, sino tambin desde
el punto de vista humano y transformador.
Desde el punto de vista personal, el aporte dado por la investigacin
anteriormente mencionada, surgi de la necesidad que tienen actualmente
los consejos comunales, de contar con voceros y voceras formados en cada
una de las reas de trabajo, con la finalidad de que sean capaces de
desarrollar sus actividades comunitarias eficientemente.
En este orden de ideas, Acosta (2013), realiz una investigacin cuyo
objetivo general fue: Establecer una formacin basada en perfiles por
competencias para los voceros de los consejos comunales de la
Parroquia Sucre del Municipio Libertador, como requisito para optar al
ttulo de Licenciado en Trabajo Social de la Universidad Central de
Venezuela (UCV).
Razn por la cual, el estudio se desarroll basado en la metodologa de
investigacin accinparticipacin, donde a los estratos de informantes se
24
les aplic dos instrumentos (encuesta y entrevista) y se conform una mesa

de trabajo, para establecer el perfil por competencias de los voceros de los
consejos comunales. Los resultados arrojaron un total de seis Competencias
Genricas y doce Competencias Especficas; el anlisis de estos resultados
permite concluir que el perfil por competencias contribuye a avanzar en la
apropiacin de los conocimientos, habilidades, destrezas y valores por parte
de los voceros, para abordar de manera ms relevante y pertinente su
quehacer comunitario.
El aporte se enfoca en que una formacin desde el marco de las
competencias permite promover una preparacin ms pertinente, que retome
las necesidades de la sociedad (experiencia social, prctica profesional y
desarrollo disciplinar) teniendo en cuenta que, tales necesidades, as como
los contextos que enfrentar el vocero del consejo comunal, se encuentran
en permanente cambio, situacin que requiere que stos se preparen no slo
para combinar situaciones de trabajo con momentos acadmicos, sino
tambin para ser capaces de transitar por ellos.
Finalmente, Lobo (2012), enfoc su Trabajo de Grado en: Proponer la
formacin de los voceros de los consejos comunales del Municipio
Maracaibo para el fortalecimiento de la contralora social, para optar al
ttulo de Magister en Administracin de Empresas de La Universidad del Zulia
(LUZ), de acuerdo al objetivo general el estudio fue descriptivo bajo la
modalidad de proyecto factible, utilizando un diseo de campo. En dicha
investigacin, la poblacin estuvo constituida por mil doscientos (1200)
voceros, el cual fue necesaria la utilizacin de una formula estadstica para
seleccionar la muestra, quedando estructurada por ochenta (80) integrantes
de las instancias de participacin.
25
Para el logro del fin principal, diagnostic la situacin actual de la

contralora social de los consejos comunales, evalu el nivel de formacin de
los voceros y posteriormente, propuso el programa de formacin, con la
finalidad de optimizar la gestin de las polticas pblicas y manejar
herramientas para la participacin individual y colectiva en la toma de
decisiones sobre asuntos pblicos que afectan en lo poltico, econmico y
social. Dicho programa estuvo estructurado por talleres en las siguientes
temticas: manejo de los recursos financieros en los consejos comunales,
mecanismos de control social en la gestin pblica y las comunas como
instrumento de autogobierno.
2.2. Sustento terico
Segn Tamayo y Tamayo (2008), el sustento terico es: la descripcin
del problema integra la teora con la investigacin y sus relaciones mutuas,
es la teora del problema y tiene como fin ayudarnos en el desarrollo del
problema, de tal modo que puedan ser manejados y convertidos en acciones
concretas (p. 112). En este particular, este apartado facilita la comprensin
de la problemtica en estudio a travs de la contrastacin de los postulados
de diferentes autores sobre la temtica.
2.2.1. Formacin
Chiavenato (2013), parte del trmino educacin el cual es la encargada
de preparar a las personas para el ambiente dentro y fuera de su trabajo, ya
sea institucionalizada o no; la educacin le da al hombre las nociones
bsicas para que ste pueda desempearse en el campo profesional.
Villegas (2008), tambin hace referencia a la educacin como la encargada
de impartir los conocimientos, actitudes y habilidades generales que son
26
base en la formacin del recurso humano para el desempeo en el mbito

laboral.
Indiscutiblemente, al hablar de educacin est implcita la idea de
cambio, por tanto, todos los procesos estn encaminados hacia el desarrollo
de la organizacin y del personal, lo que lleva a un mejoramiento del recurso
humano reflejado en mayor efectividad en el desempeo laboral y en calidad
de los productos o servicios. La formacin o educacin profesional, segn
Chiavenato (2013), puede llevarse a cabo en tres etapas:
La primera, prepara al hombre para que pueda desempearse en el
mercado de trabajo, se le denomina formacin profesional. Esta es impartida
en las diversas instituciones educativas especialmente, las de educacin
superior.
Luego el entrenamiento, en el que se prepara al individuo para una
tarea o funcin especfica dentro de una organizacin determinada.
Por ltimo, el desarrollo o perfeccionamiento, que persigue el
mejoramiento profesional del hombre que se encuentra en ejercicio de su
profesin.
Para Chiavenato (2013), quien parte de la visin administrativa, el
entrenamiento se refiere a la transmisin de conocimientos especficos
relativos al trabajo, a las actitudes frente a aspectos de la organizacin de la
tarea y del ambiente y desarrollo de habilidades. A su vez, lo define como un
proceso educativo para la formacin del recurso humano dirigido a la
adquisicin de habilidades para una tarea especfica.
El desarrollo y perfeccionamiento es definido por Dolan, Shuler y
27
Cabrera (2013), como un proceso de formacin dirigido a mejorar los

conocimientos del trabajo de cara al futuro. Para Villegas (2008), el desarrollo
hace nfasis en las necesidades futuras del individuo y de la organizacin, al
igual que en el desarrollo de habilidades, conocimientos y actitudes,
atendiendo requerimientos ms complejos de la organizacin y el trabajo.
De acuerdo a ello, la formacin constituye una manera de desarrollo y
perfeccionamiento, que se centra en el desempeo actual de una actividad
concreta, con una visin de futuro e implica la preparacin del recurso
humano para que asuma responsabilidades ms complejas de manera tal
que se desarrollen capacidades que estn por encima de las exigencias del
puesto actual.
Esto se logra, a travs del aporte de experiencias de aprendizaje que
lleven a un cambio en los conocimientos, habilidades y actitudes que
mejoran el rendimiento del recurso humano. Tambin contribuye a aumentar
la satisfaccin del empleado con su puesto de trabajo y mejorar la calidad de
vida en el trabajo, ayuda a descubrir nuevos intereses, incrementa la
efectividad del rendimiento del empleado en el puesto de trabajo, evita que
queden obsoletos los conocimientos, habilidades y actitudes del empleado.
Slo queda resaltar en estas definiciones el componente educativo que
encierra cada uno de los trminos antes mencionados, es decir, que generan
un cambio en la persona, encaminado al desarrollo de individuo y de la
organizacin.
2.2.2. Formacin por competencias
La formacin por competencias tiene su origen en las aportaciones del
mundo del trabajo, ya que se ha observado en diversos profesionales que no
transfieren al ejercicio profesional los conocimientos adquiridos, poseen la
28
informacin pero no saben cmo aplicarla en situaciones concretas de

trabajo, as lo afirman Dolan, Schuler, y Cabrera (2013), al expresar que
existe una incapacidad en muchos estudiantes y profesionales de no saber
qu hacer con los conocimientos adquiridos.
El objetivo del desarrollo de las competencias segn Alles (2009), es
buscar la capacidad prctica, el saber y las actitudes necesarias para
desenvolverse en el campo laboral. La formacin se puede llevar a cabo de
tres formas distintas y que se interrelacionan: antes de ingresar a la actividad
laboral, realizada en instituciones destinadas para este fin, a travs de cursos
cortos durante el desempeo laboral, es decir, adiestramiento y la formacin
que se adquiere a travs del ejercicio profesional.
La formacin de acuerdo al planteamiento de Dolan, Schuler, y Cabrera
(2013), est dirigida a la generacin y desarrollo de competencias en las
personas; este proceso se inicia, con el establecimiento del perfil de
competencias (competencias requeridas), para luego determinar las
competencias reales, es decir, las competencias con las que cuenta la
persona que desempea el puesto, se realiza la comparacin entre ambas
(competencias requeridas y competencias reales), y la discrepancia existente
permitir definir la direccin que debe seguir el proceso de formacin.
Es importante considerar en el proceso de formacin, el potencial del
recurso humano, ya que tambin debe ser considerado en un programa de
formacin. Para Hay Group (2010), la formacin tiene dos objetivos:
desarrollar las capacidades y conocimientos apropiados para el proceso de
gestin del desempeo y un sentimiento de pertenencia y de dedicacin del
recurso humano.
29
En tal sentido, en el modelo de competencias es importante resaltar que

la formacin y desarrollo parte del propio individuo quin se encuentra en
contacto con el responsable del proceso ante la organizacin, as lo afirma
Leboyer (2013), al plantear que: el desarrollo de competencias no puede ser
objeto de manuales pedaggicos y no es una actividad de formacin
colocada bajo la autoridad de un responsable. Es la voluntad de uno mismo
de intentar concretar sus posibilidades de desarrollo y encontrar los medios
que favorecern este desarrollo (p.55).
Adems expresa que el desarrollo de competencias y la gestin de las
trayectorias profesionales son una misma actividad ya que parte del principio
de que la movilidad a travs de la carrera profesional constituye una manera
de aprendizaje. Se puede resumir el proceso para el desarrollo de las
competencias, con el fin de mejorar las mismas, de la siguiente manera:
Figura N 2. Formacin por competencias
Fuente: Leboyer (2013).

En trminos de Hay Group (2010) es necesario: reconocer las
competencias que permiten un alto desempeo en las personas que
30
necesitan desarrollar; comprender la competencia y su aplicacin; evaluar el

nivel de competencia que posee la persona comparndola con la del nivel
establecido; practicar las competencias en situaciones simuladas que
permitan sus anlisis y aplicar las competencias fijando metas concretas en
el trabajo.
El programa de formacin por competencias, basados en el
planteamiento realizado por Pezo (2010), se caracteriza por: se designa
tiempo de enseanza desiguales para resultados similares; el punto de
partida son los problemas concretos del trabajo, la produccin y la
organizacin; se requiere olvidarse de hbitos viejos de pensamiento,
sentimiento y de accin; las necesidades de capacitacin deben empezar
con el sealamiento de la evaluacin basada en las normas; la
autoevaluacin es el eje del proceso de enseanza aprendizaje; se
requiere sistemas de seguimiento en la prctica para desarrollar la
retroalimentacin y debe realizarse un proceso sostenido de realizacin de
ejercicios prcticos teniendo en cuenta secuencias en situaciones normales,
como secuencias ante problemas.
La formacin por competencias implica un cambio que responde a una
situacin concreta y a personas particulares, necesita de una evaluacin del
desempeo, cada persona es responsable de su proceso de formacin y
debe estar en constante autoevaluacin de sus competencias, se debe
considerar la prctica en situaciones de simulacin como una estrategia
fundamental
para
la
adquisicin,
desarrollo
competencias.
2.2.1. Estrategias en el proceso de formacin
evaluacin
de
las
31
Segn Dolan, Schuler, y Cabrera (2013), la planificacin de la formacin

incluye el establecimiento de estrategias para llevar a cabo este proceso.
Estas estrategias pueden ser definidas como las herramientas o dispositivos
que permiten operacionalizar el proceso de formacin estimulando a los
participantes hacia el logro de un mejor desempeo. De hecho, Leboyer
(2013), menciona una variedad de mtodos, tcnicas, medios, sistema de
aprendizajes describiendo as las estrategias que se pueden utilizar en el
proceso de formacin, las cuales algunas se pueden llevar a cabo en el
puesto de trabajo y otras fuera del puesto de trabajo.
Para Leboyer (2013), la formacin en el puesto de trabajo comprende la
enseanza directa en el puesto de trabajo, formacin de aprendiz en este la
persona se somete a un periodo de formacin y aprendizaje que abarca tanto
el aprendizaje formal en el saln de clases como la experiencia prctica en el
lugar de trabajo; contrato en prcticas, este parte del acuerdo entre institutos
y universidades con organizaciones locales; ayudanta, supone empleo a
tiempo completo y la exposicin del sujeto a una gran gama de puestos de
trabajo, la persona se dedica solamente a ayudar a otros trabajadores; y
rotacin en el puesto de trabajo.
Las estrategias relacionadas con la formacin fuera del puesto de
trabajo se pude clasificar de acuerdo a la propuesta realizada por Dolan,
Schuler, y Cabrera (2013), en: labor individual, el cual consiste en el trabajo
que puede hacer cada persona con objeto de auto educarse y participacin
en grupo, que es la formacin en la que los individuos desarrollan actividades
grupales.
2.2.3. Gerencia social comunitaria (GSC)
32
Segn Esquivel (2014), la gerencia social comunitaria: es una

estrategia que se basa en los criterios de equidad, eficacia, la eficiencia y la
sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, las acciones a
seguir y el seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados en un
perodo determinado (p.14). De acuerdo al autor, se refiere a los programas
y polticas sociales, en el cual sus criterios fundamentales son: la equidad, la
eficacia, la eficiencia, la sostenibilidad y la solidaridad. De hecho, Esquivel
(2014), agrega que:
La gerencia comunitaria es un nuevo enfoque administrativo
social que surge como una necesidad de las sociedades que
tratan a travs de ste modelo involucrar a la comunidad, en
cualquiera de sus formas, para que sean parte de la
transformacin que las mismas viven, debido a los factores
econmicos que rigen el mundo globalizado (p.18).
En concordancia con el autor, la gerencia comunitaria trata del
empoderamiento de las comunidades, es decir, del acercamiento de los
procesos gerenciales y hacer ms eficiente la utilizacin de los recursos
humanos como materiales para que los proyectos sociales sean ejecutados
por la misma comunidad, pero para que esto suceda es necesaria la
participacin activa de todos los actores sociales a travs de los consejos
comunales. En tal s
2.2.3.1. Generalidades de la Gerencia Social Comunitaria
De acuerdo con Esquivel (2014), la GSC es un rea de formacin para
conformar el recurso humano capacitado para administrar las polticas,
programas y proyectos propios de la inversin en el sector social. Entre las
funciones ms importantes estn: la reproduccin de las polticas de
distribucin equitativa de los recursos y construir estructuras y prcticas que
33
desarrollen el bienestar social.

En el mbito socio-poltico caracterizado por grandes desigualdades, la
gerencia antes mencionada tiene como objetivo segn Licha (2011), de
modernizar las estructuras y procedimientos, en aras de agilizar el desarrollo
social eliminando las desigualdades mediante la erradicacin de la pobreza.
De tal manera, que debe vincularse con el Estado de manera despolitizada y
que se trace metas a largo plazo que contribuya a superar las desigualdades
generadas.
Este tipo de gerencia se presenta actualmente para administrar una
sociedad que ha de eliminar las desigualdades econmicas. Para Esquivel
(2014), la pobreza es la preocupacin inmediata y presente del mundo
contemporneo, ya que es el problema sustancial que los gobernantes del
mundo actual reconocen como principal, por lo que es uno de los objetivos
del milenio.
Al respecto, Licha (2011), hace nfasis en que la GSC tiene como
objetivo general, en Amrica Latina, lograr la eliminacin de la pobreza
constituira una verdadera revolucin, pues implicara un cambio sustantivo
de valores y la aplicacin en la prctica de un tipo de solidaridad que hasta
ahora es desconocida en la regin. Creara adems una base objetiva para
sustentar la dignidad de los hombres.
Es por ello que el vocero comunitario o gerente social, que se avizore
para el subcontinente no puede ser ajeno a la pobreza existente en Amrica
Latina en concordancia de la ejecucin y administracin de polticas pblicas,
el cual segn Sulbrandt (2002), conlleva ciertas diferencias en su
funcionamiento dada las caractersticas de los programas, polticas y
34
servicios encaminados a resolver las necesidades sociales en mbitos tales

como: la educacin, el empleo, la asistencia a la tercera edad, los nios y
adolescentes en situacin de riesgo, las minoras tnicas, entre otros; que
ameritan una gerencia diferente, como lo es la Gerencia Social Comunitaria,
debido a sus particularidades.
En este sentido cabe aadir que en Venezuela la gerencia social
comunitaria est prevista de manera amplia en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en adelante CRBV, en su art.
2 al disponer que: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia y tambin especficamente en materia de
infancia y adolescencia en el artculo 78, juventud en el artculo 79, de las
personas de tercera edad en el artculo 80 de personas con discapacidad y
necesidades especiales en el artculo 81, vivienda en el artculo 82, , trabajo
en el artculo 89, la salud en los artculo 83 y 84, educacin en el artculo
102,de minoras tnicas como los pueblos indgenas en el captulo octavo
artculos 119 al 126 y de proteccin al medio ambiente en el captulo noveno
artculos 127 al 129. (CRBV, 1999).
De esta manera, la Gerencia Social Comunitaria tiene por finalidad
actuar sobre los problemas sociales de la comunidad a fin de promover el
desarrollo comunitario, mejorar la calidad de vida, fortalecer la organizacin
social y reducir la brecha de inequidad y desigualdad social, sustentndose
en
los
principios
de
igualdad,
inclusin
social,
solidaridad,
corresponsabilidad, derechos humanos, respeto a la diversidad, democracia

y participacin.
2.2.3.2. Fines de la gerencia social comunitaria
35
De acuerdo con Kliksberg (2010), la gerencia social comunitaria tiene

como propsitos: lograr que los programas logren sostenibilidad, apremiar el
desarrollo de la auto-confianza en las poblaciones objetivos, asentar los
principios de la ciudadana, entendiendo como ejercer sus derechos y como
aceptar sus responsabilidades en lugares de la geografa mundial donde un
porcentaje de la poblacin, no alcanza a ejercer plenamente su condicin de
ciudadano; fomentar la integracin de los grupos sociales minoritarios sean
estos por razones de gnero, etnia, credo, entre otros; desarrollo de una
tica de compromiso social y desarrollar funciones estratgicas y operativas.
2.2.3.3. Funciones estratgicas del vocero del consejo comunal como
gerente social
Desde una perspectiva del ms alto nivel gerencial, hay por lo menos
seis funciones estratgicas que el vocero del consejo comunal tiene como
gerente social comunitario siguiendo a lo establecido por Sulbrandt (2012),
que se resean seguidamente:
1. Supervisar el medio ambiente. Se relaciona con la identificacin y el
conocimiento actualizado sobre la administracin pblica, sobre el medio
ambiente poltico, social y econmico, y prioridades de la sociedad. Por lo
que debe comprender a cabalidad el mbito socio-poltico donde se
desarrollan las polticas, programas y proyectos sociales. Con la finalidad de
ser capaz de establecer alianzas o convenios con los diferentes actores
sociales.
2. Conocer el mbito en el que se desenvuelven las polticas sociales
de tal modo que le sea posible reconocer las oportunidades que se
presentan e igualmente, prever el lapso de tiempo que tomarn las
36
decisiones sobre asuntos planificados.

3. Conformar instancias administrativas con el objeto de explicar,
promover y defender sus actividades ante las autoridades del sector pblico
y frente los ciudadanos. Esto implica el manejo de una instancia institucional.
4. Ejercer funciones de vinculacin e integracin al interior de la
instancia administrativa y las actividades con las otras instancias.
Protegiendo su continuidad debido al mantenimiento del flujo del sistema y
de su estructura.
5. Planificar las metas, objetivos y prioridades de corto, mediano y largo
plazo, a partir de la misin y establecer estrategias que promuevan el logro
de lo pautado.
6. El gerente coordina el equipo de trabajo, estableciendo objetivos y
prioridades de corto, mediano y largo plazo y supervisar la organizacin y la
delegacin de funciones. Para cumplir exitosamente las funciones antes
descritas, segn Kliksberg (2010), se requieren las siguientes cualidades: a)
vocacin de servicio pblico, b) sensibilidad social, c) probidad, d) conducta
tica y e) lealtad comunitaria. Igualmente, que el gerente cuente con
competencias cognitivas tales como: pensamiento sistmico, analtico y
conceptual; capacidades creativas y habilidades sociales, que tienen que ver
con la cultura general del gerente, que le va a permitir desenvolverse
eficientemente en la comunidad donde ejerce funciones como vocero
comunitario.
2.2.3.4. Atribuciones del vocero del consejo comunal como gerente
social
37
Esquivel (2014), seala que el vocero del consejo comunal como

gerente social debe desempear diversas atribuciones de ndole operacional
de acuerdo a las funciones que derivan de la ley respectiva, siendo las ms
importantes: presupuestar, esta atribucin consiste en preparar, justificar, y
administrar el presupuesto de la organizacin.
Tambin, administrar los recursos materiales y monitorear las
operaciones logsticas as como, los recursos humanos; coordinar, supervisar
y controlar el trabajo cotidiano, ello conlleva estimular la creatividad y la
innovacin; supervisar el recurso humano, manteniendo la comunicacin,
resolviendo los problemas, tomando acciones correctivas y evaluar el
cumplimiento efectividad y eficiencia de los objetivos de los programas y
proyectos, para mejorar su ejecucin.
2.2.4. Competencias
De acuerdo con Reis (2012), las competencias: se refieren a la
capacidad real del individuo para dominar el conjunto de tareas que
configuran la funcin en concreto (p.51). En base a ello, las competencias
establecen un vnculo entre las tareas a realizar y los comportamientos
manifestados para hacerlo, por una parte, y las cualidades individuales
necesarias para comportarse de forma satisfactoria, por otra.
Por
su
parte,
Ducci
(2007),
define
las
competencias
como:
construccin de aprendizaje significativos y tiles para el desempeo

productivo en una situacin real de trabajo que se obtiene no solo a travs de
la instruccin, sino tambin - y en gran medida - mediante el aprendizaje por
experiencia en situaciones concretas de trabajo (p.63). A lo que Alles (2009),
38
agrega que la competencia es: una caracterstica de personalidad,

devenidas comportamientos, que generan un desempeo exitoso en un
puesto de trabajo (p.82).
McClelland (2007), las defini como: las caractersticas subyacentes en
una persona que estn causalmente relacionadas con los comportamientos y
la accin exitosa en su actividad profesional (p.547). Ahora bien, lo que
McClelland (2007), llam caractersticas subyacentes supone en realidad un
concepto muy ambicioso al englobar en l todos los aspectos que la persona
posee y pone al servicio del desarrollo de su comportamiento laboral. Las
caractersticas subyacentes de cada individuo resultaran de la suma de sus:
Capacidades cognoscitivas: aptitudes; rasgos de personalidad; tendencias
de conducta: actitudes y los conocimientos adquiridos (tericos y prcticos).
En resumen se puede decir que las competencias son un conjunto de
propiedades en permanente modificacin que deben ser sometidas a la
prueba de la resolucin de problemas concretos en situaciones de trabajo
que entraan ciertos mrgenes de incertidumbre y complejidad tcnica, que
no provienen de la aplicacin de un currculum, sino de un ejercicio de
aplicacin de conocimientos en circunstancias crticas.
2.2.5. Bases legales
Segn Martnez (2009), las bases legales estn constituidas por el
conjunto de documentos de naturaleza jurdica que sirven de testimonio
referencial y de soporte a la investigacin que se realice. De acuerdo a
Martnez (2009), para el desarrollo del presente estudio relativo al programa
de formacin por competencias en gerencia social comunitaria dirigido al
39
Carirubana del Estado Falcn, se requiri consultar: Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgnica de los Consejos
Comunales (2009) y la Ley del Plan de la Patria 2013 2019.
2.2.5.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV
1999)
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y
el pluralismo poltico.
Segn el artculo 2, Venezuela se constituye en un Estado social de
derecho y de justicia; que resalta los valores superiores y los derechos
humanos. El propsito del Estado social de derecho, es servir a la
comunidad, proveer prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios,
deberes
derechos
consagrados
en
la
Constitucin,
proporcionando la participacin de los ciudadanos sin quebranto del derecho

a la igualdad y fundamentado en el principio de la equidad.
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin
y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr
el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de
la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms
favorables para su prctica.
La participacin, es entendida as como un proceso que involucra activa
y equitativamente a los agentes interesados y afectados en la formulacin de
40
procesos, polticas y estrategias de desarrollo y en el anlisis, diseo,

implementacin y evaluacin de acciones del desarrollo y cambio. Es
concebida como la unin de la poblacin en asuntos de su inters, que
constituye un elemento fundamental en la construccin de una verdadera
democracia, que procure el bienestar de todos, sin descuidar en este
proceso a los ms vulnerables.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin
de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de
atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y
dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.
Con referencia al artculo citado, la democracia participativa, es la figura
que aproxima a los ciudadanos no solo a los niveles de toma de decisin;
sino que es un modelo de compromiso social y poltico permitiendo que la
ciudadana est en la cspide de la pirmide como soberano, decidiendo qu
hacer y quin lo ha de hacer; ubicando as al ciudadano en un estado de
conduccin del proceso de cambio y de prestacin de servicios que estos
requieren. La tarea no es solo del que tiene el poder pblico como
mandatario sino que conserva una posicin de mandante que precisa el
control de la gestin.
Artculo 132. La educacin es un derecho humano y un
deber social fundamental, es democrtica, gratuita y
obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y
de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y
como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y
41
tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un

servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas
las corrientes del pensamiento, con la finalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos
de transformacin social consustanciados con los valores de
la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y
universal. El Estado, con la participacin de las familias y la
sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana de
acuerdo con los principios contenidos de esta Constitucin y
en la ley.
La concepcin filosfica de la educacin bolivariana venezolana se
sustenta en la CRBV, con el ideal de una educacin cada vez ms humana,
basada en un continuo humano y el principio de corresponsabilidad ante el
hecho educativo, fundamentada en una clara visin sobre los valores ticos y
morales que se requieren para la transformacin de la sociedad en la
actualidad. La educacin bolivariana en concordancia con el momento
histrico que vive la poblacin se circunscribe a la concepcin constitucional
del estado docente. Un estado docente garante de una educacin
multitnica, pluricultural, de calidad para todos los venezolanos basado en la
esencia humana, la tica, gratuita y obligatoria, como derecho inalienable de
todo ciudadano y ciudadana.
El ideario de la educacin bolivariana transita hacia un adecuado
modelo de la nueva repblica, retomando una visin que tendr como fines
esenciales la defensa y el desarrollo de las personas, el respeto a su
dignidad, al ejercicio democrtico de la voluntad popular y la construccin de
una sociedad ms justa. Por eso, est centrado en la formacin de un
ciudadano desde un enfoque humanista-social, lo que define las bases para
una educacin que abra el camino hacia el socialismo bolivariano, hacia la
42
igualdad, al promover un proceso educativo de calidad para todos y todas y

el ideal de una escuela nueva, renovadora, transformadora y continua, una
escuela promotora de ciudadanos capaces de responder y participar
activamente en la transformacin social.
La nueva relacin Estado-sociedad, desde la institucin educativa como
espacio de concrecin de las acciones y como principal forma organizada,
promueve la participacin en los cambios institucionales y culturales
necesarios, de igual forma consolida el modelo de desarrollo endgeno y
soberano a travs del crecimiento de la produccin social, la bsqueda de los
equilibrios y la sustentabilidad ambiental para el alcance de la calidad de vida
digna; de manera, que se desarrolle una sociedad de equidad y justicia
social, enfocada en la construccin de un orden ms justo de paz,
confraternidad, hermandad y solidaridad.
2.2.5.2. Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009)
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto regular la
constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de
los consejos comunales como una instancia de participacin
para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del poder pblico para la formulacin,
ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo
comunitario.
En el artculo antes citado, el legislador defini el propsito principal de
la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), que no es ms que
reglamentar la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de
estas organizaciones de ndole comunitario para el ejercicio del principio de
la democracia participativa y protagnica en el pas.
43
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional

de la democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa
de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
De acuerdo a lo establecido por la ley, el consejo comunal es la forma
de organizacin donde los vecinos de una determinada comunidad para
asumir el ejercicio real del poder popular, colocan en prctica las decisiones
adoptadas por la comunidad. Es adems, la instancia bsica de planificacin,
donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As,
incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos
populares.
2.2.5.3. Ley del Plan de la Patria 2013 - 2019
1.5.1. Consolidar un estilo cientfico, tecnolgico e innovador de
carcter transformador, diverso, creativo y dinmico, garante de
la independencia y la soberana econmica, contribuyendo as
a la construccin del Modelo Productivo Socialista, el
fortalecimiento de la tica Socialista y la satisfaccin efectiva
de las necesidades del pueblo venezolano.
Este objetivo estratgico de la Ley del Plan de la Patria 2013 2019,

representa una referencia jurdica para la ejecucin de la presente
investigacin, debido a que la misma se enfoca a satisfacer una determinada
necesidad de una comunidad, en donde a travs del diagnstico participativo
44
se seleccion, una situacin problemtica, donde los estudiantes tienen

mbito de competencia de acuerdo a la carrera: Desarrollo Empresarial de la
UNEFM.
2.3. Metodologa para la evaluacin de la intervencin
Kuhn (2014), ha definido los paradigmas como logros cientficos
universalmente aceptados, que durante algn tiempo suministran modelos de
problemas y soluciones a una comunidad de profesionales (p. 14).
En trminos ms concretos, un paradigma constituye una concepcin
filosfica integral que se vincula con un tipo de mtodo de investigacin.
De esta manera, adoptar un paradigma implica asumir una naturaleza
de la realidad que se estudia, una forma de relacin entre el investigador y el
objeto o realidad investigada y el modo con el que se obtienen los
conocimientos acerca de dicha realidad o supuesto metodolgico a travs de
las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.
En el caso particular, del programa de formacin por competencias en
gerencia social comunitaria dirigido al Consejo Comunal Santa Rosa de la
Parroquia Punta Cardn del municipio Carirubana del Estado Falcn, se
adopt el paradigma post positivista tambin llamado cualitativo,
fenomenolgico o interpretativo, el cual propone el estudio de los significados
de las acciones humanas y de la vida social de los individuos. Segn
Martnez (2009), en el post-positivismo, el conocimiento es considerado
como el resultado de una interaccin dialctica entre el conocedor y el objeto
conocido.
Es por ello, que los investigadores cualitativos se concentraron en la
descripcin y comprensin de lo particular del sujeto, ms que en lo
45
generalizable, preocupndose por comprender la realidad social de la

comunidad de Santa Rosa de la Parroquia Punta Cardn del Municipio
Cariruvana, desde los significados de las personas implicadas mediante el
estudio de creencias, intenciones, motivaciones y otras caractersticas de los
hechos
sociales
no
observables
directamente,
ni
susceptibles
de
experimentacin.
Para el logro de los objetivos propuestos, se seleccion como mtodo:
la investigacin accin participativa. Al respecto, Lpez (2009), seala que:
es una metodologa que permite investigar la realidad, con los distintos
problemas que en ella se presentan, adems de planificar y ejecutar
acciones necesarias para mejorarla en forma participativa, por parte de
quienes padecen los problemas (p.15), es decir, este tipo de investigacin
de corte cualitativo permiti a los estudiantes interrelacionarse con los
actores sociales de la comunidad objeto de estudio, a fines de buscarle
solucin a la problemtica que fue seleccionada en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas planificada para ello.
2.3.1. Tcnicas para la recoleccin de informacin
Las tcnicas de recoleccin de datos constituyen una variedad de
mtodos a fin de recopilar los datos sobre una situacin existente, como
entrevistas, cuestionarios, inspeccin de registros (revisin en el sitio) y
observacin directa. Segn Hurtado (2010), las mismas comprenden
procedimientos y actividades que le permiten al investigador obtener la
informacin necesaria para darle respuesta a las interrogantes de la
investigacin que lleva a cabo. Por ello, los autores del presente estudio
utilizaron: la observacin directa no participante y la entrevista semi
estructurada.
46
A estas apreciaciones, Tamayo y Tamayo (2008), seala que la

observacin directa es aquella en la cual el investigador puede observar y
recoger datos mediante su propia observacin sin ocupar un determinado
nivel o funcin dentro de la comunidad, donde se realiza la investigacin
(p.184). Por lo que los investigadores, como parte de su diagnstico
comunitario fueron anotando datos de la comunidad que observaron desde
que inici el estudio hasta la finalizacin del proceso de intervencin.
Por su parte, la entrevista semi estructura, es definida por Tamayo y
Tamayo (2008), como: la relacin directa establecida entre el investigador y
su objeto de estudio a travs de individuos o grupos con el fin de obtener
testimonios orales (p.183). sta tcnica fue una modalidad que permiti
hacer preguntas en forma oral a los voceros de la instancia de participacin
ciudadana, con la finalidad de obtener un tipo de informacin especfica
sobre la temtica en estudio, diversificando el punto de vista sobre la
gerencia social comunitaria.
2.3.2. Instrumentos para la recoleccin de informacin
Segn Sabino (2007), los instrumentos de recoleccin de datos son
definidos como: cualquier recurso del que se vale el investigador para
acercarse a los fenmenos y extraer de ellos, informacin. (p.143). Los
instrumentos que apoyaron las tcnicas anteriormente descritas fueron: el
cuaderno de notas y la gua de entrevista semi estructurada.
Arias (2012), define el cuaderno de notas como un instrumento que
utiliza el investigador para registrar los datos e informacin recogida en el
campo de los hechos. Por lo que los autores del presente estudio, fueron
47
anotando la informacin de las situaciones problemticas que afectan al

Carirubana del Estado Falcn.
En cuanto a la gua de entrevista semi estructurada. Arias (2012),
expresa que la misma permite dejar constancia en fsico, de la informacin
relevante aportada por la poblacin objeto de investigacin, dicha tcnica
apoy la entrevista no estructurada para la realizacin del diagnstico inicial
de la problemtica, as como cualquier informacin, que se requiri durante
todo el proceso de ejecucin del Trabajo Especial de Grado (TEG).
2.3.3. Tcnicas para el anlisis de la informacin
Para el anlisis de la informacin, fue de gran importancia requerir de
un basamento revelador sustentado en las distintas fuentes informativas, los
cuales causo el inters de los investigadores de la UNEFM, para ellos fue de
gran beneficio la comprensin en informacin antes mencionada para
obtener un anlisis objetivo por medio de las tcnicas necesarias y su
desarrollo; en el cual fue necesario que la informacin sea transcrita como un
registro narrativo, con lenguaje natural, para poder hacer la referencia a los
aspectos ms importantes; en donde se utilizaron la categorizacin y la
contrastacin.
Segn Martnez (2009), la categorizacin es el proceso mediante el cual
se basa en asignar categoras o clases significativas, de ir constantemente
diseando y rediseando, integrando y reintegrando el todo y las partes, a
medida que se revisa el material y va emergiendo el significado de cada
sector, prrafo, evento, hecho o dato. En opinin de los autores, esta tcnica
de anlisis de la informacin, contribuye a la comprensin de los datos
48
recolectados durante la ejecucin de la investigacin.

En consecuencia, la codificacin fue una de las tcnicas empleadas
para el anlisis de los datos cualitativos, siendo un modelo ideal, para
ordenar la informacin obtenida sobre el programa de formacin por
competencias en gerencia social comunitaria dirigido al Consejo Comunal
Santa Rosa de la Parroquia Punta Cardn del municipio Carirubana del
Estado Falcn. En este enfoque, se consider que el significado es el
verdadero dato, es decir, que la magnitud de un dato estuvo dada por su
nivel de significacin y que este, se presenta en un contexto individual y en
una estructura personal y social que es necesario conocer para interpretarlo.
As, el proceso es un esfuerzo eminente del investigador por aumentar los
niveles de validez y de confiabilidad de los resultados de su investigacin
Otra de las tcnicas, fue la contrastacin. Al respecto, Martnez (2009),
seala que: esta etapa de la investigacin consiste en relacionar y
contrastar sus resultados con aquellos estudios paralelos o similares que se
presentaron en el marco terico-referencial (p.77). De tal manera, que
permiti ver cmo aparecen desde perspectivas diferentes o sobre marcos
tericos ms amplios y explicar mejor lo que el estudio verdaderamente
significa. Es, por consiguiente, tambin un proceso tpicamente evaluativo,
que tiende a reforzar el proceso investigativo.
De aqu, se deriva la importancia que tiene el dilogo con los autores
que han precedido en el rea de estudio, no para seguir ciegamente lo que
ellos digan en sus trabajos, sino para corregir, mejorar, ampliar o reformular
las conclusiones, es decir, para enfocarlas desde otros puntos de vista y con
el uso de otras categoras, lo cual enriqueci y profundiz la comprensin de
lo que se estuvo estudiando.
49
50
FASE III
PROGRAMACIN
FASE III
PROGRAMACIN
51
3.1. Ttulo
Programa
de
formacin
por
competencias
en
gerencia
social
comunitaria dirigido al Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia Punta

Cardn del municipio Carirubana del Estado Falcn.
3.2. Justificacin
La importancia de la formacin por competencias en gerencia social
comunitaria radica en formar voceros comunitarios que puedan dirigir el
Consejo Comunal Santa Rosa, que no tengan solo conocimientos, sino
habilidades y aptitudes distintas, una actitud de trabajo en equipo, logro de
consensos y capacidad de entablar relaciones armoniosas entre los
habitantes de la localidad con sus voceros, con el propsito de que sean
capaces de administrar, operar y mantener las operaciones administrativas,
con criterios de eficiencia, eficacia y equidad tanto social como de gnero.
En esta visin, la gerencia social comunitaria se consolida en la
constitucin de una organizacin cuyos miembros tienen la representacin
legtima de la comunidad y defienden sus intereses, con una gestin de
calidad; con eficacia y eficiencia. Adems, como un instrumento para el
fortalecimiento del Poder Popular, el cual busca la participacin protagnica
de todos los miembros de la comunidad de Santa Rosa. Este modo de
organizacin social funciona como un ente planificador de proyectos, ya que
detecta las necesidades ms latentes y en funcin de ello ejecuta planes
para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. La importancia, radica en
50movilizarse y organizarse en funcin
esa capacidad que tiene el pueblo para
de
resolver
necesidades
sociales
en:
alimentacin,
transporte,
52
infraestructura, telecomunicaciones, vivienda, hbitat y deporte, entre otros.

Es por ello, que a travs de la ejecucin del programa de formacin, se
favorecer los procesos y prcticas de liderazgo y gerencia social en la
comunidad para la ejecucin de proyectos locales, as como para el control
de la gestin pblica gubernamental, todo ello orientado a fomentar la
corresponsabilidad social y la construccin de una cultura democrtica y
ciudadana de calidad. De igual forma, contribuir a crear nuevas promociones
de lderes y gerentes sociales comunitarios con capacidad para el manejo de
la problemtica social local, la promocin de la participacin ciudadana, el
ejercicio de un liderazgo tico y democrtico, la comprensin de las
necesarias vinculaciones entre la eficacia, la eficiencia, y las finalidades de la
participacin comunitaria en el ejercicio del control ciudadano de la gestin
pblica.
Asimismo, busca el fortalecimiento de las capacidades gerenciales en
cuanto a sus habilidades para optimizar el servicio que los mismos prestan a
la comunidad, en funcin de alcanzar los objetivos de los planes de
desarrollo nacional, regional y municipal as como, el empoderamiento de los
voceros comunales y ciudadanos que realizan acciones de promocin y
organizacin comunitaria, ejecucin -cogestin y autogestin- de proyectos
y/o servicios sociales. Por ende, a travs de la presente investigacin, los
estudiantes brindarn unas herramientas formativas a los miembros del
Consejo Comunal Santa Rosa y que estos sean propagadores de la
informacin o agentes de cambio, de manera tal, que contribuyan a
satisfacer sus necesidades a travs de un eficiente trabajo en gerencia social
comunitaria. Se espera que la ubicacin temporal en la que surja el cambio
en la comunidad sea de corto a mediano plazo para as contribuir al
desarrollo comunitario y bienestar social para la colectividad.
53
3.3. Objetivo General

Ejecutar un programa de formacin por competencias en gerencia
social comunitaria dirigido al Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia
Punta Cardn del municipio Carirubana del Estado Falcn.
3.4. Objetivos Especficos
Realizar un diagnstico para la determinacin de la realidad de los
actores sociales del Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia Punta
Elaborar un plan de accin que contribuya a la transformacin de la
realidad existente en el Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia Punta
Ejecutar los talleres tericos y prcticos en gerencia social comunitaria
dirigidos al consejo comunal Santa Rosa de la Parroquia Punta Cardn del
municipio Carirubana del Estado Falcn.
3.5. Metas
Conocer la realidad de los actores sociales en un lapso de cuatro (4)
semanas.
Elaborar un plan de accin para el cambio en un lapso de cuatro (4)
semanas.
Dictar tres (03) talleres sobre gerencia social comunitaria en un
perodo de ocho (8) semanas.
3.6. Beneficiarios
54
Los beneficiarios directos de este trabajo, fueron nueve (9) voceros

principales y suplentes del consejo comunal, ya que son los que asistieron a
los talleres que los investigadores dictarn en materia gerencia social
comunitaria. Mientras, los beneficiarios indirectos, son los dems voceros y
voceras que ejercen funciones en otros comits como parte de la
organizacin comunitario para un total de cincuenta y tres (53).
Posteriormente, la comunidad en general que est constituida de mil
trescientos (1300) habitantes que actualmente hacen vida social de acuerdo
a los datos aportados por el censo socio econmico y demogrfico (2014)
que posee el consejo comunal. Siendo ellos portavoces de su propio
conocimiento. Tomando en cuenta que el beneficio que obtendr el consejo
comunal, sern las herramientas para asesorar con respecto los futuros
proyectos que se quieran dar a conocer y realizar en la comunidad.
55
3.7. Cronograma de actividades

Cuadro N 4. Cronograma de actividades
Objetivo general: ejecutar un programa de formacin por competencias en gerencia social comunitaria dirigido al Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia Punta
Objetivos especficos
Actividades
Recursos
Tiempo
Producto
Materiales: Artculos de oficina;
Convocatoria a reunin.
internet; computador; libros y otros.
Realizar un diagnstico para
Reunin con voceros del consejo comunal.

la
determinacin
de
la
Diagnstico
04 semanas.
Grupo de discusin.
Financieros.
realidad de los actores
comunitario.
sociales.
Revisin documental.
Humanos: 2 investigadores
Elaboracin de la lista de actividades a

Materiales: Artculos de oficina;
realizar.
internet; computador; hojas blancas
Elaborar un plan de accin
tipo carta, bolgrafos.
Establecimiento
del
tiempo,
recursos
y
que
contribuya
a
la
04 semanas.
Plan de accin.
producto de cada una de las actividades a realizar.
transformacin de la realidad
Financieros.
existente.
Elaboracin de un diagrama de Gantt.

Humanos: 2 investigadores
Revisin documental.
Elaboracin de diseos de presentacin

visual.
Produccin de presentacin audiovisual y

material de apoyo.
Materiales: Libros y otras fuentes
Material de
Reproduccin de material de apoyo.

bibliogrficas, fichas, computador
apoyo fsico
Convocatorias a los talleres.

porttil, internet, impresora, tinta,
Diapositivas
papel, bolgrafos, video beam,
Elaboracin de anuncios informativos y

(Material
refrigerio, carpetas, engrapadora,
Ejecutar los talleres tericos y
fijarlos en sitios del sector.
Audiovisual)
grapas.
prcticos en gerencia social
08 semanas.
Ejecucin de los tres talleres en gerencia

Formacin de
comunitaria.
social comunitaria en los siguientes temas:
los voceros y
Financieros.
1.- Perfil del gerente social comunitario.
voceras en
2.- reas de intervencin.
gerencia social
Humanos:
2
facilitadores
y
voceros
3.- Herramientas de la gerencia social comunitaria.
comunitaria.
del consejo comunal.
Visita a los voceros.
Convocatoria a los voceros a reunin.
Realizacin de un grupo de discusin.
Analizar los resultados obtenidos de las

actividades de formacin en la comunidad.
54
56
3.8. Cronograma de actividades

Cuadro N 5. Cronograma de actividades
SEMANAS
ACTIVIDADES
2014
Noviembre Diciembre
1
2
3
4
Enero
6
7
2015
Febrero
10
11
12
13
Marzo
14
15
16
Convocatoria a reunin.
Reunin con voceros del consejo comunal.
Grupo de discusin.
Revisin documental.
Elaboracin de la lista de actividades a
realizar.
Establecimiento del tiempo, recursos y
producto de cada una de las actividades a
realizar.
Elaboracin de un diagrama de Gantt.
Revisin documental.
Elaboracin de diseos de presentacin
visual.
Produccin de presentacin audiovisual y
material de apoyo.
Reproduccin de material de apoyo.
Convocatorias a los talleres.
Elaboracin de anuncios informativos y
fijarlos en sitios del sector.
Ejecucin de los tres talleres en gerencia
social comunitaria.
Visita a los voceros.
Convocatoria a los voceros a reunin.
Realizacin de un grupo de discusin.
Analizar los resultados obtenidos en las
actividades de formacin en la comunidad.
55
57
3.9. Recursos
Cuadro N 6. Recursos materiales o fsicos
Descripcin
Computador Porttil
Video Beam
Impresora Hp con tinta continua
Cmara fotogrfica digital
Cantidad
1
1
1
1
Procedencia
Propia
Alquilado
Propia
Propia
Cuadro N 7. Recursos Humanos

Descripcin
Tutor acadmico
Cantidad
1
Jurador evaluador
Voceros (as)
Procedencia
UNEFM
Programa Municipalizado
UNEFM
Consejo Comunal Santa
Rosa

3.10. Presupuesto
Cuadro N 8. Presupuesto de materiales y suministros
Descripcin
Resma de hojas blancas
tipo carta
Caja de borradores
Caja de lpices
Caja de sacapuntas
Cartulinas blancas
Engrapadora
Caja de grapas
Cantidad
Monto (Bs.)
Total (Bs.)
390,00
1.170,00
3
1
3
30
1
1
65,00
50,00
89,00
20,00
650,00
165,00
TOTAL
195,00
50,00
267,00
600,00
650,00
165,00
3.097,00
58
Cuadro N 9. Presupuesto de servicios

Descripcin
Alquiler de sillas
Alquiler de mesas
cuadradas con mantel
Refrigerios
Encuadernacin
50
Costo unitario
(Bs)
20,00
70,00
80,00
TOTAL
Cantidad
Total (Bs)
1000,00
350,00
7500,00
720,00
9.570,00

Cuadro N 10. Presupuesto general
Rubro
Materiales y Suministros
Servicios
TOTAL
Total
3.097,00
9.570,00
12.667,00
59
FASE IV
EJECUCIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN
FASE IV
60
EJECUCIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN

Todas las etapas del desarrollo de una investigacin son importantes,
pero a la etapa de la ejecucin le corresponde el papel de llevar a vas de
hecho lo que se proyect en el diseo del estudio. En este particular,
corresponde ejecutar el proyecto elaborado, de acuerdo con el cronograma
previsto en la fase anterior, y el xito que se obtenga depender en gran
medida de la calidad de la planificacin realizada pues la misma permiti
utilizar las tcnicas e instrumentos de la investigacin cualitativa, as como
emplear de forma racional y apropiada los recursos materiales y humanos
disponibles, lo que produjo un menor tiempo de ejecucin y una reduccin en
el costo de la investigacin. Esta etapa comprende la bsqueda de la
informacin, obtencin de los resultados y elaboracin del informe por los
investigadores.
Segn Marn y Silva (2013), la ejecucin del proceso de intervencin del
Trabajo Especial de Grado (TEG) del programa municipalizado: Desarrollo
Empresarial consiste en la: narracin y la descripcin de las acciones
ejecutadas (p.1). Mientras que Vliz (2014), agrega que: en esta parte se
debe cumplir totalmente con lo manifestado en el cronograma de actividades
(p.29). En opinin de los autores, en la presente fase se describen cada una
de las actividades que se cumplieron para la ejecucin de un programa de
formacin por competencias en gerencia social comunitaria.
4.1. Realizacin de un diagnstico para la determinacin de la realidad
de los actores sociales
Por ello, se inici la bsqueda de investigacin el cual estuvo presente
durante todo el proceso de investigacin,
pero se consolid durante la
59
61
ejecucin del trabajo, su esencia fue crear un soporte de capacidad

intelectual que permiti la obtencin de los resultados esperados a travs de
la realizacin de un diagnstico para la determinacin de la realidad de los
actores sociales del consejo comunal, desde el 21 de noviembre hasta la
segunda semana del mes de diciembre de 2014, cumplindose actividades
tales como: convocatoria a reunin, reunin con voceros del consejo
comunal como: Milen Ceballo, Marbells Tremont, Osleyda Hernndez,
Patricia Martnez, Mariana Manzanilla, Eliu Martnez; una habitante de la
zona: Rafaela Acosta con quienes llevaron a cabo un grupo de discusin con
los informantes claves y revisin documental de libros relativos a la
formacin por competencias y la gerencia social comunitaria.
4.2. Elaboracin de un plan de accin que contribuya a la
transformacin de la realidad existente
Posteriormente, se elaboraron un plan de accin que contribuya a la
transformacin de la realidad existente en el consejo comunal durante todo el
mes de enero de 2015, realizando actividades tales como: elaboracin de la
lista de actividades a realizar, establecimiento del tiempo, recursos y
producto de cada una de las actividades a realizar y elaboracin de un
diagrama de Gantt con el apoyo de la tutora acadmica de la investigacin y
de los voceros del consejo comunal. (Ver cuadro N 11 y 12, en la pgina 62
y 63).
4.3. Ejecucin de los talleres tericos y prcticos en gerencia social
comunitaria
Finalmente, ejecutaron los talleres tericos y prcticos en gerencia
social comunitaria durante un perodo comprendido desde febrero de 2015
62
hasta la segunda semana de marzo de 2015, lo cual requiri la realizacin de

actividades tales como: revisin documental, elaboracin de diseos de
presentacin visual, produccin de presentacin audiovisual y material de
apoyo, reproduccin de material de apoyo, convocatorias a los talleres,
elaboracin de anuncios informativos y fijarlos en sitios del sector, ejecucin
de los tres talleres en gerencia social comunitaria: 1.- Perfil del gerente social
comunitario, 2.- reas de intervencin y Herramientas de la gerencia social
comunitaria (Ver cuadro N 13, 14 y 15, en las pginas 64, 65 y 66) con la
asesora acadmica de la Ing. Eglys Velzquez, tutora del presente TEG,
visita a los voceros, convocatoria a los voceros a reunin y la realizacin de
un grupo de discusin.
Un grupo de discusin segn Valles (2014), es: un nmero reducido de
personas, entre cinco y veinte, que se renen para intercambiar ideas sobre
un tema de manera informal, aunque con un mnimo de normas (p.20). Por
tal razn, los autores del presente estudio emplearon est tcnica a los
voceros del consejo comunal, con la finalidad de conocer su perspectiva
sobre la gerencia social comunitaria mediante la provocacin de auto
confesiones en los participantes. De esa manera, lograr una especie de
retroalimentacin entre los distintos sujetos que son parte del grupo de
discusin. Al finalizar la discusin Contreras y Naveda, con acuerdo del
grupo, hicieron un resumen oral de lo tratado formularon las conclusiones
respectivas.
63
Cuadro N 11. Plan de accin para la transformacin de la realidad existente

Programa de formacin por competencias en Gerencia Social Comunitaria dirigido al Consejo Comunal Santa Rosa
Objetivo general: Fortalecer las destrezas gerenciales y el empoderamiento de los voceros y las voceras del consejo comunal a
travs del suministro de un conjunto de conocimientos, teoras, conceptos, tcnicas y procedimientos en materia de legislacin
bsica, organizacin y gestin que los habilite para la promocin de un cambio social y de desarrollo integral de la comunidad de
Santa Rosa.
Duracin y
Objetivos
Fundamentacin
Definicin
Destinarios
contenido
Producto
especficos
programtico
Consiste en la promocin
de una gerencia social
comunitaria incluyente, a
travs
de
procesos
Voceros y voceras El
Programa
formativos
que
Artculos N 2, 62 y 70
Ejecutar tres talleres del
Consejo tuvo
una
contribuyan
con
la
de la Constitucin de
de formacin en Comunal
Santa duracin
de
construccin de la Nueva
la
Repblica
gerencia
social Rosa que estn doce (12) horas
Repblica, basados en la
Bolivariana
de
comunitaria dirigido desarrollando
o acadmicas,
Constitucin
de
la
Venezuela (1999).
a los voceros y a las iniciando
la distribuidas en Formacin
Repblica Bolivariana de
voceras del consejo ejecucin
de tres talleres de por
Venezuela (1999) y en la
Artculos N 1 y 2 de la
comunal.
proyectos
y formacin,
el competencias
Ley del Plan de la Patria
Ley Orgnica de los
actividades
cual
se de
los
2013 - 2019, con valores
Consejos Comunales
Formar
a
los promovidas desde realizaron
en voceros del
de
equidad,
(2009).
voceros y a las redes
sociales dos (2) bloques consejo
corresponsabilidad
y
voceras del consejo comunitarias,
de dos (2) horas comunal.
trabajo en equipo, uso
Objetivo
especfico
comunal en el rea dirigidas
a
la cada uno, en el
eficiente de los recursos,
1.5.1 de la Ley del
de gerencia social solucin
de horario
lealtad,
relaciones
Plan de la Patria 2013
comunitaria.
problemas sociales comprendido
interpersonales, respeto y
2019.
locales.
entre las 4:00
transparencia, mediante
pm y 8:00 pm.
actividades que brindan
herramientas
para
el
desarrollo
de
la
colectividad.
62
64
Cuadro N 12. Cronograma de actividades de los talleres de formacin (diagrama de gantt)

SEMANAS
2015
ACTIVIDADES
1
Febrero
3
Marzo
4
Ejecucin del taller N 1: perfil del

gerente social comunitario.
Grupo de discusin.
Ejecucin del Taller N 2: reas
de intervencin de la gerencia
social comunitaria.
Grupo de discusin.
Desarrollo del taller
herramientas
de
la
3:
gerencia
social comunitaria.
Grupo de discusin.
63
65
Cuadro N 13. Taller N 1. Perfil del gerente social comunitario.

Objetivo: ofrecer a los voceros las bases tericas, metodolgicas y prcticas para la construccin de un gerente social
comunitario con un liderazgo democrtico y facilitador, cnsono con el paradigma socio - poltico del pas.
Duracin
Facilitadores
Contenido
Bibliografa recomendada
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Bienvenida / Presentacin
Venezuela. Gaceta Oficial N 36.860 del 30 de
de
los
estudiantes
de
la
diciembre de 1999.
Licenciatura
en
Desarrollo
Esquivel, F. (2014). Gerencia Social. Un
Empresarial.
anlisis crtico desde el trabajo social.
Retos para la consolidacin
Argentina: Editorial Espacio.
del socialismo del Siglo XXI.
Br. Yennilyx
Klilksberg, B. (2010) Cmo formar gerentes
Introduccin a la gerencia
4
horas
Contreras y
sociales?
Colombia:
Grupo
Editorial
social comunitaria.
acadmicas
Br. Robert
Latinoamericano.
Habilidades del gerente
Naveda.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales,
social comunitario.
publicada en Gaceta Oficial N 39.335,
Retos de la gerencia social
Caracas; del 28 de diciembre de 2009.
comunitaria y construccin del
Ley del Plan de la Patria 2013-2019. Gaceta
perfil
del
gerente
social
Oficial de la Repblica Bolivariana de
comunitario.
Venezuela
No 6.118 Extraordinario, 4 de
Liderazgo comunitario.
diciembre de 2013.
64
66
Cuadro N 14. Taller N 2. reas de intervencin de la gerencia social comunitaria.

Objetivo: promover la reflexin de los voceros y de las voceras en torno al significado y alcance de la ciudadana
como medio fundamental para crear cambios en la sociedad a travs de la gerencia social comunitaria. As mismo,
estimular el debate entre los vnculos existentes entre el Estado, los consejos comunales y la ciudadana en los
procesos pblicos de toma de decisiones.
Duracin
Facilitadores
Contenido
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Gaceta Oficial N 36.860 del 30 de diciembre de 1999.
Esquivel, F. (2014). Gerencia Social. Un anlisis crtico
desde el trabajo social. Argentina: Editorial Espacio.
horas
acadmicas
Br. Yennilyx
Estado.
Organizaciones
Contreras y Br.
de
Robert Naveda.
ciudadana.
Familia.
participacin
Klilksberg, B. (2010) Cmo formar gerentes sociales?

Colombia: Grupo Editorial Latinoamericano.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, publicada
en Gaceta Oficial N 39.335, Caracas; del 28 de
diciembre de 2009.
Ley del Plan de la Patria 2013-2019. Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela
No 6.118
Extraordinario, 4 de diciembre de 2013.

Objetivo: conocer las herramientas de la gerencial social comunitaria como medio para el mejoramiento de las
prcticas del poder popular en el impulso de las polticas pblicas y en la formulacin y evaluacin de proyectos
65
Cuadro N 15. Taller N 3. Herramientas de la gerencia social comunitaria.
67
comunitarios.
Duracin
Facilitadores
Contenido
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Planificacin
estratgica pblica.
Organizacin
participacin
del
Gaceta Oficial N 36.860 del 30 de diciembre de 1999.

y
poder
popular.
horas
acadmicas
Br. Yennilyx
Prcticas del poder
Contreras y Br.
popular en el impulso de
Robert Naveda.
las polticas pblicas.
Informacin Social
Formulacin
evaluacin
de
comunitarios.
desde el trabajo social. Argentina: Editorial Espacio.

Klilksberg, B. (2010) Cmo formar gerentes sociales?
Colombia: Grupo Editorial Latinoamericano.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales, publicada
en Gaceta Oficial N 39.335, Caracas; del 28 de
diciembre de 2009.
y toma de decisiones.
Esquivel, F. (2014). Gerencia Social. Un anlisis crtico
proyectos
Ley del Plan de la Patria 2013-2019. Gaceta Oficial de

la Repblica Bolivariana de Venezuela
No 6.118
Extraordinario, 4 de diciembre de 2013.
66
68
En tal sentido, la convocatoria para el primer taller fue realizada en

fecha del 05 de febrero de 2015 (Ver anexo N 8) siendo ejecutado el 07 de
febrero de 2015 (Ver anexo N 9, 10 y 11); para la realizacin del segundo
taller los autores entregaron una carta de invitacin el 10 de febrero (Ver
anexo N 12) y ejecutndose el 12 de febrero de 2015 (Ver anexo N 13, 14 y
15). Finalmente, la convocatoria a participar en el tercer taller sobre las
herramientas de la gerencia social comunitaria fue realizada el 2 de marzo
(Ver anexo N 16) para ser desarrollado el 4 de marzo de 2015 (Ver anexo N
17, 18 y 19), desarrollndose el contenido que en las pginas anteriores
fueron mencionados.
La dinmica de cada taller consisti en lo siguiente: la bienvenida,
desarrollo de cada temtica y culminacin, donde se conformaron los grupos
de discusin por los voceros y las voceras del consejo comunal donde fueron
y a su vez, utilizando para ello, la observacin y la entrevista semi
estructurada (Ver anexo N 20) empleadas a los informantes claves del
presente estudio.
De igual manera, durante los talleres ejecutados los investigadores,
visualizaron a travs de la observacin directa, el inters demostrado por
cada uno de los integrantes del consejo comunal que asistieron a cada una
de las actividades realizadas desde el 05 de febrero hasta el 2 de marzo del
presente ao, contribuyendo al logro de los objetivos propuestos en la
formacin por competencias.
69
FASE V
EVALUACIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN
70
FASE V
EVALUACIN DEL PROCESO DE INTERVENCIN
En esta fase, se determin la evaluacin de la investigacin en la
comunidad,
estableciendo
la
descripcin
por
objetivos
planteados,
relacionados con la obtencin de los resultados. Su aplicabilidad y

sostenibilidad dependi directamente de las acciones que a bien desarrollarlo
los miembros de la comunidad en el plan que los lderes comunales ejecuten
y mantengan en el tiempo. Al respecto Vliz (2014), seala que esta fase:
busca revisar los logros del proyecto a partir de los objetivos planteados, las
actividades planificadas, la deteccin de posibles problemas, la adecuacin
del presupuesto, la participacin de los involucrados y responsables, para
tomar los correctivos necesarios (p.29).
De acuerdo a lo antes expuesto, la evaluacin cumpli un papel
determinante en la investigacin ya que a travs de esta se caracterizaron
los resultados obtenidos luego de aplicar los instrumentos o herramientas
utilizados al momento del proceso de intervencin, dado que los voceros del
consejo comunal del sector, son los indicados para expresar las condiciones
de la realidad, de manera congruente, por ser ellos los afectados o en todo
caso los beneficiados en el momento de colocar en prctica las posibles
soluciones de sus problemas prioritarios.
5.1. Verificacin del cumplimiento de los objetivos de la investigacin
En tal sentido, los autores realizaron un diagnstico para la
determinacin de la realidad de los actores sociales, elaboraron un plan de
accin a la transformacin de la realidad existente y ejecutaron los talleres
tericos y prcticos en gerencia social comunitaria durante las diecisis (16)
69
71
semanas planificadas desde noviembre de 2014 hasta marzo de 2015,

utilizando los siguientes recursos materiales: libros y otras fuentes
bibliogrficas, fichas, computador porttil, internet, impresora, tinta, papel,
bolgrafos, video beam, refrigerio, carpetas, engrapadora, grapas; financieros
y humanos: dos autores y una coautora.
El programa ejecutado fue de carcter presencial, terico - prctico.
Cada taller que lo integr combin de manera equilibrada exposiciones
tericas con sesiones prcticas que fomentaron la intervencin activa de los
participantes y la necesaria asimilacin de los conceptos, mtodos e
instrumentos impartidos. En trminos concretos, la estrategia de enseanza aprendizaje incluy:
Exposiciones tericas, acompaadas de ejemplos reales y concretos.
Sesiones de preguntas y respuestas.
Realizacin de actividades prcticas asistidas por los facilitadores, que
promuevan la aplicacin de los contenidos impartidos en las realidades
especficas de los voceros y las voceras participantes.
Anlisis de casos con intervenciones de los voceros y las voceras
participantes.
El programa atendi a las caractersticas, especificidades y exigencias
del rol y trabajo cotidiano de los voceros participantes, donde cada taller
comprendi un conjunto articulado de contenidos temticos que enfatizan en
el tratamiento de problemas y dilemas reales, propios de la dinmica y
contexto del trabajo de los gerentes sociales comunitarios. De igual manera,
fue organizado de manera conjunta por Yennilyx Contreras, Robert Naveda
bajo las orientaciones de la Ing. Eglys Velzquez (coautora), docente que
pertenece al programa municipalizado de la Licenciatura en Desarrollo
72
Empresarial correspondiente al Municipio Carirubana de la Universidad

Nacional
Experimental
Francisco
de
Miranda
(UNEFM),
las
responsabilidades incluyeron:
Reproduccin del material de apoyo requerido por cada taller de
formacin.
Diseo de contenidos.
Logstica del programa, la cual incluy la seleccin y convocatoria de
los voceros y las voceras participantes, as como la atencin de los mismos a
travs de todo el evento.
Ambientacin de un lugar.
Servicios de refrigerio.
Al finalizar el programa, los participantes adquirieron competencias,
conocimientos y habilidades para:
Desarrollar actitudes personales y de liderazgo necesarias para el
desempeo responsable de tareas de promocin de la calidad de vida y el
desarrollo social, considerando el marco conceptual e instrumental que
aporta la gerencia social comunitaria.
Comprender las relaciones entre los diversos poderes que operan en
el mbito local y las normativas legales que rigen las relaciones entre las
organizaciones del poder pblico estadal, nacional y municipal y la
ciudadana.
Asumir y promover la corresponsabilidad en el desarrollo como
principio rector de la participacin ciudadana y de la contralora social de la
gestin pblica.
Manejar tcnicas y herramientas para formular, evaluar y gestionar
proyectos de desarrollo comunitario.
73
Conformar y conducir dinmicas grupales y organizar reuniones de

trabajo efectivas y eficientes.
Actuar como gerentes del cambio social y del desarrollo comunitario
en un medio complejo, conflicto y cambiante.
Negociar con actores de distinta naturaleza conciliando intereses y
mitigando divergencias en beneficio de la viabilidad de polticas, planes y
proyectos de desarrollo comunitario y local.
En atencin al programa de formacin por competencias en gerencia
social comunitaria dirigido al Consejo Comunal Santa Rosa de la Parroquia
Punta Cardn, fueron de beneficio y marcaron la pauta en el inicio de un
mejor conocimiento del tema referido para ser aplicado como desarrollo para
la comunidad, aumentando el nivel de participacin y aportacin de la misma
en la realizacin de tareas compartidas como voceros, donde realzaron su
protagonismo y promovieron su autogestin en la solucin de dificultades y
cambios de su entorno, donde participaron voceros y un grupo de personas
de la comunidad, interesadas en la temtica.
5.2. Vinculacin entre el presupuesto y la realidad de la comunidad
En relacin al presupuesto, se invirtieron 12.667 Bs durante las
diecisis (16) semanas adecundose a los ingresos econmicos propios de
los autores del presente estudio. La experiencia coloca de manifiesto los
resultados
de
la
formacin a travs del impacto causado por el dominio
de las herramientas en el ejercicio de la gestin social comunitaria. En este

sentido, los voceros participantes de los talleres, tienen el inters para la
elaboracin de proyectos tanto sociales como socios productivos, contando
74
ahora con un elevado porcentaje de aprobacin. El impacto se medir

entonces por el nmero de proyectos aprobados, esto representar el xito
de la
implementacin de estos mecanismos, la aprobacin de proyectos
implicar
la extensin y profundizacin de la democracia y por tanto el
apalancamiento al surgimiento de un nuevo Estado Socialista y de una nueva

sociedad justa y amante de la paz.
5.3. Obstculos presentados
Entre las dificultades encontradas se presentaron las siguientes:
impuntualidad al momento de hacer las reuniones, muy a pesar de repartir
las invitaciones con tiempo; poca asistencia por parte de los voceros ante las
distintas reuniones efectuadas durante la ejecucin de las distintas fases del
proyecto y fallas de energa elctrica para poder concretar todas las
actividades y/o reuniones planteadas a lo largo de la ejecucin de la
investigacin. Sin embargo, como generalidad se define que la experiencia
fue satisfactoria y de manera cnsona, se logr ejecutar la evaluacin en los
diferentes niveles requeridos para el desarrollo del proyecto.
5.4. Satisfaccin de los participantes directos de la investigacin
En tal sentido, se requiri de la descripcin de los informantes claves:
Norys de Salazar, Yisenia Dupontt, Aunbelia Dvila, Mariana Manzanilla,
Marbells Tremont, Hilda de Barbera, Patricia Martnez, Osleida Hernndez y
Eliu Martnez, tomndose como criterio que los ciudadanos anteriormente
mencionados son voceros del consejo comunal y participaron en los talleres.
Para la credibilidad del TEG, la revisin y procesamiento de los datos se
realiz de manera interna, ya que se analizaron los datos por cada
entrevistado, para ver si existi concordancia en sus conclusiones y esto a su
75
vez, elev el nivel de credibilidad de la investigacin, es decir, valid la

informacin, a travs de la contrastacin de los resultados con diferentes
fuentes de informacin y de diversos mtodos, es decir, la entrevista semi
estructurada.
Con relacin a la credibilidad, se realiz la triangulacin de datos
definida por Vliz (2014) como: el procedimiento imprescindible cuyo uso
requiere habilidad por parte del investigador para garantizar que el contraste
de las diferentes percepciones conduzca a interpretaciones consistentes y
vlidas (p.198). Una vez que se realizaron las entrevistas, se procedi a la
transcripcin de cada una de ellas de forma textual sin alteraciones de la
informacin obtenida, lo que permiti la posterior codificacin, por medio de
la cual se le asign un nmero a cada lnea para comprender de manera
organizada, las estructuras particulares, de cada entrevista y la observacin
de los informantes.
Procedindose a la categorizacin y as realizar la sntesis de la
informacin junto a la interpretacin de la informacin, el cual comenz con
la recaudacin de los datos necesarios para la investigacin tomando en
cuenta el objetivo general del presente TEG, el enfoque y las caractersticas
propias de los investigadores. En otras palabras, la categorizacin se refiere
al contenido de la informacin recogida de la aplicacin de las tcnicas:
observacin directa no participante y la entrevista semi estructurada,
mediante mtodos como la repeticin y contabilizacin de palabras.
Al respecto, Vliz (2014), seala que: esta modalidad de investigacin
tambin se puede desarrollar mediante el subrayado de nombres, verbos,
adjetivos, adverbios o expresiones con mayor relevancia y fuerza descriptiva
(p.181). Por tal motivo, se presenta la categorizacin de los datos aportados
76
por los informantes claves mencionados en el prrafo anterior, realizando el

anexo N 20, en donde el lector visualiza la informacin recabada por los
autores del presente TEG, respetando y transcribiendo textualmente el punto
de vista de cada entrevistado. Aspectos y descripcin de la entrevista de
investigacin cualitativa: Cmo fue su experiencia con los talleres de
formacin realizados en la comunidad? Qu competencias adquiri al
finalizar los talleres de formacin?
Es importante destacar que para la transcripcin de las entrevistas semi
estructuradas empleadas a los voceros del consejo comunal finalizados los
talleres de formacin, fueron respetadas las opiniones de los informantes
claves sobre el programa de formacin por competencias en Gerencia Social
Comunitaria dirigido al Consejo Comunal Santa Rosa, por lo que los autores
seleccionaron intencionalmente lo aportado por: Aunbelia vila, Mariana
Manzanilla, Marbells Tremont (Ver figura N 3).
Figura N 3. Triangulacin
77
FASE VI
REFLEXIONES
FASE VI
REFLEXIONES
78
6.1. Conclusiones
Tomando en cuenta la informacin recabada en el diagnstico para la
determinacin de la realidad de los actores sociales, es importante acotar
que existe una tendencia a valorar las oportunidades entre los voceros del
Consejo Comunal Santa Rosa. Ello implica, el plantearse el surgimiento un
nuevo paradigma societario caracterizado simultneamente por la eficiencia
social de la comunidad. Es necesario desarrollar una gerencia social
comunitaria tal como ha sido legitimado por la CRBV (1999), tal como lo
demandan las comunidades organizadas, donde el servicio social tenga
como prioridad la gente, es decir, a pesar de conocer la instancia de
participacin ciudadana es necesario contar con un vocero confiable de
forma especial para la administracin de los recursos destinados a los
proyectos, en funcin de la autogestin de los distintos mbitos de la vida
comunitaria.
Por ello, se elabor un plan de accin que contribuya a la
transformacin de la realidad existente a travs del programa de formacin
por competencias. Este modelo de gerencia refleja una propuesta del
consejo comunal alejado del individualismo para dar valor al modelo
consultivo y democrtico. En este sentido, puede decirse que los informantes
participantes en este estudio, tuvieron un papel clave dentro de la gerencia
social de su comunidad, ello repercutir en la integralidad del proceso
participativo y en las posibilidades en materia de desarrollo comunitario de
Santa Rosa. Se considera que la participacin y la ciudadana son elementos
unvocos y determinantes de la democracia, ya que estn asociados a la idea
de libertad, derecho que lleva implcito77
el hecho que los ciudadanos deban y
quieran participar democrticamente en asuntos de inters pblico, social y
comunitario.
79
Por lo que los autores ejecutaron talleres tericos y prcticos en

gerencia social comunitaria para el Consejo Comunal Santa Rosa, donde
participaron los voceros que tenan necesidad de formarse en este aspecto,
lo cual hizo que adquirieran las competencias necesarias para mejorar su
desempeo como representante del poder popular antes las instituciones
pblicas y privadas de la zona. En tal sentido, la formacin gerencial de los
voceros debe ser permanente y pertinente con las exigencias del momento
histrico social que le toca vivir, descansa sobre l, la gran responsabilidad
de operacionalizar las lneas estratgicas del Estado venezolano en materia
de poltica educativa. Por tal razn, su formacin integral debe incluir lo
comunitario, con el firme propsito de que ejerza un determinante liderazgo
desde el empoderamiento en la comunidad.
6.2. Aprendizajes de los investigadores
Debido a la implementacin del proyecto socio-poltico que orienta la
formacin de la nueva Repblica Bolivariana, sta est llevando la educacin
venezolana a enfrentar el reto de asumir cambios en sus estructuras
acadmicas, administrativas y organizativas. Un ejemplo de ello es el rol de
la UNEFM a travs de los programas municipalizados que actualmente
representan la inclusin, atencin a la diversidad, el desarrollo y la
intervencin social, lo cual trae como consecuencia la reformulacin de los
currculos tradicionales, a estudios socialmente que involucra a los
estudiantes de
desarrollo
empresarial
en
actividades de
desarrollo
comunitario, proyectos de servicio social, e intervencin permanente en las

comunidades.
El desarrollo del presente estudio, permiti a los autores, los voceros
80
participantes y la comunidad, obtener crecimiento social, econmico,

comunitario y hasta profesional, mediante la ejecucin del programa de
formacin por competencias en gerencia social comunitaria, desde esta
perspectiva.
La ejecucin del programa mencionado, contribuy a la vinculacin de
la Universidad-Comunidad; l se bas, fundamentalmente, en la bsqueda
de soluciones a las necesidades ms inmediatas de la comunidad donde la
universidad se encuentra ubicada geogrficamente; en este caso, en Punta
Cardn, para que organizadamente, estas puedan encontrar mayores
posibilidades de acceder a mejoras que redunden en su bienestar, educativo,
econmico y social. Con este enfoque de vinculacin universidadcomunidad, mediante el desarrollo del programa, se facilit la relacin de
ayuda para solucionar las necesidades prioritarias que conlleve al desarrollo
social, creando as relaciones afectivas, culturales e interpersonales entre los
participantes, facilitadores y comunidad en general, coadyuvando con
estrategias prcticas a la solucin de problemas especficos del sector Santa
Rosa de la Parroquia Punta Cardn.
6.3. Recomendaciones
6.3.1. Al consejo comunal
Poseer un perfil como gerente social comunitario fundamentado en
capacidades como la tica, confianza, congruencia, honestidad, integridad,
transparencia y un liderazgo reconocido por otros de la instancia de
participacin ciudadana.
81
Considerar la utilizacin de la matriz de jerarquizacin de problemas

de acuerdo a las prioridades que tienen en la comunidad Santa Rosa para la
solucin de las situaciones que afectan en la infraestructura comunitaria y en
factores como: econmico, social e institucional.
Realizar actividades de motivacin dirigido a todos los voceros para el
aumento del inters y el compromiso comunitario con Santa Rosa de la
Parroquia Punta Cardn.
Formular y ejecutar proyectos socio productivo con enfoque socialista
en la comunidad de Santa Rosa.
6.3.2. A la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda
(UNEFM)
Fomentar la realizacin de actividades investigativas desde el enfoque
cualitativo a los estudiantes desde el inicio de su carrera universitaria.
Publicar los Trabajos Especiales de Grado anteriormente realizado por
estudiantes de la Licenciatura en Desarrollo Empresarial, con la finalidad de
que sirvan de experiencias previas en la ejecucin de los estudios.
Mantener alianzas estratgicas con los diferentes consejos comunales
del Municipio Carirubana, en especial, con aquellos que tienen su mbito
geogrfico en Punta Cardn, para que los estudiantes sean partcipes en la
bsqueda de soluciones a las situaciones problemticas.
Desarrollar talleres dirigido a los estudiantes de Seminario de Grado I,
sobre cmo elaborar un ptimo diagnstico comunitario desde el enfoque
cualitativo.
Actualizar las lneas de investigacin de la carrera acorde a la realidad
82
econmica, poltica, social y cultural de la regin.
83
FUENTES REFERENCIALES
FUENTES REFERENCIALES
Acosta, S. (2013) Formacin basada en perfiles por competencias para los
voceros de los consejos comunales de la Parroquia Sucre del Municipio
84
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Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM, 2012).
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Villegas, J. (2008). Administracin de personal. Venezuela: Editorial Texto.
87
ANEXOS
Anexo N 1. Unidades de Transfalcn
88
Anexo N 2. Acta de Asamblea Extraordinaria N 1 del Consejo Comunal

Santa Rosa
89
90
Anexo N 3. Asamblea de convocatoria aceptacin del consejo comunal para

trabajar con los investigadores Contreras y Naveda.
Anexo N 4. Lluvia de ideas.
91
Anexo N 5. Discusin de situaciones problemticas en la comunidad.
Anexo N 6. Seleccin del problema.
92
Anexo N 7. Acta de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CONSEJO COMUNAL SANTA ROSA
COMUNIDAD SANTA ROSA
SECTOR SANTA ROSA
PARROQUIA PUNTA CARDON
MUNICIPIO CARIRUBANA
ESTADO FALCON.
ACTA DE ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
Hoy, 21 de noviembre del ao 2014, siendo las 06:00 PM, los
ciudadanos y ciudadanas Asociados a la Organizacin con Mxima
Instalacin de Deliberacin y Decisin para el ejercicio del Poder Popular;
reunos en su mayora y pertenecientes al consejo comunal Santa Rosa
abajo firmantes, debidamente identificados, habitantes del Sector Santa
Rosa, Parroquia Punta Cardn, Municipio Carirubana, del Estado Falcn ,
registrado bajo el N. de RIF.J-29977543-6 reunido previa convocada por los
estudiantes de la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda,
93
Programas Municipalizados, en el rea de Ciencia Econmicas y Sociales,

en el Programa de Desarrollo Empresarial. Debidamente identificados, abajo
firma. Convocatoria para tocar Puntos de Inters que puedan estar
Asociados a la comunidad y a los problemas que puedan estar presentando.
PRIMER PUNTO: Formalizar La aceptacin del consejo comunal Santa, en
su conformidad para trabajar en conjunto con los Bachilleres; Contreras
Yennilyx y Naveda Robert, ambos perteneciente a la Parroquia de Punta
cardn. En el Proyecto Especial de Grado. SEGUNDO PUNTO: Plantear
posibles problemticas, que el Consejo comunal de Sector Santa Rosa en la
Parroquia de Punta Cardn. TERCER PUNTO: se dieron a conocer diversas
ideas en bsqueda de solventar la problemtica. Tomando en cuenta la
participacin activa de los ciudadanos y la integracin de los estudiantes.
Aportado sus conocimiento en la Planificacin y Gestin de Proyectos.
CUARTO PUNTO: se procedi a realizar la Jerarquizacin del Problema. En
la cual se manifestaron las siguientes:
94
Anexo N 8. Convocatoria para el taller N 1.
95
Anexo N 9. Lista de Asistencia del taller N 1.
96
Anexo N 10. Ejecucin del taller N 1.
97
Anexo N 11. Voceros presentes en la ejecucin del taller N 1.
98
Anexo N 13. Lista de asistencia del taller N 2.
99
100
Anexo N 15. Grupo de discusin del taller N 2.
101
Anexo N 17. Lista de asistencia del taller N 3.
102
103
Anexo N 19. Grupo de discusin del taller N 3.
Anexo N 20. Categorizacin
104
Categora
Puedo afirmar
que en los tres
talleres que
particip (7)
adquir las
competencias
como gerentes
sociales (12)
Gracias a las
polticas
implementada
s (20) en
materia de
educacin (21)
adquir
sensibilidad
social (26) y
manejo de
terminologas
asociadas a la
gerencia social
comunitaria
(27)
Si (32) fuera
por m parte
tuvieran 20
puntos en su
trabajo (33)
porque estn
muy bien
preparados
(34)
La respuesta
de ustedes
(48) ante las
interrogantes
de nosotros
fueron de gran
ayuda (49)
muchachos
ustedes tienen
20 puntos (52)
Nmero
de lnea
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Entrevistada: Norys de Salazar. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de

entrevista: 2:00 p.m Lugar: Casa comunal. Entrevistadores: Yennilyx
Contreras y Robert Naveda.
Entrevistadores: Buenas tardes, cmo est? Cmo fue su
experiencia con los talleres de formacin realizados en la comunidad?
Entrevistada: Muy bien gracias y ustedes cmo estn?, en cuanto a
ello, como vocera puedo afirmar que los tres talleres en los cuales
particip fueron de gran ayuda adquiriendo las competencias y
habilidades necesarias en gerencia social. Entrevistadores: Cmo
cuales competencias? Entrevistada: habilidades para buscar, procesar y
analizar informacin, capacidad de comunicacin oral y escrita, trabajo
en equipo como gerentes sociales que van a permitir el logro de los
objetivos propuestos. Entrevistadores: Muchas gracias por la
informacin aportada. Entrevistada: gracias a ustedes.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Entrevistada: Yisenia Dupontt. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de

Contreras y Robert Naveda. Entrevistadores: Buenas tardes, para
nosotros es un placer contar con su presencia hoy aqu cmo est?
Cmo fue su experiencia con los talleres de formacin realizados?
Entrevistada: Satisfactoria, porque gracias a las polticas
implementadas en materia de educacin y el deber que tienen los
estudiantes en realizar su servicio comunitario, as como sus trabajos
en las comunidades conlleva a la satisfaccin de las necesidades.
Entrevistadores: Qu competencias adquiri al finalizar los talleres de
formacin? Entrevistada: capacidad para la toma de decisiones, trabajo
en equipo, sensibilidad social y manejo de terminologas asociadas a la
gerencia social comunitaria. Entrevistadores: Nos alegra enormemente
que el conocimiento haya llegado. Entrevistada: Felicitaciones.
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
Entrevistada: Aunbelia vila. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de

Contreras y Robert Naveda. Entrevistadores: Cmo fue su experiencia
con los talleres de formacin realizados? Entrevistada: Excelente, si
fuera por m parte tuvieran 20 puntos en su trabajo porque como vocera
me satisface que ustedes estn muy bien preparados, el cual es
fundamental para nuestro pas, que sean unos profesionales
capacitados y estn en la bsqueda de soluciones a las comunidades.
formacin? Entrevistada: manejo de tcnicas y herramientas para
formular, evaluar y gestionar proyectos de desarrollo comunitario as
como, corresponsabilidad en el desarrollo como principio rector de la
participacin ciudadana y de la contralora social. Entrevistadores: Que
bueno seora vila. Entrevistada: Okey.
Entrevistada: Mariana Manzanilla. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de
con los talleres de formacin realizados? Entrevistada: las exposiciones
acompaadas de ejemplos reales sobre la gestin social desde la
perspectiva de los consejos comunales, la respuesta de ustedes ante
las interrogantes de nosotros fueron de gran ayuda para cada uno de
nosotros. Entrevistadores: S tuviera que valorar nuestra actuacin del 1
al 20, Cunto obtendramos? Entrevistada: (risas) muchachos ustedes
tienen 20 puntos. Entrevistadores: Un honor que nos diga eso.
Entrevistada: El honor es nuestro. Entrevistadores: Qu competencias
adquiri al finalizar los talleres de formacin? Entrevistada: desarrollo
TEXTO
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Experiencia
extraordinaria
(64) al tener
una
mentalidad de
gerente social
enfocada (68)
en la solucin
de los
problemas de
la comunidad
(69)
Excelente (76),
no me puedo
quejar del
trabajo
realizado por
ustedes (77)
Fue una
ejecucin de
talleres
maravilloso
(91)
Estoy
satisfecha por
los tres talleres
(102) que
ejecutaron
(103)
Los felicito por

el desempeo
demostrado
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de dinmicas grupales, organizacin de reuniones de trabajo efectivas

para la toma de decisiones. Entrevistadores: Muchas gracias.
Entrevistada: Primera ver que veo a unos estudiantes comprometidos
con nosotros. Entrevistadores: Para eso fuimos formados en el
programa municipalizado de nuestra carrera. Siempre a la orden.
Entrevistada: Marbells Tremont. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de
Contreras y Robert Naveda. Entrevistadores: Ya la dinmica la ha visto
desde hace minutos, por eso le preguntamos: Cmo fue su
experiencia con los talleres de formacin realizados? Entrevistada:
Extraordinaria, fue de gran ayuda todos los conocimientos que
transmitieron en los talleres as como la dinmica que realizaron.
formacin? Entrevistada: el tener una mentalidad de gerente social
enfocada en la solucin de los problemas de la comunidad, estoy al
tanto de que debo tomar decisiones acertadas. Entrevistadores: xitos
en su labor y que Dios la bendiga, gracias por su apoyo. Entrevistada:
Gracias a ustedes mis hijos.
Entrevistada: Hilda de Barbera. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de
con los talleres de formacin realizados? Entrevistada: Excelente, no
me puedo quejar del trabajo realizado por ustedes, lstima que termin
porque nos hubiese gustado que estuvieran mucho tiempo con nosotros
(risas). Entrevistadores: A nosotros tambin nos hubiese gustado pero
tenemos que cumplir con lo planificado, pero no se preocupe que pronto
estaremos aqu nuevamente Qu competencias adquiri al finalizar los
talleres de formacin? Entrevistada: gestin de proyectos comunitarios,
la toma de decisiones, la capacidad para ser un exitoso gerente social
en Santa Rosa. Entrevistadores: Muchas gracias por la informacin
aportada. Entrevistada: A ustedes.
Entrevistada: Patricia Martnez. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de
con los talleres de formacin realizados? Entrevistada: Apoyo la opinin
del resto de los voceros del consejo comunal, al afirmar que fue una
ejecucin de talleres maravilloso sobre todo los ejemplos que
presentaron en la presentacin en powert point. Entrevistadores: Qu
competencias adquiri al finalizar los talleres de formacin?
Entrevistada: comprensin de los poderes que operan en el mbito
comunitario, las bases legales que rigen a los consejos comunales,
liderazgo, formulacin de proyectos. Entrevistadores: Gracias.
Entrevistada: De nada.
Entrevistada: Osleida Hernndez. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de
con los talleres de formacin realizados? Entrevistada: Soy una persona
de muy pocas palabras, pero estoy satisfecha por los tres talleres que
ejecutaron, la ambientacin, el material de apoyo y el refrigerio utilizado
formacin?
Entrevistada: el cmo tomar de decisiones, el
comportamiento de los gerente sociales antes los problemas
comunitarios. Entrevistadores: Muy bien, gracias. Entrevistada: Dios los
bendiga.
Entrevistado: Eliu Martnez. Da: 4 de marzo de 2015. Hora de
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(113) aprend
ms que todo
la parte del
perfil del
gerente social
(116), la toma
de decisiones
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con los talleres de formacin realizados? Entrevistado: Satisfactoria los

felicito por el desempeo demostrado as como los recursos didcticos
utilizados para que la informacin nos llegara. Entrevistadores: Qu
competencias adquiri al finalizar los talleres de formacin?
Entrevistado: Ser un poco repetitivo, pero aprend ms que todo la
parte del perfil del gerente social, la toma de decisiones, lo de los
proyectos comunitarios. Entrevistadores: No se preocupe, su punto de
vista es importante para nuestro trabajo. Entrevistado: Los felicito.

Formación por competencias gerencia social

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Formación por competencias gerencia social

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justificacin, los objetivos, las metas, los beneficiarios, el plan de accin, el

Norys de Salazar, Ceballo Maillen, Yisenia Dupontt, Aunbelia Dvila, Mariana

mvil, servicio de internet y el aseo urbano; sus principales vas de

incumplimiento de los das de recoleccin de la basura por parte del aseo

urbano debido a la poca disponibilidad de contenedores existentes en el

sector, es precaria, debido a que no todos los

habitantes poseen un empleo fijo, ya que carecen de los conocimientos

media nacional establecida por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Sin

masculino y femenino, con edades comprendidas entre, nios de meses de

pescadores de la comunidad en conmemoracin de la Virgen del Valle.

Para la identificacin y jerarquizacin del problema, se invit a la

pertenecientes al programa municipalizado Carirubana de la Universidad

Cuadro N 1. Matriz de jerarquizacin de problemas

D.- Ubicacin temporal de

E.- Inters en solucionar

Total (Subtotal 1 x Subtotal 2)

gravedadA.- Frecuencia y/o

rea de gerencia social comunitaria

Fallas de la energa elctrica.

Cuadro N 2. Escala de puntuacin

Poco frecuente o grave

que cursa el estudiante

intervenir pero no es rea

La magnitud tiene relacin con el nmero de personas afectadas, la

Cuadro N 3. Descripcin de los tems de la matriz de jerarquizacin del problema

El problema que se evala, es accesible y/o de la competencia del rea

1.4. Planteamiento del problema

Con referencia a ello, las nuevas tecnologas y el aumento de la

Tales causas, han ocasionado: bajo rendimiento comunitario, fallas en

Figura N 1. rbol del problema

Necesidad de un programa de formacin

Fuente: Contreras y Naveda (2015).

Voceros con carencia

realizados por otros investigadores sobre el mismo problema (p.55).

Comunitaria del Consejo Comunal Coquivacoa del Municipio Maracaibo,

cuestionario contentivo de diecisiete (17) preguntas, el cual fue validado por

cognoscitivas, procedimentales y actitudinales que abarquen su aplicacin en

les aplic dos instrumentos (encuesta y entrevista) y se conform una mesa

Para el logro del fin principal, diagnostic la situacin actual de la

base en la formacin del recurso humano para el desempeo en el mbito

Cabrera (2013), como un proceso de formacin dirigido a mejorar los

informacin pero no saben cmo aplicarla en situaciones concretas de

En tal sentido, en el modelo de competencias es importante resaltar que

Fuente: Leboyer (2013).

necesitan desarrollar; comprender la competencia y su aplicacin; evaluar el

Segn Dolan, Schuler, y Cabrera (2013), la planificacin de la formacin

Segn Esquivel (2014), la gerencia social comunitaria: es una

desarrollen el bienestar social.

servicios encaminados a resolver las necesidades sociales en mbitos tales

corresponsabilidad, derechos humanos, respeto a la diversidad, democracia

De acuerdo con Kliksberg (2010), la gerencia social comunitaria tiene

decisiones sobre asuntos planificados.

Esquivel (2014), seala que el vocero del consejo comunal como

construccin de aprendizaje significativos y tiles para el desempeo

agrega que la competencia es: una caracterstica de personalidad,

Carirubana del Estado Falcn, se requiri consultar: Constitucin de la

proporcionando la participacin de los ciudadanos sin quebranto del derecho

procesos, polticas y estrategias de desarrollo y en el anlisis, diseo,

tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un

igualdad, al promover un proceso educativo de calidad para todos y todas y

Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional

Este objetivo estratgico de la Ley del Plan de la Patria 2013 2019,