EL LUGAR DE LA EDUCACION POLITECNICA EN LA REGULACION DE LAS

RELACIONES EDUCACION TRABAJO EN COLOMBIA1

En este apartado nos referimos a la estructuracin de un modelo particular de adaptacin entre las
necesidades del mundo del trabajo y las concepciones, polticas y dinmicas de la educacin
orientada a llenar tales necesidades, como marco de referencia para la contextualizacin del
politecnismo en Colombia. Nos centraremos en la evolucin de los conceptos y la transformacin
ex ante y ex post de las prcticas de formacin de recursos humanos calificados en el pas .

Examinaremos algunos conceptos claves:

Educacin y trabajo
Politecnismo y educacin para el trabajo
Evolucin del Marco jurdico de la educacin para el trabajo en Colombia

En trminos regulatorios en los tres subsectores de la educacin colombiana se han

desarrollado normatividades que enmarcan e intentan dilucidar la complementacin entre la
educacin bsica y universitaria como una va tradicional de profesionalizacin y por
otra parte entre la educacin bsica y lo que hoy se ha dado en llamar el SISTEMA
NACIONAL DE FORMACION PARA EL TRABAJO como va alternativa en respuesta a
las exigencias del mercado laboral. Este modelo dual, ha sido el resultado de la lucha entre
propuestas de poltica en educacin, fundadas en teoras como la del capital humano, as
como un largo proceso de ensayos y errores en los ltimos cincuenta aos, perodo en el
cual destaca la experimentacin de enfoques acerca de la educacin orientada a la
adaptacin laboral.
Cuadro 1
Normas que estructuran la educacin colombiana
Subsectores
Pre escolar/ Bsica/ Media
Educacin superior

Normas marco vigentes

Ley 115
Ley 715

Ley 30
Ley 749
Sistema Nacional de Formacin para el Ley 119/1994
Ley 789/2002
Trabajo
1

Jos Ernesto RAMIREZ. Coordinador de la Maestra en Sociologa de la Educacin Universidad

Pedaggica Nacional. C. elec. jpramirez@pedagogica.edu.co

La educacin tcnica
Segn una definicin de hace dos dcadas2 la educacin tcnica significa la formacin
prctica para desempear determinadas ocupaciones y oficios calificados que no requieren
bases cientficas o teoras de alto nivel. Por educacin o enseanza tcnica se entiende la
instruccin destinada a la preparacin, a nivel del segundo ciclo secundario (secundaria
superior) o del primer ciclo superior o nivel post secundario, del personal de nivel medio
(tcnicos, ejecutivos de nivel medio etc.). La educacin tcnica secundaria es educacin
ocupacional para niveles subprofesionales en cualquier rea de actividad.
La educacin tcnica se concentra en la formacin de la capacidad prctica y operativa de
los fenmenos, buscando su transformacin y mejoramiento a travs del aprendizaje
adquirido por la prctica, la tradicin, el ensayo y error, para generar as nuevos
conocimientos tcnicos, pero sin pretender la explicacin cientfica de sus causas ni la
produccin de nuevos conocimientos cientficos o tecnolgicos.
Hace nueve aos la educacin tcnica era ofrecida por 1.261 planteles oficiales y privados
regidos por el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), de los cuales egresaban
anualmente aproximadamente 83.000 bachilleres tcnicos. En la educacin superior, la
educacin tcnica profesional y tecnolgica era ofrecida por instituciones oficiales y
privadas. Se encontraban registradas en el ICFES 122 instituciones de educacin
tecnolgica con 468 programas y 74 de educacin tcnica con 299 programas, para un total
de 196 instituciones, incluyendo el SENA, concentradas especialmente en las cinco
principales ciudades del pas.3
En la actualidad la definicin legalmente dominante es la de Sistema Nacional de
Formacin para el Trabajo. Los cambios que inspiran esta reformulacin surgen de la
intencionalidad de transformar los sistemas pedaggicos y los ambientes de aprendizaje en
funcin de distintas necesidades pragmticas del Estado y de los empleadores. Sin duda
aparecen los efectos directos de la apertura econmica y la flexibilizacin laboral. Debe
2

UNESCO (1986) citado por Gmez, Vctor Manuel La educacin tecnolgica en Colombia.
Bogot, UN/Siglo del Hombre, 1995, pgs. 18-19
3
SENA. Documento del Sistema Nacional de Formacin profesional. Bogot, 1998

recordarse como en 1990, el paquete de medidas de corte neoliberal que se introdujeron en

la economa colombiana incluan como tercer componente la adecuacin de los modelos de
adaptacin laboral, para minimizar el impacto de la desregulacin del mercado de trabajo.
Segn tal constructo las cuatro premisas que encadenan desde la educacin bsica hasta la
educacin superior la formacin para el aprendizaje y el emprendimiento suponen que:
1.

El bachiller tcnico conoce el mundo del trabajo y tiene competencias para

desempearse en un oficio rutinario.

2.

El tcnico es un individuo que egresa para desempearse en al menos problemas

conocidos y soluciones conocidas

3.

EL tecnlogo egresa con competencias para desempearse en al menos

problemas conocidos y con hasta soluciones desconocidas

4.

El profesional de nivel superior universitario debera () egresar con

competencias suficientes para trabajar hasta con problemas desconocidos y hasta
con soluciones desconocidas.4

En consonancia con esta adecuacin conceptual, las nuevas figuras de la plataforma de

instrumentos de poltica de educacin para el trabajo, mediante la especializacin de la
formacin tcnica y profesional en el diseo de nuevos programas de formacin de acuerdo
con las necesidades del sector productivo se han diversificado de manera notable
incluyendo:
1

62 mesas sectoriales pertenecientes a igual nmero de sectores econmicosconvocadas y lideradas por el SENA, en las que participan empresarios,
trabajadores, gremios de la produccin, entidades gubernamentales, instituciones
de educacin y de capacitacin para el trabajo, centros de investigacin y
desarrollo tecnolgico entre otros.

SENA. Presente y futuro de la formacin para el aprendizaje y el emprendimiento, 2006

99 programas (meta de 150 a finales del 2006) dentro de convenios de cadena de

formacin en el nivel de las instituciones de educacin superior (IES) con
aprox. 1600 alumnos a marzo de 2006.5

74 Convenios con Secretaras (departamentales y municipales) de Educacin en

462 municipios para desarrollar el programa de articulacin con la educacin
media tcnica, mediante el cual los estudiantes de grados 10 y 11 reciben
formacin en reas y oficios requeridos en sus regiones o zonas de influencia.
En el 2006 se espera pasar de 106.000 a 150.000 estudiantes vinculados.

52 Convenios de Formacin para el trabajo con instituciones que ofrecen 213

programas

de

Formacin

titulada

378

programas

de

Formacin

complementaria para 15.200 y 43.500 alumnos respectivamente.

5

500 alianzas para financiar y desarrollar programas de jvenes rurales que se

inicio en el 2003 en 168 municipios con aprox. 5.000 personas y en el 2006
lleg a 974 municipios y 113.000 jvenes principalmente provenientes de zonas
rurales vulnerables.6

El modelo para mejorar la oferta educativa nacional formulado por el gobierno nacional en
el Documento Conpes 2945 creando igualmente los Centros de Formacin Integral
profesional7
Como se ve se trata de adecuar el diseo curricular del SENA a un criterio administrativo
empresarial cual es el de las denominadas cadenas productivas,

como una de las

exigencias de la reestructuracin productiva en el escenario de la integracin al TLC y la

competitividad, as como estrategia de productividad y como medio de promocin. En tal
esquema no desaparecen las pre existentes modalidades de formacin para el trabajo. Se
5

En esta innovacin las Universidades complementan o reciben apoyo del SENA en el uso de
talleres y laboratorios, la programacin de los planes de estudio y la homologacin de contenidos.
6
Los cursos del Programa Jvenes rurales tienen una duracin aproximada de 600 horas de las cuales
440 corresponden a la etapa lectiva y las restantes 160 a la etapa prctica. Est ltima la hacen en parcelas
muy pequeas de su propiedad o prestadas por algn conocido. El SENA asume los instructores y los
materiales de formacin. Los gobiernos municipales asignan recursos para financiar proyectos productivos.
7
Artculo 25. Centros de Formacin Profesional Integral. Los Centros de Formacin Profesional Integral, son
las dependencias responsables de la prestacin de los servicios de formacin profesional integral, los servicios
tecnolgicos, la promocin y el desarrollo del empresarismo, la normalizacin y evaluacin de competencias
laborales, en interaccin con entes pblicos y privados y en articulacin con las cadenas productivas y los
sectores econmicos

intenta reducir la desarticulacin y sustituibilidad entre los productos egresados- de las

diversas modalidades y patentar un complemento eslabonado del SENA con los subsectores
de la educacin bsica, secundaria, universitaria y no formal.
Sin embargo debe ser motivo de reflexin y justificado anlisis el preguntarse acerca de la
compatibilidad entre las definiciones legales y las definiciones socialmente relevantes
respecto el sentido que se atribuye a la educacin para el trabajo. Cuando se configura
un sistema binario o dualista de estricta diferenciacin institucional y curricular, en el que
la educacin no universitaria es de carcter terminal y no permite la continuidad de los
estudios8. O cuando factores relacionados con la equidad de oportunidades de acceso a la
educacin superior, como es el caso de Colombia donde solamente un 33% de los jvenes
que egresan de la educacin secundaria logran acceso en el ao siguiente a la educacin
superior. Estamos ante un escenario de reproduccin del elitismo cuando se intenta desviar
la gran demanda social por educacin de calidad hacia nuevas formas educativas de menor
calidad.

Socialmente la imagen de las nuevas oportunidades educativas sigue siendo

reconocida como de segunda clase o de calidad inferior y con destinos sociales y

ocupacionales desiguales. Por ende, la expansin del sub sector que se ha evidenciado en
los aos recientes, NO HA IMPLICADO ninguna modificacin en la tradicional
selectividad socio econmica y cultural del sector universitario. La distribucin del ingreso,
del poder y del estatus social, que se instrumentaliza simblicamente a travs de los
discursos sobre la formacin para el trabajo y el modelo eslabonado de competitividad, se
perpeta todo el tiempo mediante la diferenciacin desigual de calidad de las oportunidades
educativas. Tras una apariencia de democratizacin de la educacin se encubren
crecientes desigualdades intelectuales u culturales existentes entre los subsectores
universitario tradicional y de formacin para el trabajo innovado en la sociedad
colombiana.

EVOLUCION CONCEPTUAL

Figura que evidentemente se intenta modificar en los nuevos diseos de la formacin para el trabajo
eslabonada.

El concepto de profesin tcnica es de carcter genrico y se refiere a una amplia

categora ocupacional formada por diversas profesiones y niveles de calificacin. Las
profesiones ms caractersticas a nivel internacional son las de tcnico, tecnlogo e
ingeniero.
Una primera definicin del concepto de tcnico lo describe como aquella persona que
requiere para su trabajo conocimientos y competencias desde una perspectiva mas prctica
que las del tcnico superior (equivalente al de tecnlogo o a ingeniero prctico o tcnico de
formacin corta), del ingeniero diplomado y del investigador universitario, pero de nivel
ms terico que las exigidas a un trabajador calificado, emprico o artesano. Su grado de
educacin formal generalmente corresponde a la secundaria completa, aunque esta puede
ser de carcter general o tcnico. En algunos pases, el tcnico se forma tambin en estudios
post secundarios cortos de carcter no universitario.
En trminos generales solo puede afirmarse que el concepto de tcnico se refiere
esencialmente a personal ubicado en niveles ocupacionales subprofesionales intermedios,
para los que se requiere educacin secundaria o postsecundaria de carcter eminentemente
prctico y operativo, sin pretensin de fundamentacin cientfica profunda ni de
capacitacin para el desarrollo tecnolgico.
De otra parte la nocin de educacin politcnica ha tenido muy escaso pero si ambiguo
desarrollo en el caso colombiano, de manera atpica respecto la creciente tendencia
internacional hacia la diversificacin del tipo de instituciones de formacin post
secundaria.9
Es as como dentro de los pases de la OECD se han formado en las ltimas dcadas por lo
menos tres tipos de instituciones no universitarias de ciclo corto:
1

Las de multipropsito. Caracterizadas por su diversidad de funciones,

tanto de calificacin ocupacional como de formacin para el acceso a la

pg. 32

OECD, 1991 citada por Gmez, Vctor M. La educacin tecnolgica en Colombia. Bogot, 1995

educacin universitaria. En materia de funciones no solo est la

educacin sino tambin la oferta de oportunidades culturales, de
educacin continua y de actividades cvicas con la poblacin adulta de
las comunidades vecinas. Ofrecen un amplio rango de programas:
programas de carcter acadmico conducentes a las universidades
(propeduticos), otros estrictamente vocacionales y tcnicos de carcter
Terminal y orientados hacia el mercado de trabajo, y programas de
educacin de adultos.
2

Las especializadas, Caracterizadas por ofrecer solo un tipo de formacin

altamente especializada, generalmente de carcter tecnolgico o de
primer ciclo de las ingenieras. Aunque la finalidad de esta formacin es
que sea Terminal, conducente a la insercin ocupacional inmediata,
permite sin embargo la posibilidad de continuar estudios de nivel
superior en la misma rea.

Las de tipo binario. Se caracterizan por ser un sistema de educacin post

secundaria totalmente diferenciado, institucional y curricularmente de la
educacin universitaria, conformando as un modelo binario. Algunas
de las principales instituciones de formacin corta que representan este
gnero son los POLITECNICOS:

A partir de tal definicin conceptualmente dominante, podra si intentarse reexaminar la

construccin jurdica y normativa de la formacin para el trabajo en Colombia, a fin de
hallar explicacin a los principales factores estructurantes de las diferenciaciones entre
tcnico, tecnlogo, profesional universitario, en trminos no solo de la oferta y demanda de
recursos en el eje sistema educativo sistema productivo, si no tambin en trminos de la
inflexin entre el campo regulado de la educacin y las prcticas sociales que le afectan y
retroalimentan.

La evolucin reciente del concepto de educacin para el trabajo en Colombia

En el auge de la expansin industrial de la mitad del siglo XX, el continuo desfase entre las
necesidades del sector productivo y las ofertas de formacin condujo la creacin por parte
del estado de tres categoras de escuelas de formacin para el trabajo: las escuelas
artesanales de dos aos de estudios secundario para la formacin de obreros calificados y
artesanos, las escuelas de artes y oficios, de tres o cuatro aos de estudio, conducentes al
ttulo de perito y finalmente los institutos tcnicos industriales de cinco aos de
formacin secundaria que ofrecan el ttulo de experto. Con siete aos de estudio se obtena
el ttulo de tcnico. Previamente tambin se enfatiz la formacin agrcola mediante la
creacin de numerosas escuelas agrcolas municipales de dos aos. La Fedecaf creo
centros de formacin especializados en cuadros tcnicos y expertos en agricultura. Par
expandir el empleo femenino se crearon Colegios femeninos superiores y colegios mayores
de cultura femenina.
Hecha evidente la insuficiencia de estos esquemas, el sector industrial a travs de la ANDI
promovi diversas modalidades de cooperacin para la formacin industrial que dieron
origen al ICETEX en 1950 para la financiacin de la formacin en el exterior de tcnicos
de nivel superior y al SENA en 1957 para la formacin profesional extraescolar.10
Al consolidarse el proceso de urbanizacin, y la denominada modernizacin educativa en
el pas, se hizo ms notorio el desequilibrio entre las oportunidades de educacin
universitaria con relacin al creciente nmero de egresados del nivel secundario. En los
aos sesenta se crean numerosas instituciones pblicas y privadas de nivel post secundario
con objetivos de formacin para el trabajo y en 1968 tales programas son bautizados
como carreras cortas. En ese contexto aparecen los institutos politcnicos 11, junto a los
institutos universitarios, los tcnicos universitarios, los tecnolgicos o escuelas de
tecnologa, los colegios mayores femeninos y los institutos superiores de educacin. Los
10

La creacin del SENA inicia la expansin en el pas de un modelo dual escolar y extraescolar- de
formacin para el trabajo. Podra decirse que esta decisin constituye el germinal defecto de diseo en el
Sistema de Educacin colombiano. Origina complejas relaciones de competencia, sustitucin y conflicto entre
la formacin ofrecida en ambos esquemas. Origino una profunda e irresuelta al presente heterogeneidad en los
objetivos y calidad de la formacin y una gran confusin conceptual y terminolgica entre las diversas
instituciones, programas y ttulos otorgados.
11
Institutos politcnicos post secundarios de Santander, de Pereira, y el Jaime Isaza Cadavid de
Medelln, con carcter de instituciones de educacin superior especializadas en carreras con duracin no
mayor de tres aos o carreras tcnicas no universitarias.

programas ofrecidos reciban diferentes denominaciones: carreras cortas intermedias,

carreras auxiliares, carreras tcnicas superiores, carreras subprofesionales o para
profesionales. Los objetivos de las carreras cortas e intermedias fueron tres: preparar
personal tcnico a nivel postsecundario en carreras prcticas con fines ocupacionales,
facilitar la admisin de estudiantes selectos de estos programas en carreras profesionales
largas, y ampliar a todas las regiones del pas las oportunidades de educacin post
secundaria.
La denominacin de carreras cortas o intermedias desgast el estatus social y limit la
demanda de los egresados de la educacin secundaria. Desde entonces ideolgicamente se
intent revalorizar el estatus social, dignificando la imagen de alternativa y no de opcin
de segunda categora o sala de espera para el ingreso y la obtencin de los ttulos
tradicionalmente entendidos como generadores de la tan ansiada movilidad social. Se trato
tambin de propiciar una Divisin formal del Trabajo de formacin entre el SENA, los
INEM y las instituciones de educacin superior, a cargo respectivamente de la instruccin
de los tcnicos tradicionales, los bachilleres tcnicos y los profesionales intermedios con
carreras cortas.
En 1968 se lleva a cabo la instauracin del Plan Bsico de Educacin Superior, que
planteaba como prioridad la necesidad de expandir las carreras cortas, sobre los supuestos
que por cada profesional universitario se requeran cinco tcnicos y de que la inteligencia
no se manifestaba nicamente en el desarrollo de las facultades intelectuales tericas sino
tambin en la capacidad y habilidad para saber hacer bien las cosas. Por esa coyuntura se
acogen igualmente las conceptualizaciones de la teora del capital humano.
El ICFES nace en 1968, y a comienzos de los aos 70 plantea la necesidad de diferenciar
entre la formacin de carcter tecnolgico y la formacin prctica de carcter artesanal. De
esta diferenciacin surgi el concepto de tcnico profesional intermedio.
La representacin social (la definicin socialmente dominante) subvaloraba en cambio la
formacin para el trabajo de dos maneras: poca aceptacin por los bachilleres y percepcin

de mala calidad en la mayora de instituciones y programas, ocasionando fundados temores

sobre el destino ocupacional de sus egresados. Cuando se produce la reforma de la
Educacin Superior, este tipo de educacin post secundaria (tcnica intermedia profesional)
fue elevado al estatus de educacin superior. Esta decisin constituye un segundo defecto
de diseo de imprevisibles consecuencias en la adaptacin de modelos de relacionar los
sistemas educativo y productivo: ausencia de fundamentacin conceptual y estatus formal
que no se bas en la consolidacin acadmica y ocupacional tangible a una modalidad de
educacin post secundaria.
Durante la vigencia del Decreto 80 de 1980 (los doce aos hasta 1992) La educacin
tecnolgica ha sido una modalidad educativa concebida como una de las tres
modalidades que conformaban la educacin superior: la modalidad universitaria, la
tecnolgica y la tcnica profesional. En la nueva Ley 30 de 1992 el concepto de modalidad
fue reemplazado por el de campo de accin la tcnica, la ciencia, la tecnologa, las
humanidades, el arte y la filosofa (Art. 7)- continuando as con la tradicional separacin
curricular e institucional entre la formacin tcnica, la tecnolgica, las ingenieras y las
ciencias.
La calidad de la formacin superior para el trabajo es precaria por las siguientes razones:

Se estima que el 90% de los docentes son de hora ctedra

La calificacin del personal docente es muy heterognea

La infraestructura de que disponen tales instituciones es pobre y anticuada. Las

inversiones se centran el edificios, aulas y pagos administrativos, siendo mnima la
inversin en dotacin tcnica y actividades de investigacin y desarrollo.

Hay una alta concentracin geogrfica

La formacin tcnica sigue teniendo un carcter marcada y prcticamente Terminal.

Subsisten los problemas de la identidad de la ocupacin en el campo tcnico

profesional, por extensin a la ocupacin politcnica, debido principalmente al
confuso origen de las modalidades.

La normatividad estructurada en la era neoliberal ubica diversas modalidades de formacin

para el trabajo en Colombia: educacin tecnolgica,

educacin tcnica secundaria,

educacin secundaria diversificada (INEM), formacin tcnica profesional y la formacin

profesional extraescolar del SENA.
Los dos principales instrumentos de la reestructuracin de la poltica de formacin para el
trabajo han sido fundamentados en los documentos CONPES 2945 de 1997, que asigna al
SENA la responsabilidad de adecuarse para la competitividad y liderar la construccin de
un sistema que articule la poltica educativa tcnica, pblica y privada para regularla y
potenciarla, y CONPES SOCIAL 081 de 2004 que instaura el Sistema Nacional de
Formacin para el Trabajo SNFT, concebido como esquema vinculante de un conjunto de
entidades que ofrecen formacin tcnica, tecnolgica y profesional, para la estructuracin
de la respuesta de formacin a partir de la identificacin de normas nacionales de
competencia laboral, en procesos concertados de los actores. Segn tal definicin 12 el
SNFT acta en forma sistmica para:

Hacer congruentes las ofertas de formacin de las entidades que forman parte del

Articular sistemtica y eficazmente la oferta, con las necesidades del mundo del
trabajo

Articulare con el sistema educativo formal, estableciendo mecanismos transparentes

y homologaciones

Ntese como el principio articulador lo constituyen las competencias laborales entendidas

como la capacidad real que tiene una persona para aplicar habilidades y destrezas, valores y
comportamientos en el desempeo laboral en diferentes. Por su parte las normas de
competencia laboral, se definen como los estndares reconocidos por el sector productivo
que describen los resultados que el trabajador debe lograr en su desempeo, los contextos
en que ste ocurre, los conocimientos como evidencias que debe presentar para demostrar
12

Vase www.sena.edu.co/portal/direcciondelsistemadeformacinparaeltrabajo (consultado enjulio

2006). Este link accesa al listado de mesas, titulaciones y normas de competencia laboral.

su competencia, Las normas son un recurso para la modernizacin de la oferta educativa y

para el desarrollo de los correspondientes procesos de certificacin.
A 2006 se han establecido 1975 normas que conforman 403 titulaciones de competencia
laboral.
Algunas reflexiones a manera de conclusin
No ha habido una conceptualizacin fundante de la educacin para el trabajo que responda
a las caractersticas peculiares de la formacin social colombiana.
El examen de la evolucin normativa revela que ha habido en cambio riesgosos defectos en
el diseo del esquema institucionalizado de la educacin para el trabajo, que han generado
consecuencias sobre la adaptacin de instrumentos y prcticas de equidad, eficiencia y
pertinencia de la educacin.
La nocin de educacin politcnica ha estado o bien ausente o bien expresada de manera
ambigua en la definicin de singularidades en la relacin entre educacin y sociedad en
Colombia La formacin integral impartida a estudiantes de cualquier origen social y
econmico, la cual comprende la formacin de valores profesionales, e integrativos
enfocados hacia el forjamiento de una cultura de paz en la comunidad educativa secundaria,
universitaria o no universitaria y la comunidad en general
El esquema dual que se origin en la divisin del trabajo entre el SENA, INEMS,
Instituciones de carreras intermedias y la educacin universitaria convencional (orientada
desde el ethos de la doctoritis) si bien ha tenido notorias modificaciones formales, en la
prctica subsiste alimentado por la saturacin de la oferta de educacin superior
universitaria (cuyas mejores expresiones son la UNAD y los Antonio Nario), que aun no
logra resolver el cuello de botella expresado en la estimacin de una demanda del 75% para
tcnicos profesionales y tecnlogos en las vacantes registradas por los sectores productivos
en el pas.

La educacin para el trabajo en Colombia, debe mirarse no solamente en una perspectiva

tecnocrtica (calificacin tcnica-necesidades de recursos-cobertura de la oferta educativa)
si no en una perspectiva sociopoltica como terreno de batalla entre diversas concepciones
del significado del trabajo y de la sociedad. Ante la ausencia de un proyecto democrtico
nacional de sociedad, la adaptacin del mercado de trabajo y por extensin del sistema de
formacin de los recursos y el capital humano, a las expectativas del campo patronal
multinacional se hacen cada vez ms ntidas. La educacin pasa a ser una actividad
bsicamente lucrativa, la investigacin se subordina a las necesidades de expansin
empresarial, y no se permite investigar, discutir y problematizar la bsqueda de lgicas
distintas a la del pensamiento nico imperante.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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social 081) 14 pgs. y Presentacin en power point. Bogot, julio 2004, 19 pgs.
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Pgs.
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pgs. 8-46
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Gmez C. Vctor M.

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Bogot, ICFES, 2002, 100 pgs.
ICFES
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Educacin tcnica y tecnolgica. Comisin para su fortalecimiento. Bogot, ICFES, 1998,
168 pgs.
MEN, Fundaciones Corona y Restrepo Barco
Huellas de educacin en tecnologa: experiencias de maestros Bogot, 1996, 193 pgs.
SENA
Formacin profesional para el Tercer Milenio, Bogot, SENA, 1994
SENA
Caracterizacin ocupacional sector educacional. Bogot, SENA, 2004
SENA
Presente y Futuro de la formacin para el aprendizaje y el emprendimiento. (separata)
Bogot, mayo 2006, 20 pgs.
ESTRUCTURACION

CRONOLOGICA

DE

LA

NORMATIVIDAD

Decreto 80 de 1980
Por el cual se instituy el sistema de educacin post secundaria en Colombia.
Ley 30 de 1992
por el cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior Derog el Decreto 80
de 1980.13
Ley 115 de 1994
por la cual se expide la ley general de educacin14
13

REGLAMENTADA (DESARROLLADA) POR LOS DECRETOS: 1767 DE 2006, 1001 DE 2006; 2170 DE 2005, 918
DE 2005, 4153 DE 2004, 2414 DE 2004; 3779 DE 2003, 3678 DE 2003, 3557 DE 2003, 1781 DE 2003, 860 DE 2003;
1700 DE 2002, 1665 DE 2002, 1576 DE 2002, 1527 DE 2002, 1373 DE 2002, 940 DE 2002, 939 DE 2002, 938 DE 2002,
937 DE 2002, 936 DE 2002, 808 DE 2002, 2912 DE 2001, 2880 DE 2001, 2802 DE 2001, 2786 DE 2001, 2232 DE 2001,
1716 DE 2001, 1466 DE 2001, 916 DE 2001, 532 DE 2001; 2078 DE 2000, 1605 DE 2000, 807 DE2000; 52 DE 1999,
1497
DE 1998; 2461 DE 1997; 1225 DE 1996; 350 DE 1996; 2904 DE 1994; 2790 DE 1994: 1478 DE 1994; 837 DE 1994;
1403 DE 1993; 1229 DE 1993
14
REGLAMENTADA (DESARROLLADA) POR LOS DECRETOS: 2020 DE 2006, 529 DE 2006; 3616 DE 2005, 3323
DE 2005, 2832 DE 2005, 2738 DE 2005, 2085 DE 2005, 238 DE 2005; 4313 DE 2004, 3055 DE 2002, 301 DE 2002, 230
DE 2002; 2425 DE 2001, 1286 de 2001, 644 DE 2001, 642 DE 2001; 2807 DE 2000, 2078 DEL 2000, 1605 DEL 2000,
808 DEL 2000, 620 DEL 2000; 2279 DE 1999; 3011 DE 1997, 2368 DE 1997, 2246 DE 1997; 709 DE 1996, 707 DE
1996, 135 DE 1996, 114 DE 1996; 1236 DE 1995, 827 DE 1995, 196 DE 1995; 1902 DE 1994, 1900 DE 1994, 1860 DE
1994, 1857 DE 1994, 1742 DE 1994, 921 DE 1994

Ley 119 de 1994

Por la cual se reestructura el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, se deroga el Decreto
2149 de 1992 y se dictan otras disposiciones
DECRETO NMERO 0114 DE 1996
Por el cual se reglamenta la creacin, organizacin y funcionamiento de programas e
instituciones de educacin no formal.
Ley 715 de 2001
por medio de la cual se estableci un Sistema General de Participaciones para asignar
recursos en materia educativa y de salud, primordialmente, y fijar competencias
Ley 749 de 2002
por medio de la cual se organiza el servicio pblico de la educacin superior en las
modalidades de formacin tcnica profesional y tecnolgica.15
Ley 789 de 2002
por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y se
modifican algunos artculos del Cdigo Sustantivo de Trabajo.
Decreto 2230 de 2003 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Educacin
Nacional, y se dictan otras disposiciones
Decreto 249 de 2004 (Ministerio de Proteccin social)
por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje,
SENA
NORMATIVIDAD ESPECFICA
ESTATUTO DEL TECNICO CONSTRUCTOR 1975
ESTATUTO DEL TECNICO ELECTRICISTA 1990
ESTATUTO DEL TECNICO O TECNOLOGO ESPECIALIZADO EN FOTOGRAFIA Y
CAMAROGRAFIA 1991 LEY 20 DE 1991
ESTATUTO DEL TECNOLOGO EN ELECTRICIDAD 1997
ESTATUTO DEL TECNOLOGO EN ELECTROMECANICA 1997
ESTATUTO DEL TECNOLOGO EN ELECTRONICA 1997
ESTATUTO DEL TECNOLOGO EN REGENCIA DE FARMACIA 1998
ESTATUTO DEL TOPOGRAFO 1979
ESTATUTO GENERAL DEL COLEGIO INTEGRADO NACIONAL ORIENTE DE CALDAS 1989
ESTATUTO GENERAL DEL COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA 1989
ESTATUTO GENERAL DEL COLEGIO MAYOR DE BOLIVAR 1989
ESTATUTO GENERAL DEL COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA 1989
ESTATUTO GENERAL DEL COLEGIO MAYOR DEL CAUCA 1989
15

REGLAMENTADA POR LOS DECRETOS: 2170 DE 2005; 2414 DE 2004; 3678 DE 2003

ESTATUTO GENERAL DEL INSTITUTO DE EDUCACION TECNICA PROFESIONAL DE

ROLDANILLO 1989
ESTATUTO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL
DE SAN JUAN DEL CESAR 1989
ESTATUTO GENERAL DEL INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACION RURAL -ISER- DE
PAMPLONA NORTE DE SANTANDER 1989
ESTATUTO GENERAL DEL INSTITUTO TECNICO AGRICOLA -ITA- DE BUGA 1989
ESTATUTO GENERAL DEL INSTITUTO TECNICO CENTRAL 1989
ESTATUTO GENERAL DEL INSTITUTO TECNICO NACIONAL DE COMERCIO SIMON
RODRIGUEZ DE CALI 1989
LEY QUE REGULA LAS EMPRESAS ASOCIATIVAS DE TRABAJO 1991
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL DE SAN
ANDRES Y PROVIDENCIA 1990
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL DE SAN
ANDRES Y PROVIDENCIA 2004
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL DE SAN
JUAN DEL CESAR 1989
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACION RURAL -ISER- 1989
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACION RURAL DE PAMPLONA .ISER. 2004
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNICO AGRICOLA I T A DE BUGA 1990
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNICO AGRICOLA ITA DE BUGA 2000
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNICO CENTRAL 1990
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNICO CENTRAL 1995
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNICO NACIONAL DE COMERCIO SIMON RODRIGUEZ 2000
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNICO NACIONAL DE COMERCIO SIMON RODRIGUEZ DE
CALI 1990
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNOLOGICO DE ELECTRONICA Y COMUNICACIONES 1988
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNOLOGICO DE SOLEDAD ATLANTICO 2000
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNOLOGICO DEL PUTUMAYO 2002
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TECNOLOGICO PASCUAL BRAVO 1984
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL 1989
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL 1995
ESTRUCTURA DEL INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL ITFIP
1999