A democratizao e expanso da

educao superior no pas

2003 2014

ndice
Introduo
Parte I - A Educao Superior no Brasil
Panorama da educao superior: expanso, incluso e qualidade
Evoluo oramentria

Parte II Polticas, programas e aes

Expanso universitria
Ampliao da rede de universidades federais
Etapas do processo de expanso - Interiorizao, Reestruturao e expanso,
Desenvolvimento regional e programas especiais
Gesto dos recursos humanos e de infraestrutura
Avanos conceituais e regulatrios
Credenciamento de fundaes de apoio
Incluso, acesso e permanncia
Programa Universidade Para Todos (Prouni)
Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies)
Sistema de Seleo Unificada (Sisu)
Programa de Bolsa Permanncia (PBP)
Acessibilidade na Educao Superior (Programa Incluir)
Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes)
Programa Nacional de Assistncia Estudantil para as Instituies de ensino superior
Pblicas Estaduais (Pnaest)
Programa Milton Santos de Acesso ao Ensino Superior (Promisaes)
2

Lei de Cotas
Internacionalizao da Educao Superior
Programa de Estudantes-Convnio de Graduao (PEC-G)
Idiomas sem Fronteiras
Educao superior no Mercosul
Universidades com vocao internacional
Educao em Sade
Programa Mais Mdicos
Poltica Nacional de Expanso das Escolas Mdicas das Instituies Federais de Ensino
Superior
Residncias em Sade
Projeto Mais Mdicos para o Brasil

Programas especiais
Programa de Apoio Extenso Universitria (Proext)
Programa de Educao Tutorial (PET)
Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento das Instituies de Ensino
Superior (Proies)

Parte III - A educao superior no Brasil: desafios e perspectivas para a prxima dcada
Parte IV Referncias
Parte V Anexos
Anexo I novos cmpus universitrios federais - 2003 a 2007
Anexo II novos cmpus universitrios federais - 2008 a 2012
Anexo III novos cmpus universitrios federais 2012 a 2014
3

MINISTRIO DA EDUCAO
Ministro de Estado
Jos Henrique Paim Fernandes
Secretrio-Executivo
Luiz Cludio Costa
Secretrio Executivo Adjunto
Francisco das Chagas Fernandes
Secretrio de Educao Superior
Paulo Speller
Chefe de Gabinete
Camila Gomes Digenes
Assessoras
Mirella de Souza Nogueira Costa
Denise de Paula Martins Abreu e Lima
Coordenadora-Geral de Legislao e Normas de Educao Superior
Priscila Candido Ubriaco de Oliveira
Diretora de Desenvolvimento da Rede de Instituies Federais de Ensino Superior
Adriana Rigon Weska
Coordenador-Geral de Planejamento e Oramento das Instituies Federais de Ensino
Fernando Augusto Rodrigues Bueno
Coordenao Geral de Recursos Humanos das Instituies Federais de Ensino
Dulce Maria Tristo
Coordenao Geral de Expanso e Gesto das Instituies Federais de Ensino
Antonio Simes Silva
Coordenadora-Geral de Relaes Estudantis
Fabiana de Souza Costa
Diretor de Desenvolvimento da Educao em Sade
Vincius Ximenes Muricy da Rocha

Coordenadora-Geral de Residncias em Sade

Snia Regina Pereira
Coordenao-Geral de Expanso e Gesto da Educao em Sade
Otoniel Gomes de Miranda Filho
Diretor de Polticas e Programas de Graduao
Dilvo Ristoff
Coordenadora-Geral de Projetos Especiais para a Graduao
Lilian Carvalho do Nascimento
Coordenador-Geral de Relaes Acadmicas de Graduao
Samuel Martins Feliciano
Consultoras OEI
Ktia Aparecida Marangon Barbosa
Christine Vanstreels (organizadora)

Siglas utilizadas
ANDIFES - Associao Nacional dos
Dirigentes das Instituies Federais de
Ensino Superior
ARCU-SUL Sistema de Acreditao
Regional de Cursos Universitrios do
Mercosul
BI Bacharelado Interdisciplinar
BPEq o Banco de Professor-Equivalente
CAIXA - Caixa Econmica Federal
CAPES - Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior
CELPE-BRAS Certificado de Proficincia
em Lngua Portuguesa para Estrangeiros
CGEG - Coordenao-Geral de Expanso e
Gesto das Instituies Federais de Ensino
CGEGES - Coordenao-Geral de Expanso
e Gesto da Educao em Sade
CGPEG - Coordenao-Geral de Projetos
Especiais para a Graduao
CGPO
Coordenao-Geral
de
Planejamento e Oramento das Instituies
Federais de Ensino
CGRAG - Coordenao-Geral de Relaes
Acadmicas de Graduao
CGRE - Coordenao-Geral de Relaes
Estudantis
CGRH - Coordenao-Geral de Recursos
Humanos das Instituies Federais de
Ensino
CGRS - Coordenao-Geral de Residncias
em Sade
CIEE - Centros de Integrao EmpresaEscola
CMS Carreira do Magistrio Superior
CNE - Conselho Nacional de Educao
CNPq

Conselho
Nacional
de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNRM Comisso Nacional de Residncia
Mdica
CNRMS Comisso Nacional de Residncia
Multiprofissional em Sade

COLAP

Comisses
Locais
de
Acompanhamento e Controle Social do
Programa Universidade para Todos
CONAES - Comisso Nacional de Avaliao
da Educao Superior
CONAP Comisso Nacional de
Acompanhamento e Controle Social do
Programa Universidade para Todos
CPLP Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa
DAU Departamento de Assuntos
Universitrios
DCN - Diretrizes Curriculares Nacionais
DDES - Diretoria de Desenvolvimento da
Educao em Sade
DHR - Diretoria de Hospitais Universitrios
Federais e Residncias de Sade
DIFES - Diretoria de Desenvolvimento da
Rede de Instituies Federais de Ensino
Superior
DIPES - Diretoria de Polticas e Programas
de Graduao
EBSERH - Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares
EBTT Ensino Bsico, Tcnico e
Tecnolgico
ENADE Exame Nacional de Desempenho
de Estudantes
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
FCC
Funo
Comissionada
de
Coordenao de Curso
FEBRABAN - Federao Brasileira de
Bancos
FGEDUC Fundo de Garantia de Operaes
de Crdito Educativo
FIES - Fundo de Financiamento Estudantil
FNDE
Fundo
Nacional
de
Desenvolvimento da Educao
FUNAI - Fundao Nacional do ndio
FURG Fundao Universidade Federal do
Rio Grande
GAT Grupo de Apoio Tcnico

GESAC - Governo Eletrnico Servio de

Atendimento ao Cidado
HCPA - Hospital de Clnicas de Porto Alegre
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica
IBOPE - Instituto Brasileiro de Opinio
Pblica e Estatstica
ICES Instituies Comunitrias de
Educao Superior
IDEB ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IES - Instituies de Ensino Superior
IFES - Instituies Federais de Ensino
Superior
INCLUIR - Programa de Acessibilidade na
Educao Superior
INEP - Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
INES - Instituto Nacional de Educao de
Surdos
INPE - Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais
ISF Programa Ingls sem Fronteiras
LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional
LI Licenciatura Interdisciplinar
LIBRAS - Lngua brasileira de sinais
LOA - Lei oramentria anual
MARCA Programa de Mobilidade
Acadmica
Regional
para
Cursos
Acreditados
MCTI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao
MEC Ministrio da Educao
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
MS Ministrio da Sade
NEPES Ncleo de Estudos e Pesquisas em
Educao Superior do Mercosul
PBP Programa Bolsa Permanncia
PCCTAE Plano de Carreira dos Cargos
Tcnico-administrativos em Educao
PEC-G Programa de Estudantes-Convnio
de Graduao
PET Programa de Educao Tutorial

PMMB - Projeto Mais Mdicos para o Brasil

PNAES - Programa Nacional de Assistncia
Estudantil
PNAEST Programa Nacional de
Assistncia Estudantil para as Instituies
de Ensino Superior Pblicas Estaduais
PNE Plano Nacional de Educao
PROCAMPO - Programa de Apoio
Formao Superior em Licenciatura em
Educao do Campo
PROEXT Programa de Apoio Extenso
Universitria
PROIES Programa de Estmulo
Reestruturao e ao Fortalecimento das
Instituies de Ensino Superior
PROMISAES Projeto Milton Santos de
Acesso ao Ensino Superior
PRONERA - Projeto de Educao e
Capacitao de Jovens e Adultos nas reas
de Reforma Agrria
PR-RESIDNCIA - Programa Nacional de
Apoio Formao de Mdicos Especialistas
em reas Estratgicas
PROUNI - Programa Universidade para
Todos
QRSTA - Quadro de Referncia dos
Servidores Tcnico-Administrativos
RAP Relao Aluno por Professor
RAT Relao Aluno por TcnicoAdministrativos
REHUF
Programa
Nacional
de
Reestruturao
dos
Hospitais
Universitrios Federais
REUNI - Programa de Apoio a Planos de
Reestruturao
e
Expanso
das
Universidades Federais
SASE - Secretaria de Articulao com os
Sistemas de Ensino
SE - Secretaria Executiva
SEB - Secretaria de Educao Bsica
SECADI - Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso
SEPED/MCTI Secretaria de Polticas e
Programas de Pesquisa e Desenvolvimento
7

do Ministrio da Cincia, Tecnologia e

Inovao
SERES - Secretaria de Regulao e
Superviso da Educao Superior
SESu Secretaria de Educao Superior
SETEC - Secretaria de Educao Profissional
e Tecnolgica
SGTES/MS - Secretaria de Gesto do
Trabalho e da Educao na Sade do
Ministrio da Sade
SIAFI - Sistema Integrado de Administrao
Financeira
SIMEC

Sistema
Integrado
de
Monitoramento, Execuo e Controle
SINAES - Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior
SISPROUNI Sistema do Programa
Universidade para Todos
SISU Sistema de Seleo Unificada
SRFB - Secretaria da Receita Federal do
Brasil
SUS Sistema nico de Sade
TIC Tecnologia da Informao e
Comunicao
TOEFL ITP Test of English as a Foreign
Language Institutional Testing Program
UAB Universidade Aberta do Brasil
UF unidade da federao
UFABC Universidade Federal do ABC
UFAC Universidade Federal do Acre
UFAL Universidade Federal de Alagoas
UFAM Universidade Federal do
Amazonas
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFC Universidade Federal do Cear
UFCA Universidade Federal do Cariri
UFCG Universidade Federal de Campina
Grande
UFERSA Universidade Federal Rural do
Semi-rido
UFES Universidade Federal do Esprito
Santo
UFESBA Universidade Federal do Sul da
Bahia
UFF Universidade Federal Fluminense

UFFS Universidade Federal da Fronteira

Sul
UFG Universidade Federal de Gois
UFGD Universidade Federal da Grande
Dourados
UFJF Universidade Federal de Juiz de Fora
UFLA Universidade Federal de Lavras
UFMA Universidade Federal do
Maranho
UFMS Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul
UFMS Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul
UFMT Universidade Federal de Mato
Grosso
UFOB Universidade Federal do Oeste da
Bahia
UFOPA Universidade Federal do Oeste do
Par
UFPB Universidade Federal da Paraba
UFPE Universidade Federal de
Pernambuco
UFPEL Universidade Federal de Pelotas
UFPI Universidade Federal do Piau
UFPR Universidade Federal do Paran
UFRA Universidade Federal Rural da
Amaznia
UFRB Universidade Federal do Recncavo
da Bahia
UFRGS Universidade Federal do Rio
Grande do Sul
UFRN Universidade Federal do Rio
Grande do Norte
UFRPE Universidade Federal Rural de
Pernambuco
UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro
UFS Universidade Federal de Sergipe
UFSB Universidade Federal do Sul da
Bahia
UFSCAR Universidade Federal de So
Carlos
UFSJ Universidade Federal de So Joo
del-Rei

UFSM Universidade Federal de Santa

Maria
UFT Universidade Federal do Tocantins
UFU Universidade Federal de Uberlndia
UFV Universidade Federal de Viosa
UFVJM Universidade Federal dos Vales
do Jequitinhonha e Mucuri
UNA-SUS - Sistema Universidade Aberta do
Sistema nico de Sade
UNB Universidade de Braslia
UNESCO - Organizao das Naes Unidas
para a educao, a cincia e a cultura
UNIFAP Universidade Federal do Amap
UNIFEI Universidade Federal de Itajub

UNIFESP Universidade Federal de So

Paulo
UNIFESSPA Universidade Federal do Sul e
Sudeste do Par
UNILA Universidade Federal da
Integrao Latino-Americana
UNILAB Universidade da Integrao
Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira
UNIPAMPA Universidade Federal do
Pampa
UNIR Universidade Federal de Rondnia
UNIVASF Universidade Federal do Vale do
So Francisco
UTFPR Universidade Tecnolgica Federal
do Paran

Lista de grficos e tabelas

Grfico I - Crescimento das matrculas nas universidades 2003 2013
Grfico II - Matrculas na graduao a distncia, em termos absolutos - 2003 2013
Grfico III - Oferta de cursos de graduao - 2003 2013
Grfico IV Evoluo da distribuio de funes docentes, por grau de formao rede
pblica - 2003 2013
Grfico V Evoluo da distribuio de funes docentes, por grau de formao rede privada
- 2003 2013
Grfico VI Evoluo da taxa de escolarizao lquida 2003 2013
Grfico VII Oramento total do MEC (em R$ bilhes) 2003 2013
Grfico VIII Evoluo oramentria das IFES, sem inativos (em R$ bilhes) 2003 2013
Grfico IX Evoluo oramentria total (com inativos e convnios) das IFES (em R$ bilhes)
2003 2013
Grfico X Expanso das universidades federais e cmpus 2002 2014
Grfico XI Crescimento do nmero de cursos na graduao presencial nas universidades
federais 2002 2013
Grfico XII Crescimento no nmero de vagas e matrculas na graduao presencial nas
universidades federais 2002 2013
Grfico XIII Docentes nas universidades federais 2003 - 2014
Grfico XIV Tcnicos-administrativos nas universidades federais 2003 2014
Grfico XV Evoluo de docentes ativos por titulao 2003 2014
Grfico XVI Evoluo da distribuio de cargos de direo e funes gratificadas 2002
2014
Grfico XVII Processos analisados pelo GAT em 2013 reunies ordinrias e extraordinrias
Grfico XVIII Oramento Prouni renncia fiscal (em R$) 2005 2014
Grfico XIX Bolsistas Prouni por tipo de bolsa
Grfico XX Bolsistas Prouni por modalidade de ensino
Grfico XXI Bolsistas Prouni por turno
Grfico XXII Bolsistas Prouni por cor/raa
Grfico XXIII Evoluo da oferta de bolsas Prouni 2005 2014
Grfico XXIV Nmero de contratos FIES por ano 2003 2014
Grfico XXV Instituies participantes do Sisu 2010 2014
Grfico XXVI Vagas ofertadas atravs do Sisu 2010 2014
Grfico XXVIII Bolsas ofertadas pelo Programa Bolsa Permanncia - 2013 2014
Grfico XXIX Oramento Programa Incluir (em R$) 2005 2014
Grfico XXX Oramento das Universidades Federais referente ao Pnaes (em milhes de R$)
2008 2014
Grfico XXXI Auxlios concedidos pelo Promisaes - 2006 2013
Grfico XXXII Oramento destinado ao Promisaes (em R$) 2012 2015
Grfico XXXIII Estudantes participantes do PEC-G 2003 2014
Grfico XXXIV Nmero de inscries pro Programa Ingls sem Fronteiras (em milhares)
2013 2014
Grfico XXXV Resultados dos testes TOEFL ITP 1 semestre 2014 por nvel obtido
10

Grfico XXXVI Total de vagas dos Programas de Residncia Mdica 2013 - 2014
Grfico XXXVII Bolsas de Residncia Mdica e Multiprofissional pagas pelo MEC 2008
2014
Grfico XXXVIII Evoluo dos investimentos do Programa Residncia em Sade (em R$
milhes) 2012 2014
Grfico XXXIX Evoluo oramentria do Proext (em R$ milhes) 2003 2014
Grfico XL Propostas aprovadas pelo Proext 2003 2014
Grfico XLI Grupos PET nas universidades 2003 2014

Tabela I panorama da expanso universitria

Tabela II Expanso da educao superior nas universidades federais por regio
Tabela III Expanso de indicadores acadmicos na educao superior - universidades federais
por regio
Tabela IV Universidades criadas entre 2003 e 2007
Tabela V Universidades criadas entre 2008 e 2012
Tabela VI Universidades criadas entre 2012 e 2014
Tabela VII Graduao em Pedagogia na perspectiva bilngue a distncia distribuio de
vagas
Tabela VIII Universidades federais com projetos aprovados no Procampo
Tabela IX - Obras concludas nas IFES entre 2007 e 2014
Tabela X - Obras em execuo nas universidades federais
Tabela XI Mudanas do novo FIES
Tabela XII Estudantes participantes do Programa Marca 2006 2014
Tabela XIII - Vagas criadas no plano de expanso do ensino mdico por regio

11

Prefcio
A Secretaria de Educao Superior (SESu), sendo a unidade do Ministrio da Educao
responsvel por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulao e
implementao da Poltica Nacional de Educao Superior, buscou desenvolver um balano
das principais polticas e programas que possibilitaram o avano extraordinrio para a
democratizao e expanso da Educao Superior nos ltimos 12 anos.
Tambm continuamos o avano na frente da expanso e interiorizao das
universidades federais. Por esse processo de expanso e reestruturao das instituies
federais, buscamos ampliar o acesso rede pblica e contribuir para a reduo das assimetrias
regionais. Na dcada que se encerra em 2014, a criao de 18 novas universidades foi crucial
para a duplicao no nmero de matrculas na rede de universidades pblicas federais,
evoluo que no encontra precedentes na histria do ensino superior do pas. O crescimento
de estrutura foi acompanhado por medidas de valorizao da carreira do magistrio superior,
com novas ferramentas inseridas pela regulamentao revisada no perodo, como os bancos
de professor equivalente, que permitiram ampliar o quadro docente das instituies.
Entre as polticas conduzidas no mbito dessa Secretaria, vale destacar os programas
de ampliao do acesso educao superior do governo federal, entre os quais despontam o
Programa Universidade para Todos (Prouni) e o Fundo de Financiamento ao Estudante (FIES).
Destinados a alunos inseridos em famlia de baixa renda, concedem bolsa e financiamento,
respectivamente, para o custeio do valor do curso em instituies privadas de educao
superior. Durante o perodo em que estivemos frente da Sesu, dentro do projeto de
investimento do governo, os dois programas alcanaram o pice da concesso de benefcios.
Apenas em 2014, o Prouni ultrapassou a marca de 300 mil bolsas, alcanando o mais alto
nmero anual de bolsas concedidas desde sua criao, em 2005. Pela continuidade dos
incentivos introduzidos na gesto anterior, o FIES tambm cresceu em nmero de
financiamentos contratados, que alcanaram, em 2014, mais de 660 mil estudantes. Essas
medidas representam um salto histrico em direo superao da baixa taxa de jovens que
alcanam os nveis mais altos de educao no pas.
No campo da internacionalizao, destacamos ainda as realizaes alcanadas no
Programa Ingls sem Fronteiras (IsF). Essa iniciativa, realizada em conjunto com a Capes,
complementa o Programa Cincia sem Fronteiras, que promove o intercmbio internacional
de estudantes e pesquisadores das universidades brasileiras, pela concesso de bolsas. O IsF
foi concebido como medida para superar o obstculo da dificuldade com a lngua inglesa,
condio essencial para viabilizar os estudos no exterior. Como legado para a prxima gesto,
foi plantada a semente para expanso da iniciativa, j mais consolidada no campo da lngua
inglesa, a outros idiomas, como espanhol, francs, alemo, italiano e mandariam, alm da
lngua portuguesa para estrangeiros.
Outra importante frente conduzida no mbito da SESu que obteve avanos significativos foi a
educao em sade. Alm da regulamentao dos programas de residncia mdica e
12

residncia multiprofissional em sade, o setor foi responsvel, em conjunto com o Ministrio

da Sade, pela implementao do Programa Mais Mdicos para o Brasil. Essa iniciativa foi
criada para reordenar a formao mdica para melhorar a ateno sade da populao, com
base na redistribuio de oferta de cursos de medicina e vagas de residncia na rede de ensino
superior e novos parmetros para a formao mdica. Dessa forma, buscou-se priorizar
regies com maior escassez de mdicos e precariedade em servios de sade.
As faculdades e cursos disponibilizam especialistas para atuar como tutores
acadmicos e supervisores, que acompanham a atuao dos mdicos participantes em campo.
Esses profissionais atuam ainda como preceptores em programas de residncia de Medicina da
Famlia e Comunidade, o que contribui para enfrentar a carncia de mdicos nas reas mais
bsicas da sade.
Por meio desses programas que destacamos, entre tantos outros geridos no mbito da
SESu, temos tido oportunidade de contribuir na formulao da poltica pblica de educao
superior, o que resulta em mais pessoas com acesso aos nveis mais altos de ensino.
Esse trabalho no seria possvel sem o apoio de todos os colaboradores do Ministrio
da Educao e das Universidades Federais, bem como dos parceiros do MEC.
A todos nossa gratido.
Equipe da SESu

13

Introduo
A Secretaria de Educao Superior (SESu) foi criada em 1979, na gesto do Ministro
Euro Brando. O rgo originrio do antigo Departamento de Assuntos Universitrios (DAU),
que funcionou entre 1970 e 1979 e teve trs diretores - Newton Lins Buarque Sucupira, Heitor
Gurgulino de Souza (1970-1974) e Edson Machado de Souza (1974 1979).
Em sua configurao atual, ditada pelo Decreto n 7.690, de 2 de maro de 2012, com
redao dada pelo Decreto n 8.066, de 7 de agosto de 2013, o Ministrio da Educao se
divide em um Gabinete, sete Secretarias - Executiva (SE), de Educao Bsica (SEB), de
Educao Superior (SESu), de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso
(Secadi), de Regulao e Superviso da Educao Superior (Seres), de Articulao com os
Sistemas de Ensino (Sase) e de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec) e conta com mais
de uma centena de entidades vinculadas, na forma de autarquias, fundaes pblicas e
empresas pblicas, incluindo o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE),
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares (EBSERH), Hospital de Clnicas de Porto Alegre (HCPA), o conjunto de institutos
federais, de universidades federais, de centros federais de educao tecnolgica, o Colgio
Pedro II e a Fundao Joaquim Nabuco. O MEC abarca ainda em sua estrutura o Conselho
Nacional de Educao (CNE), o Instituto Benjamin Constant e o Instituto Nacional de Educao
de Surdos (Ines).
A Secretaria de Educao Superior a unidade do Ministrio da Educao responsvel
por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulao e implementao
da Poltica Nacional de Educao Superior. Conforme a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB), a manuteno, a superviso e o desenvolvimento das Ifes tambm so de
responsabilidade da SESu, de forma que o rgo constitui a principal interface do Ministrio
com as sessenta e trs universidades federais espalhadas pelo territrio nacional.
As atividades da SESu so desenvolvidas por trs Diretorias e oito CoordenaesGerais. Diretoria de Desenvolvimento da Rede de Instituies Federais de Ensino Superior
(DIFES) cabe coordenar a rede dessas universidades, oferecendo-lhes apoio em suas
atividades. Dentre suas aes, destacam-se aquelas ligadas expanso e fortalecimento da
rede, bem como ao acompanhamento oramentrio e avaliao do desempenho gerencial das
Ifes que tm como principal objetivo ampliar o acesso e a permanncia na educao superior.
A DIFES divide-se em Coordenao-Geral de Planejamento e Oramento das Instituies
Federais de Ensino (CGPO), Coordenao-Geral de Recursos Humanos das Instituies Federais
de Ensino (CGRH), Coordenao-Geral de Expanso e Gesto das Instituies Federais de
Ensino (CGEG) e Coordenao-Geral de Relaes Estudantis (CGRE).
Por sua vez, a Diretoria de Polticas e Programas de Graduao (DIPES) se ocupa de
fomentar o desenvolvimento de instituies de educao pblicas e privadas de educao
superior. A DIPES responsvel pela gesto, no mbito do MEC, do Programa Universidade
para Todos (Prouni), do Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) e do Programa Nacional de
14

Assistncia estudantil. Integram a DIPES a Coordenao-Geral de Projetos Especiais para a

Graduao (CGPEG) e a Coordenao-Geral de Relaes Acadmicas de Graduao (CGRAG).
Finalmente, a recm-criada Diretoria de Desenvolvimento da Educao em Sade
(DDES) se ocupa das questes ligadas formulao, implantao, monitoramento e avaliao
de polticas, programas e aes ligados ao binmio educao-sade. Dentre as polticas e
programas desenvolvidos, destacam-se o Programa Mais Mdicos e seus desdobramentos - a
Poltica Nacional de Expanso das Escolas Mdicas das Ifes, que inclui graduao e residncia
em Medicina, e o Projeto Mais Mdicos para o Brasil. A DDES composta pela CoordenaoGeral de Residncias em Sade (CGRS) e Coordenao-Geral de Expanso e Gesto da
Educao em Sade (CGEGES).
Em suma, pode-se dizer que a Secretaria de Educao Superior constitui o polo
orientador, no mbito do Ministrio da Educao, das polticas, programas e aes
relacionadas educao superior, nos planos pblico e privado, trabalhando em estreita
colaborao com as demais Secretarias, instituies federais de educao superior e demais
autarquias, fundaes, empresas pblicas e rgos do governo cujas atribuies se conectam
com as suas finalidades. Dentre os principais parceiros da SESu, enquanto entidade
responsvel pela Poltica Nacional de Educao Superior, pode-se citar as Instituies Federais
de Ensino Superior - Ifes; Instituies de Ensino Superior - IES; Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais - INPE; FNDE; Capes; EBSERH; Rede Nacional de Ensino e Pesquisa;
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao - MCTI; Casa Civil e demais Ministrios; Secretaria
da Receita Federal do Brasil SRFB; Caixa Econmica Federal CAIXA; Federao Brasileira de
Bancos Febraban; Fundao Nacional do ndio - Funai; Centros de Integrao Empresa-Escola
- CIEE; Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado GESAC; Secretaria de Gesto
do Trabalho e da Educao na Sade e Ministrio da Sade, entre outros.
Secretrios de Educao Superior 2003 - 2014
Carlos Roberto Antunes dos Santos
Secretrio de Educao Superior nomeado pelo Decreto S/N, de 20 de janeiro de 2003 e
exonerado pela Portaria n 125, de 9 de fevereiro de 2004.
Nelson Maculan Filho
Secretrio de Educao Superior nomeado pela Portaria n 148, de 10 de fevereiro de 2004,
e exonerado pela Portaria n 806, de 31 de dezembro de 2006.
Manuel Fernando Palcios da Cunha e Melo
Secretrio de Educao Superior Substituto nomeado pela Portaria n 2.008, de 20 de
dezembro de 2006 e dispensado pela Portaria n 341, de 13 de abril de 2007.
Ronaldo Mota
Secretrio de Educao Superior nomeado pela Portaria n 342, de 27 de abril de 2007, e
exonerado pela Portaria n 711/2008, de 21 de outubro de 2008.

15

Maria Paula Dallari Bucci

Secretria de Educao Superior nomeada pela Portaria n 712/2008, de 21 de outubro de
2008, e exonerada pela Portaria n 227/2011, de 12 de janeiro de 2011.
Luiz Cludio Costa
Secretrio de Educao Superior nomeado pela Portaria n 249, de 17 de janeiro de 2011, e
exonerado pela Portaria n 91, de 06 de fevereiro de 2012.
Amaro Henrique Pessoa Lins
Secretrio de Educao Superior nomeado pela Portaria n 143, de 24 de fevereiro de 2012,
e exonerado pela Portaria n 155, de 06 de maro de 2013.
Paulo Speller
Secretrio de Educao Superior nomeado pela Portaria n 212, de 26 de maro de 2013.

Evoluo na estrutura da SESu

A SESu passou, ao longo dos ltimos doze anos, por uma srie de alteraes
estruturais, realizadas de forma a acompanhar a evoluo das demandas da educao superior
brasileira. Essas alteraes foram consubstanciadas na forma de Decretos que estabelecem a
estrutura regimental da Secretaria.
No incio de 2003, a SESu era organizada por meio do Decreto n 4.637/2003. Na
ocasio, o rgo contava com quatro departamentos, responsveis pelo planejamento e
execuo de suas polticas, programas e aes - Departamento de Poltica do Ensino Superior;
Departamento de Desenvolvimento do Ensino Superior; Departamento de Projetos Especiais
de Modernizao e Qualificao do Ensino Superior e Departamento de Superviso do Ensino
Superior.
Ao primeiro eram reservadas funes estratgicas ligadas ao desenvolvimento do
ensino superior, formulao do PNE, de implementao das diretrizes curriculares
aprovadas pelo Conselho Nacional de Educao e o fornecimento de apoio cooperao entre
as instituies de ensino superior pblicas e privadas.
O segundo era responsvel pelo contato cotidiano com as instituies de ensino
superior, por meio da gesto e acompanhamento oramentrio das instituies orientadas ou
supervisionadas, a avaliao do desempenho gerencial das universidades federais e a
manuteno de cadastro das instituies de ensino superior. O departamento tambm se
ocupava de fornecer dados para fundamentar as atividades da Secretaria e coordenar e
acompanhar a gesto dos hospitais vinculados s universidades federais.
Ao terceiro Departamento cabia desenvolver e apoiar projetos especiais de fomento
para o ensino superior, voltados modernizao e qualificao das instituies de ensino
superior e dos hospitais universitrios, integrao do ensino superior com a sociedade e a
16

tutoria e a outros projetos relacionados graduao. A coordenao das polticas de

financiamento e apoio estudantil tambm se encontrava sob sua custdia.
Por fim, o Departamento de Superviso do Ensino Superior possua atribuies ligadas
formulao e execuo de mecanismos de organizao e a superviso do ensino superior,
includas a universidades pblicas e privadas, de forma a acompanhar o cumprimento da
legislao pertinente e induzir a melhoria dos padres de qualidade. O setor era responsvel,
ainda, pela gesto das informaes e acompanhamento de processos relacionados avaliao
e superviso.
Esta estrutura foi alterada no ano seguinte, por meio do Decreto n 5.159/2004, com a
incluso do Departamento de Residncia e Projetos Especiais na Sade, medida que marca um
primeiro estreitamento das relaes do Ministrio da Sade com o Ministrio da Educao. As
primeiras funes do Departamento estavam ligadas ao desenvolvimento da residncia
mdica no pas, por meio do fomento oferta, da coordenao da implantao, do
acompanhamento e da avaliao dos cursos ofertados e da formulao de polticas e
estratgias para a rea.
Em 2007, a Secretaria passou novamente por alteraes significativas em sua estrutura
regimental. Por meio do Decreto n 6.320/2007, o nmero de setores foi redimensionado para
quatro, e as atribuies dos Departamentos de Poltica do Ensino Superior, de
Desenvolvimento do Ensino Superior e de Projetos Especiais de Modernizao e Qualificao
do Ensino Superior, realocadas nas Diretorias de Desenvolvimento da Rede de Instituies
Federais de Ensino Superior e Diretoria de Polticas e Programas de Graduao, as quais
permanecem at hoje na estrutura da SESu. O Departamento de Superviso do Ensino
Superior ganhou novas competncias, relacionadas regulao, e foi renomeado Diretoria de
Regulao e Superviso da Educao Superior, assim como o Departamento de Residncia e
Projetos Especiais na Sade, que passa a cuidar tambm de questes ligadas gesto dos
hospitais das universidades e convertido em Diretoria de Hospitais Universitrios Federais e
Residncias de Sade.
O ano de 2011 foi marcado por novas modificaes significativas nas necessidades da
poltica de educao superior. O incremento das matrculas no setor privado que se verificava
poca, resultado das polticas de democratizao e acesso educao superior, demandou
uma intensa e especfica atividade de regulamentao e superviso, a qual extravasava tanto
as finalidades da SESu quanto a capacidade de sua fora de trabalho. Assim, optou-se por
desmembrar a Secretaria em duas - de Regulao e Superviso da Educao Superior,
especializada nas atividades de regulao e superviso das instituies de ensino superior, e a
SESu, que manteve suas demais atribuies, com foco nas universidades pblicas. As
modificaes foram cristalizadas no Decreto n 7.480/2011.
O ano de 2011 foi igualmente marcado pela criao da Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi), a qual, como explicitado em seu
nome, concentra as polticas, programas e aes do Ministrio nos mbitos da educao
continuada, alfabetizao, diversidade e incluso, nos diversos segmentos da educao
17

bsica, superior e tcnica e tecnolgica. Na ocasio, a Secretaria de Educao Superior cedeu

parte de suas atribuies, notadamente ligadas promoo da incluso de estudantes nas
universidades, nova Secretaria. Todavia, ambas trabalham ainda em parceira em programas
de interesse comum, tais como o (Incluir) e o Programa de Apoio Formao Superior em
Licenciatura em Educao do Campo (Procampo).
Ainda em 2011, o governo federal criou a EBSERH, como parte de um conjunto de
medidas para viabilizar a reestruturao dos hospitais universitrios federais. Desde 2010, por
meio do Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais Universitrios Federais (Rehuf),
foram adotadas medidas que contemplam a reestruturao fsica e tecnolgica das unidades,
com a modernizao do parque tecnolgico, a reviso do financiamento da rede, com
aumento progressivo do oramento destinado s instituies, a melhoria dos processos de
gesto, a recuperao do quadro de recursos humanos dos hospitais e o aprimoramento das
atividades hospitalares vinculadas ao ensino, pesquisa e extenso, bem como assistncia
sade.
Nesse contexto, a EBSERH, empresa pblica vinculada ao Ministrio da Educao,
passa a ser o rgo responsvel pela gesto do Rehuf, em articulao com a SESu. Sua atuao
se d por meio de adeso, em carter facultativo, a contrato no sentido de modernizar a
gesto dos hospitais universitrios, preservando e reforando o papel estratgico
desempenhado por essas unidades de centros de formao de profissionais na rea da sade e
de prestao de assistncia sade da populao, no mbito do Sistema nico de Sade
(SUS).
Na prtica, a criao da EBSERH resultou na reviso das atribuies da Diretoria de
Hospitais Universitrios Federais e Residncias de Sade da SESu, de forma que aquela
incorporasse parte de suas atribuies. Desta maneira, a DHR foi redimensionada, passando a
focar na residncia mdica e multiprofissional, com o status de Coordenao-Geral de
Residncias em Sade. Como resultado, a SESu foi novamente reordenada, por meio do
Decreto n 7.690/2012, que converte a Diretoria em Coordenao-Geral.
A mais recente alterao regimental da SESu data de 2013, por meio do Decreto n
8.066/2013, com a criao da Diretoria de Desenvolvimento da Educao em Sade, cuja
finalidade consiste em centralizar as aes no tema Educao e Sade. A nova Diretoria
absorveu tanto a Coordenao-Geral de Hospitais Universitrios e Residncias em Sade, com
nova denominao (Coordenao-Geral de Residncias em Sade), como recebeu novas
atribuies, ligadas ao Programa Mais Mdicos, desenvolvido em conjunto com o Ministrio
da Sade.

18

Parte I - A evoluo da Educao Superior

Panorama da educao superior: expanso, incluso e
qualidade
A Declarao Mundial sobre Educao Superior elaborada durante a Conferncia
Mundial sobre Educao Superior da UNESCO, realizada em outubro de 1998, trouxe alguns
dos elementos diretivos da poltica adotada pelo Ministrio da Educao entre 2003 e 2014.
No Brasil como no mundo, a segunda metade do sculo XX foi marcada por uma
expanso sem precedentes da demanda e da oferta de cursos de educao superior, ligadas
tanto valorizao do saber acadmico pelo mercado de trabalho quanto ao crescimento da
importncia da pesquisa acadmica.
Nos chamados pases em desenvolvimento, o fenmeno possui peculiaridades
decorrentes da desigualdade regional, da m distribuio de renda e da baixa escolaridade
mdia da populao - recursos limitados para o ensino superior e a pesquisa e dificuldades de
acesso e permanncia de estudantes na universidade, entre outros. No contexto brasileiro,
mais especificamente, os desafios ligados educao superior podem ser condensados na
trade expanso, qualidade e democratizao. Vejamos.
De acordo com o Artigo XXVI, 1, da Declarao Universal de Direitos Humanos, a
admisso educao superior deve ser acessvel a todos e baseada no mrito. Como
consequncia, o ingresso e a permanncia na educao superior no admite qualquer
discriminao com base em raa, sexo, idioma, religio ou em condies econmicas, culturais
e sociais, ou incapacidades fsicas. O nico critrio admissvel o mrito do candidato, o seu
esforo e determinao pessoal em integrar a universidade.
A garantia da isonomia no acesso e permanncia na educao superior obtida por
meio do conceito de democratizao.
O processo de democratizao compreende reverter o quadro no qual ir
universidade opo reservada s elites. A definio de um projeto para a educao superior
deve entender esta como bem pblico, destinada a todos indistintamente, inserida no campo
dos direitos sociais bsicos, tratada como prioridade da sociedade brasileira, sendo que a
universidade deve ser a expresso de uma sociedade democrtica e multicultural, em que se
cultiva a liberdade, a solidariedade e o respeito s diferenas.
O Plano Nacional de Educao (PNE) que vigorou entre 2001 e 2010 propunha como
meta a oferta de educao superior para, pelo menos, 30% da faixa etria de 18 a 24 anos at
o final da dcada.

19

Assim, o MEC se pautou, no perodo analisado (2003-2013), em uma srie de conceitos

e medidas, comentados brevemente a seguir. Como resultado, 9.306.877 de pessoas
concluram curso do ensino superior no perodo. Este nmero equivale a cerca de 5% da
populao brasileira atual um dado significativo para um pas onde, segundo o ltimo Censo
do IBGE1, apenas 11% possuem este nvel acadmico.
Interiorizao
O desenvolvimento de uma regio est diretamente ligado aos investimentos locais. O
incentivo educao, principalmente superior, leva ao local de implantao um crescimento
acelerado. Esse processo rpido ocorre pela necessidade de o meio se adequar nova
realidade local, resultando no desenvolvimento por conta do aumento da demanda de
docentes, tcnicos e discentes no local.
Ao mesmo tempo, os egressos do ensino mdio sem opes de educao superior em
sua regio tendem a migrar, muitas vezes em carter definitivo, para locais onde a oferta
mais ampla e diversificada. A regio abandonada perde a oportunidade de fixar profissionais
altamente qualificados e os estudantes sem condies financeiras de migrar para regies mais
propcias perdem a oportunidade de se qualificar.
Assim, a interiorizao da oferta de educao superior essencial para combater o
desequilbrio no desenvolvimento regional e atingir estudantes sem condies de se deslocar
para outras regies.
Entre 2003 e 2013, duas das regies mais carentes de ensino superior Norte e
Nordeste apresentaram expanso significativa da oferta. O percentual de crescimento das
matrculas na regio Nordeste, de 94%, correspondeu ao dobro do registrado para o Sudeste e
mais do triplo daquele registrado na regio Sul. A regio Norte teve a segunda maior taxa de
crescimento (76%) entre as regies do pas. Tais resultados so consequncias dos
investimentos na interiorizao da universidade pblica e nas polticas de democratizao do
acesso desenvolvidas pelo governo federal.

IBGE: Censo 2010.

20

Grfico I - Crescimento das matrculas nas universidades 2003 2013

94
76
48

47
26

% de crescimento
Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-oeste

Fonte: Inep/Mec

Diversificao da oferta de cursos

O atendimento s necessidades dos estudantes de educao superior passa pela
diversificao da oferta, de forma a atender, de uma parte, aos anseios acadmicos de cada
estudante, e, de outra, crescente demanda social e profissional pela variedade de mo-deobra.
As Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN), documento que estabelece norte bsico
para uma ou mais formaes acadmicas, devem permitir a elaborao de grades curriculares
flexveis, correspondentes variedade de vises acadmicas que se pode ter sobre o mesmo
tema, ainda que sem prescindir da qualidade. importante privilegiar, na elaborao de
diretrizes, as competncias e habilidades comuns aos formandos de uma mesma rea, em
lugar de estabelecer contedos e disciplinas rgidos. Ademais, as DCN e instrumentos
congneres devem se adaptar velocidade da evoluo das profisses, de maneira a fomentar
a interface universidade mercado de trabalho.
As especializaes lato sensu, voltadas para a aquisio de conhecimentos em tempo
relativamente curto e ao mercado de trabalho, tambm so importantes instrumentos de
ampliao da variedade da oferta na educao superior.
Outra medida com alto potencial de variedade da oferta o fomento educao a
distncia, que apresenta ainda outras vantagens como o baixo custo, a flexibilidade de
horrios e o alcance praticamente universal. Cabe destacar o forte incremento das matrculas
na graduao a distncia entre 2003 e 2013: em 2003, eram menos de 50 mil matrculas; em
2013, mais de 1,1 milho. Esse extraordinrio crescimento (da ordem de 2200%) comprova, de
um lado, a existncia de uma forte demanda reprimida por modelos alternativos de oferta de
educao superior, e, de outro, a superao do preconceito histrico com a modalidade, fruto
das polticas do MEC nesse sentido.

21

Grfico II - Matrculas na graduao a distncia, em termos absolutos

1.573.573

838.125

930.179

1.113.850
992.927

727.961
369.766
49.911 59.611

2003

2004

114.642

2005

207.206

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Fonte: Censo da Educao Superior- Inep/Mec

Estudar um processo que demanda tempo e dinheiro, dois bens preciosos e limitados
para a maioria dos brasileiros. A educao superior vista, tradicionalmente, como um reduto
da elite economicamente favorecida. A maneira mais eficaz de reverter esse quadro e tornar a
educao superior uma experincia ao alcance de todas as classes sociais a utilizao de
mecanismos que minimizem a demanda de tempo, de dinheiro ou de ambos por parte do
estudante.
No que diz respeito ao tempo necessrio dedicao aos estudos, a soluo mais
bvia para otimizar o tempo dos estudantes consiste na expanso da oferta de cursos
noturnos. Assim, o fato de estudar no inviabiliza a possibilidade de o estudante menos
favorecido trabalhar concomitantemente. Nesse sentido, preciso privilegiar, quando da
expanso das vagas, a oferta em cursos noturnos.
Entre 2003 e 2013, a oferta de cursos de graduao evoluiu de 16.505 opes para
32.049, o que representa um crescimento de 94%. O crescimento do nmero de cursos foi
significativo tanto no setor privado quanto no setor pblico: no setor privado, correspondeu a
96,4%; no pblico, 91,6%. Cabe apontar que uma parte significativa das novas vagas e cursos
foram ofertados no perodo noturno.

22

Grfico III - Oferta de cursos de graduao

30.420

30.718

2011

2012

32.049

23.896
16.505

2003

2007

2013

Fonte: Inep/Mec

A promoo da acessibilidade financeira passa pelo desenvolvimento de aes que

diminuam os custos associados aos estudos superiores matrcula, mensalidade, materiais,
livros, alimentao e moradia. Dessa maneira, essencial ampliar as possibilidades de
financiamento da educao superior.
Uma opo consiste no acesso educao privada por meio da oferta de bolsas a
parcela dos estudantes de baixa renda. Outra possibilidade o financiamento parcial ou total
dos estudos, por meio de emprstimos com longo prazo para restituio dos valores e juros
mdicos.
Essas medidas podem ser combinadas ampliao progressiva das vagas nas
universidades gratuitas, nos trs entes federativos, e a oferta de bolsas e subsdios
complementares aos estudantes de universidades pblicas e privadas, com a finalidade de
custear os demais gastos do estudante.
Como exemplos de solues do governo federal para esses desafios, pode-se citar
programas como o Fies e o Prouni. O primeiro ganhou novo flego aps reestruturao
completa em 2010, e o segundo, criado em 2004, tornou-se um dos programas de maior
sucesso do Ministrio da Educao.
Auxlio ao ingresso e permanncia
Para alguns grupos pontualmente ou historicamente desfavorecidos, ingressar na
instituio de ensino superior consiste em esforo excepcional. o caso, muitas vezes, do
egresso da escola pblica, cuja formao no ciclo bsico no lhe permite concorrer em
condies de igualdade nos vestibulares com os alunos advindos da escola privada.

23

Historicamente, ainda, sabe-se que determinados grupos tnicos tm dificuldades em

ingressar e permanecer na educao superior, onde so largamente subrepresentados
pretos, pardos e indgenas. Tal se d por razes histricas, relacionadas ao nascimento e
desenvolvimento do Brasil.
Para que estes estudantes tenham acesso s universidades, preciso que se
construam polticas pblicas especficas. Essas podem se materializar na forma de auxlio
financeiro, quando se tratam de dificuldades materiais, ou de um tratamento especial, com a
conferncia de bnus, vantagens ou cotas que diminuam as diferenas entre os componentes
desses grupos e os demais estudantes a promoo da chamada igualdade material.
A chamada Lei de Cotas consiste em marco legal que cristaliza e uniformiza iniciativas
individualmente desenvolvidas por muitas universidades federais na ltima dcada. Trata-se
de norma que define, desde 2012, a obrigatoriedade da reserva da metade das vagas
oferecidas por essas instituies a grupos historicamente subrepresentados na educao
superior.
Alm disso, polticas desenvolvidas pelo governo federal visam a apoiar o ingresso e a
permanncia desses e outros estudantes fragilizados nas universidades, a exemplo do
Programa Nacional de Assistncia estudantil e do Programa Bolsa Permanncia.
Qualificao do quadro docente
Um elemento importante na garantia da qualidade do ensino a dedicao do corpo
docente s suas atividades. Para que esta dedicao possa ocorrer de forma constante e
intensa, fundamental que o nmero de docentes contratados em regime de trabalho de
tempo integral predomine e que o uso de horistas e de professores em tempo parcial tenha
carter subsidirio e complementar.
Outro indicador de qualidade da educao o nmero de professores com grau
acadmico de doutor e mestre no quadro docente. Tais qualificaes so indcio no s de
maior conhecimento na rea lecionada como tambm de dedicao pesquisa, atividade
indissocivel do ensino. Em outras palavras, mestres e doutores so, como regra, mais
qualificados do que especialistas ou graduados para atividades acadmicas de nvel
universitrio.
Entre 2003 e 2013, o governo federal se preocupou em incentivar a contratao de
professores com ttulos acadmicos e com dedicao integral, por meio da abertura de novas
vagas e da substituio dos horistas. Os resultados so visveis tanto na rede pblica como
privada, com destaque para a primeira categoria.
Deste modo, em 2003 os doutores representavam 39,5% dos docentes da educao
superior da rede pblica instituies federais, estaduais e municipais. J em 2013, este
percentual passou para 53,2%. Por sua vez, os mestres representam 29,6% do quadro de

24

professores. J os especialistas, ou seja, profissionais portadores de certificado de psgraduao lato sensu, decresceram de 33,3% em 2003 para 17,2% em 2013.
Grfico IV Evoluo da distribuio de funes docentes, por grau de formao rede
pblica
53,2
39,5
33,3

29,6

27,3

17,2

2003

Doutorado

2013

At especializao

Mestrado

Fonte: Inep/Mec

Na rede privada observa-se uma tendncia um pouco distinta: os mestres so maioria,

seguidos pelos doutores, mas o crescimento do percentual de docentes mais titulados
perceptvel. Desta maneira, os especialistas, que eram maioria e representavam 49% do total
de professores em 2003, tiveram a sua representao reduzida para 35%. Os mestres
passaram a ser maioria, com 47%. Finalmente, o percentual de doutores cresceu de cerca de
12% para 18%.
Grfico V Evoluo da distribuio de funes docentes, por grau de formao rede
privada

48,9

47,1

39,3

34,7
18,2
11,8

2003
At especializao

2013
Mestrado

Doutorado

Fonte: Inep/Mec

25

No Brasil como um todo, o percentual de doutores no quadro docente da educao

superior cresceu de 21,4% em 2003 para 33%. O percentual de professores mais titulados
(doutores e mestres) cresceu em todas as regies do pas, diminuindo, ano aps ano, o
percentual de docentes menos titulados (especialistas) atuantes em todas as regies.
Expanso da oferta
O atingimento de camada extensa da populao exige a oferta de vagas suficientes
para os novos ingressantes na educao superior. Historicamente, a oferta de educao
superior se concentra nos grandes centros urbanos, com predominncia do eixo Sul-Sudeste. A
expanso da oferta possui duas dimenses a do aumento do nmero de vagas, de forma a
cobrir toda a populao elegvel educao superior e a da desconcentrao da oferta, por
meio da melhor distribuio, pelas cinco regies brasileiras e pelas zonas urbanas e rurais.
Assim, preciso desenvolver polticas pblicas que incentivem, de um lado, a fixao
de universidades pblicas e privadas em regies alternativas, e de outro, o aumento na oferta
de cursos e vagas propriamente ditos.
J as matrculas na educao superior brasileira cresceram de 3,9 milhes em 2003
para 7,3 milhes em 2013 o equivalente a 86%. O contingente de estudantes matriculados
na educao superior em 2013 representa uma taxa de escolarizao bruta de 29% e taxa de
escolarizao lquida de 18%.
Grfico VI Evoluo da taxa de escolarizao lquida
18

10

Taxa de Escolarizao Lquida

2003

2013

Fonte: Inep/Mec

Qualidade
A expanso da oferta no pode ser desvinculada da manuteno ou mesmo do
incremento da qualidade dos cursos oferecidos aos estudantes. Pode-se definir a qualidade
como o atendimento a padres mnimos de infraestrutura, recursos humanos, conhecimentos

26

produzidos e transmitidos e integrao com a comunidade, de forma que a universidade

atenda s suas finalidades nos mbitos do ensino, pesquisa e extenso.
O estabelecimento de diretrizes e padres mnimos de qualidade compete ao Governo
Federal, por meio do MEC e de suas entidades vinculadas especficas. Trs so as funes que
garantem a qualidade: regulatria, avaliatria e supervisora. Assim, as Diretrizes Curriculares
Nacionais e a legislao pertinente oferecem norte para a composio dos cursos. Os
mecanismos de acompanhamento e monitoramento das instituies, por sua vez, zelam pelo
cumprimento da legislao pertinente. Os instrumentos de avaliao das instituies e cursos
permitem definir as foras e fraquezas de cada um deles. E, finalmente, as medidas corretivas
e as penalidades levam ao ajuste das desconformidades na qualidade dos cursos oferecidos.
A aplicao do conjunto desses instrumentos e outros, com base em indicadores
predeterminados, deve ser realizada tanto em carter preventivo como corretivo.
A seguir, apresentamos um breve resumo dos principais avanos obtidos pela SESu em
face dos desafios encontrados no perodo 2003 2013 ao buscar atingir a expanso, qualidade
e democratizao da educao superior.
Dentre os avanos no perodo, destaca-se a implantao do Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior (Sinaes), o qual comporta a avaliao das instituies, dos
cursos e do desempenho dos estudantes, a fim de traar um panorama da qualidade dos
cursos e instituies de ensino superior no pas.
Avanos 2003 2014

Criao de 18 novas universidades federais;

Criao de 173 cmpus de universidades federais em cidades do interior do pas;
Lanamento, em 2003, do Programa de Extenso Universitria (Proext);
Criao, em 2004, do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes);
Criao, em 2004, e implantao, em 2005, do Prouni para estudantes carentes em
instituies de ensino superior privadas;
Criao, em 2006, do Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), que apoia
universidades pblicas a ofertar cursos na modalidade de educao a distncia;
Recuperao, a partir de 2003, e fortalecimento, a partir de 2006, do Programa de
Educao Tutorial (PET);
Implantao, a partir de 2007, do Reuni;
Implantao, em 2008, do Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Docncia
(PIBID);
Criao, em 2008, do Plano Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes), para estudantes
das universidades federais;
Redesenho em 2010 do Fies, que facilita o acesso educao superior para estudantes
de baixa renda, em especial para estudantes das licenciaturas e de medicina;

27

Criao, em 2013, do Programa de Bolsa Permanncia para estudantes das

universidades federais;
Criao do Programa de Bolsa Permanncia, para estudantes bolsistas do Prouni;
Aprovao, em 2012, e implantao, a partir de 2013, da Lei das Cotas nas
universidades federais, com previso de reserva de no mnimo 50% das vagas, at
2016, para estudantes oriundos das escolas pblicas de ensino mdio;
Lanamento, em 2014, do Programa Mais Cultura nas Universidades, que apoia
projetos de arte e cultura propostos pelas universidades federais, com foco na incluso
social e no respeito diversidade cultural.
Democratizao do acesso universidade, com o uso dos resultados do Exame
Nacional do Ensino Mdio (ENEM) nos processos seletivos; e
Expanso do ensino mdico, com a criao de novas vagas e incentivo realizao de
residncias.

Evoluo oramentria
A realizao de todas essas polticas, programas e aes pela SESu no seria possvel
sem um oramento compatvel. Assim, nos ltimos anos houve um acentuado crescimento
real no oramento total do MEC e da SESu. Sobretudo de 2007 a 2012, os recursos
praticamente dobraram em termos reais, em grande parte por alteraes em dispositivos
legais acordadas entre o governo e o Congresso Nacional.
Grfico VII Oramento total do MEC (em R$ bilhes)2
90,1

19,8
33,9
2003

22,7
36,4
2004

25,2

30,1

34,4

40,8

51

62,5

43,3

47,8

63,9

37,8

53,7

74,6

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Valor constante

101,9

74,4

83,3
2011

95,7

101,9

2012

2013

Valor corrente

Fonte: SIAFI/STN base de dados valores empenhados.

No mbito da educao superior, nestes ltimos doze anos, destaca-se o incremento

do oramento das universidades federais. Somente em 2013, foram investidos R$ 440 milhes

Valores constantes so valores correntes abstrados da variao do poder aquisitivo da moeda. Valores
correntes so os valores das metas fiscais, ano a ano, estabelecidas com base no cenrio
macroeconmico, ou seja, os valores so estabelecidos de acordo com as perspectivas da economia,
crescimento de rol de contribuintes, elevao de alquotas, ndices de inflao, etc.

28

na expanso e consolidao das instituies, R$ 509 milhes na implantao de novos cmpus

e R$ 300 milhes na implantao de novas universidades, totalizando R$ 1,2 bilho.
Grfico VIII Evoluo oramentria das IFES, sem inativos (em R$ bilhes)
40.000.000.000
35.000.000.000
30.000.000.000
25.000.000.000
20.000.000.000
15.000.000.000
10.000.000.000
5.000.000.000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fonte: SIMEC/MEC.

Grfico IX Evoluo oramentria total (com inativos e convnios) das IFES (em R$ bilhes)
45.000.000.000
40.000.000.000
35.000.000.000
30.000.000.000
25.000.000.000
20.000.000.000
15.000.000.000
10.000.000.000
5.000.000.000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fonte: SIMEC/MEC

Dentre os programas da SESu, cabe destacar o Pnaes, que apoia a permanncia de

estudantes de baixa renda matriculados em cursos de graduao presencial das universidades
federais. O programa teve oramento ampliado em proporo significativa mais de sete
vezes, entre 2008 e 2014 (de R$ 101,2 milhes para R$ 742,7 milhes).
Por sua vez, o oramento do programa Incluir aumentou quase doze vezes entre 2005
e 2014, passando de R$ 1 milho para R$ 11,5 milhes. O oramento do Proext passou por um
29

crescimento ainda mais expressivo de R$ 4,5 milhes para R$ 84,2 milhes entre 2003 e
2014, incremento de cerca de vinte vezes.
Estes so alguns dos exemplos de programas da SESu que foram potencializados por
meio de acrscimo substancial nos investimentos desde 2003, os quais se juntam s novas
iniciativas, tais como o Programa mais Mdicos, o novo Fies e outros.

30

Parte II - Polticas, programas e aes

Expanso
As universidades federais contribuem ativamente para o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico do pas e para a transformao da realidade na qual esto inseridas. Estas
instituies passaram por um processo de reestruturao e expanso no perodo de 2003 a
2014, o qual exigiu a adoo de novas diretrizes e parmetros para efetivao e
aperfeioamento dos resultados obtidos.
A expanso foi alicerada nos princpios da democratizao e incluso, com vistas
contribuio para o desenvolvimento e diminuio das assimetrias regionais existentes no
pas. O processo englobou trs frentes de ao a interiorizao, iniciada em 2003, e
posteriormente a integrao e a regionalizao da educao superior.
A partir de 2007, a reordenao da educao superior brasileira foi estruturada na
forma do Programa de Reestruturao e Expanso das Instituies Federais de Ensino
Superior, cujo principal objetivo ampliar o acesso e a permanncia na educao superior.
Com o Reuni, o governo federal adotou uma srie de medidas para retomar o crescimento do
ensino superior pblico, criando condies para a expanso fsica, acadmica e pedaggica da
rede federal de educao superior. Os efeitos da iniciativa podem ser percebidos pelos
expressivos nmeros da expanso, que transparecem na implantao de novas universidades,
nos novos cmpus universitrios e no aumento no nmero de matrculas.
As aes do programa contemplam o aumento de vagas nos cursos de graduao, a
ampliao da oferta de cursos noturnos, a promoo de inovaes pedaggicas e o combate
evaso, entre outras metas que tm o propsito de diminuir as desigualdades sociais no pas.
Tabela I panorama da expanso universitria
2002
Universidades Federais

2014

45

63

148

321

2.047

4.867

Vagas Graduao Presencial

113.263

245.983

Matrculas Graduao Presencial

500.459

932.263

Matrculas Educao a Distncia

11.964

83.605

Matrculas Ps-Graduao

48.925

203.717

Cmpus
Cursos Graduao Presencial

Fonte: CENSO/2013-Inep.

31

A expressiva expanso global de 117% no nmero de vagas ocorrida em uma dcada

no encontra paralelo em histria da existncia do ensino superior no Brasil. O nmero de IFES
foi ampliado em 31%, a graduao presencial em 86% e o nmero de matrculas em 86%. Por
sua vez, a ps-graduao apresentou um crescimento de 316%.

Ampliao da rede de universidades federais

O lugar estratgico da educao superior nos processos de transformao social um
dos pressupostos das polticas de expanso do acesso ao ensino superior adotada pelo
governo a partir de 2003. A interiorizao proporcionou uma expanso de vagas pblicas que
se diferenciou do tradicional modelo de oferta de vagas nas capitais, elevando o nmero de
municpios atendidos por universidades federais de 114 para 289 municpios, o que
representou um crescimento de 153%.
A expanso trouxe um expressivo crescimento no somente das universidades
federais, mas tambm de cmpus no interior do pas. De 2003 a 2014, houve um salto de 45
para 63 universidades federais, o que representa a ampliao de 40%, e de 148 cmpus para
321 cmpus/unidades, crescimento de 117%.

Grfico X Expanso das universidades federais e cmpus

321

148
63

45

2002

2014
Universidades

Cmpus

Fonte: SIMEC/MEC.

32

Grfico XI Crescimento do nmero de cursos na graduao presencial nas universidades

federais

4.327

4.506

4.672

4.867

3.868

2.464

2.660

2.822

2.156
2.047 2.078 2.102
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Fonte: CENSO/INEP.

Grfico XII Crescimento no nmero de vagas e matrculas na graduao presencial nas

universidades federais
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Vagas

Matrculas

Fonte: CENSO/INEP.

33

Tabela II Expanso da educao superior nas universidades federais por regio

IFES
REGIO

2002

NORTE
NORDESTE
SUL
SUDESTE
CENTRO-OESTE

2014

8
12
6
15
4

% de
crescimento

10
18
11
19
5

2002
25%
50%
83%
27%
25%

24
30
29
46
19

CMPUS
% de
2014
crescimento
56
133%
90
200%
63
117%
81
76%
31
63%

Fonte: SIMEC/MEC

Tabela III Expanso de indicadores acadmicos na educao superior - universidades

federais por regio
CURSOS

VAGAS

MATRCULAS

2002

2013

% de
crescimento

2002

2013

% de
crescimento

2002

2013

% de
crescimento

NORTE

478

714

49%

16.755

30.094

80%

76.779

128.228

67%

NORDESTE

583

1.299

123%

33.587

75.052

123%

147.464 281.421

91%

SUL

286

951

233%

17.152

42.241

146%

75.985

157.206

107%

SUDESTE

430

1.332

210%

32.509

71.502

120%

139.641 275.687

97%

CENTROOESTE

270

571

111%

13.260

27.044

104%

60.590

48%

REGIO

89.721

Fonte: CENSO/INEP.

Tomando como referncia o ano de 2002 para demonstrar o crescimento do sistema

de ensino superior, possvel inferir que o maior aumento de cmpus ocorreu na regio
nordeste, com crescimento de 200%, seguido da regio norte, com crescimento de 133%. O
maior aumento de cursos ocorreu na regio sul e o menor crescimento foi na regio norte. Na
regio sul tambm ocorreu a maior ampliao no nmero de vagas, com um crescimento de
aproximadamente 146% em relao a 2002. A regio nordeste evidenciou um crescimento de
123%, cabendo regio norte a menor variao, da ordem de 80%.
Quanto expanso de matrculas, novamente a regio sul se destaca, com o maior
aumento de vagas. Quando se compara os quantitativos de 2002 ao de 2013, verifica-se um
crescimento de 107%. Na regio nordeste esse crescimento alcanou 91%. A regio centrooeste apresenta o menor percentual de crescimento no perodo, atingindo 48%.
O esforo do Governo Federal para ampliar a oferta de vagas e matrculas na regio
norte e nordeste fez-se por uma opo poltica, uma vez que era flagrante a assimetria entre
34

essas duas regies e o restante do pas. Assim, os esforos de interiorizao priorizaram o

deslocamento das instituies federais de ensino superior para as localidades mais carentes e
com menor cobertura.
A expanso na oferta de vagas focou tambm nos cursos noturnos. O Plano Nacional
de Educao vigente entre 2001 e 2010, institudo pela Lei n 10.172/2001, ressaltava a
importncia da expanso de vagas no perodo, considerando que as universidades, sobretudo
as federais, possuem espao para este fim. Esse movimento assegurou ao aluno-trabalhador o
ensino de qualidade a que tem direito, nas mesmas condies de que dispem os estudantes
do perodo diurno. Assim, em consonncia com o documento, as diretrizes preconizadas pelo
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
enfatizaram a ampliao da oferta de vagas no perodo noturno como mecanismo de incluso
e de melhor aproveitamento das estruturas fsicas e do corpo docente das Ifes.
As iniciativas do Governo Federal para atender ao disposto no PNE e inserir os jovens
trabalhadores no quadro discente das Universidades Federais, fortaleceu os cursos noturnos,
dessa forma, no perodo de implementao do Programa Reuni, registra-se um crescimento de
189,59% na oferta das vagas noturnas em todo o sistema.

Etapas do processo de expanso interiorizao, estruturao

e expanso, desenvolvimento regional e programas especiais
Definidas como a totalidade de aes, metas e planos que os governos traam para
alcanar o bem-estar da sociedade e o interesse pblico, as polticas pblicas para educao
definidas a partir de 2003 alinharam-se aos ditames do Plano Nacional de Educao
(2001/2010), institudo pela Lei n 10.172/2001, o qual definiu como prioridade a ampliao
do nmero de estudantes em todos os nveis e etapas de ensino. A primeira meta da educao
superior definida no PNE o provimento, at 2010, de oferta de vagas para, pelo menos, 30%
da faixa etria de 18 a 24 anos.
Como estratgia de ao para implantar as mudanas estruturais necessrias, a
expanso da educao superior foi concebida em trs etapas. A Fase I, que abrange o perodo
de 2003 a 2007, teve como principal meta interiorizar o ensino superior pblico federal. Por
sua vez, o perodo entre 2008 a 2012, no qual foi implantada a Fase II, foi marcado pela
execuo do Reuni. Finalmente, em sua terceira Fase, a expanso da educao superior
caracteriza-se pela continuidade das propostas anteriores e a sua complementao com
iniciativas especficas de desenvolvimento regional.

35

Fase I Interiorizao - 2003 a 2007

Na Fase I a prioridade do processo de expanso foi reduzir as assimetrias regionais
responsveis pela concentrao das universidades federais em metrpoles e regies com
maior poder aquisitivo. Nesse, sentido, entre 2003 e 2007 foram criadas dez universidades
federais em regies prioritariamente no metropolitanas, dentre as quais 40% na regio
sudeste, 30% na regio sul, 20% na regio nordeste e 10% no centro-oeste. Como resultado,
foram disponibilizadas 110.729 novas matrculas, 26.612 vagas e 613 cursos na graduao.
Tabela IV Universidades criadas entre 2003 e 2007
IFES

NOME DA IFES

REGIO

UNIFAL

Universidade Federal de Alfenas

SE

UFVJM

Universidade Fed. dos Vales Jequitinhonha e

Mucuri

SE

UFTM

Universidade Federal do Tringulo Mineiro

SE

UFERSA

Universidade Federal Rural do Semi-rido

NE

UTFPR

Universidade Tecnolgica Federal do Paran

UFABC

Fundao Universidade Federal do ABC

SE

UFGD

Fundao Universidade Fed. de Grande

Dourados

CO

UFRB

Universidade Federal do Recncavo da Bahia

NE

UFCSPA

Fundao Univ. Fed. de Cincias da Sade de

Porto Alegre

UNIPAMPA

Fundao Universidade Federal do Pampa

LEI DE CRIAO
Lei n 11.154 de
29/07/2005
Lei n 11.173 de
06/09/2005
Lei n 11.152 de
29/07/2005
Lei n 11.155 de
29/07/2005
Lei n 11.184 de
07/01/2005
Lei n 11.145 de
26/07/2005
Lei n 11.153 de
29/07/2005
Lei n 11.151 de
29/07/2005
Lei n 11.641 de
11/01/2008
Lei n 11.640 de
11/01/2008

Fonte: SIMEC/MEC.

As propostas de instalao de cursos, cmpus e universidades devem se basear em

estudos preliminares das condies socioeconmicas das regies, a fim de promover o
desenvolvimento do pas e reduo das assimetrias regionais. Ao propor a instalao de novos
cmpus e universidades, o Governo Federal estabeleceu uma lista de critrios a serem
analisados, de forma a estabelecer, objetivamente, prioridades e necessidades.
So eles a vocao da regio e polticas pblicas em desenvolvimento - arranjos
produtivos locais; a promoo do desenvolvimento com reduo das assimetrias regionais; a
localizao geogrfica; a populao da micro e mesorregio atendidas; os polos da
Universidade Aberta do Brasil (UAB); os indicadores de desenvolvimento econmico e social
36

(taxas de evoluo): IDH, IDEB; a taxa da oferta de vagas pblicas e privadas na educao
superior (estadual, federal, tcnica) na microrregio e mesorregio; as reas de formao
prioritrias (formao de professores, sade, tecnologias); o curso em rea de conhecimento
existente na universidade; o curso novo em rea de conhecimento de aes prioritrias e a
ampliao da oferta de educao superior pblica no perodo noturno.
Na prtica, a criao de novos cmpus pautou-se especialmente na
participao das universidades no desenvolvimento regional, por meio da integrao com a
comunidade local e da participao efetiva das universidades no desenvolvimento da
formao profissional e pesquisa regionais. Assim, foram implantados 79 novos cmpus
universitrios federais3, distribudos pelas cinco regies brasileiras: 20% na regio norte; 20%
na regio sul; 5% na regio centro-oeste, 39% na regio nordeste e 16% na regio sudeste.
Essa nova conformao espacial dever, em longo prazo, fomentar mudanas socioeconmicas
e culturais com impacto direto na qualidade de vida de cada comunidade envolvida no
processo.

Fase II Reestruturao e expanso - 2008 a 2012

A Fase II da expanso das universidades foi marcada tanto pela continuidade do
processo de interiorizao das universidades federais quanto pela implementao do Reuni, o
qual focou na reestruturao e expanso dessas instituies. O Reuni ancora-se em seis
diretrizes claras, que nortearam o conjunto das aes desenvolvidas:
I - aumento do nmero de matrculas, por meio da reduo das taxas de evaso, da ocupao
de vagas ociosas e do aumento da oferta de vagas de ingresso, especialmente no perodo
noturno;
II - ampliao da mobilidade estudantil, com a implantao de regimes curriculares e sistemas
de ttulos flexveis, baseados no aproveitamento de crditos e na circulao de estudantes
entre instituies, cursos e programas de educao superior;
III reviso da estrutura acadmica, por meio da reorganizao dos cursos de graduao e da
atualizao de metodologias de ensino-aprendizagem, buscando a constante elevao da
qualidade;
IV - diversificao das modalidades de graduao, preferencialmente no voltadas
profissionalizao precoce e especializada;
V - ampliao de polticas de incluso e assistncia estudantil; e
VI - articulao da graduao com a ps-graduao e da educao superior com a educao
bsica.

Vide lista completa no Anexo I.

37

Em paralelo, a SESu desenvolveu um processo de integrao regional e

internacionalizao da educao superior, por meio da criao de quatro universidades que
integram os estados fronteirios da regio sul do Brasil, a regio amaznica, os pases da
Amrica Latina e os pases falantes da lngua portuguesa em outros continentes, como frica e
sia.
Tabela V Universidades criadas entre 2008 e 2012

IFES

NOME DA IFES

REGIO

UFFS

Universidade Federal da Fronteira Sul

UFOPA

Universidade Federal do Oeste do Par

UNILA
UNILAB

Universidade Federal da Integrao LatinoAmericana

Universidade da Integrao Internacional da
Lusofonia Afro-Brasileira

S
NE

LEI DE CRIAO
Lei n 11.029 de
15/09/2009
Lei n 12.085 de
05/11/2009
Lei n 12.189 de
12/01/2010
Lei n 12.289 de
20/07/2010

Fonte: SIMEC/MEC

O perfil institucional da UFFS, bem como a sua misso, objetivos e rea de atuao
acadmica encontram forte aderncia com as reivindicaes dos movimentos sociais da
Mesorregio Grande Fronteira do Mercosul - fomento ao desenvolvimento regional integrado,
que reverta o processo de litoralizao da fora de trabalho qualificada em curso. Assim, a
universidade se volta para a integrao entre as unidades da federao do sul do pas, com
cmpus situados no sudoeste do estado do Paran (Laranjeiras do Sul e Realeza), noroeste do
Estado do Rio Grande do Sul (Erechim, Cerro Largo e Passo Fundo) e oeste de Santa Catarina
(Chapec), onde est localizada sua sede.
Nas regies norte e nordeste, respectivamente, foram implantadas mais duas
universidades voltadas para a integrao e internacionalizao. A Ufopa deve atender ao oeste
do Par. Com estrutura multicampi, tem a sede instalada em Santarm e cmpus em Alenquer,
Itaituba, Juruti, Monte Alegre, bidos e Oriximin, de forma a integrar uma regio com rea
particularmente extensa. A Ifes define como sua misso produzir e socializar conhecimentos,
contribuindo para a cidadania, inovao e desenvolvimento na Amaznia, e para isso parte de
uma viso ampla de ensino com a determinao de ser referncia na formao
interdisciplinar para integrar sociedade, natureza e desenvolvimento.
No que diz respeito internacionalizao, o tema ser tratado em maiores detalhes
em captulo prprio. Contudo, cabe mencionar a criao da Universidade Federal da
Integrao Latino-Americana, com a misso de formar recursos humanos aptos a contribuir
com a integrao latino-americana, o desenvolvimento regional e com o intercmbio cultural,
cientfico e educacional da Amrica Latina, especialmente no Mercosul, e a Universidade da
Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira, que nasce da ideia integrar a educao

38

superior brasileira aos pases membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
(CPLP), em especial com o continente africano.
Ainda na perspectiva de interiorizar o ensino superior pblico para promover a
incluso alinhada ao desenvolvimento local, foram criados nessa fase 47 novos cmpus em Ifes
4
.

Fase III Desenvolvimento regional e programas especiais - 2012 a 2014

A fase da expanso universitria encerrada no final de 2014 compreende a criao de
47 novos cmpus5 e quatro novas universidades. O ciclo pautou-se no somente na
implantao de novas unidades, mas tambm na implementao de polticas especficas de
integrao, fixao e desenvolvimento regional, tais como o Programa de Expanso do Ensino
Mdico, o Programa Viver Sem Limite, da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da
Pessoa com Deficincia, e o Procampo, em conjunto com Secadi e Setec.
Tabela VI Universidades criadas entre 2012 e 2014
IFES

NOME DA IFES

REGIO

UFOB

Universidade Federal do Oeste da Bahia

NE

UFESBA

Universidade Federal do Sul da Bahia

NE

UNIFESSPA

Universidade Federal do Sul Sudeste do Par

UFCA

Universidade Federal do Cariri

NE

LEI DE CRIAO
Lei n 12.825, de
05/06/2013.
Lei n 12.818, de
05/06/2013.
Lei n 12.824, de
05/06/2013.
Lei n 12.826, de
05/06/2013.

Fonte: SIMEC/MEC

O Programa de Expanso do Ensino Mdico, lanado por meio da Portaria SESu n

109/2012, autoriza e incentiva a criao de vagas nos cursos de graduao em Medicina em
diversas universidades federais, por meio da instalao de novos cursos e da expanso da
oferta em cursos existentes.
A expanso do ensino mdico priorizou a criao de cursos nas regies com ausncia
de vagas na rea de sade. Numa primeira etapa foram criados 32 cursos e 1.591 vagas6. Na
segunda etapa do Programa, sero contempladas todas as regies do pas, com a oferta de
mais 2.257 vagas em 60 cursos.

Vide lista completa no Anexo II.

Vide lista completa no Anexo III.
6
Vide lista completa no Anexo IV.
5

39

A SESu tambm contribui para a implementao do Plano Nacional dos Direitos da

Pessoa com Deficincia Viver Sem Limite, institudo pelo Governo Federal com o objetivo de
promover a incluso social das pessoas com deficincia. Em parceria com a Secadi, a SESu
participa do Programa Educao Bilngue, para formao de professores e
tradutores/intrpretes da Lngua Brasileira de Sinais, o qual possibilitou a criao de 27 cursos
de Licenciatura ou Bacharelado em Letras/Libras, um em cada estado e um no Distrito Federal,
com a oferta de pelo menos 30 vagas em cada curso.
Ainda no mbito dessa ao ser criado a graduao em Pedagogia na perspectiva
Bilngue na modalidade a distncia. O curso ser oferecido pelo Instituto Nacional de Educao
para Surdos - Ines/RJ e oferecer 360 vagas anuais nas cidades do Rio de Janeiro e em dez
outros polos.
Tabela VII Graduao em Pedagogia na perspectiva bilngue a distncia oferta de vagas

IFES

UF

UFRN
UFC
UFGD
UFSC
UFG
UFU
UFES
UFMT
UFAM
UFAC
UFRB

RN
CE
MS
SC
GO
MG
ES
MT
AM
AC
BA

UFRJ

RJ

UFS
UFPE
UFAL
UFPI
UFT
UFRR
UNIFAP
UFCG
UFMA
UFRA
UFRGS
UFSCar
UFPR
UnB

SE
PE
AL
PI
TO
RR
AP
CG
MA
PA
RS
SP
PR
DF

CURSO

VAGAS

Licenciatura Libras e Lngua Portuguesa com 2 lngua

Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura e Bacharelado em Letras/Libras
Bacharelado em Traduo e Interpretao em Libras/Portugus
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Bacharelado em Traduo/Interpretao Letras/Libras e Licenciatura
em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Bacharelado em Traduo e Interpretao Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Bacharelado em Traduo e Interpretao Letras/Libras
Licenciatura em Letras/Libras
Lngua de Sinais Brasileira LSB/Lngua Portuguesa

40
40
80
180
30
30
30
40
30
40
30
40
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
40

UNIR

RO

No Informado

30

Fonte: SIMEC/MEC

Por seu turno, o Programa de Apoio a Formao Superior em Licenciatura em

Educao do Campo Procampo uma iniciativa do Ministrio da Educao que visa a
combater as desvantagens educacionais histricas das populaes rurais e valorizao da
diversidade nas polticas educacionais. Na prtica, o Programa promove a implementao de
cursos regulares de licenciatura em educao do campo nas instituies federais de ensino
superior de todo o pas, voltados especificamente para a formao de educadores para
lecionar nos anos finais dos ensinos fundamental e mdio nas escolas rurais. O Programa
fruto de parceria entre a SESu, Secadi e Setec, e operacionalizado por meio de editais de
seleo de projetos, ateno das Ifes.
Em 2012, a seleo e aprovao dos projetos foram condicionadas aos seguintes
critrios: a criao de condies tericas, metodolgicas e prticas para que os educadores
atuem na construo e reflexo do projeto poltico-pedaggico das escolas do campo; a
organizao curricular por etapas presenciais, equivalentes a semestres de cursos regulares,
em regime de alternncia entre tempo-escola e tempo-comunidade; a formao por reas de
conhecimento previstas para a docncia multidisciplinar, com definio pela universidade da(s)
respectiva(s) rea(s) de habilitao; consonncia com a realidade social e cultural especfica
das populaes do campo a serem beneficiadas.
Tabela VIII Universidades federais com projetos aprovados no Procampo

IFES

UF

VAGAS

UFES

ES

240

UFG

GO

240

UFF

RJ

120

UFPA

PA

360

UFPB

PB

120

UFPR

PR

120

UFRGS

RS

240

UFSC

SC

120

UFRRJ

RJ

120

UFRR

RR

120

UFT

TO

240

UFTM

MG

120

UFVJM

MG

60

UTFPR

PR

60

UFERSA

RN

120

UNIPAMPA

RS

120
41

UNIFESSPA

PA

120

UNIR

RO

120

UnB

DF

120

UFMA

MA

60

FURG

RS

120

UFPI

PI

480

UFV

MG

120

UFMS

MS

125

UNIFAP

AP

120

UFGD

MS

120

UFRB

BA

240

UFFS

RS

240

Fonte: SIMEC/MEC

42

Reestruturao dos recursos humanos e infraestrutura

As medidas em prol da expanso, diversificao e regionalizao da oferta na educao
superior foram acompanhadas pela necessria reestruturao das carreiras nas universidades
federais, por meio de medidas pautadas na valorizao da profisso e no aprimoramento da
gesto dos recursos humanos.
O Plano de Carreiras do Magistrio Federal, construdo pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, com contribuies do MEC, representaes de classe e
universidades federais, aglutinou e reestruturou as carreiras do Magistrio Superior Federal
(CMS) e do Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico (EBTT). Institudo pela Lei n
12.772/2012, criou tambm os cargos isolados de Professor Titular-Livre da CMS e Professor
Titular-Livre do EBTT, com o objetivo de fortalecer o ensino de ps-graduao e pesquisa. O
Plano tambm estabelece medidas de incentivo ao doutoramento dos professores, em
particular a valorizao dos profissionais doutores em termos de progresso funcional.
O Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-administrativos em Educao (PCCTAE),
institudo pela Lei n 11.091/2005, trata da organizao do quadro de pessoal, da estrutura da
carreira, do ingresso e progresso funcional e da remunerao dos demais servidores das IFES,
entre outros temas. Em conjunto com o Plano de Carreiras do Magistrio Federal, permitiu a
valorizao e a qualificao dos profissionais das universidades, em todos os nveis.
A lei complementada pelo Plano Nacional de Desenvolvimento Profissional dos
servidores integrantes do PCCTAE7. A iniciativa compreende medidas de desenvolvimento
profissional dos servidores e de aperfeioamento da gesto nas IFES, tais como o Programa
Nacional de Apoio aos Projetos Institucionais de Capacitao das IFES, o Programa de
Qualificao em Servio e o Programa de Capacitao - Formao Continuada.
A reestruturao das carreiras nas universidades foi acompanhada pelo
aperfeioamento dos marcos regulatrios que regem a gesto dos recursos humanos pelas
instituies o Banco de Professor Equivalente da Carreira do Magistrio Superior (BPEq), o
Quadro de Referncia dos Servidores Tcnico-Administrativos (QRSTA) e o Banco de ProfessorEquivalente do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico (BPEq-EBTT). Por meio desses
instrumentos, revisados em 20118 e em 20149, foi possvel ampliar o quadro de servidores nas
universidades federais. A distribuio de pessoal docente e tcnico-administrativo passou a
contar com critrios claros e objetivos, como a Relao Aluno por Professor (RAP) e a Relao
Aluno por Tcnico-Administrativos (RAT), frmulas que consideram o nmero de matrculas na
graduao presencial e na ps-graduao stricto sensu, bem como as diferentes reas do
conhecimento, na distribuio de cargos entre as IFES.

As medidas esto previstas na Portaria MEC n 7, de 15 de janeiro de 2014.

Decreto n 7.485, de 18 de maio de 2011.
9
Decreto n 8.259, de 29 de maio de 2014.
8

43

Ademais, a distribuio de docentes e tcnicos passou a considerar, a partir de 2005, o

disposto no Decreto n 5.626/2005, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e d
outras providncias.
O conjunto dessas medidas de reestruturao da carreira e titulao docente e
tcnico-administrativa permitiu um crescimento substancial dos servidores nas universidades
pblicas. No mbito docente, observa-se um aumento de 85% no nmero de profissionais
entre 2003 e 2014. As contrataes visaram no somente a ampliao do quadro funcional,
mas igualmente a reduo do nmero de professores substitutos, com a autorizao de
contrataes para cargos efetivos.
Grfico XIII Docentes nas universidades federais

63.212 66.144 68.285 72.871 75.279

40.523 41.152 41.902 45.642 45.849 48.912 56.215

9.068 9.445 9.042 9.658 10.316 9.562 7.257

275

260

256

221

189

2003

2004

2005

2006 2007 2008

Docente efetivo

258

230

4.880 4.264 4.019 5.889 6.439

243

2009 2010
Substituto

337

306

240

2011 2012 2013

Visitante

2014

302

Fonte: SIAPE/MPOG.

O corpo tcnico-administrativo tambm evoluiu significativamente no perodo de 2003

a 2014. Entre 2003 e 2007, a categoria oscila em razo do redimensionamento do quadro
global da categoria, nos termos da Lei n 9.632/1998. A partir de 2008, com o incio do Reuni,
iniciou-se uma curva ascendente de contrataes. O ritmo de contrataes passou por
aumento significativo a partir de 2010, em funo da publicao do QRSTA, instrumento que
permitiu s universidades iniciar a reposio automtica das vagas originrias de vacncias
(aposentadorias, bitos e exoneraes, dentre outros).

44

Grfico XIV Tcnicos-administrativos nas universidades federais

102.056
100.241
98.398
96.751
94.692
89.905
89.023
89.677 89.534

90.618 91.196

85.019

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: SIAPE/MPOG

Tambm podem ser apontadas significativas mudanas na titulao do corpo docente

nas universidades federais entre 2003 e 2014. Em 2003, as IFES contavam com 6,55% de
docentes graduados, 10,33% eram especialistas (ps-graduao lato sensu), 32,47% eram
mestres e 50,95% eram doutores. Dados de 2014 apontam reduo do nmero de docentes
graduados para 1,59% e de especialistas para 3,30%. Em contrapartida, ocorreu um
crescimento significativo no nmero de doutores, os quais respondem por 71,42% de todos os
docentes em atividade.
Grfico XV Evoluo de docentes ativos por titulao

50,9%

54,2%

57,3%

59,8%

71,4%
68,8% 70,8%
67,4%
65,3% 65,7%

62,5%
54,5%

32,5% 30,9%
29,1% 28,2%
26,5% 25,7% 26,3% 27,1% 26,4% 25,4%
24,1% 23,7%
10,0% 9,1%

8,4%

7,5%

6,9%

6,2%

5,3%

6,5%

4,6%

4,1%

5,2%

3,8%

3,3%

3,3%

4,5%

4,0%

3,6%

3,1%

2,5%

2,2%

2,0%

1,8%

1,6%

5,9%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Doutorado

Mestrado

Especializao

Graduao

Fonte: SIAPE/MPOG

45

A expanso e reestruturao das IFES contou ainda com a ampliao e redistribuio

dos cargos de direo e funes gratificadas, a fim de viabilizar a implantao de novas
universidades e a reorganizao das instituies existentes.
Foram criadas nas universidades federais 6.928 Funes Comissionadas de
Coordenaes de Cursos - FCC, destinadas exclusivamente aos servidores que desempenhem
atividade de coordenao acadmica de cursos tcnicos, tecnolgicos, de graduao e de psgraduao stricto sensu.
Grfico XVI Evoluo da distribuio de cargos de direo e funes gratificadas

20.785
14.874
6.928
2.266

4.657

Dezembro de 2002

CD

FG

Setembro de 2014
FUC-0001

Fonte: SIAPE/MPOG

Finalmente, a expanso e reestruturao do ensino superior pblico passou pela

realizao de uma srie de obras, necessrias ao aprimoramento dos espaos de trabalho,
estudo e convivncia da comunidade acadmica. Das 2.440 obras realizadas entre 2007 e
2014, 81,31% j foram concludas e 18,69% encontram-se em execuo. Dentre os espaos em
construo ou atualizao, constam salas de aulas, laboratrios, bibliotecas, reas
multifuncionais, espaos administrativos, auditrios e infraestrutura em geral. Destacam-se,
ainda, a construo de novas reas destinadas a moradias estudantis, restaurantes
universitrios, reas esportivas e de apoio comunidade.
Tabela IX - Obras concludas nas IFES entre 2007 e 2014
TIPO DE OBRAS
Laboratrios
Salas de aulas
Bibliotecas
Restaurantes
Moradias
reas Multifuncionais
Auditrios
*Outros
Total

NMEROS
511
390
68
95
60
345
46
469
1.984

Fonte: SIMEC/MEC

46

Tabela X - Obras em execuo nas universidades federais

TIPO DE OBRAS
Laboratrios
Salas de aulas
Bibliotecas
Restaurantes
Moradias
reas Multifuncionais
Auditrios
*Outros
TOTAL

NMEROS
96
114
15
21
16
96
6
92
456

Fonte: SIMEC/MEC

47

Avanos conceituais e regulatrios

Concomitantemente ao processo de expanso, novos marcos conceituais fizeram-se
presentes no perodo de 2003 a 2014. O processo de expanso e reestruturao das Ifes,
notadamente no perodo de execuo do Reuni, estimulou mudana de paradigmas,
possibilitando a reestruturao da arquitetura acadmica e a melhora da qualidade da
formao oferecida na graduao.
Nesse contexto, propostas mais amplas de arquitetura curricular em nvel de
graduao comeam a entrar na agenda das polticas pblicas para a reforma acadmica da
educao superior brasileira. Foram criados, ento, os Bacharelados Interdisciplinares (BIs),
que se constituem em cursos superiores de natureza geral, ou seja, no profissional,
organizados por grandes reas do conhecimento e que conferem um diploma de graduao.
Nesta formao espera-se que os egressos sejam capazes de responder a novas
demandas da sociedade contempornea, atuando em reas de fronteira e de interface entre
diferentes disciplinas e campos de saber, trabalhando em equipe e em redes, comprometidos
com a sustentabilidade nas relaes entre cincia, tecnologia, economia, sociedade e
ambiente e apresentando postura flexvel e aberta em relao ao mundo do trabalho.
A estrutura curricular dos BIs prioriza arranjos interdisciplinares e flexveis, o que
possibilita ao aluno fazer escolhas prprias em relao ao seu percurso de formao,
aumentando assim sua responsabilidade e autonomia na sua trajetria acadmica. Os BIs
tambm incentivam a mobilidade no interior das instituies e entre instituies que
compartilham este regime curricular. Atualmente 18 universidades federais esto ofertando
cursos nesta modalidade. O acompanhamento e monitoramento do processo de
implementao e expanso dos cursos so realizados por Comisso prpria, instituda pela
Portaria MEC n 12/2014.
Os primeiros resultados positivos motivaram a criao de um grupo de trabalho com o
objetivo de discutir as Licenciaturas Interdisciplinares (LIs) - cursos de graduao alicerados
em bases conceituais e epistemolgicas que valorizam a construo de novos itinerrios
formativos, proporcionando aos estudantes a oportunidade de construrem suas trajetrias
formativas na perspectiva de uma flexibilizao curricular, com foco nas dinmicas de inovao
cientfica, tecnolgica, artstica, social e cultural, associadas ao carter interdisciplinar dos
desafios e avanos do conhecimento.
As LIs buscam formar professores para atuar na Educao Bsica. Desta forma, so
organizadas de modo a favorecer a construo de percursos de formao caracterizados por
um permanente dilogo entre as reas de conhecimento das Diretrizes Curriculares Nacionais
Gerais para a Educao Bsica - Linguagens, Matemtica, Cincias da Natureza e Cincias
Humanas.
Os avanos em curso nas universidades federais iniciadas com a implementao de
propostas inovadoras, que abrangem mudanas significativas na arquitetura curricular esto
48

em processo de consolidao. preciso reconhecer que no se tratam de mudanas

superficiais, mas estruturais, que alteram a lgica da organizao e da produo universitria,
por isso o movimento de mudana tem acontecido de forma gradual, harmoniosa e contnua.
O novo desenho institucional adotado pelas IFES deve ser suficientemente sustentvel,
ancorado em fundamentos humansticos, que no se curvem aos interesses apenas
comerciais, para enfrentar o tensionamento desse perodo.

Democratizao nas formas de ingresso

As mudanas relacionadas s novas formas de ingresso representam a dimenso
qualitativa do projeto do Governo Federal. As inovaes implantadas para prover a ocupao
das vagas no ensino superior a partir de 2009 ocorreram com a reformulao do Enem10 e sua
utilizao como mecanismo de seleo para o ingresso no ensino superior, alm da adoo das
polticas afirmativas para dar sustentao ao carter inclusivo e democrtico da expanso.
Como estratgia de implantao, o Ministrio da Educao permitiu que as
universidades federais se integrassem s propostas de forma gradativa. Considerando as
possibilidades dos arranjos a serem construdos a partir da realidade de cada instituio, a
utilizao das notas do Enem para acesso ao ensino superior pode ocorrer em diferentes
formatos, como fase nica de seleo ou combinado com seus processos seletivos prprios.
Por sua vez, o sistema de cotas afirmativas definido pela Lei n 12.711/2012 e
regulamentado pelo Decreto n 7.824/2012, uma modalidade de seleo que visa a reservar
parte das vagas das universidades federais para grupos considerados vulnerveis socialmente
a discriminaes. No caso brasileiro os grupos acolhidos pelas polticas de aes afirmativas
foram os estudantes oriundos de escolas pblicas, com reserva especfica para pretos, pardos
e indgenas.
Estudos recentes sobre os resultados da expanso do ensino superior j apontam essa
inovao como uma das mais importantes contribuies do Governo Federal para a
democratizao do acesso educao superior. Segundo tais anlises, as modificaes
implantadas significaram o enfrentamento das desigualdades de diferentes matizes que
marcaram a sociedade brasileira e que eram reforadas pelo sistema de seleo universal
como o vestibular.
Segundo Marques e Cepda (2012:186) a entrada de novo perfil de estudantes ter
desdobramentos em todas as dimenses da vida social organizada cujo reflexo dentro da
comunidade acadmica permitir reformatar seu prprio desenho, j que regies, atores,
10

O Exame Nacional do Ensino Mdio foi criado em 1998 com o objetivo de avaliar o desempenho do
estudante ao fim da educao bsica. A partir de 2009 passou a ser utilizado tambm como mecanismo
de seleo para o ingresso no ensino superior. O planejamento e a implementao do Exame competem
ao Inep.

49

valores e culturas diferentes passam a contar com poderosa ferramenta de vocalizao a

expertise legitimadora do conhecimento podendo interferir na agenda da pesquisa, na
definio de objetivos da ao universitria, na gesto do conhecimento e da inovao
(p.188).
Com isso, o ensino superior pode funcionar como instrumento no s de capacitao,
mas principalmente de empoderamento e de equilbrio entre redistribuio e reconhecimento,
j que permite mobilidade social e a criao de nivelamento material.

Avaliao do ensino superior

No contexto da expanso da oferta do ensino superior no pas, a avaliao uma ao
necessria para garantir a regulao e a qualidade dos cursos. A avaliao pode ser entendida
como um processo que objetiva identificar os resultados alcanados em comparao aos
objetivos propostos para uma determinada realidade. Nesse exerccio comparativo, ainda se
pode descobrir as causas e consequncias do resultado, para permitir um novo planejamento.
Ela assegura a continuidade das atividades institucionais, a mensurao de desempenho e
resultados para superviso, na dimenso qualitativa. Por outro lado, permite compreender e
atribuir significados aos processos e atividades institucionais, para identificar e superar
fragilidades e desenvolver potencialidades, na dimenso qualitativa.
Criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (Sinaes) define como objetivos da avaliao: promover a responsabilidade
social das IES, respeitando a identidade institucional e a autonomia; orientar a expanso da
oferta e identificar o mrito e o valor das instituies, reas, cursos e programas nas
dimenses do ensino, pesquisa, extenso, gesto e formao.
As avaliaes das IES so realizadas com base nas informaes do Censo da Educao
Superior e do cadastro institucional das instituies, dos cursos e do desempenho dos
estudantes. O processo supervisionado pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao
Superior (CONAES) e operacionalizado pelo Inep.
Os resultados obtidos so base para elaborao do panorama da qualidade das IFES e
dos cursos, bem como para a orientao das polticas pblicas definidas pelos rgos oficiais
na rea educacional. Nas instituies, os resultados do processo avaliativo so utilizados para
orientar a eficcia e efetividade acadmica e social de suas aes. E ao pblico em geral os
resultados so subsdios para decises relacionadas realidade dos cursos e Instituies do
Sistema de Ensino Superior.

50

Credenciamento de fundaes de apoio

As fundaes de apoio so instituies criadas com a finalidade de dar apoio a projetos
de pesquisa, ensino, extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, de
interesse das instituies federais de ensino superior e das instituies de pesquisa. Sua
atuao relevante num panorama de expanso e reestruturao universitria, ao
estimularem a pesquisa e a inovao.
O principal mrito das fundaes a parceria com as instituies em execuo de
projetos ligados s suas finalidades. Na prtica, as fundaes de apoio podem dar suporte
administrativo e finalstico aos projetos institucionais, conforme necessidade da instituio
apoiada e interesse da fundao de apoio. A flexibilidade na relao entre elas permite que a
fundao altere, ao longo do tempo, os projetos em que contribui, ou mesmo que uma
fundao atue em parceria com mais de uma Ifes, de forma simultnea ou alternada.
A construo jurdica dessas instituies, cuja natureza a de fundaes de direito
privado, sem fins lucrativos, permite que estas tenham maior flexibilidade, tanto na captao
quanto na alocao dos recursos. Contudo, tal no significa dizer que as fundaes de apoio
encontram-se excludas do controle governamental: nos termos da legislao pertinente,
sujeitam-se fiscalizao do Ministrio Pblico, nos termos do Cdigo Civil e do Cdigo de
Processo Civil, legislao trabalhista e, em especial, ao prvio registro e credenciamento nos
Ministrios da Educao e do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCTI), renovvel
bienalmente. Ademais, prestam contas das atividades prestadas s universidades parceiras.
Os procedimentos de credenciamento e recredenciamento das fundaes de apoio
garantem que estas atendam aos requisitos legais para o seu funcionamento. Tal funo
exercida por meio de Grupo de Apoio Tcnico (GAT) interministerial, no qual o Ministrio da
Educao representado por meio da SESu. Integram o GAT, ainda, representantes da
Secretaria de Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento (Seped/MCTI).
O grupo se rene em mdia a cada dois meses com o fim de analisar as solicitaes
recebidas. No ano de 2013 foram credenciadas/recredenciadas 74 fundaes de apoio, nas
quatro reunies ordinrias (bimestrais) e nas duas reunies extraordinrias do grupo.
Abaixo o grfico consolida as informaes de processos analisados pelo GAT no ano de
2013, diferenciando os processos que foram diligenciados dos aprovados, em cada reunio
ordinria ou extraordinria:

51

Grfico XVII Processos analisados pelo GAT em 2013 reunies ordinrias e

extraordinrias
30
25
20
15
10
5
0
1 RO

2 RO

3 RO

Aprovados

4 RO

1 RE

2 RE

Diligenciados

Fonte: GAB/SESu

52

Incluso, acesso e permanncia

Programa Universidade para Todos (Prouni)
O Programa Universidade para Todos, criado por meio da Medida Provisria n
213/2004, convertida na Lei n 11.096/2005, tem como objetivo a concesso de bolsas de
estudo integrais e parciais em cursos de graduao em instituies privadas de ensino
superior, as quais recebem, em contrapartida, iseno de impostos federais11.
O Prouni no representa gastos diretos oramentrios para o Ministrio da
Educao. Todavia, para viabiliz-lo, o governo federal investiu cerca de R$ 750 milhes em
201312, montante que crescer para quase R$ 900 milhes em 201413.
Grfico XVIII Oramento Prouni renncia fiscal em R$
1.000.000.000
900.000.000
800.000.000
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fonte: SIMEC/MEC

Destinadas a brasileiros que no possuam diploma de curso superior, as bolsas de

estudo so concedidas observando a renda familiar mensal per capita dos estudantes, que
deve ser de at um salrio mnimo e meio para bolsa integral e de at trs salrios mnimos
para bolsa parcial.

11

O art. 8 da Lei n 11.096, de 2005, dispe que a instituio que aderir ao Prouni ficar isenta dos
seguintes impostos e contribuies:
a) Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ);
b) Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL)
c) Contribuio Social para Financiamento da Seguridade Social (COFINS)
d) Contribuio para o Programa de Integrao Social (PIS)
12
Valor estimado pela Receita Federal do Brasil.
13
Valor estimado pela Receita Federal do Brasil.

53

Para participar do Prouni o estudante deve, alm de atender aos requisitos de renda
e de ter participado do Enem, atender a uma das seguintes condies: ter cursado o ensino
mdio completo em escola da rede pblica ou em escola da rede privada, na condio de
bolsista integral da prpria escola; ser pessoa com deficincia ou ser professor da rede pblica
de ensino e concorrer a bolsas em cursos de licenciatura destinados formao do magistrio
da educao bsica.
Como incentivo formao e qualificao dos docentes da educao bsica pblica,
o Prouni estabelece critrios diferenciados para participao dos professores no Programa. Ao
concorrerem a bolsas em cursos de licenciatura da educao bsica, os professores da rede
pblica de ensino esto dispensados da comprovao de renda.
Por meio de processos seletivos semestrais realizados pelo Ministrio da Educao,
os candidatos s bolsas do Prouni so pr-selecionados pelas notas obtidas no Enem,
conjugando incluso qualidade e mrito dos estudantes com melhores desempenhos
acadmicos. A manuteno da bolsa condicionada ao bom desempenho acadmico.
O Prouni dispe de um sistema informatizado, o Sisprouni, cujas operaes so
realizadas unicamente com a utilizao de certificao digital, o que otimiza, confere
economicidade e transparncia aos procedimentos e oferece maior segurana e confiabilidade
das informaes.
Desde o incio do Programa, j foram concedidas 1,46 milho de bolsas, das quais
70% integrais, ou seja, cobrem a totalidade das mensalidades de estudantes com renda
familiar mensal per capita de at um salrio mnimo e meio.
Grfico XIX Bolsistas Prouni por tipo de bolsa

30%
70%

Integral

Parcial

Fonte: MEC/SESu/Dipes

No que se refere modalidade de ensino, verifica-se uma preponderncia de

concesso de bolsas a estudantes matriculados em cursos presenciais - 86%. Dentre estas, h
predominncia de matrculas em cursos noturnos, que concentram 74% dos bolsistas.

54

Grfico XX Bolsistas Prouni por modalidade de ensino

15%

85%

Presencial

EAD

Fonte: MEC/SESu/Dipes

Grfico XXI Bolsistas Prouni por turno

19%

4%
3%
74%

Noturno

Matutino

Integral

Vespertino

Fonte: MEC/SESu/Dipes
Integrando as aes no mbito das polticas de incluso, o Prouni reserva um
percentual de bolsas aos estudantes com deficincia, pretos, pardos ou indgenas em todos os
cursos participantes do Programa. O nmero de bolsas destinadas implementao das
polticas de aes afirmativas proporcional ao percentual desta populao em cada Estado,
de acordo com os dados do Censo do IBGE.
Assim, cerca de 50% das bolsas do Programa foram concedidas a estudantes
afrodescendentes, demonstrando a relevncia do Prouni na incluso de uma parcela de
estudantes que, historicamente, no tinham acesso ao ensino superior.

55

Grfico XXII Bolsistas Prouni por cor/raa

38,1%

12,6%

1,8%
45,8%

0,1%
1,6%

Branca

Parda

Preta

Amarela

Indgena

No Informada

Fonte: MEC/SESu/Dipes

O Prouni pode ser ainda combinado com um conjunto de aes objetivando garantir
a permanncia do estudante no ensino superior, como o Programa Bolsa Permanncia do MEC
e os convnios para oferecimento de estgio com a Caixa Econmica Federal e a Febraban.
Alm disso, os bolsistas parciais do Programa podem contar com o auxlio do Fies
para complementar a parte da mensalidade no coberta pela bolsa de estudos, sem a
necessidade de apresentao de fiador.
O controle social do Prouni exercido, em mbito nacional, pela Comisso Nacional
de Acompanhamento e Controle Social do Prouni (Conap) e, em mbito regional, pelas
Comisses Locais de Acompanhamento e Controle Social do Prouni (Colap), presentes nas
instituies participantes do Programa.
Para avaliar os resultados do Prouni, foram realizados estudos comparativos sobre o
desempenho dos bolsistas no Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) nos
anos de 2006, 2007 e 2008. A anlise mostrou que, ao contrrio do que muitos argumentam,
os alunos beneficiados pelo Programa obtm resultados satisfatrios e, muitas vezes,
superiores aos dos demais estudantes.
Em pesquisa realizada pelo Ibope, encomendada pelo Ministrio da Educao, com a
primeira turma de formados, foi revelado que 80% j estavam empregados, sendo que 61%
atuavam na sua rea de formao.
Esses dados demonstram que o Prouni, alm de democratizar o acesso ao ensino
superior com qualidade, promove a incluso social.
Grfico XXIII Evoluo da oferta de bolsas Prouni
56

306.726
284.622
225.005

247.643 241.273 254.598

252.374

163.854
138.668
112.275

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Bolsas
Fonte: MEC/SESu/Dipes

57

Fundo de Financiamento Estudantil - Fies

O Fundo de Financiamento Estudantil - Fies, criado em 1999 por Medida Provisria,
posteriormente convertida na Lei n 10.260/2001, um programa destinado a financiar,
prioritariamente, o ensino superior de estudantes matriculados em instituies de ensino
superior no gratuitas, com avaliao positiva nos processos conduzidos pelo Ministrio da
Educao. Trata-se do mais importante instrumento de financiamento estudantil atualmente
existente.
Por meio do Fies, o Governo Federal assume os gastos com matrcula e mensalidades
do estudante durante toda a graduao. De acordo com o perfil e o interesse do contratante, o
valor financiado varia de 50% a 100% do montante total. O reembolso do capital inicia-se aps
perodo de carncia, que se inicia com a concluso do curso. A taxa de juros sobre o montante
financiado fixa, da ordem de 3,4%. So elegveis estudantes cuja renda familiar bruta total
no ultrapasse vinte salrios mnimos. D-se prioridade aos estudantes mais bem colocados no
Enem.
O Financiamento Estudantil possui a particularidade de poder ser combinado bolsa
do Prouni, ou seja, o estudante que faz jus a bolsa parcial do Prouni pode solicitar o
financiamento do montante a seu cargo por meio do Fies. Assim, procura-se garantir o acesso
e a permanncia na educao superior dos estudantes de baixa renda.
Com o objetivo de ampliar o acesso dos estudantes educao superior, o Fies
passou por vrios aprimoramentos ao longo de sua existncia, que redundaram na
promulgao da Lei n 12.202/2010. Com as alteraes, a gesto do Fundo foi internalizada no
Ministrio da Educao, por meio da operacionalizao pelo FNDE, e ampliou-se a participao
de agentes financeiros do programa, que passou a contar, alm da Caixa Econmica Federal,
com o Banco do Brasil.
As mudanas introduzidas no Fies em 2010 redundaram no expressivo crescimento
do nmero de financiamentos contratados, que alcanaram, em 2014, mais de 660 mil
estudantes.
Grfico XXIV Nmero de contratos FIES por ano
663.396
559.965
377.808
154.253
50.619 44.141 80.961 60.092 49.770 33.319 32.741 76.172

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
58

Fonte: DIPES/MEC.

Em termos globais, o Fies registrou um crescimento de 2026% entre 2009 e 2014. Em

2013, das 5.373.450 matrculas em cursos de graduao das instituies privadas, de acordo
com os dados do Censo da Educao Superior, 1.168.198 correspondiam a estudantes
atendidos pelo novo Fies contratos firmados entre 2010 e 2013, o correspondente a 22% do
total. Assim, pode-se dizer que o Fies um dos mais importantes instrumentos de fomento
democratizao da educao superior do pas, em conjunto com o Prouni.
Na tabela abaixo, possvel conferir as principais mudanas nas condies nas quais o
financiamento concedido:
Tabela XI Mudanas do novo FIES

Tema
Taxa de juros
Carncia

Novo Fies
3,40%
18 meses

3X o perodo financiado + 12
Prazo para amortizao
meses
possvel a atuao como
professor da rede pblica de
educao bsica ou como
mdico do Programa Sade
Pagamento com trabalho
da Famlia.
Pode ser estendida durante a
Carncia na residncia mdica residncia.
Valor mximo financiado
Entre 50% e 100%.
Limitao de renda para
Renda bruta familiar de at
contratar
20 salrios-mnimos.

Inscrio
Exigncia de idoneidade
cadastral

Pela internet, a qualquer

momento.

Somente de fiadores.
Fundo de Garantia de
Alternativa apresentao de Operaes de Crdito
fiador
Educativo (FGEDUC).

Antigo Fies
Entre 3,5% e 6,5%
6 meses
2X o perodo
financiado + 12
meses

No existia.
No existia.
Entre 50% e 100%.
Sem renda mxima.
Inscrio em
processo seletivo em
datas definidas pelo
MEC.
De fiadores e do
estudante.

No existia.

Fonte: DIPES/MEC

59

Sistema de Seleo Unificada Sisu

O Sistema de Seleo Unificada Sisu foi institudo em janeiro de 2010. Trata-se de
um sistema informatizado, gerenciado pela Secretaria de Educao Superior, por meio do qual
instituies pblicas gratuitas de educao superior ofertam vagas em cursos de graduao a
estudantes, que so selecionados exclusivamente pelas notas obtidas no Enem. O processo
seletivo unificado, implementado a partir de 2009, tem por diretriz a democratizao do
acesso s vagas oferecidas pelas instituies pblicas e gratuitas de educao superior.
Com as notas obtidas em um exame aplicado em mais de 1.600 municpios do
territrio nacional, os estudantes podem concorrer a vagas de instituies pblicas de
educao superior de diferentes regies do pas sem ter que arcar com custos de
deslocamento e de taxas de inscrio inerentes participao em vestibulares, o que
contribui, inclusive, para a mobilidade acadmica. As instituies participantes do Sisu tambm
se beneficiam de uma seleo unificada efetuada pelo MEC, com ganhos operacionais e
reduo de custos.
O Sisu vem apresentando uma evoluo substancial, verificada no aumento do
nmero de instituies participantes e tambm no quantitativo de vagas ofertadas.
Do processo seletivo do primeiro semestre de 2010, do qual participaram 51
instituies, para o processo seletivo do primeiro semestre de 2014, que contou com a
participao de 115 instituies, registrou-se um crescimento de 125%.
Grfico XXV Instituies participantes do Sisu

115
83
51
35

48

2010

2011

95

101

56

54

2012

2013

1 Semestre

67

2014

2 Semestre

Fonte: MEC/SESu/Dipes

Por sua vez, a oferta de vagas cresceu 258% desde a primeira edio, alcanando, no
primeiro semestre de 2014, 171.401 vagas. Os processos seletivos de segundo semestre,
embora de menor dimenso, ainda assim registraram uma evoluo de 140% no nmero de
vagas ofertadas, comparados os processos seletivos do segundo semestre de 2010 e de 2013.

60

Grfico XXVI Vagas ofertadas atravs do Sisu

171.401
129.319
108.560

83.125
47.913
16.573
2010

26.336

30.548

39.724

2012

2013

2011

1 Semestre

51.412

2014

2 Semestre

Fonte: MEC/SESu/Dipes

Grfico XXVII Candidatos inscritos no Sisu

2.559.987
1.757.399
793.910
231.931
2010*

1.214.259

1.080.193
446.508

2011

1.949.958

642.878

788.819

2012

2013

1 Semestre

2014

2 Semestre

Fonte: MEC/SESu/Dipes
* Referente primeira etapa de inscrio

O nmero de candidatos tambm vem aumentando ao longo das edies,

alcanando 2.559.987 inscritos no processo seletivo do primeiro semestre de 2014, um
incremento de 222% em comparao edio do primeiro semestre de 2010.
Os nmeros alcanados em 2014 indicam uma consolidao do Sistema de
Seleo Unificada, que vem contribuindo para a democratizao das oportunidades de acesso
ao ensino superior pblico.

61

Programa Bolsa Permanncia (PBP)

Criado em 2013, o Programa de Bolsa Permanncia PBP14 uma ao do Governo
Federal de concesso de auxlio financeiro a estudantes matriculados em instituies federais
de ensino superior em situao de vulnerabilidade socioeconmica e para estudantes
indgenas e quilombolas. A Bolsa Permanncia tem por finalidade minimizar as desigualdades
sociais e contribuir para a permanncia e a diplomao dos estudantes de graduao em
situao de fragilidade, alm de reduzir custos de manuteno de vagas ociosas em
decorrncia de evaso estudantil e promover a democratizao do acesso ao ensino superior.
Seu valor, estabelecido pelo MEC, equivalente ao praticado na poltica federal de
concesso de bolsas de iniciao cientfica. Para os estudantes indgenas e quilombolas
garantido um valor superior, igual a pelo menos o dobro da bolsa paga aos demais estudantes,
em razo de suas especificidades com relao organizao social de suas comunidades,
condio geogrfica, costumes, lnguas, crenas e tradies. Ademais, os estudantes indgenas
e quilombolas matriculados em cursos de licenciaturas interculturais para a formao de
professores tambm faro jus a bolsa de permanncia durante os perodos de atividades
pedaggicas formativas na IFES, at o limite mximo de seis meses.
A Bolsa Permanncia possui a particularidade de ser acumulvel com outras
modalidades de bolsas acadmicas, a exemplo da bolsa do Programa de Educao Tutorial
PET e de bolsas de iniciao cientfica.
O Programa vem ampliando sua base de beneficirios mensalmente desde a sua
criao, possuindo atualmente mais de 10 mil bolsistas recebendo regularmente o auxlio.
Grfico XXVIII Bolsas ofertadas pelo Programa Bolsa Permanncia
9.254

6.456
5.484
4.781
3.966

237
134
103

jun/13

2.741
1.237 1.875
912
866

2.708

1.258

3.307
1.474

4.650

4.850

1.806

2.118

7.141
5.343

10.346

8.442

8.036
6.968

9.849

6.318

5.983

6.827

7.202

7.665

3.816
1.668

1.798

2.124

2.053

2.427

2.647

2.681

325

ago/13

out/13

Aluno geral

dez/13

fev/14

abr/14

Aluno indgena e quilombola

jun/14
Total

Fonte: MEC/SESu/DIFES

14

http://permanencia.mec.gov.br/docs/manual.pdf

62

Programa de Acessibilidade na Educao Superior (Incluir)

Lanado em 2005, o Programa de Acessibilidade na Educao Superior (Incluir) prope
aes que garantem o acesso pleno de pessoas com deficincia s instituies federais de
ensino superior. O Programa, realizado em parceria pela Secadi e SESu, tem como principal
objetivo fomentar a criao e a consolidao de ncleos de acessibilidade, os quais respondem
pela organizao de aes institucionais que garantam a integrao de pessoas com deficincia
vida acadmica, eliminando barreiras comportamentais, pedaggicas, arquitetnicas e de
comunicao e assegurando o pleno acesso em todas as atividades acadmicas.
At o ano de 2010, o Programa operou por meio de editais concorrenciais. A partir de
ento, passou a oferecer recursos a todas as universidades federais em suas prprias unidades
oramentrias. Considerando-se o perodo de 2005 a 2014, foram apoiados 412 projetos
relacionados acessibilidade.
Em 2014 foram disponibilizados R$ 11.527.557,00 para 63 universidades federais. As
consequncias positivas das aes desenvolvidas podem ser vistas no aumento de matrculas
de estudantes com deficincia nas vagas regulares de educao superior, que alcanaram 76%
do total em 2012.
Grfico XXIX Oramento Programa Incluir em R$

11.000.000

5.000.000

5.000.000

11.527.557

5.000.000

3.300.000

3.000.000

2.000.000
1.000.000

2005

1.100.000

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fonte: SIMEC/MEC.

63

Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes)

O Plano Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes) apoia a permanncia de estudantes
de baixa renda em cursos de graduao presencial das universidades federais. O objetivo
viabilizar a igualdade de oportunidades entre todos os estudantes e contribuir para o sucesso
acadmico desses estudantes, a partir de medidas que buscam combater a repetncia e
evaso. O Pnaes oferece assistncia moradia estudantil, alimentao, transporte, sade,
incluso digital, cultura, esporte e apoio pedaggico. As aes so executadas pela prpria
instituio de ensino, que deve acompanhar e avaliar o desenvolvimento do programa.
Em 2013, o programa proporcionou mais 1,4 milho de benefcios a estudantes
distribudos em todas as instituies federais de educao superior. Os critrios de seleo dos
estudantes levam em conta o perfil socioeconmico dos candidatos e requisitos estabelecidos
por cada instituio, segundo sua realidade individual.
O volume de recursos investidos no Programa desde 2008 teve uma evoluo
considervel, com crescimento superior a 700%, conforme exposto no grfico a seguir.
Grfico XXX Oramento das Universidades Federais referente ao Pnaes
742,7
603,8
503,8
395,2
305,7

197
101,2

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Valor (em milhes R$)

Fonte: MEC/SE/SPO.

64

Programa Nacional de Assistncia Estudantil para

Instituies de Ensino Superior Pblicas Estaduais (Pnaest)

as

O Ministrio da Educao, com a finalidade de ampliar as condies de acesso,

permanncia e sucesso dos estudantes na educao superior pblica estadual, instituiu por
meio da Portaria Normativa n 25, de 28 de dezembro de 2010, o Pnaest.
O Pnaest visa a apoiar financeiramente aes de assistncia estudantil desenvolvidas
pelas universidades e centros universitrios estaduais pblicos e gratuitos participantes do Sisu
nas seguintes reas: moradia estudantil; alimentao; transporte; assistncia sade; incluso
digital; cultura; esporte; creche; apoio pedaggico; acesso, participao e aprendizagem de
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades e
superdotao.
Os recursos do Pnaest so repassados s instituies estaduais por meio de convnio,
tendo como parmetro o nmero de vagas ofertadas pelo Sisu. Com os recursos do Pnaest j
foram apoiados 22 (vinte e dois) projetos, sendo 4 em 2011; 7 em 2012 e 11 em 2013.

65

Projeto Milton Santos de Acesso ao Ensino Superior (Promisaes)

O Projeto Milton Santos de Acesso ao Ensino Superior (Promisaes) integra,
simultaneamente, duas polticas da SESu: a internacionalizao e a permanncia na educao
superior. Trata-se de iniciativa voltada para estudantes oriundos de pases com os quais
mantm acordos em especial os africanos nas reas de educao e cultura. O projeto
oferece apoio financeiro para estrangeiros participantes do Programa de Estudantes-Convnio
de Graduao (PEC-G), regularmente matriculados em cursos de graduao em instituies
federais de educao superior. O auxlio visa a cooperar para a manuteno dos estudantes
durante o curso, j que muitos vm de pases pobres.
Entre 2006 e 2013, foram beneficiados 5.772 estudantes estrangeiros com bolsas de
estudos operadas por instituies federais de educao superior. Em termos oramentrios, os
custos anuais do programa ao MEC esto estabilizados por volta de R$ 6 milhes.
Grfico XXXI Auxlios concedidos pelo Promisaes

639

665

662

2008

2009

635

667

672

2011

2012

707

392

2006

2007

2010

2013

Fonte: MEC/SESu/DIFES

66

Grfico XXXII Oramento destinado ao Promisaes (em R$)

6.000.000

6.000.000

6.120.480

2013

2014

2015

5.000.000

2012
Fonte: MEC/SESU/DIFES.

67

Lei de Cotas
A desigualdade no acesso educao constitui um dos maiores desafios enfrentados
pelo governo e a sociedade brasileira na busca pelo desenvolvimento do pas. Enquanto
garantia constitucional, o acesso educao eleva-se ao patamar dos direitos humanos,
inerentes dignidade e fundamentais para o desenvolvimento da pessoa como indivduo e
cidado.
As aes afirmativas so polticas adotadas para promover maior equidade no acesso
educao, rompendo a herana de excluso e preconceito que se perpetua na sociedade
brasileira. Sua definio est relacionada necessidade de promover a representao de
grupos inferiorizados na sociedade e conferir-lhes uma preferncia, a fim de assegurar o seu
acesso a determinados bens ou a ascenso em sua condio. O conceito deriva da noo de
que o Estado deve no apenas garantir as liberdades individuais, mas tambm assumir uma
postura ativa com vistas melhoria das condies de toda a populao.
Desta forma, a poltica de reserva de vagas por questes tnicas, raciais ou sociais
condizente com a poltica de acesso ao ensino superior promovida por esse Ministrio. Nesse
sentido, o governo tem tomado diversas iniciativas com a finalidade de estender a uma parcela
maior da populao a possibilidade de alcanar os mais altos nveis de ensino. Exemplo deste
esforo encontra-se na instituio do Prouni e no Fies.
Contudo, a despeito desses esforos, a excluso histrica de grupos scio-raciais
encontra razes nos processos de formao social do pas. O preconceito e a excluso da
populao negra, ndia e pobre ao longo da estruturao da sociedade brasileira reforam a
disparidade nas condies de acesso educao, em especial na educao superior.
Em 1997, cerca de 3% dos jovens brancos frequentavam universidades, enquanto
aproximadamente 1% dos jovens negros alcanavam o mesmo nvel. Em 2007, essa marca
passou a 5,6% e 2,8%, respectivamente. Ademais, h uma tendncia de que a diferena na
taxa de frequncia de jovens brancos e negros se mantenha ao longo dos anos.
A Lei n 12.711/2012, conhecida como a Lei de Cotas, tem por finalidade reverter esse
quadro, por meio da reserva de vagas a grupos minoritrios na educao superior. Assim,
estabelece uma reserva de 50% das vagas das universidades federais para estudantes que
tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Alm disso, 50% dessas
vagas devem ser reservadas aos estudantes oriundos de famlias com renda igual ou inferior a
1,5 salrio-mnimo per capita.
At 2012, as universidades federais, no exerccio de sua autonomia, podiam delinear as
polticas afirmativas mais adequadas ao contexto social em que estavam inseridas. Todavia, a
chamada Lei de Cotas uniformizou o tratamento da matria, estabelecendo uma poltica
afirmativa aplicvel a todas as universidades e institutos federais, resguardando, porm, a
possibilidade de manuteno ou criao de programas adicionais.
68

A reserva de vagas deve ainda observar a proporo de pretos, pardos e indgenas da

populao da unidade da federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo Censo
do IBGE. Desse modo, a lei faz um corte social e tnico-racial, nesse caso respeitando as
propores existentes em cada unidade federativa, de acordo com dados oficiais.
Em resumo, a lei cria quatro categorias de beneficirios da poltica federal de acesso ao
ensino superior. So elas: (i) pretos, pardos e indgenas com at um salrio mnimo e meio de
renda familiar; (ii) pretos, pardos e indgenas, independentemente da renda; (iii) estudantes
que cursaram todo o ensino mdio em escola pblica, independentemente de pertencimento
tnico-racial, com renda per capita familiar de at um salrio mnimo e meio; e (iv) estudantes
que cursaram todo o ensino mdio em escola pblica, independentemente de pertencimento
tnico-racial e da renda.
O Decreto n 7.824/2012, que regulamenta a norma, especifica que podero concorrer
s vagas reservadas pela poltica federal os estudantes que: tenham cursado integralmente o
ensino mdio em escolas pblicas, em cursos regulares ou no mbito da modalidade de
Educao de Jovens e Adultos; ou tenham obtido certificado de concluso com base no
resultado final do Enem, de exame nacional para certificao de competncias de jovens e
adultos ou de exames de certificao de competncia ou de avaliao de jovens e adultos
realizados pelos sistemas estaduais de ensino.
A Lei prev que as instituies federais de educao superior devero implementar, no
mnimo, 12,5% da reserva de vagas prevista a cada ano, e tero o prazo mximo de quatro
anos, a partir da publicao da mesma, para o cumprimento integral do nela disposto. At o
ano de 2016, portanto, todas as instituies federais de educao superior devero garantir o
percentual mnimo de 50% para a reserva de vagas prevista na lei.
O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial da Presidncia da Repblica so responsveis pelo acompanhamento e avaliao do
programa de aes afirmativas criado pela Lei de Cotas, ouvida a Funai.
A experincia da implantao de cotas apresenta resultados positivos em diversos
aspectos. Pesquisas realizadas junto s IFES revelam que a evaso entre os estudantes que
ingressam por meio de cotas significativamente inferior dos demais. Tambm o
desempenho acadmico entre os estudantes beneficiados mostra-se igual ou superior
mdia. Esse dado permite afastar a preocupao comumente apontada pelos crticos do
sistema de cotas, que enxergam em sua implantao uma margem queda no desempenho
dos alunos15.

15

Dados baseados em consulta do MEC junto a 59 universidades federais.

69

Internacionalizao da Educao Superior

Internacionalizao termo usado, cada vez mais, para invocar a dimenso
transfronteiria da educao superior, seja na graduao, nos cursos sequenciais ou na psgraduao. O conceito abrange as seguintes atividades e iniciativas: mobilidade estudantil e
docente, intercmbio de informaes, projetos e programas internacionais ou transnacionais,
acordos bi ou multilaterais, pesquisas conjuntas, ensino de lngua estrangeira na
universidade16, dupla diplomao, ensino em lngua estrangeira, manuteno de escritrio de
representao ou de sede de ensino em outro pas, ensino a distncia transfronteirio, bem
como toda iniciativa com uma dimenso internacional, intercultural e ou/mundial no processo
de educao superior, tanto em territrio nacional quanto estrangeiro.
Dentre as facetas da internacionalizao, a mais palpvel a mobilidade estudantil
entre universidades, que vem crescendo expressivamente. Segundo a Unesco, em 2012 o
Brasil possua 30.729 estudantes em outros pases, o equivalente a 0,8% do total de
estudantes em situao de mobilidade naquele momento. Ao mesmo tempo, recebeu 14.432
alunos de outros pases em suas universidades pblicas e privadas.
Frente ao desafio de impulsionar a internacionalizao, em particular nas
universidades federais, a SESu promoveu em setembro de 2013 o Seminrio sobre
Internacionalizao da Educao Superior, com participao de onze universidades federais, a
partir do qual foram elaborados cinco eixos estratgicos de atuao para a internacionalizao,
propostos para discusso no mbito da SESu e da Andifes: estrutura, capacitao, lnguas,
mobilidade e aproveitamento.
Realizou-se tambm pesquisa junto aos planos de
desenvolvimento institucional das universidades federais, a fim de nortear a construo e a
implementao das polticas de internacionalizao do Ministrio.
Hoje, a SESu possui quatro iniciativas de internacionalizao - o Programa de
Estudantes Convnio-Graduao, que promove o intercmbio estudantil, como foco na
recepo de estudantes; o Programa Idiomas sem Fronteiras, que prepara membros da
comunidade acadmica para estudarem no exterior, por meio do ensino de lnguas; a
promoo da educao superior no Mercosul, que condensa iniciativas de intercmbio de
conhecimentos regionais e as universidades federais com vocao internacional, que oferecem
cursos diferenciados a um pblico que ultrapassa as fronteiras locais.

16

Atividade-meio que se caracteriza como internacionalizadora quando ligada a outras iniciativas de

intercmbio de pessoas, informaes ou documentos com instituio estrangeira.

70

Programa de Estudantes Convnio-Graduao - PEC-G

A ideia da criao de um programa governamental para amparar estudantes de outros
pases adveio do incremento do nmero de estrangeiros no Brasil na dcada de 1960 e das
consequncias para a regulamentao interna do status desses estudantes no Brasil. Havia
necessidade de unificar as condies do intercmbio estudantil e de garantir tratamento
semelhante aos estudantes por parte das universidades. Dessa forma, em 1965 foi lanado o
primeiro Protocolo do Programa de Estudantes-Convnio de Graduao (PEC-G), o mais antigo
programa de internacionalizao em vigor da SESu. Atualmente, o Programa regido pelo
Decreto Presidencial n 7.948/2013.
O PEC-G oferece oportunidades de formao superior a cidados de pases em
desenvolvimento com os quais o Brasil mantm acordos educacionais e culturais.
Desenvolvido pelos ministrios das Relaes Exteriores e da Educao, em parceria com
universidades pblicas - federais e estaduais - e privadas, o PEC-G seleciona estrangeiros, entre
18 e preferencialmente at 23 anos, com ensino mdio completo, para realizar estudos de
graduao no pas. Entre 2004 e 2014, ingressaram 6.310 estudantes estrangeiros em
universidades brasileiras a partir do PEC-G.
O aluno estrangeiro selecionado cursa gratuitamente a graduao. Em contrapartida,
deve atender a alguns critrios; entre eles, provar que capaz de custear suas despesas no
Brasil, ter certificado de concluso do ensino mdio ou curso equivalente e proficincia em
lngua portuguesa, no caso dos alunos de naes no integrantes da CPLP.
So selecionadas preferencialmente pessoas inseridas em programas de
desenvolvimento socioeconmico, acordados entre o Brasil e seus pases de origem. Os
acordos determinam a adoo pelo aluno do compromisso de regressar ao seu pas e
contribuir com a rea na qual se graduou.
Atualmente, so 56 os pases participantes no PEC-G, sendo 24 da frica, 25 das
Amricas e 7 da sia. Os cursos com o maior nmero de vagas oferecidas so Letras,
Comunicao Social, Administrao, Cincias Biolgicas e Pedagogia. A frica o continente de
origem da maior parte dos estudantes, com destaque para Cabo Verde, Guin-Bissau e Angola.

71

Grfico XXXIII Estudantes participantes do PEC-G 2003 a 2014

853
780

717

704
570

552

524
400

444

406

463

421

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: MEC/SESu/DIFES

O Programa PEC-G complementado, em nvel de ps-graduao, pelo Programa de

Estudantes-Convnio de Ps-Graduao (PEC-PG), conduzido pela Capes, em parceira com o
MRE e o CNPq. Estruturado em molde similar ao PEC-G, o PEC-PG concede bolsas de
doutorado visando ao aumento da qualificao de professores universitrios, pesquisadores,
profissionais e graduados do ensino superior dos pases em desenvolvimento com os quais o
Brasil mantm acordo de cooperao educacional, cultural ou de cincia e tecnologia.
Os estudantes ligados ao PEC-G so, ainda, elegveis para participarem do Promisaes,
programa que oferece apoio financeiro complementar para estudantes de baixa renda durante
a realizao do curso.

Ingls sem Fronteiras e Idiomas sem Fronteiras

O Programa Ingls sem Fronteiras tem carter complementar ao Programa Cincia sem
Fronteiras, iniciativa que busca promover a consolidao, expanso e internacionalizao da
cincia e tecnologia, da inovao e da competitividade brasileira por meio do intercmbio e da
mobilidade internacional. Cincia sem Fronteiras fruto de esforo conjunto dos Ministrios
da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e do MEC, por meio de suas respectivas instituies
de fomento CNPq e Capes , e Secretarias de Ensino Superior e de Ensino Tecnolgico do
MEC.
O projeto prev a utilizao de at 101 mil bolsas em quatro anos para promover
intercmbio, de forma que alunos de graduao e ps-graduao faam estgio no exterior
com a finalidade de manter contato com sistemas educacionais competitivos em relao
tecnologia e inovao. Alm disso, busca atrair pesquisadores do exterior que queiram se fixar
no Brasil ou estabelecer parcerias com os pesquisadores brasileiros nas reas prioritrias
definidas no Programa, bem como criar oportunidade para que pesquisadores de empresas
recebam treinamento especializado no exterior.
72

Concebido como uma ao imediata para aprimorar o desempenho dos alunos

universitrios brasileiros em lngua inglesa, o IsF tem como propsito auxiliar as universidades
federais brasileiras a promoverem a mobilidade de seus estudantes, proporcionando-lhes
condies de estudo e de preparao em lngua estrangeira.
O Programa se funda em trs linhas de ao: a aplicao de testes de diagnstico do
nvel de proficincia dos alunos de ensino superior, a oferta de cursos autoinstrucionais online,
com foco na aquisio de conhecimentos bsicos e intermedirios da lngua inglesa, e a oferta
de cursos presenciais nas universidades, em diferentes nveis e de curta durao, com objetivo
de preparar o aluno para a experincia fora do pas, em Ncleos de Lnguas financiados pela
SESu. Assim, foram destinados s universidades, em 2014, R$ 4,5 milhes para execuo do
programa.
Conquanto se trate de um programa novo, cuja implementao data de 2013, j
participam do IsF 108 instituies pblicas de ensino superior, as quais ofertaram,
cumulativamente, mais de 659 mil vagas em cursos de lnguas online presenciais e 157 mil em
cursos presenciais.

Aes Ingls sem Fronteiras

Centros Aplicadores de testes
lingusticos17
Ncleos de Lnguas18
Testes TOEFL ITP realizados e corrigidos
Vagas nos cursos de lnguas online
Vagas nos cursos presenciais
Fonte: SIMEC/MEC

Acumulado 2013 - 2014*

63 universidades federais, 20
universidades estaduais e 25 institutos
federais
43 universidades federais
157.328
659.363
72.885
*At novembro/2014.

17

Credenciados junto ao MEC.

IES selecionadas por meio de edital, dentre aquelas que possuem cursos de licenciatura em Lngua
Inglesa.
18

73

Grfico XXXIV Nmero de inscries pro Programa Ingls sem Fronteiras em milhares
300
250

200
150
100
50
0
Jan 2013

Jul 2013

Jan 2014

Aplicao de testes

Jul 2014

Nov 2014

Ncleos de Lnguas

Fonte: SIMEC/MEC

Somente no primeiro semestre de 2014, 9,15% da comunidade discente das

universidades federais submeteu-se a testes de proficincia em lngua inglesa, o que permitiu
determinar o universo dos estudantes efetivamente elegveis ao Cincia sem Fronteiras e o
direcionamento das demais aes ao aproveitamento dos conhecimentos dos estudantes,
conforme o Quadro Comum de Referncia Europeu19.
Grfico XXXV Resultados dos testes TOEFL ITP 1 semestre 2014 por nvel obtido

35.585
32.497

23.383

4.468
270
A1

A2

B1

B2

C1

Fonte: SIMEC/MEC

19

So classificados com nvel A os candidatos com conhecimento bsico da lngua; com nvel B os que
apresentam conhecimento intermedirio; e com nvel C aqueles que possuem conhecimento avanado.
No levantamento diagnstico, a maior parte dos alunos avaliados das universidades federais est no
nvel B (55.880 alunos), equivalente quele exigido pela maior parte dos programas de
internacionalizao, tais como o CsF.

74

Os bons resultados obtidos j nos dois primeiros anos de aplicao do Ingls sem
Fronteiras levou a SESu a arquitetar a expanso da proposta para outros campos lingusticos,
por meio do Programa Idiomas sem Fronteiras, criado no segundo semestre de 2014. Projetase a expanso, a partir de 2015, das iniciativas s lnguas espanhola, francesa, italiana, chinesa,
japonesa e portugus brasileiro para estrangeiros, entre outras possibilidades, por meio de
parcerias em curso de negociaes e j firmadas. Ainda em 2014, prev-se a distribuio de
trs mil bolsas de estudo gratuitas a curso de francs online e o lanamento do website
Idiomas sem Fronteiras.
Em paralelo, cabe mencionar a importncia da articulao da ao portugus
brasileiro para estrangeiros com o Exame Nacional Brasileiro de Proficincia em Lngua
Portuguesa do Brasil Celpe-Bras. Desenvolvido e outorgado pelo Ministrio da Educao por
meio do Inep, com o apoio do Ministrio das Relaes Exteriores, o nico certificado de
proficincia em portugus como lngua estrangeira reconhecido oficialmente pelo governo do
Brasil. Internacionalmente, aceito em empresas e instituies de ensino como comprovao
de competncia na lngua portuguesa e no Brasil exigido pelas universidades para ingresso
em cursos de graduao e em programas de ps-graduao, bem como para validao de
diplomas de profissionais estrangeiros que pretendem trabalhar no pas.

Educao superior no Mercosul

A SESu teve a oportunidade de contribuir, nos ltimos anos, para o desenvolvimento
de duas iniciativas de internacionalizao da educao superior desenvolvidas por rgos do
Mercosul, voltadas, especificamente, para o intercmbio acadmico entre os pases do bloco
regional.
O primeiro deles o Programa de Mobilidade Acadmica Regional para Cursos
Acreditados. Iniciado em 2006, trata-se do primeiro programa de mobilidade de graduao
promovidos pelo Setor de Educao do Mercosul. Participam do programa os pases-membros
(Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) e associados (Bolvia e Chile) do bloco, de forma a
incentivar a integrao regional. O Marca atende duas prioridades do planejamento
estratgico do setor: a melhoria da qualidade acadmica, por meio de sistemas de avaliao e
acreditao, e a mobilidade de estudantes, docentes e pesquisadores entre instituies e
pases.
Participam do programa cursos de graduao avaliados e aprovados pelo Sistema de
Acreditao Regional de Cursos Universitrios do Mercosul (Arcu-Sul), assim como de seu
antecessor, o Mecanismo Experimental de Credenciamento de Graduao do Mercosul
(Mexa). O primeiro ciclo de acreditao envolve as carreiras de Agronomia, Arquitetura,
Medicina Veterinria, Enfermagem, Engenharia, Medicina e Odontologia. O estudante
selecionado enviado a um dos pases parceiros pelo perodo de um semestre, em condies
favorveis cooperao interinstitucional, ao efeito multiplicador das experincias de
75

mobilidade, ao reconhecimento de matrias, ttulos, estudos e diplomas e ao desenvolvimento

de polticas de ateno aos estudantes estrangeiros.
A convocatria do Programa de 2014 contou com a participao de 27 universidades
brasileiras, pblicas e privadas, 20 universidades argentinas, 14 universidades bolivianas, duas
universidades chilenas e duas uruguaias.
O programa administrado por um convnio de vrios rgos dos pases membros. No
Brasil, a Capes e a SESu so os responsveis pela tarefa. Na Argentina, a atribuio est a cargo
da Secretaria de Polticas Universitrias; no Uruguai, da Universidad de la Repblica, e no
Paraguai, da Direo-Geral de Educao Superior.
Tabela XII Estudantes participantes do Programa Marca 2006 - 2014

Ano

Estudantes mobilizados, considerados todos os pases

envolvidos

2006

57

2008

209

2009

137

2010

201

2011

188

2012

134

2013
2014

407
389

Fonte: GAB/SESu

A SESu tem igualmente a oportunidade de conduzir parte do processo de construo

da Revista Digital Integrao e Conhecimento, do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Educao
Superior do Mercosul (Nepes), ligado ao Setor Educacional do Mercosul. O objetivo primordial
da publicao provocar reflexes e compartilhar conhecimentos ligados educao superior
na regio, de forma a fortalecer o processo de formulao de polticas pblicas e orientar a
tomada de decises em Educao Superior no Mercosul.
A publicao, lanada em 2012, tem edio anual e constituda de textos
selecionados por meio de edital que convoca pesquisadores, consultores, docentes e
estudantes de mestrado e doutorado da Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Paraguai,
Peru, Uruguai e Venezuela para a apresentao de artigos. A revista se prope a contribuir
para o fortalecimento do processo de formulao de polticas pblicas e a orientao da
tomada de decises em educao superior nos pases participantes. A edio de 2014 da
revista foi lanada em 21 de novembro, na ocasio da Reunio de Ministros de Estado da
Educao do Mercosul, em Buenos Aires, Argentina.

76

Universidades com vocao internacional

A vocao internacional das universidades potencializada com a criao de duas
instituies com projetos pedaggicos peculiares, voltados especialmente para a integrao do
pas com naes com os quais o Brasil mantm laos culturalmente estreitos.
Nesse sentido, em 2010 foi fundada a Universidade Federal da Integrao LatinoAmericana (Unila), cuja misso institucional formar recursos humanos aptos a contribuir com
a integrao latino-americana, com o desenvolvimento regional e com o intercmbio cultural,
cientfico e educacional da Amrica Latina, especialmente no Mercosul. Sua vocao o
intercmbio acadmico e a cooperao solidria com pases integrantes do bloco e com os
demais pases da Amrica Latina. Os cursos oferecidos so em reas de interesse mtuo, em
reas consideradas estratgicas para o desenvolvimento e a integrao regionais. A sede da
Unila est localizada em Foz do Iguau, ponto fronteirio entre Brasil, Argentina e Paraguai. Os
cursos de graduao, ps-graduao e extenso so ofertados na modalidade bilngue
portugus e espanhol. Alm disso, a grade curricular voltada, em muitos cursos, s questes
pertinentes Amrica Latina como um todo.
A instituio oferece graduao em 17 campos acadmicos, tais como Antropologia
Diversidade Cultural Latino-Americana, Cincia Poltica e Sociologia Sociedade, Estado e
Poltica na Amrica Latina, Geografia Territrio e Sociedade na Amrica Latina,
Desenvolvimento Rural e Segurana Alimentar, Cincias Econmicas Economia, Integrao e
Desenvolvimento e Relaes Internacionais e Integrao.
Por sua vez, a Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira
(Unilab) nasce da ideia integrar a educao superior brasileira aos pases membros da CPLP,
em especial com o continente africano e da Regio de Macau. Dentre suas finalidades,
destacam-se a cooperao solidria e o intercmbio de conhecimentos e cultura entre esses
pases. A sede da Unilab est instalada no municpio de Redeno, no estado de Cear, com
mais um cmpus em So Francisco do Conde na Bahia.
A universidade tem como meta ser composta por metade de jovens residentes no Brasil
e metade de estudantes originrios da CPLP. A formao dos estudantes estrangeiros poder ser
completada em instituies dos seus pases de origem, sendo diplomados conjuntamente por
estas e pela Unilab, obtendo dupla titulao. Os estudantes residentes no Brasil, por seu turno,
podem complementar estudos por meio de oportunidades de mobilidade acadmica com
universidades parceiras em frica, sia e Europa.
Os cursos ministrados na instituio se desenvolvem, preferencialmente, em reas de
interesse mtuo dos pases membros da CPLP, com nfase em temas envolvendo formao de
professores, desenvolvimento agrrio, gesto pblica e privada, sade pblica e demais reas
consideradas estratgicas para o desenvolvimento e a integrao da regio, totalizando onze
cursos e 5 mil estudantes de graduao, mestrado e doutorado presenciais.

77

Educao em Sade
Por determinao constitucional, o ordenamento da formao de recursos humanos
na rea de sade atribuio do Sistema nico de Sade e a execuo das polticas pblicas
relacionadas cabe aos Ministrios da Educao e da Sade. Nesse sentido, em 2003, os dois
rgos introduziram em suas estruturas unidades organizacionais com competncias para a
gesto educacional da formao de profissionais. O Ministrio da Sade criou a Secretaria de
Gesto do Trabalho e da Educao na Sade, com um Departamento de Gesto do Ensino na
Sade. Por sua vez, o MEC introduziu na estrutura da SESu o Departamento de Residncias e
Projetos Especiais na Sade (Decreto n 5.129/2004), posteriormente transformado em
Diretoria de Hospitais e Residncias em Sade (Decreto n 6320/2007), extinta em 2012. Com
a criao do Programa Mais Mdicos, institudo pela Lei Federal 12.871/2013, a Diretoria de
Desenvolvimento da Educao em Sade passou a integrar a SESu.
A educao em sade desenvolvida pela SESu em quatro grandes frentes a
expanso do ensino superior em todas as reas de formao de profissionais da sade, a
Poltica Nacional de Expanso das Escolas Mdicas das Instituies Federais de Educao
Superior, instituda no mbito do Programa Mais Mdicos, que inclui o incremento das
residncias em sade, e o Projeto Mais Mdicos para o Brasil. Complementares, estas aes
visam a prover recursos humanos abundantes e qualificados na rea da sade, de forma a
atender, primordialmente, s necessidades do Sistema nico de Sade (SUS). Para tanto, a
SESu conta com parceiros como o Ministrio da Sade, a Seres, a Comisso Nacional de
Residncia Mdica (CNRM) e a Comisso Nacional de Residncia Multiprofissional em Sade
(CNRMS), entre outros.

Programa Mais Mdicos

O Programa Mais Mdicos, institudo pela Lei 12.871/2013, tem como principal
objetivo reordenar a formao mdica no pas para aperfeioar a ateno sade da
populao. O Programa foca em trs eixos de atuao estatal: ampliao e melhoria da
infraestrutura, formao de mdicos para o SUS e provimento emergencial, simultneo ao
aperfeioamento profissional na rede de ateno bsica em sade, com execuo
compartilhada entre os Ministrios da Educao e da Sade. Em 2014 foram destinados R$
86.278.328,00 para investimento em aes do Programa Mais Mdicos nas universidades
federais.
Entre as atribuies do Ministrio da Educao no mbito do Programa Mais Mdicos
esto o estabelecimento de novos parmetros para a formao mdica no pas e a
reordenao da oferta de cursos de Medicina e de vagas de residncia nas universidades
federais e em instituies privadas. A priorizao das regies de sade com menor relao de
vagas e mdicos por habitante e com estrutura de servios de sade em condies de ofertar
campo de prtica suficiente e de qualidade para os estudantes a principal diretriz do
Programa para os trs eixos de ao.
78

Para viabilizar a execuo das aes do Programa Mais Mdicos pelo MEC, a estrutura
organizacional da Secretaria de Educao Superior foi alterada pelo Decreto n 8.066/2013,
que criou a Diretoria de Desenvolvimento da Educao em Sade DDES, com duas
coordenaes: Coordenao Geral de Residncias em Sade e Coordenao Geral de Expanso
e Gesto da Educao em Sade.
A meta para a expanso da graduao em medicina estabelecida pelo Programa Mais
Mdicos de criao de 11.447 novas vagas at 2017, nas instituies federais e privadas. A
criao de vagas de graduao em medicina na rede federal atribuio da SESu e nas
instituies privadas da Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior.
objetivo do Programa Mais Mdicos, ainda, universalizar o acesso residncia
mdica, estando sob a responsabilidade do MEC a criao e financiamento de novos
programas de residncia na rede federal de educao superior e do Ministrio da Sade a
criao de vagas de residncia mdica para egressos da rede privada de ensino, por meio de
incentivos, como o Programa Pr-Residncia.
Em aes compartilhadas, os Ministrios da Educao e da Sade executam as aes
do Projeto Mais Mdicos para o Brasil, que visa promoo, nas regies prioritrias do SUS, de
aperfeioamento de mdicos na rea de ateno bsica em sade, mediante integrao
ensino-servio, inclusive por meio de intercmbio internacional.

79

Poltica Nacional de Expanso das Escolas Mdicas das

Instituies Federais de Educao Superior
A Poltica Nacional de Expanso das Escolas Mdicas das Instituies Federais de
Educao Superior, instituda no mbito do Programa Mais Mdicos, tem como finalidades a
criao de novos cursos de graduao em medicina e o aumento de vagas nos cursos
atualmente existentes.
O plano de expanso do ensino mdico est orientado por uma srie de diretrizes,
dentre as quais se destacam a diminuio das disparidades regionais, a interiorizao e a
adoo de estratgias de aperfeioamento da qualidade dos cursos. Os princpios educacionais
que orientam a implantao das novas vagas esto fundamentados nas indicaes da Lei que
institui o Programa e nas Diretrizes Curriculares Nacionais dos cursos de graduao em
Medicina.
Assim, a seleo dos locais para a implantao de novos cursos e aumento de vagas
em cursos existentes foi um processo realizado em acordo com as Ifes, com base nos seguintes
critrios: prioridade para implantao de novos cursos em cmpus interiorizados; prioridade
para regies onde h menor relao nmero de mdicos/mil habitantes, em especial as
regies Norte e Nordeste; condies da rede de sade instalada no municpio e/ou no seu
entorno, como garantia de oferta de cenrios de prtica para integrao ensino-servio no
processo formativo; potencial de instalao ou de ampliao de programas de Residncia
Mdica de apoio ao curso e elenco de cursos da rea de sade j instalados ou a serem
instalados no cmpus.
Com base nessas diretrizes, a partir de 2013 foram criadas 3.848 vagas em 60 cursos,
sendo 3.179 em cmpus interiorizados e 669 vagas em cursos existentes nas capitais. Deste
total, foram autorizadas 1.292 novas vagas, que esto sendo ofertadas pelas Ifes. O quadro
abaixo apresenta as vagas criadas no plano de expanso do ensino mdico por regio e
localizao dos cursos de graduao em Medicina com previso de incio da oferta at 2017.
Tabela XIII - Vagas criadas no plano de expanso do ensino mdico por regio
REGIO

Vagas at 2017

Total

Interior
248

Capital
349

1.450

145

1.595

CENTRO OESTE

380

84

464

SUDESTE

577

45

622

SUL

524

46

570

3.179

669

3.848

NORTE
NORDESTE

TOTAL

597

Fonte: DDES/SESu

80

A implantao dos cursos criados no mbito da Poltica Nacional de Expanso das

Escolas Mdicas das Instituies Federais de Educao Superior monitorada pela Comisso
Especial de Avaliao de Escolas Mdicas. Suas finalidades consistem em acompanhar e avaliar
a qualidade dos novos cursos.
Em carter complementar, a Secretaria de Regulao e Superviso da Educao
Superior do MEC gere a expanso de vagas de graduao em Medicina nas instituies
privadas de educao superior.

81

Residncias em Sade
Em 2007, o MEC deu incio ao programa de especializao com financiamento de
bolsas para os residentes em sade da rede federal de ensino e ao acompanhamento da
gesto e financiamento das atividades assistenciais, de ensino e pesquisa desenvolvidas nos
hospitais universitrios federais. O Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais
Universitrios Federais, de 2010, continha aes compartilhadas entre os Ministrios da Sade
e Educao, executadas, respectivamente, pela Secretaria de Gesto do Trabalho e da
Educao na Sade (SGTES) e pela SESu.
A fim de aperfeioar o monitoramento da qualidade dos programas, foi implantado o
processo sistemtico de avaliao in loco e de superviso dos programas de residncia mdica
e multiprofissional e instalado o Banco Pblico de Avaliadores de Programas de Residncia
(Decreto n 7.562/2011).
Os procedimentos de avaliao dos programas de residncia mdica in loco foram
iniciados no final de 2012 e dos programas de residncia multiprofissional foram iniciadas em
novembro de 2014. Em 2013, foram avaliados 2.839 programas de residncia mdica,
ofertados em 566 instituies de sade em todo territrio nacional. Em 2014, foram realizadas
visitas em 500 programas de residncia, ofertados por 143 instituies de sade.
A parceria entre SESu/MEC e SGTES/MS possibilitou igualmente a criao do Programa
Nacional de Apoio Formao de Mdicos Especialistas em reas Estratgicas (PrResidncia), cujo objetivo expandir o nmero de programas e de vagas em instituies de
sade pblicas e privadas, especialmente na rea mdica, em especialidades prioritrias,
imprescindveis para a qualificao do atendimento no SUS e em regies carentes de servios
mdicos. O fomento realizado por meio de oferta de bolsas de estudo para participantes de
projetos que contemplem as reas desejadas, as quais so financiadas, prioritariamente, pelo
MEC e MS.
Grfico XXXVI Total de vagas dos Programas de Residncia Mdica 2013-2014
4.387
3.162

2.000

3.574

3.161

3.596

5.213

3.314 3.475

2.478

Medicina da
Famlia e
Comunidade

Cirurgia Geral

Pediatria

Ano 2013

Obstetrcia e
ginecologia

Clinica Mdica

Ano 2014

Fonte: SisCNRM/2014

82

A CGRS responsvel, ainda, pela concesso de bolsas de estudo para programas de

residncia em sade ofertados pelas universidades federais e seus respectivos hospitais
universitrios. As bolsas so ofertadas a todos os residentes egressos da graduao em
Medicina desde 2008 e das outras graduaes da sade a partir de 2010.
Grfico XXXVII Bolsas de Residncia Mdica e Multiprofissional pagas pelo MEC 2008 a
2014

7910
6232
4981

5334

8236

6496

5626

1193

3155

3322

2013

2014

1750

414
2008

2009

2010

2011

Mdica

2012

Multiprofissional

Fonte: SisCNRM/2014

Em quatro anos, a ampliao relativa do nmero de bolsas de residentes mdicos foi

de 54%. O aumento no nmero de bolsas concedidas em Programas de Residncia
Multiprofissional e em rea Profissional da Sade foi de 700% no perodo.
Grfico XXXVIII Evoluo dos investimentos do Programa Residncia em Sade (em R$
milhes)

401.557.178,00

437.457.178,00

266.024.231,85

2012

2013

2014

Fonte: SIMEC/MEC. Valores autorizados na LOA.

83

Projeto Mais Mdicos para o Brasil

O Projeto Mais Mdicos para o Brasil (PMMB) um dos componentes do Programa
Mais Mdicos, cujo objetivo central proporcionar atendimento em sade populao
brasileira, primordialmente nas regies desassistidas. O projeto engloba aes de formao
que integram ensino-servio e incentiva a atuao de mdicos onde h carncia de
profissionais para ateno bsica e sade da comunidade.
Os municpios beneficiados so selecionados por meio de chamamento pblico dentre
aqueles com baixa relao mdico/habitantes e localizados nas periferias das capitais. Podem
participar do Projeto profissionais formados em instituies brasileiras ou estrangeiras.
Participam ainda do PMMB profissionais de Medicina estrangeiros, escolhidos por meio de
Projeto de Cooperao Tcnica com a Organizao Panamericana de Sade.
Os participantes possuem limite de atuao no Projeto de trs anos, prorrogveis por
mais trs, e recebem uma bolsa-formao. Todos os mdicos participantes do Projeto
participam de curso de especializao em ateno bsica ofertado pela Sistema Universidade
Aberta do SUS UNA-SUS, em parceria com as Ifes, na modalidade de educao a distncia.
O processo de formao do mdico no Projeto se divide em quatro etapas:
a) mdulo de acolhimento e avaliao, etapa preparatria para o curso de
especializao (somente para profissionais formados no exterior);
b) especializao propriamente dita, realizada por meio de curso a distncia,
administrado pelo Sistema Universidade Aberta do SUS (UNA-SUS). O curso inclui a
realizao de trabalho de concluso consistente em projeto de interveno;
c) prtica mdica, sob tutoria e superviso das instituies pblicas de ensino superior,
programas de residncias, escolas de governo de sade pblica e secretarias estaduais
e municipais de sade;
d) execuo do projeto de interveno elaborado ao longo da especializao, cuja
finalidade integrar os conhecimentos adquiridos na especializao s atividades do
projeto. Este projeto ser acompanhado pela tutoria e superviso do Programa;
O PMMB coordenado, de forma compartilhada, pelos Ministrios da Sade e
Educao, os quais determinam as suas regras de funcionamento. Participam do Projeto, at o
momento, 49 instituies supervisoras, 146 tutores, 1.678 supervisores e 14.462 mdicos.

84

Programas Especiais
Programa Nacional de Extenso Universitria (Proext)
Criado em 2003, o Programa de Extenso Universitria (Proext) abrange a extenso
universitria com nfase na incluso social. Tem por objetivo apoiar as instituies pblicas e
comunitrias de ensino superior no desenvolvimento de programas ou projetos de extenso
que contribuam para a implementao das polticas pblicas no mbito do Governo Federal,
para o desenvolvimento social e o esprito crtico dos estudantes, para a atuao profissional
pautada na cidadania e na funo social da educao superior, a democratizao e difuso do
conhecimento acadmico e o estreitamento dos vnculos entre as instituies de ensino
superior e as comunidades populares do entorno, entre outros objetivos. A atuao da SESu se
d por meio de assistncia financeira a programas e projetos desenvolvidos pelas
universidades, selecionados e aprovados a partir de edital de chamada pblica.
Ademais, o Programa conta com a parceria de dezenove Ministrios para o
estabelecimento de aes conjuntas em reas de atuao especfica, observadas as diretrizes
gerais fixadas pelo Ministrio da Educao. De 2003 a 2014, o Programa apoiou 4.136 aes de
extenso, totalizando R$ 321, 75 milhes investidos no Programa.
Grfico XXXIX Evoluo oramentria do Proext 2003 a 2014

80,25

84,23

70

35
19,2
4,5

4,5

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2014
Recursos Totais (milhes de R$)
Fonte: MEC/SESu/DIFES

85

Grfico XL Propostas aprovadas pelo Proext

781

826

709
550
414

156

89

178

132

179

122

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2014
Nmero de Propostas Aprovadas
Fonte: MEC/SESu/DIFES

86

Programa de Educao Tutorial PET

Criado em 1979 pela Capes, o Programa de Educao Tutorial foi transferido no final
de 1999 para a Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao. O PET
desenvolvido por grupos de estudantes, com tutoria de um docente, organizados a partir de
formaes em nvel de graduao nas instituies de ensino superior pblicas e privadas. Os
participantes do Programa fazem jus a bolsas de estudo.
O Programa de Educao Tutorial destinado a alunos e professores que demonstrem
potencial, interesse e habilidades destacadas em formaes de nvel de graduao das IES. O
PET busca propiciar aos alunos, sob a orientao de um professor tutor, condies para a
realizao de atividades extracurriculares, que complementem a sua formao acadmica,
procurando atender mais plenamente s necessidades da graduao e/ou ampliar e
aprofundar os objetivos e os contedos programticos que integram sua grade curricular. As
atividades extracurriculares que compem o Programa tm como objetivo garantir aos alunos
oportunidades de vivenciar experincias no presentes em estruturas curriculares
convencionais, visando a sua formao social e cidad e favorecendo a formao acadmica,
tanto para a integrao no mercado profissional como para o desenvolvimento de estudos em
programas de ps-graduao. O Programa orienta-se pelo princpio da indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso na universidade.
Em 2003 o programa possua 295 grupos, crescendo exponencialmente nos anos
seguintes, at atingir um patamar de 843 grupos e 10 mil estudantes de graduao.
Grfico XLI Grupos PET nas universidades
843
780

295

295

295

324

368

398

843

843

780

428

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fonte: MEC/SESu/DIFES

87

Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento

das Instituies de Ensino Superior (Proies)
O Proies foi institudo pela Lei n 12.688, de 18 de julho de 2012, com o objetivo de
assegurar condies para a continuidade das atividades de entidades mantenedoras de IES e
de ampliar a oferta de bolsas de estudo integrais para estudantes de cursos de graduao nas
instituies participantes.
Ainda visando manuteno dos nveis de matrculas ativas de alunos e recuperao
dos crditos tributrios da Unio, o Proies foi implementado mediante aprovao de plano de
recuperao tributria e da concesso de moratria de dvidas tributrias federais, que
devero ser pagas em at 180 prestaes mensais e sucessivas, sendo que, do valor da
prestao, at 90% poder ser pago com bolsas de estudo integrais concedidas a estudantes
de cursos superiores.
A seleo dos estudantes s bolsas Proies efetuada exclusivamente com base em
suas notas obtidas no Enem. Do segundo semestre de 2013 at o segundo semestre de 2014 j
foram ofertadas 16.903 bolsas de estudo no mbito do Programa.

88

Parte III - A educao superior no Brasil: desafios e perspectivas

para a prxima dcada
Os ltimos doze anos foram marcados por uma expanso qualificada da oferta na
educao superior, resultado do empenho do governo federal em democratizar o acesso,
garantir a qualidade e fomentar a permanncia por meio das polticas, programas, projetos e
aes supramencionados. com o auxlio das entidades representativas da comunidade
acadmica, dos movimentos populares e sociais e da sociedade civil como um todo que o a
Administrao trabalha para desenvolver a educao superior e atender s aspiraes da
coletividade em termos de oferta, qualidade e democratizao, entre outros interesses
comuns.
A anlise dos resultados obtidos no perodo aponta no s a quantidade, mas tambm
a complexidade dos desafios da educao superior brasileira, especialmente com a
manuteno da poltica de expanso de vagas e promoo da qualidade. Dentre os principais
objetivos, destacam-se:
i) democratizao do acesso, da permanncia e do sucesso;
ii) ampliao da rede pblica superior e de vagas nas IES pblicas;
iii) reduo das desigualdades regionais;
iv) formao com qualidade;
v) incluso social;
vi) fortalecimento e estmulo s licenciaturas;
vii) formao de professores para a educao a distncia;
viii) produo permanente de material didtico e de contedos em mltiplas mdias;
ix) garantia de financiamento, especialmente para o setor pblico;
x) relevncia social dos programas oferecidos;
xi) estmulo pesquisa cientfica e tecnolgica;
xii) estmulo aos programas de intercmbio e integrao internacional da educao no pas;
xiii) fortalecimento do regime de colaborao entre os entes federados.
Considerando o formato e as metas contidas na Lei n 13.005/2014, que institui o PNE
2014-2024, percebe-se que alguns dos desafios apontados como prioritrios foram
contemplados, especialmente no que diz respeito formao e qualificao de professores
para educao bsica.
O compromisso com a qualidade da educao bsica leva necessidade de polticas de
formao de professores em que: (i) as IES formadoras e redes pblicas de ensino estabeleam
maiores vnculos, atendendo s demandas especficas de formao por rea ou por campo de
conhecimento; (ii) o corpo docente seja reconhecido como ator fundamental do sistema
educativo, tendo garantias de formao, capacitao permanente e apoio na elaborao de
materiais didticos que permitam tornar efetiva a qualidade do ensino bsico.

89

Cabe destacar, ainda, a necessidade de repensar as metodologias educacionais luz do

fato de que boa parte dos nossos estudantes da educao superior brasileira est alterando
rapidamente seu perfil de faixa etria, sua origem socioeconmica e suas expectativas. Dados
do Censo (2013) do Inep mostram que mais de 40% das matrculas na educao superior so
de estudantes com mais de 25 anos. No setor privado, eles representam 47% e esto
relacionados expanso das universidades federais, especialmente pela oferta de cursos
noturnos.
Portanto, uma das misses das instituies de ensino superior ser o de compreender
as caractersticas que apresentam os alunos ingressantes, qual seu perfil e os impactos que
isso pode representar para seu Plano de Desenvolvimento Institucional e para os projetos
pedaggicos dos cursos.
As solues para esse desafio devem ser estruturadas em conjunto com a meta
estabelecida no PNE - elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa
lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso
para, pelo menos, 40% das novas matrculas, no segmento pblico.
Para alcanar a expanso qualificada da educao superior nos prximos anos,
precisamos reconhecer particularmente o papel das IES pblicas e a sua capacidade de se
reinventarem por meio da reflexo coletiva e do debate qualificado. Isso cabe no somente s
IES, mas tambm s demais entidades incumbidas da educao superior no Brasil.
A expanso qualificada da educao superior envolve ainda a colaborao com
Instituies Comunitrias de Educao Superior (ICES), as quais, respeitados os requisitos
legais dispostos na Lei n 12.881/2013, podem firmar termo de parceria com o governo federal
a fim de construir experincias de sucesso na oferta de ensino de qualidade com pertinncia
social, ambiental e econmica, alm de permitir a formulao de uma poltica de Estado para
uma educao inovadora, apropriada e relevante.
Cabe tambm considerar as novas tecnologias de informao e comunicao (TICs)
como meios para atingimento das metas do PNE. Uma das estratgias para a ampliao do
acesso educao superior est relacionada ao desenvolvimento da educao a distncia,
especialmente pelo sistema UAB. Um dos desafios postos pelas novas TICs sua insero
qualificada nas prticas educativas, de forma que a reflexo sobre a incorporao dessas novas
tecnologias nas prticas educativas fundamental para os processos formativos desenvolvidos
nas IES.
Em sntese, um dos maiores desafios da educao superior brasileira a
implementao de uma poltica que considere o conjunto do sistema, e no apenas uma parte
dele, ou seja, que atente para as caractersticas das instituies pblicas e privadas, com seus
diferentes formatos organizacionais e funes locais, regionais, nacionais e internacionais.

90

Parte IV - Referncias
BOBBIO, N. Poltica. In: Bobbio, N.; Mateucci, N e Pasquino, G. Dicionrio de Poltica. 12 ed.
Braslia: ed. UnB, 2002.V.2.
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Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do
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financiamento compartilhado dos hospitais universitrios federais entre as reas da educao
e da sade e disciplina o regime da pactuao global com esses hospitais. Disponvel em: <
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quantitativos de lotao dos cargos dos nveis de classificao C, D e E integrantes
Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Educao, de que trata a Lei
11.091, de 12 de janeiro de 2005, das Universidades Federais vinculadas ao Ministrio
Educao,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:

os
do
no
da
<
91

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7232.htm>. Acesso em:

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de
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Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores - DAS e das Funes Gratificadas do Ministrio da Educao e
dispe sobre remanejamento de cargos em comisso. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7480.htm >. Acesso
em: 12 nov. 2014.
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constituio de banco de professor-equivalente das universidades federais vinculadas ao
Ministrio da Educao e regulamenta a admisso de professor substituto, de que trata o
inciso IV do art. 2o da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993. Disponvel em: <
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Comisso Nacional de Residncia Mdica - CNRM e o exerccio das funes de regulao,
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Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do
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92

_______. Decreto Presidencial n 8.066, de 7 de agosto de 2013, que altera o Decreto no

7.690, de 2 de maro de 2012, que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo
dos Cargos em Comisso do Ministrio da Educao e remaneja cargos em comisso.
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93

_______. Lei n 11.145, de 26 de julho de 2005, que institui o Programa Universidade para
Todos - PROUNI, regula a atuao de entidades beneficentes de assistncia social no ensino
superior; altera a Lei no 10.891, de 9 de julho de 2004, e d outras providncias. Disponvel
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Bahia

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94

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(permite abatimento de saldo devedor do FIES aos profissionais do magistrio pblico e
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Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira - UNILAB e d outras providncias.
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_______. Lei n 12.688, de 18 de julho de 2012, que autoriza a Centrais Eltricas Brasileiras
S.A. (Eletrobras) a adquirir o controle acionrio da Celg Distribuio S.A. (Celg D); institui o
95

Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento das Instituies de Ensino

Superior (Proies); altera as Leis nos 3.890-A, de 25 de abril de 1961, 9.718, de 27 de novembro
de 1998, 10.637, de 30 de dezembro de 2002, 10.887, de 18 de junho de 2004, 10.833, de 29
de dezembro de 2003, 11.033, de 21 de dezembro de 2004, 11.128, de 28 de junho de 2005,
11.651, de 7 de abril de 2008, 12.024, de 27 de agosto de 2009, 12.101, de 27 de novembro de
2009, 12.429, de 20 de junho de 2011, 12.462, de 4 de agosto de 2011, e 12.546, de 14 de
dezembro
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Universidades Federais e nas instituies Federais de ensino tcnico de nvel mdio e d outras
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_______. Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, que dispe sobre a estruturao do Plano
de Carreiras e Cargos de Magistrio Federal; sobre a Carreira do Magistrio Superior, de que
trata a Lei no 7.596, de 10 de abril de 1987; sobre o Plano de Carreira e Cargos de Magistrio
do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico e sobre o Plano de Carreiras de Magistrio do Ensino
Bsico Federal, de que trata a Lei no 11.784, de 22 de setembro de 2008; sobre a contratao
de professores substitutos, visitantes e estrangeiros, de que trata a Lei no 8.745 de 9 de
dezembro de 1993; sobre a remunerao das Carreiras e Planos Especiais do Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira e do Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao, de que trata a Lei no 11.357, de 19 de outubro de 2006; altera remunerao do
Plano de Cargos Tcnico-Administrativos em Educao; altera as Leis nos 8.745, de 9 de
dezembro de 1993, 11.784, de 22 de setembro de 2008, 11.091, de 12 de janeiro de 2005,
11.892, de 29 de dezembro de 2008, 11.357, de 19 de outubro de 2006, 11.344, de 8 de
setembro de 2006, 12.702, de 7 de agosto de 2012, e 8.168, de 16 de janeiro de 1991; revoga
o art. 4o da Lei no 12.677, de 25 de junho de 2012; e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12772.htm >. Acesso em: 12
nov. 2014.
_______. Lei n 12.818, de 05 de junho de 2013, que dispe sobre a criao da Universidade
Federal do Sul da Bahia - UFESBA, e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12818.htm >. Acesso em: 12
nov. 2014.
_______. Lei n 12.824, de 05 de junho de 2013, que dispe sobre a criao da Universidade
Federal do Sul e Sudeste do Par - UNIFESSPA, por desmembramento da Universidade Federal
do
Par
UFPA,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12824.htm >. Acesso em: 12
nov. 2014.
_______. Lei n 12.825, de 05 de junho de 2013, que dispe sobre a criao da Universidade
Federal do Oeste da Bahia - UFOB, por desmembramento da Universidade Federal da Bahia 96

UFBA,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12825.htm >. Acesso em: 12
nov. 2014.
_______. Lei n 12.826, de 05 de junho de 2013, que dispe sobre a criao da Universidade
Federal do Cariri - UFCA, por desmembramento da Universidade Federal do Cear - UFC, e d
outras providncias. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2013/Lei/L12826.htm >. Acesso em: 12 nov. 2014.
_______. Lei n 12. 863, de 24 de setembro de 2013, que altera a Lei no 12.772, de 28 de
dezembro de 2012, que dispe sobre a estruturao do Plano de Carreiras e Cargos de
Magistrio Federal; altera as Leis nos 11.526, de 4 de outubro de 2007, 8.958, de 20 de
dezembro de 1994, 11.892, de 29 de dezembro de 2008, 12.513, de 26 de outubro de 2011,
9.532, de 10 de dezembro de 1997, 91, de 28 de agosto de 1935, e 12.101, de 27 de novembro
de 2009; revoga dispositivo da Lei no 12.550, de 15 de dezembro de 2011; e d outras
providncias.
Disponvel
em:
<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2013/Lei/L12863.htm >. Acesso em: 12 nov. 2014.
_______. Lei n 12.871, de 22 de outubro de 2013, que institui o Programa Mais Mdicos,
altera as Leis no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, e no 6.932, de 7 de julho de 1981, e d
outras providncias. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2013/Lei/L12871.htm >. Acesso em: 12 nov. 2014.
_______. Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de Educao PNE
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm >. Acesso em: 12
nov. 2014.
_______. Portaria Normativa n 25, de 28 de dezembro de 2010, que dispe sobre o Programa
Nacional de Assistncia Estudantil para as instituies de educao superior pblicas estaduais
PNAEST.
Disponvel
em:
<
http://www.cmconsultoria.com.br/imagens/diretorios/diretorio14/arquivo2886.pdf >. Acesso
em: 14 nov. 2014.
_______. Portaria MEC/SESu n 109, de 05 de junho de 2012, que dispe sobre a expanso de
vagas em cursos de Medicina e criao de novos cursos de Medicina nas Universidades
Federais.
Disponvel
em:
<
http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?data=08/06/2012&jornal=1&pagin
a=16&totalArquivos=296 >. Acesso em: 14 nov. 2014.
_______. Portaria MEC/SESu n 12, de 31 de maro de 2014, que institui a Comisso de
Acompanhamento e Monitoramento do Processo de Implementao e Expanso dos cursos
de Bacharelado Interdisciplinar nas Instituies Federais de Ensino Superior- IFES. Disponvel
em:
<

97

http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?data=02/04/2014&jornal=2&pagin
a=37&totalArquivos=92 >. Acesso em: 14 nov. 2014.
_______. MINISTRIO DA EDUCAO. Diretrizes Gerais do Decreto n 6.096 REUNI
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais. Braslia, DF, 2007. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/sesu/arquivos/pdf/diretrizesreuni.pdf>. Acesso em: 02 set. 2014.
_______. MINISTRIO DA EDUCAO. Portaria n 582, de 14 de maio de 2008. Disciplina a
concesso
de
bolsas
de
ps-graduao
do
REUNI.
Disponvel
em:
<http://www.ufjf.br/propg/files/2009/12/Portaria_582_Mec.pdf>. Acesso em: 20 set. 2014.
_______. MINISTRIO DA EDUCAO. Referenciais Orientadores para os Bacharelados
Interdisciplinares
e
Similares.
Disponvel
em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=17649:referenciais
-orientadores-para-os-bacharelados-interdisciplinares-e-similares-&catid=323:orgaosvinculados. Acesso em: 29 set. 2014.
CEPDA, V.A e MARQUES, A.C.H. Um Perfil sobre a Expanso do Ensino Superior recente no
Brasil: aspectos democrticos e inclusivos. Perspectiva, S Paulo, v.42; p.161-192, jul/dez. 2012.
FRANCO, Maria Estela Dal Pai et all, Cenrios da Ps-graduao: Contextos da Expanso no
Perodo
REUNI(2008-2011).
Disponvel
em:
http://universitas.ce.ufrn.br/ANAIS_DO_XXII_SEMINARIO_NACIONAL_UNIVERSITAS.pdf.
Acesso em: 30 set. 2014.
PINO, Ivany Rodrigues, e ZAN, Dirce Djanira Pacheco (organizao), Plano Nacional da
Educao (PNE): questes desafiadoras e embates emblemticos. Inep, Braslia, 2013.
SANTOS, Boaventura de Sousa. A universidade no sculo XXI: para uma reforma democrtica e
emancipatria da universidade. 2ed. So Paulo: Cortez, 2005.
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior/SINAES Bases para uma nova proposta
de
avaliao
da
Educao
Superior.
Disponvel
em:
http://www.unifesp.br/reitoria/orgaos/comissoes/avaliacao/sinaes.pdf. Acesso em: 29 set.
2014.

98

Anexo I novos cmpus universitrios federais - 2003 a 2007

IFES
UFT
UFT
UFT
UFT
UFT
UFT
UFT
UFAC
UNIVASF
UFRA
UNIVASF
UNIVASF
UNIVASF
UFPR
UFAL
UFAL
UFAL
UFAL
UFAM
UFAM
UFAM
UFAM
UFAM
UFVJM
UFMS
UFMS
UFRA
UFCG
UFPE
UFPI
UFPI
UFRRJ
UFSM
UFS
UFBA
UFOB
UFRB
UFRB
UFRB
UFC

CMPUS
Cmpus de Araguana
Cmpus de Arraias
Cmpus de Gurupi
Cmpus de Miracema
Cmpus de Palmas
Cmpus de Porto Nacional
Cmpus de Tocantinpolis
Cmpus da Floresta
Cmpus Juazeiro
Cmpus de Parauapebas
Cmpus Petrolina Centro
Unidade Cincias Agrrias
Cmpus So Raimundo Nonato
Cmpus do Litoral
Cmpus Arapiraca
Unidade Palmeira dos ndios
Unidade Penedo
Unidade Viosa
Cmpus do Alto Solimes
Cmpus do Mdio Solimes
Cmpus do Vale do Rio Madeira
Cmpus Universitrio Moiss Benarrs Israel
Cmpus Universitrio Prof. Dorval Varela Moura
Cmpus Mucuri
Cmpus de Chapado do Sul
Cmpus de Nova Andradina
Cmpus de Capito Poo
Cmpus de Cuit
Cmpus do Agreste
Cmpus de Bom Jesus
Cmpus de Picos
Cmpus de Nova Iguau
Cmpus de Palmeira das Misses
Cmpus Universitro Prof Alberto Carvalho
Cmpus Ansio Teixeira
Cmpus Reitor Edgar Santos
Cmpus de Amargosa
Cmpus de Cachoeira
Cmpus de Santo Antnio de Jesus
Cmpus do Cariri

UF

MUNICPIO

TO
TO
TO
TO
TO
TO
TO
AC
BA
PA
PE
PE
PI
PR
AL
AL
AL
AL
AM
AM
AM
AM
AM
MG
MS
MS
PA
PB
PE
PI
PI
RJ
RS
SE
BA
BA
BA
BA
BA
CE

Araguana
Arraias
Gurupi
Miracema do Tocantins
Palmas
Porto Nacional
Tocantinpolis
Cruzeiro do Sul
Juazeiro
Parauapebas
Petrolina
Petrolina
So Raimundo Nonato
Matinhos
Arapiraca
Palmeira dos ndios
Penedo
Viosa
Benjamin Constant
Coari
Humait
Itacoatiara
Parintins
Tefilo Otoni
Chapado do Sul
Nova Andradina
Capito Poo
Cuit
Caruaru
Bom Jesus
Picos
Nova Iguau
Palmeira das Misses
Itabaiana
Vitria da Conquista
Barreiras
Amargosa
Cachoeira
Santo Antnio de Jesus
Juazeiro do Norte
99

UFC
UFC
UnB
UFES
UFMA
UFU
UFV
UFV
UFCG
UFPB
UFPE
UTFPR
UFF
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UFS
UFABC
UFSCar
UFC
UFRPE
UFRPE
UTFPR
UTFPR
UTFPR
UFRN
UFRN
UNIR
UNIFESP
UNIFESP
UNIFESP
UNIFESP

Unidade Barbalha
Unidade Crato
Unidade Planaltina
Cmpus de So Mateus
Cmpus de Chapadinha
Cmpus do Pontal
Cmpus de Florestal
Cmpus de Rio Paranaba
Cmpus de Pombal
Unidade Mamanguape
Cmpus Centro Acadmico de Vitria
Cmpus de Francisco Beltro
Cmpus de Rio das Ostras
Cmpus Alegrete
Cmpus Bag
Cmpus Caapava do Sul
Cmpus Dom Pedrito
Cmpus Itaqui
Cmpus Jaguaro
Cmpus Sant' Ana do Livramento
Cmpus So Borja
Cmpus So Gabriel
Cmpus Uruguaiana
Cmpus de Laranjeiras
Cmpus Santo Andr
Cmpus Sorocaba
Cmpus do Quixad
Cmpus de Garanhuns
Cmpus de Serra Talhada
Cmpus de Apucarana
Cmpus de Londrina
Cmpus de Toledo
Cmpus de Santa Cruz
Unidade Macaba
Cmpus de Ariquemes
Cmpus da Baixada Santista - Vila Mathias
Cmpus de Guarulhos
Cmpus de So Jos dos Campos
Unidade Eldorado

CE
CE
DF
ES
MA
MG
MG
MG
PB
PB
PE
PR
RJ
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
SE
SP
SP
CE
PE
PE
PR
PR
PR
RN
RN
RO
SP
SP
SP
SP

Barbalha
Crato
Braslia
So Mateus
Chapadinha
Ituiutaba
Florestal
Rio Paranaba
Pombal
Mamanguape
Vitria de Santo Anto
Francisco Beltro
Rio das Ostras
Alegrete
Bag
Caapava do Sul
Dom Pedrito
Itaqui
Jaguaro
Santana do Livramento
So Borja
So Gabriel
Uruguaiana
Laranjeiras
Santo Andr
Sorocaba
Quixad
Garanhuns
Serra Talhada
Apucarana
Londrina
Toledo
Santa Cruz
Macaba
Ariquemes
Santos
Guarulhos
So Jos dos Campos
Diadema

Fonte: SIMEC/MEC

100

Anexo II novos cmpus universitrios federais - 2008 a 2012

IFES
UnB
UnB

CMPUS

UF

MUNICPIO

DF
DF

UFSJ
UFSJ
UNIFEI
UFMS
UFMS
UFMT
UFRA
UFCG
UFPB
UFPI

Unidade Ceilndia
Unidade Gama
Unidade II de Mariana - Instituto de Cincias Sociais
Aplicadas
Cmpus Alto Paraopeba - Ouro Branco
Cmpus Centro-Oeste Dona Lindu
Cmpus de Itabira
Cmpus de Bonito
Cmpus Navira
Unidade Barra do Gara
Cmpus de Paragominas
Cmpus de Sum
Cmpus Litoral Norte
Cmpus de Floriano

MG
MG
MG
MS
MS
MT
PA
PB
PB
PI

Ouro Branco
Divinpolis
Itabira
Bonito
Navira
Barra do Gara
Paragominas
Sum
Rio Tinto
Floriano

UFF

Cmpus de Nova Friburgo

RJ

Nova Friburgo

UFRJ
UFRRJ
UFERSA

Cmpus Xerm
Cmpus de Trs Rios
Cmpus de Angicos

RJ
RJ
RN

FURG

Cmpus Santo Antnio da Patrulha

RS

UFPEL
UFSM
UNIVASF
UFSJ
UNIFAL
UNIFAL
UFSC
UFSC
UFSC
UFAL
UFAL
UNILAB
UFMA
UFMA
UFPA
UFFS
UFFS
UNILA
UFERSA
UFRN

Cmpus Porto
Cmpus de Silveira Martins
Cmpus Senhor do Bonfim
Cmpus de Sete Lagoas
Cmpus Poos de Caldas
Cmpus Varginha
Cmpus de Ararangu
Cmpus de Curitibanos
Cmpus de Joinville
Cmpus Delmiro Gouveia
Unidade Santana do Ipanema
Cmpus de Redeno
Cmpus de Graja
Cmpus So Bernardo
Cmpus de Tucuru
Cmpus de Laranjeiras do Sul
Cmpus de Realeza
Cmpus de Foz do Iguau
Cmpus Carabas
Cmpus do Crebro

RS
RS
BA
MG
MG
MG
SC
SC
SC
AL
AL
CE
MA
MA
PA
PR
PR
PR
RN
RN

Duque de Caxias
Trs Rios
Angicos
Santo Antnio da
Patrulha
Pelotas
Silveira Martins
Senhor do Bonfim
Sete Lagoas
Poos de Caldas
Varginha
Ararangu
Curitibanos
Joinville
Delmiro Gouveia
Santana do Ipanema
Redeno
Graja
So Bernardo
Tucuru
Laranjeiras do Sul
Realeza
Foz do Iguau
Carabas
Macaba

UFOP

Braslia
Braslia

MG Mariana

101

UFRR
FURG

Unidade do Cauam
Cmpus de So Loureno do Sul

RR
RS

FURG

Cmpus Santa Vitria do Palmar

RS

UFFS
UFFS
UFFS
UFS

Cmpus de Cerro Largo

Cmpus de Erechim
Cmpus de Chapec
Cmpus de Lagarto

RS
RS
SC
SE

UFABC

Cmpus So Bernardo do Campo

SP

UNIFESP
UFCG
UFPB
UFPE
UTFPR
UFF
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA

Cmpus Diadema
Cmpus de Pombal
Unidade Mamanguape
Cmpus Centro Acadmico de Vitria
Cmpus de Francisco Beltro
Cmpus de Rio das Ostras
Cmpus Alegrete
Cmpus Bag
Cmpus Caapava do Sul
Cmpus Dom Pedrito
Cmpus Itaqui
Cmpus Jaguaro

SP
PB
PB
PE
PR
RJ
RS
RS
RS
RS
RS
RS

UNIPAMPA

Cmpus Sant' Ana do Livramento

RS

UNIPAMPA
UNIPAMPA
UNIPAMPA
UFS
UFABC
UFSCar
UFC
UFRPE
UFRPE
UTFPR
UTFPR
UTFPR
UFRN
UFRN
UNIR
UNIFESP
UNIFESP
UNIFESP
UNIFESP

Cmpus So Borja
Cmpus So Gabriel
Cmpus Uruguaiana
Cmpus de Laranjeiras
Cmpus Santo Andr
Cmpus Sorocaba
Cmpus do Quixad
Cmpus de Garanhuns
Cmpus de Serra Talhada
Cmpus de Apucarana
Cmpus de Londrina
Cmpus de Toledo
Cmpus de Santa Cruz
Unidade Macaba
Cmpus de Ariquemes
Cmpus da Baixada Santista - Vila Mathias
Cmpus de Guarulhos
Cmpus de So Jos dos Campos
Unidade Eldorado

RS
RS
RS
SE
SP
SP
CE
PE
PE
PR
PR
PR
RN
RN
RO
SP
SP
SP
SP

Boa Vista
So Loureno do Sul
Santa Vitria do
Palmar
Cerro Largo
Erechim
Chapec
Lagarto
So Bernardo do
Campo
Diadema
Pombal
Mamanguape
Vitria de Santo Anto
Francisco Beltro
Rio das Ostras
Alegrete
Bag
Caapava do Sul
Dom Pedrito
Itaqui
Jaguaro
Santana do
Livramento
So Borja
So Gabriel
Uruguaiana
Laranjeiras
Santo Andr
Sorocaba
Quixad
Garanhuns
Serra Talhada
Apucarana
Londrina
Toledo
Santa Cruz
Macaba
Ariquemes
Santos
Guarulhos
So Jos dos Campos
Diadema

Fonte: SIMEC/MEC

102

Anexo III novos cmpus universitrios federais 2012 a 2014

IFES

CMPUS

REGIO

MUNICPIO

UNIFESP
UFJF
UFU
UFU
UFOPA
UFOPA
UFOPA
UFOPA
UFOPA
UFOPA
UFRA
UFERSA
UTFPR

Cmpus Osasco
Cmpus Governador Valadares
Cmpus Monte Carmelo
Cmpus Patos de Minas
Cmpus Alenquer
Cmpus Jurut
Cmpus Itaituba
Cmpus Monte Alegre
Cmpus bidos
Cmpus Oriximin
Cmpus Capanema
Cmpus Pau dos Ferros
Cmpus Guarapuava

SE
SE
SE
SE
N
N
N
N
N
N
N
NE
S

Osasco
Governador Valadares
Monte Carmelo
Patos de Minas
Alenquer
Jurut
Itaituba
Monte Alegre
bidos
Oriximin
Capanema
Pau dos Ferros
Guarapuava

UFMA

Cmpus Balsas

NE

Balsas

UFRB
UFFS
UFRB
UNIFAP
UFRA
UFSCAR
UFPA
UFSC
UFPR
UNILAB
UFVJM
UFVJM
UFRGS
UFC
UFC
UFCA
UFCA
UFESBA
UFESBA
UFESBA
UFG
UFMT
UFOB
UFOB

Cmpus Feira de Santana

Cmpus Passo Fundo
Cmpus Santo Amaro
Cmpus Oiapoque
Cmpus Tom A
Cmpus Lagoa do Sino
Cmpus Ananindeua
Cmpus Blumenau
Cmpus Jandaia do Sul
Cmpus So Francisco do Conde
Cmpus Janaba
Cmpus Una
Cmpus Litoral Norte
Cmpus Crates
Cmpus Russas
Cmpus Ic
Cmpus Brejo Santo
Cmpus Itabuna
Cmpus Porto Seguro
Cmpus Teixeira de Freitas
Cmpus Aparecida de Goinia
Cmpus Vrzea Grande
Cmpus Bom Jesus da Lapa
Cmpus Lus Eduardo Magalhes

NE
S
NE
N
NE
SE
N
S
S
NE
SE
SE
S
NE
NE
NE
NE
NE
NE
NE
CO
CO
NE
NE

Feira de Santana
Passo Fundo
Santo Amaro
Oiapoque
Tom A
Buri
Ananindeua
Blumenau
Jandaia do Sul
So Francisco do Conde
Janaba
Una
Tramanda
Crates
Russas
Ic
Brejo Santo
Itabuna
Porto Seguro
Teixeira de Freitas
Aparecida de Goinia
Vrzea Grande
Bom Jesus da Lapa
Lus Eduardo Magalhes
103

UFOB
UFOB
UFRPE
UNIFESSPA
UNIFESSPA
UNIFESSPA
UNIFESSPA
UTFPR
UNIVASF

Cmpus Barra
Cmpus Santa Maria da Vitoria
Cmpus Cabo de Santo Agostinho
Cmpus Rondon do Par
Cmpus Santana do Araguaia
Cmpus So Flix do Xingu
Cmpus Xinguara
Cmpus Santa Helena
Cmpus Paulo Afonso

NE
NE
NE
N
N
N
N
S
NE

Barra
Santa Maria da Vitoria
Cabo Santo Agostinho
Rondon do Par
Santana do Araguaia
So Flix do Xingu
Xinguara
Santa Helena
Paulo Afonso

Fonte: SIMEC/MEC

104

Anexo IV novas vagas em Medicina - Programa de Expanso

do Ensino Mdico
REGIO

NORTE

IFES
UFAC
UNIR
UFT
UFT
UFRR
UFPA
UFPA
UNIFESSPA
UNIFAP
UFAM
UFAM
UFMA
UFMA
UNILAB
UNILAB

UFPI
UFPI
UFPI
UFERSA
UFERSA
UFCA
UFC
UFCG
UFS
NORDESTE
UFPE
UFAL
UFAL
UFRN
UFRN
UNIVASF
UNIVASF
UFRB
UFOB
UFSBA

CENTRO

UFBA
UFPB
UFMT

CMPUS
RIO BRANCO
PORTO VELHO
PALMAS
ARAGUAINA
BOA VISTA
BELM
ALTAMIRA
MARAB
MACAP
MANAUS
COARI
IMPERATRIZ
PINHEIRO
REDENO
SO FRANCISCO DO
CONDE
PICOS
TERESINA
PARNABA
MOSSOR
AU
BARBALHA
SOBRAL
CAJAZEIRAS
LAGARTO
CARUARU
MACEI
ARAPIRACA
NATAL
CAIC
PETROLINA
PAULO AFONSO
SANTO ANTNIO DE
JESUS
BARREIRAS
TEIXEIRA DE FREITAS
VITRIA DA CONQUISTA
JOO PESSOA
SINOP

UF
AC
RO
TO
TO
RR
PA
PA
PA
AP
AM
AM
MA
MA
CE
CE
PI
PI
PI
RN
RN
CE
CE
PB
SE
PE
AL
AL
RN
RN
PE
BA
BA
BA
BA
BA
PB
MT

MUNICPIO

TOTAL DE
VAGAS

RIO BRANCO
PORTO VELHO
PALMAS
ARAGUAINA
BOA VISTA
BELM
ALTAMIRA
MARAB
MACAP
MANAUS
COARI
IMPERATRIZ
PINHEIRO
REDENO
SO FRANCISCO DO
CONDE
PICOS
TERESINA
PARNABA
MOSSOR
AU
BARBALHA
SOBRAL
CAJAZEIRAS
LAGARTO
CARUARU
MACEI
ARAPIRACA
NATAL
CAIC
PETROLINA
PAULO AFONSO
SANTO ANTNIO DE
JESUS
BARREIRAS
TEIXEIRA DE FREITAS
VITRIA DA
CONQUISTA
JOO PESSOA
SINOP

80
40
20
60
92
31
80
60
70
16
48
100
100
60
60
60
40
80
80
60
10
40
30
50
120
20
80
60
80
40
80
80
80
80
80
25
80
105

OESTE

MT
DF
MS
MS
MS

UFG
UFVJM
UFVJM
UFSJ
UFSJ
UFOP
UFOP
UFTM
UFU
UFV
UNIFAL
UFLA
UFSCAR
UNIFESP
UNIRIO

RONDONPOLIS
BRASLIA
CAMPO GRANDE
TRS LAGOAS
DOURADOS
CATALO
JATA
DIAMANTINA
TEFILO OTONI
DIVINPOLIS
SO JOO DEL-REI
OURO PRETO
TIMTEO
UBERABA
UBERLNDIA
VIOSA
ALFENAS
LAVRAS
SO CARLOS
SO PAULO
RIO DE JANEIRO

UFPR
UFPR
UNILA
UFPEL
UFCSPA
FURG
UFSM
UFFS
UFFS
UFSC
UFSC
UNIPAMPA

UFMT
UNB
UFMS
UFMS
UFGD
UFG

SUDESTE

SUL

TOTAL

80
44
40
80
30
50

GO
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
SP
SP
RJ

RONDONPOLIS
BRASLIA
CAMPO GRANDE
TRS LAGOAS
DOURADOS
CATALO
JATA
DIAMANTINA
TEFILO OTONI
DIVINPOLIS
SO JOO DEL-REI
OURO PRETO
TIMTEO
UBERABA
UBERLNDIA
VIOSA
ALFENAS
LAVRAS
SO CARLOS
SO PAULO
RIO DE JANEIRO

CURITIBA

PR

CURITIBA

14

TOLEDO
FOZ DO IGUAU
PELOTAS
PORTO ALEGRE
RIO GRANDE
SANTA MARIA
PASSO FUNDO
CHAPEC
ARARANGU
CURITIBANOS
URUGUAIANA

PR
PR
RS
RS
RS
RS
RS
SC
SC
SC
RS

TOLEDO
FOZ DO IGUAU
PELOTAS
PORTO ALEGRE
RIO GRANDE
SANTA MARIA
PASSO FUNDO
CHAPEC
ARARANGU
CURITIBANOS
URUGUAIANA

GO

60
80
80
10
60
10
90
20
40
7
80
60
40
39
6
60
60
22
32
30
30
62
80
60
60
60
3.848

Fonte: SIMEC/MEC

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