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INSTITUTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
REA DE CONCENTRAO GEOGRAFIA E GESTO DO TERRITRIO
UBERLNDIA/MG
2011
Uberlndia/MG
INSTITUTO DE GEOGRAFIA
2011
C331L
Carvalho, Natlya Dayrell de, 1985Luta pela terra no Tringulo Mineiro/Alto Paranaba [manuscrito]: a
trajetria dos movimentos e organizaes sociais na construo do
territrio / Natlya Dayrell de Carvalho. - 2011.
140 f.: il.
Orientador: Joo Cleps Jnior.
Dissertao (mestrado) - Universidade Federal de Uberlndia,
Programa de Ps-Graduao em Geografia.
Inclui bibliografia.
1. Geografia rural - Teses. 2. Reforma agrria - Teses. 3.
Assentamentos rurais Teses. I. Cleps Jnior, Joo. II. Universidade
Federal de Uberlndia. Programa de Ps-Graduao em Geografia. III.
Ttulo.
CDU: 911.373
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE QUADROS
SUMRIO
INTRODUO
01
06
06
17
22
31
XXI
2. OS CONFLITOS NO CAMPO BRASILEIRO: o papel poltico dos movimentos
sociais e as leituras geogrficas sobre o processo de territorializao
2.1. Leituras geogrficas sobre a territorializao dos movimentos sociais no
campo
2.2. Os movimentos sociais de luta pela terra: protagonistas na luta poltica pela
Reforma Agrria no Brasil
2.3 O papel da organizao sindical e da Igreja Catlica na organizao dos
movimentos sociais e processo de luta pela terra
3. OS MOVIMENTOS SOCIAIS DE LUTA PELA TERRA NA REGIO DO
TRINGULO MINEIRO/ ALTO PARANABA: histrico, territorializao e
conquistas
3.1. Antecedentes e histrico da luta pela terra na regio do Tringulo
Mineiro/Alto Paranaba: o papel da Igreja Catlica e da CPT/APR nas lutas
sociais e conquistas de terra
3.2. A conquista dos PAs Iturama e Santo Incio Ranchinho: marcos na luta pela
terra
3.3. A Organizao Sindical: a FETAEMG
3.4. Os movimentos sociais e a difcil trajetria da territorializao
3.4.1. O Movimento Terra Trabalho e Liberdade MTL
3.4.2. O Movimento de Libertao dos Sem-Terra MLST
3.4.3. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST
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51
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64
64
67
71
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4. CONSIDERAES FINAIS
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5. REFERNCIAS
107
6. APNDICE
6.1 Roteiro de Entrevista 1
6.2 Roteiro de Entrevista 2
6.3 Roteiro de Entrevista 3
6.4 Roteiro de Entrevista 4
6.5 Roteiro de Entrevista 5
113
113
115
118
120
123
INTRODUO
favoreceu a
Os roteiros de entrevistas utilizados nas pesquisas de campo esto no apndice deste trabalho.
primrios que, por conseguinte, conduzem informaes que levam a uma nova
busca de dados.
As observaes de campo, aliadas as entrevistas resultaram em uma riqueza
de informaes que conduziram a pesquisa. A primeira observao de campo foi
realizada durante um evento realizado na UFU. O Encontro Nacional de Educao,
Sade e Cultura Popular reuniu, em maio de 2008, grande parte dos movimentos
sociais de luta pela terra, para discutirem problemas vividos nos assentamentos da
regio. Naquele momento foram identificadas as lideranas dos movimentos e os
problemas discutidos por eles no evento durante quatro dias.
Em outro momento, participamos de reunies dos assentados com as
instituies ligadas Reforma Agrria no Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Uberlndia, em maio de 2010. Na ocasio, pudemos discutir e conversar com as
lideranas e outros envolvidos que se faziam presente no Sindicato.
Assim a presente dissertao foi estruturada em trs captulos. No primeiro
captulo, propomos um resgate histrico das discusses sobre os problemas
agrrios no cenrio nacional e na regio, cujo tema da Reforma Agrria (RA) esteve
sempre presente no cenrio poltico nacional. Realizamos um levantamento das
principais polticas agrcolas de modernizao, para entendermos as vias de
desenvolvimento no campo brasileiro e mineiro. Para isso, intercalou-se s
discusses com outros fatores como os programas de Reforma Agrria e o histrico
de atuao dos movimentos e organizaes de luta pela terra, com destaque da
mesorregio do Tringulo Mineiro/Alto Paranaba (TM/AP).
No segundo captulo, apresentamos algumas reflexes tericas acerca do
processo de luta pela terra em Minas Gerais e na regio. Buscamos tambm
compreender a atuao do Movimento Sindical Rural na regio e o papel da Pastoral
da Terra (Animao Pastoral Rural APR) e das organizaes sociais ligadas luta
pela terra.
No terceiro captulo, estudamos os principais movimentos sociais atuantes no
Tringulo Mineiro. Expomos os antecedentes e as primeiras lutas por terra ocorridas
na regio na dcada de oitenta do sculo XX. Em seguida, analisamos os principais
tipos de envolvidos no processo de Luta pela Terra: Os movimentos sociais de luta
pela terra, propriamente ditos; as organizaes que possuem uma estrutura
equivalente a de ONGs - como a APR Animao Pastoral e Social no Meio Rural;
e o movimento sindical, representado principalmente pela FETAEMG - Federao
dos Trabalhadores da Agricultura do Estado de Minas Gerais e STRs Sindicato
dos Trabalhadores Rurais. Trazemos, nestas discusses, os resultados das
entrevistas realizadas durante os trabalhos de campo realizados nos anos de 2009 e
2010, as quais foram fundamentais metodologicamente riqueza emprica do
trabalho. Foram entrevistados diretores e coordenadores dos movimentos e
organizaes de luta pela terra que sero identificados como lideranas do
respectivo movimento ou organizao que representam.
Aps a exposio dos principais atores envolvidos no processo de luta pela
terra e da Reforma Agrria na regio (Mapa 1), apresentamos os principais dilemas
e avanos polticos alcanados ao longo de sua atuao regional e nacional.
1.
POLTICAS
PBLICAS
REFORMA
AGRRIA
NO
PERODO
DE
1.1.
agrcola brasileira
polos
do
complexo
agroindustrial
do
pas.
nos
grandes
centros
do pas.
Os
conservadores
consideravam
Outro fator
importante no que compete ao campo, anterior ao golpe militar de 1964, foi a criao
do Estatuto do Trabalhador Rural em 1963, que veio para amparar legalmente os
trabalhadores que estavam no campo.
Com o Golpe Militar de 1964, os militares reprimiram violentamente os
movimentos sociais e propuseram efetivar as reformas no campo por meio do
Estatuto da Terra2, com o objetivo de manter intacta a propriedade da terra e assim
consolidar o latifndio, pois consideravam que a Reforma Agrria no era condio
indispensvel para o desenvolvimento econmico. Naquele momento, ocorreu a
militarizao da questo agrria (MARTINS, 1987).
O Estatuto da Terra definia o que era propriedade da terra no Brasil e suas modalidades, impunha a
desapropriao por interesse social, nos casos considerados necessrios, bem como a compra de
terras pela Unio para efeito de Reforma Agrria.
10
11
necessria da esfera
estatal
de regulao econmica.
Essa poltica de
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com o objetivo implcito de garantir a expanso capitalista no campo por meio das
seguintes aes: uso de sementes melhoradas, utilizao de mquinas e insumos
qumicos (ORTEGA, 1997).
As bases tcnicas da modernizao da agricultura foram apoiadas nas
inovaes da Revoluo Verde. A ideologia preconizava que com as tcnicas e
equipamentos modernos os produtores dependeriam menos da natureza e poderiam
adaptar-se de acordo com os interesses.
A modernizao, porm, mostrou-se seletiva e signatria e acabou por ficar
subordinada indstria que passou a ditar as regras da produo agrcola. Segundo
Brum (1985), as razes da modernizao da agricultura so a elevao da
produtividade do trabalho visando ao aumento do lucro; reduo dos custos
unitrios de produo para vencer a concorrncia; necessidade de superar os
conflitos entre capital e o latifndio, visto que a modernizao levantou a questo da
renda da terra e possibilitou a implantao do complexo agroindustrial no pas.
Em 1970, extinguiram-se o IBRA e o INDA, substitudos pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. A partir de ento, assistimos
criao de programas de colonizao ou programas especiais de desenvolvimento
regional que se apresentam como substitutivos da Reforma Agrria.
Um dos primeiros programas orientados nessa lgica foi o Programa Metas e
Bases (1970 e 1971). O Estado assumia o papel de promotor desse processo,
mediante um amplo sistema de incentivos financeiros e fiscais tais como a iseno
de Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias ICMS para
insumos modernos at a constituio de fundos especiais de incentivo e apoio s
exportaes de produtos agrcolas, e uma poltica de crdito rural com taxas
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15
do desenvolvimento.
Considera-se
que
apesar
de
os
planos
de
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20
O POLOCENTRO Programa de Desenvolvimento dos Cerrados (1975 1980) sustentava-se no II PND, que considerava a regio dos cerrados como a mais
promissora para efetivar a expanso agrcola. Seu principal objetivo, explicitado pelo
governo, era a ocupao racional e ordenada dos cerrados. A metodologia baseavase na seleo de polos de desenvolvimento agropecurio em reas estratgicas que
apresentassem infraestrutura e potencial agrcola favorvel, com o intuito de
estimular os produtores a adotar inovaes tecnolgicas.
O programa abrangia o estado de Minas Gerais (regies fisiogrficas do
Tringulo Mineiro, Alto Paranaba, Paracatu a Alto Mdio So Francisco), Gois,
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Objetivava incorporar 3,7 milhes de hectares
do Cerrado ao processo produtivo, sendo 1,8 milho com lavouras, 1,2 milho com
21
pecuria e 700 mil hectares com reflorestamento, mobilizando, assim, tanto recursos
reversveis em linhas de crdito rural como no reversveis a fundo perdido no setor
de transportes, pesquisa agropecuria, armazenamento, energia e assistncia
tcnica. Esse programa produziu uma nova configurao no espao agrrio regional,
introduzindo novas culturas e proporcionando valorizao das terras, em razo da
infraestrutura implantada na regio (PESSA, 1988, p.104).
O POLOCENTRO realizou uma intensa valorizao das terras dos cerrados
nas dcadas de 1970 e 1980. O lanamento do programa provocou um elevado
aumento no preo das terras, sendo em alguns casos, de at 30%, em trs meses,
em 1978, sobre o valor da terra nua. Semelhante ao PCI, o ponto primordial desse
programa foram os crditos concebidos que resultaram as transformaes das reas
abrangidas sem alterar a estrutura fundiria da regio, pelo contrrio, acabou
favoreceram a concentrao da terra e da renda.
A
base
do
POLOCENTRO
as
infraestruturas
criadas
serviram
22
23
ultrapassaram
aspecto
antes
estritamente
econmico,
e,
24
Por funo social entende-se aquela que favorece o bem estar dos proprietrios e dos
trabalhadores que nela labutam, assim como a de suas famlias; mantm nveis satisfatrios de
produtividade; assegura a conservao de recursos naturais; observa as disposies legais que
regulam as justas relaes de trabalho entre os que possuem e a cultivam (BRASIL, 1985, p.13).
5
O Cadastro, segundo Graziano da Silva, uma declarao semelhante aos formulrios de Imposto
de Renda, no qual os proprietrios discriminam a rea da propriedade que possuem, o que plantam
nela, o gado que tm, nmero de empregados, etc.O objetivo dar ao governo um conhecimento
detalhado da realidade agrria do pas. Com base nessas informaes, o INCRA cobra o ITRImposto Territorial Rural, previsto pelo Estatuto da Terra (GRAZIANO DA SILVA, 1985).
25
Complexo Rural que, segundo Rangel (2000), se caracteriza pelo conjunto de atividades
desenvolvidas no interior das fazendas, assentadas em uma economia natural, com uma incipiente
diviso do trabalho. Essas fazendas, para produzir a mercadoria de exportao, tinham que produzir
todos os bens intermedirios e os meios de produo necessrios.
26
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no Cerrado Mineiro.
Observou
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29
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32
Mundial de 1993,
denominado Brasil:
33
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35
municipal,
estimulando
as
iniciativas
locais
exigindo
co-
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de conflitos por terra. De 2000 a 2006 a regio estudada, junto a regio Norte de
Minas Gerais concentraram mais de 50% das ocupaes do perodo (CLEPS JR,
2008). Nesse sentido, houve um agravamento da realidade agrria na regio,
induzido pela modernizao conservadora no cerrado mineiro, traduzindo em
conflitos na rea rural.
O PRONAF apareceu inicialmente como um esforo na direo da mudana
do carter das polticas para o campo, em um momento de crise do padro de
financiamento mantido pelo Estado brasileiro nas ltimas dcadas. O contexto
internacional
influenciou
consideravelmente
polticas
como
PRONAF,
37
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e a poltica de
39
40
a acumulao. Na maioria das vezes, a sada vai ser o aumento da misria e das
desigualdades e polticas assistencialistas ou compensatrias para pagar a
manuteno desse modelo.
Esse modelo pode ser invertido para outra lgica que gere real
desenvolvimento
autnomo
endgeno,
recomendado
pelos
organismos
41
do
governo
supostamente
esquerdista,
descartando
perspectivas
transformadoras e abrindo mo de qualquer utopia; viso desenvolvimentistaprodutivista, que gera um encantamento quase ingnuo pelo agronegcio
exportador; falta de verba para a Reforma Agrria e de polticas efetivas para a
agricultura familiar que pudessem torn-la sujeito estruturante de um novo modelo;
desarticulao entre os programas sociais como o Fome Zero e a Reforma Agrria;
a falta de critrios tcnicos e de mecanismos democrticos na escolha dos cargoschave e, por fim, a adoo precria e superficial do enfoque territorial, que contou,
inclusive, com a criao de uma Secretaria de Desenvolvimento Territorial, na
estrutura do MDA (MAZZETO SILVA, 2003).
A discusso do desenvolvimento rural no Brasil considera que uma populao
excedente foi expulsa da agricultura por motivos como concentrao fundiria, em
42
43
Entendendo que o Brasil viveu e ainda vive uma agricultura dual, notamos as
facilidades para a aquisio de terras e a eliminao dos mecanismos que impedem
a democratizao do crdito rural. importante tambm dar acesso aos pequenos
produtores tecnologia que aumenta o excedente por hectares (ALVES, 2001).
Sem esse tipo de direcionamento, impossvel garantir o acesso a patamares
de renda mais elevados; combater a discriminao de preos de produtos e de
insumos que tanto prejudica os mais desfavorecidos e favorecer o associativismo,
cooperativismo e a pluriatividade (ALVES, 2001).
Veiga (1991) nos mostra que os efeitos econmicos reais das Reformas
Agrrias j realizadas se concentram em dois tipos de impactos: os produtivos e os
distributivos. O aumento da produo agrcola - e, principalmente da produo de
alimentos - tem sido uma constante (VEIGA, 1991, p.36). Concordamos com Veiga
e completamos que o efeito distributivo de renda dessa poltica no pode ser
negado; o acesso terra j garante um mnimo de segurana alimentar, de
produo para o autoconsumo, alm da prpria moradia e garantia de trabalho.
O caminho seguido para a resoluo dos problemas do campo pelos
governantes foi doloroso aos trabalhadores rurais resultando nos vrios problemas
citados ao longo do captulo, como xodo rural. No prximo captulo, apresentamos
como os setores da sociedade destitudos do processo de modernizao agrcola se
organizaram e buscaram apoio para crescer no jogo poltico de foras e reivindicar
seus direitos.
44
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esses estudos abarcam mais reas das cincias sociais e dentre elas, a Geografia.
Os estudos clssicos da Geografia relacionados temtica so referenciados por
Orlando Valverde e Manuel Corra de Andrade que estudaram a questo agrria e
os movimentos camponeses nas dcadas de 1950 e 1960.
Pedon (2009) descreve a importncia da conjuntura poltica dos anos 1970,
agitada principalmente devido ao processo de abertura poltica e destaca tambm a
importncia das mudanas decorrentes e suas consequncias para a cincia
geogrfica:
no contexto das transformaes polticas e sociais vividas pela sociedade
brasileira a partir do final da dcada de 1970 que ocorre a insero de
idias relativas valorizao das aes polticas mais amplas no
campo da pesquisa geogrfica. Tal insero foi baseada na incorporao
do marxismo e na adoo de sua orientao metodolgica, o materialismo
histrico e dialtico. A parca teorizao e a supervalorizao das pesquisas
pautadas em procedimentos tradicionais passaram a sofrer severas crticas
nesse momento. O descontentamento com a pouca reflexo em relao
prpria prtica cientfica, assim como ao engajamento ideolgico e social
do gegrafo passou a estar na pauta de debates. (PEDON, 2009, p.14,
grifo nosso).
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social a partir das contradies intrnsecas a esta sociedade (PEDON, 2009, p.17).
Muitos foram os movimentos sociais que despertaram a temtica no Brasil e tambm
na Geografia: movimento da carestia, pelo transporte pblico, contra os loteamentos
clandestinos, por creches e acesso ao sistema de saneamento, por eletrificao,
lutas pela casa prpria, pela redemocratizao, entre outros.
Esses movimentos lutavam por demandas que eram historicamente negadas
e tiveram arraigados em sua essncia a absoro da matriz discursiva da Igreja
Catlica por meio da prtica libertadora da Teologia da Libertao7, que associada
s classes populares criaram as Comunidades Eclesiais de Base CEBs que
representavam espaos de socializao poltica no qual as questes de cunho
popular eram discutidas (CASTRO, 2005).
Seria comum que as mudanas que ocorriam na cincia geogrfica referentes
aproximao da teoria marxista e do materialismo histrico e dialtico enquanto
mtodo, fizessem com que os gegrafos que trabalhassem com o tema da questo
agrria se articulassem com os movimentos de luta pela Reforma Agrria
(ALENTEJANO, 2007, p.9).
Essa mudana de concepo reflete o amadurecimento da teoria geogrfica,
expurgando excessos resultantes da disseminao de uma postura militante, vista
como oposta necessria cientificidade. Para os que se reorientavam, a atuao
militante e engajada numa causa representava um inevitvel comprometimento da
viso do pesquisador, consequentemente enfraquecendo a reflexo terica acerca
da problemtica em questo (ALENTEJANO, 2007, p.10).
A Teologia da Libertao foi discutida em 1968 e formalizada em 1979 no Mxico. A teoria incorpora
em sua raiz doutrinaria elementos do marxismo, conjugando-o com as prticas metafsicas teolgicas
da igreja para responder de forma crtica e participativa aos problemas da realidade poltico-sociais
vivenciadas pelas pastorais em suas comunidades, condenando o capitalismo como sistema pela
gerao crescente de misria e concentrao de riqueza.
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Na construo do conceito de movimento social, os socilogos preocuparamse predominantemente com as formas de organizao e com as relaes sociais
para explicar as aes dos movimentos. Essa uma possibilidade, que contribui
parcialmente
para
compreenso
dos
espaos
dos
territrios
48
49
Desde meados dos anos de 1990, Fernandes (1999, 2000, 2005) vem
avanando na construo de categorias8 que contribuam para leituras geogrficas
dos movimentos sociais. So leituras que vm enriquecendo as anlises dos
movimentos sociais para alm das estruturas e origens (histricas) desses
fenmenos, colocando no centro do debate e no interior das cincias sociais a
necessidade de ampliar as anlises.
Fernandes (2000) atenta para a necessidade de os gegrafos estudarem os
movimentos sociais por meio de dois processos geogrficos: o de espacializao e o
de territorializao. O autor entende por espacializao a difuso das pautas de
lutas do movimento, por meio da apario para a sociedade, por atos pblicos e
aes sociopolticas dos atores que compem e carregam as bandeiras dos
movimentos aos mais diversos espaos, contribuindo para que as experincias de
luta sejam apreendidas e implementadas em outros espaos, considerando as
peculiaridades dos lugares e atores (FERNANDES, 2005a). J por territorializao,
este autor entende ser uma apropriao, no decorrer da luta, de um importante
campo de fora (implcito no espao) carregado por uma dimenso espacial
geradora de poder, que ao se expressar na e para a sociedade, se constitui territrio
(GARCA, 2004).
Haesbaert (2004, p.235) define o territrio ou os processos de territorializao
como fruto da interao entre relaes sociais e controle de/pelo espao, relaes
de poder em sentido amplo, ao mesmo tempo de forma mais concreta (dominao)
e mais simblica (um tipo de apropriao). Conforme o autor, o territrio pode ser
concebido a partir da imbricao de mltiplas relaes de poder, do poder mais
8
50
agrria
implantao
de
assentamentos
rurais,
ocorre
de
movimentos
socioterritoriais,
na
perspectiva
da
interao,
51
52
53
democracia,
lutas
de
defesa
dos
consumidores,
movimento
dos
desempregados;
- Movimentos sociais urbanos: divididos em populares e burgueses. Os
populares so subdivididos em movimentos reivindicatrios de bens e servios e
movimentos sociais populares urbanos de carter marcadamente polticos; os
burgueses so subdivididos em aes reivindicativas de bens e equipamentos
urbanos e defensores de privilgios e anti-igualitrios;
- Movimentos sociais ligados produo: envolvem movimento operrio,
de produtores, sindical operrio e sindical patronal;
- Movimentos sociais poltico-partidrios: partidos institucionalizados,
grupos e faces polticas no institucionalizadas;
- Movimentos sociais religiosos: movimentos messinicos, religiosos
ligados a tradies culturais e folclricas, de igrejas catlicas;
- Movimentos sociais do campo: os movimentos sociais do campo esto
subdivididos em movimentos sociais do campo de proprietrios e movimentos
sociais do campo de trabalhadores rurais.
54
10
O termo movimentos e organizaes de luta pela terra10 ser utilizado no trabalho quando
estivermos nos referindo a todos os pesquisados: Movimentos sociais propriamente ditos (MLST,
MTL e MLST), movimento sindical (FETAEMG) e organizaes sociais ligadas Igreja que aqui
consideramos como a CPT/APR.
55
sociais.
Tais
movimentos
pretendem
satisfazer
velhas
demandas
56
De forma geral, a populao rural que foi para as cidades, com os nveis
precrios de qualificao e dificilmente conseguiam inserir-se na vida urbana. Os
problemas do campo foram assim transferidos para as cidades e explodiram sob a
forma da misria, da violncia anmica11 e das dificuldades crescentes para
administrar e resolver os problemas dos grandes centros urbanos do pas. Mas,
apesar dessa "exportao de pobres" para as cidades, o meio rural permanece um
"locus", onde se gera e se reproduz parcela importante dos problemas sociais
(WANDERLEY, 1999).
Gohn (1997) ao estudar os movimentos sociais pontua que
Violncia Anmica entendida como a ruptura, pela fora desordenada e explosiva, da ordem
jurdico-social, que d lugar delinqncia, marginalidade ou aos muitos ilegalismos coibveis pelo
poder de Estado (SODR, 2006).
57
58
O terceiro perodo iniciou-se a partir do final dos anos 1970, quando surgiram
os primeiros sinais do esgotamento do regime militar at o advento da Nova
Repblica. O Milagre Econmico acabava e assim diversos setores da sociedade
empreendiam formas de luta que tornavam mais visveis as contradies que se
acumularam nos anos mais obscuros. As greves reapareceram e muitos sindicatos
renovaram suas prticas, trazendo no s novas formas de expresso como
tambm uma crtica radical e estrutura sindical (MEDEIROS, 1989).
As lutas se intensificaram no terceiro perodo e trouxeram cena poltica a
luta pela terra e tambm a luta dos pequenos produtores modernizados e integrados
por melhores preos para seus produtos. Surgiram propostas distintas para o
campo, que se expressavam quer na constituio das oposies sindicais, crticas
em relao linha da CONTAG, quer na formao do Movimento dos Sem Terra
(MEDEIROS, 1989, p.16).
O quarto perodo marcou o inicio da Nova Repblica em 1985 at fins da
dcada de 1980 e foi norteado pelas lutas dos trabalhadores rurais, pela mudana
na estrutura fundiria e por um novo sindicalismo. As organizaes de trabalhadores
59
rurais reivindicavam a construo de uma central sindical. O debate foi rico para as
entidades sindicais, trazendo a elas novos temas e novos questionamentos e em
torno dessa questo gerou-se duas centrais sindicais: Central nica dos
Trabalhadores - CUT e Central Geral dos Trabalhadores - CGT. (MEDEIROS, 1989).
Portanto, realizamos as discusses tericas acerca dos movimentos sociais
para entender o seu processo de desenvolvimento dos mesmos no pas e a
conjuntura poltica. Analisamos o posicionamento de estudiosos que se empenham
em trabalhar teoricamente os conceitos para entend-los em sua totalidade.
60
61
O apoio das federaes nos principais estados do pas era forte. Eles tinham
o apoio dos partidos polticos de esquerda e da ala progressista da Igreja Catlica.
Nessa poca, a fundao de vrios sindicatos foi feita com base na Lei n 4.214, de
02 de maro de 1963, conhecida como Estatuto do Trabalhador Rural, que
regulamentou a sindicalizao reconhecendo o trabalhador rural como categoria e
implantando a legislao trabalhista do campo (FETAEMG, 2010).
De meados de 1963 ao final de 1968, perodo compreendido pela existncia
da Delegacia da CONTAG em Minas Gerais, foram fundados 27 STRs. No perodo
62
Instituio
Sigla / Significado
Nvel de
Atuao
CONTAG
Nacional
FETRAF
Estadual
FETAEMG
STRs
Local e
Regional
63
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MINEIRO/ALTO
PARANABA:
histrico,
territorializao
conquistas
65
Por muito tempo, a regio esteve sob a direo de duas lideranas Joo
Batista da Fonseca13 e Luiz Carlos Galante (Barroso), com o importante apoio de
Marilda Fonseca, companheira de Joo Batista e advogada dos sem-terra. O
grupo, por vrios anos, esteve frente da luta pela terra na regio, fosse como
membros da APR, ou j inserido nos movimentos sociais.
Sobre a CPT, a liderana da APR afirma:
A CPT est em 27 estados e cada estado tem os seus respectivos setores.
A APR hoje representa uma clula da CPT na regio que detm autonomia
total. Quando a CPT emite um posicionamento ns assumimos juntamente
como Pastoral Social da Igreja Catlica, embora no trabalhemos s com
12
A APR no tem sentido de existncia e nem se considera movimento e/ou organizaes de luta
pela terra, porm sero consideradas assim, na pesquisa, por estar envolvida de forma primria ou
secundria na luta pela terra.
13
Joo Batista da Fonseca mdico veterinrio com mestrado em Desenvolvimento Econmico pela
UFU. Iniciou sua militncia na Reforma Agrria em 1986 na CPT. Sua vida profissional e poltica
sempre foram dedicadas causa dos trabalhadores rurais. Participou ativamente da conquista de
mais de 50 assentamentos na regio do Tringulo Mineiro. Foi militante e dirigente do PT at 2004 e
hoje (2011) presidente do PSOL de Minas Gerais, membro da Coordenao Nacional do MTL.
66
67
3.2. A conquista do PAs Iturama e Santo Incio Ranchinho: marcos na luta pela
terra
68
69
O MST foi convidado em 1989 pela CPT, na poca representada por Frei Rodrigo, a agregar fora
poltica na articulao do Frum e auxiliar no avano da luta pela terra na regio.
70
71
Ms/ Ano
Maio de 1989
Outubro
de
1989
Janeiro
de
1990
Setembro de
1990
Dezembro de
1990
Maio de 1993
Maio de 1994
Acontecimentos
Grupo de trabalhadores rurais e expropriados do campo de Iturama
iniciam sua organizao.
O grupo consegue apoio da CPT, CUT, PT e lideranas do PA Iturama (j
conquistado).
Ocupao da Fazenda Colorado em Limeira do Oeste com despejo
imediato executado pela UDR e Policia Militar.
Ocupao da Fazenda Varginha em Vila Unio com despejo violento.
Indicada como passvel de desapropriao a Fazenda Santo Incio
Ranchinho em Campo Florido.
Fim do Perodo de 3 anos e 4 meses de acampamento na BR-497.
Criao do PA Santo Incio Ranchinho pelo INCRA assentando 115
famlias.
Nas lutas dos sem terra, foram defensores a APR15, MST, CUT, CONTAG,
FETAEMG e desenvolveram, nesse tempo juntos, uma identidade coletiva como
tambm divergncias (GOMES, 2004). A CUT defendia essas famlias e enviou dois
sindicalistas do DNTR/CUT Departamento Nacional de Trabalhadores Rurais para
articular as aes dos trabalhadores. O MST e CUT articulavam a luta de forma mais
embativa, com mais presso direta e a CONTAG queria a luta conduzida em dilogo
com o Estado, de forma burocrtica. Nesse processo de luta poltica pela conduo
do processo de luta pela terra, o MST saiu da luta na regio e s retornou em 1997.
A CPT foi fundada em 1975. Em 1978, criou-se um escritrio regional da CPT no Tringulo Mineiro. Esse
escritrio regional da CPT no Tringulo rompe com a CPT Estadual em 1988 e passa a ser denominado de APR.
A APR teria ligaes com a CPT nacional e tornou-se uma clula da CPT em 2000, permanecendo at os dias
atuais.
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Medeiros (1989) acrescenta que onde havia conflito por terra, quando o
sindicato agia, era no sentido de tentar garantir a manuteno dos trabalhadores na
rea, quer impetrando medidas legais cabveis como aes de manuteno ou
reintegrao de posse ou mesmo demandando a desapropriao nos termos do
Estatuto da Terra. Assim, Mesmo as entidades vinculadas Igreja no puderam
deixar de acompanhar palavras de ordem que permeavam os conflitos e tiveram que
se envolver na defesa dos direitos (MEDEIROS, 1989, p.81).
At 2002, todos os STRs que realizaram lutas regionais e locais, faziam parte
da FETAEMG, que era o nico Movimento Sindical. Todos os sindicatos da regio
eram ligados a FETAEMG: Iturama, Santa Vitria, Arax e Araguari, porm havia
sindicatos como o de Arax que fazia parte da FETAEMG, mas no se
posicionavam como membros.
A partir de 2002/2003, o STR Arax desvinculou-se da FETAEMG e filiou-se
Federao da Agricultura Familiar FETRAF que outra federao. Os importantes
STRs de Iturama e Santa Vitria continuaram filiados a FETAEMG, e, portanto s os
ligados luta do STR de Arax compuseram os quadros da FETRAF16.
A FETAEMG possui 12 polos ou diretorias regionais em Minas Gerais. O polo
da regio estudada fica localizado na cidade de Uberaba e dirigido por Jos
Divino. Outros polos do estado so situados no Noroeste; Norte de Minas, Vale do
Mucuri, Alto e Baixo Jequitinhonha e Grande Belo Horizonte entre outros. A
liderana da APR afirma que o maior movimento social do Brasil hoje a CONTAG
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76
Refletimos, neste item, sobre a atuao dos movimentos sociais de luta pela
terra mais atuantes na regio:
77
17
A Fazenda Tangar considerada, para a maioria das lideranas entrevistadas, o terceiro conflito
de grande proporo da regio do Tringulo Mineiro. Na ocupao dessa fazenda se deflagrou um
racha que dividiu o MLST em MLST e MLST de Luta, sendo que o MLST de Luta representado
pelo grupo antigo da CPT Dim Cabral, Marilda, Joo Batista, Deodato. Posteriormente, modificaram o
nome do movimento social de MLST de Luta para MTL.
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1995
1995
1997
2000
2002
Acontecimento
Com a intensificao da luta pela terra na regio, um grupo formado por lideranas
de Campo Florido, Santa Vitria e CPT/APR articula-se para criar um movimento
social.
O grupo funda o primeiro movimento social rural da regio: MDST Movimento
Democrtico dos Sem-Terra
O MDST altera o nome para MLT Movimento de Luta pela Terra
O MLT une-se ao recm criado MLST e o grupo todo passa a denominar-se MLST
O MLST na ocupao da Fazenda Tangar racha em MLST (nacional) e MLST de
Luta (grupo regional).
O MLST de Luta altera o nome do movimento para MTL que formado pela unio
do:
MLST de Luta (regional)
MLS - Movimento de Luta Socialista (GO,SP,RJ)
MT Movimento dos Trabalhadores (AL, PE, SE)
18
Joo Batista, juntamente com sua companheira e advogada, Marilda Ribeiro, atuaram na CPT
desde a dcada de 1980. Quando deixaram de atuar na CPT, iniciaram as articulaes do grupo para
prestar assistncia aos trabalhadores rurais. Posteriormente, participaram da direo do MLST e, em
2010, representam juntamente com Dim Cabral a coordenao nacional do MTL e no caso de Joo
Batista, a presidncia do PSOL - Partido Socialismo e Liberdade no estado de Minas Gerais.
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utilizam
estratgias
como
organizar
os
assentados
junto aos
80
assentando
aproximadamente
3600
famlias
na
regio.
81
Minas Gerais
31
Rio de Janeiro
02
Acre
03
Pernambuco
05
Gois
10
Par
02
TOTAL
53
82
83
84
85
86
87
88
Portanto, aps o racha da Tangar em 2000, o MLST passou por uma crise,
reestruturou-se e reiniciou as ocupaes em 2004. Hoje o MLST j est
consolidado porque conseguiu criar novas lideranas, ampliar sua atuao, ampliar
sua base, fazer uma boa discusso na sociedade e isso fez o MLST sobressair do
racha (Lder do MLST, 2010).
Desde 1997, quando o MLST foi fundado, foram assentadas 2.300 famlias 19.
Considerando apenas o nmero de famlias assentadas aps o racha em 2000 da
Tangar, o MLST de 2004 a 2010 conseguiu que o INCRA assentasse 1020
famlias.
Com o ocorrido na Tangar, em 2000, houve uma grande desarticulao e
muitos grupos ficaram sem acompanhamento tanto do MLST, que entrou em crise
aps o racha, como do MTL. O MLST afirma que:
[...] muitos grupos de assentados e acampados ficaram sozinhos, sem
acompanhamento tanto do MTL (ou MLST de Luta), como do MLST. Ento
hoje nosso trabalho rearticular esses grupos em torno da proposta do
MLST. Ento a gente vem trabalhando nesse sentido, o nosso grande
desafio hoje organizar os assentados em torno da produo e
comercializao (Lder do MLST, 2010).
19
Considerando 2.300 famlias os Assentamentos Tangar, Rio das Pedras, Bela Vista entre outros.
89
90
91
92
93
94
95
96
por
parte
do
movimento
nas
questes
de
organizao
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98
enfrentou vrios desafios nesses vinte e trs anos para institucionalizar e conseguir
mais ateno dos governantes para a Educao do Campo.
A proposta de educao do MST segue dois eixos principais: Luta pelo direito
educao e Construo de uma nova pedagogia. O destaque do Setor de
Educao do MST grande e conta com parcerias como a Associao Nacional de
Cooperao Agrcola ANCA e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNICEF para que seja oferecida uma educao pblica de boa qualidade s
crianas, jovens e adultos da zona rural.
Os integrantes se humanizam e se tornam cada vez mais sujeitos sociais no
prprio movimento da luta que diretamente desencadeiam. Vrios estudiosos da
Sociologia, da Geografia e da Pedagogia tm atentado seus estudos para esse
movimento social, procurando entend-lo, principalmente, pela sua dimenso hoje
no pas.
Uma das lutas especficas do MST pela educao resultou nas Escolas
Itinerantes dos Acampamentos, que no Rio Grande do Sul esto aprovadas desde
novembro de 1996, com um tipo de estrutura e proposta pedaggica criadas
especialmente para acolher as crianas e os adolescentes do povo Sem Terra em
movimento. Foi preciso uma luta
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A exemplo o MST, afirma que j teve que retirar superintendentes do INCRA, pois eram pessoas
que o movimento avaliava que no estavam contribuindo para o avano das conquistas necessrias.
100
101
governamentais
tem
contribudo
para
implementao
dos
102
103
CONSIDERAES FINAIS
104
da terra, pois, mesmo os que no eram donos da terra foram expulsos e ficaram sem
os meios de produo para subsistncia.
Assim, nesse processo geral de Reforma Agrria orientada pelo mercado, a
iniciativa de venda ou no da terra ociosa passaria para o controle dos latifundirios,
tradicionais especuladores de terra, sem a mediao do Estado e sem restrio por
no cumprirem a funo social da terra.
Vimos, ao longo desse estudo, que as organizaes e movimentos sociais
aumentaram significativamente sua atuao e, por esse motivo, buscamos entender
as lgicas intrnsecas luta pela terra na regio do TM/AP.
Antes da ao dos movimentos sociais propriamente ditos, a luta j acontecia
principalmente com o trabalho da CPT/APR.
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REFERNCIAS
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111
112
113
8. O que voc considera da Reforma Agrria que tem sido feita na regio e no
Brasil?
9. Tem-se na regio muitos movimentos/organizaes envolvidos na luta pela terra.
Essa diversidade de movimentos uma especificidade da regio que voc considera
negativa ou positiva?
114
11. O que o MDA faz referente a assistncia tcnica para os assentados? Sabe-se
que a EMATER recebe verbas municipais, estaduais e federais porm os
movimentos indicam que h ineficincia.
12. Quais so as principais pautas e projetos polticos que o MDA tem para os
assentados?
18. O que voc considera desta mobilizao que uniu MPRA, MTL, MST e MLST ?
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ROTEIRO DE ENTREVISTA 2
Movimento/Entidade: APR - Animao Pastoral e Social no Meio Rural
Cargo/Funo: Coordenador Executivo da APR
Data: 28/05/2010
1. Pediria que iniciasse contanto sua trajetria pessoal e profissional com relao
questo agrria na regio?
2. O que a APR? Ela pode ser considerada uma organizao/entidade importante
na luta pela Reforma Agrria na regio?
6. O que o APR faz para o avano da luta pela terra na regio e quais as suas
principais estratgias de ao (como ela faz)?
7. Quais so os alcances ou conquistas feitas pelo APR referentes a questo agrria
na regio do Triangulo Mineiro / Alto Paranaba?
8. Com relao aos projetos da APR para com os assentados e acampados, em que
escala e como feito o trabalho da APR com estes?
9. O que voc considera como Reforma Agrria e se o que tem sido feito na regio e
no Brasil pode ser considerado como RA?
116
11. Sabe-se que a EMATER recebe recursos municipais, estaduais e federais para
prestar assistncia tcnica, porm os movimentos e os produtores indicam que h
ineficincia do rgo. Como avalia esse problema?
12. Que tipo de apoio a APR fornece aos assentados? Ela presta assistncia tcnica
aos assentados?
17. Durante sua vivncia com a questo agrria e a luta pela terra na regio, voc
lembra de alguma outra mobilizao em que os movimentos sociais se uniram para
fazer presso aos governantes? Voc lembra qual era a reivindicao dos
movimentos?
18. Diante dos problemas que os assentamentos sofrem hoje, qual seria na sua
opinio a melhor forma de organizao interna de um assentamento para a sua
viabilidade econmica e social?
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19. Quais as perspectivas que voc observa com relao ao futuro da Reforma
Agrria e aos projetos de assentamento rural implantados na regio?
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ROTEIRO DE ENTREVISTA 3
Movimento/Entidade: MST Movimento dos Sem Terra
Cargo/Funo: Direo Estadual
Dia: 07/05/2010
1. O seu contato com a luta pela terra ou o movimento ocorreu em Minas Gerais ou
em outro Estado? Em qual municpio e estado?
5. O que o movimento que voc representa faz hoje para o avano da luta pela terra
na regio e como ele faz?
6. Por que o movimento luta, ou seja, qual o sentido que voc v na luta pela terra?
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13. Qual a participao do movimento com relao a luta dos j assentados pela
Reforma Agrria no que diz respeito a luta na terra?
14. Qual a relao do movimento com as centralidades: INCRA, MDA e ITER-MG?
15. O que os MS consideram da Reforma Agrria que tem sido feita no Brasil?
18. Como o movimento de luta pela terra est estruturado (diretorias, setores, etc.)?
Onde os
23. Qual o diferencial deste MS? O que voc considera que tem nele e no tem nos
outros MS?
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ROTEIRO DE ENTREVISTA 4
Movimento/Entidade: MTL Movimento Terra Trabalho e Liberdade
Cargo: Coordenao Estadual - MG
Dia: 06/05/2010
1. O seu contato com a luta pela terra ou o movimento ocorreu em Minas Gerais ou
em outro Estado? Em qual municpio e estado?
Regio de Uberlndia, em Minas Gerais
2.1. E hoje tem alguma unio, vocs articularam em algum momento com algum
movimento?
5. O que o movimento que voc representa faz hoje para o avano da luta pela terra
na regio e como ele faz?
6. Por que o movimento luta, ou seja, qual o sentido que voc v na luta pela terra?
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13. Vocs enviam lideranas da regio para passar as idias do movimento para os
outros Estados? Como se d esse processo de nacionalizao do MTL?
13.1 Gostaria que falasse um pouco sobre o Assentamento So Domingos? Tem
outra experincia de assentamento do MTL que voc poderia citar?
15. Qual a participao do movimento com relao a luta dos j assentados pela
Reforma Agrria no que diz respeito a luta na terra?
17. O que consideram da Reforma Agrria que tem sido feita no Brasil?
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ROTEIRO DE ENTREVISTA 5
Movimento/Entidade: MLST
Cargo: Direo Nacional
Dia: 28/05/2010
1. O seu contato com a luta pela terra ou o movimento ocorreu em Minas Gerais ou
em outro Estado? Em qual municpio e estado?
5. O que o movimento que voc representa faz hoje para o avano da luta pela terra
na regio e como ele faz ?
5.1 Existem alguns produtos que vcs consideram mais vivel economicamente para
essas agroindustrias?
6. Por que o movimento luta, ou seja, qual o sentido que voc v na luta pela terra?
7. Quais so as estratgias da luta pela terra feita pelo movimento?
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23. Qual o diferencial deste MS? O que voc considera que tem nele e no tem nos
outros MS?