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COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES

Escuela de Comando y Estado Mayor


Mcal. Andrs de Santa Cruz
BOLIVIA

EL GAS
I.-

INTRODUCCIN.
Los ingentes descubrimientos de recursos gasiferos en BOLIVIA, ha despertado
el inters de compra por los pases de EE.UU. y MXICO, realizando la
proposicin a travs de empresas transnacionales para la exportacin del gas,
esta situacin incentivo el inters econmico de parte de los pases de CHILE y
PER, los mismos que ofrecieron sus puertos para que este recurso salga hacia
el Ocano Pacifico, la posibilidad de la salida por puertos chilenos ha ocasionado
enfrentamientos y contraposiciones entre la poblacin boliviana, surgiendo la
denominada Coordinadora de defensa del Gas, organizacin que realizo una
serie de movilizaciones bajo la consigna de RECUPERAR EL GAS PARA LOS
BOLIVIANOS. El objetivo de esta organizacin fue el de lograr un movimiento
nacional para la defensa de este energtico.
Por eso se hace necesario considerar la posicin que se debe adoptar con uno
de los ltimos recursos estratgicos que dispone el pas realizando una
evaluacin de todos los factores, especialmente de carcter histricos para
adoptar una decisin acertada que evite posibles nuevos enfrentamientos entre
el gobierno y la poblacin, que no se hace mas que enlutar a la familia boliviana.
En el presente ensayo se realizara un anlisis retrospectivo de los recursos
naturales y su explotacin irracional, las primeras concesiones petrolferas
iniciadas por la Estndar Oil, la creacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos su influencia en la economa nacional, para luego realizar un analisis
de la capitalizacin de las empresas estatales donde fue incluida YPFB, y
concluir con un anlisis exhautivo sobre el gas, el mtodo a emplear ser el
anlitico dedutivo y prospectivo.
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A.-

OBJETO
Determinar los beneficios econmicos que proporciona el gas.

B.-

HIPTESIS
1.-

La explotacin del gas en forma adecuada, racional y eficiente,


permitir una adecuada produccin, comercializacion,consumo y
generacion de recursos econmicos al Estado.

2.-

La Explotacin adecuada del gas, permitir sacar a Bolivia de la


actual crisis econmica en la que se encuentra.

3.-

La industrializacion del gas en el pas, permitira el desarrollo


insdustrial y econmico de Bolivia.

II.-

DESARROLLO.
El presente ensayo no puede ser realizado sin antes haber hecho una visin
retrospectiva de cmo se han explotado los recursos naturales no renovables en
Bolivia desde su nacimiento a la vida independiente, hasta el presente, para
poder desarrollar especficamente el tema de estudio EL GAS.
A.-

Visin Retrospectiva.
Bolivia desde su creacin cont con una serie de recursos naturales
renovables y no renovables como la plata, el estao, flora privilegiada y los
hidrocarburos que fueron y son explotados irracionalmente, debido a la
falta de una adecuada poltica diseada por los gobiernos de turno, han
llegando a lo que hoy es Bolivia y su economa.
Los hidrocarburos en BOLIVIA, comienzan ha tener vigencia a partir de
1867, el Gas adquiri en la actualidad un inusitado inters su explotacin e
importacin, energtico de variados usos y empleo 1.

B.-

Primeras concesiones Petrolferas


La primera concesin petrolera fue adjudicada a ciudadanos alemanes en
el departamento de TARIJA, donde se establece que los primeros intentos
para descubrir petrleo en nuestro pas se remontan al periodo de 1917 a

1 Humberto Vasquez Machicado Manual de Historia de Bolivia Edicin cuarta Pag 495

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1920 con la empresa FARQUARDT de origen Ingles, en 1921 la


importancia estratgica del petrleo crece como consecuencia de la
conclusin de la Primera Guerra Mundial.
C.-

Estndar Ol Co
La STANDART OIL Co., con respaldo de capitales americanos y grandes
recursos tcnicos en materia petrolera realiza la exploracin y explotacin
de petrleo, entre el 1924 y 1936, logrando una produccin de 726.903
barriles de petrleo, cifra que no inclua la exportacin clandestina a la
ARGENTINA, motivo que origino la rescisin de contrato en 1937, con la
mencionada empresa. Debido a la incapacidad econmica de YPFB,
volvieron al pas, gracias al cdigo Davemport, redactado por abogados
norteamericanos, lo cual fue vergonzoso para nuestro pas 2.

D.-

Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos


Yacimiento Petrolferos Fiscales Bolivianos, se funda el 21 de Diciembre
de 1936, con el objeto de sentar definitivamente las bases soberanas
sobre este recurso natural, precautelando una riqueza que fue el factor
detonante de la guerra entre BOLIVIA y PARAGUAY.
Habiendo logrado avances importantes tanto en la exploracin como en la
explotacin de hidrocarburos lquidos y de gas, desde el inicio de la
produccin de hidrocarburos hasta el ao de 1992, con las siguientes
empresas:
-

YPFB

1936 1992

BOLIVIAN GULF OIL

1960 1969

OCCIDENTAL BOLIVIANA INC.

1976 1992

TESORO PETROLEUM

1976 1992

PREZ COMPANC PETROLEX

1988 1992

PLUS PETROL PETROTEC

1990 1992

Donde se descubrieron

un total de 61 campos de petrleo y gas

condensado, de las cuales se puede indicar que un 70% corresponden a


2 Mario Rolon Anaya Los partidos Polticos en Bolivia Edicin juventud Pag. 228

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campos gasferos, lo que demuestra que el pas es potencialmente


importante en este energtico.
A partir de la dcada de los aos 80, la crisis se acenta frenndose el
descubrimiento de mayores reservas por tres razones:
-

Retiro de 16 compaas que invirtieron mas de 180 millones de


dlares.

Falta de estabilidad poltica, que provoca la nula la inversin de


YPFB.

Creciente demanda de los derivados del petrleo.

Estos tres aspectos

determinaron una serie de crisis, entonces se

consideraron dos alternativas que se traducen en la elevacin del precio


de los productos de consumo interno a niveles que permitan excedentes
econmicos al Estado y a YPFB, para inversiones en exploracin hasta
1985, aspecto que no se pudo cumplir debido a la inestabilidad polticas
en la que se desenvolva el pas.
La transformacin del sector de YPFB, se debi a tres importantes
factores:
1.-

La promulgacin de la nueva Ley de Hidrocarburos el 30 de Abril de


1996

2.-

La Capitalizacin de YPFB el 5 de diciembre del mismo ao.

3.-

La firma de un nuevo contrato con BRASIL para la exportacin de


gas el 17 de agosto de 1994.

Estas permitieron la atraccin de millonarias inversiones para la


exploracin y explotacin

de hidrocarburos, adems del hallazgo de

inmensas reservas de gas natural y en menor

cuanta de petrleo

condensado.
YPFB. antes de la capitalizacin entre la dcada de 1985 a 1995 aporto al
TGN. 350 millones de dlares los precios del gas y el petrleo fueron
fijados por BOLIVIA, pero ya con la capitalizacin al perder Bolivia la
propiedad de la empresas y en consecuencia las reservas del gas
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adoptamos una figura econmica donde nominalmente llegamos a ser


dueos del 50% o menos de las empresas ANDINA, CHACO y
TRANSREDES estando sujetos a la administracin de nuestros recursos
en total libertad de estas transnacionales que no tienen obligacin de
rendir cuentas al estado boliviano.
E.-

La Capitalizacin.
Para la capitalizacin YPFB, fue dividida en dos empresas de exploracin
y explotacin (Empresa petrolera CHACO y ANDINA), una de transportes
de hidrocarburos (TRANSREDES) y una cuarta (YPFB Residual) que
mantuvo en manos del estado las unidades de refinacin y servicios. Los
proponentes que hicieron las mejores ofertas econmicas por el cincuenta
por ciento de las acciones de CHACO, ANDINA y TRANSREDES. El total
de los montos pagados por los tres nuevos socios fue superior en 453
millones de dlares3.

F.-

El Gas
Los descubrimientos de gas y petrleo condensado, por efecto de la ley de
hidrocarburos y la capitalizacin de YPFB, colocaron a BOLIVIA como el
pas de mayores reservas de gas natural de Amrica del Sur despus de
VENEZUELA. Las reservas certificadas de gas natural (probadas y
probables) aumentaron de 4.33 Trillones de pies cbicos (TCF) en 1995 a
54.9 TCF a enero del 2002, un incremento de ms de 1,100 %;
incluyendo las reservas posibles, el total llega a 77,20 TCF. Estas reservas
seguirn creciendo en los prximos aos en la medida que se desarrollen
los campos descubiertos y se descubran nuevos pozos, abriendo para el
pas magnificas oportunidades para su futuro.
Tambin, es necesario considerar que el precio de los productos se define
en el mercado internacional tomando en cuenta la oferta y demanda de los
mismos. Ante estas circunstancias, BOLIVIA no se encuentra en
capacidad de determinar estos precios,

3 Gualberto Tapia Vargas La Realidad Nacional Segunda Edicin Pag. 152

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los mismos que estn

establecidos por los consorcios internacionales, de esta manera, el pas se


ve imposibilitado de definir el precio para exportar el gas como materia
prima.
Sin embargo, los volmenes de gas existentes en el pas han despertado
el inters de empresas transnacionales para realizar la industrializacin y
comercializacin del gas, con proyectos para el establecimiento de plantas
de transformacin de este recurso energtico; en diesel sinttico, plantas
petroqumicas y de transformacin de gas a lquido, ofertas, que de una
manera directa, tendran un impacto positivo para la reactivacin de la
economa nacional despus de su comercializacin.
Las reservas Nacionales de Gas Natural segn la Sistematizacin de la
informacin petrolera y geolgica de YPFB Reservas de Hidrocarburos
certificada al 1 de enero de 2003
RESERVAS

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

PROBADAS (P1)

3.8

4.2

5.3

18.3

23.8

27.4

PROBABLES (P2) 1.9

2.5

3.3

13.9

23

24..9 26.2

P1 + P2

5.7

6.6

8.6

32.2

46.8

52.3

54.9

POSIBLES

4.1

3.2

5.5

17.6

23.2

24.9

24.2

28.7

El presente cuadro muestra el incremento de gas llegando a la gestin


2003 con un total de reservas certificadas de 54.9 TCF, ubicando al Estado
Boliviano en el 2do. Lugar en Sud Amrica, posibilitndole el ingreso al
mercado internacional del gas en el plano de la oferta energtica 4.
Esta cantidad de gas en reservas estratgicas dentro del territorio permite
formularnos las interrogantes existe la cantidad necesaria de gas para
cubrir el consumo interno del pas?, cuanto de excedente tendramos
para disponer?. Si se toma en cuenta las reservas probadas y probables
4 CEDIB CDROM 2003

6 - 10

de 54.9 TCF y recurriendo a los parmetros de exportacin se tiene lo


siguiente:
En la exportacin al BRASIL, se tiene un promedio de venta aproximada
de 10 millones de metros cbicos diarios, lo que en 20 aos representara
3.34 TCF. esto significara el 6.4 % de las reservas actuales.
Estudios realizados en base a las prospecciones dan como resultado que
tenemos reservas probadas de 52.3 TPC. Con tendencia a llegar a 70
TPC esta cantidad por su volumen podra abastecer las necesidades
internas del pas y la de pases vecinos5.
Brasil comienza a enfrentar un dficit energtico, el mismo rumbo sigue
Argentina vaticinado entre 5 y 8 aos de la misma manera CHILE se
encuentra en la ruta del dficit al igual que el PARAGUAY y URUGUAY,
en consecuencia BOLIVIA resulta ser el proveedor mas cercano para
reactivar estas insuficiencias energticas6.
G.-

Estrategias para la explotacin y exportacin del gas


1.-

La recuperacin del patrimonio de los hidrocarburos, deber partir


de la base de que el gas es un recurso natural energtico
ESTRATGICO, cuya propiedad legitima es del pueblo boliviano y
en concordancia con la CPE. En sus artculos 137 al 140, donde
especifica que los yacimientos de hidrocarburos cualesquiera sea el
estado en que se encuentren son de dominio directo del estado, por
consiguiente es necesario la derogatoria de la ley de hidrocarburos
24806, con la finalidad de recuperar este recurso energtico para
los bolivianos de tal forma que permita promover el desarrollo
integral y sostenible del pas, con el derecho legitimo de explorar y
explotar

los

campos

hidrocarburiferos

comercializacin de la produccin obtenida.

5 CEDIB CDROM 30 DAS OCTUBRE 2000


6 IBID

7 - 10

para

su

posterior

2.-

Bolivia por constituirse un pas carente de capitales, para la


inversin en la industrializacin de sus recursos naturales, es
necesario realizar la exportacin de gas no solo al Brasil y Argentina
sino tambin a los pases de Uruguay, Paraguay, Per y Ecuador,
por un determinado tiempo de tal forma que se puedan generar
ingresos econmicos para acceder a crditos internacionales que
demuestren solvencia y

faciliten la instalacin de plantas

petroqumicas.
En vista que el costo de exportacin a estos pases no demandar
mayor inversin como seria a los mercados de Mxico, Estados
Unidos y Europa.
3.-

Probado esta que el gas es un recurso energtico que de alguna


manera despertara la ambicin de ocasionales enemigos, situacin
que demandar la proteccin del mismo y que de acuerdo a la CPE.
las FF.AA. tienen asignada esta misin por cuanto debe garantizar
la soberana e integridad del territorio nacional, para poder cumplir
la misma requiere de un potenciamiento el cual se podr lograr con
la asignacin de un porcentaje una vez se concreten las
operaciones de su exportacin.

III.-

CONCLUSIONES.
A.-

La ausencia de polticas econmicas adecuadas por parte del Estado,


imposibilita la transformacin de la materia prima en productos terminados
con valor agregado, hecho que incide negativamente en la adopcin de
decisiones, para dar el uso adecuado a nuestros recursos naturales.

B.-

La venta del gas como materia prima a pases industrializados, produce un


efecto diametralmente opuesto a los intereses del pas, los mismos que
luego de ser transformados e industrializados, ingresan nuevamente al
pas con precios elevados, perjudicando
intereses econmicos.

8 - 10

de esta manera a nuestros

C.-

El gas en este momento quizs llegue a representar la real y ultima


oportunidad que tiene BOLIVIA para poder encaminar su desarrollo y
progreso en beneficio de la sociedad en su conjunto, si no sabemos
aprovechar este recurso estratgico tendremos que seguir relegados a ser
un pas pobre y sub-desarrollado, dependiente y con altas tazas de
endeudamiento.

D.-

En la comercializacin del gas la poltica que debe aplicar el gobierno


boliviano, deber ser coherente evitando realizar contratos errneos como
el que se realizo al vender nuestro gas al BRASIL a razn de un dlar con
20 centavos el millar de pies cbicos.

E.-

Las ingentes cantidades de gas, en el subsuelo abre una nueva ventana


de esperanza, lo que obliga a tomar decisiones responsables y acertadas,
siendo este un recurso natural no renovable, por lo tanto no puede ser mal
aprovechado realizando su venta en calidad de

materia prima

nicamente, en consecuencia el pas deber buscar la transformacin en


productos

terminados,

que

permitan

obtener

mayores

ingresos

econmicos, lo cual despert la ambicin y atraccin para la inversin


extranjera, de esta manera llegara a generar fuentes de trabajo para la
poblacin desocupada, mejorando paulatinamente el nivel de vida de la
poblacin en su conjunto.
F.-

La instalacin del gas domiciliario y transformacin de vehculos a gas en


todo el territorio nacional deber tener un menor costo econmico en su
consumo generando mayores fuentes de trabajo durante su instalacin y
funcionamiento, facilidades en su obtencin y consumo lo que repercutir
de manera favorable en el conjunto de sus habitantes permitiendo mayor
desarrollo e ingresos al estado.

IV.-

RECOMENDACIONES.
Por lo que nos permitimos recomendar lo siguiente :

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A.-

Proyectar mecanismos para la transformacin del gas mediante la


instalacin de industria petroqumica, termoelctricas, gas licuado para el
consumo interno, con recursos provenientes de la venta del gas.
La negociacin del gas se debe realizar en forma transparente con la
conformidad

de la poblacin en general, desterrando cualquier inters

personal y partidario. Crear conciencia moral, nacional y patritica en


todos los sectores particularmente en los polticos.
B.-

Debe definirse, como poltica del estado y con amplia participacin


institucional, una poltica energtica nacional que sirva de base :
1.-

Para el aprovechamiento racional eficiente y efectivo de este


recurso en toda la cadena productiva.

2.-

Para la definicin de la estrategia nacional de desarrollo.

3.-

Para fomentar la ejecucin de proyectos de inversin que generen


valor agregado, empleo y divisas a partir de la explotacin del gas.

4.-

Para establecer claramente mecanismos de control tributacin


ampliamente favorables a los intereses nacionales, regionales y
locales.

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