Una de las Caractersticas del Contencioso Administrativo en

Venezuela, es que la Constitucin y la Ley no solamente definieron

una competencia por la materia, y no solamente crearon tribunales
especiales para atribuirle esa competencia, sino que crearon
tambin procedimientos especiales para el trmite de estos
asuntos. (Uniformidad)
En este sentido puede decirse que en Venezuela hay un sistema
procesal contencioso administrativo, porque se dan los tres
elementos necesarios para que exista un sistema procesal:
Definicin de competencia por la materia
Tribunales especiales
Procedimientos especiales
Por lo que puede decirse que hay un sistema procesal contencioso
administrativo, diferente del civil y de cualquier otro.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley
Orgnica de la (antigua) Corte Suprema de Justicia, le otorgan
poderes amplios al Juez Contencioso Administrativo quien puede
dar rdenes de hacer o de no hacer a la Administracin; ms an en
ciertos casos sustituir la administracin si es necesario para el
restablecimiento de la situacin jurdica subjetiva lesionada por la
actividad administrativa. En efecto el artculo 259 de la Constitucin
prescribe Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativo son competentes para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derecho,
incluso por desviacin de poder; condenar el pago de sumas de
dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en
responsabilidad de la administracin; conocer de reclamos para el
restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas
por la actividad administrativa.
Este principio constitucional ha servido de canal al Juez
Contencioso Administrativo en el sentido de asegurar el derecho a
las personas al principio a la tutela judicial frente a la
administracin, dentro del principio dispositivo y con los poderes de
actuacin de oficio.

El juez contencioso administrativo est sujeto al principio dispositivo

que establece el artculo 12 del Cdigo de Procedimiento Civil, vale
decir, El Juez debe atenerse a las normas de derecho, esto es,
debe estar sometido a la legalidad. Pero el mismo artculo 12
ejusdem al prescribir en su segunda parte a menos que la Ley lo
faculte para decidir con arreglo a la equidad le da posibilidad de
recurrir a la equidad en las decisiones que pueda dictar, cuando la
ley lo faculte. Aunque en el campo del derecho pblico no existe
este tipo de regulacin expresa; sin embargo, la disposicin
fundamental del artculo 259 de la Constitucin Nacional recogida
en el artculo 131 de la Ley Orgnica de la (antigua) Corte Suprema
de Justicia, le da potestad al juez contencioso administrativo para
disponer lo necesario para restablecer la situacin jurdica
subjetiva lesionada. Basndose en esta potestad el Juez
Contencioso Administrativo y en ausencia de normas de derecho,
ha adoptado decisiones precisamente en base a la equidad aunque
ello no se haya dicho expresamente en este sentido afirma el
profesor Brewer Carias Basta recordad, por ejemplo, toda la
tradicin jurisprudencial previa a la Ley Orgnica de la (antigua)
Corte Suprema de Justicia de 1976 que regulo la suspensin de
efectos del acto administrativos en va contenciosa. Esta posibilidad
fue una creacin pretoriana del juez contencioso, de poder
suspender los efectos del acto administrativo en juicio, cuando la
ejecucin poda causar gravmenes irreparables o de difcil
reparacin, y ello lo fue haciendo el juez contencioso, decidiendo
sin que existiera una norma de derecho que lo autorizara, sino pura
y simplemente en base al principio de equidad.
PODERES DEL JUEZ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El juez contencioso administrativo como juez contralor de la
legalidad:
No obstante que los poderes del juez contencioso administrativo, en
principio se rige por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento
Civil y como tal se le aplican los principios que establece el artculo

12 ejusdem; en efecto, el juez contencioso-administrativo decide

conforme a derecho, quiere decir que est sometido a la legalidad; y
por la otra, el juez contencioso-administrativo est sometido al
principio dispositivo, aunque matizado con los poderes inquisitivos
que existen en contencioso-administrativo. En cuanto a la sumisin
del juez contencioso-administrativo a la legalidad, de acuerdo a este
principio establecido en el Art. 12 del Cdigo de Procedimiento Civil
debe atenerse a las normas de derecho a menos que la Ley lo
faculte para decidir con arreglo a la equidad.
Ese principio contenido en esa norma sugiere un aspecto d
particular importancia en el contencioso administrativo, al permitirle
al juez, la posibilidad de recurrir a la equidad en las decisiones que
pueda adoptar cuando la ley lo faculte. Aunque en el campo del
derecho pblico, no existe la atribucin expresa de la Ley al juez
contencioso administrativo de la posibilidad de decidir conforme a la
equidad.
En materia contencioso-administrativa, el juez debe recurrir a la
equidad cuando sea necesario para restablecer la situacin jurdica
subjetiva lesionada; y en efecto, el juez contencioso-administrativo,
ante la ausencia de normas de derecho, ha adoptado decisiones
conforme a la equidad, aunque no se haya afirmado expresamente
en la decisin. El principio procesal tradicional IURA NOVIT
CURIA esto es que el derecho lo sabe el juez y si el derecho lo
sabe el juez, el juez contencioso-administrativo puede acudir a
cualquier norma de derecho, aun no alegada por los recurrentes
para ejercer su funcin de contralor de la legalidad. Los poderes
inquisitivos del juez contencioso-administrativo. El juez puede
buscar con el objeto de ejercer el control de la legalidad otras
normas violadas y no alegadas, sin cambiar los hechos. El principio
que consiste en la posibilidad que tiene el juez contenciosoadministrativo, de apreciar de oficio sobre vicios de orden pblico,
que se refiere a vicios de nulidad absoluta.
CLASES
DE
ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTOS

CONTENCIOSO

Los procedimientos contenciosos pueden clasificarse en las

siguientes categoras:
Procedimiento de impugnacin de actos de los rganos de los
poderes pblicos.
Procedimientos de demandas contra la administracin publica
Procedimientos de demandas entre la Republica, los Estados o los
Municipios.
Procedimientos de demandas que intenten la Republica, los
Estados o los Municipios contra los particulares.
Procedimiento de segunda instancia o de alzada
Procedimientos derivados de la aplicacin del artculo 102 de la Ley
Orgnica de la (antigua) Corte Suprema de Justicia.
En Venezuela en la definicin de la jurisdiccin contencioso
administrativo cuando se trate de demandas de nulidad de actos
administrativos, permite en el juicio plantear hechos diferentes a los
que se plantearon en el procedimiento administrativo y permite
promover pruebas diferentes a las que se promovieron en el
procedimiento administrativo.
Segn el artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la
definicin jurisdiccin en Venezuela sirve para dictar sentencias y
para ejecutarlas. Y segn la definicin de la competencia del Juez
contencioso administrativo en Venezuela, este no solamente anula
sino tambin condena y entre la condena est el restablecimiento
de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas.