Ley Organica Del Sistema Nacional de Contratacion Publica

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LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDE
CONTRATACINPBLICA
Nota:
La LeydeContratacinPblicaylaLeydeConsultora,normasqueregulabanestamateria,puedenserconsultadasen
laseccinhistrica.
EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Considerando:
Que, esnecesariocrearunSistemadeContratacinPblicaquearticuleyarmoniceatodaslasinstancias,organismose
institucionesenlosmbitosdeplanificacin,programacin,presupuesto,control,administracinyejecucindelas
adquisicionesdebienesyserviciosascomoenlaejecucindeobraspblicasqueserealicenconrecursospblicos
Que,laausenciadeplanificacinydepolticasdecompraspblicashaderivadoendiscrecionalidadydesperdiciode
recursospblicosporpartedelasinstitucionescontratantesdelEstado
Que,esindispensableinnovarlacontratacinmedianteprocedimientosgiles,transparentes,eficientesytecnolgicamente
actualizados, que impliquen ahorro de recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes
comodelospropiosproveedoresdeobras,bienesyserviciosydelaciudadanaengeneral
Que,losrecursospblicosqueseempleanenlaejecucindeobrasyenlaadquisicindebienesyservicios,debenservir
comoelementodinamizadordelaeconomalocalynacional,identificandolacapacidadecuatorianaypromoviendola
generacindeofertascompetitivas
Que,atravsdelapromocindelaproduccinnacional,losrecursosestatalesdestinadosalacontratacinpblica
fomentarnlageneracindeempleo,laindustria,laasociatividadylaredistribucindelariqueza
Que,esnecesarioutilizarlosmecanismostecnolgicosquepermitansocializarlosrequerimientosdelasEntidades
Contratantesylaparticipacindelmayornmerodepersonasnaturalesyjurdicasenlosprocesoscontractualesqueel
Estado Ecuatoriano emprenda; y,
En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,
LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
TtuloI
GENERALIDADES
Art. 1.- Objetoymbito. EstaLeyestableceelSistemaNacionaldeContratacinPblicaydeterminalosprincipiosy
normaspararegularlosprocedimientosdecontratacinparalaadquisicinoarrendamientodebienes,ejecucindeobras
yprestacindeservicios,incluidoslosdeconsultora,querealicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
2. Los Organismos Electorales.
3.LosOrganismosdeControlyRegulacin.
4.LasentidadesqueintegranelRgimenSeccionalAutnomo.
5.LosOrganismosyentidadescreadosporlaConstitucinolaLeyparaelejerciciodelapotestadestatal,parala
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prestacindeserviciospblicosoparadesarrollaractividadeseconmicasasumidasporelEstado.
6.Laspersonasjurdicascreadasporactolegislativoseccionalparalaprestacindeserviciospblicos.
7.Lascorporaciones,fundacionesosociedadescivilesencualquieradelossiguientescasos:a)estnintegradasose
conformenmayoritariamenteconcualquieradelosorganismosyentidadessealadasenlosnmeros1al6deesteartculo
o,engeneralporinstitucionesdelEstadoo,b)queposeanoadministrenbienes,fondos,ttulos,acciones,participaciones,
activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones,
seacualfuerelafuentedelaqueprocedan,inclusivelosprovenientesdeprstamos,donacionesyentregasque,a
cualquierotrottuloserealicenafavordelEstadoodesusinstitucionessiemprequesucapitalolosrecursosquesele
asignen,estintegradoenelcincuenta(50%)porcientoomsconparticipacinestatalyengeneraltodacontratacinen
queseutilice,encadacaso,recursospblicosenmsdelcincuenta(50%)porcientodelcostodelrespectivocontrato.
8.Lascompaasmercantilescualquierahubieresidoofueresuorigen,creacinoconstitucinqueposeanoadministren
bienes,fondos,ttulos,acciones,participaciones,activos,rentas,utilidades,excedentes,subvencionesytodoslosderechos
que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de
prstamos,donacionesyentregasque,acualquierotrottuloserealicenafavordelEstadoodesusinstitucionessiempre
quesucapital,patrimonioolosrecursosqueseleasignen,estintegradoenelcincuenta(50%)porcientoomscon
participacinestatalyengeneraltodacontratacinenqueseutilice,encadacaso,recursospblicosenmsdelcincuenta
(50%)porcientodelcostodelrespectivocontrato.Seexceptanlaspersonasjurdicasalasqueserefiereelnumeral8del
artculo2deestaLey,quesesometernalrgimenestablecidoenesanorma.
Art. 2.- Rgimenespecial.SesometernalanormativaespecficaqueparaelefectodicteelPresidentedelaRepblica
en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes
contrataciones:
1.Lasdeadquisicindefrmacosquecelebrenlasentidadesqueprestenserviciosdesalud,incluidoelInstituto
Ecuatoriano de Seguridad Social;
2.LascalificadasporelPresidentedelaRepblicacomonecesariasparalaseguridadinternayexternadelEstado,ycuya
ejecucinestacargodelasFuerzasArmadasodelaPolicaNacional
3.Aquellascuyoobjetosealaejecucindeactividadesdecomunicacinsocialdestinadasalainformacindelasacciones
del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes;
4.Lasquetenganporobjetolaprestacindeserviciosdeasesoraypatrocinioenmateriajurdicarequeridasporel
Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes;
5.Aquellascuyoobjetosealaejecucindeunaobraartsticaliterariaocientfica
6.Lasdeadquisicinderepuestosoaccesoriosqueserequieranparaelmantenimientodeequiposymaquinariasacargo
delasEntidadesContratantes,siemprequelosmismosnoseencuentrenincluidosenelCatlogoElectrnicodelPortalde
COMPRASPBLICAS
7.Losdetransportedecorreointernacionalylosdetransporteinternodecorreo,queseregirnporlosconvenios
internacionales,olasdisposicioneslegalesyreglamentariasdictadasparaelefecto,segncorresponda
8.(ReformadoporlaFedeErratass/n,R.O.409S,22VIII2008y,sustituidoporlaDisposicinFinalSegunda,num.
1.7.1,delaLeys/n,R.O.48S,16X2009).LosquecelebrenelEstadoconentidadesdelsectorpblico,stasentresi,o
aquellasconempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosenelcincuenta(50%)porciento
aentidadesdederechopblicoosussubsidiariasylasempresasentresi.
Tambinloscontratosquecelebrenlasentidadesdelsectorpblicooempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscrito
pertenezcaporlomenosencincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblico,osussubsidiarias,conempresasen
las que los Estados de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el cincuenta (50%) por ciento, o sus
subsidiarias.
Elrgimenespecialprevistoenestenumeralparalasempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlo
menosencincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblicoosussubsidiariasseaplicarnicamenteparaelgiro
especficodelnegocioencuantoalgirocomnseaplicarelrgimencomnprevistoenestaLey.
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LadeterminacindegiroespecficoycomnlecorresponderalDirectorEjecutivodelInstitutoNacionaldeContratacin
Pblicay,
9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son
accionistasnicosomayoritariosy,losquecelebrenlassubsidiariasdederechoprivadodelasempresasestataleso
pblicasodelassociedadesmercantilesdederechoprivadoenlasqueelEstadoosusinstitucionestenganparticipacin
accionariaodecapitalsuperioralcincuenta(50%)porciento,exclusivamenteparaactividadesespecficasensectores
estratgicosdefinidosporelMinisteriodelRamo.
10.(AgregadoporlaDisposicinReformatoriaDcimaPrimeradelCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.332
2S, 12-IX-2014).- LosdecontratacinquerequieraelBancoCentraldelEcuadorprevistasenelartculo37delCdigo
OrgnicoMonetarioyFinanciero
Nota:
EnelpresenteartculosehaaplicadolaFedeErrataspublicadaenR.O.409S,22VIII2008,porlacual,enel
numeral8seagregauna"y"acontinuacindelafrase"...porlomenosencincuenta(50%)porcientoaentidadesde
derechopblico".
Art. 3.- Contratosfinanciadosconprstamosycooperacininternacional.En las contrataciones que se financien,
previoconvenio,confondosprovenientesdeorganismosmultilateralesdecrditodeloscualeselEcuadorseamiembro,o,
en las contrataciones que se financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de financiamiento de
gobiernoagobiernouorganismosinternacionalesdecooperacin,seobservarloacordadoenlosrespectivosconvenios.
LonoprevistoendichosconveniosseregirporlasdisposicionesdeestaLey.
Art. 4.- Principios.- ParalaaplicacindeestaLeyydeloscontratosquedeelladeriven,seobservarnlosprincipiosde
legalidad,tratojusto,igualdad,calidad,vigenciatecnolgica,oportunidad,concurrencia,transparencia,publicidady,
participacinnacional.
Art. 5.- Interpretacin.LosprocedimientosyloscontratossometidosaestaLeyseinterpretarnyejecutarnconforme
losprincipiosreferidosenelartculoanteriorytomandoencuentalanecesidaddeprecautelarlosinteresespblicosyla
debidaejecucindelcontrato.
Art. 6.- Definiciones.1.Adjudicacin:Eselactoadministrativoporelcuallamximaautoridadoelrganocompetenteotorgaderechosy
obligacionesdemaneradirectaaloferenteseleccionado,surteefectoapartirdesunotificacinysoloserimpugnablea
travsdelosprocedimientosestablecidosenestaLey.
2.BienesyServiciosNormalizados:Objetodecontratacincuyascaractersticasoespecificacionestcnicassehallen
homologados y catalogados.
3.CatlogoElectrnico:Registrodebienesyserviciosnormalizadospublicadosenelportalwww.compraspublicas.gov.ec
parasucontratacindirectacomoresultantedelaaplicacindeconveniosmarco.
4.CompradeInclusin:EstudiorealizadoporlaEntidadContratanteenlafaseprecontractualquetieneporfinalidad
propiciarlaparticipacinlocaldeartesanos,delamicroypequeasempresasenlosprocedimientosregidosporestaLey,
acordeconlanormativaymetodologadefinidaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconlos
ministeriosqueejerzancompetenciaenelreasocial.LasconclusionesdelaCompradeInclusinsedebernreflejaren
los Pliegos.
5.ContratacinPblica:Serefiereatodoprocedimientoconcernientealaadquisicinoarrendamientodebienes,
ejecucindeobraspblicasoprestacindeserviciosincluidoslosdeconsultora.Seentenderquecuandoelcontrato
impliquelafabricacin,manufacturaoproduccindebienesmuebles,elprocedimientoserdeadquisicindebienes.Se
incluyentambindentrodelacontratacindebienesalosdearrendamientomercantilconopcindecompra.
6.Contratista:Eslapersonanaturalojurdica,nacionaloextranjera,oasociacindestas,contratadaporlasEntidades
Contratantesparaproveerbienes,ejecutarobrasyprestarservicios,incluidoslosdeconsultora.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeuna
personajurdicacomooferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidadde
accionistasdelaempresaalseraccionistasotrascompaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesque
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participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley
OrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonasjurdicas,seestablece
quelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquier
modalidad,delasacciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacin
unilateralyanticipadadelcontratoprevistaenelArt.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacin
Pblica.
7.Consultor:Personanaturalojurdica,nacionaloextranjera,facultadaparaproveerserviciosdeconsultora,de
conformidad con esta Ley.
8.Consultora:Serefierealaprestacindeserviciosprofesionalesespecializadosnonormalizados,quetenganporobjeto
identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad,
factibilidad,diseouoperacin.Comprende,adems,lasupervisin,fiscalizacin,auditorayevaluacindeproyectosex
anteyexpost,eldesarrollodesoftwareoprogramasinformticosascomolosserviciosdeasesorayasistenciatcnica,
consultoralegalquenoconstituyapartedelrgimenespecialindicadoenelnmero4delartculo2,elaboracinde
estudioseconmicos,financieros,deorganizacin,administracin,auditoraeinvestigacin.
9.ConvenioMarco:EslamodalidadconlacualelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaseleccionalosproveedores
cuyosbienesyserviciossernofertadosenelcatlogoelectrnicoafindeseradquiridosocontratadosdemaneradirecta
porlasEntidadesContratantesenlaforma,plazoydemscondicionesestablecidasendichoConvenio.
9a.Delegacin.(AgregadoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Eslatraslacindedeterminadas
facultadesyatribucionesdeunrganosuperioraotroinferior,atravsdelamximaautoridad,enelejerciciodesu
competencia y por un tiempo determinado.
SondelegablestodaslasfacultadesyatribucionesprevistasenestaLeyparalamximaautoridaddelasentidadesy
organismosquesonpartedelsistemanacionaldecontratacinpblica.
Laresolucinquelamximaautoridademitaparaelefectopodrinstrumentarseendecretos,acuerdos,resoluciones,
oficiosomemorandosydeterminarelcontenidoyalcancedeladelegacin,sinperjuiciodesupublicacinenelRegistro
Oficial,deserelcaso.Lasmximasautoridadesdelaspersonasjurdicasdederechoprivadoqueactencomoentidades
contratantes,otorgarnpoderesoemitirndelegaciones,segncorresponda,conformealanormativadederechoprivado
que les sea aplicable.
Enelmbitoderesponsabilidadesderivadasdelasactuaciones,productodelasdelegacionesopoderesemitidos,seestar
alrgimenaplicablealamateria.
10.DesagregacinTecnolgica:EstudiopormenorizadoquerealizalaEntidadContratanteenlafaseprecontractual,en
basealanormativaymetodologadefinidaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconel
MinisteriodeIndustriasyCompetitividad,sobrelascaractersticastcnicasdelproyectoydecadaunodeloscomponentes
objetodelacontratacin,enrelacinalacapacidadtecnolgicadelsistemaproductivodelpas,conelfindemejorarla
posicindenegociacindelaEntidadContratante,aprovecharlaofertanacionaldebienes,obrasyserviciosacordecon
losrequerimientostcnicosdemandados,ydeterminarlaparticipacinnacional.LasrecomendacionesdelaDesagregacin
TecnolgicadebernestarcontenidasenlosPliegosdemaneraobligatoria.
Nota:
ElArt.1delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013),establecequelasfacultadesquecorrespondanal
MinisteriodeIndustriasyProductividad,sernejercidasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica..
11.EmpresasSubsidiarias:ParaefectosdeestaLeysonlaspersonasjurdicascreadasporlasempresasestataleso
pblicas,sociedadesmercantilesdederechoprivadoenlasqueelEstadoosusinstitucionestenganparticipacin
accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento.
12.EntidadesoEntidadesContratantes:Losorganismos,lasentidadesoengenerallaspersonasjurdicasprevistasenel
artculo1deestaLey.
13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y
servicios,quegeneranoportunidadesatravsdelaparticipacinincluyente,deartesanos,microypequeosproductores
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enprocedimientosgilesytransparentes,paraadquisicindebienesyservicios,deconformidadconelReglamento.
14.InstitutoNacionaldeContratacinPblica:EselrganotcnicorectordelaContratacinPblica.LaLeypuede
referirsealsimplementecomo"InstitutoNacional".
15.Local.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Serefierealacircunscripcinterritorial,sea
parroquialrural,cantonal,provincial,regional,dondeseejecutarlaobraosedestinarnlosbienesyserviciosobjetodela
contratacinpblica.
16.MximaAutoridad.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Quienejerce
administrativamentelarepresentacinlegaldelaentidaduorganismocontratante.ParaefectosdeestaLey,enlos
gobiernosautnomosdescentralizados,lamximaautoridadserelejecutivodecadaunodeellos.
17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y
requerimientostcnicos,financierosylegalesexigidosenlosdocumentosprecontractuales,oferteelpreciomsbajo.
18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores
condicionespresentesyfuturasenlosaspectostcnicos,financierosylegales,sinqueelpreciomsbajoseaelnico
parmetrodeseleccin.Entodocaso,losparmetrosdeevaluacindebernconstarobligatoriamenteenlosPliegos.
19.MejorCostoenConsultora:Criteriode"CalidadyCosto"conelqueseadjudicarnloscontratosdeconsultora,en
razndelaponderacinqueparaelefectosedetermineenlosPliegoscorrespondientes,ysinqueenningncasoelcosto
tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales.
21. Origen Nacional.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para los efectos de la presente ley,
se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que sectorialmente
seandefinidosporpartedelServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOP,deconformidadalosparmetrosy
metodologaestablecidosenelReglamentodelapresenteLey.
Nota:
ElArt.1delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013).,establecequelasfacultadesquecorrespondanal
MinisteriodeIndustriasyProductividad,sernejercidasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
22.ParticipacinLocal.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Seentenderaqueloaquellos
participanteshabilitadosenelRegistronicodeProveedoresquetengansudomicilio,almenosseismeses,enlaparroquia
rural,cantn,laprovinciaolaregindondesurteefectoselobjetodelacontratacin.
Todocambiodedomiciliodelosparticipanteshabilitados,deberserdebidamentenotificadoalServicioNacionalde
ContratacinPblicaSERCOP.
23.ParticipacinNacional:AqueloaquellosparticipantesinscritosenelRegistronicodeProveedorescuyaofertase
considere de origen nacional.
24.Pliegos:Documentosprecontractualeselaboradosyaprobadosparacadaprocedimiento,quesesujetarnalosmodelos
establecidosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Nota:
Pblica.
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25.PortalCompraspblicas.(www.compraspublicas.gov.ec):EselSistemaInformticoOficialdeContratacinPblica
del Estado Ecuatoriano.
26.PorEscrito:Seentiendeundocumentoelaboradoenmediosfsicosoelectrnicos.
27.PresupuestoReferencial:MontodelobjetodecontratacindeterminadoporlaEntidadContratantealiniciodeun
proceso precontractual.
28.Proveedor:Eslapersonanaturalojurdicanacionaloextranjera,queseencuentrainscritaenelRUP,deconformidad
conestaLey,habilitadaparaproveerbienes,ejecutarobrasyprestarservicios,incluidoslosdeconsultora,requeridospor
las Entidades Contratantes.
29.RegistronicodeProveedores.RUP:EslaBasedeDatosdelosproveedoresdeobras,bienesyservicios,incluidos
losdeconsultora,habilitadosparaparticiparenlosprocedimientosestablecidosenestaLey.Suadministracinesta
cargodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayselorequiereparapodercontratarconlasEntidadesContratantes.
30.ServiciosdeApoyoalaConsultora:Sonaquellosserviciosauxiliaresquenoimplicandictamenojuicioprofesional
especializado,talescomolosdecontabilidad,topografa,cartografa,aerofotogrametra,larealizacindeensayosy
perforacionesgeotcnicassininterpretacin,lacomputacin,elprocesamientodedatosyelusoauxiliardeequipos
especiales.
31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos,
inundaciones,sequas,graveconmocininterna,inminenteagresinexterna,guerrainternacional,catstrofesnaturales,y
otrasqueprovengandefuerzamayorocasofortuito,anivelnacional,sectorialoinstitucional.Unasituacinde
emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.
Sobre:Medioquecontienelaoferta,quepuedeserdenaturalezafsicaoelectrnica.
TtuloII
SISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
CaptuloI
DELSISTEMAYSUSRGANOS
Art. 7.- SistemanacionaldecontratacinpblicaSNCP.ElSistemaNacionaldeContratacinPblica(SNCP)esel
conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento,
programacin,presupuestos,control,administracinyejecucindelascontratacionesrealizadasporlasEntidades
Contratantes.FormanpartedelSNCPlasentidadessujetasalmbitodeestaLey.
Art. 8.- rganoscompetentes.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicajuntoconlasdemsinstitucionesy
organismospblicosqueejerzanfuncionesenmateriadepresupuestos,planificacin,controlycontratacinpblica,
formanpartedelSistemaNacionaldeContratacinPblica,enelmbitodesuscompetencias.
Art. 9.- Objetivos del sistema.- SonobjetivosprioritariosdelEstado,enmateriadecontratacinpblica,lossiguientes:
1.GarantizarlacalidaddelgastopblicoysuejecucinenconcordanciaconelPlanNacionaldeDesarrollo
2.Garantizarlaejecucinplenadeloscontratosylaaplicacinefectivadelasnormascontractuales
3.Garantizarlatransparenciayevitarladiscrecionalidadenlacontratacinpblica
4.Convertirlacontratacinpblicaenunelementodinamizadordelaproduccinnacional
5.Promoverlaparticipacindeartesanos,profesionales,micro,pequeasymedianasempresasconofertascompetitivas,
en el marco de esta Ley;
6.Agilitar,simplificaryadecuarlosprocesosdeadquisicinalasdistintasnecesidadesdelaspolticaspblicasyasu
ejecucinoportuna
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7.Impulsarlaparticipacinsocialatravsdeprocesosdeveeduraciudadanaquesedesarrollenanivelnacional,de
conformidad con el Reglamento;
8.Mantenerunasujecinefectivaypermanentedelacontratacinpblicaconlossistemasdeplanificacinypresupuestos
del Gobierno central y de los organismos seccionales;
9.Modernizarlosprocesosdecontratacinpblicaparaqueseanunaherramientadeeficienciaenlagestineconmicade
los recursos del Estado;
10.Garantizarlapermanenciayefectividaddelossistemasdecontroldegestinytransparenciadelgastopblicoy,
11.IncentivarygarantizarlaparticipacindeproveedoresconfiablesycompetitivosenelSNCP.
Art.10.ElServicioNacionaldeContratacinPblica(SERCOP). (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 1002S, 14-X-2013).- CraseelServicioNacionaldeContratacinPblica,comoorganismodederechopblico,tcnico
regulatorio,conpersonalidadjurdicapropiayautonomaadministrativa,tcnica,operativa,financieraypresupuestaria.Su
mximopersoneroyrepresentantelegalserelDirectorGeneralolaDirectora,quienserdesignadoporelPresidentede
laRepblica.
ElServicioNacionaldeContratacinPblicaejercerlarectoradelSistemaNacionaldeContratacinPblicaconformea
las siguientes atribuciones:
1.AseguraryexigirelcumplimientodelosobjetivosprioritariosdelSistemaNacionaldeContratacinPblica
2.PromoveryejecutarlapolticadecontratacinpblicadictadaporelDirectorio
3.Establecerloslineamientosgeneralesquesirvandebaseparalaformulacindelosplanesdecontratacionesdelas
entidades sujetas a la presente Ley;
4.AdministrarelRegistronicodeProveedoresRUP
5.DesarrollaryadministrarelSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuador,COMPRASPBLICAS,ascomo
establecerlaspolticasycondicionesdeusodelainformacinyherramientaselectrnicasdelSistema
6.Administrarlosprocedimientosparalacertificacindeproduccinnacionalenlosprocesosprecontractualesyde
autorizacindeimportacionesdebienesyserviciosporpartedelEstado
7.Estableceryadministrarcatlogosdebienesyserviciosnormalizados
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y
procedimientosdecontratacinpblica,paralocualpodrcontarconlaasesoradelaProcuraduraGeneraldelEstadoy
delaContraloraGeneraldelEstado
Nota:
Pblica.
VerresolucinNo.INCOP0552012.
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
10.Recopilarydifundirlosplanes,procesosyresultadosdelosprocedimientosdecontratacinpblica
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11.Incorporarymodernizarherramientasconexasalsistemaelectrnicodecontratacinpblicaysubastaselectrnicas,
ascomoimpulsarlainterconexindeplataformastecnolgicasdeinstitucionesyserviciosrelacionados
12.Capacitaryasesorarenmateriadeimplementacindeinstrumentosyherramientas,ascomoenlosprocedimientos
relacionadosconcontratacinpblica
13.ElaborarparmetrosquepermitanmedirlosresultadoseimpactosdelSistemaNacionaldeContratacinPblicayen
particular los procesos previstos en esta Ley;
14.Facilitarlosmecanismosatravsdeloscualessepodrrealizarveeduraciudadanaalosprocesosdecontratacin
pblicay,monitorearsuefectivocumplimiento
15.(ReformadoporelArt.2delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ElaborarypublicarlasestadsticasdelSistema
NacionaldeContratacinPblica
16. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en
el Reglamento, a los servidores y empleados nombrados por las entidades contratantes, como operadores del Sistema
NacionaldeContratacinPblica
17. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a
losproveedoresdelSistemaNacionaldeContratacinPblicasobrelainteligenciaoaplicacindelasnormasqueregulan
losprocedimientosdecontratacindetalsistema
18.(AgregadoporelArt.2delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lasdemsestablecidasenlapresenteley,su
reglamentoydemsnormasaplicables.
Art. 11.- Directorio.- ElDirectoriodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestarintegradopor:
1.(SustituidoporelArt.3delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ElMinistroresponsabledelaProduccin,Empleoy
Competitividad,quienlopresidirytendrvotodirimente.
Nota:
MedianteD.E.1558(R.O.525,10II2009)sereemplazal"MinisteriodeIndustriasyCompetitividad"porel
"Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante
D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
2.LamximaautoridaddelOrganismoNacionaldePlanificacin
3. El Ministro de Finanzas;
4.ElAlcaldedesignadoporlaAsambleaGeneraldelaAsociacindeMunicipalidadesdelEcuadory,
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE.
6.(AgregadoporelArt.3delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lamximaautoridaddelorganismoencargadodela
inclusineconmica.
ActuarcomoSecretarioelDirectorEjecutivodelINCP,quienintervendrconvozperosinvoto.
Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:
1.Planificar,priorizar,proponerydictarlapolticanacionalenmateriadecontratacinpblica
2.Dictarlasnormasopolticassectorialesdecontratacinpblicaquedebenaplicarlasentidadescompetentesy,
3.DictarlanormativaparalaorganizacinyfuncionamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 13.-FinanciamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.Para su funcionamiento, el Instituto
NacionaldeContratacinPblicacontarconlossiguientesrecursos:
1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;
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2.LosderechosdeinscripcinenelRegistronicodeProveedoresRUP
3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales; y,
4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o
jurdicasdecarcterpblicooprivado.
EstosrecursossernadministradosatravsdeunacuentaespecialanombredelInstitutoNacionaldeContratacin
Pblica.
CaptuloII
CONTROL,MONITOREOYEVALUACINDELSISTEMANACIONALDE
CONTRATACINPBLICA
Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- ElcontroldelSistemaNacionaldeContratacinPblicaserintensivo,
interrelacionadoycompletamentearticuladoentrelosdiferentesentesconcompetenciaparaello.Incluirlafase
precontractual,ladeejecucindelcontratoyladeevaluacindelmismo.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicatendrasucargoelcumplimientodelasatribucionesprevistasenestaLey,
incluyendoenconsecuencia,laverificacinde:
1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar, promocionar, publicitar y realizar todo
elciclotransaccionaldelacontratacinpblica
2.Elusoobligatoriodelosmodelosprecontractuales,contractualesoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacin
Pblica
Nota:
Pblica.
3.ElcumplimientodelaspolticasemitidasporelDirectoriodelINCPylosplanesypresupuestosinstitucionalesen
materiadecontratacinpblica
4.LacontratacinconproveedoresinscritosenelRUP,salvolasexcepcionespuntualizadasenestaLey
5.Quelosproveedoresseleccionadosnopresenteninhabilidadoincapacidadalgunahastaelmomentodelacontratacin
y,
6.QuelainformacinqueconsteenlasherramientasdelSistemaseencuentreactualizada.
CualquierincumplimientodarlugaralassancionesprevistasenestaLey.
ParaejercerelcontroldelSistema,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicapodrsolicitarinformacinaentidades
pblicasoprivadasquecreaconveniente,lasquedebernproporcionarlaenformaobligatoriaygratuitaenuntrmino
mximode10dasdeproducidalasolicitud.
Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del
marcodesusatribuciones,realizarloscontrolesposterioresalosprocedimientosdecontratacinefectuadosporlas
Entidades Contratantes.
EsobligacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicainformaralaContraloraGeneraldelEstadoyala
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ProcuraduraGeneraldelEstadocadavezqueconozcaelcometimientodeinfraccionesalodispuestoenestaLey.
CaptuloIII
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SeccinI
DELREGISTRONICODEPROVEEDORES
Art.16.Registronicodeproveedores.CraseelRegistronicodeProveedores(RUP),comounsistemapblicode
informacinyhabilitacindelaspersonasnaturalesyjurdicas,nacionalesyextranjeras,concapacidadparacontratar
segnestaLey,cuyaadministracincorrespondealInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
ElRUPserdinmico,incluirlascategorizacionesdispuestasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicayse
mantendractualizadoautomticaypermanentementepormediosdeinteroperacinconlasbasesdedatosdelas
institucionespblicasyprivadasquecuentenconlainformacinrequerida,quienesdebernproporcionarlademanera
obligatoria y gratuita y en tiempo real.
Art.17.Publicidaddelainformacin.LainformacindelRUPserpblicayestardisponibleenelPortal
COMPRASPBLICAS.
LasEntidadesContratantesnopodrnllevarregistrosadicionalesniexigirasusoferentesoproveedoreslapresentacinde
losdocumentosyasolicitadosparalaobtencindelRUP.
Losproveedoressernresponsablesdelaveracidad,exactitudyactualidaddelainformacinentregadaparalaobtencin
delRUPydeberninformaralInstitutoNacionaldeContratacinPblicasobrecualquiercambioomodificacinenlos
plazosquesealeelReglamento.
Art.18.Obligatoriedaddeinscripcin.Paraparticiparindividualmenteoenasociacinenlascontratacionesreguladas
porestaLeyserequiereconstarenelRUPcomoproveedorhabilitado.Porexcepcin,losoferentesqueintervenganen
procesosdemenorcuantapodrnnoestarinscritosenelRUPpero,deberninscribirseenelRUPpreviaalasuscripcin
de sus respectivos contratos.
ElReglamentoaestaLeyestablecerlasnormasrelativasalfuncionamientodelRUP.
Art.19.CausalesdesuspensindelRUP.SoncausalesdesuspensintemporaldelProveedorenelRUP:
1.Serdeclaradocontratistaincumplidooadjudicatariofallido,duranteeltiempodecinco(5)aosytres(3)aos,
respectivamente,contadosapartirdelanotificacindelaresolucindeterminacinunilateraldelcontratoodela
resolucinconlaquesedeclareadjudicatariofallido
2.NoactualizarlainformacinrequeridaparasuregistroporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,suspensinque
semantendrhastaqueserealicelaactualizacincorrespondientey,
3.Habersidoinhabilitadodeconformidadaloprevistoenlosincisossegundoytercerodelartculo100deestaLey.
Unavezsuperadaslascausasolostiemposdesancinprevistosenlosnumeralesanteriores,elInstitutoNacionalde
ContratacinPblicarehabilitaralproveedordeformaautomticaysinmstrmite.
Escausadesuspensindefinitivade un proveedor en elRUPhaberentregadoparasuregistroinformacinadulterada,
siemprequedichasituacinhayasidodeclaradaensentenciaejecutoriadadeltimainstancia.
Art. 20.- Derechos.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestablecerlosderechosdeinscripcinalRUPque
debernpagarlosproveedores,losqueseregularnenrelacindeloscostosdeoperacindelSistema,exclusivamente.En
ningncasolosderechosrepresentarnunobstculoparalainscripcindemicroypequeasempresas,artesanosy
profesionales.
Losderechosdeinscripcinnosernreembolsados.
SeccinII
DELSISTEMAINFORMTICOCOMPRASPBLICAS
Art.21.PORTALdeCOMPRASPBLICAS. ElSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuador
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COMPRASPBLICASserdeusoobligatorioparalasentidadessometidasaestaLeyyseradministradoporelInstituto
NacionaldeContratacinPblica.
ElportaldeCOMPRASPBLICAScontendr,entreotras,elRUP,Catlogoelectrnico,ellistadodelasinstitucionesy
contratistasdelSNCP,informesdelasEntidadesContratantes,estadsticas,contratistasincumplidos,lainformacinsobre
elestadodelascontratacionespblicasyserelnicomedioempleadopararealizartodoprocedimientoelectrnico
relacionadoconunprocesodecontratacinpblica,deacuerdoalasdisposicionesdelapresenteLey,suReglamentoylas
regulaciones del INCP.
ElportaldeberademsintegrarmecanismosparalacapacitacinenlneadelosactoresdelSNCP.
Lainformacinrelevantedelosprocedimientosdecontratacinsepublicarobligatoriamenteatravsde
COMPRASPBLICAS.
ElReglamentocontendrlasdisposicionessobrelaadministracindelsistemaylainformacinrelevanteapublicarse.
TtuloIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CaptuloI
NORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACIN
PBLICA
SeccinI
SOBRELACONTRATACINPARALAEJECUCINDEOBRAS,ADQUISICIN
DEBIENESYPRESTACINDESERVICIOS
Art.22.Plananualdecontratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo,susobjetivosynecesidadesinstitucionales,formularnelPlanAnualdeContratacinconelpresupuesto
correspondiente,deconformidadalaplanificacinplurianualdelaInstitucin,asociadosalPlanNacionaldeDesarrolloy
a los presupuestos del Estado.
ElPlanserpublicadoobligatoriamenteenlapginaWebdelaEntidadContratantedentrodelosquince(15)dasdelmes
deenerodecadaaoeinteroperarconelportalCOMPRASPBLICAS.DeexistirreformasalPlanAnualde
Contratacin,stassernpublicadassiguiendolosmismosmecanismosprevistosenesteinciso.
ElcontenidodelPlandecontratacinylossustentosdelmismoseregularnenelReglamentodelapresenteLey.
Art. 23.- Estudios.- Antesdeiniciarunprocedimientoprecontractual,deacuerdoalanaturalezadelacontratacin,la
entidaddebercontarconlosestudiosydiseoscompletos,definitivosyactualizados,planosyclculos,especificaciones
tcnicas,debidamenteaprobadosporlasinstanciascorrespondientes,vinculadosalPlanAnualdeContratacindela
entidad.
Losestudiosydiseosincluirnobligatoriamentecomocondicinpreviaasuaprobacineiniciodelprocesocontractual,
elanlisisdedesagregacintecnolgicaodeCompradeInclusin,segncorresponda,losquedeterminarnlaproporcin
mnimadeparticipacinnacionalolocaldeacuerdoalametodologayparmetrosdeterminadosporelInstitutoNacional
deContratacinPblica.
LamximaautoridaddelaEntidadContratanteylosfuncionariosquehubierenparticipadoenlaelaboracindelos
estudios,enlapocaenquestossecontrataronyaprobaron,tendrnresponsabilidadsolidariajuntoconlosconsultoreso
contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en
suposterioraplicacin.
Art. 24.- Presupuesto.- Lasentidadespreviamentealaconvocatoria,deberncertificarladisponibilidadpresupuestariay
laexistenciapresenteofuturaderecursossuficientesparacubrirlasobligacionesderivadasdelacontratacin.
ElReglamentoestablecerlasformasenqueseconferirnlascertificacionesolosmecanismoselectrnicosparala
verificacinaqueserefiereelincisoanterior.
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Art. 25.-Participacinnacional.(Sustituido por el Art. 4 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Los pliegos
contendrncriteriosdevaloracinqueincentivenypromuevanlaparticipacinlocalynacional,medianteunmargende
preferenciaparalosproveedoresdeobras,bienesyservicios,incluidoslaconsultora,deorigenlocalynacional,de
acuerdoalosparmetrosdeterminadosporlaentidadencargadadelaContratacinPblica.
Nota:
ElArt.2delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013).,establecequelasfacultadesquecorrespondanal
MinisteriodeIndustriasyProductividad,sernejercidasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica..
Art. 25.2. Preferenciaabienes,obrasyserviciosdeorigenecuatoriano,yalosactoresdelaEconomaPopulary
SolidariayMicro,pequeasymedianasempresas. (Agregado por el Art. 4 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).Entodoslosprocedimientosprevistosenlapresenteley,sepreferiraloferentedebienes,obrasoserviciosqueincorpore
mayorcomponentedeorigenecuatorianooalosactoresdelaEconomaPopularySolidariayMicro,Pequeasy
MedianasEmpresas,mediantelaaplicacindemecanismostalescomo:mrgenesdepreferenciaproporcionalessobrelas
ofertasdeotrosproveedores,reservademercado,subcontratacinpreferente,entreotros.
Paralaadquisicindebienes,obrasoserviciosnoconsideradosdeorigenecuatorianodeacuerdoalaregulacin
correspondienteserequerirpreviamentelaverificacindeinexistenciaenlaofertadeorigenecuatoriano,mediante
mecanismosgilesquenodemorenlacontratacin.
Laentidadencargadadelacontratacinpblicamediantelaregulacincorrespondienteincluirlaobligacinde
transferenciadetecnologaydeconocimientoentodacontratacindeorigennoecuatoriano.
Paralaaplicacindelasmedidasdepreferenciaseutilizarelsiguienteordendeprelacin:
1.Actoresdelaeconomapopularysolidaria
2. Microempresas;
3.PequeasEmpresasy,
4. Medianas Empresas.
Estasmedidasdepreferenciaseotorgarnsiemprequesuofertaseconsiderecomodeorigenecuatorianodeacuerdocon
laregulacincorrespondiente.
Art. 26.-Asociacinparaofertar. En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP,
seanpersonasnaturalesojurdicas,podrnpresentarsusofertasindividualmente,asociadas,oconcompromisode
asociacinoconsorcio.
Laparticipacindelaconsultoraextranjera,seastadepersonasnaturalesojurdicas,selimitaraloscampos,
actividadesoreasencuyoscomponentesparcialesototalesnoexistecapacidadtcnicaoexperienciadelaconsultora
nacional,determinadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sernobligatorioslosmodelosyformatosdedocumentosprecontractuales,yla
documentacinmnimarequeridaparalarealizacindeunprocedimientoprecontractualycontractual,quesern
elaboradosyoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,paralocualpodrcontarconlaasesoradela
ProcuraduraGeneraldelEstadoydelaContraloraGeneraldelEstado.
Nota:
Pblica.
Art.28.Usodeherramientasinformticas.LosprocedimientosestablecidosenestaLey,setramitarn
preferentementeutilizandoherramientasinformticas,deacuerdoalosealadoenelReglamentodeestaLey.
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ElPortalCOMPRASPBLICASdebercontarconseguridadesinformticasquegaranticensucorrectofuncionamiento,
conlaspistasdeauditoracorrespondientes.
Art. 29.- Compras corporativas.- Conelobjetodeconseguirmejorescondicionesdecontratacinyaprovechar
economasdeescala,dosomsentidadespodrnfirmarconveniosinterinstitucionalesconelfinderealizarenforma
conjuntaunprocedimientodeseleccinnico,paralaadquisicindebienes,ejecucindeobrasdeinterscomno
prestacindeserviciosincluidoslosdeconsultora.
Seobservarnlosprocedimientoscorrespondientesdeacuerdoalmontoynaturalezadelacontratacin.
ParalaelaboracindelconvenioseobservarnlosmodelosdeusoobligatoriodesarrolladosporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblica.
Unavezculminadoelprocesodeseleccin,silacontratacinfueradivisible,sesuscribirncontratosindependientesentre
cada entidad y el o los adjudicatarios.
Art. 30.- Vigencia de la oferta.-Lasofertasseentendernvigentesduranteeltiempoqueparaelefectopreveanlos
Pliegosprecontractuales.Denopreverseelplazodevigenciaseentenderquelaofertaestvigentehastalafechade
celebracindelcontrato,pudiendoprorrogarseelplazoprevistopordisposicindelaEntidadContratante.
Art. 31.-Divulgacin,inscripcin,aclaracionesymodificacionesdelospliegos.LosPliegoscontendrntodala
informacinrequeridaparaparticiparenunprocesodeprovisindeobras,bienesoservicios,incluidoslosdeconsultora.
LosPliegoscontendrntodalainformacintcnica,econmicaylegalrequeridaenunprocesocomoplanos,estudios,
especificacionestcnicas,condicioneseconmicas,legalesycontractuales.
LosPliegossonpblicosysuaccesoesgratuitoparacualquierpersonaatravsdelportaldeCOMPRASPBLICAS.
Enningnprocesodecontratacin,seacualseasumontoomodalidad,secobrarvaloralgunoporderechodeinscripcin.
Exclusivamenteeloferenteadjudicado,unavezrecibidalanotificacindeadjudicacin,pagaralaentidadelvalor
previsto en forma previa en los pliegos, y con el cual se cubra exclusivamente los costos de levantamiento de textos,
reproduccinyedicindelosPliegos,deserelcaso.
Losinteresadospodrnrealizarpreguntasysolicitaraclaracionessobrelospliegosalaentidadconvocante.Laspreguntas,
lasaclaraciones,lasrespuestasylasmodificacionesalospliegos,encasodeexistir,sepublicarnenelportal
COMPRASPBLICAS.
LosPliegosestablecernelplazoylosprocedimientosparaformularlaspreguntasyaclaracionesyparaobtenerlas
respuestas correspondientes.
EnlosPliegosdeberincluirseobligatoriamenteunplazodeconvalidacindeerroresdeformadelaoferta,de
conformidad con lo establecido en el Reglamento.
Art.32.Adjudicacin.LamximaautoridaddelaInstitucindeacuerdoalprocesoaseguirenbasealtipode
contratacin,adjudicarelcontrato,aloferentecuyapropuestarepresenteelmejorcosto,deacuerdoalodefinidoenlos
nmeros17,18y19delartculo6deestaLeyy,alosparmetrosobjetivosdeevaluacinprevistosencada
procedimiento.
Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- (Sustituido por el Art. 5 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La
mximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,declarardesiertoelprocedimientodemaneratotaloparcial,en
los siguientes casos:
a. Por no haberse presentado oferta alguna;
b.Porhabersidoinhabilitadastodaslasofertasolanicapresentada,deconformidadconlaley
c.Porconsiderarseinconvenientesparalosinteresesnacionalesoinstitucionalestodaslasofertasolanicapresentada.La
declaratoriadeinconvenienciadeberestarsustentadaenrazoneseconmicas,tcnicasojurdicas
d.Siunavezadjudicadoelcontrato,seencontrarequeexisteinconsistencia,simulacinoinexactitudenlainformacin
presentadaporeladjudicatario,detectadaporlaEntidadContratante,lamximaautoridaddestaosudelegado,deno
existirotrasofertascalificadasqueconvengantcnicayeconmicamentealosinteresesnacionalesoinstitucionales,
declarardesiertoelprocedimientosinperjuiciodeliniciodelasaccionesquecorrespondanencontradeladjudicatario
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fallido; y,
e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a
otro oferente.
Unavezdeclaradodesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadosudelegado,podrdisponersuarchivoosu
reapertura.
Ladeclaratoriadefinitivadedesiertocancelarelprocesodecontratacinyporconsiguientesearchivarelexpediente.
Podrdeclararseelprocedimientodesiertoparcial,cuandosehubiereconvocadoaunprocesodecontratacinconla
posibilidaddeadjudicacionesparcialesoportems.
Ladeclaratoriadedesiertoocancelacinnodarlugaraningntipodereparacinoindemnizacinalosoferentes.
Art. 34.-Cancelacindelprocedimiento.En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de
presentacindelasofertas,lamximaautoridaddelaentidadpodrdeclararcanceladoelprocedimiento,sinquedlugar
aningntipodereparacinoindemnizacin,medianteactoadministrativomotivado,enlossiguientescasos:
1.Denopersistirlanecesidad,encuyocasosearchivarelexpediente
2.Cuandoseanecesariointroducirunareformasustancialquecambieelobjetodelacontratacinencuyocasosedeber
convocar a un nuevo procedimiento; y,
3.Porviolacinsustancialdeunprocedimientoprecontractual.
Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- (Reformado por el Art. 6 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Si el adjudicatario
olosadjudicatariosnocelebrarenelcontratoporcausasquelesseanimputables,lamximaautoridaddelaentidad,
declararfallidoaladjudicatariooalosadjudicatariosynotificardeestacondicinalINCP.
EladjudicatariofallidoserinhabilitadodelRUPporelplazodetres (3)aos,tiempoduranteelcualnopodrcontratar
con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley.
Conladeclaratoriadeadjudicatariofallido,lamximaautoridadosudelegado,adjudicarelcontratoalsiguienteoferente
segnunordendeprelacin,deconveniralosinteresesnacionalesoinstitucionales.
Sinoesposibleadjudicarelcontratoaloferentesegnelordendeprelacin,elprocedimientoserdeclaradodesiertopor
ofertafallidaendichadeclaratoriadeberconstardeformamotivadalosjustificativosparalanoadjudicacinalsegundo
lugar.
Art. 36.-Expedientedelprocesodecontratacin.LasEntidadesContratantesdebernformarymantenerun
expedienteporcadacontratacinenelqueconstarnlosdocumentosreferentesaloshechosyaspectosmsrelevantesde
susetapasdepreparacin,seleccin,contratacin,ejecucin,ascomoenlafaseposcontractual.ElReglamento
establecerlasnormassobresucontenido,conformacinypublicidadatravsdelportaldeCOMPRASPBLICAS.
SeccinII
SOBRELACONTRATACINDECONSULTORA
Art. 37.-Ejerciciodelaconsultora.(Reformado por el Art. 7 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Laconsultora
serejercidaporpersonasnaturalesojurdicas,nacionalesoextranjerasque,paracelebrarcontratosconlasentidades
sujetasalapresenteLey,deberninscribirseenelRegistronicodeProveedoresRUP.
Laparticipacindeconsultoresextranjeros,enlosprocesosdecontratacinpblica,seanestospersonasnaturaleso
jurdicas,selimitaralosservicios,campos,actividadesoreasencuyoscomponentesparcialototalmentenoexista
capacidadtcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,certificadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica
quienparaelefectodeproporcionarestacertificacindebersolicitarmedianteavisopblicolapresentacinde
expresionesdeintersdeproveedoresdebienesyserviciosnacionales.Sienunplazodeocho(8)dasdesolicitadadicha
expresindeintersnoexisteninteresadosnacionales,olosquemanifiestensuintersnocumplenconlacapacidad
tcnicaoexperienciasolicitada,entoncesautorizaralaentidadelconcursodeprestadoresdeserviciosdeconsultora
extranjeros.
Estaautorizacinnoimpidequeunaveziniciadoelprocesocontractualunapersonanaturalojurdicanacionalparticipe
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del mismo.
Art. 38.-Personasnaturalesquepuedenejercerlaconsultora.Para que los consultores individuales, nacionales o
extranjeros,puedanejerceractividadesdeconsultora,deberntenerporlomenosttuloprofesionaldetercernivel
conferidoporunainstitucindeEducacinSuperiordelEcuador,odelextranjero,encuyocasodeberestarreconocido
enelpasconformealaLey.
LosconsultoresindividualesextranjeroscuyosttulosnoseencuentrenregistradosenelEcuadorquecelebrencontratosde
consultoracuyoplazoseadehastaseismesesdebernpresentarelttuloprofesionalconferidoporunaentidadde
educacinsuperiordelextranjero,igualtratamientosedaralconsultorindividualnacionalquehayaobtenidoelttulode
tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.
Art.39.Personasjurdicasquepuedenejercerlaconsultora.Para que una empresa nacional pueda ejercer
actividadesdeconsultora,deberestarconstituidadeconformidadconlaLeydeCompaasytenerensuobjetosocial
incluida esta actividad.
Laspersonasjurdicasextranjerasparaejerceractividadesdeconsultorademostrarnestarfacultadaslegalmenteenel
pasdesuconstitucinparaejerceryprestarserviciosdeconsultora.Paralaejecucindeloscontratos,dichaspersonas
jurdicasdebernestardomiciliadasenelEcuadordeconformidadconloprevistoenlaLeydeCompaas.
LascompaasextranjerasquesehubierenregistradocomoconsultorasenelRUPnopodrnejercerenelpasninguna
otraactividadquenosealaconsultoraenloscamposdesuregistro.
Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas,ascomolasfundacionesycorporacionespodrnejercerlaconsultora,de
conformidadconlasdisposicioneslegalesoestatutariasquenormensuexistencialegal,siemprequetenganrelacincon
temasdeinvestigacinoasesorasespecializadaspuntualesenlasquedemuestrensucapacidad.
Paraejercersuactividad,lasempresasconsultorascontratarnydemostrarnquecuentanconconsultoresindividuales,
quienesdeberncumplirlosrequisitosprevistosenestaLey.
Entodosloscasosseprivilegiarlacontratacindeprofesionalesecuatorianosloqueserexigidoporlainstitucin
contratante y por el INCP en los porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley.
Art.40.Montosytiposdecontratacin.(Reformado por el Art. 8 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La
celebracindecontratosdeconsultorasesujetaralassiguientesdisposiciones:
1.Contratacindirecta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseainferioroigualalvalorqueresultarede
multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.Laseleccin,calificacin,negociacinyadjudicacinlarealizarlamximaautoridaddelaEntidad
Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley;
2.Contratacinmediantelistacorta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratosupereelfijadoenelnmeroanterior
y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado
correspondientealejercicioeconmicoy,
3.Contratacinmedianteconcursopblico:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseaigualosuperioralvalorque
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.
Lasdisposicionesqueregulenlosprocedimientosprecontractualessealadosenlosnmerosanteriores,constarnenel
Reglamento de esta Ley.
Porpresupuestoreferencialdelcontratoseentenderaquelquehayadeterminadolainstitucin,dependencia,entidadu
organismo interesados, a la fecha de inicio del proceso.
Art. 41.-Criteriosdeseleccinparaconsultora.Losserviciosdeconsultorasernseleccionadossobrelabasede
criteriosdecalidadycosto.Lasofertasdeconsultorasernpresentadasendos(2)sobresseparados,elprimerocontendr
losaspectostcnicossobrelosqueseevaluarlacalidady,elsegundo,losaspectoseconmicos,sobrelosquesecalificar
el costo.
Losprocesosdeseleccinseefectuarnentreconsultoresdelamismanaturalezaasentreconsultoresindividuales,entre
firmasconsultoras,oentreorganismosquepuedanatenderyestnencapacidadjurdicadeprestarserviciosde
consultora.
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Losprocedimientosdecontratacinincluirnlassiguientesetapas:calificacin,seleccin,negociacinyadjudicacin.
Lacalificacindelacalidaddelaspropuestasdeconsultora,serealizarsobrelabasedeloprevistoenlospliegos
respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes requisitos, procedimientos y criterios:
1.Capacidadtcnicayadministrativadisponible
2. (Reformado por el Art. 9 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Acreditar antecedentes y experiencia en la
realizacindetrabajossimilares,segnlamagnitudycomplejidaddelacontratacin.
3.Antecedentesyexperienciademostrablesdelpersonalqueserasignadoalaejecucindelcontrato
4.Plandetrabajo,metodologapropuestayconocimientoprobadodelascondicionesgenerales,localesyparticularesdel
proyectomateriadelaconsultora
5.Disponibilidaddelosrecursos,instrumentosyequiposnecesariosparalarealizacindelaconsultoray,
6.Cuandointervenganempresasnacionalesenasocioconempresasextranjeras,setomarnenconsideracin,
adicionalmente,losprocedimientosymetodologasqueofrezcalaconsultoraextranjeraparahacerefectivaunaadecuada
transferenciadetecnologa,ascomolamayorymejorutilizacindelacapacidadtcnicadeprofesionalesecuatorianos.
Unavezcalificadaslasofertastcnicas,seprocederalaaperturadelasofertaseconmicas,lascualessernasimismo
objetoderevisinycalificacinsegnelprocedimientoquesedetermineenelReglamentodeestaLeyysinqueen
ningncasoelcostotengaunporcentajedeincidenciasuperioralveinte(20%)porciento,conrelacinaltotaldela
calificacindelaoferta.
Conelproponentequeobtengaelmayorpuntajeponderadodelaofertatcnicayeconmica,seprocederala
negociacindelostrminostcnicosycontractualesyalosajusteseconmicosquesederivendetalnegociacin.
Sinosellegareaunacuerdo,lasnegociacionessedarnporterminadasycomenzarnconelconsultorcalificadoenel
siguientelugar,continundoseconelmismoprocedimientodescritoenlosincisosanteriores.
Laadjudicacinserealizarconformeloindicaelartculo32deestaLey.
Art. 42.-Comisintcnica.Paralarealizacindeconcursospblicosycontratacinporlistacorta,ladependencia,
entidaduorganismorespectivoconformar,encadacaso,unaComisinTcnicaquetomeasucargoyresponsabilidadel
llevaradelantelosprocesosprevistosparacadaconcurso,laquedeberactuardeconformidadconlospliegosaprobados
paraelefecto.DesernecesariosepodrconformarunaomssubcomisionesdeapoyoalaComisinTcnica.
Correspondealamximaautoridaddecadadependenciaoentidadqueconvoquealconcursodeconsultora,aprobaren
armonaconestaLeyysuReglamentogeneral,losPliegos,TrminosdeReferencia,presupuestoreferencialydems
documentosdelconcurso.SonatribucionesdelaComisinTcnica,calificar,seleccionarynegociarconlosconsultores
oferentes.
Endeterminadoscasos,debidoalacomplejidadymagnituddelostrabajosdeconsultorarequeridos,lamximaautoridad
delaInstitucinpodrconvocaraprocesosdeprecalificacindeconsultoraopresentacindemanifestacionesdeinters.
ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlasnormasparaviabilizarestosprocesos.
CaptuloII
PROCEDIMIENTOSDINMICOS
SeccinI
COMPRASPORCATLOGO
Art. 43.- Convenios marco.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaefectuarperidicamenteprocesosde
seleccindeproveedoresconquienessecelebrarConveniosMarcoenvirtuddeloscualesseofertarnenelcatlogo
electrnicobienesyserviciosnormalizadosafindequestosseanadquiridosocontratadosdemaneradirectaporlas
EntidadesContratantes,sobrelabasedeparmetrosobjetivosestablecidosenlanormativaqueparaelefectodicteel
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InstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art.44.CatlogoelectrnicodelINCP.Como producto del Convenio Marco, elInstitutoNacionaldeContratacin
PblicacrearuncatlogoelectrnicodisponibleenelPortalCOMPRASPBLICAS,desdeelcuallasEntidades
Contratantespodrnrealizarsusadquisicionesenformadirecta.
Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Losadjudicatariosquedarnobligadosaproveerbienesyservicios
normalizadosdeconformidadconlascondicionesdeplazo,precio,calidad,lugardeentregaygarantaestablecidasparael
perododeduracindelConvenioMarco.Noobstante,losadjudicatariospodrnmejorarlascondicionesestablecidas,
siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el Convenio Marco.
Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- LasEntidadesContratantesdebernconsultarelcatlogo
electrnicopreviamenteaestablecerprocesosdeadquisicindebienesyservicios.Soloencasodequeelbienoservicio
requeridonoseencuentrecatalogadosepodrrealizarotrosprocedimientosdeseleccinparalaadquisicindebieneso
servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
SicualquieradelasEntidadesContratantesobtuviereofertasdemejorcostoquelasqueconstenpublicadasenelcatlogo
electrnico,deberninformaralInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaquesteconozcayconfirmequelaoferta
esmejoryadoptelasmedidasnecesariasquepermitanextendertalescostos,mediantelacelebracindeConveniosMarco,
al resto de Entidades Contratantes.
SeccinII
SUBASTA INVERSA
Art. 47.- Subasta inversa.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Paralaadquisicinde
bienesyserviciosnormalizadosquenoconstenenelcatlogoelectrnico,lasEntidadesContratantesdebernrealizar
subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en
actopblicoopormedioselectrnicosatravsdelPortaldeCOMPRASPBLICAS.
LosresultadosdelosprocesosdeadjudicacinporsubastainversasernpublicadosenelPortalCOMPRASPBLICAS
paraqueserealicenlasauditorascorrespondientes.
Deexistirunasolaofertatcnicacalificadaosiluegodestaunsoloproveedorhabilitadopresentasuofertaeconmica
inicialenelportal,noserealizarlapujayensulugarseefectuarlasesinnicadenegociacinentrelaentidad
contratanteyeloferente.Elnicoobjetivodelasesinsermejorarlaofertaeconmica.Sidespusdelasesinde
negociacinseobtieneunaofertadefinitivafavorablealosinteresesnacionalesoinstitucionales,laentidadprocedera
contratarconelnicooferente.
ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlosprocedimientosynormasdefuncionamientodelassubastasinversas.
ParaparticipardecualquiermecanismoelectrnicoenelportalsetienequeestarregistradoenelRUP.
CaptuloIII
LICITACIN
Art. 48.- Procedencia.- Lalicitacinesunprocedimientodecontratacinqueseutilizarenlossiguientescasos:
1.SifueraimposibleaplicarlosprocedimientosdinmicosprevistosenelCaptuloIIdeesteTtuloo,enelcasoqueuna
vezaplicadosdichosprocedimientos,stoshubiesensidodeclaradosdesiertossiemprequeelpresupuestoreferencial
sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondienteejercicioeconmico
2.Paracontratarlaadquisicindebienesoserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyopresupuesto
referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del
Estadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Paracontratarlaejecucindeobras,cuandosupresupuestoreferencialsobrepaseelvalorqueresultedemultiplicarel
coeficiente0,00003porelmontodelPresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende
laconformacindelaComisinTcnicarequeridaparalatramitacindelalicitacinascomolaelaboracindelos
pliegos.
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Lafaseprecontractualcomprendelapublicacindelaconvocatoria,elprocedimientodeaclaraciones,observacionesy
respuestas,contenidosyanlisisdelasofertas,informesdeevaluacinhastalaadjudicacinynotificacindelos
resultados de dicho procedimiento.
LasfasespreparatoriayprecontractualseregularnenelReglamentodeestaLey.
CaptuloIV
SeccinI
COTIZACINYMENORCUANTA
(Reformado por el Art. 11 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art.50.Procedimientosdecotizacin.(Sustituido por el Art. 12 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Este
procedimiento,seutilizarencualquieradelossiguientescasos:
vezaplicadosdichosprocedimientos,stoshubiesensidodeclaradosdesiertossiemprequeelpresupuestoreferencial
oscileentre0,000002y0,000015delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2.Lacontratacinparalaejecucindeobras,cuyopresupuestoreferencialoscileentre0,000007y0,00003del
presupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Lacontratacinparalaadquisicindebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyo
presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.
Encualquieradeloscasosprevistosenlosnumeralesanteriores,seinvitarapresentarofertasatodoslosproveedores
inscritosenelRegistronicodeProveedores.
Lospliegossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaentidadcontratante,yse
adecuarnalosmodelosobligatoriosemitidosporelSERCOPensucalidaddeorganismonacionalresponsabledela
contratacinpblica.
Nota:
Pblica.
Art. 51.-Contratacionesdemenorcuanta.(Sustituido por el Art. 13 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Sepodr
contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:
1.Lascontratacionesdebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultoracuyopresupuestoreferencial
seainferioral0,000002delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado del
vezaplicadosdichosprocedimientos,stoshubiesensidodeclaradosdesiertossiemprequeelpresupuestoreferencialsea
inferioral0,000002delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Enloscasosdelosnumerales1y3sepodrcontratardirectamenteparaelefecto,secontarconalmenostres
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proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad.

Enelcasoprevistoenelnumeral2seadjudicarelcontratoaunproveedorregistradoenelRUPescogidoporsorteo
pblicodeentrelosinteresadosenparticiparendichacontratacin.Aquellosproveedoresquealafechadelapublicacin
delprocedimientomantuvieranvigentescontratosdeejecucindeobra,adjudicadosatravsdelprocedimientodemenor
cuanta,cuyosmontosindividualesoacumuladosigualarenosuperarenelcoeficienteestablecidoenelnumeral2deeste
artculo,nopodrnparticiparenprocedimientodemenorcuantadeobrasalgunohastaquehayansuscritoformalmentela
recepcinprovisionaldeeloloscontratosvigentes.
Siporefectosdelaentregarecepcindeunoovarioscontratoselmontoporejecutarporotroscontratosfuereinferioral
coeficienteantesindicado,elproveedorserinvitadoypodrparticiparenlosprocedimientosdemenorcuantadeobras.
Derequerirsepliegos,stossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaEntidad
ContratanteyseadecuarnalosmodelosobligatoriosemitidosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Nota:
Pblica.
Art. 52.-Contratacinpreferente.(Sustituido por el Art. 14 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En las
contratacionesdebienesyserviciosqueseadquierenporprocedimientosdecotizacinymenorcuanta,exceptolos
serviciosdeconsultora,seprivilegiarlacontratacinconmicroypequeasempresas,artesanosoprofesionales,y
sectoresdelaeconomapopularysolidaria,demaneraindividualoasociativa,preferentementedomiciliadosenla
circunscripcinterritorialenqueseejecutarelcontrato,quienesdebernacreditarsusrespectivascondicionesde
conformidad con la normativa que los regulen.
Paralacontratacindeobraqueseseleccionaporprocedimientosdecotizacinymenorcuanta,seprivilegiarla
contratacinconprofesionales,microypequeasempresas,osectoresdelaeconomapopularysolidaria,demanera
individualoasociativaqueestnhabilitadosenelRUPparaejercerestaactividad,ypreferentementedomiciliadosenla
circunscripcinterritorialenqueseejecutarelcontrato.
Solamenteencasodequenoexistieraenlacircunscripcinterritorialdelcorrespondientegobierno,ofertadeproveedores
queacreditenlascondicionesindicadasenlosincisosanteriores,lamximaautoridaddelaentidadcontratante,mediante
actodebidamentemotivado,podrcontratarconproveedoresdeotracircunscripcinterritorialodelpasenelmismo
procedimiento,delocualseinformaratravsdelportalcorrespondiente.
SeccinII
NFIMACUANTA
(Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 52.1.- Contratacionesdenfimacuanta. (Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Se
podrcontratarbajoestesistemaencualquieradelossiguientescasos:
1.Lascontratacionesparalaadquisicindebienesoprestacindeserviciosnonormalizados,exceptuandolosde
consultora,cuyacuantaseainferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002delpresupuestoinicialdelEstadodel
2.Lascontratacionesparalaadquisicindebienesoprestacindeserviciosnormalizados,exceptuandolosde
consultora,quenoconstenenelcatlogoelectrnicoycuyacuantaseainferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002del
presupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Lascontratacionesdeobrasquetenganporobjetonicayexclusivamentelareparacin,refaccin,remodelacin,
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adecuacin,mantenimientoomejoradeunaconstruccinoinfraestructuraexistente,cuyopresupuestoreferencialsea
inferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Paraestoscasos,nopodrconsiderarseenformaindividualcadaintervencin,sinoquelacuantasecalcularenfuncin
detodaslasactividadesquedebanrealizarseenelejercicioeconmicosobrelaconstruccinoinfraestructuraexistente.
Enelcasodequeelobjetodelacontratacinnoseaelsealadoenestenumeral,seaplicarelprocedimientodemenor
cuanta.
Lascontratacionesprevistasenesteartculoserealizarndeformadirectaconunproveedorseleccionadoporlaentidad
contratante,sinqueseanecesarioqueesthabilitadoenelRegistronicodeProveedores.
Estascontratacionesnopodrnemplearsecomomediodeelusindelosprocedimientosprecontractualesparaelefecto,
lasentidadescontratantesremitirntrimestralmentealorganismonacionalresponsabledelacontratacinpblica,un
informesobreelnmerodecontratacionesrealizadaspornfimacuanta,ascomolosnombresdeloscontratistas.
Sielorganismonacionalresponsabledelacontratacinpblicallegareadetectarunasubdivisindecontratosocualquier
infraccinaesteartculo,lopondrenconocimientodelosorganismosdecontrolparaqueinicienlasaccionespertinentes.
ElreglamentoaestaLeyestablecerlosprocedimientosparalaaplicacindeestamodalidad.
CaptuloV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SeccinI
CONTRATACININTEGRALPORPRECIOFIJO
Art. 53.- Procedencia.-Paracelebrarcontratosdeobra,podracordarsemedianteresolucinrazonadadelamxima
autoridaddelaentidad,lacelebracindelContratoIntegralporpreciofijo,cuandosecumplandeformaconjuntalos
siguientes requisitos:
1.Sidelanlisisprevioalaresolucindelamximaautoridad,resultamsventajosaestamodalidadconrespectoala
contratacinporpreciosunitarios
2.Sisetrataredelaejecucindeproyectosdeinfraestructuraenlosquefuereevidenteelbeneficiodeconsolidarenun
solocontratistatodoslosserviciosdeprovisindeequipo,construccinypuestaenoperacin
3.Sielpresupuestoreferencialdedichacontratacinsobrepasaelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,1%por
elmontodelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y actualizados.
Seprohbeenestaclasedecontratoslacelebracindecontratoscomplementarios,lainclusindefrmulasdereajustesde
preciosocualquierotromecanismodevariacindeprecios.Elplazodeejecucinnosersujetoamodificacionessalvo
exclusivamente en los casos de fuerza mayor o caso fortuito.
Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto
del contrato en las condiciones acordadas.
Art. 54.-Procedimientodeseleccin.Laseleccindelcontratistaparalacelebracindeestetipodecontratos,se
realizarporelprocedimientodeLicitacinprevistoenelCaptuloIIIdelTtuloIIIdeestaLey,sinquesepuedanaplicar
procedimientosespecialesodeexcepcin.
Losoferentesdebernentregareldetalleyorigendeloscomponentesdelaobrayequipamientoacordealas
especificacionestcnicasrequeridasparaelfielcumplimientodelproyecto.Enlaofertasepresentarelcronogramadela
provisin,instalacinyfuncionamientodelosbienesyequiposascomolapuestaenoperacindelproyectocontratado.
Lospliegoscontendrncriteriosdevaloracinparaincentivarelempleodemateriales,insumos,equipoymanodeobrade
origen local o nacional.
Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad
de contrato integral por precio fijo.
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Los contratos integrales por precio fijo admiten la posibilidad de incluir en su objeto el mantenimiento de los componentes
delproyecto,aspectoquedebercontemplarseenelcontrato.
Laterminacinpormutuoacuerdodeestoscontratosprocederexclusivamenteporcausasdefuerzamayorocasofortuito
aducidasporelcontratistayaceptadasporlaEntidadContratanteosealadasporestaltima.Noseadmitirncomo
causalesdeterminacinpormutuoacuerdocircunstanciasimprevistas,tcnicasoeconmicas.
LaEntidadContratantedeclararlaterminacinunilateralyanticipadadeestoscontratosencasodeincumplimientodel
contratistaocuandoantecircunstanciasdefuerzamayorocasofortuitosealadasporlaEntidadContratante,el
contratistanoaceptarelaterminacindemutuoacuerdo.
Art. 56.-Supervisin.EstetipodecontratosestarnsujetosalasupervisindelaEntidadContratante,quepodrser
realizadaporsmismaoporterceros.
Lasupervisinvigilarqueelcontratistaserijaalasespecificacionestcnicasrequeridasyalasobligacionesencuantoa
calidad y origen de los componentes de la obra, establecidos en el contrato.
SeccinII
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Art. 57.- Procedimiento.- Paraatenderlassituacionesdeemergenciadefinidasenelnmero31delartculo6deestaLey,
previamenteainiciarseelprocedimiento,elMinistrodeEstadooengenerallamximaautoridaddelaentidaddeber
emitirresolucinmotivadaquedeclarelaemergencia,parajustificarlacontratacin.Dicharesolucinsepublicarenel
PortalCOMPRASPBLICAS.
Laentidadpodrcontratardemaneradirecta,ybajoresponsabilidaddelamximaautoridad,lasobras,bienesoservicios,
incluidoslosdeconsultora,queserequierandemaneraestrictaparasuperarlasituacindeemergencia.Podr,inclusive,
contratarconempresasextranjerassinrequerirlosrequisitospreviosdedomiciliacinnidepresentacindegarantaslos
cualessecumplirnunavezsuscritoelrespectivocontrato.
Entodosloscasos,unavezsuperadalasituacindeemergencia,lamximaautoridaddelaEntidadContratantepublicar
enelPortalCOMPRASPBLICASuninformequedetallelascontratacionesrealizadasyelpresupuestoempleado,con
indicacindelosresultadosobtenidos.
SeccinIII
DELAADQUISICINDEBIENESINMUEBLES
Art. 58.- Procedimiento.- (Reformado por el Art. 16 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Cuandolamxima
autoridaddelainstitucinpblicahayaresueltoadquirirundeterminadobieninmueble,necesarioparalasatisfaccinde
lasnecesidadespblicas,procederaladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocialdeacuerdoconlaLey.
Perfeccionadaladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocial,sebuscarunacuerdodirectoentrelaspartes,hasta
porellapsomximodenoventa(90)dassinperjuiciodelaocupacininmediatadelinmueble.
Paraesteacuerdo,elpreciosefijar,tantoparabienesubicadosenelsectorurbanocomoenelsectorrural,enfuncindel
avalorealizadoporlaDireccindeAvalosyCatastrosdelaMunicipalidadenqueseencuentrendichosbienes,que
considerarlosprecioscomercialesactualizadosdelazona.
Elprecioqueseconvenganopodrexcederdeldiez(10%)porcientosobredichoavalo.
Sepodrimpugnarelpreciomsnoelactoadministrativo,envaadministrativa.
Elacuerdoylacorrespondientetransferenciadedominio,seformalizarnenlarespectivaescriturapblica,quese
inscribirenelRegistrodelaPropiedad.
Enelsupuestodequenoseaposibleunacuerdodirectoseprocederaljuiciodeexpropiacinconformealtrmite
previstoenelCdigodeProcedimientoCivil.Eljuezensuresolucinestobligadoasujetarsealavaloestablecidoporla
DireccindeAvalosyCatastrosdelaMunicipalidad,sinperjuiciodequeelpropietarioinicielasaccionesquele
franquealaLeyrespectodeuneventualdaoemergente.
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Paralatransferenciadeinmueblesadquiridospordeclaratoriadeutilidadpblica,losdueosdeberntenercancelados
todoslosimpuestoscorrespondientesadichapropiedad,exceptoelpagodelaplusvala y los que correspondan a la
transferenciadedominio,quenosegenerarnenestetipodeadquisiciones.Silostributossemantuvieranimpagos,del
preciodeventa,selosdeducir.
LaadquisicindebienesinmueblesenelextranjeroporpartedelEstadooentidadesdelsectorpblicoecuatorianose
someteralReglamentoEspecialqueparaelefectosedicte.
EnelcasodelasmunicipalidadeselprocedimientoexpropiatorioseregularporlasdisposicionesdesupropiaLey.
Paralatransferenciadedominiodebienesinmueblesentreentidadesdelsectorpblico,siempreycuandollegarenaun
acuerdosobreaquella,noserequerirdedeclaratoriadeutilidadpblicaointerssocialni,enelcasodedonacin,de
insinuacinjudicial.Selapodrrealizarporcompraventa,permuta,donacin,compensacindecuentas,trasladode
partidaspresupuestariasodeactivos.Encasodequenohayaacuerdolaentidadpblicaqueexpropiaprocederconforme
estaLey.ParasutrmiteseestaralodispuestoenelReglamentodeestaLey.
CaptuloVI
FERIA INCLUSIVA
Art. 59-1.- Feria Inclusiva.- (Agregado por el Art. 17 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La Feria Inclusiva es un
procedimientoqueseutilizarpreferentementeportodaentidadcontratante,conelobjetodeadquirirobras,bienesy
serviciosdeproduccinnacional,catalogadosonormalizados,nocatalogadosononormalizados.Enesteprocedimiento
nicamentepodrnparticipar,encalidaddeproveedoreslosproductoresindividuales,lasorganizacionesdelaEconoma
PopularySolidaria,lasunidadeseconmicaspopulares,losartesanos,lasmicroypequeasunidadesproductivas.
Nota:
PormantenerlafidelidaddelapublicacindelRegistroOficialsemantieneeltextopublicadodelanorma.
SeccinIV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Art.59.Rgimen.LoscontratosdearrendamientotantoparaelcasoenqueelEstadoounainstitucinpblicatenganla
calidaddearrendadoracomoarrendatariasesujetaralasnormasprevistasenelReglamentodeestaLey.
TtuloIV
DE LOS CONTRATOS
CaptuloI
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES
Art.60.Carcterdeloscontratos.Los contratos a los que se refiere esta Ley celebrados por las Entidades
Contratantes, son contratos administrativos.
Art.61.Delegacin.SilamximaautoridaddelaEntidadContratantedecidedelegarlasuscripcindeloscontratosa
funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades
delEstado,deberemitirlaresolucinrespectivasinqueseanecesariopublicarlaenelRegistroOficial,debiendodarsea
conocerenelPortalCOMPRASPBLICAS.
Estadelegacinnoexcluyelasresponsabilidadesdeldelegante.
Paralasuscripcindeuncontratoadjudicadonoserequerirdeautorizacinpreviaalguna.
Nota:
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Pblica.
Art. 62.- Inhabilidades generales.- NopodrncelebrarcontratosprevistosenestaLeyconlasEntidadesContratantes:
1.QuienessehallarenincursosenlasincapacidadesestablecidasporelCdigoCivil,oenlasinhabilidadesgenerales
establecidas en la Ley;
2.ElPresidente,elVicepresidentedelaRepblica,losministrosysecretariosdeEstado,elDirectorEjecutivoydems
funcionariosdelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,loslegisladores,lospresidentesorepresentanteslegalesdelas
EntidadesContratantesprevistasenestaLey,losprefectosyalcaldesascomoloscnyugesoparientesdentrodelcuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral;
3.Losservidorespblicos,estoes,funcionariosyempleados,quehubierentenidodirectaoindirectamentevinculacinen
cualquieretapadelprocedimientodecontratacinotenganungradoderesponsabilidadenelprocedimientooqueporsus
actividadesofunciones,sepodrapresumirquecuentanconinformacinprivilegiada
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo
estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Nota:
Pblica.
Art. 63.- Inhabilidades especiales.- NopodrncelebrarcontratosconlaEntidadContratante:
1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales, en su respectiva
jurisdiccin
2.Laspersonasnaturalesojurdicas,incluidossusrepresentanteslegales,quehubierenrealizadolosestudios,losdiseosy
losproyectosdeingenieraoarquitectura,quepresentenalgntipodevinculacinrespectoalosejecutoresdelasobrasy,
losquehubierenelaboradolasespecificacionesdelosbienesaadquirirsesalvoqueelcontratoserefieraafiscalizacin,
supervisin,oactualizacindelosestudios,diseosoproyectos
3.LosmiembrosdedirectoriosuorganismossimilaresodelaComisinTcnicadelaentidadconvocante,suscnyugeso
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su
accinuomisinpudierenresultarfavorecidos,sucnyugeosusparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidado
segundodeafinidad,ascomolaspersonasjurdicasdederechoprivadoosociedadesdehechoenlasquelosindicados
funcionarios,servidoresoempleados,sucnyugeosusparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadysegundode
afinidadtenganparticipacin,anenelcasodequelosreferidosfuncionarios,servidoresoempleadoshubieren
renunciado a sus funciones; y,
5.Losquedemaneradirectahayanestadovinculadosconlaelaboracin,revisinoaprobacindelospliegos,
relacionados con el contrato a celebrarse.
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Sisecomprobarelaintervencindeunoferenteinhbil,stequedareliminadodelrespectivoprocesoprecontractual,sin
derecho a reclamo alguno.
Nota:
Pblica.
Art. 64.-Contratoscelebradoscontraexpresaprohibicin.Sisecelebrareuncontratocontraexpresaprohibicinde
estaLey,lamximaautoridaddelaEntidadContratantepodrdeclararenformaanticipadayunilaterallaterminacindel
contrato,sinqueprocedareconocerindemnizacinalgunaalcontratista.Apartirdelafechaenquesedeclarela
terminacinunilateral,lainstitucincontratanteseabstendrderealizarcualquierpagoenrazndelcontrato,salvoelque
resultaredelaliquidacinquesepracticar.
SilacelebracindelcontratocausareperjuicioeconmicoalaEntidadContratante,sernresponsablessolidariosel
contratistaylosfuncionariosquehubierentramitadoycelebradoelcontrato,sinperjuiciodelasancinadministrativay
penal a que hubiere lugar.
Nota:
Pblica.
Art. 65.- Nulidad del contrato.- LoscontratosregidosporestaLeysernnulosenlossiguientescasos:
1. Por las causas generales establecidas en la Ley;
2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y,
3.Porhabersidoadjudicadosocelebradosporunrganomanifiestamenteincompetente.
ElProcuradorGeneraldelEstadotanprontotengaconocimientodecualquieradeestasirregularidades,demandarla
nulidad del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por
cuya culpa se hubiere causado la nulidad.
Nota:
Pblica.
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Art. 66.- Denuncias.- Ladenunciasobrecontratoscelebradosconpersonasinhbilesosobreaquellosquerecayeraalguna

causadenulidad,podrpresentarlacualquierpersonaalProcuradorGeneraldelEstadoacompaandolosdocumentos
probatorios del caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio de que se inicien
lasdemsaccionescivilesopenalesalasquehubierelugar.
Nota:
Pblica.
Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- En cualquier proceso precontractual previsto en esta Ley, pueden participar
consorciosoasociacionesdepersonasnaturalesy/ojurdicas,constituidosoporconstituirse,enesteltimocaso
presentandoelcompromisodeasociacinoconsorciocorrespondiente.Sinembargo,paralacelebracindeloscontratos
conunaasociacinoconsorcioserrequisitopreviolapresentacindelaescriturapblicamediantelacualsehaya
celebradoelcontratodeasociacinoconsorcio,escrituraenlaquedebeconstarladesignacindeunapoderado.
Lasescriturasdeconstitucinydisolucindelaasociacinoconsorcio deberncontenerlosrequisitosestablecidosenel
Reglamento de esta Ley.
Nota:
Pblica.
CaptuloII
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Sonrequisitosparalacelebracindeloscontratos,lossiguientes:
1.Lacompetenciadelrganodecontratacin
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las
obligaciones; y,
4.Laformalizacindelcontrato,observandoeldebidoprocesoylosrequisitosconstantesenlapresenteLeyysu
Reglamento.
Art. 69.-Suscripcindecontratos.Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la Ley lo requieran se
formalizarnenescriturapblicadentrodeltrminodequince(15)dasdesdelanotificacindelaadjudicacin.Los
contratoscuyacuantaseaigualosuperioralabaseprevistaparalalicitacinseprotocolizarnanteNotarioPblico.Los
gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.
Lascontratacionesqueserealicenporelsistemadecatlogoseformalizarnconlaordendecomprayelactadeentrega.
Lascontratacionesdemenorcuantaseinstrumentarnconlafacturacorrespondiente,sinperjuiciodequesepuedan
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elaborar documentos que contengan las obligaciones particulares que asuman las partes.
Losdemscontratosseotorgarnpordocumentosuscritoentrelaspartessinnecesidaddeescriturapblica.
Paralasuscripcindelcontrato,serrequisitopreviolarendicindelasgarantascorrespondientes.
Cuandoporcausasimputablesaladjudicatarionosesuscribaelcontratodentrodeltrminocorrespondiente,laentidad
deberdeclararlocomoadjudicatariofallidoydisponersususpensindelRUP.Deexistirofertashabilitadas,laentidad,de
convenirasusintereses,adjudicarelcontratoaloferentequehubierapresentadolasiguienteofertademejorcosto.
SielcontratonosecelebrareporcausasimputablesalaEntidadContratante,eladjudicatariopodrdemandarla
correspondienteindemnizacindelosdaosyperjuiciosoreclamaradministrativamentelosgastosenquehaincurrido,
siemprequeseencuentrendebidaylegalmentecomprobados.Laentidadasuvezdeberrepetircontraelolos
funcionarios o empleados responsables.
Enningncasosepodriniciarlaejecucindelcontratosinlapreviacelebracinoformalizacindelosinstrumentos
expuestosenesteartculo.
Art. 70.-Administracindelcontrato.Loscontratoscontendrnestipulacionesespecficasrelacionadasconlas
funcionesydeberesdelosadministradoresdelcontrato,ascomodequienesejercernlasupervisinofiscalizacin.
Enelexpedienteseharconstartodohechorelevantequesepresenteenlaejecucindelcontrato,deconformidadalo
quesedetermineenelReglamento.Especialmentesereferirnaloshechos,actuacionesydocumentacinrelacionados
conpagoscontratoscomplementariosterminacindelcontratoejecucindegarantasaplicacindemultasysanciones
y, recepciones.
Art. 71.-Clusulasobligatorias.EnloscontratossometidosaestaLeyseestipularobligatoriamenteclusulasde
multas,ascomounarelacionadaconelplazoenquelaentidaddeberprocederalpagodelanticipo,encasodehaberlo
elquenopodrexcederdeltrminodetreinta(30)das.
Lasmultasseimpondrnporretardoenlaejecucindelasobligacionescontractualesconformealcronogramavalorado,
ascomoporincumplimientosdelasdemsobligacionescontractuales,lasquesedeterminarnenrelacindirectaconel
montototaldelcontratoyporcadadaderetraso.
Lasmultasimpuestasalcontratistapuedenserimpugnadasensedeadministrativa,atravsdelosrespectivosrecursos,o
en sede judicial o arbitral.
Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Para corregir errores manifiestos de hecho, de
trascripcinodeclculoquesehubierenproducidodebuenafeenlasclusulascontractuales,lasentidadespodrn
celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados.
CaptuloIII
DELASGARANTAS
Art.73.Formasdegarantas.(Reformado por el Art. 18 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En los contratos a
queserefiereestaLey,loscontratistaspodrnrendircualquieradelassiguientesgarantas:
1.Garantaincondicional,irrevocableydecobroinmediato,otorgadaporunbancooinstitucinfinancieraestablecidosen
elpasoporintermediodeellos
2.Fianzainstrumentadaenunaplizadeseguros,incondicionaleirrevocable,decobroinmediato,emitidaporuna
compaadesegurosestablecidaenelpas
3.Primerahipotecadebienesraces,siemprequeelmontodelagarantanoexcedadelsesenta(60%)porcientodelvalor
delinmueblehipotecado,segnelcorrespondienteavalocatastralcorrespondiente
4.DepsitosdebonosdelEstado,delasmunicipalidadesydeotrasinstitucionesdelEstado,certificacionesdelaTesorera
GeneraldelaNacin,cdulashipotecarias,bonosdeprenda,NotasdecrditootorgadasporelServiciodeRentasInternas,
ovaloresfiduciariosquehayansidocalificadosporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador.Suvalorsecomputarde
acuerdoconsucotizacinenlasbolsasdevaloresdelpas,almomentodeconstituirlagaranta.Losinteresesque
produzcanpertenecernalproveedory,
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5.Certificadosdedepsitoaplazo,emitidosporunainstitucinfinancieraestablecidaenelpas,endosadosporvaloren
garantaalaordendelaEntidadContratanteycuyoplazodevigenciaseamayoralestimadoparalaejecucindel
contrato.
NoseexigirnlasgarantasestablecidasporlapresenteLeyparaloscontratosreferidosenelnmero8delartculo2de
esta Ley.
Parahacerefectivalagaranta,laEntidadContratantetendrpreferenciasobrecualquierotroacreedor,seacualfuerela
naturalezadelmismoyelttuloenquesefundesupretensin.
Lasgarantasotorgadasporbancosoinstitucionesfinancierasylasplizasdesegurosestablecidasenlosnumerales1y2
delpresenteartculo,noadmitirnclusulaalgunaqueestablezcatrmiteadministrativoprevio,bastandoparasu
ejecucin,elrequerimientoporescritodelaentidadbeneficiariadelagaranta.Cualquierclusulaencontrario,se
entendercomonoescrita.Encasodeincumplimiento,elbanco,lainstitucinfinancieraolacompaaaseguradora,ser
inhabilitadaenelSistemaNacionaldeContratacinPblicaporelorganismoresponsable,hastaelcumplimientodesu
obligacin.Encasodereincidenciaserinhabilitadapordos(2)aos.
Art. 74.-Garantadefielcumplimiento.(Reformado por el Art. 19 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para
seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros,
relacionadasconelcontrato,eladjudicatario,antesoalmomentodelafirmadelcontrato,rendirgarantasporunmonto
equivalentealcinco(5%)porcientodelvalordeaquel.Enloscontratosdeobra,ascomoenloscontratosintegralespor
preciofijo,estagarantaseconstituirparagarantizarelcumplimientodelcontratoylasobligacionescontradasafavorde
tercerosyparaasegurarladebidaejecucindelaobraylabuenacalidaddelosmateriales,asegurandoconellolas
reparacionesocambiosdeaquellaspartesdelaobraenlaquesedescubrandefectosdeconstruccin,malacalidado
incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.
Enloscontratosdeobraoenlacontratacindeserviciosnonormalizados,silaofertaeconmicaadjudicadafueseinferior
alpresupuestoreferencialenunporcentajeigualosuperioraldiez(10%)porcientodeste,lagarantadefiel
cumplimientodeberincrementarseenunmontoequivalentealveinte(20%)porcientodeladiferenciaentreel
presupuestoreferencialylacuantadelcontrato.
Talescaucionespodrnconstituirsemediantelaentregadelasgarantascontempladasenlosnmeros:1,2y,5del
artculo73deestaLey.
Noseexigirestetipodegarantaenloscontratosdecompraventadebienesinmueblesydeadquisicindebienesmuebles
que se entreguen al momento de efectuarse el pago.
Tampocoseexigirestagarantaenloscontratoscuyacuantaseamenoramultiplicarelcoeficiente0,000002porel
PresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Concargoalagarantadefielcumplimientosepodrefectivizarlasmultasquelefuerenimpuestasalcontratista.
Art.75.Garantaporanticipo.Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera
otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el
anticipo,deberrendirpreviamentegarantasporigualvalordelanticipo,quesereducirnenlaproporcinquesevaya
amortizandoaquloserecibanprovisionalmentelasobras,bienesoservicios.Lascartasdecrditonoseconsiderarn
anticiposisupagoestcondicionadoalaentregarecepcindelosbienesuobrasmateriadelcontrato.
ElmontodelanticipoloregularlaEntidadContratanteenconsideracindelanaturalezadelacontratacin.
Art. 76.-Garantatcnicaparaciertosbienes.Enloscontratosdeadquisicin,provisinoinstalacindeequipos,
maquinariaovehculos,odeobrasquecontemplenaquellaprovisinoinstalacin,paraasegurarlacalidadybuen
funcionamientodelosmismos,seexigir,adems,almomentodelasuscripcindelcontratoycomoparteintegrantedel
mismo,unagarantadelfabricante,representante,distribuidorovendedorautorizado,laquesemantendrvigentede
acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato.
Estasgarantassonindependientesysubsistirnluegodecumplidalaobligacinprincipal.
Denopresentarseestagaranta,elcontratistaentregarunadelasprevistasenestaLeyporigualvalordelbiena
suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y en el contrato.
Cualquieradeestasgarantasentrarenvigenciaapartirdelaentregarecepcindelbien.
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Art.77.Devolucindelasgarantas.Enloscontratosdeejecucindeobras,lagarantadefielcumplimientose
devolveralmomentodelaentregarecepcindefinitiva,realopresunta.Enlosdemscontratos,lasgarantasse
devolvernalafirmadelactarecepcinnicaoaloestipuladoenelcontrato.
CaptuloIV
DELACESINYSUBCONTRATACIN
Art. 78.-Cesindeloscontratos.Elcontratistaestprohibidodecederlosderechosyobligacionesemanadosdel
contrato.
Nota:
Pblica.
Art. 79.- Subcontratacin.Elcontratistapodrsubcontratarlaejecucinparcialdelcontratoconpersonasnaturaleso
jurdicasregistradasenelRUP,bajosuriesgoyresponsabilidad.
Tratndosedesubcontratacindeconsultora,staslopodrrealizarseparalasactividadesqueexpresamentese
establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada.
LassubcontratacionesnoselaspodrrealizarconpersonasinhabilitadasparacontratardeacuerdoconestaLey,nipodrn
superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado.
Porlasubcontratacin,elcontratistanopierdesuresponsabilidadrespectoalaobligacindecumplimientodelcontrato
para con la Entidad Contratante, la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y
con su personal.
Lassubcontratacionesquerealicenlasentidadesprevistasenelnumeral8delartculo2deestaLeyencalidadde
contratistas,observarnlosprocedimientosdeseleccinprevistosenestaLey.
CaptuloV
DELAADMINISTRACINDELCONTRATO
Art.80.Responsabledelaadministracindelcontrato.El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de
tomartodaslasmedidasnecesariasparasuadecuadaejecucin,conestrictocumplimientodesusclusulas,programas,
cronogramas, plazos y costos previstos.
Estaresponsabilidadesadministrativa,civilypenalsegncorresponda.
CaptuloVI
DELASRECEPCIONESYLALIQUIDACIN
Art.81.Clasesderecepcin.(Reformado por el Art. 21 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En los contratos de
adquisicindebienesydeprestacindeservicios,incluidoslosdeconsultora,existirunasolarecepcin,quese
producirdeconformidadconloestablecidoenelcontratoytendrlosefectosderecepcindefinitiva.Producidala
recepcinsedevolvernlasgarantasotorgadas,aexcepcindelagarantatcnica.
Enloscontratosdeejecucindeobra,ascomoenloscontratosintegralesporpreciofijoexistirnunarecepcin
provisional y una definitiva.
Sinperjuiciodelosealadoenlosincisosanteriores,enlascontratacionesenquesepuedareceptarlasobras,bieneso
serviciosporetapasodemanerasucesiva,podrnefectuarserecepcionesparciales.
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Enloscasosenlosqueantelasolicituddelcontratista,laEntidadContratantenoformulareningnpronunciamientoni
iniciarelarecepcindentrodelosperodosdeterminadosenelReglamentodeestaLey,seconsiderarquetalrecepcinse
haefectuadodeplenoderecho,paracuyoefectounJuezdeloCivilounNotarioPblico,asolicituddelcontratista
notificarobligatoriamentequedicharecepcinseprodujolanegativadelfuncionariosercausaldesancinporpartedel
ConsejodelaJudicatura.Larecepcinpresuntadefinitivaproducircomonicoefectolaterminacindelcontrato,
dejandoasalvolosderechosdelaspartesalaliquidacintcnicoeconmicacorrespondiente.
Laentidadcontratantedeclararlarecepcinpresuntaasufavor,respectodeloscontratistasdeobras,adquisicinde
bienesoservicios,incluidoslosdeconsultora,enelcasodequestossenegarenexpresamenteasuscribirlasactasde
entregarecepcinprevistas,osinolassuscribiereneneltrminodediezdas,contadodesdeelrequerimientoformaldela
entidadcontratante.Larecepcinpresuntaporpartedelaentidadcontratante,larealizarlamximaautoridadosu
delegadomedianteresolucinmotivada,quesernotificadaalcontratistadeconformidadconelprocedimientoestablecido
en el Reglamento de esta Ley.
CaptuloVII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 82.- Sistema de reajuste.- Loscontratosdeejecucindeobras,adquisicindebienesodeprestacindeservicios,a
queserefiereestaLey,cuyaformadepagocorrespondaalsistemadepreciosunitarios,sesujetarnalsistemadereajuste
depreciosdeconformidadconloprevistoenelReglamentoaestaLey.Serntambinreajustablesloscontratosde
consultoraquesesuscribieranbajocualquiermodalidad.
Art. 83.-ndices.Paralaaplicacindelasfrmulas,lospreciosendicesdepreciossernproporcionadosporelInstituto
NacionaldeEstadsticasyCensos(INEC),mensualmente,dentrodelosdiez(10)dasdelmessiguiente,deacuerdoconsu
propiareglamentacin.Paraestosefectos,laInstitutoNacionaldeContratacinPblicamantendrpermanente
coordinacinconelINEC.
Siporlanaturalezadelcontrato,elInstitutoNacionaldeEstadsticasyCensosnopudiereproporcionarlospreciose
ndicesdeprecios,larespectivaentidad,solicitaralINEClacalificacindeaquellos,tomndolosdepublicaciones
especializadas.ElINEC,eneltrminodecinco(5)dascontadodesdelarecepcindelasolicitud,calificarlaidoneidad
delospreciosendicesdepreciosdedichaspublicacionesespecializadaspropuestas.Encasodequedichoinstitutonolo
hagaeneltrminosealado,seconsiderarncalificadostalespreciosendicedeprecios,paraefectosdesuinclusinenla
frmulapolinmica,bajolaresponsabilidaddelaentidad.
Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- NosernaplicableslasdisposicionescontenidasenesteCaptuloalos
contratos integrales por precio fijo.
CaptuloVIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una
obraoserviciodeterminadoporcausasimprevistasotcnicas,debidamentemotivadas,presentadasconsuejecucin,el
EstadoolaEntidadContratantepodrcelebrarconelmismocontratista,sinlicitacinoconcurso,contratos
complementariosquerequieralaatencindelasmodificacionesantedichas,siemprequesemantenganlospreciosdelos
rubrosdelcontratooriginal,reajustadosalafechadecelebracindelrespectivocontratocomplementario.
Art. 86.-Creacinderubrosnuevos.Siparalaadecuadaejecucindeunaobraoprestacindeunservicio,pormotivos
tcnicos,fuerenecesarialacreacindenuevosrubros,podrcelebrarsecontratoscomplementariosdentrodelos
porcentajesprevistosenelartculosiguiente.
ParaelpagodelosrubrosnuevosseestaralospreciosreferencialesactualizadosdelaEntidadContratante,silostuviere
encasocontrario,selosdeterminardemutuoacuerdoentrelaspartes.
Art. 87.-Normasparalaaplicacindeloscontratoscomplementarios.(Reformado por el Art. 23 de la Ley. s/n, R.O.
1002S,14X2013).Lasumatotaldelascuantasdeloscontratoscomplementariosnopodrexcederdeltreintaycinco
por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal.
Paraelcasodeobras,laindicadasumatotalsecomputardelasiguientemanera:
1.Paraelcasodediferenciadecantidadesseutilizarelartculo88delapresenteLey.
2.Paraelcasoderubrosnuevosseemplearelartculo89deestaLey.
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3.Sisesobrepasalosporcentajesprevistosenlosartculossealadosenlosnumeralesqueprecedensernecesariotramitar
loscontratoscomplementariosqueserequieran,siemprequestosnoexcedandeltreintaycincoporciento(35%)del
valor actualizado o reajustado del contrato principal.
Lasumatotaldeloscontratoscomplementarios,rdenesdetrabajoydiferenciaencantidadesalosqueserefiereeste
captulo,paraelcasodeobras,enningncasoexcederdelsetentaporciento(70%)delvaloractualizadooreajustadodel
contrato principal.
Elvalordeloscontratoscomplementariosdeconsultoranopodrexcederdelsetentaporciento(70%)delvalor
actualizado o reajustado del contrato principal
ElcontratistadeberrendirgarantasadicionalesdeconformidadconestaLey.
Enloscontratoscomplementariosalosqueserefierenlosdosartculosprecedentesconstarnlacorrespondientefrmula
ofrmulasdereajustedeprecios,deserelcaso.
Enloscontratoscomplementariossepodrcontemplarelpagodeanticiposenlamismaproporcinprevistaenelcontrato
original.
NoprocedelacelebracindecontratoscomplementariosparalosdeadquisicionesdebienessujetosaestaLey.
Entodosloscasos,enformapreviaalasuscripcindeloscontratoscomplementarios,serequerirlaverificacin
presupuestaria correspondiente.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- (Reformado por el Art. 23 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Si al
ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las
cantidadesrealesylasqueconstanenelcuadrodecantidadesestimadasenelcontrato,laentidadpodrordenarypagar
directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del
contrato,siemprequenosemodifiqueelobjetocontractual.Aesteefecto,bastardejarconstanciadelcambioenun
documento suscrito por las partes.
Art. 89.- Ordenes de trabajo.- LaEntidadContratantepodrdisponer,durantelaejecucindelaobra,hastadeldiez
(10%) por ciento delvaloractualizadooreajustadodelcontratoprincipal,paralarealizacinderubrosnuevos,mediante
rdenesdetrabajoyempleandolamodalidaddecostomsporcentaje.Entodocaso,losrecursosdebernestar
presupuestados de conformidad con la presente Ley.
Lasrdenesdetrabajocontendrnlasfirmasdelaspartesydelafiscalizacin.
Art. 90.-Certificacinderecursos.Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones
deerogacinderecursosporefectodecontratoscomplementarios,obrasadicionalesurdenesdetrabajo,demanera
previaasuautorizacindebercontarseconlarespectivacertificacindeexistenciaderecursosparasatisfacertales
obligaciones.
Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.-Nosernaplicableslasdisposiciones
contenidasenestecaptuloaloscontratosintegralesporpreciofijo.
CaptuloIX
DELATERMINACINDELOSCONTRATOS
Art. 92.-Terminacindeloscontratos.Los contratos terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3.Porsentenciaolaudoejecutoriadosquedeclarenlanulidaddelcontratoolaresolucindelmismoapedidodel
contratista;
4.Pordeclaracinunilateraldelcontratante,encasodeincumplimientodelcontratistay,
5.Pormuertedelcontratistaopordisolucindelapersonajurdicacontratistaquenoseorigineendecisininterna
voluntariadelosrganoscompetentesdetalpersonajurdica.
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Losrepresentanteslegalesdelaspersonasjurdicascuyadisolucinsetramitaestnobligados,bajosuresponsabilidad
personalysolidaria,ainformaralaautoridadalaquecompeteaprobarladisolucin,sobrelaexistenciadecontratosque
aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, y a comunicar a las Entidades
Contratantesrespectivassobrelasituacinycausalesdedisolucin.
Paralosindicadoscasosdedisolucindepersonasjurdicas,antesdeexpedirlaresolucinqueladeclare,laautoridad
correspondientedebercomunicarsobreelparticularalInstitutoNacionaldeContratacinPblica,paraquestos,enel
trminodediez(10)das,informensilapersonajurdicacuyadisolucinsetramitanotienecontratospendientesconlas
entidadessujetasaestaLeyopreciseculessonellos.
ConlacontestacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaovencidoelantedichotrmino,sedartrmiteala
resolucin,sinperjuiciodelaresponsabilidaddelosfuncionariosoempleadosqueincumplieronsudeberdeinformar.
DeexistircontratospendientesdelapersonajurdicafrentealEstadooEntidadesContratantes,elInstitutoNacionalde
ContratacinPblicainformarsobreaquellosalaEntidadContratante,alaautoridadalaquecompetaaprobarla
disolucinyalaProcuraduraGeneraldelEstado,paraqueenelprocesodeliquidacinadoptenlasaccionesconducentes
aprecautelarydefenderlosinteresespblicos.
Nota:
Pblica.
Art. 93.-Terminacinpormutuoacuerdo.Cuandoporcircunstanciasimprevistas,tcnicasoeconmicas,ocausasde
fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente,
elcontrato,laspartespodrn,pormutuoacuerdo,convenirenlaextincindetodasoalgunasdelasobligaciones
contractuales, en el estado en que se encuentren.
LaterminacinpormutuoacuerdonoimplicarrenunciaaderechoscausadosoadquiridosenfavordelaEntidad
Contratante o del contratista.
Dichaentidadnopodrcelebrarcontratoposteriorsobreelmismoobjetoconelmismocontratista.
Art. 94.-Terminacinunilateraldelcontrato.LaEntidadContratantepodrdeclararterminadaanticipaday
unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes casos:
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3.Sielvalordelasmultassuperaelmontodelagarantadefielcumplimientodelcontrato
4.Porsuspensindelostrabajos,pordecisindelcontratista,pormsdesesenta(60)das,sinquemediefuerzamayoro
caso fortuito;
5.PorhabersecelebradocontratoscontraexpresaprohibicindeestaLey
6.Enlosdemscasosestipuladosenelcontrato,deacuerdoconsunaturalezay,
7.LaEntidadContratantetambinpodrdeclararterminadoanticipadayunilateralmenteelcontratocuando,ante
circunstanciastcnicasoeconmicasimprevistasodecasofortuitoofuerzamayor,debidamentecomprobadas,el
contratistanohubiereaccedidoaterminardemutuoacuerdoelcontrato.Enestecaso,noseejecutarlagarantadefiel
cumplimientodelcontratoniseinscribiralcontratistacomoincumplido.
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Enesteltimocaso,elcontratistatienelaobligacindedevolverelmontodelanticiponoamortizadoeneltrminode
treinta(30)dasdehabersenotificadolaterminacinunilateraldelcontratoenlaqueconstarlaliquidacindelanticipo,y
encasodenohacerloentrminosealado,laentidadprocederalaejecucindelagarantadeBuenUsodelAnticipopor
elmontonodevengado.Elnopagodelaliquidacineneltrminosealado,darlugaralpagodeinteresesdesdelafecha
denotificacininteresesqueseimputaralagarantadefielcumplimientodelcontrato.
Nota:
Pblica.
Art.95.Notificacinytrmite.(Reformado por el Art. 22 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Antes de proceder
alaterminacinunilateral,laEntidadContratantenotificaralcontratista,conlaanticipacindediez(10)dastrmino,
sobresudecisindeterminarlounilateralmente.Juntoconlanotificacin,seremitirnlosinformestcnicoyeconmico,
referentesalcumplimientodelasobligacionesdelaEntidadContratanteydelcontratista.Lanotificacinsealar
especficamenteelincumplimientoomoraenquehaincurridoelcontratistadeacuerdoalartculoanterioryleadvertir
quedenoremediarloeneltrminosealado,sedarporterminadounilateralmenteelcontrato.
Sielcontratistanojustificarelamoraonoremediareelincumplimiento,eneltrminoconcedido,laEntidadContratante
podrdarporterminadounilateralmenteelcontrato,medianteresolucindelamximaautoridaddelaEntidad
Contratante,quesecomunicarporescritoalcontratistaysepublicarenelportalinstitucionaldelServicioNacionalde
ContratacinPblicaSERCOP.Laresolucindeterminacinunilateralnosesuspenderporlainterposicindereclamos
o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo
departedelcontratista.Tampocoseadmitiraccionesconstitucionalescontralasresolucionesdeterminacinunilateral
del contrato, porque se tienen mecanismos de defensas adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales
resoluciones, previstos en la Ley.
LoscontratistasnopodrnaducirquelaEntidadContratanteestenmoradelcumplimientodesusobligaciones
econmicasenelcasodequeelanticipoquelesfuereentregadoenvirtuddelcontratonoseencontraretotalmente
amortizado.LaformadecalcularlaamortizacindelanticipoconstarenelReglamentorespectivo.
SoloseaducirmoraenelcumplimientodelasobligacioneseconmicasdelaEntidadContratantecuandoestamortizado
totalmenteelanticipoentregadoalcontratista,ystemantengaobligacioneseconmicaspendientesdepago.
LadeclaracinunilateraldeterminacindelcontratodarderechoalaEntidadContratanteaestablecerelavancefsico
delasobras,bienesoservicios,suliquidacinfinancieraycontable,aejecutarlasgarantasdefielcumplimientoy,sifuere
delcaso,enlapartequecorresponda,lagarantaporelanticipoentregadodebidamentereajustadoshastalafechade
terminacindelcontrato,teniendoelcontratistaelplazotrminodediez(10)daspararealizarelpagorespectivo.Si
vencidoeltrminosealadonoefectaelpago,debercancelarelvalordelaliquidacinmslosinteresesfijadosporel
DirectoriodelBancoCentraldelEcuador,losquesecalcularnhastalafechaefectivadelpago.
LaEntidadContratantetambintendrderechoademandarlaindemnizacindelosdaosyperjuicios,aquehayalugar.
Unavezdeclaradalaterminacinunilateral,laEntidadContratantepodrvolveracontratarinmediatamenteelobjetodel
contrato que fue terminado, de manera directa, de conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de
aplicacindeestaLey.
Art. 96.-Terminacinporcausasimputablesalaentidadcontratante.Elcontratistapodrdemandarlaresolucindel
contrato, por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante:
1.Porincumplimientodelasobligacionescontractualespormsdesesenta(60)das
2.Porlasuspensindelostrabajospormsdesesenta(60)das,dispuestosporlaentidadsinquemediefuerzamayoro
caso fortuito;
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3.Cuandolosdiseosdefinitivosseantcnicamenteinejecutablesonosehubierensolucionadodefectosdeellos,eneste
caso,laEntidadContratanteiniciarlasaccioneslegalesquecorrespondanencontradelosconsultoresporcuyaculpano
sepuedaejecutarelobjetodelacontrataciny,
4.Cuando,antecircunstanciastcnicasoeconmicasimprevistasodecasofortuitoofuerzamayor,debidamente
comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.
EnningncasoseconsiderarquelasEntidadesContratantessehallanenmoradelpago,sielanticipoentregadonoha
sido devengado en su totalidad.
CaptuloX
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES
Art.97.Registropblicoelectrnicodecontratos.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicallevarunRegistro
PblicoElectrnicodelosContratostramitadosalamparodeestaLeyconlasdebidasprevisionestcnicasylegalespara
su acceso en cualquier momento.
LasentidadesregistrarnlainformacinrequeridaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicadentrodelPortal
COMPRASPBLICAS.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblica,implementarlosmecanismostecnolgicosparaasegurarlarecuperacin
ntegradelainformacin,independientementedelaplataformaosistemaempleadoparacrearlo,transmitirloo
almacenarlo.
Art. 98.- Registro de incumplimientos.- LasentidadesremitirnobligatoriamentealInstitutoNacionaldeContratacin
Pblicalanminadetodosaquelloscontratistasoproveedoresquehubierenincumplidosusobligacionescontractualeso
sehubierennegadoasuscribircontratosadjudicados,acompaandolosdocumentosprobatorioscorrespondientes,afinde
queseansuspendidosenelRUPporcinco(5)ytres(3)aos,respectivamente.Enconsecuencia,laactualizacindel
registroserresponsabilidaddelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Paraestefin,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicaylasinstitucionesdelSistemaNacionaldeContratacin
Pblicaprocurarnlainterconexineinteroperabilidaddesussistemasdeinformacinybasesdedatos.
ElReglamentoestablecerlaperiodicidad,requisitos,plazosymediosenqueseremitirlainformacin.
ElRegistrodeincumplimientosserinformacinpblicaqueconstarenelPortalCOMPRASPBLICAS.
CaptuloXI
RESPONSABILIDADES
Art. 99.- Responsabilidades.- (Reformado por el Art. 24 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En todos los
procedimientosprecontractualesprevistosenestaLey,losoferentesparticiparnasuriesgo.
Losmiembrosdelaasociacinoconsorciocontratistasernresponsablessolidariaeindivisiblementeporelcumplimiento
delasobligacionesderivadasdelaofertaydelcontrato,indistintamentedelplazodeduracindelaasociacin.La
ejecucindelcontratoesindivisibleycompletaparalosasociados,aefectosdedeterminarsuexperienciaycumplimiento.
Lamximaautoridaddelaentidad,ascomolosfuncionariososervidoresdelamismaquehubierenintervenidoen
cualquieradelasetapasdelosprocedimientosprecontractualesdepreparacin,seleccin,contratacinascomoenla
ejecucinmismadeloscontratossernpersonalypecuniariamenteresponsablesporelincumplimientodelasdisposiciones
de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
LaEntidadcontratante,obligatoriamenteseguirlaaccincorrespondiente,encontradelolosfuncionariosoempleados
porcuyaaccinuomisinlaentidaddebiindemnizaracontratistasoproveedores,porelincumplimientodesus
obligaciones contractuales o legales.
Sercausaldecesacindefuncionespordestitucinodesvinculacinsinderechoaindemnizacinalguna,tantoenel
rgimencomncomoenelespecial,elservidorpblico,empleadouobrerodeunaempresapblica,oquientengarelacin
laboralconelEstadoatravsdelasentidadesalasqueserefiereelartculo1deestaLey,luegodeldebidoproceso
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pertinenteporelhechodeaceptarinvitaciones,viajesdeobservacin,giraspromocionales,
atenciones sociales, invitaciones institucionales o promocionales, o cualquier otro tipo de evento solventado por el oferente
ocontratante,paras,paramiembrosdesufamiliaotercerosanombredelservidorpblico,empleadouobrerodeuna
empresapblicaoquientengarelacinlaboralconelEstado,loquesersancionadodeconformidadconlaLey
correspondiente.
Lasentidadescontratantesestnprohibidasdeincluirenelpresupuestoreferencialyenelpreciodelcontratoloscostosde
cualquierreunindetrabajo,visita,inspeccin,recepcin,procesodecapacitacin,transferenciadeconocimiento,entre
otros.Seexceptadeestadisposicinloseventosdetransferenciadeconocimientoqueseaenfbricaoparaeventosde
altaespecialidadtecnolgicaodelconocimientoqueestarprevistoenelreglamentodeaplicacinaestaLey,entodo
casoloscostosdeestasactividadesloscubrirlaentidadcontratantemediantelaaplicacindelanormativa
correspondiente.
Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Losconsultoresnacionalesyextranjerossonlegalyeconmicamente
responsablesdelavalidezcientficaytcnicadelosservicioscontratadosysuaplicabilidad,dentrodelostrminos
contractuales,lascondicionesdeinformacinbsicadisponibleyelconocimientocientficoytecnolgicoexistenteala
pocadesuelaboracin.Estaresponsabilidadprescribeenelplazodecincoaos,contadosapartirdelarecepcin
definitiva de los estudios.
Siporcausadelosestudioselaboradosporlosconsultores,ocurrierenperjuiciostcnicosoeconmicosenlaejecucinde
loscontratos,establecidosporlavajudicialoarbitral,lamximaautoridaddelaEntidadContratantedispondrqueel
consultorseasuspendidodelRUPporelplazodecinco(5)aos,sinperjuiciodelasdemssancionesaplicables.
Enelcasodeejecucindeobra,asimismosernsuspendidosdelRUPporelplazodecinco(5)aos,sinperjuiciodesu
responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de
implementacindelosmismossufriereunavariacinsustancialalaprevista,porcausasimputablesalosestudios,siempre
ycuandodichoperjuiciohayasidoestablecidoporlavajudicialoarbitral.Paralacomparacinseconsiderarel
presupuestoreferencialylosrubrosaejecutarsegnelestudio,frentealpreciofinaldelaobrasinreajustedeprecio.
Art. 101.-Retencinindebidadepagos.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras
obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes, en
relacinalprocedimientodepagoestablecidoenloscontratosrespectivos,serdestituidodesucargoporlaautoridad
nominadoraysancionadoconunamultanomenorde10salariosbsicosunificados,quepodrllegaraldiez(10%)por
ciento del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
LamultaserimpuestaobservandoelprocedimientoprevistoenlaDisposicinGeneralPrimeradeestaLey.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicavigilarelcumplimientodeestadisposicin.
TtuloV
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS
CaptuloI
DE LAS RECLAMACIONES
Art. 102.- Reclamaciones.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para todos los efectos de
estaLey,quienestenganintersdirecto,queseconsiderenafectadosporlasactuacionesrealizadasporentidades
contratantesprevistasenelartculo1deestaLeypodrnpresentarunreclamomotivadoanteelServicioNacionalde
ContratacinPblica,quienencasodeconsiderarlaexistenciadeindiciosdeincumplimientodelasnormasdelapresente
ley,sureglamentoylasregulaciones,normastcnicasydemsnormativaemitidaporelServicioNacionaldeContratacin
PblicaSERCOP,notificardeesteparticularalamximaautoridaddelaentidadcontratante,quindispondrla
suspensindelprocesoporelplazodesietedashbiles,enelquedeberpresentarlaspruebasyargumentostcnicos
correspondientes.
Altrminodelplazoprevistoenesteartculo,lamximaautoridaddelaentidadcontratantepodrimplementarlas
rectificaciones que correspondan, o continuar con el
proceso.
ElServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPpodrsugerirmedidasnecesariaspararectificarelprocesoy,de
serelcaso,lasuspensindefinitivadelprocedimientoprecontractualynotificaralosrganosdecontrolcompetentes.
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Elreclamoquetrataelpresenteartculo,sepodrejercersinperjuiciodelrecursoadministrativoprevistoenestaLeyque
sepuedainterponercontraactosadministrativosexpedidosporlasentidadespblicasy,lasaccionesjudicialesprevistas
en la normativa vigente.
Todoestosinperjuiciodeunareclamacinantelamismaentidadcontratante,deasconsiderarloquientengainters
directo.
Operarlapreclusindederechos,unaveztranscurridostresdashbilesdespusdeconcluidacadafasedelprocesode
contratacinpblica.
Losprocesosdecontratacinpblicanosonsusceptiblesdeaccionesconstitucionalesporquetienenmecanismosde
defensa adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales procesos previstos en la Ley.
Lasuspensindelprocesonodarlugaraningntipodereparacinoindemnizacinalosoferentes.
Art. 103.- Del Recurso.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Elrecursodeapelacinse
podrinterponerexclusivamentedelosactosadministrativosexpedidosporentidadespblicascontratantes.Quienes
tenganintersdirectoenelprocesodecontratacinpblicadispondrndeltrminodetres(3)dascontadosdesdela
notificacindelactoadministrativoparaformularsurecurso.Laentidadcontratantedeberexpedirsuresolucin,de
maneramotivada,enuntrminonomayorasiete(7)dascontadosapartirdelainterposicindelrecurso.
Elrecursopresentadonosuspendelaejecucindelactoadministrativoimpugnado.Sinembargodenoresolverseelrecurso
eneltrminoprevistoenelincisoanterior,elServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPsuspenderenelportal
institucionallacontinuacindelprocedimientohastalaresolucindelrecursointerpuestosinperjuiciodela
responsabilidad administrativa y civil a que hubiere lugar.
CaptuloII
DELASOLUCINDECONTROVERSIAS
Art.104.Mtodosalternativosdesolucindecontroversias.De existir diferencias entre las partes contratantes no
solventadasdentrodelprocesodeejecucin,podrnutilizarlosprocesosdemediacinyarbitrajeenderecho,quellevena
solucionarsusdiferencias,deconformidadconlaclusulacompromisoriarespectiva.
Art.105.Instancianica.De surgir controversias en que las partes no concuerden someterlas a los procedimientos de
mediacinyarbitrajeydecidanirasedejudicial,elprocedimientoseloventilarantelosTribunalesDistritalesdelo
ContenciosoAdministrativoaplicandoparaellolaLeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
Nota:
ElCdigoOrgnicodelaFuncinJudicial(R.O.544S,9III2009)modificlaestructuraorgnicadelaFuncin
Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo a las salas de lo
contenciosoadministrativodelasCortesProvinciales,sinembargo,stosseguirnenfuncioneshastaqueelConsejode
la Judicatura integre las salas.
TtuloVI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 106.- Infracciones de proveedores.- (AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Amsdelas
previstas en la ley, se tipifican como infracciones realizadas por un proveedor, a las siguientes conductas:
a.NoactualizarlainformacinenelRegistronicodeProveedoresdentrodeltrminodediezdasdeproducidala
modificacin
b.Participarenunoomsprocedimientosdecontratacin,sinestarhabilitadoenelRegistronicodeProveedores,salvo
que se trate de un procedimiento exento de este requisito;
c.Proporcionarinformacinorealizarunadeclaracinerrnearespectodesucalidaddeproductornacionaly,
d. Utilizar el portal para fines distintos de los establecidos en la ley o el reglamento.
Art. 107.-(AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lasinfraccionesprevistassernsancionadas
conlasuspensinenelRegistronicodeProveedoresporunlapsoentre60y180das.
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Lareincidenciasersancionadaconsuspensinenelmismoregistrodeentre181y360das,sinperjuiciodelasdems
sanciones,queparacadainfraccin,seestablezcanenlasrespectivasnormas.
Laaplicacindelassancionesestablecidasenelpresenteartculo,seregirnporelReglamentoydemsnormativa
expedida para el efecto.
Art. 108.- (Agregado por el Art. 26 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Cuando el Servicio Nacional de
ContratacinPblicatuviereconocimientodelcometimientodeunaomsinfraccionesprevistasenestettulo,deoficioo
apeticindeparte,notificaralproveedorcorrespondienteparaqueeneltrminodediezdas,justifiqueloshechos
producidosyadjunteladocumentacinprobatoriaqueconsiderepertinente.
Vencidoeltrminoprevisto,elServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPresolverloquecorrespondaenel
trminodediezdas,medianteresolucinmotivadaquesernotificadaatravsdelportalinstitucional.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Infracciones a la ley.- TodainfraccinalapresenteLeycometidaporautoridades,funcionarios,empleados
pblicosoprivadosocualquierpersonaqueacteohayaintervenidoenelprocedimientodecontratacinanombredelas
EntidadesContratantessersancionadaporlaContraloraGeneraldelEstadoyenelplazodetreinta(30)das.
Segunda.- Prohibiciones.- Seprohbequelasentidadescontratenatravsdeterceros,intermediarios,delegadosoagentes
de compra.
Elobjetodelacontratacinolaejecucindeunproyectonopodrnsersubdivididosencuantasmenoresconelfinde
eludir los procedimientos establecidos en esta Ley.
Paraestablecersiexistesubdivisin,sedeberanalizarsiseatentaalaplanificacininstitucional.
SidelasubdivisindelacontratacinsedeterminaunperjuicioalFisco,laContraloraGeneraldelEstadoremoverdel
cargoalosfuncionariosoempleadosquetomarentaldecisin,sinperjuiciodelasresponsabilidadescivilesypenalesaque
hubiere lugar.
Seentenderquenoexistelaantedichasubdivisincuando,alplanificarlaejecucindelproyectoorevisartal
planificacin,sehubiereprevisto,dosomsetapasespecficasydiferenciadas,siemprequelaejecucindecadaunade
ellas tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto.
Tercera.- Contratos de permuta.-LoscontratosdepermutanoseregirnporestaLeysinoporlasnormasprevistasenel
ReglamentoGeneraldeBienesdelSectorPblicoyelCdigoCivil.
Cuarta.- Enelcasodeejecucindeobras,inclusivelasinversioneshidrocarburferas,minerasohidroelctricas,lamxima
autoridadtendrlaopcindeorganizarunprocedimientobajoloslineamientosdelReglamentoGeneraldeestaLey,que
planteelaalternativadenoejecutarloantelainiciativadepromotores,dichaalternativadeberestablecerunametodologa
quefijeunmontoquecompensealestadorazonablementeporlarentabilidadeconmicaysocialquedejaradepercibir.
Quinta.-Seguridadesinformticas.ParalarealizacindelosprocedimientoselectrnicosprevistoenestaLey,se
emplearnmtodosactualizadosyconfiablesparagarantizarelcorrectofuncionamientodelPortalCOMPRASPBLICAS
yelusoeficienteysegurodelasherramientasinformticas.
Sexta.-Aportesalosorganismosqueemitaninformesprevios.Los aportes que por contribuciones relacionadas con la
emisindeinformesdeLeyparalacontratacinpblicarecibanlaContraloraGeneraldelEstadoylaProcuradura
GeneraldelEstado,serncompensadasporelPresupuestoGeneraldelEstadoapartirdelavigenciadeestaLey,detal
maneraqueenelPresupuestoGeneraldelEstadoconstarnlasasignacionesnecesariasparaelcabal,continoyoportuno
funcionamientodelosreferidosrganosdecontroldelEstado.
Septima.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En cualquiera de las modalidades de
contratacinprevistasenestaLey,lasempresasoferentes,almomentodepresentarsuoferta,debernpresentarlanmina
desussociosoaccionistasparaverificarquelosmayoritariosnoestninhabilitadosparaparticiparenprocedimientosde
contratacinpblica.Laproporcindelaparticipacindelossociosoaccionesqueconstituirinhabilidadparaintervenir
enprocesosdecontratacinpblicaserdefinidaenelreglamentodeaplicacinaestaley.
Octava.- AccinPblica.(AgregadoporelArt.27delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Seconcedeaccinpblica
paradenunciarcuandosedetectareotuviereconocimientodeactosdecorrupcintantoporpartedelaentidadcontratante
comodelcontratista,atravsdelaContraloraGeneraldelEstadouotrasinstitucionesdecontrolylasociedadcivil,los
quesernsancionadosdeacuerdoalosprocedimientosadministrativos,civilesopenalesdecomprobarsesu
responsabilidad.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- LosprocedimientosprecontractualesiniciadosantesdelavigenciadeestaLey,ascomolacelebraciny
ejecucindeloscontratosconsiguientessesujetarnaloestablecidoenlaLeydeContratacinPblicahastaunplazo
mximodesesenta(60)das.
Segunda.- LaContraloraGeneraldelEstado,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigencia de esta Ley,
remitiralInstitutoNacionaldeContratacinPblicalasbasesdedatosexistentesdelRegistrodeContratistas
Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos.
Tercera.- Hastacuandoexistanenelpasempresascertificadorasdefirmaelectrnicaautorizadasporelorganismodel
Estadocompetente,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicaresponsabledelaadministracindelPortal
COMPRASPBLICAS,tomartodaslasmedidastcnicasnecesariasparaqueelusodelasherramientasinformticasque
utilice,denseguridadalastransaccionesqueseefectendeconformidadconestaLey.
Cuarta.-LaSecretaraTcnicadelComitdeConsultora,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigencia
deestaLey,traspasaralInstitutoNacionaldeContratacinPblicalasbasesdedatosexistentesdelRegistrode
Consultoraytodalainformacindocumentalyarchivosasucargo.
Quinta.- ParalaconformacindelRegistronicodeProveedoresylasdemsherramientasdelSistema,elInstituto
NacionaldeContratacinPblicadefinirlainformacinnecesariaquedebernaportarlasentidades,yestablecerlos
mecanismos adecuados para realizarlo.
Latransferenciadelainformacinserobligatoriaparalasinstitucionesrequeridas,ydebernrealizarlademanera
gratuita.
Sexta.- nicamenteparalascontratacionesqueserealizarnduranteelprimeraodevigenciadelapresenteLey,
facltesealInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaqueestablezcaexoneracionesodisposicionesespecialespara
laaplicacinprogresivadelapresenteLey,especialmenteaquellasrelacionadasconelPlanAnualdeContratacin,los
registrosdepresupuestoylarealizacindetransaccionesenelPortaldeCOMPRASPBLICAS.
EnningncasosepermitirlanopublicacindeinformacinsobrelosprocesossujetosalapresenteLeyenelPortal
COMPRASPBLICAS.
Apartirdelsegundoaodevigencia,ningnprocedimientoestarexentodelcumplimientodelasnormasdelapresente
Ley y su Reglamento.
Sptima.Losrecursosqueestuvieronprevistosenelartculo37delaLeydeConsultorasernadministradosporel
InstitutoNacionaldeContratacinPblicayestarndestinadosapromovereldesarrollo,ampliacinymodernizacindela
consultoranacional,especialmenteenlasreasdecapacitacindelpersonaltcnicodedicadoalserviciodelaconsultora
yalapromocindelasactividadesdeinvestigacinalserviciodelaconsultora.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadel
SistemaNacionaldeContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,4VIII2008).
Octava.- Losrecursosqueestuvieronprevistosenlosartculos19y20delaLeydeConsultorasernadministradosporel
InstitutoNacionaldeContratacinPblicayserndevueltosalosconsultoresincluidoslosinteresesquesegeneren,
siguiendoparaelefectoloestipuladoenlosrespectivoscontratosdeconsultora.Elrendimientodelosrecursosprevistos
enestadisposicinserigualaldelatasadeinterspasivaparadepsitosmonetariosfijadaporelBancoCentraldel
Ecuador.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadel
SistemaNacionaldeContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,4VIII2008).
Novena.-Losrecursoshumanos,tecnolgicos, presupuestariosyfinancierosdelaSubsecretaradeInnovacin
TecnolgicayComprasPblicasdelMinisteriodeIndustriasyCompetitividadrelacionadosconelSistemaNacionalde
ContratacinPblica,serntransferidosalInstitutoNacionaldeContratacinPblicaenelplazodetreinta(30)das
contadosapartirdelapromulgacindelapresenteLey.Eltraspasoimplicartodoslosprocesos,programas,compromisos
adquiridosporelMinisteriodeIndustrias,seapordisposicinlegal,reglamentariaoporconveniossuscritosconotras
institucionespblicas.
Nota:
MedianteD.E.1558(R.O.525,10II2009)sereemplazal"MinisteriodeIndustriasyCompetitividad"porel
"Ministerio de Industrias"; este fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante
D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
Dcima.UnavezrealizadoeltraspasoprevistoenlaDisposicinTransitoriaCuarta,laSecretaraTcnicadelComitde
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ConsultorayelComitdeConsultoraseextinguirn.Losrecursosfinancieros,materialesytecnolgicosdedichosentes
setraspasarnalInstitutoNacionaldeContratacinPblica.ElpersonalquelaboraenlaSecretaraTcnicayenelComit
deConsultora,previaevaluacinrealizadaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconla
SecretaraNacionaldeRemuneracionesdelSectorPblico,pasaraformarpartededichoInstituto,exceptoaquelqueno
seaconsideradonecesarioyqueserliquidadoconformealaLey.
Undcima.MientrasnoseexpidaelReglamentodeaplicacinalapresenteLey,facltesealInstitutoNacionalde
ContratacinPblicaparaque,atravsdelosanlisisdelanecesidaddelasEntidadesContratantesydelosestudiosde
mercado correspondientes, seleccione a los proveedores que ofrezcan el mejor costo para celebrar Convenios Marco y
crearcatlogoselectrnicosdebienesyserviciosnormalizados,conelfindedarviabilidadalprocedimientoprevistoenel
TtuloIII,CaptuloII,SeccinI.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

Primera.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Los bienes y servicios que se comercialicen
enelmercadopblicosernnormalizadosporlaentidadcompetenteencargadadelanormalizacin,ensufalta,los
responsablesdeestablecertransitoriamenteloslineamientosyparmetrosquedebernserobservadosenelprocesode
contratacin,sonelServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPylasentidadescontratantes,enelordenindicado
y de manera excluyente.
Segunda.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- El organismo nacional responsable del
sistemadecontratacinpblica,cuandocorresponda,yenuntrminonomayordetreintadascontadosapartirdela
vigenciadeestaley,actualizarlosmodelosdepliegosodocumentosprecontractualesenfuncindelasnuevas
disposiciones.
Tercera.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).SustityaseladenominacindelInstituto
NacionaldeContratacinPblicaporladeServicioNacionaldeContratacinPblicaquesecontenganenlaLey
OrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,otrasleyes,reglamentos,normasoregulacionescualquier
referenciaalServicioNacionaldeContratacinPblicacomoinstituto,INCPoINCOP,debersersustituidaporla
nuevadenominacinylassiglasSERCOP,respectivamente.
Cuarta.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- A partir de la vigencia de esta Ley, en el
trminode30das,elServicioNacionaldeContratacinPblica,codificaryactualizartodaslasresolucionesemitidasa
fin de que se encuentren en concordancia con lo establecido en esta Ley.
Quinta.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Elportalinstitucional,incorporar
mecanismosdedifusininterculturalbilinge.EneltextodelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacin
Pblica,dondediga:Portalwww.compraspblicas.gov.ec,sustityaseporlafraseportalinstitucional.
Sexta.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Enelplazodenoventa(90)das,contadosa
partirdelapublicacindelapresenteLeyenelRegistroOficial,elPresidentedelaRepblicadictarelReglamento
GeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,adecundoloconlasdisposicionesconstantesen
la presente reforma.
REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

Primera.- Elltimoincisodelartculo42delaLeyGeneraldeSeguros,dir:
"Tratndosedeplizasdesegurosdefielcumplimientodelcontratoydebuenusodelanticipoquesecontrateenbeneficio
delasentidadesprevistasenelartculo1delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,lasempresas
de seguros deben emitirlas cumpliendo la exigencia de que sean incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, por lo
quetienenlaobligacindepagarelvalordelsegurocontratado,dentrodeltrminodecuarentayocho(48)horas
siguientesalpedidoporescritoenqueelaseguradooelbeneficiariolerequieranlaejecucin.
Quedaprohibidoalascompaasaseguradorasenelcasodelasmencionadasplizasgiradasenbeneficiodelasentidades
previstasenelartculo1delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,exigiralaseguradoparaelpago
delagaranta,documentacinadicionaloelcumplimientodetrmiteadministrativoalguno.Cualquierclusulaen
contrario,seentendercomonoescrita.
Elincumplimientodeestadisposicindarlugaralestablecimientodelassancionesrespectivasporpartedela
SuperintendenciadeBancosySeguros,sinperjuiciodelasuspensininmediatadelasoperaciones".
DISPOSICIONES REFORMATORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

PRIMERA.- Refrmeseelartculo42delaLeyGeneraldeSeguros,delasiguientemanera:
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a.Sustityanselaspalabras:"cuarenta y ocho (48) horas", por las palabras: "diez(10)das"; y,

b.Enelincisofinaldelmismoartculoluegodelaspalabras:"inmediata de las operaciones" seincluirelsiguientetexto:
Elincumplimientodeestadisposicindarlugaralestablecimientodelassancionesrespectivasporpartedela
SuperintendenciadeBancosySeguros,sinperjuiciodelasuspensininmediatadelasoperacionesenelSistemaNacional
deContratacinPblica.Lareincidenciadeunacompaaaseguradoraencuantoalnopagodeunaplizaqueinstrumente
unadelasgarantasenelmbitodelacontratacinpblica,dentrodeltrminoprevisto,sersancionadaconlainscripcin
enelregistrodeincumplimientosacargodelServicioNacionaldeContratacinPblica,pordosaos,contadosapartirdel
requerimientoformaldelaentidadcontratante.
SEGUNDA.- Refrmeseelnumeral7delartculo34delaLeyOrgnicadeEmpresasPblicasdelasiguientemanera:
7.PROHIBICIONES.Las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio, los miembros del Directorio,
Gerentes,Subgerentes,servidoresdelibrenombramientoyremocin,servidorespblicosdecarrerayobrerosdelas
empresaspblicas,estnimpedidosdeintervenirattulopersonalennegociacionesyencualquierprocedimientode
contratacinconlasempresaspblicas,porsoporinterpuestapersona,porintermediodesucnyuge,personasenunin
dehechoodesusparienteshastaeltercergradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.Tampocopodrncontratarcon
laempresapblicadondeprestensusservicios,atravsdepersonasjurdicasenlasqueseanaccionistasosocios.Siaslo
hicieren,amsdelarespectivadescalificacindelaoferta,sernsancionadosysujetosalasaccionescivilesypenalesa
que hubiere lugar observando el derecho al debido proceso.
DEROGATORIAS
DerguesetodaslasdisposicionesgeneralesyespecialesqueseoponganaestaLeyydemaneraparticularlassiguientes:
1.CodificacindelaLeydeContratacinPblicapublicadaenelRegistroOficial272de22defebrerodel2001.
2.CodificacindelaLeydeConsultorapublicadaenelRegistroOficial455de5denoviembredel2004.
3.Letraf)delArt.3yletrab)delArt.14delaCodificacindelaLeyOrgnicadelaProcuraduraGeneraldelEstado
publicada en el Registro Oficial 312 de 13 de abril de 2004.
4.Arts.18y60delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl.
5.Numerales16y35delArt.31delaLeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelEstado.
6.Lapalabra"consultora,"enlaDisposicinGeneralPrimeradelaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarrera
AdministrativaydeUnificacinyHomologacindelasRemuneracionesdelSectorPblico.
7.Lacontribucindelunopormilsobrelosmontosdecontratoscelebradosconinstitucionesdelsectorpblico,prevista
enelartculo26delaLeydeEjercicioProfesionaldelaIngeniera,10delaLeydeEjercicioProfesionaldelaIngeniera
Civily,31delaLeydeEjercicioProfesionaldelaArquitectura,ytodaotracontribucindesimilarnaturaleza.
8.Elartculo4delaLeydeCmarasdelaConstruccin(Ley65CL,RegistroOficial4,05/SEP/1968)ytodaotranorma
legaly/oreglamentariaqueexijalaafiliacinaunadelascmarasdelaproduccin,asociacionesocolegiosprofesionales
comorequisitoparacontratarconlasentidadesprevistasenlaLeydelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
9.Lasnormasespecialesdecontratacinpblicaquecontenganotrasleyes.Seexceptanexpresamentelascontrataciones
enactividadesdeexploracinyexplotacindelosrecursoshidrocarburferoslascontratacionesdebienesdecarcter
estratgiconecesariasparaladefensanacional,quenoserefieranalmbitodelapresenteLey.
10.Elartculo7delaLeydeProduccin,Importacin,ComercializacinyExpendiodeMedicamentosGenricosdeUso
Humano, publicado en el Registro Oficial No. 162 de 9 de diciembre de 2005.
DISPOSICINFINAL
LasdisposicionesdeestaLey,susreformasyderogatoriasentrarnenvigenciadesdelafechadesupublicacinenel
Registro Oficial.
Pgina39de40
DadaysuscritaenelCentroCvico"CiudadAlfaro",cantnMontecristi,provinciadeManab,alosveinteydosdasdel
mes de julio de dos mil ocho.-
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELALEYORGNICADELSISTEMA
NACIONALDECONTRATACINPBLICA
1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)
2.- Fe de Erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)
3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009)
4.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 100, 14-X-2013)
5.CdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero(SegundoSuplementodelRegistroOficial332,12IX2014).
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proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad.

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Art. 66.- Denuncias.- Ladenunciasobrecontratoscelebradosconpersonasinhbilesosobreaquellosquerecayeraalguna

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

DISPOSICIONES REFORMATORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

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a.Sustityanselaspalabras:"cuarenta y ocho (48) horas", por las palabras: "diez(10)das"; y,

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