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Lundi 25 avril 2016

ENVIRONNEMENT : LE BILAN DE FRANCOIS


HOLLANDE

TABLE DES MATIERES


COMMUNIQUE DE PRESSE .......................................................................................................................................... 5
ENERGIE-CLIMAT ........................................................................................................................................................ 7
FAIRE UN DEBAT PUIS UNE LOI SUR LA TRANSITION ENERGETIQUE ............................................................................................. 7
BAISSER LA PART DU NUCLEAIRE DE 75 % A 50 % DANS LA PRODUCTION DELECTRICITE DICI 2025 .............................................. 7
DEVELOPPER LES ENERGIES RENOUVELABLES ........................................................................................................................ 7
RENOVER 1 MILLION DE LOGEMENTS .................................................................................................................................. 8
FAIRE LA COP 21 A PARIS ET EN FAIRE UN SUCCES ................................................................................................................ 9
SUPPRESSION DE TOUS LES CREDITS A LEXPORT DANS LES SOUTIENS QUE NOUS ACCORDONS AUX PAYS EN DEVELOPPEMENT DES LORS QUIL
Y A UNE UTILISATION POUR LE CHARBON ................................................................................................................................ 9
LA FISCALITE ECOLOGIQUE SERA REFORMEE POUR ACCOMPAGNER LA TRANSITION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE ............................. 9
DEMOCRATIE ET DIALOGUE ENVIRONNEMENTAL .....................................................................................................11
METTRE LE DIALOGUE ENVIRONNEMENTAL A LA HAUTEUR DU DIALOGUE SOCIAL ....................................................................... 11
BIODIVERSITE ............................................................................................................................................................13
UNE AGENCE NATIONALE DE LA BIODIVERSITE SERA INSTITUEE ............................................................................................... 13
FAIRE DE LA FRANCE UN PAYS EXEMPLAIRE EN MATIERE DE RECONQUETE DE LA BIODIVERSITE ..................................................... 13
LES PORTRAITS DE LA BIODIVERSITE COMMUNALE SERONT MIS A LA DISPOSITION DES COLLECTIVITES LOCALES SOUS FORME DE PROTOTYPES
DICI LA FIN DE 2012, PUIS DE PRODUITS COMPLETES EN 2013 . .............................................................................................. 14
URBANISME ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ......................................................................................................15
FREINER AU NIVEAU NATIONAL LARTIFICIALISATION NETTE DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS. ............................................... 15
AGRICULTURE ET FORET ............................................................................................................................................16
DEVELOPPER LAGRO-ECOLOGIE ...................................................................................................................................... 16
RENFORCER LA LUTTE CONTRE LES POLLUTIONS LIEES AUX NITRATES ET AUX PRODUITS PHYTOSANITAIRES ...................................... 16
LE GOUVERNEMENT DEFENDRA UN VERDISSEMENT AMBITIEUX DU PREMIER PILIER DE LA POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE, AU SERVICE DE
LA BIODIVERSITE ET DE LENVIRONNEMENT .......................................................................................................................... 16
DOUBLER DICI FIN 2017 PAR RAPPORT A FIN 2012 LE POURCENTAGE DE SURFACE AGRICOLE UTILE EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE .... 17
DES 2014 LAVANTAGE FISCAL EN FAVEUR DES BIOCARBURANTS DE PREMIERE GENERATION SERA REDUIT. IL SERA SUPPRIME DICI FIN
2015. .......................................................................................................................................................................... 17
LETAT SOUTIENDRA, PAR LA DYNAMISATION DE LA FILIERE FORET-BOIS FRANAISE, LE DEVELOPPEMENT DE LUSAGE DE LA BIOMASSE
FORESTIERE POUR LA PRODUCTION DENERGIE RENOUVELABLE, DANS LE RESPECT DE LARTICULATION DES USAGES (BOIS DOEUVRE, BOIS
DINDUSTRIE, BOIS ENERGIE) ET DE LA MULTI-FONCTIONNALITE DE LA FORET. .............................................................................. 17
EAU............................................................................................................................................................................19
SUPPRIMER LA PROLIFERATION DES ALGUES DICI 10 ANS ....................................................................................................... 19
ASSURER UNE GESTION PERENNE DES RESSOURCES EN EAU POUR LIMITER LES CONFLITS DUSAGE ................................................ 19
LA REDEVANCE POUR PRELEVEMENTS SUR LA RESSOURCE EN EAU SERA AMENAGEE AFIN DE MIEUX CORRELER SES TAUX A LA PRESSION SUR
LA RESSOURCE AU NIVEAU LOCAL ET DE REEQUILIBRER LA CONTRIBUTION DES DIFFERENTS USAGERS. ............................................... 19
LE LANCEMENT D'UN NOUVEAU PLAN NATIONAL "ZONES HUMIDES" EN 2014 ......................................................................... 19

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 2

LAUGMENTATION PROGRESSIVE DE LA REDEVANCE POLLUTIONS DIFFUSES DE MANIERE A REDUIRE DE MOITIE LUSAGE DES PRODUITS
PHYTOSANITAIRES DICI 2018 ET LEVOLUTION DE LA TGAP SUR LES DETERGENTS POUR REDUIRE LES REJETS DE PHOSPHATES ET COMPOSES
DU PHOSPHORE DANS LES MILIEUX AQUATIQUES. .................................................................................................................. 20
TRANSPORTS .............................................................................................................................................................21
ENCOURAGER LE REPORT MODAL ..................................................................................................................................... 21
PRIORITE A LA RENOVATION (DES INFRASTRUCTURES) ........................................................................................................... 21
LE GOUVERNEMENT PROPOSERA, DANS LA PERSPECTIVE DES LOIS FINANCIERES DE FIN DANNEE, LA MISE EN PLACE DUN MECANISME
INCITANT LES ENTREPRISES A PROMOUVOIR LUSAGE DU VELO PAR LEURS SALARIES. ..................................................................... 22
FACILITER LELABORATION DES PLANS DE MOBILITE DANS LES ENTREPRISES, INTER-ENTREPRISES, ADMINISTRATIONS, UNIVERSITES ET
GRANDES ECOLES ............................................................................................................................................................ 22
ECONOMIE CIRCULAIRE / PREVENTION ET GESTION DES DECHETS ............................................................................23
DEFINIR UNE STRATEGIE ET DES OBJECTIFS DE LONG TERME POUR LECONOMIE CIRCULAIRE ......................................................... 23
ACCOMPAGNER ENTREPRISES ET COLLECTIVITES LOCALES DANS CETTE TRANSITION VERS LECONOMIE CIRCULAIRE ET METTRE EN PLACE
LES OUTILS DINCITATION FINANCIERE ................................................................................................................................... 23
FAVORISER LECO-CONCEPTION DES PRODUITS ET LUTTER CONTRE LES PRATIQUES DOBSOLESCENCE PROGRAMMEE .................. 23
LES REGIONS S'INVESTIRONT PROGRESSIVEMENT DANS L'ELABORATION DE STRATEGIES REGIONALES DECONOMIE CIRCULAIRE .......... 24
LA FIN DE SACS PLASTIQUES JETABLES..................................................................................................................................... 24
MER ET OCEANS ........................................................................................................................................................25
UN APPEL DOFFRES SERA LANCE DICI DECEMBRE 2012 POUR LA CREATION DE PARCS EOLIENS AU LARGE DU TREPORT ET DE
NOIRMOUTIER. .............................................................................................................................................................. 25
POURSUIVRE DE LA MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE DES AIRES MARINES PROTEGEES ............................................................... 25
REVISION DES SEUILS DE REFERENCE POUR LA MESURE DES CONTAMINANTS CONTENUS DANS LES SEDIMENTS DE DRAGAGE ............... 25
PLACER LE TIERS DES MANGROVES DES OUTRE-MER FRANAIS SOUS PROTECTION DU CONSERVATOIRE DU LITTORAL D'ICI 3 ANS (SOIT 35
000 HA). ...................................................................................................................................................................... 25
EDUCATION ET LA SENSIBILISATION A LA NATURE ET A LENVIRONNEMENT .............................................................27
DEVELOPPER LES SORTIES ET LES SEJOURS NATURE DANS LE CADRE SCOLAIRE ET DES CENTRES DE LOISIRS ET DE VACANCES ................ 27
SANTE-ENVIRONNEMENT ..........................................................................................................................................28
REDUIRE LEXPOSITION AUX PERTURBATEURS ENDOCRINIENS ................................................................................................ 28
INTERDICTION DU BISPHENOL A ....................................................................................................................................... 28
AMELIORER LES CONNAISSANCES ET LINFORMATION SUR LA PRESENCE DE NANO-MATERIAUX ..................................................... 28
METTRE EN OEUVRE DES ACTIONS POUR REDUIRE LES POLLUTIONS DE LAIR ............................................................................. 28
LETAT CONCEVRA EN 2015 UN SYSTEME DIDENTIFICATION DES VEHICULES EN FONCTION DE LEURS EMISSIONS POLLUANTES, EN APPUI
DES POLITIQUES LOCALES DE GESTION DES CIRCULATIONS ET DU STATIONNEMENT . ....................................................................... 28
EN PARTENARIAT AVEC LES COLLECTIVITES TERRITORIALES VOLONTAIRES, LADEME SOUTIENDRA EN 2015 LA CONVERSION DES VIEUX
APPAREILS DE CHAUFFAGE AU BOIS DANS LES ZONES EXPOSEES A LA POLLUTION. .......................................................................... 29
DES OPERATIONS PILOTES DE REDUCTION DES REJETS ATMOSPHERIQUES DU SECTEUR AGRICOLE SERONT MISES EN OEUVRE,
ACCOMPAGNEES DUN SOUTIEN FINANCIER ........................................................................................................................... 29
ET SUR LE TERRAIN ? LE MANDAT EN 10 PROJETS/DOSSIERS.....................................................................................30
ALTEO OU LENGAGEMENT ASSURER LA PROTECTION DES ESPECES MARINES ET DES ESPACES NATURELS MARINS ............................. 30

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CIGEO ............................................................................................................................................................................. 30
NOTRE-DAME-DES-LANDES................................................................................................................................................. 30
LE PROJET DE CENTER PARCS A ROYBON ................................................................................................................................ 30
BARRAGE DE SIVENS ........................................................................................................................................................... 30
LA FERME DES 1000 VACHES ............................................................................................................................................... 31
LA CENTRALE DE FESSENHEIM .............................................................................................................................................. 31
LA NOUVELLE ROUTE DE LA REUNION ..................................................................................................................................... 31
LGV DU SUD-OUEST OU LENGAGEMENT PRIORITE A LA RENOVATION (INFRASTRUCTURES) ET A LA GESTION OPTIMISEE DES CAPACITES
EXISTANTES ................................................................................................................................................................... 31
CONCLUSION .................................................................................................................................................................... 32

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 4

COMMUNIQUE DE PRESSE

CONFERENCES ENVIRONNEMENTALES :
LE BILAN DES RENDEZ-VOUS MANQUES
Les 25 et 26 avril aura lieu la quatrime et dernire confrence environnementale du mandat.
Quel bilan tirer des prcdentes au-del du sentiment diffus dinsatisfaction ? Les engagements
pris chaque anne dans les feuilles de route par le Gouvernement ont-ils t mis en uvre ? Audel de ceux-ci, les dcisions prises par ailleurs par le Gouvernement sont-elles rellement
cohrentes avec les objectifs noncs par le Prsident et ses Premiers Ministres successifs ces
occasions ? FNE prsente son bilan svre des prcdentes confrences, et au-del, du mandat de
Franois Hollande en matire environnementale.
Climat nergie : lintention proclame ne suffit pas
Le climat fut le sujet de lanne 2015 avec la COP 21 Paris en dcembre dernier. Un succs diplomatique
incontestable. Mais la France est-elle rellement exemplaire ? La loi portant transition nergtique promise
la premire confrence environnementale de 2012 a fix de bons objectifs. Mais sa mise en uvre savre
laborieuse, notamment sur le volet nuclaire. Les dcrets dapplication de son volet rnovation des
btiments , pourtant le plus ambitieux, se rvlent dcevant faute davoir fix le niveau de performance de
rnovation atteindre. Concernant lincitation fiscale pour aller vers une socit moins carbone, la cration
de la taxe carbone est saluer. Cependant, les subventions nuisibles , notamment les subventions et
exonrations accordes aux hydrocarbures, aux secteurs ariens et routiers, entre autres, ne sont pas
remises en cause.

Dmocratie participative : circulez il ny a rien voir


Concernant le chantier sur la dmocratie participative et le dialogue environnemental, le rsultat est
catastrophique en particulier quand on le rapporte ce qui la motiv : la mort de Rmi Fraisse. La volont
de simplifier tout va a eu raison des grandes promesses sur le sujet. Sans prendre en compte que
prendre le temps dune vraie concertation sur le sujet peut permettre den gagner beaucoup en vitant, outre
des drames, des contentieux !

Les milieux et lconomie sous la coupe des lobbies


La loi sur la biodiversit comprend elle aussi des avances, confirmer lors de son vote final. Mais sa
disposition majeure, crant lAgence Franaise pour la biodiversit, doit car le primtre et les moyens de

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ce futur organisme sont restreints. Cest laune du budget qui lui sera allou dans le projet de loi de
finances pour 2017 que lon mesurera lambition du Gouvernement en la matire.
La loi ALUR, malgr quelques bonnes avances, na pas russi enrayer lartificialisation des sols, faute dun
portage politique suffisant.
Concernant lagriculture, lagrocologie prne par Stphane Le Foll est saluer. Mais on peut se demander
si le Premier Ministre en a bien entendu parler, car il semble toujours considrer les normes
environnementales comme des contraintes pour les agriculteurs, au lieu de voir la transition vers des
produits de meilleure qualit comme un moyen de sortir de la crise agricole actuelle. Quant la politique
forestire, on peut noter quelques progrs pour sortir de la vision tout-conomique , progrs qui restent
confirmer.
En matire deau, le Gouvernement semble galement rticent se confronter au lobby agricole et navance
gure sur ses promesses damliorer sa qualit et de rendre plus quitable le prix de son utilisation, support
actuellement majoritairement par les particuliers.
Pour ce qui concerne les transports, la faute de labandon de lcotaxe vote lunanimit sera une tache
indlbile laisse sur ce mandat. Prives de moyens financiers, les mesures mises en place pour favoriser un
report progressif de la route vers le rail et le fluvial sont indigentes.
Lconomie circulaire sduit et le volet de la loi portant transition nergtique qui lui est consacr est positif.
Mais il faudra adapter la fiscalit et crer un cadre financier stable pour permettre son rel dveloppement.
Cest aussi la faiblesse insigne des financements qui mine la politique de protection des milieux marins et
de dveloppement des nergies renouvelables marines.
Cot ducation lenvironnement, le travail sur la facilitation des sorties scolaires semble stre enlis.
La Sant-Environnement semble tre une relle proccupation, notamment la qualit de lair. Mais labsence
dune vraie politique de transports nous handicape. Et on peine avancer sur les risques mergents comme
les nanomatriaux et les perturbateurs endocriniens.
Et sur le terrain ? Les projets autoriss et parfois soutenus par le Gouvernement sont-ils cohrents avec les
objectifs annoncs ? FNE fait le point sur une dizaine de dossiers qui ont marqu le mandat.
Pour Denez LHostis, prsident de FNE : Ce dossier presse dresse un bilan svre de laction
gouvernementale, engagement par engagement. Les confrences environnementales nont pas russi par
leurs belles promesses cacher labsence de ligne et de volont politique claire en matire denvironnement.
Cette mandature ressemble lhistoire dun rendez-vous manqu, la dception est la hauteur des espoirs
suscits quand le prsident reprenait les propositions de FNE la veille de son lection.

Contact presse :
Benot Hartmann, porte-parole de FNE : 06 87 70 41 07

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ENERGIE-CLIMAT
FAIRE UN DEBAT PUIS UNE LOI SUR LA TRANSITION ENERGETIQUE
Son accouchement fut long et tourment, mais cette loi pose de bons objectifs de long terme et
propose un certain nombre de mesures structurantes pour la transition de notre pays.
Mais sa mise en uvre se heurte bien des cueils: devant tre soumis la consultation fin
dcembre 2015, la Programmation Pluriannuelle de lEnergie (PPE), outil de pilotage indispensable
de la transition nergtique, se fait dsormais attendre dans sa version complte. La PPE dvoile
dbut avril ne concerne que uniquement les nergies renouvelables. La PPE complte comprenant
le scnario de consommation retenu par le gouvernement et les sources dnergie fossiles, nuclaire
et renouvelables est annonc pour juillet 2016. La premire priode 2016-2018 concerne par la
PPE est cependant dj bien entame. Ce retard compromet la cration demplois et entache la
volont dexemplarit de lEtat qui a accueilli la COP21. Alors que tous les voyants sont au rouge
concernant la filire nuclaire franaise, le gouvernement, actionnaire majoritaire dEDF, ne dit pas
clairement quelles sont ses intentions pour respecter les objectifs de la loi concernant le nuclaire,
garantir la scurit des Franais et pays limitrophes, et ne plus gaspiller largent public.

BAISSER LA PART DU NUCLEAIRE DE 75 % A 50 % DANS LA PRODUCTION


DELECTRICITE DICI 2025
Que dinertie pour avancer sur ce sujet o les lobbies psent de tout leur poids ! Cet engagement
phare de Hollande semble compromis : moins dun an de la fin du mandat, aucune fermeture nest
encore certaine et il faut se contenter dune dclaration du chef de lEtat annonant que cest EDF,
en 2019, qui dsignera la ou les centrales fermerLEtat, dans la loi, a sanctuaris le nuclaire dans
le mix nergtique franais en plafonnant la puissance du parc nuclaire sa puissance actuelle. Ce
qui signifie que pour ouvrir lEPR de Flamanville laborieusement en cours de construction et cern
par les malfaons, une centrale devra tre ferme. Il na t propos aucun calendrier de fermeture
de centrales pour rendre concrte la transition. Ceci devrait faire partie de la PPE...mais dans quels
dlais ? Plusieurs ONG, dont FNE, ont transcrit les objectifs de la loi (voir notre Vraie PPE) : pour
respecter lensemble des objectifs une dizaine de racteurs devraient tre ferms dici 2018 et une
vingtaine dici 2023. Or, il ny toujours aucune annonce de fermeture, de mutation de site, de
formation des personnels. Ce retard est dramatique pour les citoyens, alors que le risque daccident
nuclaire se fait toujours plus grand avec le vieillissement des centrales.

DEVELOPPER LES ENERGIES RENOUVELABLES


La loi portant sur la Transition Energtique et la Croissance Verte (TECV) est plutt une rgression
en la matire : le tarif prfrentiel de rachat pour les nergies renouvelables a t remplac par un
systme de prime. Le cahier des charges des appels doffre pour les centrales solaires au sol prvoit
Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 7

de favoriser les projets qui seront installs sur les zones dj artificialises. Ctait en effet une
volution indispensable pour viter tout risque de concurrence dusage. La gnralisation de
lexprimentation du permis environnemental unique devrait contribuer acclrer le
dveloppement des nergies renouvelables, mais la France, rappelons-le, accuse un srieux retard
dans latteinte des objectifs 2020 et figure parmi les plus mauvaises lves de lUE.

RENOVER 1 MILLION DE LOGEMENTS


La loi portant transition nergtique (TECV) comporte des avances considrables en matire de
rnovation des btiments : obligation de raliser une isolation lors de grands travaux (faades,
toiture, nouvelle pice) ou lobligation de rnover dici 2025 la totalit des btiments ayant une
consommation de plus de 330 kWh/m2 /an (affichage F et G)... Les logements les plus nergivores
ne devraient plus pouvoir tre lous car la performance nergtique devient un critre de dcence
mme si, dans la ralit, tout dpend de la tension sur le march du logement.
Mais les textes concernant la cration dun fonds de garantie pour la rnovation nergtique ne
sont toujours pas publis.
Et le dcret sur lobligation de rnovation est aujourdhui quasiment contre-productif car il se fonde
sur un arrt obsolte et peu exigeant sur le niveau de performance nergtique atteindre. Pour
FNE ce dcret, qui devait tre structurant pour lancer la filire de la rnovation, ne permettra pas
dagir sur limportant gisement des conomies dnergie Or, larticle 14 de la loi affirme pourtant
que Tous les travaux de rnovation nergtique raliss permettent datteindre, en une ou
plusieurs tapes, pour chaque btiment ou partie de btiment, un niveau de performance
nergtique compatible avec les objectifs du titre I de la loi. Ce dcret nous en loigne !
Larticle 4 de la loi prvoit que Tous les cinq ans, le Gouvernement remet au Parlement un rapport
qui dtaille la stratgie nationale lchance 2050 pour mobiliser les investissements en faveur de
la matrise de lnergie dans le parc national de btiments publics ou privs, usage rsidentiel ou
tertiaire . La directive relative lefficacit nergtique adopte en 2012 impose ce travail aux
Etats-membres mais la France, en plein dbat sur la loi sur la transition nergtique, avait notifi
une premire stratgie Bruxelles qui, si elle respecte les exigences europennes sur la forme, est
beaucoup plus lgre sur le fond et parfois sujette caution : il est donc urgent de la mettre jour
de manire approfondie. Larticle 14 de la LTECV prvoit par ailleurs la remise au Parlement dune
tude sur la simplification des aides la rnovation nergtique qui est lun des obstacles majeurs
au dcollage de ce secteur. La ralisation de cette tude est galement urgente. Sans scnario de
long terme et sans financements adjoints, la France est en passe de rater son objectif defficacit
nergtique pour 2020.
Par ailleurs, lEtat est le premier propritaire immobilier de France (gestion propre et dlgue). A
titre dexemple, le seul parc immobilier des universits franaises reprsente 18 millions de m2.
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Amliorer la performance nergtique de ce parc constitue un gisement considrable dconomies


dnergie et de rduction dmissions de gaz effet de serre. Il est de la responsabilit de lEtat de
montrer lexemple en la matire et daller au-del des objectifs fixs pour le parc immobilier priv.
Or, ce chantier tarde lui aussi tre lanc

FAIRE LA COP 21 A PARIS ET EN FAIRE UN SUCCES


Cet accord fut un succs diplomatique et a permis damliorer la prise de conscience en France.
Mais la France a bien des difficults tre exemplaire, notamment sur la question de subventions
aux nergies fossiles ! Nous dpensons 65 milliards par an pour importer des nergies fossiles. Cest
10 milliards d par an quil faudra au moins investir pour que la loi nergie soit rellement mise
en uvre.

SUPPRESSION DE TOUS LES CREDITS A LEXPORT DANS LES SOUTIENS QUE


NOUS ACCORDONS AUX PAYS EN DEVELOPPEMENT DES LORS QUIL Y A UNE
UTILISATION POUR LE CHARBON
La France a dcid en 2015 la fin des soutiens de la Coface aux centrales charbon non quipes
d'un processus de capture et de stockage du carbone.
Cette anne, la gestion des aides lexportation va tre transfre de la Coface la BPI, avec un
renforcement du lien avec lEtat. Ce passage doit tre loccasion pour la BPI dadopter une politique
climatique en mesure de soutenir un arrt des soutiens publics aux nergies fossiles. Plus quune
question dexemplarit de la France, il sagit dtre cohrent avec les multiples dclarations du
Prsident soutenant la ncessit de laisser 80% des rserves fossiles dans le sol, ainsi quavec la
rsolution vote lAssemble nationale et qui encourage les investisseurs institutionnels, les
entreprises, notamment celles dont ltat est actionnaire, et les collectivits territoriales cesser
dinvestir dans les nergies fossiles

LA FISCALITE ECOLOGIQUE SERA REFORMEE POUR ACCOMPAGNER LA


TRANSITION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE
Un bon point : la cration dune taxe carbone, avec une trajectoire assez satisfaisante. Nous
regrettons que le gouvernement nait pas t aussi courageux pour les transports ou les dchets
par exemple. Dautant plus que dans un contexte de baisse des cours du baril, la marge de
manuvre est plus importante.
Par ailleurs, nous dnonons labandon de lcoredevance poids lourds (dite cotaxe ). En tant
que prsidente de la COP21, la France a fait du prix du carbone une de ses priorits. Nous rappelons
ce titre que la tarification dinfrastructure constitue un outil efficace pour internaliser les
externalits ngatives, dont le carbone, fixant ainsi un signal prix pour faire voluer les

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 9

comportements tout en dgageant des ressources pour financer les alternatives non carbones et
durables. Enfin, lengagement dune remise plat de la fiscalit na jamais t concrtis,
notamment concernant la biodiversit, alors mme que cela permettrait de rendre notre systme
fiscal franais plus cologique, plus juste et rellement progressif.

Aroport Notre-Dame-des-Landes: quelle cohrence avec la COP 21 et la transition nergtique


annonce de crer un nouvel aroport ?

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 10

DEMOCRATIE ET DIALOGUE ENVIRONNEMENTAL


METTRE LE DIALOGUE ENVIRONNEMENTAL A LA HAUTEUR DU DIALOGUE
SOCIAL
Beaucoup de promesses avaient t faites en matire de dmocratie, la premire confrence
environnementale et suite au drame de Sivens. Le rsultat nest pas la hauteur. Difficile de rsister
au vent de de simplification . Des avances deux vitesses : ce qui est relatif la simplification
du droit des entreprises avance marche force, ce qui est relatif lamlioration de la dmocratie
peine merger.
Dun ct, la simplification
- les exprimentations lances pour simplifier les projets (lautorisation unique, certificat de
projets) sont gnralises alors que le bilan des exprimentations na pas t fait et que certains
aspects nont pas t rgls (le contentieux de ces autorisations par exemple). Il est loin dtre
avrer que ces rformes, assez complexes, vont rellement simplifier quoique ce soit.
-des mesures ont t adoptes dans la loi Macron pour empcher la destruction des btiments
construits sur la base de permis de construire reconnus illgaux
- les normes environnementales pour lagriculture ont t plusieurs fois affaiblies et les rponses
gouvernementales aux crises conomiques agricoles se font rgulirement en dcrtant une
pause pour la rglementation et les contrles.
- la rforme des instances de gouvernance de la biodiversit, entrane l'vincement des associations
du CNPN, et la suppression de sa mission de conseil auprs du ministre en charge de
l'environnement, et n'entrane pas l'ouverture des autres instances de gouvernance ministrielles
sur la biodiversit, hormis celles du MEEDE, aux associations de protection de lenvironnement.
Et de lautre la dmocratie !
-la rforme de lautorit environnementale en rgion par exemple figure dj dans la feuille de route
de la confrence environnementale 2012. Elle na toujours pas t mise en uvre.
- chantier du bnvole associatif : alors que lengagement de lancer ce chantier a t pris la
confrence environnementale de 2012, rien na t fait.
-rforme du rfr-suspension pour faire en sorte que les bulldozers ne soient pas plus rapides que
la justice : cela na pas t considr comme relevant du primtre de la commission Richard et na
donc pas t trait.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 11

-demande dune information environnementale de qualit et indpendante et la possibilit pour


les citoyens dobtenir des contre-expertises sur des projets controverss : considr comme ne
relevant pas du primtre de la commission Richard et na donc pas t trait.
-rforme des CESER : lengagement de la confrence 2012 de les rformer pour mettre en place un
rel pilier environnemental na pas t tenu

Aroport Notre-Dame-des-Landes : le gouvernement invente le rfrendum gomtrie variable


selon le rsultat souhait

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 12

BIODIVERSITE
Quelques chiffres :
Seulement 22% des habitats naturels dintrt communautaire sont dans un tat de conservation
favorable ;
32 % des espces sont en catgories teintes ou menaces dans les listes rouges UICN-MNHN ;
Les populations doiseaux communs spcialistes ont diminu de 22 % entre 1989 et 2014 et celles
des chauves-souris de 46 % entre 2006 et 2014 ;
La liste nationale des plantes messicoles comporte 102 taxons, dont environ 51 % sont considrs
en situation prcaire et environ 7 % comme disparus ;
Le nombre de traces de pontes de tortues marines dans les territoires ultramarins a diminu de 13,6
% entre 2010 et 2011 ;
1,27 % du territoire mtropolitain tait couvert par une aire protge forte en 2012, contre 1,35 %
en 2015 ;
Seules5% des espces menaces bnficient dun plan daction national et elles font toujours l'objet
d'une demande de drogation leur protection.

UNE AGENCE NATIONALE DE LA BIODIVERSITE SERA INSTITUEE


La loi sur la biodiversit l'instituant a beaucoup tard tre examine au Parlement mais devrait
tre vote dans les mois venir. De grosses dceptions : le primtre de lagence, en excluant
lONCFS, rduit lagence la biodiversit aquatique et marine mais non terrestre, la constitution du
budget, en accaparant celui de la politique de l'eau, alors que les marges de progrs sont encore
norme (application de la Directive Cadre sur lEau), et les dclinaisons territoriales, en n'en ayant
pas la relle volont. Quels seront ses moyens humains et budgtaires ? Cest cette question, qui
sera tranche, aprs sa cration, dans le PLF 2017, qui dterminera si lAFB sera un signe qui
dissimule une restriction budgtaire pour la biodiversit, avec une mutualisation pousse, ou une
relle avance, avec des moyens, notamment affects, la hauteur des enjeux et de l'ambition.

FAIRE DE LA FRANCE UN PAYS EXEMPLAIRE EN MATIERE DE RECONQUETE


DE LA BIODIVERSITE
Sur le terrain, cet engagement nest pas respect et la volont dintgrer la biodiversit aux
diffrentes politiques est toujours laborieuse ! On a frl la catastrophe avec les bouquetins du
Bargy qui ont failli tre extermins mais Sgolne Royal a su temporiser pour sortir de la crise.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 13

Cependant, les orientations concernant dautres espces sauvages, notamment le loup et lours,
ont de quoi alerter !
Par ailleurs, le Gouvernement sapprte dtruire une des avances majeures du Grenelle de
lenvironnement, la Trame Verte et Bleue (TVB). Les schmas rgionaux de cohrence cologique
(SCRE), traduisant cette politique, identifiant les rservoirs de biodiversit et les corridors
cologiques viennent seulement dtre quasiment tous valids alors que lchance tait 2012.
Pourtant, le gouvernement remet en cause ces schmas lors de l'actuelle rforme territoriale, avec
leur dissolution dans les futurs SRADDET. Ainsi, on assiste des rgressions du droit de
lenvironnement notamment concernant le poids juridique des SRCE, leur contenu et leur
gouvernance. La TVB constitue un srieux point ngatif dans le bilan de cette mandature !
Par ailleurs, la Stratgie Nationale de Cration dAires Protges est toujours en panne, les
instructions ministrielles ntant pas suivies deffet ni dotes de moyens budgtaires. Lobjectif
quau moins 2% du territoire soit couvert par des aires protges en 2019 semblent difficilement
atteignable (cf. chiffres cls). Les difficults rencontres pour crer le parc national forestier et les
digressions, depuis 2007, pour le projet de parc national zone humide sont symptomatiques des
blocages rencontrs.

LES PORTRAITS DE LA BIODIVERSITE COMMUNALE SERONT MIS A LA


DISPOSITION DES COLLECTIVITES LOCALES SOUS FORME DE PROTOTYPES
DICI LA FIN DE 2012, PUIS DE PRODUITS COMPLETES EN 2013 .
Actuellement le prototype est toujours en cours dlaboration, nous esprons quil verra le jour dici
la fin de lanne ! Si le document concernant les atlas de la biodiversit communale a t publi
suite un engagement, il manque daides financires pour que les communes puissent les raliser
alors que cet outil est de plus en plus plbiscit comme le montre lintrt pour le premier colloque
ce sujet en 2015. Le manque de portage politique de la stratgie nationale pour la biodiversit
conduit la socit civile peu sengager, voire, pire, se dsengager tout en restant en attente d'un
cadrage national des stratgies rgionales de la biodiversit pour la dcliner, prvues maintenant
dans le projet de loi de reconqute de la biodiversit, de la nature et des paysages.
Poursuite des actions en faveur de la protection des zones humides : 1 200 hectares de zones
humides et de bocages sont promis la destruction avec l'aroport de Notre-Dame-des-Landes.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 14

URBANISME ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE


Les multiples rformes qui ont modifi le code de lurbanisme ces dernires annes sous prtexte
de simplification ont surtout aboutit beaucoup de confusion ! La principale ralisation sous le
mandat de Franois Hollande en matire durbanisme et damnagement du territoire est la loi
ALUR. Le bilan de cette loi est mitig : elle contient plusieurs mesures favorables un amnagement
durable du territoire, notamment travers la lutte contre ltalement urbain, mais elle ne
parviendra pas arrter la spculation et lartificialisation des sols. Par ailleurs, il manque un
accompagnement des collectivits locales pour les aider bien intgrer les enjeux lis la
biodiversit dans leur document durbanisme. Ce point tant lordre du jour de la prsente
confrence environnementale, des avances sont peut-tre attendre ?

FREINER AU NIVEAU NATIONAL LARTIFICIALISATION NETTE DES ESPACES


AGRICOLES ET NATURELS.
La loi ALUR, dont lentre en vigueur est effective depuis le 27 mars 2014 contenait quelques bonnes
mesures. Par exemple le projet damnagement et de dveloppement durable (PADD) du Plan Local
dUrbanisme (PLU) doit dornavant prsenter une analyse de la consommation despace, et fixer un
objectif chiffr de limitation de cette dernire ou encore une timide obligation de limiter les parkings
gants au sol pour les grandes surfaces commerciales (pour les reporter vers les toits ou les soussols) Mais au final peu doutils concrets ont t mis en uvre pour atteindre cet objectif ambitieux
et de nombreuses mesures manquant dambition comme le transfert de llaboration des PLU des
communes vers les intercommunalits, mais en prvoyant une minorit de blocage pouvant bloquer
ce transfert. Lartificialisation des terres continue aujourdhui de stendre (selon Agreste -ministre
agriculture).

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 15

AGRICULTURE ET FORET
DEVELOPPER LAGRO-ECOLOGIE
Moins de pression sur lenvironnement, moins dintrants et de produits chimiques, meilleure
prservation des ressources naturelles et de la biodiversit Lagro-cologie prne par Stphane
Le Foll a tout pour nous plaire ! Serait-ce enfin la transition tant attendue de lagriculture ? Dans le
discours cela progresse, mais dans les faits, le poids du lobby agricole productiviste, qui croit
dfendre ses adhrents en prolongeant au maximum un modle bout de souffle o lagriculteur
ne peut plus vivre de sa production sans subvention, freine les avances.

RENFORCER LA LUTTE CONTRE LES POLLUTIONS LIEES AUX NITRATES ET


AUX PRODUITS PHYTOSANITAIRES
Loin de diminuer, lutilisation des pesticides augmente : entre 2013 et 2014, leur consommation a
augment, en nombre de doses, de 9,4% et les produits contenant des molcules suspectes
cancrignes, mutagnes ou toxiques pour la reproduction ont augment de 12,9%. On sent
pourtant une volont davancer sur ce dossier : retrait de la vente de certains produits
phytosanitaires en libre-service pour les utilisateurs non-professionnels, interdiction des produits
pour les collectivits territoriales en 2017 Mais pas question dinterdire quoique ce soit aux plus
gros consommateurs/clients, les agriculteurs qui consomment 90 94% des pesticides utiliss en
France!
Le plan Ecophyto 2 charg de prendre le relais du premier plan brouille les pistes, en remettant en
cause la primaut de lindicateur dusage au profit dun hypothtique indicateur dimpact. Les
certificats dconomie de produits phytosanitaires, principal outil de ce plan visant impliquer les
distributeurs de pesticides dans une diminution de leurs ventes de 20% dici 2020, sont encore en
attente de la parution dun dcret.
On le sent tout particulirement dans la bataille en cours sur linterdiction des pesticides les plus
dangereux : les nonicotinodes, toxiques pour les abeilles et autres pollinisateurs, seront-ils
interdits dans le projet de loi biodiversit contre lavis du ministre? Lautorisation de
commercialisation du glyphosate, class cancrigne probable par lOMS sera-t-elle prochainement
renouvele ?

LE GOUVERNEMENT DEFENDRA UN VERDISSEMENT AMBITIEUX DU


PREMIER PILIER DE LA POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE, AU SERVICE DE LA
BIODIVERSITE ET DE LENVIRONNEMENT
Le verdissement de cette politique tait l'un des axes majeurs mis en avant par la Commission
europenne pour redonner une lgitimit aux prs de 40% du budget europen allous cette

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 16

politique. Intgration de cultures traites aux pesticides dans les surfaces d'intrt cologique,
exemption de diversification de l'assolement pour la monoculture de mas, financements
insuffisants pour l'agriculture biologique... La conclusion est sans appel : le verdissement de la PAC
s'est sold par un chec.

DOUBLER DICI FIN 2017 PAR RAPPORT A FIN 2012 LE POURCENTAGE DE


SURFACE AGRICOLE UTILE EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE
Les surfaces engages ont en effet progress de 17% en un an, faisant passer 4,9% la part de la
surface agricole franaise en agriculture biologique avec 1,3 millions dhectares. Le nombre de
producteurs engags a augment de 8,5%. Mais pour que ce succs dure, il faudra que les
financements publics perdurent et que la structuration de la filire progresse pour notamment
assurer les dbouchs.

DES 2014 LAVANTAGE FISCAL EN FAVEUR DES BIOCARBURANTS DE


PREMIERE GENERATION SERA REDUIT. IL SERA SUPPRIME DICI FIN 2015.
Tenu! Malheureusement la France a fait pression pour maintenir 7% le taux d'incorporation de la
premire gnration d'agro-carburants dans la production dENR, l'anne dernire sous la pression
des lobbies agricoles.

LETAT SOUTIENDRA, PAR LA DYNAMISATION DE LA FILIERE FORET-BOIS


FRANAISE, LE DEVELOPPEMENT DE LUSAGE DE LA BIOMASSE FORESTIERE
POUR LA PRODUCTION DENERGIE RENOUVELABLE, DANS LE RESPECT DE
LARTICULATION DES USAGES (BOIS DOEUVRE, BOIS DINDUSTRIE, BOIS
ENERGIE) ET DE LA MULTI-FONCTIONNALITE DE LA FORET.
Le Programme national de la Fort et du Bois semble dpasser une vision toutconomique
pour intgrer les enjeux du changement climatique et amliorer le suivi et la prservation de la
biodiversit, mais est encore loin dune vision rellement multifonctionnelle, reconnaissant quon a
tout gagner protger les fonctions environnementales de la fort. A lpreuve des faits, les
Programmes Rgionaux de la Fort et du Bois venir devront tmoigner dune appropriation
concrte de ces enjeux, qui dpassent le seul intrt conomique li au bois. Par ailleurs, lutilisation
de crdits du Fonds Chaleur au bnfice des acteurs forestiers interpelle quant la plus-value
environnementale des projets qui seront financs pour augmenter la mobilisation du bois nergie
dans les territoires, alors que les actions visant en suivre et prvenir les impacts sur la biodiversit
forestire apparaissent limites, la place des associations de protection de lenvironnement
insuffisamment valorise et les conditions du consentement social lexploitation forestire
ngliges. Il est urgent de changer de regard sur la fort, qui est bien plus quun champ darbres ou

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 17

du volume du bois rcolter et de mettre en uvre une politique forestire refltant mieux les
attentes, principalement environnementales, de nos concitoyens et lintrt gnral pour les
gnrations venir.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 18

EAU
SUPPRIMER LA PROLIFERATION DES ALGUES DICI 10 ANS
Difficile de concilier cet objectif affich et les dcisions gouvernementales de faire passer en rgime
de lenregistrement llevage porcin : nimporte qui pourrait dornavant dcouvrir
limplantation dun levage de 1999 porcs prs de chez soi sans tude dimpact ou enqute
publique. On ne peut que pointer du doigt les checs globaux et rptitifs des plans nationaux
nitrate, qui nont jamais russi rpondre correctement au problme de la pollution de leau. Une
consultation du public sur larrt modifiant le programme dactions national nitrates est
actuellement en cours, mais la porte de cet arrt est une fois de plus insuffisante et lobjectif est
uniquement de rpondre a minima, comme la soulign lAutorit Environnementale, au
contentieux europen pour viter la sanction dun ct et se conformer aux lobbies agricoles de
lautre. Les rcentes annonces du Ministre de lAgriculture de drogations aux normes dpandages
deffluents en contrepartie de mesures de protection des sols posent pour linstant plus de
questions quelles napportent de solutions aux excdents structurels dazote.

ASSURER UNE GESTION PERENNE DES RESSOURCES EN EAU POUR LIMITER


LES CONFLITS DUSAGE
La sortie du moratoire sur les retenues de substitution constitue un recul. A noter galement les
nombreux projets, comme Sivens, le Center Parcs de Roybon ou encore NDDL, pour lesquels cet
engagement na pas t respect.

LA REDEVANCE POUR PRELEVEMENTS SUR LA RESSOURCE EN EAU SERA


AMENAGEE AFIN DE MIEUX CORRELER SES TAUX A LA PRESSION SUR LA
RESSOURCE AU NIVEAU LOCAL ET DE REEQUILIBRER LA CONTRIBUTION DES
DIFFERENTS USAGERS.
Non tenu, malgr le rapport de la Cour des Comptes soulignant linjustice de la situation actuelle.

LE LANCEMENT D'UN NOUVEAU PLAN NATIONAL "ZONES HUMIDES" EN


2014
Plan national daction en faveur des milieux humides 2014-2018 lanc en juillet 2014.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 19

LAUGMENTATION PROGRESSIVE DE LA REDEVANCE POLLUTIONS


DIFFUSES DE MANIERE A REDUIRE DE MOITIE LUSAGE DES PRODUITS
PHYTOSANITAIRES DICI 2018 ET LEVOLUTION DE LA TGAP SUR LES
DETERGENTS POUR REDUIRE LES REJETS DE PHOSPHATES ET COMPOSES DU
PHOSPHORE DANS LES MILIEUX AQUATIQUES.
La redevance pollutions diffuses a t augmente par dcret depuis 2015 par largissement de
son assiette. Pour lvolution de la TGAP, pas tenu, toujours ltat de projet.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 20

TRANSPORTS
FNE avait boycott la table ronde transports de la dernire confrence environnementale, suite
labandon de lco-redevance poids lourds (dite cotaxe ), en dpit des engagements pris. Cet
abandon a particulirement limit les financements dquipements ncessaires pour permettre le
report modal. Malheureusement, le Gouvernement na gure redress la barre depuis. La politique
du gouvernement sappuie essentiellement sur le dveloppement massif des vhicules lectriques
(dveloppement dun rseau de bornes de recharge, une aide de lEtat pour acheter des vhicules
propres , obligation de 20% de vhicules propres dans les flottes publiques etc.). Pour FNE,
ces vhicules font partie des solutions pour la mobilit collaborative ou le dernier km de livraison
de marchandises, mais ne peuvent tre lunique solution promue! En effet, la transition nergtique
ne pourra se faire quen consommant moins dnergie. Or, le dveloppement massif des voitures
lectriques risque au contraire de gnrer des gros pics de consommation lectrique

ENCOURAGER LE REPORT MODAL


Dans les discours, nous sommes en phase : ncessit du report modal de la route vers dautres
modes moins polluants, comme le ferroviaire et le fluvial. Dans les faits, le report modal se heurte
au lobby des transporteurs routiers. Ce Gouvernement restera celui qui a abandonn lcotaxe,
renonant ainsi prs dun milliard deuros de recettes annuelles, qui auraient pu servir financer
lamlioration du rseau de transports en commun utiliss chaque jour par des millions de Franais.
Les mesures mises en place par le Gouvernement sont loin dtre la hauteur puisque les
transporteurs routiers sont exonrs de laugmentation de la taxe carbone et bnficient dun
remboursement de la part rgionale de la taxe sur le gazole. Cest donc entirement sur les
contribuables que repose le cot de la suppression de lcotaxe ! Et les avantages fiscaux consentis
aux transporteurs pour compenser lcotaxe, comme la baisse de la taxe lessieu et la
gnralisation des 44t, nont jamais t remis en question, malgr labandon de cette dernire : une
injustice sur toute la ligne. Il en va de mme pour la politique fiscale : En 2014, le gouvernement
avait augment de 3 points le taux de TVA applicable aux transports collectifs. En parallle, il
confirme la mise en uvre d'un plan d'investissement autoroutier de 3,2 milliards

PRIORITE A LA RENOVATION (DES INFRASTRUCTURES)


L aussi, le discours est satisfaisant : investissements en priorit pour entretenir les rseaux
ferroviaires existants plutt que de crer des nouvelles lignes . Mais l aussi, le Gouvernement sest
pli la pression des lobbys. Car renoncer aux nouvelles lignes fche les lus locaux.
Donc le Premier Ministre soutient ouvertement la nouvelle ligne Lyon Turin, les Lignes Grande
Vitesse (LGV) Bordeaux- Toulouse et Bordeaux-Dax qui seront ralises grand frais, alors quil
manque un milliard deuros par an pour les trains du quotidien

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 21

LE GOUVERNEMENT PROPOSERA, DANS LA PERSPECTIVE DES LOIS


FINANCIERES DE FIN DANNEE, LA MISE EN PLACE DUN MECANISME
INCITANT LES ENTREPRISES A PROMOUVOIR LUSAGE DU VELO PAR LEURS
SALARIES.
Lindemnit kilomtrique vlo (IKV) a bien t mise en place, mais avec beaucoup de limitations :
elle est facultative et limite aux seules entreprises prives, le cumul de lIKV avec la prise en charge
de labonnement aux transports en commun est limite au seul rabattement vers la station la plus
proche Dommage !

FACILITER LELABORATION DES PLANS DE MOBILITE DANS LES


ENTREPRISES, INTER-ENTREPRISES, ADMINISTRATIONS, UNIVERSITES ET
GRANDES ECOLES
FNE sest mobilise pour que ces plans deviennent obligatoires pour les grandes entreprises et a
salu linscription de cette obligation dans la loi portant transition nergtique. Et nous
continuerons nous mobiliser pour que cette obligation soit mise en uvre.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 22

ECONOMIE CIRCULAIRE / PREVENTION ET GESTION DES DECHETS


DEFINIR UNE STRATEGIE ET DES OBJECTIFS DE LONG TERME POUR
LECONOMIE CIRCULAIRE
FNE se flicite de la dfinition inscrite dans la loi, savoir une conomie circulaire base sur
lallongement de la dure de vie des objets (qui correspond aux activits de prvention des dchets
: modularit, rparation, remploi, rutilisation, rnovation, refabrication et fonctionnalit), puis
celle du recyclage des matriaux qui composent ces objets. Dautres mesures, pousses par le
mouvement FNE depuis de nombreuses annes, sont galement saluer : gnralisation du tri la
source des biodchets et de la tarification incitative des dchets ; coup darrt au traitement
mcano-biologique dordures mnagres rsiduelles ; lutte contre les dcharges illgales.
Cependant, FNE est en attente de deux documents de rfrence : la Stratgie nationale de transition
vers l'conomie circulaire, prvue par la LTECV, et le Plan national de rduction et de valorisation
des dchets, qui devait tre finalis aprs ladoption de la LTECV.

ACCOMPAGNER ENTREPRISES ET COLLECTIVITES LOCALES DANS CETTE


TRANSITION VERS LECONOMIE CIRCULAIRE ET METTRE EN PLACE LES
OUTILS DINCITATION FINANCIERE
La politique dchets de la France manque toujours dun volet fiscal sans lequel les objectifs fixs
ne seront pas atteints. Sans ce cadre fiscal pour renchrir le cot de la production de dchets, les
activits permettant dviter la production de dchets resteront marginales, alors mme quelles
permettent dviter plus dmissions de gaz effet de serre que le recyclage. Sans un rquilibrage
des cots des matires vierges et des matires recycles, les activits de recyclage continueront
dtre en pril. TVA rduite pour les collectivits ayant mis en place une collecte slective des biodchets ou une tarification incitative ; taxe sur certains produits jetables (ustensiles de cuisine
jetables, rasoirs jetables, papier aluminium et films alimentaires usage domestique, serviettes en
papier, lingettes usage unique) ; TVA rduite pour les matires recycles; soutiens financiers
organiss et visibles pour la prvention des dchets : FNE demande que le prochain projet de loi de
finances, intgre ces systmes incitatifs indispensables pour que lconomie circulaire ne tourne pas
en rond !

FAVORISER LECO-CONCEPTION DES PRODUITS ET LUTTER CONTRE LES


PRATIQUES DOBSOLESCENCE PROGRAMMEE
Certaines mesures des lois consommation et transition nergtique sont saluer: cration dune
procdure daction collective ou encore dlit dobsolescence programme. Cependant, dautres
mesures importantes ont t revues la baisse : sur laffichage de la disponibilit des pices
dtaches, aucune sanction n'est prvue sil ny a pas daffichage mis en place et un fabricant qui ne
Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 23

propose pas de pices dtaches nest pas tenu de le prciser. FNE et dautres ONG
environnementales et de consommateurs demandent donc au gouvernement que le dcret soit
rvis. Concernant la modulation des co-contributions, peu de filires responsabilit largie des
producteurs (REP) ont jou le jeu. FNE milite pour que les travaux de r-agrment de la filire
emballages, actuellement en cours, soient loccasion de moduler lco-contribution pour les
bouteilles pouvant faire lobjet dun remploi (tiquettes hydrosolubles, formats de bouteilles
standardiss) ou encore pour les emballages recyclables avec un Triman appos dessus.

LES REGIONS S'INVESTIRONT PROGRESSIVEMENT DANS L'ELABORATION DE


STRATEGIES REGIONALES DECONOMIE CIRCULAIRE
Trs peu de Rgions ont mis sur pied une telle stratgie. Cependant, la loi NOTRe les oblige tablir
un Plan rgional de prvention et de gestion des dchets (PRPGD) contenant un Plan conomie
circulaire. Le mouvement FNE sera vigilant ce que le PRPGD ne soit pas uniquement une
planification des installations de traitement des dchets ou encore ce quune observation et un
suivi du plan soient mis en place. Des moyens devront tre allous au PRGD, sinon ce dernier ne
sera quun document de planification de plus dans un tiroir !

LA FIN DE SACS PLASTIQUES JETABLES


Linterdiction des sacs plastique de caisse jetables est un signal positif - les ocans et les rivires
nous en remercient. Concernant les autres sacs plastiques jetables (fruits et lgumes, notamment),
FNE regrette que ce ne soit pas une relle interdiction des sacs jetables : ils seront remplacs par
des sacs jetables compostables et en partie biosourcs. En plus de contenir du ptrole (jusqu 70%,
selon le dcret), ces sacs en bioplastique restent des sacs jetables et ne sont donc pas une
alternative satisfaisante. Pour FNE, les sacs et emballages rutilisables doivent devenir la norme;
nous devons sortir de lre de tout jetable!

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 24

MER ET OCEANS
UN APPEL DOFFRES SERA LANCE DICI DECEMBRE 2012 POUR LA CREATION
DE PARCS EOLIENS AU LARGE DU TREPORT ET DE NOIRMOUTIER.
Les dbats publics ont eu lieu et a permis de faire merger les sujets dintrt pour le grand public
notamment les problmatiques environnementales. Les enqutes publiques sont prvues pour
cette anne. Le ministre de lnergie lance le 3e appel d'offres de l'olien offshore au large de
Dunkerque : enfin ! Nous sommes trs en retard pour atteindre les objectifs fixs dans ce domaine
par loi portant transition nergtique. En outre, Si le dveloppement des EMR est souhaitable, il ne
saurait se faire au dtriment de la protection de la biodiversit et des services cologiques rendus.
Les choix dimplantation doivent prserver au mieux les habitats et les espces, les tudes dimpact
doivent tre ralises de manire srieuses et transparentes, des mesures compensatoires doivent
tre mises en uvre l o les destructions sont invitables.

POURSUIVRE DE LA MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE DES AIRES MARINES


PROTEGEES
Si certains parcs ont bien t crs (Parc Naturel marin du bassin dArcachon et Parc naturel marin
de lestuaire de la Gironde et de la mer des Pertuis), le trs faible budget allou cette politique
lempche dtre rellement efficace. LAgence des Aires marines Protges ne doit pas tre le
parent pauvre de la future lAgence Franaise de la Biodiversit. Sans moyens appropris, la France
court le risque de dvelopper une politique de prservation des aires marines et de la mer sur le
papier.

REVISION DES SEUILS DE REFERENCE POUR LA MESURE


CONTAMINANTS CONTENUS DANS LES SEDIMENTS DE DRAGAGE

DES

Esprons que lobjectif qui vient tout juste dtre adopt dans la loi pour lconomie bleue, partir
du 1er janvier 2025, le rejet en mer des sdiments et rsidus de dragage pollus est interdit. ,
entranera enfin la rvision des seuils et sera rapidement suivi de la mise en place dune filire de
valorisation des boues de dragage prvue dans cet article.

PLACER LE TIERS DES MANGROVES DES OUTRE-MER FRANAIS SOUS


PROTECTION DU CONSERVATOIRE DU LITTORAL D'ICI 3 ANS (SOIT 35 000
HA).
Des avances sur ce sujet notamment en Martinique: prs de 1265ha de mangroves ont t affects
au Conservatoire du littoral en dbut danne 2015 dans le cadre dune convention entre lEtat et
ltablissement public. Mais nous sommes encore loin du tiers... et d'une vraie stratgie en la

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 25

matire, avec des objectifs et un calendrier, s'intgrant dans des plans d'action par zone
biogographique de conservation de zones naturelles.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 26

EDUCATION ET LA SENSIBILISATION A LA NATURE ET A LENVIRONNEMENT


Beaucoup des engagements pris lors de la confrence environnementale de 2013 taient en fait la
mise en uvre de mesures dj prvues par ailleurs. Pour FNE, ces engagements nallaient pas assez
loin, contenaient peu de mesures concrtes pour la biodiversit ni de reconnaissance de laction des
acteurs associatifs dans ce domaine.

DEVELOPPER LES SORTIES ET LES SEJOURS NATURE DANS LE CADRE


SCOLAIRE ET DES CENTRES DE LOISIRS ET DE VACANCES
Un retard trs important sur cet engagement : un groupe de travail a t cr mais sest peu runi
et na pas abouti. Or il y a encore trop de freins lever pour dvelopper ces sorties (financiers,
administratifs et rglementaires), ce qui dcourage les enseignants volontaires de les

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 27

SANTE-ENVIRONNEMENT
REDUIRE LEXPOSITION AUX PERTURBATEURS ENDOCRINIENS
La dfinition des caractres scientifiques des perturbateurs endocriniens na toujours pas t fixe
(elle est promise pour cet t). Et lengagement de mettre en place un groupe de travail qui
dfinira en 2015 une mthodologie dvaluation des solutions de substitution na pas t tenu.

INTERDICTION DU BISPHENOL A
Cet engagement a t tenu pour les papiers thermiques uniquement.

AMELIORER LES CONNAISSANCES ET LINFORMATION SUR LA PRESENCE DE


NANO-MATERIAUX
Gros retard. Lengagement de mettre en place un groupe de travail pour laborer des propositions
relatives ltiquetage des produits de consommation courante contenant des nanomatriaux et
la restriction des produits dangereux en contact avec la peau a t tenu mais les conclusions de
ce groupe de travail sont dcevantes. Il ny a pas eu de relles recommandations faites au niveau
europen comme au niveau franais pour la mise en place dun tiquetage et de restrictions.

METTRE EN OEUVRE DES ACTIONS POUR REDUIRE LES POLLUTIONS DE


LAIR
Il y a eu sans conteste une prise de conscience, et une vraie volont de Sgolne Royal davancer
sur le sujet. Mme Manuel Valls a reconnu que cela avait t une erreur de miser sur le diesel et
quil fallait sen sparer progressivement. Le scandale Volkswagen a paradoxalement aid faire
bouger les lignes. Rsultats : la part du diesel dans les ventes de voiture scroule et cest une bonne
chose pour la qualit de lair ! Mais cette volont a du mal concrtiser efficacement. Labsence
dune relle politique des transports limite lefficacit de la politique du gouvernement en matire
de qualit de lair. De plus, il ne faut pas oublier la toxicit de lessence (benzne, thylbenzne,
xylne, trois composs aromatiques connus pour gnrer des leucmies). Concernant les moteurs
diesel les plus rcents (EURO6), FNE regrette la mise en place de seuils de tolrances trs levs,
pour les missions polluantes en vie relle (RDE). Dautre part, nous recommandons une rvision du
processus dhomologation, car ce dernier nest absolument pas reprsentatif des conditions de
circulation relles.

LETAT CONCEVRA EN 2015 UN SYSTEME DIDENTIFICATION DES


VEHICULES EN FONCTION DE LEURS EMISSIONS POLLUANTES, EN APPUI DES
POLITIQUES LOCALES DE GESTION DES CIRCULATIONS ET DU
STATIONNEMENT .

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 28

En Avril 2016 un arrt relatif au dclenchement des procdures prfectorales en cas d'pisodes de
pollution de l'air ambiant est enfin paru au Journal officiel. Cest une bonne premire tape bien
que encore insuffisante pour prvenir les dpassements et les pics de pollution.

EN PARTENARIAT AVEC LES COLLECTIVITES TERRITORIALES VOLONTAIRES,


LADEME SOUTIENDRA EN 2015 LA CONVERSION DES VIEUX APPAREILS DE
CHAUFFAGE AU BOIS DANS LES ZONES EXPOSEES A LA POLLUTION.
Lappel projet volontaire a t lanc. Larticle 21 de la loi portant transition nergtique oblige le
Gouvernement remettre au Parlement un rapport sur lopportunit daides fiscales pour la pose
de filtres particules sur les appareils de chauffage.

DES OPERATIONS PILOTES DE REDUCTION DES REJETS ATMOSPHERIQUES


DU SECTEUR AGRICOLE SERONT MISES EN OEUVRE, ACCOMPAGNEES DUN
SOUTIEN FINANCIER
Ce dossier semble avoir t oubli. Lagriculture est un grand responsable des missions
polluantes, il est primordial quun plan daction contraignant soit labor. Par ailleurs, il est
important de faire le bilan CO2 du kg d'ammonitrate, synthtis partir de l'azote atmosphrique,
employ par l'agriculture.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 29

ET SUR LE TERRAIN ? LE MANDAT EN 10 PROJETS/DOSSIERS


ALTEO OU LENGAGEMENT ASSURER LA PROTECTION DES ESPECES
MARINES ET DES ESPACES NATURELS MARINS
Alors que lindustriel avait un dlai de 40 ans pour cesser ses rejets toxiques en mer, le Prfet avec
lappui du Premier Ministre a dcid fin 2015 de lui octroyer 6 ans supplmentaires. 6 ans pendant
lesquels les rejets toxiques continueront de recouvrir coraux et contaminer les poissons
mditerranens, en plein Parc National des Calanques

CIGEO
En mai sera examine au Parlement la proposition de loi permettant le lancement du projet
Cigo denfouissement de dchets nuclaires Bure, en Lorraine. Pourtant, personne na ce
jour t capable de rpondre clairement aux questions sur les risques d'explosion, d'incendie, de
dformation de la roche sous la chaleur, ou encore a la tenue des matriaux l'humidit ou la
scheresse... Cest donc une bombe retardement que nous laisserions aux gnrations futures en
autorisant ce projet ! FNE et ses associations membres, notamment Mirabel - Lorraine Nature
Environnement, seront mobilises pendant lexamen de ce texte pour sensibiliser les
parlementaires.

NOTRE-DAME-DES-LANDES
Symbole des grands projets inutiles et imposs, lavenir de ce projet fera lobjet dun rfrendum le
26 juin. Outil dmocratique ? Il sagit plutt dune manipulation de la dmocratie ! Manuel Valls la
impos dans un primtre o il est presque sr dobtenir la rponse qui lui convient et sans sassurer
de la qualit de linformation fournie aux votants! Pour en savoir plus : ici.

LE PROJET DE CENTER PARCS A ROYBON


76 hectares de zones humides dtruits et plus de 200 hectares artificialiss, soit un trou de la taille
de 145 terrains de football en pleine fort des Chambarans. Les recours juridiques de nos
associations, notamment la FRAPNA, ont permis de bloquer le projet, au moins jusqu aujourdhui.

BARRAGE DE SIVENS
Ce projet de barrage tristement clbre na finalement pas t construit. Sgolne Royal a su
dsamorcer une situation devenue explosive en proposant de remettre tout plat avant toute
construction et en demandant un vritable projet de territoire qui est en cours dlaboration. Serat-il un miroir aux alouettes ou permettra-t-il une relle prise au srieux des impratifs
environnementaux? A suivre

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 30

LA FERME DES 1000 VACHES


Si dune main le gouvernement prne lagro-cologie, de lautre, il autorise cette usine
animaux , de 800 vaches laitires et de 750 gnisses en btiment pour seulement 300 ha de
cultures, associe une usine de mthanisation (le lait n'tant qu'un produit destin
l'exportation). Le caractre industriel du projet s'oppose au projet agro-cologique, totalement
dconnect de la ralit agricole Franaise. Lindustriel la tte de la ferme des 1000 Vaches
propose un systme d'levage concentrationnaire, ou les animaux perdent le lien au sol. Seul ce lien
rend soutenable l'levage de ruminants en valorisant les prairies et en respectant vraiment le bientre animal. Les associations membres de FNE comme Picardie Nature sopposent ce projet main
dans la main avec le collectif Novissen et la confdration Paysanne.

LA CENTRALE DE FESSENHEIM
Nous ne dsesprons pas de voir cet engagement tenu dici la fin de lanne. Sgolne Royal la
encore affirm rcemment. Lenjeu est de taille : cette centrale est la plus vieille, situe sur une
faille sismique et fait rgulirement lobjet de demande darrt de la part des villes et cantons
limitrophes les associations du mouvement FNE se mobilisent pour que le Gouvernement tienne
sa promesse !

LA NOUVELLE ROUTE DE LA REUNION


Une nouvelle route dmesure, btie sur la mer, artificialisant une bonne partie de la ct de la
Runion, dans une zone trs expose aux houles cycloniques centennales. Sans compter les risques
de colonisation par des espces invasives amenes avec les pierres de Madagascar qui serviront
tablir la digue supportant la route . Pour FNE et la SREPEN : nous ne comprenons toujours pas
labandon par les collectivits territoriales du projet de transport ferroviaire. Suite cet abandon
dsastreux, puisque le choix dun projet routier a t fait lencontre de tout engagement de report
modal, seule une ralisation du projet totalement en viaduc est acceptable. .

LGV DU SUD-OUEST OU LENGAGEMENT PRIORITE A LA RENOVATION


(INFRASTRUCTURES) ET A LA GESTION OPTIMISEE DES CAPACITES
EXISTANTES
Le gouvernement a annonc la construction de deux nouvelles LGV, Bordeaux- Toulouse et
Bordeaux- Dax, pour plus de 8 milliards dEuros. Outre les impacts environnementaux, ces lignes ne
seront pas rentables conomiquement et ont reu un avis dfavorable de la commission d'enqute
publique en dbut danne. En lien direct avec ces 2 nouvelles lignes, la LGV entre Tours et Bordeaux
fait dj lobjet de nombreux dbats. En effet, avant son ouverture commerciale, son dficit
d'exploitation annuel est dj estim 200 millions deuros. Ce sont donc tous les partenaires

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 31

publics (SNCF, Etat, collectivits territoriales) et donc les contribuables qui auront leur charge le
remboursement de cette ligne pendant de nombreuses dcennies. Par ailleurs, ce projet menace la
valle du Ciron et sa htraie ancestrale et donc le fameux vin Sauternes !

CONCLUSION
Denez LHostis, prsident de France Nature Environnement : Il y a des constantes quels que soient
les sujets : on sent que le PS fait lentement sa rvolution, dans les propos tenus, les objectifs fixs,
cela progresse, la doxa volue. Mais on se heurte de plein fouet aux lobbys et le gouvernement leur
a bien souvent cd : cotaxe, pression des agriculteurs, TAFTA et dans un contexte de restriction
budgtaire, les chiffres sont loquents : le budget de lcologie continue de baisser. Malgr les
discours, ce nest pas la priorit.

Dossier de presse bilan de la mandature Avril 2016- 32