San Jos de Ccuta, Octubre de 2015

Seor
JUEZ DEL CIRCUITO DE CUCUTA (REPARTO).
E.S.D
Referencia: ACCIN DE TUTELA
Accionante: DIANA MARCELA MONTES GALEANO
Accionada: UNIDAD DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VICTIMAS- UARIVUNIDAD TERRITORIAL NORTE DE SANTANDER - CUCUTA.
DIANA MARCELA MONTES GALEANO, mayor de edad, identificada con cdula de ciudadana
N 1130642275, expedida en Dagua Valle, y domiciliada en este municipio, en ejercicio del
artculo 86 de la Constitucin Poltica, y de conformidad con los Decretos 2591 de 1991, 306 de
1992 y 1386 de 2000, interpongo ante su despacho la presente Accin de Tutela, con el fin de
que se me protejan mis derechos fundamentales de Peticin, los cuales han sido amenazados,
vulnerados por LA UNIDAD DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VICTIMASUARIV- UNIDAD TERRITORIAL CUCUTA. Para fundamentar esta Accin Constitucional me
permito relacionar los siguientes:

1.

HECHOS

1. Soy Victima a causa del conflicto poltico armado en el corregimiento de Cisneros, del
Municipio de Buenaventura, Departamento Valle del cauca, por el hecho victimizante
ocurrido el da 16 del mes de Diciembre del ao 1991 y que se refleja en el homicidio de mi
padre ELIMELEC MONTES GOZALEZ por parte de grupos armados al margen de la ley
2. El da 18 de diciembre de 1991, mi familia fue vctima del desplazamiento forzado, en donde
fuimos obligados a trasladarnos desde el lugar donde ocurri el homicidio de mi padre hasta
el municipio de Corinto (Cauca) en el barrio Palma Linda.
3. El 1 de junio del 2004, fuimos revictimizados por el hecho victimizante de desplazamiento
forzado desde el municipio de Corinto hasta la ciudad de Ccuta especficamente en el
barrio El Pramo; por esa razn rend mi declaracin ante la Defensora Regional de Ccuta
del departamento de Norte de Santander, el da 3 de Enero del ao 2014. Dicha declaracin
fue recibida en la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin integral a las
victimas (UARIV) el da 22 de Enero del ao 2014.
4. Actualmente me encuentro incluida junto a mi ncleo familiar el cual est compuesto por mi
madre DORALI GALEANO MEDINA de 37 aos y mi hermano DUBERNEY GOMEZ
GALEANO de 22 aos, al Registro nico de Victimas (RUV) con resolucin N 2014-561996
del 11 de agosto del ao 2014.
5. El Da 25 de Agosto del ao 2015, interpuse Derecho de Peticin ante UNIDAD DE

ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VICTIMAS (UARIV) - UNIDAD

TERRITORIAL DE CUCUTA, NORTE DE SANTANDER, SIENDO MIS PETICIONES
PRINCIPALES LAS SIGUIENTES:

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I.

Solicitar el agendamiento para la elaboracin del PAARE y de esta manera la

UARIV determine la medida de asistencia que se requiere para mi ncleo
familiar (Ayuda Humanitaria y/o indemnizacin)

II.

Que se me indique cuanto es el monto de la indemnizacin administrativa a la

que tengo derecho en mi calidad de victimas por los hechos victimizantes de
HOMICIDIO Y DESPLAZAMIENTO FORZADO.

III.

Que se me indique la fecha cierta y determinada para la entrega de dicho monto

indemnizatorio.

IV.

En caso de no acceder a ni soilicitud, indicar las razones de hecho y derecho

que dieron lugar a tal decisin.

6. habiendo transcurrido el trmino que aplica la ley sobre respuesta ante un derecho de
peticin, y a la fecha no he obtenido respuesta alguna, sobre mi derecho de peticin
interpuesto el da 25 de Agosto del ao 2015, ya que este es un mecanismo que
protege los derechos de las vctimas que han sufrido daos por culpa del conflicto
armado que se vive en el pas.

2.

DERECHOS AMENAZADOS VIOLADOS O VULNERADOS

Las personas que han sido vctimas de desplazamiento forzado se encuentra expuesto a un
mayor nivel de vulnerabilidad que implican empobrecimiento y deterioro de las condiciones de
vida, pues en razn del desplazamiento e presenta una mayor vulneracin de los derechos
fundamentales. As, en mltiples jurisprudencias, entre ellas la sentencia T-025 de 2004, ha
sealado la Corte Constitucional que al desplazado se le violan o vulneran los siguientes
derechos fundamentales: El derecho a la vida en condiciones de dignidad, los derechos de los
nios, de las mujeres cabeza de familia, los discapacitados y las personas de tercera edad, y de
otros grupos especialmente protegidos, el derecho a escoger su lugar de domicilio, el derecho al
libre desarrollo de la personalidad, a la libertad de expresin y de asociacin, El derecho a la
salud, en conexidad con el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, el derecho a la
seguridad personal, el derecho a la libertad de circulacin por el territorio nacional y el derecho a
permanecer en el sitio escogido para vivir, el derecho al trabajo 1 y la libertad de escoger
profesin u oficio, derecho a una alimentacin mnima, el derecho a la educacin, el derecho a
una vivienda digna, el derecho a la paz, el derecho a la personalidad jurdica, el derecho a la
igualdad, el derecho de sus miembros a la unidad familiar, adems de ver sus derechos
econmicos, sociales y culturales fuertemente afectados.
1 Ver por ejemplo, la sentencia T-669 de 2003, MP: Marco Gerardo Monroy Cabra, donde la Corte
examina el caso de una mujer cabeza de familia desplazada, madre de cinco hijos menores de edad y
con un nieto, analfabeta, a quien no se le da acceso a los programas de estabilizacin econmica al omitir
una respuesta efectiva a su peticin. La Corte analiza la poltica estatal en materia de proyectos
productivos para la poblacin desplazada y concluye que la peticin para ser incluida en un proyecto
productivo no ha sido respondida por la Red de solidaridad, violando con ello los derechos de peticin y
trabajo. Ver tambin las sentencias T-1635 de 2000, T-327 de 2001, T-1346 de 2001, y T-268 de 2003,
precitadas.

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No obstante las mltiples violaciones, consideramos que en el presente caso se produce una
afectacin mayor a los siguientes derechos:
DERECHO DE PETICIN
El Derecho de Peticin fue consagrado por el Constituyente del 91 como derecho fundamental
en el artculo 23 segn el cual Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a
las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El
legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales.
La peticin por mi elevada a UNIDAD DE ATENCIN Y REPARACIN INYTEGRAL A LAS
VICTIMAS- UARIV- UNIDAD TERRITORIAL CUCUTA constituye el ejercicio del Derecho
Fundamental de Peticin consagrado en la Constitucin de 1991 y en el artculo 13 y siguientes
del Cdigo Contencioso Administrativo, y est siendo violado por la entidad demandada, toda
vez que cumplido el plazo de 15 das sealado en el artculo 14 del Cdigo Contencioso
Administrativo, no se ha dado respuesta a dicha peticin; desconocindose as el ncleo bsico
de este derecho. Dentro de las muchas jurisprudencias proferidas por nuestro Tribunal
Constitucional, en la Sentencia T-501 de 2009, se seal que:
Las caractersticas generales del derecho de peticin han sido resumidas y reiteradas
por la jurisprudencia de la Corte Constitucional 2, conforme a lo cual podemos identificar como
componentes esenciales de este: (i) la contestacin pronta y oportuna de las peticiones, que
debern ser resueltas de fondo, de manera clara, oportuna, precisa y congruente con lo
solicitado3; (ii) la respuesta debe producirse dentro de un plazo razonable, y no implica
aceptacin de lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en una respuesta escrita; (iii) la
respuesta debe ser efectivamente comunicada al peticionario, lo cual debe ser demostrado por
quien tiene a su cargo el cumplimiento de esa obligacin.
3.2.2. Con relacin a la accin objeto de estudio, debe destacarse que en el caso del
desplazamiento forzado, la proteccin reforzada en materia de derecho de peticin es
claramente exigible4, ms an de las autoridades encargadas de la superacin del estado de
cosas inconstitucional que ha generado dicho fenmeno5, en la medida que se trata de
personas que se encuentran en una situacin de violacin mltiple, masiva y continua de sus

2 Ver Sentencia T-839 de 2006, MP lvaro Tafur Galvis.

3La Corte ha expresado que una respuesta es suficiente cuando resuelve materialmente la peticin y satisface los
requerimientos del solicitante, sin perjuicio de que la respuesta sea negativa a las pretensiones del peticionario
(Sentencias T-1160A/01 M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa, T-581/03 M.P. Rodrigo Escobar Gil ); es efectiva si la
respuesta soluciona el caso que se plantea (Sentencia T-220/94 M.P. Eduardo Cifuentes Muoz );y es congruente si
existe coherencia entre lo respondido y lo pedido, de tal manera que la solucin a lo pedido verse sobre lo
preguntado y no sobre un tema semejante o relativo al asunto principal de la peticin, sin que se excluya la
posibilidad de suministrar informacin adicional que se encuentre relacionada con la peticin propuesta (Sentencia
T-669/03 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra ).

4 En razn de esta multiplicidad de derechos constitucionales afectados por el desplazamiento, y

atendiendo a las aludidas circunstancias de especial debilidad, vulnerabilidad e indefensin en la que se
encuentran los desplazados, la jurisprudencia constitucional ha resaltado que stos tienen, en trminos
generales, un derecho a recibir en forma urgente un trato preferente por parte del Estado, en aplicacin
del mandato consagrado en el artculo 13 Superior: el grupo social de los desplazados, por su condicin
de indefensin merece la aplicacin de las medidas a favor de los marginados y los dbiles, de acuerdo
con el artculo 13 de la Constitucin Poltica, incisos 2 y 3 que permiten la igualdad como
diferenciacin, o sea la diferencia entre distintos. (Sentencia T-025 de 2005, M.P. Manuel Jos Cepeda
Espinosa).
5 Sentencia T-025 de 2004, M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

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derechos fundamentales.6 En esa proteccin reforzada, el manejo de la informacin, su
registro y control resultan de vital importancia, pues las autoridades competentes deben tener
pleno conocimiento de las solicitudes recibidas, su estado, trmite y respuesta, as como de su
comunicacin efectiva al desplazado, de manera tal que puedan garantizar el respeto del
derecho fundamental de peticin de las personas que se encuentran en esa situacin.
3.2.3. En este orden de ideas, podemos concluir que la atencin adecuada de los derechos
de peticin de la poblacin desplazada, forma parte del nivel mnimo de proteccin
constitucional que debe brindarse a quienes se encuentran en esa condicin, en la medida que
forma parte de su derecho a ser reconocido, escuchado y atendido por el Estado, lo cual es
inherente al principio de la dignidad humana, y que por tal motivo, debe ser amparado con el
fin de obtener por parte de las autoridades una decisin de fondo a lo requerido por el
ciudadano, con base en un estudio sustentado del requerimiento, acorde con las competencias
de la autoridad frente a la que ha sido presentada la peticin.

Es claro que a la fecha la entidad no ha emitido respuesta acorde a la peticin, esto es dentro del
plazo estipulado en la ley, clara, de fondo y congruente con lo solicitado ,la cual se traduce en la
entrega fsica de la certificacin solicitada, que adems se constituyen en presupuesto del
ejercicio de otros derechos fundamentales, algunos de ellos dependientes de la certificacin de
inclusin solicitada por m y mi grupo familiar en el Registro nico de Victimas, impidiendo con
su conducta acceder a los beneficios constitucionales y legales que dicha inscripcin implica.
Es necesario enfatizar que al no aportar la certificacin, conforme a lo sealado en el Cdigo
Contencioso Administrativo y en la Ley 57 de 1985, se vulnera el ncleo esencial del mencionado
derecho, que adems de implicar incertidumbres en la inclusin, en la interposicin de recursos
del procedimiento administrativo y otras acciones judiciales o administrativas, o incluso en la
recepcin de ayuda humanitaria, tambin se constituye en una actuacin arbitraria de la
Administracin ante la cual slo es procedente la Accin de Tutela. A propsito de la obtencin
de informacin en poder de la administracin, ha de recordarse que en sentencia T-631 de 2010,
actuando como magistrado ponente el Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO, defini la
Corte Constitucional:
3. La naturaleza, el contenido y el alcance constitucional del derecho
Ha correspondido a la jurisprudencia de la Corte Constitucional precisar la naturaleza, el
contenido y los alcances del derecho de acceso a la informacin en el ordenamiento jurdico
colombiano. En primer lugar ha destacado la relacin existente entre este derecho y el
funcionamiento del modelo democrtico.[16]
Igualmente ha puesto de relieve los vnculos existentes entre el derecho de acceso a la
informacin y los principios de transparencia y publicidad que deben caracterizar la actuacin
de los poderes pblicos en un Estado de Derecho[17] ya que contribuye al control ciudadano
6 Sentencia SU-150 de 2000, M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. En la Sentencia T-025 de 2004, se seal que la
atencin de las peticiones de los desplazados debe seguir los siguientes parmetros, adems de los inherentes a
cualquier derecho de peticin: As, cuando las distintas autoridades reciban una peticin proveniente de un
desplazado, en la cual se solicite la proteccin de alguno de sus derechos, la autoridad competente proceder a: 1)
incorporarlo en la lista de desplazados peticionarios, 2) informarle al desplazado dentro del trmino de 15 das el
tiempo mximo dentro del cual le dar respuesta a la solicitud; 3) informarle dentro del trmino de 15 das si la
solicitud cumple con los requisitos para su trmite, y en caso contrario, indicarle claramente cmo puede corregirla
para que pueda acceder a los programas de ayuda; 4) si la solicitud cumple con los requisitos, pero no existe la
disponibilidad presupuestal, adelantar los trmites necesarios para obtener los recursos, determinar las
prioridades y el orden en que las resolver; 5) si la solicitud cumple con los requisitos y existe disponibilidad
presupuestal suficiente, se informar cundo se har efectivo el beneficio y el procedimiento que se seguir para
que lo reciba efectivamente. En todo caso, deber abstenerse de exigir un fallo de tutela para cumplir sus deberes
legales y respetar los derechos fundamentales de los desplazados. Este mismo procedimiento deber realizarse en
relacin con las peticiones de los actores en el presente proceso de tutela, en particular para las solicitudes de
otorgamiento de las ayudas previstas en los programas de vivienda y de restablecimiento socio econmico. (M.P.
Manuel Jos Cepeda Espinosa).

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sobre las agencias estatales al obligarlas a explicar pblicamente las decisiones adoptadas y
el uso que le han dado al poder y a los recursos pblicos, se convierte por lo tanto en un
instrumento para combatir la corrupcin y para hacer efectivo el principio de legalidad,
entendido como el sometimiento de los servidores pblicos a los fines y procedimientos que les
impone el derecho. Finalmente se ha convertido en una herramienta esencial para la
satisfaccin del derecho a la verdad de las vctimas de actuaciones arbitrarias y de
violaciones de derechos humanos y para garantizar el derecho a la memoria histrica de
la sociedad[18].
Las principales reglas jurisprudenciales sobre el alcance del derecho de acceso a la
informacin pblica son las siguientes:

Se trata de un derecho cuya titularidad es universal, pues puede ser ejercido por
personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras.

Como obligacin correlativa al derecho de acceder a la informacin pblica, las

autoridades tienen que entregar, a quien lo solicite, la informacin que tenga carcter
pblico. Las informaciones suministradas deben ser claras, completas, oportunas,
ciertas y actualizadas. La informacin solicitada debe ser suministrada de manera fcil
de entender. Este derecho comprende la expedicin de copias.

Los documentos pblicos no se limitan a aquellos que son producidos por rganos
pblicos, sino que se extiende a aquellos documentos que reposan en las entidades
pblicas, los producidos por las entidades pblicas y documentos privados que por ley,
declaracin formal de sus titulares o conducta concluyente, se entienden pblicos[19].

La informacin personal reservada que est contenida en documentos pblicos, no

puede ser revelada. Respecto de documentos pblicos que contengan informacin
personal privada y semi-privada, el ejercicio del derecho al acceso a documentos
pblicos se ejerce de manera indirecta, por conducto de las autoridades administrativas
o judiciales (segn el caso) y dentro de los procedimientos (administrativos o judiciales)
respectivos. Slo los documentos pblicos que contengan informacin personal pblica
puede ser objeto de libre acceso[20].

Estn obligados a suministrar informacin las autoridades pblicas[21], pero tambin los
particulares que prestan servicios pblicos o cumplen funciones pblicas cuando sea
informacin de inters pblico[22]. La jurisprudencia constitucional no ha descartado su
precedencia respecto de organismos internacionales[23].

Las normas que limitan el derecho de acceso a la informacin deben ser interpretadas
de manera restrictiva y toda limitacin debe estar adecuadamente motivada. A este
respecto la Corte ha sealado que existe una clara obligacin del servidor pblico de
motivar la decisin que niega el acceso a informacin pblica y tal motivacin debe
reunir los requisitos establecidos por la Constitucin y la ley. En particular debe indicar
expresamente la norma en la cual se funda la reserva, por esta va el asunto puede ser
sometido a controles disciplinarios, administrativos e incluso judiciales[24]. Los lmites del
derecho de acceso a la informacin pblica debe estar fijados en la ley, por lo tanto no
son admisibles las reservas que tienen origen en normas que no tengan esta
naturaleza, por ejemplo actos administrativos[25]. No son admisibles las normas
genricas o vagas en materia de restriccin del derecho de acceso a la informacin
porque pueden convertirse en una especie de habilitacin general a las autoridades
para mantener en secreto toda la informacin que discrecionalmente consideren
adecuado. La ley debe establecer con claridad y precisin (i) el tipo de informacin que
puede ser objeto de reserva, (ii) las condiciones en las cuales dicha reserva puede
oponerse a los ciudadanos, (iii) las autoridades que pueden aplicarla y (iv) los sistemas
de control que operan sobre las actuaciones que por tal razn permanecen reservadas.
Los lmites al derecho de acceso a la informacin slo sern constitucionalmente
legtimos si tienen la finalidad de proteger derechos fundamentales o bienes
constitucionalmente valiosos como (i) la seguridad nacional, (ii) el orden pblico, (iii) la
salud pblica y (iv) los derechos fundamentales y si adems resultan idneos
(adecuados para proteger la finalidad constitucionalmente legtima) y necesarios para
tal finalidad (principio de proporcionalidad en sentido estricto), es decir, las medidas que

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establecen una excepcin a la publicidad de la informacin pblica deben ser objeto de
un juicio de proporcionalidad[26]. As, por ejemplo, se han considerado legtimas las
reservas establecidas (1) para garantizar la defensa de los derechos fundamentales de
terceras personas que puedan resultar desproporcionadamente afectados por la
publicidad de una informacin; (2) para garantizar la seguridad y defensa nacional; (3)
para asegurar la eficacia de las investigaciones estatales de carcter penal,
disciplinario, aduanero o cambiario; (4) con el fin de garantizar secretos comerciales e
industriales[27].

La reserva puede operar respecto del contenido de un documento pblico pero no

respecto de su existencia[28].

La reserva debe ser temporal. Su plazo debe ser razonable y proporcional al bien
jurdico constitucional que la misma busca proteger. Vencido dicho trmino debe
levantarse[29].

La reserva puede ser oponible a los ciudadanos pero no puede convertirse en una
barrera para impedir el control intra o interorgnico, jurdico y poltico, de las decisiones
y actuaciones pblicas de que da cuenta la informacin reservada.[30]

La reserva legal slo puede operar sobre la informacin que compromete derechos
fundamentales o bienes de relevancia constitucional pero no sobre todo el proceso
pblico dentro del cual dicha informacin se inserta. Esta regla es aplicable sobre todo
cuando se trata de informacin en procesos judiciales, en ese sentido en un caso de
violencia contra menores, por ejemplo, solo es reservado el nombre del menor o los
datos que permitan su identificacin, pero no el resto de la informacin que reposa en el
proceso, pues resultara desproporcionado reservar una informacin cuyo secreto no
protege ningn bien o derecho constitucional[31].

Existe una obligacin estatal de producir informacin sobre su gestin necesaria

para permitir el control ciudadano, al igual que de mantener la informacin
disponible y en buen estado para que pueda ser consultada. Durante el periodo
amparado por la reserva la informacin debe ser adecuadamente custodiada de forma
tal que resulte posible su posterior publicidad. La prdida o deterioro de los documentos
en los que reposa esta informacin puede dar lugar a graves sanciones disciplinarias e
incluso penales y por ello las entidades que custodian la informacin as como los
organismos de control deben asegurarse que dicha informacin se encuentre
adecuadamente protegida[32].
El principal cuerpo normativo que regula este derecho es la Ley 57 de 1985. A pesar de su
carcter preconstitucional la Corte ha considerado constitucionalmente admisible el
procedimiento de acceso a informacin fijado por esta ley, por lo tanto tales reglas deben ser
tenidas en cuenta por el juez constitucional a la hora de definir si en un determinado caso
existe vulneracin del derecho fundamental bajo estudio[33].
Los artculos 21 al 25 de la Ley fijan el procedimiento administrativo y el recurso judicial
para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin. Respecto al procedimiento
administrativo estas disposiciones sealan que las personas interesadas ejercen este derecho
mediante una solicitud dirigida a la Administracin para que permita la consulta de
determinados documentos o la copia o fotocopia de los mismos. Esta solicitud supone a su vez
el ejercicio del derecho de peticin, lo que ha llevado a la confusin entre ambos derechos a
pesar de que tengan un contenido autnomo diferenciado. La peticin puede presentarse y
tramitarse directamente por los particulares o por medio de apoderado debidamente
constituido y acreditado y deber resolverse por las autoridades correspondientes en un
trmino mximo de diez (10) das. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario se
entender, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada. En
consecuencia, el correspondiente documento ser entregado dentro de los tres (3) das
inmediatamente siguientes. Es decir se trata de una previsin expresa de la configuracin del
silencio administrativo positivo. El artculo 25 dispone que el funcionario renuente ser
sancionado con la prdida del empleo. La Administracin slo podr responder negativamente
mediante providencia motivada que seale su carcter reservado, indicando las disposiciones
legales pertinentes.

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()
Igualmente resultan relevantes en materia de regulacin del derecho de acceso a la
informacin otras disposiciones contenidas en la Ley 80 de 1993 [34], la Ley 130 de 1994[35], la
Ley 594 de 2000[36] y la Ley 850 de 2003[37].

3. PROCEDENCIA

DE LA ACCIN DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO Y VICTIMAS

TUTELA

EN MATERIA DE

La Corte Constitucional en varias oportunidades se ha pronunciado en relacin con la

procedencia de la accin de tutela en materia de desplazamiento forzado. Ha afirmado en tal
sentido que:
Un Estado social de derecho debe procurar a sus habitantes los mecanismos suficientes para el
disfrute de las garantas mnimas, de manera que puedan vivir en condiciones dignas. As, la
Constitucin Poltica colombiana, con la finalidad de lograr la efectiva proteccin de los derechos de
los asociados, an ms si se trata de personas que, por sus condiciones econmicas, fsicas o
psquicas, se hallan en estado de debilidad manifiesta (art. 13 Const.) y, por ende, de mayor
vulnerabilidad, estableci una especial proteccin que, en lo ahora atinente, se extiende a las
vctimas de desplazamiento forzado

()
Segn jurisprudencia de esta corporacin, resulta desproporcionado exigir el agotamiento previo
de trmites ordinarios, como requisito para procurar un amparo efectivo a personas que han sido
desarraigadas, dejando atrs la mayora de sus derechos para tratar de preservar la propia vida y la
del ncleo familiar, frecuentemente disminuido. As se ha expresado:
debido a la gravedad y a la extrema urgencia a la que se ven sometidas las
personas desplazadas, no se les puede someter al trmite de las acciones judiciales
para cuestionar los actos administrativos de la Red, ni a la interposicin de
interminables solicitudes a la coordinadora del Sistema. Aquello constituye la imposicin
de cargas inaguantables, teniendo en cuenta las condiciones de los connacionales
desplazados, y son factores que justifican la procedencia de la accin de tutela. En este
contexto, se ha admitido que cuando quiera que en una situacin de desplazamiento
forzado una entidad omita ejercer sus deberes de proteccin para con todos aquellos
que soporten tal condicin, la tutela es un mecanismo idneo para la proteccin de los
derechos conculcados.7
()
El desplazamiento forzado interno ha afectado grandes grupos de poblacin en el territorio
nacional, siendo tan serio el drama que la Corte Constitucional declar un estado inconstitucional de
cosas8, calificndolo como una crisis humanitaria y una tragedia nacional, que debe ser atendida por
todas las personas de manera solidaria, empezando por los servidores pblicos, por encontrarse
lesionada, entre otras potestades, la dignidad de miles de familias, ponindose en riesgo la estabilidad
de la sociedad y el futuro de la Nacin 9. Se ha indicado adems:
al Estado le compete impedir que el desplazamiento se produzca, porque las
autoridades han sido establecidas para respetar y hacer respetar la vida, honra y bienes de los
asociados si no fue capaz de impedir que sus asociados fueran expulsados de sus lugares
7 T-086 de febrero 9 de 2006, M. P. Clara Ins Vargas Hernndez.
8 T-025 de enero 22 de 2004, M. P. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Dentro de las circunstancias que
generaron esa declaracin, cabe resaltar: (i) la vulneracin masiva y generalizada de derechos
fundamentales a grupos numerosos de personas; (ii) la omisin prolongada de los deberes de las
autoridades estatales competentes para remediar esa conculcacin; (iii) la no adopcin de medidas
legislativas y administrativas efectivas; (iv) la existencia de un grave y permanente problema social, cuya
solucin demanda un alto presupuesto adicional.
9 SU-1150 de agosto 30 de 2000, M. P. Eduardo Cifuentes Muoz.

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de origen, tiene por lo menos que garantizarle a los cientos de miles de colombianos que han
tenido que abandonar sus hogares y afrontar en condiciones extremas de existencia la
atencin necesaria para reconstruir sus vidas. Lo anterior comporta que la situacin de cada
una de las personas y familias desplazadas por la violencia deba ser un asunto prioritario de
las autoridades.10 Sentencia T- 036
DE 2012

4. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Son fundamentos de derecho los artculos 23 y 86 de la Constitucin Poltica, el Decreto 2591 de
1991, el Decreto 306 de 1992 y el Decreto 1386 de 2000, Ley 1755 del 2015, la Ley 57 de 1985,
la
Ley
Estatutaria
1266
de
2008,
las
Sentencias
T-705 de 2007, T-1067 de 2007, T-501 de 2009 y T-631 de 2010.

5. PETICIN
Con fundamento en lo anteriormente expuesto le solicito seor juez que se tutelen mis derechos
fundamentales invocados como amenazados, violados y/o vulnerados de Peticin y Habeas
Data, y en consecuencia:
1.

SE ORDENE a la UNIDAD DE ATENCIN Y REPARACIN INYTEGRAL A LAS

VICTIMAS- UARIV- UNIDAD TERRITORIAL CUCUTA, NORTE DE SANTANDER, dar
respuesta al derecho de peticin interpuesto el Da 27 de Marzo del Ao 2015 .

2. De conformidad con el artculo 24 del Decreto 2591 de 1991, me permito solicitar que en el
fallo por Usted dictado se prevenga a la entidad accionada para que en ningn caso vuelva
a incurrir en las acciones u omisiones que dieron mrito para conceder la tutela, y que, si
procediere de modo contrario, ser sancionada de acuerdo con lo establecido en el artculo
correspondiente de este decreto, todo sin perjuicio de las responsabilidades en que ya
hubiere incurrido.
3. Que se ordene el amparo de aquellos derechos fundamentales no invocados como
amenazados, violados y vulnerados y que Usted, en su funcin de guardin de la
Constitucin, pueda establecer como violados, amenazados y vulnerados.

6. PRUEBAS
Tngase como pruebas seor Juez las siguientes:
1. Fotocopia de la Cedula de Ciudadana.
2. Copia del derecho de peticin presentada a la UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION
INTEGRAL A LAS VICTIMAS (UARIV), el da 27 de marzo del ao 2015.

7. JURAMENTO
10 T-721 de agosto 20 de 2003, M. P. lvaro Tafur Galvis.

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Bajo la gravedad del juramento me permito manifestarle que por los mismos hechos y derechos
no he presentado accin de tutela ante ningn otro despacho judicial.

8. NOTIFICACIN
Su respuesta y dems notificaciones se debern hacer en la Avenida 1#1-03, Patio, Montebello,
Municipio de Ccuta, Mi nmero telefnico: 3204536209.
Del seor Juez,

_____________________________
DIANA MARCELA MONTES GALEANO
C. C. N 18.912734