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Profesor
MIGUEL ANTONIO RODRIGUEZ
RECTOR:
PADRE RICARDO ALONSO PULIDO AGUILAR
VICERRECTOR ACADMICO:
PADRE HUGO ORLANDO MARTNEZ ALDANA
DECANA ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONMICAS
CLEMENCIA GAITN DE ROJAS
DIRECTOR PROGRAMA
CLEMENCIA GAITN DE ROJAS
LNEA DE INVESTIGACIN:
FAMILIA Y DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
DIRECTOR PROYECTO:
MIGUEL ANTONIO RODRGUEZ
Nota de aceptacin
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Presidente del Jurado
____________________________________
Jurado
____________________________________
Jurado
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1. TITULO
2. INTRODUCCIN
6-7
3. LINEA DE INVESTIGACIN
7-8
9-10
5. OBJETIVOS
5.1. General
11
5.2. Especficos
11
6. JUSTIFICACIN
12-13
7. MARCOS DE REFERENCIA
7.1. Marco terico
14-19
20-21
22-23
24
8. REFERENCIAS
25
9. FUENTES ELECTRNICAS
26
1. TITULO
DESARROLLO Y EJECUCIN DE LA POLTICA PBLICA NACIONAL DE PRIMERA
INFANCIA EN EL HOGAR GOTA DE LECHE, LOCALIDAD SANTA FE, BOGOT D.C.
2. INTRODUCCIN
En Colombia se ha creado por parte del gobierno nacional, la Poltica Pblica Nacional de
Primera Infancia, con el fin de brindar atencin integral y oportuna a los nios y las nias en
edades de 0 a 6 aos.
En la actualidad se ha podido observar el incumplimiento de la Poltica Pblica en algunos
lugares del pas, lo cual conlleva a la violacin de los derechos de los nios y las nias llegando
en casos extremos incluso a la prdida de la vida de los nios y las nias. Ahora bien, es
necesario indagar acerca del cumplimiento de la poltica pblica en la ciudad de Bogot y
establecer el impacto que ha causado dentro de los hogares de los y las nias, para lo cual se ha
tomado como estudio de caso el hogar infantil Gota de Leche perteneciente al Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
Al abordar la multidimensionalidad del desarrollo de los nios y las nias, se tiene en cuenta
aquellos factores de los que el Estado colombiano es responsable y garante del cumplimiento de
cada uno de ellos. En la presente investigacin se describe cada uno de los mismos y la manera
en que la Poltica Pblica establece el bienestar en el contexto familiar y social de los nios y
nias de la primera infancia.
3. LINEA DE INVESTIGACIN
Para el desarrollo de la presente investigacin, se quiso abordar la lnea de familia y
desarrollo humano y social, ya que se considera a la familia como la primera institucin en la
que el ser humano se desenvuelve y fortalece como miembro de la sociedad.
Entendido lo anterior, al indagar el impacto que genera la poltica pblica dentro de los
hogares de los nios y las nias, es posible encontrar reduccin de pobreza extrema y otros
flagelos que condicionan el libre desarrollo del individuo.
Cuando los nios y las nias reciben atencin ptima, oportuna e integral, las familias
avanzan en su proceso de construccin, empoderndose de su situacin y proponiendo posibles
alternativas de solucin que garantice el bienestar de cada uno de sus integrantes.
La etapa de cero a los seis aos es el perodo en el cual el cerebro del ser humano se
desarrolla para lo que ser su devenir como persona. Para ser ms claros se toma el siguiente
ejemplo: Un nio que no recibe la atencin nutricional completa y acorde a su edad,
probablemente tenga problemas en su desarrollo fsico y mental que le generen efectos negativos
en su manera de desenvolverse frente a su entorno, aqu se observa el impacto negativo que
genera dentro del hogar y la familia.
4.2.
Es en la edad de cero a seis aos, donde el ser humano establece sus relaciones, por tanto, en
su proceso de desarrollo, el nio establece una triple relacin: consigo mismo, con los otros y con
su ambiente. (Amar y Madariaga, 2003, p. 9)
Problemticas como la desnutricin, maltrato, el abandono, la falta de atencin en la salud entre
otros, repercuten fsica y emocionalmente en los nios y las nias y consecuentemente afectan
negativamente el entorno familiar.
Como se ha mencionado anteriormente, la necesidad de brindar atencin oportuna e integral a
los nios y las nias que se encuentren en la primera infancia es sumamente relevante, ya que es
competencia del Estado (Gobierno, Familia y sociedad) por ende, estos deben trabajar en
conjunto para asegurar el bienestar de los nios y las nias.
En Colombia la institucin encargada de velar por el cumplimiento de los derechos de los
nios y las nias es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a nivel nacional y los
programas establecidos por las alcaldas a nivel local.
4.3.
La presente investigacin tiene como como centro de estudio el hogar infantil Gota de Leche,
ubicado en la localidad Santa Fe de la ciudad de Bogot distrito capital; tomando como muestra
15 familias beneficiarias de los servicios prestados por la institucin a cargo del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
10
5. OBEJTIVOS
11
GENERAL
Identificar el impacto de la poltica pblica nacional de infancia en el hogar Gota de leche
de la localidad Santa Fe de manera que a travs de una investigacin descriptiva se determine la
atencin brindada a los nios y las nias en edad de cero a cinco aos.
ESPECFICOS
colectivas.
Definir las pautas para el cumplimiento de la poltica pblica nacional de primera
infancia.
Determinar las posibles causas por las que los nios de primera infancia en la localidad
de Kennedy, no reciben la atencin oportuna e integral que conlleva al cumplimiento de
sus derechos.
6. JUSTIFICACIN
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investigacin se abarca temas que son importantes para el Estado, como los es el cuidado, la
manutencin, la salud, y todo lo que el nio y la nia requiera durante su perodo de crecimiento,
teniendo en cuenta que en Colombia la poblacin aumenta cada da y dicho crecimiento es
mayor en los estratos 1 y 2 segn las estadsticas generadas por el DANE Durante el ao 2015
en el mes de enero a 30 de septiembre, el 51,44% de los nacimientos fueron de nios y el 48,56%
correspondi a nias. (Pgina web del DANE).
Con esta investigacin no se pretende asegurar que no se realice o que por el contrario si se
practique de tal manera, slo se har una investigacin descriptiva que permita determinar que si
hay alguna falla en lo planteado por el gobierno se logre la modificacin o implementacin de
13
alguna otra poltica que se vea como beneficiosa para los nios y las nias es importante recalcar
que para hablar de estos temas se debe tener presente las leyes Colombiana que amparan al
menor y que de una u otra manera deben ser garantes de los derechos fundamentales teniendo en
cuenta que la Constitucin Poltica de Colombia, en sus artculos 13, 44, 45, 50, 67, nos habla de
los derechos fundamentales del nio nia y adolescente, los cuales han sido punto de partida para
nuestra investigacin.(Pgina web de la procuradura nacional).
Para finalizar, se quiere abrir puertas a la investigacin del Trabajador Social, frente a esta
temtica como se puede intervenir y como desde las polticas pblicas se puede dar un giro de
180 en beneficio de los nios nias y/o adolescentes de quien tanto se recalca son el futuro del
pas, por ello mismo es de vital importancia realizar la invitacin a validar si todo lo que se
plantea en poltica pblica cumple con las necesidades bsicas de los nios y nias de Bogot.
7.
MARCOS DE REFERENCIA
14
7.1.
Marco terico
15
16
Ahora bien, abordado el concepto de poltica pblica, se presenta la importancia que tiene la
creacin de polticas pblicas para el desarrollo de las nias y nias de Colombia para proteger y
contribuir a la defensa y promocin de sus derechos. La poltica es el resultado de un proceso de
movilizacin social, generando a partir de la necesidad de retomar o dar un nuevo significado a la
temtica de oportunidades efectivas de desarrollo en la primera infancia en Colombia
(DOCUMENTO CONPES 2007)
Posteriormente se dar pasos a algunos autores en el que se destaca sus aportes a la primera
infancia. El desarrollo de la primera infancia se ha identificado como una de las lneas de
accin prioritaria en el conjunto de la poltica el cual por su importancia y particularidades
exige atencin especial (Torrado, 2006 Pg. 16).
La creacin de polticas pblicas busca satisfacer las necesidades de nios y nias no solo en
cuanto a educacin nutricin y corresponsabilidad si no que en ella se aborde el desarrollo
psicosocial de estos nios ya que se encuentran en una etapa en el que se empiezan a desarrollar
habilidades de muy importancia en sus primeros aos de vida. Lograr el desarrollo de las
capacidades se considera, a partir de la convencin sobre derechos del nio (CDN), un derecho
fundamental de las nias y los nios por lo tanto una responsabilidad de la familia, la sociedad y
el estado (Torrado, 2006)
Por eso es de vital importancia el papel que desempea el gobierno padres y profesionales en
la creacin de polticas pblicas que beneficien a los nios y nias menores de 6 aos. Es
17
evidente con el paso de tiempo la participacin que han tenido organismos nacionales e
internacionales en el aporte de recursos para esta parte de la poblacin, y no solo estas entidades
si no la participacin de padres y profesionales que ven en estos nios una oportunidad para
reducir la desigualdad y la pobreza
La poltica pblica debe estar ligadas a una misin publica, entonces se puede decir que Una
misin publica es simplemente la intervencin del estado que adopta una serie de decisiones que
permiten resolver problemas pblicos (Zaba, 2013
Zaba (2013) expone que este tipo de decisiones crean condiciones para que ciertos problemas
pblicos puedan ser resueltos, dicho esto se puede decir que las problemticas que sufren los
ciudadanos de manera individual o de manera colectiva y en especficamente para estas
situaciones que afronta la niez en Colombia o los mismos problemas de organizacin del estado
como problemas burocrticos o ineficiencia administrativa que hacen se vean afectados los
intereses de los ciudadanos, es por ello que cabe mencionar que las decisiones tomadas del
Estado a travs polticas pblicas puede hacer que las dichas decisiones se cumplan en realidad y
sean una garanta para que los colombianos ejerzan sus derechos.
Es en este punto se puede dar una mirada global al problema de las madres comunitarias,
su misin social y la responsabilidad que ellas ejercen en la solucin de los problemas que en la
actualidad se presentan con la niez. Cabe notar que la relacin que se presenta entre la poltica
pblica y la tarea que ejercen las madres comunitarias es bastante notable, ya que las madres
comunitarias forman parte fundamental en la ejecucin de la poltica pblicas y son pieza clave
18
Las madres comunitarias son apoyo para las distintas comunidades en diferentes partes
del pas, ese apoyo y misin que cumplen ellas en la sociedad, son parte activa de lo que ahora se
entiende como poltica pblica.
Vale la pena aclarar tambin que las personas encargadas de aplicar poltica pblica como
las madres comunitarias, no pueden ser llevados a cabo por cualquier persona que, aunque est en
su plena condicin de prestar atencin a los nios y nias, no lo haga con un compromiso pleno
en lo que significa llevar a cabo una tarea fundamental como sta.
Son las madres comunitarias las que llevan la responsabilidad de ejercer un progreso en la
niez dentro de la comunidad, por lo cual cada conflicto que ellas resuelvan en los hogares hace
parte de una comunidad especca.
No se puede separar el hecho de ver que la poltica pblica es un camino viable para el
desarrollo y progreso de todo un pas, pero en esencia es la forma que tienen todos los
colombianos para poder sacar adelante el desarrollo y sostenibilidad de la sociedad. De esta
manera podemos entonces suponer que
pases del continente y del mundo entero que estan catalogados asi mismo, es en parte gracias al
mal manejo de las polticas pblicas dentro de una sociedad como la nuestra que presenta de
manera reiterada errores en sus manejos. Esto se ve ms claramente con las madres comunitarias
19
que, aunque en su mayora desempean un excelente trabajo tambin se ven opacadas por errores
basicamente en el cuidado de la niez como es visto en muchos casos, por ejemplo el caso en el
ao 2001 de la muerte de una nia de tres aos en un hogar comunitario del Cumba nario, y
hecho por el cual fue condenado el ICBF, tal como lo publica el periodico el Espectador en un
articulo el 26 de julio 2013.
Es entonces preciso concluir que cuando hablamos de este tipo de politica publica, se debe
ejercer un proceso de responsabilidad que no afecte la niez y as mismo la comunidad ni a la
sociedad. A partir de lo concluido y segn se ha afirmado anteriormente podemos decir que las
madres comunitarias ejercen un tipo de politica publica y debe ser de responsabilidad y gran
compromiso.
20
Orden
Descripcin
Anlisis
ONU,
Internacional
Resolucin
1386
de
1959,
Principio 1.
ONU,
Internacional
Resolucin
1386
de
1959,
Principio 5.
El
nio
Fsica
y
mentalmente impedido o que
sufra algn impedimento
social
debe
recibir
el
tratamiento, la educacin y el
cuidado
especiales
que
requiere su caso particular.
Esta
resolucin
permite
determinar si el ICBF est
dando la atencin necesaria a
los
nios
con
algn
impedimento y de qu forma
lo hace y con esto
garantizamos que los nios en
bienestar familiar tienen una
capacidad
de
crecer
respetando sus derechos pero
tambin cumpliendo sus
deberes.
ONU,
Resolucin
Internacional
21
1386
de
1959,
Principio
10.
puedan
fomentar
la
discriminacin
racial,
religiosa o de cualquier otra
ndole. Debe ser educado en
un espritu de comprensin,
tolerancia, amistad entre los
pueblos, paz y fraternidad
universal, y con plena
conciencia de que debe
consagrar sus energas y
aptitudes al servicio de sus
semejantes.
ONU,
Internacional
Resolucin
1386
de
1959,
Principio 5.
La poltica es el resultado de
un proceso de movilizacin
social, generado a partir de la
necesidad de retomar y dar un
nuevo significado a la
temtica de oportunidades
efectivas de desarrollo de la
primera
infancia
en
Colombia. La Poltica se
enmarca en el Plan Nacional
de Desarrollo y se refuerza
por
los
compromisos
La
institucin
(cul
institucin) debe cumplir con
lo estipulado del resultado
que se gener en el plan
nacional de desarrollo de la
poltica pblica.
22
adquiridos en la Convencin
Internacional
sobre
los
Derechos de los Nios.
Ley 1150 Nacional
de 1994
7.2.
Define
la
educacin
preescolar como la ofrecida al
nio para su desarrollo en los
aspectos
biolgicos,
cognitivos,
psicomotriz,
afectivo y espiritual, a travs
de
experiencias
de
socializacin pedaggicas y
recreativas.
Marco institucional
La fundacin gota de leche queda ubicado en la localidad de Santa fe de Bogot D.C el cual hace
parte de los hogares del ICBF.
Misin
Desarrollar acciones humanizantes que promueven la formacin integral de nios y nias, para
mejorar su calidad de vida, teniendo en cuenta su proceso de desarrollo no solo en las prcticas
de crianza y educacin sino valorando el papel que juega la infancia en la sociedad colombiana,
involucrando a la familia, a la comunidad y fomentando el cumplimiento de los derechos de los
nios y nias, para formas seres plenos, autnomos y libres.
Visin
Buscar ser lderes en la atencin y el desarrollo integral de los nios y nias de tres
meses a cinco aos, de la localidad tercera de la ciudad de Bogot, basndose en el
conocimiento y en la concepcin del desarrollo infantil y la apropiacin de los derechos,
23
que, como ciudadanos colombianos sin ningn tipo de discriminacin, sean parte
fundamental en la construccin social de un pas.
Objetivo general
Brindar atencin integral a nias y nios de escasos recursos econmicos, para mejorar su
calidad de vida teniendo en cuenta su proceso de desarrollo, con la familia y la comunidad a
travs del conocimiento de sus derechos, fortalecido por un sistema slido de valores y el
desarrollo del pensamiento organizado que potencialice su capacidad de aprendizaje como
seres plenos autnomos y libres para que incidan adecuadamente en la sociedad a la que
pertenecen.
Valores de la Fundacin gota de leche
Tolerancia.
24
Honestidad.
Solidaridad.
Lealtad.
Compaerismo.
Responsabilidad.
7.3.
Marco metodolgico
25
Poblacin: Se tendr contacto con la madre comunitaria, los nios y los padres de familia del
hogar infantil Gota de leche.
Muestra: Para el desarrollo de la presente investigacin, se trabajar con una muestra de 15
familias de los nios y nias del hogar Gota de Leche.
Tcnica: A travs de observacin no participante se establecer contacto con la poblacin
durante un lapso de dos meses.
Instrumento: la informacin ser recolectada a travs de una entrevista realizada a los padres
y madres de los nios y nias del hogar Gota de Leche.
REFERENCIAS
Amar Amar, J. & Madariaga Orozco, C. (2008) Proyectos sociales y cuidado a la infancia,
Puerto Colombia, Colombia: Uninorte.
Salazar. C. (2009).La definicin de la poltica pblica. (S.I)
Velsquez Gavilanes. R.(2009) Hacia una nueva definicin del concepto de poltica
pblica.(S.I)
Fundacin Gota de Leche.
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FUENTES ELECTRNICAS
Recuperado de:
http://www.cidh.org/ninez/pdf%20files/Declaraci%C3%B3n%20de%20los%20Derechos
%20del%20Ni%C3%B1o.pdf
http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-registros-vitales/nacimientos-ydefunciones/nacimientos-y-defunciones
www.icbf.gov.co
http://www.mineducacion.gov.co/primerainfancia/1739/articles177828_archivo_pdf_conp
es109.pdf
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85906_archivo_pdf.pdf
27
http://www.procuraduria.gov.co/guiamp/media/file/Macroproceso
%20Disciplinario/Constitucion_Politica_de_Colombia.htm
http://www.redalyc.org/pdf/769/76910103.pdf
http://www.mineducacion.gov.co/primerainfancia/1739/articles177828_archivo_pdf_conpes109.pdf